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Mapa de Investigacin
Per
Projekttrger im DLR
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Desde hace algunos aos, en nombre del Ministerio Federal alemn para la Educacin y la Investigacin (BMBF) y en estrecha coopera-
cin con la oficina internacional del BMBF, se vienen realizando estudios de los panoramas de investigacin de los pases protagonistas
ms importantes de Latinoamrica. Hasta ahora, los denominados mapas de investigacin se han creado para Brasil, Chile, Argentina
y Per; hay otros pases (Colombia y Mxico) en tramitacin.
En los mapas de investigacin se detallan y describen las estructuras, estrategias y actores del pas protagonista correspondiente en
cuanto a investigacin, tecnologa, innovacin y educacin. Adems tambin se seala cualquier cooperacin bilateral existente, as
como proyectos bilaterales y multilaterales. En este caso se tienen en consideracin los campos cientficos, presentes en la estrategia
de alta tecnologa del Gobierno Federal y de gran inters para Alemania en la colaboracin bilateral.
El objetivo es facilitar a cientficos, instituciones cientficas y representantes de organizaciones de investigacin y de fomento de la
investigacin en Alemania la bsqueda de socios cooperadores, temas y programas en los pases protagonistas correspondientes.
Por tanto, los mapas de investigacin son una base importante para una correcta planificacin y diseo de las futuras colaboraciones
bilaterales, tanto a nivel cientfico como poltico.
Los mapas de investigacin se realizan por parte de expertos alemanes o de habla alemana con una experiencia demostrada en rela-
cin al panorama de investigacin en el pas correspondiente.
Pie de imprenta
EDITOR
Oficina internacional del BMBF en el
Centro aeroespacial alemn (Deutschen Zentrum fr Luft- und Raumfahrt e.V.)
Heinrich-Konen-Str. 1
53227 Bonn
Telfono: +49 228 3821-1436
Fax: +49 228 3821-1400
Contacto:
Inge Lamberz de Bayas
Correo electrnico: [email protected]
AUTORES
Diplomada en contabilidad Uta Kiwitt-Lpez
Lima, Per
DISEOiconcepts Agencia de comunicacin
Siegburg
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ndice
Prlogo 2
1. Condiciones para la investigacin, desarrollo e innovacin 4
1.1 Condiciones polticas 4
1.2 Condiciones econmicas 5
1.3 Condiciones legales para la investigacin y el desarrollo 8 1.3.1 Marco legal 8
1.3.2 Planes nacionales con relevancia para la investigacin 9
2. Indicadores para la investigacin, desarrollo e innovacin 12
2.1 Gastos en investigacin y desarrollo (I+D) 12
2.2 Publicaciones 14
2.3 Patentes 17
2.4 Infraestructura de investigacin y capital humano 19
2.5 Indicadores de educacin 19
3. Estructura del sistema de investigacin e innovacin peruano 21
3.1 Instituciones a nivel poltico 26
3.1.1 Nivel de estado 26
3.1.2 Nivel regional 30
3.2 Instituciones de investigacin 31
3.2.1 Institutos de investigacin pblicos 31
3.2.2 Investigacin e innovacin en universidades 41
3.2.3 Instituciones de investigacin privadas 69
3.2.4 Parques tecnolgicos y redes 73
3.3 Fomento de la investigacin e innovacin 77
3.3.1 Fomento estatal de la investigacin e innovacin 77
3.3.2 Fomento universitario y privado de la investigacin e innovacin 91
4. Cooperacin internacional 94
4.1 Cooperacin bilateral 94
4.1.1 Cooperacin peruano-alemana 94
4.1.1.1 Cooperaciones en el mbito de la ciencia y la tecnologa 94
4.1.1.2 Cooperaciones en el mbito del desarrollo 97
4.1.1.3 Cooperaciones en el mbito de la cultura y la educacin 99 4.1.1.4 Cooperaciones en el mbito econmico 103
4.1.2 Cooperacin bilateral con otros pases 105
4.2 Cooperaciones multilaterales 106
4.2.1 Cooperaciones con la Unin Europea 106
4.2.2 Cooperaciones multilaterales con Sudamrica e instituciones multilaterales 109
5. Actividades de investigacin en campos de investigacin seleccionados 111
5.1 Salud y biotecnologa 112
5.2 Ecologa, energas renovables y eficiencia energtica 123
5.3 Investigacin en el campo de la nanotecnologa 134 5.4 Investigacin en el campo de la tecnologa de la informacin y la comunicacin 143
ndice de abreviaturas/ndice de ilustraciones/Bibliografa 152
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El plan para Latinoamrica del gobierno federal de 2010 pone
de relieve la importancia cada vez mayor de Latinoamrica en
el campo de la ciencia, la investigacin y la innovacin. Alema-
nia quiere consolidar y establecer relaciones con este continen-
te.
Hasta el momento el foco de inters de la colaboracin cient-
fico-tecnolgica del Ministerio Federal Alemn para la Educa-
cin y la Investigacin (BMBF) se haba centrado en Argentina,
Brasil, Chile y Mxico. Teniendo en cuenta el desarrollo actual
en Per, hay que decir que este pas tambin puede desempe-
ar un papel importante para Alemania.
Diez aos atrs Per se encontraba en una profunda crisis
poltica, social y econmica como consecuencia de un violento
conflicto interno debido al terrorismo de guerrillas y la contra-
violencia del estado.
Actualmente Per se ha convertido en un pas estable emer-
gente. En el ao de la crisis de 2009 Per fue uno de los pocos
pases emergentes en todo el mundo que pudo registrar un
crecimiento positivo. El Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional pronostican un desarrollo futuro positivo para los
prximos aos. Per encabezar, junto a Chile, el crecimiento
econmico en la regin de Latinoamrica. En los ltimos aos
diferentes rankings de competitividad tambin han otorgado
una nota ascendente a Per.
