Download - CCRA ECONSSAchile - seia.sea.gob.cl › archivos › 2014 › 12 › 01 › 0aa_Capitulo_XII_R… · A B C Elabor ó Nombre CAT CAT CAT ... Lineamiento N°5 y su Plan de Acción,

ECONSSAchileI N G E N I E R Í A

CCRA,

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO PLANTA DESALINIZADORA DE AGUA DEMAR PARA LA REGIÓN DE ATACAMA, PROVINCIAS DE

COPIAPÓ Y CHAÑARAL

CAPITULO XII

RELACIÓN DEL PROYECTO CON POLÍTICAS, PLANES YPROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL

CONTROL INTERNO

Rev.

A

B

C

Elaboró

Nombre

CAT

CAT

CAT

Fecha

11.09.14

12.09.14

17.11.14

Firma

ctf

Revisó

Nombre

MFL

MFL

MFL

Fecha

11.09.14

12.09.14

17.11.14

Firma

fifi

3?CLIENTE: Corporación para la Competitividad e Innovación de jal

Región de Atacama (CCIRA)

Aprobó

Nombre

LAMM

LAMM

LAMM

Fecha

11.09.14

12.09.14

17.11.14/

Firma

ir

Observaciones

Revisión Interna

Revisión Cliente

Revisión Cliente

CÓDIGO PROYECTO:MA201301

Estudio de Impacto AmbientalPlanta Desalinizadora de Agua de Mar para la Región de Atacama. Provincias de Copiapó y Chañara!Capitulo XII - Relación del Proyecto con Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional

Estudio de Impacto Ambiental Planta Desalinizadora de Agua de Mar para la Región de Atacama, Provincias de Copiapó y Chañaral Pág. i

Capítulo XII - Relación del Proyecto con Políticas, Planes y Programas de Desarrollo Regional

ÍNDICE CONTENIDO PÁG

CAPÍTULO XII RELACIÓN DEL PROYECTO CON POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL. ........ 12.1

12.1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 12.1 12.2. NIVEL REGIONAL .......................................................................................................... 12.2

12.2.1. Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama 2007-2017 ............................ 12.2

12.2.2. Plan Regional para el Desarrollo Urbano de la Región de Atacama .............. 12.7

12.2.3. Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama 2010-2017 ....................... 12.10

12.2.4. Plan Atacama 2010-2014 .............................................................................. 12.15

12.2.5. Política Ambiental de la Región de Atacama ................................................ 12.17

12.2.6. Plan de Zonificación de los Usos del Borde Costero de la Región de Atacama ......................................................................................................... 12.19

12.3. NIVEL COMUNAL ......................................................................................................... 12.21 12.3.1. Plan de Desarrollo Comunal de Caldera 2011-2015..................................... 12.21

12.3.2. Plan de Desarrollo Comunal de Copiapó 2011-2014 .................................... 12.30

12.4. Conclusión .................................................................................................................... 12.34

CUADROS MATERIA PÁG

Cuadro N° 12.1: Lineamiento N°1, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.2 Cuadro N° 12.2: Lineamiento N°2, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.3 Cuadro N° 12.3: Lineamiento N°3, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.3 Cuadro N° 12.4: Lineamiento N°4, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.3 Cuadro N° 12.5: Lineamiento N°5, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.4 Cuadro N° 12.6: Lineamiento N°6, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.5 Cuadro N° 12.7: Lineamiento N°7, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.5 Cuadro N° 12.8: Lineamiento N°8, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.6 Cuadro N° 12.9: Lineamiento N°9, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama ................ 12.6 Cuadro N° 12.10: Lineamientos Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de

Atacama ......................................................................................................... 12.9 Cuadro N° 12.11: Lineamiento N°1 y su Plan de Acción, de la “Estrategia y Plan de

Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama” ............................................................ 12.12

Cuadro N° 12.12: Lineamiento N°2 y su Plan de Acción, de la “Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama” ............................................................ 12.12



Estudio de Impacto Ambiental Planta Desalinizadora de Agua de Mar para la Región de Atacama, Provincias de Copiapó y Chañaral Pág. ii







Cuadro N° 12.20: Eje 1, Plan Atacama .................................................................................... 12.15 Cuadro N° 12.21: Eje 2, Plan Atacama .................................................................................... 12.15 Cuadro N° 12.22: Eje 3, Plan Atacama .................................................................................... 12.16 Cuadro N° 12.23: Eje 4, Plan Atacama .................................................................................... 12.16 Cuadro N° 12.24: Eje 5, Plan Atacama .................................................................................... 12.16 Cuadro N° 12.25: Eje 6, Plan Atacama .................................................................................... 12.16 Cuadro N° 12.26: Eje 7, Plan Atacama .................................................................................... 12.16 Cuadro N° 12.27: Objetivos Política Ambiental Regional ......................................................... 12.18 Cuadro N° 12.28: Categorías de Jerarquía de la Zonificación ................................................. 12.20 Cuadro N° 12.29: Horizonte de Desarrollo N°1, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. .......... 12.22 Cuadro N° 12.30: Horizonte de Desarrollo N°2, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. .......... 12.25 Cuadro N° 12.31: Horizonte de Desarrollo N°3, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. .......... 12.28 Cuadro N° 12.32: Horizonte de Desarrollo N°4, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. .......... 12.28 Cuadro N° 12.33: Horizonte de Desarrollo N°5, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. .......... 12.29 Cuadro N° 12.34: Lineamiento Estratégico 1, Plan de Desarrollo Comunal Caldera .............. 12.30 Cuadro N° 12.35: Lineamiento Estratégico 2, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.30 Cuadro N° 12.36: Lineamiento Estratégico 3, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.31 Cuadro N° 12.37: Lineamiento Estratégico 4, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.31 Cuadro N° 12.38: Lineamiento Estratégico 5, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.32 Cuadro N° 12.39: Lineamiento Estratégico 6, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.32 Cuadro N° 12.40: Lineamiento Estratégico 7, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.32 Cuadro N° 12.41: Lineamiento Estratégico 8, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.33 Cuadro N° 12.42: Lineamiento Estratégico 9, Plan de Desarrollo Comunal Caldera. ............. 12.33

Estudio de Impacto Ambiental Planta Desalinizadora de Agua de Mar para la Región de Atacama, Provincias de Copiapó y Chañaral Pág. 12.1


CAPÍTULO XII RELACIÓN DEL PROYECTO CON POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO REGIONAL Y COMUNAL.

12. INTRODUCCIÓN 12.1.

El artículo 9° ter de la Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente modificada por la Ley N° 20.417, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, establece que: “Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental, deberán describir la forma en que tales proyectos o actividades se relacionan con las políticas, planes y programas de desarrollo regional, así como con los planes de desarrollo comunal. La Comisión señalada en el artículo 86 deberá siempre solicitar pronunciamiento al Gobierno Regional respectivo, así como a las municipalidades del área de influencia del proyecto, con el objeto de que éstos señalen si el proyecto o actividad se relacionan con las políticas, planes y programas de desarrollo regional y con los planes de desarrollo comunal, respectivamente.” Cabe mencionar las ideas fuerza que estratégicamente Aguas Chañar S.A. desea posicionar respecto de esta Desalinizadora, estas son:

1. Abastecimiento de Agua potable mediante una fuente distinta a las existentes en la Cuenca del Río Copiapó.

2. Debido a la grave sequía que aqueja a la región de Atacama, se dejará de extraer agua en la cuenca del Río Copiapó, promoviendo su recuperación.

3. Se utilizará, en gran parte, infraestructura existente, lo generará menores impactos a los esperados en este tipo de proyecto.

4. La Planta Desalinizadora, se encontrará emplazada en un sitio considerado zona de seguridad para efectos de un evento de fuerza mayor, como un tsunami.

En consecuencia, en esta sección se describe la forma en que el presente Proyecto se relaciona con las políticas, planes y programas de desarrollo de la III Región de Atacama, así como con los planes de desarrollo comunal de Caldera y Copiapó. En este contexto, los instrumentos comunales relevantes para efectos del Proyecto “Planta Desalinizadora Caldera” son los siguientes:

Plan de Desarrollo Comunal PLADECO de Caldera 2011-2015

Plan de Desarrollo Comunal PLADECO de Copiapó 2011-2014 Y los instrumentos regionales relevantes son:

Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama 2007-2017



Plan Regional para el Desarrollo Urbano de la Región de Atacama

Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama 2010-2017

Plan Atacama 2010-2014

Política Ambiental de la Región de Atacama

Plan de Zonificación de los Usos del Borde Costero de la Región de Atacama Respecto de cada uno de los referidos instrumentos se ha realizado un análisis enfocado a determinar cuáles son los principales ejes, lineamientos u objetivos contenidos en ellos, para posteriormente desarrollar la relación del Proyecto presentado a evaluación con cada uno de ellos.

NIVEL REGIONAL 12.2.

12.2.1. Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama 2007-2017 La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) se plantea como el instrumento rector de la planificación regional, con una orientación de mediano y largo plazo, que permita hacer coherentes los esfuerzos desarrollados por el conjunto de la administración pública en el territorio regional. Así también, la ERD debe conformarse en el instrumento que permita establecer la sinergia necesaria entre las acciones públicas y las privadas, que en su conjunto constituyen el fundamento del proceso de desarrollo. La ERD debe de la misma forma generar consenso ciudadano. Acerca del proceso de actualización de la ERD de Atacama hay que señalar que hay una tendencia clara en los expertos a considerar al desarrollo endógeno como una clave para orientar la estrategia regional. Este desarrollo endógeno, apunta al desarrollo de las capacidades integrales de un territorio, generando una dinámica sinérgica entre las distintas dimensiones que conforman un sistema. Además, este instrumento contempla la incorporación de la dimensión y enfoque territorial en su desarrollo. La ERD de Atacama contempla nueve lineamientos estratégicos para el desarrollo regional con sus respectivos objetivos generales, objetivos específicos y metas. A continuación, entre el Cuadro N° 12.1 y el Cuadro N° 12.9, se analizan los referidos lineamientos junto a sus objetivos generales y, su relación con el Proyecto presentado a evaluación a través del presente EIA. Cuadro N° 12.1: Lineamiento N°1, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama

Lineamiento Nº1: Desarrollo del Capital Humano

Descripción La formación, conocimiento, calificaciones, competencias y características individuales que facilitan el logro de bienestar personal, social y económico.

