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CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO DE EL SALVADOR
A. CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO DE EL SALVADOR
En forma similar como el cuerpo humano ha creado órganos para cumplir funciones
que son necesarias para vivir, las sociedades crean y desarrollan Instituciones que
cumplen con funciones vitales para el desarrollo de las mismas; es así como se han
creado las Secretarías de Estado o Ministerios que son Instituciones que utiliza el
Gobierno Central de El Salvador, para realizar todas las actividades concernientes a
la Administración Pública. La conformación de cada una de ellas se ha dado, de
acuerdo a las necesidades que han surgido a lo largo del tiempo. Las Secretarías de
Estado son reguladas por el Gobierno Central y mantienen el compromiso de
proporcionar una adecuada atención a los usuarios que requieren sus servicios.
Según el Art. Nº 159 de la Constitución de la República, para la gestión de los
negocios públicos habrá las Secretarías de Estado que fueren necesarias, entre las
cuales se distribuirán los diferentes Ramos de la Administración. Cada Secretaría
contará con la colaboración de uno o más Viceministros. Los Viceministros
sustituirán a los Ministros en los casos determinados por la Ley.
El Consejo de Ministros podrá crear mediante Decreto, a propuesta del Presidente de
la República, nuevos Viceministerios, dependencias u organismos, cuando la gestión
de los negocios públicos así los requiera. El orden de precedencia para cada
Secretaría de Estado lo establece el Art. Nº 28 del Reglamento Interno del Órgano
Ejecutivo de El Salvador, dicho orden de precedencia es el siguiente:
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1. Ministerio de Relaciones Exteriores
2. Ministerio de Gobernación
3. Ministerio de Seguridad Pública y Justicia
4. Ministerio de Hacienda
5. Ministerio de Economía
6. Ministerio de Educación
7. Ministerio de la Defensa Nacional
8. Ministerio de Trabajo y Previsión Social
9. Ministerio de Agricultura y Ganadería
10. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
11. Ministerio de Obras Públicas, Trasporte, Vivienda, y Desarrollo Urbano
12. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
13. Ministerio de Turismo
A continuación se describe la creación de cada Secretaría de Estado, su misión y
visión, la estructura organizativa que posee, las funciones principales de cada
Secretaría, así como las funciones de los Departamentos de Relaciones Públicas y
Comunicaciones de cada una de ellas.
1. Ministerio de Relaciones Exteriores a) Historia del Ministerio de Relaciones Exteriores La historia del Ministerio de Relaciones Exteriores comienza con el decreto Nº 13,
publicado en el Diario Oficial en febrero de 1858 donde se estableció la creación de
cuatro Ministerios siendo éstos:
1) Ministerio de Relaciones Exteriores.
2) Ministerio de Gobernación, Justicia, Instrucción Pública y Negocios Eclesiásticos.
3) Ministerio de Hacienda y Guerra.
4) Ministerio de Fomento a la Agricultura, Industria y Comercio y Trabajos Públicos.
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Dado en la Cámara de Senadores Cojutepeque el día 27 de febrero de 1858.
Actualmente el Ministerio de Relaciones Exteriores formula y dirige la política exterior
de El Salvador de una manera coordinada, trata de ser eficiente y eficaz para que
permita una presencia activa del país en el Sistema Internacional. Cuenta con el
Viceministerio de Integración y Promoción Económica y con el Viceministerio de
Relaciones Exteriores para los Salvadoreños en el Exterior, misma que es una
instancia de alto nivel creada por mandato del Presidente de la República, que busca
representar a los salvadoreños que viven fuera del país, así como atender y
salvaguardar sus intereses y necesidades dicho Viceministerio funciona desde el
año 2004.
b) Misión del Ministerio de Relaciones Exteriores Formular, dirigir y ejecutar la política exterior de El Salvador de una manera
coordinada, eficiente y eficaz, que permita una presencia activa del país en el
sistema internacional, proyectando, promoviendo, defendiendo, fomentando,
gestionando y negociando con excelencia, acciones en los campos político,
económico, social, cultural y humano en beneficio del desarrollo integral de la Nación
Salvadoreña.
c) Visión del Ministerio de Relaciones Exteriores
Una Cancillería que responde efectivamente a un cambiante y crecientemente
competitivo sistema global y a los desafíos y oportunidades que ello implica para el
presente y futuro de El Salvador, actuando como facilitadora y constructora
estratégica de vínculos entre El Salvador y el resto del mundo a nivel bilateral,
regional y multilateral, coadyuvando al cumplimiento de la agenda nacional en
beneficio de los salvadoreños en el mundo entero. 1
1 Ministerio de Relaciones Exteriores [en línea]. [10 de marzo de 2006]. Disponible en: http://www.rree.gob.sv/sitio/sitiowebrree.nsf/pages/scancilleria_misionvision
4 d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 1 Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministro de Relaciones Exteriores
Secretario General Administrativo
Unidad de Informática
Unidad de Planificación y Proyectos
D.G. Recursos Humanos
Unidad de Adquisiciones
y contrataciones Institucional
Dirección de Administración
Financiera
D. de Administración y
Servicios Generales
Viceministra de Relaciones Exteriores para los Salvadoreños
en el Exterior
Viceministerio de Relaciones Exteriores,
Integración y Promoción Económica
Unidad de Auditoria
Asesoría Ministerial
Auditoria Interna
Auditoria Interna Serv. en el Exterior
D. G. del Servicio Exterior
D. G. De atención a losSalvadoreños en el
Exterior
Academia Diplomática
Coordinación del Viceministerio
D. de Asuntos Económicos
D. de Asuntos Comunitarios
Gestión de Cooperación Académica
Formación Diplomática
D. de Seguimiento Técnico / Operativo
D. de Asuntos Consulares
D. de Gestión Humanitaria y
Coordinación Administrativa
Comisión Consultiva Comisionado Presidencial
Conectividad
D. de Proyectos
Plataforma de Servicios
D. de Planificación
Web Master y Mensajería
Área de Gestión Laboral y administrativa
Desarrollo de Sistemas
Soporte Técnico
Área de Org. y Retribuciones
Área de Desarrollo y Capacitación
Tesorería
Presupuesto
Contabilidad
Seguridad
Información Documental
Transporte
Mantenimiento
Activo Fijo y Almacén
Licitaciones y Concursos
Adquisiciones por fondos
Libre Gestión y Misiones
D. Financiera
D. G. Política Exterior
Coord. Iniciativas
Coord. Programas ICP
Coord. de Iniciativas PPP
D. Ejecutiva Plan Puebla Panamá
D. G. Adjunta de Política Exterior
D. G. Adjunta desarrollo
D. G. Adjunta de AsuntosEconómicos
D. G. de Protocolo y
Ordenes
Subdirección de Protocolo y
D. de Ceremonial Presidencial
D. de Inmunidades y Privilegios
D. de Coop. de América
D. de Coop. de Europa
D. de Coop. de Asia, África y Oceanía
D. de Coop. de Multilaterales
D. de fondos de Cooperación
Div. de Importaciones y Comercio
D. de Becas
D. G. de Cooperación
Externa
Subdirección G. de Coop.Externa
D. de Negocios y Tratados
D. de Estudios Jurídicos Internos
D. Estudios Jurídicos Inter.
D. de Derechos Humanos
D. G de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos
D. G. Adjunta de Asuntos Jur.
D. Límites y Aguas
D. Técnica
Comisión Especial de Demarcación
Unidad de Seguimiento
Área Jurídica
D. G de Soberanía y Fronteras
Unidad Coordinadora de
Asuntos Fronterizos
Unidad de Comunicaciones
Coordinador General de Prensa
Coord. de Eventos y Com.
