DIAGNOSTICO SOBRE EL CONSUMO DE
DROGAS EN LA ZONA DEL CENTRO DE
LA CIUDAD DE TACUAREMBÓ –
DEPARTAMENTO DE TACUAREMBÓ
Junta Departamental de Drogas de Tacuarembó
Investigador: Soc. Dante Steffano Febrero 2011
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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CONTENIDO
I. RESUMEN...................................................................................... p. 3 II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO ................ p. 5 III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ....................................... p. 6 IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO ............................ p. 7
V . METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN................................. p.10 VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA
CIUDAD DE TACUAREMBO Y LA ZONA DE ESTUDIO ........... p.14
VII. MAPEO DE RECURSOS E INSTITUCIONES ............................ p.18 VIII . INFORMACIÓN RECOGIDA DE LAS FICHAS DE RELEVO INSTITUCIONAL ……………………………………… p.31 IX. INFORMACIÓN OBTENENIDA EN LAS ENTREVISTAS INDIVIDUALES Y GRUPALES ................................................. p.35 X . RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE
LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS LOCAL ............................. p.53
XI. CONCLUSIONES ..................................................................... p.73 XII – FUENTES CONSULTADAS…………………………………………. p. 77
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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I. RESUMEN
Este documento de diagnóstico refiere al consumo de drogas en el centro de la
ciudad de Tacuarembó, en la zona próxima a las principales plazas de la ciudad. El
mismo procuró recolectar información, documental y estadística, conocer hábitos,
rutinas y estrategias de la población de la ciudad de Tacuarembó referido al
consumo problemático de alcohol y otras drogas, identificar los grupos que son
visualizados como más expuestos, realizar un relevamiento de instituciones y
organizaciones de la zona, las actividades que desarrollan y los recursos con que
cuentan, y la forma de vinculación con el tema del consumo de drogas en la ciudad
de Tacuarembó. Así mismo se procuró conocer cual es la percepción de los actores
locales y sectoriales sobre el tema de la droga en la ciudad de Tacuarembó.
El universo de estudio estuvo compuesto por la población de residente en la zona
próxima a las plazas 19 de Abril, Colon y La Cruz, así como todas las instituciones
vinculadas al uso problemático de drogas en la ciudad de Tacuarembó.
Las unidades de relevamiento fueron adolescentes y jóvenes consumidores y no
consumidores, educadores, profesionales y técnicos que trabajan en el área social y
de la salud, así como directores y responsables de instituciones vinculadas al tema.
El diseño de investigación se basa en las recomendaciones de la guía de para la
elaboración de diagnósticos locales “Conociendo la situación de drogas en nuestra
comunidad” elaborado por la Comisión Nacional para el Desarrollo y vida sin drogas
de Perú con supervisión técnica CICAD-OEA, y adaptado por nuestro país por el
Observatorio Uruguayo de Drogas y el Área de Descentralización de la Junta
Nacional de Drogas de Uruguay. La misma es corte mixto, ya que con la finalidad
de abordar el problema y los objetivos señalados anteriormente, se utilizó la
combinación de varias técnicas de investigación de corte cualitativa y cuantitativa.
Las técnicas cualitativas consistieron en la realización de veintiuna entrevistas en
profundidad y tres entrevistas grupales. La técnica cuantitativa se basó en un
relevamiento institucional y de información secundaria, y la realización de una
encuesta de percepción sobre el consumo de drogas a residentes de las plazas
Colon, 19 de Abril y Bernabé Rivera, donde se recogieron 74 formularios. Se
constató que el consumo problemático de drogas no es exclusivo en esa zona de la
ciudad, pero si las plazas de la ciudad constituyen importantes espacios de
referencia para esa actividad. También se identifica que hay una percepción de que
hubo un incremento en el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó, y que el
perfil de consumidores estaría definido por personas jóvenes, entorno a los 13 y 24
años de edad, de ambos sexos, sin encontrarse evidencia de que exista alguna
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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correlación entre consumo, clase social y nivel de instrucción, señalándose a los
días viernes y sábado como los principales días de la semana en los que se realiza
el consumo, y que la edad de inicio en el consumo es cada vez más temprana. En lo
que refiere a que sustancias son consumidas, el alcohol es señalado en forma
recurrente como la de mayor consumo, seguido de la marihuana. Tacuarembó una
débil red de servicios y prestaciones para personas asociadas al consumo
problemático.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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II. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA Y ZONA DEL ESTUDIO
En las entrevistas exploratorias mantenidas con los representantes de la Junta
Departamental de Drogas de Tacuarembó (JDDT), así como el relevamiento de
opiniones de habitantes de la ciudad de Tacuarembó y de grupos agentes
comunitarios se señalaba, en forma coincidente y reiterada en sus discursos, a las
plazas 19 de Abril, Colón y Bernabé Rivera (pero que la población local conoce más
como La Cruz), como el espacio de la ciudad donde se identifican tres situaciones
problemáticas relacionadas con el uso de drogas:
Consumo abusivo de alcohol en todas las edades, con especial énfasis
en adolescentes y jóvenes.
Referencia de las plazas Colon, 19 de Abril y La Cruz como zonas de
consumo de otras drogas.
Situaciones de violencia e inseguridad.
La colaboración y aporte de los agentes y referentes locales que trabajan en la
ciudad de Tacuarembó ha sido fundamental para ubicar con precisión los problemas
que se identifican en Tacuarembó, asi como la identificación de muchas de las
practicas, costumbres y formas culturales de esa zona del país.
En cuanto a la acción desarrollada por la JDDT en el territorio, ha facilitado la
recolección de información así como el contacto con actores locales, y la
coordinación de entrevistas en un clima acorde para nuestro trabajo de campo.
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III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Nuestra investigación, en un sentido amplio, pretendió responder las siguientes
preguntas referido al consumo de drogas:
¿Cuál es la situación en la ciudad de Tacuarembó en cuanto al consumo
problemático de drogas?
¿Cuál es la percepción que tiene la población residente en la zona próxima a las
plazas 19 de Abril, Colon y La Cruz?
¿Cuál es la percepción que tienen distintos colectivos y organizaciones?
¿Qué actores y/o organizaciones son visualizados como referencia en el tema?
¿Qué estrategias y acciones se desarrollan en la ciudad de Tacuarembó para la
atención de este tema?
¿Cuál es la representación que tienen los jóvenes?
¿Qué dispositivos ofrecen las organizaciones e instituciones en la ciudad de
Tacuarembó?
Por ello, la finalidad de este trabajo de investigación es el de elaborar un diagnóstico
sobre el problema del consumo de drogas en la zona de referencia de la ciudad de
Tacuarembó. Para ello nos hemos planteado los siguientes objetivos:
Recolectar información, documental y estadística de la ciudad de
Tacuarembó.
Conocer hábitos, rutinas y estrategias de la población de la ciudad de
Tacuarembó referido al consumo problemático de alcohol y otras
drogas.
Identificar los grupos que son visualizados como más involucrados o
expuestos.
Realizar un relevamiento de las actividades y recursos de las
instituciones y organizaciones, tanto del ámbito público como privado, y
su vinculación con el tema del consumo de drogas en la ciudad de
Tacuarembó.
Conocer la percepción de los actores locales y sectoriales sobre el
tema de la droga en la ciudad de Tacuarembó.
Presentar algunas recomendaciones o líneas de trabajo que pudieran
ser incorporados en los procesos de toma de decisiones por los actores
locales, a la hora de construir una estrategia para atender el tema.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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IV. LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO
El Departamento de Tacuarembó es el de mayor extensión territorial del Uruguay
con 15.000 kms2. La ciudad capital lleva el mismo nombre, y se encuentra ubicada
en el cruce de las rutas nacionales 5 y 26, ubicada a 385 kms de Montevideo por la
Ruta 5. Por esas dos vías terrerestres se moviliza gran parte de la producción del
país y es un canal de comunicación con los países del MERCOSUR.
La zona donde se focalizó el trabajo de investigación está ubicada en el centro de la
ciudad de Tacuarembó, próximo a las calles 18 de Julio y 25 de Mayo, que
conforman el eje de la ciudad.
Mapa de la ciudad de Tacuarembó.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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Mapa de la zona de estudio: zona centro de la ciudad de Tacuarembó
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) la zona donde se concentra
fundamentalmente el trabajo de diagnóstico comprende los segmentos censales 6,
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14 .
Plaza 19 de Abril
Plaza Colón
Plaza La Cruz (Bernabé Rivera)
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Segmentos censales de la zona de estudio de la ciudad de Tacuarembó, según mapa del Instituto Nacional de Estadística.
V. METODOLOGÍA
Universo de Estudio.
1. Población residente en los segmentos censales 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14
de la ciudad de Tacuarembó.
2. Todas las instituciones vinculadas al uso problemático de drogas de la ciudad
de Tacuarembó.
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Unidades de Observación.
1. Jóvenes de la ciudad de Tacuarembó.
2. Instituciones y organizaciones sociales de la zona.
Unidades de relevamiento
1. Adolescentes y jóvenes consumidores
2. Jóvenes de la ciudad de Tacuarembó
3. Educadores
4. Profesionales y técnicos que trabajan en la asistencia a los jóvenes
consumidores.
5. Responsables de instituciones sociales.
6. Información secundaria.
Diseño de la investigación: Metodología y fuentes de información.
El diseño de investigación se basa en las recomendaciones de la guía de para la
elaboración de diagnósticos locales “Conociendo la situación de drogas en nuestra
comunidad” elaborado por la Comisión Nacional para el Desarrollo y vida sin drogas
de Perú con supervisión técnica CICAD-OEA, y adaptado por nuestro país por el
Observatorio Uruguayo de Drogas y el Área de Descentralización de la Junta
Nacional de Drogas de Uruguay.
La misma es corte mixto, ya que con la finalidad de abordar el problema y los
objetivos señalados anteriormente, se utilizó la combinación de varias técnicas de
investigación de corte cualitativa y cuantitativa.
Las técnicas cualitativas consistieron en la realización de entrevistas en profundidad
y entrevistas grupales. La técnica cuantitativa se basó en un relevamiento
institucional y de información secundaria, y la realización de una encuesta de
percepción sobre el consumo de drogas.
Procedimientos generales:
realización de reuniones de trabajo con la Junta Departamental de
Drogas de Tacuarembó para focalizar el tema y la zona de estudio, así
como recoger la primera información de contacto con las diferentes
instituciones vinculadas al tema.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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coordinación de entrevistas con los Directores de instituciones y
organizaciones de la ciudad de Tacuarembó con el fin de solicitar
información secundaria existente, así como la realizaron entrevistas
semiestructurada para conocer las opiniones y percepciones sobre el
tema de investigación.
utilización del método “bola de nieve” para ampliar la agenda de
entrevistas y recolectar mayor información.
realización de tres entrevistas grupales.
Realización de una encuesta de percepción local con encuestadores de
la propia ciudad de Tacuarembó.
Entrevistas a informantes calificados.
Se realizaron 21 entrevistas a personas que por su trayectoria de trabajo, inserción
laboral, actividad que desarrolla en la comunidad e historia de vida, conocen de la
realidad de la ciudad de Tacuarembó en cuanto al consumo de drogas. Las
personas entrevistadas pertenecen a:
Sector Policial: tres informantes
Sector Salud: tres informantes
Sector Municipal: un informante
Sector Educación: tres informantes
Sector Atención Social: seis informantes
Sector Educativo No formal: un informante
Sector Religioso: un informante
Jóvenes: tres informantes
Las variables que se tomaron en cuenta en ésta investigación fueron:
- Percepción de los problemas vinculados con la oferta o demanda de
drogas
- Perfil de consumidor
- Factores de riesgo para el consumo de drogas
- Factores de Protección
- Consecuencias del consumo de drogas en la comunidad
- Prevención o formas de reducción de la demanda
- Conocimiento y colaboración con otras instituciones.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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Entrevistas Grupales Realizamos tres , cada una de ellas con perfiles diferentes: por jóvenes, otra por
profesionales y técnicos del área social de entidades públicas que trabajan a nivel de
territorio, y responsables de entidades deportivas.
GRUPO JÓVENES GRUPO DE
PROFESIONALES y
TÉCNICOS DE
ENTIDADES PÚBLICAS
GRUPO DE RESPONSABLES
DE CLUBES DEPORTIVOS
4 personas.
Sexo femenino, 20
años de edad, y
empleada. Curso
6to. Año de
Secundaria Opción
Derecho, reside en
TBO.
Sexo masculino, 20
años de edad,
estudiante
universitario en la
Facultad de
Arquitectura en el
Centro Regional
Norte de la
Universidad de la
República. No
trabaja.
Sexo masculino, 23
años de edad,
estudiante
universitario en
Montevideo. Vuelve
a Tacuarembó cada
quince días.
Sexo masculino, 21 ,
estudió 4to de liceo.
Trabaja en una
barraca en la ciudad
de Tacuarembó.
5 personas
Sexo masculino,
45 años, de
edad, educador..
Sexo femenino,
de 36 años de
edad, Licenciada
en Trabajo
Social.
Sexo femenino,
42 años de edad,
Directora de
carrera entidad
pública.
Sexo femenino,
34 años de edad
3 personas
Sexo masculino, 30
años de edad,
desempeña el cargo de
Secretario.
Sexo masculino, 46
años, Delegado.
Sexo masculino, 50
años, Vocal
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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Se indagó fundamentalmente entorno a las siguientes dimensiones:
- Drogas de mayor consumo y más problemáticas
- Percepción sobre uso problemático de drogas.
- Dinámicas de consumo
- Perfil de los usuarios de drogas
- Motivos por los cuales una persona consume
- Representaciones sociales acerca del consumo
- Conocimiento de recursos que disponen o que existen en la ciudad de
Tacuarembó para su tratamiento
Encuesta de Percepción sobre la problemática del consumo de drogas
La encuesta fue realizada cara a cara, buscando conocer la opinión y percepción de
los vecinos de la ciudad de Tacuarembó en diferentes temas. La muestra fue de tipo
no probabilística, por lo que sus resultados no son representan a la población de la
ciudad de Tacuarembó. El muestreo se realizó de acuerdo a los objetivos de esta
investigación, en la zona del centro de la ciudad, próxima a las plazas Colon, 19 de
Abril y La Cruz. En total se aplicaron 85 formularios, validándose 74 de ellos.
VI. PRINCIPALES DATOS SOCIODEMOGRÁFICOS DE LA CIUDAD DE
TACUAREMBO.
De acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) 1 el
Departamento de Tacuarembó tiene una población de 96.035 habitantes, viviendo
en área urbana 82.035 personas y en el área rural 13.344. El índice de
concentración de población urbana es del 85,4% y todo parece indicar que este
fenómeno se mantendrá en las próximas décadas.
1 Fuente: INE – Proyección de la poblacional 30/6 del 2009. http://www.ine.gub.uy/biblioteca/uruguayencifras2010/uruguay%20en%20cifras%202010.asp Está previsto la realización del Censo Nacional en el año 2011, por eso la estimación que realiza el INE de acuerdo a los datos obtenido se realizan por obtenidos en el Censo 2004 Fase 1.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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Este hecho puede ser explicado por la migración de la población rural hacia áreas
urbanas en búsqueda de un mejor ingreso y hasta mejores condiciones laborales, la
presencia de nuevos emprendimientos económicos y el crecimiento natural de la
población urbana.
