CONFIGURACIÓN DE LA DEMOCRACIA EN EL DESARROLLO HISTÓRICO DEL PENSAMIENTO POLÍTICO
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CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA / UMSACURSOS PREFACULTATIVOS 2014
CÁTEDRA: LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA
LA DEMOCRACIA ES UN PROCESO
LA DEMOCRACIA SE MODELA A TRAVÉS DE LAS TRANSFORMACIONES QUE RESULTAN DE LA ACEPTACIÓN Y DEL RECHAZO DE LAS SITUACIONES Y DE LAS TEORÍAS QUE SE SUCEDEN, SEAN O NO DEMOCRÁTICAS.
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1. CONTEXTO SOCIO-HISTÓRICO DE LA DEMOCRACIA GRIEGA: TRÁNSITO DE UN ORDEN TRIBAL Y DE CLANES A REGÍMENES
TIRÁNICOS
NOBLEZA HEREDITARIA (800-
640 a.C.)
TIRANOS O AUTÓCRATAS (650-510 a.C.)
DEMOCRACIA (primera mitad
del Siglo V, aprox. 500 a.C.)
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IMPACTO DE LA ESCLAVITUD PARA EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA ATENIENSE
LAS CONCESIONES POLÍTICAS DE LOS GOBERNANTES REFORZARON LA AUTONOMÍA ECONÓMICA DE LOS MEDIANOS Y PEQUEÑOS AGRICULTORES, ASÍ COMO LA APERTURA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR A LOS CAMPESINOS.
ESTO DIÓ LUGAR AL ESTABLECIMIENTO DE UNA ECONOMÍA DE ESCLAVITUD EN LA MINERÍA, LA AGRICULTURA Y EN LA ARTESANÍA.
ESTO PERMITIÓ EL FLORECIMIENTO DE LA CIVILIZACIÓN URBANA DE GRECIA...FRENTE A LOS TRABAJADORES ESCLAVOS APARECÍA EL CIUDADANO LIBRE. ESTO FORTALECIÓ LA IDENTIDAD, SE ALFABETIZÓ Y MEJORÓ LA ADMINISTRACIÓN. SE INNOVARON CONSTITUCIONES Y SE CONCEDIERON NUEVOS DERECHOS A LOS CIUDADANOS.
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ANTIDEMOCRACIA
VARIAS CIUDADES – ESTADO QUE DESDE TIEMPOS INMEMORIALES HABÍAN SIDO GOBERNADAS POR DIVERSAS CLASES DE LÍDERES ANTIDEMOCRÁTICOS (ARISTÓCRATAS, OLIGARCAS, MONARCAS O TIRANOS) SE CONVIRTIERON EN SISTEMAS EN LOS CUALES UNA CANTIDAD SUSTANCIAL DE VARONES ADULTOS LIBRES TENÍAN DERECHO A PARTICIPAR DIRECTAMENTE, EN CALIDAD DE CIUDADANOS, EN EL GOBIERNO.
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LA PRIMERA TRANSFORMACIÓN
EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO V a.C. TUVO LUGAR UNA TRANSFORMACIÓN EN LAS IDEAS E INSTITUCIONES POLÍTICAS VIGENTES ENTRE GRIEGOS Y ROMANOS QUE, POR SU IMPORTANCIA HISTÓRICA, ES COMPARABLE A LA INVENCIÓN DE LA RUEDA O AL DESCUBRIMIENTO DEL NUEVO MUNDO.
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NUEVO SISTEMA POLÍTICO
ESTA EXPERIENCIA, Y LAS IDEAS A ELLA ASOCIADAS, DIERON ORIGEN A LA VISIÓN DE UN NUEVO SISTEMA POLÍTICO EN QUE UN PUEBLO SOBERANO NO SÓLO ESTABA HABILITADO A AUTOGOBERNARSE SINO QUE POSEÍA TODOS LOS RECURSOS E INSTITUCIONES NECESARIOS PARA ELLO.
DICHA VISIÓN SIGUE CONSTITUYENDO EL NÚCLEO DE LAS MODERNAS IDEAS DEMOCRÁTICAS Y PLASMANDO LAS INSTITUCIONES Y PRÁCTICAS DEMOCRÁTICAS.
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2. LA DEMOCRACIA CLÁSICA: ATENAS
DE LA IDEA Y LA
PRÁCTIC
A DEL GOBIERNO DE LOS POCOS
A LA IDEA Y LA PRÁCTICA
DE GOBIERNO
DE LOS MUCHOS
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PARA DESIGNAR SU NUEVA CONCEPCIÓN DE LA VIDA POLÍTICA, Y LAS COSTUMBRES A QUE DIO ORIGEN EN NUMEROSAS
CIUDADES –ESTADOS, LOS GRIEGOS COMENZARON A UTILIZAR A MEDIADOS DEL SIGLO V a.C. LA PALABRA «DEMOKRATIA».
DEMOS
(pueblo)
KRATIA
(gobierno o autoridad)
(DEMOKRATIA («gobierno del
pueblo» o «por
el pueblo»
PERO, ¿QUIÉN ES EL PUEBLO?
PARA LOS GRIEGOS (siglos V y IV) EL DEMOS ERA:
1) PLETHOS, es decir, el plenum, el cuerpo
de los ciudadanos en su integridad.
Aquí el pueblo son "los todos";
2) HOI POLLOI, "los muchos", pero ¿Cuántos muchos
son suficientes para formar un
demos?