Per es un mercado en crecimiento que atrae a los inversores
internacionales. Pases como EE. UU., China, Canad y tambin
pases europeos muestran un inters notable en este mercado,
lo que se demuestra en la cantidad de tratados de libre comer-
cio que ha firmado Per en los ltimos aos y los tratados que
estn en tramitacin.
En el ao 2011 est previsto un cambio de gobierno, pero pue-
de preverse que continuar la direccin reformista tomada
en los ltimos dos gobiernos. Aunque no ser una tarea fcil
porque para seguir desarrollando la competitividad y resultar
ms atractivo como pas de inversin, an se requieren refor-
mas e inversiones de mayor alcance, especialmente en educa-
cin, salud, igualdad social y ciencia, investigacin e innova-
cin.
En comparacin a los pases vecinos, como Brasil, Chile y Co-
lombia, Per realiz una reforma en su sistema de investigacin
e innovacin por primera vez en 2002, muy tarde, y tom una
direccin de estrategia en innovacin. Los primeros pasos im-
portantes que han contribuido al relanzamiento del panorama
de investigacin fueron el programa de fomento de la investi-
gacin FINCYT (2007-2012), financiado con un crdito del Ban-
co Interamericano de Desarrollo, y el fondo de investigacin y
desarrollo para la competitividad FIDECOM (2010-2015), finan-
ciado con medios estatales. Est prevista la prolongacin del
FINCYT con un volumen triple.
En resumen, puede afirmarse que todava existen dficits pero
ya se estn abordando desde diferentes sectores. En los prxi-
mos aos Per se convertir en un pas interesante, tambin
en relacin a la ciencia, la investigacin y la innovacin. Y porltimo, decir que Per es un pas muy diverso, con multitud de
recursos naturales, en parte sin explotar, con zonas climticas y
de vegetacin muy diferentes.
No obstante, hasta ahora en Alemania se conoca muy poco del
sistema de investigacin e innovacin, as como las actividades
de investigacin de Per. El mapa de investigacin creado por
encargo del BMBF revela el panorama de investigacin, con los
diferentes actores, cooperaciones y los actuales desarrollos y
puntos clave. Para los actores alemanes en el mbito de la cien-
cia, la investigacin y la innovacin este mapa debe servirles
de ayuda a la hora de identificar a los socios y campos de coo-
peracin, as como a determinar los puntos de partida para or-
ganizar y facilitar una cooperacin futura.
El mapa de investigacin se divide en cinco captulos.
Primero se esbozan las condiciones econmicas, polticas
y legales que resultan relevantes para la investigacin, el
desarrollo y la innovacin. Se exponen las leyes importantes
que regulan el sistema de investigacin e innovacin, y se ex-
plican los planes estratgicos nacionales.
Finalmente, con la ayuda de indicadores para la investigacin,
desarrollo e innovacinse clasifica el pas en comparacin con
otros pases.
Prlogo
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En el tercer captulo se realiza una descripcin de la estructura
del sistema de investigacin e innovacin. Se describen las
instituciones a nivel poltico y su papel en el sistema de investi-
gacin e innovacin, las instituciones de investigacin pblicas
y privadas, as como las actividades de investigacin en univer-
sidades. En este captulo tambin se concede importancia al
fomento de la investigacin y la innovacin.
El cuarto captulo trata de la cooperacin internacional de
Per en el mbito de la educacin, la investigacin, la eco-
noma y el desarrollo. La cooperacin con Alemania es esencial.
El ltimo captulo habla de las actividades de investigacin en
mbitos de investigacin seleccionados. Siempre en torno a los
puntos clave de la estrategia de alta tecnologa del Gobierno
Federal alemn de 2006, se ofrece un resumen de los actores
y actividades en los cuatro mbitos de investigacin, salud y
biotecnologa, ecologa, energas renovables y eficiencia ener-
gtica, as como nanotecnologa, tecnologa de la informacin
y comunicacin.
La informacin del mapa de investigacin se basa en la bs-
queda por Internet, adems de la informacin derivada de
entrevistas realizadas con guiones previamente elaborados. Se
realizaron entrevistas con 49 socios de instituciones guberna-
mentales, institutos de investigacin nacionales, universidades
e instituciones privadas.
La eleccin de la persona de contacto para la entrevista se
produjo despus de una extensa investigacin por Internet,
as como a travs de recomendaciones durante las entrevistas.
Cinco universidades se cristalizaron como las ms importantes
en el mbito de la ciencia y la investigacin. Las instituciones
de investigacin de las universidades se eligieron de acuerdo
con las unidades centrales responsables para la investigacin
de estas universidades, adems de mediante la evaluacin de
las convocatorias de los programas de fomento de la investiga-
cin FINCYT y FONDECYT.
En el marco del estudio, debido a su elevado nmero, no se
pudo incluir a todas las instituciones de investigacin del pas.
Del mismo modo, en el estudio tampoco se han podido men-
cionar todas las instituciones y personas entrevistadas.
Agradecemos a todas las personas entrevistadas, alemanas y
peruanas, as como a la Embajada Alemana en Per, el tiempo
dedicado y la valiosa informacin facilitada, sin la cual este tra-
bajo no habra sido posible.
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1. Condiciones para la investiga-cin, desarrollo e innovacin
1.1 Condiciones polticas
Para poder juzgar la situacin actual de investigacin del pas
es importante observar brevemente el desarrollo poltico de lasltimas dcadas.
