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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA
Documento Técnico
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA Departamento del Vichada
Yopal, Casanare Febrero de 2.008
AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA
APORTES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CORPORINOQUIA HÉCTOR ORLANDO PIRAGAUTA RODRÍGUEZ
Director General
Formulación:
Consolidación y Organización General del documento
LUCIA SALCEDO QUEVEDO Ing. Agr. Esp. Gestión Ambiental
Sub-dirección de Planeación Ambiental
Personal de Apoyo:
OMAR BAQUERO RIVEROS
Asesor Dirección General
HERNANDO PRADA PAEZ
Director Territorial
MARLON ENCIZO AGUDELO Subsede La Primavera
MARILEY TORRES RIVEROS Sub-director de Planeación Ambiental
Interventor
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo General
1.2. Objetivos Específicos 2. CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL
2.2.1. La Gestión Ambiental para Casanare
3. GENERALIDADES Y CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
3.1. Generalidades de La Primavera
3.2. Caracterización Ambiental del municipio 3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio
3.2.1.1. Recurso Hídrico
3.2.1.2. Diversidad climática y de paisajes del municipio
3.2.1.3. Biodiversidad
3.2.1.4. Ecosistemas Estratégicos de la Oferta Ambiental del municipio
3.2.2. Demanda de Recursos 3.2.2.1. Demandas del subsistema económico-productivo del municipio: Área Rural
3.2.2.2. Demanda de recursos Del Sistema Físico-Construido: Área Urbana
4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMATICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
4.1. Problemática relacionada con la Estructura Ecológica en el Sector Rural del Municipio
4.2. Problemática relacionada con la Estructura e Infraestructura Ecológica Urbana del Municipio 4.2.1. Los problemas básicos del Ordenamiento Ambiental Territorial del Municipio
4.2.2. Los problemas del inadecuado uso y manejo de desechos y vertidos
5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE LA PRIMAVERA EN AREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS – AAE
5.1. Identificación de las Áreas Ambientales Estratégicas del Municipio
5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Protección y Conservación
5.1.2. AAE para el Mejoramiento de la Calidad de vida Urbana 5.1.3. AAE Soporte para la Regulación y Protección Hídrica en la Estructura Ecológica Urbana del municipio y optimización
de la conectividad del espacio público
5.1.4. Áreas Ambientales Estratégicas por Vulnerabilidad ambiental
6. ACCIONES DE LA DE LA GESTION AMBIENTAL POR AAE
6.1. Acciones de Gestión Ambiental en el área Rural 6.2. Acciones de Gestión Ambiental en el área Urbana
6.3. Acciones para la Integración de la Gestión Rural y Urbana
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7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA LA PRIMAVERA
8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE LA PRIMAVERA
8.1. Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Rural 8.2. Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Urbana
8.3. Las Recomendaciones de la Integración de la Gestión Ambiental Rural y la Gestión Ambiental Urbana
9. BIBLIOGRAFIA
10. ANEXOS
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INTRODUCCION
Las directrices del PAT 2007-2009 de CORPORINOQUIA, advierten la necesidad urgente de pasar del ámbito de la planeación
temática a la planificación territorial para garantizar un mejoramiento efectivo y visible de la gestión ambiental de los
municipios y departamentos.
En tal propósito la Corporación, a través de la estrategia de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Territorial y su línea de
acción de Formulación de Agendas Ambientales Municipales aporta, mediante este Documento de Agenda Ambiental, la
síntesis de los conocimientos y experiencia institucional en todos sus procesos de planificación de cuencas y planes de
manejo, de biodiversidad y áreas protegidas, de la revisión ambiental del proceso de ordenamiento territorial competencia de
la Corporación y de la gestión ambiental urbana del manejo de residuos sólidos y de los vertimientos puntuales entre otros temas leídos en el ámbito territorial del municipio.
Se pretende con ello, adelantar y aportar sobre la base de la gestión ambiental conjunta que se ha realizado particularmente
en el año 2007, tanto en La Primavera como en la mayoría de municipios de la Jurisdicción los elementos orientadores para el
mejoramiento de la gestión ambiental territorial en el proceso de planificación ambiental del desarrollo del municipio y del
Departamento, que se hará en los Planes de Desarrollo 2008-2011. Esto permite incluir los avances de la gestión como de inversión de proyectos ambientales donde ha tenido concurso la corporación y además facilitar el acompañamiento y
orientación en la búsqueda del desarrollo sostenible regional de la Orinoquia.
Vale decir, que las disposiciones de la Constitución Nacional, la Ley Orgánica de Planeación (152/94) como las de la Ley
Ambiental (99/93) y desarrollos normativos en lo ambiental y en lo territorial, señalan precisamente que el avanzar en las metas del desarrollo sostenible, es tarea conjunta del SINA, y que la gestión ambiental como concepto, es una responsabilidad
compartida entre el Estado y la Sociedad.1 A su vez, en términos normativos, y según lo señaló claramente el Consejo
Directivo, con dicho proceso se da cumplimiento a las reglas de coordinación, concurrencia y complementariedad y los
principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario2.
1 El SINA – Sistema Nacional Ambiental es la instancia que jerarquiza los actores de orden nacional, regional y local con funciones y competencias en la tarea de organización y administración del ambiente en cumplimiento de la norma que rige la Política Nacional Ambiental. Desde él se designa al municipio como el principal actor de la gestión ambiental y territorial en el nivel local para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo de las regiones; entre tanto la CAR es ejecutora regional de la Política Nacional Ambiental y máxima autoridad en la materia y cumple la función de coordinación, concertación y seguimiento de la
gestión con el nivel departamental y municipal para el cumplimiento del precepto constitucional de protección de los recursos naturales y la calidad del ambiente. 2 Mediante el principio de armonía regional de la Ley 99 de 1993 se impone a las entidades territoriales una total sujeción a las normas de carácter superior
y a las directrices de la Política Nacional Ambiental a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales. De otro lado el principio de gradación normativa dispone que en materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relación con el medio ambiente y los
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El documento de Agenda Ambiental que se pone a disposición del Alcalde, recoge la planificación previa que ha realizado el
Municipio de La Primavera, el ejercicio síntesis de la planificación ambiental existente, y las proyecciones corporativas
definidas en el Plan de Acción Trienal 2007- 2009, con lo cual aporta para la tarea fundamental de revisión del ordenamiento territorial, y para la proyección de planes sectoriales, esenciales para la toma de decisiones de la administración local para
mejorar la calidad de vida de la población armonizando desarrollo económico y productivo, desarrollo sociocultural, desarrollo
ambiental y desarrollo político-institucional.
En términos prácticos, Corporinoquia con la Agenda Ambiental Municipal, además del Documento, también pone al servicio
de la Administración Municipal, el equipo de trabajo profesional de Agendas que ha trabajado en el último año, que depende de la Subdirección de Planeación como el equipo profesional de la Subdirección de Gestión de Calidad, que maneja la práctica
de la gestión ambiental urbana y rural municipal.
Metodológicamente, las Agendas parten de la Caracterización General Ambiental de la Región, del Departamento y
especialmente de las particularidades ambientales del municipio, donde se indica la situación del patrimonio natural local, definiendo ofertas y demanda de servicios ambientales, conflictos de uso entre la vocación o uso potencial y el tipo de uso
actual, relacionadas con el eje estructurante de la red hídrica municipal que los regula y determina. Sigue una propuesta de
problemas ambientales en el área rural y su conectividad con lo urbano, a través de la aplicación específica de los conceptos
de “estructura ecológica” e infraestructura ecológica.
Seguidamente se reitera la utilización de la noción de planificación corporativa, definida como Áreas Ambientales Estratégicas o puntos focales de manejo de las problemáticas más importantes cuyo carácter estratégico se da por la probabilidad efectiva
de gestión dada la necesaria participación de los actores sociales, políticos, económicos zonificadas la áreas de gestión
ambiental prioritaria; y terminando, un capítulo de síntesis de la problemática ambiental expresado en un mapa de
intervención antrópica con una propuesta de priorización de la Agenda Ambiental del Municipio, expresado en las líneas
estratégicas más importantes, programas y proyectos ambientales básicos.
