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CAPITULO 5. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La Evaluación de Impactos Ambientales implica, en un principio, establecer un
equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el medio ambiente. Cada
proyecto, obra o actividad ocasionará sobre el entorno en el que se ubique, ciertos
efectos, que deberán ser identificados, cuantificados y, en su caso, minimizados según
los estudios de impacto ambiental realizados con motivo de la ejecución de las
mismas.
Los principales objetivos son los siguientes:
Asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente,
sean debidamente previstos e identificados en una etapa temprana del diseño
y planificación del proyecto, presentando opciones para la toma de decisiones.
Examinar en qué forma el proyecto puede causar daños a la población,
a las comunidades, a otros proyectos de desarrollo social y al medio ambiente en
general.
Identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y
compensar los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos positivos,
según proceda, estableciendo las vías para mejorar la conformación del proyecto de
obra o actividad.
Para llevar adelante este proceso, es necesario conocer las características
actuales, la importancia y la interrelación de los factores ambientales y socio-
económicos del área de influencia, donde se emplazará el proyecto, como escenario de
partida. El proceso de evaluación se estructura en dos fases, la primera de
identificación y descripción de impactos actuales y presentes en el área donde se
desarrollará el proyecto y una segunda, de predicción e interpretación de impactos
inherentes a las actividades a desarrollar. Para cumplir con los objetivos planteados en
la realización de la segunda fase, se utilizó el método de evaluación causa-efecto
mediante una matriz bidimensional de Leopold modificada, que permite identificar y
valorar los impactos provenientes de las interacciones entre las acciones del proyecto
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y los factores y componentes ambientales. Esta metodología, además, facilita la
interpretación visual de dichas interacciones.
5.1. IDENTIFICACIÓN DE MACRO ACTIVIDADES
Para poder evaluar los impactos del proyecto, se decidió dividirlo en 7 macro
actividades. Las primeras 6 correspondientes a la etapa de construcción y la última a la
etapa de operación.
A continuación, se procede a explicar dichas actividades.
Etapa de Construcción
Excavación de Zanja: Se comenzará desmalezando o desbrozando y se
acondicionará el terreno. Se removerá el suelo, de acuerdo el tramo, esta última
acción, se realizará por medios mecánicos y manuales. El suelo removido, se colocará a
un lado de la excavación para su posterior uso en el tapado de la zanja.
Colocación de cámaras: Se desmalezará o desbrozará y se acondicionará el
terreno. Se realizará una pequeña excavación, por lo cual, es necesario la remoción del
suelo, utilizando maquinaria o de forma manual, luego se procederá a colocar la
cámara pre moldeada.
Instalación del tritubo: Una vez, realizada la excavación se avanzará con el
apisonamiento del fondo de zanja (estabilizando el sustrato), en segunda instancia, se
realizará la colocación de la base, de material inerte (arena), como del tritubo. Por
último, se pasará el cable de fibra óptica. Para ello los operarios deben trabajar dentro
de la excavación.
Relleno de zanja: Luego de realizar el tendido o instalación de la fibra óptica, se
continua con la colocación de los distintos materiales o sustratos: el mismo suelo
removido que se apartó durante la excavación, se coloca la cinta y por último se
incorpora material de la excavación y se compacta el suelo, mediante uso de
maquinaría o herramientas determinadas para ese fin.
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Abastecimiento de combustibles e insumos: Se abastece de combustibles,
lubricantes, grasa, aceites entre otras sustancias, a la maquinaria y vehículos a utilizar,
esta acción se ejecutará en cualquier tramo que la maquinaria lo requiera.
Señalización: Una vez rellena y compactada la zanja, se colocarán postes sobre
toda la traza para visualizar la ubicación del servicio instalado.
Etapa de operación
Prestación de Servicio: Una vez instalada la fibra óptica, será conectado e
iluminado abasteciendo con el servicio de internet de alta velocidad y mayor cobertura
a toda la población descripta en el apartado anterior.
5.2. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS AFECTADOS
Se identificaron todos aquellos componentes ambientales que serán afectados
por la ejecución del Proyecto. Los componentes son todos los elementos, cualidades y
procesos del entorno que pueden ser afectados por la actividad. Se consideraron 15
componentes distribuidos en 10 factores.
Medio Factores Componente
Físico
Geomorfología Relieve
Suelo Características físico-químicas
Aire Calidad del aire
Confort sonoro
Hidrología superficial
Características físico-químicas
Patrón de drenaje superficial
Uso actual del agua
Hidrología subterránea Calidad del agua
Recarga de acuíferos
Biótico Vegetación
Fauna
perceptual Paisaje Calidad estética-paisajística
Socio-económico
Economía y empleo Operarios
Economía local
Cultura y Arqueología
Economía regional
Costumbres y tradiciones
Valores arqueológicos
Tabla 1 Factores y componentes que serán afectados por las actividades del proyecto
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5.3. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
Medio
Factores Acción
Componente
Preparación del sitio y construcción
Operación
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7
Suelo características físicas x x
x x
características químicas x x
x x
Aire calidad del aire x x x x
confort sonoro x x x x
Hidrología superficial
características físico-químicas
x
patrón de drenaje superficial
uso actual del agua
Hidrología subterránea
calidad del agua
x
recarga de acuíferos
Biótico Vegetación x x
Fauna x
Perceptual Paisaje calidad estética-paisajística x x
x
x
Socio-Económico
Economía y empleo
operarios x x x x x
x
economía local x x x x x
x
Cultura y Arqueología
economía regional
x
costumbres y tradiciones
valores arqueológicos x
Tabla 2 Matriz de identificación de impactos del proyecto
Los casilleros marcados con una equis (x), corresponden a impactos
identificados resultado de la interacción existente, entre las macro acciones del
proyecto y los factores y componentes del ambiente.
A continuación, se detalla la clave utilizada para representar las macro acciones
determinadas.
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A1: Excavación de Zanja
A2: Colocación de cámaras
A3: Instalación de tritubo
A4: Abastecimiento de combustibles e insumos
A5: Señalización
A6: Servicio brindado
5.4. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS
Los impactos ambientales identificados son:
Medio Componente Impacto Carácter Influencia
Físico
Suelo Alteración de las características físico-químicas del suelo
Negativo Directa
Aire
Generación de ruido
Negativo Directa Generación de gases contaminantes y partículas sólidas
Hidrología superficial
Alteración de la calidad Negativo Directa
Biótico Vegetación
Extracción de vegetación
Negativo Directa
Fauna Perturbación a la fauna Negativo Indirecta
Perceptual Paisaje Modificación del paisaje Negativo Directa
Socio- económico
Operarios Riesgo de accidentes Negativo Directa
Empleo Generación de empleo Positivo Directa
Economía local Prestación de servicio Positivo
Cultura y Arqueología
Economía regional
Prestación de servicio Positivo Directa
Valores arqueológicos
Daño en hallazgos arqueológicos
Negativo
Tabla 3 Descripción y caracterización de los impactos ambientales identificados
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5.5. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS SEGÚN LA
MACRO ACCIÓN QUE LO GENERA
Etapa de construcción
Excavación de Zanja:
La excavación de la zanja implica, la remoción de suelo a diferentes
profundidades, en donde, se alteran las condiciones físicas (estructura, textura,
densidad) y químicas (fertilidad) del mismo, modificando los horizontes naturales del
perfil edáfico en las zonas donde la obra no se realizará por banquina atravesando
zonas de cultivo rural. Será necesaria la remoción de la biomasa que se encuentra
sobre el área a excavar, (de baja abundancia, en la mayoría de la traza, debido a las
condiciones semiáridas del lugar, característica que realza la importancia de afectar
dicho factor), sumado a esto, los márgenes donde se depositará el suelo sustraído,
resultando un total de 6,5m lineales cuando la excavación se realice con maquinaria y
5m lineales aproximadamente cuando sea en forma manual (considerando que la traza
total conlleva un total de 119 km aproximadamente). Se cruzarán calles y cuerpos
loticos mediante tunelera dirigida. La generación de residuos y la contaminación por
derrame de combustible, grasas, lubricante, entre otros, impactará sobre el suelo,
como así también, sobre los cuerpos de agua superficiales. La avifauna será afectada
con esta acción, sobre todo en los tramos donde se encuentra vegetación densa
(primeros 600m de la traza). Se modificarán los decibeles existentes en el área, se
generarán partículas sólidas y se aportarán gases contaminantes hacia la atmosfera
(CO2 y CO), estos serán menores ya que se trata de una zona próxima a la ruta
nacional N°9, por donde transita gran cantidad de vehículos. Debido a la señalización
de obra, se provocará un impacto visual en toda la traza, ya que se utilizarán para este
fin postes de tamaño pequeño con un color que permita visualizar el servicio, una vez
instalado. Existe cierta probabilidad de hallazgos arqueológicos durante la excavación,
como así también, hay un riego moderado de que se produzca algún tipo de accidente.
Para esta actividad se necesitarán mano de obra, por lo que se generarán puestos de
trabajo.
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Colocación de cámaras:
La colocación de cámaras, requiere de una excavación de 1,37m2, es necesario
remover el suelo. En el caso de existencia de vegetación, ésta también será removida.
Para ello es necesario el uso de maquinaría, generando un cambio en los decibeles
normales de la población y aumentando el aporte de gases contaminantes (CO2 y CO),
hacia la atmósfera. La afectación del paisaje será mínima, debido al poco tiempo que
conlleva la construcción de las mismas. Aquí, existe una menor probabilidad de que
ocurra algún accidente, de la misma manera se necesitará mano de obra para realizar
dicha tarea.
Instalación del tritubo:
La instalación del tritubo, requiere de la compactación y acondicionamiento
también llamado apisonamiento del sustrato. Se coloca una capa de arena para nivelar
el suelo donde será asentado el tritubo (para evitar roturas). Esta acción genera
partículas sólidas hacia la atmosfera. También se corre el riesgo de desmoronamiento
de taludes internos de la zanja, poniendo en peligro a los operarios que se encuentran
dentro. En el caso donde la fibra va adosada a alguna infraestructura existente, como
un puente, es necesario la utilización de taladros u otros instrumentos que faciliten la
colocación de tubos galvanizados (para proteger el tritubo). Esto provoca ruido y
vibraciones al amiente resultando en un cambio de los decibeles normales en el lugar.
Aquí mismo, también, se ocuparán puestos de trabajo.
Relleno de zanja:
Una vez colocada la fibra óptica, se procede a rellenar la zanja, para ello se
utiliza el suelo que fue depositado, en la etapa de excavación, a un costado de la traza,
dicha acción se ejecutará con maquinaria y de forma manual (dependiendo el tramo).
