UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
“MAE”
UNIDAD DE POSTGRADOS
Análisis de Indicadores que miden el Estado de las Smart Cities en el Ecuador en el 2014
Para obtener el Grado de:
Magíster en Administración de Empresas Mención: TELECOMUNICACIONES
Tesis de maestría presentada por:ING. MARÍA DE LOS ÁNGELES ARBOLEDA LASCANO
Tutor de tesis:ING. FABRICIO ECHEVERRÍA M.B.A.
2015
i
ii
DECLARACIÓN
Yo, María de los Ángeles Arboleda Lascano declaro bajo juramento que el trabajo aquí descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentada para ningún grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias bibliográficas que se incluyen en este documento.
La reproducción total o parcial de este libro en forma idéntica o modificada, escrita a máquina o por el sistema "multigraph", mimeógrafo, impreso, etc., no autorizada por los editores, viola derechos reservados.
Cualquier utilización debe ser previamente solicitada.
(2015) Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil.
Derechos Reservados del Autor
María de los Ángeles Arboleda Lascano
iii
DEDICATORIA
A Dios por ser mi guía y cuidarme
cada día de mi vida. A mis amados
padres y hermanas que son mi apoyo
y fuerza incondicional en todas las
metas que me he propuesto. A Juan
Iván por ser mi ejemplo de esfuerzo y
perseverancia.
iv
AGRADECIMIENTO
A mis familiares y amigos por haber
sido un apoyo fundamental para la
obtención de este logro. A mi tutor de
tesis por su paciencia y guía para el
desarrollo de mi trabajo de tesis.
v
RESUMEN
La implementación de ciudades inteligentes permite desarrollar sistemas tecnológicos
que permitan mejorar los servicios ofrecidos de tal manera que sean eficientes y satisfagan
las necesidades de los ciudadanos sin malgastar los recursos naturales disponibles. A nivel
mundial los gobiernos locales están orientando sus esfuerzos para crear el mayor número de
ciudades inteligentes por esto nuestro país debe empezar a trabajar en este sector para que
nuestras ciudades puedan ingresar a los rankings mundiales y que puedan aprovechar todos
los beneficios que esta implementación trae consigo siendo el principal ofrecer un mejor
nivel de calidad de vida a los ciudadanos.
El objetivo del presente estudio fue determinar cuál de las ciudades del Ecuador puede
ser considerada Smart City mediante el análisis de indicadores que permiten conocer la
realidad de los diversos sectores que conforman una ciudad inteligente. Comprender la
realidad de nuestro país en este tema y los proyectos que se han ejecutado permite a los
gobiernos locales generar nuevas propuestas para lograr un sector económico sustentable lo
que llevará a mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Para tener una visión integral de las ciudades analizadas, se ha procedido a medir
indicadores que muestran la situación actual de cada sector, y permitirá definir si una de
estas ciudades puede ser considerada una Smart City o aún hay que implementar proyectos
para el desarrollo de cada sector.
vi
ABSTRACT
The implementation of Smart Cities allows developing technological systems to improve
the services offered to become efficient and satisfy the needs of citizens without wasting
natural resources. Globally, local governments are pointing their efforts to create the largest
number of Smart Cities. Our country should start working in this theme in order to permit
that our cities can be consider in the world rankings and can take advantage of all the
benefits that its implementation brings being the main offer a quality level of life for all the
citizens.
The objective of this study was to determine which of the cities of Ecuador can be
consider a Smart City by analyzing indicators that permit to know the reality of the
different sectors that form a Smart City. Try to understand the real situation of our country
about this theme and which projects have been implemented will allow local governments
to generate proposals that generate an efficient economic sector, which will improve the
quality of life of population.
For a total view of the cities analyzed, we proceeded to measure indicators that show the
actual status of each sector, allowing us to determine if the city can be considered a Smart
City or need to implement projects for the development of each sector.
vii
ÍNDICE GENERALDECLARACIÓN................................................................................................................................ iii
DEDICATORIA................................................................................................................................ iv
AGRADECIMIENTO..........................................................................................................................v
RESUMEN......................................................................................................................................vi
ABSTRACT.....................................................................................................................................vii
ÍNDICE GENERAL..........................................................................................................................viii
ÍNDICE DE FIGURAS........................................................................................................................xi
ÍNDICE DE TABLAS........................................................................................................................xiv
INTRODUCCION............................................................................................................................15
RESUMEN DE LA TESIS..................................................................................................................16
ANÁLISIS DEL PROBLEMA.............................................................................................................17
FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA..................................................................19
JUSTIFICACIÓN.............................................................................................................................20
HIPÓTESIS.....................................................................................................................................22
OBJETIVOS DE LA TESIS................................................................................................................23
1 CAPÍTULO 1: MARCO TEÓRICO.................................................................................................24
1.1 DEFINICIONES DE SMART CITY.........................................................................................24
1.2 COMPONENTES DE SMART CITY.......................................................................................26
1.2.1 ECONOMÍA INTELIGENTE (SMART ECONOMY).........................................................26
1.2.2 GOBIERNO INTELIGENTE (SMART GOVERNMENT)...................................................27
1.2.3 MOVILIDAD INTELIGENTE (SMART MOBILITY)..........................................................28
1.2.4 PERSONAS INTELIGENTES (SMART PEOPLE).............................................................29
1.2.5 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE (SMART ENVIRONMENT)......................................30
1.2.6 CALIDAD DE VIDA (SMART LIVING)...........................................................................31
1.3 BENEFICIOS DE UNA SMART CITY.....................................................................................32
1.3.1 ECONOMÍA...............................................................................................................33
1.3.2 GOBIERNO................................................................................................................33
1.3.3 MOVILIDAD...............................................................................................................34
viii
1.3.4 MEDIO AMBIENTE....................................................................................................34
1.3.5 SOCIEDAD.................................................................................................................35
1.3.6 CALIDAD DE VIDA.....................................................................................................35
2 CAPITULO 2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL....................................................................36
2.1 MEDICIONES MÁS RELEVANTES DE SMART CITY..............................................................36
2.1.1 MOVILIDAD INTELIGENTE:........................................................................................36
2.1.2 ECONOMÍA INTELIGENTE..........................................................................................37
2.1.3 GOBIERNO INTELIGENTE...........................................................................................37
2.1.4 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE:..............................................................................38
2.1.5 SMART LIVING:.........................................................................................................38
2.1.6 PERSONAS INTELIGENTE:..........................................................................................38
2.2 ESCALAS DE MEDICIÓN ORGANIZATIVAS.........................................................................39
2.2.1 COPENHAGUE...........................................................................................................39
2.2.2 AMSTERDAN.............................................................................................................42
2.2.3 MADRID....................................................................................................................44
2.2.4 BUENOS AIRES..........................................................................................................46
2.2.5 PARÍS........................................................................................................................48
2.2.6 LONDRES...................................................................................................................49
2.2.7 TOKIO.......................................................................................................................50
2.2.8 BARCELONA..............................................................................................................51
2.2.9 ROMA.......................................................................................................................53
2.2.10 SANTIAGO DE CHILE.................................................................................................54
2.3 REGULACIONES Y LEYES....................................................................................................55
3 CAPITULO 3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN...............................................................59
3.1 METODOS DE INVESTIGACIÓN.........................................................................................59
3.1.1 OBSERVACIÓN..........................................................................................................59
3.1.2 ANÁLISIS INDUCTIVO-DEDUCTIVO............................................................................59
3.1.3 LONGITUDINAL.........................................................................................................60
3.2 FUENTES DE DATOS..........................................................................................................60
3.3 ANÁLISIS DE 1 VARIABLE...................................................................................................61
ix
3.3.1 MOVILIDAD INTELIGENTE:........................................................................................62
3.3.2 ECONOMÍA INTELIGENTE..........................................................................................74
3.3.3 GOBIERNO INTELIGENTE...........................................................................................78
3.3.4 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE:..............................................................................81
3.3.5 SMART LIVING:.........................................................................................................89
3.3.6 PERSONAS INTELIGENTES:........................................................................................96
4 CAPITULO 4. ANÁLISIS DE RESULTADOS.................................................................................113
4.1 METODOLOGÍA DE INTEGRACIÓN..................................................................................113
4.1.1 MOVILIDAD INTELIGENTE.......................................................................................113
4.1.2 ECONOMÍA INTELIGENTE........................................................................................118
4.1.3 GOBIERNO INTELIGENTE.........................................................................................122
4.1.4 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE.............................................................................124
4.1.5 SMART LIVING........................................................................................................127
4.1.6 PERSONAS INTELIGENTES.......................................................................................131
4.2 DEMOSTRACIÓN DE HIPÓTESIS Y OBJETIVOS.................................................................138
4.3 PLAN DE MEJORAS.........................................................................................................140
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................................................145
CONCLUSIONES..........................................................................................................................145
RECOMENDACIONES..................................................................................................................148
Bibliografía.....................................................................................................................................153
x
ÍNDICE DE FIGURASFigura 3.1 Número de habitantes por ciudad...................................................................................61
Figura 3.2 Número de vehículos matriculados.................................................................................62
Figura 3.3 Número de vehículos matriculados.................................................................................63
Figura 3.4 Porcentaje de población que usa celular.........................................................................67
Figura 3.5 Porcentaje de población que usa celular.........................................................................67
Figura 3.6 Porcentaje de uso del computador.................................................................................68
Figura 3.7 Porcentaje de uso del computador.................................................................................69
Figura 3.8 Porcentaje de uso de Internet por ciudades....................................................................70
Figura 3.9 Porcentaje de uso de Internet por ciudades....................................................................70
Figura 3.10 Porcentaje de personas que usa Smartphone por ciudad.............................................71
Figura 3.11 Porcentaje de personas que usa Smartphone por ciudad.............................................72
Figura 3.12 Porcentaje de población trabajando en cada sector económico...................................75
Figura 3.13 Porcentaje de empresas que hacen negocios por Internet...........................................76
Figura 3.14 Porcentaje de empresas que hacen negocios por Internet...........................................76
Figura 3.15 Porcentaje de población con acceso a electricidad.......................................................81
Figura 3.16 Porcentaje de población con acceso a electricidad.......................................................82
Figura 3.17 Porcentaje de población con red de agua potable........................................................83
Figura 3.18 Porcentaje de población con red de agua potable........................................................83
Figura 3.19 Porcentaje de población con red de alcantarillado.......................................................84
Figura 3.20 Porcentaje de población con red de alcantarillado.......................................................84
Figura 3.21 Porcentaje de población al Sistema de eliminación de basura......................................85
Figura 3.22 Porcentaje de población al Sistema de eliminación de basura......................................86
Figura 3.23 Percepción de seguridad ciudadana (porcentaje).........................................................89
Figura 3.24 Percepción de seguridad ciudadana (porcentaje).........................................................90
Figura 3.25 Tiempo de respuesta a emergencias (minutos).............................................................91
Figura 3.26 Tiempo de respuesta a emergencias (minutos).............................................................91
Figura 3.27 Porcentaje de satisfacción con la Calidad de servicio sanitario.....................................92
xi
Figura 3.28 Porcentaje de satisfacción con la Calidad de servicio sanitario.....................................92
Figura 3.29 Número de semáforos inteligentes...............................................................................94
Figura 3.30 Número de semáforos inteligentes...............................................................................94
Figura 3.31 Esperanza de vida (años)...............................................................................................95
Figura 3.32 Esperanza de vida (años)...............................................................................................95
Figura 3.33 Porcentaje de centros educativos conectados a Internet..............................................96
Figura 3.34 Porcentaje de centros educativos conectados a internet..............................................97
Figura 3.35 Número de Universidades por ciudad...........................................................................98
Figura 3.36 Número de Universidades por ciudad...........................................................................98
Figura 3.37 Número de Instituto Superiores por ciudad..................................................................99
Figura 3.38 Número de Instituto Superiores por ciudad..................................................................99
Figura 3.39 Porcentaje de población con título universitario.........................................................100
Figura 3.40 Porcentaje de población con título universitario.........................................................100
Figura 3.41 Porcentaje de población con Educación Primaria completa........................................101
Figura 3.42 Porcentaje de población con Educación Primaria completa........................................102
Figura 3.43 Porcentaje de población con Educación General Básica completa..............................103
Figura 3.44 Porcentaje de centros educativos conectados a internet............................................103
Figura 3.45 Porcentaje de población con Educación Secundaria completa....................................104
Figura 3.46 Porcentaje de población con Educación Secundaria completa....................................105
Figura 3.47 Cantidad de Establecimientos Educativos...................................................................105
Figura 3.48 Cantidad de Establecimientos Educativos...................................................................106
Figura 3.49 Resultados puntaje prueba INEVAL por ciudad...........................................................107
Figura 3.50 Resultados puntaje prueba INEVAL por ciudad...........................................................107
Figura 3.51 Número de personas con resultados excelencia académica prueba INEVAL...............108
Figura 3.52 Número de personas con resultados excelencia académica prueba INEVAL...............109
Figura 3.53 Porcentaje de personas que realiza compras por internet..........................................110
Figura 3.54 Porcentaje de personas que realiza compras por internet..........................................110
Figura 3.55 Porcentaje de Uso de MOOCS.....................................................................................111
xii
Figura 3.56 Porcentaje de Uso de MOOCS.....................................................................................112
Figura 4.1 Resultado del Análisis de Gobierno Inteligente en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala..........................................................................................................................................116
Figura 4.2 Análisis de resultados del sector de Economía Inteligente en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala - Sectores...............................................................................................................119
Figura 4.3 Resultado del Porcentaje de empresas que hacen negocios por Internet en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala................................................................................................122
Figura 4.4 Análisis de resultados de medio ambiente inteligente en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.......................................................................................................................................126
Figura 4.5 Análisis de resultados de Smart Living en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.. .130
Figura 4.6 Análisis de resultados de tiempo de respuesta a emergencias (minutos) en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala................................................................................................130
Figura 4.7 Análisis de resultados de tiempo de respuesta a emergencias (minutos) en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala................................................................................................131
Figura 4.8 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Quito................................132
Figura 4.9 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Guayaquil.........................133
Figura 4.10 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Cuenca...........................134
Figura 4.11 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Loja................................136
Figura 4.12 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Machala.........................135
Figura 4.13 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Machala.........................138
xiii
ÍNDICE DE TABLASTabla 3.1 Servicios de los Gobiernos Locales en su sitio web...........................................................79
xiv
INTRODUCCION
La creciente población en las ciudades ha originado que los gobiernos locales busquen la
manera de crear ciudades sustentables tanto económica como ambientalmente, esto ha
originado que tome fuerza el tema de implementar Smart Cities que usen la tecnología para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes. El objetivo es formar ciudadanos consientes de
generar entornos que satisfagan sus necesidades y que les permitan su crecimiento
económico. Se debe adaptar las tecnologías de la información para que permitan
implementar modelos de gestión eficientes que beneficien la evolución de los servicios en
cada ciudad intervenida para lograr una mejor gestión de los recursos.
Las Smart Cities se están convirtiendo en un modo de vida actual, el cual está
influyendo en los diversos ámbitos de la sociedad, es así que se ha originado la aparición de
temas como Energía Inteligente, Movilidad Inteligente, Gobierno Inteligente, entre otros,
que buscan la integración de las tecnologías de la información con la gestión de recursos de
varios tipos para lograr implementar modelos de gestión eficientes.
Las Ciudades Inteligentes no son un concepto lejano ya que actualmente la mayoría de
las personas usan la tecnología para sus actividades diarias facilitando el acercamiento en
tiempo real entre los ciudadanos y el gobierno local. Implementar más sistemas
tecnológicos permitirá monitorear de manera real todos los sectores de desarrollo de las
ciudades, obtener datos, analizarlos y generar procesos que aprovechen de mejor manera
los recursos naturales disponibles.
15
RESUMEN DE LA TESIS
Para poder entender qué significa ser una ciudad inteligente ha sido necesario realizar un
análisis de las principales definiciones propuestas por las organizaciones expertas en el
tema, esto ha permitido determinar el objetivo principal de este tipo de ciudades que en si
lo que busca con la integración de las tecnologías de la información es mejorar la calidad de
vida de todos sus habitantes. La investigación realizada ha permitido determinar los
principales sectores que conforman una ciudad inteligente y los beneficios que trae para
cada sector como son Economía Inteligente, Gobierno Inteligente, Movilidad Inteligente,
Personas Inteligentes, Medio ambiente Inteligente y Calidad de vida Inteligente.
Las ciudades inteligentes están siendo implementadas alrededor del mundo debido a que
su objetivo es desarrollar ciudades sustentables que aprovechen de una mejor manera los
recursos disponibles y logren ser eficientes en su administración. Para poder entender cómo
se encuentra el entorno mundial se procedió a realizar un estudio de la situación actual de
varias ciudades a nivel mundial, y se ha concluido que convertirse en ciudades inteligentes
es la meta de la mayoría de los gobiernos de cada país. En este punto ha sido importante
definir cuáles son los principales indicadores a ser medidos en cada sector que integra una
Smart City.
Luego de haber recopilado los datos de los sectores de: economía, gobierno, movilidad,
personas, medio ambiente y calidad de vida inteligente tomados de registros estadísticos, se
ha analizado y comparado los datos obtenidos de cada ciudad.
De los estudios realizados se determina que en nuestro país Quito, Guayaquil y Cuenca
son las ciudades que tienen mayor probabilidad de convertirse en Smart Cities y que en
ciudades como Loja y Machala hay mucha desigualdad en los indicadores analizados por lo
que aún hay mucho trabajo por realizar.
16
ANÁLISIS DEL PROBLEMA
Uno de los grandes problemas que afronta el mundo es el rápido y constante crecimiento
de la población, lo que aumenta el consumo de los recursos disponibles en las ciudades y
ocasiona la migración hacia ciudades que ofrezcan mejores oportunidades de vida a los
habitantes. Los recursos naturales son finitos, la realidad respecto al consumo de los
recursos disponibles es que “si se mantiene el actual modelo de consumo a nivel mundial,
en el año 2030 el mundo necesitará el 50% más de comida, el 45% más de energía y el 30%
más de agua” (United Nations Secretary General's High Level Panel on Global
Sustainability, 2012). Otro estudio realizado a nivel mundial estima “que las reservas de
energía no renovables (carbón, petróleo, gas y uranio) se agotarán entre el 2060 y 2070,
teniendo en cuenta el incremento de consumo y población” (Riba, 2011)
Estos antecedentes obligan a los gobiernos tanto locales como nacionales a buscar
alternativas para que las zonas urbanas enfrenten los retos que conlleva ese crecimiento
como lograr el manejo eficiente de los recursos naturales, enfrentar el aumento de demanda
en energía eléctrica, agua, alimentos y servicios de todo tipo así como la generación de
fuentes de energías renovables.
Es aquí en donde juegan un papel fundamental las Smart Cities, ya que la
implementación de éstas busca mediante el uso de las tecnologías de la información lograr
ciudades que brinden mejores condiciones de vida a sus habitantes de una manera eficiente
y que ocasione el menor impacto en los recursos disponibles. Las ciudades inteligentes
surgen como una alternativa para lograr esta meta mediante el uso de la tecnología,
buscando una gestión eficiente de los recursos locales en todas las áreas de desarrollo de
una sociedad.
17
En este tema, los gobiernos locales han tomado la iniciativa de generar ciudades
inteligentes que permitan implementar servicios eficientes y sostenibles que garanticen
disponibilidad inmediata y el uso óptimo de los recursos, logrando que estos lleguen a la
mayor cantidad de pobladores y se reduzca su desperdicio. Además, ofrece oportunidades
de crecimiento económico debido a la posibilidad de generar nuevas empresas que ofrezcan
la implementación de servicios necesarios en una ciudad.
En nuestro país se ha comenzado la implementación de infraestructuras tecnológicas que
lleven a mejorar la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía, pero no se tiene una
noción real del nivel en el que se ha conseguido mejorar la calidad de vida de los habitantes
debido a la falta de estudios e investigaciones orientadas a la realidad de nuestro país.
La investigación propuesta busca realizar el análisis de indicadores que permitirán medir
el estado de las Smart Cities en varias ciudades del país para saber en qué nivel se
encuentran y qué medidas tomar para lograr ser considerados un referente en el tema tanto
a nivel local como a nivel de Latinoamérica.
18
FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es el estado real actual de las Smart Cities en el Ecuador en el año 2014?
SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Qué indicadores se utilizará para determinar el estado de las Smart Cities en el
Ecuador?
¿Los gobiernos locales están conscientes de lo que es una Smart City?
¿Ecuador necesita implementar ciudades inteligentes?
¿Ecuador necesita implementar ciudades inteligentes?
¿Es conveniente para nuestro país que los gobiernos locales inviertan recursos en
implementar ciudades inteligentes?
¿En nuestro país existen las condiciones necesarias para implementar ciudades
inteligentes?
¿Qué beneficios traerá a nuestro país implementar Smart Cities?
¿En el momento para implementar ciudades inteligentes en nuestro país?
¿Cuál es el estado actual de cada una de las ciudades en el tema de las ciudades
inteligentes?
¿Existe alguna ciudad en Ecuador que se pueda considerar una Smart City?
¿Qué avances en su implementación se han logrado en cada una de las principales
ciudades del país?
19
JUSTIFICACIÓN
Si bien existen varias organizaciones y empresas dedicadas al estudio del estado de las
Smart Cities a nivel mundial, no se ha desarrollado este tipo de trabajos para el análisis del
estado de las ciudades en nuestro país, lo que causa desconocimiento en el tema por parte
de los ciudadanos y de los gobiernos locales que no saben hacia donde los está dirigiendo la
inversión y la implementación tecnológica que están realizando. Se ha visto la necesidad de
proveer una fuente de información que dé una visión específica que pueda ser utilizada por
las personas involucradas en la implementación de las ciudades inteligentes y sea una
referencia de que trabajos se han realizado en cada una de las ciudades analizadas y hacia
dónde se deben orientar los trabajos.
Smart City es un concepto que tiene muchos paradigmas ya que la mayoría de personas
cree que se trata únicamente de tener acceso a de redes WiFi gratuitas en nuestras ciudades.
La creación de una ciudad inteligente es mucho más que eso, se trata de lograr ciudades que
mediante el uso de recursos tecnológicos se transformen en lugares más eficientes en el uso
de los recursos naturales logrando el ahorro de energía y el mejoramiento de los servicios
para una mejor calidad de vida a través de un desarrollo sustentable. Se busca definir los
parámetros de evaluación de cómo se determina que una ciudad es Smart y que hace falta
implementar para completar el proceso.
Debido a que la implementación de Smart Cities ha tomado gran importancia a nivel
mundial por todos los beneficios que ésta trae a una ciudad y que se mencionaran más
adelante, se ha desarrollado varios estudios que permiten conocer el ranking a nivel
mundial para dar a conocer proyectos implementados pero ninguna de las ciudades
mencionadas es alguna de Ecuador. De aquí surge la importancia de desarrollar un estudio
que permita medir los índices que componen cada sector de desarrollo para que una ciudad
sea considerada inteligente y determinar si en nuestro país existe alguna ciudad inteligente,
20
si alguna está en camino de ser considerada Smart City o si no se ha tomado en cuenta esta
realidad por ningún gobierno local.
Ofrecer una guía de análisis de los indicadores en cada sector que conforma una ciudad
inteligente que pueda servir para analizar el estado actual de ciudades y determinar si
pueden ser consideradas Smart Cities.
21
HIPÓTESIS
Se conoce que a nivel mundial los gobiernos locales han venido trabajando para
convertir sus ciudades en Smart Cities reconocidas a nivel mundial. Debido a esto, cada año
instituciones como INDRA presenta estudios con los rankings de las ciudades más
destacadas en este tema, recopila información sobre qué importantes mejoras se han
implementado en las ciudades y los principales proyectos implementados en cada área.
