Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios
CASO DE ESTUDIO: MUNICIPIO DE LINCOLN
“REGULARIZACIÓN DOMINIAL DEL PARTIDO”Secretaria de Gobierno y Gestión Pública – Dirección de Tierras
“El arraigo del linqueño a su ciudad o a su pueblo no se logra de mejor manera que proporcionándole la oportunidad de contar con un techo digno y decoroso que cobije a él
y su familia, y para ello la escritura de su propiedad es un elemento inescindible para dicho arraigo….”
Don Jorge A. Fernández. Intendente Municipal de Lincoln
Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios
Planes de Viviendas Municipales, Provinciales y/o Mixtos
Terrenos Municipales con Viviendas Privadas
Terrenos Privados con Viviendas Municipales
Terrenos Privados con Viviendas Privadas
Terrenos Fiscales con Viviendas Municipales
Terrenos Fiscales con Viviendas Privadas
SIN SIN ESCRITURESCRITURASAS
Sin Plano de Mensura (Subdivisión, Usucapión o Primera Inscripción)
Chacras Fiscales
Plan Regulador Ordenanza nª 514/80 y modificatorias.
Sin Código de Edificación, solo ordenanza de contribución de mejora
Plan Estrategico no se usa… se ésta trabajando en un Plan de Desarrollo Territorial
Ordenanzas dispersas, desconocidas y con escaso uso.
Sin Boletos, Cesiòn de Derechos o instrumentos de relevamiento socio – ambiental local
Debilidad del Gobierno Local
Direcciones y Dptos burocratizados
Personal no capacitado
Infraestructura obsoleta
Desconfianza al técnico nuevo
Clientelismo y amigismo
Ausencia en el presupuesto
Ocupaciones ilegales, invasiones al dominio, utilización de espacios verdes, corrimientos generales, problemas constructivos, de medianeria, sucesorios, sociales (familiares)
MUNICIPALIDAD
NORMATIVA
Identificación de los principales problemas urbanos-territoriales del Partido de Lincoln-.
Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios
CIC II
Plan Federal I Barrio Eva Peron
Viv. Municipales en terrenos Municipales
Viv. Municipales en terrenos Provinciales
Viv. Municipales en terrenos Privados
Terrenos Municipales con Construcciones Privadas
Viviendas Provinciales
Viviendas Nacionales PFN
Subdivisión en PH calles
espacios comunes de las UF
Viviendas del PF en
terrenos de Cooperativa de Viviendas
Extinta
Terrenos Privados con Construcciones Privadas
Barrio Hector
Lannes PFV
CIC I
CIC III
Terrenos Provinciales con Construcciones Privadas
Plan Federal I
Caracterización de los desafíos que presenta a
futuro el desarrollo urbano-
territorial:5
0
A
ños
a
tras
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Construcción de un Marco Legal Código de Tierras y Viviendas del Partido-.
Instalar en la Agenda Municipal la discusión sobre el Desarrollo Territorial del Partido de Lincoln-.
Capacitación continua de la Planta Permanente Municipal (técnicos y administrativos)-.
Transformación y digitalización del Catastro Territorial Municipal-.
Construcción de un Marco Legal Código de Edificación-.
Activación y actualización del Plan Estrategico del Partido Lincoln-.
Concreción del Plan Urbano-Territorial de Lincoln.
Educar a los actores sociales de la comunidad-. Comunicar y Publicitar Masivamente los actos tendientes al Desarrollo Territorial-.
Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios
Selección y Analisis de uno de los problemas priorizados:
Construcción de un Marco Legal Local Código de Tierras y Viviendas
Reglamentar
Adjudicaciones y tenencias precarias-.
Ocupaciones Irregulares-.
Cesiones y transferencias-. Ventas y com odatos-.
Relevamientos Masivos Ocupacionales-.
Relevamientos socio – ambientales-.
Tasaciones de inmuebles urbanos y rurales-. Catastro Municipal-. Revalúo Inmobiliarios
Locales-.
Priorizar
Declarar la Emergencia Habitacional del
Partido-. Fomentar Convenios con Colegios
Profesionales para Capacitación y Asesoramiento
Profesional -. Fomentar la divulgación y educación del
adjudicatario-. Activar y utilizar la
cuenta ”Fondo Permanente de Tierras y Viviendas” -. Ejecución y puesta en vigencia del
GIS-. Articular las distintas áreas
municipales involucradas-.
Legislación
Ley10.830 Dto.1256/01 Escrituración Social-. Ley24.320 Usucapión Municipios-. Ley11.622 Dto.4042/96 Donación a los
Municipios-. Ley 11.418 Donación a los Municipios por la Estado Provincial para
viviendas sociales-. Dto. Ley 9533/80 Bienes Municipales y Provinciales-.