Con el uso de la maquinaría se podría generar contaminación por derrame de residuos
sólidos (combustibles, aceites, lubricantes o grasas) y se alteran las características
físicas por la compactación ejercida sobre el suelo, de la misma manera, se modifican
los decibeles normales que presenta el lugar, se aporta partículas y gases de efecto
invernadero hacia la atmosfera. Existe la probabilidad de que ocurra algún tipo de
accidente. Se necesitarán mano de obra, para llevar a cabo dicha actividad.
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Abastecimiento de combustibles e insumos:
Al abastecer de combustibles o cualquier otro tipo de insumo como aceites,
lubricantes, grasa, refrigerantes, entre otros, existe la probabilidad de derrame
accidental sobre el suelo o cuerpo de agua superficial, como así también el riesgo de
accidentes mientras se ejecuta dicha acción. Se generarán residuos sólidos (envases de
insumos utilizados).
Señalización:
Al finalizar la obra, es necesaria la colocación de estacas, por sobre la zona
donde se realizó la traza, para dar cuenta, que el servicio pasa por esa sección. Dichas
estacas, quedan expuestas sobre el suelo, causando un impacto visual leve, por el
pequeño tamaño de las mismas.
Etapa de operación
Servicio Brindado:
el servicio que se brindará, logrará mejorar la calidad de vida de la población a
nivel local y regional debido a que mejorará el acceso a internet, cablevisión, telefonía
y ofrecerá otra alternativa de servicio, facilitando a la población la posibilidad de elección.
5.6. CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS
Para la cuantificación de los impactos identificados anteriormente, se utilizó una serie
de criterios establecidos por la metodología propuesta. En donde, se le otorgó a cada
impacto un valor de acuerdo al análisis del nivel de importancia que tenía cada factor y
componente, relacionado al ambiente en donde se presenta y la susceptibilidad de ser
modificado, como así también, las interacciones ecológicas entre los mismos y el
medio socio-económico.
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5.6.1 CRITERIO DE EVALUACIÓN
Los atributos y sus criterios definidos son los siguientes:
Atributo Calificación Definición
Carácter
Positivo Beneficio neto para el recurso
Neutro Ningún beneficio o perjuicio neto para el recurso
Negativo Perjuicio neto para el recurso
Extensión geográfica
Directa Confinada al área perturbada por el proyecto
Local Sobrepasa las áreas directamente perturbadas pero está dentro de los límites del área de estudio de evaluación que se especificarán para cada disciplina o indicador
Regional Se extiende más allá de los límites locales o administrativos especificados para cada disciplina o indicador. Se considera como impacto indirecto
Duración
A corto plazo Menos de 1 año
A mediano plazo
Entre 1 y 5 años
A largo plazo Más de 5 años
Magnitud
Ningún No se prevé ningún cambio
Baja Se pronostica que la perturbación será ligeramente mayor que las condiciones típicas existentes
Media
Se pronostica que los efectos están considerablemente por encima de las condiciones típicas existentes , pero sin exceder los criterios establecidos en los límites permisibles o sin causar cambios en los parámetros económicos, sociales, biológicos bajo los rangos de variabilidad natural o tolerancia social
Alta
Los efectos predecibles exceden los criterios establecidos o límites permitidos asociados con efectos adversos potenciales o causan un cambio detectable en parámetros sociales, económicos, biológicos, más allá de la variabilidad natural o tolerancia social
Frecuencia
Permanente Ocurrirá continuamente
Temporal Confinada a un periodo especifico
Periódica/ ocasional
Ocurre intermitente pero repetidamente a intervalos iguales de tiempo o también puede ser irregular en el intervalo de tiempo (ocasional)
Probabilidad de ocurrencia
Baja Poco probable
Media Posible o probables
Alta Cierta
Reversibilidad
Corto plazo Puede ser revertido en un año o menos
Mediano plazo
Puede ser revertido en más de un año, pero en menos de diez
Irreversible Efectos permanentes
Tabla 4 Atributo y criterios determinados y utilizados para la valoración o cuantificación de los
impactos ambientales identificados
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Estos criterios, a su vez, poseen una escala de valores, la misma se detalla en la
siguiente tabla:
Carácter (C)
Negativo -1
Positivo 1
Neutro 0
Magnitud (M)
Alta 3
Media 2
Baja 1
Probabilidad de ocurrencia (Po)
Alta 1
Media 0.9-0.5
Baja 0.4-0.1
Duración (Du)
Largo plazo 3
Mediano plazo 2
Corto plazo 1
Frecuencia (F)
Permanente 3
Periódico 2
temporal 1
Reversibilidad (R)
Irreversible 3
Reversible a mediano plazo 2
Reversible a corto plazo 1
Extensión (E)
Regional 3
Local 2
Directa 1
Tabla 5 Escala de valores de los criterios utilizados
Luego de haber cuantificado cada atributo de cada potencial impacto a
generarse, se utilizó la siguiente fórmula para obtener, de esta manera, el valor final
de los impactos generados por la acción del proyecto.
Ecuación 1 RFDuEMPoCCa **
Para la asignación de valores a cada uno de los impactos, según su atributo, se
empleó la información proveniente de los estudios de línea base y las observaciones,
sugerencias y recomendaciones dadas. A efectos de visualizar estas características
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cuantitativas y cualitativas del impacto analizado en la matriz de interacciones, se
estableció un rango de valores y se asignó un código de color a cada uno de estos.
15 A +1 Positivo
0 A 0 Neutro
-5 A -1 Ligeramente negativo
-10 A -5.1 Moderadamente negativo
-15 A -10.1 Altamente negativo
Tabla 6 Rango de valores y código de color
Con esta información, y siguiendo la metodología, se realizó la calificación de
cada uno de los impactos que generarían cada una de las macro actividades y sus
resultados se muestran en la siguiente Matriz.
Medio Factores
Acción Componente
Preparación del sitio y construcción
operación
A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7
Físico
Geomorfología relieve
Suelo características físicas
características químicas
Aire calidad del aire
confort sonoro
Hidrología superficial
características físico-químicas
patrón de drenaje superficial
uso actual del agua
Hidrología subterránea
calidad del agua
recarga de acuíferos
Biótico Vegetación
Fauna
Perceptual Paisaje calidad estética-paisajística
Socio-Económico
Economía y empleo
operarios
economía local
Cultura y Arqueología
economía regional
costumbres y tradiciones
valores arqueológicos
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Tabla 7 Valores de los potenciales impactos ambientales
La acción que más impactos generará y que obtuvo el mayor valor promedio
respecto al total, es la excavación de zanja. En cuanto al componente más afectado
será la Vegetación, seguido por el Aire y por último el Paisaje (valores promedios).
Teniendo en cuenta, la suma total de los valores, el componente más afectado resulta
el Aire, seguido del paisaje, luego el suelo y por último la vegetación. Mientras que el
factor con mayores porcentajes de impactos es el físico (18%), seguido del socio-
económico (14%) y por último el biótico y perceptual (5%).
5.7. VALORACIÓN CUANTITATIVA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Los impactos ambientales al medio biótico y socioeconómico se realizaron
bajo las siguientes consideraciones
La zona de influencia directa e indirecta por donde pasará la traza, responde a
un alto grado de alteración antrópica. En donde, en primer lugar, se trata de un
sistema fragmentado por la infraestructura de transporte, por la misma circulan gran
cantidad de vehículos. En segundo lugar, la mayoría de la traza, atraviesa zonas de
distintos grados de urbanización. Por último, por el mismo tendido, se encuentran
otros servicios existentes (gas, electricidad, ARSAT, ferrocarril), en donde se puedo
observar que se trata de un ambiente altamente modificado.
Aunque de muy baja magnitud, dadas las dimensiones del proyecto, la obra
generará una demanda de mano de obra que se transforma en un beneficio
económico para los pobladores del sitio. Además, se generará una demanda de
insumos de comunicación un grado mayor a la actual, debido a la prestación del
servicio alternativo.
Excavación de Zanja:
Alteración de las características físico – químicas del suelo: remoción del
suelo. Contaminación por derrame de residuos peligrosos (combustible, aceites,
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grasas). (carácter (-), magnitud: 2, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad
de ocurrencia: 1, reversibilidad:3) = -8
Generación de gases contaminantes y partículas sólidas: el movimiento
del suelo se generarán partículas y el uso de la maquinaría aportará gases de
combustión interna hacia la atmosfera (CO2 y CO). (carácter (-), magnitud: 1,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:2)
= -6
Generación de ruido: el uso de la maquinaria provocará el aumento de
los decibeles normales (ruido) en el lugar (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = -5
Extracción de la Vegetación: se hace un desbroce o desmalezado de la
vegetación existente en el área de influencia directa. (carácter (-), magnitud: 2,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:2)
= -7
Perturbación a la fauna: la remoción de vegetación impacta de manera
indirecta. (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1,
probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = -5
Modificación del paisaje: será afectado, ya que la obra conlleva la
presencia de personas, maquinaria, equipos y vehículos (carácter (-), magnitud: 1,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.9,
reversibilidad:1) = -4,5
Riesgo de accidentes: riesgos de accidentes en operarios de la obra.
(carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de
ocurrencia: 0.6, reversibilidad:1) = -4,2
Generación de empleo: Aun que resulta en menor magnitud por las
características del proyecto, se generan, de igual modo puestos de trabajo (carácter
(+), magnitud: 2, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1,
reversibilidad:1) = 6
Daños en hallazgos arqueológicos: probabilidad dañar algún hallazgo
arqueológico. (carácter (-), magnitud: 2, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1,
probabilidad de ocurrencia: 0.5, reversibilidad:2) = -3,5
195 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
El valor promedio de los impactos generados por parte de esta macro acción, es
igual a -4,3 resultando en ligeramente negativo. Siendo los componentes más
afectados, la vegetación, el suelo y en tercer lugar el aire. En el caso de la vegetación,
debido a las condiciones semiáridas del lugar (por donde pasa más de la mitad de la
traza total) requerirá de un tiempo considerable para el crecimiento y establecimiento
de la vegetación que se extrajo. Teniendo en cuenta que cada ejemplar que se extraiga
cumple una función protectora en el suelo poco desarrollado, como así también en la
fauna que allí pueda presentarse, rasgo que fue descripto en el apartado de
interacciones ecológicas. Cabe aclarar, que durante las visitas al territorio no se
encontraron especies en peligro de extinción, de todas maneras, si se llegasen a
encontrar dichas especies, se tomaran las medidas planteadas en el apartado de
prevención y mitigación de impactos. En cuanto al aire (suspensión de partículas
sólidas), el valor del impacto es moderadamente negativo y temporal, debido a que,
una vez concluido el proceso, las condiciones del área de influencia del proyecto
volverán a sus condiciones originales.
