Download - Boletín Uñatataña 19
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
1/8
Las mujeres enla nueva gestinmunic ipa l de El Alto
ndiceEditorial
Entrevista a Guadalupe Cuentas, directora de Gnero yGestin Social GMEA
Apuntes del Plan Estratgico de la direccin de Gneroy Gestin Social GMEA
Derechos especcos de las mujeres en la ConstitucinPoltica del Estado
Serie 1 Junio 2010 Ao 4 Bolet n N 19 Distribuc in g ratuita
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
2/82
Editorial
Bolivia ha inaugurado la era autonmica. Las nuevas
autoridades tienen la misin, en los prximos cinco
aos, de materializar el proceso autonmico en
concordancia con la Constitucin Poltica del Estado
(CPE).
Y qu signica la era autonmica? Desde la
undacin de la Repblica, las lites concentraron
poder econmico y poltico en pocas regiones
del pas. Hoy, con las autonomas estamos
desconcentrando ese poder a cada rincn delterritorio boliviano a partir de nuevas competencias
dentro de lo que es el Estado Plurinacional.
Ahora 9 gobernadores, 267 asamblestas depar-
tamentales, 8 subgobernadores provinciales, 11
ejecutivos seccionales, 19 corregidores, 337 alcal-
desas y alcaldes, 1.851 concejalas y concejales
municipales, cumplen nuevas unciones.
En el escenario autonmico es relevante ver que
varias mujeres han incursionado en la vida polticaasumiendo cargos con poder de decisin. Eso
signica que en materia de planes, programas y
polticas pblicas, las mujeres podrn intervenir para
hacer cumplir el catlogo de derechos que incluye
la CPE, tanto en los derechos individuales como
colectivos.
Desde el gobierno municipal de El Alto, las nuevas
autoridades se encuentran en ese camino. Por eso,
en este nmero del boletn Uatataa hacemos
conocer la voz de la directora de Gnero y Gestin
Social, Guadalupe Cuentas, as como algunoslineamientos del Plan Estratgico de Gnero que
ser implantado durante su gestin.
Esperamos que esta inormacin sea til para las
organizaciones sociales y para la poblacin altea,
a n de que ejerzan su derecho al control social, en
el marco democrtico de la CPE y en benecio de
nuestra ciudad que tanto ha luchado por mejores
condiciones de vida.
Con el apoyo de:
Pgina Web: www.gregorias.org.bo [email protected]
Calle Eulert N 215 y 280 Esq. Av. Juan Pablo II, Zona 16 de julio, El Alto Casilla 12571 Telfono Piloto: (591-2) 2840441 Fax: 2840244
Esta es una produccin de:Directora: Cecilia Enriquez A.Coordinacin: Claudia Espinoza
Entrevista: Rolando Mamani
Diagramacin: CPMGA
Fotografas: CPMGA
D.L.: 4-3-111-06
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
3/8
Al iniciar la nueva gestin
municipal en la ciudad de
El Alto, ue posesionada
como directora de Gnero
y Gestin Social, la socilo-
ga y sindicalista Guadalupe
Cuentas. El Centro de Pro-
mocin de la Mujer Gregoria
Apaza (CPMGA) tuvo una
conversacin con ella para
conocer sus expectativas, perspectivas y el enoque que
le dar a esa direccin.
Rolando Mamani (CPMGA): Detrs de todo cargo
pblico, est presente una historia de vida. Tal vez nos
pueda contar su experiencia.
Guadalupe Cuentas: Guadalupe es una mujer que tiene
un recorrido sindical de muchos aos. Yo soy sociloga y
muy comprometida con todo lo que es el tema de gnero,
porque creo y entiendo que la mujer es multiactica, est
en todas las reas: es mam, dirigente, trabajadora y es
tambin educadora.
Guadalupe es madre de tres hijos varones, una mujer
que enviud hace seis aos, soy mam y pap. En algn
momento alguien me preguntaba: y en qu momento
entras a esto? Yo dije: creo que siempre he estado que-
riendo este nuevo escenario poltico, que es el resultado
de toda esa mugre que a lo largo de esos 20 25 aos,
nos han dejado. En octubre de 2003, estaba yo llorando
la muerte de mi esposo, embarazada de seis meses y tal
vez haciendo alguna barricada en esta ciudad de El Alto.
Ahora me encuentro ya con este desao, queriendo que
la mujer llegue a empoderarse de esta participacin yque sea parte de este escenario. Estoy en la Direccin
de Gnero por invitacin del actual alcalde Edgar Patana,
a quien conozco antes de las campaas porque era eje-
cutivo de la Central Obrera Regional (COR) y yo era del
sindicato, el ms pequeito tal vez.