En ninguno de los estudios realizados, las ciudades del Ecuador han sido ubicadas entre
los primeros lugares, lo que se origina por la falta de implementación de sistemas y
proyectos en el tema de ciudades inteligentes. Además se ha podido evidenciar la falta de
estudios que presenten información real sobre cómo se encuentran nuestras. Es por esta
razón que la investigación se enfocará en brindar una herramienta de información que
permita realizar el análisis de cualquier ciudad del país y determinar si las Smart Cities se
están implementando recientemente en el Ecuador.
22
OBJETIVOS DE LA TESIS
OBJETIVO GENERAL
Diagnosticar si en el Ecuador existen Smart Cities en el Ecuador.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Determinar cuál es la ciudad en el Ecuador en que se ha logrado una mayor
incursión en el tema de Smart Cities.
Definir cuál es el estado actual de cada una de las principales ciudades del
Ecuador.
Definir qué avances en relación a la creación de Smart Cities se ha adoptado en
el país.
Determinar si existe en el Ecuador alguna ciudad que se pueda considerar Smart
City.
23
1 CAPÍTULO 1: MARCO TEÓRICO
1.1 DEFINICIONES DE SMART CITY
El creciente desarrollo tecnológico y el actual incremento poblacional han llevado a
gobiernos tanto locales como nacionales a buscar la mejor alternativa para enfrentar y
manejar de mejor manera el consumo de recursos por parte de la ciudadanía de una manera
eficiente. Se espera que más del 70% de la población mundial, para el año 2050, estará
concentrada en ciudades, la calidad de vida que tendrá una ciudad se basará en la
innovación que ésta aplique en sus servicios en busca de lograr un crecimiento económico
sostenible, para ello se está haciendo uso de las herramientas tecnológicas como las TIC en
temas como la energía, movilidad, medio ambiente, etc., que permitan mejorar la gestión y
con ello mejorar los procesos y actividades ciudadanos.
Aunque existe un auge por implementar ciudades inteligentes y exista una gran cantidad
de literatura disponible en el tema, no existe una definición específica y oficial que
enmarque el significado de la misma, de tal manera que se las define según el ámbito en la
que se las mencione. Entre las definiciones más populares está la de la empresa Telefónica
que la define como “Definimos Smart City (en castellano Ciudad Inteligente) como aquella
ciudad que usa las tecnologías de la información y las comunicaciones para hacer que tanto
su infraestructura crítica, como sus componentes y servicios públicos ofrecidos sean más
interactivos, eficientes y los ciudadanos puedan ser más conscientes de ellos”. (Fundación
Telefónica, 2011, pág. 13)
Otra definición importante es la de la Unión Europea que en su agenda digital define a
las Smart Cities como “un lugar donde las redes y los servicios tradicionales se hacen más
eficientes con el uso de las tecnologías digitales y de telecomunicaciones, en beneficio de
sus habitantes y empresas. El concepto de Smart City va más allá del uso de las TIC para
24
un mejor uso de los recursos y menos emisiones. Ello significa que son ciudades con redes
inteligentes de transporte urbano, servicios de abastecimiento de agua y eliminación de
desechos, así como formas más eficientes de iluminación y de calificación en los edificios,
abarcando asimismo, una administración municipal más interactiva y sensible, espacios
públicos más seguros y una mejor atención a la población más envejecida.” (Digital agenda
for Europe. A Europe Initiative, 2013)
IDC (International Data Corporation) define una” "ciudad inteligente" como una unidad
finita de una entidad local que declara y hace un esfuerzo consciente para contar con un
enfoque integral para emplear las tecnologías de la información y la comunicación, para un
análisis en tiempo real, con el objeto de transformar su modus operandi esencial cuya
finalidad radica en mejorar la calidad de vida de la población que vive en la ciudad,
garantizando un desarrollo económico sostenible.” (Achaerandio, Gallotti, Curto, Bigliani,
& Maldonado, 2011, pág. 1)
Tomando como base las definiciones presentadas podemos especificar que el término
Smart Cities es usado para definir a las ciudades en donde los gobiernos locales que
realizan inversiones tanto en capital tecnológico como humano para crear nuevos modelos
de gestión que sean económica y tecnológicamente sostenibles en uno o varios sectores
logrando implementar un consumo eficiente de los recursos por parte de los ciudadanos. La
base de una ciudad inteligente es la capacidad de procesar la información que se recolecte
de los sistemas implementados en las actividades ciudadanas y la manera de interpretar la
información para usarla para lograr crecimiento económico reduciendo el impacto en el
medio ambiente y el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes.
Implementado ciudades inteligentes se logra tener una visión integrada de todos los
sectores, tener un mayor control y monitoreo de la ciudad para generar medidas que
permitan mejorar la realidad actual. Para que estos modelos funcionen lo principal es
25
obtener el compromiso de todos los habitantes; las personas son las encargadas de utilizar
todas las medidas implementadas para lograr un aprovechamiento de recursos de manera
eficiente con un mínimo impacto ambiental.
Las Smart Cities tienen por objetivo principal implementar ciudades que evolucionen
constantemente, que sean innovadoras y sostenibles y ofrezcan un entorno óptimo para que
una persona pueda tener una buena calidad de vida.
1.2 COMPONENTES DE SMART CITY
Para lograr una implementación eficiente de una Smart City es necesario definir los
componentes principales que servirán de eje para identificar el área de desarrollo específica
lo que permitirá determinar fácilmente el trabajo a realizar en cada sector de manera que se
pueda lograr una implementación sostenible de una ciudad inteligente tomando en cuenta
aspectos sociales, económicos, empresariales, etc. Cada ciudad es diferente por lo que
implementa modelos de gestiones diversas dependiendo de su situación actual, pero de
alguna manera debe existir un patrón de temas o áreas a trabajar de una ciudad inteligente.
Debido a esto se ha desarrollado varias investigaciones para poder definir los principales
componentes que cada gobierno debe tomar en cuenta durante la implementación una
ciudad inteligente, pero no se ha logrado definir un modelo específico; sin embargo uno de
los principales modelos es la Rueda de las Ciudades Inteligentes de Boyd que propone
agrupar cada uno de los ámbitos sociales en 6 componentes fundamentales.
1.2.1 ECONOMÍA INTELIGENTE (SMART ECONOMY)
El aumento en la población de una ciudad lleva a que ésta mejore su oferta productiva
para que pueda ofrecer un crecimiento económico a todos sus habitantes dando origen a una
ciudad competitiva, con estrategias de innovación y emprendimiento que desemboquen en
26
fuentes de trabajo que mejoren el nivel de vida a todas las personas. El hecho de
incursionar en una economía inteligente busca diseñar e implementar procesos óptimos que
satisfagan las necesidades básicas de los ciudadanos, reducir el consumo energético de la
localidad y ofrecer un desarrollo sostenible. Una economía inteligente conlleva a que la
ciudadanía tenga cultura de emprendimiento permitiendo crear trabajadores autónomos que
sean innovadores en los negocios aumentando los ingresos por persona originando una
mayor estabilidad económica a sus habitantes. Para lograr una medición de cómo se
procede la implementación y desarrollo de este componente se ha definido parámetros que
faciliten la medición, estos son:
Espíritu innovador de la población
Emprendimiento: número de empresa privadas, trabajadores autónomos
Imagen económica
Productividad.
Flexibilidad en el mercado de trabajo
Arraigo internacional
1.2.2 GOBIERNO INTELIGENTE (SMART GOVERNMENT)
Los servicios públicos también sufren un aumento en la demanda cuando se incrementa
el nivel poblacional en una ciudad, la ciudadanía requiere un rápido y fácil acceso a los
servicios administrativos de su gobierno local. Es aquí en donde entra el “Smart
Government” que busca implementar servicios ciudadanos que sean de fácil acceso y de
costo mínimo tanto a nivel económico como de recursos humanos y de infraestructura.
Implementar un Gobierno inteligente consiste en la implementación de sistemas de gestión
de los servicios públicos centralizados mediante el uso de Tecnologías de la Información y
la Comunicación, permitiendo un acceso rápido y fácil a los ciudadanos y en un solo lugar
provocando la reducción del tiempo que les toma realizar sus trámites, también brinda
27
acceso a los servicios públicos desde cualquier lugar en el que se encuentre originando una
reducción en los gastos operacionales. Entre las tareas que se debe realizar para lograr un
Gobierno inteligente están: implementar técnicas de gobierno electrónico, descentralización
de actividades, pagos en línea, entre otras. Todas las actividades implementadas buscan
facilitar la relación entre los ciudadanos y el gobierno local en el tema de la administración,
pago online de impuestos, tramites online, e-government, servicios online, infraestructura
tecnológica. También se logrará tener canales de acceso directo para que la ciudadanía
presente sus peticiones, quejas o comentarios mediante el uso de encuestas, votaciones,
redes sociales para que se sienta mayor cercanía al gobierno local. Los indicadores
mediante los cuales se puede medir este componente son:
Participación en la toma de decisiones.
Servicios públicos y sociales.
Gobierno transparente.
Perspectivas y estrategias políticas.
1.2.3 MOVILIDAD INTELIGENTE (SMART MOBILITY)
El crecimiento de la población en las ciudades ocasiona un incremento en la necesidad
de desplazamientos diarios con mayor frecuencia y recorriendo largas distancias hacia
varios destinos mediante el uso tanto de transporte privado como público, lo que provoca
inconvenientes a la población debido al incremento del tráfico llevando a dos grandes
problemas: pérdida de tiempo por desplazamiento y gran consumo de combustible que
produce gran contaminación para el medio ambiente. Esto ha originado que se busque
implementar sistemas de transporte inteligente que permitan mejoras en la movilidad de las
personas, procesos de gestión eficiente de tráfico, mejoras el acceso a la movilidad
mediante el uso de medios públicos, implementar infraestructura tecnológica para lograr un
transporte eficiente, priorizar el uso de medios limpios no motorizados.
28
Un paso importante para lograrlo es mediante la implementación de redes de acceso y
aplicaciones que permitan a las personas a través de sus dispositivos móviles o pantallas
informativas acceder a información real de tráfico y entregar información real para los
nuevos y futuros usuarios, realizar un plan de gestión para estacionamientos, aumentar el
uso de dispositivos inteligentes como sensores, cámaras y semáforos que permitan
recolectar información sobre el tráfico real, es decir se busca lograr implementar
estrategias en términos de transporte sostenible. Con la gestión de tráfico se busca mejorar
la movilidad ciudadana, la congestión vehicular y reducir la contaminación ambiental. En
este tema también se analiza el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación,
su influencia en el comportamiento ciudadano y cuanto acceso a la información da a los
ciudadanos. Para medir como se está trabajando en lograr movilidad inteligente se debe
tomar en cuenta los siguientes indicadores:
Accesibilidad local
Internacionalidad local
Disponibilidad de infraestructura tics
Sistema de transporte sostenible, innovador y seguro
Monitoreo del tráfico en tiempo real, tomar acciones para informar a la
ciudadanía de vial alternas, posibles atascos.
1.2.4 PERSONAS INTELIGENTES (SMART PEOPLE)
Junto con el crecimiento poblacional surge la necesidad de contar con personal
calificado que permita tomar todas las medidas necesarias para tener un desarrollo
sostenible. Tener Smart People significa implementar sistemas que permitan un fácil acceso
a la educación, promuevan la creatividad e innovación de los ciudadanos. También se debe
realizar estrategias de penetración de TICS que faciliten el acceso a la información así la
gente puede aprender a ser innovadora, a tener capacidad de adaptarse a los cambios, a
aprender a usar eficientemente los recursos. La clave para tener éxito en la implementación
29
de este componente está en tener disponibilidad de información que permita a las personas
disponer de las herramientas necesarias para enfrentar todos los cambios tecnológicos que
conlleva tener una ciudad digital. Los indicadores que permitirán medir la evolución de este
componente son:
Nivel de calificación
Afinidad en el aprendizaje
Pluralidad social y étnica
Flexibilidad
Creatividad
Cosmopolitismo
Participación en la vida publica
1.2.5 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE (SMART ENVIRONMENT)
El aumento en el consumo de los recursos como agua, energía, alimentos, etc., es un
problema que deben enfrentar todas las ciudades debido al crecimiento poblacional ya que
la infraestructura que poseen actualmente es obsoleta y no permite cambios en la capacidad
de servicio, lo que ocasionará un grave problema a los gobiernos locales si no se empieza a
tomar medidas para superar los problemas ocasionados por el incremento en la demanda.
Tener una Ciudad Inteligente conlleva a que se implementen métodos óptimos que
permiten ayudar a controlar el consumo de los recursos de una manera eficiente
incorporando sistemas de control y gestión inteligentes que permitirán un mejor
aprovechamiento de los recursos de la ciudad.
La infraestructura también es un tema de vital importancia cuando analizamos el
crecimiento poblacional, ya que el aumento en el número de habitantes provocará un
crecimiento en las necesidades de tener disponibilidad de infraestructura moderna que se
pueda adaptar a los nuevos requerimientos en capacidad. Tener infraestructura obsoleta
30
ocasiona que no se pueda cubrir las necesidades actuales peor las futuras limitando la
productividad y crecimiento económico. Para lograr tener un Medioambiente Inteligente se
debe implementar medidas orientadas a optimizar la gestión de infraestructura mediante el
uso de tecnologías inteligentes como automatización, uso de sensores que permitan ahorro
en el consumo de energía y la optimización del espacio. El objetivo principal es lograr una
implementación de instalaciones inteligentes que permitan usar de energías renovables
reduciendo el consumo de energía tradicional permitiendo reducir los niveles de
contaminación de la ciudad. Para definir cómo se está trabajando en este tema se deben
medir los siguientes indicadores:
Condiciones naturales ambientales
Polución
Protección ambiental
Gestión sostenible de recursos
1.2.6 CALIDAD DE VIDA (SMART LIVING)
El creciente número de habitantes en las ciudades originará implementar estrategias que
permitan mejorar el nivel de vida de las personas y asegurarles su crecimiento económico.
En este tema mejorar la calidad de vida de las personas implica dotar de servicios de salud
óptimos, mejorar las condiciones de vivienda y seguridad, promover la actividad turística,
etc.
Uno de los temas más importantes dentro de este componente es lograr tener un sistema
de seguridad que permita que todos los ciudadanos realicen sus actividades diarias de una
manera segura y confiada, entre los temas a implementar está la descentralización de
servicios de emergencia, mejorar el tiempo de respuesta, otorgar prevención y gestión e
intervención. Se promueve el uso de energías alternativas y políticas que aseguren un uso
31
eficiente de la energía, monitorización de los sistemas optimización en producción de
energía alternativa y optimizar procesos productivos reduciendo el costo de energía. Los
indicadores en los que se basa la medición de este componente son:
Facilidades culturales
Condiciones de salud
Seguridad del individuo
Calidad en la vivienda
Facilidad en la educación
Turismo atractivo
Seguridad individual
Vivienda de calidad
Centros educativos
Actividad turística
1.3 BENEFICIOS DE UNA SMART CITY
Evolucionar hacia las Smart Cities implica imponer una gran variedad de soluciones y
planteamientos, realizar una inversión económica significativa, implementar un despliegue
importante de infraestructura tecnológica que permita lograr una gestión eficiente de todos
los recursos de la ciudad. Todo esto trae consigo innumerables beneficios a las ciudades
entre las que se puede encontrar:
1.3.1 ECONOMÍA
Mejora en la calidad de vida de los ciudadanos al permitir un crecimiento
económico sostenible.
32
Generar ciudades competitivas que generen fuentes de trabajo locales
Sostenibilidad económica aumentando los niveles de productividad e innovación
Disminución en el número de desempleados
1.3.2 GOBIERNO
Lograr una alta participación ciudadana.
Implementación de servicios públicos eficientes con reducción en el consumo de
energía y tiempo
Posibilidad de realizar trámites electrónicos permitiendo reducir el tiempo de
utilización de infraestructura pública generando ahorros en los gastos
operacionales.
Creación de servicios integrados para los ciudadanos.
Aumento en la aceptación de la administración local incrementando el nivel de
satisfacción de las personas lo que conlleva a tener un mayor grado de
participación y colaboración ciudadana.
Simplificación de la administración de los gobiernos locales.
1.3.3 MOVILIDAD
Mejora en los sistemas de movilidad terrestre brindando información del estado
del tráfico en tiempo real permitiendo informar a la ciudadanía de vías alternas a
tomar evitando el malgasto del tiempo por tráfico.
Mejoramiento del sistema de transporte públicos permitiendo un mayor acceso a
los ciudadanos reduciendo el uso de transporte privado.
33
Monitoreo de trasporte público para mejorar tiempos en recorrido de trayectos y
mejorar la calidad del servicio ofrecido.
Reducción de contaminación ambiental
Implementación de un sistema de transporte público eficiente con información de
posición de unidades, tiempo de espera y grados de ocupación de las mismas.
Creación de infraestructura TIC.
1.3.4 MEDIO AMBIENTE
Consumo eficiente de la energía eléctrica.
Implementación de energías renovables.
Sistemas eficientes de calefacción y climatización.
Implementación de dispositivos con consumo energético eficiente provocando
ahorros energéticos significativos.
Aprovechamiento de las condiciones naturales mediante monitoreo de la
temperatura, luminosidad, contaminación de la zona.
Sistema inteligente de alumbrado público.
Eficiencia energética promoviendo el uso de energías renovables, optimizando
las tareas con el fin de producir menor consumo energético y reducir la
contaminación ambiental.
1.3.5 SOCIEDAD
Incremento en el grado de capacitación de las personas.
34
Facilidad de acceso a fuentes de información: educativas, informativas o de
entretenimiento.
Incremento en el número de visitantes de las ciudades.
Gente motivada a ser emprendedora e innovadora.
1.3.6 CALIDAD DE VIDA
Aumento en los niveles de seguridad ciudadana logrando la implementación de
mecanismos de socorros eficientes con tiempos de respuesta cortos.
Mejor uso de recursos básicos reduciendo los desperdicios de los mismos.
Mejora de servicios públicos ofertados a los ciudadanos.
Incremento de ofertas culturales de esparcimiento.
Implementación de sistemas de salud de calidad.
35
2 CAPITULO 2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1 MEDICIONES MÁS RELEVANTES DE SMART CITY
Para que una ciudad pueda convertirse en una Smart City se debe trabajar en la
implementación de estrategias en cada uno de los sectores que la componen, es decir se
debe trabajar en mejorar todas las áreas de desarrollo de una ciudad, por lo que se convierte
en un trabajo a largo plazo que necesita una gran inversión tanto de recursos económicos
como de tiempo que dé origen a la formación de una ciudad sostenible y productiva.
Debido a la naturaleza del trabajo, éste se debe ejecutar por etapas siendo necesario
realizar una evaluación continua de los resultados de tal manera que nos muestren la
situación actual, y qué medidas deben tomar los gobiernos locales para seguir avanzando
hacia conseguir la meta establecida de lograr tener una ciudad que ofrezca una mejor
calidad de vida a sus habitantes. El tema de las Smart Cities es un tema de interés a nivel
mundial por lo que varias empresas y organismos han desarrollado varios tipos de
indicadores y criterios lo que ha originado diversos tipos de rankings, en los que lo
importante es que la medición de indicadores sea realizada de una manera objetiva. La
veracidad de la información obtenida dependerá directamente de las mediciones realizarse,
para poder determinar que mediciones se van a efectuar se ha procedido a realizar una
investigación exhaustiva de estudios realizados en los que se ha desarrollado este tema,
gracias a esto se ha se ha determinado los siguientes indicadores para realizar el análisis de
la situación actual de algunas de las principales ciudades dentro de las Smart Cities.
2.1.1 MOVILIDAD INTELIGENTE:
Tiempo empleado en desplazamiento al trabajo.
36
Medio de transporte utilizado.
Implementación de proyectos para la gestión del tráfico.
Usan TICs.
El medio de transporte más eficiente en la ciudad.
Implementación de ciclo vías.
2.1.2 ECONOMÍA INTELIGENTE
Percepción de sostenibilidad.
Porcentaje de población trabajando en cada sector económico.
Porcentaje de empresas que hacen negocios por internet.
Existencia de agencias de desarrollo local.
Número de proyectos impulsados o proyectos inducidos.
Existencia de infraestructura orientada al apoyo de actividades comerciales.
2.1.3 GOBIERNO INTELIGENTE
Usa e-administración.
Porcentaje del gasto de administración en TICs.
Disponibilidad de páginas web.
Aplicaciones móviles vinculadas a la ciudad.
Disponibilidad de plataforma para fomentar la participación ciudadana.
37
2.1.4 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE:
Limpieza en la ciudad.
Medidas para el ahorro de consumo de energía.
Monitorización y control de la red eléctrica.
Gestión de sistemas de agua.
Proyectos de eficiencia energética.
2.1.5 SMART LIVING:
Percepción de seguridad.
Tiempo de respuesta a emergencias.
Calidad de servicio sanitario.
Disponibilidad e rutas turísticas disponibles vía móvil.
Uso de sistemas inteligentes para mejorar la seguridad ciudadana.
Tiempo de respuesta a emergencias.
Número de dispositivos de seguridad vial: semáforos inteligentes.
2.1.6 PERSONAS INTELIGENTE:
Índice de penetración de las TIC.
Porcentaje de centros educativos conectados a internet.
Implementación de programas Elearning.
Porcentaje de población con título universitario.
38
Formación continua para la ciudadanía.
2.2 ESCALAS DE MEDICIÓN ORGANIZATIVAS
Analizar el estado actual de las ciudades más importantes en temas de Smart Cities
permitirá lograr una visión global de como se está trabajando en el camino a lograr la
implementación de las ciudades inteligentes en todos los sectores de la sociedad, los
trabajos realizados, los índices alcanzados, qué percepción tiene la gente en cuanto a las
implementaciones y como ha mejorado su calidad de vida desde que se iniciaron estos
trabajos o iniciativas. Las ciudades que se ha elegido para estudio son:
Copenhague, Dinamarca.
Ámsterdam, Países Bajos.
Madrid, España.
Buenos Aires, Argentina.
Paris, Francia.
Londres, Inglaterra.
Tokio, Japón.
Barcelona, España.
Roma, Italia.
Santiago de Chile, Chile.
2.2.1 COPENHAGUE
El objetivo principal de las autoridades y las empresas involucradas es promover el
desarrollo urbano debido al gran crecimiento poblacional que enfrenta esta ciudad, es así
39
que las actividades se orientan a dotar de toda la infraestructura tanto física como
tecnológica, y los servicios básicos para la vida diaria de su población. Se espera lograr por
un crecimiento económico sostenible y a su vez reducir los niveles de contaminación
ambiental, es así que planea para el año 2025 convertirse en la primera ciudad carbono
neutral.
En lo referente al transporte las medidas tecnológicas y de gestión se ha logrado que un
68% de la población se transporte mediante el uso de bicicleta, transporte público o
caminando debido a que en una ciudad con tal población son las formas más rápidas de
desplazarse. De este porcentaje el 36% corresponde a los ciclistas, lo que significa un flujo
de diario de 35000 usando este medio de transporte. Esta ciudad tiene 350 km de carriles de
ciclo vía con semáforos programados para dar prioridad a los ciclistas especialmente en las
horas pico. El medio de transporte más eficiente es el metro, su uso es un compromiso
adoptado por todos incluso los políticos y la gente de negocios lo utiliza para dar ejemplo al
resto de la ciudadanía. . El 32% restante corresponde al transporte privado con lo que se ha
reducido significativamente la congestión y los niveles de contaminación por el transporte.