Objetivo General

Consolidación de un Sistema Regional de Formación y Capacitación acorde con los requerimientos del mercado laboral y con el proyecto de desarrollo de la Región de Atacama.

Relación con el Proyecto

El Proyecto no se relaciona ni tampoco se contrapone con este lineamiento estratégico, su objetivo general ni sus objetivos específicos.

Fuente: Elaboración propia, Información Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama



Cuadro N° 12.2: Lineamiento N°2, Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama

Lineamiento Nº2: Modernización Institucional y de la Gestión Regional

Descripción

La nueva relación entre democracia, Estado, mercado y sociedad civil implica ajustar el pensamiento, las estrategias y los estilos de trabajo, de la institucionalidad pública y privada a los desafíos que impone el nuevo milenio. Lo anterior conlleva adecuar las estructuras del aparato público, en particular de los servicios públicos a las actuales exigencias de transformación y dinamismo del Estado; pero también implica desafíos al sector privado y a la sociedad civil en su forma de organizarse, relacionarse, y plantearse frente a las nuevas demandas de la sociedad y de un estado moderno y más descentralizado.

Objetivo General

Profundizar y consolidar una gestión pública regional más autónoma; articulada entre sus diferentes niveles y órganos: eficiente; y con una mejor calidad en los servicios que ofrece.





Lineamiento Nº3: Promoción de la Investigación e Innovación.

Descripción

Capacidad del sector público y privado para impulsar y llevar a cabo los procesos mediante los cuales productos, procesos productivos, y servicios desarrollados en base a nuevos conocimientos o a la combinación novedosa de conocimiento preexistente, son introducidos eficazmente en los mercados, y en la vida social.

Objetivo General

Desarrollar procesos I+D+i2 en diferentes sectores, la mayoría de ellos en la actualidad ajenos a este proceso y que son relevantes para la región, como lo son el área social, educación, salud, medio ambiente, energías renovables no convencionales (ERNC) y recursos hídricos.

Desarrollar I+D+i para potenciar el desarrollo de sectores productivos que contribuyan a una diversificación de la base económica regional; y para darle sustentabilidad a su explotación y procesos productivos.


El proceso de desalinización permite desarrollar una fuente alternativa respecto de las fuentes tradicionales de recursos hídricos lo cual contribuye a la sustentabilidad de la explotación del recurso hídrico de la zona. En tal sentido, el Proyecto se relaciona coherentemente con esta orientación estratégica.



Lineamiento Nº4: Protección Social

Descripción

Las políticas sociales constituyen una de las áreas más relevantes en el proceso de desarrollo de un territorio, ya que apuntan a dar cuenta de la problemática de los sectores de la sociedad más vulnerables tendientes a superar injusticias sociales y procurar igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.



Lineamiento Nº4: Protección Social

Objetivo General

Garantizar con calidad y pertinencia el acceso a las prestaciones diferenciadas y a los servicios, según el ciclo de vida de las personas, de la familia y las características del territorio, que sean oportunas y eficaces orientadas a disminuir los riesgos asociados a las vulnerabilidades sociales, económicas, ambientales e inequidades de género.

Objetivo Específico

En este caso podemos señalar, que además del objetivo general señalado, dentro de este lineamiento se contempla como objetivo específico, entre otros, “La promoción del trabajo digno para personas de 25 a 64 años de edad”, el cual entre sus metas propone lo siguiente:

“Aumentar en 5 puntos porcentuales de la tasa de participación femenina en el mercado laboral formal.”

“Aumentar en 5 puntos porcentuales la tasa de participación juvenil (20 a 24 años) en el mercado laboral formal.”

“Aumentar en un 5% del número de ocupados cotizantes en un sistema previsional.”

“Disminuir en un 10% del número de ocupados no cotizantes del primer quintil regional de ingreso autónomo per cápita del hogar en un sistema previsional.”


El Proyecto creará nuevas fuentes de empleo en la zona, tanto en la etapa de construcción como en la de operación, por lo que se relaciona de manera coherente con este lineamiento, y su objetivo específico mencionado. Para la etapa de construcción se estima una generación de 272 puestos de trabajo, estimándose un máximo de 366 trabajadores. Y durante la fase de operación de la Planta Desalinizadora se estima una generación de 15 puestos de trabajo, estimándose un máximo de 20 trabajadores. Se privilegiará en la contratación de trabajadores a aquellos sectores a los que se ha dado mayor relevancia en el marco de la ERDA, de modo de propender al cumplimiento de sus objetivos.



Lineamiento Nº5: Diversificación y Mayor Dinamismo de la Economía Regional.

Descripción

Una región con una economía sustentada en diversos sectores económicos, a partir de una producción de bienes y servicios con una alta agregación de valor, con procesos de innovación permanente que acceden a diferentes mercados nacionales e internacionales.

Objetivo General

Promover una región diversificada, tanto en su canasta de productos, como en los países de destino, sustentada en una producción de bienes y servicios que incorpora nuevos conocimientos e innovación permanente, a partir del desarrollo de actividades basadas en el uso eficiente de sus recursos y potencialidades, en el marco de un desarrollo sustentable ambiental y territorialmente.







Lineamiento Nº6: Integración y Ordenamiento del Territorio para un Desarrollo Armónico

Descripción

Se refiere a la forma en que es gestionado y utilizado el territorio de la región, tanto física como espacialmente, así como también sus recursos naturales, caracterizando y otorgando una fisonomía particular a los espacios intervenidos por el hombre y afectando la competitividad y desempeño de su tejido empresarial.

Objetivo General

Gestión Integrada del territorio de Atacama, que articule en forma coherente los distintos instrumentos regulatorios del uso del suelo.

Crecimiento de las ciudades armónico y sustentable, que considere la disponibilidad de recurso hídrico.


La zona norte del país se caracteriza por tener un recurso hídrico escaso, por lo que este proyecto se relacionaría en forma coherente con el segundo objetivo de este lineamiento, generando una nueva fuente para agua potable, y así beneficiando a la región de Atacama.



Lineamiento N°7: Implementación y Consolidación de un Modelo de Desarrollo que Garantice el Uso Eficiente y Sustentable del Recurso Hídrico.

Descripción

El proceso de desarrollo de la región de Atacama está marcado por el dinamismo de actividades productivas que requieren un uso intensivo de recursos hídricos. De la misma forma, el crecimiento de la población y la expansión de zonas urbanas han elevado la demanda de este recurso para el consumo humano, en términos de su provisión y calidad. En función de estas razones la ERDA debe considerar acciones que permitan resolver adecuadamente por una parte la alta demanda de agua, y por otra, la evidente escasez de este recurso.

Objetivo General

Modificar el marco legal e institucional regulatorio del uso del recurso hídrico regional de manera de garantizar la sustentabilidad de este recurso.

Desarrollar estrategias que apunten a hacer más eficiente el uso en la región de los recursos hídricos disponibles.

Detección y desarrollo de nuevas fuentes de recursos hídricos.

Objetivo Específico

En este caso podemos señalar, que además de los objetivos generales señalados, dentro de este lineamiento se contempla como objetivo específico, entre otros, “Exploración de nuevas fuentes que aseguren la provisión de recursos hídricos”, el cual entre sus metas propone lo siguiente:

“Promover la conformación de alianzas público-privadas para la construcción de plantas desaladoras para procesos productivos y agua potable”.


El presente Proyecto se relaciona de forma coherente con este lineamiento y objetivo específico ya que contempla la instalación de una Planta Desalinizadora que proveerá agua potable a las comunas de Caldera, Copiapó, Chañaral y Tierra Amarilla.





Lineamiento Nº8: Promoción de la Cultura y Patrimonio Regional.

Descripción

La cultura y el rescate, resguardo y promoción de los recursos patrimoniales de la Región de Atacama, constituyen un aspecto relevante del proceso de desarrollo regional, que le aporta identidad a este proceso y lo vincula con las características e intereses más profundos de la comunidad regional. Las características históricas, geográficas, culturales y de los ecosistemas de Atacama hacen necesario el desarrollo de acciones que promuevan su identidad.

Objetivo General

Promover un desarrollo cultural armónico, equitativo y pluralista en la Región de Atacama.

Desarrollar una política multicultural que respete la identidad de los pueblos indígenas.

Desarrollar una cultura regional que respete el patrimonio cultural y artístico de la Región de Atacama.





Lineamiento N°9: Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable

Descripción

La Región de Atacama es una de las regiones del país que concentra los mayores porcentajes de inversión privada y que consecuentemente tiene una dinámica actividad económico-productiva. En este marco, y considerando la percepción de los ciudadanos respecto al impacto ambiental de estas actividades económicas, resulta relevante fomentar y velar por un proceso de desarrollo regional que resguarde el equilibrio medioambiental.

Objetivo General

Fortalecer la institucionalidad regional encargada de la planificación e implementación de las Políticas Públicas de Medioambiente en Atacama.

Gestionar el uso sustentable del patrimonio natural regional, promoviendo el desarrollo de una Educación para la Sustentabilidad y garantizando el acceso ciudadano a la información ambiental.


El presente proyecto se relaciona de forma coherente con este lineamiento, ya que genera una nueva fuente para agua potable, que podría hacer disminuir la explotación de los acuíferos de la región. Asimismo, el proyecto se relaciona de forma coherente con este lineamiento debido a que es sometido a evaluación ambiental a través del presente EIA, asegurándose por el titular el cumplimiento de la normativa de carácter ambiental vigente que le resulta aplicable.


12.2.1.1 Conclusión de Análisis de la Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama

Una de las principales preocupaciones en el marco de la Estrategia de Desarrollo Regional de Atacama, con las que se relaciona el presente proyecto, es la búsqueda de nuevas fuentes de recursos hídricos, con el objetivo de disminuir la sobreexplotación de los cursos hídricos existentes, como lo son el Río Copiapó y Huasco; además de la promoción de un crecimiento económico basado en un modelo de desarrollo sustentable.