Finalmente, indicar como se dijo que se usan como referente documental del trabajo, los soportes técnicos institucionales con
que cuenta CORPORINOQUIA para planificar y orientar la Gestión Ambiental Territorial de su jurisdicción aplicado por
municipios, entre ellos:
EOT Municipio de La Primavera Informe de Seguimiento y Control a la Calidad Ambiental del municipio emitido por CORPORINOQUIA
recursos naturales renovables respetarán el carácter superior y la preeminencia jerárquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarquía. Por su parte el principio de rigor subsidiario indica que las normas y medidas de policía ambiental, podrán hacerse sucesiva y respectivamente
más rigurosas, pero no más flexibles, por parte de las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, cuando las circunstancias locales especiales así lo demanden.
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1. OBJETIVOS
1.1. General:
Apoyar técnicamente al municipio de La Primavera en los procesos de mejoramiento de la gestión ambiental territorial
mediante el suministro de las herramientas institucionales de planificación que se requieren para la organización y
operacionalización del proceso de gestión ambiental local.
1.2. Específicos:
Construir el perfil ambiental del municipio caracterizando la situación actual del patrimonio natural local y analizando
en él Oferta y Demanda de recursos, Áreas Ambientales Estratégicas y Problemáticas Ambientales más críticas y necesarias de atender para garantizar la sostenibilidad del desarrollo territorial de la localidad.
Planificar y recomendar las acciones de mejoramiento a la calidad ambiental más convenientes de realizar en el
municipio usando la documentación de planificación ambiental existente en la Corporación, Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, las actas y reuniones de Concertación y Cumplimiento adelantadas con las administraciones
municipales inmediatamente anteriores y los informes de Seguimiento y Control a la calidad con que cuenta
CORPORINOQUIA desde donde se han generado alternativas de atención y manejo de las problemáticas. Protocolizar la adopción y operacionalización de las líneas de Gestión Ambiental priorizadas para el Municipio,
definiendo mecanismos de socialización e instancias de coordinación y control interinstitucional del proceso.
Aportar en la proyección de las acciones ambientales que debería contener el Plan de Desarrollo Municipal en proceso
de formulación, en correspondencia con los determinantes ambientales que se derivan del PND, PGAR y PAT 2007-
2009 dadas las competencias de orientación ambiental propias de la Autoridad Ambiental Regional.
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2- CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL3
La estructura ambiental o ecológica principal de la
Orinoquia se soporta en la red de cuencas integradas a la
gran cuenca del Río Meta. El caso de Arauca y el Vichada
tienen orientación hacia la Gran cuenca del Rió Orinoco.
Y es la red de cuencas y subcuencas la que ordena
naturalmente la región, de tal forma, que el desarrollo
territorial es en esencia, hacer compatible con la oferta
ambiental y sus restricciones, el despliegue de la población
en el espacio urbano y rural. La organización ambiental y de los servicios que presta el paisaje local o seccional, es el
tema de fondo de los temas de la planificación y el
ordenamiento del territorio, por supuesto de los acuerdos
interinstitucionales.
A su vez, existe una alta correlación entre la oferta hídrica en la Región y la riqueza biodiversidad, sobre todo en
aquellos ecosistemas propios como morichales y madres
viejas.
La unidad más apropiada para el ordenamiento ambiental es la cuenca; en consecuencia una de las principales tareas
estratégicas entre el Departamento, los Municipios y la
Corporación es el ajuste del desarrollo territorial y de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial sobre la
base de la planeación ambiental regional.
En el área rural, son prioridad protección de cuencas, humedales, áreas protegidas y racionalización del uso
productivo de los recursos agua y suelos.
En el área urbana, son prioritarias precisamente la
protección de las cuencas abastecedoras para el agua de consumo y protección de bosques y áreas ambientalmente
3 “LAS AGENDAS AMBIENTALES DE LA ORINOQUIA 2007-2009”, Omar Baquero Riveros – Asesor Dirección General CORPORINOQUIA.
estratégicas, incluidas las paisajísticas; en segundo caso, el
manejo vertimientos y acuerdos de minimización de la contaminación de agua con los agentes productivos
agropecuarios y mineros.
La organización topográfica del paisaje regional es de
vertiente desde la divisoria de aguas de la Cordillera
Oriental, con una zona traversa de piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que como un abanico integrado que
se articula básicamente al río Meta.
La red de expansión demográfica, de vías y redes eléctricas
como comunicaciones se concentra en el eje piedemonte y se proyecta por las cuencas hacia Meta. Y por los ejes de
integración vial entre la Región y Boyacá y Santanderes.
La tarea colegiada es proyectar el desarrollo regional con
criterios de sostenibilidad ambiental, que regule sobre la
base de la oferta de bienes y servicios ambientales la ocupación y el equipamiento. La disponibilidad de agua, de
suelos y el manejo de riesgos son los temas básicos por
excelencia en el ordenamiento de dicho desarrollo regional
y departamental.
2.2.1. La Gestión Ambiental para Vichada
La referencia de la gestión ambiental departamental, es la base de la municipal de La Primavera, como área de
influencia de una parte importante del desarrollo
socioeconómico e institucional de Vichada. En
consecuencia, entre las tareas ambientales que se tienen
previstas en la Agenda Ambiental Departamental, sirven de referencia las siguientes:
La organización topográfica del paisaje regional es
aluvial de vertiente desde la divisoria de aguas de la
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Cordillera Oriental, con una zona traversa de
piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que
como un abanico integrado que se articula básicamente al río Meta. Sin embargo, la sabanas del Vichada tienen
a su vez, un gran eje de integración terrestre que le
conecta internamente y se extiende hacia el suroriente
con el Meta, Guaviare y Guainía.
Mapa. Ecosistemas del departamento del Vichada
La regulación y reglamentación del uso del suelo
agropecuario y petrolero es el tema por excelencia hoy
en el Vichada; en virtud de su alta demanda de
expansión territorial y de ser el escenario del nuevo boom de las producciones de agrocombustibles. En
especial en los corredores de restricción ecológica; para
lo cual la protección de las rondas de caños y ríos es de
urgencia como de los nichos boscosos existentes y que
hacen parte de los corredores integradores de fauna y
flora.
En términos de planeación, es la necesidad de presentar
planes de manejo autorizados por la Corporación para
la ubicación de proyectos productivos de áreas
superiores a las 100 Ha, cuestión definida por una
resolución específica
Las cifras de la titulación de baldíos como la renovada
compra de predios que se están dando en los
extramuros de las áreas colonizadas, confirman las
tendencias de expansión territorial de la Orinoquia, y la
conveniencia de pensar una política de tierras que acompañe la definición de áreas protegidas.
El equilibrio entre la oferta de recursos naturales y del
ambiente sobre las tendencias de expansión, implica
que los planes de manejo hídrico son la base del ajuste
a este “espontáneo” crecimiento de la frontera de colonización.
La tendencia de expansión ha sido la ocupación a partir
de la red vial e hídrica; predomina el eje Bogotá -
Villavicencio – Yopal – Saravena. Y el eje Sogamoso – Yopal. Y ahora, se proyecta con mayor fuerza, el eje
Villavicencio – Pto Gaitán, hacia el Vichada. En
consecuencia, la tarea estratégica de la sostenibilidad
del desarrollo regional es la regulación de la expansión y
uso de las tierras de vertiente y sabana, como de la
protección de la red hídrica regional.
3. GENERALIDADES Y CARACTERZACIÓN AMBIENTAL
DEL MUNICIPIO.
La caracterización general y ambiental contiene las
generalidades de ubicación, importancia estratégica
municipal (social, política, económica y administrativa), por
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una parte y por otra la relación entre Oferta de la base
natural o patrimonio ambiental con la presencia antrópica;
en tanto, la demanda o extracción de recursos es lo intervenido para desarrollo urbano y productivo que
esclarece lo problemático ambiental donde la tarea es
precisamente definir en que áreas ambientales que se
consideran estratégicas para el desarrollo sostenible a largo
plazo del municipio, en el panorama general de toda la
lectura se encuentran conflictos de uso de recursos críticos que obligan a intervenir a la planeación ambiental
territorial.
3.1. Generalidades de La Primavera
Por las particularidades que se citan a continuación del
municipio de La Primavera Vichada, se determina la
obligación de los administradores locales en dar la mejor
eficiencia posible al manejo sostenible del territorio
municipal, concentrándose en la responsabilidad real de garantizar la sustentabilidad de la Estructura Ecológica o
soporte estructural ambiental del municipio que determina
el tipo de proceso de desarrollo que se avecina, generando
en consecuencia de ello la optimización y ampliación de los
ya existentes servicios básicos, comerciales, turísticos, culturales, administrativos y políticos de la localidad que le
posicionan en el primer lugar de importancia regional.