Colocación de cámaras:
Alteración de las características físico – químicas del suelo: remoción del
suelo remoción del suelo y por la generación de residuos sólidos y líquidos (derrames
de combustibles, aceites, grasas) (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1,
frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.7, reversibilidad:1) = -3,5
Generación de gases contaminantes y partículas sólidas: con el
movimiento del suelo se generarán partículas y el uso de la maquinaría aportará gases
de combustión interna hacia la atmosfera (CO2 y CO). (carácter (-), magnitud: 1,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1)
= -5
Generación de ruido: el uso de la maquinaria provocará el aumento de
los decibeles normales (ruido) en el lugar (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = -5
Extracción de la Vegetación: se hace un desbroce o desmalezado de la
vegetación existente en el área de influencia directa. (carácter (-), magnitud: 1,
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extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia:0.5,
reversibilidad:1) = -2,5
Modificación del paisaje: será afectado, ya que se trata de una
infraestructura que antes no se encontraba en dicha zona, presencia de personas,
maquinaria, equipos y vehículos. (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1,
frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = -5
Riesgo de accidentes: (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración:
1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.6, reversibilidad:1) = -4,2
Generación de empleo: (carácter (+), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = 5
El valor promedio de los impactos generados por parte de esta macro acción, es
igual a -3, 08 resultando en ligeramente negativo. Siendo los componentes más
afectados, el aire y la vegetación.
Instalación del tritubo
Generación de gases contaminantes y partículas sólidas: con el
movimiento del suelo se generarán partículas hacia la atmosfera más cercana.
(carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de
ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = -5
Generación de ruido: el uso de la maquinaria provocará el aumento de
los decibeles normales (ruido) en el lugar (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = -5
Riesgos de accidentes en operarios de la obra: (carácter (-), magnitud: 1,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.6,
reversibilidad:1) = -4,2
Generación de empleo: (carácter (+), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = 5
El valor promedio de los impactos generados por parte de esta macro acción, es
igual a -2,3 resultando en ligeramente negativo. Siendo el componente más afectado,
el aire, debido al uso de la maquinaria.
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Relleno de zanja
Alteración de las características físico – químicas del suelo:
Contaminación por derrame de residuos peligrosos y compactación del suelo
(combustible, aceites, grasas). (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1,
frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.5, reversibilidad:1) = -2,5
Generación de gases contaminantes y partículas sólidas: el movimiento
del suelo se generarán partículas y el uso de la maquinaría aportará gases de
combustión interna hacia la atmosfera (CO2 y CO). (carácter (-), magnitud: 1,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1)
= -5
Generación de ruido: el uso de la maquinaria provocará el aumento de
los decibeles normales (ruido) en el lugar carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = -5
Modificación del paisaje: será afectado, ya que será afectado, ya que la
obra conlleva la presencia de personas, maquinaria, equipos y vehículos. (carácter (-),
magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1,
reversibilidad:1) = -5
Riesgos de accidentes en operarios de la obra: (carácter (-), magnitud: 1,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.6,
reversibilidad:1) = -4,2
Generación de empleo: (carácter (+), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = 5
El valor promedio de los impactos generados por parte de esta macro acción, es
igual a -2,8 resultando en ligeramente negativo. Siendo el componente más afectado,
el aire, debido al uso de la maquinaria y el paisaje.
Abastecimiento de combustibles e insumos
Alteración de las características físico – químicas del suelo en esta etapa
ocurre el riesgo de derrame accidental de combustible y lubricantes. Generación de
desechos sólidos. (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1,
probabilidad de ocurrencia: 0.8, reversibilidad:1) = -4
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Alteración en la calidad del agua superficial: riesgo de derrame
accidental de combustible y lubricantes. (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.4, reversibilidad:1) = -2
Riesgos de accidentes en operarios de la obra. (carácter (-), magnitud: 1,
extensión: 1, duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 0.6,
reversibilidad:1) = -4,2
Generación de empleo: (carácter (+), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:1) = 5
El valor promedio de los impactos generados por parte de esta macro acción, es
igual a -1,3, alcanzando apenas el umbral más bajo de esta calificación y resultando en
ligeramente negativo. Siendo el componente más afectado, el suelo, debido a la
potencial contaminación por derrame de combustible u otro insumo, más aún si esto
sucede en suelo de parcelas de cultivo.
Señalización
Modificación del paisaje: colocación de guías, para visualizar el tendido
en superficie para futuras obras en el lugar. (carácter (-), magnitud: 1, extensión: 1,
duración: 1, frecuencia: 1, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:2) = -6
El valor promedio de los impactos generados por parte de esta macro acción, es
igual -6 resultando en moderadamente negativo. Siendo el componente más afectado,
el paisaje, debido a que, la colocación de los postes es un impacto visual permanente,
que a largo plazo puede ser disminuido, gracias al crecimiento de la vegetación
alrededor de los mismos.
Servicio Brindado
Prestación del servicio: el servicio que se brindará logrará mejorar la
calidad de vida de la población a nivel local y regional debido a que mejorará el acceso
a internet, cablevisión, telefonía. (carácter (+), magnitud: 2, extensión: 3, duración: 3,
frecuencia: 3, probabilidad de ocurrencia: 1, reversibilidad:3) = 12
199 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
El valor promedio de los impactos generados por parte de esta macro acción, es
igual 12 resultando en positivo.
5.8. CONCLUSIÓN DE LA VALORACIÓN DE IMPACTOS
La mayoría de los impactos obtenidos, a partir del análisis y la valoración mediante la
aplicación de la metodóloga, resultaron ser ligeramente negativos, solo 6 alcanzaron el
umbral más bajo de la clasificación modernamente negativo, del mismo modo, ningún
impacto resulto altamente negativo. Esto se debe a que el área por donde se va
instalar la fibra óptica se encuentra altamente modificada y antropizada, (tratándose
de un sistema fragmentado) por otras obras de infraestructura como son la red vial, la
red de tendido eléctrico, el gasoducto, entre otros. Los impactos se caracterizan por
ser puntuales y de corto plazo, esto significa que, inmediatamente después de finalizar
la obra, la mayoría de ellos volverán a su estado original en un menor tiempo y
considerando que la tapa operativa es totalmente inerte al ambiente, requerirá de un
monitoreo subjetivo, solo para asegurar la provisión del servicio hacia la población
beneficiaria.
Cabe destacar los impactos positivos obtenidos en 6 de las 7 macro acciones totales,
éstos, son de mayor importancia ya que la población beneficiaria, descripta en el
apartado correspondiente a aspectos socioeconómicos, va a disponer de un acceso a
internet, telefonía, televisión y video de mayor velocidad y calidad, además de tener la
posibilidad de elegir el servicio a consumir. Como así también, lo harán los
establecimientos públicos, como escuelas, bibliotecas, hospitales, entre otros. Se
generará una demanda de insumos de comunicación mayor a la actual, debido a la
prestación del servicio alternativo. Por último, la población (155.321 habitantes
aproximadamente) contará con un servicio de comunicación nuevo y confiable.
Por lo dicho anteriormente la instalación de la fibra óptica que se realizará desde
Reyes hasta Humahuaca es VIABLE DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL, siempre y
cuando se cumpla, en la práctica, con las Medidas de Mitigación de Impactos
Negativos enunciados en el Plan de Gestión Ambiental.
200 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
5.9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El presente Plan de Manejo Ambiental es un instrumento de aplicación sistemático de
las medidas ambientales de Eliminación, Mitigación, Prevención, Compensación, y
Contingencia de los impactos negativos que generan las actividades de construcción y
operación de la Fábrica de Fibra Óptica sobre los diferentes recursos. Es
responsabilidad de IN.CO.S.A., conocer y aplicar las medidas diseñadas como parte del
presente Plan, la legislación ambiental y cumplir con las disposiciones allí contenidas,
con el objetivo de proteger el ambiente.
Para garantizar que la empresa contratista, cumpla con lo establecido en este PMA, se
deberá incluir en el contrato respectivo una cláusula de compromiso y obligatoriedad
de cumplimiento del PMA. El Plan de Manejo Ambiental, marcará las principales
políticas y procedimientos a seguir durante la ejecución del proyecto, los planes y
programas que se contemplan son los siguientes:
Plan de prevención y mitigación de impactos.
Plan de Manejo de Residuos.
Plan de Relaciones Comunitarias
Plan de Capacitación, Cumplimiento.
Plan de Monitoreo del Programa Ambiental
El objetivo del Plan de Manejo Ambiental, es mejorar las condiciones ambientales del
entorno de la Fibra Óptica mediante la aplicación de una serie de medidas destinadas a
eliminar, minimizar o mitigar los impactos negativos que sobre los diferentes recursos
naturales generan sus actividades de construcción y operación.
El presupuesto y el proceso de implantación del presente PMA, estará a cargo de
IN.CO.S.A., quien supervisará su cumplimiento.
5.9.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
A continuación, se presentan las medidas ambientales que deben regir la etapa
de construcción y operación del proyecto.
Etapa de construcción
201 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
En primera instancia, se recogerá todo material que se encuentre
presente sobre la traza, como residuos, que puedan provocar algún accidente, o
contaminación al suelo, vegetación o agua superficial.
Antes de comenzar con alguna acción, se recorrerá el lugar a fin de
identificar zonas donde se pueda tener alguna complicación, como cruces de ruta,
calles, zona urbanizada, cruce con otros servicios (gas, ferrocarril, agua o electricidad).
Toda la obra estará señalizada con conos color naranja, balizas, carteles
informativos e indicativos y cintas, en cada extremo de la raza, para evitar cualquier
tipo de accidentes.
Se debe instalar letreros de advertencia, pintados con pinturas
reflectantes en los cruces de caminos, y entradas a centros poblados; con la
advertencia de hombres trabajando conforme a lo exigido por DNV.
Es necesario asegurarse que inmediatamente después de terminar con
la instalación de la fibra óptica, se cierre o clausure la zanja, para disminuir los riesgos
de accidentes tanto de los operarios, civiles y automovilistas.
Se procurará que la circulación tanto de vehículos como de peatones,
sufra la menor interrupción posible.
Desde la puesta del sol hasta su salida, o cuando concurran condiciones
atmosféricas que dificulten la visibilidad (más aun en la zona de Barcena y Volcan), se
señalizará el contorno de la obra, mediante alumbrado con luces rojas en sus puntos
singulares y, en todo caso, a intervalos máximos de 10 metros. Las luces rojas en
calzada serán intermitentes.
Cuando se reduzca en más de 3 metros el ancho de la calzada, se
colocará (cada 10m) un cartel que indique, “Paso estrecho”.
Ante algún impedimento, durante la excavación se evaluará el re
direccionamiento de la misma, evitando extraer suelo de más y se tendrá mayor
cuidado a la infraestructura existente (arbolado, jardines, alumbrado, señalización,
etc.).
Para evitar el daño de algún servicio existente, se realizarán las
excavaciones exploratorias necesarias.
