CARACTERIZACION MUNICIPAL DE PALACAGUINA-2012
“PUEBLO DE LAS FALDAS DEL CERRO”
Alcaldía del Poder Ciudadano de Palacagüina
Ciudad Donde Nació Cristo
Diciembre- 2012
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDIA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO DE PALACAGUINA. Impulsando el desarrollo humano
INDICE GENERAL
PRESENTACION ................................................................................................................................................ 2
I- DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO. .......................................................................................................... 2
1.1 NOMBRE DEL MUNICIPIO. ...................................................................................................................... 2
1.2 LÍMITES Y DERROTEROS GEOGRÁFICOS. .............................................................................................. 3
2.1 ORIGEN DEL MUNICIPIO. ....................................................................................................................... 4
Comidas y Bebidas. ................................................................................................................................. 8
Música y bailes. ...................................................................................................................................... 8
Monumentos y sitios históricos: ............................................................................................................. 9
Parque de Palacagüina: ............................................................................................................................ 9
Monumento a Miguel Ángel Ortez: ......................................................................................................... 10
La piedra del Sapo: ................................................................................................................................. 11
La piedra del Fraile: ............................................................................................................................... 11
El Cristo de Palacagüina: ........................................................................................................................ 12
Iglesia de Palacagüina: ........................................................................................................................... 12
Monumento a Sandino: .......................................................................................................................... 12
Mitos y leyendas: .................................................................................................................................. 13
III MEDIO AMBIENTE ................................................................................................................................ 14
3.1 SUELOS DEL MUNICIPIO. ..................................................................................................................... 14
Uso potencial del suelo: ........................................................................................................................ 14
3.2 TOPOGRAFÍA DEL MUNICIPIO. ............................................................................................................... 16
3.3 CLIMA DEL MUNICIPIO. ................................................................................................................... 17
Clima: .................................................................................................................................................... 17
Precipitaciones: ...................................................................................................................................... 17
Hidrología: ............................................................................................................................................. 18
Microcuencas de Palacagüina ................................................................................................................ 19
3.5 FLORA Y FAUNA DEL MUNICIPIO............................................................................................................... 19
Ecosistemas: ......................................................................................................................................... 20
3.6 AMENAZAS NAT URALES .................................................................................................................... 20
Descripción de deslizamientos y su nivel de riesgos y peligrosidad. .......................................................... 21
Derrumbes o caída de Bloques................................................................................................................ 21
Flujos de lodo (coladas) .......................................................................................................................... 22
Inundaciones. ......................................................................................................................................... 22
Amenaza por sequía: .............................................................................................................................. 23
Amenazas Antropogénicas: .................................................................................................................... 23
Incendios: .............................................................................................................................................. 23
Deforestación......................................................................................................................................... 23
Otros efectos que produce la combinación de estas amenazas antropogénicas son: ............................... 23
Otras Amenazas: .................................................................................................................................... 24
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Vulnerabilidades: ................................................................................................................................... 24
Vulnerabilidad Física: ............................................................................................................................. 24
Vulnerabilidad Estructural: ..................................................................................................................... 24
Vulnerabilidad Ambiental: ...................................................................................................................... 24
Vulnerabilidad Geológica: ...................................................................................................................... 24
Vulnerabilidad Institucional: ................................................................................................................... 25
Vulnerabilidad socioeconómica: ............................................................................................................. 25
3.8 LEGISLACIÓN Y NORMATIVAS AL MEDIO AMBIENTE DEL MUNICIPIO. ................................................................. 25
IV DINÁMICA POBLACIONAL: ..................................................................................................................... 26
4.1 CRECIMIENTO POBLACIONAL:................................................................................................................. 26
4.4 TASA DE DESEMPLEO DEL MUNICIPIO: ..................................................................................................... 27
4.6 CATEGORÍA DE POBREZA: ..................................................................................................................... 27
Visión ..................................................................................................................................................... 30
Misión.................................................................................................................................................... 30
5.3 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO: ............................................................................... 30
6.1 EL MUNICIPIO EN SU ENTORNO: ............................................................................................................. 30
Limitantes del Desarrollo ........................................................................................................................ 31
El Municipio de Palacagüina se clasifica como de “Pobreza Baja”, pero con la nueva política de restitución
de derechos a los más pobres que promueve el GRUN, ha permitido que los poblador@s de Palacagüina
estén recibiendo esta restitución de derechos, con el propósito de salir del atraso y la pobreza en que los
modelos políticos pasados tenían sumergidos a los más desposeídos limitándoles su desarrollo. ........... 31
Primaria. ................................................................................................................................................ 32
Secundaria. ............................................................................................................................................ 32
Terciarias: .............................................................................................................................................. 33
Principales Fuentes de Ingreso de la Población:....................................................................................... 35
6.3 SECTOR FORMAL E INFORMAL................................................................................................................ 35
6.4 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ............................................................................................................ 35
6.5 PRODUCTORES DEL MUNICIPIO .............................................................................................................. 35
6.6 PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS ......................................................................................................... 36
6.7 ECONOMÍA FAMILIAR .......................................................................................................................... 36
6.8 EMPLEO ........................................................................................................................................... 37
6.9 SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 37
6.10 ESTUDIOS REALIZADOS PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO. ....................................................................... 37
7.1 EDUCACIÓN ...................................................................................................................................... 39
Puesto de salud Ducualí:......................................................................................................................... 40
Puesto de salud La Plazuela: ................................................................................................................... 40
Puesto de salud Cusmají: ........................................................................................................................ 40
7.7 BIENESTAR SOCIAL .............................................................................................................................. 43
7.8 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS ............................................................................................. 44
7.9 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS: ............................................................................................................. 45
7.10 SEGURIDAD CIUDADANA: ...................................................................................................................... 46
7.11 VIALIDAD ......................................................................................................................................... 47
7.12 INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA Y RECREATIVA .............................................................................................. 49
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Infraestructura turística: ........................................................................................................................ 49
Sitios con potencial turístico: .................................................................................................................. 49
Comedores: ............................................................................................................................................ 49
Centros de recreación: ............................................................................................................................ 49
Estadios: ................................................................................................................................................ 49
Campos deportivos:................................................................................................................................ 49
Polideportivo:......................................................................................................................................... 49
Centro recreativo: .................................................................................................................................. 50
Museo comunitario y centro de documentación de seguridad alimentaria: ............................................. 50
7.13 SERVICIOS DE TRANSPORTE. .................................................................................................................. 50
VIII ASPECTOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS .......................................................................................... 50
8.1 ENTIDADES DEL GOBIERNO CENTRAL ....................................................................................................... 50
8.2 EL GOBIERNO MUNICIPAL .................................................................................................................... 51
8.3 EL PERSONAL MUNICIPAL ..................................................................................................................... 51
8.4 ECONOMÍA MUNICIPAL..................................................................................................................... 53
8.5 EL PRESUPUESTO MUNICIPAL 2012: ....................................................................................................... 55
8.6 SERVICIOS MUNICIPALES: ..................................................................................................................... 55
La dirección de servicios municipales: ..................................................................................................... 55
Servicio de Limpieza Pública: .................................................................................................................. 56
Aspectos Administrativos. ...................................................................................................................... 56
Aspectos Normativos: ............................................................................................................................ 57
Aspectos Voluntad Política: .................................................................................................................... 57
Rastro Municipal: ................................................................................................................................... 57
Servicio de Parque Municipal: ................................................................................................................. 57
Aspectos Normativos: ............................................................................................................................ 58
Registro Civil de Las Personas: ................................................................................................................ 58
Aspectos Comerciales: ............................................................................................................................ 58
Aspectos Normativos: ............................................................................................................................ 58
Registro de Ganado: ............................................................................................................................... 58
Aspectos Comerciales: ............................................................................................................................ 58
Aspectos Normativos: ............................................................................................................................ 59
Servicio de Cementerio: .......................................................................................................................... 59
Aspectos Comerciales: ............................................................................................................................ 59
Aspectos Financieros: ............................................................................................................................. 59
Aspectos Normativos: ............................................................................................................................ 59
Estadio, Campos Deportivos y Canchas: .................................................................................................. 60
Campos deportivos:................................................................................................................................ 60
Polideportivo municipal: ......................................................................................................................... 60
Plaza municipal: ..................................................................................................................................... 60
Infraestructura vial urbana: .................................................................................................................... 60
Mercado: ............................................................................................................................................... 61
Transporte intra-municipal: .................................................................................................................... 61
Biblioteca: .............................................................................................................................................. 61
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Museo: .................................................................................................................................................. 61
Unidad municipal de agua y saneamiento:.............................................................................................. 62
Composición orgánica interinstitucional. ................................................................................................ 62
8.7 TIPOS DE ESTRUCTURAS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................... 63
Comisión Ambiental: .............................................................................................................................. 64
Comisión Municipal de Turismo: ............................................................................................................. 64
Comité de control Social de proyectos:.................................................................................................... 64
Comité de ejecución y seguimiento a proyectos: ..................................................................................... 64
Comisión de museo Comunitario: ........................................................................................................... 64
Consejos de la Familia, la Salud y la Vida: ............................................................................................... 65
Comisión de la niñez y adolescencia:....................................................................................................... 65
Comisión de género: ............................................................................................................................... 65
Directorio de Líderes y lideresas del territorio; Municipio de Palacagüina. ............................................... 66
8.8 PROYECTOS VIGENTES: ........................................................................................................................ 69
8.9 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ................................................................................................ 72
8.10 RELIGIOSIDAD .................................................................................................................................... 73
8.11 PARTIDOS POLÍTICOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO ..................................................................................... 73
8.12 COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA ........................................................................................................... 73
GLOSARIO. .................................................................................................................................................... 74
Referencias Bibliográficas/ Fuentes consultadas. .................................................................................... 76
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Certificación de Caracterización
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PRESENTACION
En mi calidad de Alcaldesa del Municipio de Palacagüina, presento a la población en general,
Instituciones del Estado, organismos no gubernamentales y de cooperación el documento
“Actualización de la Caracterización del Municipio de Palacagüina”, el cual se realizó durante todo
el proceso de elaboración de la memoria de Gestión para el Traspaso de Gobierno Local /TGL con el
objetivo de brindar información actualizada sobre el estado en que se encuentra nuestro municipio
en la parte social, económica, política, ambiental y organizativa.
En el mismo se hace referencia a la infraestructura socio productivo, el comportamiento y
crecimiento poblacional, la participación activa y decisiva de la población en pro del desarrollo de
nuestra municipalidad, los recursos Naturales, el medio ambiente, situación de la vivienda, niveles de
producción agrícola, pecuaria, bienes, servicios, desarrollo económico, servicios municipales,
servicios básicos y el aspecto político administrativo vinculado a la organización y funcionamiento del
Municipio.
La misma fue elaborada en coordinación con el poder ciudadano, el equipo técnico y administrativo
de la alcaldía y con el apoyo técnico del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM).
La presente caracterización es un documento que será de utilidad para toda la ciudadanía,
estudiantes, profesionales, gobierno local y central así como para los organismos Nacionales e
Internacionales como un recurso de gestión y consulta.
Quiero agradecer a los diferentes equipos de trabajo; Dirección ejecutiva, las unidades técnicas
Municipales, proyecto, planificación, finanzas, servicios municipales, adquisiciones por su
involucramiento generación de información valiosa durante todo este proceso, asi como a las
instituciones de gobierno e instituciones no gubernamentales por su aporte directo e indirecto. De
igual manera a los historiadores y promotores de la cultura, músicos, artistas, artesanos, productores
que han dado su aporte para el rescate de nuestra cultura e identidad de nuestro pueblo.
En nombre del Gobierno Municipal del poder ciudadano agradecemos al Instituto Nicaragüense de
Fomento Municipal por el apoyo incondicional durante todo el proceso de traspaso los Gobiernos
Locales 2012.
_____________________________________
Lic. Luz Amparo García García
Alcaldesa Municipal del Poder Ciudadano
Palacagüina - Madriz
I- Datos generales del Municipio.
1.1 Nombre del Municipio.
Palacagüina, Departamento de Madriz.
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1.2 Límites y derroteros geográficos.
Norte: Con el Municipio de Totogalpa, con los linderos que inicia en la confluencia de
quebrada La Muta con Quebrada Cuyalí, continúa aguas arriba de esta última hasta un
punto con coordenadas 86º 25' 57" W. y 13º 30' 23" N., luego gira en dirección noreste 6
kms en línea recta hasta llegar a la cima del Cerro Apacheco (1,060 mts.).
Sur: Con los Municipios de Condega: Este límite tiene su origen en la intersección Quebrada
Jamailí con un camino que conduce a la localidad El Mojón, continúa aguas abajo de esta
quebrada hasta la confluencia con el río Pueblo Nuevo, sigue en dirección sureste 2.45 kms.
en línea recta, llegando a un punto coordenadas 86º 23' 15" W. y 13º 23' 48" N. Continúa en
dirección noreste 2.35 kms hasta Mesa Guaguayca, tomando 2.4 kms. al este hasta
Cerro Colón (843 mts) el límite gira en dirección noreste 6.2 kms pasando cerros Los
Coyotes (947 mts.), Cerro Portillo hasta Cerro Cialcuna (Susucayán) (1,219.5 mts.).
Pueblo Nuevo: Inicia el límite en un punto de la Quebrada Jamailí, con coordenadas 86º 28'
45" W. y 13º 25' 12" N., sigue aguas abajo de dicha quebrada hasta intersectar con un
camino que conduce a la localidad El Mojón. Puto final de este límite.
Este: Con el Municipio de Telpaneca, con los linderos que inicia en Cerro Apacheco,
tomando dirección sureste 2.3 kms. hasta encontrar un punto de quebrada El
Limón, con coordenadas 86º 21' 54" W. y 13º 30' 23" N. sigue aguas abajo de dicha
quebrada hasta su confluencia con Río Estelí, continúa aguas arriba de este río por 1 km.
llegando a un punto con coordenadas 86º 20' 05" W. y 13º 27' 36" N., donde gira en
dirección surese 2.9 kms, llegando a Fila La Laguna Seca (1207mts), hasta llegar al cerro
Cialcuna (Susucayán 1219.5m), en un punto con coordenadas 13º26’04.14” N y 86º17’45.58”
W. Punto final del límite e intersecto entre el Distrito Nº 3, el Municipio de Telpaneca y el
Municipio de Condega (Dpto. de Estelí).
Oeste: Con el Municipio de Yalagüina, con los linderos que inicia en la confluencia de
quebrada La Muta y Quebrada Cuyalí en la localidad El Carmen, el límite continúa en
dirección suroeste 4.1 kms. pasando por una elevación de 683 mts., cerro El Jiquelite
(763 mts) hasta llegar a cerro La Aceituna (845 mts.), luego gira en dirección sureste 1.6
kms. hasta la cima de Portillo El Espino toma dirección suroeste 4.3 kms. pasando por el
costado oeste de loma El Aguacate, una elevación de 681 mts., cerro El Jicote (851 mts.),
Loma Jamailí (781 mts.) hasta llegar a un punto sobre la Quebrada Jamaílí, con
coordenadas 86º 28' 45" W. y 13º 25' 12" N. Demarcación (Fuente: Municipio de
Palacagüina División por Distritos, Sectores y Comunidades, Agosto 2010, Alcaldía
Palacagüina- INETER – Plan Nicaragua y Comunitarios)
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Posición Geográfica de Palacagüina: Se localiza sobre las coordenadas 13° 27’ Latitud Norte
86° 24’ longitud oeste. (Fuente: INETER)
Posición Geográfica de Palacagüina: Se localiza sobre las coordenadas 13°27’ Latitud Norte
86°24’ longitud oeste. (Fuente: Alcaldía Palacagüina- INETER – Plan Nicaragua y Comunitarios).
Distancia a Managua: Palacagüina se encuentra a 196 km. de Managua, capital de
Nicaragua. (Fuente. (2).-Alcaldía Municipal/Área de Planificación y proyectos-2011/Triángulo de distancias
MTI-2010).
Distancia a la Cabecera Departamental: Palacagüina se encuentra a 22 km de la cabecera
departamental Somoto. (Fuente Alcaldía Municipal/Área de Planificación y proyectos-2011/Triángulo
de distancias MTI-2010).
1.3 Superficie
164.37kms2 (Fuente: Municipio de Palacagüina División por Distritos, Sectores y Comunidades, Agosto
2010, Alcaldía Palacagüina- INETER – Plan Nicaragua y Comunitarios).
Altitud: Referida en el casco Urbano es de 544.74 msnm (Fuente: Cartografía INETER- Alcaldía
Palacagüina- INETER – Plan Nicaragua y Comunitarios -2010)
1.4 Población del Municipio: (Fuente-INIDE-2012)
Población del Municipio de Palacagüina (Proyección año 2012) = 15,003 Habitantes Tasa de
crecimiento anual 2010-2015: 1:0%.
Población urbana Porcentaje Población rural Porcentaje Observación
5,200 34.66% 9,803 65.34% Datos recientes
Respecto a la composición de género se distribuye de la siguiente manera:
Hombres 7,422 y mujeres7, 581 (Fuente Alcaldía Municipal/Área de Planificación y proyectos-
2012/Cuadro N°8: Proyección de población INIDE -2012).
II Generalidades Históricas.
2.1 Origen del Municipio.
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El Municipio de PALACAGÜINA surge a raíz de agrupaciones nativas Chontales y
Matagalpas, que vinieron siguiendo la pista del Río del mismo nombre, donde se formaron
las primeras familias indígenas. El origen de su nombre, en lengua chorotegano-mejicano
significa “Pueblos de las faldas del cerro”, de las voces nahuatlacas: “pal” que significa
ladera o falda, “apán”, adverbio del lugar y “güina” que significa pueblo o gente. Aunque
en realidad se levanta en una extensa planicie dentro de las estribaciones de las
montañas segovianas.
Se refiere que un gran número de habitantes de Palacagüina eran “INDIOS NABORIAS”, es
decir que desempeñaban oficios domésticos mediante salario, pues su categoría social no
estaba bajo encomienda, ni bajo tributación especial al rey de España, vivían errantes por
montes, barrancos e inmediaciones de los ríos, lejos del contacto de pueblos vecinos,
situación que era molesta para los gobernadores de la provincia, pues obstaculizaba el
cobro del tributo general que todo poblador pagaba al tesoro real. Esta circunstancia
determinó que el gobernador de Nicaragua Andrés de Arbieto trasladara parte de esta
población dotándoles de un pueblo habitado exclusivamente por ellos y que fue nombrado
como “La Santísima Trinidad del Valle del Pliego”, actualmente Pueblo Nuevo.
Se desconoce exactamente la fecha de fundación de Palacagüina, pero en la iglesia está
inscrita una placa que dice haber sido construida en el año 1552, es tan antigua como la
catedral de León. Palacagüina fue capital de la provincia colonial de Nicaragua a principios
del siglo XVIII, siendo gobernador Sebastián de Arancibia y Sasi, quien por motivo de
las frecuentes invasiones de las Tribus Xicáques, Zambos y Monteñeses de nuestra Costa
Atlántica, se estableció en Palacagüina, durante los meses de julio y agosto de 1,707 para
dirigir personalmente las operaciones de defensa y persecución. Razón por la cual durante
los primeros años de la dominación española se le consideró como un puerto de la
montaña Atlántica por la facilidad con que indígenas costeños penetraban a esta zona.