3) HOI PLEIONES, "los más". Acepción fundametal, porque
la democracia se fundamenta en una regla mayoritaria.
4) OCHLOS, "la multitud", una concentración
ocasional.
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DILUCIDANDO EL DEMOS, SEGÚN SARTORI
CON ÉSTA ÓPTICA EL PUEBLO ES UNA PARTE DEL DEMOS, LA MÁS POBRE O LA MÁS NUMEROSA.
SIGNIFICADO ARISTOTÉLICO: EL DEMOS SON LOS POBRES.
SIGNIFICADO MARXISTA: EL PUEBLO ES EL PROLETARIADO
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PUEBLO, SEGÚN LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA
PUEBLO.(DEL LAT. POPŬLUS).
1. CIUDAD O VILLA.
2. POBLACIÓN DE MENOR CATEGORÍA.
3. CONJUNTO DE PERSONAS DE UN LUGAR, REGIÓN O PAÍS.
4. GENTE COMÚN Y HUMILDE DE UNA POBLACIÓN.
5. PAÍS CON GOBIERNO INDEPENDIENTE.
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DEMOGRAFIA ATENIENSE
SI BIEN LA CIFRA NO SE CONOCE CON CERTEZA, LA MAYORÍA DE LOS HISTORIADORES COINCIDEN EN QUE «ATENAS, EN SU APOGEO, ANTES DEL ESTALLIDO DE LA GUERRA DEL PELOPONESO EN EL AÑO 431, CONTABA ENTRE 40.000 Y 50.000 CIUDADANOS ADULTOS VARONES».
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LA SOCIEDAD EN LA ANTIGUA GRECIA
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4. LA POLIS: CIUDAD-ESTADO
SÓLO ASOCIÁNDOSE ENTRE ELLOS PODÍAN LLEGAR A SER PLENAMENTE HUMANOS
• LA ASOCIACIÓN MÁS IMPORTANTE EN LA QUE VIVE, CRECE Y MADURA CADA UNO DE LOS GRIEGOS ES EN LA CIUDAD: LA POLIS.
UNA PERSONA QUE VIVE FUERA DE LA POLIS NO PUEDE DESARROLLAR O EJERCITAR VIRTUDES Y CUALIDADES QUE DISTINGUEN A LOS HOMBRES DE LAS BESTIAS.
• SIENDO LA JUSTICIA LO QUE TIENDE A PROMOVER EL BIEN COMÚN, UNA BUENA POLIS TIENE QUE SER UNA POLIS JUSTA; Y POR LO TANTO DEBE EMPEÑARSE EN FORMAR CIUDADANOS QUE PROCUREN EL BIEN COMÚN.
• LA MEJOR POLIS DEBE SER TAMBIÉN, COMO LO ES ATENAS, UNA POLIS DEMOCRÁTICA.
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5. AUTOGOBIERNO
EN TÉRMINOS DE CORNELIUS CASTORIADIS, EL PRIMER EJEMPLO DE
UNA SOCIEDAD QUE “DELIBERA EXPLÍCITAMENTE SOBRE SUS LEYES Y
QUE A LA VEZ ES CAPAZ DE MODIFICAR ESAS LEYES. EN ESTE SENTIDO ES LA PRIMERA COMUNIDAD CON VIDA
POLÍTICA, ENTENDIDA ÉSTA COMO UNA ACTIVIDAD COLECTIVA CUYO OBJETO ES LA INSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD COMO
TAL”.
EN TÉRMINOS DE TUCÍDIDES, EL DEMOS ES AUTÓNOMOS, AUTODIKTOS,
AUTOTELES, ES DECIR: SE RIGE POR SUS PROPIAS LEYES, POSEE SU JURISDICCIÓN
INDEPENDIENTE Y SE GOBIERNA ÉL MISMO.
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6. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DIRECTA
El fundamento de la democracia griega es la participación plena y activa de todos sus ciudadanos. Esta participación es la que los constituye en ciudadanos; renunciar a ella significa renunciar a la ciudadanía, situarse fuera de la polis. La participación
en el gobierno de la polis es un elemento necesario para el desarrollo de la persona humana, uno de los medios indispensables para que los individuos desarrollen sus
capacidades y facultades materiales.
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7. INSTITUCIONES POLÍTICAS
La democracia griega funcionaba a través de las siguientes instituciones:• La Asamblea, compuesta por toda la ciudadanía y ella trataba, discutía y decidía
sobre todos los grandes asuntos que afectaban a la comunidad. Varones mayores de 20 años organizados en unidades territoriales (demos)
• El Consejo de los 500, tenía como función central organizar la Asamblea, es decir redactar su agenda, hacer borradores de la legislación, recibir iniciativas, proponer decisiones, etc. Con este Consejo colaboraba también el Comité de los 50 que, por su escaso número, era también más efectivo;
• Los Tribunales, eran los jurados populares. Eran seleccionados por sorteo, rotación o elección. No existía la reelección.
• Los Magistrados, consejo de magistrados con funciones administrativas y religiosas en la ciudad. Duraban en sus cargos generalmente un año y eran elegidos al sorteo o elección.
