DESAFÍOS DE LA POLÍTICA MIGRATORIA EN CHILE
Pilar Hazbun
Coordinadora Programa Legislativo LyD
I. ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS INE-DEM
➢ De acuerdo a las últimas cifras oficiales dadas por el Gobierno, al 31 dediciembre de 2018, se estimaron 1.251.225 personas extranjerasresidentes en Chile.
➢ Se consideraron diferentes fuentes de información:
2
Estimación
Censo 2017 (INE)
Solicitudes y otorgamientos de
residencias definitivas y temporales (DEM)
Registro de Defunciones (Servicio
de Registro Civil e Identificación)
Registros a partir de control fronterizo
(PDI)
Registro de otorgamiento de visas consulares (Ministerio
RREE)
I. ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS INE-DEM
3
Fuente: Estadísticas Migratorias INE y DEM (Feb 2019)
48,40%
51,60%
Gráfico Nº1: Estimación de personas extranjeras residentes habituales en Chile, según sexo
Mujeres Hombres
I. ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS INE-DEM
4
. 60% aprox. se concentra entre los 20 y 39 años
Fuente: Estadísticas Migratorias INE-DEM (Feb.2019)
Gráfico Nº2:
I. ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS INE-DEM
5
.
288.233
223.923
179.338
146.582
107.346
74.713
36.994
21.147
18.185
17.959
16.337
15.837
13.528
8.975
8.515
69.959
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000
Venezuela
Perú
Haití
Colombia
Bolivia
Argentina
Ecuador
España
Brasil
República Dominicana
Estados Unidos
Cuba
China
México
Alemania
Otros países
Gráfico Nº3: Número de personas estimadas según país de nacimiento
Número de personas estimadas según país de nacimiento
Fuente: Estadísticas Migratorias INE-DEM (Feb.2019)
I. ESTADÍSTICAS MIGRATORIAS INE-DEM
CONCLUSIONES DE LAS ESTIMACIONES:
➢ Aumenta la población extranjera residente habitual en Chilerespecto de la efectivamente censada en un 67,6%.
➢ Leve masculinización de las migraciones (49,4% censado versus51,6% estimado).
➢ Aumenta la participación total de migrantes del grupo etario entre20 y 34 años (43,3% a 47,3%) y disminuye levemente el grupo deentre 35 y 49 años (de 28,2% a 27%).
➢ El grupo etario con mayor aumento es de 20-24 años, que varía en85,5% entre población efectivamente censada y estimación actual.
➢ La comunidad venezolana es la más prevalente, seguida por laperuana y la haitiana, en tercer lugar.
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II. RADIOGRAFÍA DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE: CASEN 2017
7
FUERTE CRECIMIENTO DE LA INMIGRACIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Gráfico Nº4: Porcentaje de la población que declara haber nacido fuera del país.
1,2% 1,2% 1,3%1,0%
1,3% 1,4%
2,1%
2,7%
4,4%
Censo 1982
Censo 1992
Censo 2002
2006 2009 2011 2013 2015 2017
Fuente: LyD a partir de CASEN 2017.
II. RADIOGRAFÍA DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE: CASEN 2017
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CASI LA MITAD DE LOS INMIGRANTES EN EL PAÍS LLEGARON EN 2015 O DESPUÉS
Gráfico Nº5: Inmigrantes según año de ingreso a Chile.
1989 o antes; 2,9%
Entre 1990 y 1999; 4,5%
Entre 2000 y 2004; 5,1%
Entre 2005 y 2009; 7,8%
Entre 2010 y 2014; 21,9%2015 o después; 47,8%
No sabe; 9,9%
Fuente: LyD a partir de CASEN 2017.
II. RADIOGRAFÍA DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE: CASEN 2017
9
4,5
%
29
,9%
13
,6%
3,4
%
10
,1%
11
,9%
6,5
%
0,9
%
2,1
%
7,9
%
9,1
%
24
,2%
22
,2%
14
,9%
9,8
%
6,8
%
5,5
%
3,6
%
1,8
%
1,5
% 4,6
%
5,1
%
Venezuela Perú Colombia Haití Bolivia Argentina Ecuador Cuba España Resto Latam Otros
2015 2017
Fuente: LyD a partir de CASEN 2017.
FUERTE CRECIMIENTO DE LA INMIGRACIÓN VENEZOLANA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS
Gráfico Nº6: País de nacimiento de los inmigrantes en Chile*, años 2015 y 2017.
II. RADIOGRAFÍA DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE: CASEN 2017
10
11,1
13,1
9,5
13,2 13,212,4
0
2
4
6
8
10
12
14
Promedio años escolaridad Promedio años escolaridad menores de30 años
Promedio años de escolaridad mayoresde 45 años
Chilenos Extranjeros
MAYORES NIVELES DE ESCOLARIDAD DE POBLACIÓN INMIGRANTE
Gráfico Nº7: Promedio años de escolaridad chilenos v/s extranjeros
Fuente: LyD a partir de CASEN 2017.