En 1,854, Palacagüina fue escenario de la guerra fratricida entre legitimistas y democráticos,
cuyas consecuencias pusieron en peligro la independencia del país y la estabilidad de
Centroamérica, debido a la presencia de los filibusteros comandados por el Norteamericano
William Walker.
Durante la guerra de Sandino en la región Segoviana, entre los años de 1927 a 1933, se
desarrollan cruentos enfrentamientos armados en todo el país, muchos de ellos en
Palacagüina por la presencia de guerrilleros comandados por el General Miguel Ángel Ortez,
quien pereció en el combate el 15 de Mayo de 1931. El General del Ejército Defensor de la
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Soberanía Nacional (ESDN), Miguel Ángel Ortez, cae combatiendo a los marines yankys en el
ataque sandinista al cuartel de Palacagüina. Al momento de su caída, el General era una
leyenda en la heroica lucha que libraba el EDSN contra los marines yankys. Su arrojo
personal, el alto sentido de la justicia y su alegría aún en los momentos más difíciles le
habían ganado una resonante simpatía entre todos los patriotas.
Durante la época de la guerra contrarrevolucionaria, entre 1983-1989, en Palacagüina
operaron grupos armados del Frente Democrático Nicaragüense (FDN), quienes
continuamente realizaban acciones militares sobre la carretera Palacagüina-Telpaneca. Esto
ocasionó importantes pérdidas para la economía, sobre todo para la producción y las
infraestructuras para los servicios a la población. Ejemplo de ello los silos de
almacenamientos de granos que manejaba ENABAS y con capacidad de almacenamiento de
granos básicos para los Municipios de Palacagüina, Yalagüina, Telpaneca y San Juan de Río
Coco.
2.2 Cultura y Tradición.
Las tradiciones de Palacagüina conservan
profundas raíces religiosas, la mayoría de sus fiestas
se realizan en honor a sus patronos religiosos. La
religión predominante es la católica, instaurada
desde la época de la conquista. Palacagüina, celebra
sus fiestas patronales en honor a la V i r g e n
María Reina, siendo el 22 de agosto de cada año su
celebración central. Las actividades para celebrar
dichas fiestas consisten en actos religiosos,
culturales, deportivos y fiestas populares.
Estas fiestas inician a mediados del mes de Agosto y normalmente se prolongan hasta el
final del mes; aunque en ocasiones se celebra en los primeros días de Septiembre. Durante
esta celebración se realizan feria del maíz que está organizada por la feligresía católica se
preparan toda clase de dulces, comidas y bebidas en base a maíz tierno elotes cocidos,
güirilas, atol, tamales, montucas) o seco (pozol, rosquillas, masapan, pinol, chicha y todos los
derivados del maíz “nuestra raíz”). Se celebra una feria municipal donde se hace un proceso
de dinámica comercial del productor al consumidor.
Por otra parte se celebran dos desfiles hípicos: Hípico criollo (participan caballos de campo
del Municipio), se realizan carreras de burros, Hípico federado (Participan montados de
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muchos Municipios del país) y otras actividades recreativas con la participación de niños,
jóvenes y adolescentes.
Durante esta celebración se proclaman:
Reina del maíz: (se realiza un concurso con jóvenes adornados sus vestidos con las
partes vegetales del maíz)
Reina del Hípico Criollo: Esta reina es proclamada durante las carreras de cintas que
realizan los montados que participaran en el desfile hípico criollo.
Reina de las fiestas Patronales: Se realiza un concurso durante las carreras de cintas
y la joven que obtiene mayores agasajos (anillos) se proclama reina de las fiestas
patronales. Esta es coronada en la fiesta municipal que se realiza el 22 de Agosto día
central de la celebración de las fiestas patronales.
Novia Hípica: El club hípico realiza un concurso con jóvenes y proclaman a la novia
hípica que desfilará con los montados en las fiestas patronales.
Mis Chiquitita: Es un nuevo proceso incluido en las fiestas patronales con la
participación generacional de niñas comprendidas entre los 6 - 12 años de edad que
provienen de las diferentes comunidades y el casco urbano del Municipio.
Durante todo el período que se celebran las fiestas patronales se realizan corridas de toros,
se instalan juegos tradicionales (carros chocones, caballitos, Chinitos), juegos de azahar y se
establecen centros de ventas de bebidas y fritangas de diferentes tipos en la plaza
municipal.
Adicional a esta celebración de fiestas patronales existen otras celebraciones tales como:
20 de Enero día del Deportista Municipal en honor a la hazaña conquistada por
niños al ganar el campeonato nacional de beisbol Infantil en el año 2009.
08 de Marzo día Internacional de la Mujer.
El 14 de mayo se celebra una caminata en honor a la caída en combate del general
más joven del Ejército Defensor de la Soberanía Nacional (EDSN), General Miguel
Ángel Ortez.
15 de Mayo Rally Ciclístico “La ruta de Sandino”
30 de Mayo Día de la Madre Nicaragüense
Primera semana de Junio -Semana de la Niñez
Semana del Medio Ambiente
29 de Junio Día del Maestro
Día Mundial de la tierra
Fiestas patrias
02 de Noviembre Día de los Difuntos
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27deNoviembre se celebra el ascenso a categoría de Ciudad a Palacagüina.
7 de Diciembre “Día de la gritería”.
12 de diciembre se celebra a la Virgen de Guadalupe.
Una de las principales tradiciones que se ha mantenido entre la población, consiste en
que, durante toda la noche del Jueves Santo, se incendia El Cerro Sua, no se conocen
detalles de esta curiosidad, se comenta que pobladores cercanos a la piedra realizan tal
actividad pero es algo no verificado; es por ello que se mantiene como una curiosidad de la
naturaleza.
Comidas y Bebidas.
La comida típica es el gallo pinto, mas sin embargo por efectos de la transculturización
regional se viene consumiendo muy a menudo el revolcado o indio viejo, el chancho con
yuca, el vigorón; con relación a bebidas el pinol y la Sosolca ocupan el primer puesto y el
café, luego se ha integrado los te de diferentes
plantas entre ellos podemos mencionar, de
canela, hojas de naranja agria, flor de Jamaica,
zacate de limón, entre otros.
Con relación a bebidas estimulantes la chicha
mantiene su demanda y en menor escala la
cususa, actualmente con el consumismo los
licores industriales y los vinos de uvas avanzan
y toman un lugar pionero en el consumo local.
Música y bailes.
En Palacagüina tiene sus variantes e identifican
como propia y representativa la canción “El
Cristo de Palacagüina”, la que se ha convertido
en un símbolo representativo del Municipio, del
compositor Somoteño Carlos Mejía Godoy, quién la creó durante el período insurreccional
en honor a Miguel Ángel Ortez, en esta canción se integran elementos religiosos, políticos,
sociales y ambientales del Municipio. El contenido de esta canción es testimonial y en ella
se narran elementos del paisaje y la historia.
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Otra canción considerada como un patrimonio del Municipio es la titulada “La quebradita de
Palacagüina” del compositor Carlos Mejía Godoy. Esta canción refleja la idiosincrasia de la
gente del Municipio.
En Palacagüina se baila en las fiestas patronales al son de la música regional valses, polkas y
música regional ranchera. Los bailes típicos son la polka, la mazurca y el vals, no existe la
identificación con un baile en particular. Se cuentan con grupos de danza en los
colegios de Primarias y Secundarias y G r u p o s M u s i c a l e s C a m p e s i n o s e n
g r a n p a r t e d e l a s comunidades cuyas presentaciones son realizadas de carácter
estudiantil y social en actividades municipales y eventos especiales.
Monumentos y sitios históricos:
Parque de Palacagüina:
Es una creación arquitectónica orgullo de la
ciudad, diseñado con un concepto moderno,
creando una sensación ambiental agradable
(ausencia de basura, distribución cómoda y
temática de los diferentes espacios).
Los temas expuestos son históricos, culturales,
geográficos y ambientales. El modelo de este parque fue diseñado tomando en
consideración las propuestas de diferentes sectores de la ciudadanía, es una idea que
representa los momentos históricos relevantes para los pobladores, sus símbolos y su
entorno medio ambiental. Cumple con la función de ser un lugar de encuentro para las
generaciones de niños, jóvenes y adultos.
El parque es una obra de arte que combina elementos del paisaje, la historia y los valores
ideales de la ciudad, es un atractivo turístico, recomendado en el circuito turístico Nº 4 de
Madriz. Considerando que es uno de los mejor diseñados en todo el país, es una obra de
arte en donde se escenifican la belleza del paisaje, la ideología que se conserva sobre el
medio ambiente y los recursos naturales, la lucha por el control político, los elementos
religiosos heredados y preservados desde la conquista.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDIA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO DE PALACAGUINA. Impulsando el desarrollo humano Página 10
Monumento a Miguel Ángel Ortez:
En el mirador del parque, localizado en el extremo
norte, al centro está la estatua de Miguel Ángel Ortez,
con una inscripción que lleva su nombre, reconocido
como el General más joven del Ejercito Defensor de la
Soberanía Nacional (EDSN) comandado por el General
Augusto C. Sandino, siendo esta una de los monumentos
principales por el valor ideológico e histórico que
representa para la población.
En carta fechada del 22 de mayo de 1931 y dirigida a su
lugarteniente, el Gral. Augusto César Sandino escribe…
Mis queridos hermanos:
Terriblemente impresionados nos hemos sentido, al tener
la fatal noticia de haber sucumbido en el combate de
Palacagüina, nuestro queridísimo hermano y glorioso Gral. Miguel Ángel Ortez y Guillén.
Nuestros corazones se sienten embargados de pesar, y en medio del pesar se nos vienen
oleajes de cólera mayor contra el enemigo…
Patria y Libertad.
(f.) A.C. Sandino. Fuente: El nuevo diario, 22 de julio del 2008, carta de Francis Bustos Ortez, Msc.
La historia de Miguel Ángel Ortez, forma parte de la tradición oral de Palacagüina, pues la
palabra transmitida de viva voz conserva el saber cultural, sin que ello signifique su
reducción o fosilización. Todo lo contrario los mecanismos orales son fuente de cierta
creación y no sólo de conservación. Existen mensajes estructurados que es un medio de
transmisión, conservación y reproducción de una ideología. En honor a este General se
bautizó el parque municipal durante la gestión del Alcalde Lic. José Andrés Hernández
Morales, Administración 2005 - 2008.
En uno de los sitios de interés del parque, se encuentra una iguana, especie en peligro
de extinción, en la actualidad; un cerro lleva este nombre por la gran cantidad de reptiles
de este tipo que se encontraban y también es mencionado en la canción “El Cristo de
Palacagüina”: “… Por el cerro de la iguana, montaña adentro de las Segovias…”.
La importancia del lugar, no solo se debe a que albergue esta especie en peligro de
extinción, también por los acontecimientos históricos acaecidos durante la guerra de
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDIA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO DE PALACAGUINA. Impulsando el desarrollo humano Página 11
Sandino, pues cerca de ahí se localiza el cerro Sua y la piedra del Sapo donde descansan los
restos del General más joven de la historia nicaragüense “Miguel Ángel Ortez”.
La piedra del Sapo:
Esta roca también tiene un significado histórico para los
habitantes del poblado, ya que se afirma que en las
faldas de este peñasco está enterrado el General Miguel
Ángel Ortez, quien fue miembro del Ejército Defensor de
la soberanía Nacional dirigido por el General Sandino y
que cayó Combatiendo el 15 de mayo de 1931, durante
el ataque a Palacagüina, razón por la cual muchos
pobladores acostumbran visitar el cerro en esa época.
Otra versión sobre este hecho, indica que el cadáver del
General Ortez fue sepultado por sus compañeros de
armas al pie del Cerro Cuje, a una cuatro millas
de distancia del poblado de Palacagüina.
La piedra del Fraile:
Esta piedra se encuentra a poca distancia de la ya famosa piedra del Sapo, en la colina
ubicada al oeste de esta; su mayor importancia es la forma de la misma, se cree es una roca
labrada por nuestros antepasados como parte de la cultura de eternizar sus costumbres y
dioses.
Esta piedra observada de diferentes ángulos nos
presenta dos realidades.
Una vista desde el costado oeste nos da la imagen de un
fraile o monge al estilo budista en oración. En la imagen
se puede observar la silueta con perfectas líneas y
erguida con vista hacia el oeste donde se ubica
actualmente la Ciudad de Palacagüina
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDIA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO DE PALACAGUINA. Impulsando el desarrollo humano Página 12
En otra vista aérea da la impresión de un águila
descansando con su pico abierto, ¿será esta la
orientación hacia el norte que deberían seguir
nuestros antepasados?, ¿Será el símbolo de fortaleza
de nuestros antepasados?, ¿Será el escudo de nuestros
antepasados según se relata por los caribies?
El Cristo de Palacagüina:
En el costado este del parque, frente a la puerta
principal de la Iglesia está la estatua de dos caras “El
Cristo de Palacagüina”, popular dentro y fuera de
Nicaragua por la canción que lleva su nombre y que
fue creada en honor al General Miguel Ángel Ortez.
Iglesia de Palacagüina:
La iglesia parroquial de Palacagüina, en una de sus
vigas tiene escrito que ésta fue construida en 1552 y
estaba hecha de rústica madera y techo de palma,
siendo transformada en los siglos posteriores. Uno de
las tareas más importantes para la municipalidad es
que el templo sea declarado patrimonio cultural de la nación, considerando que su
construcción es tan antigua como la Catedral de León. Visitas pastorales (documentos
originales de la Catedral de León) evidencian que para 1711 Palacagüina era un pueblo a
campo raso, que tenía una iglesia de paja con dos puertas principales, por esta fecha fueron
bautizadas alrededor de 300 indígenas, en el censo de
la Iglesia aparecían aproximadamente 90 familias y
más de 300 pobladores.
Monumento a Sandino:
Este monumento refleja la historia del Ejercito
Defensor de la Soberanía Nacional comandado por el
Gral. Augusto C. Sandino y su trayectoria por
Palacagüina. En este monumento se reflejan los cerros
de la Iguana y el cerro Sua y el Gral. Augusto C.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 13
Sandino montando la mula en que se trasladaba en el territorio de las Segovias. Este
icono de nuestra historia es el símbolo del desarrollo turístico rural que forma parte del
proyecto turístico la Ruta de Sandino.
Mitos y leyendas:
El Cadejo: Entre las leyendas se puede mencionar que camino a la Calera y Los Arados e l
c a dejo que es un animal mítico en forma de perro, se aparecía a las personas que viajan a
altas horas de la noche para asustarlos. Se cuenta de dos cadejos; el negro que es un
espíritu maligno y que si se le tiraba piedra se crecía hasta llegar al tamaño de un burro y el
cadejo Blanco que es un espíritu benigno que acompañaba al poblador y que luchaba a
muerte con el cadejo negro con el objetivo de proteger a la persona.
La Cegua: Se dice que aparecía por el camino de Río Arriba, a los montados se enganchaba
al anca en los caballos para asustarlos.
Monos: Se trasmite de manera oral que personas se convertían en monos para llegar a robar
a los vecindarios, únicamente podían robar una pequeña porción de cada casa o si era
dinero no más de cinco centavos.
Chumpipes: Se trasmite de generación en generación que personas que vivían en la zona
norte del Municipio muy cercano a la comunidad de Cuje en el Municipio de Totogalpa, se
convertían en chumpes para venir a comer granos a los vecinos de Palacagüina.
Sisimiques: Se habla de personas que se convertían en Sisimiques, una especie de mono
que sus pies los tienen en sentido contrario, los dedos apuntan hacia la parte de atrás del
cuerpo.
Según Guerrero y Serrano, existe en Palacagüina la famosa cueva de la Mokuana, en la
región de Ducualí. En la Poza en el Hornito, la señalan las tradiciones populares, que por su
profundidad y lo tesoros que ocultan en su fondo, existe un “cenote indígena
mexicano”, de los aborígenes de la región, donde los antiguos de Palacagüina inmolaban
víctimas humanas y arrojaban ofrendas de oro y piedras preciosas, para aplacar la ira de los
dioses, los elementos de la naturaleza, deificados por sus creencias religiosas.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 14
III Medio Ambiente
3.1 Suelos del Municipio.
Uso potencial del suelo:
El uso actual del suelo en el Municipio de Palacagüina está orientado principalmente
hacia los sectores pecuario, agrícola y forestal. El sector pecuario es el más grande, cubre
una extensión de 90.70 km². Categoría que comprende tierras destinadas para pastoreo del
ganado, pastizales degradados (pastos con árboles, pastos con malezas y malezas
compactas).
Debido a las fuertes limitaciones topográficas, el 90.1% del territorio tiene vocación
forestal incluyendo área para bosques de protección, y el restante 7.9%, presenta
vocación para cultivos pero con uso restringido.
En tanto que el sector agrícola abarca una cobertura de 45.55 km², y comprende actividades
de cultivos perennes, cultivos anuales y otros cultivos no tradicionales, incluyendo áreas
bajo sistema de barbecho (Café bajo sombra, Pastos con cultivos, Cultivos agrícolas).
El sector forestal es
menos extenso,
abarcando una
extensión de 19.58
km². Esta categoría
comprende aquellas
tierras que aún
presentan vegetación
boscosa y/o bosques
en regeneración
natural o por
reforestación
(Bosque Latifoliado
cerrado, Bosque
Latifoliado abierto,
Bosque de Pinares y
Bosque de Galería).
En cuanto al uso potencial del suelo, el área forestal tiene una extensión de 95.82 Km², el
área agrícola 57.17 Km² y el área pecuaria 2.84 Km².
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 15
A continuación se presenta cuadro comparativo entre el uso actual y potencial del suelo:
N/0 Uso del suelo Uso actual Km2 Uso potencial Km2
01 Sector Pecuario 90.70 2.84 02 Sector Agrícola 45.55 57.17 03 Sector Forestal 19.58 95.85
Lo anterior refleja que el sector pecuario, a pesar de no poseer suelos potencialmente aptos
para su desarrollo, tiene un alto uso, lo que significa que está siendo manejado
inadecuadamente. En cuanto al sector agrícola se manifiesta un mayor equilibrio, no
obstante, todavía su uso potencial es mayor. Igualmente el sector forestal tiene un uso
potencial mucho mayor que el uso actual, significando que está subutilizado. Fuente:
Caracterización Palacagüina 2011.
Tipo de suelo:
Los suelos desarrollados sobre la formación Matagalpa, en pendientes de 30 – 50 % (con
relieve escarpado), y en sitios puntuales que tienen rangos de 15 – 30 % de pendiente
(relieve moderadamente escarpado), son poco profundos (40 – 60 cm) y localmente
superficiales (25 – 40 cm), de texturas medias (Franco, Franco limoso) en el horizonte
superficial, con un subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso), bien
drenados; pedregoso y gravoso en la superficie del suelo (< 45 % de cobertura) y muy
gravosos (> 45 %) en el perfil del suelo; moderada a fuertemente erosionados. Los suelos en
pendientes menores del 15 % (planos o casi planos a ondulados / inclinados); son
moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el horizonte
superficial y moderadamente finas (Franco arcilloso) en el subsuelo, hasta el material de
origen; bien drenados; levemente erosionados; pedregosos y gravosos en la superficie (<45
% de presencia de fragmentos gruesos).
