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7/24/2019 DESARROLLO SOSTENIBLE EN MINERIA.docx
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UNIVERSIDAD TECNOLGICA
DEL PER
FACULTAD DE INGENIERAS
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y MINERA
Docente:
Abog. Carlos Murillo Tapia
Curso:
Responsabilidad Social
Trabajo de Exposicin:
RESPOSA!"#"DAD SOC"A# E M"ER"A
Ciclo:
$% & Tarde'
Presentado por:
& Arapa Cu(o) *usi+ar& Ra+os ,+e- ) Eel(n& Se+ill/n Pec0ortinta) Step0anie& 1elarde 2uispe) ,ioanna
AREQUIPA 2015
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INTRODUCCION
En el Per, durante los ltimos aos, el crecimiento de la actividad
minera ha sido muy signifcativo y se reeja en la generacin de
divisas para la economa del pas. En el 2! las e"portaciones de
productos mineros alcan#aron el $2% del total y el 2& representan
el '$% del total e"portado, por e(ectos de la crisis econmica de
Estados )nidos.
En el 2* se o+serva una recuperacin de los precios en el mercado
mundial de metales, (avoreciendo con ello al pas, ue por las
re(ormas desde la d-cada de los * se dan las condiciones para las
inversiones orientadas a la e"plotacin de nuestros recursos mineros.
in em+argo, ese crecimiento no ha logrado disminuir las demandas y
conictos sociales ue giran en torno a la actividad minera,
contrariamente han suscitado la atencin de la opinin p+lica
nacional e incluso internacional, lo ue constituye un reto a la
go+erna+ilidad y a la democracia en el pas. /a inesta+ilidad
generada por estos conictos plantea, en e(ecto, serios pro+lemas de
go+erna+ilidad y consecuentemente a(ectan las perspectivas de
encaminarnos hacia un desarrollo sosteni+le.
Por ello, en esta investigacin se en(ocan los mviles ue conllevan a
la gestacin y evolucin de los conictos mineros de (rente a la
go+erna+ilidad.
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RESPONSABILIDAD SOCIAL EN MINERIA
1. LOS ACTORES SOCIALES
/a empresa minera, la comunidad local y el Estado de+en
interrelacionarse por la necesidad de la concepcin tripartita y
+ajo la premisa de lograr la sinergia como prejuicio indiscuti+le.
1.1. La !"#$a !%a
0onocido es ue el empresariado y en especial el grupo de
las empresas mineras desarrollan sus acciones en (uncin al
o+jetivo de proyecto ue es la generacin de ganancias.
1esde dicha perspectiva, esperan contar con reglas de juego
claras y esta+les ue les garanticen la seguridad de su
inversin.
us actividades de responsa+ilidad social y de +uen vecino
pueden eventualmente orientarse al desarrollo local, pero
pocas veces se incluyen en las discusiones locales so+re
planifcacin y presupuesto, estn al menos en parte,
orientadas a minimi#ar el descontento de la po+lacin pero
+ajo ningn tipo de presin u o+ligacin. 3a#n por la cual
+uscan convencer e in(ormar a la po+lacin local de los
+enefcios ue trae la actividad minera, al mismo tiempo ue
aseguran respetar las regulaciones am+ientales y sociales.
Es decir, las acciones de las empresas parecen transitar en
cierta +sueda del control de las situaciones locales, en un
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marco de actividad responsa+le, pero voluntaria y li+remente
determinada.
1.2. La$ '(!)&%*a*$ +('a+$
Por lo general, las comunidades son los titulares de los
pasti#ales y poseedores de los terrenos eria#os, donde se ve
la conveniencia de asentar un proyecto minero origen del
conicto en t-rminos de la a(ectacin, clamndose
participacin de +enefcios, puestos de tra+ajo, construccin
de o+ras, entre otros. /a respuesta a estas (ormulaciones
permitir decidir la conveniencia o no de dicha actividad
minera, sin evaluar la relacin costo4+enefcio.