202 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
La demolición del pavimento, se realizará en primer lugar de acuerdo a
las disposiciones de los Municipios y demás Organismos Oficiales afectados, tales
como modificaciones de tráfico, máxima extensión demolida, horarios de trabajo,
fiestas patronales, etc.
Tanto para las tierras que van a ser transportadas a vertedero o zona de
acopio, se utilizaran contenedores metálicos transportables, que puedan ser colocados
junto a la obra, para que no entorpezcan la circulación, señalizándolos y
conservándolos adecuadamente. El uso de “containers” será preceptivo allí donde
exija el Organismo Oficial correspondiente y su modelo será alguno de los aceptados
por dicho Organismo.
En las excavaciones realizadas en parcelas de cultivo, se tendrá especial
cuidado de no dañar o romper la red de riego (zona urbana de Maymará).
En el caso de que las tierras extraídas no fuesen aprovechables para
relleno, o no lo fuesen en la cantidad necesaria, se traerán a la obra tierras de
préstamo en la cantidad necesaria para efectuar, con ellas, la parte del relleno que no
se puede realizar con tierras procedentes de la propia excavación (se pedirán los
permisos necesarios).
En los casos donde la excavación se realice por banquina, se procurará
quede como lo establece vialidad nacional o provincial.
En caso de deslizamientos se procederá a estabilizar las laderas, en
primera instancia retirando el material deslizado, y luego remediando o estabilizándolo
nuevamente.
Para los cruces con otros servicios, se recomienda trabajar con el
sistema de permisos de trabajo, las empresas propietarias de estos conductos deberán
estar informadas de la fecha y tiempo de duración de estos trabajos y de ser necesario,
se contará con la presencia de un profesional de las mismas mientras se efectúan los
trabajos.
Se prohíbe ingresar especies no nativas de la fauna y la flora.
No está permitido, extraer leña ni ninguna otra especie del lugar.
203 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Medidas contra la alteración de las características físico– químicas de suelo
El suelo removido será acondicionado, mediante membranas, a un costado de
la traza (lugar destinado para tal fin), sin mezclar los horizontes ni romper las
estructuras que pudiera presentar, conservando, en lo posible, las características del
mismo, de esta manera, se logra estabilizarlo y propiciar un crecimiento rápido de la
vegetación pare evitar que se erosione. Se procurará que sea mínima la superficie
afectada por la excavación (en lo posible no sobrepase lo establecido en los planos), en
especial en el caso de que se rompa el pavimento. Respecto a la contaminación se
colocarán bandejas debajo de las maquinarias para evitar cualquier tipo de derrame.
Del mismo modo se retirará el suelo contaminado y se lo trasladará a una zona de
recuperación, prefijada por la empresa. Se deberá notificar a las personas cuyas
parcelas tendrán que ser atravesadas por la traza, para evitar malos entendidos. El
tratamiento de los residuos será descripto en el plan de manejo de residuos.
Medidas contra la extracción de la vegetación
Se evitará todo tipo de desmonte innecesario, se recomienda en zonas de
vegetación densa realizar la acción en forma manual. Se realizará el desmalezado o
desbroce evitándose el corte de árboles. En el caso de encontrarse con renovales
(especies amenazadas o endémicas), serán colocados a modo de plantines y llevados a
un sitio donde no sufran mayor estrés, para luego ser replantados en el sitio de donde
se realizó la extracción. En caso de que no sea posible evitar cortar algunos árboles, se
llevará un inventario minucioso de las especies que fueron extraídas para contemplarlo
en un plan de forestación futuro. El material de acopio se dispondrá en zonas secas
(no anegables) y en un lugar donde no interfiera con el trabajo de operarios o
maquinaria. Se prohibirá el uso cualquier tipo de herbicida, para facilitar el
desmalezado. Queda prohibido, afectar la vegetación por fuera del área considerada
para la instalación de la fibra óptica, de lo contrario se responsabilizará al contratista
de cualquier ilícito. Se utilizarán las vías de acceso existentes.
Medidas contra la alteración del confort sonoro y la calidad del aire
204 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Se deberá aplicar mantenimiento preventivo en todos los equipos y
maquinarias de motor que serán utilizados en la obra. Se medirán los dB luego de cada
uso, como indicador de nuevos mantenimientos y se respetarán los decibeles
preestablecidos para maquinarias de entre 4 a 8 Tn. Se recomienda el uso de cortinas
de sonido alrededor de la obra, mientras se usa la maquinaria. Se tendrá en cuenta de
tapar con una lona y humedecer el suelo depositado a un costado de la zanja, cuando
existan condiciones ventosas de la quebrada. Las áreas de tránsito de maquinaria que
genere levantamiento de polvo deberá ser regada a una dosificación aproximada de 2
litros/m2.
Medidas contra la perturbación a la fauna silvestre
Previo al desmalezado y desbroce de la vegetación, se realizarán recorridos
para la detección de nidos, guaridas y/o refugio de la fauna silvestre, en el caso de
detectar algún ejemplar, se lo ahuyentará. En caso de encontrar nidos de aves
ocupados, estos deberán ser reubicados en sitios con caracterizas similares y no muy
alejados de donde fueron localizados. Se supervisará al personal, para evitar cometan
actos que deterioren el ambiente (caza o captura de fauna).
Medidas contra la alteración de la calidad del agua superficial
No se arrojará ningún tipo de residuos sólidos o líquidos, de carácter
contaminante a ningún cuerpo de agua por donde atraviese el tendido de la fibra
óptica. Del mismo modo, se tomarán las medidas necesarias, para evitar el derrame de
combustibles u otras sustancias que puedan llegar a alterar la calidad del agua, sobre
ríos, arroyos, canales, etc., colocando bandejas de goteo debajo de todas las
maquinarias a utilizar.
Medidas contra la modificación del paisaje
Se retirarán y guardarán, al final de la jornada, todos los materiales,
maquinaria, útiles y herramientas que sea posible, como así también las señalizaciones
que no sean necesarias del lugar. Así mismo, se procurará que no estén dispersos y
desordenados por el área de trabajo.
Medidas contra accidentes de operarios
205 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
El personal de operación de obra, debe llevar puesto en todo momento los
elementos de protección personal, chalecos con luces reflectoras para que puedan ser
identificados y preferentemente con el nombre de la empresa, uso de protectores de
oído, guantes, casco, calzados de seguridad, entre otros. Esto deberá ser controlado de
manera insistente por el encargado del área de Higiene y Seguridad personal.
El tiempo entre la excavación y el relleno de la zanja, debe disminuirse al
mínimo, de esta manera la zanja permanecerá abierta el menor tiempo posible. En
zonas donde la freática esta alta, la excavación y la colocación deberán realizarse en el
menor tiempo posible, para evitar que el agua ingrese a la zanja.
Se estabilizarán los taludes antes del ingreso de cualquier operario a la zanja,
en tramos donde los taludes sean demasiado inestables o imposibles de contener se
colocarán anclajes o mallas, para evitar algún tipo de desmoronamiento. Del mismo
modo, para las zonas de riesgo, donde se caracterizan por deslizamientos de detritos,
se tomarán las medidas necesarias para estabilizar esos taludes o re direccionar la
traza por delante de los muros de contención.
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS
Programa de prevención de impacto al suelo
Objetivo Mantener las conformación natural del suelo
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
Aspecto ambiental
Alteración de las características físicos- químicas del suelo
Impacto Contaminación y alteración del suelo
Medidas
Acondicionar el suelo removido a un costado de la traza (sin mezclar los horizontes ni romper las estructuras).
Se procurará que sea mínima la superficie afectada por la excavación.
Se colocarán bandejas debajo de las maquinarias para evitar cualquier tipo de derrame.
Se retirará el suelo contaminado y se lo trasladará a una zona de recuperación.
Se notificarán a las personas cuyas parcelas tendrán que ser atravesadas por la traza
El tratamiento de los residuos será descripto en el plan de
206 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
manejo de residuos.
Programa de prevención de impacto a la vegetación
Objetivo Mantener la distribución, densidad y riqueza de la vegetación
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
Aspecto ambiental
Pérdida de biodiversidad, cobertura y abundancia
Impacto Extracción de vegetación
Medidas
Se evitará todo tipo de desmonte innecesario.
Se evitará el corte de árboles.
Se colocarán los renovales en plantines para su replantado.
El material de acopio se dispondrá en zonas secas
Se prohibirá el uso cualquier tipo de herbicida
Queda prohibido, afectar la vegetación por fuera del área considerada para la instalación de la fibra óptica
Programa de prevención de impacto al aire
Objetivo 1 Aplicar acciones tendientes a prevenir las emisiones de gases contaminantes y ruido
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
Aspecto ambiental
Generación de gases de combustión y ruido
Impacto Contaminación del aire
Medidas
Se aplicará el mantenimiento preventivo en todo los equipos y maquinarias de motor que serán utilizados en la obra.
Se medirán los dB luego de cada uso, como indicador de nuevos mantenimientos
Se recomienda el uso de cortinas de sonido alrededor de la obra.
Objetivo 2 Prevención de emisiones de material particulado
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
Aspecto ambiental
Generación de material partiuclado
Impacto Contaminación del aire
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Medidas
Se tapará con una lona y humedecerá el suelo depositado a un costado de la zanja.
Las áreas de tránsito de maquinaria se regarán a una dosificación aproximada de 2 litros/m2.
Programa de prevención de impacto visual
Objetivo Mantener el orden y limpieza para evitar contaminación visual
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
Aspecto ambiental Alteración del Paisaje por estructuras, equipos y materiales de obra
Impacto Impacto visual
Medidas
Se retirarán y guardarán, al final de la jornada, todos los materiales, maquinaria, útiles y herramientas que sea posible, como así también las señalizaciones que no sean necesarias del lugar.
Se procurará que no estén dispersos y desordenados por el área de trabajo.
Programa de prevención de impacto a la fauna
Objetivo Mantener la riqueza y abundancia
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
Aspecto ambiental
Pérdida de biodiversidad
Impacto Impacto a la fauna
Medidas
Previo al desmalezado y desbroce de la vegetación, se realizarán recorridos para la detección de nidos, guaridas y/o refugio de la fauna silvestre
Se reubicarán los nidos de aves en sitios con caracterizas similares y no muy alejados de donde fueron localizados.
Se supervisará al personal, para evitar cometan actos que deterioren el ambiente (caza o captura de fauna)
Programa de prevención de impacto a cuerpos loticos (superficial)
Objetivo Mantener el cuerpo de agua superficial libre de contamiantes
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
208 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Aspecto ambiental
Alteración de la calidad de aguas superficiles
Impacto Impacto hidrológico
Medidas
Se prohíbe arrojar residuos a los cuerpos de agua superficiales
Se colocaran bandejas de goteo debajo de la maquinaria para evitar cualquier tipo de derrame.