Como resultado de la realización del CENSO Fase 1 en el año 2004, en lo que
refiere a la Tasa de Crecimiento Intercensal, el Departamento de Tacuarembó tuvo
una tasa de crecimiento de 7,6%, lo que equivale a un incremento de 5.408
personas, siendo superior a la media nacional, siendo la 5ta. Si se consideran los
diecinueve departamentos del país. Esta tasa revela una importante variación en el
ritmo del crecimiento de la población en relación a los dos períodos intercensales
anteriores.
Uruguay – Tasa de crecimiento intercensal (Fuente: INE)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
16
Su capital, la ciudad de Tacuarembó es el núcleo urbano más importante, con una
población próxima a los 51.224 habitantes, que representa al 61 % de la población
urbana del Departamento. De los habitantes de la ciudad 24.540 son hombres y
26.684 mujeres. El número de personas jóvenes que residen en la ciudad es de
20.116 que entre 6 y 14 años de edad viven 8580, entre 15 y 19 años 4.492, y entre
20 y 24 años 3.570 y entre 25 y 29 años 3.474personas.
La sección censal 1 (que es la que comprende la mayor parte del área urbana de la
ciudad) tiene un total de 41.705 habitantes existiendo un relativo mayor número de
mujeres que hombres, 21.883 frente a 19.822.
Otros centros poblados importantes del Departamento son Paso de los Toros y San
Gregorio de Polanco
Población por grupo de edades y sexo de la ciudad de Tacuarembó
P O B L A C I Ó N
Total Grupo de edades
SEXO DE LA POBLACION
0 a 3 4 a 5 6 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 49 50 a 64 65 a 79
80 o más
TOTAL Depto. 90.489 6.028 3.335 15.540 7.747 6.119 6.043 22.770 12.736 7.840 2.331
Hombres 45.130 3.100 1.660 7.972 3.964 3.120 2.993 11.305 6.471 3.668 877
Mujeres 45.359 2.928 1.675 7.568 3.783 2.999 3.050 11.465 6.265 4.172 1.454
Tacuarembó 51.224 3.275 1.811 8.580 4.492 3.570 3.474 12.754 7.316 4.533 1.419
Hombres 24.540 1.702 902 4.398 2.234 1.787 1.646 6.000 3.456 1.940 475
Mujeres 26.684 1.573 909 4.182 2.258 1.783 1.828 6.754 3.860 2.593 944 Fuente: Elaborado en base a datos INE - Población por grupo de edades, según localidad y sexo. Documento Uruguay en Cifras 2010.
Tacuarembó tiene una característica que mantiene en el tiempo: la expulsión de los
jóvenes del departamento. Obsérvese la reducción del número de jóvenes en el
tramo de edades entre 6 a 14 años con respecto a l de 15 a 19 y el de 20 a 24 años
de edad.
Según el documento Uruguay en Cifras 2010, el ingreso medio mensual del hogar
en Tacuarembó es de 19.225 pesos uruguayos medidos en pesos constantes al
2009. Este monto ubica a Tacuarembó en el segmento de Departamentos que
tienen ingresos más bajos del país.
.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
17
Sobre la vivienda
Según el relevamiento del INE del año 2004 en la ciudad de Tacuarembó (secciones
censales 1, 6 y 14) hay 55.018 viviendas.
De las entrevistas realizadas a autoridades de la Intendencia Municipal de
Tacuarembó, surge que hay firmado un convenio para que sean trasladadas 43
familias del asentamiento “La Isla” a un nuevo complejo habitacional que se
construirá en las calles Osiris Núñez y Edgardo Leites, en el marco del PLAN de
Integración de Asentamientos Irregulares (PIAI), intentando solucionar el problema
de las inundaciones. Según el relevamiento realizado, existe mucha inquietud por
parte de la población para se realicen intervenciones para minimizar el problema de
las inundaciones, fundamentalmente en la zona próxima al río.
Si bien en la zona céntrica el tipo de construcciones son bastante homogéneas, de
buena construcción, si parece haber alguna diferencias en cuanto a calidad de
construcción como de servicios con las viviendas que están en la periferia de la
ciudad. No se puede hablar de “segregación territorial” a nivel de la ciduad pero hay
importantes diferencias, fundamentalmente en lo que refiere a materiales con los
que se construyó la vivienda.”
Tacuarembó, a través de sus autoridades municipales se encuentra trabajando en la
elaboración de un Plan Director para la ciudad de Tacuarembó, definiendo entre
otras líneas estratégicas de ese Plan, la construcción de una Terminal de Cargas y
Zona Industrial, traslado de la planta y depósito de la empresa arrocera SAMAN,
equilibrar la ciudad al norte y al sur de la vía férrea, definir el tipo de expansión
urbana y su relación con la Ruta nacional N°5.
Sobre el mercado de trabajo
Como referencia a la tasa de desempleo, según los datos que la Encuesta Continua
de Hogares para el período octubre-diciembre 2010, señalan que el Departamento
de 5,4%2 . Este valor es el mismo de la tasa de desempleo para todo el país, pero
2 Fuente INE http://www.ine.gub.uy/actividad/empydesemp2008.asp?Indicador=ech#t_nacional
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
18
inferior al promedio de todo el interior del país que es de 6,1%.3 . según el Instituto
Nacional de Estadística.
El bajo nivel de desempleo se puede explicar fundamentalmente por impulso que da
la instalación de diferentes emprendimientos productivos.
Tacuarembó es una importante referencia comercial del país. Sus principales áreas
productivas son la ganadera (fundamentalmente ganado bovino), en el área agrícola
los cereales y oleaginosas, así como la industria arrocera y harinera. Desde hace
casi una década, el desarrollo de la industria forestal ha colaborado en el
crecimiento económico de Tacuarembó. Pero ese crecimiento se ha dado
fundamentalmente en la producción de materias primas con poca elaboración o
procesamiento. Esto explica de alguna manera el reducido número de puestos de
trabajo altamente calificados disponible así el relativo bajo nivel de los ingresos en el
Departamento.
VII. MAPEO DE RECURSOS E INSTITUCIONES
En la zona de estudio
Tacuarembó, como ciudad capital tiene un potente número de instituciones y
posibilidad de recursos, tanto del ámbito público como privado. Lamentablemente no
todas instituciones relevadas cuentan con datos procesados ni series históricas de
datos, por lo que en algunas casos solo pudimos acceder a la información que nos
proporcionó la persona entrevistada.
3 Fuente: INE http://www.ine.gub.uy/actividad/empydesemp2008.asp?Indicador=ech#interior_5000
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
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En la ciudad de Tacuarembó
Otros servicios que existen en la ciudad de Tacuarembó, y de que tienen vínculo con
temas del uso problemático de drogas son:
a. Sector tratamiento
HOSPITAL DE TACUAREMBO “Dr. Alberto Barragué”. Desarrolla
actividades y brinda servicios desde el rimer nivel de asistencia hasta
del tercer nivel. La importante remodelación y ampliación de su planta
física, permiten la realización de intervenciones complejas, entre otras,
de cirugía general, gineco-obstetricia, neurocirugía, traumatología,
cirugía cardíaca y hemodinámica, y tratamiento oncológico, cardiología
infantil.
Allí funciona el Centro Regional de Neurocirugía de Tacuarembó
(CERENET), un Centro Oncológico.
También se ha incorporado la tecnología que le permite contar un
neuronavegador para realización de tomografías cerebrales, que
permite mayor precisión en la detección de la patología, y permite
la realización de consultas con otros especialistas en tiempo real
en cualquier lugar del mundo. También posee una planta propia
para la elaboración de oxígeno permitiendo, según sus directivos,
realizar un importante ahorro en el gasto por este tipo de
componente.
Otro elemento, que consideramos clave, es todo lo que
representa para la población local que una ciudad del interior del
país tenga un importante centro sanitario, con un importante
numero y calidad de servicios, y que sea referencia para el
Departamento, el país y la región próxima a Argentina y Brasil.
Según se informa en la página web del Hospital, un estudio
realizado por la empresa Equipos Mori en el mes de Octubre del
año 2009 indica, entre otros datos, que “ … el nivel de
conocimiento del hospital es muy alto (75%) en todos los niveles
socioeconómicos, un poco mayor entre las personas de nivel medio y
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
20
alto (83%) y los montevideanos (80%), en comparación con las
personas de nivel socioeconómico mas bajo (69%) y los residentes en
el interior (71%), respectivamente. Confirmando esto la alta difusión que
tiene el Hospital de Tacuarembó no solo en el ambiente local sino
también a nivel nacional”
En lo que respecta a consumo de drogas, si bien no brindaron datos
estadísticos sobre consultas o intervenciones sobre este tema,
reconocen que la mayor consulta de puerta que se observa es la
intoxicación alcohólica, fundamentalmente los fines de semana, en
algunos casos mezclada con otras sustancias, y los efectos
secundarios derivados de ésta: accidentes de tránsito, peleas,
violencia. La percepción que tiene el personal del hospital, es que la
atención por temas vinculados a la ingesta de bebidas y otras
sustancias se ha incrementando.
COOPERATIVA MÉDICA DE TACUAREMBÓ (COMTA) integra la
Federación Médica del Interior (FEMI) Es una entidad de segundo
grado, creada en el año 1967, y que luego varios procesos de
transformación en su vida institucional, ofrece servicios de: Alergista,
Anestesia, Anatomía Patologica, Cardiología, Cesación Tabáquica,
Cirugía General, Cirugía infantil, Dermatología, Diabetología,
Endocrinología, Fisiatría, Fonoaudiología, Gastroenterología, Geriatría,
Ginecología, Hematología, Medicina General, Medicina Interna,
Nefrología, Neumología, Neurología, Nutrición, Obstetricia,
Odontología, Oftalmología, Oncología, Pediatría, Psicomotricista,
Psiquiatría, Psiquiatría infantil, Podología, Reumatología,
Traumatología, Urología y Emergencia. Tienen una policlínica del
Espacio Adolescente, y a nivel de Atención Primaria de la Salud tienen
el Departamento de Vigilancia de la Salud (DEVISA).
Poseen su propio sanatorio, ya que en el año 1989 adquirieron el ex -
sanatorio Tacuarembó.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
21
No brindaron datos sobre el número de consultas que se realizan por
temas de adiciones a drogas. Al preguntárseles sobre cuales son los
servicios que brindan para atender el tema del consumo problemático
expresan rotundamente “ … los que establece la Ley. A veces mucho
más, pero lo que establece la Ley” sin detallar que servicios brindan.
- Centro Regional CASA ABIERTA - La posibilidad de tratamiento de
adicciones de adolescentes y jóvenes de Tacuarembó se verá
reforzadas el año próximo con la apertura de un Centro Regional de
Tratamiento de Drogas, denominado «Casa Abierta» que, ubicado en
Artigas. Este centro permitirá dar una respuesta más efectiva en el
abordaje de esta problemática a los equipos de salud de Paysandú,
Salto, Rivera y Tacuarembó al contar con recursos económicos y
trabajar en base a la coordinación interdepartamental. Tiene prevista su
inauguración en el año 2012.
Su creación surge del Programa Uruguay Integra, un programa de
cooperación entre la Oficina de Presupuesto y Planeamiento de la
Presidencia de la República (OPP) y la Unión Europea. En el mismo
participan en forma conjunta la Intendencia de Artigas, el Ministerio de
Salud Pública, el de Desarrollo Social, INAU, ASSE y la Junta Nacional
de Drogas.
La iniciativa tiene su origen en un diseño presentado por la Dirección
Departamental de Salud de Artigas, con sus pares del resto de los
departamentos del Norte del país, siendo su punto de partida el
reciclaje de una chacra de 30 hectáreas propiedad del INAU con apoyo
del Ministerio de Desarrollo Social. Además de los tratamiento de
estancia o residencial, con una disponibilidad de 30 camas, se ofrecen
tratamientos ambulatorios y está interconectado con los cinco
departamentos del Norte, coordinando acciones.
COMUNIDAD BERACA – Perteneciente a la Iglesia Misión Vida
(Evangélica) y coordinado por la ONG Espíritu, Alma y Cuerpo
(ESALCU), es una es un proyecto que tiene 15 centros comunitarios
ubicados en Canelones, Maldonado, Montevideo, Tacuarembó y Salto,
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
22
que tiene como finalidad la ayuda a de jóvenes victimas de diferentes
problemas sociales, entre ellas consumo de drogas, alcohol, violencia
familiar y situación de calle, entre otras.
En sus instalaciones de “chacra” brinda una amplia oferta de
actividades, los jóvenes se les propone estímulos y desafíos en
diferentes tareas, como por ejemplo en el trabajo, enseñándole
técnicas y oficios. Esta comunidad, no cobra ninguna cuota, recibiendo
ingresos de las ayudas, donaciones, y de la venta de los productos de
granja de produce esa comunidad.
b. Sector salud
NODOS DE SALUD. La Intendencia de Tacuarembó participó en la
primera convocatoria del Programa Sectorial de Cohesión Social y
Territorial “URUGUAY INTEGRA”, junto al Ministerio de Salud Pública,
ASSE y la Facultad de Medicina de la Universidad de la República.
Juntos desarrollaron el proyecto para la “Creación de una Red de
Nodos de Salud barriales y zonales para la implementación de
estrategias de APS (Atención Primaria de Salud) en Tacuarembó”.
Esta iniciativa comenzó a ejecutarse en el mes de enero del año 2009.
El Proyecto, desarrolló 20 Nodos, teniendo como población objetivo a la
población más vulnerable en las zonas suburbanas y localidades
rurales del departamento, en particular a los niños y jóvenes, mujeres, y
adultos mayores. El objetivo es que se pretende es que estos Nodos
sean Unidades permanentes en el área de APS y primer nivel de salud,
funcionan en barrios de la ciudad de Tacuarembó y Paso de los Toros y
localidades rurales. El primer Nodo que instaló en la ciudad de
Tacuarembó fue en el Centro de Barrio N°3 “El Hongo” que comprende
una población próxima a las 11.000 personas.
Los Nodos, al contar a nivel de territorio con la participación de las
instituciones locales, vecinos representantes de la comunidad, y la
formación de equipos de salud interdisciplinario, procuran estimular y
fortalecer participación comunitaria.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
23
Esta iniciativa, claramente alineada a los lineamientos estratégico que
promueven las autoridades del Ministerio de Salud Pública entorno al
Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS), coinciden forma
simultánea con reformas de corte político, donde se destacan la
creación de los municipios y la posibilidad de que estos cuenten con
autonomía presupuestaria. También coincide con el la reforma de los
programas de estudio de la Facultad de Medicina de la Universidad
de la República.