Coord. Foto y video
Coordinador de Prensa Salvadoreños en el Exterior
Fuente: www.rree.gob.sv
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e) Funciones principales del Ministerio de Relaciones Exteriores Conducir las relaciones con los Gobiernos de otros países, organismos o
personas jurídicas internacionales, así como formular y dirigir la política
exterior de El Salvador. Planificar y coordinar la ejecución de los actos oficiales, donde participen, el
Señor Presidente y Vicepresidente de la República, los titulares de Cancillería
y dar apoyo al cuerpo diplomático acreditado en el país. Posicionar al país, elevando su perfil ante la comunidad internacional,
mediante la ejecución de la política exterior, fortaleciendo y consolidando las
relaciones de índole político, económico y de medios internacionales. Coordinar los mecanismos administrativos y de gestión entre la cancillería y
las representaciones consulares y diplomáticas, acreditadas en el exterior, así
como, registrar y autenticar diferentes documentos legales requeridos por la
población salvadoreña, conforme a lo establecido en las leyes respectivas. Dar seguimiento y cumplimiento a los acuerdos tomados por las diferentes
comisiones especiales en asuntos limítrofes y fronterizos, así como elaborar
diferentes estudios jurídicos e investigaciones relacionadas en la defensa de
la soberanía de Estado. Prestar servicios consulares modernos, eficientes, seguros y con una alta
vocación de servicio a los salvadoreños en el exterior. f) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
Ser el enlace de comunicación entre el Cuerpo Diplomático acreditado en el
país y el Gobierno de la República. Recibir diplomáticos y personalidades extranjeras que visiten el país. Prestar las debidas cortesías a los diplomáticos que visiten el país, durante
su gestión. Tramitar la acreditación de Embajadores Extranjeros, Agentes Diplomáticos y
Representantes de Organismos Electorales.
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2. Ministerio de Gobernación a) Historia del Ministerio de Gobernación Por medio del Decreto Nº 124 publicado en el Diario Oficial con fecha 20 de
Diciembre de 2001, se estableció el marco base para la creación del Ministerio de
Gobernación con el propósito de aprovechar la complementariedad de funciones que
desarrollaba el Ministerio del Interior y el Ministerio de Seguridad Pública y Justicia,
así como optimizar el uso y Administración Nacional de los recursos materiales,
financieros y humanos, razón por la cual se consideró suprimir dichas Secretarías de
Estado para dar paso al nuevo Ministerio. Dentro de sus dependencias se
encuentran Correos de El Salvador, Espectáculos Públicos, Radio El Salvador,
Imprenta Nacional, Cuerpo de Bomberos, Gobernaciones, Protección Civil, entre
otros.
b) Misión del Ministerio de Gobernación Desarrollar, promover y armonizar el máximo esfuerzo de nuestro Gobierno y
sociedad, para el logro de los propósitos nacionales en materia de seguridad pública,
seguridad y participación ciudadana, seguridad jurídica y de ámbito solidario, a través
del efectivo cumplimiento de las políticas de Estado que propicien una participación
que permita a nuestra sociedad, gozar y mantener un sistema democrático e
institucional dentro de un marco de convivencia y seguridad ciudadana, que fomente
la paz, la tranquilidad social y el crecimiento socioeconómico del país.
c) Visión del Ministerio de Gobernación Ser una institución moderna y eficiente, que propone, promueve políticas y participa
en los esfuerzos de brindar mejores oportunidades que beneficien a la ciudadanía,
fortaleciendo el proceso democrático y la institucionalidad del país, que permitan la
convivencia en armonía y con mejoras en las condiciones sociales y económicas de
nuestros habitantes.
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DESPACHO MINISTERIAL
VICEMIINSTERIO DE GOBERNACION Y JUSTICIA
VICEMINISTERIO DE SEGURIADAD CIUDADANA
GERENCIA GENERAL
DIRECCION FINANCIERA INSTITUCIONAL
DIRECCION DE COMUNICACIONES Y PROTOCOLO
DIRECCION DE OLANIFICACION AUDITORIA INTERNA
DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
DIRECCION DE ESPECTACULOS
PUBLICOS, RADIO Y TELEVISION
DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA
DIRECCION DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL
DIRECCION GENERAL DE CENTROS PENALES
DIRECCION GENERAL DE MIGRACION
DIRECCION DE SEGURIDAD JURIDICA
GOBERNACIONES POLITICAS
DEPARTAMENTALES
DIRECCION DEL INSTITUTO
TOXICOLOGICO
DIRECCION DE REGISTRO ONG´S
DIRECCION DE CENTROS DE GOBIERNO
DIRECCION DE CENTROS INTERMEDIOS
DIRECCION DE IMPRENTA NACIONAL
DIRECCION DE INFORMATICA
DIRECCION DE LOGISTICA
DIRECCION GENERAL DE CORREOS
DIRECCION GENERAL DE SEGURIADA CIUDADANA
DIRECCION GENERAL DE CUERPO DE BOMBEROS
DIRECCION EJECUTIVA DE LA
COMISION NACIONAL ANTIDROGAS
DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVIL
DIRECCION DE RADIO EL SALVADOR
UTE ANSPN PNC
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 2 Ministerio de Gobernación
Fuente: www.gobernacion.gob.sv
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e) Funciones principales del Ministerio de Gobernación Tutelar y velar lo referente a la organización política y administrativa de la
República. Refrendar y comunicar los decretos, acuerdos, órdenes y providencias del
Presidente de la República cuando se refiere a asuntos relativos a la
Presidencia de la República; así como también aquellos relativos a asuntos
que no tengan materia específica. Organizar y mantener un sistema de prevención, orientación, mitigación y
respuesta a desastres y emergencias de cualquier naturaleza a nivel nacional. Promover y fortalecer una cultura de paz social, especialmente a través de la
evaluación y control del material cinematográfico, emisiones televisivas y
radiales; así como prevenir y orientar sobre la inconveniencia de espectáculos
públicos que propicien una pérdida de valores o promuevan un clima de
violencia, especialmente en niños y jóvenes. Representar al país en el exterior, en las áreas de su competencia, en
coordinación con los organismos correspondientes.
Ejercer las demás atribuciones y competencias establecidas por las leyes o
reglamentos, las que le encomiende el Presidente de la República, así como
las que no estuvieren expresamente señaladas a otras Secretarías de Estado
f) Funciones del Departamento de Comunicaciones y Protocolo del Ministerio de Gobernación
Acompañar al Ministro, Viceministro y demás autoridades a todos los eventos
a los que sean convocados. Tener preparadas todas las salas de sesiones para realizar los eventos; ante
cualquier imprevisto se podrá elegir la mejor. Tener preparado todos los elementos necesarios para el montaje de eventos. Dar atención a otras personalidades del Gabinete de Gobierno y demás
instituciones que visiten el Ministerio de Gobernación.
Cotizar productos relacionados con el montaje de eventos.
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3. Ministerio de Seguridad Pública y Justicia Este Ministerio no cuenta por el momento con un Departamento de Relaciones
Públicas y Comunicaciones, debido a su reciente apertura en Diciembre de 2006, por
lo que las funciones del mismo, están siendo cubiertas por el Departamento de
Comunicaciones y Protocolo del Ministerio de Gobernación, por lo cual no ha sido
tomado en cuenta para la presente investigación.
4. Ministerio de Hacienda a) Historia del Ministerio de Hacienda La historia del Ministerio de Hacienda comienza en febrero de 1829, cuando asume
el Gobierno de El Salvador, don José María Cornejo, quién asigna como Encargado
de Hacienda y Guerra a don Manuel Barberena, sustituido durante el mismo período
por el prócer don Joaquín Durán Aguilar. En mayo de 1938, el vicejefe del ejecutivo,
don Timoteo Menéndez, nombró Ministro General al ilustre don Antonio José Cañas.
