Activación de la economía regional, del tejido industrial
y tecnológico a través del impulso de las EERR
Juan A. Avellaner
Dr. Ingeniero Industrial,
D.G. de Innovación, Grupo Unisolar, S.A. (Soliker)
Asier Maiztegui
Director de Desarrollo Estratégico
TECNALIA . Unidad de Energía
EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES EN ESPAÑA: UNA ESTRATEGIA ALINEADA CON
LA POLÍTICA ENERGÉTICA DE LA UE Y EL IMPACTO EN LA
INDUSTRIA Y LA ECONOMÍA DEL MERCADO INTERIOR
X FERIA INDUSTRIAL
FORO DE LA ENERGIAS RENOVABLES
“Desarrollo e Inversión claves para el éxito de la
energía renovable en El Salvador”
SAN SALVADOR 26, 27 Y 28 DE SEPTIEMBRE
INDICE DE LA EXPOSICIÓN
1. LAS ENERGIAS RENOVABLES UN SECTOR CLAVE EN LA
ECONOMÍA, LA TECNOLGIA Y EL MEDIO AMBIENTE
2 UNA EXPERIENCIA DE PLANIFICACIÓN EN
RENOVABLES: EL CASO ESPAÑOL
3 LAS EERR EN LA UNION EUROPEA
4. UNA HOJA DE RUTA PARA EL DESARROLLO DE LAS
ENERGIAS RENOVABLE
1. LAS ENERGIAS RENOVABLES UN SECTOR
CLAVE EN LA ECONOMÍA, LA TECNOLGIA Y EL
MEDIO AMBIENTE
CONCLUSIONES DE LA CUMBRE RIO+20 EN ENERGÍA
125. Reconocemos el papel fundamental de la energía en el proceso de desarrollo,
dado que el acceso a servicios energéticos modernos y sostenibles contribuye a
erradicar la pobreza, salva vidas, mejora la salud y ayuda a satisfacer las
necesidades humanas básicas.…
126. …. Insistimos también en que es necesario adoptar nuevas medidas…..
movilizando recursos financieros suficientes, de manera que en los países en
desarrollo se puedan proporcionar servicios de ese tipo que sean fiables, de coste
razonable, económicamente viables y social y ambientalmente aceptables.
127. Reafirmamos nuestro apoyo a ….. un mayor uso de fuentes de energía
renovables y otras tecnologías de bajas emisiones, el uso más eficiente de la
energía,.......realizando actividades de colaboración para compartir las mejores
prácticas…. Instamos a los gobiernos a que creen entornos propicios que
faciliten la inversión de los sectores público y privado en tecnologías menos
contaminantes…
128. Reconocemos que mejorar la eficiencia energética, aumentar la proporción de
energía renovables …. son elementos importantes para el desarrollo
sostenible…..al cambio climático…... Reconocemos además que es importante
promover los incentivos a la eficiencia energética y la diversificación de la
matriz energética y eliminar los desincentivos pertinentes, incluso fomentando las
actividades de investigación y desarrollo en todos los países, entre ellos los
países en desarrollo.
LAS FUENTES DE ENERGIA RENOVABLES CONSTITUYEN UNA
LINEA INDISPENSABLE EN LA ESTRATEGIA DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE POR:
MEJORA LA SEGURIDAD DE SUMISTRO DE ENERGIA A
LAS REGIONES
TECNOLÓGIAS LIMPIAS DE ACCESO LOCAL Y REGIONAL
MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS INDUSTRAS
ENERGIZACIÓN DE AREAS REMOTAS
MEJORA GLOBAL DEL COSTE DE LOS FACTORES
ECONÓMICOS: ENERGÍA, EMPLEO, MEDIOAMBIENTE
ENERGIAS RENOVABLES PARA LA SOSTENIBILIDAD
EMISIONES DE GEI EN EL MUNDO
DEMANDA DE INVERSIONES MUNDIALES EN ENERGIA HASTA 2030
La política energética , y la de renovables como un instrumento de ella,
se configura como una herramienta de progreso de la Sociedad, pues:
contribuye al bienestar social; es un elemento de fortalecimiento de la
solidaridad entre los ciudadanos y los pueblos; proyecta la actividad
humana hacia el desarrollo sostenible; y establece un marco para la
búsqueda de la competitividad del Estado y de las empresas, dentro de un
Mercado Único en la UE y del mercado Glogal.