/as mani(estaciones de 5malestar6 por un (uturo di(erente, 7con actividad social sin proyecto empresarial a otro con
proyecto empresarial minero7 agravado muchas veces por la
naturale#a de las relaciones esta+lecidas con sus
representantes y la sensacin de desgo+ierno so+re su propio
destino.
1emandas ue de+en encontrar respuesta en las polticas de
responsa+ilidad social estatal y por ende, en las polticas de
+uena vecindad de las empresas.
El reempla#o del Estado por agentes privados origina
resentimiento en las po+laciones po+res y con sensi+les
carencias. El inter-s y reclamo de las comunidades contrasta
con el limitado inter-s ue e"hi+en las colectividades locales
por los intangi+les recursos provenientes del canon.
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1.,. E+ E$-a*(
in duda, el rol del Estado es mantener el orden p+lico yminimi#ar los conictos con las empresas mineras, ue
pudiera devenir en el desaliento de estos8 sin em+argo, el
Estado pone al (rente de la minera a la po+lacin para ue
d- su consentimiento y con(ormidad.
/os propsitos de la empresa y la comunidad son claramente
visi+les y es el origen de los conictos ue no tiene instancias
de mediacin por la carencia de una normatividad efciente.
/a insufciencia del marco legal regulatorio, tanto de la
actividad minera y como del inter-s local, ue garantice la
adecuada participacin y el respeto de los derechos mutuos
concluyen en desencuentros, mucha veces con resultados
lamenta+les.
En consecuencia, el Estado +rinda ms atencin a lapromocin de la inversin ue a la regulacin y la
redistri+ucin e(ectiva, lo ue en la prctica denota mayor
acercamiento a los intereses de las empresas mineras ue de
la colectividad.
5/a relacin entre las colectividades locales, las empresas y el
Estado est marcada por las mutuas desconfan#as y la
escasa credi+ilidad en las acciones y promesas del otro6.
2. CONCEPTUALIACIN E INTERPRETACIN DE LA RSE
1esde un conte"to previo podramos decir ue a consecuencia de
la revolucin tecnolgica se da la mundiali#acin de la economa
9glo+ali#acin: y se ha+la de la responsa+ilidad social de laempresa 93E: con una gama de defniciones en ra#n del sector
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conciliar el crecimiento y la competitividad, integrando al
mismo tiempo el compromiso con el desarrollo social y la
mejora del medioam+iente6.
2.1. La R$"(&$a/%+%*a* S('%a+ & +a M%a
C(ortunadamente, la minera actual es muy di(erente a la de
hace algunas d-cadas, gracias, entre otros aspectos, a ue
desde fnales de la d-cada de los sesenta y comien#os de los
setenta empe# a usar tecnologas ms amiga+les 7ms
limpias7 con el am+iente. En nuestro pas, esto comien#a a
ocurrir en la d-cada de los ochenta, dando inicio as a una
cultura de proteccin del medio am+iente, y en la d-cada
pasada aparecieron nuevas corrientes corporativas ue
claman so+re la responsa+ilidad social empresarial.
in duda, estos cam+ios tam+i-n (ueron posi+les
principalmente por cuatro hechos ue han ocurrido en estos
aos;
4 /a glo+ali#acin de la economa y por ende la
sensi+ili#acin de los estndares sociales.
4 )na mayor competencia por capitales de riesgo ue hi#o
ue los inversionistas aplicaran +uenas prcticas
corporativas y estndares ms altos.
4 El deterioro am+iental por la mala prctica de la
sosteni+ilidad.
4 /a inuencia de las B
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Chora +ien, es necesario indicar ue el tra+ajo de una mina
en una comunidad remota genera, de hecho, una serie de
e"pectativas en la po+lacin, ya ue ella ve a la empresa
como el agente ue solucionar sus pro+lemas de e"trema
po+re#a.