De acuerdo con el contexto anterior, las principales
características del territorio municipal se describen así:
El Municipio de La Primavera está ubicado en el
Departamento del Vichada en el costado nor-occidental
del Departamento, encontrándose a una distancia
aproximada de 400 Km. respecto de Puerto Carreño
capital Departamental. La altitud media del Municipio es de 117 m.s.n.m
correspondiente al piso térmico cálido con una
temperatura media de 27.5 ºC y una precipitación que
supera los 2000 mm anuales. El terreno presenta
declive noroeste a sureste.
Su área urbana está asentada en una terraza alta del Río Meta. Se encuentra en categoría 6ª según la Ley
617/2000.
El tamaño de la Unidad Agrícola Familiar para el
municipio es de 956 a 1294 Has.
Políticamente está dividido en 5 inspecciones, 1
corregimiento y 5 veredas, además de los asentamientos indígenas. Administrativamente la división se da en
sector urbano o cabecera municipal, un corregimiento
denominado Nueva Antioquia (ahora inspección) y
cuatro (4) Inspecciones de Policía: Santa Bárbara,
Santheodoro, Santa Cecilia y Matiyure. También cuenta con los resguardos indígenas de Campoalegre, Ripialito
y Gavilán-La Pascua. Existen además dos comunidades
indígenas, El Trompillo y Charco bobo; las veredas de
La Esperanza, Camuara, Llano Alto, Vuelta mala y la
Soledad.
El río Meta es su principal vía de comunicación en el invierno, y en el verano el acceso municipal es por vía
terrestre principalmente. El municipio de La Primavera ocupa una extensión de
21.420 km2 que corresponde al 22% del área
Departamental del Vichada. Según el DANE el censo realizado en el año 2.005 en la
cabecera municipal es de 4.826 habitantes, para un
porcentaje de 46.99 %; y en la zona rural es de 5.443
habitantes, con un porcentaje de 53.01%. La población
indígena ocupa un porcentaje del 15.2 %, es decir un
total de 1560 indígenas; de ésta última (los indígenas) dividida en cuatro resguardos Gavilán La Pascua (10
comunidades y 4 grupos étnicos), La Llanura Tomo (9
comunidades y 3 grupos étnicos), Campoalegre Ripialito
(2 comunidades y 1 grupo étnico) y El Trompillo
Veracruz (Sin constituir pero con 2 comunidades y un grupo étnico).
El Municipio de La Primavera limita al Norte con los
Departamentos de Casanare y Arauca, y frontera con
Venezuela, al Sur con el Municipio de Cumaribo, al
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Oriente con Puerto Carreño y al Occidente con el
Municipio de Santa Rosalía.
Imagen. Límites municipales municipio La Primavera
Tablas. Características Generales Político Administrativas
de La Primavera (Vichada)
DIVISION TERRITORIAL
DESCRIPCION
INSPECIÓN DE NUEVA ANTIOQUIA
Localizado entre el Caño Muco y el río Elvita en límite con la jurisdicción de Puerto Carreño en la margen derecha del río Meta
Dista aprox. 5 horas del casco urbano del municipio.
Base económica la ganadería, pesca y agricultura en verano
Muy mal estado de servicios públicos en la inspección. Se consume agua sin potabilización; solo se tienen tres horas diarias
de fluido eléctrico; en residuos no hay medios de recolección y disposición y se manejan por quemas en viviendas y/o son lanzados directamente al río Meta
Tabla. Características Generales Político Administrativas
de La Primavera (Vichada)
DIVISION TERRITORIAL
DESCRIPCION
INSPECCIÓN DE SAN THEODORO
Localizada entre los límites de los ríos Tomo y
Elvita; línea divisoria municipal con el municipio de Santa Rosalía
Su vocación productiva es la ganadería y los
cultivos de pancoger
Los servicios públicos son garantizados por la comunidad, acueducto y servicio energético en cinco horas diarias de 5:00 a 10:00 p.m.
Para acueducto existen acometidas domiciliarias; abastecimiento de pozo profundo con almacenamiento en tanques elevados
Resguardos indígenas El Gavilán la Pascua y
Resguardo la Llanura sin servicios públicos
Tabla. Características Generales Político Administrativas
de La Primavera (Vichada)
DIVISION TERRITORIAL
DESCRIPCION
INSPECCIÓN MATIYURE
Localizado entre los ríos Elvita y Tomo, en límite Norte Sur con Santa Rosalía y al Sur con el municipio de Cumaribo
Una inspección con grandes fincas aisladas
dedicadas a ganadería extensiva y vía de comunicación terrestre únicamente.
Tabla. Características Generales Político Administrativas
de La Primavera (Vichada)
INSP.
INSP.
INSP.
CORREG.
INSP. MARANDUA LA PRIMAVERA
MATIYURE
SANTA CECILIA
SANTA BARBARA
NUEVA ANTIOQUIA
INSP.
SAN TEODORO
Casanare
Arauca
Santa
Rosalía Cumaribo
Puerto
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DIVISION TERRITORIAL
DESCRIPCION
INSPECCIÓN
SANTA BARBARA
Localizado sobre la margen derecha del río Meta, al oriente del centro de La Primavera a 132 Km
Economía basada en la ganadería y pesca
Puede accederse por vías terrestre y
fluvial a través del río Meta (en invierno).
En servicios públicos la población no cuenta con agua potable; fluido eléctrico solo tres horas al día; para la disposición
de los residuos sólidos se usan lotes baldíos o en su defecto los residuos son arrojados directamente al río Meta; y no se cuenta con servicio de alcantarillado,
el manejo de aguas residuales se da por pozos sépticos.
Tabla. Características Generales Político Administrativas
de La Primavera (Vichada)
DIVISION TERRITORIAL
DESCRIPCION
INSPECCIÓN SANTA CECILIA
Localizado entre el río Bita y la
inspección Matiyure; y al igual que esta última dividida en grandes fincas aisladas; en distancia de seis horas por
vía terrestre que solo es funcional en época de verano.
La economía basada en la ganadería y agricultura a pequeña escala.
En servicios públicos de destaca el consumo de directo de agua desde los caños cercanos a los asentamientos poblacionales; la mayoría de las
viviendas cuentan con aljibe para abastecimiento del recurso hídrico.
3.2. Caracterización Ambiental del municipio
El Sistema Físico Natural enmarca la Oferta Ambiental y se
define por los elementos naturales presentes en un
territorio, que por sus características, valor e importancia
ambiental al ofrecer bienes y servicios ambientales se
constituyen en ordenadores y determinantes de los procesos sociales y económicos del mismo; el medio natural
es fuente de recursos naturales, renovables y no
renovables, que se utilizan como materias primas para los
procesos productivos y el asentamiento poblacional; es el
soporte de las actividades inherentes a la ocupación del suelo, y receptor o sumidor de los desechos o residuos que
se generan de estas actividades.
Entre tanto, el Sistema Físico Construido y las áreas de
interés productivo municipal organizan las Demandas de
recursos naturales o fuerzas de presión concretamente dichas y en la mayoría de casos generan conflictos y
problemáticas ambientales por la desconsideración de la
capacidad de carga de los ecosistemas en la base natural.
Así, el estudio y análisis de las características ambientales locales y en especial, de las problemáticas y
potencialidades del sistema físico natural del territorio
municipal de La Primavera, es parte fundamental del Plan
de Desarrollo, dado que de ellas se derivan oportunidades
reales de desarrollo, se constituyen capacidades de soporte
para las actividades humanas y determinan las leyes o lógicas que hacen posible el desarrollo sostenible y
sustentable para el bienestar de las generaciones actuales
y futuras. En otras palabras los temas y decisiones
políticas estratégicas están estrechamente relacionados y
en gran medida determinados por el medio natural, de ahí la importancia de concentrar el trabajo en su lectura
detallada
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3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio “La oferta ambiental hace referencia al conjunto de condiciones ecológicas que determinan la productividad de los ecosistemas, generando <<excedentes>> aprovechables por organismos de todos los nichos tróficos. Es una noción de relación entre organismos vivos y su entorno la que hace
que estos puedan aprovechar las condiciones naturales de su hábitat”
La descripción de la Oferta ambiental parte de considerar el recurso hídrico como el elemento estructurante de los
ecosistemas que suministran los bienes y servicios
ambientales básicos y considera los demás recursos de
soporte de los procesos de desarrollo y sostenimiento de la
población: suelo, biodiversidad (flora – cobertura vegetal-
zonas de vida y fauna).