Los suelos desarrollados sobre sedimentos del terciario (Formación Totogalpa) son poco
profundos (40 – 60 cm), de textura media (Francos) en el horizonte superficial sobre un
subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso), o de texturas moderadamente
finas (Franco arcillosos) en todo el perfil del suelo, hasta el material de origen; son bien
drenados; en pendientes de 15 – 50 % (relieve moderadamente escarpado a escarpado);
pedregosos y gravosos (15 – 45 %) en la superficie y gravosos (< 45 %) a muy gravosos (>
45 %) en el perfil del suelo. En la Fila constituida por los Cerro La Aceituna, Cerro El Orégano,
Cerro El Pozo y El Portillo del Níspero, los suelos son muy superficiales (< 25 cm), de textura
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 16
media (Francos) en el horizonte superficial, sobre el material de origen; bien drenados; en
pendientes con rangos de 30 a 50 % (relieve escarpado); fuertemente erosionados; con
afloramientos de materiales rocosos.
Los suelos desarrollados sobre sedimentos del cuaternario (terrazas y llanuras aluviales) son
profundos (> 90 cm), de texturas moderadamente finas (Franco arcillosos) en todo el perfil
del suelo o de texturas moderadamente finas en el horizonte superficial sobre un subsuelo
de textura fina (Arcilloso, con menos del 60 % de contenido de la fracción arcilla);
bien drenados; en pendientes < 15 % (relieve plano a inclinado / ondulado) erosión
variable (erosión leve con ciclos de sedimentación); en las terrazas aluviales, los suelos eran
gravosos y con los efectos ocasionados por el huracán Mitch, las condiciones han cambiado
tanto en cuanto a las texturas de los suelos como en la pedregosidad y gravosidad.
En la llanura ubicada al Este de El Puercal (estos son pedregoso en la superficie del suelo con
< 45 % de cobertura), al Oeste del caserío Monte Verde, el llano al noreste de Mala Ladera,
en el valle al norte del Cerro Sua Chiquito, los suelos son de carácter Vértico, que presentan
texturas arcillosas moderadamente impermeables en todo el perfil del suelo; en el entorno
del embalse, entre Loma Marcilla y Fila La Laguna Seca y en el llano al sureste de Loma
Redonda los suelos son igualmente Vérticos con la diferencia que en el horizonte
superficial las texturas son moderadamente finas (Franco arcilloso) sobre el subsuelo de
arcilla moderadamente impermeable; son moderadamente bien drenados; en pendientes
con rangos < 8 % (relieve plano a moderadamente inclinado / ondulado).
En el pie de monte del arco constituido por Fila La Laguna Seca, Cerro El Gavilán y Lugar
Monte Grande, en pendientes de 15 – 30 %, los suelos son similares a los llanos con la
diferencia que son moderadamente profundos (60 – 90 cm); fuertemente erosionados;
muy pedregosos en la superficie (> 45 %) y muy gravosos (>45 %) en el perfil del suelo.
Fuente: Estudio indicativo de Peligros de Palacagüina 2002.
3.2 Topografía del Municipio.
Su topografía es irregular, con elevaciones que varían desde los 650 a 850 msnm; sin
embargo, la parte central del Municipio es bastante plana. Entre las montañas y alturas,
merecen mencionarse: Loma La Peña (854msnm), Cerro El Potrero (801msnm), Loma La
Cruz (821msnm), y el Cerro Chiquito con 751 msnm. El 18% del territorio del Municipio
presenta un relieve de ligero a moderadamente ondulado con pendientes de 2 - 8 %. En el
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 17
Las principales formaciones geológicas son rocas sedimentarias, las cuales abarcan el
21.7% del Municipio, de éstas el 14.9 % son depósitos aluviales y el 6.8 % conglomerados y
areniscas. Las rocas volcánicas cubren el 55 % de la superficie Municipal, están formadas por
flujos de cenizas (3.6%) y rocas volcánicas y sedimentarias (51.4%), siendo este el material
dominante en el área de estudio. Las rocas intrusivas ácidas representan el 0.9% y el resto
del territorio está compuesto por rocas metamórficas indiferenciadas. Estudio indicativo de
Peligros de Palacagüina 2002.
3.3 Clima del Municipio.
Clima:
En el estudio de caracterización climática del
Municipio, esta se realizó utilizando un período de
30 años (1971 – 2000) en las estaciones
meteorológicas de Ocotal, Condega, Somoto,
Telpaneca, Hacienda Palmira y Santa Leonor, las
cuales por su ubicación son representativas del
régimen climático de toda la superficie del
Municipio. Debido a la variabilidad espacio
temporal de algunos parámetros, como la
precipitación, un período mínimo de 30 años es el
recomendado por la Organización Meteorológica
Mundial (OMM). Para realizar la Clasificación
Climática del Municipio de Palacagüina se utilizó el
método de Köppen Modificado, de los resultados
se obtuvo que el tipo de clima que predomina en
el Municipio es el que se designa como clima caliente y sub- húmedo con lluvias en verano.
Precipitaciones:
El Municipio de Palacagüina se encuentra directamente influenciado por complejos sistemas
de cordilleras, como las Mesetas de Estelí, Cordillera de Dipilto – Jalapa, Daríense e Isabelia;
aunque no se encuentran cercanas al Municipio, estos complejos inciden en el
comportamiento y distribución espacio temporal de las precipitaciones. La precipitación
promedio anual oscila entre 750 y 950 mm y la temperatura media anual entre 22°C y 26°C.
0,0
50,0
100,0
150,0
EN
E.
FE
B.
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Y.
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COMPORTAMIENTO DE LA PRECIPITACION MEDIA MENSUAL EN EL
MUNICIPIO DE PALACAGUINA
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 18
En la determinación del régimen de precipitación de Palacagüina, se utilizaron seis
estaciones meteorológicas. Aunque algunas estaciones se encuentran fuera del área de
estudio, fueron escogidas por su representatividad,
ya que el Municipio se encuentra en el área
representativa para cada estación. El período
lluvioso abarca los meses de Mayo a Octubre.
En la gráfica siguiente se puede apreciar el
comportamiento medio mensual de las
precipitaciones en el Municipio, durante los meses
de Julio y Agosto, existe un descenso muy marcado
en los acumulados de lluvia respecto a los restantes
meses, este comportamiento se debe al retiro de los
sistemas meteorológicos en esos meses y que da
paso a este tipo de comportamiento de las lluvias que es conocido popularmente como
canícula, la cual se presenta entre mediados de Julio y Agosto.
Estas precipitaciones al ser graficadas en mapas de curvas de pluviosidad muestran que en el
Municipio de Palacagüina existen zonas marcadas con relación a la cantidad de lluvia que
cae que es influenciado por las alturas que predominan por el costado este y sur-este del
territorio. La zona sur oeste que es una planicie apta para la agricultura tiene limitantes con
el régimen de lluvias y esto las hace vulnerables a las pérdidas de cosecha.
3.4 Recursos Hídricos del Municipio
Hidrología:
El Municipio de Palacagüina se encuentra en la
parte baja de la cuenca del Río Estelí, la cual se
localiza en la parte noreste del país. Las
funciones político-administrativo de esta
cuenca, le corresponden fundamentalmente a
los Departamentos de Estelí, Madríz, León y
Jinotega. Las principales microcuencas de
Palacagüina por extensión (en hectáreas), la del
río Sabana Grande con 4,585 hectáreas, abarca
el 29 %, del Municipio siendo la más extensa. Le
siguen la del río El carrizo, Pueblo Nuevo y Los
arados con 2,827 hectáreas, 2,710 hectáreas y 2,620 hectáreas respectivamente.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 19
Las características de los recursos hídricos permite conocer que la lluvia que cae en las
microcuencas de los ríos, se escurre rápidamente y que la mayor parte del agua caída se
pierde por escorrentía, causando procesos de erosión fuerte de los suelos y una baja
infiltración que alimenta el manto acuífero y que también proporciona agua a las plantas.
Microcuencas de Palacagüina
Cuenca Subcuenca Microcuenca % de cobertura del territorio
RIO
COCO RIO ESTELI
Río Sabana Grande 29.30 %
Río El Carrizo 18.10%
Río Pueblo Nuevo 17.3 %
Río Los Arados 16.7 %
El Coyote 8.9 %
Guaguayca 7.6 %
Río La Platicona 1.9 %
Quebrada Grande 0.1 %
Río La Unión 0.1 %
Total 100%
3.5 Flora y fauna del Municipio PALACAGÜINA cuenta con una flora semi
desértica compuesta por malezas, arbustos y
algunos árboles como Quebracho (Lysiloma
seemanii), Chilamate (Ficus isophlebia), Coyol
(Acrocomia aculeata), Palanca, Cachito (Acacia
collinsi), Nacascolo (Caesalpinia coriaria),
Guayacán(Guayacun Sanctun),
Brasil(Haematoxylum brasiletto Karst), Carbón
(Acacia pennatula), Guanancaste (Enterolobium cyclocarpum), Genízaro(Samanea samman),
Jiñocuabo (Bursera simarouba), Sacuanjoche (Plumeria alba) , Madroño (Calycophyllum
candidissimum), Laurel, Sauce, Gualiqueme o Jaliqueme, Anonas, Cedros (Cedrela odorata),
Ceiba (Bombacopsis quinatum) y Guácimo de Ternero (Luehea candida), entre otras
especies cuya área boscosa ha venido reduciéndose como producto del despale.
Esta reducción se observa al analizar los datos históricos de Geomap de 1983 a escala
1:250,000, los mapas topográficos de INETER a escala 1:50,000 de 1988 y los mapas del
Proyecto Tropisec a escala 1:50,000 de 1998; De esta comparación, se han obtenido los
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 20
índices más representativos de la intervención que ha sufrido el bosque del Municipio en los
últimos años, determinándose una reducción del área boscosa de 36.9 Km² en 1983 a 20.5
Km² en 1998, que significa una disminución del bosque de 16.4 Km² en 15 años, equivalente
a una pérdida relativa del 39% del total del bosque en el Municipio.
Fauna:
Es variada, encontrándose especies como Conejos
(Oryctolagus Cuniculos), Cusucos (Dasypus novemcinctus),
Iguanas(Iguana iguanas), Guardatinajas (Agouti paca),
Garrobos (Ctenosaura pectinata), Zorros(Conepatus
semistriatus, Didelphis marsupialis), Chocoyos(Aratinga
strenua), Zopilotes(Coragyps atratus brasiliensis),
Palomas(Streptopelia decaocto, Zenaida asiatica),
Guardabarrancos(Eumomota superciliosa),
Urracas(Calocitta formosa), Gavilanes(Accipiter cooperii),
Zanates(Quiscalus mexicanus), Chiricas(Dendrortyx
leucophrys), Saltapiñuelas(Campylorhynchus rufinucha, Thryothorus pleurostictus, Thamnophilus
doliatus)Guises (Pitangus sulphuratus guatimalensis) Senzontles(Mimus gilvus)
Correcaminos(Geococcyx californiana), Roedores, Venados (Odocoileus virginianus) y
Ardillas(Sciurus variegatoides). Este recurso se encuentra también fuertemente reducido,
debido a la caza indiscriminada y a la destrucción de sus hábitats naturales por los despales.
Ecosistemas:
Existen algunos parches de ecosistemas sobre las cuencas de los ríos que están en proceso
de extinción, donde ocasionalmente se localizan especies nativas de estos ambientes
acuáticos. El Cerro la Iguana, que antes albergaba estas especies de reptiles, igualmente se
encuentra en proceso de extinción.
3.6 Amenazas Naturales
El Municipio de Palacagüina al igual que otras zonas de la región, está sujeto a riesgos por
amenazas naturales y antropogénicas, siendo las de mayor presencia las sequías e
inundaciones influenciadas directamente por el fenómeno del Niño o la Niña que alteran
significativamente las condiciones climáticas, deslizamientos de tierra e incendios
forestales y en menor manifestación las amenazas sísmicas.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 21
Lectura del mapa indicativo de peligros; Deslizamientos: Color
rojo simboliza alto riesgo, color café mediano riesgo, color
amarillo bajo riesgo de deslizamiento. El color azul –celeste se
refiere a las zonas de inundaciones por exceso de lluvias.
En el mapa se observa las zonas que mayormente presentan riesgos de manera permanente
en relación al comportamiento de las condiciones climáticas y también se debe agregar para
el análisis, el manejo de las microcuencas aguas arriba ya que los pobladores asentados en
estas partes transfieren amenazas y riesgos al municipio como producto del uso inadecuado
de los suelos.
Descripción de deslizamientos y su nivel de riesgos y peligrosidad.
1. El Jocote- La Chichigua
(SC2), El Amparo,
Comunidad La Concepción
y Barranco Colorado
Estos sitios se ubican al
norte del Municipio de
Palacagüina y representan
un alto peligro, la
vulnerabilidad y el riesgo
son altos.
2. Saguasca (SC1), Portillo
Santa Fe, Comunidad El
Jocote, Quebrada Seca, La
Laguna, La Plazuela, Palo
Blanco, Quebrada Seca No.
2, Cerro Sua – Loma La
peña, Fila de la Laguna
Seca, Las Mesas y El
Pedrero
Se encuentra en una zona que en conjunto con el deslizamiento anterior forman un área
compacta inestable. El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos.
Derrumbes o caída de Bloques
Los derrumbes o caída de bloques localizados en el Municipio son un total de 12, aunque no
involucran aparentemente grandes volúmenes de roca pueden causar daños de no tomar las
consideraciones necesarias a corto tiempo.
1. Cerró El Orégano (SC5) y el sitio ubicado en la Fila de la Laguna Seca- La Plazuela (SC8)
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 22
Representan un alto peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son altos.
2. Cerró El Jiquelite (SC5), El Aceituno y Santa Rosa (SC4),
El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son medios.
5. Loma La Peña, Cerro La Chichigua, Río Grande, Colón, El Coyote, Ducualí, El Pedrero,
El peligro, la vulnerabilidad y el riesgo son bajos.
Flujos de lodo (coladas)
Los flujos localizados en el Municipio son un
total de 10.
1. La Laguna, Quebrada Seca, Ojo de Agua, El
Jiquelite, El Orégano, Río Arriba, La Jagua, Fila
de la Laguna Seca, Monte Verde y Es un flujo
de detritos cercano al caserío Santa Rosa.
En estos sitios el peligro, la vulnerabilidad y el
riesgo son bajos.
Inundaciones.
Existen sitios expuestos a ser afectados por inundaciones aún durante periodos “normales”
de precipitación. Lo anterior se debe principalmente a la suma de diversos factores como la
inadecuada ubicación de las infraestructuras, la falta de adecuados sistemas de drenaje y la
degradación de los suelos en las zonas de pendiente.
1.- Zona de La Calera hacia el Casco Urbano (SC13), Sistema de agua potable, Ruta
Quebrada Seca -Palo Blanco. (SC12), Ruta Salida a La Concepción –Telpaneca (SC7), Ruta
Palacagüina-Río Grande – La Plazuela. (SC10), Ruta hacia Ducualí- Monte Verde y Cuyalí –El
Carmen. (SC11).
Estos son sitios de mayor riesgo, peligro y vulnerabilidad ante inundaciones ya que cuando
se presentan lluvias en el Municipio o en las partes altas de las micro-cuencas se vuelven
imposibles de transitar afectando los Municipios de Telpaneca, San Juan de Río Coco, Quilalí
y Wiwili.
3. Ruta hacia El Puercal-Jamailí. (SC6), Cruce de Quebrada San Ramón (SC3), Entrada a La
Tuna y Los Zanjones- Casas Blancas. (SC9)
La afectación por torrentes y crecidas repentinas a vías de acceso, viviendas y fuentes de
agua potable cerca del lecho menor de la quebrada. Es sitios son de vulnerabilidad media.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 23
Amenaza por sequía:
En el Municipio, el 75% del área se encuentra deforestada por la explotación irracional del
bosque y las quemas sin control a consecuencias de la expansión de la agricultura. De los
siete eventos EL NIÑO, ocurridos entre 1971 y el año 1998, en seis de ellos las
precipitaciones anuales del Municipio han sido deficitarias, los déficit más fuertes han
ocurrido durante los eventos EL NIÑO de 1991,
1993 y 1997, durante estos siete eventos las
precipitaciones se reducen en un promedio del
–34.0 % con respecto a la norma histórica anual.
Si consideramos, que la norma histórica del
Municipio es de 715 mm, una reducción del
34.0 %, es considerada una amenaza alta ante
la sequía.
Amenazas Antropogénicas:
Las amenazas antropogénicas para el Municipio
están dadas por incendios (quemas) y
deforestación.
Incendios:
La mayoría de los incendios en el Municipio son de origen humano, fundamentalmente para
la limpieza de tierras agrícolas, la quemas de residuos agrícolas y tierras de pastizales, dada
su relativa efectividad y bajo costo.
Deforestación
No existen amplias zonas de bosques en el Municipio debido a las prácticas inapropiadas de
uso del suelo y manejo de ganadería extensiva en terrenos de vocación forestal.
Otros efectos que produce la combinación de estas amenazas antropogénicas son:
Sequía hídrica (río secos y/o reducción de caudal)
Pérdida de Biodiversidad (flora y fauna)
Alteración del clima local (sequía, más calor, menor humedad)
Afectación a la salud pública (principalmente niños y ancianos), respiratoria y ocular
Amenaza a la economía rural y a la propiedad privada por quemas incontroladas
Además, propician a las laderas a sufrir fenómenos de inestabilidad de terrenos y a
las inundaciones en las tierras bajas por el incremento de la escorrentía.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 24
Otras Amenazas:
Existen además en el Municipio amenazas por contaminación, principalmente por el uso
inadecuado de agroquímicos en las zonas de riego en las vegas del río Palacagüina.
Vulnerabilidades:
Se han identificado las vulnerabilidades con el propósito de recomendar medidas y acciones
a través de una ordenanza, impulsada por el gobierno municipal dirigida a reducir los riesgos
en las zonas vulnerables de nuestro municipio.
Vulnerabilidad Física:
La vulnerabilidad física para el Municipio de
Palacagüina está dada fundamentalmente por los
procesos de la geodinámica externa de la tierra.
Vulnerabilidad Estructural:
La vulnerabilidad Estructural para el Municipio
consiste que dada la ausencia de planes de
Ordenamiento Territorial y la aplicación del
Código Nacional de la Construcción que
consideren aspectos relacionados a terrenos
inestables, muchas viviendas se encuentran ubicadas en sitios bajo amenaza,
fundamentalmente por Inestabilidad de laderas. Otros factores de este tipo de vulnerabilidad
son la construcción de viviendas con materiales de baja calidad (adobe, madera o la
combinación de ambos), la ubicación de éstas en las laderas de los cerros ó a orillas de los
ríos por la disponibilidad del recurso agua, resultando afectadas por deslizamientos,
derrumbes ó caídas de bloques.