Anclusive, muchas veces desea ue sustituya al Estado como
proveedor de servicios p+licos y o+ras de in(raestructura
social y productiva. En otras pala+ras, la cree responsa+le del
desarrollo socio econmico de la regin.
2.2. E"'-a-%a$ 3 *!a&*a$ +('a+$
on los retos socioeconmicos ue de+en en(rentar las
empresas del sector minero8 por la aduisicin de tierras, del
pago por derechos de agua, presencia y r-gimen para
su+contratistas, por programas de vivienda, contaminacin,
compensacin, compras locales, estrategia de inversin
social y educacin, etc.
C(ortunadamente, en el Per varias empresas ue han
asumido la responsa+ilidad social empresarial como conducta
corporativa estn en(rentando adecuadamente el reto. Es as
como se trans(orma en una estrategia moderna de hacer
negocio.
,. DISPUTA DE LOS RECURSOS NATURALES
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En la disputa por los recursos naturales, la de(ensa de la
+iodiversidad naturalmente de+e estar en primer plano, sin
em+argo, lo ue interesa prioritariamente es el derecho a las
tierras, al agua como sustento de su actividad agraria y ganadera,
aunue incipientes, pero hacen parte de su economa (amiliar. Por
lo tanto, los conictos no estn centrados en la de(ensa de la
ecologa propiamente.
/a competencia por el uso de estos recursos por las empresas
mineras y las comunidades determina la persistencia de los
conictos, aunue la empresa minera reali#a es(uer#os para
compensar econmicamente, suplir por otro recurso o a+astecerse
del luido natural mediante el uso de nuevas tecnologas.
/a disputa de los recursos naturales del su+suelo carece de
sustento porue ellos pertenecen al estado hasta antes de su
adjudicacin a la persona natural o jurdica ue lo solicita.
,.1. La *%$-#%/)'%4& * +($ /&'%($ '(&4!%'($
El Estado peruano ha creado algunos mecanismos legales
para redistri+uir parte de los ingresos 9impuestos: ue
provienen de la minera a las regiones a(ectadas, como el
canon minero y las regalas. in em+argo, ninguno ha logrado
cumplir del todo con las e"pectativas de la po+lacin, en
+uena medida, de+ido a las defciencias en su aplicacin.
En el ordenamiento jurdico peruano se encuentra regulada la
retri+ucin econmica ue de+e aportarse al Estado en la /ey
Brgnica para el Cprovechamiento osteni+le de los 3ecursos
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En e(ecto, el artculo 2 de la /ey
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confgura un escenario ue des+orda la tensin hacia
acciones ue sin duda, e"igen la intervencin del Estado,
primero para la recuperacin del 5orden p+lico6 y segundo
para la atencin de sus necesidades +sicas.
/os estallidos de los conictos se producen tras constantes
(ricciones, de multiplicacin de tensiones y de procesos de
acumulacin de (uer#as ue progresivamente genera las
condiciones para ue so+revenga una crisis. /as etapas
pueden se catalogados como las acciones locales de protesta
asociados a la e"istencia de las di(erencias mencionadas
plenamente sustentadas por acciones legales.
,.2.1.A'-)a'%(&$ '(&'#-a$
>rente a estas realidades, ningn otro sector
empresarial ha hecho es(uer#os compara+les con el
minero para su+sanar la p-sima imagen ue generaronsus operaciones en el pasado. /a persistencia de la
imagen se revierte en la suerte de conicto minero. El
pro+lema radicara en ue no se logra generar
confan#a en la 5po+lacin representada6 para revertir
esta imagen de un 5pasado negro6 dejado por la
minera tradicional.