El proyecto Planta Desalinizadora Caldera generará una alternativa a la extracción de aguas de los acuíferos existentes en la región, particularmente en el valle del río Copiapó, constituyendo además una potencial fuente de empleo para población de la Región de Atacama. Como resumen del análisis realizado, cabe señalar que el proyecto se relaciona coherentemente con los siguientes lineamientos:

Lineamiento Nº3: Promoción de la Investigación e Innovación.

Lineamiento Nº4: Protección Social.

Lineamiento Nº6: Integración y Ordenamiento del Territorio para un Desarrollo Armónico.

Lineamiento N°7: Implementación y Consolidación de un Modelo de Desarrollo que Garantice el Uso Eficiente y Sustentable del Recurso Hídrico.

Lineamiento N°9: Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable. En relación con los demás lineamientos estratégicos, el Proyecto se presenta neutro frente a ellos, no relacionándose, ni tampoco contraponiéndose a éstos.

12.2.2. Plan Regional para el Desarrollo Urbano de la Región de Atacama El Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de Atacama es el instrumento de planificación cuyo objetivo es la implantación en el territorio, de los criterios, objetivos y acuerdos básicos adoptados en relación con el devenir de la región, a través de un conjunto de decisiones y acciones. Además, este Plan entrega un marco obligatorio para los instrumentos de nivel Intercomunal y Comunal, las bases para acuerdos sobre una demanda operativa y se relaciona con los instrumentos vecinos del mismo nivel. En síntesis, el objetivo global del Plan es disponer de un instrumento de gestión eficaz para el uso más adecuado del territorio, en función del desarrollo regional. Teniendo presente estos lineamientos, la propuesta de estructuración regional está basada en Áreas de Desarrollo, que constituyen espacios funcionales diversos, Ejes de estructuración regional y Sistemas de Centros Poblados. Las áreas propuestas son:

Áreas de Desarrollo: Borde Costero Chañaral Desierto de Atacama Altiplano Andino Borde Costero Caldera Valle de Copiapó Borde Costero Huasco Vallenar Alto del Carmen



El PRDU de Atacama, establece además la zonificación regional, la cual sintetiza las metas regionales de crecimiento y expansión sobre el territorio de Atacama, en materia productiva, ambiental y urbana. El Proyecto se ubicará en las Áreas de Desarrollo “Borde Costero Caldera” y en el “Valle de Copiapó”. El Borde Costero Caldera corresponde al tramo intermedio del Borde Costero, y se caracteriza por ser la zona con mayor intensidad de ocupación en el litoral de la Región. Caldera es el centro jerárquico ya que concentra los servicios, actividades productivas, portuarias y comerciales. Hacia el sur y a lo largo del litoral se extienden centros complementarios, todavía en una fase preliminar de desarrollo, a excepción de Bahía Inglesa. La orientación productiva es minera – puerto especializado en este sector productivo -, el turismo y la acuicultura. Estas dos últimas son actividades en proceso de expansión y con abundantes perspectivas de crecimiento. Los ejes de estructuración longitudinal son la Ruta 5 norte en su trazado actual, la Ruta Costera desde Bahía Inglesa al Sur. Los ejes transversales son la Ruta 5 norte en el tramo Caldera-Copiapó, camino Bahía Salado – Ruta 5 y Camino Totoral – Ruta 5. Todos los ejes estructurantes requieren de mejoramiento de estándar, tanto los que aparecen como caminos principales (Ruta 5) como los secundarios, ya que la accesibilidad es una condición fundamental para el desarrollo turístico y la radicación de nuevas actividades y población en el borde costero. Estructura funcional: Caldera comanda el sistema, como centro jerárquico con una especialización marcada en servicios, comercio y turismo. Bahía Inglesa, Bahía Cisne, Bahía Salado son centros turísticos especializados. Puerto Viejo puede adquirir esta categoría una vez que se resuelvan los problemas asociados a la ocupación ilegal de los terrenos. Totoral y Perales permanecen como pequeños centros poblados asociado a actividades más tradicionales con potencial turístico. Las caletas pesqueras artesanales también son sectores donde hay actividad turística y pesquera. Los ejes estructurantes constituyen corredores turísticos y productivos, por lo tanto su estándar de trazado y diseño debe atender a ambas condiciones. La accesibilidad es una condición central para esta estructura funcional. El Valle de Copiapó se extiende desde el límite interior del Área de Borde Costero Caldera, hasta el límite con Argentina, y desde el norte del Valle de Copiapó hasta el límite con la Provincia de Huasco. Corresponde al sector central de la región y el de mayor concentración poblacional, económica y de servicios. El centro jerárquico es Copiapó que reúne los servicios públicos e instituciones privadas más importantes de la región. Los centros complementarios están situados a lo largo del valle de Copiapó. Tierra Amarilla es un centro urbano residencial, que depende funcionalmente de Copiapó. Hacia el poniente del valle, Piedra Colgada y San Pedro son centros menores de especialización agrícola. Paipote es un enclave productivo asociado a la fundición. Más arriba en el valle se encuentra una serie de pequeños poblados



agrícolas, que comanda Los Loros, que podrían desarrollar complementariamente algunas actividades turísticas. La orientación productiva de esta Área es diversa, incluyendo minería, agricultura y servicios. La minería está representada por numerosas explotaciones situadas hacia la cordillera y la fundición de Paipote, que constituye en enclave industrial situado en el eje de estructuración del sistema de los centros poblados. La agricultura se desarrolla a lo largo del valle con las tecnologías del manejo del agua adquiridas hace unas décadas. Estructura funcional: El centro jerárquico es Copiapó y los centros complementarios son Tierra Amarilla, de función residencial, Piedra Colgada, San Pedro y Los Loros de función agrícola. Paipote es un enclave productivo, dependiente de los servicios de Copiapó. Los ejes estructurantes longitudinales son la Ruta 5, entre Copiapó y Vallenar, y camino a Diego de Almagro y San Francisco hacia el norte. El eje estructurante transversal recorre el valle del Río Copiapó, constituyendo un corredor productivo, de servicios a la agricultura y la minería. Al mismo tiempo es un corredor de turismo porque vincula al principal centro urbano regional con las zonas turísticas costeras. Un segundo eje transversal está situado a la altura de Hacienda Castilla, también considerado un centro agrícola menor, y permite unir la Ruta 5 con la Ruta Costera. El Plan Regional de Desarrollo Urbano de Atacama está enmarcado en tres lineamientos básicos que surgen del diagnóstico y que buscan resolver las limitantes territoriales más importantes en la Región y, a la vez, favorecer los cambios necesarios en la estructura regional. Dichos lineamientos son presentaos en el Cuadro N° 12.10. Cuadro N° 12.10: Lineamientos Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de

Atacama

Diversificación productiva

La diversificación productiva es una necesidad cada vez más urgente en la región de Atacama, que hasta ahora se ha especializado en la actividad minera. La diversificación genera una mejor utilización del territorio regional, puesto que permite explotar la diversidad de recursos naturales existentes. Facilita la incorporación de mano de obra que no puede ser absorbida por la minería y genera nuevas oportunidades de desarrollo empresarial. En términos territoriales la diversificación productiva se traduce en una mayor integración y complementariedad entre centros urbanos y áreas productivas, pero debe estar asociada al mejoramiento de la accesibilidad y complementariedad entre centros.


El proyecto se relaciona de manera coherente con este lineamiento, ya que creará nuevas fuentes de empleo en la zona, tanto en la etapa de construcción como en la de operación. Para la etapa de construcción se estima una generación de 272 puestos de trabajo, estimándose un máximo de 366 trabajadores. Y durante la fase de operación de la Planta Desalinizadora se estima una generación de 15 puestos de trabajo, estimándose un máximo de 20 trabajadores.



Valoración del patrimonio

La valoración del patrimonio se refiere a poner en valor o reconocer la riqueza de la cultura de Atacama y las potencialidades de su paisaje y recursos naturales. En este sentido debemos examinar tanto el patrimonio cultural, expresado en los restos arqueológicos existentes, la arquitectura desarrollada en las ciudades, los yacimientos y sus asentamientos mineros, como en el patrimonio natural que se puede identificar en los parques nacionales y sitios prioritarios para la biodiversidad. Una valoración del patrimonio regional permite encontrar más fácilmente las fortalezas y oportunidades que plantea la región, favorece la creación de una nueva historia regional forjada a partir de la historia ya vivida.


El Proyecto no se relaciona ni tampoco se contrapone con este lineamiento.

Equilibrio Territorial

Vinculado al anterior lineamiento se plantea la estructuración de sistemas de centros poblados basados en una mayor distribución de los servicios y los equipamientos y en la construcción de nuevas centralidades, que permitan moderar la enorme influencia que tiene Copiapó sobre el resto del sistema. Para ello se constituyen Áreas de Desarrollo, cada una de las cuales cuenta con un Centro que debe contener las actividades de mayor jerarquía, y un ámbito rural que depende de ese centro, para la provisión de servicios a la producción. La mayor distribución de los servicios favorece el desarrollo de circuitos integrados de turismo, la radicación y crecimiento poblacional e incrementa la oferta de trabajo de cada localidad.



Uno de los objetivos centrales del PRDU es el mejoramiento de la accesibilidad territorial. Ello implica la conexión entre centros poblados y enclaves mineros existentes, como también hacia las zonas que presentan un gran potencial de desarrollo que no se ha podido explotar debido a la falta de caminos o a la mala calidad de éstos. El criterio de accesibilidad se traduce en la apertura de nuevos ejes longitudinales y transversales, que facilitan nuevas interacciones entre centros poblados y favorecen una dinámica de mayor integración y complementariedad entre centros urbanos. Esta red es apoyada por la infraestructura portuaria y aeroportuaria.

Fuente: Elaboración propia, información Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de Atacama.

12.2.2.1 Conclusión de Análisis del Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de Atacama

El proyecto Planta Desalinizadora Caldera se relaciona positivamente con el Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Región de Atacama ya que será una nueva fuente de trabajo para la región, especialmente para la zona en donde se emplazará el proyecto.