En este corto tiempo, hice un diagnstico de esta di-
reccin y se han hecho cosas que se pueden destacar
como el anhelado, como dicen las mujeres, el Plan Es-
tratgico de la Direccin de Gnero y Gestin Social del
Gobierno Municipal de El Alto. Aqu estn interviniendo
varias organizaciones, entre ellas: las juntas vecinales,
las juntas escolares, la sub-alcalda, Comit de Vigilancia,
organizaciones de las mujeres productoras, trabajadoras
del hogar, asociaciones de personas con discapacidad,
pero tambin han colaborado otras instituciones.
Guad alupe Cuentas, direc tora de Gnero y Gestin Soc ial de l GMEA
Quiero que la mujer llegue a empoderarseen el nuevo esc enario poltico
- A partir del ao 2000 el Gobierno Municipal de El Alto,
en el marco de la Ley de Municipalidades y la Ley de
Participacin Popular, ha emitido una serie de Ordenanzas
y Resoluciones Municipales dirigidas a promover la
equidad de gnero.
- La Ordenanza 001/2000 establece que la equidad de
gnero debe ser parte integral y central de la gestin
municipal, expresada en todas sus polticas, planes,
programas y proyectos.
- La Ordenanza 031/2000 seala la participacin de las
mujeres en un 30% en las organizaciones e instituciones
de El Alto.
- La Ordenanza 060/2000 crea la Direccin de Gnero yGestin Social encargada de operativizar las polticas,
planes, programas y proyectos respecto a la equidad de
gnero.
- El 2001 se ormula el Plan de Igualdad de Oportunidades
para las Mujeres a travs de una Agenda Municipal
impulsada por las organizaciones de mujeres.
- El 2004 Programa Municipal de Violencia Intrafamiliar
(PROMUVIF) Implementacin del Servicio Legal Integral
Municipal SLIM, sealada en la Ley 1674, como
mecanismo de atencin y prevencin a la violencia
intraamiliar cuya vctima principal es la mujer.
- Resolucin Municipal 842/2008 determina una nuevaestructura de la Direccin de Gnero y Gestin Social
con la creacin de 3 Jeaturas de Unidad como instancias
operativas de implementar planes, programas y proyectos
en avor de los derechos sociales, econmicos y polticos
de las mujeres alteas.Resolucin Municipal 842/2008
Seala que el 30 % del Presupuesto Municipal deber
dirigirse a planes y programas a avor de la mujer altea.
Fuente:Plan estratgico de la direccin de gnero y gestin social,
2010 - 2014
Equidad d e gnero en elmunic ipio d e El Alto
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
4/84
RM: Cules considera que han sido las polticas que
han tenido ms impacto para la mujer altea en la
pasada gestin?
GC: Creo que se ha trabajado mucho sobre los eectos
de la violencia intraamiliar, yo quisiera trabajar sobre las
causas. Cuando yo me acercaba a los Servicios Legales
Intregales Municipales (SLIMs) de la ciudad de El Alto,
observ que la cultura de estejar todas las cosas hace
que los varones pierdan el sentido de la amilia y daen
lo que ms deberan cuidar. Yo quisiera atacar la causa
de ese eecto que desencadena todo un conjunto
de prioridades donde tiene que intervenir la Alcalda
Municipal, en cuanto a maltrato.
Antes, yo me asombrada de ver esos pasquines que
manejaba el anterior alcalde, donde hablaba mucho
de inraestructura, sin embargo, creo que lo importante
debe ser el capital humano. Depende de cmo son las
generaciones para que ms adelante ese capital humano
tambin de resultados.
Guad alupe Cuentas, d irec tora
Quiero traba jar sobre
los efec tos de nuestr
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
5/8
RM: Usted mencion que un elemento de su gestin
va a ser la participacin, Cmo considera que se
pueda canalizar las demandas e iniciativas, desde lasorganizaciones de mujeres e incluso de las mujeres que
no estn organizadas?
GC: Por lo que he podido ver, muchas organizaciones
haban sabido participar en torno a esta Direccin. Son
muy importantes las ONGs que han ayudado a construir
dierentes planes municipales, as que hay que avanzar
juntas, pero el municipio deber el protagonista de los
cambios no es cierto?
RM: Uno de los principales problemas en nuestra
ciudad es el empleo. Hay alguna poltica de empleocon enfoque de gnero?