3.2.1.1. Recurso Hídrico: Las tierras municipales están profundamente regadas, ya
que las surcan numerosos ríos, caños, arroyos y otras
corrientes menores, entre los que sobresale, por su caudal
e importancia, el río Meta que sirve de límite natural con
los departamentos de Arauca y Casanare.
El Municipio de la Primavera, tiene la particularidad que en
su territorio nacen y mueren varias fuentes hídricas. La
Laguna Primavera es considerada como uno de los
humedales de mayor importancia estratégica en el Vichada.
Las principales cuencas del municipio pertenecientes la
Gran Cuenca del río Orinoco corresponden a las sub-
cuencas de los ríos Tomo y Bita:
Tabla. Principales cuencas de La Primavera
SUBCUENCA EXTENSION Ha
AREA CUENCA EN TERRITORIO
DE LA PRIMAVERA
Río TOMO 1.975.668.01 43.51%
Río BITA 838.359.,24 52.51%
A su vez, se encuentra también como subcuencas
integrantes del río Meta en la localidad de La Primavera,
las subcuencas del Caño La Balsa, Caño Aguas Claras, Laguna de La Primavera, Caño Aguaverde y Caño La
Culebra como los más importantes.
Imagen. Red hídrica municipio La Primavera
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3.2.1.2. Biodiversidad
- Fauna: Para el Municipio, la fauna es uno de los recursos
de biodiversidad más estudiado. Puntualmente se reportan
algunas especies de mamíferos como Fara o chucha genero
(Didephis sp), Chigüiro (Hydrochaeris hidrochaeris), Lapa
(Agouti paca), Guatín (Dasyprocta fuliginosa), Curí silvestre
(Cabia porcellus), Danta (Tapirus terrestris), Tigre mariposa (Felis onca), Perro de agua (Pteronura brasiliensis), tonina
(Inia geoffrensis), Oso hormiguero (Myrmecophaga
tridáctila), Oso melero (Tamandúa tetradáctila), Babilla
(Caimán cocodrilus). conejo silvestre (Mustela nivalis),
armadillo (Dasypus novemcinctus), venado sabanero
(Odocoileus virginianus), zaino (Tayassu tajacu), mico maicero (Cebus apella), y una alta diversidad de aves.4
Los reptiles más frecuentes son el caimán (Crocodylus
intermedius), la Babilla (Caimán cocodrilus), Terecay
(Podocnemis unifilis), Galápaga (Podocnemis vogli), Tortuga arrau (Podocnemis expansa), Boa (Boa constrictor), Iguana
(Iguana iguana), Morrocoy (Geochelone denticulata). Las
tortugas mencionadas se encuentran en peligro de
extinción pues se consumen sus huevos y carne o se leas
cazan muy pequeñas para exportación como mascota de
acuario.
Dentro de las especies ícticas para consumo se tiene el
bagre (Sorobium sp), Bocachico (Prochilodus reticulatus),
Barbudo (Pimelodius clarias), Amarillo (Paulica lutkeni),
Baboso (Brashyplatystoma taenionema) (Platynema), Barbianchi (Pinirampus pinirampu), Blanco pobreValentón
plumita (Brachiplatystoma vailanti), Cachama (Colossoma
macropomus), Dorado (Brachyplatystoma flavicans),
Curbinata (Plagioscium sp.), Paletón (Sorubimichthys
planiceps), Palometa (Mylossoma sp.), Payara (Hydrolicus
scomberoides), Rayado (Pseudoplatystoma sp), Sapuara (Semaprochilodus laticep), Sierra cagona (Doradidae),
4 EOT, Municipio de La Primavera.
Sierra copara (Oxidorae níger), Yamú ¨(Brycon sp.), Yaque
(Leranus marmoratus).
3.2.1.3. Ecosistemas Estratégicos de la Oferta Ambiental
del municipio
En este aparte se sintetiza, la caracterización o
particularidades de los ecosistemas del municipio que deben ser considerados fundamentales ambientalmente por
su valoración en biodiversidad, por la potencialidad para el
suministro de bienes y servicios ambientales de la
producción y del sostenimiento de la población.
Para la gestión que se propone más adelante, incluyen
tanto los ecosistemas naturales que deben ser protegidos
en estricto sentido, como aquellos sistemas intervenidos
que deben ser regulados en su uso para no impactar la
riqueza de la estructura ecológica municipal aún existente.
Especial relevancia, tienen desde luego en este contexto, la base de ordenación natural de la red hídrica, que soporta
la abundancia y riqueza natural de los componentes de
suelo y biodiversidad que se espera proteger.
En consecuencia, los ecosistemas estratégicos o de importancia prioritaria corresponden a:
a. Ecosistemas para el mantenimiento del equilibrio
ecológico y la biodiversidad: rondas de protección
hídrica, cuerpos de agua y reservas forestales
protectoras del municipio. Áreas de resguardos
indígenas. b. Ecosistemas para el abastecimiento de la población y
los procesos productivos
Laguna de la Primavera, Caño Aguas Claras, Caño La
Balsa, Caño La Esperanza, Caño La Pupila.
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Zonas de Bosque de especial importancia por el interés
económico de explotación de la madera: Santa Cecilia,
Marandúa y Urillano.
3.2.2. Demanda de Recursos:
“En Colombia prácticamente toda la tierra ha sido asignada
al dominio privado, colectivo o individual, y una parte pequeña al dominio público”5.
Una premisa fundamental para considerar a manera de
reflexión, que las limitaciones de la gestión ambiental
radica en la falta del dominio e interés de lo público en lo ambiental.
Para establecer las demandas de recursos naturales por la
localidad de La Primavera, se parte de un breve análisis
conceptual que permite contextualizar cuales son los
factores o fuerzas de presión que se ejercen al territorio6 de cuya intensidad depende la organización de los procesos de
gestión que se proponen.
La demanda de recursos corresponde a todas las categorías
de consumo y uso de recursos naturales por la ciudad: primero para abastecimiento de agua potable y para el
tratamiento y descontaminación de sus aguas residuales o
servidas y suelos para uso urbano; y segundo suelos, agua,
aire por los sectores productivos; para producción de
energía como cobertura vegetal además de la producción de
5 El dominio de lo público es el área propia para las acciones de inversión ambiental y gestión pública institucional y lo constituye “el conjunto de bienes que la administración afecta al uso directo de la comunidad o que lo utiliza para servir a la sociedad”, según Corte Constitucional, Sentencia
C- 536 de 1997, en Ponce (2004:15) 6 Según Vargas (1999), territorio es: espacio apropiado por las sociedades humanas para su reproducción física, social y cultural. Es un espacio físico y biótico; es el espacio significado, utilizado, caminado y recorrido…
Las acciones, conductas y actividades humanas generan territorialidad y construyen territorio.
oxigeno y fijación de carbono para balance de emisiones
contaminantes.
Según lo anterior la sostenibilidad urbana (local) se
entiende como la estabilidad entre la oferta y demanda de
recursos y la perdurabilidad a largo plazo de los procesos
ecológicos y los ecosistemas de las áreas rural y urbana,
que le permiten a la localidad abastecerse de bienes y
servicios ambientales, localmente expoliados por la propia ciudad, y deshacerse convenientemente de los excesos de
elementos contaminantes, ya que tampoco pueden ser
reciclados por los ecosistemas locales, si se encuentran
profunda e irreversiblemente alterados.
A continuación la descripción de procesos y factores de
presión ejercida por los principales subsistemas socio-
económicos del municipio sobre el ambiente local o
demanda de recursos.
3.2.2.1. Demandas del subsistema económico-productivo
del municipio: Área Rural
La consideración de la actividad productiva es
fundamental, porque es el sector que más directamente está asociado a la demanda de recursos naturales, que
tendencialmente amplía la ocupación de la estructura
ecológica y que entra en la mayoría de casos en
contradicción y conflicto con la oferta de bienes y servicios
ambientales de los ecosistemas naturales.
