Relatorio de Impacto Ambiental y Social 1 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
RELATORIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)
NOVIEMBRE 2012
SUB-PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO
SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________ 2
LISTA DE TABLAS ________________________________________________________ 5
1. INTRODUCCIÓN ______________________________________________________ 7
1.1. PRESENTACIÓN ____________________________________________________________ 7 1.1.1. Nombre del Sub-proyecto _____________________________________________ 7 1.1.2. Objetivos del Proyecto _________________________________________________ 7
1.2. ANTECEDENTES ____________________________________________________________ 8
1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO _____________________________________________ 8
1.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA _________________________________________________ 8
1.5. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________ 10 1.5.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista ________ 10 1.5.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores
secundarios y ramales domiciliarios)_________________________________________ 10 1.5.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco
de la ciudad de Fernando de la Mora ______________________________________ 11
2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO ____________________________________ 12
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________ 13
2.2 VIDA ÚTIL DEL SUB- PROYECTO _____________________________________________ 13
2.3. INVERSIÓN TOTAL _________________________________________________________ 13
2.4. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO _____________________ 14
2.5. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES _______________________ 15 2.5.1. Producción de desechos y efluentes __________________________________ 15 2.5.2. Generación de ruidos ________________________________________________ 16 2.5.3. Generación de emisiones _____________________________________________ 16
3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ______________________________ 17
3.1. ÁREA DE ESTUDIO _________________________________________________________ 17 3.1.1. Área de Influencia Directa (AID) _______________________________________ 17 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) ______________________________________ 17 I. Medio Físico ______________________________________________________________ 17 II. Medio Biótico ____________________________________________________________ 19 III. Medio Social ____________________________________________________________ 19 I. Medio Físico ______________________________________________________________ 22 II. Medio biótico ____________________________________________________________ 23 III. Medio Socioeconómico _________________________________________________ 23
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4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS _____________________ 24
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY ________________________________ 24
4.2. LEYES NACIONALES _______________________________________________________ 24
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES ________________________________ 25
4.4 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL ________________________________________ 25
4.5 POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO
MUNDIAL ____________________________________________________________________ 26
5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS __________________________________________ 27
5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO _ 27
6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL
PROYECTO ____________________________________________________________ 28
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES _____________________________ 28
6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES ______ 28 6.2.1. Etapa de Construcción _______________________________________________ 29 6.2.2. Etapa de Operación _________________________________________________ 30
6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS ___ 31 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada _________________ 31 6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada _______ 34
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ______________________________ 38
7.1. GENERALIDADES __________________________________________________________ 38
7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM) ________________________ 38 7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO ___________________ 38 7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA __ 43 7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) _____________________________________ 44 7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) ________________________ 47 7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES (PMDSEE) _______________________________________________________ 48 7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA
ZONA DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) ________ 51 7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO
CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO ______________________________________________ 52 7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS __________________________________________________________________ 53 7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA____________ 54 7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y
SOCIAL (PECAS) ____________________________________________________________ 56
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7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE
LOS MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO _______________________________________________ 57 7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN ______________________________________________ 59 7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y
CONFLICTOS (PARC) _______________________________________________________ 61 7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) ____________________ 62 7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) _______________ 65 7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR
OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) ________________ 66 7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES
(PPIE) ______________________________________________________________________ 67
8. CONCLUSIONES _____________________________________________________ 69
9. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS _____________________ 70
10. LISTA DE ACRÓNIMOS ______________________________________________ 71
11. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES ______________________________ 72
12. ANEXOS Y APÉNDICES ______________________________________________ 73
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LISTA DE TABLAS
Tabla N° 1. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra,
por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros
de tuberías. _________________________________________________________________ 10
Tabla N° 2. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca del
Itay. ________________________________________________________________________ 14
Tabla N° 3. Efluentes generados en la etapa de construcción. ________________ 15
Tabla N° 4. Desechos generados en la etapa de construcción. _______________ 16
Tabla N° 5. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Asunción. ___________________________________________________________________ 20
Tabla N° 6. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Fernando de la Mora. _______________________________________________________ 21
Tabla N° 7. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Luque. ______________________________________________________________________ 21
Tabla N° 8. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de San
Lorenzo. ____________________________________________________________________ 22
Tabla N° 9. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos
ambientales identificados.___________________________________________________ 28
Tabla N° 10. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad
de generación de impactos identificados mediante la Lista de Control
Modificada. ________________________________________________________________ 32
Tabla N° 11. Atributos de los impactos identificados. __________________________ 34
Tabla N° 12. Escala de ponderación de importancia de los impactos
ambientales y sociales identificados. _________________________________________ 35
Tabla N° 13. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. __________ 55
Tabla N° 14. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. __________ 55
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LISTA DE ANEXOS
Anexo N° 1. LISTA DE CONTROL MODIFICADA ___________________________ 74
Anexo N° 2. MATRIZ DE IMPORTANCIA MODIFICADA_____________________ 77
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1. INTRODUCCIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
1.1.1. Nombre del Sub-proyecto
El Sub- Proyecto denominado “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca
del Itay”, será implementado en varios tramos de la Cuenca del Itay, abarcando las
ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo.
Este Sub-proyecto forma parte del Proyecto de Modernización del Sector Agua y
Saneamiento (PMSAS)1, con financiamiento del Banco Mundial y del Gobierno de la
República del Paraguay, a través del Convenio de Préstamo 7710-PY1, y se incluye
dentro del Componente 2 de éste, “Servicio de abastecimiento de agua y
saneamiento urbano y fortalecimiento institucional de la ESSAP S.A.”.
Este Sub- proyecto se deriva de las obras priorizadas del estudio de Actualización
del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área Metropolitana (en
adelante Plan Maestro), y será ejecutado en diferentes etapas, a corto y mediano
plazo.
En una primera etapa se prevé la construcción de las tuberías colectoras principales
de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a 1.400 mm,
denominadas en este Sub-proyecto como:
Colector Santa Teresa
Colector Mariscal Estigarribia
Colector Rafael Franco
Colector Itay Este
Colector Aviadores del Chaco
Colector Itay Oeste
1.1.2. Objetivos del Proyecto
1.1.2.1. Objetivo General
El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la
calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la
evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.
1.1.2.2. Objetivo Específico
El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores de
efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en las
ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo para facilitar la
implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca del arroyo Itay.
1 Aprobado por Ley N° 3928/2009.
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El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al cumplimiento
de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo
concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado.
1.2. ANTECEDENTES
La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de
alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias o
convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los
derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la población total de
país, del cual un 81,7% es cubierto con el servicio de agua potable y un 40,8% con
servicio de alcantarillado sanitario.
La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la
Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de 7.500
Ha., no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de alrededor de
4.000 Ha., considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado sanitario de
Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable
provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado sanitario es sólo
de alrededor de 12%.
1.3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
La realización del Sub-proyecto de Construcción de Alcantarillado de la Cuenca
del Itay ha resultado del análisis llevado a cabo en el marco de la Actualización del
Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana para determinar la priorización y consecuente
realización de Sub-proyectos derivados de ésta.
En este sentido, se emplearon cuatro criterios que fueron valorados de manera a
determinar la escala de priorización. Dichos criterios son: la Valoración Técnica, la
Valoración Económico-financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social,
los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su
interrelación con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por usuario,
el retorno de la inversión y la capacidad de pago, las soluciones ambientales y
situación actual y la población afectada y beneficiada, respectivamente.
1.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La cuenca de alcantarillado del Itay a ser atendida por el Sub-proyecto de la ESSAP
en el marco del Plan Maestro abarca una extensión de 2.796 ha, la misma se ubica
en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. En la figura
siguiente se ubican los colectores en los municipios citados, como puede observarse
la mayor parte del proyecto se desarrolla en las ciudades de Fernando de la Mora
(Tramos 1, 2, 3, 4 y 6) y Asunción (Tramos 4, 5 y 6); se tendrá una menor intervención
en las ciudades de Luque (Tramo 4) y San Lorenzo (Tramos 1 y 2).
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Figura Nº 1. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y
Luque. Fuente: Cartografía Digital DGEEC
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1.4.1. Extensión del área a ocupar
Las longitudes de los colectores a ser instalados por tramo y la superficie de
intervención se observan en la siguiente tabla.
Tabla N° 1. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud
total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías.
Tramos
Ancho Maximo
Permitido
Longitud de
colectores Superficie a intervenir
por zona (m) (m) (m2)
T1 - Santa Teresa 11 a 13 4.963 ≈59.556
T2 - Mcal. Estigarribia 13 3.107 40.391
T3 - Rafael Franco 13 2.793 36.309
T4 - Itay Este 11 a 16 10.783 ≈145.570,5
T5 - Aviadores del Chaco 11 a 15 2.759 ≈35.867
T6 - Itay Oeste 11 a 16 8.732 ≈117.882
Es importante aclarar que, la mayoría de los colectores a ser construidos se
encuentran ubicados en las calles y veredas, según el caso. Sin embargo, se
contará con dos servidumbres de paso, las cuales son: el predio de la plaza de la
Escuela Municipal Santa Teresa de Avila y el Parque Ñu Guazu; ambas servidumbres
corresponden al trazados del colector Itay Este.
1.5. PROYECTOS ASOCIADOS
1.5.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista
Cuyo objetivo es realizar, en una primera etapa, la interconexión de las dos cuencas
mencionadas y conducir las aguas residuales a través de un único emisario hasta el
río Paraguay, eliminando el número de descargas (de dos descargas pasar a una).
En una segunda etapa, a mediano plazo, se tiene previsto contar con un Sistema o
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para los efluentes de ambas
cuencas (Itay y Bella Vista.
1.5.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores
secundarios y ramales domiciliarios)
El presente Sub-proyecto no implicará directamente la provisión del servicio de
alcantarillado sanitario mediante conexiones domiciliarias a la población asentada
sobre la zona de la cuenca de Itay. No obstante, el objetivo de la instalación de las
tuberías de colectores principales es posibilitar la conexión de redes de
alcantarillado sanitario que serán construidas progresivamente con fondos de
distinta fuente.
En este contexto, se asume como proyectos asociados las redes de alcantarillado
sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) que serán construidas en
esta modalidad en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora y en la zona
este de la ciudad de Asunción, ubicadas dentro de la cuenca del Itay. Igual
estrategia se prevé realizar con las ciudades de Luque y San Lorenzo.
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1.5.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco
de la ciudad de Fernando de la Mora
El Sub-proyecto de la Cuenca del Arroyo Seco contempla la construcción e
instalación de 11,6 kilómetros aproximadamente de colectores principales en la
mencionada cuenca, los mismos permitirán el encausamiento de las aguas
residuales a una estación de bombeo, a ser ubicada en la cota más baja de la
Cuenca del Arroyo Seco.
Los colectores de la Cuenca del Arroyo Seco se distribuyen de la siguiente manera:
Colector Cuenca Este
Colector Cuenca Norte
Colector Cuenca Noroeste
Colector Cuenca Oeste.
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2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO
El presente Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores principales en la
Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la misma identificados como tramos, los
cuales abarcan un número importante de calles que atraviesan las ciudades de
Asunción, Fernando de la Mora, Luque directamente y la ciudad de San Lorenzo
solo afectaría a unas cuadras en dos de los tramos, específicamente los tramos 1
(uno) y 2 (dos) y, así la afectación para esta última ciudad prácticamente sería
indirecta, ya que el sitio de incidencia es colindante a la ciudad de Fernando de la
Mora; con el fin de evacuar las aguas residuales de toda la Cuenca hasta el túnel
de la Avenida Primer Presidente.
El Sub-proyecto pretende construir 33.137 metros de tuberías colectoras de efluentes
a lo largo de los 6 (seis) tramos establecidos para su instauración los cuales son:
Tramo 1−Colector Santa Teresa. Con un recorrido total de 4.963 m de longitud y
abarca los Barrios Domingo Savio, Laguna Sati, Laguna Grande, Villa Ofelia, Orilla
del Campo Grande, Proyecto 16 Lilio de la Ciudad de Fernando de la Mora y una
pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.
Tramo 2−Colector Mariscal Estigarribia. Con un recorrido total de 3.107 m de
longitud y abarca los Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Las Residentas, Laguna
Sati y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una pequeña parte
del barrio Barcequillo de San Lorenzo.
Tramo 3−Colector Rafael Franco. Con un recorrido total de 2.793 m de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa María, Estanzuela, Las Residentas, Laguna Satí,
Poryecto 16 Lilio, Orilla del Campo Grande y Domingo Savio de los Municipios de
Asunción y Fernando de la Mora, respectivamente.
Tramo 4−Colector Itay Este. Con un recorrido total de 10.783 metros de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa María, Villa Aurelia; Campo Grande, Laurelty; Cocue
Guazu, Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Bernardino Caballero,Centro, Orilla del Campo
Grande, Estanzuela, Las residentas; San Migue, Laurelty de los Municipios de
Asunción, Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo, respectivamente.
Tramo 5−Colector Aviadores del Chaco. Con un recorrido total de 2.759 m de
longitud y abarca los Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch,
Salvador del Mundo, San Critobal, San Jorge, Ykua Sati de Asunción.
Tramo 6−Colector Itay Oeste. Con un recorrido total de 8.732 m de longitud y
abarca los Barrios Salvador del Mundo, San Cristobal, San Jorge, Ykua Sati, Herrera,
Los Laureles, Mcal. José Felix Estigarribia, San Pablo y Villa Aurelia de Asunción y los
Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de Fernando de la
Mora.
Los colectores que reciben mayores caudales son los colectores Itay Este e Itay
Oeste. El colector Itay Este recibe los caudales de los demás colectores como el
colector Santa Teresa, el colector Rafael Franco y el colector Mcal. Estigarribia. Por
otra parte el colector Aviadores del Chaco deriva su caudal al colector Itay Oeste.