Con estas medidas se ha logrado que el tiempo empleado para movilizarse al trabajo sea de
30 minutos aproximadamente. (Nelson)
Las Tecnologías de la información se han vuelto una parte fundamental del desarrollo de
las ciudades, es así que en Copenhague el 95% de las personas tienen un computador
personal, el 63% hace uso de Smartphones, el 94% tiene acceso a internet fijo y el 63%
tiene acceso a internet móvil. (Statistics Denmark, 2014)
La percepción ciudadana de sostenibilidad es de 10 medida en una escala en donde el
valor más alto es10; esta medida quiere decir todos los habitantes de esta ciudad están
convencidos de que cada una de las implementaciones en su ciudad les provocará un mejor
nivel de vida sostenible tanto económica como ambientalmente. (Tamanini, 2014)
40
La principal fuente de trabajo la constituye el sector de los servicios con un 59% de
personas trabajando en este sector, el 29% en el sector de las telecomunicaciones, el 6% en
el sector de la manufactura y el 6% restante en otras áreas. Existe mucho compromiso en el
crecimiento económico por lo que existe una agencia de desarrollo local el cual cada año
ayuda con la implementación de nuevas empresas emprendedoras. (Statistics Denmark,
2014)
El Gobierno local ha creído conveniente poner a disposición de la ciudadanía la e-
administración implementando la plataforma tecnológica necesaria para facilitar los
trámites permitiendo que un 95% de éstos se realicen mediante internet reduciendo los
desplazamientos de personas por trámites y permitiéndoles flexibilidad en cuanto al
horario. Un 80% de los trámites se puede realizar mediante la firma electrónica. (IDABC
eGovernment Factsheets)
Para contribuir con el sector del medio ambiente se ha implementado sistemas de
reciclado permitiendo que un 23,61% de los desechos sean reutilizados. La gestión de la
energía en Copenhague ha llevado a la implementación de proyectos orientados a el uso de
energía renovables, en este caso se ha apostado por la energía eólica, ésta actualmente
provee el 18,76% de la energía total de la ciudad. El sistema de manejo y gestión de agua
inteligente ha llevado a la reducción en el consumo de un 26% y a la reducción en la
perdida por fallos del sistema en un 7%. (Siemens AG)
La percepción de seguridad ciudadana es de 8,8 siendo 10 el valor más alto, este valor es
considerado alto dentro de esta medición. Se ha logrado tener esta visión de la ciudadanía
por toda la infraestructura instalada para proteger la seguridad ciudadana, permitir un
tiempo de respuesta a emergencias rápido. La percepción sobre el nivel de vida de las
personas es actualmente de 9,4 sobre 10 y con tendencia a subir en los próximos años.
(OECD)
41
Una parte primordial de una Smart City son las personas, en este tema es importante
educar tanto a las generaciones actuales como a las futuras en el uso de medidas
ecológicamente eficientes y reducción en el desperdicio de los recursos naturales, para
lograr un aprendizaje óptimo es necesario dotar de infraestructura tecnológica que sirvan
para facilitar la enseñanza, en este tema se ha hecho una inversión fuerte para que el 100%
de los centros educativos tengan acceso a computadores personales y a Internet. El
porcentaje de personas con título universitario es de 83%, y para incentivar al aprendizaje
se están desarrollando programas de educación continua para todos los habitantes.
(Statistics Denmark, 2014)
2.2.2 AMSTERDAN
El tiempo empleado por las personas que viven en esta ciudad para desplazarse a sus
respectivos trabajos es de 50 minutos aproximadamente. Se está trabajando constantemente
en cuando al tema de la movilidad implementando planes de gestión de tráfico para lograr
reducir este tiempo. Las medidas tomadas han originado que el 38% de la población
utilicen como medio de transporte principal la bicicleta o vaya caminado, la preferencia por
el transporte público es de 24%, lo que ha llevado a que los niveles de congestión y de
contaminación ambiental ocasionados por tráfico vehicular se reduzcan drásticamente. El
38% de la población se moviliza usando transporte privado. El medio de transporte más
eficiente en ésta ciudad es transporte público en general el cual logra tiempos de
desplazamiento más cortos. En cuanto a movilidad inteligente ha apostado por motivar el
uso de transporte ecológico específicamente de la bicicleta, creando vías para ciclistas que
cubran la mayor parte de la ciudad, también se ha creado aplicaciones que brinden a los
ciclistas información sobre el tráfico. (Siemens AG)
Las Tecnologías de la información han tenido una tendencia al incremente de su uso en
las actividades diarias, en este sentido el 93% cuenta con un computador personal, 95%
tiene un Smartphone y el 68% tiene acceso a internet. (Kerkhof, Finkenauer, & Muusses)
42
La percepción de sostenibilidad que tienen los habitantes es de un 9,8 sobre 10, esto
significa que casi la totalidad de los ciudadanos cree que vivir en esta ciudad permitirá
tener un desarrollo económico sostenible.
Debido a que ésta es una ciudad con un gran número de habitantes las autoridades
locales han implementado toda la infraestructura necesaria para ofrecer el servicio de e-
administración mediante el ingreso a un portal electrónico de tal manera que el 90% de los
trámites ya sea pagos, gestionar tramites, realizar compras, etc., puedan realizarse por
Internet, esto ayuda a simplificar la vida de los usuarios minimizando el tiempo en lograr
realizar un trámite y con la ventaja de que sea desde la comodidad de su hogar o de su
puesto de trabajo. (OECD)
El objetivo principal de Ámsterdam es lograr un sistema de energía eficiente, para ello
han implementado un sistema de Smart Grid y de monitoreo de la red energética para
controlar niveles de consumo, y también han implementado programas de motivación para
la implementación de edificios inteligentes, así como la creación de proyectos de energías
renovables, pero hasta la actualidad solo se ha logrado que un 6% del consumo total sea
bastecido por ésta. La gestión de deshechos realizada ha permitido que el nivel de reciclaje
sea del 43%, esto se ha logrado mediante una intensiva campaña de concienciación de los
hábitos de las personas e intensificando puntos de reciclaje en la mayoría de zonas de la
ciudad. Una parte de los deshechos son convertidos en energía de tal manera que los tres
cuartos de la energía usada para uso doméstico provienen de esta actividad. (SIEMENS,
2009)
El consumo de agua es uno de los factores insignia de la administración ya que las
estrategias para el manejo y gestión del agua han conseguido que sea considerada la ciudad
con el más bajo consumo de agua equivalente a 53.5 metros cúbicos por persona, parte de
este logro se debe a la reducción total de las pérdidas de agua. (SIEMENS, 2009)
43
En cuanto a la gestión del medio ambiente Ámsterdam tiene una de los peores niveles de
contaminación de 6,7 toneladas por habitante mucho mayor a la media mundial que es de 5,
este es uno de los puntos en los que se está trabajando principalmente. (SIEMENS, 2009)
La expectativa sobre la calidad de vida es de 7,7 gracias a la tecnología empleada en la
seguridad ciudadana y al tiempo de respuesta ante algún incidente. La tecnología también
es un factor importante en cuando a la formación personal facilitando el acceso a las
fuentes de conocimiento, todas las políticas implementadas en el tema de educación
poblacional han llevado a que el 72% de la población tenga un título universitario. (OECD)
2.2.3 MADRID
Madrid es una de las Smart Cities más importantes de Europa, lleva trabajando en el
tema de ser una ciudad inteligente muchos años por lo que ha logrado ser un referente en el
desarrollado de los sectores de la ciudad. Es así que uno de los tema principales es la
movilidad, el tiempo empleado por los habitantes de Madrid para el desplazamiento a los
lugares de trabajo es de 42 minutos. En cuanto a los medios de transporte únicamente el
32% de la población se traslada en bicicleta o a pie, mientras que el porcentaje de personas
que usa el transporte público es del 46%. Gracias a las políticas de movilidad eficientes
como el tren se ha logrado reducir el número de personas que se movilizan con su
transporte privado. Madrid también está apostando por mejorar las ciclo vías con miras a
fomentar e incrementar el uso de este medio de transporte entre la población. (García Gallo,
2014)
En cuanto a las tecnologías de información y comunicación en nivel de penetración en
menor que el de las otras ciudades presentadas anteriormente, es así que el 73,4% de la
población tienen un computador personal; el uso de Smartphone es de 96,1% y el acceso a
internet es de 69,8%. (Universidad Politécnica de Cataluña)
44
La población tiene una percepción de sostenibilidad de 6,9, el sector de los servicios
ofrece un desarrollo económico de 77,92%, las industrias proveen el 12,75 de las fuentes de
trabajo, el sector de la construcción de 8,87 y la agricultura el 0,35%. El emprendimiento es
uno de los sectores que tiene la atención de las autoridades locales, debido a esto se han
creado agencias de desarrollo local que son responsables del 50,7% de las nuevas empresas
en esta ciudad. (Secretaría de Política Industrial y de Servicios, 2014)
En cuanto al tema de E-government el gobierno local ha montado un portal web en
donde se pueden realizar el 64% de los trámites locales vía remota es decir desde el trabajo
o desde los hogares. Esto también mejora el nivel de relación entre los ciudadanos y la
administración permitiendo una interacción directa entre estos, permitiendo tener a primera
mano información de la ciudad. En este tema se ha fomentado el uso en las empresas
logrando que en la actualidad el 72% de las empresas tenga sitios web. (Millán Tejedor)
Las personas tienen una percepción de limpieza de su ciudad de 5,9 siendo 10 el valor
máximo. Las emisiones de dióxido de carbono por persona tienen un promedio 4,08
toneladas anuales, este valor es bajo si se considera que la media mundial es de 5 toneladas
por persona. En cuanto a desarrollo energético sólo se ha logrado que el 3% de la energía
total utilizada sea energía renovable, para mejorar estos indicadores se está implementando
medidas energéticas importantes como que se deba usar paneles solares en todos los nuevos
edificios que se construyan así como de obtener certificaciones energéticas. El manejo de
desperdicios ha logrado que únicamente el 10% sea reciclado, este valor es bajo respecto a
la media global que es del 18% por lo que se está implementando modelos de control de los
desechos de la ciudad. (SIEMENS, 2009)
La percepción de la población sobre la seguridad es de 6,9 esto debido al rápido tiempo
de respuesta ante las emergencias gracias a la infraestructura y recursos asignados por el
gobierno local al servicio de la seguridad. La expectativa sobre la calidad de vida es de 7,2.
45
En cuanto a la formación continua de los ciudadanos se implementa toda la tecnología
necesaria para lograr una formación de calidad de los ciudadanos, gracias a esto el 91,3%
de los centros educativos de Madrid tiene acceso a internet. (INDRA, 2014)
2.2.4 BUENOS AIRES
La movilidad en Buenos Aires es uno de los temas de gestión más importantes para su
gobierno local, se ha implementado modelos de gestión de tráfico para disminuir el uso de
transporte privado y dar paso a otros medios de transporte alternativo con el fin de reducir
los niveles de congestión vehicular que lleva a que una persona tarde en desplazarse en 64
minutos aproximadamente a su puesto de trabajo. El uso de los medios de transporte en la
capital Argentina es de 40% transporte público, 9% se desplaza caminado, 24,5% en
bicicletas y el 51% por carros privados. El metro es el medio de transporte más eficiente en
la ciudad, éste recorre la mayor parte del territorio la ciudad. Entre iniciativas tomadas para
reducir el uso de vehículos privados está la implementación de buses ecológicos con
niveles de contaminación bajos, incentivar en el uso de la bicicleta creando vías con
privilegios para este medio de transporte, creación de incentivos para que la gente se
desplace caminando y la implementación de una red de transporte integrada. (Banco de
Desarrollo de América Latina, 2011)
En cuanto a las TICs Argentina tiene un 52,5% de personas que poseen un computador
persona, el 85,6% usan Smartphones, el 43,8% tiene acceso a internet fijo y el 23,7% usa
internet móvil. El gobierno local de la ciudad de buenos aires promueve la inclusión de las
TICs en las actividades diarias de sus ciudadanos implementando una de las más grandes
redes de acceso a internet WIFI gratuita de América Latina. (Dirección General de
Estadísticas y Censos, 2011)
46
La precepción sobre la sostenibilidad es de 4,6. La generación de una economía
sostenible ha llevado a la creación de más de 150000 puestos de trabajo de los cuales el
82,7% es en el sector de los servicios, el 11,4% en la manufactura, el 4,2% en la
construcción y el 1,9% en otros sectores. (INDRA, 2014)
En lo referente al E-government Buenos Aires ha conseguido un indicador de 5,6 de una
escala en donde el valor más alto es 10, el gobierno local de Buenos Aires ha creado un
sitio web que permite la realización de trámites las 24 horas del día con tiempo de demora
reducido. (Parera, 2012)
La precepción de limpieza de la ciudad es de 4,3. En cuanto al manejo de desechos el
100% es recolectado y dispuesto adecuadamente, 20% de los desechos son reciclados. En
cuanto al uso energético la fuente de energías renovables es casi nula por este motivo una
de las iniciativas tomadas es implementar la bio-digestión y la recuperación de bio-gas. El
100% de la población tiene acceso a agua potable, existe una elevada cantidad de
desperdicio del agua debido a fugas equivalente al 34,6% del total de agua entregada.
(SIEMENS, 2010)
La percepción de los habitantes en lo referente al tema de seguridad es de 4,1, la
puntuación en cuanto a la atención de emergencias está en 5,4 y la calidad de los servicios
sanitarios en 5,6, en este tema el 99,3% de la población tiene acceso a instalaciones
sanitarias pero no se hace ningún tipo de tratamiento a las aguas residuales. (INDRA, 2014)
El porcentaje de reciclaje de los desechos es de un 20%, actualmente se encuentra
implementando modelos de reciclaje más eficientes y creando campañas de concientización
ciudadana. La expectativa respecto al nivel de vida es de 4,3. (SIEMENS, 2010)
47
El nivel de penetración de las TICs en los centros educativos aún es bajo, en gran parte
por los costos de inversión que este sector implica, el 50% de los centros educativos posee
acceso al internet. La formación personal también tiene un indicador bajo ya que
únicamente el 32% de la población posee título universitario. (Dirección General de
Estadísticas y Censos, 2011)
2.2.5 PARÍS
En cuanto al transporte, en Paris el porcentaje del uso de los medios de transporte
alternativos es equivalente a un 40,4%, este valor corresponde a las personas que usan
bicicleta, transporte público o caminan. De este valor el 20,90% representa al uso de
bicicleta, el 59,6% es el porcentaje de la población que usa el carro privado, se están
introduciendo medidas de control y gestión de tráfico para fomentar el uso de la bicicleta
entre la población. El metro es el medio de transporte más importante siendo el que toma
menos tiempo para el desplazamiento de las personas.
La penetración de las TICs en los hogares ha originado a que el 49,8% de la población
cuente con un computador personal, y el 98% de la población cuente con un Smartphone.
El porcentaje de los usuarios de internet asciende a 81,9%. El gobierno local ha
implementado el E-government mediante el cual permite un 48,77% de acceso a los
servicios locales y de trámites varios. (Grupo del Banco Mundial, 2014)
En lo referente a las medidas medioambientales se ha logrado que un 19% de los
desechos sea reciclado. Paris es una de las ciudades con mayor densidad poblacional de
Europa lo que se refleja en la cantidad de emisiones de carbono con un promedio de 5
toneladas por persona. En cuanto al desarrollo energético se han tomado medidas para la
gestión de la energía eléctrica pero aún queda un largo camino por recorrer ya que el 40%
de la energía producida es nuclear, y únicamente el 2,3% de la energía total consumida
48
proviene del uso de energía renovable. Las políticas para la reducción del consumo de agua
en la ciudadanía son muy bien acogidas ya que se ha logrado concientizar a la ciudadanía
sobre el uso eficiente de la misma logrando un consumo por persona de 109,5 metros
cúbicos. En cuanto a la implementación de nueva infraestructura física, Paris es una de las
ciudades que tiene un buen sistema de gestión ya que la creación de infraestructura
inteligente ha llevado a que se tenga un consumo de 739 Megajoules siendo el promedio
mundial de 909 Megajoules por metro cuadrado. (SIEMENS, 2009)
2.2.6 LONDRES
La ciudad de Londres es una de las ciudades más importantes de Europa, aquí están
instaladas la mayoría de las sedes de las compañías más grandes del Reino Unido y además
es uno de los principales destinos turístico. La ciudad tiene implementado un gran sistema
de medidas económicamente sostenibles para mejorar las condiciones de vida de los
ciudadanos y lograr que Londres se convierta en una Smart City.
En el tema de trasporte el tiempo promedio de los ciudadanos para desplazarse hasta sus
trabajos es de 74 minutos, el 63 % de los ciudadanos se moviliza en sistema de transporte
público, bicicleta o a pie debido a un eficiente sistema de manejo de tráfico que ha
permitido subir la calidad de estos medios de transporte alternativo, con la implementación
de ciclo vías que cubran mayor distancia dentro de la ciudad se espera que este porcentaje
aumente y baje el tiempo de traslado de los ciudadanos. El medio de transporte más
eficiente a percepción de los ciudadanos es la bicicleta. (LTA Academy, 2014)
El índice de penetración de las TICs en esta ciudad determina que el 70% de la
población posee computadora, el 124% de la población posee Smartphone y el acceso al
internet es de 89,8%. (Grupo del Banco Mundial, 2014)
49
El trabajo realizado en cuanto a contaminación ha logrado que la emisión de dióxido de
carbono sea de 4,6 toneladas por persona. Uno de los problemas que está enfrentando
Londres es que no ha podido implementar un buen sistema de gestión energética renovable
ya que en la actualidad únicamente el 1,20% de la energía sea generada por fuentes
renovables, para mejorar este índice se está implementando estrategias para la creación de
fuentes de energía renovable en la ciudad. El 20% de los desperdicios es reciclado. En lo
referente al tema de infraestructura física se ha logrado que todos los edificios tanto
públicos como privados implementen modelos de eficiencia energética. (SIEMENS, 2009)
2.2.7 TOKIO
Tokio es la ciudad con mayor población a nivel mundial, el número de habitantes
asciende a treinta y cinco millones, esto conlleva a que todos los sectores de la ciudad estén
saturados de usuarios siendo indispensable buscar medidas que permitan mejorar la calidad
de vida de todos los habitantes. En el tema de movilidad el tiempo que las personas
emplean para desplazarse a sus trabajos es de aproximadamente 106 minutos, los medios de
transporte utilizados principalmente son el metro con 49%, 23% a pie, 14% bicicleta y el
12% restante usan vehículos privados. Una de las medidas para la gestión de tráfico es
promover el uso de transporte masivo para esto se dedica vías dedicadas a su uso de manera
que se conviertan en el medio de transporte más rápido, siendo el metro el medio de
transporte más eficiente en esta ciudad, tiene buen precio, es seguro, limpio y puntual. Otra
de las políticas es la gran inversión para la reducción de emisiones de carbono de los
medios de transportes masivos. El problema que aún enfrenta es la congestión vehicular,
para enfrentarlo se ha implementado iniciativas de señalización secuencial y la instalación
de sistemas de información de tráfico. (LTA Academy, 2014)
En Tokio las TICs son altamente utilizadas, es así que el 81,6% de los habitantes posee
un computador personal y el 115% usan Smartphones. (Grupo del Banco Mundial, 2014)
50
Las fuentes de energía eléctrica en Tokio son diversas, las más importantes son
generadas por el uso de gas natural en un 45%, el 28% proviene de energía nuclear, sólo el
5% de energía es generada por fuentes renovables. En esta ciudad se está adoptando
políticas energéticas para lograr reducir las emisiones de dióxido de carbono un 25% hasta
el año 2020, entre estas está incentivar el uso de energías limpias y renovables. (SIEMENS,
2011)
Las políticas adoptadas en el tema de gestión de los deshechos ha ayudado a que ésta
ciudad logre un buen manejo de los mismos. La cantidad de desechos que se genera por
persona equivale a 375 kg por año siendo una cantidad baja respecto a la media mundial
que está en 380kg por persona. En esta ciudad se realiza la recolección y colocación del
100% de los deshechos, esto es logrado debido a que el reciclaje es la estrategia más fuerte
en este campo, el resto de deshechos que no se puede reciclar en quemado a altas
temperaturas que no producen emisiones de humo o emisiones contaminantes para el medio
ambiente. El 70% de la población tiene acceso al sistema sanitario de la ciudad y realiza el
tratamiento del 100% de las aguas hervidas. (SIEMENS, 2011)
2.2.8 BARCELONA
Barcelona apuesta por ser un referente para las Smart Cities, ha implementado un
sistema de transporte eficiente con paradas inteligentes que brindan información útil a los
usuarios como tiempo de espera, rutas disponibles, tiempo de recorrido, disponibilidad de
líneas. También ha implementado un complejo sistema de aparcamiento con sensores para
informar la disponibilidad de puestos de aparcamiento y también se está promoviendo el
uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo. Estas medidas implementadas han
logrado que el tiempo promedio que tarda una persona en desplazarse a su trabajo sea de 48
minutos. El 29% de las personas para su movilización se traslada a pie, el 42% usa
transporte público y el 29% usa transporte privado ya sea vehículo o bicicleta. El transporte
más eficiente en esta ciudad es el autobús. (Ayuntamiento de Madrid, 2014)
51
En cuanto al uso de las TICs las estadísticas muestran un bajo nivel de penetración de
las mismas con un 54,6% de personas que tienen computador personal, y un 35,5% de
habitantes con acceso a internet fijo. Esta realidad cambia cuando se hace referencia al uso
de Smartphones con un 107% de nivel de uso entre los habitantes. En cuanto al desarrollo
tecnológico Barcelona cuenta con un vivero de empresas el cual ayuda a desarrollar unos
1000 proyectos nuevos anualmente y aproximadamente 115 empresas están instalas en su
invernadero de empresas. (Instituto Nacional de Estadística, 2013)
Sobre la percepción de sostenibilidad de los habitantes de Barcelona este está en un 5,8
sobre 10, en este aspecto todas las personas esperan que con las medidas de gestión
implementadas se logre un buen desarrollo económico. El sector económico con mayor
número de empleos es el de los Servicios con 66,34%, luego le sigue en sector industrial
con 24,83%, el de la construcción con un 8,25% y el de la agricultura con un 0,58%. En
temas de administración el gobierno local ha levantado un sistema que permite realizar
100% de acceso a servicios y trámites en línea. (Universidad Politécnica de Cataluña)
En cuanto a la calidad de vida en Barcelona el nivel de percepción en temas de
seguridad es de 7,2, y en cuanto a la percepción sobre el servicio sanitario es de 6,4. Esta
ciudad ha implementado un gran número de aplicaciones para promover la actividad
turística de la ciudad. (INDRA, 2014)
En lo referente a la educación Barcelona ha creado un programa que se encarga de la
capacitación de las personas tanto en creación de empresas, oportunidades de trabajo,
desarrollo de investigaciones, programas de estudio, etc., los que impulsan la educación
continua de sus habitantes. Barcelona tiene un porcentaje de titulación universitaria de 37%
uno de los más altos de Europa. Cuenta con 12 universidades y 3 escuelas de negocios. El
100% de centros educativos está conectado a Internet, El 1,68% del PIB lo invierte en el
desarrollo de TIC.
