DESSLUCKDESSLUCK
METODOLOGÍA CIMTRA
La herramienta de Ciudadanos por Municipios
Transparentes, es una metodología que permite evaluar
los niveles de transparencia Pro-Activa de un
Ayuntamiento. Los rubros y criterios de evaluación se
explican en la herramienta CIMTRA, la cual es pública y
cualquier ciudadano puede tener acceso a ella.
METODOLOGÍA CIMTRA
¿Qué es?Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria
desde 2002
¿Su objetivo?Evaluar y fomentar la
transparencia en los gobiernos y congresos locales…para mejorar rendición de cuentas y el marco
normativo en la materia
¿Cómo?Mediante la aplicación y
procesamiento de herramientas de
medición, evaluación y seguimiento
Nuevo León
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CIMTRA-Jalisco
CIMTRA-Puebla-Tlaxcala
RED DEL COLECTIVO CIMTRAOrganizaciones que participan o han participado
Chihuahua, Delicias y Ciudad Juárez
Querétaro
Organismos que participan o han participado en CIMTRA; COORDINADORES: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara, A.C.“ (CESEM), International City/County Management Association (ICMA-ML), Accede,Locallis. GRUPOS LOCALES: Aguascalientes; ciudadanos organizados. Chihuahua; Coparmex-Chihuahua, Comité Estatal de Participación Ciudadana de Chihuahua, Ciudadanos por una Mejor Administración Pública,Ciudadanos por una Mejor Administración Pública (CIMAP) – Ciudad Juárez, Observatorio Ciudadano Delicias. Jalisco (CIMTRA-Jalisco); ACCEDE, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO),Diocesana de Pastoral Social, Tu y Yo A.C., Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno, Nuestra Tierra, Coparmex-Jalisco,. Michoacán; Observatorio Regional Zamora, UNIVA y Universidad de Zamora. Nayarit;Nuestra Tierra. Puebla; Universidad Iberoamericana, México Abierto, Fundación para el Desarrollo Municipal Sustentable. Querétaro; Locallis, Facultad Ciencias Políticas UAQ. Quintana Roo: Ciudadanos por laTransparencia. Tabasco; Asociación Ecológica de Santo Tomás, AC.. Estado de México; Frente Cívico Nezahualcoyotl AC, ASPANE AC, COJETAC, AC. YUIAN, LNIUS, Centro Estratégico de Estudios Municipales AC..Guerrero; Universidad Loyola del Pacífico, Comunica, Colores, UNICAM-Sur. Guanajuato; Transparencia Ya! AC.. Sonora: CESNAV, UNISON. Yucatán: IARAC. Distrito Federal: CESEM y Arkemetría Social. Colima: BiosIguana A.C. y Yolotlatli. Nuevo León: Vertebra y CANACO.
COORDINADORES
CIMTRA-Guerrero
Tabasco
CIMTRA – Edo. Mex.
Guanajuato
Sonora
Ciudad de
México
CIMTRA-Aguascalientes
CIMTRA-ColimaBios Iguana A.C.
y Yolotlatli
Michoacán
Baja California
Quintana Roo
Yucatán
OBSERVATORIO
REGIONAL ZAMORA
A.C., es Coordinador
Estatal en Michoacán,
con el apoyo y
colaboración de
sociedad civil e
instituciones
educativas, realiza de
forma anual la
evaluación en los
municipios de Zamora,
Jacona, Tangancícuaro
y Morelia.
¿QUÉ ES TRANSPARENCIA
PARA EL COLECTIVO CIMTRA?
Todo ejercicio de gobierno -y de la clasepolítica- de cara a los ciudadanos, lo queimplica que las acciones, decisiones y recursosque se utilizan por parte de los gobernantes seencuentran documentados y accesibles acualquier persona de manera permanente,sencilla y expedita, sin necesidad de serrequerida.