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2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES
El Sub-proyecto de instalación de colectores del sistema de alcantarillado sanitario
se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii) licitación, iii)
construcción e instalaciones; y iv) operación.
En este estudio se considerarán una etapa constructiva y una operativa, se prevé un
acompañamiento antes, durante y después de la construcción de la obra, con la
implementación de medidas adecuadas de prevención, mitigación y/o
compensación de los potenciales impactos adversos del Sub-proyecto, tanto
ambiental como social.
Se realizó el Proyecto Ejecutivo de las obras componentes del Sub-proyecto y sus
Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se encuentra en la etapa
final de su planificación e iniciando los trámites correspondientes para su
comunicación a las autoridades locales competentes en construcción y operación
de proyectos en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San
Lorenzo (Municipalidades), así como en licenciamiento ambiental de los mismos
(Municipalidades, Gobernación del Departamento Central y Secretaría del
Ambiente).
Se llevará a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y se prevé que
tenga una duración de 4 (cuatro) meses, aproximadamente, siguiendo todos los
procedimientos necesarios con el Banco Mundial y con los organismos nacionales.
Así mismo se prevé que el proceso de evaluación y adjudicación de los paquetes a
los Contratistas tenga una duración de 2 (dos) meses.
Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por paquete a los
Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto,
incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción de
las obras en un plazo aproximado de 18 (dieciocho) meses.
Se estima que cada componente del Sub-proyecto podría estar listo para entrar en
operación luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera
ocurra en el año 2014.
2.2 VIDA ÚTIL DEL SUB- PROYECTO
La esperanza de vida o vida útil del sub proyecto en relación a la construcción y
posterior utilización de los colectores se extiende al 2042.
2.3. INVERSIÓN TOTAL
Se estima un monto de aproximadamente US$ 22.000.000 (Veintidós millones de
dólares americanos), que se pretende distribuir en paquetes de obra, conforme a
las zonas del sistema de distribución. La licitación se realizaría en un sólo llamado,
dividido en 4 Lotes.
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2.4. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO
La tabla N° 2 presenta un flujograma de proceso de las distintas etapas del Sub-
proyecto.
Tabla N° 2. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca del Itay.
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS
MATERIAS
PRIMAS,
INSUMOS Y
AUXILIARES
AGUA ENERGÍA ETAPAS EFLUENTES
LÍQUIDOS
RESIDUOS
SÓLIDOS
EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
CONSTRUCCIÓN
Arena,
cemento
portland,
piedra
triturada,
ladrillos,
productos
adicionales
para el
hormigón y
morteros,
combustible
(gasolina o
diesel) para
las
maquinarias.
Transporte, carga y
acopio de materiales
y equipos.
Material
particulado
(polvo, arena,
etc.)
Emisión de
ruido.
Combustible
(gasolina o
diesel) para
las
maquinarias.
Agua. Adecuación y/o
apertura de caminos.
Preparación del
terreno.
Agua
residual del
proceso de
regado.
Arena, tierra,
resto de
pavimento,
plantas o
empastado en
el caso que
hubiese lugar.
Emisión de
ruido.
Concreto,
piedra, grava,
tela geotextil,
arcilla.
Agua. Implementación de
obras de drenaje.
Agua
residual del
proceso.
Material
fragmentado,
plásticos,
otros.
Emisión de
ruido, material
particulado.
Materiales de
construcción,
madera,
baños
portátiles,
otros.
Agua
potable,
agua.
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Instalación y uso de
campamentos.
Efluentes
cloacales
del
personal.
Papel, cartón,
residuos
orgánicos,
latas y vidrio.
Emisión de
ruido, gases y
material
particulado.
Perforadoras,
barras, palas,
cinseles
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Perforación de suelo
y/o rocas
Arena,
Material
fragmentado,
material
petreo.
Emisión de
ruido, material
particulado.
Niveletas,
escantillones,
tablones,
elementos de
soporte
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Excavación de la
zanja
Agua de
lluvia o
nivel
fréatico a
ser
bombeada
de las
zanjas.
Tierra de las
excavaciones.
Material
particulado
(polvo, arena,
etc.)
Emisión de
ruido.
Tuberías y
accesorios.
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Instalación de red de
tuberías.
Agua de
lluvia o
nivel
fréatico a
ser
bombeada
de las
Tuberías o
accesorios a
ser
descartados.
Emisión de
ruido.
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2.5. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES
Si bien la eliminación de las descargas de los efluentes urbanos mediante la
construcción de colectores trae consigo un impacto sumamente positivo para la
salud y bienestar de la población y para el ambiente, la construcción de sus diversos
componentes conduce, potencialmente, a algunos impactos, los cuales se irán
exponiendo a lo largo de este relatorio.
2.5.1. Producción de desechos y efluentes
En la Etapa de Construcción
Los tipos de desechos generados frecuentemente en las etapas de construcción de
obras se clasifican en tres categorías y, corresponderían a: i) inertes, ii) no peligrosos;
y iii) peligrosos, como se presentan en la siguiente tabla.
Tabla N° 3. Efluentes generados en la etapa de construcción.
Efluentes
Aguas residuales de los servicios sanitarios para el personal de la obra.
Restos de aceites, lubricantes, líquidos de freno, combustibles.
Aguas de limpieza de herramientas, equipos, vehículos, etc.
2 Las activides de MANTENIMIENTO podrá abarcar los mismos procesos de la etapa CONSTRUCTIVA.
zanjas.
Material de
las
excavaciones
y
compactado
Agua. Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Relleno de zanja Material
particulado
(polvo, arena,
etc.)
Emisión de
ruido.
Empedrado,
cemento
asfáltico y
material
pétreo.
Materiales
para la
construcción.
Agua. Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Construcciones civiles,
Reconstrucción de
pavimento,
reacondicionamiento
final del sitio de obra.
Residuos de la
construcción:
restos de
particulados,
envases de
productos
químicos,
bolsas de
cemento,
restos de
madera, entre
otros.
Emisión de
ruido.
OPERACIÓN y MANTENIMIENTO2
Colectores Agua
residual
de la
cuenca
Colecta y
conducción de aguas
residuales
Agua
residual de
la cuenca
Agua
residual
de la
cuenca
Descarga a cuerpos
de agua receptores
Agua
residual de
la cuenca
Varillas de
acero, barras.
Limpiezade
colectores
Agua
residual
Basura, ramas,
sedimentos
Emisión de
ruido
Equipos de
limpieza
Limpieza de cámaras
de inspección y
estaciones de
bombeo.
Agua
residual
Basura, ramas,
sedimentos
Emisión de
ruido
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 16 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 4. Desechos generados en la etapa de construcción.
INERTES NO PELIGROSOS PELIGROSOS
Volúmenes de tierra
producto de las
excavaciones.
Restos de materias
primas: arenas, cemento,
piedras trituradas, rocas.
Restos de hormigón, de
pavimentos y
empedrados.
Restos de estructuras
metálicas.
Restos de envoltorios y/o de
recipientes de los materiales
de construcción: bolsas de
plástico y/o de papel, cintas
de protección o material de
embalaje no utilizables, latas
de aluminio, etc.
Restos de envoltorios y/o
recipientes de alimentos
consumidos por el personal de
la obra.
Restos de cortes de maderas.
Envases de aceites,
lubricantes, líquidos de
freno, combustibles.
Envases de aditivos
utilizados en
hormigones o
morteros.
En la Etapa de Operación
En esta etapa, no se prevé la generación de residuos ya que no se realizan tareas
de construcción, solo de reparación y mantenimiento de las cañerías.
2.5.2. Generación de ruidos
En la Etapa de Construcción
La generación de ruidos en la etapa de construcción se deberá principalmente a:
trabajos de rotura de pavimentos y/o empedrados; funcionamiento y circulación de
vehículos y/o maquinarias (dependiendo del estado de mantenimiento de los
rodados en cuanto a motores y carrocerías). En general, no se espera ruidos que
sobrepasen los niveles permisibles normales en las construcciones civiles de
pequeña y mediana escala.
En la Etapa de Operación
En la etapa de operación, la producción de ruidos sería nula; solo se generarían
ruidos en el caso de que se necesite de reparaciones en las cañerías o en los
trabajos de mantenimiento de las mismas.
2.5.3. Generación de emisiones
En la Etapa de Construcción
En la etapa de construcción se generarían emisiones de polvo ya sea por el andar
de los camiones y maquinarias, el movimiento de suelo, el manejo de los materiales
de construcción del tipo particulados.
En la Etapa de Operación
Se tendrían las mismas emisiones que en la etapa de construcción, pero en menor
escala; además se podría tener emisiones de olores por el manejo de efluentes
durante las reparaciones de las redes de alacantarillado.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 17 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
3.1. ÁREA DE ESTUDIO
3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)
El Área de Influencia Directa del Sub-proyecto comprende el conjunto de las
siguientes áreas:
El área operativa. Abarca las zonas de implementación de las obras de
ingeniería; es decir, cada uno de los tramos de calles donde serán instaladas las
tuberías colectoras.
El área que abarca una franja de hasta 200 m a ambos lados de cada trazado,
como sitio que podrá recibir los impactos más directos de las actividades
constructivas.
El área geográfica que abarca a cada una de las micro cuencas donde se
realizarán las obras, ya que las mismas beneficiarán a la población
otorgándoles la posibilidad de conectarse a un sistema de alcantarillado
sanitario actualmente inexistente, a corto, mediano y largo plazo.
Las dos primeras corresponden a las áreas de influencia directa durante la
construcción de las obras, mientras que la tercera considera la etapa operativa del
Sub-proyecto.
3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
El Área de Influencia Indirecta es definida como la zona que podrá verse afectada
indirectamente por las obras, en este caso se considera:
Asunción (Capital) y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque,
por las importantes relaciones de accesibilidad (vías de comunicación) entre
éstos y las zonas intervenidas con el Sub-proyecto.
La cuenca hidrográfica del Arroyo Itay en toda su extensión, ya que este dejaría
de recibir un importante aporte de aguas residuales, al posibilitar la construcción
de redes de alcantarillado sanitario para la población a partir de las tuberías
colectoras principales.
3.1.2.1 Asunción y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque
I. Medio Físico
A. Hidrología Superficial
Ciudad de Asunción
Arroyos. Dentro de la superficie de la ciudad de Asunción, los principales arroyos
son: Arroyo Itay, Arroyo Lambaré, Arroyo Ferreira, Arroyo Mburicao, Arroyo Mburicao-
mí y Arroyo Jaén
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 18 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Ríos. Gran parte de la orilla izquierda de la ciudad de Asunción se encuentra
colindante con el río Paraguay, el cual, es el cuerpo receptor natural de los
efluentes de la ciudad de Asunción, dada su alta capacidad de dilución, según lo
demostraron estudios anteriores. Según datos de la ESSAP, el 75% de las cloacas de
Asunción son colectadas por redes de alcantarillado y descargadas, sin tratamiento
alguno, en el río a través de 15 emisarios, de los cuales 5 son subfluviales y 10 vierten
los efluentes en crudo en las márgenes del cauce.
Ciudad de Fernando de la Mora
La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con tres arroyos, el Arroyo Seco, Arroyo
San Lorenzo y Arroyo Fénix.
Ciudad de Luque
El distrito de Luque se halla regado por el río Salado y por una serie de arroyos como
ser: Insfrán, Paso Bogarín, San Gerónimo, Itá Cajón, Abay, Yuquyry, Ycua Dure, San
Lorenzo.
Ciudad de San Lorenzo
En la ciudad de San Lorenzo se identifican tres arroyos principales: Arroyo San
Lorenzo, Arroyo Tayuasape y Arroyo Zanja Jhu.
B. Hidrología subterránea
Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo
La zona se encuentra sobre el denominado acuífero Patiño.
C. Topografía, Suelo – Subsuelo, Orografía
Ciudad de Asunción
Las arenas cementadas muy densas y las areniscas muy blandas constituyen el
material de soporte sobre el cual asientan la mayoría de los edificios y obras de arte
en Asunción y alrededores.
La topografía de Asunción le confiere a la ciudad la forma de un gran tejado con
una línea de cumbrera o divisoria de aguas ubicada entre las cotas +100 y +150.
Ciudad de Fernando de la Mora
Se tiene que, los suelos derivan de la arenisca y, el componente principal de los
mismos son las capas de sedimentación, rellenos de terrenos bajos, especialmente
arenosos rojizos (zonas de elevación media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies
de inundación).
En cuanto a la topografía; teniendo en cuenta las zonas topográficas del
departamento central, Fernando de la Mora se encuentra en la zona de elevación
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 19 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
media (localizada entre el centro y norte del departamento), con cotas que varían
entre 105 y 180 msnm.
Ciudad de Luque
Posee dos colinas: la de Maramburé, y la de Itá Anguá (en guaraní mortero de
piedra). Posee además una pequeña elevación rocosa denominada "Itapuami".
En cuanto a la topografía, las cotas que varían entre 80 y 150 msnm.
Ciudad de San Lorenzo
En la ciudad de San Lorenzo las cotas varían de 100 a 162 msnm.
D. Clima
Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo
El clima de Gran Asunción puede describirse como subtropical, la mayor parte del
año es húmedo y cálido. Cuenta con temperaturas medias de 28 °C en verano y 19
°C en invierno. Los vientos predominantes son del norte y del sur, en estaciones de
verano e invierno, respectivamente. El promedio anual de precipitaciones es de
1.700 mm aproximadamente.
II. Medio Biótico
Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto, son en su mayoría urbanas, con alta
densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente
natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la zona
terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos, roedores,
aves, entre otros, comunes en las áreas urbanas.
Las principales zonas de concentración de biodiversidad faunística constituyen el
Puerto Botánico, Parque Ñu Guazú, Parque de Fernando de la Mora, el Complejo
Indias – Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las zonas aledañas a la Laguna
Cateura.
En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una
abundante cantidad de arboles en la vía pública, dentro de patios baldíos o de las
viviendas privadas, como también en las plazas públicas, los ejemplares más
comunes de ver son los árboles frutales y el Lapacho en toda su variedad de
colores.