Vulnerabilidad Ambiental:
La deforestación en el Municipio está causando impactos negativos en todo su territorio, lo
que trae como consecuencia la pérdida de cosechas en la agricultura y por ende mayor
pobreza. Además, la deforestación también contribuye en la aceleración de los fenómenos
de inestabilidad, ya que los terrenos son empleados bajo un uso inadecuado del suelo.
Vulnerabilidad Geológica:
Las rocas de la zona son de tipo metamórfico, volcánico y sedimentario pertenecientes a los
grupos Matagalpa, Coyol, y Totogalpa entre otros. Siendo las rocas metamórficas las que
favorecen en mayor media los deslizamientos superficiales y las volcánicas caída de bloques
o derrumbes.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 25
Vulnerabilidad Institucional:
Aunque existe el COMUPRED, EL COLOPRED Y COCOPRED y actualmente en proceso de
organización los COBAPRED, se hace necesario acciones de fortalecimiento y sensibilización
orientado a la coordinación inter-institucional, técnicas de rescate y salvamento para nuevos
integrantes y jóvenes aspirantes en el Municipio, es un indicio de la vulnerabilidad
institucional del Municipio, lo cual es un factor de atraso que repercute negativamente en el
manejo y gestión de los riesgos, ya que éstos podrían ser temas de discusión en las agendas
de proyectos ejecutados por miembros de las instituciones participantes en estos espacios
de coordinación que la ley 337 indica. Es notorio que en algunos casos se realizan acciones
de manera aislada sin prever al mínimo la gestión de riesgos.
Vulnerabilidad socioeconómica:
La falta de fuentes generadoras de empleos en el Municipio. Aproximadamente el 68.22 %
de la población es rural, lo que repercute en la falta de empleo permanente por las
condiciones laborales establecidas en el campo, mediante empleos temporales o por
jornadas de trabajo. De manera permanente se produce la migración de las zonas rurales a
la cabecera municipal o en su defecto a otros departamentos o a países vecinos, dada la
ausencia de fuentes generadoras de empleos, creándose los cinturones de pobreza. Fuente:
Estudio indicativo de Peligros de Palacagüina 2002.
3.7 Recursos geológicos existentes
En el Distrito Minero de Palacagüina-Yalagüina se localizan depósitos de estibina en contacto
con rocas metamórficas y volcánicas. Revisten importancia también los depósitos de
placeres y el oro contenido en las zonas de silicificación en la mayoría de los Distritos
Mineros. Del Guidice (1959) realizó el informe sobre las investigaciones de fuerzas
endógenas en Nicaragua para el servicio geológico. En este informe el propone una edad
para las rocas metamórficas y menciona que los esquistos verdes de Nicaragua pueden ser
del Paleozoico. Entre tanto realiza una leve mención de la aureola de contacto en Dipilto
pero sin definir la roca de contacto. Dengo (1960) también considera que la edad de los
esquistos verdes de Palacagüina es del Paleozoico. En Palacagüina existió una mina de
antimonio pero no se conocen datos. Fuente: ORO EN NICARAGUA (Ministerio de Fomento,
Industria y Comercio, Administración Nacional de Recursos Geológicos AdGeo.
3.8 Legislación y normativas al medio ambiente del Municipio.
En el Municipio se rige por la ley general del medio ambiente, la cual tiene una aplicabilidad
general, también la ordenanza Municipal Nº 004 del año 2006 para la conservación y
recuperación de los recursos naturales, que se aplica para proteger los recursos naturales,
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 26
reducir las quemas, reducir la contaminación por aguas servidas, reducir el uso de
contaminantes altamente tóxicos.
IV Dinámica Poblacional:
4.1 Crecimiento poblacional:
Según proyecciones del INIDE el crecimiento poblacional del Municipio es del 1%. En la tabla
se muestran los datos proyectados.
AÑO TOTAL HOMBRES MUJERES AÑO TOTAL HOMBRES MUJERES
2005 14, 117 7, 064 7 053 2013 15,119 7,467 7,652
2006 14, 244 7, 116 7 128 2014 15,231 7,511 7,720
2007 14,370 7,167 7,203 2015 15,339 7,554 7,785
2008 14,494 7,216 7,278 2016 15,441 7,598 7,843
2009 14,642 7,278 7,364 2017 15,539 7,641 7,898
2010 14,762 7,325 7,437 2018 15,559 7,611 7,948
2011 14,883 7,374 7,509 2019 15,718 7,720 7,998
2012 15,003 7,421 7,582 2020 15,816 7,756 7,060
Error según calculo 1 por ciento en base al 14,883 del 2011
4.2 Distribución de la Población
La población de Palacagüina estimada para el año 2012 es
de 15,003 habitantes de los cuales el 49,47% son hombres y
el 50,53% son mujeres mostrando un Municipio muy
equilibrado en relación a la distribución de hombres y
mujeres. De esta población 4,982 personas viven en el área
urbana y 10,021 viven en la zona rural esto expresado en
porcentaje nos indica que la mayoría de la población vive
en la zona rural con el 66.79% y el restante 32.21% en la zona urbana.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 27
4.3 Población económicamente activa:
Según datos del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censo (INIDE).Palacagüina está
caracterizada como pobreza baja y en las escalas municipales se ubica en la categoría “E”.
Su población económicamente activa (PEA) es de 4,845 (41.46%) según proyecciones
realizadas por el área de planificación de la Alcaldía Municipal, igualmente se realizaron
proyecciones para la población económicamente inactiva que se estima en 6,840 (58.53%).
Para la realización de estas proyecciones se tomó como parámetro de Población
económicamente activa de 10 años en adelante a como le refiere El Instituto Nicaragüense
de Estadísticas y Censo (INIDE) en el censo 2005.
4.4 Tasa de desempleo del Municipio:
Actualmente no se cuenta con información oficial del municipio, pero La tasa de desempleo
según cifras nacionales en promedio es de 38.5%.
4.5 Migración e inmigración en el Municipio:
Relacionado a la migración no se cuenta con información oficial del municipio, sin embargo,
según sondeo rápido existe más emigrantes a otras zonas del país (unas 285 personas) y
fuera del país principalmente migran temporal o parcial a EE-UU, Canadá, Costa Rica, España
principalmente por falta de empleo y opciones laborales, se estima que entre unos 70 a 80
ciudadanos, en su mayoría técnicos y profesionales emigraron. Se presenta una inmigración
entre un rango de 50-60 Ciudadanos.
4.6 Categoría de Pobreza:
El Municipio de Palacagüina está considerado como pobreza baja según el cumplimiento de
indicadores de desarrollo que se cumplen basados en normas de país.
5.1 Ordenamiento territorial:
El Municipio de Palacagüina según ordenanza Nº 4 del 15 de Noviembre del año 2012,
establece y norma la división política administrativa interna del Municipio de Palacagüina
por Distritos, Sectores y Comunidades.
En total está organizado en 9 distritos; el distrito Nº 1 y Nº 2 corresponden al área urbana y
los distritos del Nº 3 al Nº 9 corresponden al área rural.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 28
Mapa división política de Palacagüina sin escala.
Esta demarcación y organización territorial se realizó en Agosto del 2010, realizado el
lanzamiento oficial el 27 de Noviembre del año 2010 y publicado en la gaceta Nº 15 del
martes 25 de Enero de 2011.
Como resultado de este esfuerzo se elaboró el mapa oficial del Municipio, contando con el
apoyo del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) para realizar la
demarcación comunitaria y distrital, el concurso de grupos de pobladores de cada
comunidad, apoyo financiero por la organización Plan Nicaragua y la efectiva coordinación
del gobierno Municipal.
Cabe señalar que esta es la primera parte del proceso de ordenamiento territorial con
enfoque de gestión de riesgo que se impulsa en el Municipio. Con Este mismo enfoque de la
elaboración del Plan de ordenamiento Territorial del Municipio se tiene previsto iniciar con
el amojonamiento del Municipio para lo cual se han elaborado bustos que representarán la
demarcación del territorio y para lo cual tendremos el apoyo del Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales (INETER).
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 29
Organización política del Municipio de Palacagüina.
DISTRITOS ÁREA
(Km2)
CENTRO DISTRITAL COMUNIDADES
ÁREA
(Km2)
Nº 1 1.48 Sector # 2
Sector #1 0.82
Sector # 2 0.66
SUB TOTAL
Nº 2 2.52 Sector # 3
Sector # 3 1.97
Sector # 4 0.55
SUB TOTAL
Nº 3 43.99 Río Grande
Río Grande 10.57
Riíto Abajo 5.78
La Plazuela 16.95
Cusmají 10.69
SUB TOTAL
Nº 4 13.73 La Concepción
La Concepción 10.63
Malaladera 3.10
SUB TOTAL
Nº 5 7.33 El Jocote
El Jocote 4.73
Saguasca 2.60
SUB TOTAL
Nº 6 19.57 Riíto
Riíto 5.64
Cuyalí 6.39
Palo Blanco 7.54
SUB TOTAL
Nº 7 19.50 La Calera
La Calera 2.18
Río Arriba 5.42
Los Arados 3.02
La Tuna 8.88
SUB TOTAL
Nº 8 26.21 El Socorro
El Socorro 14.57
Las Torres 3.54
El Porcal 8.10
SUB TOTAL
Nº 9 30.04 Musulí
Musulí 4.45
Ducualí 13.42
Monte Verde 12.17
SUB TOTAL
TOTAL 164.37
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 30
5.2 Visión y Misión de desarrollo del Municipio:
Visión Palacaguina en el año 2020 es un Municipio sostenible, seguro, limpio y saludable, con
ordenamiento territorial, que potencie su posición geográfica con relación a otros
Municipios, dotado de servicios básicos y de infraestructura necesaria en salud, deportes,
educación, cultura, recreación, comercio y turismo, con ciudadanos comprometidos con la
paz, con alta educación cívica, respetuosos de las leyes, de su identidad y patrimonio
cultural, ambiental, histórico, artesanal y turístico fomentando la producción,
procesamiento y comercialización de diversos productos.
Misión Municipio que Promueve y fortalece el desarrollo humano sostenible, el rescate de su
cultura, sustentado con la participación ciudadana; con servicios básicos, infraestructura
socio-productiva y equipamiento de calidad; que aprovecha y protege sus recursos
naturales, agropecuarios, turísticos y ambientales de manera sostenible; convirtiéndose en
un centro de producción, acopio y comercialización de diversos productos; generador de
empleos, a través de la conformación de empresas municipales públicas y privadas para el
procesamiento de producción y prestación de servicios.
5.3 Líneas estratégicas de desarrollo del Municipio:
1. Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales y
económicos a los habitantes del Municipio de Palacagüina.
2. Desarrollo humano integral.
3. Completar el equipamiento social comunitario para fortalecer la gestión comunitaria.
4. Calles con calidad física y ambiental para el desarrollo en la ciudad de Palacagüina
5. Carreteras y caminos rurales con calidad física y ambiental en las comunidades de
Palacagüina.
VI Estructura económica del Municipio:
6.1 El Municipio en su entorno:
El Municipio de Palacagüina tiene un ubicación geografía estratégica por encontrarse
inmediato a la Carretera Panamericana y en un nodo vial que comunica a varios de los
Municipios de la zona Norte del País (Telpaneca, San Juan de Río Coco, Quilali y Wiwili por
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 31
una ruta, por otra ruta esta Pueblo Nuevo y Limay, siguiendo sobre la carretera
panamericana esta Yalagüina, Somoto, Totogalpa, Ocotal y el resto del territorio hasta los
puntos fronterizos y viniendo del sur esta Condega, Estelí y el interior del país. Para estos
Municipios Palacagüina constituye un punto importante de comercialización, gestión y
servicios y actualmente posee una excelente accesibilidad vial.
Esta ventaja de ubicación geográfica, es también un punto de interés sobre la seguridad
ciudadana dada la gran cantidad de pobladores que transitan y pernoctan en el Municipio; lo
que la vuelve vulnerable ante el riesgo social que implica el puerto de montaña a como se
catalogó desde la época de la conquista Española.
El rol del Municipio de Palacagüina adquiere mayor relevancia en su contexto territorial,
principalmente por su ubicación en la Región, por cinco razones fundamentales:
Goza de una excelente centralidad en la región.
Muy próxima a la Carretera Panamericana, a solo tres kilómetros.
Es el nodo de acceso de varios Municipios como son: Estelí, Somoto, Telpaneca, San
Juan del Río Coco, Ocotal, Pueblo Nuevo, Condega, Yalagüina, Wiwili, Quilali y
Telpaneca.
Es punto de intercambio comercial con otros Municipios de la Región.
Tiene acceso a todas las rutas de transporte que circulan por la región.
De acuerdo a las consideraciones anteriores el rol de la Ciudad de Palacagüina es “Ciudad
de Intercambio” en donde los potenciales de desarrollo se concentran alrededor de cuatro
ejes principales: a).- Potencial humano local. b).-Potencial agrícola c).-Potencial ganadero.
d) Turismo rural comunitario.
Limitantes del Desarrollo
El Municipio de Palacagüina se clasifica como de “Pobreza Baja”, pero con la nueva política
de restitución de derechos a los más pobres que promueve el GRUN, ha permitido que los
poblador@s de Palacagüina estén recibiendo esta restitución de derechos, con el propósito
de salir del atraso y la pobreza en que los modelos políticos pasados tenían sumergidos a los
más desposeídos limitándoles su desarrollo.
Así mismo, el desarrollo del Municipio tiende a carecer del respaldo de una base social por la
emigración paulatina de profesionales, técnicos y mano de obra calificada con un nivel
académico promisorio, para desarrollar integralmente el municipio.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 32
6.2 Principales actividades económicas en el Municipio:
Primaria.
El sector primario es la base económica del Municipio y el que genera mayores ingresos, la
agricultura es la actividad que involucra una mayor cantidad de personas y la venta de mano
de obra como una forma de obtener ingresos.
La producción de granos básicos son utilizados principalmente para auto consumo familiar
(frijol, maíz y sorgo); en lo fundamental una economía de supervivencia, entre el 50 y 70 %
de la producción se destina para el consumo.
En la producción rural sufre problemas por falta de apoyo económico accesible a los
pequeños y medianos productores, falta de tierra propia, los efectos del calentamiento
global y las consecuencias de la crisis mundial.
Para darle respuestas a estas problemáticas se ha dado apoyo financiero a través de los
programas de nuestro gobierno como el CRISOL y el Bono Productivo, reduciendo de esta
manera la brecha que nos lleva a la inseguridad alimentaria, además desde las instituciones
respectivas se hacen esfuerzo para beneficiar a los productores asociados a cooperativas y
campesinos pobres y se ejecutan estrategias para combatir los efectos del calentamiento
global y las consecuencias de la crisis mundial.
Las comunidades con mayor superficie sembrada de granos básicos y que muestran mayor
nivel de desarrollo son: Los Arados, con una importante producción de maíz, fríjol y en
menor medida sorgo y ganado. Riíto Arriba, que presenta las mismas características
anteriores, es fuerte también en granos básicos y ganado, a su vez enfrentando serios
problemas para el procesamiento y comercialización.
Aunque el potencial para hortalizas y otros cultivos no tradicionales es importante no existe
el suficiente apoyo financiero y técnico para su desarrollo, sólo créditos de subsistencia,
principalmente de cooperativas, organismos no gubernamentales, que por lo general
financian una manzana por rubro por productor, el poco conocimiento sobre el manejo y
almacenamiento de las hortalizas ocasiona pérdidas significativas al sector.
Secundaria.
Actualmente la actividad ganadera municipal ha tenido un desarrollo creciente a través de
los diferentes programas impulsados por nuestro gobierno de Reconciliación y Unidad
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 33
Nacional, mostrando en los últimos años una tendencia
positiva en la ganadería; teniendo doble propósito (leche y
carne), a pesar del estancamiento de reconversión productiva
por causas económicas, financieras, sociales y patrones
extensivos no tecnificada y principalmente con esfuerzo
propio.
En el Municipio las intervenciones en asistencia técnica
tienen énfasis en desarrollar la capacidad del productor, de
razonar las causas de los problemas técnicos, la búsqueda
de alternativas y conocimientos. La poca eficiencia
económica y una reducción estacional de la producción y
de la condición física del ganado y sobre explotación del
suelo durante el período seco donde los rendimientos
productivos de 4 lts./vaca, disminuyen a 2.5 y un 30% de
pérdida de peso, obteniéndose una tasa de parición inferior
a 53%.
Terciarias:
Resalta el sector terciario específicamente en el área de
comercio diario (formal e informal) ocupa un importante
lugar la presencia de pulperías, tiendas y vendedores
ambulantes de la misma ciudad y de los Municipios vecinos.
El intercambio comercial está dado en productos
importados de otros departamentos del país y de países
vecinos.
Otro aspecto es el comercio interno (Urbano – rural) los
productos que se consumen son: hortalizas, granos básicos
(fríjol, maíz y sorgo), lácteos, cajetas, rosquillas, pan y
tortillas.
En los últimos años el comportamiento de la economía
municipal ha respondido al escenario económico nacional,
en donde aún prevalece el modelo económico tradicional
de ser agro-exportador de materia prima. Por la
intervención del GRUN e instituciones nacionales e
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 34
internacionales se han impulsado estrategias para el desarrollo de la diversificación
productiva, dando valor agregado a los productos aunque por la falta de sensibilización se
continúa dando el deterioro de los recursos naturales, aunque en menor escala
La industria de la construcción, artesanía en bambú, madera, bejuco se encuentra en
situación similar, cuya participación en la economía municipal no es trascendental. La poca
industria prevaleciente es la panificación, ofreciendo una producción que ha venido
extendiéndose a los municipios vecinos, gracias a los programas impulsados por el IDR y
MYPIMES y el programa del gobierno Usura cero, lo que ha venido contribuyendo al
desarrollo del sector. Estas se concentran en el casco urbano, encontrándose en el área rural
sólo algunas panaderías y molinos en muy pocas comunidades, las que proporcionan
ingresos para manutención.
Además existen otras fuentes que generan empleos y aportan a la economía del Municipio
tales como: El comercio Especializado, Comercio Diario, Servicios Personales y Profesionales,
hospedajes y recreación turística. Área Actividades # Establecimientos
Comercio
Especializado
Librerías 3
Ferreterías 4
Bares y Restaurantes 5
Comedores 5
Gasolineras 1
Farmacias 4
Sorbetería 1
Comercio
Diario
Pulperías 100
Venta de agroquímicos 3
Venta de carnes 1
Venta de ropa usada 1
Tiendas 9
Ventas ambulantes de productos
ferreteros
2
Ventas nocturnas (fritangas) 2
Servicios
Personales y
Profesionales
Salas de belleza 4
Cyber Café 3
Panaderías 3
Vulcanizadoras 3
Cooperativas 1
Ladrilleras 2
Talleres de carpintería 3
Ventas de Madera 1
Clínicas 2
Lustradores 3
Barbería 3
Hospedajes Hospedajes/Cominería 1
Recreación
Bares 6
Billares 3
Ventas de licor 10
Cantina 1
Total 109
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 35
Principales Fuentes de Ingreso de la Población:
Se puede decir que después del sector primario el sector terciario genera la mayoría de los
ingresos que corresponden a aportes laborales de los trabajadores asalariados no agrícolas.
Los ingresos de los trabajadores por cuenta propia en el sector no agrícola, se destacan
como la segunda fuente de ingresos de mayor importancia del sector terciario.
