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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
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INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................................................................................. 7
1 ANÁLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS .................................................................................................................................................................................................... 8
2 EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL ............................................................................................................................................................................ 10 2.1 Identificación y registro de requisitos legales. ........................................................................................................................................................ 10 2.2 Actualización del registro de requisitos legales ..................................................................................................................................................... 11 • AnexoI.Listadodelegislaciónambiental ........................................................................................................................................................... 12 • AnexoII.Diagnósticogeneraldelcumplimientolegal ................................................................................................................................ 13 • AnexoIII.Registrodeobligacioneslegales .......................................................................................................................................................... 16 3 EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES................................................................................................................................................................ 17 3.1 Evaluacióndelosaspectosambientalesdecanterasygraveras ................................................................................................................ 17 3.2 Evaluacióndelosaspectosambientalesdeplantasdemachaqueoyclasificación ...................................................................... 19
4 HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA................................................................................................................................................................... 21 4.1 ImplementacióndeunSistemadeGestiónMineraSostenible .................................................................................................................. 22 • AnexoIV.Ejemplodedeclaracióndepolíticadegestiónminerasostenible ................................................................................ 28 • AnexoV.Indicadoresambientales ............................................................................................................................................................................ 29 • AnexoVI.Indicadoressociales ..................................................................................................................................................................................... 33 • AnexoVII.Indicadoreseconómicos ......................................................................................................................................................................... 37 • AnexoVIII.Ejemplosdeobjetivos,metaseindicadoresenelsectordeáridos ......................................................................... 38 • AnexoIX.Perfilyresponsabilidadesdelrepresentantedeladirección ............................................................................................ 39 • AnexoX.ProcedimientosmáshabitualesenunSistemadeGestiónMineraSostenibledeuna empresadelsectordeáridos ...................................................................................................................................................................................... 40 • AnexoXI.Registrosmedioambientalesmáshabitualesenunaempresadelsectordeáridos ......................................... 41 • AnexoXII.GuíaparaimplementarelSistemadeGestiónMineraSostenible,pasoapaso .................................................. 42 4.2 ImplementacióndeMemoriasdesostenibilidad................................................................................................................................................. 47 4.3 ImplementacióndelaResponsabilidadSocialCorporativa(RSC) ............................................................................................................. 55
5 INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN ................................................................................................................................................................... 66
6 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................................................................................................................... 77
CONTENIDO
Índicedetablasyfiguras
• Tablanº1. AnálisisDAFO ................................................................................................................................................................................................................... 9• Tablanº2. Aspectosmedioambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.AnálisisDAFO..................................................... 20• Tablanº3. Ejemplodematrizdeprioridaddelosgruposdeinterés .................................................................................................................... 51• Tablanº4. Medidasderesponsabilidadsocialenlaempresa ................................................................................................................................... 62• Tablanº5. CriteriosdeRSCparaelsectordeáridos ......................................................................................................................................................... 64• Tablanº6. Correspondenciaentrelanorma22480:2008ylasnormasUNEENISO14001:2004, UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007 ............................................................................................................................................... 68• Tablanº7. Procesosydocumentoscomunesaloscuatrosistemas ...................................................................................................................... 75• Tablanº8. RelacionesentreSistemasdeGestiónylaRSC ........................................................................................................................................... 76
• Figuranº1. ModelodeSistemadeGestiónMineraSostenible ................................................................................................................................... 23• Figuranº2. ResponsabilidadSocialCorporativa .................................................................................................................................................................. 55• Figuranº3. Comportamientodelaempresa ........................................................................................................................................................................ 56• Figuranº4.Enfoquedelosstakeholders ................................................................................................................................................................................... 57• Figuranº5. Implantacióndemedidassocialmenteresponsables ............................................................................................................................ 65• Figuranº6. Aplicacióndelciclodemejoracontínuaalprocesodeintegracióndesistemasdegestión....................................... 66• Figuranº7. Fasesparalaimplantacióndeunsistemadegestiónintegrado ..................................................................................................... 74
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INTRODUCCIÓN
EstapublicaciónsehaelaboradoatravésdelconveniodecolaboracióndeANEFAconlaFundaciónBiodiversidad,organismodependientedelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRural yMarino, englobadoenel ProgramaEmpleaverdeycofinanciadoporelFondoSocialEuropeoenelmarcodelProgramaOperativo«AdaptabilidadyEmpleo»delperiodo2007-2013,paraeldesarrollodelproyectodenominadoGAPÁridos-ProgramaEstratégicoIntegralparalaMejoradelaGestiónAmbientaldelasPymesdelSectordelosÁridos.
Atravésdeesteestudioseidentificanaquéllosaspectosquedeterminancuáldebeserelmecanismoaimplantarenunacanteraograveraparagarantizarlaintegracióndelconceptodemejoracontinuaenelsector.
GraciasaherramientascomolosSistemasdeGestiónAmbiental,basadosenlanormaISO14.001oelReglamentoEuropeoEMASylosSistemasdeGestiónMineraSostenible,basadoenlasnormasUNE22480y22470,seconsigueordenarlagestióndelaexplotación.
EsteestudiodestacaeincorporatambiénunconceptodegranimportanciacomoeslaResponsabilidadSocialCorporativa(RSC),oResponsabilidadSocialEmpresarial(RSE),lacualpuededefinirsecomolacontribuciónactivayvoluntariaalamejorasocial,económicayambientalporpartedelasempresas,generalmenteconelobjetivodemejorarsusituacióncompetitivayvalorativaysuvalorañadido.Laintegracióndeesteconceptoesyaunarealidadengranpartedelaindustria,conloquelasempresasdelsectorextractivonopuedensermenosparapoderserunsectorcompetitivoacordealarealidadsocialactual.
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ElanálisisDAFOrealizadodelaproblemáticamedioambientaldelsectordelosáridosrevelalaexistenciadeunaseriedefortalezasydedebilidadesquemarcan,sinduda,lasituaciónactualyquecondicionanlaevoluciónfuturadelsectorenestamateria.
LaTablanº1recogelasprincipalesdebilidades,amenazas,fortalezasyoportunidades.
Enelámbitodelaempresa,lasdebilidadesprevalecen,enciertamedida,sobrelasfortalezas,porlapequeñadi-mensióndemuchasempresas,porelbajoniveldeinversiónyporlaactitudreactivaquetienenéstas.Respectoalsector,sibienseestáimpulsandoypromoviendolaadopcióndeactuacionesmedioambientales,hayunimpor-tanteproblemaderivadodelasexplotacionesnoautorizadasporlaAutoridadmineraydeextraccionesenobracivil.
Elpropioprocesoesunodelospuntosfuertesdelaactividadyaque,porsupropianaturaleza,nopresentagran-desproblemasambientales,excepciónhechadel impactovisual,bastante subjetivo,deunciertodéficiten lagestiónderesiduosydelaescasapreocupaciónporlaaparienciadelasexplotaciones.
Porotraparte,existenunaseriedeamenazasyoportunidadesdemejoracontínuaqueelsectordebeaprovecharparasermáscompetitivoymáscomprometidoconelmedioambiente.
Entrelasamenazassobresalelaprofusióndelegislacióncadavezmáscomplejaydiversaylanoaccesibilidadalosrecursosminerosdebidoalamalaimagendelaminería.
Lasoportunidadesdemejoracontinuasecentranbásicamenteenlaimplantacióneintegracióndesistemasdegestiónydesarrollodeprogramasdeformaciónysensibilizaciónambiental.
1 ANÁLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNÓSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
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TABLA Nº1.AnálisisDAFO
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Lapolíticamedioambientaldeunaempresadel sectordeáridosestablececomounodesuscompromisoselcumplimientoconlareglamentaciónvigenteyaplicableenmateriademedioambiente,enelámbitoeuropeo,nacional y local.
Paraello,esnecesarioconocerendetallelosaspectosmedioambientalesdelasactividades,productosyservicios,yrelacionarlosconlosrequisitosestablecidosenlanormativamedioambiental.
Losaspectosmedioambientalessonevaluadosyregistradosperiódicamentesegúnloestablecidoporelprocedi-mientoparalaidentificación,evaluaciónyregistrodeaspectosmedioambientales.
Apartirdeestosaspectos,seclasificalalegislacióngeneralaplicabledecaráctermedioambiental,segúnlassi-guientesáreasdeincidencia:
EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL2
• Actividadengeneral• Emisionesalaatmósfera• Aguas• Alteracióndelsueloydelsubsuelo• Residuosmineros• Residuosinertes
• Residuosnoinertesnopeligrosos• Residuospeligrosos• Ruido• Vibraciones• Otrosrequisitos
2.1 Identifi cación y registro de requisitos legales
Lasfuentesparalaobtencióndeinformaciónrelativaalalegislaciónmedioambientalsonlassiguientes:
• Legislaciónlocal:BoletinesdelosAyuntamientos• Legislaciónautonómica:DiariosOficialesdelasCCAA
• Legislaciónnacional:BoletínOficialdelEstado.• Legislacióneuropea:DiarioOficialdelaComisiónEuropea
Ademásdeestas fuentesde información, seutilizará cualquierotraquepermitauna recopilacióneficazde lalegislaciónmedioambiental, tales como cámaras de comercio, boletines de asociaciones sectoriales, etc,…Lalegislaciónmedioambientalaplicableserárecogidaenunalistadelegislaciónmedioambientalsegúnelformatoqueseadjuntaalpresenteprocedimiento(véaseAnexoI).
LosrequisitosconcretosqueemanandelalegislaciónyloscompromisosdecaráctermedioambientaldebenserdesarrolladospormenorizadamenteenelRegistroderequisitoslegales.
Enprimerlugaresnecesariorealizarundiagnósticopreliminardelcumplimientolegalatravésdeuncuestiona-rioquerecojadeformaresumidaygeneraltodaslasobligacionesempresarialesenmateriademedioambiente(AnexoII).
Finalmente,unavezqueseconozcalasobligacioneslegalesquedebencumplirlaempresaysugradodecumpli-mientoseránecesariovolcarlainformaciónenunregistroqueseactualizaráperiódicamente(AnexoIII).
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2.2 Actualización del registro de requisitos legales
Almenoscadames,ysiemprequesetengaconocimientodelaedicióndeunanuevalegislaciónelresponsabledeMantenimiento,apartirdelasfuentesdeinformaciónindicadas,secomprobarásilalegislacióneditadaenesteperíododetiempoafectadealgunaformaalosrequisitosmedioambientalesaplicablesoalasactividadesdelaempresa.