Este comienza a trabajar arduamente y organiza a la Administración Pública en
cuatro secciones; Hacienda, Guerra, Relaciones y Gobernación. Posteriormente se
integran el Ministerio de Economía con el de Hacienda, pero el 13 de marzo de 1950
queda funcionando el Ministerio de Hacienda independientemente.
b) Misión del Ministerio de Hacienda Velar porque exista una inversión pública sostenible y eficiente, para promover el
desarrollo y satisfacer las necesidades más apremiantes de los salvadoreños, con
disciplina fiscal y estabilidad.
c) Visión del Ministerio de Hacienda Ser una institución pública modelo en administración y servicio al cliente a nivel
mundial, comprometida con la mejora continua y el desarrollo sostenible de El
Salvador.
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MINISTERIO DE HACIENDA
VICEMINISTERIO DE HACIENDA
TRIBUNAL DE APELACIONES DE LOS
IMPUESTOS INTERNOS Y ADUANAS
UNIDAD DE COMINICACIONES
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
DIRECCION DE POLITICA ECONOMICA
Y FISCAL
UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
UNIDAD DE ASESORIA TECNICA Y LEGAL
DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION FINANCIERA
DIRECCION FINANCIERA
DIRECCION GENERAL
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DIRECCION GENERAL
DE TESORERIA
DIRECCION GENERAL DE INVERSION Y
CREDITO PÚBLICO
DIRECCION GENERAL
DE PRESUPUESTO
DIRECCION GENERAL
DE ADUANAS
DIRECCION GENERAL
DE IMPUESTOS INTERNOS
DIRECCION GENERAL
DE ADMINISTRACION
FONDO SALVADOREÑO PARA ESTUDIOS
DE PREINVERSION
INSTITUTO NACIONAL DE PENSIONES DE
LOS EMPLEADOS PUBLICOS
LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA
Fuente: www.mh.gob.sv
d) Estructura Organizativa Organigrama N° 3 Ministerio de Hacienda
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e) Funciones principales del Ministerio de Hacienda Dirigir las finanzas públicas; así como definir y orientar la política financiera del
Estado. Armonizar, dirigir y ejecutar la política tributaria y proponer al Órgano
Ejecutivo, previa iniciativa del Presidente de la República, las disposiciones
que afecten al sistema tributario. Llevar la contabilidad de la Hacienda Pública en forma centralizada para todas
las operaciones del sector público. Presentar al Consejo de Ministros, por medio del Presidente de la República,
los proyectos de ley de presupuesto y de sus respectivas leyes de salarios, así
como las reformas a las mismas. Participar en la formulación de la política de gastos públicos, proponiendo las
acciones o medidas que estime convenientes para que sean utilizados en
mejor forma los fondos asignados a los diferentes programas y proyectos de
los entes del sector público. Asesorar a los demás organismos públicos en cuanto a los aspectos
financieros de sus labores. Administrar el régimen de subvenciones, pensiones y jubilaciones que afecten
el tesoro público
f) Funciones del Departamento Comunicaciones del Ministerio de Hacienda
Acompañar al Ministro, Viceministro y demás autoridades a todas las
actividades que tengan. Dar atención a otras personalidades del Gabinete de Gobierno y demás
instituciones que visiten el Ministerio de Hacienda. Verificar el montaje de eventos. Preparar los elementos básicos para el debido montaje de eventos.
Todas las actividades que les sean encomendadas por las autoridades del
Ministerio.
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5. Ministerio de Economía a) Historia del Ministerio de Economía Antes del año 1950 existía el Ramo denominado “de Economía, Hacienda, Crédito
Público, Industria y Comercio”, encargado para entonces de realizar la Reforma
tributaria y administrativa por una parte, y el desarrollar planes coordinados de
fomento económico por otra. El Consejo de Gobierno Revolucionario a propuesta del
Ramo de Economía y Hacienda, decretó la Creación de los Ramos Economía y
Hacienda por separado por Decreto N° 517 del 28 de febrero de 1950 y publicado en
el Diario Oficial, el 1 de marzo de ese mismo año, el Ministerio de Economía tiene
dos Viceministerios, el de Economía y el de Comercio e Industria. 2
El marco legal que rige el accionar del Ministerio de Economía es: La Constitución de
la República, Artículo Nº 101 y siguientes, del Título V "ORDEN ECONOMICO; el
Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo, emitido mediante Decreto Ejecutivo No.
24 del día 18 de abril de 1989, publicado en Diario Oficial Nº 70, Tomo Nº 303 de la
misma fecha.
b) Misión del Ministerio de Economía Contribuir a la generación de mas y mejores empleos a través de mantener un clima
favorable a la inversión y consolidar las capacidades productivas y competitivas del
país y las empresas para el mercado local e internacional.
c) Visión del Ministerio de Economía Ser una institución moderna, integrada internamente y al mundo, proactiva y con
credibilidad, conformada por personal con vocación de servicio, calificado y
motivado, que impulse políticas, estrategias y acciones que contribuyan al desarrollo
sostenible del país, en el contexto de la globalización económica.
2 MARTINEZ PEÑATE; SÁNCHEZ, MARIA ELENA. El Salvador Diccionario. 1° ed. España. ES: editorial océano, 2000. p. 348. ISBN 84-494-1620-5
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MINISTRO
ASESORIA JURIDICA
VICEMINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIA
VICEMINISTRO DE ECONOMIA
REPRESENTACION ONG´S
ASESORIA GENERAL
AUDITORIA INTERNA
DIRECCION DE COMPETITIVIDAD
EMPRESARIAL
DIRECCION DE COMERCIO E INDUSTRIA
DIRECCION DE HIDROCARBUROS
DIRECCION DE FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
DIRECCION DE PLANEAMIENTO Y
DESARROLLO INSTITUCIONAL
DIRECCION DE ADMINISTRACION
DE TRATADOS
DIRECCION DE ENERGIA
ELECTRICA
DIRECCION DE COMUNICACIONES Y
RELACIONES PÚBLICAS UNIDAD DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
INSTITUCIONAL
DIRECCION DE POLITICA
COMERCIAL
DIRECCION DE ADMINISTRACION
SUPERINTENDENCIA DE OBLIGACIONES
MERCANTILES
DIRECCION DE COOPERACION
INTERNACIONAL
COMISION EJECUTIVA HIDROELECTRICA DEL
RIO LEMPA
DIRECCION GENERAL
DE ESTADISTICAS Y CENSOS
DIRECCION GENERAL DE PROTECCION AL
CONSUMIDOR
DIRECCION DE INFORMATICA
CONSEJO SALVADOREÑO
DEL CAFE
FERIA INTERNACIONAL DE EL SALVADOR
CONSEJO NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGIA
COMISION NACIONAL DE LA MICRO Y
PEQUEÑA EMPRESA
UNIDAD FINANCIERA
INSTITUCIONAL
FONDO FINANCIERO
PARA LA PEQUEÑA EMPRESA
CORPORACION SALVADOREÑA DE
INVERSIONES
CENTRO NACIONAL
DE REGISTROS
COMISION HIDROELECTRICA
DE TELECOMUNICACI
SUPERINTENDENCIA
DE PENSIONES
CONSEJO SALVADOREÑO
DE LA INDUSTRIA AZUCARERA
CONSEJO DE LA PROFESION DE LA
CONTADURIA PUBLICA
SUPERINTENDENCIA
DE VALORES
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 4 Ministerio de Economía
Fuente: www.micnec.gob.sv
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e) Funciones principales del Ministerio de Economía Procurar el desarrollo económico y social, mediante el incremento de la
producción, la productividad y la racional utilización de los recursos
económicos del país; de igual manera garantizará precios justos a los
productores, comerciantes y consumidores. Estudiar y analizar los problemas económicos del país y tomar las medidas
que estime convenientes para resolverlos. Promover la industrialización en función del crecimiento de la producción, la
eficiencia del proceso productivo y la descentralización y diversificación
industrial. Fomentar el desarrollo y orientar la realización de planes y proyectos mineros
y pesqueros, mediante la concesión de estímulos a las inversiones de capital
en empresas eficientes y adecuadas a la estructura del país. Ejercer la vigilancia y fiscalización sobre los comerciantes sociales e
individuales nacionales o extranjeros; autorizar a las sociedades extranjeras
que pretendan realizar actividades comerciales permanentes en el país; e
imponer sanciones a los comerciantes por las infracciones que cometieren a
las leyes Regular y vigilar el depósito, transporte y distribución de los productos de
petróleo.3
f) Funciones del Departamento de Comunicaciones y Relaciones Públicas del Ministerio de Economía
Acompañar al Ministro, Viceministro y demás autoridades en todas las
actividades de carácter oficial. Mantener actualizado el directorio telefónico de embajadas, Gabinete de
Gobierno e instituciones que tengan relación con el mismo. Brindar atención a los funcionarios que visiten el Ministerio.