12.2.3. Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama 2010-2017 La Estrategia y Plan de Acción de la Biodiversidad de Atacama 2010 – 2017 se presenta como un instrumento que actualiza el primero de estos instrumentos que se elabora el año 2002. La actualización se propone como un instrumento moderno para la Gestión Ambiental en Atacama enmarcado en el concepto del Desarrollo Sustentable y que se ha fundamentado y fortalecido con los aportes proporcionados por un conjunto de actores de los servicios públicos, empresas privadas, universidades, científicos, organizaciones sociales y ciudadanos.



La Estrategia de Biodiversidad se enmarca y responde a los compromisos asumidos por la Institucionalidad Ambiental en la Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama 2008 – 2017 en el Lineamiento Estratégico N°9 “Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable”, donde se describen Objetivos específicos y se explicitan metas como la Actualización de la Estrategia de Biodiversidad, la elaboración de un Plan de Acción, la identificación de nuevos Sitios Prioritarios y la protección efectiva del Sistema de Áreas Protegidas vigentes en Atacama. Objetivo General Conservar la biodiversidad del país y de la Región de Atacama, promoviendo su gestión sustentable, con el objeto de resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los beneficios para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Objetivos Específicos

a. Se mantendrán y restaurarán, en la medida de lo posible, hábitats y ecosistemas naturales y se protegerán aquellos ecosistemas que han sido modificados en entornos productivos y urbanos.

b. Se propondrán acciones que apunten a la supervivencia en el largo plazo de la biodiversidad representativa en el ámbito de los ecosistemas, especies y ecosistemas del país, comenzando con el establecimiento, al menos, de la protección al menos del 10% de la superficie de cada uno de los ecosistemas relevantes.

c. Se establecerán las condiciones y se fomentarán las líneas de acción que aseguren el mantenimiento de las poblaciones de flora y fauna viables en entornos naturales así como las acciones que permitan la conservación ex situ.

d. Se incentivarán las acciones que permitan demostrar el valor de conservación de la biodiversidad y por lo tanto promover cambios de comportamiento y de toma de decisión de los actores económicos que están directamente relacionados con el uso de la biodiversidad.

e. Se promoverán, por una parte, los métodos de extracción que eviten la sobreexplotación de los recursos extraídos y permitan la sustentabilidad de la actividad productiva, y por otra parte, alternativas de uso no extractivos de la biodiversidad que sean a la vez sustentables y económicamente rentables.

f. Se fortalecerá y mejorará la coordinación del actual sistema de gestión pública sobre la biodiversidad, en particular la creación de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas, públicas y privadas, terrestres y acuáticas, perfeccionando el marco jurídico e institucional y desarrollando nuevos instrumentos de gestión tales como los de ordenamiento territorial, áreas protegidas con diversas categorías de protección, normas, incentivos entre otros.

g. Se reforzarán las acciones de investigación requeridas para la generación de conocimiento sobre conservación y uso sustentable de la biodiversidad en el país.

h. Se apoyará el fortalecimiento, armonización e integración de los sistemas de información y programas de educación actualmente disponibles y su aplicación a la gestión y el diseño de políticas, estableciendo mecanismos que permitan la participación de los diversos actores interesados en acceder y/o aportar al



sistema. Se entregarán conocimientos a través de los sistemas de educación, formales y no formales, para fortalecer la relación y contacto de la ciudadanía con la biodiversidad, facilitando de este modo, el aprendizaje de prácticas de uso sustentable del patrimonio natural y el conocimiento de los atributos y las funciones de la diversidad biológica.

i. Se fortalecerá la conservación de la Biodiversidad en el Medio Urbano generando espacios y condiciones, en ambientes públicos y domiciliarios, para el desarrollo de la flora y fauna nativa que faciliten la cercanía de las personas con la naturaleza.

Lineamientos En los siguientes cuadros se presentan los lineamientos abordados por la estrategia y plan de acción analizados: Cuadro N° 12.11: Lineamiento N°1 y su Plan de Acción, de la “Estrategia y Plan de

Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama”

Lineamientos Estratégicos N°1

Asegurar la Conservación y la Restauración de los Ecosistemas de Manera de Reducir de Forma Importante el Ritmo Actual de Pérdida de la Diversidad Biológica.

Plan de Acción

a. Protección Oficial de áreas representativas de los 4 Ecosistemas Relevantes identificados para la Región de Atacama, para avanzar en la meta de resguardar el 10% de su superficie.

b. Realizar gestiones para la Protección Oficial y Protección efectiva de un conjunto de 9 Sitios Prioritarios seleccionados.

c. Elaboración y actualización de los Planes de Manejo de las Áreas Bajo Protección Oficial.

d. Realizar un Estudio para la identificación de las Especies Exóticas Invasoras y su impacto sobre la Biodiversidad de Atacama.

e. Diseño e Implementación de un Modelo de Monitoreo para el registro de variables meteorológicas, físicas, químicas y biológicas de Humedales insertos en Áreas Protegidas y Sitios Prioritarios.

f. Implementación de un Sistema Regional de Monitoreo y de Gestión para el Uso Sustentable de las Algas Pardas en el Borde Costero de Atacama.



Fuente: Elaboración Propia, información Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama

Cuadro N° 12.12: Lineamiento N°2 y su Plan de Acción, de la “Estrategia y Plan de



Asegurar la Preservación de Especies y del Patrimonio Genético

Plan de Acción

a. Gestionar e Implementar Un Proyecto Jardín Botánico para Atacama. b. Diseño, construcción e implementación de un Centro Regional de

Rehabilitación y/o rescate de Fauna. c. Plan para la protección efectiva del Guanaco a escala regional d. Actualizar y poner en ejecución los Planes nacionales de Conservación de

las Especies amenazadas de Lama guanicoe (Guanaco) y Pelecanoides



garnotii (Yunco)




Cuadro N° 12.13: Lineamiento N°3 y su Plan de Acción, de la “Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama”


Promover las Prácticas Productivas Sustentables que Aseguren el Mantenimiento de la Biodiversidad

Plan de Acción

a. Crear un Manual General y manuales diferenciados con propuestas de Prácticas Productivas Sustentables para la conservación de la Biodiversidad, en los siguientes ámbitos y/o actividades: pirquinería, criancería, pesca artesanal, extracción de algas, raid, rallys, producción de leña y carbón, extracción de hierbas medicinales, actividades turísticas y actividades agrícolas en general.







Fortalecer la Coordinación Interinstitucional e Intersectorial para la Gestión Integral de la Biodiversidad

Plan de Acción

1. Anualmente se consensuará en el Comité Operativo Regional de Biodiversidad un Plan Operativo para la implementación y Seguimiento de la Estrategia Regional de Biodiversidad.

2. Se crearan unidades provinciales de Gestión de la Biodiversidad, bajo los lineamientos que establezca el Comité Regional. La unidad piloto se creará en Huasco y será coordinada por la Oficina Provincial de CONAF.

3. En este periodo no se incorporaran nuevos miembros al Comité Operativo, en su defecto y en la medida que los temas de interés lo ameriten, se crearán nuevas subcomisiones temáticas, con duración específica para resolver los asuntos sometidos a consideración.

4. Diseñar y ejecutar anualmente un programa de capacitación para los integrantes del Comité Regional de Biodiversidad.







Establecer los Mecanismos Formales y no Formales Requeridos para Asegurar una Óptima Gestión de la Biodiversidad.

Plan de Acción

1. Gestionar proyecto para la instalación de señalética de Información e Interpretación Ambiental en el acceso y al interior de Áreas Protegidas y Sitios Prioritarios de la Región de Atacama.

2. Diseñar un Manual con Orientaciones y Sugerencias para el SEIA, dirigido



al Comité Técnico e Inversionistas que aporten a la Conservación de la Biodiversidad.




Cuadro N° 12.16: Lineamiento N°6 y su Plan de Acción, de la “Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama”


Fortalecer la Educación Ambiental, la Conciencia Pública y el Acceso a la Información en el Ámbito de la Biodiversidad.

Plan de Acción

1. Diseñar y ejecutar anualmente un programa de difusión, Educación Ambiental y de acceso a los espacios naturales protegidos.

2. Diseñar e Implementar un Sistema de Información sobre la Biodiversidad de Atacama.







Fortalecer y Coordinar la Investigación que Permita Mejorar el Conocimiento Sobre Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad.

Plan de Acción

1. Diseñar y Ejecutar tres estudios, uno por provincia, sobre Servicios Ambientales, usos y propiedades y valoración económica de la biodiversidad Atacameña.

2. Mejoramiento de Información de la Fauna Nativa de Atacama: Mamíferos (micromamíferos), Reptiles, Anfibios, Peces Continentales y Aves (Principalmente Rapaces) para el proceso de Clasificación de Especies (D.S. N°75 SEGPRES).







Consolidar los Mecanismos para el Financiamiento Requerido para la Conservación de la Biodiversidad.

Plan de Acción

1. Proponer un Convenio de Programación para el financiamiento del Plan de Acción de Largo Plazo 2010 – 2017 para su financiamiento en las instancias del Gobierno Regional.

2. Gestionar con las empresas privadas la creación de un Fondo Anual permanente para el financiamiento de las acciones asociadas a la Conservación de la Biodiversidad.









Fortalecimiento de los Espacios y Condiciones para el Desarrollo de la Biodiversidad en el Medio Urbano.

Plan de Acción Forestación de los espacios urbanos comunales, principalmente con especies nativas, buscando alcanzar el estándar internacional de 9m

2/habitante, de

manera paulatina.




12.2.3.1 Conclusión del Análisis de la Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso

Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama 2010-2017 El proyecto Planta Desalinizadora Caldera no se relaciona ni se contrapone con la Estrategia y Plan de Acción para la Conservación y Uso Sustentable de la Diversidad biológica de la Región de Atacama.

12.2.4. Plan Atacama 2010-2014 El Plan Atacama, en lo sustancial, busca garantizar el surgimiento de las oportunidades y seguridades necesarias para cerrar la brecha que separa a la región del promedio del país, de modo de avanzar, con el conjunto de éste, hacia la configuración de una sociedad desarrollada y sin pobreza, más libre, próspera y justa. Se basa en un conjunto de importantes medidas distribuidas en siete ejes. Su relación con el Proyecto se presenta en los siguientes cuadros: Cuadro N° 12.20: Eje 1, Plan Atacama

Eje Recursos Hídricos

Objetivos

Dar uso eficiente al recurso hídrico.