Silanuevalegislaciónintroducemodificacionesenrelaciónconlosrequisitosaplicables,sedeterminarálanecesi-dadderealizarunaverificaciónparacomprobarsisesiguencumpliendolosnuevosrequisitos,segúnloestableci-doenelprocedimientodeverificaciónderequisitoslegales.
Seactuarádeigualformaenelcasodequesetengaconocimientodeborradoresoanteproyectosdelegislaciónmedioambientalenelaboraciónquepuedanintroducircambiossignificativosenlosrequisitosmedioambientalesaplicables.
Traslaverificación,eindependientementedelasaccionesquesetomenparlaadecuaciónalosnuevosrequisitos,seactualizarálalistadelegislaciónmedioambientalyelregistroderequisitoslegales.
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ANEXO I
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ANEXO II
DIAGNÓSTICO GENERAL DEL CUMPLIMIENTO LEGAL
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ANEXO III
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EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES33.1 Evaluación de los aspectos ambientales de canteras y graveras
Para identificaryevaluar losaspectosambientalessetendránencuentalasfasesdeinstalaciónoapertura,ex-plotaciónycierreyrestauración.Sepodráevaluarelconjuntodelaactividad,nosiendonecesariorealizarunaevaluaciónporseparadodecadafase.
Enlasfasesdeinstalaciónoaperturayexplotación,haydiversosfactoresambientalesaconsiderar.Sedebetenerencuentaelmediofísicodondeseestablecelaexplotación,detalmaneraqueelresultadofinalminimiceelim-pactogeneradoporlamisma.Algunosdeestosfactorespuedenser:
• Duracióndeltiempodeexplotaciónymétodoextractivo.Sifueraposible,serecomiendaunaextraccióny restauraciónprogresiva.
• Aspectosambientalesenlafasedediseñooproyectodeextracción(noseguirlapremisademáximafacilidad enlaextraccióndelrecurso,quenonecesariamenteimplicamáximoaprovechamiento,yengeneralprovocaun máximodañoalentorno).
• Distanciaanúcleosdepoblaciónyvíasdecomunicación.Distanciaeinterferenciaacauces.Eleccióndeltrazado delaspistasdeacceso.
• Valorecológicoysocioeconómicodelterrenoocupadoporlasinstalacionesylosterrenoscolindantes.
• Impactovisualdelapropiainstalaciónydelosacopios.Elecciónydiseñodelaspantallasvisualesparalograrla integraciónpaisajística,aprovechandoenloposiblelaspantallasnaturales.Enfuncióndelmaterialextraído, definicióndelasalturasmáximasdelosacopiosytaludesdefrentespermitidos.
• Enlasoperacionespreviasaldespejedelterrenoeliminarlamenorsuperficiearboladaposible.
• Asimismo,minimizarlasuperficiedesbrozadayevitarlapérdidadelsuelofértilenlamedidadeloposible.
• Eleccióndelostaludesfinalesresultantesquepermitanlarevegetacióndelterreno.
• Utilizacióndematerialesinertesadecuados(porejemplo,tierrassobrantesdeexcavacionesdeobras)para rellenosyrecuperacióndependientesoriginales.
• Revegetaciónconespeciespropiasdelazona.
Enlafasedecierreyrestauraciónsedebellevaracabolarecuperacióndelterrenoafectado.Enestafaseconvienetenerencuenta:
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Acontinuaciónseidentificanlosaspectosambientalesasociados,pudiendoexistirotrossegúncadacasoparti-cular.
• EMISIONESALAATMÓSFERA: - Emisióndepolvodurantelasoperacionesdeextraccióndematerial(mediantemediosmecánicosoexplosivos), machaqueo,cribado,transporte,acopio,etc. - Emisióndegasesdecombustióndemaquinariapesada,gruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.
• EMISIONESDERUIDOSYVIBRACIONES: - Generaciónderuidoporperforación,voladura,machaqueo,ytráficodemaquinariapesada. - Vibracionescausadasporperforación,voladura,machaqueo,ytráficodemaquinariapesada.
• AFECCIONESALASAGUAS: - Vertidodeaguadelavadodeáridos. - Vertidodeaguasprocedentesdelafloramientodelnivelfreático. - Vertidodeaguasprocedentesdelalimpiezademaquinaria. - Vertido de aguas sanitarias.
• CONSUMODERECURSOS: - Consumodeaguaparalainstalación(lavado,humectacióndelosáridos,limpiezademaquinaria,etc.). - Consumodeenergíaeléctrica(dered). - Consumodecombustibles. - Consumodemateriasprimas(áridos).
• GENERACIÓNDERESIDUOS - Residuosurbanosdeoficinas,comedores,vestuarios. - Residuosinertesdematerialesrechazadosylodosprocedentesdellavadodeáridos. - Residuosnopeligrososnoinertes(neumáticos,filtrosdeaire,restosdemadera,restosdecintastransportadoras, chatarra,etc.). - Residuospeligrosos(grasas,aceitesusados,filtrosdeaceite,baterías,envasescontaminados,tierrascontaminadas, traposyguantescontaminados,etc.).
• AFECCIONESALMEDIONATURAL: - Impactovisualdelasinstalacionesydelosacopios. - Modificacióndecursosdeaguasuperficiales. - Alteracióndelnivelfreático. - Modificacióndelamorfologíadelterreno. - Afecciónalafaunayfloradelazona.
• AFECCIONESALTRÁFICO: - Afeccionesalasvíasdecomunicaciónycentrosdepoblacióncercanos(aumentodeltráfico,caídadematerialesy enlodamientodelacalzada,etc.).
• ASPECTOSPOTENCIALES: - Derrameaccidentaldesustanciaspeligrosas. - Aspectosambientalesasociadosaincendios,inundación,explosión,desprendimientos,yengeneralcualquier situacióndeemergencia. - Afecciónaacuíferosporinfiltración.
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Eltiemponecesarioparalatramitaciónylegalizacióndelasplantasdemachaqueotemporalessuelesersuperioraldeejecucióndelaobra,loqueconstituyeunproblemaadministrativo.Porestemotivo,esconvenientequeelproyectocontemplelanecesidaddelainstalacióndeestasplantasyquesulegalizaciónserealiceconjuntamenteconladelapropiaobra.
Silaplantademachaqueoestásituadafueradelrecintodelaobraynoesexplotadaporlaempresacontratistaprincipal,aunqueéstaseapropietariadelamisma,seconsiderarácomounsuministradormásaefectosdeimplan-taciónycertificacióndelsistemadegestiónambiental.
3.2 Evaluación de los aspectos ambientales de plantas de machaqueo y clasifi cación
Esteapartadoesdeaplicacióna:
• Plantasubicadasdentrodelrecintodelaobra.• Plantasexplotadasporlaempresaquedesarrollaelsistemadegestiónambiental.
• Distanciaanúcleosurbanos,hábitatsprotegidos,cauces,víasdecomunicación,espaciosdeinteréscultural,etc.• Valorecológicoysocioeconómicodelterrenoocupadoporlasinstalacionesyterrenoscolindantes.• Impactovisualdelaplantaydelosacopios.
Paraidentificaryevaluarlosaspectosambientalessetendránencuentalasfasesdeinstalación,explotaciónydes-montajeyrestauración.Sepodráevaluarelconjuntodelaactividad,nosiendonecesariorealizarunaevaluaciónporseparadodecadafases.
Enlafasedeinstalaciónhaydiversosfactoresambientalesaconsideraralahoradeelegirelemplazamientomásadecuado.Sedebetenerencuentaelmediofísicodondeseestablecelaplanta,detalmaneraqueelresultadofinalminimiceelimpactogeneradoporlamisma.Algunosdeestosfactorespuedenser:
Acontinuaciónseidentificanlosaspectosambientalesasociadosalasplantas,pudiendoexistirotrossegúncadacasoparticular.
• EMISIONESALAATMÓSFERA: - Emisióndepolvodurantelasoperacionesdemachaqueo,cribado,transporteyacopio. - Emisióndegasesdecombustióndegruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.
• EMISIONESDERUIDOSYVIBRACIONES: - Generaciónderuidoporcirculacióndemaquinaria,cintasdetransporte,cargaydescargadeáridos, machacadoras,gruposelectrógenosymaquinariaauxiliar.
• AFECCIONESALASAGUAS: - Vertidodeaguadelavadodeáridos. - Vertido de aguas sanitarias.
• CONSUMODERECURSOS: - Consumodeaguaparalainstalación. - Consumodeenergíaeléctrica(dered). - Consumodecombustibles.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
• GENERACIÓNDERESIDUOS: - Residuosurbanosdeoficinas,comedores,vestuarios. - Residuosinertesdematerialesrechazadosylodosprocedentesdellavadodeáridos. - Residuosnopeligrosos(neumáticos,filtrosdeaire,restosdemadera,restosdecintastransportadoras,chatarra,etc.). - Residuospeligrosos(gradas,aceitesusados,filtrosdeaceite,baterías,envasescontaminados,tierrascontaminadas, traposyguantescontaminados,etc.).
• AFECCIONESALMEDIONATURAL: - Impactovisualdelasinstalacionesydelosacopios. - Compactacióndelterrenoportránsitodemaquinariayporlapropiainstalación. - Modificacióndelamorfologíadelterreno.
• AFECCIONESDETRÁFICO: - Afeccionesalasvíasdecomúnaccesocercanasporarrastredematerialesyemisionesdepolvo.
• ASPECTOSPOTENCIALES: - Derrameaccidentaldesustanciaspeligrosas. - Asociadosaincendios,inundaciónyengeneralcualquiersituacióndeemergencia.
EnlaTablanº2,serecogenlosaspectosambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.
TABLA Nº2.Aspectosmedioambientalesmássignificativosenelsectordeáridos.
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HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA4Lagestiónmedioambientalsehaconvertidoenunfactordecompetitividadenlasempresas.Lacrecientesensibi-lizaciónmedioambientalenlasociedadylaapariciónconstantedenuevalegislaciónsobreprotecciónambientalcadavezmásamplia,completayprecisahacerimprescindibleconsideraralagestiónambientalcomounelemen-todelamáximaprioridadencualquierorganización.
Laactividaddelasempresasdelsectordeáridosaunquetenganengeneralunagestiónexcelenteycontribuyandecisivamentealdesarrollosocio-económicodesuentorno,tienenenocasioneslaconsideracióndesermedio-ambientalmenteagresivas.