III. Medio Social
Ciudad de Asunción
División política
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 20 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La ciudad está dividida en 65 barrios, siendo los más poblados San Pablo, Roberto L.
Petit y Obrero. Aunque los barrios donde se desarrollaran las obras no son los más
antiguos, ni con mayor densidad poblacional, son los barrios del nuevo polo de
desarrollo de la ciudad y por cuyos tramos principales se mueven y transitan una
importante afluencia de vehículos de la ciudad y el área metropolitana.
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios
(Asunción)
La Tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los
barrios de Asunción donde se implantarán los colectores componentes del Sub-
Proyecto, según el Censo del 2002.
Ciudad de Fernando de la Mora
División política
La ciudad de Fernando de la Mora está dividida en 15 barrios, nueve barrios en
Zona Norte y seis barrios en Zona Sur, siendo estos, Leopardi, Pitiantuta, Cuatro
Mojones, Nanawa, Medalla Milagrosa, Domingo Savio, Santa Catalina, Corrales,
Villa Marangatu, Ettiene, Las Residentas, Mariscal López, Estanzuela, Luís Alberto del
Paraná y Santa María de Fernando de la Mora.
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios
(Fernando de la Mora)
La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los
barrios de Fernando de la Mora donde se implantarán los colectores componentes
del Sub-Proyecto, según el Censo del 2002.
Área de residencia Población Viviendas
Urbana, rural Total Particulares PROMEDIO
y barrios/localidades Ocupadas DE
ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. OCUP.
PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR POR VIV.
ASUNCIÓN TOTAL 512.112 128.995 70 115.583 53 114.954 99.5 96.4 66.5 88 49.7 57.4 4.3
ASUNCIÓN TOTAL EN
LA CUENCA 74.195 18.846 17.951 16.556
SAN CRISTOBAL 6.618 1.562 70 1.889 59 1.520 99.9 97.4 90.4 99.6 75 75.4 4.3
YCUA SATI 6.687 1.636 70 1.797 57 1.506 100 94.2 91 99.3 67.5 69.5 4.4
LUIS ALBERTO DE HERRERA 5.149 1.279 72 1.284 55 1.175 99.9 92.7 68.6 98.1 62.7 65.4 4.4
SANTA MARIA 4.591 1.136 71 893 48 975 99.9 91 71.9 97.6 45.5 47.7 4.7
ITAY 3.054 812 74 687 54 686 99.1 92 69.2 88.5 55.4 66.9 4.5
SAN JORGE 4.844 1.210 73 1.236 57 1.075 99.7 92.6 64 97.9 66 68.4 4.5
SAN PABLO 21.787 5.819 74 4.825 52 4.879 99.6 93.5 6.2 98.4 42.8 54.7 4.5
MCAL, ESTIGARRIBIA 7.711 1.915 72 2.150 58 1.699 99.9 95.8 92.9 98.9 75.9 75.7 4.5
SALVADOR DEL
MUNDO 3883 1003 71.9 858 52 827 99.9 88.5 46.8 96.7 41.8 59 4.7
VILLA AURELIA 9871 2474 69.8 2332 54.5 2214 99.9 84.4 21.5 97.7 54.2 63.6 4.4
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100) PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON:
Hombres Mujeres
REC. DE BASURA
Tabla N° 5. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Asunción.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 21 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 6. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Fernando de la
Mora.
Área de
residencia
Urbana, rural
y barrios
Pobl.
Total
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100)
Viviend
as
Particul
ares
Ocupa
das
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON:
PROM.
DE
OCUP.
POR
VIV.
Hombres Mujeres Energ
ia
elect
Agua
cte.
Desag.
cloaca
l
Rec.
de
basura
Telef
fijo
Telef
Cel. PEA TASA PEA TASA
FDO. DE LA
MORA 113560 29736 74,1 23584 50,6 25445 99,2 87,1 5 94,5 42,5 55,8 4,5
TOTAL EN LA
CUENCA 91983 23966 19628 20778
Orilla del
Campo
Grande
5453 1425 74,3 1039 48,3 1181 98,8 72,9 50,6 91,3 43,6 44,6 4,6
Villa Ofelia 4175 1103 72,8 921 52,5 920 99,5 47,9 2,1 95,2 58,3 60,5 4,5
Estanzuela 5309 1332 72,6 1163 53,4 1128 98,7 66,8 23,2 94,7 43,7 55,9 4,7
Las
Residentas 2348 652 74,8 482 48,5 516 99,4 86,2 6,4 95,7 54,8 58,1 4,6
Laguna Sati 3595 941 73,2 777 52,3 809 99,5 91,1 1 96,8 44,4 52,5 4,4
Domingo
Savio 8086 2086 72,5 1794 52,9 1817 99,7 91 1 95,7 50,2 62,2 4,4
Ciudad 8176 2233 74,4 1879 52,5 1962 99,7 91,4 7,5 97,8 49,6 59,2 4,2
Bernardino
Caballero 9865 2618 74,7 2114 50,7 2360 99,8 97,1 0,8 97,9 38,7 54,4 4,2
Cocue
Guazu 8485 2143 72,4 1734 48,4 1918 99,8 94,8 1,1 98 45,9 59,3 4,4
Pitiantuta 14185 3657 73,4 3042 50,9 3126 99,4 95,2 0,5 97,5 44,9 55 4,5
Ita Kaaguy 13241 3428 73,5 2633 49,5 2902 98,8 91 0,9 93,2 37,6 52,8 4,6
Laguna
Grande 5479 1419 75,9 1253 55,6 1326 98,8 67,3 4,2 94 43,8 68,3 4,1
Proyecto 16
Lilio 3586 929 73,4 797 51,9 813 99,3 82 1,1 97,4 61,1 61,4 4,4
Ciudad de Luque
División política
Según datos de la Dirección General de Estadísticas y Encuestas en el Distrito de
Luque se cuenta con 29 Localidades, en este distrito se cuenta con un área urbana
y un área rural.
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (Luque)
La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los
barrios de Luque donde se implantarán los colectores componentes del Sub-
Proyecto, según el Censo del 2002.
Tabla N° 7. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Luque.
Área de
residencia
Urbana, rural
y barrios
Pobl.
Total
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100)
Viviend
as
Particul
ares
Ocupa
das
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON: PROM.
DE
OCUP.
POR
VIV. Hombres Mujeres Energ
ia
Elect.
Agua
Cte.
Desa
Cloa
cal
Rec.
de
Basura
Telef.
Fijo
Telef.
Cel PEA TASA PEA TASA
LUQUE 185127 46118 71,8 29876 44,2 39086 97,7 64,2 9 55,9 20,3 46,5 4,7
TOTAL EN LA
CUENCA 35874 9116 6065 7268
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 22 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Área de
residencia
Urbana, rural
y barrios
Pobl.
Total
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100)
Viviend
as
Particul
ares
Ocupa
das
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON: PROM.
DE
OCUP.
POR
VIV. Hombres Mujeres Energ
ia
Elect.
Agua
Cte.
Desa
Cloa
cal
Rec.
de
Basura
Telef.
Fijo
Telef.
Cel PEA TASA PEA TASA
Campo
Grande 16328 4237 66,4 2879 47,7 3267 98,7 69,4 7,5 69,3 38,1 49,7 4,7
Laurelty 19546 4879 73,1 3186 45,7 4001 98,1 54,8 0,3 69,3 19,1 49,2 4,9
Ciudad de San Lorenzo
División política
La ciudad está dividida en 57 barrios: Laurelty, Villa Amelia, San Miguel, Santo Rey,
Virgen de los Remedios, Villa Laurelty, Sagrada Familia, San Juan - Calleí, San Isidro,
San Francisco, Santa María, San Pedro - Ñu Porá, San Ramón, Las Mercedes, San
José, Santa Lucía, San Rafael, San Roque, Inmaculada, San Pedro, San Blás, Corazón
de Jesús, San Antonio - Ciudad, San Felipe, María Auxiliadora, Virgen de Fátima, San
Luis, Florida, La Encarnación, Lucerito, Santa Ana, Santa Cruz, Santa Librada,
Barcequillo, Villa Universitaria, Espíritu Santo, Villa del Agrónomo, Santo Tomás,
Nuestra Señora de la Asunción, San Juan - Lucerito, Tayuazapé, Los Nogales,
Caacupé, Villa Industrial, Mita-í, Virgen del Rosario, Capilla del Monte, Rincón,
Lérida, San Antonio - Reducto, Anahí y la Victoria.
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (San
Lorenzo)
Considerando que en ésta Ciudad es mínima la afectación, no se incluyen los datos
de indicadores Social demográficos que componen el Diagnóstico de las otras
localidades ya descriptas.
Tabla N° 8. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de San Lorenzo.
Área de
residencia
Urbana, rural
y barrios
Pobl.
Total
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100)
Viviend
as
Particul
ares
Ocupa
das
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON: PROM.
DE
OCUP.
POR
VIV. Hombres Mujeres Energ
ia
Elect.
Agua
Cte.
Desa
Cloa
cal
Rec.
de
Basura
Telef.
Fijo
Telef.
Cel PEA TASA PEA TASA
SAN
LORENZO 204356 51961 73,7 36498 46,8 44588 98,9 76 8,5 65 26 50,2 4,6
TOTAL EN LA
CUENCA 35986 9131 6696 7894
Laurelty 11121 2776 76,3 1593 42,5 2314 99 65,6 0,4 55,7 10,8 42,7 4,8
San Miguel 8569 2144 73,3 1766 49,9 1920 99,5 37,8 0,4 85,1 40,2 51,8 4,5
Barcequillo 16296 4211 72,2 3337 49,9 3660 99,5 82,2 1 88,5 39,3 59,2 4,4
3.1.2.2 Cuenca del Itay
I. Medio Físico
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 23 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Arroyo Itay3 El arroyo Itay drena hacia el riacho San Francisco, uniéndose al mismo
antes de descargar sus aguas al río Paraguay a unos 12 km aguas arriba de
Asunción. El caudal base es bajo, sin embargo, la descarga responde rápidamente
a los caudales de lluvia. La calidad del agua en el arroyo Itay y sus afluentes es
pobre, debido a las aguas residuales domésticas e industriales que descargan en los
arroyos. Tiene tres afluentes principales que recorren el área del Proyecto: canal de
la Avenida Madame Lynch, el arroyo Itay y el arroyo Avay.
II. Medio biótico
La ecología terrestre ha sido considerablemente modificada por la actividad
humana. Se ha llevado a cabo un estudio de los sitios de construcción propuestos
dentro del Estudio realizado por la Halcrow. Un total de 142 especies de plantas
pertenecientes a 52 familias fueron identificadas. El área con mayor riqueza de flora
es el Jardín Botánico.
Unas 50 especies de fauna fueron identificadas, divididas en aves, mamíferos,
anfibios y reptiles. Las especies de aves son típicas de ecosistemas degradados y
completamente adaptados a este tipo de hábitat. Las especies de mamíferos
encontrados fueron animales pequeños, predominantemente roedores. Ninguna de
las especies identificadas ya sea las pertenecientes a la fauna o la flora, fueron
encontradas raras o en peligro de extinción.
III. Medio Socioeconómico
El terreno utilizado en el Área del Proyecto es predominantemente residencial.
En la zona de la cuenca, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable
corriente proveída por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado
sanitario es sólo de alrededor de 12%. (Fuente: ESSAP).
3 Fuente: Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) de la Actualización del Plan Maestro de
Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, Informe Final Preliminar.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 24 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
Se han identificado las normas ambientales, de salud pública y seguridad vigente, a
fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el Sub-proyecto planteado bajo el
cumplimiento de las mismas. A continuación se mencionan las normas legales a
observarse.
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY Artículo 7. Del derecho a un ambiente saludable.
Artículo 8. De la protección ambiental.
Artículo 6. De la calidad de vida.
Artículo 38. Del derecho a la defensa de los intereses difusos.
Artículo 39. Del derecho a la indemnización justa y adecuada.
Artículo 62. De los pueblos indígenas y grupos étnicos.
Artículo 63. De la identidad étnica.
Artículo 64. De la propiedad comunitaria
Artículo 65. Del derecho a la participación.
Artículo 66. De la educación y de la asistencia.
Artículo 67. De la exoneración.
Artículo 81. Del Patrimonio Cultural.
Artículo 109. De la propiedad privada.
Artículo 137. De la supremacía de la constitución.
Artículo 141. De los tratados internacionales.
Artículo 176. De la política económica y de la promoción del desarrollo.
4.2. LEYES NACIONALES Ley 1.183/85. Código Civil.
Ley 836/80. Código Sanitario.
Ley 1.160/98. Código Penal.
Ley 213/93. Código Laboral.
Ley 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaria del Ambiente.
Ley 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental.
Ley 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Ley 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente.
Ley 3.966/10. Orgánica Municipal.
Ley 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay.
Ley 369/72. Crea el Servicio de Saneamiento Ambiental (SENASA).
Ley 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora.
Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de
Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la Republica del
Paraguay.
Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio Concesionarios
Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio. Permisionarios
Ley 3.956/09. Gestión Integral De Los Residuos Sólidos En La República Del Paraguay.
Ley 904/81. Estatuto de las Comunidades Indígenas.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 25 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea El
Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La Secretaria
Del Ambiente”
Decreto 14.281/96. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente.
Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina
en el trabajo.
Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario De La LEY 1.614/2000 GENERAL DEL
MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO.
Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de Recursos
Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y los procedimientos
para su implementación.
Resolución 2.155/05 SEAM. Establecen las Especificaciones Técnicas de
Construcción de Pozos tubulares destinados a la captación de aguas subterráneas.
Resolución 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestión de los Recursos
Hídricos del Paraguay de acuerdo al Artículo 25 de la Ley 1561/00 que crea el
Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría
del Ambiente.
Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del Consejo de
Aguas por Cuencas Hídricas.