Incorporar nuevas fuentes de agua.

Mejorar cobertura y calidad de agua potable.

Relación con el proyecto

El proyecto se relaciona en forma coherente con este eje y sus objetivos, ya que incorporamos una fuente de agua potable para varias comunas de la región de Atacama, mediante el proceso de desalinización de agua de mar.

Fuente: Elaboración Propia, información Plan Atacama.

Cuadro N° 12.21: Eje 2, Plan Atacama

Eje Seguridad Ciudadana

Objetivos Reducir el número de delitos cometidos en la región.

Apoyar y proteger a víctimas de violencia Intrafamiliar.



Mejorar infraestructura y equipamiento de cárceles y cuarteles.


El Proyecto no se relaciona ni contrapone con este eje ni con sus objetivos.



Eje Infraestructura, Ciudad y Calidad de Vida

Objetivos

Más y mejor infraestructura interurbana y vial.

Construcción y mejoramiento de parques y plazas.

Nuevo ordenamiento territorial.

Recuperación del Patrimonio Cultural.





Eje Salud

Objetivos

Mejorar la infraestructura y el equipamiento de salud.

Perfeccionar la gestión de salud.

Desarrollar infraestructura deportiva.





Eje Educación

Objetivos Mejorar calidad y equidad de la educación.

Ampliar la oferta de educación técnico-profesional.





Eje Innovación y emprendimiento sustentable

Objetivos

Aumentar la competitividad y seguridad de la pequeña y mediana minería.

Fomento del desarrollo agrícola en la región.

Potenciar la cultura de la innovación y emprendimiento.





Eje Pobreza

Objetivos Erradicar la extrema pobreza durante este gobierno y la pobreza en esta

década.

Erradicar los campamentos al 2014.






12.2.4.1 Conclusión de Análisis del Plan Atacama 2010-2014 Este proyecto solo se relaciona, y positivamente, con el Plan Atacama, en que será una nueva fuente de recurso hídrico para la región al desalinizar agua de mar; logrando satisfacer la demanda creciente de recursos hídricos y aprovechando el potencial marítimo.

12.2.5. Política Ambiental de la Región de Atacama El 9 de enero de 1998, el Consejo de Ministros de la CONAMA aprobó el documento «Una Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable», a través del cual el Gobierno Chileno explicita su visión sobre el tema y su inserción en los propósitos globales que guían su acción. El desarrollo sustentable es un desafío del conjunto de la sociedad y se representa como un triángulo cuyos vértices, en un equilibrio dinámico, son el crecimiento económico, la equidad social y la calidad del medio ambiente. La Política Ambiental de la Región de Atacama se nutre de dos grandes orientaciones. La primera, aquellos desafíos que desde el punto de vista ambiental se derivan de la Estrategia Regional de Desarrollo y la segunda, la expresión local de la Política Ambiental Nacional. La política busca hacer ambientalmente sustentable el proceso de desarrollo, velando por el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. El fin último de ella, es la calidad de vida de todos los chilenos y de las generaciones futuras. La Política Ambiental Regional identifica diez principios que la guían, constituyéndose en el marco ético que rige su accionar. La Política Ambiental de Atacama, junto con acoger los principios anteriores, ha incorporado otros tres propios. Estas son los siguientes:

1. Políticas Públicas Ambientalmente Sustentables 2. Roles del Estado y de los privados. 3. La Participación Ciudadana. 4. Sustentabilidad 5. Prevención 6. El Principio de la Equidad Intergeneracional 7. El Principio de la Eficiencia. 8. Responsabilidad del causante 9. Estabilidad 10. Gradualismo y mejoramiento continuo 11. Perfeccionamiento del sistema 12. La Responsabilidad ante la comunidad internacional 13. El Principio de la Equidad Interespacial.



Esta política tiene un objetivo general y 6 objetivos específicos, con sus respectivos lineamientos de acción, lo cual es presentado en el siguiente cuadro: Cuadro N° 12.27: Objetivos Política Ambiental Regional

Objetivo General: Promover la sustentabilidad ambiental del desarrollo de Atacama, a fin de obtener una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras, garantizando un medio ambiente libre de contaminación, su protección, preservación de la naturaleza y recuperación.

Ob

jeti

vo

Esp

ecíf

ico

1

Recuperar y mejorar la

calidad ambiental

La idea es recuperar la calidad ambiental básica y mantener los componentes del medio ambiente en una calidad compatible con la salud de las personas y con la vida vegetal y animal. Recuperar, mantener y mejorar la calidad ambiental requiere de la aplicación de instrumentos como: planes de descontaminación, normas de calidad ambiental y de emisión, y de políticas ambientales específicas.


El proyecto se relaciona con este objetivo específico, ya que uno de los objetivos del presente proyecto es generar agua potable de buena calidad para la población de la región de Atacama, específicamente para las comunas de Caldera, Copiapó, Chañaral y Tierra Amarilla, contribuyendo con el bienestar de las personas.

Ob

jeti

vo

Esp

ecíf

ico

2

Prevenir el deterioro ambiental

Este objetivo busca incentivar y cautelar la adopción de prácticas compatibles con la sustentabilidad ambiental, tanto en los procesos productivos como en todas las actividades humanas. Los instrumentos preventivos a aplicar corresponden a normas de calidad ambiental y normas de emisión, planes de prevención de contaminación, educación ambiental, investigación científico-tecnológica, y el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.


El proyecto se relaciona con este objetivo específico, ya que al generar una nueva fuente de agua potable no se verán tan sobrecargados los recursos hídricos existentes, como lo son el río Copiapó y el Río Huasco, entre otros.

Ob

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vo

Esp

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ico

3 Fomentar la

protección del patrimonio

ambiental y el uso sustentable de los recursos

naturales renovables y no renovables de la

Región de Atacama

Se persigue promover la utilización sustentable de los recursos naturales sin comprometer su disponibilidad y su capacidad natural de renovación. Es necesario considerar que los recursos naturales renovables lo son, sólo si se les extrae en cantidades que no superen las tasas naturales de renovación. En el caso de los recursos no renovables es necesario considerar la optimización de su uso y la recirculación o reciclaje para aumentar la vida útil de los proyectos asociados a su extracción. Los instrumentos de gestión contemplados son: el marco regulatorio de la Ley, las medidas de conservación, el manejo sustentable del territorio y los planes de manejo.


El proyecto se relaciona con este objetivo específico, ya que al generar una nueva fuente de agua potable no se verán tan sobrecargados los recursos hídricos existentes, como lo son el río Copiapó y el Río Huasco, entre otros.



Ob

jeti

vo

Esp

ecíf

ico

4

Impulsar la participación

ciudadana en la gestión

ambiental regional

El objetivo persigue involucrar a la gente en la temática ambiental, ponderando adecuadamente sus planteamientos. Se debe socializar el concepto de responsabilidad colectiva de los atacameños en la génesis y en la solución de los problemas ambientales a través de mecanismos de difusión y educación ambiental, fortaleciendo el rol del Consejo Consultivo en la COREMA y aprovechando los mecanismos que entrega la Ley de Bases del Medio Ambiente dentro del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; las normas de calidad ambiental y de emisión; los planes de prevención y descontaminación; la denuncia de problemas ambientales a nivel de los municipios y servicios públicos competentes; los medios de comunicación y las ONG's ambientalistas. Al mismo tiempo, es necesario generar programas conducentes a la modificación de conductas y prácticas para hacer efectiva la co-responsabilidad en el cuidado del medio ambiente.


El Proyecto no se relaciona ni contrapone con este objetivo específico.

Ob

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Esp

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ico

5

Fortalecer el sistema regional

de gestión ambiental

Se pretende reforzar la institucionalidad ambiental de Atacama para lograr la aplicación plena del Sistema Regional de Gestión Ambiental, potenciando las capacidades de coordinación y técnicas de los recursos humanos de la CONAMA y de los otros servicios públicos, e incentivando el perfeccionamiento de la capacidad fiscalizadora de los funcionarios a cargo de aplicar los instrumentos de gestión ambiental.


El Proyecto no se relaciona ni contrapone con este objetivo específico.

Ob

jeti

vo

Esp

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ico

6

Introducir consideraciones ambientales en

el sector productivo regional

Se pretende incorporar tempranamente la variable ambiental en las etapas de diseño de planes, proyectos y programas y, posteriormente, realizar un seguimiento a través de vigilancia, monitoreo y auditorías ambientales.


El proyecto se relaciona con este objetivo específico, ya que presentarse a través de un Estudio de Impacto Ambiental está cumpliendo con la legislación y normativa actual.

Fuente: Elaboración Propia, información Política Ambiental Regional.

12.2.5.1 Conclusión de Análisis de la Política Ambiental de la Región de Atacama Este proyecto solo se relaciona, y positivamente, con la Política Ambiental de la Región de Atacama, en que será una nueva fuente de recurso hídrico para la región al desalinizar agua de mar, logrando reducir la demanda que hay sobre los recursos hídricos existentes.

12.2.6. Plan de Zonificación de los Usos del Borde Costero de la Región de Atacama Uno de los instrumentos que orientan y contribuyen a un desarrollo regional equilibrado y armónico es la Zonificación de los Usos Preferentes del Borde Costero contenida en la Política Nacional de Uso del Borde Costero del Litoral de la República (PNUBC), y cuyo objetivo fundamental es asegurar la conservación de los recursos costeros y la regulación de los diferentes usos y actividades que se realizan en el borde costero con el fin de



mitigar y prevenir conflictos de uso. A través de esta Política Nacional, se instó a los gobiernos regionales para que crearan las Comisiones Regionales de Uso del Borde Costero (CRUBC), cuya tarea fundamental sería la de elaborar una zonificación de usos del borde costero, compatibilizando los diferentes usos posibles en el territorio. La imagen objetivo que se establece para la zona costera regional es: “Resguardar el buen uso del borde costero y asegurar una correcta gestión integrada de este recurso”. Durante el proceso de zonificación de los usos del Borde Costero regional, se ha considerado relevante establecer niveles de jerarquía, siendo la base para su definición el análisis de compatibilidad de usos/funciones y la estimación de potenciales conflictos que se generen a partir de la interacción entre los usos o entre estos y la características naturales del territorio. Es así que se establecen tres niveles de jerarquía:

Funciones Territoriales Exclusivas

Funciones Territoriales Prioritarias

Funciones Territoriales Preferentes A continuación, en el Cuadro N° 12.28 se muestran las categorías de Jerarquía de la Zonificación: Cuadro N° 12.28: Categorías de Jerarquía de la Zonificación

Fuente: Memoria Explicativa de la Zonificación de los Usos del Borde Costero.