Como se expresa en la página web la Intendencia de Tacuarembó , los
objetivos del proyecto son el resultado de “…dos aspectos
complementarios a saber: por un lado los antecedentes de trabajo
institucional en barrios y zonas rurales que permiten tener una clara
visión de la situación de cada localidad o barrio y las dificultades y
aspectos destacables a desarrollar en cada una de ellas, por lo que no
se parte de cero”. Está claro que este proyecto de corte participativo,
integró el aporte de varias instituciones, técnicos y otros actores de la
sociedad civil, que procura estimular el desarrollo de de elementos que
favorezcan la autogesión de esas entidades.
En ellas la labor de los médicos especializados en Medicina Familiar y
Comunitaria es considerada base de la acción de atención primaria. No
se obtuvo información ni identificaron recursos ni servicios destinados
a la atención y tratamiento de las adicciones.
POLICLÍNICAS MUNICIPALES EN COORDINACIÓN CON ASSE -
En la ciudad de Tacuarembó funcionan un total de 6 y están ubicadas
en los Barrios Ferrocarril, López, Torres, El Molino, Montevideo y el
Centro de Barro N°3 “El Hongo”. Integran los Nodos de Salud, son
centro de referencia para el programa de nivel de atención primaria de
la salud (APS). En general brindan servicios de pediatría, medicina
general, , odontología, ginecología, y poseen médicos en medicina
familiar y comunitaria.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
24
c. Sector interior
En la ciudad de Tacuarembó tienen jurisdicción tres Seccionales Policiales: 1ª, 4ª, y
6ª. En la zona del centro de la ciudad de tiene competencia la Seccional 1ª.También
funciona el Centro de Atención a la Familia. Es una unidad especializada en el tema
de la violencia doméstica en la ciudad de Tacuarembó, comprendiendo las
Seccionales Policiales 1ª, 2ª,6ª, 10ª y 14ª.
En la ciudad de Tacuarembó también funciona la unidad denominada Policía
Comunitaria, que tiene como objetivo acercar la tarea policial y de otras instituciones
a la actividad comunitaria procurando promover la seguridad pública como valor co-
participativo.
En cuanto a las personas detenidas y procesadas, según figura en el Observatorio
de Drogas, en el año 2010, la Jefatura de Policía de Tacuarembó detuvo a 14
personas, de las cuales 2 fueron procesadas4 .
Durante el año 2010, en el Departamento de Tacuarembó se realizaron un total de 6
procedimientos incautándose las siguientes sustancia .
Jefatura Policía
de Tacuarembó
Procedimientos
realizados
Sustancia Gramos
6
Cocaína 128,7 gramos
Marihuana 30,00 gramos
Pasta Base de Cocaína 6,00 gramos
Plantas de cannabis 7,00 unidades
Fuente: Junta Nacional de Drogas. Observatorio de Drogas. Resumen Estadístico.
Datos parciales al 27 de Diciembre 2010.
De la información relevada, se indica que uno de los principales problemas en la
ciudad son los accidentes de tránsito y la realización de picadas. También las
fuentes relevadas indican situaciones de violencia hacia funcionarios que
4 Junta Nacional de Drogas. Observatorio de Drogas. http://www.infodrogas.gub.uy/html/control_oferta/20101227_Estadistico_control_oferta.pdf
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
25
desarrollan su labor como funcionarios públicos, por ejemplo, Inspectores de
Tránsito.
En lo que refiere a accidente de tránsito, desde primero de enero del año 2000 al 31
de diciembre del 2010, se registraron 7483 accidentes de tránsito 5 en donde 912
casos hubo personas lesionadas que determinaron su internación en los centros
asistenciales de la ciudad y 162 muertes. Las motos son los vehículos que más
participan de los siniestros, habiendo 35.000 motos empadronadas en el
Departamento y unas 6.000 sin empadronar. En el primer quinquenio se registraron
64 accidentes fatales contra 103 del segundo.
d. Sector Educación
En el área de la Educación Primaria funcionan:
Educación Pública:
Según el Consejo de Educación Primaria (CEP) en el Departamento de
Tacuarembó hay 158 centros de educación pública. En la propia ciudad
hay 29 centros de este nivel.
Educación Privada
En el área privada de la educación formal, funcionan 4 las instituciones:
Jesús Sacramentado, Northlands School, San Javier, Enriqueta Compte
y Riqué, y el centro de educación inicial Jean Piaget.
En el área de la Educación Secundaria
Educación Pública
De acuerdo a lo que informa el Consejo de Enseñanza Secundaria
(CES) en su página web en la ciudad de Tacuarembó funcionan 5
centro educativos públicos, donde 3 de ellos están ubicados en el
centro o zonas próximas al centro de la ciudad.
5 Fuente: Diario digital El Avisador http://www.avisador.net/actualidad/locales/692-la-fatalidad-a-la-vuelta-de-la-esquina-.html
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
26
En lo que refiere a la Enseñanza Técnica (ex – UTU) posee una
Escuela Técnica próximo a la zona centro y una Agraria en el Barrio
Hipódromo. También se ha promovido la descentralización de algunos
cursos como los de repostería y confección de ropa.
Han desarrollado actividades de promoción de hábitos saludables en el
marco de la Semana de la Hipertensión arterial, jornadas deportivas de
integración y diversidad de talleres, integrados o en coordinación con
otras entidades locales: JDDT, IT, DIGESA, COMTA y otras.
Educación Privada
Colegio Jesús Sacramentado, habilitado desde el año 1946, ofrece el
primer ciclo de enseñanza secundaria y el primer año de Bachillerato
Diversificado
Northlands School: habilitado desde el año 2003, ofrece cursos en el
primer ciclo de enseñanza secundaria.
Colegio San Javier: habilitado desde el año 1956, ofrece cursos en el
primer y segundo ciclo de enseñanza secundaria.
En el nivel universitario
Casa Universitaria de Tacuarembó. Funciona desde el año 1987,
formando parte del proyecto de “Descentralización territorial de la
Universidad –Apoyos desde Extensión”. Desde el año 2006 ejecuta,
el Plan Estratégico de Desarrollo de la Universidad de la República
2006-2010. Dicta varios cursos, incorporando cursos como, por
ejemplo, los de Tecnología Cárnica. Cuenta con un cargo de Director,
un extensionista local, un funcionario administrativo y otro de servicios
generales.
Las líneas de trabajo propenden generar insumos que favorezcan el
Desarrollo Comunitario, con especial énfasis en lo socio - productivo.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
27
Instituto de Formación Docente de Tacuarembó .
Creado en el año 1946, está ubicado en la intersección de las calles Dr.
Catalina y Av. Gral. Fructuoso Rivera, a dos calles de la plaza Colón,
ofrece los cursos de magisterio y de profesorados para la enseñanza
secundaria.
CENTROS MEC - Dependiente del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), son
espacios educativos y culturales, cuyo fin es facilitar el acceso a la educación, a la
innovación científica y tecnológica y a servicios y productos culturales, en el marco
de un plan de descentralización, procurando la integración y participación ciudadana.
Los socios de estas dependencias MEC son la Intendencia de Tacuarembó y la
empresa de telecomunicaciones ANTEL. En la ciudad de Tacuarembó funciona un
Centro MEC.
e. Área social
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (MIDES) – Creado en el año 206, tiene
como finalidad la de formular, ejecutar, coordinar y dar seguimiento a las políticas,
estrategias en las áreas de juventud, mujer y familia, adultos mayores
discapacitados y desarrollo social en general.
Promueve el desarrollo de la Mesa Interinstitucional, que son el ámbito de
articulación e intercambio de los gobiernos locales y las instituciones públicas
nacionales, presentes en el territorio que procuran definir una Agenda Social. No se
identificó el tema del consumo problemático de drogas como un tema prioritario de
trabajo.
A través del Instituto de la Juventud, desarrolla el programa Arrímate a la Salud,
tendiente a generar acciones de promoción y prevención en salud para el logro de
una mejor calidad de vida de los adolescentes, a través del desarrollo de hábitos
saludables y la implementación de estrategias para evitar la aparición de situaciones
problemáticas.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
28
INSTITUTO DEL NIÑO y ADOSLESCENTE DEL URUGUAY (INAU) – Su objetivo de
atención son los niños/as y jóvenes menores de 18 años, y sus grupos familiares en
situación de riesgo social, donde realizan el estudio de cada situación con la
finalidad de desarrollar intervenciones focalizadas, de corta duración, o buscar
alternativas de derivación, dentro de la institución o fuera de ella, de acuerdo con los
recursos con que se cuenta. Presta servicios de atención psicológica, médica y
social. Atiende denuncias recibidas por la línea azul del INAU, orienta en temas
vinculados a conflictos familiares, abandono de menores, maltrato y/o abuso sexual
así como en situaciones de consumo de drogas. En lo que refiere al consumo de
drogas no lo trabajan en forma específica. Realizan una aproximación diagnóstica al
tema, pero expresan que tienen dificultades para derivar o acceder a entidades que
realicen terapias de rehabilitación. Se trabaja con medidas socioeducativas,
generalmente cuando son derivados por Juzgados.
En la ciudad de Tacuarembó posee un hogar infantil y otro femenino. El hogar de
varones ubicado frente al frigorífico (en la periferia de la ciudad) fue cerrado y su
población trasladada al a dependencia céntrica, en forma provisoria. A raíz de esto
se plantea el problema de la convivencia en un mismo recinto de poblaciones de
niños y de adolescentes.
SERVICIO ORIENTACIÓN, CONSULTA Y ARTICULACIÓN TERRITORIAL
(SOCAT) Cumple el rol de articulador de acciones y recursos vinculados a infancia y
adolescencia en el territorio. Apunta a impulsar el desarrollo comunitario a través de
la participación de los vecinos y las instituciones públicas y privadas de la zona. Es
una de las principales referencias del programa INFAMILIA del MIDES, Brinda
también servicios de orientación y consulta (SOC) a través de la acción de un
equipo técnico del SOCAT.
Entre los principales objetivos del SOCAT figuran los de:
- Aumentar los niveles de articulación y coordinación de los
servicios destinados a la infancia y la adolescencia de su territorio de
referencia.
- Mejorar el acceso de la población a los servicios, especialmente
en aquellos vinculados a la infancia y la adolescencia, buscando unir la
oferta de estos con las demandas de la población.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
29
- Promover la participación ciudadana, a través de la creación y/o
fortalecimiento de redes locales, en espacios específicos de
articulación llamados Mesas de Coordinación Zonal, mediante los
cuales elaboran proyectos para solucionar problemas de la infancia y
la adolescencia de su territorio.
En la ciudad de Tacuarembó funcionan tres SOCAT. En diversas instancias de
talleres y jornadas de capacitación, se señalaron que los principales problemas que
se plantean son: violencia, inseguridad, situación de calle, trabajo infantil, drogas,
deserción educativa, y episodios de violencia y peleas entre jóvenes.
Dentro de las interesantes experiencias, se destacan, entre otras, las de apoyar la
acción “Arrímate al Deporte” promovidas por el Consejo de Educación de
Secundaria, actividades de sensibilización dentro de la “Semana del Niño, Niña y
Adolescente”,
JUNTA DEPARTAMENTAL DE DROGAS DE TACUAREMBÓ (JDDT). Es un
espacio de coordinación de acciones en torno al tema de las drogas, donde busca la
participación y el aporte de los actores locales, sean estos del ámbito público como
privado. Desarrolla actividades, fundamentalmente en lo que refiere a promoción,
prevención, y sensibilización entorno al uso y consumo abusivo de drogas.
Desde su creación han participado representantes varias organizaciones como por
ejemplo, Intendencia de Tacuarembó, Dirección Departamental de Salud, Hospital
de Tacuarembó, Cooperativa Médica de Tacuarembó (COMTA), del sistema
educativo público y privado, Obispado de Tacuarembó (iglesia católica). A si mismo
ha estimulado la integración de personas, que por sus conocimientos y/o experiencia
en temas relacionados a la comunidad, se han acercado a colaborar con las
actividades y propuestas de la JDDT.
El desempeño de los cargos y la realización de actividades es honoraria. Algunos de
los miembros o personas que allí colaboran, tienen en el mejor de los casos, una
asignación de tareas o de horas por parte de su entidad empleadora. Pero más allá
de esta forma de colaboración y apoyo a las actividades, no hay ningún retorno o
estímulo económico o compensación para las para las personas que allí participan.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
30
Otro elemento a destacar es que no tiene una partida presupuestal proveniente de
alguna entidad que colabore con su gestión. Tampoco cuenta con un local propio.
Han funcionado en instalaciones que les han cedido, siempre en forma provisoria, la
Intendencia de Tacuarembó y otras entidades. Esa situación de precariedad, la de
no tener un lugar permanente de trabajo, la ha llevado a incluso a funcionar en el
propio domicilio de la responsable de la JDDT, lo que dificulta y limita mucho efectos
de su acción.
Sus integrantes participan en forma constante en todas instancias de
capacitación y formación de las pueden acceder, participan de la Mesa
Interinsitucional de MIDES, nodos educativos y de salud, y diferentes acciones
de promoción de desarrollo local que promueve la Intendencia de Tacuarembó y
otros actores locales.
Entre otras entidades, tiene contacto con:
Intendencia de Tacuarembó, fundamentalmente con las Direcciones de
Servicio Social, Higiene y de Seguridad, Tránsito, Cultura, Deporte y
Juventud.
Ministerio de Salud Pública (MSP), a través de la Dirección Departamental
de Salud (DIGESA).
Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Control y Trafico de
Drogas, Comisaria de la Mujer y Policía Comunitaria.
Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU)
Junta Departamental de Tacuarembó
Administración Nacional de la Educación Publica (ANEP) a través, el
Instituto de Formación Docente, Escuela Técnica –UTU, Liceos públicos y
privados.
SOCAT
Grupo de Recreación L.A.T.A
Club de Leones de Tacuarembó
Rotary Club de Tacuarembó
Entre las principales acciones que desarrolla se destacan:
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
31
- atención de consultas de los ciudadanos
- coordinaciones y gestiones para derivar a centros de atención personas que
lo que requieran, fundamentalmente
- captación y formación de referentes locales agentes promotores
- realización de cursillos y talleres de capacitación la promoción de
prevención y consumo responsable
- campañas de comunicación y promoción dirigido a niños y jóvenes
- colaboración en la denuncia de venta de drogas
Dentro de las tareas se promoción y sensibilización,se destacan, por ejemplo, la de
organizar la Semana de la “Lucha contra el abuso y comercialización de droga” así
como la formación de agentes locales.
Si bien el desarrollo de esas acciones y la participación activa en múltiples y
diversos tipo de iniciativas promovidas por otras organizaciones, la convirtieron en
un claro y potente referente para la sociedad de Tacuarembó tiene, al mismo tiempo,
importante debilidades e inconsistencias en su forma de gestión que limitan mucho
su acción y reduce el grado de concreción de sus objetivos.
VIII. INFORMACIÓN RECOGIDA DE LAS FICHAS DE RELEVO INSTITUCIONAL
Del formulario de relevamiento institucional que se utilizó para recabar información
sobre las instituciones de la ciudad de Tacuarembó, presentamos cuatro aspectos
considerados relevantes para este estudio: dificultades para el abordaje preventivo,
factores de riesgo, factores de protección y la identificación de instituciones con las
cuales ha coordinado acciones.