)no de los pro+lemas ms graves es ue se contina
generando mecanismos de participacin ciudadana de
5+aja intensidad6, ue no son tiles para inuir en la
toma de decisiones (avora+les, con una marcada
desconfan#a hacia la empresa. El repliegue de los
Estados y posicionamiento de grandes grupos de poder
econmico, generando deseuili+rios en el acceso al
poder y la distri+ucin y concentracin de los recursos.
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/a suerte de desventaja de un proyecto minero estara
sumada al lugar geogrfco elegido ue por hecho y a
todo coste de+er encontrar una (orma de convivencia
con la comunidad local. 1e esta manera, el mantener
+uenas relaciones con las comunidades colindantes se
ha convertido en 5una necesidad, no una opcin6 para
las empresas mineras.
El argumento t-cnico4cientfco del derecho a acceso a
las tierras, al uso adecuado de las aguas, la euidad en
la distri+ucin de los +enefcios, el cuidado del medio
am+iente y el desarrollo sosteni+le, toman matices
polticos en pro o en contra de la actividad minera
e"tractiva.
8. MODELO DE RSE EN EL CONTE9TO NACIONAL
/a nueva generacin de empresas internacionales, poseedoras deuna visin comprensiva so+re el medio am+iente, la ecologa,
operan con el inter-s de mantener relaciones cordiales con el
entorno. Para organi#ar la e"plotacin adecuada de los recursos
naturales y mitigar los e(ectos dainos o contaminantes, estas
empresas implementan un modelo de 3E.
Entendi-ndose ue la accin de la empresa cumple un papel
positivo de motor o activador de economas e"ternas, de
desarrollo de mercados y de capacidades humanas en el rea de
inuencia territorial durante el periodo de vida til de la mina.
/a flantropa es la (orma ms antigua de 3E y constituye un
acepta+le mecanismo para causas +en-fcas cuando el dilogo
entre el donante y el +enefciario es limitado. /a inversin social,
en cam+io, representa la evolucin de la flantropa tradicional deun en(oue descendente hacia un en(oue ms sensi+le +asado
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en las necesidades determinadas por la sociedad y al impulsarlas
las empresas consideran sus actividades de 3E como una
inversin con rendimiento social. Este segundo nivel de 3E,
inversin social o flantropa estrat-gica, es un (enmeno surgido
a mediados del siglo II como respuesta a la e"cesiva regulacin y
presin social. /as corporaciones considera+an necesario
contri+uir a causas +en-fcas en respuesta a las presiones
sociales.
8.1. La R$"(&$a/%+%*a* 3 +a S($-&%/%+%*a*
El desarrollo sosteni+le no solo es anuncio poltico o donacinde +uena voluntad. 1esarrollo sosteni+le es una visin comn
del (uturo. Joy en el Per, la minera est apoyando a las
comunidades especialmente en sus proyectos de desarrollo
con miras a lograr la pa# social y la tranuilidad la+oral y est
desarrollando estrategias, especialmente proyectos para ue
se desarrollen como personas y como grupo humano. /a
distri+ucin de competencias se puede apreciar en el
1iagrama
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4 0onsensuar y desarrollar una visin comn.
4 Adentifcar indicadores de riesgo y progreso.
4 Adentifcar posi+les (uentes de apoyo.
4 Amplementacin, evaluacin y seguimiento de sus
actividades.
/a actividad minera en el Per tiene ue ser parte de un
proyecto generoso, ue co+ije las peculiaridades de la
comunidad y del pas y ue +rinde la oportunidad voluntaria
para cam+iar al conte"to actual.
D%a:#a!a N.; 1< V%$%4& "#%a * +a !"#$a
/os enla#amientos surgidos con la actividad minera se
esuemati#an en el diagrama
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8.2. L%&a!%&-($ * :(/#&a/%+%*a* '(!( )&a "(+-%'a
$-a-a+
El otorgamiento de concesin de incentivos tri+utarios y
administrativos para auellas empresas ue demuestren
estar cumpliendo con los estndares de responsa+ilidad
social, como (rmulas de articulacin entre Estado, mercado y
sociedad, ue contri+uyen a (ortalecer procesos de asistencia
mutua para la implementacin de proyectos ue (avore#can y
contri+uyen al desarrollo sosteni+le en los m+itos local y
nacional. En el m+ito local le corresponde al go+ierno,
empresa y comunidad.