Entre las zonas territoriales de funciones prioritarias se encuentran las Zonas de Relevancia e Interés Ecológico. La principal característica de estas zonas es que



presentan atributos singulares que es necesario conservar o proteger por cuanto representan parte importante del patrimonio ambiental de la zona costera regional. A nivel regional se definieron cuatro tipos de zonas de relevancia ecológica, estas son:

Zona de Relevancia Ecológica Terrestre

Zona de Relevancia Paleontológica

Zona de Relevancia Ecológica Marina

Zona de Relevancia Turística Marina Por el análisis que se hizo en terreno, se puede decir que el presente proyecto no afectará en zonas prioritarias ni de relevancia ecológica, ya que no se encontró nada significativo en la zona.

NIVEL COMUNAL 12.3. En este punto se analizarán los Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) de las comunas de Caldera y Copiapó, para ver como el presente proyecto se relaciona con los lineamientos estratégicos de estas comunas. El PLADECO es el documento del desarrollo de la comuna. Contiene todas las características naturales, económicas, medioambientales, sociales y artísticas de una comuna. Señala los caminos que debe seguir la comuna para lograr el desarrollo, tanto desde el punto de vista económico, como social, educacional, de salud, cultural, medioambiental, de seguridad ciudadana, entre otros. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, el Plan Comunal de Desarrollo corresponden a uno de los tres instrumentos de gestión municipal, junto con el Plan Regulador Comunal y el Presupuesto Municipal anual.

12.3.1. Plan de Desarrollo Comunal de Caldera 2011-2015 De acuerdo a los elementos que se pretenden preservar y que están contenidos en la Imagen Objetivo de Caldera, definida el año 2004, y los elementos que se deben modificar, de consensuó la siguiente Visión de Caldera para el período 2011– 2015: “Caldera es una comuna referente de Chile por sus lindas playas, paisaje desértico, aptitud turística, desarrollo de la pesca artesanal, centro regional de la acuicultura y la calidez de su población. Es la capital turística de Atacama, puerto nodo de intercambio comercial regional y de las provincias del Noroeste argentino y que aprovecha sus recursos naturales para generar una matriz con energías renovables y recursos hídricos para el consumo huma no, la agricultura y minería. Se desarrolla urbanísticamente con respeto a su patrimonio natural, histórico, medio ambiente y calidad de vida de su población. Sus habitantes encuentran las condiciones para el desarrollo integral de sus familias, lo que atrae nuevos habitantes como lugar para vivir o descansar. Por todo lo dicho, Caldera se convierte en un modelo de comuna, atractiva para vivir, para pasar vacaciones y para invertir”.



Esta Visión se representa en cinco ejes de desarrollo de los cuales se desprenden las líneas estratégicas, los objetivos estratégicos y específicos. Horizonte de Desarrollo Nº1. Caldera, comuna con mejor calidad de vida. Este horizonte, presentado en el Cuadro N° 12.29, recoge la idea de “condiciones para el desarrollo integral de las familias”. Se considera una comuna con servicios de calidad adecuados a los diferentes estratos de la población, donde los niños y jóvenes disponen de una educación de calidad, son respetados sus derechos, donde la violencia intrafamiliar, especialmente hacia la mujer, es reprimida, donde el deporte y la cultura forman parte del cotidiano de la población. Cuadro N° 12.29: Horizonte de Desarrollo N°1, Plan de Desarrollo Comunal Caldera.

Línea Estratégica

Caldera, comuna segura

Objetivo General Estratégico

Consolidar un programa permanente de seguridad pública integral, considerando aspectos de educación, prevención y control de situaciones que puedan poner en peligro la tranquilidad de la población.

Objetivos de Desarrollo

Generar a nivel municipal una instancia de seguridad pública que se coordine con los diferentes actores de la defensa pública y comunidad.

Definir estrategia de coordinación con los organismos que actúan en seguridad ciudadana en la comuna para realizar un programa común de protección de la población.

Incorporar a la comunidad organizada en los programas de seguridad ciudadana en la comuna.

Mejorar las condiciones de seguridad en las poblaciones más vulnerables.

Disponer de instrumentos tecnológicos para mejorar la eficiencia de la seguridad y protección civil.

Disponer de un sistema de seguimiento de los delitos cometidos.

Línea Estratégica

Educación; equidad y calidad


Implementar la reforma educacional que entra en vigencia en el contexto de un modelo de gestión educacional, con una formación valórica y académica que responda a las necesidades del desarrollo de Caldera.


Elaborar los estudios que permitan obtener el financiamiento para implementar la reforma educacional a plenitud.

Elaborar una estrategia de gestión tendiente a mejorar los resultados de evaluación nacional a que se someten los estudiantes de la enseñanza básica y media.

Crear una instancia comunal que vele, asesore y evalúe la implementación de la reforma educacional.

Revisar, evaluar y ampliar la oferta técnico profesional de manera que se adecue a las demandas laborales dentro y fuera de la región.

Generar una política educacional con un horizonte 2020.

Emplear la educación como instrumento para fortalecer la identidad comunal, promover la cultura y valores locales.

Dar las condiciones para que todos los niños y jóvenes que abandonaron sus estudios terminen su formación escolar.

Fomentar la capacidad lectora de los alumnos.

Instalar proyectos de colegios saludables

Reforzar la educación sexual.



Línea

Estratégica Desarrollo cultural e identidad


Potenciar el desarrollo cultural rescatando las tradiciones, el pasado histórico y la identidad comunal


Consolidar y ampliar la oferta cultural en la comuna, aproximándola a la comunidad.

Generar una instancia cultural municipal que permita generar recursos públicos y privados para financiar los programas culturales.

Incorporar las manifestaciones culturales desarrolladas por jóvenes.

Ampliar la infraestructura cultural comunal.

Crear y desarrollar más y mejores audiencias de las actividades culturales.

Línea Estratégica

Fortalecimiento de la calidad de atención de salud.


Impulsar el desarrollo asistencial de salud preventiva, con una comunidad informada y participativa de la salud comunal


Potenciar la calidad y oportunidad de atención de salud primaria y su reconocimiento por parte de los usuarios.

Desarrollar programas para combatir el alcoholismo, la drogadicción, la obesidad y el embarazo adolescente, principales prevalencias de salud.

Fortalecer la educación sexual en los establecimientos, educacionales de la comuna.

Entregar información oportuna a la comunidad que le permita evaluar la atención recibida.

Generar un sistema de estadísticas de la gestión de salud municipal de manera de favorecer la evaluación por parte del municipio y la comunidad.

Línea Estratégica

Deportes y recreación, favorece la vida.


Generar las condiciones de organización y gestión para desarrollar el deporte comunal para constituirlo como elemento de mejoramiento de la calidad de vida de Caldera.


Desarrollar una estrategia deportiva ciudadana tendiente a convertir a Caldera en una comuna deportivamente saludable.

Crear una unidad municipal de deportes que permita captar fondos públicos y privados para el desarrollo del deporte comunal

Mejorar y ampliar la infraestructura de deportes comunal que permita ampliar las disciplinas deportivas practicadas en Caldera.

Consolidar y ampliar las organizaciones deportivas de la comuna, generando condiciones para que puedan generar recursos para su financiamiento.

Fomentar el desarrollo del deporte escolar

Propiciar el desarrollo de prácticas deportivas afines a las características de la comuna.



Línea Estratégica

Desarrollo social solidario e integral


Potenciar el desarrollo social de la comunidad, orientando los recursos en las familias más carentes y grupos vulnerables.


Evaluar y mejorar los programas sociales aplicados por DIDECO.

Identificar y caracterizar los grupos vulnerables de la comuna, de manera de orientar la aplicación de los programas sociales.

Definir una estrategia de gestión de los programas sociales de manera que realmente contribuyan a disminuir los niveles de pobreza y vulnerabilidad.

Implementar la ejecución efectiva de programas horizontales, cuya ejecución sea responsabilidad de las unidades municipales responsables.

Definir un sistema de seguimiento y evaluación permanente de los programas sociales.

Definir un sistema de estadística de cumplimiento de los programas sociales que permita evaluar los objetivos planteados.

Línea Estratégica

Niños y jóvenes, el Caldera de mañana


Transformar los niños y jóvenes en actores privilegiados del desarrollo comunal.


Disponer de un diagnóstico de los factores de vulnerabilidad que afectan a los niños y jóvenes de la comuna.

Definir políticas comunales orientadas a asegurar el cumplimiento de las leyes que protegen a estos sectores de la población.

Promover un sistema integral de protección social comunal que garantice a niños y jóvenes el ejercicio de sus derechos.

Generar espacios públicos apropiados para la recreación de niños y jóvenes.

Crear las condiciones para la incorporación masiva de niños y jóvenes al desarrollo de actividades deportivas y recreativas.

Asegurar el derecho a la educación a todos los niños y jóvenes.

Línea Estratégica

Mejor calidad de vida para el adulto mayor


Mejorar la calidad de vida del adulto mayor de Caldera a través de un desarrollo integral de su condición


Potenciar la integración del adulto mayor a la gestión comunal. Innovando y aumentando su cobertura.

Desarrollar una estrategia comunicacional de acogida al adulto mayor en el resto de la población.

Incorporar el adulto mayor a actividades deportivas y recreativas.

Estudiar la necesidad de disponer un hogar de ancianos en la comuna.

Caracterizar el adulto mayor en cuanto a los factores de vulnerabilidad que los afecta, de manera de orientar con mayor eficiencia los programas sociales que los benefician.

Establecer alianzas estratégicas a nivel internacional para la transferencia de conocimiento en la atención al adulto mayor.


El proyecto no se relaciona ni tampoco se contrapone con este Horizonte de Desarrollo, sus lineamientos estratégicos, sus objetivos generales ni sus objetivos de desarrollo.