52
2.2.9 ROMA
Roma en una de las ciudades más visitadas de Europa por lo que tener una eficiente
administración pública, un sistema de turismo óptimo y sistemas tecnológicos de punto son
primordiales. En temas de movilidad la ciudad de Roma tiene un gran problema de
congestión vehicular debido al gran número de carros que circula, con una tasa de 1,4
carros por persona, esto origina que el mayor desplazamiento dentro de la ciudad sea
mediante el uso de transporte privado en un 59%, el 20% de la población se desplaza
usando transporte público y el 21% caminando. El medio de transporte más eficiente al
igual que en la mayoría de ciudades Europeas es el metro. Dentro de las medidas adoptadas
para contrarrestar los efectos de contaminación originados por esta actividad se ha
implementado el uso de taxis ecológicas que tienen emisiones de carbono mínimas. Así
también se está incrementando el recorrido de las rutas para bicicletas con la finalidad de
que aumente la cantidad de personas que prefieren este medio de transporte. Las
tecnologías de la información también tienen acogida entre los habitantes de esta ciudad, el
45,7% posee un ordenador personal, el 58,8% tiene acceso a internet y el 159% utiliza
Smartphone, en este caso podemos determinar que algunas personas utilizan más de un
Smartphone en su diario vivir. (Grupo del Banco Mundial, 2014)
La gestión del agua hay una seria deficiencia en la gestión de este sistema ya que existe
un desperdicio del 40% originado en el sistema de distribución lo que indica que se ha
descuidado la inversión en este sector de la economía romana. En el manejo y gestión de
desechos Roma tiene un sistema deficiente siendo reciclado únicamente el 19,5% del total
de los deshechos. Las estrategias gubernamentales han hecho que Roma sea una de las
ciudades Europeas con menor cantidad de emisiones de dióxido carbono por habitante
ocupando el puesto 7 a nivel Europeo. En lo que tiene que ver al tema energético Roma ha
logrado mediante sus implementaciones que el 19% de la energía sea originada por fuentes
renovables siendo las principales la energía solar y la fotovoltaica. En el tema de la
infraestructura debido a que es una ciudad muy antigua la mayoría de sus edificios no son
energéticamente eficientes y no se ha podido fomentar la inversión en su modernización
53
debido a los altos costos que esto implica, lo que se está implementando es motivar el uso
de paneles solares en todas las nuevas construcciones lo que ha llevado a reducir el
consumo de energía en un 12,5%. En cuanto a la gestión del agua aún existe pérdida de un
40% del agua causado por el sistema de distribución. (SIEMENS, 2009)
2.2.10 SANTIAGO DE CHILE
Santiago de Chile es un referente para las ciudades latinoamericanas en cuanto a
implementación de Smart Cities se refiere. Las medidas de gestión de tráfico han llevado a
que el 35% de la población el elija desplazarse a pie, el 39% usando transporte público y el
26% usen transporte privado como carro propio o bicicleta. El medio de transporte más
eficiente es el metro que es complementado por un sistema de buses de tránsito rápido,
permitiendo tiempos menores de desplazamiento que los otros medios de transporte citados
anteriormente y con un costo bajo accesible a todos los ciudadanos. Éste transporta a más
de 2,3 millones de pasajeros al día. En este ámbito otras de las medidas implementadas es
cambiar las unidades de transporte viejas por unas con menos cantidad de emisiones,
también se realizó una secuencia en los semáforos y se ha implementa sistemas de
información de congestión vehicular. Los índices de penetración de TICs han mejorado
respecto a años anteriores, el 60,5% de las personas tienen un computador persona, el 76,6
tiene acceso a internet fijo, el 12,8% tiene acceso a internet móvil y el 134% de la
población tiene Smartphone, en algunos casos utiliza más de un Smartphone. (Grupo del
Banco Mundial, 2014)
El tema de la gestión de energía en Santiago no es una de los más fuertes ya que se tiene
un elevado consumo energético mucho mayor que el promedio mundial, éste es de 1247
Megajoules por cada mil dólares de PIB y la media mundial es de 761 Megajoules. En lo
que se refiere al manejo de desechos se ha tomado políticas eficientes logrando tener una
buena recolección y un buen manejo del 99% de desechos de la ciudad. En el tema de agua
el 99% de la población tiene acceso al líquido vital pero aún hay un 35% de pérdidas de
54
agua. El 97% de personas tiene acceso a servicios de saneamiento y realiza el tratamiento
del 73% de sus aguas residuales. (SIEMENS, 2010)
2.3 REGULACIONES Y LEYES
En las Smart Cities las Tecnologías de la Información la comunicación son un pilar
fundamental para la implementación de sistemas sostenibles que permitan mejorar los
servicios prestados a los habitantes ya sea en lo referente a la energía, movilización,
tratamiento de desechos, emisiones contaminantes como las de dióxido de carbono,
gobierno, etc. Tener servicios eficientes implica tener infraestructura tecnológica como
sensores, cámaras, medios de almacenamiento, redes computacionales, etc. que facilite la
recolección de datos para el monitoreo continuo y la toma de decisiones en tiempo real.
Esto hace que se cree la necesidad de la existencia regulaciones y leyes que permitan
realizar un análisis de las estrategias implementadas y asegurar la interoperabilidad de los
sistemas facilitando la implementación de sistemas sostenibles. Los temas principales para
la regulación de las Smart Cities son que “las tecnología requeridas para que las Smart
Cities sean un realidad” y la definición de “estándares para medir el impacto ambiental de
las TIC sobre las ciudades”. (AMETIC, 2013)
Las iniciativas sobre la normalización están empezando a surgir, entre las más
importantes tenemos:
City Protocol: es una asociación internacional sin fines de lucro formada por
ciudades, empresas, centros educativos y organizaciones sin fines de lucros cuyo
fin es promover la creación y adopción de estándares para las ciudades
inteligentes para ayudar a las ciudades a lograr sus metas en este tema creando
soluciones sostenibles, eficientes e innovadoras. (GARRIGUES, 2014)
Entre los objetivos de esta organización están:
55
o Desarrollo de Estándares: “presentar enfoques para lograr la
transformación de las ciudades y capturar la experiencia en una serie de
documentos que puedan convertirse en acuerdos, recomendaciones y
normas y establecer las bases para la evaluación y acreditación de
documentos.”. (CITY PROTOCOL SOCIETY, 2013)
o “Facilitar la transformación responsable de las ciudades para beneficiar a
todas las comunidades mundiales a nivel mundial.” (CITY PROTOCOL
SOCIETY, 2013)
o “Acelerar el aprendizaje ciudad a ciudad creando una red de aprendizaje
conocimiento y trabajar y aprender juntos en la comunidad global.”
(CITY PROTOCOL SOCIETY, 2013)
o “Fomentar el avance de la economía y de la innovación urbana.” (CITY
PROTOCOL SOCIETY, 2013)
Fi-PPP (Future Internet Public Private Partnership Programme): es un programa
que lidera la unión europea con la colaboración de varias empresas y
organizaciones públicas y privadas de aplicación a las Smart Cities. Uno de los
más grandes proyectos es Fi-Ware (Future Internet Ware). éste tiene como
objetivo principal el desarrollo de infraestructura y plataformas interoperables
entre si y escalables disponibles desde la nube. “Se trata de una iniciativa
europea que presenta un futuro estándar a través de una herramienta más
adaptada a las Ciudades Inteligentes.” (GARRIGUES, 2014)
Esta iniciativa busca fomentar la creación de productos y APIs para el desarrollo
de aplicaciones en el ámbito de las Smart Cities pero que puedan ser de provistos
por cualquier proveedor.
RECI (RED ESPAÑOLA DE CIUDADES INTELIGENTES): tiene por
compromiso “crear una red abierta para propiciar el progreso económico, social
y empresarial de las ciudades a través de la innovación y el conocimientos,
56
apoyándose en las Tecnologías de la Información y la comunicación.” (Red
Española de Ciudades Inteligentes)
La RECI se creó para fomentar el intercambio de información y experiencias en
temas de ciudades inteligentes entre las ciudades participantes de tal manera que
se pueda aprender de otras iniciativas ya implementadas.
ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN:
“Se ha encargado de analizar las necesarias modificaciones de la regulación
actual que favorezcan su desarrollo; promover instrumentos de colaboración
público-privada y mecanismos para impulsar las buenas prácticas y los
desarrollos abiertos; fomentar la industria y la I+D+i en el entorno de las
ciudades inteligentes.” (GARRIGUES, 2014)
Esta organización se dedica principalmente al desarrollo de normas técnicas y
certificaciones para mejorar la calidad de los organismos con los que trabaja.
Este organismo ha creado el comité Técnico de Normalización sobre Ciudades
Inteligentes para tratar todos los temas relacionados con las Smart Cities, es así
que ya se encuentran en proyecto de aprobación algunas normas referentes a este
tema, entre las más importantes están:
o PNE 178101 Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Redes de Servicios
Públicos. Establece métricas para analizar los servicios públicos.
o PNE 178102 Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Infraestructuras de
red TIC: Redes de FO, redes inalámbricas y CPD. Establece los requisitos
mínimos con los que deberá cumplir una red de gobierno local multi
servicio.
o PNE 178103 Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Convergencia de los
Sistemas de Gestión-Control en una Ciudad Inteligente. Establece las
características mínimas para que un edificio sea considerado inteligente.
57
o PNE 178104 Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Sistemas integrales
para una Ciudad Inteligente. Establece cómo debe ser montada una
plataforma integral de servicios considerando a los perfiles y requisitos
de los usuarios, también definirá la interrelación de los servicios
implementados.
o PNE 178105 Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Accesibilidad
universal, planeamiento urbano y ordenación del territorio. Define qué
tipo de infraestructura mínima debe implementarse para garantizar la
accesibilidad a la información.
o PNE 178106 Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Guías de
Especificaciones para Edificios Públicos. Define que sistemas técnicos
debe tener un edificio nuevo o remodelado.
58
3 CAPITULO 3. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 METODOS DE INVESTIGACIÓN
El uso de métodos de investigación nos sirve para realizar el análisis de los elementos a
estudiar mediante la aplicación de pasos y técnicas que nos permitan llegar al conocimiento
de la realidad estudiada. La investigación realizada es una investigación cuantitativa que se
basa en la observación y análisis de registros, expedientes e informes de instituciones
públicas y privadas dedicadas a la recolección de datos en el Ecuador.
3.1.1 OBSERVACIÓN
Uno de los métodos de investigación utilizados en la recolección y análisis de los datos
de estudio es la observación, mediante ésta se realizará la selección de qué tipo de
información queremos estudiar y de los indicadores a evaluar para determinar el estado de
las Smart Cities en nuestro país. Para esto debemos tener claro el objetivo del estudio con
lo que garantizaremos que los datos reunidos sean fiables, precisos y correspondan a la
realidad que estamos analizando.
La observación de los índices relacionados a los indicadores analizados en cada una de
las ciudades a ser estudiadas nos permitirá realizar una selección de datos y muestras para
obtener información sobre la situación real de los indicadores y conocer el comportamiento
de los grupos sociales categorizados en nuestro caso por los sectores que conforman una
ciudad inteligente.
3.1.2 ANÁLISIS INDUCTIVO-DEDUCTIVO
Para realizar el estudio de los indicadores que nos permitirá medir la situación de las
Smart Cities en nuestro país nos basaremos en el análisis inductivo-deductivo mediante el
cual analizaremos y clasificaremos los datos obtenidos previamente de hechos particulares
59
y procederemos a realizar las deducciones respecto a los estados en cada una de los sectores
a ser estudiados.
El uso de este método permite que el presente estudio se base en los modelos
establecidos de las ciudades inteligentes en los cuales se define qué sectores se debe
trabajar en una ciudad para que sea considerada inteligente con lo que podemos identificar
los sectores a analizar, obtener información minuciosa y determinar el estado actual de las
ciudades del ecuador en tema de ciudades inteligentes.
3.1.3 LONGITUDINAL
Otro método utilizado en el desarrollo de la presente tesis es el análisis longitudinal, el
mismo que nos ayudará a analizar datos de dos o más periodos de tiempo para poder
determinar cuál ha sido la evolución y los cambios que estos han experimentado. Este
análisis facilita el estudio de los registros temporales, permite agrupar la información
similar, realizar el estudio de los indicadores a través del paso de los años y determinar
tendencias según el comportamiento de los datos.
3.2 FUENTES DE DATOS
Para poder obtener la información de índices y porcentajes de los datos necesarios para
analizar cada uno de los indicadores que ayudan a determinar el estado de una ciudad
inteligente hemos procedido a realizar la revisión de registros estadísticos e informes de
institutos especializados en el manejo de estadísticas.
Otras fuentes de información fueron las páginas de los municipios de cada una de las
ciudades analizadas, de donde se ha podido recopilar información actual sobre los
proyectos a realizarse o la información disponible para la ciudadanía en general.
60
La recolección de la información se hizo por cada sector a analizar dentro de las ciudades
inteligentes, de esta manera se logró reunir una gran cantidad de información la cual luego
será analizada y tabulada.
3.3 ANÁLISIS DE 1 VARIABLE
Un dato importante para nuestro análisis es el número de población en cada ciudad a ser
estudiada, los resultados obtenidos son: Quito: 2.239.191 habitantes, Guayaquil: 2.350.915
habitantes, Cuenca: 505.585 habitantes, Loja: 214.855, Machala: 245.972. Los resultados
son presentados en la Figura 3.1. Número de habitantes por ciudad. Este dato lo hemos
tomado de la página http://www.ecuadorencifras.gob.ec/censo-de-poblacion-y-vivienda/,
esta información fue recopilada en Febrero del 2015.
Figura 3.1 Número de habitantes por ciudad
Fuente: Página del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos http://www.ecuadorencifras.gob.ecElaborado por: El autor
Para poder definir el estado de las Smart Cities en 5 de las principales ciudades del
Ecuador es imprescindible la medición de los principales indicadores en cada uno de los
sectores que conforman una Smart City inteligente, los datos correspondientes a cada uno
se presentan a continuación.
61
3.3.1 MOVILIDAD INTELIGENTE:
3.3.1.1 Número de vehículos matriculados por ciudad.
Dentro del Sector de la movilidad inteligente vamos a analizar el número de
vehículos matriculados, lo que nos dará una referencia del nivel de tráfico que
circula diariamente por las calles de las ciudades. El análisis se realiza en 3 periodos
de años con lo que nos daremos cuenta de cómo ha incrementado el parque
automotor con el paso de los años. Así en el año 2001 el número de vehículos
matriculados es en Quito: 232489, Guayaquil: 147731, Cuenca: 48730, Loja: 14745 y
Machala: 18650. En el año 2009 el número de vehículos matriculados es en Quito: 213999,
Guayaquil: 238824, Cuenca: 72881, Loja: 25231, Machala: 29702. En el año 2011 el
número de vehículos matriculados es en Quito: 269529, Guayaquil: 358654, Cuenca:
90952, Loja: 35686 y Machala: 61740. Los datos se presentan en la Figura 3.2. Números de
vehículos matriculados y Figura 3.3. Números de vehículos matriculados, respectivamente.
Los datos sobre la densidad del parque automotor de las ciudades estudiadas fueron
tomados de la página del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) – Estadísticas
de transporte de los años 2001, 2009, 2011.
Figura 3.2 Número de vehículos matriculados
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
62
Figura 3.3 Número de vehículos matriculados
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
3.3.1.2 Implementación de proyectos para la gestión del tráfico.
Dentro de las medidas para para mejorar la congestión vehicular causada por la
circulación excesiva de vehículos por las calles de las ciudades, los Gobiernos
Municipales están implementando proyectos de Gestión vehicular para logra
mejorar las condiciones del transporte.
Quito: Los proyectos emblemáticos en cuestión de Gestión de tráfico son: Ampliación
del aeropuerto internacional de Quito, que se encuentra actualmente en
funcionamiento, Sistema integrado de transporte público (metro de Quito) se espera
que entre en funcionamiento en el 2016, Rehabilitación vial hasta finales del 2015.
Datos tomados de la página web de la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y
Obras Públicas (EPMMOP). http://www.epmmop.gob.ec/epmmop/index.php/la-
empresa/institucion
63
Guayaquil: En Guayaquil se implementó el Sistema Integrado de Transporte Urbano
Masivo de Guayaquil - “Sistema METROVIA” como un medio de transporte rápido
que proporcione un mejor servicio a los usuarios y mejore el sistema de transporte
público en esta ciudad. La METROVIA se encuentra actualmente en funcionamiento
con 3 sistemas troncales y permite llegar del norte al sur de la ciudad en 30 minutos.
Los datos fueron tomados de la página de la Fundación Metrovía http://www.metrovia-
gye.com.ec/
Cuenca: En la ciudad de Cuenca como parte de la Gestión de tráfico se ha mejorado el
sistema de transportación pública principal que es el Sistema Integrado de Transporte
SIT; se ha integrado nuevas centrales de transferencia que cubren más territorio
permitiendo mayor facilidad en el momento de la transportación pública, además se
encuentra en construcción el Tranvía 4 Ríos que se integrará al SIT y se prevé
permitirá recorrer de Norte a Sur la ciudad de Cuenca en un tiempo de 35 minutos,
contará con 14 unidades y tiene un recorrido de 14 km. Se espera entre en
funcionamiento en el año 2016. Los datos fueron tomados de la página del GAD
Municipal de Cuenca http://www.cuenca.gov.ec/
Loja: En la ciudad de Loja se ha implementado el Sistema Integrado de Transporte
Urbano (SITU) que permite el transporte de las personas desde el Norte de la ciudad
hasta el Sur con un recorrido de 5,6 km logrando así reducir el tiempo de
desplazamiento e incentivando a los usuarios a preferir este medio de transporte. Otra
de las medidas claves para controlar el tráfico en el centro de la ciudad es la
implementación del Sistema Municipal de Estacionamiento Rotativo Tarifado de la
ciudad de Loja (SIMERT) que permite controlar el tiempo de aparcamiento en esta
área permitiendo la posibilidad de que todos los ciudadanos encuentren un puesto de
estacionamiento cuando se requiera. Los datos fueron tomados de la página del GAD
Municipal de la ciudad de Loja http://www.loja.gob.ec/contenido/servicios-de-
transporte.
Machala: No existe información disponible en la página del GAD Municipal de
Machala.
64
3.3.1.3 Uso de TICs para la gestión del tránsito.
El uso de las TICs es fundamental para lograr una gestión del tráfico eficiente
que permita ayudar a solucionar el problema de congestión vehicular. Los sistemas más
importantes implementados basados en tecnologías de la información son:
Quito: Se ha implementado varios sistemas electrónicos para la gestión del tráfico,
entre ellos están: Sistema electrónico de detección de infracciones de tránsito a través
de foto multas (paso de luz roja del semáforo, infracción del pico y placa, uso de
carriles dedicados al servicio de bus público), Implementación del Centro de Gestión
de la movilidad que es un centro tecnológico dedicado al control de los sistemas
electrónicos de gestión de tráfico en la ciudad, Sistema de semaforización adaptativo
compuesto por la instalación de semáforos inteligentes, paneles de información al
conductor en la vía, sistema de monitorio de tránsito mediante el uso de CCTV. Los
datos fueron tomados del informe de la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y
Obras Públicas (EPMMOP) “Hacia una movilidad inteligente en la ciudad de Quito”
Guayaquil: El principal sistema tecnológico instalado en la ciudad de Guayaquil para el
control del tránsito es el sistema de semáforos inteligentes, ubicados principalmente en
la troncal de paso de la Metrovía para agilitar el sistema de transporte público en la
ciudad. Información tomada de la página de Metroecuador
http://www.metroecuador.com.ec/49911-colocan-semaforos-inteligentes-en-vias.html
Cuenca: Esta ciudad también ha optado por instalar sistemas de Semáforos inteligentes
para tener un sistema de movilidad en 128 intersecciones de la ciudad. Información
tomada de la página |de El Mercurio http://www.elmercurio.com.ec/231604-
semaforizacion-inteligente-estara-lista-en-marzo/#.VPsnVS4nog8.
Loja: Se ha instalado Semáforos inteligentes en 200 de las principales intersecciones
de calles y avenidas como medida para gestionar el problema de congestión vehicular
en la ciudad. Información tomada de la página del diario La Hora
http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101303079/-1/Loja_contar
%C3%A1_con_sem%C3%A1foros_inteligentes_.html#.VPsoXi4nog8.
65
Machala: Dentro del plan de movilidad la municipalidad de Machala se encuentra
instalando Semáforos inteligentes en las intersecciones más problemáticas de
congestión vehicular. Información tomada de la página del Municipio de Machala
http://www.machala.gob.ec/semaforo.html.
3.3.1.4 Uso de TICs de la población
En los últimos años se ha venido incrementando el uso de las TICs en la
población en general, es así que hemos creído conveniente ver como se encuentra el
índice de uso de las herramientas tecnológicas como celular, computador, internet,
etc.
3.3.1.4.1 Porcentaje de población que usa celular
Una de las TICs de mayor uso a nivel mundial es el celular, el cual en una
herramienta tecnológica fundamental en la comunicación de las personas, es por eso
que se va a analizar cómo se encuentra el nivel de uso del mismo en nuestro país. La
ciudad con mayor índice de uso de celular es Cuenca con un porcentaje de uso de la
población de 61,10%, luego le sigue Quito con un 59,90%, Machala con un 56%,
Guayaquil con un 54,10% y finalmente Loja con un 43,90%, estos resultados se
muestran en la Figura 3.4 y 3.5 Porcentaje de población que usa celular. Los datos
fueron tomados de la Infografía del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) –
Uso de tecnología en el Ecuador.
66
Figura 3.4 Porcentaje de población que usa celular
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
Figura 3.5 Porcentaje de población que usa celular
67
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
3.3.1.4.2 Porcentaje de personas que usan computador
Otra de las herramientas indispensables a las que debe tener acceso la población
es el computador, ya que mediante éste podemos tener acceso a Internet, otra de las
herramientas fundamentales para la interconexión de las personas a nivel mundial.
Un alto índice de uso del computador significa que la brecha tecnológica en la
población cada vez será menor; en este aspecto la ciudad de Cuenca tiene el mayor
porcentaje de personas que usan computador con 48% seguida por Machala con un
47%, Quito con un 44%, Loja con un 35,80% y finalmente Guayaquil con un 32%,
estos datos se presentan en la Figura 3.6 y 3.7. Porcentaje de uso del computador. Los datos fueron tomados de la Infografía del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC) – Uso de tecnología en el Ecuador.
Figura 3.6 Porcentaje de uso del computador.
68
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
Figura 3.7 Porcentaje de uso del computador.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
69
3.3.1.4.3 Porcentaje de personas que usan internet
Uno de los principales aspectos de una ciudad inteligentes es el acceso al
Internet, con esto se busca que la mayor cantidad de población tenga acceso a esta
herramienta tecnológica, para ello se implementa estrategias de disponibilidad de
WiFi gratuito en la mayor cantidad de zonas de cada ciudad, por ello es importante
saber cómo se encuentra el nivel de uso de internet en nuestro país y así poder
determinar qué acciones faltan tomar para lograr una masificación del mismo en
cada ciudad. En la ciudad de Quito el porcentaje de acceso al internet es de 46,90%,
en Guayaquil de 38,90%, en Cuenca es de 44,40%, en Loja de 29,50% y en
Machala de 35,20%. Estos datos se presentan en la figura 3.8 y 3.9. Porcentaje de
personas que usan Internet. Los datos fueron tomados de la Infografía del Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) – Uso de tecnología en el Ecuador.
Figura 3.8 Porcentaje de uso de Internet por ciudades
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
70
Figura 3.9 Porcentaje de uso de Internet por ciudades
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
3.3.1.4.4 Porcentaje de personas que usa Smartphone
El tener mayor disponibilidad de redes de Internet en las ciudades conlleva a que
la población use dispositivos que le permitan acceder al mismo de una manera ágil,
rápida y desde cualquier lugar en el que se encuentre, es aquí en donde el uso de
Smartphone ha tomado gran importancia a nivel mundial; pero a nivel del país el
porcentaje de uso de estos dispositivos aún es escaso teniendo que en Quito sólo el
8,8% de la población usa Smartphone, en Guayaquil el 16,6%, en Cuenca el 13,3%,
en Loja el 7,4% y en Machala el 8,4%. Estos datos se presentan en la figura 3.10 y
3.11. Porcentaje de personas que usa Smartphone por ciudad. Los datos fueron
tomados de la Infografía del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) – Uso de
tecnología en el Ecuador.
