Cómo asegurar la cadena logística

NEEC / C-TPAT

Francisco J Méndez A.

Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC)

El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es el programa de Operador Económico Autorizado mexicano.

Es un programa voluntario, NO obligatorio consistente en la conjunción de esfuerzos de la Aduana mexicana y el sector privado a través de la implementación de estándares mínimos de seguridad reconocidos internacionalmente, elevando la seguridad, confiabilidad y certeza de las operaciones aduaneras y procurando beneficios para aquellas empresas que deseen participar.

AlcancesEn un inicio, empresas manufactureras que realicen operaciones de importación y exportación.Dependiendo del desarrollo del programa y de la capacidad de la Administración General de Aduanas (AGA) para operar el programa, se irán incluyendo otros actores de la cadena logística, como son los transportistas, agentes aduanales y proveedores logísticos.

Inscripción NEEC

Administración Central de

Asuntos Internacionales

de la Administración

General de Aduanas

DICTAMEN REQUERIDO

Administración Central de Regulación Aduanera

SOLICITAR AUTORIZACIÓN

Inscripción NEEC

Renovación 30 días antes del vencimiento

InscripciónVigencia 1 año

6 meses, después de la

negativa documental

Si no se logra la inscripción

2 años, después de negativa con

visita

No por cada uno de sus

establecimientos

SolicitudPor RFC de la empresa

Etapas Inscripción NEEC

Presentación de la solicitud de Dictamen y

Perfil de la empresa

Análisis del cumplimiento

fiscal y aduanero

Análisis documental del

Perfil de la empresa

Visita Dictamen

Las etapas a realizar son Dictamen y Autorización, que se realizan en un total de 140 días.

Etapa de Dictamen (100 días). La autoridad aduanera emitirá un dictamen favorable a aquellas empresas que cumplan tanto documental como físicamente con los requisitos establecidos para la obtención de este Dictamen. Si no responde la autoridad se considera negativa ficta.

El dictamen favorable tiene una vigencia de 30 días.En caso de dictamen negativo, si es derivado de la visita no se podrá realizar nueva solicitud hasta en dos años, los demás casos en seis meses.

Etapa de Autorización (40 días)

Dictamen favorablePresentar solicitud y pago de derechos a la Administración

Central de Regulación Aduanera

Requisitos Dictamen NEECRequisitos para el promovente:• Presentar la Solicitud de Dictamen y anexar la siguiente documentación:

– Copia certificada de la documentación con la que se acredite la representación legal de la persona que suscribe la solicitud

– Opinión positiva sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales– Que la empresa presente y cumpla con lo establecido en el formato denominado “Perfil de la empresa”, debidamente

requisitado y en medio magnético

Requisitos que revisará la autoridad: • Que la empresa se encuentra efectuando operaciones de comercio exterior, por lo menos,

cinco años previos a la fecha de solicitud• Que la empresa cuenta con certificado de sello digital para expedir comprobantes fiscales

digitales• Que la empresa cumple con lo establecido en el Perfil de la empresa

Cumplir con estándares mínimos:• Criterios de seguridad y mecanismos de control tendientes a disminuir los riesgos de

introducción de bienes ilícitos y/o prohibidos a los embarques y mercancías que transitan a lo largo de la cadena de abastecimiento de comercio exterior.

Requisitos NEECLos requisitos serán diferentes para cada uno de los usuarios de la cadena de suministro; atendiendo la responsabilidad y el papel central que desempeña dentro de la cadena de suministro, de tal forma que los requisitos de seguridad física o del contenedor serán distintos para una agencia de aduanas que para un importador.

Como se ha mencionado, el NEEC iniciará en su primera etapa con empresas importadoras y exportadoras, con el tiempo se irán incluyendo los demás actores de la cadena de suministros, para los que se personalizarán los requisitos dependiendo de sus actividades.

Aplica para…El programa NO esta dirigido exclusivamente para grandes empresas; permite la participación de pequeñas, medianas y grandes empresas.

De hecho, tal y como la OMA lo señala en el documento “El Operador Económico Autorizado y las Pequeñas y Medianas Empresas”, las PYMES representan una parte vital de la cadena logística internacional.