3 Memoria de Labores de la Secretaría de Economía. San Salvador. SV: 2006
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6. Ministerio de Educación a) Historia del Ministerio de Educación Antes de 1770, no existía escuela alguna según testimonio del Arzobispo Pedro
Cortés Larras, para enseñar gramática ni mucho menos para enseñar a leer. No es
sino hasta el 8 de octubre del año 1832, que se realiza el primer intento serio por
reformar la educación en el país, a través de la elaboración del Primer Reglamento
de Enseñanza Primaria. El 8 de diciembre de 1939 empieza la autonomía del
Ministerio de Educación con la Reforma Educativa impulsada ese mismo año. En
1940, durante la administración de Maximiliano Hernández Martínez se produjo la
primera Reforma Educativa Oficial de El Salvador y se introducen nuevos planes y
programas de estudios.
b) Misión del Ministerio de Educación
Contribuir y promover el desarrollo integral de la persona en su dimensión moral,
individual y social, garantizando una educación de calidad y para todos, a fin de
construir una sociedad justa, próspera y humana en el marco de un mundo
competitivo en permanente cambio.4
c) Visión del Ministerio de Educación Ser modelo internacional como institución pública de alto rendimiento que, en equipo,
trabaje en un proceso de mejora continua que garantice pleno acceso de la población
salvadoreña a servicios educativos de excelencia, que le habiliten para la vida y
propicien el desarrollo integral del País.
4 Memoria de Labores de la Secretaría de Educación. San Salvador. SV: 2006
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MINISTRA DE EDUCACION
DIRECCION GENERAL DE EDUCACION
DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA
DIRECCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA
DIRECCION DE PLANIFICACION EDUCATIVA
DIRECCION DE INFORMATICA
DIRECCION DE COOPERACION EXTERNA
CAJA MUTUAL DE LOS EMPLEADOS
PUBLICOS
UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL
DIRECCION NACIONAL DE
EDUCACION
DIRECCION NACIONAL DE
MONITOREO Y EVALUACION EDUCATIVA
DIRECCION NACIONAL DE JUVENTUD
DIRECCION NACIONAL DE
TECNOLOGIA EDUCATIVA
DIRECCION NACIONAL DE ADMINISTRACION
DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION
SUPERIOR
DIRECCION NACIONAL DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
DIRECCION DE BIENESTAR
MAGISTERIAL
CENTROS EDUCATIVOS
DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE EDUCACION
CONCULTURA
VICEMINISTRO DE TECNOLOGIA
VICEMINISTRO DE EDUCACION
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 5 Ministerio de Educación
Fuente: www.mined.gob.sv
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e) Funciones principales del Ministerio de Educación Contribuir al logro de la planificación integrada, participativa y efectiva del
Sistema Educativo Nacional Formal y no Formal. Conservar, fomentar y difundir la educación integral de la persona en los
aspectos intelectual, espiritual, moral, social, cívico, físico y estético. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar técnicamente las diversas
actividades del sistema educativo nacional incluyendo la educación
sistemática y la extra escolar, coordinándose con aquellas instituciones bajo
cuya responsabilidad operen otros programas con carácter educativo. Crear las instituciones y servicios que fueren necesarios para el cumplimiento
de sus finalidades, tales como: escuelas de educación inicial, parvularia,
básica, especial media, superior y de adultos, centros docentes de
experimentación y de especialización. Fundamentar, implementar, apoyar y evaluar acciones tendientes al desarrollo
curricular de los diferentes niveles educativos. Orientar, coordinar y vigilar las instituciones oficiales autónomas que tengan
relación con el ramo. Elaborar la prueba de selección de los aspirantes a ingresar al servicio de la
docencia.
f) Funciones del Departamento de Comunicación Social del Ministerio de Educación
Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan
programados
Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se
realice ya sea dentro o fuera de la institución. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de las instituciones
con las cuales mantienen relación. Verificar la llegada, estadía e ida de personalidades extranjeras, que visiten el
Ministerio por asuntos de trabajo con el mismo.
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7. Ministerio de Defensa Nacional a) Historia del Ministerio de Defensa Nacional Luego de la Independencia Patria, se conformó legalmente la Fuerza Armada el 7 de
mayo de 1824, las tareas de la Secretaría de la Defensa Nacional, como parte
integral de la Política Nacional, se desarrollan a través de los diferentes planes de la
Fuerza Armada, teniendo de referente fundamental, el Plan Arce 2010 que mantiene
su centro de gravedad en: “Fomentar e impulsar la educación y cultura de la Defensa
Nacional al interior de la sociedad salvadoreña, con el propósito de integrar los
esfuerzos en esta responsabilidad nacional y acompañar de esta manera el trabajo
que realiza la Fuerza Armada en la formulación y desarrollo de su Política Militar, de
forma que permita generar las condiciones necesarias, para armonizar y potenciar su
doctrina, recursos y capacidades”.
b) Misión del Ministerio de Defensa Nacional La misión fundamental del Ministro de la Defensa Nacional, es asesorar al Presidente
de la República y Comandante General de la Fuerza Armada, en lo relativo a la
política de defensa nacional. Ejercerá la Dirección Superior de la Secretaría de
Estado, y constituye el conducto de comunicación de todas las órdenes y
disposiciones emanadas de la Comandancia General hacia los diferentes escalones
de mando de la Fuerza Armada, a través del Estado Mayor Conjunto de la Fuerza
Armada.
c) Visión del Ministerio de Defensa Nacional
Una Fuerza Armada cada vez más moderna, respetuosa del Estado de Derecho,
administrada bajo los criterios de calidad y excelencia; equipada, entrenada y con
organización versátil, para cumplir en todo momento y circunstancia su misión
constitucional y coadyuvar al mantenimiento de la paz interna, la seguridad,
desarrollo de la Nación, y al fortalecimiento de la integración regional e internacional.