Durante los aos 80 la organizacin terrorista de ideologa iz-
quierdista Sendero Luminoso empez una lucha armada contra
el gobierno. A raz de esta lucha entre los militares y la guerrilla
resultaron afectadas casi todas las regiones, todas las capas so-
ciales, as como los sectores econmicos, polticos y acadmi-
cos. Las actividades de Sendero Luminoso perduraron hasta los
aos 90 y las acciones blicas provocaron casi 70.000 muertos.
A principios de 1990, adems del terror, una crisis econmica y
una hiperinflacin azotaron Per, por aquel entonces un pas
muy centralizado.
Los aos 90 estuvieron marcados por la falsa democracia de
Fujimori, una poltica centralizada, la corrupcin y una poltica
econmica neoliberal.
El proceso de democratizacin y auge econmico empez a fi-
nales del 2000 con el derrumbamiento del rgimen autoritario
de Fujimori. A partir de este momento Per se ha convertido
en una democracia relativamente estable, en comparacin a su
regin.
El proceso de democratizacin estuvo acompaado de una
poltica de descentralizacin, que prevea la concesin de com-
petencias a los gobiernos regionales. Las tareas nuevas o adi-
cionales vinculadas a esto a menudo se realizan por parte del
mismo personal, en parte no capacitado.
A pesar de su desarrollo econmico y democrtico positivo,
Per se enfrenta a algunos problemas que pueden influir en la
estabilidad del pas. El creciente trfico de drogas es un peligro
que, hasta el momento, el estado solo ha podido limitar muy
poco. La desigualdad extrema existenteentre las regiones y los
grupos de poblacin tambin provoca cada vez ms conflictos
en el pas, en parte violentos. Del mismo modo, en los ltimos
aos se han producido frecuentes tensiones polticas y econ-
micas debido a diferentes problemas medioambientales.
En un futuro, adems de los problemas medioambientales ac-
tuales, el gobierno tambin deber hacer frente a los efectos
del cambio climtico, que actualmente ya son patentes. La
importancia de la poltica medioambiental y la conciencia eco-
lgica ha aumentado con la creacin del Ministerio de Medio
Ambiente en 2008.
Los desarrollos polticos y econmicos han tenido, y tienen,
una gran influencia en el mbito de la investigacin y la inno-
vacin. En los aos 70, con la fundacin del Consejo Nacional
de Investigaciones (CONI), as como otras instituciones de in-
vestigacin y diferentes iniciativas legales, se tomaron las pri-
meras medidas para la estructuracin del sistema nacional de
investigacin y la financiacin de la investigacin, la tecnologa
y el desarrollo. Sin embargo, estas iniciativas se vieron frenadas
o mermadas por los aos de terrorismo e hiperinflacin.
Por esto, Per tiene mucho camino por recorrer en este mbito.
El gobierno de Toledo (2001-2006) realiz los primeros pasos.
Para reforzar el sistema de investigacin se promulgaron dife-
rentes leyes, se desarrollaron planes de investigacin y se dise-
un programa de fomento con medios internacionales.
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Fig. 1: Crecimiento del producto producto interior bruto en %
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
Latin
oamric
a
Brasil
Mxic
o
Colo
mbi
aP
er
Vene
zuela
Chile
Arge
ntin
a
Bolivia
Urug
uay
Centroam
ric
a
Carib
e
2008 2009 2010 2011 (estimacin)
Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores (2010 ). P. 35
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1.2 Condiciones econmicas
En los ltimos 10 aos Per ha experimentado un enorme
crecimiento econmico. En comparacin con otros pases la-
tinoamericanos, Per ha sido el pas con la mayor tasa de cre-
cimiento en el continente latinoamericano. Per tambin ha
superado sin problemas la crisis econmica mundial.
Gracias a su renta nacional bruta per cpita, el Banco Mun-dial
sita a Per entre los pases con ingresos medios y altos.1Per
tambin tiene xito en la publicacin anual del Anuario de
1 Entre las economas de ingresos medios y altos se encuentran los pases
que tienen una renta nacional bruta (RNB) per cpita entre 3.946 USDy 12.195 USD. La RNB per cpita aument, segn la pgina web UNdatade la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, de 2718,5 USD (2005)a 4182,3 USD (2008).
Competitividad Mundial (World Competitiveness Yearbook).2
Es cierto que de 2008 a 2009 el pas ha retrocedido dos posicio-
nes, pero a nivel latinoamericano contina estando en segun-
da posicin, despus de Chile.
Fig. 2: Clasificacin del International Institute for Management Development
Pas Clasificacin
de 2009
Clasificacin
de 2009
Chile 25 26
Per 37 35
Brasil 40 43
Mxico 46 50
2 En la publicacin del International Institute for Management Development(IMD), el Anuario de Competitividad Mundial se comparan 57 pases enrelacin a su competitividad. El ndice est compuesto por cuatro
indicadores parciales: Rendimiento econmico, eficiencia gubernamental,eficiencia empresarial e infraestructuras. En el criterio parcial deinfraestructuras incluyen los siguientes factores: infraestructura bsica,tecnolgica y cientfica, salud, medio ambiente y educacin.
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Pas Clasificacin
de 2009
Clasificacin
de 2009
Columbia 51 42
Argentina 55 52
Venezuela 57 55
Fuente: Centro de Negocios de la Pontificia Universidad Catlica del Per (2010).
El mayor punto dbil se encuentra en el criterio parcial de in-
fraestructuras, que sita a Per en la posicin 49. Es cierto que
Per an est delante de Mxico, Colombia y Venezuela, pero
detrs de Chile, Brasil y Argentina. La baja puntuacin se debe,
entre otras cosas, al bajo nivel de infraestructuras bsicas, tec-
nolgicas y cientficas y de educacin.