El peso de la presión antrópica, y del conflicto frente a la
oferta ambiental, es la ecuación que deberá ser regulada
por el ordenamiento ambiental y de usos del suelo del
municipio, pensado según los preceptos del desarrollo
sostenible y la proyección futura del desarrollo regional pero sobre todo de la calidad de vida de la comunidad en
general.
a. Sistema Productivo Agropecuario
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Según el plan de desarrollo del periodo 2004-2007 en el
Vichada predomina el sistema de economía ganadera, con cultivos de subsistencia en vegas y conucos: en los límites
de la sabana de pastoreo.
Ganadería:
El Municipio de la Primavera, fundamenta su economía en la ganadería extensiva realizada en hatos – fundos, con
costos bajos de producción porque se realiza de manera
tradicional, con tecnologías básicas o tradicionales, (un
90% de los suelos del municipio se dedican a la actividad
ganadera).
Como sistema de manejo sostenible de la actividad la
administración municipal ha trabajado el impulso de
políticas productivas que permitan la implementación de
plantaciones agroforestales.
Agricultura:
Se estima que solo el 2% de los suelos de la localidad están
siendo explotados para actividad agrícola por lo que como actividad económica se considera incipiente; en la
estadística del sector se incluyen pequeñas parcelas
(conucos) de pancoger y de otros cultivos tradicionales
como cacao y caña de azúcar desarrollados por los
indígenas y aunque en áreas pequeñas son importantes
para la gestión porque están originando intervenciones dispersas a los bosques de galería con prácticas de
culturización del territorio inadecuadas.
Las vegas de los ríos son aprovechadas por su
productividad para el establecimiento de cultivos como maíz y Plátano básicamente; aunque se trabajan especies
como Cacao, Caña de azúcar, caucho, piña, frutales y a
nivel comercial Palma de Aceite, un cultivo que genera
importantes impactos ambientales.
Otras explotaciones productivas:
En La Primavera, aproximadamente el 6% del territorio soporta explotación maderera en las zonas de Santa Cecilia,
Marandúa y Urillano como las áreas más intervenidas.
Los Chircales o producción artesanal de ladrillo, son una
actividad productiva minera también importante para el
abastecimiento del producto en la localidad, es una actividad que genera impacto a los bosques pues se usa leña como
combustible para los hornos de cocción del ladrillo.
Pesca:
La exportación de pescado fresco y salado es otra actividad importante en el municipio; sin embargo, se estima que la
cantidad extraída y movilizada de pescados es
relativamente baja por la dificultad en la comercialización
del producto y directamente relacionada con los medios de
movilización, el transporte fluvial por el río Meta es una de
los principales medios de movilización comercialización de productos durante el invierno.
Por las dificultades en la comercialización, al interior del
municipio no se estima importante la actividad pesquera
pero lo es porque tiene gran fuerza para la comercialización del producto pesquero al exterior.
3.2.2.3. Demanda de recursos Del Sistema Físico-
Construido: Área Urbana
Así, se clarifica que en la demanda de recursos para el
abastecimiento de servicios públicos municipales que
condicionan el grado de desarrollo del municipio y se
procura medir impactos y deficiencias en administración,
uso y manejo del recurso hídrico básicamente a través de la Agenda Ambiental sin desconsiderar la importancia de
los usos del suelo urbano y rural que se leen en el
ordenamiento territorial en general.
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a) Servicios Públicos del Municipio Los servicios públicos del municipio de La Primavera están
a cargo de la empresa de acueducto y aseo creada por a
administración local para optimizar su manejo.
En relación con calidad de los servicios públicos para la
Primavera se consideran deficientes en su gran mayoría para una adecuada satisfacción de las necesidades de la
población existente y proyectada.
La población cuenta parcialmente con servicios de
acueducto, alcantarillado, gas y energía eléctrica; y su descripción puntual en calidad y cobertura se describe
como sigue.
Acueducto Municipal:
La gran oferta hídrica subterránea de la región permite a los habitantes del Municipio de La Primavera llevar a cabo
el abastecimiento de agua de manera individual o a través
del acueducto existente, en el sistema de distribución la
mayor deficiencia es la falta de presión en el suministro.
Como medio de extracción, el Municipio de la Primavera cuenta en la actualidad con tres pozos subterráneos, dos
de los cuales no se encuentran en servicio y actualmente se
tiene uno en funcionamiento que beneficia solo a un 32%
de la población, el sector central del casco urbano. El
recurso se distribuye por gravedad desde un tanque elevado de 157 m3 de capacidad, el cual es recargado
constantemente durante 13.5 horas al día con bombeo de
10 lps, y, suministrándose el agua a la población durante
cinco horas diarias.
Tabla. Fuentes de abastecimiento de recurso hídrico para consumo en La Primavera
FUENTE ABASTECEDORA
CAUDAL DETALLE
Sector Centro 10Lps Pozo Profundo
Sector Manga de Coleo 10Lps Pozo Profundo
Sector Barrio el Jardín 10 lps Pozo Profundo
Pileta publica 10Lps Pozo Profundo
Fuente: CORPORINOQUIA SD Calidad Ambiental DT La Primavera. 2007
Aún no puede considerarse potable o de buena calidad el
agua que se consume en el municipio, pues se requiere
elevar el pH un tanto ácido que sigue teniendo el recurso pese al tratamiento que recibe para su potabilización. La
potabilización existente consiste básicamente en un
proceso de sedimentación y cloración únicamente.
El cubrimiento del abastecimiento del acueducto en el casco urbano se indica en:
- Actualmente no se alcanza a dar total cubrimiento al
servicio de acueducto al casco urbano.
- En el sector centro de la localidad el recurso hídrico es
abastecido principalmente por las aguas subterráneas de recarga en la laguna La Primavera.
- Las otras dos fuentes de abastecimiento denominados
sector Manga de coleo y sector El jardín, que no han sido
puestas en funcionamiento ya cuentan con las debidas
concesiones por CORPORINOQUIA.
Alcantarillado Municipal
El municipio de la Primavera no cuenta adecuado servicio
de alcantarillado sanitario ni pluvial; las aguas residuales domesticas se disponen en pozos sépticos, ubicados en los
patios de las casas, la mayoría de veces muy cerca de los
pozos de abastecimiento de agua.
- Alcantarillado Sanitario: En su gran mayoría los pozos
sépticos son construidos de manera artesanal o rudimentaria lo que hace que sea muy alta la probabilidad
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de contaminación de acuíferos subterráneos por infiltración
de aguas servidas. Desde esta deficiencia, la
contaminación del suelos y aguas representa una grave problemática ambiental en el municipio, los pozos sépticos
son focos de parásitos y vectores con graves consecuencias
de salubridad (la población infantil es la más vulnerable y
afectada por la contaminación de aguas).
En la actualidad el Municipio de la Primavera, tiene proyectado la construcción de un sistema de alcantarillado
sanitario Tipo no convencional, cuyo nombre funcional es
el sistema de ASAS “Alcantarillado Sanitario Sin Arrastre
de Sólidos”. La adopción de este tipo de sistema se ha
hecho estimando las condiciones locales de urbanización con sustento en que el sistema solo deberá conducir
líquidos; y por otra parte se consideró la necesidad de la
reducción de los costos del sistema por la capacidad
administrativa del municipio y la población que se atenderá
con el sistema.
El sistema de alcantarillado tipo ASAS, constará de un
tratamiento primario y secundario de aguas residuales en
la vivienda, que a su vez estará compuesto por una trampa
de grasas, tanque séptico, y un Filtro Anaeróbico de Flujo
Ascendente (FAFA) instalado de acuerdo a las condiciones topográficas del municipio; como materiales básicos se
usará material plástico de alta densidad.
Los filtros que tendrían un sistema particular en cada
vivienda se ubicaran sobre los patios de las mismas a
donde se descargará y conducirán los residuos líquidos, mediante tuberías sanitarias de 2” y 4” a un colector
secundario de diámetro mínimo de 6” en tubería PVC tipo
alcantarillado principal.
Aseo
La prestación del servicio público de aseo esta a cargo de la
oficina de acueducto y aseo, conformada por las
actividades de recolección (2 veces por semana), transporte,
separación manual, almacenamiento temporal,
incineración y enterramiento; una cobertura aproximada
del servicio del 40%.