• El Comité de los 50, dirigía los debates de la asamblea.• Estrategas, jefes militares
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ELEGIDOS O POR SORTEO
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COMPARANDO LOS SISTEMAS POLÍTICOS DE ATENAS Y ESPARTA
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8. IDEALES DE LA DEMOCRACIA ATENIENSE
IGUALDAD ENTRE
CIUDADANOS
LIBERTAD ENTRE
CIUDADANOS
RESPETO A LA LEY Y A LA JUSTICIA
LA DEMOCRACIA NO SIGNIFICA SIMPLEMENTE
TOMAR IMPORTANTES DECISIONES Y SANCIONAR LEYES EN LA ASAMBLEA,
TAMBIÉN SIGNIFICA
ACTUAR EN LOS CARGOS
PÚBLICOS.
DISCUSIÓN COMO PASO
PREVIO INDISPENSABLE A LA ACCIÓN
SENSATA
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VISIÓN GRIEGA DE LA DEMOCRACIA
EL CIUDADANO ES UN SER TOTAL PARA QUIÉN LA POLÍTICA CONSTITUYE
UNA ACTIVIDAD SOCIAL NATURAL.
PARA EL CIUDADANO EL GOBIERNO Y LA POLIS NO SON ENTIDADES REMOTAS
Y AJENAS, SINO QUE LA VIDA POLÍTICA ES UNA
EXTENSIÓN ARMONIOSA DE SÍ MISMOS.
PARA EL CIUDADANO LA FELICIDAD ESTÁ UNIDA A LA VIRTUD, LA VIRTUD A
LA JUSTICIA, Y LA JUSTICIA A LA FELICIDAD.
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IGUALDAD ATENIENSE
DEMOKRATIA
ISOGORIA: igualdad de todos los ciudadanos en
cuanto a su derecho a hablar en la Asamblea de
gobierno.
ISONOMIA: igualdad ante la ley.
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9. LAS CRITICAS A LA DEMOCRACIA GRIEGA
LA VIDA POLÍTICA DE
LOS GRIEGOS, COMO LA DE
OTROS PUEBLOS ANTES Y
DESPUÉS DE ELLOS, SE
HALLABA EN UN PLANO
MARCADAMENTE INFERIOR A SUS IDEALES.
LA POLÍTICA ERA EN ATENAS, UNA
CONTIENDA DURA Y DIFÍCIL,
DONDE LOS PROBLEMAS COMUNES A
MENUDO QUEDABAN
SUBORDINADOS A AMBICIONES PERSONALES.
HAY MOTIVOS PARA
SUPONER QUE SÓLO UNA MINORÍA BASTANTE REDUCIDA
ASISTÍA A LAS REUNIONES DE LA ASAMBLEA.
SIN DUDA, LOS LÍDERES
PROCURARÍAN QUE SUS
PARTIDARIOS CONCURRIESEN, Y A MENUDO
LAS REUNIONES DE LA
ASAMBLEA FUERON DE GRUPOS DE ADEPTOS.
LA MAYORÍA DE LOS DISCURSOS
ERAN PRONUNCIADO
S POR UN NÚMERO
COMPARATIVAMENTE
PEQUEÑO DE DIRIGENTES
QUE NO ERAN EL DEMOS MISMO.
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9. LAS CRITICAS A LA DEMOCRACIA GRIEGA
ADVERSARIOS MODERADOS COMO ARISTÓTELES, A QUIÉN LE MOLESTABA
EL PODER QUE, SEGÚN ÉL, NECESARIAMENTE LE IBA A DAR A LOS
POBRES LA EXPANSIÓN DE LA DEMOCRACIA.
OPOSITORES COMO PLATÓN, QUIÉN CONDENÓ LA DEMOCRACIA
JUZGÁNDOLA EL GOBIERNO DE LOS INCAPACES Y ABOGÓ POR IMPLANTAR
EN SU LUGAR UN SISTEMA DE GOBIERNO DE LOS CIUDADANOS MEJOR
CALIFICADOS.
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FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 1) LA GUERRA DEL PELOPONESO
DURANTE LA DEMOCRACIA, ATENAS VIVIÓ SU MAYOR ESPLENDOR. SIN EMBARGO, LA DEMOCRACIA TUVO QUE SUPERAR DOLOROSAS PRUEBAS. LAS DOS CIUDADES ESTADO MÁS GRANDES DE GRECIA: ESPARTA Y ATENAS SE DECLARARON EN GUERRA.
ATENAS SE HABÍA ALIADO A UNA CIERTA CANTIDAD DE CIUDADES DEL MAR EGEO, QUE TENÍAN QUE PAGARLE TRIBUTO., ESPARTA USÓ ESTO COMO PRETEXTO Y DECLARÓ LA GUERRA, MÁS TARDE ATENAS QUEDÓ SITIADA.
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FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 2) LA PESTE; 3) MUERTE DE PERICLES; Y
PARALELAMENTE LA PESTE ASOLÓ ATENAS, Y ENTRE LOS MUCHOS MUERTOS, ESTUVO EL GRAN ESTADISTA Y LÍDER ATENIENSE PERICLES.
NO OBSTANTE, INCLUSO DESPUÉS DEL FIN DE LA GUERRA DEL PELOPONESO Y LA DERROTA DE ATENAS, LA DEMOCRACIA ATENIENSE PERDURÓ HASTA 322 A. C., AÑO EN EL QUE LA SUPREMACÍA MACEDONIA ACABÓ CON LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS.