Resolución 2.127/05 SEAM. Establece los plazos para la presentación de los estudios
contemplados en el marco de la Ley 294/93.
Resolución 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Públicas en el
marco de la Ley 294/93.
Resolución S.G. Nº 750/02. Por la cual se aprueba el reglamento referente al manejo
de los residuos sólidos urbanos peligrosos biológicos – infecciosos, industriales y
afines; y se deja sin efecto la resolución S.G. Nº 548/96.
Resolución S. G. 585/95 M. S. P. y B. S. Modifica el reglamento sobre el control de la
calidad de los RRHH relacionados con el Saneamiento Ambiental, descrito en la
Resolución S. G. 396/93 a cargo de SENASA.
Resolución 548/96 M.S.P. y B.S. Por El Cual Se Establece Normas Técnicas Que
Reglamenta El Manejo De Los Desechos Sólidos
4.4 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL
Carta De Las Naciones Unidas
Declaración Americana De Los Derechos Y Deberes Del Hombre.
Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Ley 1/89 Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La
Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos.
Convención Americana Sobre Derechos Humanos – Pacto De San José De Costa
Rica.
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San
Salvador".
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 26 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Ley 234/93. Que Aprueba El Convenio No. 169 Sobre Pueblos Indígenas Y Tribales En
Países Independientes, Adoptado Durante La 76° Conferencia Internacional Del
Trabajo, Celebrada En Ginebra El 7 De Junio De 1989.
Ley 370/94. Que Aprueba El Convenio Constitutivo Del Fondo Para El Desarrollo De
Los Pueblos Indígenas De América Latina Y El Caribe.
Ley 2.128/03. Que Aprueba La Convención Internacional Sobre La Eliminación De
Todas Las Formas De Discriminación Racial.
4.5 POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO
MUNDIAL
Ley 3.928/09. Que Aprueba El Convenio De Préstamo Nº 7710-Pa “Proyecto De
Modernización Del Sector De Agua Y Saneamiento” Por Sesenta y Cuatro Millones
De Dólares De Los Estados Unidos De América (US$ 64.000.000.-), Con El Banco
Internacional De Reconstrucción y Fomento (BIRF), Fechado El 27 De Abril De 2009, A
Cargo De Los Ministerios De Hacienda, De Obras Públicas Y Comunicaciones
(MOPC) y De Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) Y La Empresa De Servicios
Sanitarios Del Paraguay S. A. (ESSAP S. A.); Y Amplía El Presupuesto General De La
Nación Para El Ejercicio Fiscal 2009, Aprobado Por La Ley Nº 3692 Fechada El 13 De
Enero De 2009.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 27 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO
Como se ha mencionado anteriormente, el Sub-proyecto, es decir, la construcción
de colectores principales en la cuenca del Itay se enmarca dentro de las acciones
para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del
PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los
sistemas de agua y alcantarillado.
En este sentido, y con el objetivo de eliminar las descargas directas de aguas
residuales en los cuerpos de agua urbanos se procedió a la evaluación de los
colectores que debían ser construidos y los detalles de los tramos por donde
circularían. En cuanto a las alternativas tecnológicas a implementar será la de
colectores de tipo separativo absoluto; si bien, en los parámetros de diseño se ha
considerado un cierto porcentaje de aporte pluvial.
En cuanto a las alternativas de localización de las obras se ha considerado el
mejoramiento de las condiciones sanitarias, ambientales y sociales de Asunción y su
Área Metropolitana y la priorización de las mismas, tomandose como base de
análisis y evaluación la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.
Es así que se tuvo en cuenta lo siguiente4:
Topografía del lugar. Se buscó preferentemente que los colectores siguieran la
pendiente natural del terreno, buscando la viabilidad de su operación por
gravedad, con lo que se redujeron las alternativas por analizar.
S e trató en lo posible de no utilizar calles con alto tráfico vehicular.
Se consideró la infraestructura ya existente, en especial los colectores y emisarios
finales ya existentes o en proceso constructivo (Túnel Itay, emisarios Bella Vista –
Itay, principalmente).
En cuanto a la ubicación misma de cada tramo de tubería en el terreno a ser
ubicado, se tienen las opciones mencionadas en el apartado 2 del presente
Relatorio.
4 NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 28 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES
Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían ser
ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-proyecto
durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los impactos
ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social) que podría
ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada medio, como se
presentarán más adelante.
Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos
ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en relación a
las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para evaluar las
características de los impactos se basan en los conceptos establecidos en el
Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental
y en otras consideraciones propias basadas en trabajos anteriores.
Tabla N° 9. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos ambientales
identificados.
NATURALEZA Negativo, Positivo
EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total
PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente
RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo,
Mitigable/Compensable, Irrecuperable
ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo
PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo
INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total
MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato
REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible
SINERGIA Simple, Sinérgico
EFECTO Indirecto, Directo
6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES
En este apartado se identifican los posibles impactos ambientales y sociales que
podrían suscitarse tanto la etapa constructiva como operativa,
independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o magnitud
de sus efectos, lo que se pasará a analizarse posteriormente.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 29 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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6.2.1. Etapa de Construcción
6.2.1.1. Medio Físico
Suelo
En cuanto al suelo, la estructura y la geomorfología del terreno, los impactos
ambientales que podrían presentarse en la fase constructiva del Sub-proyecto en
las distintas sub etapas de la misma, es decir, antes de las obras, durante la
construcción propiamente dicha y la de abandono o post construcción son los
siguientes:
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo
ii) Riesgo de compactación y/o erosión de suelos
iii) Cambio de la estructura actual del suelo
iv) Cambio del uso del suelo
Agua
Los impactos ambientales sobre el recurso agua que podrían presentarse con las
obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma, es
decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de
abandono o post construcción, son los siguientes:
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas superficiales
ii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas superficiales.
iii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas.
iv) Riesgo de alteración de la calidad de las aguas subterráneas
v) Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales
Aire (y atmósfera)
Los impactos ambientales sobre el recurso aire que podrían presentarse con las
obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma, es
decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de
abandono o post construcción, son los siguientes:
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,
partículas, gases y/o olores)
ii) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones
Paisaje
i) Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno
6.2.1.2. Medio Biótico
Fauna
i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 30 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Flora
i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.
6.2.1.3. Medio Social
Los impactos ambientales sobre el sistema económico y social influenciado por el
Sub-proyecto en su etapa constructiva serían los siguientes.
i) Riesgo de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o recreacional
ii) Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o
privadas
iii) Probabilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés arqueológico,
histórico y/o cultural
iv) Riesgo de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos
(molestias, pérdidas de insumos y/o recursos)
v) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal y
vehicular
vi) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población
aledaña
vii) Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus
actividades en la zona de obras
viii) Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos
comerciales y/o de servicios
ix) Riesgo de accidentes a terceros
x) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios
xi) Riesgo de afectación por condiciones de insalubridad laboral
xii) Riesgo de accidentes de operarios
xiii) Percepción de riesgo por parte de la población
xiv) Riesgos de conflictos entre la población y los operarios
xv) Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia
6.2.2. Etapa de Operación
Los impactos que se darán sobre el medio físico, biótico y social durante la etapa
de operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento, serán
similares en naturaleza a los de la etapa de construcción pero en menor escala ya
que las intervenciones serán puntuales en los lugares con averías, taponamientos u
otro tipo de problemas y no la intervención en la totalidad de la longitud
rehabilitada en el Sub-proyecto.
Asimismo, durante la operación de los colectores podría darse el caso de
ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales a causa de desperfectos en
las mismas tales como averías y/o roturas. En este sentido, y en caso de derrames,
podría producirse la contaminación y/o alteración de la calidad del agua y del
suelo por contacto con las aguas residuales así como también molestias a la
población y afecciones a la salud. No obstante, se prevé que estos impactos no
ocurran en el corto plazo ya que los colectores serán nuevos.
Además, durante la operación se darán impactos positivos, especialmente en el
medio social. Dichos impactos son detallados a continuación:
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 31 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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i) Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de
distribución
ii) Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos
superficiales, acuíferos)
iii) Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria
iv) Mejora de la transparencia de los servicios de la ESSAP S.A.
v) Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A.
vi) Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud
vii) Efectos multiplicadores de la cadena de bienes y servicios del área de
influencia
viii) Efecto de aumento del valor de la tierra por mejoras de los servicios
ix) Disminución de olores desagradables y mejoramiento de las condiciones
estéticas y de salubridad.
x) Mejoramiento del paisaje urbano.
xi) Cambios en la dinámica demográfica por desarrollo inducido, a corto y largo
plazo.
xii) Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden
producirse a largo plazo.
6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS
6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada
6.3.1.1. Procedimiento de Evaluación
El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de
impactos de este Sub-proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los
impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con las
etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u
operativas, en esta última se concentra además del funcionamiento el
mantenimiendo del sistema, teniendo en cuenta también los factores ambientales a
los que afectan.
El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más
específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son
relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos continuamente.
6.3.1.2. Lista de Control Modificada
En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por las
actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y operación,
y las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de los cuales
cada medio es susceptible de verse afectado.
Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades de la
obra con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cual de las
actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e
identificar cual sería el medio más afectado.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 32 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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6.3.1.3. Análisis de Resultados
A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las actividades
dentro de la obra que fueron identificados mediante la Lista de Control Modificada,
de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como negativos, que
generan a los distintos factores ambientales y, además, se representa los
porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos.
Son un total de 37 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y
operativa, de los cuales se expone en el siguiente cuadro, la cantidad de impactos
que genera cada actividad sobre el número total de impactos. Si bien un mismo
impacto se repite para diversas actividades se ha contabilizado cada uno de ellos
sólo una vez por lo que la cantidad de impactos detallada en la tabla considera 37
(total de impactos posibles) para determinar el porcentaje de afectación de cada
actividad. Cabe destacar que, no precisamente aquellas actividades con mayores
porcentajes de afectación al medio corresponden a los impactos más significativos
o, simplemente, pueden ser identificados tanto impactos negativos como positivos
en una misma actividad incrementando así la cantidad de generación de
impactos, por lo que se debería mirar con mayor detenimiento la Aplicación de la
Matriz de Importancia de Impactos Modificada que se presenta en el apartado
siguiente de manera a identificar los impactos positivos y negativos generados
durante las actividades del Sub-proyecto.
Tabla N° 10. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de
generación de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada.
ACTIVIDAD CANTIDAD DE
IMPACTOS
PORCENTAJE
AFECTACIÓN
CO
NSTR
UC
CIÓ
N
Transporte, operación y mantenimiento de
vehículos, maquinarias y equipos 17 46%
Transporte, carga y acopio de materiales y
equipos 14 38%
Adecuación y/o apertura de caminos de
acceso 3 8%
Preparación (limpieza y despeje del terreno) 15 41%
Implementación de obras de drenaje del
terreno 10 27%
Instalación y usos de campamentos 6 16%
Excavaciones, Relleno y Compactación 23 62%
Instalaciones de redes de tuberías 7 19%
Construcciones Civiles 13 35%
Perforación de suelos y/o rocas 23 62%
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ACTIVIDAD CANTIDAD DE
IMPACTOS
PORCENTAJE
AFECTACIÓN
Disposición de Residuos y efluentes 12 32.4%
Limpieza diaria y reacondicionamiento final
del sitio de obras 1 3%
OP
ER
AC
IÓN
Operación del sistema de alcantarillado
sanitario 14 38%
Colecta y conducción de aguas residuales 14 38%
Descargas a cuerpos receptores 11 30%
Mantenimiento de colectores 30 81%
Mantenimiento de cámaras de inspección y
estaciones de bombeo 30 81%
Manejo y disposición de residuos 18 49%
6.3.1.4. Conclusiones
En la etapa constructiva, se puede apreciar que existen mayor cantidad de
actividades que podrían ser generadoras de impacto, siendo la actividad de
remoción de suelo, perforaciones y excavaciones la de mayor impacto, debido a
que puede afectar tanto al medio físico, biótico y social.
Seguidamente, la otra actividad con mayor cantidad de impactos es la de
transporte y mantenimiento de vehículos y maquinarias, debido a que genera
mayor flujo vehicular y su estadia en los sitios podría causar molestias a la población,
cambio del paisaje, así como, alteración del medio biótico por derrame o pérdidas
de fluidos.
En cuanto a la etapa operativa, las actividades de mantenimiento son las que
mayor cantidad de impactos poseen, las mismas incluyen reparaciones de tuberías
y/o trabajos de mantenimiento de las estructuras. Engloba muchas de las acciones
que se desarrollan en la etapa constructiva con la diferencia que es a una escala
de obras menor, ya que no se repararían a la vez todos los tramos rehabilitados sino
más bien tramos puntuales donde se presenten futuras contrariedades.
Referente a la operación y funcionamiento propiamente del Sub Proyecto, podría
impactar tanto, positivamente a la población con la mejora de la calidad de vida y
la salud pública y negativamente al medio acuático por la descarga de los
efluentes cloacales al Río Paraguay.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 34 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado
independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus implicancias
deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los impactos identificados
pueden ser considerados significativos o no y por otro lado, las actividades que lo
generan deben ser igualmente consideradas en conjunto.
6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada
6.3.2.1. Procedimiento de Evaluación
Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Sub-proyecto sin
considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención,
mitigación y/o compensación).
Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de
Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa Ripoll
(Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración cualitativa de los
impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.
Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y
considera lo siguiente:
Tabla N° 11. Atributos de los impactos identificados.
ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS
Naturaleza Intensidad (IN)
Impacto Positivo
Impacto Negativo
+
-
Baja
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
Extensión (EX) Momento (MO)
Puntual
Parcial
Extensa
Total
1
2
4
8
Largo Plazo
Medio Plazo
Inmediato
1
2
4
Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)
Fugaz
Temporal
Permanente
1
2
4
Corto Plazo
Medio Plazo
Irreversible
1
2
4
Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)
Recuperable inmediato
Recuperable medio plazo
Mitigable y/o compensable
Irrecuperable
1
2
4
8
Simple
Sinérgico
Muy Sinérgico
1
2
4
Acumulación (AC) Efecto (EF)
Simple
Acumulativo
1
4
Indirecto
Directo
1
4
Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)
Discontinuo
Periódico
Continuo
1
2
4
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE +
RV + MC + SI + AC + EF + PR]
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 35 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-
proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.