Programa de prevención de accidentes
Objetivo Disminuir la probabilidad de accidentes durante la obra
Lugar de aplicación
Total de la traza - obra
Aspecto social Riesgo de accidentes en operarios
Impacto Impacto social
Medidas
Deben llevar puesto en todo momento los elementos de protección personal
El tiempo entre la excavación y el relleno de la zanja, debe disminuirse al mínimo
Se estabilizarán los taludes antes del ingreso de cualquier operario a la zanja
Se estabilizarán los taludes en zonas de riesgo (laderas inestables)
Etapa de operación
Debido a que los impactos son positivos y además permanentes, no se requiere
medidas en esta etapa.
5.9.2. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
Se comenzará capacitando al personal sobre la gestión de residuos sólidos.
Deberán reducir al máximo la producción o generación de los desechos durante la
obra. La empresa deberá disponer contenedores adecuados, en función de la cantidad
que se genera por día. Se segregarán los mismos, para no contaminar los residuos con
los peligrosos.
Los contenedores deberán contar con etiquetas y distinción por colores, como
así también una tapa, para evitar que cualquier animal o persona tenga acceso a los
209 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
desechos dispuestos allí, del mismo modo, se prestará atención a la cantidad
depositada, viendo de no sobrepasar la capacidad del contenedor, evitando que
rebalsen.
En cuanto a los desechos aprovechables (reciclables), como el cartón, plástico,
y en algunos casos chatarra, deberán ser acopiados, de manera adecuada para luego
ser transportados hacia las plantas recicladoras más cercanas de la provincia. Los
desechos propios de la obra como, restos de metales, cables, madera, etc.,
susceptibles de reutilizarse, serán envidos al lugar de acopio determinado por el
proyecto.
Es necesario llevar registro de la cantidad y el tipo de residuos que se generan
durante la ejecución del proyecto.
Los residuos serán transportados hacia el sitio de disposición final del municipio
que más cerca se encuentre.
Los residuos peligrosos y especiales como aceites, lubricantes, grasas, deberán
ser depositados en tanques metálicos con capacidad suficiente en relación a la
generación de estos residuos, luego las pilas, baterías, serán resguardados con mayor
cuidado en recipientes adecuado para ese fin (botellas plásticas). Estos residuos no
deben estar al alcance de personas ni animales. De ninguna manera se mezclarán con
residuos que no presenten esta característica. Estos requerirán de un transporte y
disposición especial (gestores de residuos calificados e inscriptos en el registro
correspondiente en el Ministerio de Ambiente de Jujuy). Los lubricantes serán
provistos por los representantes de las maquinas en la zona. Asimismo, el
mantenimiento de los equipos y la disposición final de los aceites, lubricantes y grasas
los realizarán las empresas representantes de los equipos, que cuentan con
autorización para realizar estas tareas en la provincia de Jujuy.
Ningún residuo será dispuesto en el suelo, cuerpos de agua, calles, veredas o en
sitios donde no esté permitido. El incumplimiento de estas normas por parte del
contratista o sus trabajadores será sancionado con llamados de atención por escrito,
210 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
multas y hasta despidos, además de las sanciones previstas en la Ley Nº 24051 de
Residuos Peligrosos.
Todos los residuos, deberán estar etiquetados de acuerdo a su característica,
proveniencia, advertencias, precauciones. Para la señalización de los residuos, se
tendrá en cuenta la identificación propuesta por la N.F.P.A (Asociación Nacional de
Protección Contra el Fuego, de los Estados Unidos).
Figura 1 Identificación de la N.F.P.A para residuo.
5.9.3. PLAN DE MONITOREO
Tiene como objetivos principales:
-Evaluar los distintos componentes del ambiente perturbados por la obra,
tomando como punto de partida los resultados obtenidos en el EIA.
-Detectar en forma temprana los posibles conflictos ambientales, consecuencia
de los impactos asociados a la obra y que por su dinámica temporal no son evidentes
en el momento de la elaboración del EIA.
-Proponer medidas de protección ambiental concretas para prevenir o mitigar
aquellos impactos no detectados inicialmente.
Se comienza capacitando a todo el personal operario de la obra, respecto a la
identificación y minimización de potenciales impactos ambientales y sociales en el área
del proyecto. Estas capacitaciones serán brindadas por el personal de medio ambiente
211 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
de la empresa contratista IN.CO.S.A. El contenido de la capacitación deberá responder
a los siguientes lineamientos:
-Normativas ambientales vigentes, nacionales, provinciales y locales.
-Políticas de seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente.
-Identificación de potenciales impactos en la zona de influencia del proyecto.
-Guías de operación ambiental para las actividades en la etapa de construcción
y operación.
-Contenido del plan de manejo, elaborado en función de la identificación de los
impactos para el proyecto.
El seguimiento, evaluación y monitoreo de la gestión ambiental, debe ser
llevada a cabo por un profesional capacitado contratado por la empresa contratista.
Luego del monitoreo, este deberá identificar las actividades que requieran
correcciones o mejorar las acciones propuestas en el plan de prevención y mitigación
ambiental. En el caso que se requiera de acciones correctivas, se modificará el actual
PMA, para incluir dichas acciones identificadas.
El profesional a cargo, deberá manejar la planilla de verificación, donde estarán
detalladas las acciones propuestas en el PMA. La misma es una lista de chequeo tanto
para los componentes ambientales como para el estado de la maquinaria.
De acuerdo a lo que verifique en campo, deberá remitir un informe (de reporte
o de no conformidad, dependiendo el caso), donde detalle el grado de cumplimiento y
las acciones que deben ser incluidos en el PMA actual, como así también las sanciones
que deban aplicarse debido al incumplimiento de dichas acciones por parte del
personal operario.
Auditorías ambientales internas
Resulta sumamente importante que los sistemas de monitoreo y control
funcionen adecuadamente y sean verificados diariamente durante la obra mediante la
planificación e implementación de un Plan Ambiental de Obras.
Presenta los siguientes objetivos:
212 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
-Evaluar las recomendaciones efectuadas en el EIA.
-Formular nuevas recomendaciones no consideradas en el EIA.
Además, debe tener en cuenta la documentación que avala el compromiso
asumido por parte de la empresa ante terceros y la legislación vigente.
Este tipo de auditorías serán llevadas a cabo por la empresa, ya sea por
administración directa o por contratación de especialista. Se deberá reportarla
eficiencia de las actividades ambientales de la empresa y realizar sugerencias, en caso
de ser necesario. Los resultados serán comunicados al Ministerio de Ambiente de la
provincia.
Se acogerán los programas y procedimientos de las Normas ISO 14001. En los
cuales, también, se deberá contemplar:
-Las actividades y áreas que se van a considerar en las auditorias
-La frecuencia con las que se llevaran a cabo
- Las responsabilidades definidas
-Y, el correcto aviso de lo encontrado en las auditorias
La planificación o diseño de las auditorias, deberá considerar, la definición del
objetivo de la misma, como así también, se deben detallar las operaciones que deban
ser auditadas y la evaluación del cumplimiento de la normativa o legislación vigente y
las políticas preestablecidas. Las obligaciones deberán estar claramente definidas,
como quienes responderán a la I) Revisión de información (legislación, normas,
políticas, documentación de organismos públicos), II) Entrevistas e III) Inspecciones a
campo. El auditor deberá verificar toda la información recabada en la documentación
facilitada y en entrevistas. Por otro lado, se deberá organizar el equipo auditor, el
mismo estará compuesto por especialistas con experiencia. Se designarán las
responsabilidades específicas de cada integrante del equipo, como así también la
persona que estará a la cabeza de dichas auditorias. Luego se establece un sistema de
calificación, que puede ser el siguiente:
Símbolo Criterio
213 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
A Aceptable, no requiere modificación ni mejoras
B Aceptable, se requiere algunas mejoras
C Aceptable, se requiere de mejoras moderadas
D Inaceptable, se requiere de mejoras significativas o ajustarse al cumplimiento de los requerimientos legales, pero si con las políticas
E Inaceptable, no cumple con los requerimientos legales ni con las políticas
Tabla 8 sistema de calificación para el grado de cumplimiento con el PMA
Por último, se debe presentar el informe preliminar de auditoria, el mismo
contendrá, los informes de cada miembro del equipo, junto con su plan de acción y un
cronograma para la implementación de las medidas correctivas. Antes de preparar el
informe definitivo, se lo revisa junto con la empresa para poder realizar algún acuerdo.
Auditorías ambientales externas
La Secretaría de Calidad Ambiental del Ministerio de Ambiente de Jujuy, en
cumplimiento de la normativa ambiental vigente, solicita la realización de auditorías
ambientales externas anuales, ya sea directamente o a través de terceros calificados.
La metodología a emplearse es similar a la de la auditoría ambiental interna.
Monitoreo ambiental
Es el estudio continuo de la biodiversidad y calidad, es decir el registro de los
datos a largo plazo para observar cómo funciona y porque cambian los componentes
del ambiente, y poder saber cómo estamos conservando dichos componentes en el
lugar. A su vez, funciona como una herramienta de gestión que ayuda a obtener
información a lo largo del tiempo, proporcionando información, para la toma de
decisiones, respecto a la mejora de la gestión ambiental. Estos cambios deben poder
ser evaluados si se atribuyen o no al proyecto.
Del mismo modo, el proponente del proyecto, se compromete a que el PMA,
sea implementado en el campo, para asegurar el cumplimiento de requerimientos
operacionales y ambientales.
A continuación, se propone un plan de cumplimiento y monitoreo:
214 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
1) Revisión continua del sistema de manejo ambiental y de los
procedimientos de reportes
2) Inspección visual del sitio de construcción, incluyendo los siguientes
sistemas:
Área de almacenamiento de combustibles
Sistema de drenajes
Calidad del agua potable
Área de disposición de residuos
3) Monitoreo de ruido en el área de trabajo. Se tomarán puntos al azar, en
cada uno de los frentes de trabajo. Para evaluar los resultados de los monitoreos de
ruido, se utilizarán las Tablas de Límites permisibles
4) Se verificarán los procedimientos de seguridad.
5) Revisión de cuerpos de agua superficiales próximos a la obra.
6) Revisión del suelo en las cercanías de las áreas de manejo de
combustibles en busca de contaminación por derrames
7) Revisión de pozos existentes incluyendo vertientes ubicadas cerca de la
obra y de los campamentos
8) Investigación de aguas subterráneas, realizando un monitoreo para
posible contaminación por las actividades de la obra
9) Identificación de fallas en los taludes
5.9.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
Con este Plan, se pretende entablar con canal de comunicación entre los
diferentes actores involucrados (operarios del proyecto y la comunidad), para evacuar
dudas, solventar quejas, peticiones o denuncias.