Ejemplo:
CIMTRA-Municipal vs Ley
Coincidencia del 45%
Indicadores proactivos
55%
TRABAJO DESDE 2002
- Total de Municipios y Alcaldías CDMX evaluados: 266 en 32 entidades. Población: 54.5
millones
- Total de evaluaciones realizadas con herramientas CIMTRA:
- CIMTRA - Municipal: más de 990 a 250 municipios*
- CIMTRA - Alcaldías: más de 50 a 16 Alcaldías CDMX
- CIMTRA - Legislativo: 17 a 7 Congresos locales
- Colectivo CIMTRA posee su Reglamento Interno
- Difusión de información en www.cimtra.org.mx y redes sociales:
www.facebook.com/cimtra y www.twitter.com/cimtra
- Alianza con organismos u otros colectivos para fortalecer la transparencia o para
denunciar retrocesos en la materia.
- Seguimiento y activismo en los sistemas municipales anticorrupción.
- Elaboración de reportes sobre la transparencia.
- Organización de foros y talleres, entre otros…
TRES HERRAMIENTAS PARA EVALUAR TRANSPARENCIA
1CIMTRA MUNICIPAL
- En aplicación desde 2002; actualizaciones 2008 y 2015
- Municipios evaluados: 169 con versión 2008 y 128 con versión 2015
- Evaluaciones realizadas: 323 con versión 2008 y 269 con versión2015
2 CIMTRA LEGISLATIVO - En aplicación desde 2011 y actualizada en 2015
- 7 Congresos locales evaluados; Puebla, Querétaro, Guerrero, Jalisco,Chihuahua, Aguascalientes y Tlaxcala
3 CIMTRA ALCALDIAS
- En aplicación desde 2004
- 16 Delegaciones de Ciudad de México evaluadas tres veces
HERRAMIENTAS CIMTRA ACTUALIZADAS EN 2016
• CIMTRA-Municipal– De 37 subió a 45 Aspectos a evaluar
• CIMTRA-Legislativo– De 44 subió a 45 Aspectos
• Los ajustes no sólo fueron numéricos, también demodificación del significado de algunos aspectos que semantuvieron
• Mantienen la misma estructura de “Campos” y “Bloques”
• Revisiones constantes para mantenerlas actualizadas
• Disponibles en www.cimtra.org.mx
Derivado de las reformas Constitucionales en Transparencia (2014) y la emisión de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2015), el Colectivo CIMTRA actualizó sus herramientas:
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Estructura de Herramientas CIMTRA; 3 campos de la transparencia
En ellos hay Bloques de Información y Aspectos a evaluar*
Información a la Ciudadanía
1. Bloque de Gastos2. Bloque de Obras3. Bloque de Bienes y
sus usos4. Bloque de
Administración5. Bloque de
Urbanismo
Espacios de Comunicación
Gobierno-Sociedad
6. Bloque de Consejos
7. Bloque de Participación
Ciudadana
8. Bloque de Cabildo
Atención
Ciudadana
9. Bloque de
Atención
ciudadana
*Varían según Herramienta
Ejemplo: Bloques en CIMTRA-Municipal
12*Varían según Herramienta
ESTRUCTURA HERRAMIENTA
CIMTRA-Legislativo
Bloques de Información y en ellos Aspectos a evaluar*
1.Bloque Integración y Estructura
2.Bloque Desempeño Legislativo
3.Bloque Documentación Legislativa
4.Bloque Gastos
5.Bloque Administración
6.Bloque Control Interno
7.Bloque Vinculación Ciudadana
8.Bloque Información Pública
13*Varían según Herramienta
ESTRUCTURA HERRAMIENTA
CIMTRA-Alcaldías
Bloques de Información y en ellos Aspectos a evaluar*
1. Bloque Gastos
2. Bloque Contrataciones Públicas
3. Bloque Bienes y Usos
4. Bloque Administración
5. Bloque Programación y Seguimiento
6. Bloque Desarrollo Urbano
7. Bloque Regulación Actividades Económicas
8. Bloque Relación Gobierno-Sociedad Civil
9. Bloque Atención Ciudadana
HERRAMIENTAS CIMTRA: NO SON ENCUESTAS
Sirven para inventariar la disponibilidad de información para el ciudadano en el gobierno municipal, alcaldías CDMX o Congreso local. Una buena parte no contemplada en las leyes de transparencia
NO es una encuesta que se aplica a funcionarios o ciudadanos. Es una comprobación de HECHOS
METODOLOGÍA BÁSICA PARA APLICAR HERRAMIENTAS
✓Búsqueda de la información requerida en las páginas web de municipios y congresos locales.