Dificultades para el abordaje preventivo
Al consultarles sobre cuáles han sido las principales dificultades para el abordaje
preventivo y capacitación en el tema del consumo de drogas, se obtuvieron una
diversidad de respuestas, posibilidad que brindó el hecho de que se formuló como
pregunta abierta. Las respuestas señalan, que el tema de consumo de drogas no es
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
32
uno de los temas prioritarios en sus respectivas organizaciones. El sentido de esta
respuesta se materializa por el énfasis con el que destacan, tanto a nivel de discurso
como en lo que expresan en el formulario, las siguientes expresiones “ no es
prioritaria la capacitación o de actualización en esos temas”, “no hay recursos
expresamente presupuestados para ese tipo de acciones” o “ no tenemos una
estrategia definida para abordarlo”.
Tipo de dificultades más mencionadas
No es un tema prioritario
Falta de interés por parte de las organizaciones especializadas
No es prioritaria la capacitación o actualización en esos temas
No tenemos una estrategia definida para abordarlo
Falta de cursos externos a la institución en que desempeña funciones
Ya es parte de la forma la cultura juvenil
Escasa capacitación y que no está planificada
Formas de organización familiar
Violencia social
Falta de información de las organizaciones hacia los hogares
Deserción del sistema educativo
Limitación en el tiempo / Solo se dan titulares y una aproximación al tema
Factores de riesgo
Según E. Becoña, refieren a las características del individuo, la condición
situacional y/o ambiental que incrementa la probabilidad del uso y/o abuso de
drogas, Para el caso de la ciudad de Tacuarembó se identificaron como factores de
riesgo a situaciones que refieren a la familia, tanto a su constitución como a la forma
de ejercer roles, destacando el papel que se espera por parte de los padres.
Pero también hay varias menciones a que hay “hábitos y rutinas que están
instalados en la nuestra cultura y sobre todo en los jóvenes” , lo que genera
importantes tensiones, fundamentalmente en las formas de uso del tiempo libre de
los jóvenes. También se recogen expresiones que indican el riesgo del abandono del
sistema educativo formal y las pocas propuestas interesantes o “motivantes” para la
población local. Si bien no se recogió en los formularios, a la hora de realizar las
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
33
entrevistas, a nivel de discurso se hicieron varias referencias al tema de la violencia.
Hubo relatos donde se mencionaban que chicos, y también chicas, se manifiestan
de forma agresiva entre grupos de pares, desarrollándose peleas con un gran
compromiso físico. También las personas que se encuentran ejerciendo las
funciones de contralor, por ejemplo: inspectores de tránsito o la policía, son blanco
de algunas de expresiones de violencia.
Otras menciones interesantes, y que son ubicadas como un factor de riesgo, son la
“falta de responsabilidad” y el establecimiento de límites a los jóvenes.
Factores de riesgo más mencionados
Forma de constitución en la actualidad de las familias
Forma de cumplimiento de roles – Grado de compromiso o de involucramiento de los
miembros de la familia
La significación que tiene el consumo en la cultura juvenil (naturalización)
Poca contención del sistema educativo
Falta de propuestas que interesen y motiven
Poco estímulos para la realización de proyectos tanto personales como de organizaciones
Situaciones de vulnerabilidad social
Falta de límites (y por extensión también de responsabilidades)
Situación económica
Factores de protección
Las menciones sobre cuales serían algunas de las condiciones sociales o
ambientales, o mismos los atributos del propio sujeto o sujetos que podrían
contribuir a la reducción de las probabilidades de uso y/o abuso de drogas, se
concentran fundamentalmente en la figura de la familia, tanto en rol de sus
integrantes como en su propia constitución y estabilidad de los vínculos.
También son mencionadas las acciones que desarrollan distintas organizaciones,
tanto del ámbito público como privado. Se identifica el estímulo para trabajar en red
que promueven entidades como MIDES y el SOCAT, las campañas de
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
34
sensibilización, la posibilidad que brinda el uso de las TIC´s (Tecnologías de la
información y comunicación) fundamentalmente en el sistema educativo formal, y el
compromiso con la labor social muchos actores locales. Otro factor que se destaca
es el fuerte sentido de pertenencia, el orgullo que hay en la población local por haber
nacido o vivir en Tacuarembó. Esa construcción la hacen entre otros elementos, el
ser el lugar, aun discutido, donde nació el cantante Carlos Gardel, poseer un centro
hospitalario de referencia para el país y los países de la región, ser el único
Departamento del país con un equipo de fútbol en la primera categoría del fútbol
profesional, y un importante número de acontecimientos históricos en los que
construyó la identidad nacional y la cultura gauchesca.
Vínculo entre instituciones.
En el Departamento de Tacuarembó existe una potente capacidad de realizar
intervenciones, fundamentalmente por la acción que desarrollan un importante
número de instituciones. Se reconocen como entidades de referencia la Junta
Departamental de Drogas de Tacuarembó, DIGESA, centros educativos, la propia
Intendencia Municipal (destacándose las áreas de Tránsito y de Deportes), MIDES,
Jefatura de Policía de Tacuarembó. También hay menciones que señalan a la
acción de COMTA, de la iglesia católica, y la propia asociación comercial de
Tacuarembó.
Si bien se reconoce que la Junta Departamental de Drogas tiene un papel
relevancia, también se señala que no tienen mucho conocimiento de sus acciones.
Tal vez esta situación se consecuencia, entre otros factores, de las importantes
limitaciones que tiene esa entidad, que dificultan tanto su gestión como el
fortalecimiento de su rol.
Llama la atención que del relevamiento realizado, salvo excepciones, no hay un
número importante de menciones que identifiquen al Poder Judicial y al Ministerio de
Educación y Cultura o algunas de sus reparticiones, así como instituciones
culturales, deportivas u otras organizaciones sociales.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
35
IX. INFORMACIÓN OBTENENIDA EN LAS ENTREVISTAS INDIVIDUALES Y
GRUPALES
En las entrevistas individuales y grupales se trabajó fundamentalmente, entorno a
las siguientes dimensiones de análisis:
Percepción sobre uso problemático de drogas
Perfil del consumidor
Zonas de la ciudad que son referencia para el consumo
Problemas comunitarios y de integración social
Factores de riesgo
Factores de protección
Coordinación entre organizaciones
Propuestas que plantean
Percepción sobre uso problemático de drogas
En su mayoría los actores consultados señalan en forma reiterada y con mucho
énfasis que las drogas o sustancias más consumidas son alcohol y marihuana. Si
bien hay pocas menciones a la cocaína, éxtasis, pegamento, basuco y pasta base,
sobre esta última hay a nivel del discurso de los entrevistados una fuerte percepción
de que hay personas que la consume y está entrando en la ciudad de Tacuarembó.
Y sobre la forma de acceso a ellas, hay una reiterada visión de que es muy fácil que
personas menores tengan acceso a bebidas alcohólicas, comprándolas sin mayores
restricciones, aun cuando hay una normativa vigente al respecto.
Si bien no se recogieron mayores evidencias, hay una tendencia a vincular el
consumo de alcohol y otras sustancias con los accidentes de tránsito.
Para el caso de los jóvenes se identifica espacialmente el evento denominado “hacer
la previa” como actividad preparatoria un baile o discoteca. O sea juntarse en el
domicilio de uno de los miembros del grupo o encontrarse en espacios públicos de la
ciudad para comenzar, generalmente con alcohol, a preparar la diversión, la
desinhibición y el descontrol.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
36
“alcohol y marihuana ..” (policía)
“ … en el Barrio López consumo muy pronunciado de alcohol, y en la juventud
combinado también con otras drogas … también se ha visto el incremento de los
accidentes de tránsito relacionados con consumo de alcohol. También hemos visto
un importante aumento de las picadas que protagonizan personas alcoholizadas y
luego de haber consumido algunas drogas. “ (policía).
“ … han aumentado el consumo, la agresividad, la transgresión … y en momentos
electorales como estos hacen que se permita, un sentimiento o sensibilidad o ganas
de transgredir . … en la noche conducen motos sin casco, sin licencia de conducir y
con botellas en la mano … “ (policía).
“ … claro que hubo cambios en Tacuarembó. Hay un incremento del tránsito en la
ciudad, y no solo de motos; se instaló la cultura del tomar…” (policía)
“marihuana, basuco (forma de pasta base) y alcohol…” (religioso)
“… pasta base, y no solo es un tema de percepción, desde hace unos tres años
aproximadamente …” (profesional ).
“… está entrando el basuco, la pasta base y otras chanchadas … “ (joven)
“… no se percibe una actividad social sin alcohol …” (joven)
“ la tapita … que es vino en una botella de refresco con nafta …” (profesional)
“ … desde hace un tiempo, relativamente corto tal vez tres años, está también la
pasta base … y no es solo a nivel de percepción … “ (profesional)
“ … alcohol ampliamente , hacen la “tapita” y también marihuana … es como si
fuera más democrático. También ser constata el consumo de pegamento y, desde
hace poco tiempo también de pasta base, en ciertos grupos sociales determinados,
por lo general aquellos de menores recursos ” (profesional)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
37
“ … cocaína, tal vez … pero no en adolescentes sino que en otro tramo etareo, en
los que tienen más de veinte años … los más jóvenes no usan eso … … y sobre
todo el consumo es mayor el fin de semana “ ” (profesional)
“ … el alcohol y en los más jóvenes. En los de más edad hay un equilibrio, o sea
alcohol y otras drogas. La cocaína tiene su lugar y su momento, tal vez más en el
verano … “ (profesional área social)
… (la marihuana ) la consumen los jóvenes en la Plaza Colón y algo de cocaína por
que es cara. La pasta base existe, está allí, pero no se la ve como algo significante
cuando ves los procesamientos …” (policía)
“ … muchísimo alcohol desde temprana edad y en ambos sexos por igual. Lo ves en
la calle con botellas, y en la noche borrachos … también marihuana, pero no tengo
mucha seguridad, es lo que se dice … (educadora).
“ … alcohol por lejos, marihuana y cocaína …” (profesional de la salud)
“ … el principal problema es el alcohol …” (directivo centro de salud)
“ … alcohol, y lo peor es que está visto como una cosa normal desde niñitos de 11,
12 y 13 años …” (Responsable centro educativo)
“ … alcohol, la de mayor consumo. También cigarrillo y ahora también pasta base
…en la población estudiantil es el alcohol … ” (responsable centro educativo)
“Creo que el alcohol … (dirigente deportivo)
“alcohol y marihuana … hacen un coctel, un entrevero de bebidas, mezclan Gin,
vino, caña y otras cosas para hacer la Jarra Loca …” (dirigente deportivo).
“alcohol, tabaco y marihuana. Marihuana hay mucha. También hay cocaína pero en
los círculos sociales más altos, no se muestran tanto …” (ex – consumidor)
“ … salgo a tomar algo en la Plaza 19 … por lo general whisky de los free shop de
Rivera. Antes tomaba vino o caña, y si hoy no hay whisky tomo lo que sea …”
(joven)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
38
“ … y empezamos a tomar temprano. Nos juntamos en la casa de alguien o
directamente nos vemos en la plaza … ahí nos vamos poniendo en situación, nos
vamos preparando … empezas tomando una cosita, luego otra … ” (joven)
“ … mezclamos bebidas más biyuya y en alguna vez hasta éxtasis …” (joven)
“allí se consume mucho porro, alcohol pero la pasta base no esta tanto, o al menos
no la veo yo …” (joven)
“¿y por qué tomamos? Es como algo que acompaña, es que hay que estar en
sintonía, a tono con los demás … (joven)
Se percibe también cierto nivel de tolerancia, permisividad y facilidad para el acceso,
fundamentalmente del alcohol. Según los entrevistados es fácil acceder a su
compra: supermercados, kioskos, pequeños comercios y comerciantes clandestinos
(en su propia casa). Además, los dispositivos de control parecen funcionar en forma
más simbólica que real.
“ … la bebida la compramos todos. Cada uno llega con su botella o algo para
compartir o sino hacemos una vaquita (colecta) y salimos a comprar …(joven)
“ … en la noche, a la salida de los bailes, vos ves que los kioskos venden alcohol,
las estaciones de servicio, y algunas personas venden bebidas en su propia cosa …
(profesional de la salud)
“… los almacenes o autoservice no cumplen la “veda” de venta de alcohol fuera del
horario establecido, y también le venden a menores … “la vieja” cerca de la terminal
es una cosa común …hay bares que están de moda como “El Padrón” y “V8” … y
está el carrito Mi Negro en la plaza La Cruz. Allí los jóvenes van a tomar y comer
algo luego del baile …” (profesional área social)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
39
Perfil del consumidor
De la información recogida se desprende que hay cierta coincidencia en señalar que
las personas que consumen sustancias son en su mayoría jóvenes, entre los 16 y 25
años, y que cada vez la iniciación y la expresión pública de esa conducta es cada
vez más temprana, incluso antes de los 14 años. Para el caso de consumo de
alcohol y marihuana, no hay menciones de que esta acción esté asociado a
personas con un perfil social determinado, sino que refiere a que es parte de las
practicas comunes de todo un colectivo etareo. Para el caso de la cocaína y pasta
base, hay manifestaciones de que su consumo está en relación a niveles de poder
adquisitivos, debido al costo que pudiere tener cada una de esas sustancias.
“… que te puedo decir son jóvenes, entre 16 y 25 años tal vez … pero lo que
observamos es que cada vez son más jóvenes. Podes ver gurises de 14 años o de
menos tomando alcohol o fumando ….y seguramente puedas encontrar muchas
niñas …” (profesional área social)
“ … alcohol, y lo peor es que está visto como una cosa normal desde niñitos de 11,
12 y 13 años …” (Responsable centro educativo)
“… en las plazas, en las discotecas, o donde sea las jóvenes toman igual que los
varones …” (profesional área social)
“ … (alcohol ampliamente) cada vez a edades , más tempranas … de hasta diez
años de edad, inlcuso con su familia … y en todos los grupos sociales . Conocemos
de casos de chicos que llegaron con aliento alcohólico, por ejemplo en la escuela del
Barrio Artigas… “ (profesional área social)
“ … toman antes en su casa,, o en la de alguien conocido, y luego se encuentran en
las plazas. Después van a W o Punto 11 … “ (religioso)
“ … el consumo no es tanto en el lugar del baile, sino afuera y antes. También lo
hacen luego del baile en la plaza … no sabemos mucho lo que sucede en los clubes
deportivos (funcionaria entidad estatal)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
40
“ … el consumo cada vez es de personas más jóvenes … “ (policía)
“ … hay diferencia de sexo ni de clase social en cuanto al consumo de alcohol.