Aunquesegestionenlasactividadesminerasdeformaeficienteparanodañaralmedioambiente,laaceptaciónsocialymedioambientalnoeslaóptimaysurgelanecesidaddedemostraralaspartesinteresadasqueserealizaunagestiónminerasostenible.
Loscriteriosparalamejoracontinuadelagestiónminerasosteniblesonlossiguientes:
• Seguridaddesuministroparalasatisfaccióndelademandadelproductoenunentornopróximo,medioo lejano.
• Utilizacióneficientedelosrecursosnaturales
• Aplicacióndemedidasparapromoverymejorarlaseguridadysaluddelostrabajadores
• Contribuciónaldesarrolloeconómicoysocialdelacomunidad
• Rehabilitacióndelespacionaturalafectado
• Aplicacióndelasmejorastécnicasdisponiblesenlaprevenciónycontrolintegradodelacontaminaciónasí comoenlagestióndelosresiduos.
• SistemadeGestiónMineraSostenible
• MemoriadeSostenibilidad
• ResponsabilidadSocialCorporativa
EnelanálisisDAFOyeneldiagnósticoambientaldelsectordeáridosrealizadoenelpresenteproyectosehanidentificadounasoportunidadesdemejoraquehanpermitidodiseñaryelaborarunaguíametodológicaparalamejoracontínuadelagestiónmedioambiental.
Laguíasehaestructuradoatravésdelaimplementacióndelassiguientestresherramientas:
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
4.1 Implementación de un Sistema de Gestión Minera Sostenible
LAnormaUNE22480:2008especificalosrequisitosdeunSistemadeGestiónMineraSostenible(SGMS),cuyafinali-dadúltimaesfacilitaralasempresasmineras,entrelasqueseencuentranlasdeáridos,independientementedesutamaño,unaherramientaquefacilitelaconsecucióndelosobjetivosmedioambientales,socialesyeconómicos.
Estanormaesválidaparaaquellosaspectosquelaorganizaciónidentifiquequeafectanaldesempeñodelages-tiónminerasostenible(GMS)ysobreloscualespuedencontrolarytenerinfluencia.
Esaplicableacualquierempresaquedesee:
• Mejorarlaeficienciadesusprocesosdeformasistemática.
• Establecer,implementar,mantenerymejorarunSistemadeGestiónMineraSostenible.
• AsegurarlaconformidadconsupolíticadelSistemadeGestiónMineraSostenible.
• Demostrarestaconformidadaotros.
• Buscarlacertificacióndesusistemadegestiónminerasostenibleporunaorganizaciónexterna.
ElGMSsebasaenelciclodemejoracontinua(PHVA)yescompatibleconotrossistemasdegestiónquelasem-presasdispongan.
LasempresasfabricantesdeáridoshancomenzadoyaautilizarestaherramientadeGMSconnotableéxito;noobstante,laspeculiaridadesdelasempresasdeestesector,ensumayoríapymes,hacenconvenienteestablecerunaguíaparaimplementarunSistemadeGestiónMineraSostenible.
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FIGURA Nº1.Modelodesistemadegestiónminerasostenible
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Política del Sistema de Gestión Minera Sostenible
Laaltadireccióndebeestablecer,documentar,implementar,mantenerymejorardeformacontinuaunapolíticadegestiónminerasostenible.Lapolíticadebedescribirelcompromisodelaempresaparamejorareldesempeñodelosindicadoresdegestiónminerasostenible,segúnlanormaUNE22470:2008(véaseAnexoIV).
Planifi cación
Laempresadebeestablecer,implementarymantenerunoovariosprocedimientospara:
•
•
Identificaraquellosindicadoresdegestiónminerasosteniblequesonaplicablesasuorganizaciónysobrelosquetengacontroly/o influencia, implantaraquellos identificados,disponiendode informaciónsuficientedecadaunodeellos;
DeterminarcuálesdeaquellosimplantadostienenmayormargendemejoraconelfindeidentificarloscomoprioritariosalahoradeestablecerobjetivosymetasdelSistemadeGestiónMineraSostenible.EstosindicadorespodránelegirseentreloscentralesylosadicionalesdelosdefinidosenlaNormaUNE22470.
•
•
•
Establecerdiferentesmetasdesostenibilidad(hitosintermedios)paracadaobjetivoparapermitirsuseguimien-toypreverconantelaciónposiblesincumplimientos.
Utilizarindicadoresparaelseguimientodeobjetivos.ElAnexoVIIIcontieneejemplosdeobjetivosymetas,asícomodeindicadoresaplicablesalsectordeáridos.
EstablecerunprogramadeGMSparaalcanzarsusobjetivosymetas,enelqueseincluyalaasignaciónderes-ponsabilidadesylosmediosycalendariosparalograrlos.
Laempresadebeasegurarsedequelosindicadoresconsideradoscomoprioritariosylasoportunidadesdeme-joradetectadassetenganencuentaenelestablecimiento,implementaciónymantenimientodesuSistemadeGestiónMineraSostenible.
SereflejanenlosanexosV,VIyVIIuncuadrodemandodelosindicadoresdegestiónminerasostenibleenelqueseexpresaparacadaindicadorlossiguientesítems:
• Definición• Parámetrooparámetrosdemedida• Cálculo
• Fuentesdeinformación• Tendencia
Laempresadebeestablecerunprocedimientoparlaidentificaciónyregistrodelosrequisitoslegalesyotrosrequi-sitos.Enelapartado2.1sehanincluídoejemplosderequisitoslegalesaplicablesalsectordeáridos.
Laempresadebeestablecerobjetivosymetasdesostenibilidaddocumentados.LosobjetivosymetasdebensermediblesycoherentesconlapolíticadelSGMS.
Enelestablecimientodeobjetivosserecomiendanlossiguientesaspectos:
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Implantación y funcionamiento
DebendefinirseclaramentelasfuncionesylasresponsabilidadesdetodaslaspersonasafectadasporelSGMS.
Esnecesariodesignarunresponsableenelquesedelegarálastareasdesupervisarelcumplimientodeloestable-cidoenelsistemadegestión,deasesorarensudesarrolloydeverificarsueficacia.
ElrepresentantedesignadodeberáinformarperiódicamentealaDireccióndelfuncionamientodelsistema,me-diantelarealizacióndeuninformeperiódicoquerecojalasprincipalesactividadesdesarrolladas(cumplimientodeobjetivos,gradodeadecuaciónalalegislaciónenvigor,resultadosdelasauditorías,accionescorrectivasy/opreventivas,etc.).
ElanexoIXcontieneinformaciónútilsobreelperfildelrepresentantedelaDirecciónenmateriadegestiónminerasostenible.ParacumplirconlosrequisitosindicadosenlanormaUNE224070:2008laempresadeberedactarymanteneractualizadounprocedimientoparalasactividadesdeformaciónysensibilización.
Esimportantequelaslaboresdesensibilizacióncomiencenporelequipodirectivodelaempresaycontinúenconelrestodelpersonal.
Esconvenientequelaempresadefinaunprogramadeformación,enfuncióndelasnecesidadesquesehayandetectadoensusempleados.
Laempresadebeestablecerunprocedimientodecontroldelascomunicacionesinternasyexternas.
Laempresadeberecoger,documentar,trataryresponderlasquejas,sugerencias,solicitudesdeinformación,etc.delosgruposdeinterés.Paraellodebedefinirlaspartesinteresadasyloscriteriosparadecidirqueinformaciónesrelevante.
Laempresadeberecogerymantener (enpapelo formatoelectrónico) la informaciónrelativaa loselementosbásicosdelSGMStalescomosualcance,funcionamiento(procedimientos,instrucciones,etc.,organigrama,plandeemergencias,etc.).
SerecomiendaelaborarunManualdeGestiónMineraSostenibleenelquesedescribanloselementosbásicosdelsistemaysuinterrelaciónyseorientesobreladocumentacióndereferencia.
ElanexoXcontieneunarelacióndelosprocedimientosyexigenciasdocumentadasmásusualesdeunSistemadeGestiónMineraSostenible.
Laempresadebeestablecerunprocedimientoparaelcontroldeladocumentaciónparaasegurarsequeseaprue-ban, revisanyactualizan losdocumentosasícomodeque losdocumentospermanecen legiblesy fácilmenteidentificables.
Laorganizacióndebeidentificaryplanificaraquellasoperacionesqueesténasociadasconeldesempeñodelosin-dicadoresdegestiónminerasostenibleprioritarios,medianteelestablecimientodelosprocedimientosdecontroldeprocesos,controldelasoperacionesdemantenimientoycontroldeproveedoresysubcontratas.
Laempresadebeestablecerunprocedimientopararesponderalassituacionesdeemergenciapotencialmenteidentificados.Laempresadeberealizar,cuandoseafactible,simulacrosdeemergencias.
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Examen y medición correctivas
Laempresadebeestablecerunprocedimientoparahacerelseguimientoymedirdeformaregularlascaracterísti-casfundamentalesdesusoperacionesquepuedanafectaraldesempeñodelosindicadoresdeGMSprioritarios.
Tambiéndebeasegurarsedequelosequiposdemonitorizaciónseutilicenymantengancalibradosoverificados,conservándoselosregistroasociados.
Encoherenciaconsucompromisodecumplimiento,laorganizacióndebeestablecerunprocedimientoparaeva-luarperiódicamenteelcumplimientodelosrequisitoslegalesaplicables(véaseapartado2).
Laorganizacióndebeestablecerunprocedimientoparatratarlasnoconformidadesylasaccionescorrectivasypreventivas.
Cuandosedetectaunanoconformidad, tan fundamentalcomo investigar lascausasyestablecer lasaccionescorrectivasy/opreventivaseshacerunseguimientoycomprobacióndelaeficaciadelasaccionestomadas.Lasnoconformidadespuedenserunaexcelenteoportunidaddemejoradelsistema.
Esaconsejablequeunregistrodenoconformidadrecoja,almenos,lossiguientesdatos:
•••••••••••••••
CódigooreferenciadelanoconformidadDescripcióndelanoconformidadIdentificacióndelacausadelanoconformidadTratamientooresolucióndelanoconformidadResponsable(s)deltratamientoodelaresoluciónCierredelanoconformidadReferencia,siprocede,alaaperturadeunaaccióncorrectivaEsaconsejablequeunformatodeaccióncorrectivay/opreventivareúna,almenos,lossiguientesdatos:Referenciaalanoconformidad,siprocedeIdentificaciónyanálisisdelascausasDescripciónyplazosdelasaccionesatomarResponsabilidadesparaeldesarrollodelasaccionesSeguimientodelasaccionesemprendidasVerificacióndelaeficaciadelaaccióncorrectiva/preventivaCierre de la acción
Losregistrossonlaevidenciadequeunsistemadegestiónmedioambientalestáenfuncionamientoydaninfor-maciónsobrelasituaciónmedioambientaldelaempresaylaeficaciadelsistemaimplantado.Losregistrosdebenpermanecerlegibles,fácilmenteidentificablesyrecuperables.Lasinstalacionesempleadasparasuarchivoylascondicionesambientalesadecuadassonlasquereducenlosriesgosdedañoodeterioroyevitansupérdida.