La clasificacin de la competitividad del Foro Econmico Inter-
nacional de 2010-2011 muestra una figura similar.3
En esta clasificacin Per ocupa la posicin 73 de 139 pases.Sin embargo, en esta clasificacin Per sale mal parado en la
posicin 110 en cuanto a innovacin, especialmente en lo que
hace referencia a la capacidad de innovacin, calidad de las
instituciones de investigacin, gastos del sector empresarial
3 Comp. Foro Econmico Mundial (2010).
Fig. 3: Clasificacin de competitividad de 2010-2011
0
1
2
3
4
5
6
Sweden
Singapore
UnitedStates
Germany
Japan
Finland
Netherlands
Denmark
Canada
HongKongSAR
UnitedKingdom
Taiwan,
China
Norway
France
Australia
Qatar
Austria
Belgium
Luxembourg
SaudiArabia
Korea,Rep.
NewZealand
Israel
UnitedArabEmirates
Malaysia
China
BruneiDarussalam
Ireland
Chile
Iceland
Tunisia
Estonia
Oman
Kuwait
CzechRepublic
Bahrain
Thailand
Poland
Cyprus
PuertoRico
Spain
Barbados
Indonesia
Slovenia
Portugal
Lithuania
Italy
Montenegro
Malta
India
Hungary
Panama
SouthAfrica
Mauritius
CostaRica
Azerbaijan
Brazil
Vietnam
SlovakRepublic
Turkey
SriLanka
RussianFederation
Uruguay
Jordan
Mexico
Romania
Colombia
Iran
Latvia
Bulgaria
Kazakhstan
Peru
Namibia
Morocco
Botswana
Croatia
Guatemala
Macedonia,
FYR
Rwanda
Egypt
ElSalvador
Greece
TrinidadandTobago
Philippines
Algeria
Argentina
Albania
Ukraine
Gambia,T
he
Honduras
Lebanon
Lebanon
Moldova
Jamaica
Serbia
Syria
Armenia
Mongolia
Libya
DominicanRepublic
BosniaandHerzegovina
Benin
Senegal
Ecuador
Kenya
Bangladesh
Bolivia
Cambodia
Guyana
Cameroon
Nicaragua
Tanzania
Ghana
Zambia
Tajikistan
CapeVerde
Uganda
Ethiopia
Paraguay
KyrgyzRepublic
Venezuela
Pakistan
Madagascar
Malawi
Swaziland
Nigeria
Lesotho
Cted'Ivoire
Nepal
Mozambique
Mali
Timor-Leste
BurkinaFaso
Mauritania
Zimbabwe
Burundi
Angola
Chad
Switzerland
Chile
30
Brasil
56 Colombia
69 Per
78 Argentina
87
Fuente: Carazo, Mercedes Ins (2009).
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para investigacin y desarrollo (I+D), as como la cooperacin
universidad-industria en I+D. Del mismo modo, la educacin
superior y la formacin profesional tambin obtienen una mala
clasificacin. La calidad del sistema educativo solo consigue el
puesto 124.
El desarrollo econmico positivo se debe a la poltica econ-
mica neoliberal de los ltimos gobiernos. El gobierno actual
tambin sigue una lnea claramente neoliberal e intenta ahon-
dar en las relaciones internacionales con el mundo mediante la
firma de tratados de libre comercio. En 2008 se firm un tratado
de libre comercio con Canad, y en 2009 con China, Singapur
y los EE. UU. En 2010 concluyeron las negociaciones para un
tratado de libre comercio con los estados de la AELC y la Unin
Europea. Tambin se estn negociando tratados de libre co-
mercio con Corea del Sur, Mxico y Japn.
El progreso econmico tambin ha ayudado a reducir una par-
te de las personas que vivan en la pobreza y extrema pobreza.
No obstante, este desarrollo se nota principalmente en las ciu-
dades. En las regiones remotas de Per la pobreza ms bien ha
aumentado.
Los pases exportadores ms importantes de Per son los EE.
UU., China y Suiza. Alemania est en sexta posicin.
Fig. 4: Los pases exportadores ms importantes de Per en 2008-2009
EE.UU
Chin
aSu
iza
Cana
d
Jap
n
Ale
mania
Chile
CoreadelS
ur
Espaa
Colo
mbi
a0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009
Fuente: Creado en base al MINCETUR (2010a)
El sector minero es el sector ms importante para la exporta-
cin (2/3 de las exportaciones) y la economa peruana. Per se
encuentra entre los principales productores mundiales de pla-
ta, cobre, zinc, estao, plomo, molibdeno y oro. La agricultura
aporta 1/5 del producto nacional bruto. El papel de la pesca ha
perdido importancia.
Per exporta a Alemania, entre otros, materias primas y pro-
ductos agrcolas, como harina de pescado, esprragos, caf y
minerales.
Los pases importadores ms importantes de Per son los EE.
UU., China y Brasil. Alemania est en dcima posicin.
AFig. 5: Los pases importadores ms importantes de Per en 2008-2009
EE.UU.
Chin
aBr
asil
Ecua
dor
Chile
Colo
mbi
a
Jap
n
Arge
ntin
a
Mxico
Ale
mania
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009
Fuente: Creado en base al MINCETUR (2010b)
Per importa de Alemania, principalmente, maquinaria de
todo tipo, productos electrnicos y vehculos.