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Ministerio de Defensa Nacional
Pagaduría
Unidad de Planificación y
Asesoría Técnica
Secretaria Ejecutiva
Viceministerio de Defensa Nacional
Asesoría
Unidad de Auditoria Militar
Centro de Comunicaciones
Y Protocolo
Unidad de Auditoria Interna
Secretaria Ejecutiva
Dirección de Administración
Departamento de Servicios Generales
Departamento de Archivo General
Dirección de Adquisiciones y Contrataciones
Institucional
Departamento de Catastro Departamento de
Recursos Humanos
Departamento de Compras de
Bienes y servicios
Departamento de Importaciones
Departamento de Registro y Decomiso
de Armas
Unidad de Evaluación y Control
Departamento de Asistencia Legal
Departamento de Contrataciones
Dirección de Asuntos Jurídicos
Área de Control
Dirección de Logística
Área de Presupuesto
Unidad de Soporte
Informático
Dirección Financiera
Institucional
Departamento de Ingeniería
Área de Inventario
Área de Control de Autogestión
Económica
Área de Tesorería
Área de Contabilidad
Departamento de Política Externa
Departamento de Política Interna
Dirección de Política Interna y
Externa
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 6 Ministerio de la Defensa Nacional
Fuente: www.fuerzaarmada.gob.sv
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e) Funciones principales del Ministerio de la Defensa Nacional Organizar y mantener la Fuerza Armada, inspeccionar el estado del
armamento, munición y equipo de la misma y velar por el cumplimiento de las
normas de disciplina, instrucción, orden y ética del personal y otras
prescripciones acordadas por la superioridad. Efectuar visitas a los cuerpos militares y de seguridad pública, para enterarse
de las condiciones de vida de sus integrantes y del cumplimiento de
reglamentos, disposiciones internas y órdenes de carácter permanente. Inspeccionar las instalaciones militares y supervisar el funcionamiento de
maestranzas, escuelas y academias militares. Aviación militar, adquisición de terrenos para aeropuertos y pistas de
aterrizaje; adquisición de aeronaves militares, establecimiento de escuelas de
aviación militar y talleres de reparación de naves aéreas de guerra. Fijar anualmente los efectivos de la Fuerza Armada de acuerdo a las
necesidades del servicio.
Permitir y controlar la fabricación, importación, exportación, comercio, tenencia
y portación de armas; municiones, explosivos y artículos similares, de
conformidad a las disposiciones legales respectivas.5 f) Funciones del Departamento Comunicaciones y Protocolo del Ministerio de la Defensa Nacional
Coordinar con encargados de eventos de otras instituciones el Protocolo a
seguir en las diferentes actividades que realizan.
Realizar trámites migratorios a las autoridades de la institución cuando tengan
que salir del país.
Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras
instituciones con las que mantienen relación.
5 Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo de El Salvador. San Salvador: SV: 2006
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8. Ministerio de Trabajo y Previsión Social a) Historia del Ministerio de Trabajo y Previsión Social Por Decreto Legislativo de fecha 11 de mayo de 1911, fue emitida la Ley de
Accidentes de Trabajo, confiándose la función de vigilar su cumplimiento a los
Alcaldes Municipales y a los Jueces de Paz. El 02 de marzo de 1927, se introdujo
reformas al Reglamento interior del Poder Ejecutivo, creando el Despacho de
Trabajo, adscrito al entonces Ministerio de Gobernación. En 1934, se organizó la
Secretaría de Estado que atendería el Despacho de Trabajo, adscrita siempre al
Ministerio de Gobernación. Por Decreto Ejecutivo Nº 282 del 22 de diciembre de
1945, fue creado un Ministerio de Estado y su correspondiente subsecretaría
denominado Ministerio de Trabajo, Industria y Agricultura. Por Decreto Legislativo Nº
134 de fecha 14 de octubre de 1946 fue creado el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social.
b) Misión del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Somos una institución que garantiza el cumplimiento de la Normativa Laboral
promoviendo el dialogo social, la intermediación laboral, la seguridad y salud
ocupacional, y el bienestar social; procurando el desarrollo digno y sostenible de los
trabajadores y empleadores, consolidando una cultura laboral en el marco del nuevo
contexto socioeconómico mundial.
c) Visión del Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ser, en los próximos cinco años, una institución moderna, dinámica y proactiva que
garantice el cumplimiento de la Normativa Laboral y que goce de la confianza de los
trabajadores y empleadores posicionándonos a la vanguardia de los Ministerios de
Trabajo de la Región.6
6 Memoria de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. San Salvador. SV: 2006
22
MINISTRO
VICEMINISTRO
UNIDAD FINANCIERA
COMISION CONSULTIVA
PRENSA Y RELACIONES PUBLICAS
ASESORIA TECNICA
UNIDAD DE MONITOREO
CONSEJO NACIONAL DEL
SALARIO MINIMO
DESARROLLO TECNOLOGICO
AUDITORIA Y CONTROL
INTERNO
COORDINACION Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL
ASESORIA JURIDICA
ESTADISTICA E INFORMATICA
LABORAL
CONSEJO SUPERIOR DEL
TRABAJO
DIRECCION GENERAL DE TRABAJO
DIRECCION DE PREVISION
SOCIAL Y EMPLEO
OFICINA REGIONAL DE OCCIDENTE
DIRECCION GENERAL DE INSPECCION
DIRECCION DE RELACIONES
INTERNACIONALES
DIRECCION ADMINISTRATIVA
OFICINA REGIONAL DE ORIENTE
OFICINA REGIONAL PARACENTRAL
OFICINA DE SONSONATE
OFICINA DE USULUTAN
OFICINA DE LA UNION
FONDO DE PROTECCION DE LISIADOS
INSTITUTO SALVADOREÑO DE FOMENTO
AGROPECUARIO
INSTITUTO SALVADOREÑO DE FORMACION PROFESIONAL
INSTITUTO SALVADOREÑO
DEL SEGURO SOCIAL
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 7 Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Fuente: www.mtps.gob.sv
23
e) Funciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Formular y ejecutar la política laboral y de previsión social en coordinación con
la política general del Estado, mediante planes y programas adecuados. Promover la conciliación y el arbitraje como medios para la solución de los
conflictos de trabajo, de acuerdo con los legítimos intereses de los
trabajadores, de los patronos y de la economía nacional. El cumplimiento de las normas, resoluciones y acuerdos de trabajo, seguridad
y de previsión social y sancionar a los infractores de conformidad a la Ley. Aprobar estatutos y sus reformas y conceder personalidad jurídica a las
asociaciones profesionales de trabajadores y de patronos. Investigar las causas de los riesgos profesionales y prestar ayuda y
asesoramiento técnico en materia de higiene y seguridad del trabajo a
patronos, trabajadores y asociaciones de unos y otros.
Estudiar el problema del desempleo y cooperar con otros organismos del
Estado para poner en práctica medidas que tiendan a disminuirlo.7 f) Funciones del Departamento de Prensa y Relaciones Públicas del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan
programados.
Realizar trámites migratorios a las autoridades de la institución cuando tengan
que salir del país. Preparar los elementos básicos para el debido montaje de eventos. Preparar toda la logística para la determinada actividad que sea organizada
por la Secretaría de Estado. Realizar cualquier actividad de índole laboral que le sea encomendada en la
Secretaría de Estado. 7 Reglamento Interno del Órgano Ejecutivo de El Salvador. San Salvador: SV: Mayo de 2006
24
9. Ministerio de Agricultura y Ganadería a) Historia del Ministerio de Agricultura y Ganadería En 1911 al asumir la Presidencia de la República el Doctor Manuel Araujo, en marzo
de dicho año, en el Decreto de Organización de Gabinete de Gobernación se creó la
Secretaría de Agricultura. Más tarde la Asamblea Nacional General por Decreto de
fecha 30 de marzo de 1911, definió las atribuciones de la Secretaría Nacional de
Agricultura, atribuyéndole el Régimen y Gobierno de la Industria Agrícola. El 1 de
Julio de 1911 operó la Secretaría de Agricultura con un oficial mayor, tres
escribientes y un portero. El Ministerio siempre estuvo anexo a otras Carteras, y el
análisis de las respectivas memorias y presupuestos, deduce que nunca tuvo una
organización eficiente y que su labor fue casi limitada a actividades puramente
administrativas y consecuentes.
b) Misión del Ministerio de Agricultura y Ganadería Facilitar y dinamizar el desarrollo sostenible agropecuario, forestal y pesquero y su
medio rural.
c) Visión del Ministerio de Agricultura y Ganadería Ser una organización moderna, transparente, efectiva y de servicio al cliente;
reconocida por sus contribuciones relevantes a favor de un desarrollo agropecuario,
forestal y pesquero, caracterizado por ser competitivo, rentable y en armonía social y
ambiental.
d) Funciones principales del Ministerio de Agricultura y Ganadería La ejecución de la política y administración de las actividades del sector
agropecuario mediante planes y programas de desarrollo a nivel nacional. Implementar medidas legales para la protección, conservación, restauración,
desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales del país.