La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla
N° 16 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:
El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles,
moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 17.
Tabla N° 12. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y sociales
identificados.
ESCALA IMPORTANCIA
I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible
25 < I < 50 Impacto Moderado
50 < I < 75 Impacto Severo
I > 75 Impacto Crítico
Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la que
se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto para
la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de ésas los
atributos de los impactos y en las filas se detallan los impactos sobre cada uno de
los factores del medio físico, biótico y social. El método consiste en calificar los
impactos sobre dichos factores de acuerdo a los atributos y su correspondiente
escala establecidos en la tabla mencionada anteriormente.
Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la
aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada
impacto producido por las actividades del Sub-proyecto sobre cada factor
considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización individual
de los impactos producidos por cada actividad.
Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y
sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se
procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos identificados
para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para obtener la
Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las importancias
de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la última columna
de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos, positivos y negativos,
más importantes producidos por las actividades de la etapa de construcción y
operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida refleja la importancia
de los impactos en general y para el cálculo considera todas las acciones que
producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-proyecto. El valor más alto
obtenido identifica al impacto más significativo.
Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones
impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por
columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la matriz.
De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más agresivas, es
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 36 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de impactos sino también
los impactos más importantes.
6.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos
Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha
elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia
Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social durante
ambas etapas.
6.3.2.3. Análisis de los Resultados
A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia
Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis
presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:
1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor
ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor que
se desprende de la ecuación presentada en el apartado 6.3.2.1).
2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades
del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor
obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).
3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de
operación del Sub-proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la
Importancia de cada columna de la Matriz).
De acuerdo a la evaluación y valoración de los impactos negativos, en relación al
primer criterio, se concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en el
medio social en la etapa constructiva; esto se debe principalmente a que el Sub-
proyecto se desarrollará dentro de una zona urbana altamente poblada. El impacto
más relevante dentro del factor social será la obstrucción temporal de tramos de
calles y/o veredas de transito vehicular y peatonal. Así mismo, la obstrucción del
tránsito conllevará a la disminución y/o pérdidas de ingresos económicos de
establecimientos comerciales y/o de servicios ubicados en el área de influencia
directa del Sub-proyecto. Además, las molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y
otros a la salud de operarios y de la población aledaña también son de importancia
considerable sobre el medio social.
En relación a los impactos producidos sobre el medio físico el de mayor relevancia
son el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del agua superficial y
subterránea y, la alteración del régimen hídrico de cursos susperficiales debido a las
actividades de excavación y perforación del suelo para la construcción de los
colectores que se dan en la etapa constructiva y operativa en el caso de
mantenimientos. Por otra parte, en el factor suelo también se verá afectado en
cuanto a riesgos de compactación, contaminación y cambio de estructura.
Además se preveen riesgos en la contaminación y alteración de la calidad del aire
(polvos, partículas, gases y/o olores) ocasionado tanto por el Transporte, operación
y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos como por las actividades de
preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y compactación,
como también por fugas o roturas de los colectores en funcionamiento.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 37 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En cuanto a los impactos positivos, estos se dan en mayor medida en la etapa
operativa, siendo el mayor valor positivo obtenido corresponde a la reducción de
riesgos de contaminación de aguas potable en la red de distribución y aportes de
contaminación a recursos de aguas (superfciales y subterráneos), ya que con la
operación del sistema de alcantarrillado se evita el vertido de los efluentes que de
distintas maneras podrían afectar la calidad del agua. También, los efectos
multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia es
considerado como un impacto positivo ya que se dará un incremento en la
economía local y la generación de empleos que afectará positivamente al medio
social y el recurso socioeconómico gracias al mejoramiento del servicio de
recolección de aguas residuales y a la demanda de materiales, equipos, mano de
obra y profesionales que requerirá la implementación del Sub-proyecto a nivel local.
Otro impacto positivo muy importante para la población corresponde a la salud
pública de la población beneficiaria, esto se debe principalmente a que con la
existencia de un sistema de disposición de aguas residuales se mejoraran las
condiciones sanitarias.
La actividad que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa
constructiva del Sub-proyecto son las Obras de excavación relleno y
compactación, perforación de suelo y/o rocas y el transporte, carga y acopio de
materiales y equipo. Por otra parte, las actividades con valores negativos en la
estapa de operación son: la descarga a cuerpos de agua receptores, en la etapa
de operación y, el mantenimiento de colectores y de cámaras de inspección y
estaciones de bombeo, en la estapa de operación.
6.3.2.4. Conclusiones
Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter
MODERADO, se considera que el Sub-proyecto será ampliamente beneficioso
debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales,
prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco costosas
y a que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se presentarían
preferentemente en casos de imprevistos (accidentes, contingencias), siendo que
estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra que implica construcciones
civiles y las actividades de operación y logística relacionadas.
Finalmente, el impacto positivo de la reducción del aporte de contaminación a los
cursos de agua urbanos mediante la construcción de los colectores y la
consecuente eliminación de las descargas directas a los primeros deriva en la
mejora de la calidad del agua de dichos cursos lo que constituye un Determinante
Social de la Salud clave para el desarrollo humano equitativo de la comunidad
urbana, constituyendo una valiosa colaboración al mejoramiento de las
condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas. Además los servicios
de alcantarillado sanitario generan fuente de trabajo tanto en la etapa constructiva
como en la operativa, por lo que el impacto de este tipo de emprendimientos
contribuye al sector económico.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 38 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
7.1. GENERALIDADES
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) desarrolla un conjunto de acciones y
medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos
identificados en el Sub-proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta niveles
aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados con el
Sub-proyecto.
Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de
Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del PMSAS,
presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que podrían
generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-proyecto y
planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la
prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas
adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o
mitigación de los impactos generados.
Asimismo, en este PGAS, se presentan medidas o referencias para ubicarlas en los
diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al Sub-
proyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue:
Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y Sociales
(MAGERCAS).
Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico
(MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.
7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)
Los PPM describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de
manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos
impactos ambientales negativos concretos
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden del
apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del
METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras
particulares para este Sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras medidas
en cada uno de los medios.
7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO
OBJETIVOS
Desarrollar medidas que faciliten la protección del suelo, de los recursos hídricos y
del aire durante la construcción y operación del Sub-proyecto.
Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos
negativos producidos sobre el suelo, agua y aire.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 39 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por manejo
inadecuado de desechos, vertimientos de agua residual, emisiones de material
particulado, vibraciones y ruido elevado, generados en la obra.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
SUELO
Etapa de Construcción
Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de
vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras
actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo. Los lugares específicos
donde podría tenerse el efecto de compactación serán, por tanto, las áreas de
depósitos temporales de materiales y estacionamientos; los caminos de desvío
del tránsito para dar facilidades a la obra y las áreas de acopio de materiales de
construcción.
Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de
materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos y
otros.
Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites,
grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas
prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en
relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren
alojados.
Se colocará debajo de los equipos y envases (durante su permanencia en la
obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las
posibles fugas de fluidos del equipo. Los mismos que serán evacuados a rellenos
sanitarios.
Se deberá impermeabilizar la superficie del suelo en los sitios de
estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o materiales, etc.
En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a
evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas,
reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos
que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados
según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final seguro.
Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno
sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas
de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y
cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.
Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los desperdicios
es la dirección del viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de
las basuras.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 40 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Otras medidas
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,
carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de
sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de
alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con
señalizaciones.
Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.
Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus
actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que se
genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se vea
la posibilidad de reutilizar.
Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias
u obstrucciones en el sitio.
Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe tener en
cuenta el estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y la
energía necesaria para lograr una compactación equilibrada y no producir
alteraciones físicas, químicas o biológicas al medio.
Etapa de Operación
No se deberá disponer sólidos sin un plan de gestión de los mismos. Se deberá
evaluar el tipo de manejo que podría aplicarse.
Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.
Cabe destacar que además de la medida propuesta anteriormente se deberán
aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas cuando se
lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor
escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán
similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los
impactos identificados.
AGUA
Etapa de Construcción
Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales
naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos
químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u
otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de
disposición.
En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar
el desparrame de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 41 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará
impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de
preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también
podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.
Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra
deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados por la
Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o tambores,
para su retiro o aprovechamiento.
Otras medidas
Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas
(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.
No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las
aguas de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua
cercano.
Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el
desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos.
Etapa de Operación
Si se realizare acopio de materiales de construcción o similares, los mismos
deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien)
metros, para evitar aportes de materiales a las aguas.
En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000.
Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas
anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción ya
que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos
impactos pero en menor escala o magnitud.
AIRE
Etapa de Construcción
Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión
vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la
emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población
presente en tales sitios.
Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según
sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos,
tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos
y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado,
también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o
maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de
depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 42 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada,
también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.
Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de
construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su
dispersión en las zonas de trabajo de operarios.
Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y
bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.
Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos
funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos
y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su
eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita
en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.
Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción
pulverulentos.
Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de
ruido y evitar tener equipo ociosos en funcionamiento.
Otras medidas
Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de modo
a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los
materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación de
polvos.
En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se
puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.
Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la
generación excesiva de polvos.
Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para evitar
la generación excesiva de polvos durante las actividades.
Etapa de Operación
Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las mismas
medidas propuestas para la etapa de construcción ya que durante las actividades
de mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos pero en menor escala
o magnitud.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo desvíos
para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada con las
Municipalidades respectivas, con el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), y la Supervisión General del Sub-proyecto.
Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que
opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles
de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel de ruido máximo
permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince) minutos.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 43 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en
una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75
dB). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a
ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras
partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.
Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran
movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs
hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en
sitios no habitados.
Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en
zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos,
centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB
durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche).
Otras medidas
Los silenciadores de los motores de vehículos, maquinarias y equipos viales
asignados a la obra deberán ser mantenidos en buenas condiciones de
serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos.
7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA
OBJETIVO
Desarrollar medidas que faciliten la protección del hábitat de la fauna y flora
existentes.
Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos
negativos que se puedan generar sobre la flora y fauna presentes en las
zonas de intervención.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
Etapa de Construcción
Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de
intervención del Sub-proyecto. La remoción de árboles y/o arbustos se hará
únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo
espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios
para la operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto.
Durante la construcción se deberá operar el equipo móvil de manera que cause
el mínimo deterioro a la vegetación y a los suelos circundantes.
Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,
atropellamiento).
Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación natural
en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se deberá
buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la Supervisión General
del Sub-proyecto, en caso que sea necesario, según lo establecido la disposición
legal vinculante.
Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético,
paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 44 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
límites de protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la
extracción de una o varias unidades se deberá contar previamente con
autorización de la Supervisión General del Sub-proyecto y del Instituto Forestal
Nacional (INFONA) o del Organismo competente a nivel nacional, y se deberá
cumplir con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o
recomposición de las especies vegetales extraídas.
Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser conservados
y repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan un ecosistema
especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes, protegidas o
similar. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación introduciendo especies
similares a la anteriormente existente.
Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura
escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos
especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias,
etc.
Otras medidas
Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o maquinarias
de la construcción, utilizar un área ya intervenida y alterada y no así áreas con
importante volumen y/o especies de vegetación.
Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la
construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o maquinarias,
seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies
importantes de vegetación.
Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de los
residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar el
menor espacio posible.
Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra,
seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies
importantes de vegetación.
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se deberán contemplar las mismas medidas
expuestas para la etapa de construcción ya que se prevé que durante el
mantenimiento se lleven a cabo las mismas actividades que durante dicha etapa
pero en menor escala. Además, cabe resaltar que la intervención será puntual de
acuerdo a las necesidades de mantenimiento.
7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Y
A TERCEROS (PPSSOT)
OBJETIVO
Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y salud
laboral y a terceros.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud
laboral de operarios y terceros.
Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General
Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por Decreto
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 45 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
N° 14.390/92.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de
mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios y terceros.
Etapa de construcción
El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los trabajadores
en la ejecución de su actividad laboral.
Todo campamento debe contar con elementos básicos de saneamiento
ambiental que establezca el Ministerio atendiendo a su naturaleza y al tiempo
que dure su instalación.
Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes cerrados
e incombustibles. Asimismo, cuando estos residuos puedan reaccionar entre sí, se
dispondrán recipientes independientes, señalizándose adecuadamente. Los
recipientes que contengan estos residuos se vaciarán con la frecuencia
adecuada, manteniéndose en buen estado de conservación y limpieza.
La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de
riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de
dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.
Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente para permitir su
correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones.
El almacenamiento de materias primas y/o de productos elaborados deberá
contar con zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan
obstáculos para los operarios. Los útiles de las máquinas que deban ser
guardados junto a ellas, estarán debidamente colocados y ordenados en
armarios, mesas o estantes adecuados. Se prohíbe almacenar, en las
inmediaciones de las máquinas, objetos o útiles ajenos a su funcionamiento.
Las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se
efectuaran durante la detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo
en sus partes totalmente protegidas.
Al cargar un vehículo se tendrá en cuenta que la carga no implique riesgo
alguno. La misma debe estar bien asegurada y repartida para evitar
desplazamientos y/o caídas; de sobrepasar la longitud de la carrocería, deberá
estar debidamente señalizada según las reglamentaciones vigentes.
La carga que se transporte no deberá sobrepasar su capacidad ni el peso
máximo establecido, debiéndose tener en cuenta la relación: peso/potencia y la
capacidad de frenado y maniobra en todas las condiciones de camino.
En todos los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables, se
dispondrá una adecuada entibación o contención a partir de cierta
profundidad, que estará en función de las características del terreno.