Estos principios rectores conducen a la necesidad de llevar a cabo
planificaciones, dirigidas a lograr los objetivos estratégicos:
1. Reconocer en las energías renovables una fuente esencial como
instrumento del crecimiento económico y del bienestar social.
2. Conformar en la Sociedad las condiciones para que se extienda y se
desarrolle, el conocimiento sobre los beneficios de las energías renovables.
3. Impregnar el uso de las renovables en todas las Políticas además de la
energética aquellas referidas al desarrollo industrial y al científico-
tecnológico
5. Posicionar al país el liderazgo regional en el desarrollo de las renovables
LOS CINCO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA EN
ENERGIAS RENOVABLES
LAS ENERGIAS RENOVABLES
CONSTITUYEN UNA PALANCA
DEL DESARROLLO Y UN NUEVO
SECTOR EMERGENTE
LAS EERR CONTRIBUYEN DECIDIDAMENTE A LAS POLÍTICAS
ENERGÉTICAS , PERO DEBEN ARRASTRAR OTROS BENEFICIOS.
“APPA: TIENE POCO SENTIDO EL DESARROLLO DE LAS EERR SI NO HAY
ARRASTRE INDUSTRIAL REGIONAL”
EL AMPLIO MAPA DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
LA EVALUACION DE RECURSOS DE ENERGIAS RENOVABLES: BASE DEL PLAN DE NEGOCIO (FIABILIDAD, ALEATORIEDAD)
NECESIDADES GENERALES EN INNOVACIÓN
SEGURIDAD MENOR DEPENDENCIA
EXTERIOR RECURSOS
AUTOCTONOS ACOPLAMIENTO DE
OFERTA Y DEMANDA ACCESO UNIVERSAL
GRAN POTENCIAL DE RECURSOS
COSTES
OPTIMO: IMPLANTACIÓN+
EXTERNALIDADES+ VOLATILIDAD
DISTRIBUIDA CURVA DE
APRENDIZAJE EXTRAORDINARIA
RETORNOS REGIONAL Y TECNOLÓGICO
MEDIOAMBIENTAL
CARGA GEI MUY BAJA CONECTADA CON CULTURA DE LA
EFICIENCIA SOSTENIBILIDAD
SOCIOECONÓMICO ACTIVACIÓN DEL
EMPLEO ACTIVACIÓN
ECONÓMICA RURAL EMPLEO CUALIFICADO
INDUSTRIA ESPECIALIZADA
TECNOLÓGICO ACTIVACIÓN
INDUSTRIALIMPULSO DE INNOVACIÓN
ATRACCIÓN CIENTIFICA
DESARROLLO DE LA PYME
CENTROS TECNOLÓGICOS DE
CONOCIMIENTO
IMPACTOS Y BENEFICIOS GENERALES DE LAS ENERGIAS RENOVABLES
2. UNA EXPERIENCIA DE
PLANIFICACIÓN EN RENOVABLES: EL
CASO ESPAÑOL
PER 2006
PER 2012-2020
PEN (PAEE)
1991-2000
PER
2005-2010
PFER
2000-2010
PEN
1975-1985
PEN
1978-1987
PEN
1983-1992
PEN Plan Energético Nacional
PER: Plan de Energías renovables
PAEE: Plan de Ahorro y Eficiencia Energética
PSEG Planificación de los sectores de gas y electricidad
40 AÑOS DE PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA ESPAÑOLA 1973-2020
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010
DOS PILARES: LA PLANIFICACIÓN ENERGETICA Y EL I+D
EL GASTO DE I+D EN ESPAÑA
CESA-1 Y GAST
SSPS-CRS
EL DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LAS EERR EN ESPAÑA 1980: LEY DE CONSERVACIÓN DE LA ENERGIA: ACCESO ABIERTO Y PRIORITARIO A LAS INFRAESTRUCTURAS DESARROLLO DE TECNOLOGIAS CON RECURSOS AUTOCTONOS OBLIGATORIEDAD DEL USO DE LAS EERR EN APLICACIONES CONCRETAS
1986 PLAN DE ENERGIAS RENOVABLES UN EJEMPLO: LA PLATAFORMA SOLAR DE ALMERIA: CENTRO DE EXCELENCIA MUNDIAL EN INVESTIGACIÓN SOLAR DE CONCENTRACIÓN LA COLABORACIÓN INTERNACIONAL DE LA I+D
CASO ESPAÑOL: DESARROLLO DE ESCENARIOS Y
PLANIFICACIONES ENERGÉTICAS SECTORIALES
La variación de las tasas de crecimiento, p. ej. para los distintos escenarios
escenarios es amplia, variando según los objetivos de la planificación.