25
Investigar, desarrollar y divulgar tecnologías que sean aplicables a las
condiciones ambientales y socio-económicas del país y que conduzcan al
incremento de la producción y la productividad de los distintos rubros que
constituyen la actividad agropecuaria, principalmente de aquellos que
sustenten las necesidades alimenticias para consumo interno. Desarrollar y promover políticas crediticias para facilitar el financiamiento a
mediano y a largo plazo a productores agropecuarios, especialmente para
aquellos sectores no cubiertos o extendidos por la banca comercial. Recopilar y elaborar las estadísticas agropecuarias, debiendo coordinar su
actuación en esta materia con el organismo estatal que se encargue de llevar
información básica indispensable para la formulación y evaluación de planes
para el desarrollo integral del sector agropecuario. Estas estadísticas deberán
divulgarse periódica y oportunamente. Aplicar medidas preventivas y combativas para evitar la introducción o
propagación de plagas agropecuarias en el país.
e) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería
Verificar el montaje de eventos. Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan
programados. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras
instituciones con las que mantienen relación. Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se
realice ya sea dentro o fuera de la institución. Recopilar información para las publicaciones que se hacen del Ministerio tanto
para la pagina web, como por medios escritos. Ser el enlace entre los Medios de Comunicación del país con la Secretaría. Encargado de la cotización de productos relacionados con el Departamento y
específicamente para el desarrollo de sus eventos.
26
10. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a) Historia del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Tiene sus antecedentes a partir del 23 de julio de 1900, ya que inicia con el nombre
de Consejo Superior de Salubridad, y en 1920 se fundó la Dirección General de
Sanidad. En 1948 se creó el Ministerio de Asistencia Social y al finalizar ese año ya
se contaba con 32 servicios municipales. En 1950 El Ministerio de Asistencia Social
pasaba a ser El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. En Diciembre de
1960 entró en vigencia la Ley de patronatos en Centros Asistenciales, el primer
patronato que se fundó bajo esta ley fue el de la Unidad de Salud de Soyapango en
1961. Al entrar al año 2000, la red de servicios creció a 610 establecimientos
distribuidos en 30 hospitales 357 unidades de salud, la cual fue reforzada con equipo
e infraestructura. Se reforzó y amplio la red de laboratorios a 132 a nivel nacional, se
diseño y elaboró un sistema único de información epidemiológica para el sector
salud, que fortalecería la toma de decisiones a nivel nacional.
b) Misión del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Somos la instancia del Estado rectora en materia de salud, que garantiza a los
habitantes de la República de El Salvador la cobertura de servicios oportunos e
integrales, con equidad, calidad y calidez, en corresponsabilidad con la comunidad,
incluyendo todos los sectores y actores sociales, para contribuir a lograr una mejor
calidad de vida.
c) Visión del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Instancia rectora del sector fortalecida, conduciendo de manera eficiente y efectiva el
Sistema Nacional de Salud y garantizando a los habitantes de la República de El
Salvador servicios integrales de salud en armonía con el ambiente, con equidad,
calidad y calidez, para la conservación y restablecimiento de la salud, estimulando
para ello la corresponsabilidad y la contraloría social.
27
MINISTRO
VICEMINISTRO
UNIDAD ASESORA AL DESPACHO
SUNIDADES COORDINADORAS DE
PROYECTOS
DIRECCION DE PLANIFICACION
UNIDAD INFORMACION EN SALUD
UNIDAD DE NFORMATICA
UNIDAD PLANIEACION Y
PROGRAMACION
UNIDAD DE PROYECTOS
UNIDAD DE INGENIERIA
UNIDAD JURIDICA UNIDAD DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES
UNIDAD COMUNICACIÓN SOCIAL
UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL
UNIDAD COOPERACION EXTERNA
UNIDAD AUDITORIA INTERNA
PROGRAMAS ESPECIALES TUBERCOLOSIS- VIH/SIDA
DIRECCION ADMINISTRATIVA DIRECCION VIGILANCIA DE LA SALUD DIRECCION GENERAL DE SALUD DIRECCION DE REGULACION
HOSPITALES NACIONALES ESPECIALIZADOS
DIRECCIONES REGIONALES
HOSPITALES GENERALES Y REGIONALES
SIBASI UNIDADES DE SALUD
UNIDAD DE CONSERVACION Y MANTENIMIENTO
UNIDAD DE ADMINISTRACION Y
DESARROLLO DE RR.HH UNIDAD DE VIGILANCIA RIESGOS AMBIENTALES
UNIDAD DE VIGILANCIA DE ENFERMEDADES
VECTORIALES
UNIDAD DE DESASTRES
PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES
UNIDAD DE INVESTIGACION Y EPIDEMIOLOGIA
UNIDAD NACIONAL DE EPIDEMIOLOGIA
UNIDAD DE VIGILANCIA LABORATORIAL
ALMACENES
UNIDAD DE ATENCION INTEGRAL EN SALUD
FAMILIAR
ATENCION A LA NIÑEZ
ATENCION A LA MUJER
ATENCION AL ADOLESCENTE
ATENCION ADULTO MASCULINO
ATENCION ADULTO MAYOR
ATENCION AL AMBIENTE
UNIDAD DE LEGISLACION SANITARIA
UNIDAD DE NORMALIZACION
UNIDAD REGULADORA DE MEDICAMENTOS E INSUMOS MEDICOS
UNIDAD REGULADORA Y ASESORA DE RADIACIONES
IONIZANTES
UNIDADES DEAPOYO
SALUD COMUNITARIA
ENFERMERIA
NUTRICION
SALUD BUCAL
SALUD MENTAL
PROMOCION DE LA SALUD
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 9 Ministerio de salud Pública y Asistencia Social
Fuente: www.mspas.gob.sv
28
e) Funciones principales del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Planificar, dirigir, coordinar y ejecutar la política del Gobierno en materia de
salud pública y asistencia social y supervisar las actividades de dicha política. Dictar las normas y técnicas en materia de salud y ordenar las medidas y
disposiciones que sean necesarias para resguardar la salud de la población. Ejercer control ético y técnico de las actividades de las personas naturales y
jurídicas, en el campo de la salud, velando por el cumplimiento de las leyes,
reglamentos y normas atinentes a la materia. Adecuar y hacer cumplir el Código de Salud, especialmente en lo referente a
la ética médica; el control de la calidad de los medicamentos; la supervisión de
centros hospitalarios particulares; y vigilar la formación médica, postgrados,
residentados y el servicio social de los egresados.
Realizar las acciones de salud en el campo de la medicina integral y a través
de las instituciones correspondientes, prestar asistencia médica curativa a la
población. Ello sin perjuicio de las acciones similares que realicen otras
instituciones del sector salud, conforme a las leyes respectivas y con la
coordinación del caso.
f) Funciones del Departamento de Comunicación Social del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan
programados.
Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se
realice ya sea dentro o fuera de la institución. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de las instituciones
con las cuales mantienen relación.
Ser el centro donde se avoquen los medios de comunicación escritos y
televisivos cuando sea requerido algún tipo de comunicado.