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FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 4) LIMITADO ÁMBITO TERRITORIAL Y DEMOGRÁFICO
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LA DEMOCRACIA ATENIENSE HA SIDO CONSIDERADA A MENUDO, DE FORMA UN TANTO ROMÁNTICA, COMO PERFECTA, PERO LA REALIDAD ES QUE SOLAMENTE UNA PARTE PEQUEÑA DE LA POBLACIÓN (ALREDEDOR DE UN 10%), TENÍA DERECHOS POLÍTICOS. ESA PARTE PODÍA PERMITIRSE EL LUJO DE DEDICAR EL TIEMPO A "GOBERNARSE", MIENTRAS EL TRABAJO LO REALIZABAN OBREROS SIN DERECHOS Y ESCLAVOS, QUE NI SIQUIERA TENÍAN POSIBILIDAD DE ELEGIR A SUS REPRESENTANTES. ELLO NO QUITA GRANDEZA A ESTA DEMOCRACIA, PUES EL CONTROL SOBRE EL GOBERNANTE O GOBERNANTES NO HABÍA EXISTIDO PREVIAMENTE EN NINGÚN OTRO SISTEMA SOCIAL.
ASIMISMO, LA PEQUEÑEZ DE LA POLIS HACÍA DE QUE LA DEMOSKRATIA SÓLO PUEDA DESARROLLARSE EN ÁMBITOS TERRITORIALES MUY LIMITADOS. LA DEMOCRACIA GRIEGA SE APLICABA SÓLO A SISTEMAS POLÍTICOS DE PEQUEÑA ESCALA, UN DEFECTO IRREMEDIABLE.
“La democracia es dinámica, el despotismo es estático y siempre
igual a sí mismo”.(Norberto Bobbio)
• CPE, ART. 11, I: “LA REPÚBLICA DE BOLIVIA ADOPTA PARA SU GOBIERNO LA FORMA DEMOCRÁTICA PARTICIPATIVA, REPRESENTATIVA Y COMUNITARIA, CON EQUIVALENCIA DE CONDICIONES ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
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DEMOCRACIA
DEMOCRACIA ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN DE GRUPOS DE PERSONAS, CUYA CARACTERÍSTICA PREDOMINANTE ES QUE LA TITULARIDAD DEL PODER RESIDE EN LA TOTALIDAD DE SUS MIEMBROS, HACIENDO QUE LA TOMA DE DECISIONES RESPONDA A LA VOLUNTAD COLECTIVA DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO.
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DEMOCRACIA EN SENTIDO ESTRICTO
EN SENTIDO ESTRICTO LA DEMOCRACIA ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO, EN
LA CUAL LAS DECISIONES COLECTIVAS SON ADOPTADAS
POR EL PUEBLO MEDIANTE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
DIRECTA O INDIRECTA QUE LE CONFIEREN LEGITIMIDAD A LOS
REPRESENTANTES.
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DEMOCRACIA EN SENTIDO AMPLIO
EN SENTIDO AMPLIO, DEMOCRACIA ES UNA FORMA
DE CONVIVENCIA SOCIAL EN LA QUE LOS MIEMBROS SON
LIBRES E IGUALES Y LAS RELACIONES SOCIALES SE
ESTABLECEN DE ACUERDO A MECANISMOS CONTRACTUALES
.
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DEMOCRACIA DIRECTA
HAY DEMOCRACIA DIRECTA
CUANDO LA DECISIÓN ES ADOPTADA
DIRECTAMENTE POR LOS MIEMBROS DEL PUEBLO.
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DEMOCRACIA INDIRECTA O REPRESENTATIVA
HAY DEMOCRACIA INDIRECTA O REPRESENTATIVA
CUANDO LA DECISIÓN ES ADOPTADA POR
PERSONAS RECONOCIDAS POR EL
PUEBLO COMO SUS REPRESENTANTES.
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CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-01
LA CRITICA PRINCIPAL CONTRA EL FUNCIONAMIENTO ACTUAL DE LA DEMOCRACIA CONSISTE EN QUE MUCHOS CIUDADANOS NO PARTICIPAN EN ELLA.
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CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-02
DE HECHO, EL CIUDADANO MEDIO SE CONTENTA CON DEPOSITAR SU VOTO EN LAS ELECCIONES NACIONALES, DEPARTAMENTALES O LOCALES.
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CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-03
SI TODOS PARTICIPARAN EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES, O BIEN NO SE DECIDIRÍA NADA, O BIEN, CUANDO LAS DECISIONES SE TOMARAN , SERÍAN MALAS PORQUE POCAS PERSONAS POSEEN CONOCIMIENTOS TÉCNICOS SUFICIENTES PARA COMPRENDER LAS COMPLEJAS CUESTIONES DEL MUNDO ACTUAL.
ALGUNOS OBSERVADORES ADUCEN QUE LA NO PARTICIPACIÓN DE LA INMENSA MAYORIA MANTIENE LA ESTABILIDAD DE LA DEMOCRACIA.
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PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN DEMOCRACIAS
CON LA DEMOCRACIA LA PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA RESULTA VOLUNTARIA, EXCEPTO EN UNOS CUANTOS PAÍSES EN LOS QUE LA LEY IMPONE EL VOTO OBLIGATORIO; NO OBSTANTE, LOS CIUDADANOS DEMOCRÁTICOS SUELEN OPINAR QUE VOTAR CONSTITUYE UN DEBER.