Figura 3.10 Porcentaje de personas que usa Smartphone por ciudad.
71
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
Figura 3.11 Porcentaje de personas que usa Smartphone por ciudad
72
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
3.3.1.5 Implementación de ciclo vías.
Uno de los grandes problemas en todas las ciudades del mundo es el exceso de
tráfico vehicular y la congestión que éste causa, especialmente en horas pico,
además de la contaminación que trae consigo; es por esto que uno de los principales
objetivos de una ciudad inteligente es proveer de opciones de movilidad más rápidas
y ecológicas, por esto se busca motivar el uso de la bicicleta. En nuestro país ya se
encuentra trabajando cada gobierno local en fomentar el uso de este medio de
transporte, para ello se ha implementado proyectos como la generación de ciclo
vías.
Quito: En esta ciudad hay una ciclovía que atraviesa la capital del Ecuador, ésta
comprende desde los talleres del Ferrocarril en Chiriyácu hasta la parroquia del
Quinche. Datos tomadas de la página del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
– Plan Nacional de Ciclovías http://www.cicloviasecuador.gob.ec/quito.html
Guayaquil: En esta ciudad se encuentran realizando los trabajos para la
implementación de la ciclovía que comprende el tramo Guayaquil – Chongón que
73
comprende desde la urbanización Puerto Azul hasta el km. 7, y en el tramo
Chongón – Parque Lago – Cerecita – Progreso, en la vía Guayaquil - Santa Elena.
Datos tomadas de la página del Ministerio de Transporte y Obras Públicas – Plan
Nacional de Ciclovías http://www.cicloviasecuador.gob.ec/masnoticias/23-avanza-
construccion-de-carriles.html .
Cuenca: Esta ciudad también cuenta con 14,4 km de ciclovía, ésta comparte el espacio
con vehículos motorizados y ocupa el espaldón de la carretera. Datos tomadas de la página
del Ministerio de Transporte y Obras Públicas – Plan Nacional de Ciclovías
http://www.cicloviasecuador.gob.ec/cuenca-tarqui.html.
También cuenta con red de Ciclovías urbanas que atraviesa la ciudad de norte a sur.
Algunas de las calles que son parte de esta ciclovía son: Av. Solano, Av. Loja, Ordóñez
Lasso y senderos ciclísticos ubicados en las márgenes de los ríos Tomebamba y Yanuncay.
Datos tomadas de la página de Movére Movilidad Urbana Sostenible.
http://movere.ec/soluciones-de-movilidad/41-dic/83-ciclovias-cuenca.html .
Loja: En esta ciudad está en proyecto la implementación de la ciclovía recreativa, la cual se
habilita todos los domingos durante cuatro horas por las principales calles de la ciudad, este
proyecto es impulsado por la Unidad de Gestión Ambiental del Municipio con la finalidad
de reducir las emisiones contaminantes de los vehículos que transitan por el sector céntrico
de la ciudad. Datos tomados de la página del diario El Mercurio
http://www.elmercurio.com.ec/408867-ciclovia-recreativa-para-actividad-y-esparcimiento/
#.VPzb9OEnog9 .
Machala: En esta ciudad las Ciclovías se encuentran en construcción, constan de 7,2
kilómetros que recorren la ciudad de norte a sur. Datos tomados de la página del diario El
Mercurio http://www.elmercurio.com.ec/230371-trabajos-de-aceras-y-ciclovias-en-la-via-
entrada-a-machala/#.VMcK4C4nog8 .
3.3.2 ECONOMÍA INTELIGENTE
Uno de los aspectos más importantes de las ciudades inteligentes es lograr tener
una ciudad económicamente sostenible. Para lograr analizar la situación de este
74
sector es indispensable medir la situación de varios indicadores que nos muestran
cómo se encuentra la realidad de cada una de las cinco ciudades analizadas.
3.3.2.1 Porcentaje de población trabajando en cada sector económico.
El análisis de este indicador permitirá saber cuál es el sector económico con
mayor desarrollo y disponibilidad de puestos de trabajo, con lo que podremos
determinar cuál es el principal sector económico y cuál sector tiene un mayor
desarrollo que los demás. En la ciudad de Quito el 20% de la población trabaja en el
sector de la construcción, el 24% en el sector del comercio, 27% en la agricultura,
ganadería y silvicultura, el 14% en las industrias manufactureras y el 15% en otros
sectores. En la ciudad de Guayaquil el 10% de la población trabaja en el sector de la
construcción, el 27% en el sector del comercio, 44% en la agricultura, ganadería y
silvicultura, el 8% en las industrias manufactureras y el 11% en otros sectores. En
Cuenca el 15% de la población trabaja en el sector de la construcción, el 12% en el
sector del comercio, 47% en la agricultura, ganadería y silvicultura, el 17% en las
industrias manufactureras y el 9% en otros sectores. En la ciudad de Loja el 10% de
la población trabaja en el sector de la construcción, el 9% en el sector del comercio,
70% en la agricultura, ganadería y silvicultura, el 6% en las industrias
manufactureras y el 5% en otros sectores. En la ciudad de Machala el 8% de la
población trabaja en el sector de la construcción, el 21% en el sector del comercio,
52% en la agricultura, ganadería y silvicultura, el 6% en las industrias
manufactureras y el 13% en otros sectores. Los datos son presentados en la figura
3.12. Porcentaje de población trabajando en cada sector económico. Los datos fueron
tomados del Censo de la Población y Vivienda 2010.
75
Figura 3.12 Porcentaje de población trabajando en cada sector económico.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
3.3.2.2 Porcentaje de empresas que hacen negocios por internet.
El uso de herramientas tecnológicas como el Internet puede ayudar a mejorar la
situación actual de las empresas, permitiendo realizar negocios y transacciones económicas
vía Internet con lo que se puede llegar a más consumidores tanto a nivel local como
internacional. Es fundamental saber el índice de penetración del Internet en las empresas
del Ecuador, los datos obtenidos nos muestran que el porcentaje de empresas que usan
internet en sus negocios es en Quito el 34%, en Guayaquil el 18%, en Cuenca el 9%, en
Loja no existen información y en Machala el 4,10%. Los resultados obtenidos se muestran
en la figura 3.13 y figura 3.14 llamadas Porcentaje de empresas que hacen negocios por
Internet. Los datos fueron obtenidos de la página Sólo “c” que nada “c” basada en el
Censo Económico Nacional del 2010
http://solocquenadacbyllunao.blogspot.com/2011/09/ecuador-primeros-resultados-
del-censo.html.
76
Figura 3.13 Porcentaje de empresas que hacen negocios por Internet
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
Figura 3.14 Porcentaje de empresas que hacen negocios por Internet
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Elaborado por: El autor
77
3.3.2.3 Existencia de agencias de desarrollo local.
Para lograr tener una ciudad económica sostenible es necesario contar con
agencias de desarrollo local que den una guía a los emprendedores y futuros
empresarios de cómo implementar empresas sustentables que generen fuentes de
trabajo y riqueza para la ciudad.
Quito: En esta ciudad la Agencia Metropolitana de Promoción Económica
CONQUITO es la organización del Distrito Metropolitano de Quito (MDQ) que
implementa programas para la formación de pequeñas y medianas empresas, y
además brinda talleres de asesoría técnica y comercial. Información tomada de la
Página de CONQUITO http://www.conquito.org.ec/.
Guayaquil: En esta ciudad el Centro de Desarrollo Empresarial y Apoyo al
Emprendimiento CDEAE es una organización que busca impulsar proyectos de
desarrollo sustentable de creación y fortalecimientos de empresas en cada una de las
áreas económicas de la ciudad mediante la asesoría en gestión empresarial y de
negocios. Información tomada de la página Ecuador Inmediato.
http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?
module=Noticias&func=news_user_view&id=189941&umt=nuevo_centro_de_desa
rrollo_empresarial_proporcionare1_asesoredas_en_gestif3n_de_negocios_en_guaya
s .
Cuenca: En esta ciudad también se brinda apoyo a los nuevos surgimientos
empresariales mediante el Centro de Desarrollo Empresarial y Apoyo al
Emprendimiento CDEAE que busca fomentar la creación de empleos y empresas de
una manera socialmente responsable. Información tomada del Ministerio de
Industrias y productividad http://www.industrias.gob.ec/ecuador-cuenta-con-33-
centros-de-desarrollo-empresarial/.
Loja: En esta ciudad la Agencia de Desarrollo Empresarial ADE brinda capacitación
a los emprendedores brindando capacitación y apoyo al desarrollo productivo
78
lojano. Información tomada de la página de la Cámara de Industrias de Loja.
http://camaradeindustriasdeloja.ec/index.php/ade?pid=127&sid=147:AGENCIA-
DE-DESARROLLO-EMPRESARIAL-DE-LOJA.
Machala: No hay información disponible sobre la existencia de alguna agencia de
desarrollo empresarial en esta ciudad.
3.3.3 GOBIERNO INTELIGENTE
3.3.3.1 Usa e-administración.
La implementación de la e-administración en los gobiernos locales permite la
incorporación de las tecnologías de la información para mejorar los procesos y
trámites, y permite ser un medio de relación directo con el ciudadano. En todas las
ciudades analizadas los gobiernos locales cuentan con la implementación de la e-
administración.
3.3.3.2 Disponibilidad de páginas web.
Para el uso de la e-administración es necesaria la implementación de páginas
web que permitan el acceso a los servicios ofertados por los gobiernos locales.
Quito: El Distrito Metropolitano de Quito tiene implementada la página web
http://serviciosciudadanos.quito.gob.ec/index.php/es/.
Guayaquil: La página web de la Municipalidad de Guayaquil es
http://www.guayaquil.gob.ec/.
Cuenca: El GAD Municipal de Cuenca tiene su página web
http://www.cuenca.gov.ec/.
Loja: La alcaldía de Loja tiene al servicio de los ciudadanos la página web
http://www.loja.gob.ec/ .
79
Machala: La página web del GAD Municipal de Machala es
http://www.machala.gob.ec .
Cada Gobierno Local tiene implementado diversos servicios ofrecidos a través
de su página web, en la Tabla 1 se muestra el detalle de los servicios en cada sitio
electrónico.
Tabla 3.1 Servicios de los Gobiernos Locales en su sitio web.
QUITO GUAYAQUIL CUENCA LOJA MACHALAConsulta de obligaciones.
Impuesto predial. Consulta de avalúos y áreas de predios urbanos y rústicos.
Consulta de impuestos.
Consulta de impuestos.
Consulta de registro de la propiedad.
Exoneración por Ley del Anciano. Tramites de control.
Preguntas frecuentes sobre impuesto predial, patente metropolitana.
Uso de suelo. Inventario patrimonial.
Declaración en línea patente y 1,5 mil.
Seguimiento de trámites.
Pago a proveedores.
Registro catastral. Recibo electrónico de pago.
Activos fijos.
Catálogo de formularios.
Validez de certificado emitido.
Indicadores Control municipal.
Solicitud LUAE a domicilio.
Certificado de no adeudar.
Rol de pago.
Consulta de IRM. Renovación de tasa de habilitación.
Consulta de trámites tributarios.
Certificado de avalúo y registro de predio urbano.
Consulta de trámite de funcionamiento.
Certificado de tener predio catastrado.
Reporte de recaudación bancaria.
Certificado de no tener predio catastrado.
Portal de trámites ciudadanos.
Certificado de ser posesionario.Solicitud de local
80
nuevo.Solicitud de rectificación de local.Solicitud de baja de local.Solicitud de local cerrado.Solicitud de comodato de terrenos.Administrar trámites.
Fuente: Páginas web de cada uno de los Gobiernos Locales por ciudad Elaborado por: El autor
3.3.3.3 Aplicaciones móviles vinculadas a la ciudad.
Dentro de los servicios ofrecidos por los gobiernos locales es importante brindar
herramientas tecnológicas como aplicaciones móviles con información de las
ciudades. En el caso de las cinco ciudades que estamos analizando ninguna cuenta
con información disponible sobre la existencia de este tipo de aplicaciones.
3.3.3.4 Disponibilidad de plataforma para fomentar la participación ciudadana.
Además de permitir el acceso para realizar trámites a través de la página web, es
fundamental que se tenga algún acceso para que la ciudadanía participe activamente
de la administración, mediante la creación de plataformas que permitan la
comunicación directa con los gobiernos locales. El Distrito Metropolitano de Quito
tiene dentro de sus servicios en línea un buzón de sugerencias al que tiene acceso
toda la ciudadanía. La Municipalidad de Guayaquil tiene una sección de formularios
y quejas al servicio de la ciudadanía, El GAD Municipal de Cuenca permite
contactarse con el personal encargado de administrar el sitio llenando un formulario
electrónico disponible en su página web al igual que la página del Municipio de
Loja. El GAD Municipal de Machala no tiene implementado ningún tipo de
contacto disponible a la ciudadanía.
81
3.3.4 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE:
3.3.4.1 Porcentaje de población con acceso a electricidad.
El acceso a la electricidad es uno de los servicios básicos a los que la población
de una ciudad debe tener acceso, en nuestro país en la ciudad de Quito el 94,40% de
la población tiene acceso a la electricidad, en Guayaquil es el 92,70%, en Cuenca el
98,40%, en Loja el 96,40% y en Machala 96,70%. Los datos encontrados se
presentan en la Figura 3.15 y 3.16. Información tomada del Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio
2013.
Figura 3.15 Porcentaje de población con acceso a electricidad.
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
82
Figura 3.16 Porcentaje de población con acceso a electricidad
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
3.3.4.2 Porcentaje de población con red de agua publica
Otro de los servicios básicos que necesitan los ciudadanos tener acceso es al agua
potable, en nuestro país en la ciudad de Quito el 96% de la población tiene acceso a
la red de agua pública, en Guayaquil el 85,40%, en Cuenca el 87,90%, en Loja el
70,9% y en Machala 79,5%. Los datos encontrados se presentan en la Figura 3.17 y
3.18. Información tomada del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito:
Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.
83
Figura 3.17 Porcentaje de población con red de agua potable.
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
Figura 3.18 Porcentaje de población con red de agua potable
84
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
3.3.4.3 Porcentaje de población con acceso a alcantarillado
La gestión de los gobiernos locales busca lograr que la mayor cantidad de su
población tenga acceso a la red de alcantarillado público, en nuestro país en las
ciudades analizadas en la ciudad de Quito tienen acceso a este servicio básico el
90,90%, en Guayaquil el 60,60%, en Cuenca el 73,60%, en Loja el 53,70% y en
Machala el 64%. Los datos encontrados se presentan en la Figura 3.19 y 3.20.
Información tomada del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito: Informe del
cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.
Figura 3.19 Porcentaje de población con red de alcantarillado.
85
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
Figura 3.20 Porcentaje de población con red de alcantarillado.
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
3.3.4.4 Porcentaje de acceso de la población al Sistema de eliminación de basura.
La gestión en la eliminación de basura es uno de los principales aspectos de
preocupación de las autoridades en cada ciudad, el objetivo es lograr un sistema de
eliminación eficiente al que tengan acceso la mayoría de los ciudadanos. En la
ciudad de Quito el 99,50% de la población tiene acceso al sistema de eliminación de
desechos, en la ciudad de Guayaquil el 92,7%, en Cuenca el 88%, en Loja el 60,3%
y en Machala el 85,7%. Los datos encontrados se presentan en la Figura 3.21 y 22.
86
Información tomada del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito: Informe del
cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.
Figura 3.21 Porcentaje de población al Sistema de eliminación de basura.
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
Figura 3.22 Porcentaje de población al Sistema de eliminación de basura.
87
Fuente: Informe del cuarto año de gestión, de agosto 2009 a julio 2013.Elaborado por: El autor
3.3.4.5 Medidas para el ahorro de consumo de energía.
Dentro de los planes de gestión que debe tener una ciudad inteligente es lograr la
implementación de proyectos que permitan el ahorro en el consumo de energía,
tanto de los ciudadanos como de los gobiernos locales. En el país en dos de las
ciudades analizadas que son Quito y Guayaquil se está tomando medidas para el
ahorro en el alumbrado público mediante el cambio de las luminarias tradicionales
por luminarias con tecnología LED. En las otras ciudades no se ha tomado ninguna
medida para disminuir el consumo energético. Información tomada de la página de
la Agencia Pública de Noticias de Quito.
http://www.noticiasquito.gob.ec/Noticias/news_user_view/la_avenida_amazonas_se
_iluminara_con_tecnologia_led--8630 y de la página de la Eléctrica de Guayaquil
http://www.electricaguayaquil.gob.ec/index.php/la-empresa/noticias/31-electrica-
de-guayaquil-atiende-alumbrado-de-la-via-terminal-terrestre-pascuales.
88
3.3.4.6 Gestión de sistemas de agua.
Otro de los sectores de preocupación por parte de las autoridades locales es la
gestión de los sistemas de agua, lograr su máximo aprovechamiento, evitar su
desperdicio y lograr mejorar el nivel de vida de los habitantes. En la ciudad de
Quito el Municipio ha implementado proyectos de gestión del agua potable como
son implementación de sistema de alerta temprana en caso de daños de la red de
agua, optimización de la red hidráulica para lograr aumentar la cobertura del
servicio. Implementación de interceptores para la descontaminación de la Quebrara
Ortega, implementación de la línea de trasmisión de agua potable Paluguillo -
Tumbaco. Información tomada de la página de la Agencia Pública de Noticias de
Quito
http://prensa.quito.gob.ec/Noticias/news_user_view/gestion_2014_las_buenas_pract
icas_detras_del_agua_potable_de_quito--12907.
En Guayaquil la gestión de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable ha
permitido que se aumente la cobertura de este servicio permitiendo tener un 92% de
acceso ciudadano a este servicio. Información tomada de la página de Iagua
http://www.iagua.es/blogs/andres-martinez/recorrido-gestion-agua-ecuador .
En la ciudad de Cuenca se ha logrado una gestión integral de agua mediante la
implementación de proyectos de cuidado de las fuentes hídricas, también se ha
implementado programas de tratamiento de aguas residuales para poder devolver al río
Cuenca el agua en buenas condiciones. Información tomada de la página de Iagua
http://www.iagua.es/blogs/andres-martinez/recorrido-gestion-agua-ecuador .
En las ciudades de Machala y Loja no se tiene información disponible sobre este tema.
89
3.3.4.7 Proyectos de eficiencia energética.
Dentro de los Proyectos para lograr una eficiencia energética en cada ciudad
tenemos que los más representativos son:
Quito: Sistema de Gestión Energética Integral – SGEI que busca definir medidas de
eficiencia energética que puedan ser implementadas a corto, mediano y largo plazo.
Información tomada de la página de la Empresa Eléctrica Quito
http://www.eeq.com.ec:8080/energia-renovable-y-eficiencia/eficiencia-
energetica;jsessionid=C99C662C2F41F0EA53F6941B4BD2AFAF.
Guayaquil: El programa de aprovechamiento del gas natural del Golfo de Guayaquil
ha mejorado las condiciones de explotación de este recurso natural para la
generación de energía limpia, también se encuentra promoviendo el programa de
reemplazo de focos incandescentes por focos ahorradores. Información tomada de la
página del Plan Nacional para el Buen Vivir
http://plan.senplades.gob.ec/estrategia7.
Cuenca: No existe información disponible sobre este tema.
Loja: Implementación de la primera fase del Parque Eólico Villonaco que cuenta
con 11 aerogeneradores y permitirá la generación de 60 millones de KWH/año de
energía renovable. Información tomada de la página de la Corporación Eléctrica del
Ecuador CELEC https://www.celec.gob.ec/index.php?
option=com_content&view=article&id=189:eolico.
Machala: La planta de gas Machala Power que genera 260 megavatios de energía
limpia permitiendo ahorrar el país 500 millones de dólares por importación de
diésel. Información tomada de la página del diario El Ciudadano
http://www.elciudadano.gob.ec/500-millones-ahorra-el-pais-con-termoelectrica-
machala-power/ .
90
3.3.5 SMART LIVING:
3.3.5.1 Percepción de seguridad (porcentaje).
Este indicador es un referente para poder determinar cómo ven las personas a
cada una de sus ciudades en términos de seguridad, así podemos observar que en
Quito únicamente el 3% de los ciudadanos cree que su ciudad es segura, en
Guayaquil es el 3,5%, en Cuenca el 6,10%, en Loja el 12,10% y en Machala el
4,90%. Los datos obtenidos se muestran en las figuras 3.23 y 3.24. Los datos fueron
tomados de la Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad 2011,
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Figura 3.23 Percepción de seguridad ciudadana (porcentaje).
Fuente: Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad 2011, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)Elaborado por: El autor
Figura 3.24 Percepción de seguridad ciudadana (porcentaje).
91
Fuente: Fuente: Encuesta de Victimización y Percepción de Inseguridad 2011, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)Elaborado por: El autor
3.3.5.2 Tiempo de respuesta a emergencias (minutos).
Los planes de gestión implementados para lograr mejorar el tiempo de respuesta
ante las emergencias como la Implementación del ECU911 y la instalación de
cámaras de video vigilancia para las calles, han permitido obtener tiempos de
respuesta aceptables. En Quito el tiempo de respuesta promedio ante emergencias es
de 4,51 minutos, en Guayaquil es de 7,41 minutos, en cuenca 7,19 minutos, en Loja
4,52 minutos, y en Machala 4,39 minutos aproximadamente. Los resultados
obtenidos se muestran en las figuras 3.25 y 3.26. Los datos fueron tomados del
Formulario de Informe de Rendición de cuentas de las Instituciones de la Función
Ejecutiva – Policía judicial de cada una de las ciudades analizadas.
Figura 3.25 Tiempo de respuesta a emergencias (minutos).
92
Fuente: Formulario de Informe de Rendición de cuentas de las Instituciones de la Función Ejecutiva – Policía judicial Elaborado por: El autor
Figura 3.26 Tiempo de respuesta a emergencias (minutos).
Fuente: Formulario de Informe de Rendición de cuentas de las Instituciones de la Función Ejecutiva – Policía judicial Elaborado por: El autor
3.3.5.3 Porcentaje de satisfacción con la Calidad de servicio sanitario.
También es importante medir el nivel de satisfacción de los habitantes con la
calidad del servicio sanitario. El porcentaje de satisfacción en Quito es del 63,3%,
93
Guayaquil 70,9%, Cuenca 52,60%, Loja 51,4% y Machala 45,6’%. Los datos
obtenidos se presentan en las figuras 3.27 y 3.28. Los datos se obtuvieron del
documento El Infoplan: Un Sistema de información para el desarrollo local en el
Ecuador del CEPAL.
Figura 3.27 Porcentaje de satisfacción con la Calidad de servicio sanitario.
Fuente: El Infoplan: Un Sistema de información para el desarrollo local en el Ecuador del CEPALElaborado por: El autor
Figura 3.28 Porcentaje de satisfacción con la Calidad de servicio sanitario.
Fuente: El Infoplan: Un Sistema de información para el desarrollo local en el Ecuador del CEPALElaborado por: El autor
94
3.3.5.4 Disponibilidad de rutas turísticas disponibles vía móvil.
Para fomentar la visita turística a cada ciudad los gobiernos locales han
desarrollado la implementación de infraestructura que permita poner al acceso
ciudadano las rutas turísticas disponibles vía móvil. En la ciudad de Quito si se
dispone de rutas turísticas para móviles disponible en
http://www.quito.com.ec/guia/, en Guayaquil la aplicación se llama Guayaquil es mi
destino y se la encuentra en http://turismo.guayaquil.gob.ec/multimedia/aplicacion-
movil-guayaquil-es-mi-destino, en Cuenca hay una aplicación denominada Rutas
turísticas de Cuenca y la podemos encontrar en
http://www.cuenca.com.ec/cuencanew/node/854. En Loja y Machala no se tiene por
el momento ninguna aplicación de rutas turísticas disponible
3.3.5.5 Uso de sistemas inteligentes para mejorar la seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana es de vital importancia para cada uno de los gobiernos
locales tanto nacionales en nuestro país, de tal manera que se ha implementado el
proyecto de Botón de seguridad ciudadana en coordinación con los UPC en Quito
como Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.