6.3 Sector Formal e Informal
El sector formal está limitado al trabajo de dos cooperativas cafetaleras que realizan el
procesado de café en el Municipio de Palacagüina empleando aproximadamente unas mil
personas entre hombres y mujeres durante la temporada de corte, secado, trillado y
empaque de café. Una despalilladora de tabaco que genera empleo para trescientos
cincuenta personas durante la temporada de cultivo y procesado del cultivo.
El resto de empleos son generados por las instituciones del estado Ministerio de educación
que genera un poco más de 200 empleos, Alcaldía, Policía, Juzgado, Ministerio de Salud;
otros gremios y organizaciones que contribuyen a la generación de empleo son Cooperativa
10 de Mayo, ONG´s. Como CAPRI y OCTUPAN.
El sector privado contribuye a la generación de empleo informal, luego se ubican los
comerciantes ambulantes, compradores de ganado, jornaleros, lustradores, vendedores,
entre otros.
6.4 Infraestructura Productiva
En Palacagüina a nivel municipal existen pequeños centros de acopio para el
almacenamiento de granos básicos que son administrados por las comunidades (Porcal, San
Ramón, La Concepción, Saguasca, Jocote, Cusmají, Ducualí Abajo, Río Arriba, Los Arados y La
Tuna); en la Ciudad existe dos Centros de acopio, uno administrado por la organización
FUNDARPAL y otro por la Cooperativa 10 de Mayo. Se considera que una capacidad de
12,800 qq en proporción a una producción de 23,212 qq de granos es una buena relación de
capacidad para brindar servicios a la producción interna. Los pequeños productores de
Palacagüina continúan utilizando procedimientos rudimentarios para secar y almacenar la
producción de granos básicos. Es frecuente encontrar que utilizan pequeños silos metálicos
para el almacenamiento temporal de granos básicos.
6.5 Productores del Municipio
Palacagüina registra 1,624 productores, el 11.4% de los productores del departamento de
Madriz. El Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censo registra una cantidad de 837
unidades productivas y la Oficina de Catastro de la Alcaldía se tenían registrados para el año
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 36
2009 un total de 4052 propiedades en el Municipio incluyendo la lotificación urbana; con el
barrido catastral realizado por la Intendencia de la propiedad se registraron un total de
5,552 propiedades de las cuales 1,454 pertenecen al área urbana y 4,098 corresponden al
área rural.
En relación con la estructura de la propiedad, el 48% de las fincas en Palacagüina se ubica en
el rango de menores de 5 manzanas. Estas propiedades no pueden desarrollar una actividad
productiva que les brinde un excedente de cierta consideración, no sólo por el factor
tamaño, sino tambiénpor la calidad de los suelos, los rendimientos productivos y los
términos de comercialización de los rubros dominantes. Si agregamos a este rango el
siguiente, es decir, de 5.1 a 10 mzs, llegamos a una situación en que el 68.7% de los
productores presenta mayor o menor grado de dificultad para integrarse al mercado, en
busca de excedentes que les permita diversificar sus patrones de consumo. Las grandes
propiedades representan únicamente el 7%, donde se practica preferentemente la
ganadería extensiva y en menor grado el cultivo de granos básicos.
Mano de Obra:
La mano de obra que se acostumbra a emplear al nivel de finca es de carácter familiar,
cubriendo alrededor del 72% de las necesidades de empleo, un 19% la constituyen contratos
a jornaleros y el resto accede bajo la modalidad de mano vuelta.
6.6 Pequeñas y medianas empresas
En la actualidad en Palacagüina se cuenta con medianas empresas de acopio de café, donde
se le brinda valor agregado para ponerlo a disposición de los intermediarios que lo
transforman y lo llevaran a disposición de los consumidores finales. Actualmente existe una
pequeña acopiadora procesadora de leche ubicada al costado oeste de la ciudad de
Palacagüina cercana al beneficio de café PRODECOOP.
6.7 Economía familiar
La economía familiar en el Municipio de Palacagüina se sustenta en los ingresos de la
agricultura, ganadería y comercio desde pequeños negocios ambulantes hasta puestos fijos
y tiendas. En la zona rural la economía familiar se mantiene por la venta de mano de obra,
venta de excedentes de producción agrícola y pecuaria, hortalizas y actualmente con el
apoyo que está brindando el gobierno de unidad y reconciliación nacional con los proyectos
sociales del bono productivo alimentario (Hambre cero), apoyo a la microempresa a través
de cooperativas, apoyo a grupos solidarios mediante el programa usura cero que están
dando un gran impacto en la economía familiar.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 37
6.8 Empleo
Según datos del Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censo (INIDE).Palacagüina está
caracterizada como pobreza baja y en las escalas municipales se ubica en la categoría “E”.
Su población económicamente activa (PEA) es de 4,845 (41.46%) según proyecciones
realizadas por el área de planificación de la Alcaldía Municipal.
6.9 Servicios a la producción
Una red vial en buen estado a excepción de las comunidades de Palo Blanco y las
Marías, y del resto de comunidades del norte y el sureste cuando se presentan las
lluvias ya que los ríos interrumpen el paso cuando estos crecen.
La existencia de tres establecimientos que ofertan insumos agropecuarios para las
diferentes actividades agrícolas y pecuarias.
Una distribuidora de derivados del Petróleo conocidas como gasolineras,
Dos pequeños centro de acopio de leche, uno urbano y otro rural.
5 centros de acopio comunitario de granos básicos, un centro de acopio urbano.
Existe una Cooperativa de ahorro y crédito para la producción
Existen los Servicios profesionales de técnicos de cooperativas e instituciones del
estado que dan asistencia técnica a los productores del municipio.
6.10 Estudios realizados para el desarrollo del Municipio.
En el Municipio de Palacagüina no se tiene un fondo de investigación que permita realizar
estudios de manera frecuente, mas sin embargo se realizan estudios puntuales para dar
respuesta inmediata a las demandas comunitarias.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 38
Estudios realizados para el desarrollo del MunicipioEstudios /Planes Año de
Elabora
ción
Import
ancia
impleme
ntación
Factores positivos para la
implementación
Factores
negativos
Plan de Desarrollo
Municipal
dic.
2008
alta 33% Herramienta de planif.
largo plazo
Programa de
Inversión Municipal
Multianual 2009 -
2012
2008 alta 100% única herramienta de
planificación recibida
mediano plazo
Programa de
Inversión Anual
Municipal 09,10,11 y
12
09,10,1
1 y 12
alta 95% gestión y ejecución de
recurso
presupuesto
limitado
Plan Gestión
Ambiental y Riesgo
2002 alta 30% seguridad de las
inversiones, seguridad
ciudadana
No se ha
terminado su
actualización,
Estudio de
Desarrollo Urbano
2005 alta 80% regula la inversión y la
presentación de la
ciudad, mejora los
ingresos municipales
implementació
n parcial
Plan de
Mejoramiento de los
Servicios
Municipales
2006 alta 75% mejoramiento del
equipamiento social
municipal
limitantes
económicas
para su
aplicación
Plan de
Fortalecimiento
Institucional
Municipal – PFIM
2009 - 2011
2009
alta
60% en
ejecución
mejoramiento de
capacidades humanas,
estabilidad laboral
limitantes
económicas
para su
aplicación
Plan de turísmo
Municipal de
Palacagüina
2007 alta iniciando Guía para la inversión
turística municipal
sostenible en armonía
con el ambiente y los
recursos históricos
Falta
financiamient
o para su
implementació
n
Planes Operativos y
Presupuesto 09, 10,
11 y 12
09,
10.
11,
y 12
alta 88%
96%
91%
Guía para la inversión
anual sostenible
herramienta de
seguimiento y evaluación
poco recurso
financiero
para su
ejecución
Demarcación
territorial municipal
2010 alta 100% Publicada en la gaceta Falta de
recursos
financieros
edición de
documento
actual.
Página Web 2011 alta 100% Publicada en internet Falta de
recurso
humano para
su constante
actualización
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 39
VII Prestación de servicios Básicos en el Municipio
7.1 Educación
El ministerio de educación cuenta con28 centros educativos, con un total de 3,492 alumnos
atendidos por maestros 177 en los niveles preescolares, primarios y secundarios,
concentrándose la mayoría de ellos en el nivel de primaria.
Sus instalaciones físicas se encuentran en buen estado en la mayoría, pues solamente un
6.25% se encuentra en malas condiciones físicas, más del 80% de éstas en el área rural,
donde en algunas comunidades no se dispone de condiciones sanitarias adecuadas ni de
energía eléctrica como en Palo Blanco, Monte Verde, la plazuela donde se han instalado
sistemas alternativos como paneles solares.
AS: Ambos sexos; F: Femenino, M: Masculino
Total
Ambos sexosF M AS F M AS F M AS F M AS F M AS F M
Preescolar formal 20 13 7 31 21 10 81 30 51 0 0 0 132
Preescolar comunitario 108 54 54 156 64 92 143 64 79 0 0 0 407
Subtotal 128 67 61 187 85 102 224 94 130 0 0 0 0 0 0 0 0 0 539
Total
AS F M AS F M AS F M AS F M AS F M AS F M
Primaria Multigrado 168 85 83 143 65 78 103 46 57 147 71 76 124 64 60 97 52 45 782
Primaria regular 160 65 95 139 56 83 150 67 83 125 63 62 168 79 89 201 100 101 943
ciclo
Primaria extra edad 0 0 20 6 14 20
CEDA 0 0 8 2 6 8
Nivel Alternativo 0 0 16 7 9 16
1er nivel Segundo Nivel 3er nivel
Educación Básica de adultos 31 31 81 81 86 86 198
Yo si puedo Seguir 0 0 140 140 140
Subtotal 359 150 209 363 121 242 523 128 395 272 134 138 292 143 149 298 152 146 2.107
AS F M AS F M AS F M AS F M AS F M AS F M
Secundaria Diurna 329 146 183 229 121 108 186 97 89 182 103 79 135 79 56 0 1061
Secundaria sabatina 39 15 24 38 21 17 52 22 30 56 31 25 50 32 18 0 235
Subtotal 368 161 207 267 142 125 238 119 119 238 134 104 185 111 74 0 0 0 1296
Primaria
Secundaria
Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Población educativa en el Municipio de Palacagüina período Lectivo 2012
Décimo Undécimo
1er nivel Segundo Nivel 3er nivel
Educación preescolar
1er ciclo 2do ciclo Tercer Ciclo
Séptimo Octavo Noveno
Primero
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 40
7.2 Salud
El Ministerio de Salud sede Palacagüina cuenta con 4 unidades de salud: 1 centro de salud
con camas de cobertura municipal ubicado en la salida sur de la Ciudad, actualmente en
remodelación, con adecuadas características de diseño, y 3 puestos de salud en el área rural.
Puesto de salud Ducualí:
Atendido por 1 auxiliar de enfermería y 1 médico que atiende los días Martes, Miércoles y
Jueves.
Puesto de salud La Plazuela:
Atendido por 1 auxiliar de enfermería y 1 médico que atiende Martes y Viernes.
Puesto de salud Cusmají:
Atendido por 1 auxiliar de enfermería y 1 médico que atiende Miércoles y Jueves.
Distribución del recurso Humano del Ministerio de Salud – Palacagüina
Recurso Humano Cantidad Recurso Humano Cantidad
Médicos Generales 3 CPF 1
Enfermera Profesional 11 Administradora 1
Doctoras sociales 2 Auxiliares de Enfermería 2
Laboratorista 1 Odontóloga 2
Conductor de Ambulancia 2 Educadora 1
Despachador de Insumos Médicos 2 Conserje 1
El sistema de salud cuenta además, con una estructura de apoyo conformada por 25
brigadistas populares de salud, 12 Colaboradores voluntarios y 18 parteras, quienes son
periódicamente capacitados. El servicio de salud está orientado a la atención primaria,
priorizando a la mujer y la niñez, el control de las enfermedades inmuno prevenibles, las de
transmisión vectorial y la educación comunitaria en salud. Para el cumplimiento de su misión
el sistema se organiza en programas de atención a mujeres y niños, consulta general,
curaciones e inyectables, control de vectores y educación comunitaria en salud.
Algunos de los problemas por los que atraviesa el sector son principalmente la escasez de
fármacos esenciales, materiales como oxígeno y equipo de cirugía menor, Igualmente, existe
déficit en recurso humano para mejorar la atención médica demandada por la ciudadanía. La
atención privada se limita a unas cuantas clínicas privadas, la mayor parte de la cobertura en
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 41
atención ambulatoria es brindada por el centro de salud y los casos de especialización son
trasladados al Hospital de Somoto y al Hospital Regional San Juan de Dios de Estelí.
Las principales manifestaciones de morbilidad están referidas a Enfermedades Diarreicas
Agudas, Infecciones Respiratorias Agudas, Neumonía y Hepatitis A.
7.3 Energía Eléctrica:
El Municipio de Palacagüina es abastecido por el Sistema Interconectado Nacional (SIN) a
través de la sub-estación de Yalagüina. Cuenta con más de 2000 conexiones domiciliares, 14
comerciales, 7 corresponden al gobierno, abasteciendo también a 7 bombas de agua
potable. Tiene servicio de energía Eléctrica en aproximadamente el 85% del área urbana y
en 17 comunidades rurales (Malaladera, Cusmají, Concepción, Saguasca, Jocote, Riito, Riíto
Abajo, Río Arriba, Calera, La Tuna- El Plan, Musulí, Ducualí, El socorro, Las Torrez, El Porcal y
Cuyalí), esta cobertura se expresa en aproximadamente 75% de estas comunidades antes
referidas, las restantes comunidades y caseríos carecen de este servicio. Posee también un
total de 100 bombillos de alumbrado público. Se cuenta con dos suministros de energía para
uso industrial. El servicio presenta un sistema de transmisión y distribución obsoleto, dado
que existe desconocimiento de la verdadera situación del servicio en todo el Municipio, ya
sea por el deterioro de las redes o por las conexiones ilegales existentes, estas últimas traen
como consecuencias constantes apagones por cortos circuitos.
7.4 Telecomunicaciones
El servicio de comunicación telefónica del Municipio actualmente es de excelente calidad
con un servicio de fibra óptica con telefonía convencional en el área urbana y un total de
147 abonados y algunos usuarios en el área rural, también existe la telefonía celular con las
empresas ENITEL y MOVISTAR. Actualmente se brinda el servicio de turbonett para 75
usuarios. Por otra parte, en las instalaciones de la Alcaldía Municipal se encuentra
funcionando un sistema de radiocomunicación conectado a la red de comunicaciones del
resto de alcaldías que conforman la región "Las Segovias". Este sistema fue instalado en
1995 con el financiamiento del proyecto INIFOM-DANIDA. También se cuenta con tres radios
conectados al SINAPRED en el año 2009, también tiene radios comunicadores el Ministerio
de Salud, la Policía Nacional y el beneficio PRODECOOP.
Adicionalmente funciona el servicio de correos de Nicaragua que da cobertura municipal,
cuatro CYBER (Sitios de INTERNET) que facilitan el proceso de comunicación hablada y
escrita y a la vez como centros de información y educación a la población.
EDAS 2011
EDAS 2012
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 42
7.5 Agua potable y alcantarillado sanitario
El agua potable en Palacagüina es administrada por la Empresa Nicaragüense de Acueductos
y Alcantarillados (ENACAL), empresa que cuenta con un pequeño local para oficina, tiene un
responsable de filial y un operario de pozo. Posee una red de abastecimiento de agua
potable con 1,476 conexiones domiciliares, estando interconectadas 156 en la Comunidad
de Musulí, 75 en la Comunidad de El Riíto, 89 en la Comunidad de la Calera y en la zona
urbana 1,184 conexiones. Este acueducto es abastecida de una fuente subterránea de
subsuelos (Galería de infiltración) localizada en el río Palacagüina y conducida por bombeo
eléctrico hacia una pila de almacenamiento, para ser posteriormente distribuidas por
gravedad a los usuarios. El volumen de agua bombeada por mes oscila entre los 22,000 y
31,765 m3 cada mes. El equipo de bombeo actualmente tiene una capacidad de extraer 350
galones por minuto y se estima un caudal de producción de la galería de infiltración de 600 –
700 galones por minuto.
En el área rural existen 87 pozos perforados, 72 pozos excavados a mano de uso comunitario
y 7 mini acueductos rurales (Ducualí (2), Socorro, Torres, porcal, Jamailí y la Tuna). El
abastecimiento de agua es deficitario en casas aisladas de los centros poblacionales rurales y
es obtenida principalmente a través de pozos excavados y pozos perforados construidos
principalmente por INAA/COSUDE, CEE, MCN, ADRA, Acción contra el hambre, TROPISEC,
Pueblo y gobierno de Japón, el Programa MARENA /PIMCHAS y Club Rotario de León.
Las tecnologías para la cobertura de agua de consumo humano, son básicamente bombas de
mecate y miniacueductos por bombeo Eléctrico. Las familias se abastecen a determinadas
horas de la mañana, debido a la profundización de las fuentes de aguas subterráneas, los
límites de profundidad de estos pozos oscilan entre 330 pies el de mayor profundidad y 83
pies en el menos profundo.
Los principales problemas en relación a las tecnologías de agua rural, están relacionados con
el desgaste de los sistemas por efectos del tiempo y la falta de mantenimiento a los pozos,
así como la deficiencia de cloración permanente tanto a los pozos, como por parte de las
familias en sus casas. Estos factores nos indican que se debe reactivar el sistema de
capacitación permanente por parte de las instancias correspondientes, para prevenir
enfermedades contagiosas cuyo origen está en el mal manejo del agua de consumo humano.
Respecto a sistemas sanitarios, se hace uso de sumideros y letrinas, pues se carece de
sistemas de alcantarillados integrados. Debido a la carencia de un adecuado sistema de
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 43
drenaje de las aguas residuales, éstas son directamente vertidas en los patios de las
viviendas o drenadas hacia las calles, potenciando deterioros a sus superficies y focos de
contaminación.
Estudios realizados por la Asociación de Municipios de la SubCuenca del Río Estelí y Asociación para la Investigación del Desarrollo Sostenible de las Segovias (ADESO) en el año 2001, evidencian que la calidad del agua administrada por ENACAL, cumple con las normas y parámetros establecidos para el agua de consumo humano, sin muestras de contaminación en la fuente y en red de abastecimiento. Podría considerarse que en Palacagüina urbana el agua de consumo humano es una de las que presentan la mejor calidad en los Municipios del norte del país.
Proyecciones Palacagüina
Se realizara coordinación con la alcaldía da Palacagüina para realizar el proyecto de
protección de la línea de distribución que abastece el otro lado del rio comunidad “El
Riito”
Ampliación de las líneas de distribución a nuevas zonas a urbanizar en el casco
urbano.
Realizar estudios topográficos de factibilidad y sostenibilidad de Alcantarillado
Sanitario y Planta de Tratamiento.
7.6 Seguridad Social:
En este Municipio están aseguradas 200 personas en el régimen integral. Según el Instituto
de Seguridad Social, en Palacagüina se otorgan pensiones a 26 personas por incapacidad, 94
por vejez, 19 por viudez, 34 madres de caídos, 4 madres con hijos asegurados, 15 por
invalidez y 8 por orfandad. Sin embargo se tiene censo de personas de tercera edad
compuesta por 70 miembros de los cuales 33 son atendidos por el Asilo de ancianos (6
internos y 27 externos).