Operatoria Fonavi Ley 24.464 y Ley 11.663-. Plan Familia Propietaria Ley 11423-. Herencia Vacante Ley 7322 Dto. 128/98
Dto. 92/05-. Dto. Ley 8912/77 art. 52 Ley 13.342 art. 52 bis-. Ley 24.320 Bancos
de Tierra-. Bien de Familia Ley 14.394 y Ley Pcial. 13.264-.
Plan Federal de Viviendas Ley 21.581-. Ley 13.512 Propiedad Horizontal-.
Expropiaciones Ley Nacional 5708 Modificaciones varias Ley 7177-. Ley 24.374
Ley Pierri (Posesión Decenal) actas de consolidación por Casas de Tierras-. Dto. Ley 8912/77 reglamentaciones Dto.
2210/80 Disposiciones técnicas catastrales/registrales/geodésicas-.
Ordenanzas/decretos/resoluciones/reglamentos municipales
¿Que debería contener?
Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios
Explicitar el Problema
Fuertes Irregularidades Dominiales fomentadas desde el Gobierno Municipal y Provincial por más de 50 años-.
Convivencia de un Mercado de Transacciones Inmobiliarias Municipales legitimado, competitivo y paralelo al Mercado
Inmobiliario-.
Densificación Habitacional Parcelaria en aumento y totalmente descontrolada-.
Ausencia total de Poder de Policia Municipal sobre los terrenos y viviendas municipales del Partido-.
Dispersa y ausente Regulación Normativa sobre las Viviendas y Tierras del Partido-.
MUNICIPALES: CIUDAD DE LINCOLN y PUEBLOSCIUDAD DE LINCOLN: APROX. 500 Manzanas EN PROMEDIO CADA 4 MZ. SE RELEVAN 2 CUARTOS DE MZ. (16 y 20 parcelas) Y AL MENOS 2 PARCELAS INDIVIDUALES POR CADA UNA DE ELLAS3750 PARCELAS/VIVIENDAS/FAMILIAS4 HAB/PARC. 15000 PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA – 3000 PERSONAS (I.V.B.A. Y MUNICIPIO ) = 12.000 VECINOS CON IRREGULARIDADES MUNICIPALES80 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN50 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VENTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO A LA MUNICIPALIDAD (MINIMAMENTE EL LOTE)
I.V.B.A y MUNICIPALIDAD: (PARTIDO)
750 PARCELAS APROX. // 2 VIVIENDA/PARC.
750 FAMILIAS // 4 HAB/PARCELA
3000 PERSONAS CON OCUPACIÓN EFECTIVA
70 % SIN PLANO DE SUBDIVISIÓN
40 % DE IRREGULARIDADES EN LAS ADJUDICACIONES ORIGINALES (FALLECIMIENTO/SEPARACIONES/VENTAS ETC.) ACENTUADAS CON EL PASO DE LOS AÑOS
90 % DE LOS ADJUDICATARIOS CON PROBLEMAS CON EL PAGO DE LAS VIVIENDAS CON EL INSTITUTO Y LA MUNICIPALIDAD
30% ESCRITURACIÓN EFECTIVA = BARRIO OBRERO/ 70% PLAN PYM/ ½ BARRIO FONAVI
Curso de Capacitación en Planificación y Gestión Urbano Territorial en Municipios
Fuentes y/o recursos de información disponibles
Experiencia propia de la Dirección-. Capacitación continua con Organismos
Provinciales-. Consulta continua con dichos Organismos-. Documentación y bibliográfia
sobre el tema-.
Tipo de Intervención
Confección de un Marco Legal de Tierras y Viviendas-.
Articulación de áreas de la gestión municipal-.
La Gestión de las áreas del Gobierno deben articularse en su
totalidad-.
Partido de Lincoln (cabezera y pueblos)
Delimitación del Problema
Dimensiones de Análisis
Espacial – Territorial: Asentamientos irregulares y descontrolados-. Escasez de servicios y de suelo urbanizado-. Ausencia de subdivisiones y nulo control del asentamiento de las viviendas sobre las parcelas-.
Económica-Social: Mercados Inmobiliarios con precios inaccesibles para la clase media y baja-. Alta demanda de Alquileres y escasa oferta-. Demanda continua de ayuda al municipio por parte del vecino-.
Político - institucional: Incapacidad del Municipio por si solo de paliar la ayuda y demanda habitacional-. Dependencia absoluta de Financiación Externa-. (Plan Federal, Compartir, cloacas, pavimento, gas…etc)