Puedeestablecerseunprocedimientodocumentadoparadefinirloscontrolesnecesariosparaidentificar,recoger,acceder,a,archivar,guardas,proteger,manteneraldía, recuperarydefinirel tiempoderetencióndetodos losregistrosrelativosalagestiónmedioambiental.
Estosregistrosdebenconservarsealmenosduranteelperíododetiempoqueestablecelalegislaciónaplicable.Enausenciadelegislación,deberánconservarseduranteunperíodoadecuadoacadaregistro.
ElanexoXIcontieneunarelacióndelosregistrosmedioambientalesmásusualesenunaempresadelsectordeáridos.
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••••••
Identificacióndelemplazamientoydeláreaauditada.FechadelaauditoríaIdentificacióndelauditorydelauditado(conindicacióndeldepartamentoofunciónauditada)ElementosauditadosdelSistemadeGestiónMineraSostenibleDesviacionesonoconformidadeshalladasFirmasdelauditorydelauditado.
•••••••
SeguimientoygradodecumplimientodeobjetivosymetasNoconformidades,accionescorrectivasypreventivasResultadosdelasauditoríasinternasComunicacionesinternasyexternasEvaluación de los requisitos legales y otros requisitosEvaluacióndelapolíticadeGMSenbasealoscambiosproducidosRecomendacionesparalamejoracontinua
LaempresadebeestablecerunprocedimientoparalarealizacióndeauditoríasinternasdelSistemadeGestiónMineraSostenible.
Debendefinirseelalcancedelaauditoría,lafrecuenciaylametodologíaasícomoinformardelosresultadosaladirección.
Laseleccióndelosauditoresy larealizacióndelasauditoríasdebeasegurar laobjetividade imparcialidaddelproceso.
Enelinformedeauditoríadebenfigurar,comomínimo:
Revisión por la dirección
LaDireccióndelaempresadeberevisarelSistemadeGestiónMineraSostenible,aintervalosplanificados,paraasegurarsedesuconveniencia,adecuaciónyeficaciacontinuas.
ParaquelaDirecciónpuedallevaracaboestarevisión,elresponsabledelaGMSdebeaportarlainformacióndeentradasiguiente:
FinalmenteserecogeenelanexoXIIunaguíaparaimplementarelSistemadeGestiónMineraSostenible,pasoapaso,deunaformagradualatravésdeltiempoenlíneaconlosobjetivosdelaempresay losrecursosdisponibles.
Elanexoproporcionaunavistageneraldelasactividadesnecesariasydeloselementosdeapoyonecesariosparaimplantarunsistemadegestiónminerasostenible.Esimportanteobservarquenoesnecesariocompletarunaactividadantesdeempezarotra.Dehechopuedesernecesarioutilizarlosdatosdesalidadeunafasedeunaac-tividadcomoentradadeunafasedeotraactividad.
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ANEXO IV
EJEMPLO DE DECLARACIÓN DE POLÍTICA DE GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE
,empresadedicadaalafabricacióndeáridosentiendequetienelaresponsabilidaddeorientarsuactividadconcriteriosacordesconlafinalidaddecontribuiralacon-servacióndelmedioambienteyaldesarrollosostenible.Paraello,laDireccióndelaempresaasumelossiguientescompromisos:
•
•
•
••
•
•
•
•
ImplantarunsistemadegestiónminerasostenibleconformealaNormaUNE22480.
Cumplirlalegislaciónmedioambientalaplicable,comunitaria,estatal,autonómicaylocal,ylosacuerdosycom-promisosvoluntariossuscritosporlaempresa.
Procurarlamejoracontinuaenmateriamedioambiental,estableciendoyactualizandoobjetivosalolargodeltiempoyunsistemaqueaseguresucumplimiento.
Reducirenlostérminostécnicayeconómicamenteviableselimpactomedioambientalyprevenirlacontami-nación,inclusoenausenciadelegislación.
Racionalizaryhacerbuenusode los recursosnaturales (comoelaguao laenergía),ydemateriasprimasoauxiliares.
Ponerenelmercadoproductosquerespondanalapolíticadegestiónminerasostenible.
Daraconoceratodoslosempleadosdelaempresaestoscompromisos,formarlosparaquecontribuyanasucumplimientoepromoverquelohagandentrodelasfacultadeslegalesdeladirección.
Daraconoceralosproveedoresyclientesestoscompromisosypedirytenerpresentesucolaboraciónparacumplirlos.
a de de
Firmaycargodealtadirección
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ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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ANEXO V
INDICADORES AMBIENTALES
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ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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ANEXO VI
INDICADORES SOCIALES
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ANEXO VII
INDICADORES ECONÓMICOS
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ANEXO VIII
EJEMPLOS DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES EN EL SECTOR DE ÁRIDOS
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ANEXO IX
PERFIL Y RESPONSABILIDADES DEL REPRESENTANTE DE LA DIRECCIÓN
Competencias/cualidades personales y experiencia:
Otras cualidades deseables son:
Responsabilidades:
Otras posibles responsabilidades:
•••
CapacidadparamantenersuindependenciayobjetividadExperienciatécnicaentemasminerosmedioambientalesyconocimientosdelasprácticasdelaempresaConocimientosderequisitoslegales,guías,códigosdebuenasprácticas,etc.
•••••
Capacidadparaexpresarseclaramente,porescritoydeformaverbalDiplomacia,tacto,ycapacidaddeescucharCapacidaddeorganizaciónCapacidaddeactuarconsensibilidadantesituacionesdesobrecargadetrabajodelpersonalCapacidaddeaprenderaadaptarse
•
•
AsegurarquelosrequisitosdelSistemadeGestiónMineraSostenibleestánestablecidos,implantadosymante-nidosaldíaInformara ladireccióndel funcionamientodelsistemaparasurevisión,comobaseparaasegurarsumejoracontinua
•
•
ColaborarconlosresponsablesdelosdistintosdepartamentosenlaplanificaciónydesarrollodelsistemaensusrespectivasáreasSupervisarlasaccionesyacuerdosadoptadosenrelaciónconelsistema
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ANEXO X
PROCEDIMIENTOS MÁS HABITUALES EN UN SISTEMA DE GESTIÓN MINERA SOSTENIBLE DE UNA EMPRESA DEL SECTOR DE ÁRIDOS
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ANEXO XI
REGISTROS MEDIOAMBIENTALES MÁS HABITUALES EN UNA EMPRESA DEL SECTOR DE ÁRIDOS
•••••••••••••••••••••••••••••••
Informederevisióninicial.Inventariodeefluentesypuntosdevertido.Inventario de zonas de riesgo.Inventariodeaspectosmedioambientales.Fichasdeidentificaciónyevolucióndeaspectosmedioambientales.Relacióndeautorizaciones,licencias,permisos,etc.Relacióndelegislaciónmedioambientalaplicable.Relaciónderequisitosmedioambientalesaplicables.Objetivos,metasyprogramadegestiónminerasostenible.Fichasdeperfilesdepuestosdetrabajo(formacióny/ocualificaciónrequeridas).Fichasdeindicadoresdegestiónminerasostenible.Planesdeformación.Programasdeloscursosimpartidos/recibidos.Listas de asistentes a los cursos.Comunicacionesmedioambientales(internasyexternas).Reclamacionesmedioambientales.Listadodedocumentacióndelsistema.Listadodedistribucióndeladocumentación.Datosdeconsumosderecursos:agua,energíaeléctrica,combustibles,materiasprimas,fungibles,etc.Fichasdedatosdeseguridaddelosproductosquímicospeligrososquesemanejan.Plandeemergencia.Históricodeemergenciasacaecidas.Informesdesimulacrosdeemergencia.Informesdemediciónderuido,vibraciones,vertidosyemisiones.Inspeccionesinternasdecontrol.Informesdecalibracióndeequiposdecontrolmedioambiental.Registrosdecalibracióndeequiposdeentidadesexternas(subcontratadas).Noconformidadesmedioambientales.Accionescorrectivas/preventivas.Informesdeauditorías.InformederevisiónporlaDirección.
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ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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ANEXO XII
GUÍA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO
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4.2 Implementación de Memorias de Sostenibilidad
“MemoriasdeSostenibilidad”eseltérminoutilizadoparadesignarcualquiertipodeinformepublicadoporunaempresarelacionadaconsudesempeñoeconómico,ambientalysocial.
LaMemoriadeSostenibilidadesunaexpresiónmuyampliaqueseconsiderasinóminadeotrastambiénutiliza-das.,comoporejemplo;triplecuentaderesultados,informesderesponsabilidadcorporativa,memoriasybalancessociales.
LosbeneficiosderivadosdelaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidadson,entreotros,lossiguientes:
•
•
•
•
Facilitalaobtencióndedatos.Lamedicióndelasactuacionesdelaorganizaciónconstituyeunaherramientadegestión esencial.
Ofreceunavisiónclaradelimpactohumanoyecológicodelaorganizaciónparafacilitarlatomadedecisionesainversores,compradoresyposiblessocios.
Facilitaalasorganizacionesunaherramientadegestiónquelespermitalaevaluaciónymejoracontinuadesusactuacionesyprogresos.
Proporcionainformaciónfiablealaspartesinteresadas(stakeholders)ymejoralasrelacionesconellas.
•
•
•
•
•
•
Detectariesgosfuturoseidentificaposiblespuntosconflictivosenlascadenasdesuministro,enlascomunida-des,organismosreguladores,asícomoenlareputaciónyenlagestióndemarcacomercial.
Aplica losprincipiosdeelaboracióndememorias establecidos y comúnmenteaceptadosparapromover latransparenciayfiabilidaddelainformación.
Utilizaunformatocomprensibleycomparableconlosinformesdeotrasempresas.
Completa,noreemplazar,otrosinformesdelaPYME,incluyendolosfinancieros.
Mejoralaimagendelaempresa,Sirvepararesaltarlascontribucionessocialesyecológicasdelaorganizaciónylapropuestadesostenibilidaddesusproductososervicios.
