CONVENCIÓN DE COMERCIO EXTERIOR 2009
ACCIONES ENCAMINADAS A LA SEGURIDAD Y MEDIO
AMBIENTE EN LA GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
Rubén Muñoz G
Director MASH / ANIQ
1. Contexto de las sustancias químicas.
2. Gestión de las sustancias químicas México.
3. Leyes de Salud
4. Las sustancias químicas y el entorno internacional
5. La Aniq y la Sustentabilidad
6. Conclusiones
Índice
CONTEXTO DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS
Comercio
Contaminación
Accidentes
SaludProductividad Competi-
tividad
Convenios
Internacionales
1. Seguridad e Higiene Laboral -
STPS
2. ActividadAltamenteRiesgosa
Semarnat yotros
3. Salud Ambiental, Riesgos
Sanitarios - SSA4. Manejo de
Residuos - Semarnat y
otros
5. Emisiones atmosféricas
RETC Semarnat
6. Contaminación Atmosférica SSA
y otros.7.
Descargas Industriales Municipios
8. Descargas a cuerpos
receptoresCNA y otros 9. Seguridad
sobre Transporte SCT
10. Prevención y Respuesta Emergencias
SEGOB y otros
11. Contaminación
de sitiosSemarnat y
SSA12. Contaminación de acuíferos CNA
13. Control sanitario de productos
SSA SAGARPA
GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS EN MÉXICO (Tomada de la agenda gris de semarnat)
Armas Químicas Cisen /SeGob
14. Importación y exportación de SQP
COFEPRIS SEMARNAT, SRE.
15. Control arancelario de
SQPSE, SHCP
17. Control sobre uso de plaguicidasSAGARPA
16. Operación Aduanera
SHCP
19. Explosivos y Precursores
SEDENA, SEMAR,PGR, Municipios y
otros
20. Fomento Rellenos
SanitariosSEDESOLy Semarnat
22.REACH, GHS
RosH, Con Inter
SAICM
GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS EN MÉXICO
21. Energéticos
SENER
20202020Pacto
Mundial Desarrollo
Sustentable
50 AÑOS DE LA INDUSTRIA QUÍMICA
19601960Producción sin mecanismos de control de
Contaminación
19721972Conferencia
Mundial de M Ambiente
Cnv Estocolmo
19921992Cumbre de Río.
Cap. 21 Agenda 21 Seguridad de los
Productos y D Sustentable
200220021er Foro Mundial D
Sustentable. Producción y
Consumo Sustentable
2003 - 20062003 - 2006REACH – EUGHS – APECSAICM - ONU
19701970Ley Fed. del
Trabajo
19841984Ley General de
Salud19881988
Ley General para el Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente
MECANISMOS DE CONTROL
19941994Com. Coop. Ambiental de Norteamérica
Ámbito Local
Ámbito Internacional
Ley General de Salud (SSA -1984)
• Artículo 1– ... el derecho a la protección de la salud que
tiene toda persona en los términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ...
• Artículo 3 ... es materia de salubridad general:
– Fracc XXIV• El control Sanitario de productos y servicios y de
su importación y exportación.– Fracc XXVI
• El control sanitario de los establecimientos dedicados el proceso de los productos incluidos en la fracción XXIV.
LGS: Título Décimosegundo
• Control Sanitario de productos y servicios.– Alimentos– Bebidas– Medicamentos– Estupefacientes u sustancias Psicotrópicas– Dispositivos médicos – Productos de perfumería y belleza– Productos de aseo– Tabaco– PLAGUICIDAS, NUTRIENTES VEGETALES Y
SUSTANCIAS TÓXICAS O PELIGROSAS– Productos biotecnológicos y– Importación y exportación.
Reglamento PLAFEST (28-12-04).
- Designa a la COFEPRIS para ejercer la legislación.
- Menciona los productos que requieren registro sanitario.
- Proporciona los requisitos para el registro.