NO aplica para…• Empresas exportadoras de Servicios

• Empresas que hayan cometido una falta grave en materia aduanera, por lo que solo aplicará a empresas que tengan un historial satisfactorio de cumplimiento de las obligaciones aduaneras y fiscales

• Las empresas que importen temporalmente mercancías de las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 28, cuando se destinen a elaborar bienes del sector de la confección clasificados en los capítulos 61 a 63 y en la subpartida 9404.90; o del calzado previstos en el capítulo 64 e la TIGIE.

Empresas Certificadas Vs NEEC

Empresas Certificadas NEEC

No importan montos mínimos de operación

Estándares mínimos de seguridad en los procesos de C.Ext

Vigila cumplimiento fiscal y aduanero

Esquema Integral

Exigen montos mínimos de operación

Vigilan cumplimiento fiscal

Suspensiones y Sanciones empresas NEECSuspensión de Beneficios:Si la carga es contaminada, los beneficios serán suspendidos temporalmente hasta en tanto se analice la trazabilidad de la operación para determinar y atribuir responsabilidades. Dependiendo de la causal que motivó la suspensión, se podrá solicitar la reinstalación de los beneficios o en su caso ser cancelados.

Sanciones:El NEEC, no tendrá un régimen sancionatorio adicional al que ya existe dentro de la legislación nacional para las actividades propias de los usuarios del comercio exterior.Una vez expedida la autorización o reconocimiento se prevé la suspensión o pérdida de la misma por incumplimiento parcial o total de los requisitos, condiciones y obligaciones establecidos, lo que conlleva a la suspensión inmediata de los beneficios otorgados.

Beneficios empresas NEECBeneficios directos:

Relacionados con la Facilitación del comercio exterior, expresados en: • Reducción en el número de inspecciones, • Prioridad para las inspecciones tanto físicas como documentales, • Posibilidad de elección del lugar para realizar los controles aduaneros, Asignación de

un funcionario especialista que asista a las empresas en temas concernientes con el Operador Económico Autorizado.

• Reducción del nivel de riesgos asociados a su operación de comercio exterior. • Beneficios derivados de los acuerdos de reconocimiento mutuo.

Beneficios empresas NEECBeneficios indirectos o colaterales:

Igualmente se obtienen beneficios indirectos al momento de certificarse, tales como: • Mayores niveles de confianza por parte de la autoridad aduanera, • Rapidez y eficiencia en el despacho de la aduana • Menores retrasos en toda la operación, • Mayores niveles de cumplimiento en los despachos, • Mayor trazabilidad de la operación, • Reducción en el numero incidentes de seguridad, disminución en los robos, desarrollo de

un ambiente de trabajo más seguro, • Reducción en las primas de los seguros • Mayor promoción en las estrategias de marketing, fortalecimiento y prestigio

internacional• Mayores niveles de competitividad, mayor acceso a mercados, • Potenciación del uso de tecnologías de información, • Garantías de procedimientos previsibles y transparentes, • Entre otros.

Beneficios específicosAlgunos de los beneficios contemplados conforme a la regla 3.8.9 de las RCGMCE son:

• Rectificar el origen• Importaciones temporales para aumentar volumen de mercancía en 30 dh• Regularizar mercancías ilegales o vencidas aun iniciadas las facultades de

comprobación• Si en facultades de comprobación se detecta mercancía excedente no declaradas, la

podrán declarar en 10 días (Sin exceder 15,000 USD o 20% de la operación)• Carriles exprés a la importación• No aplica suspensión del padrón en cambio de domicilio no notificado o tener el

domicilio no localizado• Despacho de mercancías por pasajeros sin ingresar a recinto fiscal• No pagan 303 TLCAN los folletos, etiquetas y manuales exportados a EUA o CAN

Beneficios específicos…Continuación

• Aplicar tasa PROSEC en cambio de régimen de activo fijo o mercancías• Determinar un solo sector del PROSEC cuando se importen insumos de varios

sectores• Transferir mercancía a una empresa sin programa IMMEX• Aplicar tasa PROSEC o de Regla 8° de mercancías que reciban de una IMMEX• Usar un solo pedimento en cambio de régimen de mercancía o activo fijo• Usar un solo pedimento complementario para pagar impuestos del 303 del TLCAN

de exportaciones de un mes

Beneficios para la Competitividad

Agilizar, facilitar y asegurar el comercio exterior

Clima más seguro, favorable y una mejor imagen de las

empresas del país

Mejorará la imagen de la empresa en términos de

garantías de seguridad en la cadena de suministro

Facilita el acceso a mercados, la promoción

internacional y la reducción en los costos de transacción

Implica un proceso de modernización de los servicios aduaneros

Replanteamiento de planes y visiones estratégicas que

permiten a la AGA consolidar una posición favorable en el ámbito

internacional

Acorde a los lineamientos de la OMA.