Ponedemanifiesto las relacionesentre los trespilaresde lasostenibilidad (Económico,MedioambientalySocial).
AdemáslasMemoriasdeSostenibilidadtienenotrasutilidades:
ConelobjetivodecrearunModelouniversaldeMemoriasdesostenibilidad,sepusoenmarchaen1997elGlobalReportingInitiative(GRI).DesdesucreaciónelGRIhapublicadodiferentes“GuíasparaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidad”,siendolaúltimaversiónladelaño2006.GraciasaestasGuíasmuchasempresashancomenzadoaelaborarlas.
LaelaboracióndeMemoriasdeSostenibilidadenelsectordelosáridosesincipienteyúnicamentesetienecons-tanciadesuexistenciaenlamayorpartedelasempresasmultinacionalesy/ppertenecientesagrandesgruposempresariales.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Paraqueestaherramientapuedaserimplementadaenlaspymesdelsectordeáridosesnecesarioacudirala“GuíadeayudaGRIparalaelaboracióndememoriadesostenibilidadenlapyme”asícomoalsuplementosectorialdeMinería.
EltiemponecesarioparalaredaccióndelaMemoriadesostenibilidaddependeráengranmedidadelasituacióndepartidadecadaempresaydelosrecursosquesedestinenaestatarea.
Sepuedendardossituacionesdepartidadiferentes:
Primera.
Segunda.
Laempresahapresentadoanteriormenteunamemoriadeactividadouninformecontabledesusactividadesempresariales.
Laorganizaciónnotieneexperienciapreviaenlarealizacióndeinformescontablesomemoriasdeactividad.
1. Políticageneralenrelaciónconelcompromisoconlacomunidad,incluyendounaexplicaciónsobreelobje-tivodelagestióndelcompromiso(porejemplo,consentimientodelacomunidad,apoyodelacomunidad,licenciadeactividades,etc.)
Enelprimercaso,paralasempresasqueyatienenunaexperienciaenlarealizacióndememorias,laincorporacióndelosaspectosnovedososdelasmemoriasdesostenibilidadseestimaquepuedennecesitarunperíododealre-dedordedosotresmesesdededicacióndeunapersonaconexperiencia.
Enelsegundo,lasorganizacionesquenotenganningunaexperienciaenlarealizacióndealgúntipodememoriasobresuempresa,ladificultadserásuperioralcasoanterioryseránecesariolaimplicaciónderecursoshumanospropiosdelaempresaoajenosaellaconexperienciaenlaelaboracióndememoriasdesostenibilidad.Enestecaso,eltiemponecesarioserásuperioryoscilaráentrecuatroyseismesesdetrabajo.
Elsectordelaminería,entreelqueseencuentraelsectordelosáridos,incluyelaexplotación,investigación,ex-tracción,transformación,comprendiendoelrecicladoyelcierreoabandonodelaoperación.
Laimportanciadelcompromisodelosgruposdeinterésinternosyexternosdelaempresa(skateholders)sedebeaplicaralolargodetodoelciclodevidadelproyectominerodependiendodelossiguientesfactores:
•
•
•
Laetapadelciclo (explotación-investigación,estudiodeviabilidad técnico-económica,extracciónminera,transformaciónybeneficio,ycierreoabandono.
Lanaturalezadelaoperación(mineríasubterránea,acieloabierto,procesodetransformaciónodebeneficioutilizado,etc.)
Losnivelesde interésy losobjetivosdecompromisode losprincipales stakeholders tanto internoscomoexternos.
Elcompromisoyapoyodelascomunidadeslocalesesparticularmenteimportanteenelsectordelamineríaengeneralyenelsectordelosáridosenparticular.Enausenciadeconsensosobreestamateria,lasempresasdebe-ríaninformarsobrelossiguientesaspectos:
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1. Estrategiayanálisis
2.
3.
4.
5.
Perfildelaorganización(nombre,estructuraorganizativa,naturalezadelapropiedadyformalegal,númerodeempleados,ventasnetas,capitalización,etc.)
Parámetrosdememoria:Perfil,alcancesycobertura.
Gobiernoycompromisosdeparticipacióndelosgruposdeinterésostakeholders.
Informaciónsobreelenfoquedirectivoeindicadoresdedesempeñoosostenibilidad.
Anexo
2.
3.
4.
Labaseparaidentificaralosresponsablesdelatomadedecisionesaniveldelacomunidadylasinstitucionesrepresentativasenloscentrosdetrabajo.
Elenfoquesobrelagestióndecompromisoconlacomunidadlocal.
Laindustriaminerasecaracterizageneralmenteporunacadenadeproducciónlargaycompleja.Lasmemo-riasdesostenibilidaddebenincorporarenlamedidadeloposiblelasactividadesdegestióndelosmaterialesextraídosoproducidos,talescomoInformaciónalosclientessobrematerialesyproductosatodololargodelacadenadevalor,enfoqueglobalenrelaciónconelusoydesarrollodelaevaluacióndelciclodevidaparamejorarlosprocesosyproductos,esfuerzoscolaborativoscongrupostalescomolosdiseñadoresdeproduc-tos,fabricantes,consumidores,autoridadeslocales,etc.yapoyoalasactividadesdeinvestigacióncientíficaytecnológica.
LoscontenidosbásicosquedebenfigurarenunaMemoriadeSostenibilidadsonlossiguientes:
1.1.
1.2.
DeclaraciónycompromisodelaDirecciónsobrelarelevanciadelasostenibilidadparalaempresaysuestrategia.
Descripcióndelosprincipalesriesgosyoportunidades.
5.1.
5.2.
5.3
Indicadoresdedesempeñoeconómico.
Indicadoresdedespeñoambiental.
Indicadoresdedesempeñosocial.
Informedeverificación(ensucaso).
Enelsuplementosectorialdelamineríasehandefinidolossiguientesindicadoreseconómicos,socialesymedio-ambientalesadicionalesadicionalesparaqueseincluyanenlasMemoriasdeSostenibilidad.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
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•
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•
Porcentajedesuministros,materialesyserviciosadquiridosaproveedoreslocales.
Porcentajedemanodeobralocal.
Inversioneseninfraestructuraspúblicasysumantenimiento.
Pagosdecánonesdeexplotaciónuotrotipodecompensaciones.
Emisionescontaminantes, tantode lasprincipales fuentesmóvilescomode lasfijasy sugestión (control,cumplimientodeloslímitesreglamentarios,númerodequejasysugestión,etc.)
Gestióndelosresiduosmineros,diferenciadoentrelospeligrososynopeligrosos.
Informaciónsobreincidentesmedioambientales.
Superficiedetierrasalteradasdesdeelpuntodevistafísicooquímicoytodavíanorestauradas.
Recicladoyreutilizacióndelasmateriasprimassecundarias.
Contribuciónalaplanificacióndeldesarrolloeconómicodelacomunidad.
Procedimientosparaidentificaryprotegerlasfuentesdesubsistenciadelacomunidad,incluyendoelagua,lafloraylafauna.
En su caso, descripcióndelplande cierreo abandonode lasminasque cubra los aspectos económicos,medioambientalesysociales,incluyendolatransiciónoreconversión,delamanodeobra.
Planesdeemergenciainterioresoexterioresantesituacionesderiesgo.Simulacrosyformacióndetodoslosagentesimplicados.
Identificación,ensucaso,deenfermedadesprofesionales.
Comoyasehacomentado,paralamayoríadelaspymespuedesermuyútillaaplicacióndelaGuíadeayudaparalaelaboracióndememoriasdesostenibilidadencincopasos,elaboradaporelGlobalReportingInitiative(GRI).
En el paso 1,serecomiendadesignaruncoordinadoryconocerelpuntodepartida.Aunquesealaprimeravezqueseelaboreunamemoria,esmuyprobablequenohayaqueempezardesdecero.Sepuedeaprovecharlaoportunidadparareunirenunsolodocumentotodoloquesellevaacaboafavordeloselementoseco-nómicos,ambientalesysocialesdelasostenibilidadeintentarhacerseunaideadelasfuentespotencialesdeinformaciónqueyaestándisponiblesatravésdeunatabla.
Tambiénseobtendráapoyodeladireccióny/opropietarios,delosempleadosydelosdistintosdepartamentos,ensucaso,creandounequipodetrabajo.
Elcoordinadordebesometeradebateeintercambiodeideaslassiguientescuestiones:
1.2.
Quésignificaeltérmino“sostenibilidad”parasuempresa.QuébeneficiospodemosesperardelaelaboracióndeunaMemoriadeSostenibilidad.
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3.4.
Québeneficiosperseguimosenlaempresaycómoseimplicanennuestrosobjetivosdesostenibilidad.Cuálessonlosprincipalesimpactosambientales,socialesyeconómicosdenuestraempresa.
Enlaelaboracióndelamemoriahayquetenerencuentalosprincipiosdetransparencia,globalidad,exhaustivi-dad,relevancia,neutralidad,comparabilidad,precisión,claridadyperiodicidad.
Finalmente,esprecisoestablecerunplanyuncalendariodetrabajo.
En el paso 2,sedebenrevisarlasactividadesesencialesylasmetasdelaempresa.Describirsusactividadesesen-cialesenunatabla,resumiendoenunaodosfraseseltamañoyperfildelaempresa,lostiposdeáridosqueextraeyvendeylosmercadosenlosquesecomercializa(áridosparaconstrucciónyáridosindustriales).
Acontinuación,sedebenanotarlosobjetivosycompromisosdelaempresaconeldesarrollosostenible.
Identificarlosgruposdeinterésdelaempresa,susexpectativasysusintereses,ypriorizarlosdemayoramenorimportancia.Enprincipio,losgruposdeinterésqueafectanalsectordeáridossonlossiguientes:
Internos:
Externos:
empleados,accionistasopropietarios.
clientes,proveedores,intermediariosfinancieros,competidores,organismosreguladoresyadminis-tracionespúblicas,agentessociales,ONG’s,mediosdecomunicación,ayuntamientosycomunida-deslocales,sociedadcivil.
Establecerunamatrizdelosgruposdeinterésvalorandolainfluenciarelativaquetienecadagrupodeinterésypuntuándolode1a3depoca,mediaomuchainfluencia(véaseTablanº3).
TABLA Nº3.Ejemplodematrizdeprioridaddelosgruposdeinterés
Sumarlaspuntuacionesdecadalíneayanotarlasumadelaúltimacolumna.Cuantamásaltasealapuntuación,másimportanteeselgrupodeinterésparalaempresa.