Fuente: Elaboración Propia, información PLADECO Caldera.



Horizonte de Desarrollo Nº2. Caldera Compromiso con la sustentabilidad. Este horizonte considera la condición de sustentable de las decisiones de desarrollo con el entorno urbano de Caldera. Se refiere a iniciativas de los aspectos urbanísticos como ambientales y patrimonio natural. Lo anterior, es presentado a continuación en el Cuadro N° 12.30: Cuadro N° 12.30: Horizonte de Desarrollo N°2, Plan de Desarrollo Comunal Caldera.

Línea Estratégica

Fortalecimiento de la gestión ambiental comunal.


Establecer las condiciones para poner en vigencia la ordenanza medio ambiental municipal.


Generar la estructura departamental necesaria para la implementación de la ordenanza ambiental municipal.

Difundir en la comunidad la nueva ordenanza ambiental municipal.

Generar en la comunidad una cultura medio ambiental que transforme a cada uno de los habitantes del territorio en un agente ambiental.

Propiciar la certificación de la gestión ambiental de los establecimientos educacionales, instituciones públicas y empresas de Caldera.

Diseñar e implementar un canal de información y denuncias desde y hacia la comunidad sobre temas ambientales.

Línea Estratégica

Gestión integral de los residuos sólidos domiciliarios


Implementar una estrategia de gestión integral de los residuos sólidos domiciliarios de carácter innovador y participativo.


Diagnosticar la gestión de los residuos sólidos domiciliarios.

Implementar un sistema de gestión de la calidad del sistema municipal de recolección de basura domiciliaria y evaluar su eficiencia.

Erradicar los microbasurales existentes en la comuna.

Diseñar e implementar un programa de minimización, segregación, reutilización y reciclaje comunal.

Línea Estratégica

Gestión de los residuos industriales generados por las empresas localizadas en la comuna.


Promover la implementación de buenas prácticas de minimización, segregación, reutilización y reciclaje de los residuos.


Sensibilizar y promover el desarrollo de planes de manejo de los residuos en las empresas.

Disminuir el volumen de residuos asimilables a domésticos, destinados por las empresas al sistema de acopio municipal.

Apoyar iniciativas de carácter voluntario que asuman los sectores productivos locales orientadas a la implementación de buenas prácticas de la gestión de residuos sólidos y líquidos.

Apoyar las iniciativas privadas (innovación y emprendimientos locales), sobre reciclaje de residuos.

Promover que las empresas destinen sus residuos peligrosos en sitios de empresas autorizadas.

Evaluar los actuales sistemas de disposición de las aguas servidas de las empresas de la comuna y asegurar el correcto destino de las mismas.



Línea Estratégica

Espacios públicos para la población.


Potenciar el desarrollo de espacios públicos que fortalezca los conceptos de Caldera una ciudad para todos y Caldera una ciudad turística


Realizar un diagnóstico de la disponibilidad, estado de espacios públicos en la comuna.

Desarrollar una estrategia de dotación de espacios públicos para todas las poblaciones que carezcan de ellos.

Instalar espacios públicos adecuados para los niños de Caldera.

Línea Estratégica

Espacios públicos para el desarrollo del deporte y la cultura.


Mejorar y ampliar el equipamiento dedicado al desarrollo del deporte y de la cultura.


Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva comunal.

Ampliar y mejorar los espacios dedicados a desarrollar las manifestaciones artísticas y Culturales.

Línea Estratégica

Los servicios básicos para una ciudad turística


Dotar a la comunidad de los servicios básicos.


Incorporar tecnologías limpias a los proyectos de construcción de viviendas sociales.

Dotar de los servicios básicos de agua potable y alcantarillado a sectores de la población que no cuentan con ellos.

Impulsar la regularización de los servicios básicos de agua potable y alcantarillado en el sector turismo.

Línea Estratégica

Gestión territorial sustentable


Desarrollar una gestión territorial sustentable de acuerdo al Plan Regulador Comunal.


Realizar la agenda de compromiso adjunta al Plan Regulador que permita su vigencia en plenitud.

Línea Estratégica

Gestión sustentable de los recursos naturales


Desarrollar una estrategia de uso eficiente de los recursos naturales de la comuna.


Comprometer a la comunidad e industria el uso eficiente del agua y la energía.

Incentivar a las empresas de la comuna a medir y compensar sus emisiones de gases efecto invernadero.

Identificar y proteger zonas vulnerables.

Evaluar el potencial económico de la comuna, en temáticas como: energía, agua, gases efecto invernadero, biodiversidad, paleontológicos, etc.



Línea Estratégica

Gestión de emisiones atmosféricas, ruidos y olores.


Disminuir el impacto negativo de las emisiones atmosféricas, ruidos y olores.


Diagnosticar las fuentes de emisiones atmosféricas, ruidos y olores de la comuna.

Garantizar que las entidades emisoras mantengan operativo un plan de minimización y mitigación.

Evaluar permanentemente la eficiencia de la implementación de los planes de minimización y mitigación.

Diseñar e implementar un programa de pavimentación.

Línea Estratégica

Seguridad y salud de la comunidad


Prevenir los riesgos de contingencias ambientales provenientes del manejo de sustancias peligrosas


Diagnosticar y evaluar las condiciones de almacenamiento, transporte y distribución de sustancias peligrosas en la comuna.

Promover la implementación de planes de contingencias en el caso de emergencias relacionadas con el manejo sustancias peligrosas.

Promover la prevención y cuidado de la salud de las personas relacionadas a la actividad.

Línea Estratégica

Gestión del impacto visual en la comuna.


Minimizar la contaminación visual generada por las actividades productivas, privadas y públicas.


Definir un criterio arquitectónico estándar comunal.

Invertir y mantener espacios públicos de interés

Minimizar el impacto visual de las faenas productivas.

Velar por la mantención de la infraestructura comunal

Diseñar e implementar un programa de forestación urbana


El proyecto no se relaciona ni tampoco se contrapone con este Horizonte de Desarrollo, sus lineamientos estratégicos, sus objetivos generales ni sus objetivos de desarrollo


Horizonte de Desarrollo Nº3. Caldera actividad económica sustentada en el turismo, actividad portuaria y desarrollo de sus recursos. El presente horizonte se refiere a potenciar las actuales actividades económicas que se realizan en la comuna, donde se pretende que el territorio se constituya en la capital regional del turismo, se desarrolló un turismo diverso que se ajuste a la demanda de turistas de nacionales e internacionales. Por otro lado, fortalecer la pesca artesanal y la acuicultura, fundamentalmente como fuente de trabajo, por ser parte de la identidad comunal y por ser un factor de diversificación productiva e innovación tecnológica. Finalmente, la actividad portuaria, constituyéndose en el complejo portuario más importante de la región. Lo anterior, es presentado a continuación en el Cuadro N° 12.31:



Cuadro N° 12.31: Horizonte de Desarrollo N°3, Plan de Desarrollo Comunal Caldera.

Línea Estratégica

Caldera participa del desarrollo regional


Impulsar una estrategia que permita a Caldera a beneficiarse del auge económico de la región.


Definir una estrategia institucional para posesionar Caldera en sectores empresariales y nueva población que llega a residir en la región.

Mantener el rol de comuna turística incentivando el desarrollo urbano y aptitud para segunda vivienda.

Línea Estratégica

Caldera optimiza sus recursos


Aprovechar los recursos mar y sol para transformarlos en elementos para el desarrollo comunal


Atraer inversiones para la instalación de plantas desalinizadoras y obtención de energía eléctrica.


El proyecto se relaciona coherentemente con el segundo lineamiento de este Horizonte de Desarrollo, ya que al realizar una planta desalinizadora se estará aprovechando el recurso marino para generar agua potable para la población de la Región de Atacama, especialmente las comunas de Caldera, Copiapó, Chañaral y Tierra Amarilla.


Horizonte de Desarrollo Nº4. Caldera genera agua y energía renovable para el desarrollo de la Región de Atacama. Este horizonte representa la visión audaz del desarrollo de Caldera, donde adoptando el desarrollo tecnológico actual desea constituirse en una instancia que ofrece dos recursos básicos para el desarrollo de la región: agua y energías alternativas. La Región crecerá en su industria minera exportadora de manera exponencial en los próximos años. También su desarrollo agrícola es necesario y posible. Ambos sectores requieren agua y energía para potenciarse. Se refiere a la disponibilidad de recursos de agua y energías alternativas de la comuna, como por ejemplo: desalinizar agua de mar y emplearla en actividades mineras y agrícolas locales y generar energía, aprovechando principalmente la solar. Lo anterior, es presentado a continuación en el Cuadro N° 12.32. Cuadro N° 12.32: Horizonte de Desarrollo N°4, Plan de Desarrollo Comunal Caldera.

Línea Estratégica

Aprovechamiento de recursos naturales para reactivación de nuevas actividades económicas.


Realizar estudios e investigaciones de los recursos potenciales de agua en la comuna.


Incentivar el desarrollo agropecuario provincial mediante el uso de agua desalinizada para uso en riego y bebida para los animales.


Realizar estudio e investigaciones de los recursos naturales de la comuna.


Conocer la viabilidad técnica económica de la comuna para generar energías renovables para la región.



Línea Estratégica

Aprovechamiento de recursos naturales para reactivación de nuevas actividades económicas.


El proyecto se relaciona coherentemente con el primer objetivo Estratégico de este Horizonte de Desarrollo, ya que se realizará una planta desalinizadora, la cual generará agua potable convirtiéndose en un nuevo recurso de agua para la región. Agua que podrá utilizar la población de las comunas mencionadas anteriormente.


Horizonte de Desarrollo Nº5. Caldera actor del desarrollo regional. Este horizonte se refiere a la estrategia de la comuna para incorporarse al desarrollo que se espera de la región, especialmente del sector minería y corredor bioceánico. Habrá demanda por nuevos servicios, se incrementará la demanda de recursos humanos calificados, llegará nueva población a la región, y con Caldera más conectada esta se transforma en oferente de recursos, entre otros para el desarrollo inmobiliario y habitacional. El incremento de calidad de servicios, la existencia de puerto multipropósito le permite transformarse en un socio estratégico de las provincias del NOA. Lo anterior, es presentado a continuación en el Cuadro N° 12.33. Cuadro N° 12.33: Horizonte de Desarrollo N°5, Plan de Desarrollo Comunal Caldera.

