Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Autor:
No. Doc.:
Nivel:
Fecha:
CULTURA DEMOCRÁTICA Y CULTURA DE JUSTICIA
ELECTORAL
Lic. José Luis Gutiérrez Espíndola.Dr. Luis Eduardo Medina Torres.Dr. Marco Antonio Pérez de los ReyesMtro. Rafael Caballero Álvarez
8
General
3 de julio de 2009
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
OBJETIVO GENERAL:
Al término del curso, los participantes serán capaces de valorar la importancia de una cultura de justicia electoral que permita a la ciudadanía conocer el quehacer de los órganos de justicia electoral como garantes de la legalidad de los comicios y utilizar competentemente las herramientas a su servicio para defender sus derechos políticos-electorales, así como para crear un contexto de exigencia ciudadana sobre el desempeño de dichos órganos.
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Comprenderán el papel que desempeña la cultura política en el funcionamiento de un régimen democrático
• Conocerán los principales rasgos de la cultura democrática del país, y en especial las percepciones predominantes sobre la ley, la legalidad y la justicia.
• Identificarán las principales tareas de los procesos de formación ciudadana y educación cívica.
• Distinguirán las características de una cultura de justicia electoral y la responsabilidad que atañe a las instancias jurisdiccionales especializadas en su desarrollo.
Al final del curso los participantes:
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TEMARIO GENERAL
Cultura política
Cultura política y democracia
Cultura política y cultura de la legalidad en México
Desafíos de la formación ciudadana en México
Cultura de justicia electoral en México
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¿Qué es y que no es la cultura política?
Nivel de Información política
Grado de civilidad política
Creencias, concepciones, sentimientos y evaluaciones que tiene la sociedad respecto
al poder político y las formas en que se manifiesta
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Concepto de cultura política
Remite a lo que percibey piensa de la política lasociedad en su conjunto
Es el conjunto de concepciones, juicios, valores y actitudes que una sociedad tiene en relación con el
ámbito específicamente político (Dimensión subjetiva)
Alude a pautas consolidadas, profundamente arraigadas en
la población
Es una suerte de matriz cultural: moldea las interpretaciones sociales e
influye en las modalidades de actuación
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La cultura política
Almond y Verba distinguieron
tres dimensiones
Cognoscitiva
Afectiva
Evaluativa
Conocimientos
Sentimientos
Juicios
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Tipos puros de cultura política
Parroquial
Súbdita o subordinada
Participativa
• Conciencia de la existencia de un sistema político.• Se relacionan con los productos de dicho sistema.• No se involucran, más que de forma subordinada.
• Conciencia del sistema político nacional.• Interés en la forma como opera.• Desarrollado sentido de la eficacia política • Percepción de capacidad para incidir en las decisiones
políticas y vigilar su aplicación.
• Visión local de la política.• Carencia de conciencia sobre la existencia de un
gobierno central.• No se perciben capacitados para influir en el curso de
la política.
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La cultura cívica
Cultura política participativa con
rasgos de moderación y
corresponsabilidad ciudadanas que dan a la autoridad flexibilidad en su
gestión
Rasgos
Cultura mixta
Conciencia de los derechos ciudadanos
Respeto y deferencia hacia la autoridad
Sentido de corresponsabilidad
Asociaciones voluntarias
Alto orgullo por su sistema político
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Cultura política y transición a la democracia
La cultura política es una variable decisiva en las etapas de consolidación democrática
Las democracias se vuelven difíciles de gobernar e incluso
inestables ahí donde no hay ciudadanos:
Con capacidad de tolerar y trabajar conjuntamente con individuos
diferentes
Con deseos de participar en el proceso político a fin de promover el bien público y sostener autoridades
controlables
Con disposición a autolimitarse y a ejercer la responsabilidad personal en
sus reclamos económicos
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Cultura política y cultura de la legalidad en México
Surgimiento de encuestas y
aplicación en las elecciones
•Actores y movimientos sociales•Percepción de los ciudadanos sobre instituciones políticas
•Cultura de la legalidad en México
Enfoque de estudios e investigaciones sobre cultura política (ENCUP, Latinobarómetro, etc.)
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Información sobre política
El conocimiento sobre asuntos públicos genera que las personas tengan una actitud favorable o
desfavorable hacia la política
•40% de los mexicanos identifica a los tres poderes de la Unión
•35% sabe que los diputados duran tres años en el cargo
•81% reporta que la televisión es el medio por el que las personas se informan de política
•5% revela conocer mucho los derechos establecidos en la Constitución
Poca información y de baja calidad sobre los asuntos
públicos
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Interés en la política
Muestra:•Los niveles de información y la disposición de las personas hacia los asuntos públicos.•El nivel de involucramiento y su disposición a participar en asuntos públicos.
•Sólo entre el 20% y el 30% de ciudadanos mexicanos participan en conversaciones sobre política
•Con quienes conversan regularmente de asuntos públicos son familiares y amigos
• 88% afirmaron estar poco o nada interesados en la política
%
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Percepción sobre la política
El promedio latinoamericano respecto a que las personas no dicenrealmente lo que piensan sobre la política es del 60%; el de México es de
73%, solamente por debajo de Colombia (74%)
44.8%
35.2%
3.3%
Muy
complicada
¿Qué tan complicada le parece la política?