29
11. Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano
a) Historia del Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano En 1905 es creada una oficina bajo el nombre de Cuerpo de Ingenieros Oficiales, a
esta oficina le correspondía, la Dirección General de Obras Públicas como
dependencia directa del Ministerio de Fomento. En 1917, se emitió un Decreto
Legislativo de la creación del Ministerio de Fomento y Obras Públicas. En 1948 el
Ministerio de Fomento y Obras Públicas contaba con la Dirección General de
Carreteras. En 1954, la Dirección de Urbanismo y Arquitectura y la Dirección de
Caminos, se convierte en Direcciones Generales dentro del Ramo de Obras
Públicas. Actualmente el Ministerio de Obras Públicas cuenta con tres
Viceministerios: Transporte, de Vivienda y Desarrollo Urbano, y el de Obras Públicas.
b) Misión del Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano Institución pública rectora y facilitadora del ordenamiento y desarrollo territorial a
través de la provisión de servicios básicos de infraestructura vial, sistemas de
transporte y asentamientos humanos para contribuir al desarrollo económico y social
sostenible en beneficio de la población.
c) Visión del Ministerio de Obras Públicas, transporte y vivienda y desarrollo urbano Ser la instancia líder y el máximo promotor del ordenamiento y desarrollo territorial,
brindando bienes y servicios de alto impacto social y en armonía con el medio
ambiente, a través de una organización eficiente, efectiva, comprometida, íntegra,
productiva, con el personal de elevada calidad profesional a fin de coadyuvar a la
competitividad del país, y el desarrollo económico y social de sus habitantes.
30
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 10 Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano
AUDITORIA INTERNA INSTITUCIONAL
ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL
UACI
RECURSOS HUMANOS INSTITUCIONAL
FINANCIERA INSTITUCIONAL
COMUNICACIONES INSTITUCIONAL
LEGAL INSTITUCIONAL
ASESORIAS DESARROLLO INSTITUCIONAL
MINISTRO
VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
VICEMINISTRO DE TRANSPORTE VICEMINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS
MANTENIMIENTO VIAL
PLANIFICACION VIAL
INVESTIGACION YDESARROLLO
VIAL INVERSION
VIAL
GERENCIA GENERAL
UNIDAD TECNICA DE PLANIFICACION
E INGENIERIA
CONTROL DE SISTEMA DE
TRANSPORTE
ASESORIA
COMUNICACION
ATENCION AL USUARIO
DIVISION LEGAL DIRECCION GENERAL DE
TRANSITO
DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTE
DIVISION ADMINISTRATIVA
DELEGACIONES REGIONALES
DEL VMT
ADMINSITRACION DEL SISTEMA ECONOMICO
FONDO SOCIAL PARA LA VIVIENDA
INSTITUTO LIBERTAD Y PROGRESO
FONDO NACIONAL
DE VIVIENDA
UNIDAD DE COOR. DE PROYECTOS
DE VIVIENDA
OFICINA NACIONAL DE DESARROLLO ESTRATEGICO
OFICINA DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
COORDINACION DE APOYO
INSTITUCIONAL
COORDINACION DEL SISTEMA TERRITORIAL
GERENCIA DESARR. URBANO
GERENCIA ATENCION
CIUDANANA
GERENCIA DESARR.
REGIONAL
SUB GERENCIA
NORTE
SUB GERENCIA ORIENTE
SUB GERENCIA
OCCIDENTE
GERENCIA GESTION
Y DESARR.
GERENCIA PROYECTOS
GERENCIA PLANEA.
SUB GERENCIA
NORTE
SUB GERENCIA ORIENTE
SUB GERENCIA OCCIDENTE
COORDINACION DE APOYO
INSTITUCIONAL
INFORMATICA INSTITUCIONAL
Fuente: www.mop.gob.sv
31
e) Funciones principales del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano
Compete al Área de obras Públicas Planificar, controlar y evaluar la infraestructura vial del país, así como también
la ejecución y conservación de las mismas, de acuerdo a los planes de
desarrollo y a las disposiciones legales que regulan su uso.
Efectuar la contratación, conservación y control de toda obra pública que le
sea encomendada al Ramo, por los otros de la Administración Central,
Instituciones Oficiales Autónomas y Municipios.
Supervisar toda obra pública que emprenda el Gobierno Central, las
Instituciones Oficiales Autónomas y los Municipios.
Investigar condiciones geológicas, hidrológicas y sismólicas del territorio
nacional y efectuar la investigación análisis y aprobación de la calidad de
materiales utilizados en las construcciones.
Compete al Área de Vivienda y Desarrollo Urbano Formular y dirigir la Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano; así
como elaborar los planes nacionales y regionales y las disposiciones de
carácter general a que deban sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones,
asentamientos en general y construcciones en todo el territorio de la
República. Planificar, coordinar y aprobar las actividades de los sectores de Vivienda y
Desarrollo Urbano, en todo el territorio nacional. Dirigir como Órgano Rector las Políticas Nacionales de Vivienda y Desarrollo
Urbano; determinando en su caso, las competencias y las actividades
respectivas, de las entidades del Estado en su ejecución y orientando la
participación del sector privado en dicha política.
32
Compete al Área de Transporte Planificar, analizar, coordinar y ejecutar la política del Estado en materia de
transporte terrestre; regular y aprobar sus tarifas. Fomentar la creación de organismos o empresas que desarrollen los sistemas
de Transporte, tomando en cuenta la oferta y la demanda de usuarios. Determinar previo estudio las necesidades del transporte terrestre, aéreo y
marítimo, recomendando las políticas de importación o producción de equipos
que satisfagan o garanticen la oportuna reposición del parque del vehículo
utilizado en la modalidad del Transporte correspondiente. Para el
cumplimiento de esta función el Viceministerio fijará anualmente las
necesidades reales y las prioridades para las distintas modalidades del
servicio de acuerdo con los planes previamente establecidos. otorgar y cancelar autorizaciones para utilizar las redes de transporte. Realizar las acciones necesarias como autoridad máxima en el sector
Transporte, para garantizar la eficiencia y seguridad en el servicio de
transporte terrestre, aéreo y marítimo.
f) Funciones del Departamento de Comunicación Institucional del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, y Desarrollo Urbano
Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan
programados.
Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se
realice ya sea dentro o fuera de la institución. Enviar las invitaciones a otras instituciones cuando realicen algún acto. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de las instituciones
con las cuales mantienen relación.
Realizar los trámites pertinentes para el uso del Salón Oficial VIP en el
Aeropuerto Internacional.
33
12. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales a) Historia del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Los esfuerzos orientados para la protección de los recursos naturales se remontan
desde la década de los 80 cuando por Acuerdo Ejecutivo Nº 236 del 09 de marzo de
1981, publicado en Diario Oficial Nº 62, Tomo Nº 270 del 31 de marzo de 1981, se
crea el Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre, como una Unidad
Especializada de la Dirección General de Recursos Naturales, del Ministerio de
Agricultura y Ganadería. Para el año de 1997 el Ejecutivo, considera que es
necesaria una Secretaría de Estado que se encargue de formular, planificar y
ejecutar las políticas de Gobierno en materia de medio ambiente y recursos naturales
y crea el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante Decreto
Ejecutivo Nº 27 del 16 de mayo de 1997, publicado en Diario Oficial Nº 88 Tomo Nº
335 de la misma fecha. Mediante Decreto Nº 233 de fecha 02 de marzo de 1998, se
emite la Ley del Medio Ambiente y es publicada en Diario Oficial Nº 79, Tomo Nº 339
de fecha 4 de mayo de 1998.
b) Misión del Ministerio de Medio Ambiente Dirigir una gestión ambiental efectiva a través de políticas y normas que en forma
participativa y transparente faciliten el desarrollo sostenible de la sociedad
salvadoreña.