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PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN AUTORITARISMOS
LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA PUEDE SER DE VARIOS TIPOS Y DARSE EN TODOS LOS NIVELES DEL SISTEMA POLÍTICO.EN LOS ESTADOS AUTORITARIOS SE RESERVA A LA ELITE DOMINANTE, AUNQUE LAS MASAS PUEDEN SER MOVILIZADAS Y OBLIGADAS A VOTAR EN LAS ELECCIONES PARA DEMOSTRAR LA LEGITIMIDAD DEL RÉGIMEN.
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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
HAY DEMOCRACIA PARTICIPATIVA CUANDO SE APLICA UN MODELO
POLÍTICO QUE FACILITA A LOS CIUDADANOS SU CAPACIDAD DE
ASOCIARSE Y ORGANIZARSE DE TAL MODO QUE PUEDAN EJERCER UNA
INFLUENCIA DIRECTA EN LAS DECISIONES PÚBLICAS O CUANDO
SE FACILITA A LA CIUDADANÍA AMPLIOS MECANISMOS
PLEBISCITARIOS. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA
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SURGIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
EL SURGIMIENTO DE MODELOS PARTICIPATIVOS SE RELACIONA, DE UNA PARTE, CON LA BÚSQUEDA DE NUEVAS ALTERNATIVAS Y RESPUESTAS A LOS PROBLEMAS E INSATISFACCIONES QUE CONLLEVABAN LOS MODELOS ELITARIOS, PREDOMINANTES HASTA LOS SESENTA, Y, POR OTRA, CON LAS TRANSFORMACIONES HISTÓRICAS DEL PERÍODO TANTO EN EL NORTE COMO EN AMÉRICA LATINA.
SE HA SEÑALADO QUE SI BIEN DICHOS MODELOS PUEDEN SER ENTENDIDOS COMO “CONTRAMODELOS”, ES DECIR, NO FUERON ELABORADOS COMO RESPUESTA AL MODELO DE LA NUEVA DERECHA, SINO MÁS BIEN COMO UN INTENTO DE ABORDAR LOS PROBLEMAS DE LA DEMOCRACIA CONTEMPORÁNEA EN SOCIEDADES DE MERCADO
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SURGIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
LOS MODELOS DEMOCRÁTICOS PARTICIPATIVOS HAN TRANSFORMADO NUESTRAS CONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y PROBLEMATIZARON, COMO NUNCA ANTES SE HABÍA HECHO, LAS YA COMPLEJAS RELACIONES ENTRE DEMOCRACIA Y LIBERALISMO, Y, ENTRE DEMOCRACIA Y SOCIALISMO. LA DIFUSIÓN DE LAS TEORÍAS PARTICIPATIVAS HA CONTRIBUIDO, EN IMPORTANTE MEDIDA, A CREAR UNA DEMANDA DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL, QUE TUVO MUCHA IMPORTANCIA EN LA LUCHA DE LOS OCHENTA CONTRA LOS AUTORITARISMOS MILITARES EN NUESTRA REGIÓN.
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NECESIDAD DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EXTENSA
UN PUEBLO QUE CONOCE LAS CUESTIONES POLÍTICAS MANTIENE A LOS POLÍTICOS EN ESTADO DE ALERTA Y SE ASEGURA DE QUE SÓLO SE IMPONGAN AQUELLAS MEDIDAS RESPALDADAS POR LA ACEPTACIÓN GENERAL.
ROUSEAU, MILL, PATEMAN, BARBER Y OTROS HAN DECLARADO SU ENTUSIASMO POR LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA EXTENSA.SE DICE QUE LA PARTICIPACIÓN EN LA POLÍTICA DEL PROPIO PAÍS ES BUENA PARA PARA LA SALUD MORAL Y CÍVICA DEL INDIVIDUO Y PARA LA VIDA POLÍTICA DE LA NACIÓN.
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CONTRA LA NECESIDAD DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EXTENSA
LA OTRA CARA DEL ARGUMENTO LA EXPONEN LOS QUE TEMEN A UNA CIUDADANÍA DEMASIADO ACTIVA.
SCHUMPETER (1883-1950) OPINABA QUE “LA ÚNICA ACCIÓN QUE PUEDE LLEVAR A CABO LA MASA ELECTORAL ES LA ESTAMPIDA”. Y CONSIDERABA QUE LA MEJOR DEMOCRACIA ES AQUELLA EN LA QUE LA PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO SE LIMITABA A ELEGIR A LÍDERES EN LAS ELECCIONES.
OTROS ENTENDIERON QUE RESULTA NECESARIO UN PUEBLO APÁTICO PARA UN BUEN PROCESO DE TOMA DE DECISIONES Y PARA LA ESTABILIDAD POLÍTICA. LOS CIUDADANOS NO DEBEN INTERVENIR EN TEMAS QUE NO COMPRENDEN.
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LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PROCESO DE TRANSFORMACIÓN
DESDE UNA CONCEPCIÓN AMPLIA, PUEDE DECIRSE QUE LA PARTICIPACIÓN ES LA CAPACIDAD Y LA POSIBILIDAD DE LAS PERSONAS O GRUPOS DE PERSONAS DE INFLUIR EN LAS CONDICIONES QUE AFECTAN SUS VIDAS, DE EJERCER SUS DERECHOS Y DE CUMPLIR CON SUS DEBERES. EN ESTE SENTIDO, ES LA OPORTUNIDAD QUE TIENEN LOS CIUDADANOS DE PROPONER CAMBIOS Y DE INVOLUCRARSE EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES QUE AFECTAN SUS INTERESES PARTICULARES Y LOS DE SU COMUNIDAD.