El rol activo del go+ierno de+e estar dirigido a;
4 Cportar en el desarrollo de capacidades y estrategias en
las comunidades locales para una adecuada
implementacin de mesas de dilogo, monitoreo de
operaciones mineras y impulsar la responsa+ilidad social
en el marco de un desarrollo sustenta+le.
4 E"igir a las empresas a ue cumplan con estndares
internacionales en el m+ito de los derechos econmicos,
sociales, am+ientales y culturales.
4 Promover comportamientos socialmente responsa+les en
la relacin empresa4Estado4sociedad, respetando las
normas locales e internacionales, com+atiendo la
corrupcin.
4 Ancorporar mecanismos de fscali#acin y monitoreo
independiente ue aporten en credi+ilidad y legitimidad al
comportamiento empresarial.
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4 Proteger las cadenas productivas locales, promoviendo la
articulacin de la gran empresa nacional con el desarrollo
de las =KPE y PK=E.
D%a:#a!a N.; 2< V%$%4& & "#('$( ( *$a##(++(
El Estado peruano no ha incorporado la promocin de la 3E
como un o+jetivo estrat-gico en el diseo de sus polticasp+licas. Paradjicamente, hay serios cuestionamientos a la
(orma como se ha venido promocionando la inversin privada
desde el Estado en los ltimos veinte aos. /os incentivos
otorgados al capital privado para promover la inversin
derivaron en un conjunto de privilegios en materia tri+utaria,
regulaciones e impacto medio am+iental 9cuando no de
corrupcin: ue ponen en tela en juicio su compati+ilidad conun en(oue de 3E.
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1esde ue surgi el am+ientalismo en los pases
industriali#ados durante los aos ochenta, las Ba
/a responsa+ilidad social empresarial 93E: o 0amisa de
>uer#a 901>: ha tomado muchos matices en su defnicin8 a
uien lo practica 7a decir de muchos7le asegura la inversin a
largo pla#o, prsperas relaciones vecinales y (ruct(era
inversin.
/a nueva visin corporativa sugiere u o+liga hacer negociosen armona con la variedad de los involucrados directos e
indirectos 9staLeholders:, los ue entienden la importancia de
una actividad econmica e"tractiva y los de (-rrea oposicin
a la actividad minera.
Por ello, esta visin corporativa de responsa+ilidad social
empresarial implica;
4 =antener un proceso de consulta permanente con sus
staLeholders.
4 Promover el compromiso de la participacin de ellos en
actividades y proyectos de la empresa.
4 Presentar p+licamente su +alance econmico, fnanciero
y social.
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4 Preservar los recursos naturales y culturales de las
sociedades indgenas.
4 1eclarar su compromiso am+iental en relacin a
sosteni+ilidad.
En la discusin so+re la 3E, los conictos de inter-s suelen
circunscri+irse en la tensin e"istente entre la regulacin
jurdica interna, los estndares internacionales y el papel del
Estado para hacer e(ectivos estos marcos normativos. En
nuestro caso, las normas del derecho internacional, en
materia de derechos humanos, ostentan rango constitucional.
Esto signifca, en lo sustancial, ue el Estado peruano est en
la o+ligacin de garanti#ar ue todos los ciudadanos puedan
hacer e(ectivo 9sin discriminaciones ni e"clusiones de ninguna
naturale#a: el goce y dis(rute de sus derechos humanos.
1esde esta perspectiva, y suponiendo ue el entramadojurdico del pas guarda coherencia con la doctrina
internacional de los derechos humanos, el cumplimiento
estricto de la normativa interna supondra la reali#acin de
los estndares internacionales de responsa+ilidad social
acorde con los derechos humanos.