El manejo de los residuos sólidos municipales de la
Primavera se hace básicamente por incineración. Sin
embargo, frecuentemente por problemas técnicos,
económicos y condiciones adversas para dicho proceso, los
residuos son dispuestos a campo abierto y ocasionalmente se someten a quemas abiertas o a enterramientos. En
general se considera que el manejo y disposición de los
residuos se realiza con métodos no apropiados.
Por ello, para efectos de mejorar la calidad ambiental del municipio por el componente de residuos sólidos,
CORPORINOQUIA ordenó el cierre del botadero a cielo
abierto existente y la consecuente adquisición de predio y
construcción posterior del relleno sanitario de la localidad al
que se le garantice una vida útil no inferior a 15 años en
adecuadas condiciones técnicas para el manejo integral de los residuos sólidos, tal y como se contempla en el PGRIS
formulado.
El relleno estará ubicado en el predio “Miralindo” vereda La
Balsa a 6 km del casco urbano de la localidad, se encuentra en la Fase inicial de Construcción y tendrá como cuerpo de
agua más cercano el Caño Aguas Claras y una zona boscosa
a unos 800m aproximadamente; la infraestructura será
construida de acuerdo con las recomendaciones del PGIRS
adoptado por el municipio.
Tabla. Especificaciones técnicas del Relleno Sanitario
proyectado para la Primavera Vichada
Vida Útil Cinco (5) años
Promedio de residuos generados
3302 kg/día
Tipo de residuos Sólidos Urbanos
Tipo de relleno Semi-enterrado tipo combinado
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Fondo Permeabilizado con arcilla y geomembrana
Capacidad requerida 3187.2 toneladas/5 años
Capacidad instalada 3210,17 ton/5 años
Densidad de compactación 650Kg/m3
Manejo de gases Chimeneas
Manejo de lixiviados Drenaje, captación y conducción a tratamiento
Fuente. PGIRS La Primavera. CORPORINOQUIA 2006
El horno incinerador se destinará al tratamiento y manejo de
los residuos especiales como los hospitalarios y aquellos que
por sus condiciones físico-químicas no puedan ser
dispuestos en el relleno sanitario.
4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
DEL MUNICIPIO
El presente capítulo se concentra en el análisis de problemáticas o conflictos de uso y manejo de recursos
(suelo y agua principalmente) en las áreas rural y urbana,
tocando elementos estructurales del desarrollo municipal
futuro en direccionamiento de la “Sostenibilidad de la
Estructura Ecológica del Municipio” que se alcanzará con
sustento en la solución de situaciones ambientales críticas focalizadas en Áreas Ambientales Estratégicas Municipales;
la consecuente propuesta de ejecución de proyectos
ambientales y de gestión estratégicos que garanticen la
sostenibilidad de todos los procesos que soportan.
4.1. Problemática relacionada con la Estructura
Ecológica en el Sector Rural del Municipio
Las problemáticas ambientales del sector rural de La
Primavera comprenden en su orden de importancia:
Primero, tala y quema indiscriminada de bosque con
consecuencias ambientales graves como disminución
cauces de caños y ríos, deterioro de la flora y pérdida de
fauna silvestre, con gran preocupación por la estabilidad
en el tiempo del recurso hidrobiológicos de las fuentes
hídricas.
Segundo, las problemáticas relacionadas con los sectores
productivos que tienen que ver: en la ganadería con la
inexistencia de una organización gremial e institucional,
fuerte y consolidada para la gestión ambiental que se
responsabilice de proteger los recursos que se explotan
precedido de una institucionalidad débil para emitir políticas claras en su direccionamiento y regulación; para
el sector pesquero, tampoco se garantiza estabilidad del
recurso hidrobiológico por las practicas de explotación
pesquera que predomina.
Tercero, el problema de la escasa educación y cultura
ambiental para la concientización del adecuado manejo de
residuos sólidos y líquidos y el uso sostenible de recursos
naturales con especial peso en la educación especial que
requiere la población indígena que predomina en la
localidad y que impacta de manera especial las áreas de bosque del municipio.
4.2. Problemática relacionada con la Estructura e
Infraestructura Ecológica Urbana del Municipio
El concepto de Estructura Ecológica Urbana está
determinado por la composición básica de la red hídrica
municipal y los procesos y componentes ecológicos
inherentes. Su sanidad garantiza sostenibilidad ambiental urbana para el crecimiento armónico del municipio y su
calidad depende siempre del manejo ambiental dado
institucionalmente a ella para la estabilización ante los
procesos de urbanización que los intervienen y alteran.
En consecuencia para la Agenda Ambiental de La
Primavera su lectura incluye el análisis del relacionamiento
y mantenimiento de corredores y espacios ecológicos
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urbano-rurales y su relación de conectividad externa,
perimetral e interna municipal.
4.2.1. Los problemas básicos del Ordenamiento Ambiental
Territorial del municipio
Leídos desde las competencias y funciones legales
conferidas a la CAR de la Orinoquia por el numeral 5 del artículo 31 la Ley 99 de 1993, artículos 24 y 28 de la Ley
388 de 1997 y dando cumplimiento a la resolución
corporativa No. 358 de 1999, los problemas ambientales
mas relevantes para el desarrollo sostenible de La
Primavera en relación con el Ordenamiento Territorial son:
No se ha realizado adecuado seguimiento y control al
Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio; en
consecuencia se desconoce en CORPORINOQUIA el estado
actual del documento que debe contener todas las
determinantes de organización y planificación territorial para el desarrollo sostenible del municipio.
En consecuencia, deberá iniciarse por el municipio dicho
proceso de Seguimiento y Evaluación al Esquema de
Ordenamiento Territorial a través del expediente municipal en los componentes cualitativo y cuantitativo del
documento para determinar las necesidades de ajuste y
reorganización territorial consagrado en dicha herramienta
de planificación.
4.2.3. Los problemas del inadecuado uso y manejo de
desechos y vertidos:
En cuanto a los problemas ambientales por la disposición
y manejo de residuos sólidos y líquidos (componente de saneamiento básico municipal), se estima que todo el
territorio municipal se encuentra amenazado y en alto
riesgo por disposición y manejo, por tal motivo se propone
la implementación de un plan agresivo que dote a cada uno
de los asentamientos humanos tanto de indígenas como de
colonos, de sistemas de disposición de residuos soportando
en campañas de educación ambiental para la implementación de la estrategia.
5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE LA PRIMAVERA
EN AREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS - AAE
Las Áreas Ambientales Estratégicas, son aquellas de todo el
mapa municipal que se consideran prioritarias para la
gestión y que tienen una alta probabilidad de sustentación
en el trabajo interinstitucional y en la participación comunitaria, por su importancia ecológica y por la
demanda directa de bienes y servicios ambientales en ellas.
(Véase noción de AAE, primer capítulo de Generalidades).
Para dar la mayor eficiencia posible a las acciones de
gestión municipal requeridas, se ha definido por la CAR de la Orinoquia que se trabajen AAE Protegidas y/o con
necesidad de Protección y Conservación; AAE para la
gestión de la sostenibilidad de los procesos productivos del
municipio; AAE para la Regulación y Manejo Hídrico
Municipal o soporte del Estructura Ecológica Urbana del municipio, y AAE por su vulnerabilidad ambiental o
especial importancia para la atención de amenazas y
riesgos potenciales de afectación a infraestructuras y
población.
5.1. Identificación de las Áreas Ambientales
Estratégicas del Municipio
Es necesario poner en deliberación que el ambiente “no” es
un elemento más de la calidad de vida en el municipio sino su propio soporte y que en consecuencia de ello, las
acciones de Gestión que se realicen en la ciudad deberán
procurar garantizar la sostenibilidad de la Estructura
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Ecológica Urbana del municipio más que el mejoramiento
del medio ambiente urbano.
5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Protección y
Conservación
Áreas de importancia estratégica ambiental por dar soporte
y sostenibilidad a la Estructura Ecológica Principal del
municipio, localizadas en la zona rural.
- Áreas Ambientales Estratégicas para Protección y Conservación:
Está constituido por las zonas y áreas localizadas dentro del territorio municipal, que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales o por formar parte
de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos
domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
5.1.2. AAE Soporte para la Regulación y Protección
Hídrica en la Estructura Ecológica Urbana del municipio y optimización de la conectividad del
espacio público
Caño la Esperanza
Caño Aguas Claras
Caño La Balsa
6. ACCIONES DE LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA POR AAE:
La territorialización de la Gestión Ambiental del municipio
propuesta por CORPORINOQUIA según el capítulo anterior
propone trabajar las acciones prioritarias de la Gestión
Ambiental Territorial de La Primavera de acuerdo con la
caracterización de las Áreas Ambientales Estratégicas con acciones de Conservación, Protección, Recuperación
Ambiental según las demandas puntuales para cada una
de ellas.