Hallegadoelmomentodeiniciareldiálogoconlosgruposdeinterés.Algunosdelosgruposseránmuyconocidos,mientrasqueotrosserándesconocidos.Existendistintasformasdeobtenerinformacióndelosgruposdeinterés,comoson:Organizarunajornadadepuertasabiertasenlasinstalacionesdelaempresa,enviaruncuestionarioyorganizargruposdediscusiónpequeñossobretemasconcretos.
Posteriormente, identificar lostemasa incluiren lamemoriaen ladimensióneconómica,ambientalysocial.Indicarenunatablalosaspectosmásrelevantesparalosgruposdeinterésclave.Porejemplo,silostrabajado-
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
reshansolicitadounadeclaraciónsobrelascondicionesdeseguridadysaluddelasinstalacionessedeberíaseleccionarelaspectoseguridadysaludqueseencuentradentrodelacategoríadePrácticaslaboralesytrabajodigno.
Trasidentificarlosaspectos,elpasosiguienteesestablecerprioridades.Elobjetivodeberíaserequilibrarlosdeseosdeinformacióndelosgruposdeinterésconloqueresulteprácticoyviableincluir.
Evaluarelgradodefactibilidaddeincluirenlamemorialosaspectosidentificados,asignándolesunapuntuaciónde1a3depocoamedianamenteomuyfactible.
Posteriormente,establecerelámbitodelamemoria.Lamayoríadelasempresasusanelañonaturaloenelejer-ciciofiscalcomoámbitotemporal.
Finalmente,hayqueestablecerloslímitesdelamemoria.Laprimeravezdeberáserprudente,definiendoloslími-tesbastanteestrechosquepuedenampliarseenelfuturo.
En el paso 3,sedeberánexaminarlosindicadorestantocentrales(relevantesparalamayoríadelosgruposdeinterés)comoadicionales(relevantessóloparaunreducidonúmerodegrupodeinterés)dedesempeño,cuyafunciónesproporcionarinformaciónsobrelosaspectoseconómicos,ambientalesysociales.
TeniendoencuentalosindicadoresGRIpublicados,serecomiendautilizarlosindicadoresdelosáridosdegestiónminerasosteniblecitadosenelapartado4.1,particularizadosparaelsectordeáridos.
Unavezquesehayadecididoqueindicadoressevanautilizar,hayqueiniciarlarecogidadeinformación,tantode fuentes formalmentedocumentadas (facturasdeelectricidad, agua ygas; tasade rotaciónde laplantilla,informesdebajaporenfermedad,actasdereunionesinternas,etc.)comodetipoinformal(conver-sacionesconempleados,cuestionarios,encuentros,entrevistas,etc.)Esconvenientehaceralgunatormentadeideasconelequipodetrabajodeelaboracióndelamemoriaparaaveriguarlaformadeobtenerlainfor-maciónnecesaria.
Comoprincipiogeneral,losindicadoresdebenreflejarcifrasabsolutasyutilizarcifrasrelativascomoinformaciónadicionalparaestablecerelcontextoproporcionaldeunamedidadelamagnitud.
Ademásdeinformarsobreeldesempeñoeconómico,socialymedioambientaldelaempresahabríaqueiden-tificaráreassusceptiblesdemejora. Identificaraquellosaspectosdondenosesatisfacenlasexpectativasdelosgruposde interéseselprimerpasoparagestionarmáseficazmente laresponsabilidadsocialcorporativade laempresa.
Finalmente,hayqueestablecerobjetivosdedesempeñoparaelpróximoañoenunprocesodemejoracontinua.
En el paso 4,comprobarlacalidaddelosresultadosdelosindicadoresyelegir losmétodosdecomunicaciónapropiados.Parallegaralosgruposdeinterésinternos,puedesersuficientealgunodelossiguientesmétodos:hojainformativa,tablóndeanuncios,reunionesformalesoinformalesycorreoelectrónico,etc.
Paracomunicarseconlosgruposdeinterésexternossepuedenutilizarcomunicadosdeprensa, informesdes-cargablesdesdeInternet,conferenciasycharlasenferiascomerciales,congresosoeventossociales,jornadasdepuertasabiertas,etc.
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Unavezseleccionadoelmétodoométodosdecomunicación,habráqueredactarloscapitulosdelamemoriadesostenibilidad.Atítulodeejemplo,sereflejaacontinuaciónlaestructuradecontenidosdeunamemoriadesostenibilidad:
Memoriadesostenibilidad-tipoComunicadodeDirecciónPerfilyalcance(véasepaso2)
••••
MisiónObjetivosempresarialesVisiónAlcance
• Proporcionaalosmandossuperioresunaformadeevaluarlaconsistenciadelaestrategiasocial,medioam-bientalyeconómicaysuactuaciónrealdetalformaquepuedacompararseconotrasysereconocidaporlamejorardesusactuaciones.
••Indicadores(véansepasos3y4)Resultados
Desempeño
Retorno(véasepaso5)
Antesdefinalizarelinforme,debeserrevisadoparaasegurarsurelevanciaparalosgruposdeinterés.
Finalmente,hayqueprepararunalistadedistribuciónyenviarlamemoriaatodoslosgruposdeinterésclavequehansidoidentificadosponiendoespecialénfasisenlosmediosdecomunicación(véaselanormaISO14063.Co-municaciónambiental.Directricesyejemplos.)
En el paso 5,recopilarloscomentariosdelosgruposdeinterésparasaberquéesloqueestábienyquepuedesermejoradolapróximavez.Larecogidadeestosretornospuedesertansencillacomotenerentrevistasconlosgruposdeinterésclaveoenviarunoscuestionariosdeevaluacióndelamemoria.
Anotarlosaspectoseindicadoresquesedeseenincluirenlapróximamemoria.Finalmente,intentarobtenerreco-nocimientosocialatravésdelospremiosqueseconcedenanivellocal,regional,nacionaleinternacional.
Elproblemadelasmemoriasdesostenibilidadessucredibilidad.
ParaqueunaMemoriaseacreíbleesnecesariosuverificaciónrealizadaporentidadesindependientesentrelosqueseencuentra,entreotros,AENOR.
Losbeneficiosderivadosdelaverificaciónson,entreotros,lossiguientes:
Sirve como herramienta de reconocimiento en el mercado.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
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Facilitalaventadeproductos,alproporcionarunamejorimagendeempresa.
Garantíaunamayorcompetitividadfrenteaorganizaciones,memoriassincertificar.
Favorecelaexportación.
Ofrece confi anza de las prácticas en pro de la sostenibilidad.
Utiliza un lenguaje de referencia común y conocido por todos.
Sirve como complemento de los sistemas propios de gestión.
•
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Aportainformacióncontrastadaporunaterceraparteindependiente.
Ensentidooperativo,proporcionaunaestructuralógicaparaaplicarelconceptodesostenibilidadalfuncio-namiento,losserviciosylosproductosdelaorganización,yorientarlohaciaunobjetivosocial.
Facilitalaeleccióndesubcontratistasoempresasdesuministros.
Ofreceinformaciónverificadasobreelcomportamientomedioambiente,socialyeconómicodelaorga-nización.
•
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Desdeelpuntodevistadecomunicaciónempresarial,constituyeunmarcoparapromoverundiálogoefec-tivoconlaspartesinteresadas,internasyexternas.
Promueveunsistemademejoracontinuaquebeneficiatantoalasorganizacionesinformantescomoatodaslaspartesinteresadas.
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•
Revisióndelsistemautilizadoparageneraryagregarlosdatos,demaneraanualobienal(frecuenciaestable-cidaporlaempresa).Severificaquelosdatossoncompletosyfiables,visitandolasinstalaciones.
Revisiónyverificacióndelosdatosconjuntamenteconladirección,examinandoloscálculosnuméricos,conrespectoalosdatosfinancieros,secompruebaquesecorrespondenconlamemoriafinancieraauditada.
Verificaciónincluye,cuandoseanecesario,entrevistasconelpersonalyconexpertosexternos.
Revisióndeladocumentaciónyseconfirmalaveracidaddelosdatosprovenientesdefuentesexternas.
Comprobacióndelaintegridadyveracidaddelosdatosrelacionadosconlos“principiosdelnegocio”median-tedatosdemuestreoenlasunidadesoperacionales.
Laverificación llevadaacaboporunaentidad, independientede laspartes interesadas,manifiestaqueunaMemoriadeSostenibilidadesconformealosprincipiosydirectricescontenidasenlaguíaGRIyquelosdatospresentadossonveraces.
Laverificaciónconstadelassiguientesetapas:
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4.3 Implementación de la responsabilidad social corporativa
Laexpresión“Responsabilidadsocialcorporativa(RSC)”afloraenladécadadelosaños50y60enlosEstadosUni-dos.EnlaUniónEuropeaseempiezaaacuñarapartirdeladécadadelosaños90.Seestáportantofrenteaunfenómenorelativamenterecientequecomportaunnuevoconceptodeempresaalejadodelconceptoneoclásicodecajacerradaqueactúaenunmercadodecompetenciaperfecta.
NoexisteunaúnicaacepcióndelaexpresióndeRSC.LadefiniciónproporcionadaporlaComisiónEuropea“unconceptoatravésdelcuallaempresaintegradeformavoluntarialasdimensionessocialyambientalensusope-racionesdenegocioyensusrelacionesconlosgruposdeinterés“odeformamásamplialadefiniciónincluidaenelproyectodenormaISO26000”Responsabilidaddeunaorganizaciónantelosimpactosquesusdecisionesyactividadesocasionanenlasociedadyelmedioambiente,atravésdeuncomportamientotransparenteyético.
LadefiniciónquehaadoptadoelGrupodeexpertosdelaSubcomisióndeResponsabilidadSocialCorporativadelCongresodelosDiputadoses“unaempresaessocialmenteresponsablecuandorespondesatisfactoriamentealasexpectativasquesobresufuncionamientotienenlosdistintosgruposdeinterésostakeholders”.
PosiblementecuandosehabladeRSCseasociaconlagranempresaylaempresamultinacional.LaComisióndelasComunidadesEuropeasseñalaquelaestrategiadecrecimientoempresarialbasadaenlaRSCesunaestrategiaválidaparacualquierdimensióndelaempresa.
Sielsectordeáridosquierepromovereldesarrollosostenible,laspymesdebeninteriorizarensusprocesosdeproducciónyrelaciónconlosgruposdeinterésointerlocutoreslasprácticaseinstrumentosdelaresponsabi-lidadsocialcorporativa.