✓Solicitud de información faltante directa y específicamente a los entes evaluados.
✓Verificación y validación de evaluaciones.
✓Presentación de resultados a las autoridades.
✓Difusión de resultados.
✓Establecimiento de diálogo con autoridades para mejorar resultados.
Previamente a evaluar hay que tomar curso de capacitación
RANKING CIMTRA-MunicipalA Enero 2019
Diez primeros lugares evaluados en último año
Municipio Estado Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Guadalajara Jal. 100 Aug-18 5a 1
Zapopan Jal. 100 Aug-18 4a 1
San Pedro Tlaquepaque Jal. 100 Jun-18 4a 1
Tlajomulco de Zuñiga Jal. 99.7 Aug-18 4a 2
Ixtlahuacán de los M. Jal. 95.3 Aug-18 4 3
Jilotlán de Dolores Jal. 94.4 Aug-18 2a 4
Mérida Yuc. 93.3 Feb-18 3a 5
San Juan de los Lagos Jal. 88.4 Aug-18 4a 6
Autlán de Navarro Jal. 88.1 Aug-18 4a 7
Zapotlanejo Jal. 87.4 Aug-18 4a 8
Lagos de Moreno Jal. 82.9 Aug-18 4a 9
Tamazula de Giordano Jal. 74.6 Aug-18 4 10
RANKING CIMTRA-LegislativoA Enero 2019
Congreso Estatal Calif. (%) Fecha Vuelta Lugar
Chihuahua 81.4 Nov-18 3a 1
Jalisco 53.1 Oct-18 3a 2
Aguascalientes 26.3 Oct-17 1a 3
PROMEDIO 53.6
Escala: 0 a 100 Ultima actualización: noviembre 2018
RANKING CIMTRA-Legislativo V2015
Según Última Evaluación Realizada www.cimtra.org.mx
• Meta del Colectivo CIMTRA en 2019 es evaluar a
los 32 Congresos locales
• Herramienta en www.cimtra.org.mx
Reglamento CIMTRA
• Grupos Locales. Una o varias organizaciones agrupadas ylocalizadas en diversos Estados de la Republica adscritas alColectivo CIMTRA, responsables, entre otras cosas, de evaluar,monitorear e impulsar procesos en los gobiernos y congresoslocales para mejorar la transparencia y rendición de cuentas, asícomo el marco normativo en la materia.
• Coordinación Nacional. Órgano Colegiado conformado por unrepresentante de cada una de las organizaciones sociales que laconforman, con funciones específicas, que facultan el objetivodel Colectivo CIMTRA.
• La aplicación de nueva Ley General de Transparencia ha sido todo unreto para municipios y Congresos locales• En términos generales la Ley se cumple de manera muy limitada.
• La nueva Ley no ha servido para disminuir los índices de corrupción,los cuales han ido a la alza.
• Es un gran reto mantener una vigilancia en el cumplimiento a lasobligaciones de transparencia.
• Principio de máxima publicidad; ciudadanos debemos exigir suaplicación.
• El sistema de sanciones de la nueva Ley de Transparencia siguesiendo complejo, limitada aplicación y con pocos resultados.
• Participación ciudadana; el mejor antídoto para procurar latransparencia y combatir la corrupción.
CONCLUSIONES
CONTACTO
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Hacienda #12 CP 59688
Zamora Michoacán
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@observatoriore4