8.8. I&%'%a-%a$ %&-#:)/#&a!&-a+$ #+a-%a$ a +a RSE
En G*!$ la Brgani#acin de 0ooperacin y 1esarrollo 9B01E:
apro+ las /neas 1irectrices para Empresas =ultinacionales,
revisadas en el 2G, sealando ellas mismas ue 5no
sustituyen las disposiciones legales y reglamentarias locales
y no de+en considerarse superiores a dichas disposiciones.
0onstituyen principios y normas de comportamiento
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suplementarias, sin carcter imperativo, relacionadas
concretamente con las actividades internacionales de estas
empresas MN y ueO aunue sea cierto ue los principales
responsa+les de promover y hacer respetar los derechos
humanos son los go+iernos, las empresas desempean
realmente un papel cuando su comportamiento y los
derechos humanos conuyen8 de este modo, se alienta a las
propias empresas multinacionales a respetar los derechos
humanos no slo en las relaciones con sus tra+ajadores, sino
tam+i-n (rente a las dems personas a(ectadas por sus
actividades, de con(ormidad con las o+ligaciones y
compromisos internacionales de los go+iernos de los pases
de acogida.6
En G*!!, la Brgani#acin Anternacional del Hra+ajo 9BAH:,
luego ue en G*!2 organi#ar una reunin tripartita de
e"pertos so+re las relaciones de entre las multinacionales y
las polticas sociales, apro+ a trav-s de su 0onsejo de
Cdministracin la primera versin de la 1eclaracin Hripartita
de Principios so+re las Empresas =ultinacionales y la Poltica
ocial, la misma ue luego (ue revisada en el 2. Homando
en consideracin ue 5los progresos reali#ados por las
empresas multinacionales en la organi#acin de sus
operaciones ue transcienden el marco nacional, pueden dar
lugar a una concentracin a+usiva de poder econmico y a
conictos con los o+jetivos de la poltica nacional y los
intereses de los tra+ajadores6, esta declaracin 5contiene
principios en materia de empleo, (ormacin pro(esional,
condiciones de tra+ajo y de vida y relaciones la+orales, cuya
aplicacin se recomienda con carcter voluntario a los
go+iernos, a las organi#aciones de empleadores y de
tra+ajadores y a las empresas multinacionales8 las
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disposiciones ue contiene no de+eran limitar ni a(ectar de
otro modo las o+ligaciones derivadas de la ratifcacin de
1iagrama undamentales en el Hra+ajo con la cual
5compromete a los Estados =iem+ros a respetar y promover
los principios y derechos comprendidos en cuatro categoras,
hayan o no ratifcado los convenios pertinentes. Estascategoras son; la li+ertad de asociacin y la li+ertad sindical
y el reconocimiento e(ectivo del derecho de negociacin
colectiva, la eliminacin del tra+ajo (or#oso u o+ligatorio, la
a+olicin del tra+ajo in(antil y la eliminacin de la
discriminacin en materia de empleo y ocupacin. /a
1eclaracin esta+lece claramente ue estos derechos son
universales y ue se aplican a todas las personas en todos los
pases, independientemente del nivel de desarrollo
econmico.
El QG de enero de G***, ante el >oro Econmico =undial en
1avos, ui#a, Rof Cnnan, ecretario Deneral de las
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El Pacto =undial no es un contrato o convenio, tampoco es un
instrumento regulador, es decir, ue no vigila, ni impone, ni
evala la conducta o las acciones de las empresas8 no es un
cdigo de conducta ni un sistema de gestin. En mar#o de
2, en su 0onsejo Europeo de /is+oa, la )nin Europea
9)E: hi#o un llamamiento especial al sentido de
responsa+ilidad social de las empresas, y en julio de 2G la
0omisin Europea pu+lic el /i+ro erde so+re la 3E, con -l
suscit un amplio de+ate por la manera en ue la )E puede
(omentar la 3E no solo dentro de sus (ronteras sino tam+i-n
a escala internacional. Posteriormente, emite su
0omunicacin so+re 5/a responsa+ilidad social de las
empresas. )na contri+ucin empresarial al desarrollo
sosteni+le6 y presenta la estrategia de la )E para (omentar la
3E en todas las reas de actividad.
