Cancún Q.R., Julio del 2010
LXXI Congreso Nacional CAAAREM
ADUANA MODERNA, RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Responsabilidad Compartida: Participación de la Iniciativa Privada, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo en la Implementación de
una Aduana Moderna.
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Aduana Mexicana
Misión
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.
Visión
Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus funcionarios y por operar con niveles de eficiencia, transparencia y control comparables con las mejores aduanas del mundo.
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La Aduana en el siglo XXI
1) Aduanas conectadas a nivel mundial: Red de aduanas electrónica (“e-Customs”)
2) Mejor coordinación de la gestión en las fronteras: Ventanilla electrónica única.
3) Gestión de riesgos: tender al control posterior
4) Colaboración aduanas – empresas: Integración y conexión entre ambas
5) Implantación de métodos de trabajo, de procedimientos y de técnicas modernas
6) Uso de tecnología y de instrumentos de alto rendimiento
7) Atribución de poderes: Dotar a las aduanas de las potestades necesarias
8) Una cultura de servicio profesional basada en el conocimiento
9) Creación de capacidades: formación y capacitación adecuada y permanente
10) Integridad
Cometidos de la OMA:
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La Modernización de la Aduana Mexicana
2) Mejor coordinación de la gestión en las fronteras: VUCEM.
3) Gestión de riesgos
4) Colaboración aduanas – empresas: Ampliación de horarios de operación, Carriles Fast-Exprés, Alianza para el comercio seguro, Observadores de la industria
1) e-Customs: Despacho electrónico y aduana “sin papel”, Transmisión electrónica de certificados de origen
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La Modernización de la Aduana Mexicana
8 a 10) Formación y capacitación: “OCES”, Formación especializada permanenteCultura e Integridad: “Exámenes de Confiabilidad”, “Modelo de Cultura”
7) Atribución de poderes: Revisión del Marco Normativo
5) Métodos de trabajo, de procedimientos y de técnicas modernas: “Fortalecimiento Institucional de Aduanas”.-Reingeniería.
6) Tecnología - instrumentos de alto rendimiento: Aforos, Esclusas, Viva, Rayos Gamma, Inspección no intrusiva, Binomios
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Entorno México
Cambio de Contexto – Énfasis en seguridad - Retos que trascienden del ámbito aduanero
Exigencia de mayores niveles de competitividad por parte de la IP
Economía mundial vulnerable
Nuevas tendencias mundiales de proteccionismo
Limitaciones presupuestales y normativas
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Actores del Comercio Exterior
Actores del comercio exterior
Vigilancia
CÁMARA DE DIPUTADOS
CÁMARA DE SENADORES
IFAI
Vigilancia
CÁMARA DE DIPUTADOS
CÁMARA DE SENADORES
IFAI
Supervisión
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
SHCP
JUNTA DE GOBIERNO
Supervisión
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
SHCP
JUNTA DE GOBIERNO
Reguladores
ECONOMÍA
AGRICULTURA
SALUD
SAGARPA
Reguladores
ECONOMÍA
AGRICULTURA
SALUD
SAGARPA
Seguridad e Inteligencia
PGR
SEDENA
SEGOB (CISEN, INAMI)
AGAFF- AGP- AGCC
Procuraduría Fiscal Federal
IMPI
ICE (Immigration Customs Enforcement)
CBP
IRS
Seguridad e Inteligencia
PGR
SEDENA
SEGOB (CISEN, INAMI)
AGAFF- AGP- AGCC
Procuraduría Fiscal Federal
IMPI
ICE (Immigration Customs Enforcement)
CBP
IRS
Infraestructura y Operación
SCT APIS
SRE
INDAABIN
SAGARPA
SALUD
Aeropuertos
SAE
CBP (Customs and Border Protection)
Infraestructura y Operación
SCT APIS
SRE
INDAABIN
SAGARPA
SALUD
Aeropuertos
SAE
CBP (Customs and Border Protection)
Órganos Fiscalizadores
OIC
SFP
AGE
ASF
TESOFE
Órganos Fiscalizadores
OIC
SFP
AGE
ASF
TESOFE
Organismos Internacionales
OMA
COMALEP
OMC
Organismos Internacionales
OMA
COMALEP
OMC
Intermediarios
Agentes Aduanales
Navieros
Aerolíneas
Transportistas terrestres
Ferrocarril
Almacenes
Fiscalizados
Estratégicos
Generales de depósito
