Planejamento EstratégicoDiretoria de Estudos Regionais e UrbanosCoordenação de Desenvolvimento Federativo
Competencias, Autonomía y Coordinación en el Federalismo
Brasileño.
Descentralizacíon, transparencia y seguridad jurídica em América Latina y Europa
CEPALSantiago 24 de abril 2013
Rogério BoueriIPEA – Brasil
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Federalismo brasileño: PNB per cápita de los Estados
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Federalismo brasileño: disparidads 5.565 municipios : Ciudad de São Paulo (SP): más de 11 millones de
habitantes. Serra da Saudade (MG): 807 habitantes.
26 Estados : Amazonas: 1.559.159 km2 (Peru = 1.285.216 km2) Sergipe: 21.915 km2
Distrito Federal: Características mixtas (Estado y municipio).
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Federalismo brasileño: impuestos
Tres niveles de gobierno: federal, los estados y los municipios.
Impuestos: Federal: Impuesto sobre la Renta, Impuesto de
Sociedades, las cotizaciones sociales (seguridad social, salud, etc)
Estado: Impuesto sobre vehículos, impuesto sobre el consumo (ICMS)
Municipios: bienes inmuebles urbanos, tasas sobre servicios, impuestos sobre beneficios.
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Ingressos 2010
Carga tributaria = US$ 434 billions 33.7% of PNB
INGRESSOS (% PNB) ANTES TRANSF. DESPUÉS
TRANSF.
Federal 23.6% 19.5% Estados 8.7% 8.7% Municip. 1.4% 5.5%
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Federalismo brasileño: transferencias
FPE, salud y educación
FPM, tranferencias salud y educación
Federal Municípios
EstadosDevolucíon ICMS
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Federalismo brasileño: gasto público
Federal Estados Municípios
Función % total Función % total Función % total
Seguridad
Social54.3% Seguridad Social 21.7% Seguridad Social 26.7%
Salud 9.5% Salud 17.8% Salud 24.2%
Asistencia
Social6.8% Asistencia Social 14.8% Asistencia Social 11.3%
Principales gastos por nivel de gobierno en 2010
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Federalismo brasileño: centralización y descentralización por período.
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Federalismo brasileño: la descentralización actual.La participación directa de los municipios entidades federativas no subordinadas a ningún otro nivel de gobierno.
A falta de recursos livres por parte dos governos subnacionais.
La dependencia de los municipios y algunos estados de las transferencias del gobierno federal.
La baja capacidad de ejecución de proyectos dentro de los parámetros legales por la gran mayoría de los municipios.
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Desafíos para el federalismo brasileño
Superposiciónjurisdiccional
Conflictojurisdiccional
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Desafíos para el federalismo brasileño
Race to the bottom
One sizefits all
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Desafíos para el federalismo brasileño
Falta de recursos no
comprometidos
Incapacidad gerencial
Pérdida de autonomía
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Instituciones y federalismo en Brasil
Especificación más clara de cada fuente de competencia.
Coordinación del gobierno federal (no imposición).
Estándares mínimos deben ser tomadas con cautela.
El uso de incentivos de mercado.