Para ello, en primer lugar, se deberá colocar 1 rótulo de 3 x 2 m en la entrada
principal del predio a ser intervenido, en el cual se detallará principalmente el nombre
de la obra, la entidad contratante, entidad contratista, entidad fiscalizadora, duración
y monto del proyecto; el rótulo deberá ser ubicado a una altura mayor de 3 m. Al final
215 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
de la leyenda del Rótulo deberá indicarse el nombre y teléfono a un contacto a quien
podrán llamar en caso de consultas, quejas, peticiones o denuncias. En segundo lugar,
se deberá nombrar a un representante de la contratista para que actúe como
facilitador en caso de presentarse en el lugar consultas, quejas, peticiones o denuncias
personales, para lo cual se adecuará un lugar para ofrecer esta atención cuando se lo
requiera, la cual deberá registrase por escrito y de la misma forma deberá registrarse
por escrito como fue subsanada la petición de la comunidad; ambos documentos
deberán contar con la firma del representante de la comunidad quien emite la
consultas, quejas, peticiones o denuncias, así como el contratista y la fiscalización.
5.9.5. PLAN DE CONTINGENCIAS
Objetivo
El plan de contingencias permite aumentar la capacidad de respuesta ante
cualquier amenaza, accidente, contingencia o suceso o evento no deseado que se
puedan presentar durante el lapso de la ejecución del proyecto.
Alcance
Se aplica a todas las áreas del proyecto, teniendo en cuenta el área de
influencia directa e indirecta, indicados anteriormente. Se basa en la consolidación de
la gestión de riesgos mediante la aplicación de instructivos particulares, tendientes a la
reducción de riesgos. Para ello se define, además, el flujo de comunicaciones para el
proyecto, así también, como la comunicación con autoridades u organismos externos
que posean competencias y atribuciones, en relación a dichos eventos o contingencias.
Plan de acción
Riesgos identificados para el proyecto
A continuación, se describen los riesgos identificados para el proyecto:
-Riesgo de incendio y exploción
-Riesgo de accidentes de trabajo
-Riesgo de deslizamiento de laderas
216 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
-Riesgos climáticos (aumento del agua en zonas anegables y alud)
-Riesgo de contaminación con productos químicos el suelo y cuerpos de agua
superficiales
-Riesgo de rotura de interferencia soterrada (ductos, cableado eléctrico o
telefónicos).
-Riesgo de pérdida de patrimonio arqueológico
Existe una grupo o unidad conformada para responder ante cualquier
siniestro, perteneciente a la empresa ART (Aseguradora de Riesgos del Trabajo),
contratada por la empresa contratista. El mismo es responsable de contar con un plan
de emergencia actualizado, como así también de que se realicen los controles y
mantenimientos de equipos contra incendios, de realizar capacitaciones al personal de
la empresa y llevar adelante simulacros de siniestros.
Grupo de conducción de siniestros
Gerente: designa al Jefe de Obra como Coordinador titular ante
Contingencias y Emergencias quien actuará de acuerdo a lo descripto en el presente
procedimiento, siendo el Coordinador quien lo reemplaza ante su ausencia al
momento de ocurrencia de una contingencia/emergencia. Designa a su vez, como
mínimo dos Coordinadores suplentes. Aprueba el Cronograma de Simulacros y
asegura la efectiva realización de los mismos.
Responsable de asegurar las condiciones de emergentología básicas y
necesarias para el tratamiento de acontecimientos no deseados.
Jefe de obra: coordina las acciones indicadas ante Contingencias y
Emergencias. Este planifica en conjunto con el Coordinador el Cronograma de
Simulacros y asegura la efectiva realización de los mismos en los plazos previstos.
Coordinador. - Coordina las acciones indicadas ante Contingencias y Emergencias,
cuando deba actuar en reemplazo del Jefe de Obra. - Capacita a los coordinadores
designados, sobre cómo proceder frente a Contingencias y Emergencia. - Capacita al
personal ingresante al Sitio), en cuanto al Plan de Contingencias y Emergencias
establecido. - Difunde la gráfica de Contingencias y Emergencias, en sectores
217 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
significativos del Sitio. - Coordina los distintos eventos de Simulacros planificados y
aprobados por el Gerente, manteniendo actualizado los registros correspondientes.
Servicios, capataces y encargados: responsables de realizar la
comunicación inicial (lo más pronto posible), al Coordinador Titular ante contingencias
y emergencias. - Responsables de la atención básica inmediata de los lesionados. - Se
constituyen como líderes ante emergencias de los grupos a su cargo. - Deben estar
capacitados y cumplir el procedimiento ante emergencias establecido para el
emprendimiento al que se encuentren afectados Jefe de Personal - Coordina las
acciones indicadas ante Contingencias y Emergencias, cuando deba actuar como
Coordinador Suplente. -Elabora vía Internet el Formulario de denuncia de “Accidente
de Trabajo / Enfermedad – Formulario de denuncias de la ART” de acuerdo a lo
descripto en el procedimiento. -Coordina con la ART las acciones necesarias en cuanto
a traslados, derivación, tratamiento, seguimiento y reincorporación del accidentado. -
Acompaña y asiste a los familiares del personal accidentado para el tratamiento de
acontecimientos no deseados.
El contacto o número de teléfonos de las personas encargadas de responder
ante siniestros, estará a disposición en obra y gerencia de la empresa. El grupo de
siniestros será el encargado de comunicar e informar a los miembros restantes, según
sea el caso.
Desarrollo
La respuesta a la contingencia se indica con la estructuración de un plan y la
preparación de los empleados para ejecutar dicho plan. Luego de ocurrida una
contingencia, se realiza un análisis entre el coordinador y el Gerente del Sitio para
evaluar si son necesarias mejoras al Plan ante Contingencias y Emergencias.
Elección de coordinadores, el Gerente es el máximo responsable de designar
dos Coordinadores titulares (en adelante “el coordinador”) cuya tarea es coordinar las
actividades inmediatas a realizar, habiéndose producido una contingencia. Por otra
parte, designa dos Coordinadores suplentes con el objeto de asegurar la permanencia
en todo momento de personal capacitado para actuar ante contingencias. Los
coordinadores designados (titulares/suplentes) son instruidos por el Coordinador de
218 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
SSA, en la forma de actuar frente a la ocurrencia de contingencias. Siendo el Jefe de
Obra el Coordinador Titular y en su ausencia lo reemplazará el Coordinador los
coordinadores suplentes a designar, pueden ser: Jefe de Personal o el Jefe de
Administración y en su ausencia lo reemplazará según corresponda.
Capacitaciones
Se capacitará a todo el personal de obra con técnicas de primeros auxilios, ya
que serán ellos los primeros en actuar de manera inmediata. En caso de situaciones
graves, se informará al coordinador del sitio.
Simulacros
Se realizarán periódicamente simulacros con la finalidad de familiarizar al
personal sobre el Plan ante contingencias y emergencias. Se verifica que el Plan
específico de Acción de Emergencia incluya los siguientes objetivos: • Protección de los
empleados y del público ante fuentes o agentes que generen la emergencia; •
Métodos para controlar y frenar la fuente o agentes que generen la emergencia. •
Administración y movilización de recursos. • Protección del personal del Equipo de
Emergencia. • Conservación de la vida en casos de emergencias. • Protección de la
propiedad y entrega de garantías. • Salvamento, rehabilitación y retorno a la
operación normal. • Protección del personal y dependientes. Se deben realizar
simulacros a los 30 días de iniciada las actividades; repitiéndose el mismo con una
periodicidad de 6 meses como mínimo.
Forma de actuación ante un siniestro
Luego de identificar el siniestro, se debe responder de manera inmediata. Para
ello, evacuará a toda persona que pueda ser alcanzada por el siniestro, movilizando al
grupo hacia un lugar designado previamente, luego se cuantifica y verifica la presencia
de todos los que estaban presentes en el momento y lugar del siniestro. Y, por último,
se debe aplicar el plan de acción.
El personal de obra, actuará de acuerdo a los instructivos de emergencias,
diseñados para cada tipo de siniestros o eventos no deseados.
-Instructivos ante alguna emergencia en general (utilizar la lista de teléfonos y
lugares establecidos)
219 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
-Instructivo plan de emergencia contra incendios
-Instructivo plan de emergencia contra accidentes de trabajo
-Instructivo plan de emergencia contra deslizamientos de laderas
- Instructivo plan de emergencia contra cambios climáticos (aumento del agua
en zonas anegables y alud)
- Instructivo plan de emergencia contra contaminación con productos químicos
el suelo y cuerpos de agua superficiales
- Instructivo plan de emergencia contra rotura de gasoducto (explosión o fuga
de gas).
- Instructivo plan de contra pérdida de patrimonio arqueológico
En caso de accidentes graves: aplicar primeros auxilios a la víctima, si esto no
funciona comunicar al coordinador titular, quien se ocupará de proveer de inmediato
los medios necesarios para el auxilio del/los lesionados y la rápida derivación al centro
médico designado por la A.R.T.
Las acciones inmediatas a tomar son las siguientes:
Paralizar actividades que se lleven a cabo en zonas aledañas
Evitar el ingreso de personal al área del acontecimiento (en lo posible
colocar vigilancia o como mínimo delimitar la zona con cintas, vallas, entre otras).
Evitar mover el cuerpo del occiso, hasta el arribo de la autoridad policial
competente
Los coordinadores titulares en conjunto con el equipo de coordinación se
encargan de restablecer o no las actividades en el frente de trabajo donde se produjo
el acontecimiento, consensuando previamente con la empresa contratista.
En caso de fallecimientos: el traslado y el aviso a los familiares, estarán
encargados el coordinador titular.
En casos de situaciones de crisis con/sin consecuencias al medio ambiente: El
personal será evacuado de inmediato, se dará alarma al grupo de siniestros, este
mismo evaluará si se puede evitar o detener la propagación o repercusión con recursos
propios, en el caso de necesitar ayuda extra, solicitará ayuda de acuerdo al listado
dispuesto para ese fin, luego el jefe de obra o el coordinador, establecerán los
contactos externos de la municipalidad de San Salvador de Jujuy, autoridades y prensa.
220 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Las acciones inmediatas a tomar son las siguientes:
Se comunicará inmediatamente la ocurrencia al Coordinador
Estos acontecimientos serán controlados con los recursos disponibles en
las instalaciones que se produjo
En el caso de no ser posible el punto anterior, se activará
inmediatamente el Rol de comunicaciones ante contingencias y se solicitarán a la
brevedad al cliente o terceros, los recursos necesarios para la contención del
acontecimiento.
Luego de su contención se procederá inmediatamente a realizar las
medidas de remediación pertinentes.
Teléfonos y lugares de asistencia ante situaciones de emergencias
Objetivo Dejar a disposición del personal de obra el detalle de números y lugares donde asistir frente a situaciones de emergencias que superen la capacidad operativa del personal de obra
Alcance Toda el área de operación del proyecto
Desarrollo
Cuando sea necesario llamar a algún servicio de emergencia (bombero, emergencias médicas, defensa civil, etc.) , se deberá llamar al organismo adecuado, según el tipo de emergencia presentada, avisar a los responsables de las distintas áreas o área específica, según corresponda, avisar donde fue trasladada la persona y ante quien se dio aviso (contacto).