GC: De acuerdo al Plan Estratgico de la Direccin de
Gnero, esta direccin debe coadyuvar, promover y
diundir todo lo que la mujer est haciendo en lo productivo
como artesana, agricultura y otras reas. De esa manera
el municipio trabajar con las mujeres organizadas y
con las que no, aquellas que trabajan por su cuenta en
unidades familiares. Tenemos que incentivar el consumo
interno de nuestros productos y luego pensar en la
exportacin
RM: Sobre los SLIMs, sera importante crear ms en
la ciudad?
GC: Por supuesto que s. Ha habido una divisin entre
lo que son las deensoras de la niez y los SLIMs. No
s porqu el anterior alcalde ha llevado las deensoras a
otra direccin y a las mujeres y SLIMs a otra. Porque una
mujer con maltrato intraamiliar tiene que ser tratada con
los hijos o hijas, de manera amiliar. Inclusive, muchas
veces, el varn tambin tiene que entrar a las terapias
psicolgicas. Entonces, las deensoras deben ir a lapar de los SLIMs y necesariamente tendra que haber
en todos los distritos. Vamos a presentar una propuesta
donde plantearemos nuestro trabajo desde la amilia.
Cmo trabajamos para que la amilia no sea ragmentada
o para que esa amilia no busque migrar a otros pases?
Queremos enocar las causas y no slo los eectos de
estos problemas que aectan a nuestra ciudadana.
nero y Gestin Soc ial del GMEA
c ausas y no slo sobre
problemas en El Alto
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
6/86
Gob ierno munic ipa l de El Alto:
Plan Estratgico: el fn, sus
c omponentes y resultadosPlan quinquenal (2010-2014)El plan quinquenal para la direccin de Gnero del
Municipio de El Alto est elaborado sobre la base
del anlisis de contextos econmicos, sociales
y culturales que es parte integrante del enoque
de desarrollo sostenible, sin descuidar las actua-
les posturas tericas respectos de los tres temas
base de este documento. Todo este trabajo con la
expectativa de aportar y otorgar un valor adicionalrespecto de la problemticas identicadas y de los
logros pensados.
FinMujeres organizadas como actoras sociales en el
mbito municipal con incidencia en la planicacin,
denicin de presupuestos, de polticas econmi-
cas y sociales en el Municipio.
Componente Objetivos en el Quinquenio Indicador Objetivamente verifcable
Violencia
Intraamiliar
Se ha disminuido la incidencia de la Violencia
Intraamiliar
Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el
porcentaje de casos de violencia intraamiliar contra las
mujeres ha disminuido.
Participacin
Poltica de las
Mujeres
Se ha incrementado la participacin de las
mujeres en los espacios de toma de decisin.
Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el
porcentaje de mujeres que ocupan cargos de decisin
en las organizaciones sociales e instituciones se ha
incrementado.
Mujer productora
Se ha cualicado y promocionado a mujeres
productoras
Entre el 2010 y 2014 se ha establecido la red de
productoras que acilitan su incorporacin al mercado.
Se ha incrementado los conocimientos a
mujeres productoras en la calidad de su
producto
Entre el 2010 y el 2014 en el municipio de El Alto el
porcentaje de mujeres mejoran sus unidades artesanales
y productivas.
Componentes
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
7/8
Ao
Lnea de accin
Atencin Integral
a la Violencia
Intraamiliar
Prevencin de la violencia
intraamiliar
2010
El Gobierno
Municipal ha
ampliado a 4
los SLIMs y los
ha equipado y
ortalecido.
El Gobierno Municipal ha
implementado acciones de
inormacin, capacitacin y
sensibilizacin sobre el ejercicio de
los derechos con perspectiva de
gnero.
2011
5 SLIMs atienden
con calidad y
calidez los casos
de violencia
intraamiliar
Se ha establecido un mecanismo
de articulacin, seguimiento a la
intervencin de la VIF con el sistema
de salud, polica, Jueces, scales y
la DGGS del GMEA.
El Gobierno Municipal ha
promovido al menos 4 procesos deCualicacin a operadores del SLIM
para ortalecer atencin y prevencin
de la violencia intraamiliar.
2012
Los SLIMs se
han constituido
en un reerente
para la atencin
de la violencia
intraamiliar para
las mujeres
alteas.
Las mujeres lderes ormadas han
organizado acciones de lucha
contra la violencia intraamiliar en
sus Distritos, organizaciones o
instituciones, con el apoyo del
Gobierno Municipal.