II. RADIOGRAFÍA DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE: CASEN 2017
11
58,353,7
81,3
75,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Participación en mercado laboral Tasa de ocupación
%
Chilenos Extranjeros
MAYORES PARTICIPACIÓN LABORAL DE POBLACIÓN INMIGRANTE
Gráfico Nº8: participación laboral y tasa de ocupación chilenos v/s extranjeros
Fuente: LyD a partir de CASEN 2017.
II. RADIOGRAFÍA DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE: CASEN 2017
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VIVIENDA Y SALUD: PRINCIPALES CARENCIAS QUE ENFRENTAN LOS INMIGRANTES
Gráfico Nº9. Porcentaje de hogares carentes en indicadores de pobreza multidimensional*
2%
2%
30%
5%
5%
4%
10%
31%
11%
18%
7%
10%
6%
13%
12%
6%
1%
16%
4%
21%
3%
11%
27%
5%
29%
8%
5%
16%
32%
8%
Asistencia
Rezago
Escolaridad
Malnutrición
Adscripción al sistema de salud
Acceso a Salud
Ocupación
Seguridad Social
Jubilaciones
Habitabilidad Vivienda
Servicios Básicos
Entorno
Apoyo y participación social
Trato igualitario
Seguridad
Inmigrante Nacido en Chile
Fuente: LyD a partir de CASEN 2017. *Las barras de mayor tamaño indican mayor porcentaje de carencia, lo quecontribuye a una mayor tasa de pobreza multidimensional.
II. RADIOGRAFÍA DE LA INMIGRACIÓN EN CHILE: CASEN 2017
Los datos de la CASEN 2017 muestran:
➢ Aumento explosivo de la población inmigrante en los últimos años.
➢ Potencial positivo: mayores niveles de escolaridad e intención deincorporarse al mundo laboral, contrarrestando los efectosnegativos del envejecimiento de nuestra población.
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Pero al tratarse de un alza muy abrupta, se requiere un tiempo de ajuste para que la población inmigrante pueda alcanzar los estándares de vida
acorde a su contribución al país.
III. ¿CUÁLES HAN SIDO LOS AVANCES EN MATERIA DE POLÍTICA MIGRATORIA?
1. Proceso de regularización de migrantes
2. Nuevas Visas
3. Avance en la tramitación del proyecto de ley de migración y extranjería (Boletín Nº8970-06, en segundo trámite constitucional en el Senado)
4. 12 nuevos trámites on-line en el DEM, sin necesidad de ir a las oficinas
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III. ¿CUÁLES HAN SIDO LOS AVANCES EN MATERIA DE POLÍTICA MIGRATORIA?
PROYECTO DE LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERIA:
Equilibrio entre el legítimo derecho del Estado de normar la forma en
que los extranjeros ingresan y permanecen en el país, con el
respeto y garantía de los derechos fundamentales de los migrantes.
Se hace cargo de mitigar los riesgos asociados con el movimiento de
personas, combatiendo la migración irregular y reprimiendo
las actividades transfronterizas ilícitas.
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III. ¿CUÁLES HAN SIDO LOS AVANCES EN MATERIA DE POLÍTICA MIGRATORIA?
PRINCIPALES MODIFICACIONES DEL PROYECTO DE LEY
➢ Reconocimiento expreso de derechos y deberes de losmigrantes
➢ Nueva institucionalidad: más flexible
➢ Nuevas categorías migratorias: buscan reflejar el grado dearraigo del migrante
➢ Combate al tráfico de inmigrantes
➢ Infracciones y sanciones en materia de inmigración
➢ Expulsión expedita y elusión del control migratorio: sesimplifica y agiliza el proceso
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IV. DESAFÍOS PENDIENTES DE LA POLÍTICA MIGRATORIA
APROBAR NUEVA LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
REVALIDACIÓN DE TÍTULOS
AJUSTES EN LA LEGISLACIÓN LABORAL
AGILIZAR LOS PROCESOS PARA OBTENCIÓN DE
PERMISOS DE RESIDENCIA
NUEVA INSTITUCIONALIDAD
MAYOR INCLUSIÓN DE LOS EXTRANJEROS EN LA
SOCIEDAD
MIGRACIÓN SUSTENTABLE
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V. CONCLUSIONES
• La migración es un fenómeno positivo.
• Las medidas que se adopten deben mantener un adecuadoequilibrio entre la necesidad que tiene Chile de recibir un flujode inmigrantes importante, con el imperativo de conducir esteproceso de manera fluida y ordenada de modo que no causeproblemas humanitarios ni rechazo en la población nacional.
• Lo que se requiere es inmigración sustentable.
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¡MUCHAS GRACIAS!
Pilar Hazbun
Coordinadora Programa Legislativo LyD