3.3.5.6 Número de dispositivos de seguridad vial: semáforos inteligentes.
Para mejorar la gestión del sistema vehicular los entes encargados han instalado
semáforos inteligentes para que ayuden a coordinar de mejor manera el flujo
vehicular. En Quito se han instalado 600 semáforos inteligentes, en Cuenca 128
semáforos inteligentes, en Loja 176, Machala y Guayaquil no tienen información al
respecto. Los datos obtenidos se muestran en la figuras 3.29 y 3.30. La información
fue obtenida para la ciudad de Quito del Informe del Distrito Metropolitano de
Quito – Hacia una movilidad Inteligente, para Cuenca de la página del diario El
Tiempo http://www.eltiempo.com.ec/noticias-cuenca/94846-municipio-maneja-
mas-semaforos/, y para Loja de la página del Diario La Hora
http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101303079/-1/Loja_contar
%C3%A1_con_sem%C3%A1foros_inteligentes_.html#.VP1DDOEnog8.
95
Figura 3.29 Número de semáforos inteligentes.
Fuente: Informe Hacia una movilidad Inteligente, diario El Tiempo y diario La Hora.Elaborado por: El autor
Figura 3.30 Número de semáforos inteligentes.
Fuente: Informe Hacia una movilidad Inteligente, diario El Tiempo y diario La Hora.Elaborado por: El autor
96
3.3.5.7 Esperanza de vida (años)
El mejoramiento de las condiciones de vida hace que el promedio de Esperanza
de vida aumente, en Quito este indicador está en 77,25 años, en Guayaquil está en
74,42 años, Cuenca en 78,04 años, Loja en 78,03 años y Machala 75,69 años. . Los
datos obtenidos se muestran en la figuras 3.31 y 3.32. La información fue obtenida
de la página Ecuador en cifras http://aplicaciones3.ecuadorencifras.gob.ec/VDatos-
war//paginas/visualizador.xhtml.
Figura 3.31 Esperanza de vida (años).
Fuente: Ecuador en CifrasElaborado por: El autor
Figura 3.32 Esperanza de vida (años).
97
Fuente: Ecuador en CifrasElaborado por: El autor
3.3.6 PERSONAS INTELIGENTES:
3.3.6.1 Porcentaje de centros educativos conectados a internet.
Las personas son la base de toda Smart City exitosa, lograr que la población
tenga acceso a tecnologías que permitan lograr una mejor calidad de vida es la meta
de cada administración tanto a nivel local como nacional. El porcentaje de centros
educativos que tienen acceso a Internet son 31% en Quito, 20% en Guayaquil, 22%
en Cuenca, no se tiene datos estadísticos de los centros educativos de Loja y
Machala. . Los datos obtenidos se muestran en las figuras 3.33 y 3.34. La
información fue obtenida de del informe Incidencias de las Tecnologías de
Información y Comunicación (TIC) en el proceso de enseñanza aprendizaje de
María Eugenia Rodríguez Córdova.
Figura 3.33 Porcentaje de centros educativos conectados a Internet.
Fuente: Informe Incidencias de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en el proceso de enseñanzaElaborado por: El autor
98
Figura 3.34 Porcentaje de centros educativos conectados a internet.
Fuente: Informe Incidencias de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en el proceso de enseñanzaElaborado por: El autor
3.3.6.2 Implementación de programas E-learning.
Tener una población capacitada es uno de los ejes para lograr tener una ciudad
sostenible, para ello se debe poner a disposición de la ciudadanía centros de
capacitación que permitan tener acceso a los conocimientos necesarios para lograr
implementar proyectos que lleven a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
3.3.6.2.1 Número de Universidades por ciudad.
En cuanto a los Centros Universitarios tenemos que en Quito funcionan las sedes
de 29 universidades, en Guayaquil 17 universidades, en Cuenca 5 universidades, en
Loja 3 Universidades y en Machala 3 universidades. Los datos obtenidos se
muestran en las figuras 3.35 y 3.36. La información fue obtenida de la página web
Altillo – Listado de Universidades Privadas y Públicas del Ecuador ordenadas por
Provincia.
99
Figura 3.35 Número de Universidades por ciudad.
Fuente: Listado de Universidades Privadas y Públicas del Ecuador ordenadas por Provincia.Elaborado por: El autor
Figura 3.36 Número de Universidades por ciudad.
100
Fuente: Listado de Universidades Privadas y Públicas del Ecuador ordenadas por Provincia.Elaborado por: El autor
3.3.6.2.2 Número de Instituto Superiores por ciudad.
En cuanto a Institutos Superiores por ciudad según los datos obtenidos muestran
que en Quito hay 65 Institutos superiores, 33 en Guayaquil, 8 en Cuenca, 14 en Loja
y 5 en la ciudad de Machala. Los datos obtenidos se muestran en las figuras 3.37 y
3.38. La información fue obtenida de la página Ecuador Universitario – Lista de
Institutos Superiores del Ecuador.
Figura 3.37 Número de Instituto Superiores por ciudad
101
Fuente: Lista de Institutos Superiores del Ecuador.Elaborado por: El autor
Figura 3.38 Número de Instituto Superiores por ciudad.
Fuente: Lista de Institutos Superiores del Ecuador.Elaborado por: El autor
3.3.6.2.3 Porcentaje de población con título universitario.
En cuanto al porcentaje de habitantes de las ciudades que han terminado sus
estudios universitarios, es decir que tienen título universitario son en Quito el
39,10%, en Guayaquil el 45,02%, en Cuenca el 95,73%, en Loja en 62,20% y en
Machala el 35,72%. Los datos obtenidos se muestran en las figuras 3.39 y 3.40. La
información fue obtenida de la página del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos INEC – Censo de Población y Vivienda 2010.
Figura 3.39 Porcentaje de población con título universitario.
102
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INECElaborado por: El autor
Figura 3.40 Porcentaje de población con título universitario.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INECElaborado por: El autor
3.3.6.2.4 Porcentaje de población con Educación Primaria completa
Para tener idea de la realidad de la educación y del acceso que tiene la población
a los centros educativos en el Ecuador, se va a realizar el análisis del porcentaje de
población que tiene el nivel de educación primaria completa, este análisis se
realizará comparando los datos estadísticos de dos años el 2001 y el 2010. En la
ciudad de quito en el año 2001 la población con primaria completa era de 71,49%
103
mientras que en el 2010 era de 77,30%, en la ciudad de Guayaquil la población con
primaria completa era de 58,94% y en el 2010 de 61%, 2l porcentaje en la ciudad de
Cuenca en el 2010 era de 69,69% y en el 2011 de 7,50%, en Loja en el 2010 era de
67,62% y en el 2011 era de 74,70%, mientras que en la ciudad de Machala en el
2010 el porcentaje de la población con educación primara completa era de 66,57% y
en el 2011 era 66,80%. Los datos obtenidos se muestran en las figuras 3.41 y 3.42.
La información fue obtenida de la página del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos INEC – Censos 2001 y 2010.
Figura 3.41 Porcentaje de población con Educación Primaria completa
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y 2010. Elaborado por: El autor
Figura 3.42 Porcentaje de población con Educación Primaria completa
104
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y 2010.Elaborado por: El autor
3.3.6.2.5 Porcentaje de población con Educación General Básica completa
Para tener el nivel de Educación General Básica completa los estudiantes de cada
centro educativo deben haber culminado hasta el décimo año de educación básica.
Para determinar la realidad de este indicador en las ciudades estudiadas se ha
tomado los datos estadísticos de dos años el 2001 y el 2010. En Quito en el 2001 el
54,51% de la población tenía la educación general básica completa mientras que en
el 2010 era el 66,40%. EN Guayaquil los porcentajes eran en el 2001 48% y en el
2010 58,80%, en Cuenca en el 2001 el porcentaje era 45,74% y en el 2010 de
63,20%, en Loja en el 2001 el porcentaje era de 50,08% y en el 2010 63,10%. Los
datos obtenidos se muestran en las figuras 3.43 y 3.44. La información fue obtenida
de la página del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y
2010.
105
Figura 3.43 Porcentaje de población con Educación General Básica completa.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y 2010. Elaborado por: El autor
Figura 3.44 Porcentaje de centros educativos conectados a internet.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y 2010.
106
Elaborado por: El autor
3.3.6.2.6 Porcentaje de población con Educación Secundaria completa
El nivel de Educación de Secundaria completa es cuando un estudiante ha
culminado el tercer año de educación secundaria. Para lograr identificar la
evolución de este indicador en las ciudades estudiadas se tomará como referencia
los datos estadísticos de dos años el 2001 y el 2010. Según los resultados obtenidos
en la ciudad de Quito el porcentaje de población con Educación Secundaria
completa en el año 2001 era de 39,60% y en el 2010 de 52,20%. En la ciudad de
Guayaquil en el 2001 el porcentaje era de 36,20% y en el 2010 de 49,60%, en
Cuenca en el 2001 los resultados estadísticos daban un porcentaje de 32,80% y en el
2010 de 48,50% de población con educación secundaria completa mientras que en
Loja en el 2001 el porcentaje era 35,74% y en el 2010 de 50,50%. Los datos
obtenidos se muestran en las figuras 3.45 y 3.46. La información fue obtenida de la
página del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y 2010.
Figura 3.45 Porcentaje de población con Educación Secundaria completa.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y 2010. Elaborado por: El autor
107
Figura 3.46 Porcentaje de población con Educación Secundaria completa.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2001 y 2010. Elaborado por: El autor
3.3.6.2.7 Cantidad de Establecimientos Educativos
La cantidad de establecimientos educativos disponibles al servicio de la
ciudadanía son en Quito: 2271, en Guayaquil: 2798, en Cuenca: 558, Loja 352 y
Machala 400. Los datos obtenidos se muestran en las figuras 3.47 y 348. La
información fue obtenida de la página del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos INEC – Censos 2010.
Figura 3.47 Cantidad de Establecimientos Educativos
108
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2010.Elaborado por: El autor
Figura 3.48 Cantidad de Establecimientos Educativos
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2010.Elaborado por: El autor
3.3.6.2.8 Resultados en puntaje de la prueba INEVAL – Ser bachiller por ciudad
El Instituto de Nacional de Evaluación Educativa INEVAL es el organismo
encargado de realizar la evaluación integral del Sistema de Educación Nacional del
Ecuador, entre sus actividades está la de realizar la prueba ser bachiller que miden
en conocimiento de los alumnos de tercer curso de Bachillerato y son un requisito
obligatorio para que los estudiantes puedan obtener su título de bachilleres. De las
pruebas realizadas se ha obtenido que el puntaje promedio obtenido por los
109
estudiantes de la ciudad de Quito es de 857 puntos sobre 1000, en Guayaquil el
resultado promedio es de 841 puntos, en Cuenca es de 855 puntos, Loja 848 puntos
y Machala con 835 puntos. Los resultados obtenidos se muestran en las figuras 3.49
y 3.50. Datos obtenidos de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Figura 3.49 Resultados puntaje prueba INEVAL por ciudad
Fuente: Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.Elaborado por: El autor
Figura 3.50 Resultados puntaje prueba INEVAL por ciudad
110
Fuente: Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.Elaborado por: El autor
3.3.6.2.9 Número de personas con resultados excelencia académica prueba INEVAL
La prueba INEVAL – Ser bachiller tiene una escala de rendimiento según el
puntaje alcanzado, de aquí el nivel de excelencia comprende todos los estudiantes
que han sacado un puntaje de 950 a 1000 puntos. Siguiendo de base la escala de
evaluación de INEVAL en la ciudad de Quito 5 estudiantes alcanzaron el nivel de
excelencia, 4 en Cuenca, 8 en Loja, en Guayaquil y Machala no se tiene
información. Los resultados obtenidos se muestran en las figuras 3.51 y 3.52
respectivamente. Los datos obtenidos fueron tomados del Informe Nacional: Ser
bachiller 2014 del Instituto de Nacional de Evaluación Educativa INEVAL
Figura 3.51 Número de personas con resultados excelencia académica prueba INEVAL
111
Fuente: Instituto de Nacional de Evaluación Educativa INEVALElaborado por: El autor
Figura 3.52 Número de personas con resultados excelencia académica prueba INEVAL
112
Fuente: El Instituto de Nacional de Evaluación Educativa INEVALElaborado por: El autor
3.3.6.3 Porcentaje de personas que realiza compras por internet
El comercio electrónico es una actividad económica que permite realizar
transacciones comerciales tanto para la compra cómo para la venta de productos sin
necesidad de estar presente en la misma ciudad que el local en donde se requiere
adquirir algún producto. En nuestro país ya se realizan este tipo de transacciones, es
así que en Quito el 24% de la población ya realiza compras por Internet, en
Guayaquil es el 15%, en Machala es el 12%. En las ciudades de Loja y Cuenca no
hay estadísticas disponibles. Los resultados obtenidos se muestran en las figuras
3.53 y 3.54 respectivamente. Los datos obtenidos fueron tomados del Informe
Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC s) / E-commerce del
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC – Censos 2010.
Figura 3.53 Porcentaje de personas que realiza compras por internet.
113
Fuente: Informe Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC s) / E-commerce del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC.Elaborado por: El autor
Figura 3.54 Porcentaje de personas que realiza compras por internet.
Fuente: Informe Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC s) / E-commerce del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC.Elaborado por: El autor
114
3.3.6.4 Porcentaje de Uso de MOOCS
Los Cursos Online Masivos y Abiertos MOOCS por sus siglas en inglés son
cursos ofrecidos por instituciones educativas o de capacitación a través de sus
plataformas virtuales cuyo objetivo es permitir el acceso a la mayor cantidad de
personas.
Los MOOCS son muy utilizados en diversos países a nivel mundial, de los
usuarios que usan esta plataforma sólo el 4% corresponden a Ecuador, el 32%
corresponde a usuarios de México, el 15% de Colombia, 14% de España, 8% de
Estados Unidos y el 27% restante corresponde a los usuarios del resto de países del
mundo. Los datos obtenidos son presentados en las figuras 3.55 y 3.56. Los datos
fueron tomados del Reporte de Edu Trends del Tecnológico de Monterrey del año
2014.
Figura 3.55 Porcentaje de Uso de MOOCS
Fuente: Reporte de Edu Trends del Tecnológico de Monterrey del año 2014.Elaborado por: El autor
115
Figura 3.56 Porcentaje de Uso de MOOCS
Fuente: Ecua Reporte de Edu Trends del Tecnológico de Monterrey del año 2014.dor en CifrasElaborado por: El autor
116
4 CAPITULO 4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1 METODOLOGÍA DE INTEGRACIÓN
Del estudio de los indicadores en nuestro país podemos realizar el análisis de los
resultados obtenidos para poder establecer el estado de las ciudades con respecto a
convertirse en ciudades inteligentes que aseguren a sus ciudadanos un desarrollo
sustentable y mejoren su calidad de vida.
4.1.1 MOVILIDAD INTELIGENTE
En el sector de movilidad se puede determinar que todas las ciudades tienen aún
gran trabajo por realizar para lograr alcanzar un puntaje óptimo en todos los
indicadores. Quito es la ciudad que tiene un mayor porcentaje de uso del transporte
público, (ver figura 4.1), este porcentaje es de 87,96%, el 12,04% de población
restante prefiere usar transporte privado para movilizarse en sus actividades diarias;
en Guayaquil el porcentaje de uso de transporte privado es de 15,26%. Estos valores
son altos en relación al número de población, lo que ocasiona grandes problema de
congestión vehicular especialmente en las horas pico. En las otras ciudades el
panorama en el sector del transporte es similar, el porcentaje de uso de vehículos
privados es en Machala el 25,10%, en Cuenca el 17,99% y en Loja el 16,61%. Estos
índices reflejan los problemas de embotellamiento y congestión vehicular que
enfrentan todas las ciudades, por lo que se debe implementar planes de gestión de
tráfico y de optimización de la red de transporte público.
La movilidad es un factor primordial en una ciudad inteligente, lograr trasporte
sustentable y a la vez ecológico es la tarea de todo gobierno local. Según podemos
notar de los datos analizados, las dos ciudades con mayor índices de uso de
vehículos privados como medio de trasporte principal son Guayaquil y Quito, lo que
117
genera serios problemas de congestión y contaminación en este sector, se evidencia
que una de las causas es la falta de un sistema de transporte integral que sea
accesible a todos los pobladores, que permita un tiempo de traslado menor que usar
el vehículo propio y que brinde las comodidades para que la gente lo prefiera. Para
profundizar en este tema, se debería realizar un estudio de todas las causas que
ocasionan estos altos índices de uso de vehículos privados y así lograr reunir las
herramientas para cambiar el sistema de transporte en estas ciudades.
Al igual que en otras ciudades del mundo, los gobiernos locales han visto la
necesidad de ofrecer opciones para el uso de transporte alternativo como es el caso
de la bicicleta. Con el fin de incentivar su uso entre la población se ha
implementado ciclovías seguras para movilizarse a través de las ciudades de forma
rápida y que cause una menor contaminación ambiental. Las ciclovías
implementadas más importantes son: ciclovía Chiriyácu - El Quinche, Chongón –
Parque Lago – Cerecita – Progreso, ciclovía Cuenca – Tarqui.
En cuanto a la implementación de proyectos para la gestión de tráfico todos los
gobiernos locales han visto la necesidad de buscar alternativas que ayuden a mejorar
los niveles de tráfico vehicular especialmente particular, es por eso que se ha
empezado la implementación de varios proyectos y medidas tanto para mejorar el
transporte público como para dar nuevas alternativas de transporte en las ciudades.
Entre las principales medidas adoptadas están: implementación de nuevos sistemas
de transporte público como son el metro en Quito y el Tranvía en Cuenca, mejora
del sistema de transporte público local mediante la ampliación de troncales en
Metrovía en Guayaquil, integración del transporte público al Sistema Integrado de
transporte Urbano SITU en Loja , ampliación de vías de acceso en la ciudad de
Quito, Implementación de medidas de control de estacionamientos como el
SIMERT en la ciudad de Loja. Aunque se ha venido trabajando en este sector aún
118
falta aplicar medidas por tomar para lograr posicionar al transporte público como el
medio de transporte más eficiente en todas las ciudades.
Quito y Guayaquil lideran las estrategias tomadas en el desarrollo de proyectos
de transporte, una de las razones principales de que en estas ciudades se hayan
tomado medidas más complejas es porque este sector es crítico debido a la
congestión vehicular que existe. Se debe realizar estudios que se enfoquen a
analizar las causas de que los ciudadanos no prefieran el transporte público para
poder determinar qué servicios necesita la ciudadanía para que lo prefiera, uno de
los principales factores que afectan la preferencia al transporte público de lo que se
ha visto durante la investigación es la poca accesibilidad al mismo, la mayoría de
personas deben tomar en estas dos ciudades hasta dos rutas de transporte público
para llegar a sus destinos, por ello se evidencia la necesidad de que existe un medio
de transporte integrado con mejor cobertura de rutas. En la ciudad de Machala no se
ha difundido información sobre este tema por lo que no se ha podido analizar la
situación en esta ciudad, se recomienda que las personas encargadas de difundir este
tipo de proyectos prioricen comunicar sus acciones para que se pueda conocer la
situación real de este sector en esta ciudad.
Entre las medidas empleadas por los gobiernos locales para resolver los
problemas de tráfico vehicular está el uso de TICs en la mayor cantidad de sectores
para aprovechar las ventajas que ofrece la tecnología a los procesos de gestión de
tráfico. La medida principal implementada es el uso de semáforos inteligentes que
permitan un flujo vehicular más ordenado y controlado según las características de
tránsito del sector en el que está instalado. También se ha optado por el uso de
sistemas electrónicos que ayuden a la detección de infracciones de tránsito,
instalación de paneles de información al conductor en la vía, sistema de monitorio
de tránsito mediante el uso de CCTV.
119
Figura 4.57 Resultado del Análisis de Gobierno Inteligente en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
120
En lo relacionado al acceso a la tecnología, (ver figura 4.1), en todas las ciudades
más de la mitad de la población aún no tienen acceso a las tecnologías de la
información con lo que la brecha digital en nuestro país aún es grande. La ciudad
que tiene mayor índice de acceso a los computadores personales es Cuenca con un
48%, mientras que la ciudad con menor índice es Loja con 35.80%. En cuanto al
acceso al Internet la situación es similar a la descrita anteriormente, menos de la
mitad de la población total de cada ciudad tiene acceso a esta tecnología, la ciudad
con mayor índice de acceso es Quito con un 46,90% mientras que la ciudad con
menor índice de acceso es 29,50%.
En cuanto a los sistemas de comunicaciones las ciudades con un mayor
porcentaje de acceso a los celulares son Cuenca con 60,10% y Quito con 59,90%
mientras que la ciudad con menor porcentaje de acceso a los celulares es Loja con
43,90%., lograr un incremento en los índices de acceso a la tecnología implica
ofrecer oportunidades de tener una mejor calidad de vida a los habitantes de las
ciudades. Los índices de uso de los teléfonos inteligentes entre los habitantes es el
sector con menor porcentaje de uso especialmente en Loja con 7,40% y Machala
con 8,40%.
De estos datos podemos evidenciar que en Quito, en general el acceso
tecnológico es bajo, menos de la mitad de la población tiene acceso al computador
personal, internet y el 8,8% usa teléfonos inteligentes, el único medio que tiene un
uso masivo es el celular, lo que se podría atribuir al mejor nivel de ingresos que
tienen los habitantes con relación a las otras ciudades analizadas. Los índices de
acceso de la tecnología deberían ser mayores, lo ideal sería que en al menos la
capital del Ecuador se logre que la brecha digital de la población sea la menor
posible, ya que se supone que en esta ciudad hay mejores oportunidades de vida que
en el resto del país. Para determinar de una mejor manera las causas se deberían
realizar análisis por parte de las instituciones como el INEC de las causas que
121
originan este tipo diferencias sociales y no solo de los datos estadísticos como en la
actualidad. En Guayaquil, el comportamiento de los indicadores en cuanto al acceso
tecnológico es parecido a Quito, menos de la mitad de la población tiene acceso a
las herramientas tecnológicas analizadas anteriormente. Se podría suponer que en
esta ciudad una de las causas es la gran diferencia de clases sociales que existe en
esta ciudad ya que los niveles de ingresos de una gran mayoría de la población son
bajos, pero al igual que en Quito se debe realizar un estudio que permita determinar
de manera precisa que origina la falta de acceso a las tecnologías de la información
en una de ciudades más importantes del país. Cuenca tiene en promedio un mayor
porcentaje de acceso a estas herramientas tecnológicas, por lo que podemos
determinar que las condiciones de vida de esta ciudad serían mejores que incluso en
Quito lo que implica entre otras cosas que hay mejores niveles de sueldos y una
mejor disponibilidad de herramientas tecnológicas a la población. Machala y Loja
son las dos ciudades con menor porcentaje de acceso a las herramientas TICS, este
sector tiene poco desarrollo lo que se evidencia con los índices de accesibilidad
bajos que presenta. Al igual que en el resto de ciudades es primordial implementar
investigaciones que permitan determinar la causa para que las autoridades
pertinentes puedan elaborar estrategias que permitan cerrar la brecha tecnológica
que hay en estas ciudades.