En el caso de España se ha producido un descenso del consumo por encima
del 5% anual
TASAS DE CRECIMIENTO ECONOMICO SEGÚN ESCENARIOS
LOS ESCENARIOS PARA EL PER 2005-2010
CUADRO DE MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO PARA
IMPULSAR EL PROCESO DE DESARROLLO
OBJETIVO GLOBAL DE LA PLANIFICACIÓN
LAS RENOVABLES SE HAN CONFORMADO EN ESPAÑA COMO EL MOTOR DEL
CAMBIO EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD DE ABASTECIMIENTO, EL DESARROLLO
DE LA INDUSTRIA DE LAS RENOVABLES Y EL LIDERAZGO
LAS POLÍTICAS DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y DE EFICIENCIA ENERGÉTICAS SON
LAS CARAS DE LA MISMA MONEDA Y HAN ESTADO HISRICAMENTE LIGADAS EN LA
PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA ESPAÑOLA DESDE LA PROMULGACION DE LA LEY
82/1980 DE CONSERVACIÓN DE LA ENERGÍA.
EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGIAS RENOVABLES
IMPACTOS ENERGÉTICOS DEL ACTUAL PER 2011-2020
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010
Contribución de las EERR al PIB español
Tasa de crecimiento de las EERR 2005-2010
ALGUNOS INDICADORES EN 2010:
• Las EERR contribuyen con el 11,3% a
la demanda de energía primaria
• Sustitución del 4,8% de biocarburantes
• Contribución directa e indirecta al PIB
español de las EERR: 0,94%
• Empleo creado directo 54.925 y 56.530
inducido
• Producción de electricidad renovable es
del 21,8% de la demanda total
• Se han evitado la emisión de 32 Mt CO2
• El ahorro por importación de petróleo
ascendió a 12,6 Mtep
•Las primas no superaron a los beneficios
generados
•Balanza comercial netamente positiva
•Balanza fiscal netamente positiva
•El I+D invierte el 4,5% tres veces el ratio
español.
• Agotamiento de las tasas de crecimiento
RESULTADOS EN 2010 DEL DESARROLLO DE LAS EERR EN ESPAÑA
Ref. Estudio del impacto macroeconómico de las EERR en España APPA-Deloitte
RESULTADOS ENERGÉTICOS DEL PER 2005-2010
CRECIMIENTO EN LA
GENERACIÓN
ELECTRICA CON
RENOVABLKES GWh
PENETRACIÓN DE LOS
BIOCARBURANTES EN
EL SECTOR
TRANSPORTE
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS GENERALES Y PARCIALES DE LA
ULTIMA PLANIFICACIÓN EVALUADA EXPOST
APORTACIÓN DE LAS EERR AL CONSUMO DE
ENERGIA PRIMARIA
APORTACIÓN DE LAS EERR AL CONSUMO DE
ENERGIA ELECTRICA
APORTACIÓN DE LAS EERR AL CONSUMO DE ENERGIA FINAL
CONTRIBUCIÓN DE LAS EERR A LA DEMANDA ENERGÉTICA
IMPACTOS DEL DESARROLLO DE EERR SOBRE EL EMPLEO 2010
Fuente: IDAE Observatorio Energías Renovables
LA MOVILIZACIÓN DE INVERSIONES DEL PER 2005-2010 (M€)
LOS INCENTIOS DEL PER: PRIMAS, FISCALIDAD, SUBVENCIONES
Fuente: IDAE Observatorio Energías Renovables
TEJIDO E INSTRUMENTOS DE MOVILIZACIÓN PÚBLICO,
EMPRESARIALES Y OTROS ALREDEDOR DE LAS EERR
AGENCIAS NACIONALES DE ACTIVACIÓN (2)
AGENCIAS REGIONALES Y LOCALES DE MOVILIZACIÓN Y
DIFUSIÓN (32)
INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN PÚBLICOS O
ASIMILADOS (35)
CENTROS TECNOLÓGICOS DE NATURALEZA DIVERSA (23)
ASOCIACIONES Y PLATAFORMAS NACIONALES
EMPRESARIALES (22)
EMPRESAS RELACIONADAS DIRECTAS E INDIRECTAS >
3.000 (20 MULTINACIONALES, RESTO PYMES)
ASOCIACIONES INTERNACIONALES UE (6)
ASOCIACIONES INTERNACIONALES (13)
PLANIFICACIÓN ELECTRICA ESPAÑOLA EN POTENCIA, POR
FUENTES EN UN ESCENARIO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
ADICIONAL: EL ESFUERZO DE LAS RENOVABLES
2012: DEL ORDEN DE CUATRO VECES DEL BALANCE GRAFICO
EL BALANCE DE IMPACTOS ECONÓMICOS (SIN VALORAR
OTROS ASPECTOS)
LIDERAZGO ESPAÑOL EN FOTOVOLTAICA Y EÓLICA (MW 2009)
ANALISIS DE LA EVOLUCIÓN DE COSTES LEVELIZADOS Y PRECIO DEL
MERCADO: EOLICAS Y SOLARES
ALGUNOS ANALIS ESENCIALES: EVOLUCION DE COSTES
Y PRECIOS
4. UNA HOJA DE RUTA PARA EL
DESARROLLO DE LAS ENERGIAS
RENOVABLES
PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA
•OBJETIVOS
•POTENCIALES
•INDUSTRIAL
IMPLANTACIÓN I
•MERCADO DOMESTICO
•INDUSTRALIZACION
•ATRACCIÓN DE TALENTO
IMPLANTACION II
•INTERNACIONALIZACIÓN
•CENTROS DE INVESTIGACIÓN
•INNOVACION
HOJA DE RUTA PARA EL DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO
RELACIÓN DE ACTORES EN LA PLANIFICACIÓN EERR
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010
POLITICAS TRANSVERSALES EN LA PLANIFICACIÓN
EN EERR
FUENTE.: AEEPP, Evaluación del PER 2005-2010
PIB
•TASA DE CRECIMIENTO
•ANALISIS SECTORIAL
POBLACIÓN •DISTRIBUCIÓN DEMOGRÁFICA
•FORMACIÓN
RECURSOS •ENERGÉTICOS AUTOCTONOS
•CAPITAL
•HUMANOS Y CUALIFICACIÓN
LOS PILARES DE LA PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA: PARÁMETROS MACROECONÓMICOS + PRECIOS DE LA ENERGÍA DE REFERENCIA
LA ECUACIÓN DEL EQUILIBRIO DE LA PLANIFICACIÓN
EN RENOVABLES: LOS OBJETIVOS
INTERNACIONALIZACIÓN
INNOVACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN
MÁXIMA
INDUSTRIALIZACIÓN Y TRANSFERENCIA
PARCIAL
MERCADO
PLANIFICACIÓN INDICATIVA
EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN DE UNA POLITICA EN EERR
POR FASES Y COOPERACIÓN
EXPERTOS INTERNACIONALES
EXPERTOS NACIONALES
GOBIERNOS REGIONALES O
NACIONALES
EL PROCESO DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICO Y DEL
CONOCIMIENTO
EVALUACIÓN DE ESCENARIOS ECONÓMICO-
ENERGÉTICOS
CAPACIDADES INDUSTRIALES,
TECNOLÓGICAS Y FINANCIERAS
TRANSFERENCIA DE EQUIPOS
VENTA DE PRODUCTOS
VENTA DE ESPECIFICACIONES
LA ALTERNATIVA DE LOS ESCENARIOS PARA EVALUAR LAS NECESIDADES ENERGÉTICAS Y LA DISTRIBUCIÓN DEL MIX ENERGÉTICO
ESCENARIOS:
BASE O TENDENCIAL: "BUSINESS AS USUAL" EVOLUCIÓN SIN CAMBIOS
ESTRUCTURALES EN LA ECONOMIA NI EN LOS
RECURSOS ENERGÉTICOS EN CANTIDAD Y PRECIO
DE EFICIENCIA: EL CRECIMIENTO SE HACE CON MEDIDAS MUY
ACTIVADAS DESDE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
ACTIVADO SE ESTABLECEN CONDICIONES DE INCENTIVACIÓN
PRO-ACTIVAS CON FUERTES MEDIDAS DE