Instituciones Bancarias
Intermediarios
Agentes Aduanales
Navieros
Aerolíneas
Transportistas terrestres
Ferrocarril
Almacenes
Fiscalizados
Estratégicos
Generales de depósito
Instituciones Bancarias
Usuarios Finales
Empresas
Pasajeros
Usuarios Finales
Empresas
Pasajeros
CONCAMIN
CANACINTRA
CONCANACO
ANTAD
COMCE
ANIERM
CNIME
AMIA
CONCAMIN
CANACINTRA
CONCANACO
ANTAD
COMCE
ANIERM
CNIME
AMIA
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Usuarios del Comercio Exterior
Usuarios Finales
Empresas
Pasajeros
Usuarios Finales
Empresas
Pasajeros
CONCAMIN
CANACINTRA
CONCANACO
ANTAD
COMCE
ANIERM
CNIME
AMIA
CONCAMIN
CANACINTRA
CONCANACO
ANTAD
COMCE
ANIERM
CNIME
AMIARequerimientos: Cumplimiento Calidad y Oportunidad de la Información
USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS
DE SEGURIDAD
ORGANISMOS DE
VIGILANCIA
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Operadores del Comercio Exterior
Requerimientos: Cooperación e Intercambio de información Coordinación Operativa Fortalecer la seguridad Combatir Corrupción Agilizar operaciones y Simplificar trámites Modernización / expansión de infraestructura Reconfiguración de instalaciones Cultura de Servicio Normatividad, regulación acorde a las nuevas necesidades
SCT APIS, SRE, INDAABIN, SAGARPA, SALUD, Aeropuertos, SAE, CBP (Customs and Border Protection)
SCT APIS, SRE, INDAABIN, SAGARPA, SALUD, Aeropuertos, SAE, CBP (Customs and Border Protection)
Agentes Aduanales, Navieros, Aerolíneas, Transportistas terrestres, Ferrocarril, Almacenes, Recintos: Fiscalizados, Estratégicos
Generales de depósito; Instituciones Bancarias
Agentes Aduanales, Navieros, Aerolíneas, Transportistas terrestres, Ferrocarril, Almacenes, Recintos: Fiscalizados, Estratégicos
Generales de depósito; Instituciones Bancarias
USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS
DE SEGURIDAD
ORGANISMOS DE
VIGILANCIA
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Reguladores del Comercio Exterior
Requerimientos: Simplificación del Marco Normativo Eliminar restricciones innecesarias Homologar prioridades, Generar Consensos Comunicación Asesoría Técnica Cooperación
CÁMARA DE DIPUTADOS, CÁMARA DE SENADORES, IFAICÁMARA DE DIPUTADOS, CÁMARA DE SENADORES, IFAI
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, SHCP, JUNTA DE GOBIERNOPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, SHCP, JUNTA DE GOBIERNO
OMA, OMCOMA, OMC
USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS
DE SEGURIDAD
ORGANISMOS DE
VIGILANCIA
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Organismos de Seguridad del Comercio Exterior
USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS
DE SEGURIDAD
ORGANISMOS DE
VIGILANCIA
PGR, SEDENA, SEGOB (CISEN, INAMI), AGAFF- AGP- AGCC, Procuraduría Fiscal Federal, IMPI, ICE (Immigration Customs Enforcement), CBP, IRS
PGR, SEDENA, SEGOB (CISEN, INAMI), AGAFF- AGP- AGCC, Procuraduría Fiscal Federal, IMPI, ICE (Immigration Customs Enforcement), CBP, IRS
Requerimientos: Estrecha colaboración y coordinación Comunicación Modernizar tecnología Aumentar trabajos de inteligencia Mejorar el intercambio de información Confianza
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Organismos de Vigilancia del Comercio Exterior
Requerimientos: Estrecha colaboración y coordinación Comunicación
OIC, SFP, AGE, ASF, TESOFEOIC, SFP, AGE, ASF, TESOFE
USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS
DE SEGURIDAD
ORGANISMOS DE
VIGILANCIA
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¿Cómo podemos equilibrar intereses?
• Entendiendo las limitaciones y retos que el entorno nos impone
• Escuchando y entendiendo las necesidades y problemáticas de los otros actores
• Entendiendo que no hay soluciones “perfectas” por lo que siempre habrá “beneficiados y “afectados”
• Anteponiendo el bien común a los intereses particulares
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“la Aduana es la primera ventana a través de la cual el resto del mundo examina un país”.
OMA
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¡MUCHAS GRACIAS!