Concientización
El correcto cumplimiento de los instructivos o planes de acción, puede evitar daños personales, material y ambientales.
Tabla 9 Instructivo de información ante alguna emergencia
Referencias
Localidad Nombre Domicilio N° Teléfono
San Salvador de Jujuy
Centro de Diagnóstico Anátomo Patológico Dr J C Veritier
San Martín
662 0388-4227530
Centro Integral Del Diagnóstico Coop Ltda
San Martín
1028 0388-4226080
Huasi Salud Alvear 678 0388-422 1182
Clínica de Mayo Alvear 1299 0388-4228045 /423 8202
Sanatorio y Clínica Del Valle Otero 337 0388-423 1999
Hospital Pablo Soria Gral. Güemes
1345 0388 422-1256
Hospital San Roque San Martín
330 0388 422-1305
Emergencia Ambiental 105
Defensa Civil 109
At. al Suicida 0800-888-2558
221 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Gendarmería 109/4262863
Emergencia Médica - SAME 107
Bomberos 100
Policía 101
Gas emergencia 0800 555 8800
EJESA 0800-888-0077
Tilcara Hospital Salvador Mazza Lavalle 446 0388 495-5001
Maimará Hospital Maimará Belgrano S/N 0388 499-7003
Humahuaca Hospital Manuel Belgrano Santa Fe 34 0388742-1009
Tabla 10 Detalle de contactos y referencias ante una emergencia
Finalizada las actuaciones ante una contingencia, se deben incluir las siguientes
acciones: Planificar el reinicio de las actividades. Conformar el equipo de investigación
Elaboración de informes y comunicación de los resultados. Seguimiento de las acciones
correctivas surgidas de la investigación.
ROL ANTE ACCIDENTES
1. Comunicación al supervisor
del área
2. Comunicación al coordinador
ante emergencias
3. Gravedad
Leve/ moderado
1. El servicio médico aplica los primeros auxilios
2. Área de personal coordina la derivación al centro médico de la
ART. INFORMAR
Lugar y descripción del
hecho.
Cantidad de personal afectado.
Gravedad de las lesiones
Grave
1.Interrupción de las tareas del
sector
Evitar el ingreso del personal al
sector del acontecimiento
2.El servicio médico aplica los primeros auxilios
3.Área de personal coordina la derivación al centro médico de la
ART.
Fatal
1.Interrupción total de las tareas
del sector
Evitar el ingreso del personal al
sector del acontecimiento
2. No movilizar el cuerpo
3. Gerencia del proyecto /Filial
Da aviso a comité de Emergencias Central y a la autoridad policial
Tabla 11 Descripción del Rol contra accidentes
222 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
5.9.5.1. PLAN DE CONTINGENCIAS CONTRA EMERGENCIAS DE
DESLIZAMIENTOS DE LADERAS
Se identificó este tipo de riesgo, sobre las márgenes izquierda de la traza
kilómetros antes de comenzar la cuesta de Bárcena (PK 1717-1722). Se pudo observar
laderas con restos de detritos, producto de un derrumbe o deslizamiento y muros de
contención justo antes de comenzar la banquina.
Objetivo
Definir los pasos a seguir en caso de que se produzca un deslizamiento en zona
de laderas y determinar responsabilidades claras.
Alcance
Todas las áreas de operación del proyecto
Desarrollo
En caso de deslizamiento, se comunicarán a los responsables del área de
higiene y seguridad y del área de operación. En caso de ser necesario, se evacuarán las
personas que se encuentren en peligro, posteriormente se iniciarán las obras de
reconformación cuidando de no causar un mayor deslizamiento. Si el evento involucra
vidas humanas y heridos, se dará aviso de inmediato al grupo de siniestros, y a los
responsables de cada área. En el caso que el evento no involucre vidas humanas, se
procederá a retirar todo el material dañado y se limpiara y restaurará la zona, ya que la
zona se encuentra al borde la ruta nacional N°9, es necesario que se accione de
inmediato para no causar accidentes viales.
Se identificó este potencial riesgo, en la zona desde León hasta Tilcara (zonas
anegables) y en volcán (zona de alud).
5.9.5.2. PLAN DE CONTINGENCIAS CONTRA RIESGOS CLIMÁTICOS
(AUMENTO DEL AGUA EN ZONAS ANEGABLES Y ALUD)
Objetivo
Definir los pasos a seguir en caso de producirse un aumento de agua en las
zonas anegables y alud.
Alcance
Todas las áreas de operación del proyecto
Desarrollo
223 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Es importante que se conozca la dinámica del estado del clima regional, sus
pronósticos y sus proyecciones, de manera que permita con anterioridad establecer las
medidas pautadas para asumir los cambios climáticos que se podrían presentar en
cualquier época del año durante la ejecución del proyecto.
En base a la información de la dinámica del estado del clima se pueden tomar
las siguientes decisiones:
Suspender las actividades en los frentes de obra más vulnerables, en
donde presenten las características detalladas anteriormente (anegamiento, remoción
en masa y deslizamientos)
Realizar simulacros asociados a estos riesgos en particular
En caso de no poder evitarlo, se seguirá el protocolo de llamadas y se
dará aviso a los responsables de cada área del proyecto.
Si la eventualidad se presenta, se deberá evacuar a todo el personal de
la obra aun sitio más seguro.
Se deberá dar aviso al organismo correspondiente
En caso de accidentes, se respetará el rol de llamadas.
5.9.5.3. PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA RIESGO DE INCENDIO Y
EXPLOSIÓN
objetivo
Definir los pasos a seguir cuando se produzca un incendio o explosión desde la
alarma hasta que la situación esté bajo control
Alcance
Todas las áreas de operaciones del proyecto
Desarrollo
El rol de incendios / explosiones se confecciona en cada uno de los Sitios en
función al análisis de sus peligros y riesgos, a los equipos de extinción y medios
disponibles, a la prestación y asistencia de bomberos locales con la que se puede
contar, y en función a las distancias a las que se encuentran los frentes de trabajos,
224 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
entre otros. Frente a un incendio o explosión declarado, el personal capacitado y
entrenado debe actuar en forma inmediata utilizando los elementos necesarios que se
posee en el Sitio. Es muy importante asegurar, que el personal que se ha determinado
para actuar antes contingencias y emergencias, sea lo convenientemente idóneo con la
preparación adecuada. Nota: Se debe utilizar como parte de capacitación y
entrenamiento el Modulo de “Protección contra Incendios” y el de “Contingencias y
Emergencias” Herramienta en Formato Digital de Capacitaciones Corporativas de SSA.
Al momento de definir los Planes de Entrenamiento / Simulacros con el personal que
tendrá un rol participativo en situaciones de lucha contra incendios, se tengan en
consideración los siguientes recaudos: 1. Solicitar test psicológicos de los candidatos
elegidos para actuar ante situaciones con niveles de stress elevados. Con el fin de
poder determinar si son las personas adecuadas en liderazgo y toma de resoluciones
en situaciones de emergencias. 2. Sorteado el punto uno, dentro de la planificación de
entrenamiento deben considerarse Capacitaciones teóricas y al menos uno ó dos
entrenamientos prácticos con la participación de los Bomberos Voluntarios locales. 3.
La puesta a punto del Rol de Incendio mediante Simulacros periódicos, para analizar
las fortalezas y debilidades del Plan y corregir en consecuencia. 4. Otro punto
fundamental es considerar la capacidad de respuesta interna propia y del cliente al
momento de utilizar los medios y elementos de extinción como así también de
comunicación y respuesta. 5. Considerar también otras acciones significativas que
surjan de los Niveles de Riesgos resultantes del análisis de cada sub tarea que en el
Sitio se realice, de acuerdo a las consideraciones de las presentes recomendaciones. -
Se deben contemplar a su vez los planes de contingencias y emergencias de los clientes
para asegurarse que contemplen la protección en forma adecuada de los trabajadores
de INCO SA. y de sus subcontratistas.
Se debe considerar un sistema de alarma para advertir ante contingencias y
emergencias a todos los empleados. Este sistema puede incluir luces, bocinas, sirenas,
teléfonos o todo dispositivo apropiado para asegurar que todos los empleados se den
cuenta que ocurre una contingencia en el Sitio.
Una vez dada la señal de alarma se debe evacuar al personal. Si el fuego no ha
alcanzado todavía proporciones incontrolables y no se ha producido un humo tan intenso que
pueda provocar asfixia, se debe hacer uso de los medios de extinción, asegurándose de su
225 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
correcta utilización. Siempre esté agachado. Evite respirar el humo caliente, vapores y/o
emanaciones en la medida de lo posible. No abra ventanas ni rompa los vidrios con la
intención de que el humo salga, porqué el aire que ingresará avivará el fuego. Personal que NO
haya participado de la capacitación y entrenamientos prácticos y no sepa utilizar un extintor u
otro elemento de extinción, sólo debe que avisar a su supervisor inmediato y mantenerse
fuera de la zona de peligro. No debe colaborar si no le es requerida su participación, debe
dirigirse al punto de encuentro más cercano. Si el incendio se genera en Campamentos (donde
existe personal durmiendo):
Despertar al personal que duerme.
Cortar el suministro de energía eléctrica y de gas.
Dar aviso en forma inmediata (interno/externo).
Intentar apagar el fuego
El Sitio deberá contar con las señalizaciones y advertencias necesarias para que
cualquier empleado pueda estar en conocimiento del Plan de Contingencia y
Emergencia diseñado y que acciones debe emprender ante un evento, como así
también pueda advertir mediante la distribución de planos (Lay Out) la ubicación de
los puntos de encuentro, los elementos extintores, el direccionamiento de las
comunicaciones, entre otras acciones.
ROL ANTE INCENDIOS
1.Alarma/ detección de incendios
2.Comunicación coordinador ante emergencias
3.Interrupción de las tareas en el lugar del hecho
4.Puede controlarse?
Si Brigada de emergencias inicia las actividades de extinción
INFORMAR INTERRUMPIR No 1. Alertar al personal de zona de combustión
Lugar y descripción del hecho. Cantidad de personas afectadas Si hay heridos
Fuentes de energía
2. Iniciar el plan de evacuación
Dirigirse al punto de encuentro
Si hay heridos. Iniciar ROL ANTE ACCIDENTES
AISLAR 3. Dar aviso al cuerpo de bomberos
Equipo de apoyo Supervisión SSA
226 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Servicio medico
Fluidos combustibles
4. Brigada de emergencias realizan acciones iniciales
Tabla 12 Descripción del Rol contra incendios
5.9.5.4. PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA RIESGOS DE DERRAMES DE
SUSTANCIAS TOXICAS AL SUELO Y CUERPOS DE AGUA
SUPERFICIALES
Objetivo
Definir los pasos a seguir cuando se produzca un Derrame de Productos
químicos desde la alarma hasta que la situación esté bajo control.