Algo
complicada
Nada
complicada
La política tiene poco o nada que ver con la vida
diaria
Percepción negativa de la
política
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Disposición hacia la democracia
La democracia es percibida como garantía de las libertades civiles y políticas, pero no las sociales y las económicas
Preferencias por la democracia
67.90%
56% 53.90%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1a y 2aENCUP
3aENCUP
ÚltimaENCUP
Democracia
•Niveles de satisfacción con la democracia:54.3% en descontento34.2% poco satisfechos20.1% nada satisfechos
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Organización y participación ciudadanas
Las formas asociativas predominantes son de carácter no directamente político y de “baja
intensidad ciudadana”
•Asociación de padres de familia de la escuela: 19.1%•Agrupación religiosa: 11.4%•Sindicato: 10.2%•Adscripción a un partido político: 6.9%•Afiliación a una organización de ciudadanos: 6.3%
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Poco satisfecho con sus derechos: 34.2%
Nada satisfecho con sus derechos: 20.1%
El gobierno viola derechos de los ciudadanos: 39.6%
El gobierno no viola derechos de los ciudadanos: 39.6%
Derechos humanos y derechos ciudadanos
La mayoría de los encuestados cree que se respetan poco (51.5%) o nada los derechos de los demás (15.0%).
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La ley se respeta poco y no se respetan las normas
Percepciones sobre la ley, la legalidad y la justicia
Los mexicanos violan la ley porque nadie los castiga
Dos de cada cinco piensa que las leyes se usan para
propósitos positivos
Las leyes se usan para defender los intereses de la gente de poder
Las leyes se usan como pretexto para cometer arbitrariedades
La justicia, al igual que la democracia, tiene una evaluación ciudadana ambigua: se considera importante pero no se confía
plenamente en las instituciones encargadas de impartirla
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•Escaso interés en la política
•Precarios niveles de información política
•Acentuada percepción de la política como actividad difícil
•Negativa opinión acerca de la política
•Baja propensión a involucrarse activamente
•Predisposición
•Mala opinión sobre los resultados concretos del régimen democrático
•Opiniones degradadas sobre el valor de la ley y la legalidad
Resultados de encuestas y estudios de cultura política
Características de la cultura política en México
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Esfuerzo deliberado, sistemático y sostenido en el tiempo desplegado por las instituciones y los actores de la democracia
Habilidades
Proceso de formación ciudadana
Interés por lo público
Opinión informada sobre la política
Emisión de juicios fundados sobre política
Deliberación racional
Participación política en términos de principios, valores y normas democráticos
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Universalización de competencias
Universalización de las competencias
políticas
Capacidad de juicio político: opinar, deliberar e intervenir
en la política
Se requieren ciertas condiciones políticas e
institucionales
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Generación de demanda social de democracia
La propia gente desea y exige vivir en democracia
Educación vívida y persuasiva sobre la
conveniencia de vivir en democracia
Generación de una demanda social de democracia
•Régimen de libertades•La persona como centro de preocupación•Respeto a la dignidad humana•Elección y supervisión de gobernantes•Desarrollo de proyecto de vida
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Reapropiación de la política
Reapropiación ciudadana de la
política
Resignificación de la política
Percepción de la política como algo remoto,
inaccesible y refractario a la intervención ciudadana
Actividad inherentemente corrupta, mezquina y carente de sentido
Singularización de la política democrática
Identificación de los dispositivos de control sobre gobernantes y políticos en
general
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Competencias ciudadanas
Capacidad de construir y operarorganizaciones
democráticas y sistemasde acción colectiva
Capacidad derespetar la ley
Capacidad de manejar y resolver conflictos
Capacidad individual ogrupal de diseñar
proyectos y desarrollarestrategias
Capacidad de evaluar el desempeño de quienesocupan cargos públicos
Capacidad paraparticipar en el debate público y en la toma
de decisiones
Capacidad deautocontención
Capacidad de reconocer
y respetar los derechos
de los demás
Capacidad de autorreconocersecomo sujetos de derechos
Competencias ciudadanas
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Cultura de justicia electoral en México
Justicia electoral
Tiene por objeto garantizar la vigencia del Estado democrático de derecho que postula la
celebración de elecciones libres, auténticas y periódicas, estrictamente apegadas a la
Constitución y la ley
Se compone de los diversos medios de impugnación o control de los actos y
procedimientos electorales diseñados para garantizar la regularidad de las elecciones
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La contribución del TEPJF
Consecuencia normal del desarrollo de una cultura de la legalidad que entiende las posibilidades para
reparar una violación y que recurre a los tribunales a fin de corregir una
falta, ya sea de la autoridad administrativa o de los partidos
políticos.
Judicializaciónde lapolítica
Resoluciones
Defensa de los derechos del ciudadano
Reestablecimiento de la legalidad
Posibilidad del cambio político
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El enfoque garantista y la protección de los derechos político-electorales del ciudadano
Garantismo: protección de los derechos fundamentales (Ferrajoli)
•Votar y ser votado
•Afiliarse individualmente a un partido político
•Manifestar libremente sus opiniones políticas
•Coto reservado
•Garantías mínimas de convivencia social
Jurisdicción
Tribunales electorales
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Justicia electoral integral en México
Periodos evolutivos de los derechos político-electorales
Abarca la protección contra cualquier acto o resolución que incida en la esfera de ejercicio de los derechos
político-electorales de los justiciables, en todo ámbito de aplicación por materia o por territorialidad
•Sin efectiva tutela judicial
•De protección limitada
•De garantismo
•De amplia cobertura legal
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Autor (es), Título de la Presentación, Material didáctico del Centro de Capacitación Judicial Electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, número y/o
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