Existen oportunidades para las empresas alemanas en el m-
bito de la minera (tecnologa minera, robtica, tecnologa de
comunicacin, gestin de recursos, saneamiento de zonas anti-
guas, tcnica de medicin), la energa (tecnologa de centrales
energticas, tecnologa de filtros, etc. y tecnologas ecolgicas
y eficientes) y la tecnologa de seguridad/seguridad laboral
(tecnologa de sensores y medicin, sistemas de comunicacin,
equipos para proteccin contra catstrofes).4
4 Cf. Cmara de Comercio e Industria Peruano-Alemana (2010).
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1.3 Condiciones legales para lainvestigacin y el desarrollo
1.3.1 Marco legal
Dado que en los aos 80 y 90 el sistema de investigacin y la
situacin general de investigacin se debilit muchsimo, elnuevo gobierno elegido democrticamente promulg varias
leyes con el objetivo de reforzar y descentralizar el sistema de
investigacin, adems de promover y volver a dar protagonis-
mo a la investigacin y la innovacin.
En el ao 2002 se firm el Acuerdo Nacional, con el cual las
principales fuerzas polticas y representantes de la sociedad
civil fijaron las directrices polticas generales (en total 31) del
gobierno. La vigsima directriz trata exclusivamente del desa-
rrollo de la ciencia y la tecnologa. Las partes participantes se
comprometen en esta directriz, entre otras cosas, a aumentar
los medios financieros para la investigacin, emplear las re-
gulaciones fiscales para promover la formacin de un capital
humano, la investigacin cientfica, la mejora de las infraes-
tructuras de investigacin y el desarrollo tecnolgico en las
Universidades.5El mismo ao se promulg una ley 6, que en-
comendaba al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Inno-
vacin Tecnolgica (CONCYTEC) la elaboracin de un plan de
emergencia nacional para fomentar la ciencia, la tecnologa yla innovacin, del cual surgira posteriormente el Plan Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el
Desarrollo humano 2006-2012.
En julio de 2004 se aprob una ley de bases para la ciencia, la
tecnologa y la innovacin tecnolgica en la que se declaraban
las actividades en ciencia, tecnologa e innovacin como una
necesidad pblica de inters nacional. Se resalt de forma es-
pecial su papel fundamental para la produccin y el desarrollo
nacional.
Esta ley de bases tambin define el sistema nacional para la
ciencia, la tecnologa y la innovacin tecnolgica.7
5 Cf. Acuerdo Nacional (2002).
6 Cf. Ley N 27690. Ley que modifica funciones del CONCYTEC para atender la emergencia en ciencia y tecnologa
7 Cf. Ley N 28303. Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.
El papel y la tarea del CONCYTEC en el marco del sistema de
investigacin se estableci en la ley del Consejo Nacional para
la ciencia, la tecnologa y la innovacin tecnolgica de septiem-
bre de 2005.8
La investigacin a nivel regional tambin tiene importancia,
segn la ley para gobiernos regionales9, en el mbito de res-
ponsabilidad de la gestin para el desarrollo social de los go-
biernos regionales.
Con el fin de reforzar la investigacin en las universidades na-
cionales, la ley tributaria de junio de 2001 especifica que los
gobiernos regionales deben destinar un 20 % de los medios
recaudados mediante impuestos a las universidades de su
re-gin. Estos recursos financieros estn destinados solo a la
inversin en infraestructuras en ciencia y tecnologa.10
8 Cf. Ley N 28613. Ley del Consejo Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.
9 Cf. Ley 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
10 Cf. Ley 27506. Ley de Canon. Los impuestos son los ingresos del estadopor la utilizacin econmica de los recursos naturales por parte de, p. ej.,la industria minera, del petrleo, el gas, la pesca y los bosques.Los gobiernos regionales obtienen el 25 % del cnon, del cual debendestinar un 20 % a las universidades nacionales de su regin.
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1.3.2 Planes nacionales con relevanciapara la investigacin
Existen varios planes estratgicos en Per que incluyen la in-
vestigacin, la innovacin y la tecnologa. Los planes ms im-
portantes que se citan a continuacin son el Plan Nacional
Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Compe-
titividad y el Desarrollo Humano de 2006-2021, el Plan Nacional
para la Competitividad y el Plan Per 2021.
Plan Nacional Estratgico de Ciencia,Tecnologa e Innovacin para laCompetitividad y el DesarrolloHumano (PNCTI)
Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
para la Competitivida d y el Des arrollo Humano 2006-202 1
En 2002 se encarg a CONCYTEC la elaboracin del Plan de
emergencia nacional para fomentar la ciencia, la tecnologa y
la innovacin, que posteriormente servira como base para el
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a largo plazo
para un desarrollo social y productivo duradero (en adelante,
Plan de Investigacin Nacional).11 Este plan se acord legal-
mente en enero de 2006. Durante la elaboracin del plan se
incluyeron todos los actores estratgicos (estado, empresas,
institutos de investigacin y universidades).
El Plan de Investigacin Nacional da prioridad a los mbitos
estratgicos en ciencia, tecnologa e innovacin en los cuales
Per tiene un papel ms importante debido a su competitivi-
dad. El plan prev concentrar las actividades en ciencia, tecno-
loga e innovacin en diferentes sectores sociales y producti-
vos, as como en el medio ambiente.
11 Ley N 27690 Ley que modifica funciones del CONCYTEC paraatender la emergencia en ciencia y tecnologa.
Sectores productivos:
1. Agricultura e industria agraria:Fibras naturales
(algodn y fibras animales de las especies andi-
nas de camellos), frutas, hortalizas, metabolitos
de plantas y microorganismos para uso mdico e
industrial (encimas, fermentacin, nutracutica,etc.), mejora gentica mediante biotecnologa,
produccin orgnica, salud de la flora y la fauna,
proteccin del suelo).
2. Pesca y acuicultura marina y continental: Parme-
tros de poblacin para especies con valor
mercantil, acuicultura (gentica, crianza, alimen-
tacin, salud), desarrollo tecnolgico para la
transformacin de productos hidrobiolgicos.