- Da lineamientos generales para los trámites de permisos de importación.
Clasificación de productos
• Plaguicidas• Cualquier sustancia o mezcla de sustancias que se
destine a controlar cualquier plaga.
• Nutrientes vegetales
• Sustancias tóxicas• Aquel elemento o compuesto o la mezcla química de
ambos que, cuando por cualquier vía de ingreso, ya sea inhalación, ingestión o contacto con la piel o mucosas, cause efectos adversos al organismo, de manera inmediata o mediata, temporal o permanente.
• Sustancias Peligrosas• Aquel elemento o compuesto o la mezcla química de
ambos, que tienen características de corrosividad, reactividad, inflamabilidad, explosividad, toxicidad o biológico-infecciosas.
UsosProducto Sustancia
(producir, formular, manipular, almacenar, comercializar, etc.)
Importar/ exportar
Plaguicidas Licencia Sanitaria y/o aviso de funcionamiento
• Plano general del establecimiento• Programa de capacitación, de vigilancia de salud• Hojas de datos de seguridad• Lista de las medidas de seguridad, del equipo para el
control de contaminantes, del equipo contra incendios.• Descripción del proceso industrial, con su diagrama de
flujo.• Características de maquinaria y equipo.• Inventario de materias primas: Entre otros.
Registro Sanitario del producto Dosiier Técnico que contenga:
a) Identificación y composición
b) Propiedades fisico-químicas
c) Metodos analíticos
d) Información toxicológica
e) Información ecotoxicológica
f) Estudios de estabilidad
• Permiso de importación / Exportación
• Registro Sanitario
• Licencia y/o Avso
• Pago de derechos
Usos
Producto Sustancia
(producir, formular, manipular, almacenar, comercializar, etc.)
Importar/ exportar
Sustancias Tóxicas
Licencia Sanitaria y/o aviso de funcionamiento
• Plano general del establecimiento• Programa de capacitación• Hojas de datos de seguridad• Programa de vigilancia a la salud de los
trabajadores• Lista de las medidas de seguridad• Lista del equipo para el control de
contaminantes.• Lista del equipo contra incendios.• Descripción del proceso industrial, con su
diagrama de flujo.• Características de maquinaria y equipo por
línea de producción.• Inventario de materias primas: Entre otros.
• Permiso de importación / Exportación
• Hoja de seguriidad
• Licencia y/o Avso
• Pago de derechos
Precursores Químicos y Químicos esenciales
• LEY FEDERAL PARA EL CONTROL DE PRECURSORES QUÍMICOS,
PRODUCTOS QUÍMICOS ESENCIALES Y MÁQUINAS PARA
ELABORAR CÁPSULAS, TABLETAS Y/O COMPRIMIDOS
(26 – dic – 1997)
... controlar la producción, preparación, enajenación, adquisición, importación, exportación, transporte, almacenaje y distribución de precursores químicos, productos químicos esenciales y máquinas para elaborar cápsulas, tabletas y/o comprimidos, a fin de evitar su desvío para la producción ilícita de narcóticos...
OBJETO
Definiciones
• Precursores químicos:– Las substancias fundamentales para
producir narcóticos, por incorporar a éstos su estructura molecular;
• Químicos esenciales:– Las substancias que, sin ser precursores
químicos, pueden utilizarse para producir narcóticos, tales como solventes, reactivos o catalizadores;
Precursor químico
1. Ácido N-acetilantranílico;2. Ácido lisérgico;3. Cianuro de Bencilo;4. Efedrina;5. Ergometrina;6. Ergotamina;7. 1-fenil-2-propanona;8. Fenilpropanolamina;9. Isosafrol;10. 3, 4-metilendioxifenil-2-propanona;11. Piperonal;12. Safrol, y13. Seudoefedrina.