Se ha establecido un mecanismo
de control social y participacin
con organizaciones sociales institu-
cionalizadas
2013
Los SLIMs se
han convertido
en uno de los
principales
actores en la
lucha contra
la violencia
intraamiliar.
El GMEA lidera el mecanismo de
articulacin y seguimiento a la VIF
El Gobierno Municipal ha constituido
al menos 4 instancias de debate
y refexin sobre los avances en
la erradicacin de la violencia
intraamiliar.
2014
El Gobierno
Municipal
de El Alto hacontribuido a la
construccin de
una cultura de
la no violencia
contra la mujer y
amilia.
El Gobierno Municipal ha liderado
y coordinado acciones de
coordinacin, seguimiento en
la prevencin con Instituciones
que trabajan la temtica para
la erradicacin de la violencia
intraamiliar.
Se ha contribuido en la construccin
de una cultura de prevencin de la
violencia en la amilia
AoLnea de accin
Capacitacin
2010Se han construido e implementado al menos 2
centros y procesos de capacitacin
2011
Se ha ampliado a 4 los procesos de capacitacin
para que las demandas y las propuestas de las
mujeres sean incorporadas al PDM y las polticas
sociales del Gobierno Municipal
2012
Se han ejecutado 4 procesos de capacitacin.
Se han desarrollado al menos 2 acciones de
incidencia para el cumplimiento de las demandas
incorporadas en el PDM.
2013
Se han ejecutado 4 procesos de capacitacin.
Se han ejecutado al menos 4 estrategias para laincorporacin de mujeres lderes en los espacios de
decisin en el mbito pblico.
2014
Se ha cualicado y desarrollado nuevos liderazgos
emeninos
Se han ejecutado al menos 4 estrategias para la
incorporacin de mujeres lderes en los espacios de
decisin en el mbito pblico.
Ao
Lnea de accin
Capacitacin: Se ha cualifcado y desarrollado las
habilidades de las mujeres productoras
2010Se ha implementado e iniciado proceso de
capacitacin para cualicar a mujeres productoras
2011Se ha implementado un centro de ormacin integral
para las mujeres productoras
2012Se capacita y promociona la asociatividad de las
mujeres productoras
2013Se ortalece la asociatividad de las mujeres por
rubros
2014
El Gobierno Municipal de El Alto ha contribuido en
la organizacin de una Red de productoras para
acilitar su incorporacin al mercado
Violenc ia intrafamiliar Partic ipac in poltic a
Mujer produc tora
Fuente:Plan estratgico de la direccin de gnero y gestin social, 2010 - 2014
-
8/2/2019 Boletn Uatataa 19
8/8
SALUD
Artculo 66Se garantiza a las mujeres y a los hombres el
ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos
reproductivos.
La Constitucin Poltica del Estado incorpora un
catlogo de derechos individuales y colectivos para
el pueblo boliviano. Entre esos derechos, existen
aquellos que se reeren especcamente a las mujeres.
EQUIVALENCIA
Artculo 11La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la orma
democrtica participativa, representativa y comunitaria,
con equivalencia de condiciones entre hombres y
mujeres.
DISCRIMINACIN
Artculo 14El Estado prohbe y sanciona toda orma de discriminacin
undada en razn de sexo, identidad de gnero,
estado civil, grado de instruccin, embarazo, u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos de toda persona.
DERECHO A LA VIDA
Todas las personas, en particular las mujeres, tienen
derecho a no surir violencia sica, sexual o psicolgica,
tanto en la amilia como en la sociedad.
El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir,
eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional,
as como toda accin u omisin que tenga por objeto
degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y
surimiento sico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito
pblico como privado.
TRABAJOArtculo 48El Estado promover la incorporacin de las mujeres al
trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los
hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito
pblico como en el privado.
Artculo 338El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del
hogar como uente de riqueza y deber cuanticarse enlas cuentas pblicas.
Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas
por su estado civil, situacin de embarazo, edad,
rasgos sicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza
la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de
embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el
hijo cumpla un ao de edad.
TIERRA
Artculo 395 la titularidad de las mujeres al exceso, distribucin y
redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado
civil o unin conyugal.
Artculo 402El Estado se compromete a promover polticas dirigidas
a eliminar todas las ormas de discriminacin contra las
mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
Derechos especfcos de las mujeresen la Constituc in Poltic a del Estado
SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 45Todas las bolivianas y bolivianos tienen derecho a
acceder a la seguridad social.
Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura,
con una visin y prctica intercultural; gozarn de
especial asistencia y proteccin del Estado durante
el embarazo, parto y en los periodos prenatal y
posnatal.