3. Minera y metalurgia: minerales no metlicos,
nanomateriales, recuperacin de metales del
lodo y la escoria de minera, obtencin de me-
tales a partir de metales estratgicos, desarrollo
de alta tecnologa para la fusin y refinacin,
material compuesto.
4. Silvicultura: Semillas de especies autctonas,
fisiologa, silvicultura.
5. Energa: Tecnologas de gas natural, biocombus-tible (biodisel, alcohol), hidroenerga, eficiencia
energtica.
6. Telecomunicacin: Software de comunicacin
(colaboracin por ordenador, teleasistencia,
educacin a distancia, gobierno electrnico,
seguridad ciudadana, etc.), tecnologa de la infor-
macin y la comunicacin (TIC) para la gestin de
la produccin.
7. Turismo: Investigaciones histrico-arqueolgicas,
turismo ecolgico y cultural.
-
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- 10 -
Sectores sociales y medio ambiente:
1. Salud: Enfermedades contagiosas (tropicales y
endmicas), medicina tradicional, alimentacin,
salud madre-hijo, salud laboral y salud psquica.
2. Educacin: Teleformacin, software educativo,
software para la poblacin analfabeta, que no
hable espaol o minusvlida, nuevas tecnologas
y educacin.
3. Medio ambiente: Agua, prevencin de catstrofes
(corrimientos de tierra, sequas, inundaciones,
terremotos, efectos del fenmeno climtico El
Nio), cambio climtico, tecnologas limpias,
tecnologas para reducir los efectos en el medio
ambiente por actividades en minera, la pro-
duccin petrolera, la industria y las ciudades.
4. Construccin de viviendas y saneamiento: Materia-
les y tecnologas de construccin a prueba de te-
rremotos, adaptados a la realidad social peruana,
gestin eficiente del agua y las aguas residuales.
Para atender la demanda de investigacin, tecnologa e inno-
vacin en estos sectores prioritarios, el plan estratgico esta-
blece cinco mbitos de conocimiento en los que deben iniciar-
se las actividades de investigacin:
Ciencias de la vida y biotecnologa.
Ciencia de materiales y tecnologa de materiales,
Tecnologa de la informacin y la comunicacin.
Ciencias ambientales y tecnologa medioambien-
tal, Investigacin pura y ciencias sociales.
El plan centra el inters especialmente en el fomento de la in-
vestigacin, la innovacin y la tecnologa en empresa, coope-
racin entre empresas, universidades e instituciones de inves-
tigacin pblicas y privadas, mejora cualitativa y cuantitativa
del capital humano en ciencia, tecnologa e innovacin, y el
fomento especial de la excelencia en carreras de postgrado.
El plan nacional especifica los siguientes objetivos entre los
aos 2005 y 2021:
Posicionamiento de Per en el ndice tecnolgico
de la clasificacin del Foro Econmico Mundial en
el tercio superior (entre las 39 primeras posicio-
nes).
Aumento del nmero de empresas innovadoras a
nivel nacional en un 10 % anual.
Aumento de la cuota de exportaciones de
productos semiacabados y exportaciones de alta
tecnologa en un 10 % en el ao 2015 y un 15 %
en el ao 2021.
Aumento de la inversin nacional en investiga-
cin y desarrollo en mnimo un 0,5 % del PIB en
2015 y un 0,7 % en 2021.
Aumento del nmero de alianzas estratgicas
entre centros de investigacin y empresas por
tres en 2015 y por cinco en 2021.
Aumento del nmero de universitarios con estu-
dios de postgrado por tres en 2015 y por cinco
en 2021.
Aumento de la cantidad anual de artculos
cientficos en revistas indexadas por cada 100.000
habitantes en 3,8 en el ao 2015 y en 5,21 en el
ao 2021.
Aumento del coeficiente de patentes nacional a
1,00 por cada 100.000 habitantes en el ao 2015
y a 1,5 por cada 100.000 habitantes en el ao
2021.
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Plan Nacionalde Competitividad
Plan Nacional de Competitividad
El Consejo nacional elabor el Plan Nacional de Competitividad
con el objetivo de mejorar la competitividad en el mercado in-ternacional. Entr en vigor en julio de 2005.
En el Plan Nacional de Competitividad, el quinto de los siete
objetivos afecta exclusivamente al mbito de la ciencia, la tec-
nologa y la innovacin. Se trata principalmente del fomento
de la investigacin aplicada para aumentar la productividad.
Mediante diferentes medidas se intenta conseguir un cultivo
de ciencia e innovacin y aumentar la demanda de ciencia,
investigacin e innovacin en las empresas. Igualmente, tam-
bin deben desarrollarse los servicios tecnolgicos en torno a
la demanda del sector productivo. Algunas medidas son, p. ej.,
el aumento de la asignacin de medios financieros para cien-
cia, tecnologa e innovacin, fortalecimiento de los conglome-
rados de produccin mediante centros de innovacin tecno-
lgica (CITE), difusin de las ventajas del uso de sistemas de
calidad, as como fomento de la cultura de patentes, etc.
Plan Per 2021
El plan estratgico a largo plazo, Plan Per 2021, fue redacta-
do en 2008/2009 por el Centro Nacional de Planeamiento Es-
tratgico (CEPLAN) teniendo en cuenta el rgano ejecutivo, el
rgano legislativo y la sociedad civil. Se eligi como horizonte
temporal el ao 2021, el 200 aniversario de la independencia
de Per (Bicentenario). En marzo de 2010 se present el plan
en el congreso y al pblico general para su discusin. Todava
no se ha terminado.
El Plan Per 2021 propone objetivos generales y especficos, as
como programas estratgicos, adems de especificar indicado-
res. En cuanto se promulgue el plan, las medidas planeadas se
prevern en el presupuesto nacional.
Hasta el ao 2021 est previsto que los gastos para investi-
gacin, ciencia y tecnologa aumenten hasta el 0,5% del PIB.