Químico esencial
1. Acetona;
2. Ácido antranílico;
3. Ácido clorhídrico;
4. Ácido fenilacético;
5. Ácido sulfúrico;
6. Anhídrido acético;
7. Éter etílico;
8. Metiletilcetona;
9. Permanganato potásico;
10. Piperidina, y
11. Tolueno.
Obligaciones
• Actividades reguladas: La producción, preparación, enajenación, adquisición, importación, exportación, transporte, almacenaje y distribución de precursores químicos, productos químicos esenciales o máquinas.
• Presentar datos de los sujetos con los que hubieren realizado alguna actividad regulada, cantidad o volumen de precursores químicos o productos químicos esenciales que hayan sido objeto de cada actividad regulada
• Llevar un registro de cada actividad regulada que realicen, que deberán conservar por un período de tres años.
• Recabar de las personas con las que realicen cualquier actividad regulada, copia de los documentos siguientes:– Carta constitutiva y/o poder notarial– Reporte anual, sobre movimientos realizados, primeros 3
meses
• Precursores Químicos– Requieren aviso de importación con 5 días de
anticipación al evento de importación
• Químicos esenciales– Requieren aviso de importación con 5 días de
anticipación al evento de importación según cantidades estipuladas en el acuerdo
Importación / exportación
Importación / exportación(Sólo químicos esenciales)
Productos Químicos esenciales
Cantidad o volumen
Comercio (Operación doméstica (en kg)
Importación / Exportación (en kg)
Acetona 500 1500
Ácido antranílico 50 50
Ácido clorhídrico No regulado Obligatoriedad de llevar registro
1500
Ácido fenilacético 20 50
Acido Sulfúrico No regulado Obligatoriedad de llevar registro
1500
Anhídrido acético 1000 1000
Eter etílico 250 500
Metiletilcetona 500 500Permanganato de potasio
250 250
Piperidina 0.500 0.500
Tolueno No regulado 1500
Nota
• Cabe resaltar que estos no son los únicos documentos para importar ya que hay otras restricciones, emitidas por otras dependencias.
• Uso del agente aduanal, consolida la información necesaria y los documentos para importar y/o exportar.
ICCM-2 // SAICMConferencia Intergubernamental para el manejo de Químicos // Enfoque Estrategico para el Manejo Adecuado de Sustancias Químicas
Asuntos Emergentes
Reportes Avances Saicm
Nanotecnología
Desechos electrónicos
Plomo en pintura
Sustancias químicas en productos
Reducción de riesgo
Conocimiento e Información
Gobernanza
Capacidad y Cooperación
Tráfico Internacional Ilícito
LA ANIQ Y LA SUSTENTABILIDAD
Enfoque Sustentable
• Código de Ética
• Definiciones de Sustentabilidad (biodegradables, degradables).
• Mensajes y publicidad
1.1. Desarrollar una estrategia que coadyuve a lograr Desarrollar una estrategia que coadyuve a lograr una integración de los interes del sector, con los de una integración de los interes del sector, con los de la sociedad y autoridad, particularmente Saicmla sociedad y autoridad, particularmente Saicm2.2. Convencer a la Cofepris de reconocer el Convencer a la Cofepris de reconocer el desempeño de la industria y elimine las barreras que desempeño de la industria y elimine las barreras que hoy tiene para trámites gubernamentaleshoy tiene para trámites gubernamentales3.3. Trabajar para modificar el marco regulatorio, Trabajar para modificar el marco regulatorio, hacerlo flexible.hacerlo flexible.4.4. Hacer de Responsabilidad Integral la manera de Hacer de Responsabilidad Integral la manera de poder contrarrestar las iniciativas que afecten al poder contrarrestar las iniciativas que afecten al sectorsector5.5. Desarrollar los criterios del Desarrollo Sustentable Desarrollar los criterios del Desarrollo Sustentable para la Industria Química.para la Industria Química.6.6. Desarrollar las bases de un inventario químico Desarrollar las bases de un inventario químico
Conclusiones y AccionesConclusiones y Acciones