Sobre otras sustancias tal vez si hayan diferencias en cuanto al tipo de sustancias y
formas y lugares de consumo … me parece que los pudientes lo hacen en otro lado”
(director centro educativo)
“ … creció el consumo … hemos tenido que llamar a un padre a las 3 de la mañana
en un cumpleaños de 15 para que venga a buscar a su hijo …” (director centro
educativo)
“ La puerta de entrada fue el cigarrillo, el tabaco. El alcohol, lo conocí y adquirí el
hábito de consumo digamos que a nivel familiar … . En mi adolescencia probé
pegamento, marihuana y a los 15 años cocaína y me fui de casa … “ (ex –
consumidor)
Zonas de la ciudad
Es recurrente que se señale dentro de la ciudad de Tacuarembó a la zona del
Centro como una zona conflictiva tanto a nivel de consumo de drogas sociales y
sustancias ilegales, como de como de situaciones de orden público, realización de
carreras o picadas así como de peleas y otras formas de desorden público. Los
principales puntos son las plazas de Colon y La Cruz y la de 19 de Abril. En ellas
parece haber algunas representaciones en el imaginario colectivo o situaciones de la
vida cotidiana que llevan, al menos a nivel del discurso, a que se señalen que son
diferentes. Por ejemplo, en la plaza 19 de Abril se concentran en su mayoría
personas de un mejor nivel de poder adquisitivo (llamados por algunos como “la
crema”) y a las de Colon y La Cruz como que concurre gente de menor nivel
económico. Lo cierto es que por el tamaño del centro de la ciudad de Tacuarembó y
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
41
las cercanía de los espacios tales como plazas y parques, hay también una cultura
de circular entre ellos, aun cuando luego las personas decidan recalar en algún
punto que le es más afín a sus gustos e intereses.
En la zona del centro se concentran la mayoría de los centros bailables, clubes
deportivos y atracciones nocturnas. Esta situación hace que personas de diferentes
puntos de la ciudad se vean atraídas hacia esos espacios.
Otras zonas de la ciudad que se mencionan son el barrio Santa Isabel, Centenario,
Parqué Rodó, La Rotonda, Progreso y la Plazoleta cerca de la Terminal.
“ en la (plaza) Colón se consume alcohol y en de La Cruz fumando no se sabe que
…y también en la plazoleta que va a la terminal y antes también era en el Parqué
Rodo” (profesional área social)
“… en el centro se encuentran todos, vienen de todos lados, de Santa Isabel,
Artigas, Parque Rodó, La Cruz y del Barrio López …” (profesional área social)
“ … en la propia ciudad de Tacuarembó son las tres Plazas, el Parque Rodó. En
Plaza Colón bajan de todos los barrios, pero sucede que allí va el grupo de
artesanos, es el centro de concentración … , los ves en tomando en la plaza hasta
tarde y ahora también hasta los adultos toman en la propia calle. En la Plaza La
Cruz es más importante el consumo de alcohol …“ (policía).
“ …. En la plaza 19 se junta la crema y en la Colón los menos favorecidos, tomando
“ (policía)
“Las zonas aquí en la ciudad son la Plaza de La Cruz y Colón …. Los comercios de
24 hs venden alcohol, uno de ellos es el que esta en Catalina y Agraciada …”
(educadora)
“El centro como ubicación geográfica pero también en los barrios Santa Isabel,
Centenario, La Rotonda y la Plazoleta cerca de la termina …” (Responsable centro
educativo)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
42
“ … y lo hacen en las plazas y parques …así quedan después. No cuidan nada, no
saben que es de todos, que además de ellos –los jóvenes- otras personas usan
después de ellos la plaza … “ (Responsable centro educativo)
“ … es visible en la Plaza Colón. Hasta las 22.00 hs. La cosa está tranquila, y luego
cambia, se enrarece ... parece que se está protegiendo lo que allí sucede”
(responsable centro educativo).
“El centro como ubicación geográfica, pero también en los barrios, sobre todo los
más pobres: Santa Isabel, Centenario, Rotonda, Progreso, Plazoleta cerca de la
Terminal … “ (responsable centro educativo).
“ … en Plaza Colón, sin dudas. Convergen de todos lados. En el Barrio López hay
drogas … “ (Dirigente deportivo).
“ … zona problemática serían Plaza Colón, Allí hubo apuñalados, accidentes de
tránsito; Plaza La Cruz, el Centro de Barrio N°1 y barrio Ferrocarril. Allí se rompen
botellas, orinan las puertas de las casas de los vecinos, incluso estando cerca la
policía. También en el Barrio López, y allí se ve mucha violencia familiar, consumo
de alcohol, prostitución de menores, mucha droga, fundamentalmente pegamento y
cucumelo … “ (ex – consumidor)
“… salgo a tomar algo en la 19 juntarme con otros para luego ir a Padrón o en V8,
sino también hacemos en la casa de alguien hacemos la previa …“ (joven)
“ … Plaza Colón, Parque Rodó, la Laguna de las Lavanderas. En estos lugares
digamos que todo el año. En el verano en el balneario Iporá y el que puede ser va
para San Gregorio … (joven)
“ …. para comprar Plaza Colón y hay bocas barriales pero son chicas … “ (joven)
“… hay mucho alcohol y cerveza los sábados y domingos en el centro … hay pocos
bailes, no hay plata. Hay carreras de motos donde termina el centro o más contra la
ruta 5 a la altura de la Av. Joaquín Suárez …” (joven)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
43
Problemas comunitarios y de integración social
A nivel de discurso de desprende claramente que en la ciudad de Tacuarembó
existen una fuerte tensión en su población debido a situaciones conflictivas y ciertas
manifestaciones de violencia, muchas de ellas asociadas según los entrevistados, al
consumo de alcohol y otras sustancias. Pero esas situaciones también estarían
dadas por pautas que caracterizan a nuevas formas interacción de personas o
grupos de diferentes zonas de la ciudad y también de modas. De alguna manera hay
por parte de los jóvenes una adscripción a ciertos discursos, estéticas y prácticas o
hábitos que afectan los de otros grupo de personas habitantes de la ciudad. Además
de los problemas de peleas, rotura de mobiliario público y de comercios, el orinar en
la vía pública o sobre casa de particulares, se identifican claramente dos problemas
propio de un centro urbano: el tránsito de vehículo, la realización de picadas, y
fuertes expresiones de violencia física entre pares: peleas, uso de armas y hasta
asesinatos. Y una de sus consecuencias, es que en muchas personas de la ciudad
les ha generado la sensación de inseguridad. En el discurso de los entrevistados hay
refrencias a que han sucedido instancias de robos, y situaciones de vandalismo, que
parecen ser relativamente nuevas en la cuidad.
“ … hay importantes problemas con los vecinos, pues se producen muchedumbres,
ruidos de motos, gritos y hasta peleas … . Hay gente que baja del barrio Etcheverri
(barrio conflictivo) a medir fuerzas” … (policía).
“ … vemos que se han formado grupos similares a pequeñas pandillas que imitan a
otros grupos de otros lugares …“ (policía)
“ …. (el consumo de alcohol) ha aumentado. Si no anda a ver la plaza La Cruz, yo
intentó no cruzar más por la Plaza. Las noches de Tacuarembó han cambiado desde
hace unos años … están distintas … Cambio el comportamiento. Orinan en la calle,
en las puertas de las casas, rompen vidrios, hacen destrozos. Pero hubo y hay
problemas con la discoteca Punto 11 …” (responsable de centro de estudio)
“Dentro de las instalaciones del centro educativo no hemos tenido inconvenientes
con los alumnos, pero en el último año hemos sufrido seis robos. Esto nos llevó a
poner medidas de seguridad: rejas, alarmas, contratación del servicio de 222 … “
(responsable de centro de estudio)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
44
“ … estamos sufriendo en forma casi constante situaciones de robos y-o de
vandalismo. Por ejemplo rotura de rejas, robos. Está claro que eso pasa en todos
lados pero la cosa cambió pues antes no se tocaba lo deportivo … (dirigente
deportivo)
“ … la gente cada vez colabora menos, …, no ayudan. Estamos solos. Hay problema
de participación de colaboración por parte de la gente … “ (dirigente deportivo)
“ … hay violencia para el mangueo … se ve más vandalismo, robos …” (dirigente
deportivo).
“ … en la Plaza Colón pusieron guardia policial porque mataron a un chico y luego
apuñalaron a otro …” (joven)
“ … hay barras conocidas y están los malandros, los pichis ….” (joven)
“ … ahora los jóvenes pelean distinto. Antes era a las piñas y ahora sacar armas,
cuchillos, revolver ….” (joven)
Factores de riesgo
Se destacan varios. La falta de compromiso de las personas, la no participación de
la gente en las actividades comunitarias, muy especialmente de los jóvenes.. Hay
menciones a la situación y formas de estructuración de las familias en la actualidad,
su desapego o falta de interés en las acciones de los miembros más jóvenes y de
sus rendimientos escolares. También se destaca, fundamentalmente por parte de las
personas vinculadas a la actividad educativa y de las autoridades públicas, que la
deserción escolar es otro de los factores de riesgo ya que compromete fuertemente
la forma en que los sujetos participan de la vida económica, y en las posibilidades de
forjar su proyecto de vida. Y estos factores pueden verse amplificados por el hecho
del importante crecimiento económico y de desarrollo urbano que proyectado en la
la ciudad de Tacuarembó.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
45
“…la falta de responsabilidad o presencia de la familia…” (responsable centro
educativo)
“… lo más difícil era el tema de la familia –en relación a un caso que tuvieron en el
centro educativo” (responsable centro educativo)
“ … en materia de delitos comunes hay una influencia de afuera, (los presos) traen
sus costumbres, sus mañas que son de fuera de Tacuarembó … están influenciando
a la población local … (el tema de los traslado de presos de otras cárceles) ha
incidido … está empezando a ingresar un sistema de delincuencia con violencia, el
arrebato, la rapiña que nuevo en Tacuarembó … (policía)
“ … al haber más dinero hay más consumo. Sé que esto puede parecer disparatado
o sin mayor fundamento, pero fijate que Tacuarembó fue el Departamento que más
creció … y allí tenés el proyecto de Puerto Seco …” (policía)
“ No tenemos recursos, no damos abasto. Imagínese lo que significa para nosotros
manejar un accidente, tenemos solo cuatro policías para la noche … . No podemos
controlar los negocios o locales que venden alcohol. Se los ha notificado, multado y
siguen abiertos … además hay gente que vende en su casa, y no solo cerveza y
vino, sino que también alcohol blanco … “ (policía)
“Hay un protocolo para atender estas situaciones, pero no hay un encare específico
de los servicios de salud. No hay un enfoque, quedan en la reserva de la atención
del caso individual … (profesional área de la salud)
“ … las modalidades, las formas de consumo, su significado social y grupal …
(profesional área de la salud).
“ … las dificultades empiezan por las propias Junta Departamentales de Drogas que
no tienen apoyos …” (profesional de la salud).
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
46
“Hay emergentes de este problema de cultura o la forma en que algunas personas
usan su tiempo libre o se vinculan con otros. El incremento de los accidentes por
picadas, se sospecha que están vinculadas al consumo de drogas y alcohol …”
(profesional de la salud).
“ … existe una gran paradoja. Por un lado los jóvenes ven el problema como algo
importante pero no participan. Es un problema tremendo, pero si se los convoca, no
va nadie …” (profesional de la salud)
“ …. falta que los adultos le den espacios a los jóvenes … falta un gimnasio
municipal … “ (responsable centro educativo).
“ …. las posibles causas, tal vez estén en la situación familiar, incluida su
composición, … , la falta de afecto “ (responsable centro educativo)
“… si bien es un problema multicausal, la deserción estudiantil puede incidir. Y la
deserción estudiantil se da por algunas situaciones de de epidemias, por ejemplo la
de gripe, la de que la Escuela no envía a sus egresados a secundaria con las
herramientas que este nivel requiere, y la manifestación del deseo del propio joven
de no querer estudiar …” (Responsable centro educativo)
“ … frente al tema de drogas el liceo que está cercano a una plaza no tiene una
estrategia para desarrollar … desde Secundaria se dan recomendaciones … si ven
algo llaman a los padres de los chicos …” (Responsable centro educativo)
“ … aquí existe un importante nivel de abandono de los estudios. A nivel de ciclo
básico estaba entorno al 18 – 20 %, estamos hablando de chicos de entre 13 y 16
años de edad. Y a nivel superior es de entre 15 y 22 %. No hay causas definidas.
Algunos abandonan por vincularse rápidamente al trabajo, otros directamente no
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
47
quieren ir más … no hacen nada. Falta la familia, como factor influyente …. ”
(Responsable de centro educativo).
“ Una anécdota: un ex - alumno me dijo: - se lo prometí a mi madre que no iba a
fumar y tomar más -. El alumno tenía 13 años de edad. Existe la familia pero
sencillamente no está, no está cerca … (responsable de centro educativo).
“… a nivel de Ciclo Básico en el turno de la mañana los Adscriptos han desarrollado
varios proyectos de preguntas y respuestas, concursos, trabajos deportivos, en
cuanto a la salud que incluye: autoestima, higiene, alimentación, cuyo objetivo es
generar conductas saludables … los chicos encuentran un espacio recreativo y
motivante. En el horario de la tarde se han desarrollado proyectos puntuales en el
área de tránsito y otros. Pero en este turno el interés tiene o viene mucho más
motivado por las necesidades del mundo del trabajo. Aquí el docente de taller hace
un acompañamiento mucho mayor … Aquí tenemos un equipo multidisciplinario
compuesto por Asistentes Sociales, Psicólogos, y para los estudiantes mayores de
15 años existe el perfil de Educadora Social ….” (responsable de centro educativo).
“ … el problema de las drogas se trata algo en Biología, en Sociología desde la
perspectiva de formación ciudadana, pero de una forma muy genérica, algo en
Química …” (responsable de centro educativo).
“ … y uno se va acostumbrando poco a poco a la cosa … un complejo habitacional
ha construido rejas, se han aislado del resto del barrio“ (responsable de centro
educativo)
“ … casi que no hay vínculo entre los vecinos y los jóvenes. Hay como un divorcio,
incluso los muchachos hacen oídos sordos a los pedidos de los vecinos, o de la
propia policía … “ (responsable de centro educativo)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
48
“ … percibimos que no se está haciendo nada … “ (dirigente deportivo)
“ … no se hace nada o casi nada lo manejamos nosotros mismos con alguna charla,
el médico que apoya, llevamos un Asistente Social por conocidos o amigos pero no
por asistencia de organizaciones públicas… no hay nada integrado con los clubes.
A otros equipos, creo que les sucede o actúan igual … (dirigente deportivo)
“ … nadie hace nada por el tema del alcohol, nadie te aporta nada … si no vas a
pedir e insistes, nadie te da nada …” (dirigente deportivo)
“ …y cuando hacemos bailes, los mayores de 14 años pueden entrar. El INAU no
hace nada al respecto …” (dirigente deportivo)
“… mi situación familiar era especial, mi padre nunca estuvo en casa … apareció
cuando tenía 15 años …” (ex –consumidor)
“ … yo diría que son dos. El sistema de salud en Tacuarembó está muy carente,
más allá de la especialización en Neurocirugía en el Hospital de Tacuarembó ... y el
segundo de que hay una importante carencia de recursos humanos calificados. Y
muchos de los que hoy trabajan en policlínicas trabajan con la ley del mínimo
esfuerzo debido a que son recursos humanos calificados y ganan poco dinero ..”