6.1 Acciones de Gestión Ambiental en el área Rural
- Acciones de Conservación y Protección de ecosistemas
estratégicos para garantizar Seguridad Hídrica Municipal –
AAE de la Parte Alta del municipio Zonas de Bosques
Naturales y Reservas Forestales Protectoras: Sub-Cuenca de Caño Avión.
- Acciones de Regulación de los sectores productivos, en
zonas degradadas ambientalmente – AAE del Sector de
Sabana del municipio con Conflictos de Uso y afectación a
recursos y Ecosistemas por los sectores productivos.
6.2. Acciones de Gestión Ambiental en el área Urbana
- Acciones de Protección de las Áreas con importancia
ecológica ambiental como componentes estructurales de los corredores ecológicos de soporte de la red hídrica
municipal, todas las rondas de protección de los caños y
canales de conducción hídrica del municipio.
6.3. Acciones para Integración Rural y Urbana de La Primavera
Acciones de Protección, Regulación y/o Recuperación de
AAE en corredores ecológicos rurales que dan soporte y
vinculación a las áreas de importancia ecológica ambiental urbana en el denominado anillo de protección y regulación
del los sistemas de alcantarillado, caños y canales internos
y perimetrales.
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7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA LA PRIMAVERA
Líneas Estratégicas, Ejes Programáticos, Procesos y Proyectos para mejorar la Gestión Ambiental de La Primavera
AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA
2008 – 2011
PROYECTOS O LINEAS DE ACCION OBJETIVO GENERAL POR PROYECTO O
LINEA DE ACCION RESPONSABLE INVERSION
LINEA ESTRATEGICA: MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y BIODIVERSIDAD
Objetivo Estratégico: Asegurar la Consolidación Territorial de la Estructura Ecológica Principal del municipio
Eje Programático: Planificación y priorización de la gestión ambiental rural.
Proceso 1 : Protección, Conservación y Recuperación de áreas y ecosistemas que garantizan abastecimiento y regulación hídrica en el municipio
REFORESTACIÓN PROTECTORA DE ÁREAS
DEGRADADAS DEL CAÑO LA ESPERANZA
Mejorar ambientalmente 20 Ha del área ambiental estratégica Caño La Esperanza para la
Protección y mantenimiento de las funciones ecológicas de la microcuenca
CORPORINOQUIA-
Departamento - Municipio $ 130.000.000.oo
Proceso 2 : Consolidación de las áreas protegidas del municipio
ADQUISICIÓN DE PREDIOS EN AAE CON
IMPORTANCIA PUBLICA PARA SU PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN - MARGEN DERECHA DEL
CAÑO LA ESPERANZA
Adquirir predios de importancia ambiental estratégica para garantizar control público sobre
ellas
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio
$ 1.000.000.000,00
Eje Programático: Planificación y priorización de la gestión ambiental Urbana.
Proceso 1 : Consolidación de Anillos de Protección de la Estructura Ecológica Urbana del Municipio
CONSTRUCCIÓN DE MUELLE PARA
OPERABILIDAD Y CONTROL AMBIENTAL DE LA
LAGUNA LA PRIMAVERA
Mejorar el proceso de Protección y Control Ambiental de la Laguna La Primavera a través de
Infraestructura de Monitoreo
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio
s.c.
Proceso 2 Fortalecimiento de los sistemas de uso y manejo del recurso hídrico municipal
FORMULACIÓN PSMV MUNICIPIO E
INSPECCIONES AGUAVERDE –NUEVAANTIOQUIA
Y SANTHEODORO
Dotación de la Herramienta de Planificación del adecuado manejo y disposición de los
Vertimientos del Municipio
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio
$ 120.000.000.oo
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OPERACIÓN REDES DE MICRO ACUEDUCTO
DEL MUNICIPIO
Garantizar la operacionalización del sistema de alcantarillado sanitario existente en la localidad
para el mejoramiento de la calidad ambiental y de
vida de la población
Departamento - Municipio $ 150.000.000.oo
OPTIMIZACIÓN SISTEMAS DE ACUEDUCTO EN
AGUAVERDE –NUEVAANTIOQUIA Y
SANTHEODORO
Mejorar la calidad de vida de la población localizada en las inspecciones de Policía de la
localidad mediante adecuado suministro de agua Potable
CORPORINOQUIA-Departamento –
Municipio s.c.
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES DEL CASCO URBANO LA
PRIMAVERA
Mejorar el Sistema de Tratamiento de aguas
residuales para mejorar la calidad ambiental del municipio
CORPORINOQUIA-Departamento -
Municipio s.c.
CONSOLIDACIÓN DEL PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO” – AMPLIACIÓN
DE REDES
Mejorar la calidad ambiental del municipio mediante la optimización de la infraestructura
propia del sistema de manejo de las aguas residuales
Municipio - Departamento $ 1.000.000.000,oo
LINEA ESTRATEGICA: PRODUCCION MAS LIMPIA
Objetivo Estratégico: Garantizar Uso y manejo eficiente de recursos y adopción de prácticas de producción sostenibles
Eje Programático: Planificación y manejo sostenible del suelo rural y urbano
Proceso 1 Protección y conservación de Áreas Ambientales y Estratégicas Municipales por los sectores privado y público
INCENTIVOS A LA PROTECCIÓN DE PREDIOS EN
ÁREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS DEL
MUNICIPIO PARA CONSERVACION DE ÁREAS
Apoyar las iniciativas privadas de protección de áreas por el interés publico ambiental de
Conservación
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio
$ 1.000.000. 000.oo
Proceso 2 : Desarrollo de prácticas y sistemas de aprovechamiento agropecuario sostenible
APOYO AL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN
DE PRÁCTICAS DE PRODUCCION SOSTENIBLE
EN ECONOMIA INDIGENA PARA ÁREAS RURALES
Desarrollar estrategias institucionales para incentivar manejo agropecuario sostenible de la
población Indígena del municipio mediante la
introducción de sistemas agroforestales
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio
$ 250.000.000.oo
Proceso 3: Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales
CONSTRUCCIÓN DE CELDAS DE DISPOSICIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA LAS
INSPECCIONES DE AGUA VERDE, NUEVA
ANTIOQUIA Y SANTHEODORO.
Adecuación y/o optimización de sistemas de manejo integrado de residuos sólidos para
población rural minimizando impactos ambientales derivados de la disposición de los
residuos
Departamento CORPORINOQUIA-
Municipio $ 300.000.000,oo
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LINEA ESTRATEGICA: EDUCACION, PARTICIPACION Y CULTURA AMBIENTAL
Eje Programático: Mejoramiento de la Cultura Ambiental y la Participación Ciudadana
Objetivo Estratégico: Emplazar valores éticos y morales para mejorar el ambiente local participando en los procesos de gestión ambiental del municipio
Proceso 1: Consolidación del Modelo Educativo Ambiental Municipal
MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
AMBIENTAL DEL SECTOR FORMAL - PRAES
Mejorar el conocimiento y cultura ambiental de
las instituciones educativas para incentivar en la niñez y Juventud
Departamento CORPORINOQUIA- Municipio
$ 200.000.000.oo
EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA POBLACIÓN
INDIGENA Y SECRORES PRODUCTIVOS DEL
MUNICIPIO COMO HERRAMIENTA DE
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN A TRAVÉS DE
PROCEDAS
Mejorar los procesos sociales de gestión
ambiental mediante el conocimiento ambiental y la capacidad de acción y participación comunitaria indígena en la solución de
problemas ambientales
Departamento CORPORINOQUIA- Municipio
$ 250.000.000,00
LINEA ESTRATEGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL
Eje Programático: Fortalecimiento de la planificación y las instancias de gestión ambiental municipal.