Para todo el programa propuesto en el plan de investigacin
y desarrollo se fijar un importe de referencia por valor de 522
millones de nuevos soles (S/.) (alrededor de 180 millones de
USD).
El cuarto eje estratgico del plan, Economa, competitividad y
trabajo, hace referencia nicamente a medidas para reforzar la
innovacin y la tecnologa.
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2. Indicadores para la investiga-cin, desarrollo e innovacin
2.1 Gastos en investigaciny desarrollo (I+D)
Es cierto que en los diferentes planes del gobierno para el fo-
mento de la investigacin y el desarrollo en Per se percibe una
gran voluntad del gobierno de invertir ms en investigacin,
desarrollo e innovacin, pero en los ltimos aos los datos en
I+D apenas se han modificado.
El gobierno no ofrece cifras oficiales desde 2004. Segn la Red
de Indicadores Cientficos de Amrica Latina (RICYT), en el ao
2004 la inversin nacional en investigacin y desarrollo12, fue
de un 0,16 % del producto interior bruto. Como muestra la figu-
ra siguiente, los gastos de Per para I+D son muy bajos en com-
paracin con el resto de Latinoamrica. Algo ms de la mitad
(0,11%) son aportaciones del estado a travs del presupuesto
12 Segn el RICYT los gastos en I+D se dividen en gastos en Investigacin yDesarrollo (I+D) y en Actividades de Ciencia y Tecnologa (ACT). I+D serefiere a actividades cientficas que producen un conocimiento de formasistemtica y a la aplicacin del conocimiento. En cambio, ACT comprendetodas las actividades en ciencia y tecnologa, como p. ej. aprendizaje yeducacin de cientficos, ingenieros y tcnicos, y tambin incluyeinvestigacin y desarrollo.
pblico para universidades pblicas, institutos de investiga-
cin estatales y CONCYTEC, y que estn previstas especialmen-
te para investigacin y desarrollo.
No existen datos de las inversiones por parte de empresas en
I+D. Pero se estima que el sector privado aporta un 0,07 % para
programas de investigacin e innovacin, adquisicin de labo-
ratorios, inversiones en tecnologas de informacin y comuni-
cacin (TIC), etc...13
A pesar de la poca participacin, en 2007 el Banco Interameri-
cano de Desarrollo emiti un programa de fomento de la inves-
tigacin financiado mediante un crdito. La aportacin propia
de Per fue de 11 millones de USD. Actualmente se est nego-
ciando un nuevo crdito en el cual la aportacin propia de Per
ser de 55 millones de USD. Asimismo, en 2007 se acord por
ley crear un fondo para el fomento de la I+D para el refuerzo
de la competitividad. Sin embargo, este fondo no cobr vida
realmente hasta 2009. La primera convocatoria tuvo lugar en
el mismo ao.
13 Marticorena Castillo, Benjamn (2007a). P. 12
Fig. 6: Gastos en I+D en tanto por ciento del producto interior bruto en el ao 2005
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
Brasil
Peru
Chile
(2004
)
Mexic
o
Arge
ntina
Cost
aRica
Boliv
ia(2002
)
Urug
uay
(2002
)
Panam
a
Vene
zuela
Colo
mbi
a(2001
)
Para
guay
Ecua
dor(
2003
)
Hond
uras
(2003
)
Nic
arag
ua(2002
)
Guat
emala
Suec
a
Japn
Core
ade
lSur
EEUU
Alem
ania
Franci
a
Rein
oUnid
o
Espan
a
Fuente: Carazo, Mercedes Ins (2009).
-
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- 13 -
Debe destacar que las universidades cada vez son ms cons-
cientes de la importancia de la necesidad de inversiones en
proyectos de investigacin. Muchas universidades han creado
fondos de investigacin propios y asesoran a sus investigado-
res al solicitar dinero para la investigacin ante las entidades de
financiacin nacionales e internacionales.
El siguiente resumen ofrece una impresin aproximada de las
diferentes inversiones de Per en I+D, as como quin ofrece la
financiacin.14
14 Se trata de cifras aproximadas recopiladas a partir del portal de InternetTransparencia Amigable, datos de las personas entrevistadas, cuestionariosy otras informaciones.
Importe Plazo Financiacin
FINCYT (Financiamiento para
la Innovacin, la Ciencia
y la Tecnologa)
36 millones
de USD
El Ministerio de Hacienda ha solicitado al Banco
Interamericano de Desarrollo un nuevo crdito de ms
de 35 millones de USD. La aportacin propia de Per
sera de 55 millones de USD. Entonces, en total habra
90 millones de USD disponibles. Est prevista unaautorizacin.
Banco Interamericano
de Desarrollo/Estado
FIDECOM(Fondo de Investi-
gacin y Desarrollo
para la Competitividad)
70 millones
de USD
2010-2015 Estado
FONDECYT (Fondo Nacional
de Desarrollo Cientfico,
Tecnolgico y de Innovacin
Tecnolgica)
1,6 millones
de USD
anual Estado
INCAGRO (Programa para laInnovacin y Competitividad
del Agro Peruano
PIEA-INCAGRO)
38 millonesde USD
2000-2010. Todava no est decidido si habr unnuevo crdito.
Banco Internacionalpara la Recons-
truccin y el Desarrollo
del Banco Mundial
Recursos para la investi-
gacin para universidades
pblicas (principalmente
para inversiones)
83,5 millo-
nes de USD
2008; fluctuante cada ao. En parte las universidades
pblicas no piden los recursos.