Los entibados se realizarán a medida que se profundice en el terreno y por franjas
cuya altura máxima vendrá dada por las condiciones del terreno. En ningún
momento, la profundidad de la franja pendiente de entibar será superior a 1.50
metros. El desentibado se realizará de abajo a arriba. El entibado de dichas
excavaciones se deberá realizar desde el exterior, de tal manera que los
trabajadores no tengan que permanecer en la excavación.
Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes deben
despejarse de los bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 46 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
material despejado debe depositarse a 1 metro, como mínimo, del borde de la
excavación.
Se prohíbe el paso de vehículos o del depósito de cargas en las proximidades del
Talud, a una distancia inferior a la profundidad de la excavación, salvo en los
casos en que se adopten sistemas eficaces de contención del terreno.
Las excavaciones en las vías públicas deben estar permanentemente protegidas
y adecuadamente señalizadas.
Todos los lugares de trabajo o de tránsito tendrán iluminación natural, artificial o
mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible, se
empleará la iluminación natural. Se intensificará la iluminación de máquinas
peligrosas, lugares de tránsito con riesgo de caídas, escaleras y salidas de
emergencia.
Todos los trabajadores estarán debidamente protegidos contra las irradiaciones
directas y excesivas de calor.
El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección
personal preceptiva y adecuada al riesgo, sino que debe además instruir a los
trabajadores en el uso correcto de tales prendas, facilitando los medios
necesarios para su limpieza y mantenimiento.
Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista.
Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.
Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población
vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de
construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales
hacia y desde los sitios de obras.
Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o veredas
donde se encontraren cargando/descargando materiales de construcción.
Otras medidas.
Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal del
Sub proyecto, en cantidad suficiente conforme. Así mismo, los efluentes derivados
de estos servicios deberán ser colectados, tratados y dispuestos
adecuadamente.
Provisión permanente de agua potable al personal del en el lugar de trabajo.
Identificación de la existencia y ubicación de puestos de salud en el área de
influencia del Sub-proyecto, a los cuales pueda ser derivado el personal en caso
de accidentes y/o problemas de salud.
Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos y
equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la
implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo para
su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales.
Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que
podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto,
incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.
Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) dirigido a los
empleados, en cuanto a la naturaleza de los trabajos a realizar, las medidas de
precaución a considerar, emplear buenas prácticas operacionales, implementar
medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos, etc.
Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y
evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de
animales.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 47 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Proveer de equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que
opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de protegerse de niveles
de ruido mayores a 75 dB.
Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los
diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones
humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). Se
deberá considerar al menos las siguientes recomendaciones, según el caso.
Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en
zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos,
centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB
durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de
vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de
evitar molestias por vibraciones.
Etapa de operación
Tanto para la protección de la salud y seguridad de los operarios, como de la
población aledaña, para las actividades de mantenimiento durante la etapa de
operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas
para la etapa de construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien
serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la etapa de
construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o
mitigar los impactos que surjan.
7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON)
OBJETIVOS
El Programa de Contingencias está diseñado para proporcionar una respuesta
inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia que pudiera presentarse
durante la ejecución y/o operación del proyecto, con el propósito de prevenir
impactos adversos a la salud humana, la propiedad privada y al ambiente
principalmente.
El programa de contingencias tiene por objetivos:
Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente
ante una contingencia, tales como: accidentes vehiculares, derrumbe de
excavaciones y derrame de agua por rotura de tubería.
Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos
sobre el personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad
privada.
Reducir la magnitud de los impactos potenciales ambientales y otros impactos
durante la fase de ejecución y operación del proyecto.
METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGO
Para el Programa de contingencias, se propuso una metodología de análisis y
evaluación de riesgos, con el fin de prevenir y/o mitigar posibles ocurrencias de
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 48 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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accidentes. La metodologías consite en cinco estapas básicas; la primera, la
Identificacicón de procesos y tareas, en la cual se de identificar cada uno de los
procesos y tareas desarrollasdas en los procesos contructivos y operativoas; la
segunda consiste en la identificación de los Peligros/Causas/Efectos, en el cual se
identifican los peligros asociados a casa proceso y tarea, así como sus causas y
efectos. En la tercera etapa, se realiza el Cálculo de Probabilidad, que consiste
básicamente en determinar la probabilidad de que ocurra un accidente o peligro;
posteriormente, en la cuarta etapa se realiza en Cálculo de Severidad, el cual
determina el grado de severidad que puede alcanzar un impacto, daño y/o
accidente. Por último se lleva a cabo el Cáculo de Riesgo, el cual se determina a
partir del cruce de variables de la serveridad y probabilidad, con el fin de obtener el
riesgo de ocurrencia de un accidente o daño.
7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES
(PMDSEE)
OBJETIVOS
Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos,
efluentes y emisiones generados durante las actividades de construcción y
mantenimiento.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
generación de residuos.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
generación de efluentes.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
generación de ruidos y/o emisiones gaseosas.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/OMITIGACIÓN
Etapa de Construcción
1. Residuos Sólidos
Medidas de Minimización en el lugar de origen
Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación
innecesaria de residuos.
Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada
Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, como por ejemplo
piedras de empedrado, cerámicas de veredas, etc.
Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias
u obstrucciones en el sitio.
Evitar un almacenamiento o acopio de los mismos de varios días y evitar su
humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal o privado.
Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del
tipo pulverulento.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 49 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Contar con contenedores con tapa para el almacenamiento de residuos
comunes
Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a
evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas,
reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos
que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados
según el tipo de residuo y contar con un sitio de disposición final seguro.
En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e
insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la
disposición de los mismos no altere el medio.
Procedimiento de recolección y disposición
En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con dos contenedores
adecuados de manera a facilitar su posterior almacenamiento y recolección
final, uno será destinado exclusivamente a el almacenamiento de residuos
especiales como los resultantes directos de la construcción ej.: escombros, restos
de tierra, etc. y otro contenedor exclusivo para el almacenamiento de los
residuos comunes como residuos orgánicos, inorgánicos, residuos industriales no
peligrosos, el cual deberá contar con tapa.
Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberá
almacenarlos en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más
arriba para ser posteriormente recolectados por el servicio de recolección
disponible.
2. Efluentes
Medidas de Minimización en el lugar de origen
Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales
naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos
químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u
otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de
disposición.
Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar
el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará
impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de
preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también
podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.
Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra
deberán efectuarse en los lugares preestablecidos y aprobados por la
Fiscalización, debiendo disponerse el aceite de desecho en bidones o tambores,
para su retiro o aprovechamiento.
Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas
(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.
No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las
aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.
Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
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para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,
carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de
sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de
alterar la menor superficie posible.
Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos
según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del
suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.
Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada
En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser
colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en cámaras portátiles o
similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.
Medidas de mantenimiento preventivo y correctivo
Con el fin de evitar pérdidas de efluentes durante la operación de alcantarillado
sanitario, se deberá prever medidas de mantenimiento continuos, para lo cual se
deberá implementar el PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS.
3. Emisiones
Medidas de Minimización en el lugar de origen
Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera
a minimizar el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.
Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión
vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la
emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población
presente en tales sitios.
Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según
sea necesario. Por otro lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito
de los vehículos y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la
producción de polvos.
Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de
depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción
pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada,
también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.
Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de
construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su
dispersión en las zonas de trabajo de operarios.
Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y
bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.
Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su
eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita
en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.
Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción
pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de
sobrantes durante el transporte de los materiales.
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Etapa de Operación / Mantenimiento
Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las actividades de
mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la
etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para
prevenir y/o mitigar los impactos que surjan.
7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE
IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL)
OBJETIVOS
Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, de manera que el
entorno ambiental intervenido recupere el estado en que se encontraba sin la
implementación del Sub-proyecto.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual negativa
del entorno por parte de la población.
Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo de
modo a disminuir el impacto visual a la población aledaña y evitar riesgo de
accidentes y/o enfermedades por una mala gestión del orden y la limpieza a los
operarios de la obra.
Disminuir las posibles alteraciones del paisaje.
Evitar los cambios negativos en la percepción del paisaje.
EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
Previo a las obras
El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje
local previa a las obras.
Delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo.
Cuando el campamento se ubique en espacio público, se deberán tomar
fotografías del área de campamento antes del inicio de las obras y una vez se
concluyan las mismas.
Durante las obras
Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o
donde la disposición de los mismos no altere el medio.
Los materiales de construcción deberán ser almacenados y colocados de
manera ordenada.
Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera
a mantener el orden y limpieza del sitio de obras.
Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el
desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.
Las áreas de taller y patio de construcción deberán mantenerse libres de aceite,
grasa, escombros y materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones.
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En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e
insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la
disposición de los mismos no altere el medio.
Deberán existir contenedores de basura, los cuales serán utilizados para la
disposición de materiales de desecho y otros escombros.
Las áreas de almacenamiento deberán mantenerse limpias y los materiales
apilados o colocados correctamente.
Al finalizar cada tramo
Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares.
Llevar a cabo la remoción de materiales y disposición de los residuos, limpieza y
revegetación del sitio, si fuera necesario.
Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa
de construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de
intervención, reposición de pavimentos y/o veredas.
En el caso que hubiere lugar, realizar la reposición de la cobertura vegetal en los
espacios afectados por las obras ejecutadas, teniendo en cuenta la utilización
de especies locales, con el fin de preservar la identidad de la zona.
Etapa de Operación
Se prevé que se apliquen las mismas medidas propuestas durante la etapa de
operación del Sub-proyecto, específicamente en el caso de las actividades de
mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que dichas medidas serán
aplicadas en menor escala ya que se prevé que las activides sean puntuales.
7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y
ARQUEOLÓGICO
OBJETIVOS
Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto
sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural durante la etapa de construcción.
Evitar la pérdida de información arqueológica única e irrepetible relacionada
con la interrelación de ecosistemas naturales y las sociedades humanas que
estuvieron asentadas en la zona del Programa.
Evitar las afectaciones o la destrucción del contexto arqueológico, o bien
rescatar el patrimonio ubicado en el área de ejecución de las obras, si se
detecta en la etapa de construcción.
Aportar datos para la comprensión de la dinámica histórica de la región, los
cambios sociales y la trayectoria histórica, con base en la sistematización de las
informaciones, caracterización y análisis de los materiales arqueológicos
recuperados a la luz de la problemáticas arqueológicas locales y regionales en
caso de producirse hallazgos.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de
afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente se rigen por el Manual de
Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC),
elaborado dentro del marco del PMSAS.
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En caso de hallarse en el sitio de obras ruinas, reliquias, fósiles o restos
arqueológicos de valor histórico – cultural, se deberá comunicar de inmediato a
la ESSAP del hallazgo, a través de su Fiscalización, y paralizar los trabajos hasta
tanto se apliquen los protocolos establecidos en el MAGERFIC.
Además, el Contratista deberá aplicar las siguientes medidas de prevención y/o
mitigación:
Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de obra,
evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio
cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.
Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e
insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico,
histórico, religioso, recreacional.
Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el
acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos;
estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.
Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por un lado y
de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso y/o recreacional, a fin de tener identificados cada uno de ellos y prever
las precauciones necesarias arriba mencionadas.
Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de
afectación a las mismas.
Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y
mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con
presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso, recreacional.
Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno
sanitario municipal.
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas para la etapa de construcción pero en menor escala y
magnitud de acuerdo a las intervenciones puntuales que se realicen en la medida
que surja la necesidad de mantenimiento en distintos puntos de los diversos tramos.
7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
OBJETIVOS
Minimizar los riesgos relacionados al inadecuado manejo de las redes de los
diferentes servicios públicos.
Reducir la inconformidad de la comunidad que reside o visita la zona de
influencia del proyecto por la alteración en el suministro de los servicios.
Impedir la interferencia en el suministro de los diferentes servicios públicos en la
zona de afectación del proyecto.
Minimizar los riesgos de accidentes de trabajo relacionados con el inadecuado
manejo de las redes de servicio.
Evitar daños en la infraestructura de los predios ubicados en los alrededores de la
zona del proyecto.
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EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
El contratista antes de iniciar las actividades debe realizar un inventario de las
redes de servicio público que se encuentran en el área de afectación del
proyecto siguiendo las especificaciones planteadas en el contrato.
El personal que participará en las actividades de modificación o reubicación de
redes de servicios públicos debe ser capacitado previamente en procedimientos
seguros para realizar este tipo de actividad.
La ejecución de las actividades de modificación o reubicación de redes debe
realizarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa
prestadora del servicio.
En caso de accidentes o daños de las redes de servicio el contratista debe avisar
de forma inmediata y aplicar las medidas de contingencia necesarias.
Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, por
aprobación previa de la ESSAP, el contratista debe coordinar la difusión a la
comunidad con tres (3) días de anticipación.
Si durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios
públicos se empleara maquinaria, equipos o vehículos de propiedad o asignada
por la empresa prestadora del servicio público, el contratista deberá exigir los
certificados de la última revisión, los planes de mantenimiento y demás requisitos
exigidos en el Programa de Manejo de equipos, maquinaria y transporte.
Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación
de redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las
respectivas zonas almacenamiento temporal.
Etapa de Operación
Las medidas propuestas para la etapa de construcción deberán ser aplicadas
durante la etapa de operación del Sub-proyecto especialmente durante las
actividades de mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que serán
aplicadas en menor proporción ya que en caso de ser necesarios el mantenimiento
y/o reparación de los colectores serán en puntos específicos y no en todo el tramo
instalado.
7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
OBJETIVOS
Implementar un sistema eficiente de mantenimiento de tuberías y otras
infraestructuras de los colectores.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
operación de tuberías con averías, roturas, etc.
Asegurar la provisión de un servicio eficiente y constante a los usuarios.
EJECUCIÓN
A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse con el fin de
mantener la infraestructura de los colectores en buenas condiciones de
funcionamiento.
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MANTENIMIENTO PREVENTIVO
Tabla N° 13. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo.
Actividad Pasos a seguir
Inspección de tuberías. Realizar pruebas de reflejo o de corrimiento
de flujo.