Objetivo Estratégico: Desarrollar las herramientas e instrumentos requeridos para el mejorar y fortalecer institucionalmente la Gestión Ambiental del Municipio
Proceso 1 : Desarrollo de herramientas e instrumentos para la Gestión
TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE TIERRAS PARA
EL MEJORAMIENTO DE LAS ACCIONES DE
GESTIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
Adelantar las acciones técnico-jurídicas para la legalización de las formas de tenencia de la tierra como herramienta de mejoramiento de la gestión
ambiental
Departamento CORPORINOQUIA- Municipio
$ 500.000.000,oo
DELIMITACIÓN, DEMARCACIÓN Y
CONFORMACIÓN DE LOS CORREDORES VIALES
Y PEATONALES, DEL CASCO URBANO, CON LA
INTRODUCCIÓN DE ELEMENTOS QUE GENEREN
UN MEJORAMIENTO EN EL PAISAJE MUNICIPAL.
Mejorar el espacio público urbano del municipio
mediante la introducción de lineamientos de Ordenamiento Ambiental
Departamento CORPORINOQUIA-
Municipio $ 150.000.000.oo
APOYO A LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO DE LA LAGUNA DE LA
PRIMAVERA Y LA ESPERANZA
Generar la herramienta básica de planificación de la ordenación y uso reglamentado del recurso
hídrico de la localidad
Departamento CORPORINOQUIA- Municipio
$ 400.000.000.oo
ATENCIÓN DE CONTINGENCIAS CONTRA
INCENDIOS FORESTALES E INUNDACIONES DEL
MUNICIPIO
Realizar acciones de mitigación y prevención de incendios forestales en las áreas críticas del
municipio
CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio
$ 200.000.000.oo
s.c. Sin cálculo estimado
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8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE LA PRIMAVERA
La principal recomendación que se hace es que la información técnica y ambiental del presente documento se use como
soporte para la priorización de la gestión preliminar de proyectos de concertación del municipio con la CORPORINOQUIA.
8.1. Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Rural Ordenamiento Ambiental Rural para la Seguridad Hídrica Municipal y Regulación del uso de suelos de Importancia económica y Productiva.
a. Acciones de Conservación, Protección y Recuperación de áreas y microcuencas abastecedoras del acueducto
municipal y veredal garantizando en ellas la mayoría de la propiedad para el dominio público (municipal)
b. Acciones de Ordenamiento Ambiental Rural mediante la reglamentación de usos del suelo y control de la explotación
económica maderera para la regulación y detención del crecimiento de áreas productivas de alto impacto por la actividad con Políticas Locales de Producción más Limpia tendientes al cambio en las tecnologías de producción y
manejo sostenible de recursos en áreas focalizadas como problemáticas (comunidades indígenas)
c. Consolidación del sistema de áreas protegidas del municipio indicando en ellas políticas e incentivos a la
Conservación y Protección de las áreas de interés estratégico ambiental; procurando Mitigar la fragmentación de los
ecosistemas de importancia ambiental intervenidos con fines económicos Bosques de Galería, Esteros, Pantanos,
Lagunas. d. Garantizar la preservación del sistema boscoso del municipio regulando especialmente la explotación pesquera
ornamental y controlar en general los procesos de asentamientos en zonas de alta fragilidad ambiental.
8.2 Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Urbana
Sostenibilidad de Estructura Ecológica Urbana en zonas de Protección y regulación Hídrica y Optimización de la conectividad del espacio público
a. En la Gestión Ambiental Urbana se recomienda trabajar lo ambiental territorial con un enfoque más amplio e
integral que el usado a manera de “mejoramiento del medio ambiente urbano”, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los límites estrechos del perímetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el
concepto de mejoramiento del “medio de vida del municipio” las consideraciones urbanas se amplían a un ámbito
más completo de la noción ambiental: el de la conservación de las tierras cultivables del municipio, la seguridad
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alimentaria de la población menos favorecida, la relación entre migraciones y crecimiento de la ciudad, la atención
prioritaria a la protección de la biodiversidad y en general un ordenamiento del territorio que considere la capacidad de carga y soporte de los ecosistemas.
b. Estructurar las estrategias de protección de la red de conectividad ecológica (corredores ecológicos en torno a caños
y quebradas) a través de la consolidación y ampliación de áreas protegidas del municipio en perímetro rural, y
urbano; Garantizar mantener la sanidad ecológica perimetral del municipio.
c. Equipar y promocionar las áreas protegidas como parques Ecológicos como programa estratégico para garantizar Manejo Integral del desarrollo del Recurso Hídrico y optimización del espacio público a este último en particular
procurar su mejoramiento en las condiciones de habitabilidad, cantidad y conectividad es decir considerando la
eficiencia en la movilidad, ahorro y eficiencia en el uso de energía y aprovechamiento máximo de los recursos
ecológicos urbanos para elevar los indicadores de calidad de vida de la población.
d. Mejoramiento del saneamiento ambiental urbano optimizando la funcionalidad en los sistemas de alcantarillado
sanitario y de aguas lluvias y garantizando su mantenimiento permanente, por la problemática ambiental que representa este componente y por la pérdidas de orden social, político y económico que se generaran a futuro de no
acatarse por el municipio la problemática.
8.3. Las Recomendaciones de Integración de la Gestión Ambiental Rural y de la Gestión Ambiental Urbana Políticas Locales para el mejoramiento de la Gestión Ambiental Territorial y del Desarrollo Social, Político, Ambiental y Económico del municipio de La Primavera
a. Para la integración de la Gestión Ambiental Urbana y la Gestión Ambiental Rural se sugiere explícitamente
enunciación de “Políticas para la sostenibilidad y el desarrollo ambiental y económico del municipio” un concepto más amplio y complejo que la simple noción de “desarrollo sostenible” comúnmente conocida.
b. Trabajar lo ambiental territorial con un enfoque más amplio e integral que el usado a manera de “mejoramiento del
medio ambiente urbano”, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los límites estrechos
del perímetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el concepto de mejoramiento del “medio de vida del
municipio” las consideraciones urbanas se amplían a un ámbito más completo de la noción ambiental: El de la
conservación de las tierras cultivables o de importancia económica del municipio; Mejoramiento de la calidad de vida de la población menos favorecida; La relación entre migraciones y crecimiento local y La atención prioritaria a la
protección de la Biodiversidad.
c. Considerar como principio básico de la gestión, que el manejo de las problemáticas ambientales actuales <<que
determinan y particularizan el desarrollo local futuro del municipio>> requieren como punto de partida básico la
decisión de emitir políticas locales de regulación y detención de los procesos de degradación de recursos y la prevención del deterioro de mayores áreas y ecosistemas estratégicos por el grado de importancia, social, política y
económica que muestran.
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d. Trabajar la gestión local focalizando esfuerzos y recursos en Áreas Ambientales Estratégicas Municipales sugeridas
con fundamento en la participación social e institucional para la autogestión y autorregulación de procesos de intervención al territorio, desarrollando un cambio en la cultura de uso y aprovechamiento de recursos mediante la
Educación Ambiental; prevenir y detener más que en creer la posibilidad de revertir o reconvertir procesos sobre
pérdidas ya existentes.
e. Se recomienda que las acciones de mejoramiento de la calidad ambiental y de vida de la población de La Primavera
por el anterior contexto se trabajen desde las dos perspectivas de Gestión Ambiental Urbana y Gestión Ambiental Rural ambos como procesos de ordenamiento ambiental urbano y del ordenamiento ambiental rural reglamentando
en ellos los usos de suelos, los planes de manejo y sistemas de operación, y creando e integrando las áreas y
ecosistemas estratégicos locales al Sistema Regional de Áreas Protegidas – SIRAP de interconexión e
interdependencia.
9. BIBLIOGRAFIA
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PRIMAVERA.
INFORME DE SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO ADELANTADA POR LA SUBDIRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL DE CORPORINOQUIA.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA. CORPORINOQUIA,
2006.
COMISÓN ECONÓMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, CEPAL – PNUMA. La sostenibilidad del desarrollo en América Latina y El Caribe: Desafíos y Oportunidades. Santiago de Chile Julio de 2002.
INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia – Ministerio de Medio Ambiente.
“Lineamientos para la Política Ambiental Urbana de Colombia. Bogotá, 1997.
INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia – Ministerio de Medio Ambiente. “Investigación Perfil Ambiental Urbano de Colombia. Caso Manizales. Resumen. Programa Nacional de Estudios
Ambientales. 1995.
VAN DER HAMMEN T., Y ANDRADE G., “La Estructura Ecológica Principal de Colombia” Primera Aproximación –
Instituto de Estudios Ambientales y Meteorológicos - IDEAM 2003.
10. ANEXOS