c) Visión del Ministerio de Medio Ambiente Ser un centro líder en información relacionada a la gestión ambiental que satisfaga,
las necesidades de conocimientos y brinde a la sociedad en general información con
tecnología avanzada. 8
8 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales [en línea]. [27 de abril de 2006]. Disponible en http://www.marn.gob.sv/fath
34
DESPACHO MINISTRO
DIRECCION EJECUTIVA
CONAMA
GERENCIA DE AUDITORIA INTERNA
DESPACHO VICEMINISTRO
UNIDAD DE TECNOLOGIAS INFORMATICAS
UNIDAD DE PLANIFICACION INSTITUCIONAL
ASESORIAS
SNET FONAES
DIRECCION GENERAL DE INSPECTORIA AMBIENTAL
DIRECCION GENERAL DE COOPERACION Y ASUNTOS
INTERNACIONALES AMBIENTALES
DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS
DIRECCION GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL
DIRECCION GENERAL DE GESTION AMBIENTAL
DIRECCION GENERAL DE PARTICIPACION CIUDADANA
GERENCIA ADMINISTRATIVA UNIDAD FINANCIERA GERENCIA DE COMUNICACIONES
Directivo
Estratégico
Contralor
Apoyo
Adscritas
d) Estructura Organizativa Organigrama Nº 11 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Fuente: www.marn.gob.sv
35
e) Funciones principales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Formular, planificar y ejecutar las políticas de medio ambiente y recursos
naturales. Ejercer la dirección, control, fiscalización, promoción y desarrollo en materia de
medio ambiente y recursos naturales. Proponer la legislación sobre conservación y uso racional de los recursos
naturales, a efecto de obtener un desarrollo sostenido de los mismos y velar por
su cumplimiento. Promover la participación activa de todos los sectores de la vida nacional en el
uso sostenible de los recursos naturales y del ambiente. Representar al país ante los Organismos nacionales, regionales e internacionales
en todo lo concerniente al ambiente y los recursos naturales.
f) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Medio Ambiente
Pedir cotizaciones a hoteles cuando se desee llevar a cabo en este lugar un
determinado evento. Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan
programados. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras
instituciones con las que mantienen relación. Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se
realice ya sea dentro o fuera de la institución.
Ser el lugar donde se avoquen los medios de comunicación cuando haya
algún evento que requiera su cobertura.
Enviar invitaciones a Ministros, Embajadores, y demás personas invitadas a
diferentes actos que requieran la presencia de éstos.
Publicar comunicados de la institución en los rotativos del país.
36
13. Ministerio de Turismo a) Historia del Ministerio de Turismo Con la llegada del Sr. Elías Antonio Saca a la Presidencia de la República en junio
de 2004, el turismo pasa a formar parte de las prioridades del nuevo gobierno y como
muestra de ese apoyo al sector, se creó el Ministerio de Turismo, el que a su vez,
asumió la responsabilidad de la conducción de dos instituciones ya existentes, el
Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) y la Corporación Salvadoreña de Turismo
(CORSATUR). El turismo cobra relevancia y es reconocido como un sector
importante para la generación de mejores y mayores alternativas productivas de
empleo.
b) Misión del Ministerio de Turismo Posicionar a El Salvador como marca y destino turístico de primer orden en la Región
Centroamericana, mediante la ordenación turística del territorio, la mejora cuantitativa
y cualitativa de la oferta, así como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos
turísticos, haciendo partícipe, mediante la sensibilización, formación e información, a
la comunidad salvadoreña, donde quiera que ésta resida.
c) Visión del Ministerio de Turismo En el año 2014, la actividad turística en El Salvador, se habrá consolidado como un
instrumento para la revitalización y el bienestar social de todos los salvadoreños, la
puesta en valor y conservación de los recursos así como para la estrategia de la
economía y el empleo en el país. El Salvador será un destino turístico competitivo y
referente en Centroamérica, en cuyo mercado se posicionará como líder en aquellos
segmentos en que por su singularidad, pueda potenciar una ventaja diferencial
competitiva. Un país que se suma a la senda de una proyección turística mayor para
toda Centroamérica y que, apoyado por una imagen de "marca país" reconocida, se
presenta como destino integrador de turismos temáticos especializados en el marco
de una reconocida estabilidad política, social y económica.
37
d) Funciones principales del Ministerio de Turismo Elaborar, formular, planificar y ejecutar la política y el plan nacional del
turismo, así como formular los proyectos normativos. Atender las cuestiones atinentes al turismo y lo que se relaciona con ello en
materias atribuidas a otros Ministerios. Fomentar las industrias del turismo. Fomentar el turismo interno hacia el país. Gestionar en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores la
cooperación internacional relativa al mantenimiento de la Infraestructura y las
zonas turísticas. Impulsar el régimen, registro y certificación de hoteles, pensiones y afines,
organizaciones promotoras y demás prestadores de servicios turísticos.
Participar en esfuerzos de seguridad pública, programas de inversión, de
infraestructura y capacitación de habilidades en servicios orientados al
fomento de la industria del turismo.
Realizar congresos, conferencias, cursos, exposiciones, ferias y concursos
referentes a su especialidad y promoción y estímulo de su realización.
Impulsar el régimen, registro y certificación de hoteles, pensiones y afines,
organizaciones promotoras y demás prestadores de servicios turísticos.
e) Funciones del Departamento de Comunicaciones del Ministerio de Turismo
Verificar el montaje de eventos. Acompañar a las autoridades del Ministerio a los eventos que tengan
programados. Mantener actualizado el directorio telefónico y direcciones de otras
instituciones con las que mantienen relación. Estar pendientes de las autoridades del Ministerio en cada evento que se
realice ya sea dentro o fuera de la institución.
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B. IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL DE LAS SECRETARÍAS DE ESTADO DE EL SALVADOR
El Gobierno Central de la República de El Salvador a través de las Secretarías de
Estado, lleva a cabo el plan de gobierno trazado por un período de cinco años,
logrando establecer y mantener condiciones Económicas y Sociales para todos los
salvadoreños dentro y fuera del territorio nacional.
1. Importancia Económica
La importancia que tienen las Secretarías de Estado dentro del ámbito económico de
nuestro país, esta enmarcado principalmente porque son las encargadas de formular,
contribuir, dirigir, ejecutar, desarrollar, entre otras, funciones principales , para lograr
ser parte activa del plan de Gobierno en el desarrollo de la Economía para todos los
salvadoreños dentro y fuera del territorio nacional. Por ello El Ministerio de Hacienda
vela por que exista una inversión pública sostenible y eficiente, para promover el
desarrollo y satisfacer las necesidades más apremiantes de los salvadoreños, con
disciplina fiscal y estabilidad. El Ministerio de Economía ejecuta la política exterior de
El Salvador en el Sistema internacional; para mencionar dos ejemplos de Secretarías
de Estado que contribuyen de forma directa a la economía nacional del país.
2. Importancia Social El poder ejecutivo a través de las Secretarías de Estado buscan una mejor calidad de
vida para la sociedad salvadoreña con proyectos dirigidos al fortalecimiento de la
salud, educación, seguridad pública y producción agrícola, a través de los Ministerios
de Salud Pública y Asistencia Social, de Trabajo y Previsión Social, Agricultura y
Ganadería, Seguridad Pública y Justicia (recientemente creado) entre otros; por ello
la importancia social de cada una de las Secretarías de Estado, se demuestra en los
planes de gobierno que el Presidente de la República ha definido en su mandato y
con los que busca incrementar y mantener actividades que permitan nuevas fuentes
de recursos para fortalecer la economía nacional, sin detrimento de la salud mental y
física de los salvadoreños, y que las expectativas de estos logren un crecimiento
39
sostenible. Ejemplo de ello es el proyecto de la zona norte del país que logro poner
en marcha a inicios del año 2007 el Gobierno Central para los habitantes de esta
zona, con una inversión que alcanza los 460 millones de dólares.