Inspección de registros. Revisar el estado de las tapas de los registros,
así como el interior de los mismos.
Inspección y control para detección de
fallas (fugas).
Revisión de todas las estructuras con el fin de
detectar averías.
Control de la presión en las tuberías. Realizar pruebas de corrimiento de flujo.
Control del caudal en las tuberías.
Medir el caudal en los registros. Realizar la
medición simultáneamente en un registro
aguas arriba y en otro, aguas abajo.
Limpieza de las tuberías y accesorios.
Verter agua a presión en el interior de las
tuberías. Realizar la limpieza de los registros,
retiro de lodos y residuos acumulados.
Cambiar las tapas de los registros que estén
averiados, con el fin de evitar la entrada de
sedimentos y residuos.
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
Tabla N° 14. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo.
Problema Acción/Solución
Taponamiento parcial
(disminución del caudal y/o
taponamiento).
Verter agua a presión, en una forma brusca y
simultánea en el registro aguas arriba, de tal manera
que la correntada provoque la limpieza del tramo; si
no fuese suficiente el volumen de agua para despejar
la línea central y persiste el taponamiento, se
incrementa el caudal y la intensidad de flujo, esto se
logra con un camión cisterna lleno de agua, la cual se
procede a bombear al interior del sistema con el
auxilio de una manguera de diámetro y longitud
adecuada para esta actividad
Taponamiento total
(disminución del caudal y/o
taponamiento).
Verter agua a presión como en el caso anterior; en el
caso de que no se despeje el taponamiento por este
medio, la solución es introducir una guía para localizar
el taponamiento, se procede a empujar y descubrir la
tubería para sacar la basura o tierra que provoca el
taponamiento.
Acumulación de lodos y
residuos en los registros.
Extraer los lodos y residuos acumulados para dar paso
libre a la circulación de las aguas residuales.
Interior de registros averiados
(escalera rota u otros).
Los escalones deben estar en buen estado para que el
inspector pueda bajar sin problema al pozo; si están en
mal estado, repararlas o en su caso cambiarlas por
unas nuevas.
Tapa de registros en mal
estado.
Las tapas de los registros de visita deben estar en su
lugar y sin grietas por el paso de vehículos, es
necesario cambiarlas por nuevas para garantizar la
protección al sistema.
Fugas (Roturas). Reparación de las averías.
Tuberías deterioradas, en mal
estado.
Rehabilitación de colectores, el cual consiste en el
reemplazo, reubicación y/o reforzamiento de la
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 56 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Problema Acción/Solución
tubería en todo el tramo afectado.
Registros deteriorados, en mal
estado. Reconstrucción de los registros.
7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PECAS)
OBJETIVOS
Implementar una capacitación que permita instruir a los operarios acerca de la
naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las
malas prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento
de los mismos.
EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
1. Previo al Inicio de las Obras
Se deberá realizar una charla y/o taller previo, hasta quince días antes, del inicio de
las obras de manera a instruir a los operarios sobre lo siguiente:
El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del
Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de las
normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales
(METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar los posibles
impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá ligar este
alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona
asociada al Sub-proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones
ambientales – sociales consideradas.
La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para
desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción
de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y operación en zanjas;
etc.).
Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el
trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de
seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y
características particulares del terreno en el que se realice la tarea.
Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas
residuales, al control de polvos.
Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y
posibilitar la restauración de la situación original.
Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o
medidas propuestas.
2. Durante las Obras
Se deberán realizar charlas y/o talleres de capacitación semestralmente sobre los
mismos temas detallados para el ítem 1. Previo al inicio de las obras o con la
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 57 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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frecuencia adecuada encaso de darse la necesidad de realizar capacitación
correctiva.
Medidas Adicionales para los ítem 1 y 2
Para ambos casos se deberá entregar a los operarios material
informartivo(folletos u otros) del contenido dictado en cada charla y/o taller.
Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de
capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el
cargo y la firma.
Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal
siempre que pueda ser medido o cuantificado.
Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el
desarrollo de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los
conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho fin.
7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS
MUNICIPIOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO
OBJETIVOS
Implementar un programa que permita informar, educar y comunicar a los
usuarios de la ESSAP S.A. acerca del uso adecuado y sostenible del sistema de
alcantarillado sanitario.
Proponer medidas que deban ser empleadas por los usuarios, de manera a
asegurar el correcto uso del sistema.
Prevenir daños al sistema, que puedan reducir el tiempo de vida útil del mismo.
Fortalecer la gestión educativa y ambiental de los Municipios beneficiados, y a
través de ellos a las Comisiones Vecinales y Ciudadanos/as en general con el
objetivo de lograr un adecuado uso del Sistema de Alcantarillado Sanitario a ser
construido y con ello se logre crear conciencia para proteger el sistema de
Alcantarillado Sanitario.
Se espera que el Programa de educación y Concienciación Ambiental alcance los
siguientes objetivos específicos:
Contribuir a la formación de Unidades de Educación y Gestión Ambiental en los
Municipios sino lo hubiere o, fortalecer los mismos en caso que ya existan.
Transferir conocimientos técnicos de educación y gestión ambiental a
funcionarios municipales.
Facilitar la comprensión e interpretación de la normativa ambiental a nivel
Municipal.
Orientar a la identificación de problemas y necesidades relativos a la gestión
ambiental.
Promover el intercambio de experiencias entre Municipios a fin de unificar
criterios y procedimientos de gestión.
MEDIDAS Y/O ACCIONES
Medidas para usuarios domésticos
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 58 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Generales:
No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal.
No arrojar en los sumideros o registros arenas, hojas u otros residuos resultantes del
barrido de los patios.
Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la
misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.
Comunicar a la ESSAP cualquier anomalía y/o irregularidad que observe en las
instalaciones sanitarias (fuentes, redes, etc.) Para ello la Empresa cuenta con un
servicio telefónico de atención al usuario.
Reportar las fugas o malos olores que observe en las calles.
Reparar y/o reportar cualquier fuga que observe en la casa, calle u oficina.
Barrer las terrazas, patios y la calle con una escoba, no con la manguera. Si es
necesario humedecer el piso con la ayuda de un balde.
No abrir las tapas del sistema de alcantarillado, para evitar que ingresen las
aguas pluviales durante los eventos de lluvias torrenciales.
Evitar la disposición de sedimentos, disolventes, combustibles, mezclas
inflamables, grasas, materias sólidas o viscosas, sustancias tóxicas y/o fármacos
obsoletos o caducados. Estos elementos, además de causar obstrucciones al
sistema de alcantarillado, pueden poner en riesgo a las personas que trabajan en
el mantenimiento y/o a la comunidad en general.
Cocina:
Antes de lavar los platos se deben depositar los restos de comida en el basurero
destinado para ese uso, no en las rejillas de los lavaderos.
Retirar siempre los restos de comida que queden en el lavadero para evitar su
escurrimiento hasta las tuberías.
Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavadero.
Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavadero.
Baño:
Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavatorio y de la ducha.
Arrojar el papel higiénico, toallas higiénicas, pañales u otros residuos en el
basurero y no en el inodoro de manera a evitar que éstos lleguen a las tuberías y
las obstruyan.
Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavatorio.
Medidas para usuarios no domésticos y/o industriales
Los usuarios industriales deberán tener en cuenta las siguientes medidas:
No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal.
Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la
misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.
Evitar el vertido de aguas residuales con contenido de metales pesados, químicos
o sustancias tóxicas a la red de alcantarillado sanitario.
Realizar el tratamiento de aguas residuales pertinente, según el tipo de industria
previo vertido a la red de alcantarillo y/o cauce hídrico.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 59 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Los efluentes que sean descargados al sistema de alcantarillado sanitario deben
cumplir con lo establecido en la Ley N° 1.614/2000 Ley General del Marco
Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. En
el cual se establecen los límites de calidad para las descargas de efluentes
cloacales del sistema de alcantarillado sanitario.
Los restaurantes y estaciones de servicio deberían construir trampas de grasas y
de sedimentos para evitar que se obstruyan las tuberías del alcantarillado.
7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN
OBJETIVOS
Establecer un sistema de comunicación efectiva entre la comunidad, el contratista
de la obra y el gobierno local así como el MOPC y los demás actores sociales
identificados, con el fin de difundir información de interés general de manera
estratégica y ofrecer informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso,
unificando el discurso institucional con el fin de minimizar los impactos producidos
por la falta de información de los actores involucrados acerca del Sub-proyecto
antes, durante y después de la construcción del mismo
Además, se busca:
Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública
sobre los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se comunicará
diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las
obras.
Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de
participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la
ejecución de las obras.
Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los
beneficiarios/as directos e indirectos.
EJECUCIÓN
Se define un Plan Operativo de Comunicación para las siguientes etapas:
Previa a la ejecución de las obras
Durante la ejecución de las obras
Posterior a la ejecución de las obras
Las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista son las siguientes:
Previa a las obras
Impresión de volantes, folletos, trípticos u otros similares para comunicar los
alcances de las obras en las diferentes etapas. El material debe ser impreso a
todo color, en papel ilustración de 120 grs. y en el debe constar toda la
información requerida por el usuario/a en cuanto a alcances de la obra,
monto invertido, etapas de construcción, cronograma de obras y la
operación el servicio. La comunicación a los frentistas debe ser llevada a
cabo con al menos 8 días de anticipación.
Implementación del mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y
reclamos relacionados con el desarrollo de la obra tal como previsto en el
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 60 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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MAGERCAS del PMSAS5. La implementación del mecanismo incluye: Fichas
de registros para posibles reclamos que se presenten durante las obras y sean
recibidos por el Contratista, habilitación de número de celular para contacto
directo y exclusivo con ESSAP).
Durante las obras
Instalación de cartelería relacionada con el sub-proyecto en su área de
influencia. Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto,
objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante
(ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se
pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así
como del Call Center) y distribución de material informativo a la población
afectada. Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades
cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población
local.
Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales,
Comunicadores u otros grupos de interés alrededor del sub-proyecto,
cuando ESSAP así lo solicite o autorice.
Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles
afectados y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la
obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La
notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su
seguimiento, a través de la Fiscalización. Asimismo, deberá realizarse
mediante la distribución de material informativo (volantes, trípticos, folletos u
otros).
Notificación periódica a la ESSAP sobre los avances de las tareas de
comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.
Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación
serán:
Pagina WEB de la ESSAP.
Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).
Folletería o material impreso a entregar a los frentistas de los sitios de obra.
Cartelería en obra.
Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes
del sector.
Reuniones programadas con Comisiones vecinales.
Comunicación Posterior a la Ejecución de las Obras
En el caso de la comunicación en la etapa posterior a la ejecución de las obras el
mensaje y las acciones que serán llevadas a cabo para transmitir dicho mensaje
son comunes a los actores clave identificados (Usuarios de la ESSAP, Gobierno Local
(Municipalidades), MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Comunicadores y
líderes de opinión y la Población en general). En este sentido, se prevé brindar
masivamente información acerca de la cantidad de metros de colectores
instalados que redundará en la mejora del servicio de alcantarillado sanitario y en
5 Véase Anexo N° 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS.
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la calidad de vida y del ambiente, recomendaciones claras acerca de la
importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las
conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red
cloacal e informar acerca de la modalidad de acceso al Sistema de información y
de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. Dicha
información será transmitida mediante la difusión de los resultados finales del Sub-
proyecto, costos de la inversión, costos del servicio de alcantarillado sanitario y la
difusión de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las
inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS
7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS
(PARC)
OBJETIVOS
Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto
que se caractericen por generar reclamos y conflictos tanto durante la etapa de
construcción Para ello se buscara.
Establecer un mecanismo eficiente de atención y manejo de potenciales
reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de reclamos
y/o conflictos posteriores.
EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
La ESSAP contará con un Responsable Ambiental – Social para recibir, consignar
y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de información y/o reclamos
de terceros ajenos al Proyecto. Estos acontecimientos deberán constar en los
registros y ser comunicados a la Fiscalización Ambiental de la obra y al
Contratista.
La ESSAP y el Contratista implementarán las actividades del Programa de
Comunicación, cada uno según le corresponda.
El Contratista instalará carteles en el sitio de obra (que deberá incluir los sitios a los
cuales la población puede acudir, números de teléfono de las oficinas de la
ESSAP, número de teléfono del Centro de Atención de Reclamos y otras
informaciones de interés, etc.). En este cartel se indicará el nombre y objetivo del
Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del ente/institución contratante
(ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso
de afectación ambiental y/o social negativa.
El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad u
organizaciones vecinales en caso de un reclamo sobre un impacto o conflicto
ambiental o social, será exclusivamente atendido por personal de la ESSAP, quién
determinará si debe accionar al contratista como responsable de intervenir
directamente para la solución del reclamo o conflicto en cuestión.
Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la
construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable
ambiental-social del Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la
ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o
derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS.
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Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de
las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre
los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En
estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Sub-Proyecto u otra
herramienta escrita o audiovisual de comunicación, que indique el objeto del
Sub-Proyecto, explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra
y, brevemente, el Plan de Gestión Ambiental.
El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de
reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un
determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado
por un tercero, ya sea ajeno al Sub-Proyecto en cuestión o que participa en uno
de los procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una
lista básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en
Sub-proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o
menor celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de
afectación y/o daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de
la zona de influencia del proyecto.
Etapa de Operación
Las medidas que deberán aplicarse durante la etapa de operación corresponden a
las detalladas en el MAGERCAS ya que las mencionadas para la etapa anterior
corresponden únicamente al Contratista durante la etapa de construcción.
7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT)
OBJETIVOS
Elaborar un programa de manejo del tránsito con el fin de asegurar la seguridad
tanto de los operarios como de la población.
Establecer un plan de desvíos alternativos, con el fin de lograr un manejo del
tránsito eficiente.
Establecer la cartelería y señalética a utilizar así como también fijar la ubicación
de las mismas.