8.5. R$"(&$a/%+%*a*< ?C)+-)#a *+ R"(#-@
/a irresponsa+ilidad, taln de Cuiles del es(uer#o intelectual
y cientfco casi generali#ado, la+ora como un aliado de la
insosteni+ilidad a (uturo de nuestra convivencia con la
produccin y el consumo ue reuiere la civili#acin y, por
ello, se desarroll la tecnologa industrial 9rente a estos peligros ue conlleva la no prctica de la
5cultura del reporte6 de la responsa+ilidad social, se de+e
+uscar el manejo acertado de comportamientos ue
condu#can a lograr;
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4 0onfan#a hacia la comunidad corporativa
4 3esponsa+ilidad de cada miem+ro de la organi#acin
4 osteni+ilidad del conjunto del sistema organi#acional
4 Cceptacin directa e indirecta a la actividad econmica.
D%a:#a!a N.; ,< E+ E$-a*( R$"(&$a/%+%*a* $('%a+
3 $($-&%/+
Para la e(ectividad de esta cultura del reporte y
aseguramiento en +ase a estndares de responsa+ilidad, se
necesitan instrumentos diagnsticos ue sean cre+les,
transparentes, relevantes, e"haustivos, e(ectivos para una
toma de decisin ilustrada, comunica+le, capa# de incluir a
muchos interlocutores y lograr consensos sosteni+les entre
ellos. Por lo tanto, cualuier reporte ue valga la pena tendr
ue reejar el verdadero desempeo de la organi#acin. El
Estado como ente jerruico tiene la responsa+ilidad de
gestionar la poltica para el logro de la sosteni+ilidad,
con(orme se aprecia en el siguiente diagrama
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CONCLUSIONES
4 E"iste la necesidad de en(rentar un cam+io de vida con o sin
minera, solo as se ver un (uturo di(erente de las (amilias, los
hogares y las po+laciones en general.
4 Para conseguir la verdadera sosteni+ilidad, el go+ierno tiene ue
contar con lderes de jerarua empresarial con sufciente visin
para (ormular o+jetivos am+iciosos a largo pla#o y pilotar el
cam+io necesario para alcan#arlos.
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4 C+ordar el pro+lema de la actividad minera en el marco de un
proyecto nacional compartido, donde se defnan los territorios con
vocacin minera y las modalidades de reconversin productiva de
la actividad minera, mediante reglas de negociacin claras y
transparentes ue permitan ela+orar y defnir el inter-s local y
nacional.
4 /a puesta en marcha de estos componentes de+era ayudar a
identifcar los puntos de euili+rio y de encuentro entre la
presencia de la actividad minera con la agenda de desarrollo de
las regiones. olo as se podr defnir el verdadero aporte al
desarrollo sosteni+le ue puede hacer la actividad minera en el
pas.
4 e reuiere esta+lecer mecanismos institucionales ue garanticen
la euidad en el manejo de conictos a fn de arri+ar a acuerdos
concertados, donde se considere la actuacin de una institucin
neutral 9como la )niversidad: para evitar la asimetra entre las
partes.
4 El planteamiento de estrategias con la ayuda del Estado signifca
ue las comunidades tienen ue creer ue pueden resolver sus
pro+lemas y crear su propio (uturo sin necesidad de permanecer
con la mano estirada. 0onsiderando el uso de un recurso no
renova+le, se de+e destinar partidas para (omentar la innovacin,
investigacin y el desarrollo tecnolgico.