(profesional de la salud)
“ … no percibimos que se hagan cosas en Tacuarembó. Si hay talleres, campañas
de prevención y educación en drogas, que te puedo decir, suena feo pero no me he
enterado … si algo del Hospital de Tacuarembó, pero más hacia enfermedades de
transmisión sexual y poca cosa más…” (joven)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
49
Factores de protección
Se destacan la presencia de algunas acciones y espacios que desarrollan entidades
como educativas, fundamentalmente por la acción de los propios docentes,
aprovechando la posibilidad que les da la perspectiva o forma de gestión de centro
que brinda, desde hace unos años el sistema educativo. Se destaca también el tipo
de tamaño y número de la población que atiende el centro educativo. Se percibe
también como factor de protección el propio tamaño de la comunidad, donde está
presente como la idea de cercanía y de concurrir a los mismos espacios y lugares
que ofrece la ciudad. La acción proactiva de la familia, así como de diferentes
entidades es señalada como fundamental, ya que ambas participan, tanto de las
instancias socializadoras de los sujetos, o como referencia para su consulta o
tratamiento de situaciones relacionadas con la adicción o consumo problemático.
“Creemos que trabajar junto a la familia, intentando fortalecerla, ha dado muchos
resultados auspiciosos. Se trabaja mucho con los abuelos, ya que son los que
vienen al colegio, los que atienden a los chicos … pero también que hayan claras
políticas de Estado …” (educadora)
“¿Y cómo se le llega a los jóvenes? Dándoles protagonismo, que se sientan
partícipes pero intentándolo hacer desde su propio lenguaje … (educadora)
“ … hay una situación problemática adonde derivamos las consultas?. No hay nada
en Tacuarembó … existen Grupos como Cuenta Conmigo, Amigos de la Noche,
Amigos de Tacuarembó, pero no hay nada protocolorizado …” (educadora).
“… hoy en una situación problemática de consumo, se tratan a través de los
servicios de salud, se contacta con las líneas establecidas pero no en Tacuarembó.
Si hay tratamiento se hace a través de un Psiquiatra o Psicólogo durante treinta días
y luego nada …” (profesional de la salud)
“ … cuando se identifica el problema se lo deriva a un Psiquiatra, Psicólogo y
Asistente Social, siendo el área de referencia el Departamento de Salud Mental.
Creo que el tema no está bien estructurado … no hay un lugar de referencia para el
norte del país …” (profesional del área social)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
50
“ hay recomendaciones del Ministerio de Salud Pública de donde tienen que
derivarse … “ (directivo centro de salud).
“ … en el Hospital de Tacuarembó nunca me dieron espacio. La Psiquiatra Diana La
Rosa y la Psicóloga Silvia Zum, que tenían un grupo de autoayuda me coordinaron
una entrevista con el centro IZCALI. Luego pude estudiar …” (ex – consumidor)
“ … aquí nos conocemos todos … vamos a los mismos lugares, tenemos amigos o
familiares en común, o sea que lo una persona hace se entera una parte de la
ciudad o barrio muy rápidamente …” (ex – consumidor)
Colaboración con otras instituciones
Se reconoce por parte de muchos actores la permanente intención y el desarrollo de
algunos significativos esfuerzos para desarrollar un trabajo en red, coordinado y
complementario, esta situación no se ha podido materializar en muchos productos, o
que gran impacto. Tampoco se identificó si alguna entidad desarrolla un liderazgo
claro en el desarrollo de una planificación, definición de objetivos, coordinaciones y
desarrollo de actividades.
“ … no se ha visto una campaña sostenida y focalizada. Alguna, tal vez, combinada
con otros, como por ejemplo Amigos de Tacuarembó, que han trabajado el tema de
los accidentes de tránsito, alguna acción de COMTA y del Hospital … “ (policía).
“¿Alguién está haciendo algo?. Sí ves intenciones de la iglesia católica, de los
(clubes de) Leones, INAU y otros, pero luego pasan los hechos. Se reúne la
sociedad e instituciones pero todo termina en la policía ... (policía)
“En Tacuarembó hay muchas instituciones pero el tema se trata en forma
fragmentada, o si se trata se trabaja o lo enfoca en una forma sesgada y sus
connotaciones, por ejemplo desde la Salud. Es una parte, pero no es todo el
problema …” (profesional en el área social).
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
51
“ ... Hay gente que lo aborda pero en forma muy fragmentada y aislada. …”
(funcionario repartición estatal)
“… hay una Mesa Interinstitucional liderada por el MIDES …” (profesional área
social)
“Se han realizado por ejemplo, en otros años, talleres. El Club de Leones, los
Rotarios que trajeron al Padre Mateo Méndez … (responsable centro educativo)
“… algo hay. Ves la policía, algún tipo de control, algunas actividades en la que
están presentes el Hospital, COMTA, SEEMT y otros… pero no sabe que están
desarrollando cada uno …” (responsable centro educativo)
“ Si nos invitan vamos a todas las actividades. Hemos ido al interior con todos los
alumnos, fundamentalmente desde 3er. año de liceo … nuestra institución ofrece
otras armas, por ejemplo trabajar la consigna de que tu hermano es Cristo, los
funcionarios están integrados a nuestra propuesta. Desde las materias curriculares,
como Historia, se trabajan los temas de la sociedad contemporánea, donde salieron
los temas de drogas, enfermedades, tránsito …” (responsable centro educativo)
“El tema de la adicción o del consumo no se trata como un problema central ...Por
ejemplo la gestión en el área de la salud hoy se basa en lo que llamamos Nodos de
Salud. Se busca el fortalecimiento del 1er. Nivel de Salud, que son policlínicas y
promoción, que incluye servicio de la incluiría los servicios de la Intendencia
Municipal de Tacuarembó, Facultad de Medicina de la UDELAR . Las prioridades allí
están orientadas fundamentalmente a la salud sexual y reproductiva, salud del niño,
enfermedades crónicas no transmisibles y salud bucal ….“ (profesional de la salud)
“… sabemos que se han desarrollado algunas acciones, desde la policía, del
Hospital, y alguna otra entidad, pero en realidad no sabemos en que está cada uno
ni lo que hacen sobre este tema … “ (responsable de centro educativo)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
52
Propuestas
Durante el trabajo de campo surgieron, casi en forma espontánea una serie de
informaciones que podemos catalogar como de propuestas, y en algunos casos
fueron expresadas en términos de demanda o solicitud. Queda claro que se solicita
un fortalecimiento de la Junta Departamental de Drogas, la definición clara de sus
objetivos, alcance de su constitución así como una mejora en su integración –
suponemos que en la ampliación del número de personas y entidades -
reclamándose mayor presencia de profesionales y que su labor sea asistida en
forma económica de alguna forma. También propone trabajar en la definición de una
estrategia común, concertada y que sea comunicada a todos, comenzando en
establecer el tema del consumo problemático de drogas como un tema de prioridad
en la agenda de la ciudad.
“ … hoy parece no ser un tema prioritario hoy. Pero sí lo que debe buscarse es el
fortalecimiento de la Junta Departamental de Drogas y la búsqueda de que los
servicios de salud asuman la responsabilidad. Lo que si se buscarse es el acuerdo
para crear una nueva Ley y crear un Programa de Atención … “ (profesional de la
salud).
“ … incorporar con el MIDES a jóvenes que no trabajan ni estudian ” (profesional de
la salud).
“Creo que Espacio Adolescente de ASSE … también se debe utilizar y trabajar con
las posibilidades que brinda el sistema educativo y el y sistema laboral. Y la labor
debe estar orientada a los programas de jóvenes y que éstos (los jóvenes) asuman
entre ellos trabajar el tema generando propuestas desde los jóvenes. No como un
paquete pues aborta, pero si con un tutor alguien que acompañe y guie esa
elaboración y su instrumentación” (profesional de la salud)
“ … otras estrategias que pueden instrumentarse en Tacuarembó son las que se han
implementado en el Departamento de Rivera con la instalación de un Centro de
Escucha en la Junta de Departamental de Drogas , financiado por COMERI y
ASSE…” (profesional de la salud)
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
53
“ … educación, conocimiento del tema desde la escuela misma (Directivo Centro de
Salud”
“Generar un proyecto que involucre a la persona, que encuentre algo que lo
entusiasme. Despertar la motivación por aprender. Eso hace que se quede en la
institución educativa, generando su propio espacio y mejorando su autoestima …
X. RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DE LA
PROBLEMÁTICA DE DROGAS LOCAL.
En este punto se presenta la información recogida en encuesta realizada a los
vecinos de la zona próxima a las plazas 19 de Abril, Colón y Bernabé Rivera (La
Cruz), donde se recogieron 74 formularios validos.
1. Sobre la población encuestada.
Sexo
El 48,66 % de las personas encuestadas fueron hombres mientras que el 51,4 %
fueron mujeres, recogiéndose un leve predominio de opiniones del sexo femenino en
este documento.
Sexo de la persona encuestada
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Masculino 36 48,6 48,6 48,6
Femenino 38 51,4 51,4 100,0
Total 74 100,0 100,0
Edad
El 54,1% de los encuestados tienen entre 17 y 29 años de edad, el 10,8% entre 30 y
39 años, 6,8% tiene entre 40 y 49 años, 16,2 % entre 50 y 59 años, 8,1 % entre 60 y
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
54
69 años y el 4,1% 70 o más años. Por lo tanto en este trabajo de relevamiento de
opiniones, hay un 64,9% los entrevistados tiene menos de 40 años de edad.
Edad de la persona encuestada
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Entre 17-29 años 40 54,1 54,1 54,1
30-39 años 8 10,8 10,8 64,9
40-49 años 5 6,8 6,8 71,6
50-59 años 12 16,2 16,2 87,8
60-69 años 6 8,1 8,1 95.9
70 y más años 3 4,1 4,1 100,0
Total 74 100,0
Nivel educativo
En lo que refiere al nivel educativo de los encuestados el 18,9 % cursó en el sistema
educativo formal solo primaria, mientras que el 78,% realizó estudios
correspondientes a nivel de secundaria o UTU, y un 2 % carreras militar o policial.
Nivel de enseñanza
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
14 18,9 18,9 18,9
Secundaria Ciclo Básico 24 32,4 32,4 51,4
Secundaria Segundo Ciclo 24 32,4 32,4 83,8
Enseñanza Técnica 10 13,5 13,5 97,3
Militar o policial 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
Lugar de residencia
Un 45,9 % de los encuestados reside en la zona del centro, próximo a las plazas
donde se focaliza este relevamiento, 16,2 en el barrio de La Cruz y del Parque Rodó.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
55
Barrio en el que vive
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Centro 34 45,9 45,9 45,9
Avenida 2 2,7 2,7 48,6
La Cruz 12 16,2 16,2 64,9
Cuchilla de La Gloria 2 2,7 2,7 67,6
El Pozo 2 2,7 2,7 70,3
Artigas 2 2,7 2,7 73,0
Parque Rodo 12 16,2 16,2 89,2
Montevideo 2 2,7 2,7 91,9
San Gbriel 4 5,4 5,4 97,3
Hospital 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
2. Percepción sobre la localidad.
Sobre los problemas de la zona
Se les preguntó a las personas sobre los problemas que afectan mayormente a la
zona del centro de la ciudad de Tacuarembó, pudiendo realizar hasta tres
menciones.
En la primera expresión o identificación de problemas que pudieran haber en el
centro de la ciudad, aparece con más frecuencia el consumo de drogas sociales con
un 29,7 % y en un segundo lugar, 18,9% de los encuestados señalan episodios o
situaciones que refieren a temas de inseguridad ciudadana. En un tercer lugar y
cuarto lugar, y con bastante menos menciones se señalan factores tales como el
desempleo, la pobreza y el consumo de drogas ilegales.
Ahora bien, si consideramos el total de las tres primeras menciones, sin importar el
orden en que el entrevistado dio su respuesta, se recogieron 222 respuestas. De ese
total las más mencionadas fueron las referidas al consumo de drogas sociales con
un 24,3%, seguido de la la inseguridad ciudadana con un 19,8 % y en un tercer lugar
el consumo de drogas ilegales y muy próximo con un 9,0% de las menciones
aparecen los temas que refieren a la delincuencia y pandillas juveniles.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
56
Problemas que afectan la zona del centro de la ciudad de Tacuarembó
La percepción del consumo de drogas.
Las personas encuestadas ante la pregunta de si hubo o no variación en cuanto al
consumo de drogas en los últimos 5 años, el 89,2 % considera que el consumo de
drogas aumentó en el país y el 73,0 % opina que también se incrementó en el
Tipo de problema 1a.mención 2a.mención 3a.mención Total
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
Desempleo 10 13,5 0 0,0 0 0,0 10 4,5
Delincuencia 2 2,7 6 8,1 0 0,0 8 3,6
Corrupción 2 2,7 0 0,0 4 5,4 6 2,7
Pobreza 6 8,1 2 2,7 0 0,0 8 3,6
Inseguridad Ciudadana 14 18,9 8 10,8 22 29,7 44 19,8
Pandillaje/ Delincuencia juvenil 6 8,1 10 13,5 4 5,4 20 9,0
Violencia Familiar / Maltrato infantil 0 0,0 2 2,7 6 8,1 8 3,6
Consumo de Drogas sociales 22 29,7 24 32,4 8 10,8 54 24,3
Consumo de drogas ilegales 6 8,1 8 10,8 10 13,5 24 10,8
Niños de la calle 0 0,0 2 2,7 0 0,0 2 0,9
Transito 4 5,4 12 16,2 2 2,7 18 8,1
Otros 2 2,7 0 0,0 0 0,0 2 0,9
NS-NC 0 0,0 0 0,0 18 24,3 18 8,1
Total 74 100,0 74 100,0 74 100,0 222 100,0
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
57
Departamento de Tacuarembó. Y al interrogarlos sobre si perciben que hubo algún
tipo de variación en cuanto al consumo en la zona donde focalizamos nuestro
estudio, el 91,9% dice que aumentó el consumo de drogas en esa área.
Percepción con respecto al consumo de drogas en el país en los últimos 5 años
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Se mantiene igual 6 8,1 8,1 8,1
Aumento 66 89,2 89,2 97,3
No Sabe 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción con respecto al consumo de drogas en Dpto.TBO en los últimos 5 años
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Se mantiene igual 18 24,3 24,3 24,3
Aumento 54 73,0 73,0 97,3
No Sabe 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción con respecto al consumo de drogas en ciudad TBO en los últimos 5 años
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Se mantiene igual 4 5,4 5,4 5,4
Aumento 68 91,9 91,9 97,3
No Sabe 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
3. Percepción sobre la labor de prevención
Soluciones que proponen los ciudadanos de Tacuarembó para reducir la
demanda de drogas
Las propuestas que los vecinos visualizan como soluciones son variadas, pero
estarían más alineadas al desarrollo de campañas de educación y prevención,
alcanzando un 13,9% y un 13,1% de las menciones. En un segundo nivel con 11,5%
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
58
de menciones se destacan como propuesta o solicitud de que todos los organismos
públicos trabajen en forma conjunta y coordinada a la vez que se identifica como
posible solución la instalación de una veda nocturna a la venta de bebidas
alcohólicas. También se rescatan varias menciones a que los dirigentes políticos, y
por extensión las autoridades públicas, a que deberían demostrar mayor interés en
este tema.