4.1.2 ECONOMÍA INTELIGENTE
En el sector de la Economía Inteligente es fundamental para las autoridades
locales incentivar la creación de empresas que generen fuentes de trabajo. Para ello
es necesario realizar el análisis de los principales sectores de desarrollo de la
actividad económica. En todas las ciudades, (ver figura 4.2), el sector económico
con mayor porcentaje de trabajo de la población es el de la agricultura, esto es
debido a las condiciones geográficas de las ciudades en que vivimos y de la riqueza
de la tierra. El sector que le sigue en porcentaje de trabajo de la población es el del
Comercio; siendo el segundo más importante en Quito, Guayaquil y Machala.
122
Finalmente los sectores económicos que generan menos fuentes de trabajo son: la
Construcción e Industria manufacturera. El resto de población se ocupa en otros
sectores como telecomunicaciones, transporte, educación, entre otros. Es
fundamental buscar implementar proyectos para incentivar el desarrollo de los
demás sectores económicos con el fin de lograr generar mayor número de fuentes de
empleo.
Figura 4.58 Análisis de resultados del sector de Economía Inteligente en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala - Sectores.
123
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
En Quito el sector económico que genera mayores fuentes de trabajo y por lo
tanto mayor riqueza a sus habitantes es la agricultura con un 27% del total de los
trabajos generados en esta ciudad. Esto se debe a la falta de desarrollo industrial, lo
que ha llevado a seamos un país agrícola en donde la producción de la tierra es la
primera opción de desarrollo familiar especialmente por la riqueza y variedad de
productos que se dan en todas las regiones de nuestro país. El comercio también
genera un 24% de las fuentes de empleo de esta ciudad. Este sector tiene esta
importancia dentro de la economía quiteña ya que en ésta se establecen las
principales empresas que comercializan sus productos en nuestro país, esta ciudad
124
es el principal centro de abastecimiento para el resto de ciudades del Ecuador. El
sector de la construcción genera un 20% de los puestos de trabajo, el sector de la
industria genera el 14% del total de los empleos en la ciudad, debido al poco
desarrollo industrial, aunque se espera que estos porcentajes cambien con los
proyectos de cambio de matriz productiva que viene impulsando el gobierno en el
país. En cuanto a Guayaquil se puede determinar que el principal sector económico
de la ciudad es el agrícola con un 44%, porcentaje mucho superior al de Quito. El
segundo sector más importante es la ciudad es el del comercio con un 27%, este
sector tiene esta importancia dentro del desarrollo económico de la ciudad debido a
que es la segunda ciudad más importante del país para desarrollar actividad
comercial. El sector industrial aporta el 8% de los puestos de trabajo con lo que
podemos determinar que efectivamente en esta ciudad no existe gran número de
industrias manufactureras, esto debido a que somos una sociedad consumidora antes
que productora. En Cuenca la realidad es igual que en Quito y Guayaquil, el 47% de
los trabajos son generados por la agricultura, actividad que se ha convertido en la
base de nuestra economía tanto local como nacional. El porcentaje de fuentes de
trabajo ofrecidos por las industrias manufactureras mejora un poco con un 17% de
actividad comercial, debido a que en esta ciudad se encuentra la sede de la mayoría
de fábricas dedicadas a la fabricación de zapatos, muebles y cerámicas. En Loja la
actividad económica que genera mayor cantidad de puestos de trabajo es la
agricultura con un 70%. Dejando el 30% distribuido entre el sector de la
construcción en un 10%, el sector comercial 9%, las industrias 6% y el resto en
otros sectores económicos. En Loja se tienen estos resultados ya que la actividad
industrial es muy poca debido a las condiciones geográficas de la ciudad y a las
pocas vías de acceso a otras ciudades del país, aunque esto ha cambiado con el
trabajo en las carreteras desarrollado por el gobierno nacional en los últimos años.
El sector comercial también es otro sector rezagado en esta ciudad lo que se puede
atribuir a la lejanía a las principales ciudades del Ecuador en donde se concentra
principalmente esta actividad económica. En Machala el sector agricultor genera
52% del trabajo, lo que significa que más de la mitad de la totalidad de los empleos
son generados por este sector económico, esto debido a que en esta ciudad se
125
concentran las principales fábricas productoras de banano que representa el 29% de
las exportaciones del país. Esto también influye en que el 21% de los empleos sean
generados por el sector de comercio debido a la cantidad de comercialización tanto
nacional como internacional de productos como el banano reconocidos a nivel
internacional por su calidad. Las industrias manufactureras generan el 6% de los
puestos de trabajo. Según los datos obtenidos podemos determinar que es de suma
importancia empezar a cambiar la matriz productiva de nuestro país para poder
convertirnos en un país exportador en lugar de ser un país consumidor como en la
actualidad, en nuestro país existen todas las condiciones de recursos naturales y
personal capacitado para lograr mejorar todos los sectores de la actividad
económica en una ciudad.
Para desarrollar una actividad económica eficiente, las empresas buscan utilizar e
implementar sistemas tecnológicos que permitan mejorar los negocios realizados y
llegar a ofrecer sus productos a la mayor cantidad de clientes tanto a nivel nacional
como internacional. Una de las herramientas utilizadas actualmente para lograr
expandir los negocios es el Internet, de ahí que se requiere que la mayoría de las
empresas usen este tipo de herramientas tecnológicas. Quito es la ciudad con mayor
porcentaje de empresas con un 34% que usan el Internet en sus actividades
comerciales, (ver figura 4.3), lo que le permite realizar actividades económicas de
una manera más global tanto a nivel nacional como internacional. En Guayaquil el
porcentaje es muy bajo, el 18% de las empresas hace negocios por Internet, debido
en gran parte al bajo porcentaje de acceso de internet en esta ciudad, mismo que fue
estudiado con anterioridad. Cuenca tiene el 9% y Machala el 4,10%, lo que significa
porcentajes muy bajos. Se debe mejorar el acceso al Internet a la mayor cantidad de
población para que todos puedan aprovechar las ventajas comerciales que da el uso
de estas herramientas de la información.
126
Figura 4.59 Resultado del Porcentaje de empresas que hacen negocios por Internet en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
Para lograr incrementar la generación de empresas y por lo tanto aumentar la
generación de fuentes de trabajo, las administraciones locales han implementado
agencias de desarrollo local las cuales son las encargadas de apoyar la creación de
emprendimientos. En cuatro de las cinco ciudades analizadas se tiene información
sobre la creación y existencia de este tipo de agencias de desarrollo, la única ciudad
que no cuenta con este tipo de agencias es Machala. En Quito, Guayaquil, Cuenca y
Loja las agencias de desarrollo empresarial han dado un excelente resultado en el
tema de incubación de empresas logrando incrementar el número de nuevas
empresas en estas ciudades.
4.1.3 GOBIERNO INTELIGENTE
En un Gobierno local el uso de TICS permite que la población tenga un contacto
directo con las autoridades y departamentos encargados del desarrollo en las
127
ciudades, así se logra una inclusión de la ciudadanía en las actividades de desarrollo
de su localidad.
Entre los aspectos más importantes está la e-administración, todos los municipios
ofrecen este servicio electrónico a sus pobladores, permitiendo la gestión y
seguimiento de trámites y denuncias de una manera más directa y eficiente. La
principal herramienta TIC utilizada es la disponibilidad de páginas web que ofrecen
el acceso a varios servicios. En el caso del Municipio de Quito existe una gran
cantidad de servicios que puede realizar la ciudadanía en línea, el objetivo
fundamental de este municipio es disminuir el gasto de operación de esta institución
y principalmente facilitar la realización de trámites en cualquier momento del día y
sin necesidad de desplazarse a las instalaciones del municipio por lo que se ha
logrado descongestionar los puestos de atención al cliente y reducir la cantidad de
desplazamientos a esta institución logrando a la vez reducir el tráfico vehicular con
lo que también mejora el sector de la movilidad. En la página del municipio de
Guayaquil existe un gran número de servicios a realizarse a través de este medio, el
pago del predio urbano, emisión de certificados, pagos de patentes municipales,
generación de permisos de funcionamiento entre otros son los servicios a los que se
puede acceder vía electrónica. Esto agiliza la manera de realizar los trámites a nivel
del Municipio. En la página del municipio de Cuenca se ofrece un número de 7
servicios en línea que es mucho menor que los 18 servicios ofrecidos por el
Municipio de Guayaquil en su página web. En Loja y Machala aún no se cuenta con
la posibilidad de realizar trámites de manera electrónica, solo se puede consultar
impuestos a pagar en ambos casos, lo que ocasiona que se tenga que desplazar a las
instituciones municipales, se espera que estos servicios sean implementados pronto
ya que son una herramienta que permite facilitar la vida de los ciudadanos.
Un gobierno con economía inteligente ofrece un contacto directo a la ciudadanía
con la administración local, para ello se instala plataformas tecnológicas que
128
permitan comunicación directa entre el municipio y sus pobladores, en Quito el
Municipio permite realizar denuncias directamente a través de su página web. En
Guayaquil, Cuenca y Loja también se permite la comunicación directa con la
autoridades que administran la ciudad mediante los buzones de denuncias y
recomendaciones de sus páginas. Machala no ofrece este servicio a la ciudadanía
por el momento. Esto es una herramienta fundamental para la retroalimentación
entre municipios y ciudadanos para mejorar sus servicios y llegar a ser una
administración eficiente.
4.1.4 MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE
Un gobierno local que se preocupa por ofrecer un medio ambiente inteligente a
sus habitantes es aquel que lograr que todos tengan acceso a los servicios básicos
que permitan llevar una buena calidad de vida. En Quito más del 90% de la
población tiene acceso a todos los servicios básicos como electricidad, agua potable,
alcantarillado y al sistema de eliminación de basura, esta es la ciudad con el mayor
porcentaje de cobertura servicios básicos por parte de la administración local (ver
figura 4.4). Esto debido a que el gobierno local ha desarrollado e implementado
sistemas de distribución equitativos, de tal manera que se llegue a todos los sectores
tanto urbanos como rurales, se puede evidenciar que el municipio de Quito ha
trabajado constantemente para cubrir la demanda de servicios básicos.
En Guayaquil la distribución de los servicios básicos es diferente, el 85,40%
tiene acceso al agua potable, esto se ha logrado debido a que la instalación y
administración del agua potable en esta ciudad se lleva a cabo por una empresa
privada, Interagua se encarga de proveer el agua potable en esta ciudad. Lo mismo
pasa con el sistema de recolección de basura, el consorcio Puerto Limpio se encarga
de las tareas de recolección de basura con lo que se ha podido lograr que el 92,70%
tengan acceso a este servicio. En cuanto al acceso a la energía eléctrica, el 92,70%
de la población tiene acceso a este servicio, el porcentaje restante corresponde a
zonas alejadas en donde aún no se han instalado las redes para la transmisión de
129
ésta. En cuanto al alcantarillado sólo el 60,60% tiene acceso a este servicio, una de
las razones para que este índice sea bajo es la falta de inversión económica en el
desarrollo de este tipo de trabajos por parte del gobierno local.
En Cuenca el 98,40% tiene acceso a la red de energía eléctrica, en esta ciudad la
empresa encargada de brindar este servicio básico es la empresa Centro Sur, ésta
tiene como meta llegar a cubrir el 100% de la demanda. El resto de servicios básicos
son provistos por las empresas municipales que han logrado que el 87,90% de la
población tiene acceso al agua potable, el 73,60% a los sistemas de alcantarillado y
el 88% tienen accesos a los sistemas de eliminación de basura. Para subir estos
índices desde el 2014 se han venido ejecutando la segunda fase del plan maestro de
agua potable y alcantarillado para lograr hasta el año 2030 satisfacer la demanda
total de la ciudad.
En Machala el servicio básico con mayor cobertura de la población es la
electricidad con un 96,70%, seguido por el acceso al sistema de eliminación de
basura con un 85,70%. Únicamente el 79,50% de la población tiene acceso al agua
potable y tan solo el 64% de la población tiene servicio de red de alcantarillado. Se
puede evidenciar que existe una problemática social ya que un gran sector de la
población no tiene accesos a los servicios básicos, esto ha sido motivo de varios
proyectos de investigación que buscan determinar las causas para que los índices en
este tema sean bajos y así proponer soluciones que mejoren a realidad de los
habitantes de esta ciudad, uno de ellos es el estudio de tesis llamado Crecimiento de
los Servicios Básicos y su Impacto en el Desarrollo Urbano de Machala. Periodo
2011-2012.
Finalmente en Loja, el 94,60 % tiene cobertura de este servicio básico siendo el
único con altos índices, mientras que los otros sectores tienen porcentajes de acceso
130
bajos comparados con las otras ciudades estudiadas, así, aproximadamente el 30%
de la población aún no tiene acceso a la red de agua potable, el 40% no tiene acceso
al sistema de eliminación de basura y aproximadamente el 46% de la población aún
no tiene acceso a la red de alcantarillado público. No se puede determinar de
manera precisa las causas que generan esta desigualdad en el acceso a los servicios
básicos, por lo que se debería implementar un estudio que permita conocer el origen
del problema para poder elaborar planes de acción que contribuyan a mejorar este
sector y así mejorar el nivel de vida en esta ciudad.
Figura 4.60 Análisis de resultados de medio ambiente inteligente en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
Es primordial que todos los ciudadanos aprendamos a aplicar medidas para el
ahorro en el consumo de energía, de este modo reducir las emisiones contaminantes
producidas en el desarrollo económico, por ello es obligación de los municipios
locales diseñar planes de gestión que promuevan la reducción en los consumos
131
energéticos y de creación de proyectos que permitan implementar redes de energía
más eficientes. El municipio de Quito ha empezado el cambio de las luminarias
públicas por luminarias LED para reducir el consumo energético, del mismo modo
en Guayaquil se está utilizando para el alumbrado público de parques y calles
iluminación con tecnología LED. En el resto de ciudades no se tiene información al
respecto, por lo que es imprescindible que las autoridades encargadas del desarrollo
e implementación de estos proyectos difundan las acciones que se están tomando
para promover el ahorro energético.
Uno de los recursos naturales más importantes es el agua, por lo que se debe
implementar sistemas que permitan gestionar de una manera eficiente la
distribución y consumo de agua potable. Los proyectos más significativos
implementados son la implementación del sistema de alarmas tempranas en la
ciudad de Quito, ampliación de cobertura de la red de agua potable en Guayaquil,
proyecto de cuidado de fuentes hídricas en la ciudad de Cuenca, implementación del
plan maestro de agua potable en Loja. En la ciudad de Machala no se tiene
información disponible sobre este tema.
4.1.5 SMART LIVING
En una ciudad inteligente es importante la calidad de vida que puedan mantener
los ciudadanos, uno de los factores más importantes es la percepción de seguridad
que tienen los habitantes sobre su ciudad. Analizando la Figura 4.5 que recopila
todos los datos obtenidos en este sector podemos ver que en tema de seguridad en
Quito los habitantes tienen el índice de percepción de seguridad de 3% que es el
más bajo de las 5 ciudades analizadas, esto debido a los altos índices
delincuenciales de esta ciudad, entidades como el municipio de quito y la policía
nacional se encuentran implementado programas de seguridad en los barrios, para
que al tener barrios seguros y unidos combatir la delincuencia, se ha logrado
132
disminuir un 17% la tasa delincuencial en esta ciudad. Guayaquil es la segunda
ciudad con el índice de percepción de seguridad más bajo con el 3,5%, una de las
causas es la gran cantidad de noticias sobre robos y asesinatos que se conocen día a
día en esta ciudad, debido a esto muchas instituciones se encuentran dedicadas al
estudio de estadísticas delincuenciales en esta ciudad, una de estas es la página
http://www.icm.espol.edu.ec/delitos/ultima_semana.htm que busca informar la
realidad de la ciudad para que las autoridades competentes trabajen por mejor esta
realidad. En Cuenca la índice de percepción de seguridad es de 6,10% y en Machala
de 4,90%, estos índices también son bajos, ya que la realidad sobre la delincuencia
es similar que en las ciudades mencionadas anteriormente. Loja tienen el mayor
índice de percepción de seguridad con un 12,10%, una de las causas para que la
ciudadanía se sienta más segura es que se evidencia buenos resultados de asistencia
policial con la implementación de los sistemas de botón de pánico y alarmas
comunitarias instaladas entre el municipio y la policía nacional. Sería de gran
importancia que se analice mediante una investigación profunda que servicios
necesita la ciudadanía para que si confianza en la seguridad en su ciudad mejore.
Un sistema de emergencias eficiente ayuda a preservar la vida de los habitantes
de una ciudad ayudando a solucionar cualquier tipo de incidente que se puede
presentar, un sistema eficiente es aquel que puede atender los requerimientos de
emergencia en el menor tiempo posible, ver figura 4.6.
Los tiempos de respuesta por parte de las entidades como policía, ambulancia es
fundamental para que los ciudadanos puedan confiar en los sistemas de seguridad a
su servicio, en Quito se ha logrado un tiempo de respuesta de 4,51 minutos que se
considera un tiempo mínimo considerando las grandes distancias que se deben
cubrir para el desplazamientos de las unidades de socorro, una de las causas para
que se haya logrado manejar estos tiempos cortos es la buena coordinación entre
todos los servicios de emergencia a través de sistema ECU 911. En Guayaquil, el
133
tiempo de respuesta a las emergencias es 7,41 minutos, se puede considerar que el
tiempo es alto y que se debe trabajar en mejorar la coordinación entre las unidades
de socorro para disminuir estos tiempos, así las personas puedan sentir más
confianza en sus unidades de socorro. Otra ciudad con un tiempo de respuesta que
puede ser considerado alto en comparación al de las otras ciudades es Cuenca con
un tiempo de 7,19 minutos, en esta ciudad también se puede considerar que se debe
trabajar en lograr una mejor coordinación entre todas las unidades de socorro de
esta ciudad. Los habitantes deben presionar a las autoridades responsables de
brindar estos servicios para que se implementen planes de gestión que mejoren la
realidad en estas ciudades. En Machala el tiempo de atención a las emergencias es
4,52 minutos. Loja con 4,39 minutos es la ciudad menor tiempo de atención a las
emergencias, una de las causas puede ser las distancias no tan grandes que deben
recorrer las unidades de socorro para llegar a sus destinos y el buen trabajo que
realizan las entidades como policía, bomberos y ambulancias mediante una buena
coordinación de sus servicios.
En cuanto a la satisfacción con respecto a la calidad del servicio sanitario
ofrecido por los gobiernos locales se puede apreciar que en Guayaquil es la ciudad
en la que los habitantes están más conformes con este servicio con un 70,90% de
aceptación, esto se debe a que el trabajo implementado por el gobierno local para
lograr la expansión de los sistemas de alcantarillado sanitario. Le sigue muy de
cerca Quito con un nivel de satisfacción de 63,30%, de igual manera que en
Guayaquil debido a que el gobierno local ha implementado un sistema eficiente de
servicio sanitario en su ciudad. En cuenca el nivel de satisfacción de este servicio es
de 52,60%, para poder determinar cuáles son las causas de que alrededor del 50%
de la población no esté conforme con este servicio brindado por el gobierno local se
debe realizar una encuesta que permita mejorar este servicio según las necesidades
de los cuencanos. En Machala el nivel de satisfacción de este servicio es de 51,40%
y en Loja del 45,60%, al igual que en el caso anterior es fundamental el desarrollo
de encuestas y estudios que permitan determinar cuáles son las causas para que la
134
población esté inconforme con este servicio de manera que las entidades
competentes puedan mejorar el servicio ofrecido.
Los dispositivos para ofrecer seguridad vial cumplen un rol importante dentro del
control del orden vehicular en todas las ciudades, es por esto que en todos los
municipios se ha visto la necesidad de instalar semáforos inteligentes. Quito es la
ciudad en donde existe un mayor número de estos dispositivos con un total de 600,
lo que significa que esta ciudad tiene el 64,66% del total de los dispositivos
instalados. En el resto de ciudades existe un número mucho menor de estos
dispositivos, así en Loja se ha instalado el 21,55%, mientras que en Cuenca es el
13,79%. En ciudades como Machala y Guayaquil no se puede determinar el
porcentaje de uso de estos dispositivos ya que no se registran datos sobre este tema.
Figura 4.61 Análisis de resultados de Smart Living en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.
135
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
Figura 4.62 Análisis de resultados de tiempo de respuesta a emergencias (minutos) en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
136
Ofrecer mejores niveles de calidad de vida a los ciudadanos conlleva a aumentar
la expectativa de vida de las personas, por ello es un buen indicador de la situación
actual medir la esperanza de vida de las personas. Cuenca es la ciudad con mayor
esperanza de vida con un promedio de 78,04 años, le siguen Loja con 78,03 años y
Quito con 77,25 años. Esto nos permite determinar que en estas ciudades existen
mejores condiciones de vida ya que según estudios realizados por la Organización
Mundial de Salud se ha podido comprobar que malas condiciones de vida generan
mayores riesgos de morir a los habitantes debido a las inseguridades y
enfermedades que éstas ocasionan en los pobladores. Para poder comprobar esta
teoría se recomienda realizar un estudio de la relación de los factores sociales y la
esperanza de vida en nuestro país. En Guayaquil se tiene una esperanza de vida de
74,42 años mientras que en Machala 75,69 años, ver figura 4.7.
Figura 4.63 Análisis de resultados de tiempo de respuesta a emergencias (minutos) en Quito, Guayaquil, Cuenca, Loja y Machala.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
4.1.6 PERSONAS INTELIGENTES
Para realizar el análisis del sector de personas inteligentes se ha procedido a
graficar los resultados obtenidos por ciudad, así vamos a poder determinar cuál es la
137
ciudad con mayor desarrollo de cada uno de los indicadores. Según las Figuras 4.8,
4.9, 4.10, 4.11 y 4.12 observamos que la ciudad con un diagrama de radar más
completo es Quito, debido a que tiene el mayor porcentaje en la mayoría de los
indicadores analizados. En esta ciudad se encuentra la sede del 50,88% de las
universidades y del 52% de los Institutos superiores y el 35,60% de los
establecimientos educativos. Guayaquil es la segunda ciudad con mayor número de
universidades, mientras que Machala y Loja ocupan el último lugar en cuanto a sede
de centros universitarios con 8,77%, lo que corresponde a 3 universidades por
ciudad respectivamente. La ciudad con menor número de institutos superiores es
Machala con un índice de 4%, la ciudad con menor número de establecimientos
educativos es Loja con 5,52% lo que significa que hay sólo 352 centros educativos
al servicio de la ciudadanía.
Figura 4.64 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Quito.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
En Quito los ciudadanos tienen más facilidad de acceso a los centros educativos,
lo que origina que los niveles de escolaridad de esta ciudad sean altos. Esta podría
ser una causa de que en Quito las tasas de niveles de educación intermedia tengan
los índices más elevados que en el resto de ciudades analizadas, así el 77,30 % de la
138
población tiene nivel de educación primaria completa, el 66,40% tiene el nivel de
Educación general básica completa y el 52,20% el nivel de Educación secundaria
completa, lo que podría significar que tener un fácil acceso a centros de capación
incentiva a que los habitantes busquen tener formación educativa.
Figura 4.65 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Guayaquil.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
En el tema de educación Guayaquil, que es la segunda ciudad más importante del
país, es también la segunda ciudad en concentrar el mayor número de centros
educativos con un 17% de universidades, 33% de institutos superiores y 20% de los
centros educativos del país. Se puede evidenciar que pese a ser una de las ciudades
con mayor concentración de centros educativos, es la ciudad que tiene los más bajos
índices en cuanto a los niveles de educación intermedia de todas las ciudades
analizadas. Para poder determinar porque los habitantes pese a la facilidad de
acceso a los centros educativos no realizan sus estudios, se debe plantear un estudio
de que permita determinar las causas de la deserción escolar, entre las causas puede
139
estar que influya en las ganas de superación el nivel de vida que se lleva en estas
ciudades, pero esto se lo determinará de manera precisa en un análisis de los
factores sociales que se tienen en esta ciudad.