7.7 Bienestar Social
La municipalidad de Palacagüina en su gestión tiene proyectos que apoyan directamente a la
niñez tal como el comedor infantil que estaba financiado por Infancia Sin Fronteras,
actualmente será apoyado por el gobierno central a través del Ministerio de la Familia y con
aporte de la municipalidad; Apoyo a la niñez y adolescencia con financiamiento de Plan
Nicaragua orientada al cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 44
Estos proyectos aportan alimentación a niños en la escuela Enmanuel Mongalo y Rubio y
apoyo a niños desescolarizados (Trabajadores de la calle y lustradores), becas, apoyo con
material deportivo, ligas deportivas, trabajo a sus padres con la condición que los envíen a
clase a sus hijos respectivamente. Para la población de tercera edad se impulsa el Programa
Nacional “Operación Milagro” para atender las enfermedades relacionadas con la vista,
también se construyó el Asilo de Ancianos y un Centro de Desarrollo Infantil (CDI) con apoyo
de la cooperación Española para apoyar a las personas de tercera edad y las madres que
trabajan y tienen niños y niñas de muy corta edad.
7.8 Instituciones Públicas y privadas
E:Estrecha, M: Mediana, C: Circunstancial, I: Inexistente)
Actores Locales Periodo
Coordinación Ubicación.
(Urbana, rural, ambas) 2009 2012
Instituciones del Gobierno
PRODEP X Estrecha ambas
INTUR X Estrecha ambas
RUTA DEL CAFÉ X Estrecha ambas
INIFOM X Estrecha ambas
POLICIA NACIONAL X Estrecha ambas
JUZGADO X Estrecha ambas
PRODESEC – IDR X Estrecha ambas
MAGFOR X Estrecha ambas
INTA X Estrecha ambas
MI FAMILIA X Estrecha ambas
MINSA X Estrecha ambas
INAFOR X Estrecha ambas
MARENA X Estrecha ambas
PIMCHAS X Estrecha ambas
MINED X Estrecha ambas
INTAE - INATEC X Estrecha ambas
DEFENSA CIVIL X Estrecha ambas
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 45
Continuación…
E:Estrecha, M: Mediana, C: Circunstancial, I: Inexistente)
Actores Locales
Periodo Coordinación
Ubicación. (Urbana, rural, ambas)
2009 2012
Empresa Privada Mediana ambas
Tabacalera Olivas X Mediana ambas
PRODECOOP X Estrecha ambas
UCOSEMUN X Estrecha ambas
ONG’S X ambas
PLAN NICARAGUA X Estrecha ambas
ASOC. RONCALLI X Estrecha ambas
CAPRI X Estrecha ambas
OCTUPAN X Estrecha ambas
APC X Estrecha ambas
FUNDARPAL X Mediana ambas
Agencias de cooperación ambas
LUX-DEVELOPMENT X Estrecha ambas
Gremios y Cooperativas Estrecha ambas
Organizaciones religiosas Estrecha ambas
7.9 Servicios complementarios:
En servicios de combustible existe una gasolinera ubicada en la ciudad de Palacagüina que
brinda el servicio a Palacagüina y los Municipios aledaños, una Funeraria, cinco farmacias,
cincuenta y tres pulperías y treinta y tres establecimientos comerciales donde se ofertan
entre otras cosas productos farmacéuticos, veterinarios, ropa, zapatos, etc. El Municipio
cuenta con una diversidad de establecimientos comerciales de bienes y abarroterías que
distribuyen diferentes productos para servicio de la población del Municipio y los Municipios
aledaños.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 46
En el cuadro siguiente se registran todos estos establecimientos.
Descripción de
establecimiento
Cantidad Descripción de establecimiento
Cantidad
Hospedajes 6 Granjas avícolas (Musulí Germán,
sector Nº 2 Centenos)
Bares y restaurantes 26 Panaderías y reposterías
4
Ferreterías 3 Ladrillerías 6
Proveedores de materiales de
construcción
6 Bloqueras 3
Cantinas ordinarias 8 Talleres de Bicicletas 5
7.10 Seguridad ciudadana:
En lo relacionado a seguridad ciudadana existe una delegación de la Policía Nacional
integrada por 8 miembros, una base militar ubicada en la Comunidad de El Socorro en el
Caserío de San Ramón distante a unos 5 kms aproximadamente de la Ciudad de Palacagüina.
También existe el Comité Municipal para la Prevención y atención a Desastres (COMUPRED),
Comité Local de Prevención de Desastres (COLOPRED) en la comunidad de Ducualí, una
brigada Ecológica Cruz Roja, Brigada municipal de salvamento y rescate. En la actualidad se
ha logrado identificar sitios de mayor incidencia de aspectos de riesgo relacionado a:
Abigeo: utilizan el corredor El Socorro – porcal y Río Arriba,
Drogadicción: Barrio Blanca Araúz, Malaladera, La Calera,
Accidentes viales: Tramo de carretera panamericana Ducualí – Las Victorias,
Daños a los recursos naturales (Flora y fauna): Cusmají, Río Arriba. Fuente: Informe
preliminar Policía Palacagüina.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 47
7.11 Vialidad
CODIGO ORIGEN DESTINO
TIPO DE SUPERFICIE TOTAL CLAS
ADO
Q ASF REV T.T E.S (KM) FUNC
01DL0000000
Nic.1 Km 189+625 (Emp. Sta.
Rita) (Lim. Munic. Condega -
Palacagüina) (Lim. Dptal.
Estelí - Madriz)
Nic.1 Km. 201+000
(Fca. Las Victorias)
(Lim. Mun.
Palacagüina -
Yalagüina)
11.37
5 11.375 TP
01DL0100000 Km. 191+465 (Ducualí) El Gamalote 1.800 1.800 CV
01DL0100000 Km. 198+865 (Ducualí) Monte Verde 4.26
0 4.260 CV
01DL0100000 Km. 198+960 (Sta. Rosa) La Jícara 4.350 4.350 CV
01DL0400000 Km. 198+960 (Sta. Rosa) Palacagüina 4.350 4.350 CS
01DL0401000 Km. 2+545 (La Calera) Comunidad Río
Arriba
3.61
0 3.610 CV
01DL0500000 Km. 198+990 (Sta. Rosa) Km. 1+530 (San
Ramón) 3.220 3.220 CV
01DL0501000 Km. 1+510 (Las Tunas) El Porcal 0.800 0.800 CV
38DL0000000 Km. 194+140 (Shell
Palacagüina)
Los Rincones (Qda.
Jamailí) (Lim. Mun.
Palacagüina - Pueblo
Nuevo) (Lim Deptal.
Madriz - Estelí)
7.605 7.605 CP
38DL0100000 Km 1+280 (El Socorro) (Las
Torres) (Emp. Al Puercal) Escuela de El Porcal
5.50
0 5.500 CV
38DL0100000 Km. 4+800 (El Puercal) Km 6+390 (Palo
Verde) 3.485 3.485 CV
38DL0200000 Km 2+775 (San Ramón) Las Quebradas 0.600 0.600 CV
ADOQ: Adoquinado; ASF: Asfaltado; REV: Revestido; TT: Todo Tiempo; ES: Estación Seca; TP: Troncal
Principal; CV: Camino Vecinal; CS: Colectora secundaria CP: Colectora Primaria.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 48
Continuación…
CODIGO ORIGEN DESTINO
TIPO DE SUPERFICIE TOTAL CLAS
ADO
Q ASF REV T.T E.S (KM) FUNC
51DL0000000 Nic.1 Km 194+155 (Shell
Palacagüina)
Alcant. Concreto. 36"
(El Zapote) (Qda. El
Limón) (Lim. Munic.
Palacagüina-
Telpaneca)
3.56 0.000 7.70
5
0.00
0 0.000 11.265 CP
51DL0100000 Km 1+000 (Musulí) Comunidad Ducualí
Abajo 1.850 1.850 CV
51DL0200000 Salida a La Plazuela
(Palacagüina) La Plazuela
2.12
5 8.675 10.800 CV
51DL0300000 Km 3+160 (Palacagüina) El Jocote 7.39
5 7.395 CV
51DL0301000 Km 3+710 (San Pedro) El Horno 1.180 1.180 CV
51DL0400000 Palacagüina Cuyalí 3.95
0 3.950 CV
51DL0400000 Km.) 1+050 Palacagüina Palo Blanco - - - - 4.650 4.650 CV
51DL0500000
Km 5+110 (Emp. a El
Tamarindo) (Palacaguina)
Qda. El Limón (Sta.
Leonor) (Lim. Mun.
Palacagüina -
Telpaneca)
7.69
5 7.695 CS
51DL0600000 Km 7+240 (San Pedro) Saguasca 3.13
0 3.130 CV
TOTAL 15.51
5
11.37
5
7.70
5
37.6
65
30.05
5
102.31
5
ADOQ: Adoquinado; ASF: Asfaltado; REV: Revestido; TT: Todo Tiempo; ES: Estación Seca; TP: Troncal
Principal; CV: Camino Vecinal; CS: Colectora secundaria CP: Colectora Primaria.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 49
7.12 Infraestructura turística y recreativa
Infraestructura turística:
Los lugares turísticos identificados están accesibles durante todo el año en vehículos
sencillos y de doble tracción en períodos de lluvia continua, los espacios a recorrer a pie o
montado son cortos no exceden de 2 km. En la actualidad se ha constituido la comisión de
turismo municipal, elaborado el Plan Estratégico de Turismo del Municipio de Palacagüina e
identificado los sitios de potencial turístico así como los lugares de servicios turísticos tales
como restaurantes y hospedajes que cumplan con cierto nivel de condiciones para brindar
un servicio de calidad.
Sitios con potencial turístico:
El Cerro Sua, Piedra del Sapo, El Cerro de la Iguana El corredor turístico y recreacional
(Malaladera – Riito) Petroglifos y gravados indígenas en el Riito Abajo, Mirador de El Jocote
Beneficio PRODECOOP, Beneficio UCOSEMUN, Poza El Hornito e Iglesia católica (monumento
histórico)
Comedores:
Molina, Bar Gloria, Campestre Don`antonio, Cocina de VirFrank, Comedor K – 192 y comedor
Los Cascabeles.
Centros de recreación:
Existen 7 piscinas distribuidas en el Municipio de la siguiente manera: 3 en el sector Nº 3
(PRODECOOP, Centro recreativo La Guadalupana, Campestre Lazo Molina), 2 en la
comunidad de Malaladera (Estancia Palacagüina y La Tormenta), 1 en el Socorro (Campestre
Don`antonio) y 1 en la Shell.
Estadios:
Estadio Municipal para baseball con capacidad para 1500 personas en graderías bajo techo y
otro en construcción en la comunidad de Musulí que tendrá igual capacidad.
Campos deportivos:
12 campos deportivos para baseball y football en el Municipio de los cuales 11 se ubican en
la zona rural.
Polideportivo:
Moderno polideportivo abierto para la práctica del deporte de baloncesto, boleyball y
football sala. Este polideportivo está iluminado para desarrollar la actividad deportiva por la
noche.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 50
Centro recreativo:
Está ubicado en el centro de la Ciudad al costado sur del parque Miguel Ángel Ortez y otro
ubicado en el Barrio la Providencia del sector Nº 3 “La Guadalupana”.
Museo comunitario y centro de documentación de seguridad alimentaria:
Funciona en el local que se ubica al costado norte en el interior del parque Miguel Ángel
Ortez.
7.13 Servicios de Transporte.
El sistema de transporte colectivo es términos generales es eficiente, transitan buses de
transporte colectivo cada 30 minutos con destinos hacia el norte y centro del país que
intercomunica a los Municipios de Estelí, Somoto, Ocotal, Telpaneca, San Juan de Río Coco,
Quilali y Wiwili y que convergen y transitan por la cabecera municipal.
Adicionalmente en el empalme de la Shell o el empalme de Santa Rosa se puede abordar los
buses expresos que viajan a Estelí y Managua respectivamente, haciendo uso del trasporte
selectivo
Para el transporte internos funciona la red de transporte selectivo conformado por 20 taxis
y 8 moto- taxis que brindan el servicio al interior del Municipio en la zona que tienen las
condiciones de acceso para este tipo de trasporte selectivo tanto rural como urbana.
También es importante mencionar que actualmente no existe trasporte colectivo a las
comunidades más lejanas del municipio.
VIII Aspectos político administrativos
8.1 Entidades del Gobierno Central
En el Municipio se encuentran delegaciones de las siguientes instituciones gubernamentales:
Ministerio de Educación Cultura y Deportes, Ministerio de Salud, Empresa Nicaragüense de
Acueductos y Alcantarillados, ENITEL, Juzgado Local Único, Policía Nacional y Consejo
Supremo Electoral.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 51
8.2 El Gobierno Municipal
El gobierno local está presidido por un Concejo Municipal compuesto por cuatro concejales
propietarios con sus respectivos suplentes, La Alcaldesa y Vice Alcaldesa. Fueron electos
para un período de cuatro años, durante el proceso electoral nacional para alcaldes y
concejales municipales celebrado el 09 de Noviembre del año 2008. Entre los concejales
propietarios dos pertenecen al Partido Liberal Constitucionalista y dos al Partido Frente
Sandinista de Liberación Nacional. El consejo está presidido por la alcaldesa, en quien delega
ejecutivamente la administración del Municipio, con el apoyo directo de la vice-alcaldesa.
A continuación se presentan los nombres y apellidos de los concejales:
Alcaldesa: Lic. Luz Amparo García García– FSLN
Vice-Alcaldesa: Lic. Hilda María Maradiaga Vallecillo – FSLN
Concejales:
Propietario: Lic. Jairo José Rivera Calero- Secretario del Concejo: – FSLN
Propietario: Sr. Nery García – FSLN Suplente: Sra. Dania Mairena FSLN
Propietario: Sr. Antonio Cárcamo – PLC Suplente: Sra. Dilcia María Silva Poveda
Propietario: Sr. Manuel Iglesias – PLC Suplente: Sr. Agustín Ríos
8.3 El Personal Municipal
Administrativamente el organigrama de la alcaldía se estructura en dos niveles: uno de
dirección coordinado por la alcaldesa, con el apoyo del vice-alcaldesa, y uno de gestión,
compuesto por las oficinas de finanzas, servicios municipales, Planificación, proyectos y
registro civil.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 52
Tabla resumen del recurso humano Municipal
Personal de dirección Personal ejecutivo
Cargo
Nivel de
escolaridad Total
Cargo
Nivel de
escolaridad Total
Su
pe
rio
r
Me
dio
Pri
ma
ria
Su
pe
rio
r
Me
dio
Pri
ma
ria
Alcaldesa 1 1 Asistente 1 1
Conductor 1 1
Vice Alcaldesa 1 1 Tec. PRESANCA 1 1
Tec. Proy
medios de vida
1 1
Secretario de Concejo 1 1
Dir. de finanzas 1 1 Contadora 1 1 2
Apoyo a RRHH 1 1
Promotora
Comedor
Infantil
1 1
Responsable de
cocina
1 1
Ayudantes de
cocina
4 4
CPF 1 1
Dir. Adquisiciones 1 1
Dir. de proyectos 1 1 Técnica de red
vial
1 1
Capataces 2 2
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 53
Continuación…
Personal de dirección Personal ejecutivo
Cargo
Nivel de
escolaridad Total
Cargo
Nivel de
escolaridad Total
Sup
erio
r
Med
io
Pri
mar
ia
Sup
erio
r
Med
io
Pri
mar
ia
Dir. de servicios
Municipales
1 1 Registro civil 1 1
Registro de
ganado
1 1
parqueros 4 4
Cementerio y
estadio
1 1
Vertedero
municipal*
1 1
Dir. Planificación y
desarrollo local
1 1 Técnica de
catastro
1 1
Auxiliar de
catastro
1 1
Centro
Tecnológico
1 1
Vertedero municipal*: Se contrata personal transitorio (4 personas)
8.4 Economía Municipal.
Los ingresos principales provienen de transferencias de gobierno central durante el período
2009- 2012 representan C$ 65,613,159.39. En los gráficos siguientes se puede observar los
fondos recibidos de transferencia que han mantenido un ligero incremento durante los años
2009 – 2012.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 54
De fondos propios ingresaron (C$ 6,386,742.98) durante el mismo período, mas sin embargo
estos ingresos tienen un ligero descenso durante el período. El incremento de los años 2009
y 2010 obedece a ingresos extraordinarios por impuestos de construcción de proyectos de
carretera.
-
5.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
20.000.000,00
25.000.000,00
Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012
10.641.451,00
15.226.866,39
17.240.734,00
22.504.108,00
-
200.000,00
400.000,00
600.000,00
800.000,00
1.000.000,00
1.200.000,00
1.400.000,00
1.600.000,00
1.800.000,00
Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012
1.637.190,00
1.408.640,95 1.573.500,00
1.767.412,03
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 55
Por otra parte puede apreciarse en el gráfico siguiente que el 92.61% de los fondos que
ingresan a la Alcaldía corresponden a transferencias corrientes y de capital; solamente el
7.39% a fondos propios. Estos datos no incluyen ingresos de ONG´s e instituciones de
gobierno.
8.5 El presupuesto Municipal 2012:
El presupuesto anual formulado para el año 2012, que sus inversiones serán ejecutadas con
fondos originarios de las transferencias del gobierno central (C$14,805,146.00), Fondos
propios (C$ 120,000.00) y otros organismos e instituciones (C$ 4,411,849.53), Aporte
comunitario (C$ 318,000.00). Los gastos operativos están clasificados de la forma que se
describe a continuación: Proyectos sociales: C$ 1,323,494.00, Gastos operativos:
C$7,682,830.00
8.6 Servicios Municipales:
La dirección de servicios municipales:
Brinda servicios básicos para la vida humana (limpieza
pública, rastro, registro de ganado, registro civil,
parque, ornato, cementerio, entre otros), por otra parte
debe abrir camino en la creación de nuevos servicios en
este Municipio y modernización los actuales; este reto
es gracias a la visión y voluntad política del gobierno
municipal que prioriza la atención a la población
Transferencia de gobierno
central91,13%
Ingresos Propios8,87%
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 56
demandante de los servicios municipales.
Servicio de Limpieza Pública:
El casco urbano del Municipio cuenta con 1,406 viviendas de las cuales se han identificado
920 viviendas, para la prestación del servicio se ha dividido en 4 sectores, la cobertura
espacial es del 60 %, quedando un déficit del 40% en donde la principal limitante es el
acceso; también se ha identificado que un 3 % de las viviendas las depositan en lugares no
autorizados, representando un peligro de salud pública.
La frecuencia de recolección es de dos veces por semana (Lunes y Viernes), para ello el
personal está constituido por 1 chofer y 3 operarios. Los residuos generados diariamente
son 6.4m3 y semanalmente 48 m3. El tratamiento consiste en distribuir desechos a una
altura de 0.50 cm compactarlos quedando a una altura de 30 cm cubrir los desechos
inmediatamente con tierra luego se procede nuevamente a compactarlos. Se cuenta con la
caracterización de los residuos sólidos generados, datos necesarios para la planificación del
servicio (producción per cápita es de 0.59, densidad, 300 kg / M3 % residuos orgánicos 70 %
residuos inorgánicos 30 %, etc.)