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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN BOLIVIA - 1
LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA ES UNA DE LAS TRES FORMAS DE DEMOCRACIA RECONOCIDAS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (ARTÍCULO 11°). SE EJERCE MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE LA CIUDADANÍA EN LA DELIBERACIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS Y, A TRAVÉS DEL VOTO, EN LA TOMA DE DECISIONES COLECTIVAS.INCLUYE TAMBIÉN, CONFORME A LEY, MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y DE CONTROL SOCIAL SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA.
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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN BOLIVIA - 2
EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA SE REMONTA A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2004 EN LA QUE, COMO RESULTADO DE LA DEMANDA CIUDADANA (EN ESPECIAL LA LLAMADA “GUERRA DEL GAS” DE OCTUBRE DE 2003), SE RECONOCIERON EN LA CONSTITUCIÓN, ADEMÁS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, LOS MECANISMOS INSTITUCIONALES DE REFERENDO, INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE.EN JULIO DE 2004, CON EL REFERENDO NACIONAL SOBRE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS, SE INICIÓ LA ERA DE REFERENDOS EN NUESTRA DEMOCRACIA MODERNA. Y CON LA ELECCIÓN DE CONSTITUYENTES EN JULIO DE 2006 Y LA APROBACIÓN EN REFERENDO (ENERO DE 2009) DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, SE INAUGURÓ EL MECANISMO DE REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN MEDIANTE ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 1) EL
REFERENDO
REFERENDO: ES UN MECANISMO DE PARTICIPACIÓN DIRECTA DE LA CIUDADANÍA PARA DECIDIR, CON SU VOTO, SOBRE ASUNTOS ESTRATÉGICOS PARA EL PAÍS. LOS RESULTADOS DEL REFERENDO SON DE CARÁCTER VINCULANTE, ESTO ES, DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.EN BOLIVIA SE RECONOCE HISTÓRICAMENTE EL REFERENDO DE 1931 COMO EL ANTECEDENTE DE ESTA FORMA DE DECISIÓN, AUNQUE NO HABÍA VOTO UNIVERSAL. EN LA ERA DEMOCRÁTICA ACTUAL, EL PRIMER REFERENDO NACIONAL TUVO LUGAR EN JULIO DE 2004 EN RELACIÓN A LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS. LUEGO, EN JULIO DE 2006, POR INICIATIVA POPULAR, TUVO LUGAR EL REFERENDO NACIONAL SOBRE LAS AUTONOMÍAS. EL TERCER REFERENDO NACIONAL SE REALIZÓ EN ENERO DE 2009 PARA LA APROBACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. Y EN DICIEMBRE DE 2009 TUVIMOS EN BOLIVIA REFERENDOS POR AUTONOMÍAS EN CINCO DEPARTAMENTOS, UNA PROVINCIA Y DOCE MUNICIPIOS.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 2)
REVOCATORIA DE MANDATO
REVOCATORIA DE MANDATO: ES UN MECANISMO POR EL CUAL LA CIUDADANÍA, MEDIANTE EL VOTO, PUEDE REVOCAR EL MANDATO DE LOS GOBERNANTES Y REPRESENTANTES ELECTOS ANTES DE QUE SE CUMPLA SU PERÍODO DE FUNCIONES. SU EFECTO ES INMEDIATO EN EL CASO DE LAS AUTORIDADES REVOCADAS.AUNQUE NO ESTABA RECONOCIDO EN LA ANTERIOR CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, EN BOLIVIA TUVIMOS, EN AGOSTO DE 2008, CONVOCADO POR LEY, UN REFERENDO DE REVOCATORIA DE MANDATO PARA PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE Y PARA LOS PREFECTOS DE DEPARTAMENTO. MÁS QUE REVOCATORIO ESTE REFERENDO FUE, EN RIGOR, UN REFERENDO RATIFICATORIO. COMO RESULTADO DE ESTE EJERCICIO DEMOCRÁTICO FUERON REVOCADOS DE SU MANDATO LOS PREFECTOS DE LA PAZ Y COCHABAMBA.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 3)
ASAMBLEAS Y CABILDOS
ASAMBLEAS Y CABILDOS: SON MECANISMOS DE CARÁCTER DELIBERATIVO MEDIANTE LOS CUALES LA CIUDADANÍA, REUNIDA EN ESPACIOS PÚBLICOS, ABORDA ASUNTOS COLECTIVOS, LOS DISCUTE Y FIJA POSICIONES COLECTIVAS. NO TIENEN CARÁCTER VINCULANTE.BOLIVIA TIENE UNA LARGA TRADICIÓN DE ASAMBLEAS, EN ESPECIAL EN LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y SINDICATOS Y DE CABILDOS, EN PARTICULAR EN LAS REGIONES DEL PAÍS. EN NUESTRA HISTORIA RECIENTE HUBO DOS CABILDOS DE GRAN RELEVANCIA POLÍTICA: EL “CABILDO DEL MILLÓN”, EN DICIEMBRE DE 2006, EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA, EN DEMANDA DE LAS AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES; Y EL “CABILDO DE LOS DOS MILLONES”, EN JULIO DE 2007, EN LA CIUDAD DE EL ALTO DE LA PAZ, EN DEFENSA DE LA SEDE DE GOBIERNO.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 4)
CONSULTA PREVIA