Figura 4.66 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Cuenca.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
Cuenca y Machala manejan los índices de escolaridad más bajos de las ciudades
analizadas, debido en cierto modo a la escasa disponibilidad de centros de
educación, pero para poder entender la situación de la educación en nuestro país y
en cada ciudad analizada se debe realizar un estudio exhaustivo de este sector ya
que determinar las causas sobrepasa los límites de estudio de la presente
investigación.
140
Figura 4.11 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Machala.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
Loja pese a ser una de las ciudades con menor porcentaje de disponibilidad de
centros educativos con 3 Universidades y 14 Institutos Superiores y 352 centros
educativos, es la tercera ciudad con mejores indicadores en tema de escolaridad, una
de las causas puede ser que todas las personas de las ciudades más pequeñas pese al
poco acceso a centros educativos, buscan mejores oportunidades de vida emigrando
a realizar sus estudios en las ciudades con mejor movimiento económico y
comercial del país, pero para determinar de manera exacta las causas es
fundamental realizar un estudio que permita conocer la realidad de esta ciudad.
141
Figura 4.12 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, Loja.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
El internet es una herramienta tecnológica imprescindible en los centros
educativos, Quito es la ciudad con mayor índice de uso de internet en los centros
educativos. Pese a que es un porcentaje bajo es el mayor de todas las ciudades
analizadas. La ciudad con menor porcentaje es Guayaquil con 20%, mientras que en
Loja y Machala no se registran datos.
142
Para medir el nivel de conocimientos de los bachilleres de los colegios se ha
implementado una evaluación llamada Ser Bachiller, la misma que es sobre 1000
puntos y sirve para evaluar el nivel de aprendizaje de los estudiantes que desean
ingresar a las universidades y para la asignación de cupos en las instituciones
educativas públicas. De las pruebas tomadas se ha podido determinar que los
bachilleres en la ciudad de Quito han sacado en promedio el 85,7% de la nota
siendo el valor más alto obtenido, mientras que la ciudad con el promedio de notas
más bajo es Machala con el 83,5%. Esto puede causarse debido a lo que hemos
comentado anteriormente, a la facilidad de acceso a los centros educativos por lo
que se sostiene que es imprescindible realizar el análisis profundo de la situación de
la ecuación en nuestro país.
El uso de herramientas como internet se ha masificado en todas las actividades
cotidianas realizadas por los ciudadanos, por lo que se ha realizado el análisis de
que ciudad tiene la mayor cantidad de personas que realizan compras por internet,
de los resultados obtenidos hemos determinado que esta actividad aún no está
masificada entre la población siendo Quito con un 25% la ciudad con mayor
porcentaje de compras por internet, en otras ciudades como Guayaquil y Machala el
uso de esta herramienta es más bajo aun siendo de 15% y 12% respectivamente, en
las otras dos ciudades no se puede determinar los niveles de uso ya que no se
registran datos sobre esta actividad.
En cuanto al uso de MOOCS en nuestro país no se ha masificado el uso de este
tipo de herramientas tecnológicas, sólo el 4% de los usuarios a nivel mundial
corresponde a ecuatorianos, siendo uno de los valores más bajos de uso respecto a
otros países como México o España, ver gráfica 4.13. Esto es causado por la poca
difusión de este tipo de herramientas tecnológicas entre los alumnos, deben los
profesores exigir el uso este tipo de tecnologías durante el desarrollo de los
143
estudios para así crear hábitos de usar todas las herramientas disponibles a nuestro
favor para mejorar los niveles de aprendizaje.
Figura 4.67 Análisis de Resultados del sector de personas inteligentes, MOOCS.
Fuente: PropiaElaborado por: El autor
4.2 DEMOSTRACIÓN DE HIPÓTESIS Y OBJETIVOS
La investigación realizada planteó por hipótesis “Las Smart Cities se están
implementando recientemente en el Ecuador”. Dados los factores analizados las
ciudades que tiene mayor probabilidad de convertirse en ciudades inteligentes son
144
Quito, Guayaquil y Cuenca ya que tiene una mejor evaluación de los índices en
todos los sectores analizados.
La desigualdad de desarrollo de los indicadores evidenciado en las ciudades de
Loja y Machala nos permite determinar que hay que primero trabajar por mejorar
ciertos sectores como el de la movilidad o el de economía inteligente para que luego
puedan ser consideradas Smart Cities.
Las Smart Cities surgen de la necesidad de desarrollar un modelo de gestión que
involucre todos los sectores de desarrollo en una ciudad. Los modelos propuestos
por las ciudades inteligentes buscan que se logre un desarrollo eficiente en el sector
de la movilidad, medio ambiente, energía, calidad de vida, gobernanza mediante el
uso de la tecnología para lograr sistemas y servicios que sean eficientes y permitan
reducir el uso de recursos y el costo de generación de los mismos.
El modelo de Smart Cities busca implementar herramientas tecnológicas en
todos los sectores, para que mediante éstas se puedan centralizar y recopilar datos
que permitan tener información detallada y oportuna del uso, disponibilidad y
desperdicio de los recursos y con esta información recopilada de primera mano
diseñar estrategias inmediatas que mejoren la realidad de cada uno de los sectores.
Lograr implementar Smart Cities en nuestro país permitirá aprovechar todos los
beneficios que éstas ofrecen a una ciudad logrando generar ciudades eficientes y
sostenibles que mejoren los servicios públicos ofrecidos, disminuyan el nivel de
contaminación y el desperdicio de los recursos naturales.
145
4.3 PLAN DE MEJORAS
TEMA
Planes de gestión para mejorar los indicadores que miden el estado de las
Ciudades Inteligentes.
OBJETIVOS
Diseñar modelos de gestión para mejorar los indicadores que permiten determinar el
estado de las Ciudades Inteligentes.
Incrementar el número de ciudades consideradas Smart Cities en nuestro país.
DESCRIPCION DE LA PROPUESTA
El presente plan de mejoras se ha desarrollado para proponer estrategias
integrales que permitan el trabajo en cada uno de los sectores que forman parte de
una ciudad inteligente de tal manera que se pueda lograr mejorar la calidad de vida
de los habitantes y se conviertan en ciudades económicamente eficientes.
El plan de mejoras realizará propuestas para cada sector, de tal manera que se
logre determinar las áreas en las que deben intervenir las autoridades locales para
lograr el desarrollo global de todas las áreas y lograr tener ciudades sostenibles.
Las propuestas que se presentan son las siguientes:
146
Identificar en cada ciudad los sectores que conforman una ciudad inteligente de tal
manera que se defina las áreas a trabajar.
Definir plazos de ejecución de los planes estratégicos determinando el tiempo de
detección de resultados.
Evaluar constantemente los indicadores de manera veraz para determinar la
situación actual de todos los sectores a intervenir.
MOVILIDAD INTELIGENTE
Mejorar los sistemas de transporte público haciéndolos más eficientes, incrementar
la capacidad de uso, mejorar y ampliar las rutas seguidas.
Incentivar el uso de alternativas de transporte ecológicas y amigables con el medio
ambiente como la bicicleta, para descongestionar las vías de transporte en nuestras
ciudades.
Implementar sistemas TICS que faciliten la gestión del tráfico mediante
herramientas como foto multas, CCTV, semáforos inteligentes, sensores para
ofrecer a la ciudadanía información cómo medición de tráfico en tiempo real, vías
alternas a tomar, tiempo de desplazamiento, volumen del tráfico, rutas de transporte
público.
Compartir los proyectos implementados con los otros municipios para que se
puedan adaptar en estas ciudades.
Implementar días libres de circulación vehicular especialmente en las áreas
céntricas de las ciudades para disminuir el tráfico vehicular y la contaminación
ambiental.
Mejorar el acceso de la población a las TICS mediante implementación de redes
WiFi gratuitas en parques, bibliotecas, centros comerciales que logren acercar más a
la ciudadanía a este medio de comunicación.
Implementar centros de cómputo gratuitos al servicio de la ciudadanía.
147
ECONOMÍA INTELIGENTE
Implementar agencias de desarrollo que permitan no solo la creación de nuevas
empresas sino también su seguimiento en el tiempo para lograr el fortalecimiento de
las empresas y la creación de nuevos emprendimientos.
Facilitar la creación de empresas mediante la disminución de impuestos o incentivos
económicos para lograr desarrollar sectores económicos que estén rezagados en
desarrollo.
Ofrecer capacitación a las empresas de los beneficios de realizar negocios por
internet y de cómo esta herramienta tecnológica puede ayudar a su crecimiento
económico.
GOBIERNO INTELIGENTE
Incrementar los servicios ofrecidos en el tema de e-administración para lograr que
todos los trámites se puedan hacer vía internet para de esta manera optimizar
recursos públicos, agilizar los tiempos en los trámites, reducir el desplazamiento de
las personas a las sedes municipales.
Permitir que los ciudadanos puedan tener un acercamiento directo con la
administración poniendo a disposición de la ciudadanía un servicio que permita
tomar las sugerencias, denuncias y quejas de tal manera que el gobierno local tenga
información de primera mano sobre lo que está pasando en las ciudades y le permita
implementar soluciones inmediatas.
Mejorar las páginas web de los municipios locales para que puedan presentar una
mayor información las ciudades como trabajos realizados, últimas noticias, de tal
manera que la ciudadanía sepa de primera mano cómo se está administrando su
ciudad.
Diseñar aplicaciones móviles con sitios de interés, información de las actividades
culturales a realizarse en cada ciudad, fechas de festividades, lugares turísticos, etc.
148
para crear mayor interés en propios y visitantes por participar activamente de las
actividades ofertadas.
MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE:
Implementar TICS que permitan monitorear las redes tanto eléctricas como de agua
potable en tiempo real para poder determinar fallas y fugas para poder diseñar
planes de contingencia que permitan mejorar el sector de la electricidad y del agua
potable en las ciudades.
Implementar proyectos de ahorro energético que empiecen por parte de los
gobiernos locales como cambio de luminarias LED, luminarias con sensores de
presencia.
Diseñar campañas de concientización del uso de la energía eléctrica y como ahorrar
la misma.
Implementar un sistema de acceso a la ciudadanía de denuncias y quejas referentes a
los sistemas de agua potable de tal manera que se pueda actuar en corregir posibles
problemas en el menor tiempo posible evitando desperdicios de agua y que la
ciudadanía no tenga el servicio de agua potable por mucho tiempo.
Diseñar planes de clasificación de basura para que se pueda reciclar los desechos.
SMART LIVING:
Implementar sistemas de disuasión delictiva como sistemas de CCTV, centrales de
alarmas comunitarias, de manera que la población se sienta más segura y se
disminuya el índice delictivo.
Ofrecer talleres de capacitación que permitan compartir técnicas de protección
personal como medidas de seguridad básicas a tomar, como asegurar los domicilios,
como actuar en caso de ser víctimas de un delito de manera que se pueda ayudar a
que la policía haga su trabajo de una manera más eficiente y rápida.
149
Implementar sistemas se semaforización inteligente en las ciudades en donde falta
para que permitan ofrecer un mejor manejo de tráfico y permitan una circulación
vehicular segura.
PERSONAS INTELIGENTES:
Implementar proyectos de alianzas estratégicas entre los centros educativos y los
proveedores de internet para que ofrezcan sus servicios a cambio de disminución de
impuestos o de costos de patentes municipales para lograr incrementar el índice de
uso del internet en los centros educativos.
Diseñar planes de incentivo para que los estudiantes que se encuentran cursando los
sistemas de educación del país culminen sus estudios como pasantías por periodos
de tiempo definidos, becas estudiantiles, posibilidades laborales fijas, etc.
Incentivar el uso de herramientas tecnológicas en los procesos de enseñanza
aprendizaje como las MOOCS para aprovechar la gran cantidad de cursos y
lecciones gratuitas por medio de estas aplicaciones que sirvan para mejorar los
niveles de capacitación en temas específicos.
150
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Si bien el tema de Smart Cities ha sido objeto de varios estudios a nivel mundial,
no se ha podido determinar un modelo que describa de manera general a las
ciudades inteligentes ni cómo implementarlas. Para poder definir el estado de las
Smart Cities se procedió a definir qué sectores conforman una ciudad inteligente
para luego realizar el análisis de cada uno de estos sectores, definir qué indicadores
evaluar y qué información recopilar, lo que nos presenta valores reales del estado de
las ciudades. El estudio exhaustivo de cada ciudad permite encontrar la realidad
actual, para saber qué planes de gestión se deben implementar para conseguir
mejorar los indicadores y con ello conseguir ser considerados una Smart City.
En nuestro país la realidad no es diferente, al igual que a nivel mundial los
recursos naturales son finitos por lo que debemos empezar a aprovecharlos de una
manera eficiente, distribuirlos de manera equitativa entre todos los ciudadanos y
disminuir su desperdicio. Es aquí en donde surge la necesidad de aplicar estrategias
como la implementación de Smart Cities logrando así mejorar la vida de todos los
ciudadanos.
El desarrollo de ciudades inteligentes permitirá tener ciudades sustentables que
ofrezcan mejores niveles de calidad de vida a sus habitantes, por ello el trabajo a
realizarse debe ser un compromiso entre los ciudadanos, el sector privado y público
debido a la alta inversión económica que esto significa. Llegar a convertirse en una
ciudad inteligente es un proceso a largo plazo por lo que se debe tener claro que los
resultados se verán con el tiempo pero los avances se deben ir midiendo
paulatinamente de manera que se pueda tomar las correcciones necesarias durante el
desarrollo del proyecto.
151
En nuestro país existen las condiciones para crear ciudades inteligentes,
contamos con la tecnología y el personal capacitado para aplicarla en el desarrollo y
la implementación de las Smart Cities. Mientras más pronto empecemos como país
en pensar en Smart Cities, más pronto se podrá lograr un cambio a nivel nacional en
la forma de generar y usar los recursos naturales disponibles de manera que
generemos sistemas eficientes y sustentables.
Una gran mayoría de los gobiernos locales están trabajando en la
implementación de recursos tecnológicos que permitan mejorar sus servicios y el
nivel de vida de sus habitantes.
Nuestro país no puede ser la excepción en la toma de medidas que disminuyan el
daño ambiental, para esto también sirve implementar ciudades inteligentes ya que
uno de sus principales objetivos es crear medio ambientes inteligentes, que logren
generar energía limpia mediante el uso de recursos renovables para disminuir el
impacto medioambiental y las emisiones de carbono al mínimo.
Mientras más pronto empecemos a crear estrategias para la implementación de
ciudades inteligentes en nuestro país más pronto podremos ver sus beneficios en
nuestras ciudades como mejora en los sistemas de movilidad y transporte, uso
eficiente de los recursos naturales, monitoreo continuo de los servicios, disminución
en el malgasto de los recursos, etc., generará que a la vez que se distribuyen los
recursos de mejor manera entre toda la población se generen sistemas ecológicos
que contribuyan con la propuesta mundial de desarrollar sistemas ecológicos
comprometidos con el cuidado de medio ambiente.
152
La colaboración y trabajo de los ciudadanos es un punto clave en la consecución
de las ciudades inteligentes, las autoridades demarcan los objetivos a seguir pero la
participación ciudadana dicta la efectividad de las normas implementadas, por
ejemplo preferir transporte público o transportarse por bicicleta, usar los servicios
electrónicos implementados en las páginas web, usar energía alternativa, etc. Así,
sólo mediante campañas de concientización ciudadana lograremos que los
ciudadanos participen activamente en todas las actividades planteadas para
conseguir tener ciudades inteligentes en nuestro país.
Para saber qué ciudades pueden ser consideradas inteligentes en nuestro país se
debe analizar la evaluación de los indicadores propuestos, los índices obtenidos
muestran el estado actual de cada área analizada. Luego de realizar el análisis en las
ciudades propuestas pudimos determinar que en nuestro país Quito, Guayaquil y
Cuenca son las ciudades que tienen un mejor desarrollo de sus indicadores por lo
que pueden ser incluidas en los rankings de las ciudades inteligentes a nivel
mundial.
153
RECOMENDACIONES
Realizar el estudio de los indicadores propuestos en otras ciudades del país para
conocer su estado actual y poder tener una visión global de cómo está el Ecuador en
este tema, lo que permitirá definir de qué manera pueden intervenir las entidades
gubernamentales a nivel nacional para permitir el desarrollo de las ciudades
inteligentes en nuestro país.
Desarrollar temas de investigación que analicen las causas de los resultados de los
indicadores analizados es esta tesis de manera que se pueda determinar las causas de
los resultados obtenidos y así trabajar en mejorar los índices bajos para que todas las
ciudades puedan llegar a ser Smart Cities.
En base a los resultados obtenidos sobre la situación real de los sectores que
integran una ciudad inteligente diseñar proyectos específicos, a partir de los trabajos
realizados anteriormente, que permitan mejorar los indicadores de cada sector a
intervenirse.
Una Smart City no es únicamente una ciudad con alto desarrollo tecnológico, es una
ciudad que busca aplicar la tecnología para mejorar la calidad de vida de todos los
habitantes, por ello es fundamental ubicar los sectores más vulnerables de tal
manera que se enfoquen la mayoría de esfuerzos a lograr su desarrollo y ofrecer
nuevas oportunidades de vida a los ciudadanos.
Desarrollar un estudio que analice los datos obtenidos en los indicadores analizados
en este trabajo de investigación y permita determinar las causas que ocasionan que
se tenga bajos porcentajes de puntuación en cada uno de los análisis realizados.
Crear una red de ciudades inteligentes para compartir las experiencias, logros y
dificultades encontradas en el proceso de convertirse en Smart Cities, se debe crear
un directorio que esté permanente recopilando información de los proyectos
154
implementados, compartir resultados y a la vez fomentar la réplica de estos
proyectos en las otras ciudades miembros de la red
Es fundamental que el gobierno central implemente campañas de difusión de las
Smart Cities, de sus beneficios y sectores de trabajo, a todos los gobiernos locales e
instituciones encargadas de brindar servicios a la ciudadanía, para que se vea la
necesidad de crear infraestructura interna es decir departamentos y coordinadores
que se encarguen de la integración de las TICS.
Los gobiernos locales deben incluir en sus POA ampliar la cobertura de los
servicios básicos en sus ciudades, puede ser interviniendo un barrio cada seis meses
o según su planificación interna y los recursos económicos disponibles, para lograr a
futuro tener una cobertura total al servicio de todos los habitantes.
Las autoridades locales deben crear un departamento encargado de buscar y analizar
qué sectores de las ciudades inteligentes se pueden implementar tanto a largo como
a corto plazo, y tomar ejemplo de otras ciudades y de qué proyectos se han
implementado, estos departamentos serán los encargados de delimitar que nivel de
ciudad inteligente se desea ser.
MOVILIDAD INTELIGENTE
Los gobiernos locales deben empezar a trabajar en la implementación de sistemas
de movilidad inteligente implementando en la ciudad un sistema de transporte
integrado que sea accesible a todos los habitantes con lo que se mejorará
notablemente el problema de congestión vehicular ocasionado por el exceso de
calles circulando en las calles de las ciudades.
Es prioridad de las autoridades locales incentivar el uso de medios de transporte
ecológicos como bicicletas para transportarse dentro de las ciudades, esto se puede
lograr mediante la implementación de ciclovías que tengan preferencia de acceso a
zonas céntricas todos los días de la semana.
Promover la movilidad inteligente peatonizando el centro de las ciudades
fomentando así que el acceso a las instituciones que por lo general se concentran es
155
estas áreas de las ciudades sea fácil y colabore con el objetivo de descongestión
vehicular.
Se debe por parte de las instituciones buscar alternativas para descentralizar los
servicios, especialmente los que requieren el desplazamiento de las personas a sus
instalaciones mediante la implementación de ventanillas de atención al cliente en las
afueras de las ciudades.
Implementar por parte del gobierno local estrategias de masificación de las
herramientas tecnológicas disponibles como uso de celulares, computadoras e
internet para lograr cerrar la brecha tecnológica que existe en las ciudades de
nuestro país, esto se puede lograr fomentando la creación de industrias que
manufacturen localmente los dispositivos electrónicos con el fin de que los precios
de producción permitan brindar alternativas económicas a la población.
Implementar redes de internet gratuitas con alianzas con empresas privadas de
telecomunicaciones en la mayor parte de áreas públicas para que la ciudadanía
pueda disfrutar del acceso a esta tecnología.
ECONOMIA INTELIGENTE
Incentivar la creación de industrias que permitan utilizar toda la materia prima
disponible en nuestro país y procesarla en productos de consumo para la ciudadanía,
cambiando la cultura de importación y lograr así mejorar la economía del país
mediante la creación de fuentes de trabajo para lograr un desarrollo sustentable.
Las agencias de Desarrollo Local además de dar el soporte que brindan para la
creación de empresas deben brindar el seguimiento durante los primeros años de
creación de las empresas para lograr que éstas tengan las bases necesarias para que
sigan trabajando con el paso de los años, esto logrará que se incremente el
porcentaje de emprendimientos en el país.
GOBIERNO INTELIGENTE
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Los gobiernos locales de Loja, Machala y Cuenca deben mejorar los servicios
ofrecidos a través de su página web con el fin de facilitar la realización de trámites a
los ciudadanos.
Implementar herramientas tecnológicas como guías turísticas virtuales, aplicaciones
móviles que mantengan informada a la ciudadanía de las actividades y principales
noticias de sus ciudades, para lograr un mejor contacto entre las instituciones de
administración y la población.
Los gobiernos locales deben implementar una plataforma virtual que permita a la
ciudadanía estar en contacto continuo con las autoridades de manera que puedan
transmitir su precepción sobre el trabajo realizado y sus necesidades, logrando así
integrar a la ciudadanía en los procesos de implementación de las Smart Cities.
Otra de las soluciones que deben implementar de primea mano es la posibilidad de
gobierno electrónico, mediante este servicio se permitirá a la ciudadanía realizar
todo tipo de trámite que requiera vía online y así se disminuirá el traslado a las
dependencias municipales disminuyendo así el tráfico a sus alrededores.
MEDIO AMBIENTE INTELIGENTE
Implementar en los sistemas de eliminación de basura una etapa de reciclaje que
permita clasificar elementos como plásticos o papeles, y reciban el tratamiento
necesario para que puedan reutilizarse siendo a la vez una nueva fuente de ingresos
económicos para la ciudad.
Implementar en los sistemas de distribución de los servicios básicos especialmente
de la red de agua sensores que permitan detectar problemas de fuga o desperdicio de
este recurso vital no renovable.
Implementar campañas de educación ciudadana, especialmente a las nuevas
generaciones, para concientizar sobre la importancia de la colaboración de todos
para la disminución de emisiones contaminantes, ahorro de energía, elección de
medios de transporte alternativos, es decir preferir realizar actividades que mejoren
el ambiente en el que vivimos.
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SMART LIVING
Mejorar los tiempos de respuesta de atención a las emergencias ofreciendo así a la
ciudadanía una mejor percepción de los servicios de seguridad ofrecidos éstas.
Implementar sistemas de CCTV en las principales calles de las ciudades, esto con el
fin de tener áreas seguras a la ciudadanía.
Los gobiernos locales deben incluir en sus Planificaciones anuales la
implementación de soluciones que faciliten la consecución de tener sistemas
inteligentes en cada una de las áreas que conforman una ciudad. Esto permitirá tener
resultados medibles cada año para poder determinar los avances logrados en esta
materia.
PERSONAS INTELIGENTES
Se debe crear una campaña para incentivar el acceso a las instituciones educativas
mediante la concientización de que el estudio es la principal herramienta para lograr
un mejor nivel de vida.
El gobierno central debe ofrecer facilidad al acceso a la educación mediante la
construcción de centros educativos, especialmente en las zonas rurales.
En las instituciones educativas se debe fomentar la autoeducación en sus alumnos,
mediante el uso de herramientas como los MOOCs (Cursos en línea masivos y
abiertos).
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