Tipos de residuos sólidos producidos en el Municipio.
TIPO CARACTERÍSTICA VOLUMEN (Kg. /M3) PORCENTAJE
Orgánico Desechos de hojas, desechos de comida, desechos de verdura y legumbres
De 34 a 36 M3 por
semana 70%
Inorgánico Plástico, metal y llantas 34 a 36 M3 por
semana 30%
Aspectos Administrativos.
La alcaldía se hace cargo de todo el proceso del servicio desde su recolección hasta su
disposición final. El presupuesto anual estimado es de C$ 90,000, el 39 % se utiliza para
pago de personal transitorio y el 61% se destina a la gestión operativa del servicio
recolección y disposición final de residuos.
La tasa actual que se cobra por ofertar el servicio de limpieza pública es diferenciada para
viviendas domiciliares C$ 15 Córdobas, medianos Negocios C$ 20 Córdobas y grandes
Negocios C$ 25 Córdobas por mes.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 57
Aspectos Normativos:
En cuanto al cumplimiento de las normas de higiene laboral, estas se cumplen, así como
también se cuenta con ordenanza y reglamento que regula el servicio. Existe 1 botadero no
autorizados, este es limpiado con regularidad una o dos veces por trimestre, se está en
proceso de eliminación.
Aspectos Voluntad Política:
Actualmente se ha elaborado un diagnóstico y el plan de mejoramiento, el personal es
capacitado permanentemente en temas de limpieza pública, higiene, ruteo y en el año 2012
se compró un tractor agrícola de doble trasmisión y un lote de terreno de siete manzanas
ubicado en la comunidad de San Ramón.
Rastro Municipal:
El Rastro Municipal fue Construido en 1976 Bajo
la administración de Henry Zamora,
actualmente se sacrifican cinco reses por
semana aportando el 30 % de la demanda de
carne de res fresca, el restante 75% se abastece
con carne refrigerada. Los días de operación del
rastro son martes, jueves sábados y domingos.
Se está en proceso de la construcción de un nuevo rastro municipal, se ha comprado un lote
de tierra de media manzana e instalado servicios de agua potable, luz eléctrica y
actualmente está en diseño la construcción del nuevo edificio. Esta primera etapa se
construirá el área de sacrificio y faenado de las reses, corral, tanque de almacenamiento de
agua, oficina y servicios higiénicos.
Servicio de Parque Municipal:
El parque Municipal fue construido en 1,972 por
el entonces alcalde Martín Cruz Martínez, se ha
remodelado en el año 1991, 1998, 2008 y 2011.
Está pendiente la reconstrucción de los andenes
internos.
El parque tienen un estilo colonial en su forma y
estética, con homenaje a las madres (estatua a la
madre), al General Miguel Ángel Ortez mirador
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 58
(Mirador y estatua), al General Augusto C. Sandino (replica del cerro Suá y cerro de la iguana
estatua del Gral. montando su mula en la cual recorrió las Segovia en la lucha patriótica
nacionalista), a Cristo (estatua con los brazos abiertos simbolizando amistad y solidaridad) a
la naturaleza (elementos de la fauna local extintas (lapas) y en peligro de extinción (iguanas,
ardillas, conejos), a la flora con la Siembra de Plantas ornamentales y grama, a la vida
(Fuentes Luminosas), para que la población pueda recrearse con seguridad y un ambiente
agradable.
Aspectos Normativos:
En cuanto al cumplimiento de las normas de higiene laboral, estas se cumplen, aún está
pendiente la ordenanza que norme el servicio del Parque Municipal el cual presta las
condiciones de un parque moderno estructural y ecológico.
Registro Civil de Las Personas:
El primer libro de inscripciones de Nacimiento de registro civil data de 1928 siendo el primer
alcalde que firmo estos libros don Elías Iglesia, Samuel Cruz y como Secretario Pedro
Gutiérrez. Estos libros no están físicamente, están en microfilm que fueron Proporcionados
por el CSE en 1974. En la actualidad tenemos un archivo de 99 libros de inscripciones y un
sistema automatizado (Software) de registro de las personas adquirido con aporte de Plan
Nicaragua.
Aspectos Comerciales:
La tasa por servicio de certificación es de: Certificados de Nacimientos C$ 20.00, Certificados
de Matrimonio C$ 25.00, Certificados de Divorcios C$ 25.00, Certificados de Soltería C$
30.00, Certificados de Defunción C$ 20.00. Las inscripciones son gratuitas.
Aspectos Normativos:
Para este servicio se rige en materia legal que son aplicados por el Consejo Supremo
Electoral (CSE).
Registro de Ganado:
El primer libro de inscripciones de Fierros encontrado en los Archivos es de 1965 en la
administración de Don José López. Los formatos de cartas de venta Guías de ganado y otra
documentación se hace con maquina mecánica de escribir.
Aspectos Comerciales:
La tasa actual que se cobra por ofertar el servicio es variable así la matricula de fierros C$
75.00, cartas de ventas C$ 25.00, guías de ganado C$ 10.00, permisos para fierros C$ 30.00,
permisos para destace C$ 60.00, uso del rastro C$ 10.00.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 59
Aspectos Normativos:
Para este proceso se norma a través de las leyes vigentes del país que incluye el Código
Procesal penal, Ley de registro de fierros, entre otras leyes.
Servicio de Cementerio:
El área total del terreno es de 17,000 m2
que está en uso por más de 80 años,
actualmente está saturado. No existe
registro de defunciones atendidas en el
cementerio, se le da mantenimiento de
limpieza tres veces en el año, tiene los
servicios básicos de agua potable y luz
eléctrica, existe una caseta de descanso,
arborización natural en desorden.
Actualmente está en uso un anexo nuevo al cementerio con un área de 7026 m2. El cual está
diseñado con un andén vehicular al centro y andenes peatonales a los lados, Rotonda, pila
de almacenamiento de agua, bancas para descanso y arborización forestal y ornamental.
Aspectos Comerciales:
No se cobra ninguna tasa por servicio en el cementerio viejo, en el anexo al cementerio
“Jardines de paz y esperanza”, se regulará su funcionamiento.
Aspectos Financieros:
En el anexo nuevo del cementerio la tarifa es de
C$ 300.00 (trescientos córdobas) por un lote de
1.20 m x 2.50 m y un costo de mantenimiento
de 100 córdobas anual por una fosa y 200
córdobas por más de una fosa, de igual manera
se venden lotes a futuro lo máximo que puede
adquirir una persona es cuatro espacios.
Aspectos Normativos:
Para este servicio el Concejo aprobó una
ordenanza que regula en su totalidad el uso y
manejo del servicio de este cementerio.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 60
Estadio, Campos Deportivos y Canchas:
El estadio de béisbol se localiza en la periferia del área urbana lleva el nombre de Balvino
Cruz Martínez en memoria del promotor del beisbol en Palacagüina el señor Balvino Cruz. El
terreno tiene un área aproximada de 1.5 manzanas, fue construido en el año 1993 y
reconstruido en el año 2010/2011/2012 el estado físico de su infraestructura es satisfactorio
y cuenta entre sus comodidades, con graderías techadas, muro perimetral, pizarra,
dougouts, servicios higiénicos. Es mantenido por un operador el cual hace labores de
mantenimiento limpieza diaria, el estadio. En este estadio juegan beisbol las ligas
campesinas, mayor A, infantil y actualmente es subsede del beisbol de primera división del
equipo de Madriz.
En la Comunidad de Musulí se está construyendo otro estadio. Actualmente se ha
construido graderías techadas en la parte detrás del home plate; se está aplicando las NTON.
Campos deportivos:
Existen 10 en la parte rural, Río arriba, La Calera, Musulí, Ducualí, Río abajo, La Plazuela, La
Concepción, Cusmají, El Jocote, Porcal este último fue comprado en el año 2011. En los que
se practican los deportes béisbol y fútbol. El mantenimiento rutinario de estos campos
deportivos siempre lo realizan en coordinación con los mismos deportistas en tiempos de
organizaciones de ligas municipales.
Polideportivo municipal:
En la antigua plaza Ramón Raudales con un área de 6,299.73 M2, se construyo inicialmente
una cancha multiuso, en el año 2011 se construyó un polideportivo abierto en el cual se
llevan a cabo campeonatos de volibol y basquetbol, la administración es directa por parte de
la alcaldía municipal, la cual se encarga del pago de los servicios de luz eléctrica y
mantenimientos en general. No hay ingresos en este complejo deportivo. En este mismo
terreno se prevé la construcción de un parque infantil.
Plaza municipal:
En el casco urbano existe una plaza en donde se celebran las actividades relacionadas con las
fiestas patronales; (corridas de toros, juegos) está ubicada contiguo al estadio Municipal
Balvino Cruz Martínez la administración es directa por parte de la alcaldía municipal, la cual
se encarga de pago de luz eléctrica, agua potable y mantenimientos en general.
Infraestructura vial urbana:
El casco urbano tiene 17,213 metros lineales de calle de las cuales 8,693.52 metros lineales
son adoquinadas y 1,092 metros lineales de calles de Macadán con mantenimiento, y
7,427.52 Metros lineales de calle con poco o ningún mantenimiento.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 61
Mercado:
En la Ciudad de Palacagüina, no existe
mercado municipal, la población se
abastece de pulperías o ventas en la
aceras de las calles centrales. Se ha
gestionado la construcción de un
mercado municipal ante el FISE, pero al
realizar el estudio de pre factibilidad
este reflejó inviabilidad técnica y
económica. Sin embargo la población
sigue demandando la prestación de
este servicio sobre todo con la ubicación
de ventas de verduras y perecederos en las aceras de la parroquia municipal. Es importante
destacar la disponibilidad de traslado por parte de los comerciantes. Aproximadamente el
25% la producción se vende de productor a consumidor, el restante 75% son intermediarios
que facilitan el intercambio comercial de perecederos y otros productos de uso cotidiano.
Transporte intra-municipal:
El transporte en el Municipio está conformado por una red de buses interurbanos que
circulan cada 30 minutos en dirección norte y hacia el centro del país, por el empalme a la
Shell los buses expresos realizan una parada para brindar el servicio a los transeúntes del
Municipio y otros Municipios aledaños que circulan por esta vía. En el Transporte selectivo
es brindado por 16 taxis y 4 motos taxis que circulan en las vías principales del Municipio. La
tarifa de taxis de manera interna es de C$10.00, incluyendo la periferia de la ciudad.
Biblioteca:
Se carece del servicio de Biblioteca pública para atender a los estudiantes de primaria y
secundaria, actualmente se tiene un local con unos cuantos libros cuyo mantenimiento lo
realiza la alcaldía, el material bibliográfico está constituido por material de consulta para
educación secundaria.
Museo:
Actualmente Palacagüina tiene conformada la comisión de Museo comunitario y esta
disponiendo de un pequeño local ubicado en el parque Miguel Ángel Ortez. Los integrantes
de dicha comisión están en proceso de capacitación.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 62
Unidad municipal de agua y saneamiento:
El objetivo general de la Unidad Municipal de
agua y saneamiento es brindar asistencia
técnica a los comités de agua y saneamiento
(CAPS) tanto en la parte social organizativa
como en lo estructural, gestión y desarrollo
de nuevas estructuras de agua de consumo
humano en la zona rural.
Los técnicos de las UMAS del Municipio en
coordinación con el FISE establecerán el
sistema de información de agua y
saneamiento para lo cual se cuentan con el
Sistema de Información Nacional de Agua y Saneamiento.
La línea de base de agua y saneamiento será levantada a través de la aplicación de la
encuesta socioeconómica que se realiza en cada vivienda para poder comparar la situación
de las comunidades antes y después de las intervenciones.
Composición orgánica interinstitucional.
Para cumplir sus objetivos y funciones la unidad municipal de agua y saneamiento coordina
acciones de la siguiente manera.
INAA
FISE
ANA
CCAPS MARENA
ONG CAPS
INSTITUCIO
NES EN EL
MUNICIPIO
Alcaldia
UMAS
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 63
ASAMBLEA
COMUNITARIA
ASAMBLEA
DE BARRIO
ASAMBLE
A SECTOR
GMPC
GABINETES
COMUNITARIO
S
GABINETES
DE BARRIO
GABINETES
DE SECTOR
8.7 Tipos de estructuras y mecanismos de participación ciudadana
Estructuras de Participación Ciudadana Organiz Funciona Regist/
C.Mpal Si No
Gabinete Municipal del Poder Ciudadano 1 si si
Asociaciones de Pobladores 1 si si
Consejos del Poder Ciudadano. 33 si
Comité de ejecución y seguimiento a proyectos si
Comisión de museo comunitario 1 si
Comisión de familia, salud y vida 32 si
Comisión Municipal de Turísmo 1 si
Comisión Ambiental Municipal 1 si
Comite de control Social de proyectos si
Comité de caminos si
Comisión de la Mujer: si
Comisión municipal de seguridad ciudadana y
prevención al delito
si
Comisión municipal interinstitucional de justicia penal si
Las estructuras de participación
ciudadana se integran en el
proceso de consultas ciudadana,
retroalimentación, cabildos,
ejecución de proyectos,
seguimiento al presupuesto.
Se legalizan a través de
ordenanza que ratifica los
integrantes de las mismas para
luego a través de estas hacer
efectiva la comunicación para
invitar a la comunidad a
participar en los diferentes
procesos consultivos para la
realización del presupuesto municipal anual, multianual y estratégico del Municipio.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 64
Comisión Ambiental:
Esta comisión funcionaba desde la administración anterior y fue actualizada su estructura
organizativa en el año 2008, es presidida por la Vice-Alcaldesa, los restantes miembros
provienen de instituciones de gobierno, ONG´S y líderes comunitarios. Están capacitados en
diferentes temáticas, desde organización comunitaria, ley de los recursos naturales y el
ambiente 217, ley de delitos ambientales, manejo de recursos naturales, planes de
ordenamiento territorial, manejo de desechos sólidos, actualmente se tiene elaborada el
plan de trabajo de la comisión ambiental.
Comisión Municipal de Turismo:
Esta comisión se estructuró en el año 2007, se reestructuró en Febrero del 2012, a finales
del año 2007 y comienzos del 2008 se elaboró el Plan Municipal de Turismo. Se gestionan
fondos para proyectos que motiven el desarrollo turístico de Palacagüina; así también en pro
del rescate de nuestra cultura y tradiciones. Potenciando y promocionando los sitios con
potencial turístico.
Como resultado de este proceso se ha constituido el Consorcio La Ruta de Sandino, del cual
Palacagüina es miembro fundador, también se ha estado participando en capacitaciones
para el fortalecimiento de capacidades locales.
Comité de control Social de proyectos:
Esta Comisión es constituida y capacitada en control social y transparencia para el
monitoreo y seguimiento de proyectos apoyado por la dirección de Proyectos y ya se ha
realizado el primer ejercicio de control social a un proyecto comunitario.
Comité de ejecución y seguimiento a proyectos:
Los proyectos guiados por la comunidad forman esta estructura de participación directa en
la ejecución de proyectos. Son quienes administran y co-ejecutan el proyecto en conjunto
con la municipalidad.
Comisión de museo Comunitario:
Esta comisión se estructuró en agosto del año 2011 y se realizaron algunas acciones tales
como Visitas a otros museos de la zona norte para conocer su funcionamiento e
infraestructura, Visita al Museo Nacional, talleres de auto capacitación sobre aspectos de
planificación y administración de museos esta comisión actualmente no está certificada por
el Consejo Municipal.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 65
Consejos de la Familia, la Salud y la Vida:
Recientemente se estructuró un consejo por cada núcleo poblacional en el Municipio. Los
consejos de la familia, la salud y la vida, responden a la necesidad de hacer que nuestra
gente sea protagonista de su propio desarrollo, en la búsqueda de soluciones a sus
problemas vinculados a salud, educación, seguridad ciudadana, gestión de riesgos, violencia,
practica de valores, etc).
El modelo persigue el involucramiento pleno y activo de los niños, niñas, adolescentes
hombres y mujeres con equidad en todo lo que conduce al desarrollo sostenible de nuestro
Municipio, que cada uno sea participe en la toma de decisiones y así contribuya a fortalecer,
la solidaridad, la armonía entre nosotros y nuestra madre tierra.
Los consejos de la familia, la salud y la vida trabajan de la mano con los Gabinetes del Poder
ciudadano que están en los sectores, barrios, comunidades y caseríos del Municipio con el
objetivo de hacer de cada pedacito de Palacagüina un lugar digno donde vivir.
Comisión de la niñez y adolescencia:
Está estructurada y en base a su gestión ha sido merecedora de Premios otorgados por la
Red de Gobiernos Municipales Amigos de la Niñez y Adolescencia al obtener los primeros
lugares por la gestión a favor del cumplimiento de los derechos de los Niños, niñas y
adolescentes. Con estos premios se han ejecutado proyectos que benefician directamente a
la niñez y adolescencia como es la compra de útiles deportivos y juegos infantiles los que
ubicarán en el parque infantil que se construirá.
Comisión de género:
Esta comisión, está certificada por el concejo municipal, coordinada por la Alcaldía Municipal
y con participación de instituciones del Estado tales como Ministerio de Educación,
Ministerio de Salud ,MAGFOR ,MIFAS, Policía Nacional, Defensoría pública, Ejército de
Nicaragua, Los Pipitos, Estudiantes, Gabinete del Poder Ciudadano y las ONG´s que inciden
en el Municipio.
Esta comisión fue creada con el propósito de elaborar la Política Municipal de Equidad de
Género que permita desarrollar una gestión Pública Municipal y así contribuir a reducir la
brecha de desigualdad existente entre hombres y Mujeres, promoviendo mecanismos que
hagan posible el reconocimiento, respeto y ejercicio de sus derechos en igualdad de
condiciones y oportunidades en los distintos ámbito del Municipio.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 66
La Comisión Municipal de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional
Fue creada en cumplimiento a la ley 693 “Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y
Nutricional”, en el mes de Junio del año 2010, la cual esta integrad por una directiva que la
coordina el secretario del Concejo municipal, forman parte de esta comisión instituciones
estatales como MINSA, MINED, MAGFOR, INTA, MARENA y organismos que desarrollan
temas de SSAN (Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional).
Directorio de Líderes y lideresas del territorio; Municipio de Palacagüina.
Nº Nombres y Apellidos Cargo Nº de Cedula
1 Esperanza Rocha Cruz Coord. De promoción de derechos de ciudadanía. 322-080572-0000J
2 Wilmer Bernabé Olivas García. Coord. De comunicación y propaganda. 324-010679-0000T
3 Isacio Eudoro Jarquín López Coord. de seguridad ciudadana intercambios
comunitarios y solidaridad.