FIGURA Nº2.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Losbeneficiosdirectoseindirectosderivadosdelagestióneficazdelaresponsabilidadsocialenlasempresassonlossiguientes:
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Unmejorentornolaboralquegenereunmayorcompromisodelostrabajadoresconlaempresa,incremen-tandosuproductividadylahabilidadparaatraeryreteneralosempleados.
Creacióndeunclimadeconfianzaconlosgruposdeinterésquesetraduzcaenunosmejoresresultadosentérminosdeinnovaciónycompetitividad.
Una utilización efi caz de los recursos naturales.
Unamejoradelagestióndelosriesgos,losbienesmateriales,losprocesosinternosylasrelacionesconlosgruposdeinteréstantointernoscomoexternos.
Unincrementodelinterésquelosstakeholdersrestanalasempresaspermitiéndolesincrementarsuscuotasdemercado.
Unamejoradelaimagendelaempresaentodoslosámbitos.
Conobjetodeayudaralaspymesaimplementarpolíticasderesponsabilidadsocial,AENORhapublicadolanormaUNE 165.010:2010 “Ética. Sistema de gestión de la Responsabilidad Social de las Empresas” (RSE).
LanormaestableceunaguíaconcriteriosparaelmejorejerciciodelaResponsabilidadSocialdelaEmpresaalaplicarlaGuía,lasempresasdeberánimplantarymantenerunsistemadeGestióndelaRSEquetenganencuentalasrecomendacionesqueleseandeaplicación(Figuranº3).
FIGURA Nº3.Comportamientodelaempresa
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Laimplantacióndemedidassocialmenteresponsablesenlaempresasedebellevaracaboatravésdelassi-guientesfases:
Fase 1.AnálisisdelaSituaciónFase 2. ElaboracióndelPlandeActuaciónFase 3.AplicacióndeMedidasinicialmenteresponsablesFase 4. Evaluación del Plan de ActuaciónFase 5.Mejoracontinua
FASE 1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
Eldiagnóstico,medianteuncuestionario,evalúadeformasencillaatravésdepreguntaslasituacióndelaem-presafrenteaunaseriedeaspectosrelacionadosconlaRSE.
Elautodiagnósticohadereferirseadiversosámbitosqueseránestructuradosenbaseadosvertientes:
Dimensión interna:Serefierefundamentalmenteaaspectosrelacionadosconlaspersonasempleadas.
Dimensión externa:Serefierealasrelacionesdelaempresaconinterlocutoresexternosysuentornosocialymedioambiental(consumidores,proveedores,comunidad,poderespúblicos,…).
FIGURA Nº4.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
AUTODIAGNÓSTICO
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE AUTODIAGNÓSTICO
Resultado mínimo D (De 0 a 27 puntos):
Noparecequesuempresacuenteconunaestrategiaderesponsabilidadempresarialdefinida.Lasiniciativasenestadirecciónparecenescasasonohandadotodavíalosresultadosesperados.
SerecomiendaintegrarensugestióndiariadiferentesiniciativasqueabarquenlostresámbitosdeactuacióndelaResponsabilidadSocial:medioambiente,socialyeconómico,haciendoespecialhincapiéenlaspolíticasdeconciliacióndelavidapersonal,familiarylaboraldesuplantilla,asíconocenlasmedidasquefomentenlaIgualdadrealdeOportunidadesentrehombresymujeres.
Resultado C (De 28 a 54 puntos):
Su empresa esta aplicando algunasmedidas concretas que se incluyendentrode la responsabilidad SocialEmpresarial.Aunqueenmuchoscasosestasiniciativasaplicadasensuempresanosonproductodeunaplani-ficaciónestratégicayconscientedeResponsabilidadSocialEmpresarial.
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Serecomiendaqueeneldiseñoyplanificacióndeestasmedidastengaencuentaenlamedidadelosposible,elmayornúmerodegruposimplicadoseneldesarrollodesuactividadempresarial,comosonlostrabajadoresdirectivos/as,clientes/consumidores,competidores,etc.
Resultado B (De 55 a 81puntos):
SuempresaestáaplicandounaestrategiaeficazdeResponsabilidadSocial.
SerecomiendalaimplantacióndemedidasdeResponsabilidadqueafectenalarelaciónconlossocioscomer-cialesyproveedores,conelentornolocalconlasactividadesenelmarcointernacionalconladefensadelosDerechosHumanos,etc.
Resultado máximo A (De 82 a 108 puntos):
¡Enhorabuena!,suempresagozadeunaóptimaestrategiadegestiónempresarialbasadaenloscriteriosdelaResponsabilidadSocialEmpresarial.
SerecomiendaseguirenelprocesodemejoracontinuadelagestióndesuempresaatravésdelasmedidasdeResponsabilidadSocialmediantelaaplicacióndeprocedimientosdediagnóstico(evaluación)yrevisióndelaestrategiaempresarialquecontribuyanamejorarelproceso.
FASE 2. ELABORACIÓN DE UN PLAN DE ACTUACIÓN
Elprimerpasoeslaformulacióndeobjetivosaconseguir.
Elsegundopasoesdelimitarenqueámbitosactuarálaempresa:económico,socialymedioambiente.
Eltercerpasoesdescribirlasmedidasquelaempresallevaráacabo.Lasmedidassepriorizaránenfuncióndequesealcancemayoresbeneficiosparalosgruposdeinterés.
Elcuartopasoesestablecertiemposyplazosdeejecucióndelasmedidas.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº4.
FASE 3. APLICACIÓN DE MEDIDAS SOCIALMENTE RESPONSABLES
EnlasiguienteTablanº4seexponeunejemplodeprogramaadesarrollarquepuedeorientaralahoradees-tablecermedidasdeResponsabilidadSocialenlaempresa:
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FASE 4. EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACTUACIÓN
Unavezhayansidoaplicadaslasmedidasderesponsabilidadsocialesnecesariodeterminarhastaquepuntohansidoefectivasono.Paraelloesprecisoquelaempresarealiceunamemoriadesostenibilidadoinformedeevaluaciónqueserádadoaconoceralosgruposdeinterés.
Acontinuaciónseindicaamododeejemploloscontenidosmínimosdeuninformedeevaluación.
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•
•
Contextogeneralenelqueseencuentralaempresa.
PolíticasdefinidasenmateriadeResponsabilidadSocial.
Resultadosdelasmedidasaplicadas.
PrincipalesavancesenmateriaderesponsabilidadSocial.
TrabasencontradasquenohanpermitidoavanzarohandificultadoelavanceenmateriadeResponsabilidadSocial.
Retosparaelfuturo:propuestasdemejorardelasmedidasquenohanobtenidoéxito,manteniendodeme-didasquesilohicieronyformulacióndenuevospropuestasaincorporarenlagestiónempresarial.
Conclusiones.
Unaformademediryevaluarlaeficaciadelasmedidasesatravésdelosindicadoresdetiposocial,económicoy/oambiental.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº5.CriteriosdeRSCparaelsectordeáridos
TrasrealizarunanálisisdelasguíasdeaplicaciónynormativarelativasaRSC,seproponenloscriteriosdesoste-nibilidad,éticaycapitalhumanoreflejadosenlatablanº5.
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FASE 5. MEJORA CONTINUA
Apartirdelarealizacióndelinformedeevaluaciónodelamemoriadesostenibilidad,elcicloseiniciaatravésdeunprocesodemejoracontinua.Denuevolaempresahadadoplanificarlasmedidasdeactuación,aplicarlas,evaluarlosresultadosobtenidos,corregirlosefectosnegativosyproponernuevasmetas(Figuranº5).
FIGURA Nº5.Implantacióndemedidassocialmenteresponsables
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
Hoyendía,cadavezesmayorlasempresasdelsectordeáridosquehanoptadoporlautilizacióndesistemasdegestiónnormalizadas,paramejorarsucompetitividadysucompromisoconelmedioambiente.Porellolasempre-sashanimplementadooestánenvíasdeimplementaciónalgunosdelossiguientessistemasdegestión.
Lamayorpartedelasempresasensumayoríapymes,hanimplementadolossistemasdegestióndeformasepa-radaoescasamenteintegrada,debidoaqueelprocesodegestióntienealgunadificultad.
ElprocesodeintegracióndelossistemasdegestiónestábasadoenelcicloPHVA(Figuranº1),porserésteunmétododeprobadaeficaciayrentabilidad.Elprocesoconsisteendefinireimplantarunplandeintegraciónespe-cíficoparacadaempresa,enfuncióndelosobjetivos,contextoyniveldemadurezdelamisma.
INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN5
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Calidad-normaUNE-ENISO9001:2008.Sistemasdegestióndelacalidad.Requisitos.
MedioAmbiente–normaUNE-ENISO14001:2004.Sistemasdegestiónambiental.Requisitosconorientaciónparasuuso.
PrevencióndeRiesgosLaborales–normaOHSAS18001:2007.Sistemasdegestióndelaseguridadysaludeneltrabajo
Gestiónminerasostenible-normaUNE22480:2008.Sistemadegestiónminerasostenible.Requisitos
FIGURA Nº6.Aplicacióndelciclodemejoracontinúaalprocesodeintegracióndesistemasdegestión
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Entrelosbeneficiosaconsiderarenelprocesodeintegracióndelossistemashayqueseñalarlossiguientes:
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Aumentodelaeficaciayeficienciaenlagestióndelossistemasyenlaconsecucióndelosobjetivosylasmetas.
Facilitaelcumplimientodetodoslosrequisitoslegales.
Mejoradelacapacidaddereaccióndelaorganizaciónfrentealasnuevasnecesidadesoexpectativasdelaspartesinteresadas.
Mayoreficienciaenlatomadedecisionesporladirección,aldisponerdeunavisiónglobaldelossistemas.
Simplificaciónyreduccióndeladocumentaciónylosregistros.
Reducciónderecursosydeltiempoempleadoenlarealizacióndelosprocesosintegrados.
Reduccióndecostesdemantenimientodelsistemaydeevaluaciónexterna(simplificacióndelprocesodeauditoría).
Mejoradelapercepciónydelainvolucracióndelpersonalenlossistemasdegestión,favoreciendoquetodalaorganizaciónhableunúnicolenguajedegestión.
Mejora,tantodelacomunicacióninternacomodelaimagenexterna,alcanzandomayorconfianzadeclien-tesyproveedores.
Mejoradelacompetitividaddelasempresas.