Y si hacemos el intento de agruparlas en grandes categorías, la de acciones
relacionadas a la de “represión y control” el 47,5% de las propuestas, la de
“educación y campañas” 27,5%, las acciones de “promoción y trabajo dirigida a
jóvenes y sus familias” el 9,8%.
Soluciones que propondrían para reducir la demanda de drogas6
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Más control de consumo 22 9,0 9,0 9,0
Controlar tráfico 6 2,5 2,5 11,5
Más policías 14 5,7 5,7 17,2
Más represión 20 8,2 8,2 25,4
Perseguir traficantes 4 1,6 1,6 27,0
Encarcelar a quienes distribuyen 4 1,6 1,6 28,7
Penalizar el consumo 2 ,8 ,8 29,5
Veda nocturna de bebidas alcohólicas 28 11,5 11,5 41,0
Control en escuelas y liceos 10 4,1 4,1 45,1
Control en pubs 6 2,5 2,5 47,5
Legalizar algunas 2 ,8 ,8 48,4
Campañas educativas 34 13,9 13,9 62,3
Campañas preventivas 32 13,1 13,1 75,4
Trabajo social 10 4,1 4,1 79,5
Todos los organismos Estado trabajando 28 11,5 11,5 91,0
Mayor interés de los políticos 8 3,3 3,3 94,3
Apoyo a las familias 2 ,8 ,8 95,1
Grupos de apoyo a los jóvenes 4 1,6 1,6 96,7
Más trabajo 2 ,8 ,8 97,5
Jóvenes tengan otras perspectivas 6 2,5 2,5 100,0
Total 244 100,0 100,0
6 Se presentan todas las menciones que se recogieron en el formulario, por ello aparece un total de 249
menciones.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
59
Organismos que deberían actuar.
Al consultarlos sobre cual o cuales organizaciones deberían actuar en temas
referidos al consumo problemático de drogas, el Ministerio del Interior es quien tiene
más menciones, con un 25,7% del total. En un segundo lugar con el 14,9% es
identificado el Ministerio de Salud Pública y en un tercer lugar en forma menos
precisa se menciona que es” toda la sociedad” quien debe atender el tema, 12,2%
de las respuestas. En cuarto lugar con el 10,8% aparece un reclamo hacia los
gobiernos municipales y en quinto lugar con el 9,5% una acción del INAU. La Junta
Departamental de Drogas y el sistema educativo están en un muy distante sexto y
séptimo lugar, con el 8,1% y 6,8% del total de las respuestas recogidas.
Organizaciones que deberían actuar7
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Ministerio del Interior / Policía 38 25,7 25,7 25,7
Presidencia de la República 4 2,7 2,7 28,4
MSP 22 14,9 14,9 43,2
Juntas Locales de Droga 12 8,1 8,1 51,4
Municipios 16 10,8 10,8 62,2
Sistema Educativo 10 6,8 6,8 68,9
Institutos del Menor 14 9,5 9,5 78,4
Toda la sociedad 18 12,2 12,2 90,5
NS NC 14 9,5 9,5 100,0
Total 148 100,0 100,0
Actividades de prevención
El 48,6% de los encuestados dicen tener conocimiento de que se realizan
actividades de prevención. Esto parece ser un factor de protección interesante pero
al indagar sobre que actividades se desarrollan, se señala que las acciones
desplegadas son muy limitadas, centrándose las mismas fundamentalmente entorno
a talleres y algunos eventos puntuales.
7 Se presentan todas las menciones que se recogieron en el formulario, por ello aparece un total de 109
menciones
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
60
Actividades de prevención del consumo de drogas en la ciudad de TBO
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Sí 36 48,6 48,6 48,6
No 22 29,7 29,7 78,4
NS NC 16 21,6 21,6 100,0
Total 74 100,0 100,0
Al consultárseles sobre si deberían hacerse más actividades de prevención la zona,
el 89,2 de los encuestados expresa que sí deberían hacerse, mientras que solo un
2,7 % dice que no.
Opinión sobre si deberían hacerse más actividades de prevención en la zona
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Sí 66 89,2 89,2 89,2
No 2 2,7 2,7 91,9
NS NC 6 8,1 8,1 100,0
Total 74 100,0 100,0
Las actividades de prevención, según los encuestados, deberían estar dirigidas a la
juventud fundamentalmente. Sin mayor referencia a cuales son las referencias que
definen a los diferentes sub-categorías que hacen al concepto de juventud, habría
un mayor interés o deseo de que las mismas se focalicen en los jóvenes, 75,7% de
las menciones. Y en un segundo lugar a los niños/as, 70,3% y adolescentes el
67,6%. Y en un tercer lugar, solo el 35,1% hacen referencia de que las mismas
deben estar orientadas a la familia.
Población a quienes debe orientarse las actividades de prevención
Niñas/os Adolescentes Jóvenes Familia Varios
Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia % Frecuencia %
Sí 52 70,3 50 67,6 56 75,7 26 35,1 12 16,2
NS NC 22 29,7 24 32,4 18 24,3 48 64,9 62 83,8
Total 74 100 74 100 74 100 74 100 74 100
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
61
Sobre la participación
Los resultados indican de que se tiene la percepción que es la Junta Departamental
de Drogas de Tacuarembó la institución que promueve la participación, ya que un
56,8% de las respuestas así lo demostrarían. Pero se debería realizar una lectura
más atenta de este cuadro. El mismo parece indicar que si bien se reconocen que
algunos servicios municipales como los de la Oficina de la Juventud, promueven la
participación de las personas en actividades concretas, llama la atención de que,
según las personas encuestadas, haya una oferta tan restringida de instituciones
que estimulen ese tipo de acciones.
Creemos que sería interesante indagar que sucede con los programas de otras
entidades estatales y hasta de los centros educativos, deportivos y organizaciones
del tipo voluntario.
Instituciones promueven la participación
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Comisiones Barriales 2 2,7 2,7 2,7
Centro religioso 6 8,1 8,1 10,8
JDDT 42 56,8 56,8 67,6
Oficina de la Juventud IMT 12 16,2 16,2 83,8
NS-NC 12 16,2 16,2 100,0
Total 74 100,0 100,0
Sobre los espacios públicos
Los encuestados señalan que Tacuarembó tiene dentro de lo que podemos
denominar espacios públicos, tres plazas céntricas, un espacio sobre el Bvar.
Manuel Oribe junto al Estadio Goyenola, los espacios comunitarios que ofrecen los
Centro de Barrio, y el parque junto a la laguna de Las Lavanderas y el „Parque Rodó.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
62
Espacios públicos para hacer actividades
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Parques 22 29,7 29,7 29,7
Plazas 30 40,5 40,5 70,3
Todos 16 21,6 21,6 91,9
NS NC 6 8,1 8,1 100,0
Total 74 100,0 100,0
El 81,1% de los encuestados expresan como primera mención que en la zona
céntrica y muy próximas a las plazas existen discotecas, pubs y centros bailables.
Pero también funcionan las cantinas de los clubes deportivos, bares y una sala de
casino con máquinas tragamonedas. No hubo mayores referencias a la existencia de
nights clubs o sala de pool o billares en la zona.
Centros de diversión nocturna en la zona
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Discotecas/pubs/bailables 60 81,1 81,1 81,1
Cantinas 6 8,1 8,1 89,2
Tragamonedas 2 2,7 2,7 91,9
NS NC 6 8,1 8,1 100,0
Total 74 100,0 100,0
4. Percepción de la problemática del consumo de drogas
Percepción de las drogas como un problema
El 81,1% de las personas encuestadas señala que las drogas son un problema en la
ciudad de Tacuarembó. Y al preguntárseles sobre cuales son los problemas que
estarían asociados o que está genera, se identifica al consumo como la más
mencionada, así como actividad de las barras o pandillas.
Percepción de que las drogas son un problema en la zona
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Sí 60 81,1 81,1 81,1
No 14 18,9 18,9 100,0
Total 74 100,0 100,0
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
63
Tipo de problemas relacionados con la droga en la zona
Dificultad para obtener drogas
Se realizaron dos preguntas para conocer cual es el grado de dificultad para adquirir
drogas en la ciudad de Tacuarembó. Una refiere a la ciudad en general y la otra
específicamente a la zona del centro próxima a las plazas, área donde focalizamos
nuestro estudio.
Como resultado de los resultados obtenidos podemos decir que no se hallaron
diferencias significativas entre ambas zonas. Pero si se observa el tipo de sustancia,
según los encuestados, es muy fácil acceder al alcohol y marihuana, obteniendo
cada una de ellas 97,3% y 82,4 % de las respuestas.
También manifiestan tener la sensación de que obtener alucinógenos es fácil, 64,9
% y un 32,4% relativamente fácil la cocaína. Para el caso de la sustancia pasta
base, el 59,5 % dice que es relativamente difícil acceder a ella. Una mención
especial merece el tema de los inhalantes, pues el 89,2% de los entrevistados dice
que es fácil acceder a ellos.
1a.mención 2a. Mención 3a.mención Total
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Consumo 56 75,7 4 5,4 8 10,8 68 30,6 Pandillaje / bandas consumiendo 6 8,1 32 43,2 32 43,2 70 31,5
Otros 0 0,0 24 32,4 2 2,7 26 11,7
NS NC 12 16,2 14 18,9 32 43,2 58 26,1
Total 74 100 74 100 74 100 222 100
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
64
Dificultad para conseguir diferentes drogas en la ciudad de TBO
Dificultad para conseguir diferentes drogas en la zona próxima a las Plazas de la ciudad de TBO
Marihuana Cocaína Pasta Base Alucinógenos Inhalantes Alcohol
F % F % F % F % F % F %
Muy fácil 61 82,4 0 0,0 0 0,0 0 0,0 4 5,4 72 97,3
Fácil 11 14,9 24 32,4 4 5,4 48 64,9 66 89,2 0 0,0
Difícil 0 0,0 24 32,4 44 59,5 2 2,7 0 0,0 0 0,0
Muy difícil 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
NS NC 2 2,7 26 35,1 26 35,1 24 32,4 4 5,4 2 2,7
Total 74 100 74 100 74 100 74 100 74 100 74 100
Sobre los grupos sociales más expuestos a la experimentación de drogas.
Un 38,4% de los encuestados señalan a los adolescentes y un 25,6% a los jóvenes
como la población o grupos sociales más expuestos.
Grupos sociales más expuestos a la experimentación en la Zona
8
Frecuencia Porcentaje
Los adolescentes 42 36,8
Los jóvenes 38 33,3
Las mujeres 4 3,5
Todos 30 26,3
Total 114 100
8 Se presentan todas las menciones que se recogieron en el formulario, por ello aparece un total de 125
menciones.
Marihuana Cocaína Pasta Base Alucinógenos Inhalantes Alcohol
F % F % F % F % F % F %
Muy fácil 60 81,1 0 0,0 0 0 0 0,0 6 8,1 72 97,3
Fácil 12 16,2 24 32,4 4 5,4 48 64,9 64 86,5 0 0,0
Difícil 0 0,0 24 32,4 46 62,2 2 2,7 0 0,0 0 0,0
Muy difícil 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0
NS NC 2 2,7 26 35,1 24 32,4 24 32,4 4 5,4 2 2,7
Total 74 100 74 100 74 100 74 100 74 100 74 100
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
65
Sobre el perfil de la persona que consume drogas.
El 45,9% de los encuestados opinan que la edad predominante de la persona que
consume drogas tiene entre 13 y 17 años de edad, y un 35,1% opina que no hay una
edad predominante.
En cuanto al sexo de la persona que consume, el 78,4 % de los consultados indica
que no habría hay mayor diferencia entre sexos, pero un 16,2 % con alguna
posibilidad de que la población masculina tenga un predominio sobre la femenina.
El nivel de estudios alcanzado por el sujeto tampoco seria un elemento de distinción
que caracterice consumidores, 78,4% de las respuestas.
Percepción sobre la edad predominante en la persona que consume drogas
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
13 a 17 años 34 45,9 45,9 45,9
18 a 24 10 13,5 13,5 59,5
Adolescencia 4 5,4 5,4 64,9
Cualquier edad 26 35,1 35,1 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción sobre el sexo predominante en la persona que consume drogas
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Hombre 12 16,2 16,2 16,2
Mujer 4 5,4 5,4 21,6
Es igual 58 78,4 78,4 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción sobre el nivel de instrucción predominante en la persona que consume drogas
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Sin instrucción 2 2,7 2,7 2,7
Nivel bajo 4 5,4 5,4 8,1
Nivel medio 12 16,2 16,2 24,3
Es igual 54 73,0 73,0 97,3
NS/NC 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
66
Percepción de las drogas más consumidas según segmento de edad
Para el caso de los niños el 73% de las personas consultadas dicen no saber si
consumen drogas u otras sustancia, un 24,3% tienen la percepción de que
consumen alcohol y un 2,7 % marihuana.
Pero la percepción sobre el grupo de adolescentes y jóvenes es otra muy distinta.
Hay un 75,7% de respuestas que indican que la sustancia más consumida es
alcohol y el 21,6% marihuana . Y los datos sobre los jóvenes indican que también
esas dos sustancias son las que más se consumen, pero hay un relativo número
menor de menciones sobre el alcohol , que pasa al 62,2 %, y un incremento en
cuanto a marihuana, llegando al 29,7% de las respuestas.
En la población adulta, el porcentaje de respuestas de que la sustancia más
consumida es el alcohol aumenta llegando al 81,1 % y que la marihuana desciende
drásticamente llegando apenas al 2,7%.
Y al consultarles sobre cual es la percepción sobre la población en general, el
alcohol es mencionado con el 75,7%.
Lo interesante es que se tiene la visión de que en todos los grupos etareos la
sustancia más consumida es el alcohol y con mucha luz sobre la segunda, que es la
marihuana. También llama la atención que no se recojan mayores menciones
respecto a otras sustancias, como por ejemplo, cocaína y pasta base.
Percepción sobre las drogas más consumidas por los niños/as
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Marihuana 2 2,7 2,7 2,7
Alcohol 18 24,3 24,3 27,0
NS-NC 54 73,0 73,0 100,0
Total 74 100,0 100,0
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
67
Percepción sobre las drogas más consumidas por los adolescentes
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Marihuana 16 21,6 21,6 21,6
Alcohol 56 75,7 75,7 97,3
NS-NC 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción sobre las drogas más consumidas por los jóvenes
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Marihuana 22 29,7 29,7 29,7
Alcohol 46 62,2 62,2 91,9
NS-NC 6 8,1 8,1 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción sobre las drogas más consumidas por los adultos
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Marihuana 2 2,7 2,7 2,7
Alcohol 60 81,1 81,1 83,8
NS-NC 12 16,2 16,2 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción sobre las drogas más consumidas por todos
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Alcohol 56 75,7 75,7 75,7
NS-NC 18 24,3 24,3 100,0
Total 74 100,0 100,0
Procedencia de las personas que consumen drogas
Al consultarlos sobre la procedencia de las personas que consumen drogas en la
zona próxima a las plazas del centro de la ciudad de Tacuarembó, el 56,8 % indica
de que provienen de otras zonas de la ciudad. Esto es, bastante obvio pues los
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
68
espacios públicos como las plazas son centros de reunión, de encuentro todos los
habitantes de la ciudad.