ACOMPAÑNAMIENTO
MEJOR ESCENARIO POSIBLE
EN EL QUE SE AGLUTINAN DIVERSAS
CIRCUNSTACIAS PROPIAS Y EXTERNAS
TECNOLÓGICO CONFLUENCIA DE AVANACES EN INNOVACIÓN
INCREMENTAL Y DISRUPOTIVAS
INDICADORES MACROECONÓMICOS
EVOLUCIÓN DE PRECIOS DEL PETROLEO
PROGRAMA LÓGICO SIMPLIFICADO DE DESARROLLO
ANALISIS ESTRATÉGICO
OBJETIVOS Y MISIÓN
ANALISIS EXTERNO
ANALISIS INTERNO
POTENCIALES
FORMULACION DE
ESTRATEGIAS COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL
CIENTIFICO-TECNOLÓGICA
INTERNACIO-NALIZACIÓN
IMPLANTACIÓN DE LAS
ESTRATEGIAS SELECCIÓN ORGANIZACIÓN
CULTURA Y DIVULGACIÓN
PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO
FASES PARA UNA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN
ENERGÍAS RENOVABLES
INDICE BÁSICO PARA EL ANÁLISIS DE LA IMPLANTACIÓN DE
UNA PLANIFICACIÓN EN ENERGIAS RENOVABLES
Porqué, para Qué y Cómo (PQC): Necesidad, Metodología , Objetivos,
Evaluaciones.
CONTEXTO ENERGÉTICO: Ejes estratégicos de la política energética del área
geopolítica. Mix energético nacional y regional. Demanda de energía por tipologías
regional. Marco regulatorio. Infraestructuras. Experiencia.
ESCENARIOS Y HORIZONTE: Estadística energética. Escenarios energéticos;
prospectiva AIE, UE, EEUU,LATAM, MERCOSUR Horizonte 2020-2030-2040;
ANÁLISIS TECNOLÓGICO (implantación, potenciales, industria FBE, científico,
comercialización): biomasa, biocarburantes, biogás, eólica, hidroeléctrica, marinas,
residuos, solar: fotovoltaica, térmico, termoeléctrica.
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN, por: tecnologías, tipologías, sectores,
regiones, tejido industrial-comercial, tejido científico- tecnológico.
MEDIDAS E INSTRUMENTOS DE INCENTIVACIÓN: financiación del
plan, la regulación, incentivos a la inversión y explotación, fiscales instrumentos
financieros, medidas de acompañamiento; innovación.
IMPACTOS económicos, empleo, sociales, medioambientales, cooperación,
transferencias
LA OBLIGADA EVALUACIÓN EX-ANTE, INTERIM y EX-POST
IMPACTOS
Económicos (directos e indirectos)
Empleo, Medioambientales
Valor añadido a la economía regional y local
Cambios coyunturales y estructurales
Barreras
ANÁLISIS DE COSTE-BENEFICIO
Económicos
Empleo
Medioambientales
Industriales y tecnológicos
CAMBIOS EN LA CULTURA DEL MERCADO
Mercados
Electrificación rural
Balance neto
Redes inteligentes
OTRO ANÁLISIS CUALITATIVOS
Acceso a las fuentes de energía
Sociológicos (integración y mejora condiciones de vida)
culturales
INTRUMENTOS DE LA EVALUACIÓN
UN EJEMPLO DE ANALISIS : EL PROCESO DE TRANSFERENCIA EN LA
TECNOLOGIA FOTOVOLTAICA PARA LA INDUSTRIALIAZACIÓN Y LA
INNOVACIÓN
AMBITO MINIMA INVERSIÓN
INVERSION INNOVACION
Capa Fina a-Si
10 MWp 12 M$ MEDIUM ACCESS
Cristalino c-Si
40 MWP 60 ~M$ ACCESS
COMPLEX
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
INSTALADORES TRAINING
O&M SEGUIMIENTO