CONSULTA PREVIA: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL DE CARÁCTER CONCERTADO, PREVIO Y OBLIGATORIO POR EL CUAL LAS AUTORIDADES DE GOBIERNO DEBEN CONSULTAR A LA CIUDADANÍA, QUE PARTICIPA DE MANERA LIBRE E INFORMADA, RESPECTO A LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES EN DETERMINADO TERRITORIO Y SOBRE DECISIONES QUE PUDIERAN AFECTAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE.EN LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS LA CONSULTA PREVIA, QUE NO TIENE CARÁCTER VINCULANTE PERO BUSCA EL CONSENTIMIENTO, DEBE REALIZARSE RESPETANDO SUS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PROPIOS.LA LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL ESTABLECE UN MECANISMO POR EL CUAL EL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL, A TRAVÉS DEL SERVICIO INTERCULTURAL DE FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO (SIFDE), REALIZA LA OBSERVACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROCESOS DE CONSULTA PREVIA, DE FORMA COORDINADA CON LAS ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES INVOLUCRADAS. ESTÁ PREVISTA UNA NORMA ESPECÍFICA QUE REGULE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTA PREVIA.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 5)
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
ASAMBLEA CONSTITUYENTE: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL PARA LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.COMO RESULTADO DE UN PROLONGADO PROCESO CONSTITUYENTE INICIADO EN 1990 CON LA “MARCHA POR EL TERRITORIO Y LA DIGNIDAD” DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE TIERRAS BAJAS, EN BOLIVIA SE ELIGIERON 255 CONSTITUYENTES EN JULIO DE 2006, LOS QUE ELABORARON UN PROYECTO DE NUEVA CARTA FUNDAMENTAL HASTA DICIEMBRE DE 2007. LUEGO DE CONFLICTOS Y DE ESCENARIOS DE CONCERTACIÓN CON LOS PREFECTOS Y EN EL CONGRESO NACIONAL, SE CONVOCÓ A REFERENDO NACIONAL CONSTITUYENTE EN ENERO DE 2009 PARA LA APROBACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. LA NORMA PREVÉ LOS MECANISMOS PARA LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN MEDIANTE CONVOCATORIA A ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 6)
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA
INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL POR EL CUAL LA CIUDADANÍA PUEDE PRESENTAR PROYECTOS DE LEY Y ENCAUZAR SU TRATAMIENTO CORRESPONDIENTE POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL. DE ESTE MODO LA INICIATIVA LEGISLATIVA NO QUEDA RESERVADA ÚNICAMENTE A LOS ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO.EL DERECHO CIUDADANO A LA INICIATIVA LEGISLATIVA SE RECONOCIÓ RECIÉN AL AÑO 2004 CON LA REFORMA CONSTITUCIONAL. DESDE ENTONCES DIVERSOS ACTORES Y SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL HAN PRESENTADO DIFERENTES PROYECTOS DE LEY. ESTE MECANISMO SE PRESERVA EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y SU EJERCICIO ESTÁ REGULADO EN REGLAMENTO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL.
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MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 7)
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL, RECONOCIDO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL LA SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y EJERCE EL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA EN TODOS LOS NIVELES DEL ESTADO, ASÍ COMO RESPECTO A LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.LA NUEVA LEY FUNDAMENTAL (ARTÍCULOS 241º Y 242º) RECONOCE EL DERECHO CIUDADANO A LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL. ESTE MECANISMO HA SIDO YA INCORPORADO EN LAS LEYES DEL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL, DEL ÓRGANO JUDICIAL, DEL RÉGIMEN ELECTORAL Y EN LA LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN. ESTÁ PREVISTA LA APROBACIÓN DE UNA LEY DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL QUE ESTABLEZCA EL MARCO GENERAL PARA SU EJERCICIO
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MODELO Nº 4: LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓN
MACPHERSON PROPONE UN MODELO MÁS DEMOCRÁTICO QUE EL ACTUAL, PARA ÉL MÁS DEMOCRACIA SIGNIFICA MÁS PARTICIPACIÓN POR PARTE DE TODOS LOS CIUDADANOS EN LAS DECISIONES POLÍTICAS. PERO PARA CONSEGUIR REALMENTE UN SISTEMA DONDE HAYA MÁS PARTICIPACIÓN HAN DE CUMPLIRSE 2 REQUISITOS PREVIOS:
1. LAS PERSONAS DEBEN DEJAR DE VERSE COMO INDIVIDUOS CONSUMIDORES Y DEBEN PASAR A VERSE COMO HUMANOS CAPACES DE DESARROLLAR SUS CAPACIDADES HUMANAS.
2. TIENE QUE PRODUCIRSE UNA GRAN REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD ECONÓMICA Y SOCIAL.
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LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓN.MODELO 4-A: APROXIMACIÓN ABSTRACTA
TRES CONDICIONES:
1. SI EXISTIERA UN PELIGRO DE CONTRAREVOLU
CIÓN DE TAL QUE FORMA
SEA NECESARIA UNA
AUTORIDAD CENTRAL PARA
INTENTAR PROTEGER EL
SISTEMA.