Pero al querer conocer sobre la zona de donde provienen esas personas, se señala
en forma muy vaga de todos lados 59,5%, mencionándose entre otros, que
provienen de Santa Isabel, San Antonio, Batoví, La Cruz, Artigas, Cuchilla de la
Gloria, así como del barrio López y de los Molles.
Percepción sobre la procedencia de la gente que consume drogas en la zona
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
De la zona 32 43,2 43,2 43,2
No son de la zona 42 56,8 56,8 100,0
Total 74 100,0 100,0
Percepción de la zona que proceden
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Todos lados 44 59,5 59,5 59,5
No corresponde 30 40,5 40,5 100,0
Total 74 100,0 100,0
Lugar donde obtienen la droga
Al preguntárseles sobre la ciudad donde la consiguen drogas, el 73,0 % de los
encuestados indica que la obtienen principalmente en la propia ciudad de
Tacuarembó y solo un 24,3 % que no la obtienen en esa ciudad. Y al indagar sobre
si no es en Tacuarembó en que zona la obtienen, tres personas señalan que la traen
de Montevideo.
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
69
Obtienen la droga en TBO
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Sí 54 73,0 73,0 73,0
No 18 24,3 24,3 97,3
NS-NC 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
Lugares de la ciudad de Tacuarembó identificados con consumo, microventa y
asaltos.
La percepción que tienen los encuestados sobre el lugar donde se consume n la
ciudad de Tacuarembó es fundamentalmente en espacios públicos, sean estos
plazas y parque, con un 62 % y las calles con un 13,5%. Un dato que aparece con
poca significación, es el de que señala a la zona cercana a liceos, ya es
mencionado solo por el 2,7% en una primera mención y el 5,4 como segunda.
Percepción lugares de TBO consumo de drogas ilícitas
1a.mencion 2a.mencion
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Plazas y parques 46 62,2 4 5,4
Cerca de Liceos 2 2,7 4 5,4
En la calle 10 13,5 0 0,0
Centro 2 2,7 2 2,7
casas 2 2,7 6 8,1
Otros 2 2,7 0 0,0
NS-NC 10 13,5 58 78,4
Total 74 100 74 100
Al preguntárseles sobre el lugar donde se producen la venta de drogas y otras
sustancias, nuevamente la zona de las plazas y parques son las que concentran
mayor número de respuestas 43,2% en la primera mención y el centro como la
segunda con el 5,4%..
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
70
Otro dato interesante que surge de este cuadro, es que en lo que refiere a la
microventa se tiene la percepción se realiza en casas particulares, 8,1% en la
primera mención y 21,6% como segunda mención.
Percepción lugar de TBO de microventa de drogas
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Plazas y parques 32 43,2 4 5,4
Cerca de Liceos 2 2,7 8 10,8
En la calle 2 2,7 0 0,0
Centro 4 5,4 2 2,7
casas 6 8,1 16 21,6
Otros 4 5,4 0 0,0
NS-NC 24 32,4 44 59,5
Total 74 100 74 100
Al indagar sobre los espacios de la ciudad que son identificados como lugares donde
se producen asaltos y robos , la gente respondió en forma genérica “ .. en todos
lados” o “en cualquier lugar”, lo que para este estudio lo rotulamos como “otros”,
obteniendo el 40,5% de las respuestas. En un segundo lugar se identifican a las
plazas y parques con el 21,6 % de las menciones.
Percepción lugar de TBO lugar de asaltos
1a.mencion 2a.mencion
Frecuencia Porcentaje Frecuencia Porcentaje
Plazas y parques 16 21,6 4 5,4
En la calle 10 13,5 4 5,4
Otros 30 40,5 0 0,0
NS-NC 18 24,3 66 89,2
Total 74 100 74 100
Consecuencias que genera el consumo de drogas para la zona
Como primera respuesta sobre las consecuencias que tiene el consumo de drogas
en la zona es identificado el tema de la inseguridad, 32,4% de las respuestas. En un
segundo lugar, con el 24,3%, se señala la presencia de conflictos familiares y
Diagnóstico sobre el consumo de drogas en la ciudad de Tacuarembó
71
vecinales; mientras que en el tercer lugar se ubicaría el tema de la violencia social,
con un 32,4 % de menciones.
Percepción de las consecuencias que trae para la zona el consumo
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Válidos Problemas de salud a los usuarios 12 16,2 16,2 16,2
Conflictos familiares, vecinales 18 24,3 24,3 40,5
Problemas laborales 4 5,4 5,4 45,9
Inseguridad 24 32,4 32,4 78,4
Robos/Hurtos/rapiñas 2 2,7 2,7 81,1
Violencia social 14 18,9 18,9 100,0
Total 74 100,0 100,0
Sobre el tratamiento y rehabilitación en el uso de drogas en Tacuarembó
Un 56,8% de los encuestados dicen no tener conocimiento de que en la ciudad de
Tacuarembó haya al menos una organización orientada al tratamiento y/o
rehabilitación en el uso problemático de drogas.
En cuanto a que si estarían cubiertas las necesidades de tratamiento y
rehabilitación, la respuesta ha sido enfática, pues un 81,1% responde de que no.
Conocimiento de la existencia en TBO una organización de tratamiento y/o rehabilitación en el uso problemático de drogas
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Sí 10 13,5 13,5 13,5
No 42 56,8 56,8 70,3
NS NC 22 29,7 29,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
Opinión sobre si están cubiertas las necesidades de tratamiento y/o rehabilitación en la ciudad de TBO
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
No 60 81,1 81,1 81,1
NS NC 14 18,9 18,9 100,0
Total 74 100,0 100,0
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Problemas en la comunidad
Los problemas que se identifican son respeto de la propiedad con un 16,2% y ruidos
en la noche, 13,5 %.
Y al ser consultados sobre lo que le faltaría a la zona del centro, el 59,5 % refieren a
temas de seguridad y un 25,7% a la necesidad de realizar controles.
.
Problemas de convivencia entre vecinos
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Respeto de la propiedad 12 16,2 16,2 16,2
Robos 4 5,4 5,4 21,6
Ruido tarde en la noche 10 13,5 13,5 35,1
NS-NC 48 64,9 64,9 100,0
Total 74 100,0 100,0
Carencia en el barrio
Frecuencia Porcentaje Porcentaje
válido Porcentaje acumulado
Seguridad 44 59,5 59,5 59,5
Luz 7 9,5 9,5 68,9
Controlar 19 25,7 25,7 94,6
Otro 2 2,7 2,7 97,3
NS-NC 2 2,7 2,7 100,0
Total 74 100,0 100,0
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XI. CONCLUSIONES
La ciudad de Tacuarembó al ser la capital del Departamento más grande del país y
ubicarse en uno de los ejes carreteros del Mercosur, encontrándose en un proceso
de crecimiento y dinamismo urbano, y el fuerte sentido de pertenencia que tienen
sus habitantes por factores culturales y, últimamente por contar con un centro
hospitalario de referencia nacional e internacional, hace que se diferencie de otras
capitales departamentales. Teniendo presente esos elementos que la distinguen,
podemos decir que:
si bien el consumo problemático de drogas legales e ilegales se realiza en
varias zonas de la ciudad, la zona céntrica entorno a las plazas 19 de Abril,
Colon y La Cruz son identificadas por todos los actores como espacios de
encuentro y de consumo. Esos espacios y el uso que se hace de los mismos,
representan zonas de sociabilidad significativos y son espacios altamente
valorados por los habitantes de la ciudad. Para el caso de los jóvenes, son un
espacio para el encuentro, como para la realización de la previa o el cierre de la
noche. Pero también se percibe la presencia de algunos indicios que señalan la
aparición de elementos de segregación sobre quienes utilizan algunos espacios
públicos, fundamentalmente asociados a la zona de residencia y nivel
socioeconómico de las personas que usan o frecuentan una y otra plaza.
hay coincidencia en afirmar de que se tiene la percepción de que el consumo de
alcohol y de otras sustancias ha aumentado significativamente en la ciudad de
Tacuarembó. Se percibe también, una cierta tolerancia social, dado por la
permisividad y la facilidad para el acceso, fundamentalmente del alcohol.
que si bien tiene cierta dificultad la construcción de un perfil que refiera a las
personas que consumen, si podemos decir que hay una recurrencia en afirmar
que son en su mayoría jóvenes, entorno a los 13 y 24 años de edad, sin
mayores diferencias en cuanto al sexo de los sujetos, nivel de instrucción
educativa ni y nivel socioeconómico de los sujetos. La edad de inicio en el
consumo cada vez se realiza en edades más tempranas, coincidiendo con el
momento que los sujetos se encuentran asistiendo a las propuestas educativas
de la enseñanza secundaria.
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se señala al alcohol y la marihuana como las drogas más consumidas,
identificándose que existe una cierta tendencia hacia de naturalización en el uso
y consumo de ambas sustancias. Se identifica la presencia de otras drogas
como la cocaína, pegamento y la pasta base, pero en niveles mucho menores
respecto a alcohol y marihuana. Para el caso de la cocaína su consumo estaría
asociado a las personas de nivel socioeconómico más favorecidos, y sobre la
pasta base se reconoce que su consumo no es significativo pero de que se
tiene la sensación de que en la actualidad hay mayores posibilidades de
acceder a ella.
La evidencia recogida parece indicar que el alcohol, es la droga social por la
que se inicia en el consumo debido, entre otras causas, a que hay no existen
dificultades para acceder a ella y que forma parte de las pautas de la cultura
juvenil, que define una forma de socialización e interacción entre los jóvenes.
el consumo de sustancias psicoactivas se concentra en los fines de semana, en
marco del espacio público. Las noches de los fines de semana es el tiempo más
importante para el ocio compartido entre iguales.
como factores de riesgo aspectos refieren a la forma de constitución familiar y
su grado de compromiso con las acciones de los miembros, las nuevas formas,
hábitos y rutinas de la cultura actual en general y de los propios jóvenes, por
ejemplo: la forma en que utilizan su tiempo libre o la forma en que resuelven un
conflicto. También se identifica el abandono del sistema educativo formal, la
falta de responsabilidad o el establecimiento de límites a los jóvenes. Así mismo
cabe identificar como factor de riesgo la relativa facilidad con la que se puede
acceder para la compra de alcohol.
los factores de protección se concentran a la familia, tanto en las expectativas
para el cumplimiento de su rol por cada uno de los integrantes así como en su
configuración y estabilidad de vínculos. También son mencionadas las acción a
nivel de territorio que desarrollan entidades como MIDES y el SOCAT, el
sistema educativo y las entidades sanitarias, fundamentalmente las que primer
nivel de atención.
del estudio surge que la población local, así como los informantes calificados
entrevistados, manifiestan tener poco conocimiento los servicios de atención y
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disponibilidad de recursos que existen en la ciudad de Tacuarembó para
atender el tema del consumo problemático. Las acciones y campañas de
sensibilización que se realizan son puntuales y están asociadas a alguna fecha
o semana especial, y las coordinaciones que se realizan entre entidades no
lograron materializarla en acciones de gran impacto. Además las entidades
sanitarias y del área social no han incorporado en sus lineamientos estratégicos
o de gestión operativa acciones que refieran al consumo problemático de
drogas.
en la ciudad de Tacuarembó están presentes otros problemas, como los de la
realización de “picadas”, robos, deterioro de espacios públicos, violencia y
enfrentamiento entre grupos de jóvenes. Para el caso de los jóvenes se
menciona, y algunos actores locales así lo visualizan también como problema, la
poca participación en las actividades que se promueven.
Se identifican importantes carencias en cuanto a la oferta de servicios u
opciones de tratamiento, sobre todo en materia de información de los servicios
disponibles, la incorporación de este tipo de situaciones en el primer nivel de
atención de la salud, y comunicar más claramente cuales son los servicios que
deben brindar las instituciones sanitarias que integran el Sistema Nacional de
Salud.
se identifica en varios actores la existencia de un interés y preocupación por el
desarrollo de estrategias que logren el desarrollo de formas de responsabilidad
por el uso del tiempo libre y algunos cambios actitudinales. La estrategia de
brindar información y de sensibilización que se desarrolla el sistema educativo y
otros actores constituyen intentos, pero tal vez poco eficaz frente a la presión
grupal y los hábitos de consumo instalados en la sociedad. Deben sumarse, y
así lo reclaman los actores institucionales, actuaciones conjuntas de acción que
potencien la corresponsabilidad de las entidades educativas, familiares y socio-
comunitaria
la Junta Departamental de Drogas de Tacuarembó es señalada como la entidad
que intenta articular algunas iniciativas, pero que tiene importantes carencias de
recursos, tanto humanos como materiales, lo cual la ubica en una posición de
dependencia frente a otras entidades, lo que dificulta seriamente el desarrollo de
acciones relevantes, sostenidas en el tiempo y de gran impacto.
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Tacuarembó tiene un importante número de instituciones y recursos, así como un
sentido de identidad y pertenencia que lo diferencia de otros Departamentos del
país, que su población demuestra con orgullo, así como un interesante espíritu de
colaboración y participación. Esa característica bien podría ser utilizada como
elemento catalizador que lleve al diseño de estrategias de intervención, tanto
globales como focalizadas, desde la perspectiva multi institucional y multimodales,
que den respuestas y atienda las demandas que se presentan en la actualidad en
esa ciudad..
Soc. Dante Steffano
Agradecimiento.
A todas las personas e instituciones que han colaborado con esta investigación,
brindándome su tiempo y accediendo a cada una de mis solicitudes, pero muy
especialmente a los integrantes de la Junta Departamental de Drogas de
Tacuarembó.
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XII. Fuentes Consultadas
Instituto Nacional de Estadística (INE):
Uruguay en Cifras 2010
http://www.ine.gub.uy/biblioteca/uruguayencifras2010/uruguay%20en%20cifras%202010.asp
Censo Fase 1 2004 Tacuarembó http://www.ine.gub.uy/fase1new/tacuarembo/tacuarembo_pres.pdf
http://www.ine.gub.uy/fase1new/Tacuarembo/divulgacion_Tacuarembo.asp
Junta Nacional de Drogas
Observatorio Uruguayo de Drogas
http://www.infodrogas.gub.uy/html/control_oferta/20101227_Estadistico_control_oferta.pdf
Documento de Elisardo Becoña “Factores de riesgo y protección para el consumo de
drogas”
www.infodrogas.gub.uy/.../Uruguay.5.FactoresRiesgoProteccion.27.8.07.pdf
Cooperativa Médica de Tacuarembó
www.comta.com.uy
Hospital de Tacuarembó
www.ht.com.uy
Intendencia de Tacuarembó
www.imtacuarembo.com.uy
Presidencia de la República – Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Programa Uruguay Integra
http://www.uruguayintegra.gub.uy/proyectos/Tacuarembo