001-040455-0037T
4 Margarita Lazo Castillo Coord de derecho de la mujer, 322-060450-0001T
5 Ramón Tercero Altamirano Coord de derechos de los Jóvenes y Niñ@s. 343-140776-0000P
6 Mario Benavides López Coord de derechos de adult@s Mayores. 161-010138-0008L
7 Martha Luz Gutiérrez López Coord para Salud 324-111165-0000C
8 Fidelina del Carmen Sanchez Coord para Educación 324-091255-0000J
9 Pablo Antonio Sevilla Díaz Coord para Medio Ambiente 321-140484-0002K
10 Jorge Ramon Murillo Acevedo Coord. para Transp. e Infraestructura. 162-150266-0000G
11 Juan Eligio Lazo Castillo Coord para Desarrollo Rural 324-171142-0000Q
12 Imara Ernestina Martínez Zeledón Coord para Cultura 281-270768-0014K
13 Reynerio Alfaro Acevedo Coord para Deporte 162-301060-0000W
14 Thelma del Carmen centeno
Castellón
Coord. propuestas para Gobiernos Locales 324-130259-0001G
15 Miguel Ángel García Coord. de programas,proyectos de promoción,
Autoempleo y trabajo Comunitario.
324-050544-0000P
16 María Eugenia Montiel Córdoba Coord. General. 324-010167-0001F
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 67
Continuación…
Nº Nombres y Apellidos Cargo Nº de Cedula
1 Ana Yanci Ubau Garcia Coord. General.
2 Anselmo Rodriguez Videa Coord. General.
3 Yasmira Massiel Moncada Arteaga Coord. General. 163-101088-0003W
4 Dalila del Carmen Montenegro Garcia Coord. General. 324-160475-0001P
5 Juana Isabel Pérez Coord. General.
6 José Rene Zavala Muñoz Coord. General. 324-280874-0002X
7 Ramón Ernesto Arteaga Coord. General. 324-280460-0005B
8 Miguel Ángel Iglesias Iglesias Coord. General. 324-060753-0002G
9 Ivania Laguna Gutiérrez Coord. General. 161-070483-0008Y
10 José Ramón Matey López Coord. General. 324-010958-0001G
11 Lorenzo López Talavera Coord. General. 322-080161-0001T
12 Audilia del Carmen García Acevedo. Coord. General.
13 Armando Martínez Coord. General.
14 Modesto Heriberto Vallecillo Martínez Coord. General.
15 José Agustín Cruz Espinoza Coord. General. 481-281059-0000X
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 68
Continuación…
20 Jacinto Acuña Coord. General.
21 Lorenza del Carmen Reyes García Coord. General.
22 Simeón Antonio Castellón Coord. General. 164-281066-0000U
23 José Pantaleón Morales Ponce Coord. General.
24 Santos Pérez Centeno Coord. General. 324-191254-0000L
25 José Francisco Espinoza Matute Coord. General. 162-210162-0000H
26 Saúl Antonio Acuña Coord. General. 162-210282-0001G
27 Celso Montalvan Coord. General. 162-210282-0001G
28 Ángel Rugama Iglesias. Coord. General.
29 María Eugenia Montiel Córdoba Coord. General. 324-010167-0001F
30 Daniel Joya Ramírez Coord. General.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 69
8.8 Proyectos Vigentes:
28.096.000,00 -
No Sub-sector Nombre del Proyecto Distrito Comarca o BarrioAño de
ejecuciónresponsable
Priori
dad 40.817.399,00
1
vialidad
(Caminos)
Continuación de reparación de camino Rio Grande - La
Plazuela incluyendo el puente colgante Distrito Nº 3
Rio Grande y La
Plazuela 2012 alcaldia 1 350.000,00
2 Niñez
Curso de Manualidades, danza, Musica, Pintura, carpintería Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 2 50.000,00
3
servicios
comunitarios
(Equipamiento)
Construcción de 2 casas comunitarias
Distrito Nº 4
y 9
La Concepción y
Ducualí - Gaspar
García 2012 alcaldia 3 600.000,00
4 Ambiental
Apoyo a la reforestación y aplicación de leyes y ordenanzas Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 4 30.000,00
5
vialidad
(Caminos)
Reparación y mantenimiento de camino (Tamarindo-
alcantarilla - La Naranja y Guanacaste - pozo comunal) Distrito Nº 9 Musulí 2012 alcaldia 5 100.000,00
6
vialidad
(Caminos)
Mejoramiento de camino San Ramón Las Quebradas III
fase Distrito Nº 8
El socorro - San
Ramón 2012 alcaldia 6 150.000,00
7 Deportes (campo)
Adquisición de 3 terreno para campo de base ball
Distrito Nº 1,
7 y 8
El socorro - San
Ramón, Los Arados
y Blanca Arauz 2012 alcaldia 7 180.000,00
8 Deportes (campo)
Mejoramiento de campo (mov. Tierra, nivelación y cerca) Distrito Nº 8
y 9
El Socorro, Ducuali
y porcal 2012 alcaldia 8 400.000,00
9 Niñez
Construcción de parque infantil Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 coordinada 9 300.000,00
10 Deportes (campo)
Back stop para campo de base ball
Distrito Nº 3 Riito Abajo 2012 alcaldia 10 60.000,00
11
agua y
saneamiento
(Letrinas)
Construcción de 100 letrinas en la Ciudad de Palacagüina II
FASE Distrito Nº 1
y 2
S1, S2, S3 Y S4
Urbano 2012 coordinada 11 100.000,00
12
Vialidad
(Adoquinado)
Adoquinado de 4 cuadras de calles sector Nº 2B de la
ciudad de Palacagüina, Madriz Distrito Nº 1 S2 A y B-Urbano 2012 alcaldia 12 1.800.000,00
13 vialidad (Calles)
Apertura de calle anexo sector 2B e instalación de agua
potable (salida a Cuyalí) de la Ciudad de Palacagüina Distrito Nº 2 S3 -Urbano 2012 alcaldia 13 200.000,00
PROGRAMA DE INVERSION MUNICIPAL ANUAL 2012
MUNICIPIO DE PALACAGUINA
CONSULTA DE PRESUPUESTO 2012
Continuación…
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 70
No Sub-sector Nombre del Proyecto Distrito Comarca o BarrioAño de
ejecuciónresponsable
Priori
dad 34.347.399,00
19
vialidad
(Caminos)
Reparación de camino Santa Rosa Las Mercedes
Distrito Nº 7 Los Arados 2012 alcaldia 19 150.000,00
20
vialidad
(Caminos)
Reparación de caminos internos La calera
Distrito Nº 7 La Calera 2012 alcaldia 20 150.000,00
21 vialidad (Calles)
Continuación de reparación de calles y vados en el Bº La
Providencia Distrito Nº 2
S3 urbano - La
Providencia 2012 alcaldia 21 100.000,00
22
Vialidad
(Adoquinado)
Adoquinado de calles 5 cuadras (Julio Acevedo - Profesora
Elba, Tito Molina - Pablo Centeno y Asuncion - Maria
Antonia Cardoza)Distrito Nº 1
y 4
S1 - Urbano y S4 -
urbano 2012 alcaldia 22 2.500.000,00
23 vialidad (Calles)
Mejoramiento de calles (obras de drenaje calle que conduce
al asilo de ancianos - vado 45º) Distrito Nº 1 S1 - Urbano 2012 alcaldia 23 60.000,00
24
vialidad
(reductores)
Construcción de señales viales y reductores de velocidad
frente a estadio y esq. Este Beneficio Ramón Raudales
Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 24 50.000,00
25
Servicios
comunitarios
(Equipamiento)
Mejoramiento de cementerio III fase Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 25 50.000,00
26
Fortalecimiento
institucional
Equipamiento municipal (camioneta, equipamiento de
cetec,
Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 26 1.000.000,00
27
Servicios
comunitarios
(Equipamiento)
Mejoramiento de equipo de recoleccion de desechos solidos Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 27 1.000.000,00
28
Servicios
comunitarios
(Equipamiento)
Mejoramiento de centro Estancia municipal
Distrito Nº 4 Malaladera 2012 alcaldia 28 200.000,00
29
Fortalecimiento
institucional
Contrapartida de proyectos Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 29 245.399,00
30
Servicios
comunitarios
(Equipamiento)
Mantenimiento de edificios publicos Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 30 100.000,00
31
vialidad
(Caminos)Mantenimiento de caminos Los Arados - Rio Arriba
Distrito Nº 7
Los Arados y Río
Arriba 2012 alcaldia 31 200.000,00
32
vialidad
(Caminos)
Mantenimiento de camino Empalme Los Arados - Los
Arados Distrito Nº 7
Los Arados y Río
Arriba 2012 alcaldia 32 96.000,00
33
vialidad
(Caminos)
Mantenimiento de caminos Porcal - Jamaili
Distrito Nº 8 Porcal / jamaili 2012 alcaldia 33 250.000,00
34
servicios
municipales
Limpieza de sedimentos de calles, vados, cunetas y cauce Distrito Nº 1
y 2
S1, S2, S3 Y S4
Urbano 2012 alcaldia 34 50.000,00
35
servicios
municipales
Mejoramiento de plaza Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 35 25.000,00
36
servicios
municipales
Mejoramiento de relleno sanitario
Distrito Nº 9 Musulí 2012 alcaldia 36 45.000,00
37 Niñez
Comedor Infantil Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 concertada 37 1.016.000,00
38 Niñez
Apoyo a la educación con Becas para estudiantes de
diferentes niveles educativos (primaria, secundaria,
universidad)
Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 coordinada 38 60.000,00
Continuación…
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 71
No Sub-sector Nombre del Proyecto Distrito Comarca o BarrioAño de
ejecuciónresponsable
Priori
dad 27.000.000,00
39
producción e
industria
Apoyo con semillas de granos Básicos Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 coordinada 39 750.000,00
40 EnergiaElectrificación domiciliar en dos comunidades del distrito
Nº 3Distrito Nº 3
Río Grande y
Plazuela2012 concertada 40 1.700.000,00
41 EnergiaElectrificación domiciliar y pública en los sectores
perifericos de La Ciudad de Palacagüina
Distrito Nº 1
y 2
S1, S2, Blanca
Araúz, S3, La
Providencia y S4-
Urbano
2012 concertada 41 1.500.000,00
42 Energia Electrificación domiciliar en la comunidad de Ducualí Distrito Nº 9
Ducualí Abajo y
Ducualí sector Las
Llantas
2012 concertada 42 1.700.000,00
43
Servicios
comunitarios
(Equipamiento)
Construcción de casa de cultura Distrito Nº
1,2,3,4,5,6,7,8
y 9 Municipal 2012 alcaldia 43 2.750.000,00
44
agua y
saneamiento
(pozos)
Perforación de 4 pozos comunales
Distrito Nº 3,
5 y 8
Porcal(1), Riito
Abajo(1) y
Saguasca(2) 2012 coordinada 44 1.800.000,00
45 educación Construcción de escuela técnica Distrito Nº 4 Concepción 2012 coordinada 45 2.500.000,00
46 vivienda
Reparación de 300 viviendas en el municipio de
Palacagüina
Distrito Nº 1
y 2
Municipal
2012 coordinada 46 1.600.000,00
47
Vialidad
(Adoquinado)
Continuación de 4c de adoquinado hacia los pozos y salida
a CuyalíDistrito Nº 1 S2 B-Urbano 2012 alcaldia 47 2.000.000,00
48
Vialidad
(Adoquinado)
Construcción de Boulevar salida a la Shell
Distrito Nº 2 S4-Urbano - Sector 4 2012 alcaldia 48 3.500.000,00
49 vivienda
Construcción de 100 viviendas en la Ciudad de Palacagüina
Distrito Nº 1
y 2
S1, S2A, S2 B, S3,
S4, La Providencia y
Blanca Araúz-
Urbano 2012 coordinada 49 7.200.000,00
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 72
8.9 Organizaciones no gubernamentales
Actores Locales
Periodo Nivel de
coordinación
(Estrecha,
mediana,
circunstancial,
inexistente)
Ubicación de su
intervención.
(Urbana, rural, ambas)
2009 2012
Empresa Privada
Tabacalera Olivas X C Ambas
PRODECOOP X E Ambas
UCOSEMUN X E Ambas
ONG’S X
Plan Nicaragua X E Ambas
Caritas X M Urbana
Asoc. RONCALLI X E Ambas
CAPRI X E Rural
OCTUPAN X E Rural
CARE X M Rural
CECALLI X M Rural
APC X E Rural
FUNDARPAL X M Ambas
Agencias de Cooperación
LUX-DEVELOPMENT X E Urbana
Gremios y Cooperativas E Ambas
Organizaciones religiosas E Ambas
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 73
8.10 Religiosidad
En el Municipio existen diferentes denominaciones religiosas prevaleciendo en su mayoría la
religión católica 60 % y el resto de la población porcentual si distribuye entre las religiones
evangélicas, las cuales en los últimos años han venido creciendo notablemente dando un
aporte social en la formación de valores cristianos en las familias.
8.11 Partidos políticos existentes en el Municipio
En el Municipio de Palacagüina prevalece el pluralismo político siendo la mayoría de
orientación partidaria que está concentrada en las fuerzas del FSLN, el PLC, APLI, PRN, AC y
ALN.
8.12 Cooperación descentralizada
La Cooperación descentralizada en el Municipio de Palacagüina está representada por y
existen convenios de Cooperación con Infancia Sin Fronteras, Plan Nicaragua, entre otras
instituciones.
En lo relacionado a hermanamientos se ha concretado un hermanamiento de intercambio
técnico - cultural con la Ciudad de Santa Tecla de El Salvador y el hermanamiento Arbucies –
Palacagüina quien financio la construcción de Asilo de Anciano y un CDI en el Municipio,
actualmente está en la gestión de un hermanamiento con la Ciudad de Zaragoza España.
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 74
Glosario.
Azahar: Juegos en los que se prueba suerte (Dados, naipes, ruleta)
Amenaza Antropogénicas: Los riesgos o vulnerabilidad provocada por el hombre, acciones que
ponen en peligro la vida del mismo hombre.
Acaecido: Dicho de una persona o de una cosa: Entrar en lugar de otra o seguirse a ella. Descender,
proceder, provenir.
Cenote: Depósito de agua manantial, que se halla en algunas partes de América, generalmente a
alguna profundidad.
Cadejo: En la mitología popular, animal fantástico que se aparece a algunas personas, para asustarlas
o llevárselas.
Esquistos: Roca de color negro azulado que se divide con facilidad en hojas.
Iguana: Nombre genérico de unos reptiles parecidos a los lagartos, pero con la lengua simplemente
escotada en el extremo y no protráctil, y los dientes aplicados a la superficie interna de las
mandíbulas. Están generalmente provistos de gran papada y de una cresta espinosa a lo largo del
dorso. Alguna de las especies alcanza hasta un metro de longitud. Es indígena de la América
Meridional, y su carne y huevos son comestibles.
La Cegua: ciguanaba.(Del náhuatl cihuatl, mujer, y nahual, espanto). El Salv., Hond. yNic. En la tradición popular, fantasma en forma de mujer que se aparece de noche a los hombres para espantarlos.
Mocuana: ciguanaba.(Del náhuatl cihuatl, mujer, y nahual, espanto). El Salv., Hond. yNic. En la tradición popular, fantasma en forma de mujer que se aparece de noche a los hombres para espantarlos.
Sisimique: Especie de Mono que tiene los pies volteados hacia a tras
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 75
Siglas Usadas
MINED: Ministerio de Educación
INETER: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INIDE: Instituto Nacional de Información de Desarrollo
ESDN: Ejército Defensor de la Soberanía Nacional
FDN: Frente Democrático Nicaragüense
ENABAS: Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos
km²: Kilómetro Cuadrado
msnm: Metros Sobre el Nivel del Mar
OMM: Organización Meteorológica Mundial
SC1 : Sitios Críticos
SINAPRED: Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
COMUPRED: Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
EL COLOPRED: Comités Local de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
COCOPRED: Comités Comunitario de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
COBAPRED: Comités de Barrio de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
ONGs: Organización No Gubernamental
ENITEL: Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones
INIFOM: Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
ENACAL: Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados
ADESO: Asociación para la Investigación del Desarrollo Sostenible de las Segovias
CSE: Consejo Supremo Electoral
UMAS: Unidad Municipal de Agua y Saneamiento
CAPS: Comité de Agua Potable y Saneamiento
FISE: Fondo de Inversión Social de Emergencia
CCAPS: Comité Comarcal de agua Potable y Saneamiento
GMPC: Gabinete Municipal del Poder Ciudadano
INSS: Instituto Nicaragüense de Seguridad Social
MINSA: Ministerio de Salud
MABE: Mini Acueducto por Bombeo Eléctrico
INATEC: Instituto Nacional Tecnológico
ENITEL: Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones
Caracterización del Municipio de Palacagüina 2012
ALCALDÍA MUNICIPAL DEL PODER CIUDADANO, Impulsando el Desarrollo Humano 76
Referencias Bibliográficas/ Fuentes consultadas.
1- Alcaldía municipal/Área planificación y proyectos 2010)/Gaceta Diario Oficial N° 241 del 22 de diciembre de 1995.
2- Alcaldía Municipal/Área de Planificación y proyectos-2011/Triángulo de distancias
MTI-2010.
3- Alcaldía Municipal/Área de Planificación y proyectos, área de administración y
finanzas, servicios municipales, catastro/2012-2012/Cuadro N°8 : Proyección de
población INIDE -2012./Informes anuales municipales 2009 – 2012.
4- Alcaldía Municipal/ INITER/INIDE, tasa de crecimiento. Periodo 2005-2020). 5- Municipio de Palacagüina División por Distritos, Sectores y Comunidades, Agosto
2010, Alcaldía Palacagüina- INETER – Plan Nicaragua y Comunitarios.
6- Anuario estadístico INIDE 2008/Alcaldía Municipal-Plan Municipal para el Desarrollo
Humano, 2012/ Plan de Ordenamiento y Desarrollo Urbano (PODUPA 2006).
7- Alcaldía Municipal/ Caracterización Socio-demográfica del Departamento de Madriz.
VIII Censo de Población y IV de Vivienda. Censo 2005, INIDE.
8- Alcaldía Municipal/MARENA/ INIDE/INETER. 9- Alcaldía Municipal/ Área planificación y Proyectos-2009/ Plan de Servicios
Municipales Palacagüina -2012.
10- Alcaldía Municipal/INETER/MARENA/SINAPRED/ Estudio indicativo de Peligros de
Palacagüina 2002.
11- Diagnóstico biofísico y socio económico de la cuenca media –alta del Rio Coco. Guía
Agropecuaria 2010.
12- Oro en Nicaragua (Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, Administración
Nacional de Recursos Geológicos Ad Geo.
13- Alcaldía Municipal/ MAGFOR/ Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO 2011).
14- Presentación de Gestión Empresarial Real de ENACAL Madriz, Periodo de 2007 al
2012.
15- Alcaldía Municipal/ MINED.
16- Alcaldía Municipal/ Entrevista con el responsable de la sede ENACAL en Palacagüina
17- . Alcaldía Municipal /ENITEL/ Entrevista en sede ENITEL – Claro Palacagüina. 18- Alcaldía Municipal/ENATREL/INE/BCN. 19- Alcaldía Municipal/FISE
20- Alcaldía Municipal/MHCP.
21- http://www.inifom.gob.ni/Municipios/documentos/MADRIZ/palacagüina.pdf
22- Informes estadísticos MINSA Palacaguina 2012/ Plan de respuesta ante emergencias
MINSA 2008.
23- Informe Preliminar Policía Palacagüina.