Alcance
Todas las áreas de operaciones del proyecto
Desarrollo
Según dónde y cómo ocurra el derrame del producto químico, podemos
contemplar tres situaciones distintas, a saber
Cuando el derrame se produzca en el lugar de almacenamiento u operación
(zonas desmontadas)
El depósito cuenta con un sistema de contención de derrames, donde en caso
de derrame el líquido quedará contenido en este sistema y el personal actuará de
acuerdo a las siguientes pautas.
Siempre, como primera medida se debe eliminar o cortar la fuente del
derrame y luego recuperar el fluido derramado, colocándolo en un recipiente adecuado, o
mediante camiones cisternas con bombas de vacío.
Identificar el tipo de producto químico
Consultar la hoja de seguridad, para evitar mayores daños.
En caso de grandes volúmenes comunicar al grupo de siniestros
Recuperar en otro recipiente lo que no esté contaminados
227 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Debe contenerse el derrame con sumo cuidado buscando no mezclarlo
con el suelo sin contaminar
En los casos de derrames pequeños se utilizarán paños o áridos
absorbentes de hidrocarburos. Kit de control de derrames Nota: Los áridos
absorbentes sueltos deben desparramarse, en círculos desde afuera hacia dentro del
derrame, esto disminuye las posibilidades de salpicar o de esparcir la sustancia
contaminante.
Una vez que hayan sido absorbidos los materiales derramados coloque
los mismos en una bolsa de poliuretano o en recipientes con tapa destinados a
residuos peligrosos, con revestimiento de polietileno
La contención de grandes derrames en terrenos desnivelados con
pendiente, o en que la presencia de aguas superficiales pueda hacer migrar el derrame
hacia otro sector, se realiza mediante la construcción de bordes de contención
empleando: o Maquinaria vial, si se trata de locaciones, caminos o áreas de trabajo
desmontadas. o Paleros si se trata de campo o zonas a desmontar Limpieza de
locaciones, caminos y picadas sin vegetación
Alejar toda fuente de posible ignición próxima al derrame
Luego de aplicadas las primeras medidas, se debe retirar el suelo
contaminado estando permitido el empleo de maquinaria vial
Se retira del suelo una capa de 10 cm de espesor; asegurándose de no
extraer tierra fértil innecesariamente
El suelo retirado se repone en igual cantidad con material de aporte de
la cantera autorizada más cercana, reemplazándolo con suelo de similares
características.
Los residuos deben ser colocados en recipientes adecuadamente
identificados para su disposición final.
Limpieza de derrames en áreas no desmontadas
Luego de aplicadas las primeras medidas, se sanea el área mediante el
empleo de palas manuales, carretillas, rastrillos para evitar perturbaciones al suelo y la
vegetación; quedando prohibida la utilización de maquinaria vial.
Se debe retirar del suelo una capa de 2 a 5 cm a fin de preservar la
integridad del mismo y evitando la erosión eólica e hídrica.
228 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Se debe preservar la cobertura vegetal, por lo que no se debe retirar,
aplastar o cortar vegetación, a menos que esté contaminada.
Los sólidos contaminados se manejan y disponen de la misma manera
que los derrames en locaciones sin vegetación. Derrames en máquinas y equipos
Todo equipo debe llevar un kit de control de derrames el cual consisten
en paños o áridos absorbentes
En equipos pesados se deberá contemplar una bandeja para la contención de
pérdidas.
En caso que la máquina/equipo se encuentre en movimiento, procurar
su paralización. Si el equipo estuviera en un sitio anegado retirarlo a tierra firme antes
de detenerlo.
Al identificar el derrame, el trabajador debe colocar una bandeja abajo
del derrame o utilizar el kit de contención.
Tratar de identificar el origen del derrame y si es posible interrumpir el
flujo (fichar registro, reparar mangueras, etc.)
Comunicar al sector de mantenimiento y/o al coordinador SMA del área
donde ocurrió el escape/derrame.
Transferir el óleo de la bandeja a un recipiente con tapa hermética o
entregar para el equipo de lubricación.
Colectar todo el suelo contaminado, acondicionar en sacos plásticos.
Todo elemento o suelo contaminado deberá ser dispuesto como
residuos peligrosos según los lineamientos del procedimiento Gestión de Residuos
Identificar y realizar la disposición final de residuos Peligrosos generados
En caso de derrames durante el transporte o manipulación del producto, se
aplicarán las mismas pautas. Para la manipulación de sustancias toxicas es necesario
llevar el equipo de protección personal adecuado (protección facial, traje de lluvia,
guantes de PVC y protección respiratoria.
Uno de los principales impactos considerados o identificados en el proyecto de
instalación de la fibra óptica, está relacionado con la pérdida de los recursos
arqueológicos como resultado de hallazgos accidentales durante la fase de
construcción. La macro actividad que posee la máxima probabilidad de ocurrencia de
229 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
este impacto, es la de excavación de zanja. La afectación a estos recursos sería
irreversible si no se implementan mecanismos para este tipo de hallazgos, ya que los
bienes arqueológicos son considerados como recursos no renovables
En ese sentido, la empresa IN.CO.S.A., a través de su Responsable Ambiental
incluye entre sus tareas el monitoreo de los movimientos de tierra a fin de verificar la
presencia de vestigios arqueológicos y paleontológicos en el frente de trabajo. En caso
de que ocurran hallazgos de sitios arqueológicos, se plantean las consideraciones que
deben ser atendidas por parte de la empresa y/o contratistas en estos casos. La
Empresa protegerá estos recursos y será responsable de su custodia hasta que la
autoridad competente sea notificada.
El responsable del área de medio ambiente de la empresa () es quien se
responsabilizará por la conservación de los objetos que se lleguen a encontrar durante
la excavación. Este deberá esperar el protocolo que le asigne la Secretaría de cultura o
el Ministerio de Cultura y Turismo. tiene la responsabilidad de reportar y entregar a la
Autoridad Competente todo elemento arqueológico, cultural e histórico, que se
encuentre en las áreas o sitios asignados para el Proyecto de instalación de fibra
óptica, durante el desarrollo de los trabajos.
ROL ANTE DERRAME
1. Detener la tarea en el lugar del hecho y evaluar el tipo y magnitud del derrame
2. Contener el derrame
3. Gravedad
Leve/ Moderado
1. Informar al supervisor y coordinador de SSA.
2. Remediar y disponer los residuos peligrosos
3. Continuar tareas
INTERRUMPIR Grave 1. Supervisor: avisa al coordinador ante emergencia
Descarga y alimentación de fluidos combustibles
Eliminar toda fuente de ignición
Ante principios de incendios:
Activar Rol de incendios
2. Evaluación del evento
Coordinador ante emergencia
Gerente del proyecto
Coordinador SSA.
3. Gerente del proyecto y Filial: informa al comité de emergencias central
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4. Coordinador ante emergencias avisa a la policía, bomberos, defensa civil u otros organismos intervinientes
5. Acción remediar y disponer los residuos peligrosos
Tabla 13 Descripción del Rol ante derrames de sustancias tóxicas
5.9.5.5. PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA RIESGO DE PÉRDIDA DE
PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Objetivo
Establecer un procedimiento para la coordinación, manejo, protección y rescate
de restos arqueológicos e históricos y cualquier recurso cultural o hallazgo existentes
en las áreas o sitios asignados para el proyecto de instalación de la fibra óptica durante
la fase de construcción.
Alcance
Todas las áreas de operaciones del proyecto
Desarrollo
En caso de hallazgo se deben respetar los siguientes pasos:
Detener de inmediato las actividades de excavación y/o movimiento de
suelo.
Dar aviso al Responsable de Obra y proteger el hallazgo
El Responsable de Obra deberá notificar de inmediato a la Autoridad
Competente de la provincia en la que se produjo el hallazgo
Poner en conocimiento de la situación al Inspector de Obra y/o al
Responsable en Medio Ambiente de la empresa
La empresa a cargo de la obra deberá designar al Profesional
Especialista legalmente habilitado (arqueólogo o paleontólogo), quién establecerá el
mecanismo de rescate y certificará los pasos a seguir para la continuidad de la obra.
231 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
5.9.5.6. PLAN DE CONTINGENCIA CONTRA DE ROTURA DE
INTERFERENCIA SOTERRADA (DUCTOS, CABLEADO ELÉCTRICO O
TELEFÓNICOS)
Objetivo
Definir los pasos a seguir cuando se produzca rotura alguna interferencia
soterrada (ductos, cableado eléctrico o telefónicos).
Alcance
Todas las áreas de operaciones del proyecto
Desarrollo
Como se pautó en el apartado anterior, antes de comenzar la excavación se
realizarán múltiples excavaciones exploratorias para conocer con exactitud la
profundidad a la cual se encuentran los distintos servicios soterrados. Aun así,
habiendo tomado dicha medida se pueden durante la excavación. La rotura de
interferencias tales como ductos o cableados eléctricos o telefónicos, implica un
impacto significativo tanto para el ambiente como para la sociedad o el cliente, la
misma representa un perjuicio económico para las partes afectadas, lo que pude
derivar en multas o penalizaciones hacia la compañía.
Para evitar la ocurrencia de este tipo de acontecimientos se deben seguir los
siguientes lineamientos:
Respetar lo expresado en el procedimiento Movimientos de Suelo y
Excavaciones a Cielo Abierto, completando el Formulario Consultas Técnicas, e
informando a la supervisión y operarios de maquinarias de la fase de excavaciones.
Realizar un cateo minucioso con instrumental adecuado y calibrado, y
personal capacitado para tal tarea.
Prever las medidas de contención de derrames adecuadas desde el
comienzo de las tareas de excavación.
Notificar inmediatamente al operador del ducto para que corte el flujo
de fluido, si es que no existiese un mecanismo automático para tal efecto
Si la sustancia es inflamable, apagar todos los vehículos cercanos a la
rotura del ducto, así como también cualquier otro tipo de fuente de fuego o chispa.
232 DelTropico Consultora S.R.L. – Belgrano N° 1060 4° Piso Oficina 403 San Salvador de Jujuy
Si el ducto es de pequeño diámetro tratar de obstruir la salida del fluido
con los elementos del kit de contención derrames.
Si el diámetro del ducto dañado es de relevancia y la cantidad de fluido
derramado es significativa, se recuperará el mismo mediante la utilización de camiones
cisterna con bombas de vacío.
Se deberá notificar inmediatamente a las autoridades pertinentes, sean
estas Clientes, Electricidad, Gas, Teléfono, Agua, y activar el rol de emergencias que
estas autoridades indiquen para cada caso