Latablanº6identificalascorrespondenciastécnicasgeneralesentrelasnormasUNE22480,UNEENISO14001,UNE EN ISO 9001 y OHSAS 18001.
Conestacomparaciónsedemuestraquelossistemaspuedenutilizarseconjuntamentedeformaintegrada.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº6.CorrespondenciaentrelaNormaUNE22480:2008ylasNormasUNE-ENISO14001:2004,UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº6.CorrespondenciaentrelaNormaUNE22480:2008ylasNormasUNE-ENISO14001:2004,UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
TABLA Nº6.CorrespondenciaentrelaNormaUNE22480:2008ylasNormasUNE-ENISO14001:2004,UNE-ENISO9001:2008yOHSAS18001:2007
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Serecomiendantresmétodosdeintegraciónenfuncióndelniveldemadurezdelaempresa.Lostresmétodossiguientessonescalonadosycomplementariosydebenaplicarsedeformaprogresiva.
Método básico
Esunmétodomuyrentableyaque requiereuna inversiónpequeñayseobtienenresultados importantesacortoplazo,debidoalaoptimizacióndelosrecursosdestinadosalagestióndeladocumentaciónyalagestiónintegradadealgunosprocesos.
Estemétodonorequiereexperienciaenlagestiónporprocesos,yesabordableportodotipodeempresas.Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenllevarseacaboenesteestadioconlassiguientes:
Ejemplosdeprocesosquesonabordadosenestaetapason:
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Integrarlaspolíticasdecadasistemadegestiónenunapolíticaúnicadesistemaintegradodegestión.
Integrarenunúnico“Manual”degestión(directricesgeneralesdeactuación)ladocumentacióndelossiste-masdegestiónqueseaplican.
Definirlasresponsabilidadesyfuncionesdelpersonalrelacionadoconlosprocesoscríticosparalagestióndelacalidad,seguridadogestiónambientaldelproductooservicio.
Integrarlagestióndealgunosprocesosorganizativoscomunesalosdos,tresocuatrosistemasteniendoencuentalosrequisitosdecadasistema.Integrartambiénladocumentacióndeestosprocesos.
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Identifi cación y acceso a los requisitos legales.
Elaboraciónygestióndelosdocumentosyregistros.
Gestióndenoconformidades,yoportunidadesdemejora.
Auditoria y evaluación interna.
Método Avanzado
Estemétodosuponelacontinuaciónnaturaldelmétodo“Básico”,ysurentabilidadseconsiguenormalmenteamedioplazo,yaqueserequiereciertaexperienciaparaimplantareficazmentelagestiónporprocesos.
Paraaplicarestemétodosenecesitaunniveldemadurezenlagestiónporprocesossuficiente.Porello,inten-taraplicarestemétodosinlanecesariaexperienciaenlagestiónporprocesospuedesuponerlaaparicióndeproblemasdurantelaintegración.
Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenserabordadasenestaetapasonlassiguientes.
• Desarrollodeunmapadeprocesosqueintegraparalosdiferentessistemasdegestión,losprocesosgestiónoestratégicos,losprocesosoperativosoclaveylosprocesosdesoporte,ysusinterrelaciones.
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
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Definiciónygestióndelosprocesosquecontemplanentreotroslossiguientesfactores:definicióndepro-pietarios,objetivos,indicadores,elementosdeentradaysalidadelosprocesos,instruccionesqueaplicanarequisitosdevariossistemas,formación,planificación,procesosrelacionadosconelcliente,compras,produc-ciónyprestacióndelservicio,mantenimiento,equiposdeseguimientoymedición.
Revisiónymejorasistemáticadelosprocesosteniendoencuentalosrequisitosdecadasistema.
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Revisiónporladirección.
Comunicación,informaciónyparticipación
Procesosproductivos yprocesos críticospara la calidad, seguridadogestiónambientaldelproductooservicio.
Ejemplosdeprocesosquesepuedenintegrarson:
Método Experto
Estemétodosuponelacontinuaciónnaturaldelmétodo“Avanzado”,yesunmétodomuyrentable,yaquesu-poneextenderlaintegraciónacortoplazodelsistemadegestiónporprocesosexistenteaotrasáreasoaspec-tosnocontempladoshastaahora,sininversiónadicional.Sepuedenconseguirgrandesresultadossisealineanlosprocesosconlasestrategiasdelaorganización.
Serequiereunagranexperienciaenlagestiónporprocesosparaaplicarestemétodo.
Lasaccionesque,amododeejemplo,puedenserabordadasenesteestadiosonlassiguientes:
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Establecerobjetivosymetas,eindicadoresintegrados,asícomo“desplegar”losobjetivoseindicadoresalosprocesosysubprocesos.
Incluirla“vozdelcliente”,alosproveedoresyotraspartesinteresadaseneldiseñodetodoslosprocesos.
Extenderlagestiónporprocesosalasactividadesadministrativasyeconómicas.
Involucraralosproveedoresenlamejoradelosprocesos.
Paralaintegracióndesistemasdegestiónesnecesariopartirdeunabuenaidentificacióndelosprocesosdelaempresaydesusinteracciones.
Elplandeintegraciónpuedeincluirlossiguientescontenidos:
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Gradodecumplimientodelosrequisitosdelosdiferentessistemasdegestiónimplantados,ygradodecum-plimientoesperadoconlaintegración.
Costeyrentabilidadobeneficiosestimadosdelaintegración.
Impactoprevistodelaintegraciónenlaorganización(organigrama,aspectoslegales,sociales,técnicos,etc.)
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UnamatrizDAFO,dondeseresumanlasdebilidadesquepudierandarlugaraamenazasparalaorganizaciónylasfortalezasquepuedenrepresentaroportunidadesparaella.
Procesosalosquesevaaaplicarlaintegración.
Organizaciónactualdelosprocesosysudocumentación,ylanuevaestructurapropuesta.
Lacomposicióny jerarquíade losnuevosdocumentos, loselementos integradosoespecíficosdecadasistema,etc.
Recursosnecesariosparadesarrollarlaintegraciónacadanivel.
Dadalaextensióndelasactividades,loscambiosquepuedenprovocarylasfuncionesafectadasenunproyectodeintegración,seprecisaunabuenacoordinación,porloqueesmuydifícilimplantarunplandeintegraciónsinoseconsigueelapoyodelaaltadirección.
Elapoyodelaaltadirecciónsedebeplasmarenaportarlosrecursosnecesariosparallevaraacaboelplanapro-bado,apoyarlasaccionesprevistasyrealizareloportunoseguimientoalproyecto.
Es importanteque laaltadireccióndesigneunresponsabledelproyectoquetengaunavisiónglobalde lossistemasyqueseconocedordelaproblemáticadelaempresa.
Latareadelresponsablesefacilitarámediantelacreacióndeuncomitédeintegración.Elcomitédeintegraciónplanificará,entreotras,lassiguientesactividades:
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Plandecomunicacióndelplandeintegraciónqueposibilitalainvolucracióndelpersonalafectado.
Planconsensuadodeinterrelacióndelosprocesosobjetodeintegración.
Revisiónyelaboracióndelosprocesosysusdocumentos,integradosenunManualdelsistemadeGestiónIntegrado.
Lasfasesparalaimplantacióndelsistemadegestiónintegradosereflejanenlafigurasiguiente:
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
FIGURA Nº7.FasesparalaimplantacióndeunsistemadeGestiónIntegrado
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Enlastablassiguientesseespecificantantolosprocesosydocumentoscomunesasícomolosespecíficosdecadasistema.
TABLA Nº7.Procesosydocumentoscomunesaloscuatrosistemas
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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS ÁRIDOS
SehacomprobadofinalmentelaexistenciadesinergiasentrelossistemasdegestiónanalizadosylaRSC.Enlatablanº8,semuestranlasrelacionesdetectadas:
TABLA Nº8.
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BIBLIOGRAFÍA6• Laindustriaextractivanoenergéticayelmedioambienteenelmarcodeldesarrollosostenible.IGME.• Diagnósticomedioambientalenlaspymesdelsectordeáridos.Fundación Biodiversidad• Buenasprácticasambientalesenelsectordelosáridos.Fundación Biodiversidad• Códigodebuenasprácticasambientales.ANEFA• Explotacionesdeáridosymedioambiente.ANEFA• Códigodebuenasprácticasambientalesencanterasygraveras.ANEFA• Guíadebuenasprácticasmedioambientalesenlaindustriaextractivaeuropea.CésarLuaces• Gestiónmedioambientalencanterasygraveras.ANEFA• Manualderestauracióndeminasacieloabierto.ANEFA• Integracióndelossistemasdegestiónencanterasygraveras.ANEFA• Integracióndesistemasdegestiónenunaindustriacementera.C. Illeana• Entorno2009.Informesobrelagestióndelasostenibilidadenlaempresaespañola.Fundación Entorno.• Procedimientodeidentificaciónyregistroderequisitoslegales.Schlumberg• NormaUNE150.102.Guíaparalaimplementacióndeunsistemadegestiónmedioambientalenelsectorde baldosascerámicasyrequisitosadicionalesparaelregistroenelreglamentoEMAS• NormaUNEENISO14001.• NormaUNE165.010.Ética.Sistemadegestióndelaresponsabilidadsocialdelasempresas.• Guíaprácticaparalaimplantacióndeunsistemadegestiónambiental.Generalitat de Cataluña.• prENISO14005.Guíaparalaimplantaciónporetapasdeunsistemadegestiónambiental.• Guíadeelaboracióndememoriasdesostenibilidadenlaspymesaragonesas. CEPYME-ARAGÓN• GRI.Suplementodelsectordemineríaymetales.Versión piloto.• Sustainabilityreportingguidelines.Miningsectorsupplement. GRI.• Gestiónambiental.AENOR• Aspectosambientales.Identificaciónyevaluación.AENOR• GuíaparalaaplicacióndelaNormaUNEENISO14001enpymes.CEPYME-ARAGÓN• GuíainterpretativadelaNormaUNEENISO14001paraempresasconstructoras.AENOR• GuíaparacomunicarpolíticasdeRSCenlaspymes.GRI• Laresponsabilidadsocialcorporativaenelsectordelosáridos. Joaquin Obis.• LaR.S.C.enlaminería.Carla Vintro.• InformedelCongresodelosDiputadosparapotenciarypromoverlaresponsabilidadsocialdelasempresas. MinisteriodeTrabajoyAsuntosSociales
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Supervisado por:ComitédeMedioAmbienteyOrdenaciónTerritorialdeANEFA
Realizado por:
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