EJECUCIÓN
1. Señalética
La construcción del Sistema de Alcantarillado se deberá programar de tal forma
que el impacto generado sea el mínimo, para lo cual se utilizarán los siguientes
elementos:
Señales informativas:
Estas informan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las
condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las
obras. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como:
Señales de Inicio de Obra
Señales de Desvíos
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Señales preventivas:
Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las
condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las
obras y previenen que ocurran accidentes. Se utilizaran señales, diseñadas y
codificadas por la ESSAP, tales como:
Señales de Trabajos en la Vía
Señales de Maquinaría en la Vía
Señales de Vereda Cerrada
Señales reglamentarias:
Señal de Velocidad Máxima
Señales de Vía Cerrada
Señal de Desvío
Dispositivos varios:
Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de los
ciudadanos y ciudadanas, tales como:
Barricadas
Conos Viales
Barriles Plásticos
Luces Tipo Flasher
Cintas Plásticas de Peligro
Señales Portables de PARE y SIGA
2. Movimiento de equipos y materiales
En lo que respecta a la entrada y salida de materiales, equipos y salida de
escombros y demás para cada frente en ejecución se contará con personas que
den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo del tráfico de equipos y
materiales de construcción en las intersecciones.
Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los
frentes de intervención, mediante la instalación de Barriles Plásticos cada 5 metros
unidos con las Cintas Plásticas con las inscripciones pertinentes indicadas en este
Plan de Trabajo.
El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios
en los que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc., objeto del
contrato, para asegurar las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular.
3. Movimiento de líneas de trasporte público
Se deberá comunicar a las líneas de transporte público cuyos trayectos sean
afectados por la zona de obra los desvíos previstos con el fin de no congestionar el
tránsito en dichos sitios.
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4. Otras medidas
Antes de iniciar las actividades de obra, el contratista deberá contar con el
correspondiente Programa de Manejo de Tránsito debidamente verificado por la
Municipalidad local y aprobado por la Fiscalización y Supervisión de Obras. Una vez
instalada toda la señalización aprobada, la Fiscalización hará una verificación de
las mismas.
Los dispositivos para la regulación de tránsito, deben ubicarse con anterioridad al
inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser
retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación.
Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener
perfectamente limpios y bien colocados. Se debe separar el flujo peatonal de los
trabajos propios de la obra y del flujo vehicular. Los senderos peatonales deben ser
protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular
invada el espacio destinado para dichos senderos.
En caso que se deban hacer modificaciones al PMT, es obligación del contratista,
antes de iniciar tendido-construcción de las redes de alcantarillado sanitario ajustar
el presente Programa de Manejo de Tránsito y conseguir la correspondiente
aprobación de la Municipalidades locales, el MOPC y la ESSAP (según el caso).
PLAN DE DESVÍOS
Corresponde a la manera en que deben llevarse a cabo los desvíos del tránsito
vehicular durante las obras, y las calles alternas que deberán habilitarse al momento
de la construcción, a fin de afectar mínimamente la circulación de vehículos y la
seguridad vial. El Plan de desvíos debe garantizar la menor interferencia del flujo
vehicular en las zonas de trabajo y contemplará la estimación de necesidades de
pavimentación y rehabilitación de pavimento de las vías alternas utilizadas en el
plan (antes de las obras y posterior a la ejecución de las obras), con la definición de
propuestas de: carteles de orientación; señales reglamentarias de advertencia e
informativas y el plan de información general al público, entre otros.
El plan prevé además, el restablecimiento de las vías alternas a las condiciones pre
construcción de las obras incluidas en el programa.
El presente PMT contiene el plan de desvíos con los respectivos planos cuyo
cumplimiento el Contratista deberá prever en su propuesta. Asimismo, una vez
adjudicado, en caso de que el Contratista identifique una propuesta mejor a la
presentada en este plan éste deberá presentar dicha propuesta a la ESSAP S.A.
quien junto con las Municipalidades afectadas y el MOPC (en caso que
correspond) deberán aprobar la misma previo a su ejecución.
La autoridad de tránsito, en este caso la Dirección de Tránsito de las
Municipalidades afectadas, serán las responsables de la revisión de los Planes de
Desvío que forman parte del Programa de Manejo del Tránsito para obras que
afecten la infraestructura vial.
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7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS)
OBJETIVOS
Este Programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a los
casos de servidumbres identificados.
EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras
Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o
departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para Sub-
proyectos de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación
incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más
comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo
con las municipalidades mencionadas para el uso de los predios identificados.
Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre en sí el uso del predio
para las obras durante la etapa de construcción y las actividades de
mantenimiento durante la etapa de operación. Estas últimas se prevé que no se
darán en el corto plazo y que serán puntuales, sin embargo, se debe considerar
en el acuerdo de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las
mismas.
Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de
servidumbre. En este sentido, hacer referencia al Plan de Gestión Ambiental y
Social (PGAS) del Sub-proyecto, ítem Obras de Construcción: en el que se
establece […] Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas),
excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación y obas civiles,
generará dos casos de servidumbres. Asimismo, para dichos impactos se han
establecido las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes.
2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras
Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como
servidumbre de paso.
Reuniones de coordinación con los administradores de los espacios públicos
(Municipalidades y Ministerio de Obras Publicas).
Limpieza general y orden del sitio.
Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar la
contaminación del suelo y el escurrimiento de los materiales y escombros hasta
cursos de agua.
Disposición temporal y recolección de escombros y residuos.
Recomposición del espacio y reposición del predio como antes de la obra
Etapa de Operación
En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos
y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a
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los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos
deberá aplicarse el mismo PMS descrito para la etapa de construcción, con
asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la
misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso.
7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR OBSTRUCCIÓN
TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
OBJETIVO
Este Programa tiene como fin que, en el caso de afectación de vías y obstrucción
de la accesibilidad a propiedades privadas, se asegure accesos peatonales y
vehiculares provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas.
EJECUCIÓN
Medidas a ser implementadas, concordantes con el MPRIAI y el METAGAS:
i) Un componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo
comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados,
especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada Sub-proyecto
(frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del
acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades
públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y,
eventualmente, de veredas. Esta comunicación deberá realizarse como fuera
establecido en el Plan de Comunicación específico del Sub-proyecto.
ii) Un componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para
acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a las
propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio,
instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes
de obras del Sub-proyecto en cuestión. Todos los recursos de acceso a
incorporar deberán ser seguros y contar con redes de protección para el caso
de los pasos peatonales. Para la instalación de dichas vías de acceso
provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente:
iii) Un componente de Limitaciones, referido a:
a. Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de
duración de las obras por sitios definidos, según la susceptibilidad en los
mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus
actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos
asociados que podrían presentarse.
b. Límites de espacios de afectación. Se establece los siguientes límites del
ancho de los espacios que podrán ser intervenidos durante las obras por
parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los
diferentes usos auxiliares que éste necesitare: área de desechos; área de
trabajo.
De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará
determinado por: i) el Área de Zanja; ii) el área de Trabajo; y iii) el Área de
Desechos.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 67 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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iv) Un componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el
Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte
del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o
residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios
con los afectados, previa autorización de la ESSAP S.A., según los casos:
a. Caso de intención de utilizar vías y/o veredas.
b. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados.
Etapa de Operación
En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos
y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a
los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos
deberá aplicarse el mismo PAP descrito para la etapa de construcción.
7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)
OBJETIVOS
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura
existentes.
EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del
mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la
magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de
las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los
documentos del Contrato de Obra.
Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de
daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que
pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal
funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros.
Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de
propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la
operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá
cuantificar y reparar a costa del Contratista.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,
disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la
obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el
espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas
estas áreas deberán contar con señalizaciones.
Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de
afectación a las mismas.
Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y
mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con
presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso, recreacional.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 68 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Etapa de Operación
En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos
y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a
los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos
deberá aplicarse el mismo PPIE descrito para la etapa de construcción, con
asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la
misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 69 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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8. CONCLUSIONES
Con la construcción de los Colectores del Sistema de Alcantarillado Sanitario en la
Cuenca Itay y otros proyectos vinculados que podrían desarrollarse se dará
cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,
específicamente a lo concerniente a: expansión priorizada de los sistemas de agua
y alcantarillado; se logrará en las áreas de influencia directa e indirecta, un mayor
desarrollo socio-económico, se reducirá el aporte de contaminación a los recursos
hídricos, se tendrá una mejora en la calidad de vida y salud pública, entre otros.
Luego del análisis de los impactos ambientales, efectuado para dos etapas que son
las de construcción y operación, se tiene que la mayoría de los impactos son de los
tipos irrelevantes y moderados, se tienen dos del tipo severo, pero referidos a
impactos positivos.
En la etapa de construcción se identifica que los impactos potenciales de mayor
importancia negativa se dan sobre el MEDIO SOCIAL, siendo el impacto negativo
de mayor puntuación la obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas de
tránsito vehicular y peatonal, así mismo le sigue en importancia la disminución y/o
pérdida de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de servicios.
Se tienen impactos positivos relacionados a los efecto multiplicadores en la cadena
de bienes y servicios del área de influencia, mayor oferta y confiabilidad del
prestador y el desaliento a la migración. Debe tenerse presente la temporalidad de
estos impactos ya que se presentarán sólo mientras se desarrolle la construcción.
En la etapa de operación igualmente se tienen actividades del tipo constructiva en
los mantenimientos a efectuar a las redes, es por ello que durante esta etapa el
medio más afectado negativamente sería el FISICO, para los medios aire, suelo y
agua. El medio más afectado positivamente es el SOCIO-ECONOMICO por la
reducción de riesgos de contaminación de aguas de abastecimiento de la
población y contaminación de los recursos hídricos, ya que con la operación del
sistema de alcantarrillado se evita el vertido de los efluentes que de distintas
maneras podrían afectar la calidad del agua. Así mismo se tendrá una mejora a la
salud e higiene de la población beneficiada y efectos multiplicadores en la cadena
de bienes y servicios del área de influencia.
Si bien, la mayoría de los impactos son de carácter MODERADO, con la
implementación del Plan de Gestión Ambiental incorporado en este estudio se
puede evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales negativos, así como
detectar cualquier otro impacto adverso que pudiere ocurrir y que no haya sido
previsto.
Para lograr el propósito de contrarrestar los impactos negativos con los positivos, el
presente Estudio recomienda que se realice un seguimiento continuo del Sub-
Proyecto en sus etapas constructiva y operativa a fin de que se dé el cumplimiento
adecuado a las acciones mitigatorias y/o correctivas mencionadas, para lo cual se
establece un Plan de Monitoreo.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 70 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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9. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CANO PAOLI, K. 2011. Estudios de alternativas de solución a la problemática de
inundaciones en el Arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de
sistemas urbanos de drenaje sostenibles. Asunción, PY. Tesis de Grado. Ing.
Ambiental, Facultad de Ciencias y Tecnología, Universidad Católica “Nuestra
Señora de la Asunción”. 145p.
CONSORCIO NK – NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado
Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.
Informe Final.
DGEEC. 2002. Censo Nacional de Población y Viviendas.
ESSAP S.A., 2010. Gerencia de Agua No Contabilizada.
ESSAP S.A. 2011. Gerencia de Operaciones de Gran Asunción – Unidad de Calidad
de Agua.
ESSAP S.A., 2011. Gerencia Técnica – Unidad de Catastro.
ESSAP S.A. 2010. Gerencia Técnica – Unidad Técnica de Agua Potable.
MACINTYRE, A. 1996. Instalaçoes hidráulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil.
Livros tecnicos e científicos editora. 470p.
PAZ CASTAING, M; ALMIRÓN ALONSO, Z; ACOSTA CARDOZO, H. 2009. Normas de
seguridad en el trabajo. 3ra Ed. Asunción, PY. Arandurä Editorial. 769p.
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 71 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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10. LISTA DE ACRÓNIMOS
ESSAP S.A. Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.
PMSAS. Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
MGAS. Marco de Gestión Ambiental y Social.
MAGERCAS. Manual de Gestión de Reclamos de Conflictos Ambientales y Sociales.
MAGERFIC. Manual de Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico.
METAGAS. Manual de Especificaciones Técnica Generales Ambientales y Sociales
para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento.
PGAS. Plan de Gestión Ambiental y Social.
ERSSAN. Ente Regulador de los Servicios Sanitarios del Paraguay.
SEAM. Secretaría del Ambiente.
AID. Área de Influencia Directa del Proyecto.
AII. Área de Influencia Indirecta del Proyecto.
EPIs. Equipos de Protección Individual.
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11. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES
Por ESSAP S.A.:
Sonia Chávez, Ing. Civil
Jefe de Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría de Proyectos Especiales–
ESSAP S.A.
Consultora Ambiental – ESSAP S.A.
Registro 776 Categoría B
Rocío Grommeck, Ing. Ambiental
Jefe de Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social – Asesoría
de Proyectos Especiales – ESSAP S.A.
Alejandra Kemper, Ing. Ambiental
Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
Asesoría de Proyectos Especiales – ESSAP S.A.
Eliana Estigarribia, Ing. Ambiental
Profesional del Departamento Ambiental - Unidad de Gestión Ambiental y Social –
Asesoría de Proyectos Especiales – ESSAP S.A.
Por Consultora Contratada:
Carla López, Ing. Civil
Consultor Ambiental.
Registro CTCA SEAM: I-571 Categoría A
Leila Molas, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Diana Romero, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Stefanía Romero, Ing. Ambiental
Consultor Ambiental
Nora Dubie, Ing. Forestal
Inventario Forestal
Victor Torres, Ing. Informático
Digitalización de Datos
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12. ANEXOS Y APÉNDICES
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Anexo N° 1. LISTA DE CONTROL MODIFICADA
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Anexo N° 2. MATRIZ DE IMPORTANCIA MODIFICADA
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Etapa Constructiva
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Etapa Operativa
Relatorio de Impacto Ambiental y Social 81 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Relatorio de Impacto Ambiental y Social 82 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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