Estándares NEEC1. Planeación de la seguridad en la cadena de suministros

La empresa debe elaborar políticas y procedimientos documentados a fin de llevar a cabo un análisis para identificar riesgos y debilidades en su cadena de suministros, con el objeto de establecer estrategias que ayuden a mitigarlos.

2. Seguridad física

La empresa debe contar con mecanismos establecidos para disuadir, impedir o descubrir la entrada a las instalaciones de personas no autorizadas. Todas las áreas sensibles de la empresa, deben contar con barreras físicas, elementos de control y disuasión contra el ingreso no autorizado.

Estándares NEEC3. Controles de acceso físico La empresa debe contar con mecanismos o procedimientos para el control del ingreso de los empleados y visitantes, y proteger los bienes de la empresa. Los controles de acceso deben incluir la identificación de empleados, visitantes y proveedores en todos los puntos de entrada.

4. Socios comerciales

La empresa debe contar con procedimientos escritos y verificables para la selección y contratación de socios comerciales (Transportistas, fabricantes, vendedores, proveedores de partes y materias primas, y proveedores de servicios) y exigirles que cumplan con las medidas de seguridad establecidas conforme a sus análisis de riesgo.

Estándares NEEC5. Seguridad de procesos La empresa debe establecerse medidas de control para garantizar la integridad y seguridad de la mercancía durante el transporte, manejo, despacho aduanero y almacenaje de carga a lo largo de la cadena de suministro.

6. Gestión aduanera

La empresa debe contar con procedimientos documentados donde se establezcan políticas internas y de operación, así como los controles necesarios para el debido cumplimiento de las obligaciones aduaneras.Asimismo, tener personal especializado y procedimientos documentados, que verifiquen la información y documentación generada por el agente aduanal o, en su caso, los procesos que realiza el apoderado aduanal.

Estándares NEEC7. Seguridad de los vehículos de carga, contenedores, remolques y/o semirremolques

La empresa debe mantener la seguridad en los medios de transporte, contenedores, carros de tren, remolques y semirremolques para protegerlos de la introducción de personas o materiales no autorizados.Debe aplicarse un sello de alta seguridad a todos los contenedores y remolques en los embarques de comercio exterior, que cumpla o exceda la norma ISO 17712 para sellos de alta seguridad.

8. Seguridad del personal

La empresa debe contar con procedimientos documentados para el registro y evaluación de las personas que desean obtener un empleo dentro de la empresa y establecer métodos para realizar verificaciones periódicas de los empleados actuales.También, contar con programas de capacitación para el personal, que difundan las políticas de seguridad de la empresa, así como las consecuencias y acciones a tomar en caso de cualquier falta.

Estándares NEEC9. Seguridad de la información y documentación

La empresa debe establecer medidas de prevención para mantener la confidencialidad e integridad de la información y documentación generada por los sistemas, incluidos aquellos utilizados para el intercambio de información con otros integrantes de la cadena de suministro. Asimismo, políticas que incluyan las medidas contra su mal uso.

10. Capacitación en seguridad y concientización

Debe existir un programa establecido y mantenido por el personal de seguridad para reconocer y crear conciencia sobre las amenazas de terroristas y contrabandistas en cada punto de la cadena de suministro. Los empleados deben conocer los procedimientos establecidos de la compañía para considerar una situación y cómo denunciarla. Se debe brindar capacitación adicional a los empleados en las áreas de envíos y recibos, y también a quienes reciben y abren el correo.

Estándares NEEC11. Manejo e investigación de incidentes Es necesario que existan procedimientos documentados para investigar y reportar incidentes en la cadena de suministros y sobre las acciones que haya que tomar para evitar su recurrencia.

C-TPAT a 10 años

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C-TPAT a 10 AÑOS

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El año 2010, 286 empresas a nivel mundial fueron removidas del programa C-TPAT, debido a que reportaron incidentes en cuanto a medidas de seguridad por la contaminación de embarques, de las cuales el 47% son firmas mexicanas.