2. QUE TODAVÍA EXISTIERA UNA
DIVISIÓN DE CLASES
OPUESTAS ENTRE SÍ, POR LO TANTO NO PUEDE HABER
GRANDES DESIGUALDADES ECONÓMICAS.
3. QUE LA GENTE QUE FORMAN LA BASE FUERA
APÁTICA POLÍTICAMENTE
, SI EXISTE TODAVÍA UNA DESIGUALDAD ECONÓMICA
EVIDENTE EN LA SOCIEDAD LA
APATÍA SE PUEDE
REPRODUCIR.
EL MODELO MÁS SENCILLO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA SERÍA PAR MACPHERSON UN SISTEMA PIRAMIDAL, CON UNA DEMOCRACIA DIRECTA EN LA BASE AL NIVEL MÁS LOCAL (BARRIO, FÁBRICA, ETC.) CON DEBATES DIRECTOS Y DECISIONES POR CONSENSO O MAYORÍA, Y CON UNA POSTERIOR ELECCIÓN DE DELEGADOS. ESTOS DESPUÉS SE REUNIRÍAN EN CONSEJOS A UN NIVEL TERRITORIAL MÁS ALTO, MUNICIPAL, REGIONAL, ETC… Y ASÍ SUCESIVAMENTE HASTA LLEGAR AL NIVEL NACIONAL.LA DEMOCRACIA SERIA MÁS DELGADA EN LOS NIVELES DIFERENTES AL DE LA BASE PERO LOS DELEGADOS REPRESENTANTES SEGUIRÍAN LAS INSTRUCCIONES/DECISIONES EXACTAS DEL NIVEL INFERIOR DEL CUAL SALIERON ESCOGIDOS Y SERIAN RESPONSABLE ANTE ESTOS CON LA POSIBILIDAD DE SER REPROBADOS O DESTITUIDOS.A NIVEL NACIONAL SÍ QUE PODRÍA SURGIR UN COMITÉ DEL CONSEJO QUE SE ENCARGARA DE PROPONER Y ESTUDIAR LOS TEMAS DE ESTADO MÁS IMPORTANTES.ESTE SISTEMA SE PARECE A OTROS SISTEMAS PIRAMIDALES ANTERIORES DONDE LA DEMOCRACIA BRILLABA POR SU AUSENCIA, MACPHERSON POR ESO PONE 3 CONDICIONES PARA QUE ESTE SISTEMA SE PUDIERA EJECUTAR CORRECTAMENTE:
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REPRESENTATIVIDAD SEGÚN TIPOLOGÍA DE ORGANIZACIONES
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LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓN.MODELO 4-B: SEGUNDA APROXIMACIÓN
A MACPHERSON LE PARECE IMPROBABLE LA APLICACIÓN DEL MODELO 4-A, UN MODELO SIN PARTIDOS O CON UN PARTIDO ÚNICO SERÍA DIFÍCIL DE ACEPTAR POR PARTE DE LAS SOCIEDADES OCCIDENTALES. A ÉL LE PARECE MÁS PROBABLE QUE EL SISTEMA PIRAMIDAL SE IMPLANTE MEDIANTE UN FRENTE POPULAR O UNA COALICIÓN DE PARTIDOS. EN ESTA SITUACIÓN LA COMBINACIÓN DE LA DEMOCRACIA DIRECTA (SISTEMA PIRAMIDAL) CON LA INDIRECTA (SISTEMA DE PARTIDOS) PARECE LA SALIDA MÁS FACTIBLE. INCLUSO PUEDE SER DESEABLE QUE SE MANTENGA LA EXISTENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS, ESTOS YA NO TENDRÍAN LA FUNCIÓN DE DIFUMINAR LA DIVISIÓN DE CLASES Y PODRÍAN EMPLEARSE EN LA DISCUSIÓN DE LOS GRANDES TEMAS DE ESTADO. DE ESTE MODO EL SISTEMA DEMOCRÁTICO SE PODRÍA CONFIGURAR DE DOS MANERAS DIFERENTES:1. CON UNA CONSTITUCIÓN TIPO ASAMBLEARIA CON 2 O MÁS PARTIDOS (ÉSTA MACPHERSON LA VE IMPOSIBLE).2. LA OTRA SERÍA MANTENER LA ESTRUCTURA ACTUAL DE GOBIERNO Y CONFIAR EN QUE LOS PARTIDOS FUNCIONASEN CON UNA ESTRUCTURA PARLAMENTARIA O CONGRESAL.
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DOS CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDADANÍA ACTIVA
1. GUARDAR MÁS RELACIÓN CON EL VÍNCULO SOCIAL QUE CON EL SISTEMA POLÍTICO. EL ÁMBITO DE LA “CIUDADANÍA ACTIVA” PARECE SER NO TANTO LA POLÍTICA INSTITUCIONAL COMO EL DESARROLLO SOCIETAL. EN TAL DIRECCIÓN APUNTA LA RELACIÓN EXISTENTE ENTRE CIUDADANÍA ACTIVA Y VALORES POST– MATERIALISTAS (ASPIRAN A UNA SOCIEDAD MÁS HUMANA DONDE LAS IDEAS CUENTEN MÁS QUE EL DINERO).
2. EL CIUDADANO ACTIVO ESTÁ MÁS DISPUESTO A ORGANIZARSE JUNTO A OTRAS PERSONAS Y NO A RETROTRAERSE A LA VIDA PRIVADA.
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