Línea Estratégica

Desarrollo del sector inmobiliario


Impulsar una estrategia que permita a Caldera beneficiarse del auge económico de la región.


Impulsar una estrategia que permita a Caldera para beneficiarse del auge económico de la región.

Constituirse en sector preferencial para el desarrollo de primera y segunda vivienda para estratos medios y altos de población que llega a residir en la región.

Atraer inversiones de servicios a Caldera, como establecimientos educacionales, servicios de salud, servicios financieros, establecimientos gastronómicos.


El proyecto no se relaciona ni tampoco se contrapone con este Horizonte de Desarrollo, sus lineamientos estratégicos, sus objetivos generales ni sus objetivos de desarrollo.


12.3.1.1 Conclusión de Análisis del Plan de Desarrollo Comunal de Caldera El Proyecto Planta Desalinizadora Caldera se relaciona de forma coherente con los Horizontes de Desarrollo, sus lineamientos y objetivos, que hablan de la generación de un nuevo recurso de agua potable en la región. Respecto de los demás Horizontes de Desarrollo del Plan de Desarrollo Comunal de Caldera el Proyecto resulta neutro frente a éstos.



12.3.2. Plan de Desarrollo Comunal de Copiapó 2011-2014

El PLADECO de la comuna de Copiapó, tiene como soporte de validación la participación y aporte de información de los dirigentes de organizaciones sociales de la comuna y de otros actores de la Comunidad. Se logra pesquisar las necesidades e ideas de diferentes actores proyectándose eventuales respuestas o soluciones. La metodología que utiliza este plan, establece en forma ordenada y estructurada las condiciones que van generando finalmente las actividades y proyectos propuestos para el periodo 2011- 2014. En este se define la imagen objetivo y los lineamientos estratégicos y objetivos específicos, trabajados con los equipos del Municipio y validados con la Comunidad en las segundas jornadas de trabajo. La Estrategia Regional de Desarrollo de Atacama, está dividida en 9 lineamientos estratégicos, los cuales agrupan una serie de objetivos generales y específicos, los que están visualizados para una gestión proyectada del 2007 al 2017. En relación a la instalación de la nueva administración, el Gobierno Regional de Atacama cruzó los lineamientos del Gobierno Central con la Estrategia Regional y definió los principales ejes para el Plan de Gobierno 2010 – 2014, estos se muestran a continuación. Lo anterior, es presentado en el Cuadro N° 12.34 y el Cuadro N° 12.42 que a continuación se presentan: Cuadro N° 12.34: Lineamiento Estratégico 1, Plan de Desarrollo Comunal Caldera

Lineamiento Estratégica

Educación de Calidad y con Equidad

Objetivo

Mejorar la calidad y equidad de la educación comunal mediante políticas que potencien las áreas técnicas pedagógicas, económicas y administrativas que permitan atender a todos/as los/as alumnos/as de los establecimientos educacionales municipalizados de la Comuna, fortaleciendo a la escuela en forma integral, asistiendo al alumno, su familia y el sector vecinal en que se encuentran insertos.

Objetivos Específicos

a) Mejorar el aprendizaje de los alumnos, las condiciones de su entorno y sus habilidades.

b) Potenciar el rol de los Profesores en el mejoramiento de la docencia de los establecimientos educacionales municipalizados.

c) Mejorar las condiciones físicas de los establecimientos educacionales y su equipamiento docente y tecnológico.

d) Mejorar la gestión del Departamento de Educación Municipal (DAEM) y de los Establecimientos Educacionales Municipalizados.


El proyecto no se relaciona ni tampoco se contrapone con este Lineamiento Estratégico, su objetivo general ni sus objetivos específicos.

Fuente: Elaboración Propia, información PLADECO Copiapó.

Cuadro N° 12.35: Lineamiento Estratégico 2, Plan de Desarrollo Comunal Caldera.


Atención de Salud Oportuna y de Calidad

Objetivo

Garantizar el acceso a la atención de salud oportuna y de calidad a los habitantes de la Comuna de Copiapó a través de un sistema de salud municipal, dotado de los mejores recursos disponibles, orientados a la consolidación del modelo de salud integral con enfoque familiar.




Atención de Salud Oportuna y de Calidad


a) Dotar a los centros de salud familiar con el recurso humano necesario orientado a una mejor atención de nuestros usuarios.

b) Fortalecer las competencias del recurso humano orientadas a una atención integral y de calidad.

c) Mejorar la infraestructura y equipamiento de los Centros de Salud Familiar (CESFAM) de acuerdo a estándares de calidad.

d) Fortalecer la gestión de la Dirección de Salud Municipal y de sus Centros de Salud.

e) Promover estilos de vida saludable en la población.






Promoción Social y Superación de la Pobreza

Objetivo Promover en la ciudadanía un desarrollo integral y sustentable, basado en la protección social, en la participación y en la capacitación de la Comunidad.


a) Fortalecer la Atención y aumentar la cobertura de los programas sociales enfocados a los grupos prioritarios.

b) Fortalecer la Promoción Social de los habitantes de la Comuna. c) Fortalecer la Promoción y Protección de los derechos de niños, niñas y

adolescentes en la comuna. d) Regularización e intervención de los campamentos de la ciudad de

Copiapó, en temas de radicación, relocalización de acuerdo a las factibilidades técnicas y legales.






Prevención y Seguridad Pública

Objetivo Fortalecer los programas de prevención y disminuir los niveles de inseguridad ciudadana.


a) Fortalecer el Plan Comunal de Seguridad Pública. b) Fortalecer el Sistema de Protección Civil y Emergencias








Promoción de la Identidad, la Cultura y el Patrimonio de la Comuna

Objetivo Rescatar y dar a conocer los aspectos constituyentes de las identidades existentes en el territorio de Copiapó, en especial fortaleciendo la cultura local, relevando su patrimonio


a) Diversificar el desarrollo de las actividades artísticas culturales en Copiapó. b) Recuperar y valorar los bienes del patrimonio histórico, para el uso público

de actividades culturales. c) Aumentar los espacios para la creación de los Artistas Locales. d) Fomentar el Desarrollo de los Pueblos Originarios de Copiapó.






Planificación del Ordenamiento Territorial y de la Infraestructura

Objetivo Liderar la planificación del ordenamiento territorial y de la infraestructura de las zonas urbanas y rurales de la Comuna, de manera integral y sustentable


a) Liderar la Planificación y la Coordinación intersectorial en materia de ordenamiento territorial de la Comuna.

b) Habilitar y Mejorar las áreas verdes, los espacios públicos, los parques y las zonas de esparcimiento de la Comuna.

c) Mejorar la infraestructura pública de transporte y telecomunicaciones dentro de la Comuna.






Desarrollo Económico Local

Objetivo

Posicionamiento del Municipio de Copiapó como un actor relevante del desarrollo económico local, instalando una mirada estratégica en su estructura municipal que permita beneficiar de manera sustentable el territorio y sus habitantes


a) Implementar una estrategia de apoyo para el Emprendimiento e Innovación de las Micro y Pequeñas Empresas de la Comuna.

b) Promover el desarrollo de zonas con potencial turístico. c) Generar y fortalecer las instancias de coordinación entre el Municipio, los

Servicios Públicos y el Sector Privado. d) Fortalecer las capacidades Municipales para gestionar el desarrollo

económico local.


El proyecto no se relaciona ni tampoco se contrapone con este Lineamiento Estratégico, su objetivo general ni sus objetivos específicos. Sin embargo será una nueva fuente de trabajo para las personas de la zona, por lo que será un aporte para el desarrollo económico en ese aspecto.






Protección del Medio Ambiente

Objetivo

Formular una política comunal sobre protección del medio ambiente, que contribuya a un desarrollo sustentable, a objeto de preservar la riqueza existente y el respeto de las especies, habitantes y territorio en beneficio de las generaciones futuras.


a) Proteger el Medio Ambiente de la Comuna de Copiapó. b) Respaldar el desarrollo de iniciativas públicas y privadas que utilicen

energías renovables no convencionales. c) Coordinar con las entidades competentes la elaboración de estudios y

propuestas técnicas para solucionar la existencia de relaves mineros en la ciudad y sus alrededores.

d) Elaborar e Implementar un Plan Estratégico para la Conservación de la Biodiversidad de la Comuna de Copiapó.


El proyecto se relaciona en forma positiva con este lineamiento ya que será un nuevo recurso de agua potable para la región, especialmente para las comunas de Caldera, Copiapó, Chañaral y Tierra Amarilla, reduciendo la explotación de los recursos de agua existentes.




Modernización Institucional de la Municipalidad y Servicios Asociados

Objetivo Modernizar la gestión del Municipio y de los Servicios Asociados para la entrega eficiente y efectiva de los diferentes servicios municipales a todos sus habitantes, garantizando la participación ciudadana


a) Mejorar y Descentralizar los Servicios Municipales b) Fortalecer la Participación Ciudadana en la gestión de las iniciativas del

Municipio. c) Modernizar la Gestión del Municipio. d) Fortalecer la Transparencia del Gobierno Local.




12.3.2.1 Conclusión de Análisis del Plan de Desarrollo Comunal de Copiapó

El Proyecto Planta Desalinizadora Caldera se relaciona de forma coherente con el Lineamiento Estratégico, y sus objetivos, que habla de la Protección del Medio Ambiente. También puede ser un aporte para la comunidad en relación al Lineamiento que habla del Desarrollo Económico Local. Respecto de los demás Lineamientos Estratégicos, y sus objetivos, del Plan de Desarrollo Comunal de Copiapó el Proyecto resulta neutro frente a éstos.



Conclusión 12.4.

En general el Proyecto Desalinizadora de Caldera se relacionará positivamente con varios lineamientos estratégicos, como por ejemplo la creación de empleos en las zonas donde se emplazará el proyecto. Además, y principalmente, el proyecto trata de la búsqueda de una nueva fuente de agua potable, con el objetivo de disminuir la sobreexplotación de los cursos hídricos existentes, como lo son el Río Copiapó y Huasco.

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