Cnon: Impuestos de
las industrias extrac-
tivas
Partidas de las universidades
para investigacin (fondo deinvestigacin, entre otros)
no hay datos exactos, pero las partidas son cada vez
mayores
Recursos pblicos y
recursos de la coopera-cin internacional
Gastos de los institutos de
investigacin nacionales para
la investigacin
Aprox. 50
millones de
USD
Recursos pblicos y
recursos de la coopera-
cin internacional
Empresas 1,8 millones
de USD
Datos de 2004. Esta cifra se deduce de una encuesta
de 2004. No existen datos actuales.
Empresas
Fig. 7: Inversiones de Per en I+D y entidades de financiacin
-
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Fig. 8: Nmero de publicaciones cientficas acumuladas de 1996-2008.
Fuente: SCImago. (2007). SJR SCImago Journal & Country Rank. Consultado el 29-08-2010 en http://www.scimagojr.com
2.2 Publicaciones
Fig. 9: Desarrollo de las publicaciones cientficas en Per de 1996-2008.
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
100
200
300
400
500
600
700
800
Fuente: SCImago. (2007). SJR SCImago Journal & Country Rank.
Consultado el 29-08-2010 en http://www.scimagojr.com
En comparacin al resto de Latinoamrica, Per se encuentra
en un trmino medio con su nmero de publicaciones.
En las pasadas dcadas se ha publicado muy poco en Per. No
obstante, el nmero de publicaciones ha crecido mucho en los
ltimos aos. Esto se debe a las condiciones de los nuevos pro-
gramas de fomento, que vinculan la promocin del proyecto a
una publicacin o una patente al final. Adems, cada vez hay
ms cientficos a los que se les dispensa de ejercer la enseanza
acadmica para que puedan dedicarse, de forma total o parcial,
a la investigacin y publicacin.
.......................................................................................................................
.......................................................................................................................
.......................................................................................................................
0 50000 100000 150000 200000 250000
0 50000 100000 150000 200000 250000
Brasil
Mxico
Argentina
Chile
Venezuela
Cuba
Colombia
Uruguay
Per
Coasta Rica
Ecuador
Panam
Bolivia
Guatemala
Nicaragua
El Salvador
Paraguay
Honduras
Belice
235.216
95.770
73.427
36.986
17.436
15.153
14.590
5.562
4.456
3.935
2.422
1.985
1.584
872
529
515
474
394
124
Gran nmero
de publicaciones
Nmero medio
de publicaciones
Nmero bajo
de publicaciones
-
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- 15 -
Aproximadamente un 38% de las publicaciones cientficas de
Per se realiza a travs de una o varias instituciones de investi-
gacin nacionales.
Las copublicaciones se producen en gran parte con institucio-
nes de investigacin americanas. En Europa, Per copublica
principalmente con instituciones de Gran Bretaa, Espaa y
Alemania.
Fig. 10: Copublicaciones en Latinoamrica
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Brasil
Mxico
Argentina
Chile
Venezuela
Colombia
Uruguay
Per
Costa Rica
Ecuador
Panam
Bolivia
Guatemala
Nicaragua
Paraguay
Honduras
El Salvador
Belice
W ith ou t c oll ab . Na t. C ol la b. In t. co ll ab .w it h E U In t. co llab .w ith o th er c ou ntr ie s
Fuente: CCHS, CSIC (2009)
Fig. 11: Copublicaciones de Per con pases europeos
Gran Bretaa
0 50 100 150 200
Espaa
Alemania
Francia
Blgica
Italia
Pases Bajos
Dinamarca
Suecia
Finlandia
Austria
Portugal
173
142
133
126
80
64
43
31
29
26
18
10
Fuente: Creado en base a: CCHS, CSIC (200 9).
-
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- 16 -
Como muestran las figuras mostradas ms abajo, los puntos
clave de las publicaciones cientficas en Per no han cambiado
mucho en el perodo de 1996 a 2008.
En 2008 se public esencialmente en el mbito de la medicina
(27,19 %), seguido de agricultura y biologa (18,79 %). A ms
distancia siguen inmunologa y microbiologa (11,47 %), geo-
ciencia (8,75 %) y bioqumica, gentica y biologa molecular
(6,38 %).
La produccin cientfica del pas est liderada por la Universi-
dad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) de carcter privado.
Esta universidad produce el doble que la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos(UNMSM) y cuatro veces ms que la Ponti-
ficia Universidad Catlica del Per.Cabe destacar que la Univer-
sidad Peruana Cayetano Heredia solo tiene 1/5 parte de estu-
diantes de la Universidad Nacional Mayor de San Marcosy solo
1/3 parte ms de estudiantes que la Pontificia Universidad Cat-
lica del Per. No obstante, produce mucho ms. Esto se debe a
la importancia que la universidad concede a la investigacin y
al soporte que ofrece la UPCH a los investigadores.
Fig. 12: Publicaciones por mbito cientfico en el perodo 1996-2008 DATOS
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Odontologa Energa Ciencias de la tierra Economa, econometra y finanzas
Ingeniera Ecologa Profesionales de la saludInmunologa y microbiologa
Ciencias matemticas Matemticas Medicina Multidisciplinar
Agricultura y biologa Arte y humanidades Bioqumica, gentica y biologa molecular Negocios, administracin y cuentas
Ingeniera qumica Qumica Informtica Ciencias de la decisin
0
200
400
600
800
1000
1200
Fuente: Vlchez-Romn, Carlos, et. al. (2009).
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2.3 Patentes1
Con fecha de 06 de junio de 2009, cuando se firm el Tratado
de cooperacin en materia de patentes (Patent Cooperation
Treaty, PCT), Per se adhiri a la Organizacin Mundial de la
Propiedad intelectual (OMPI), lo que ahora simplifica bastanteel acto de patentar.
La autoridad encargada de las patentes, el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad In-
telectual (INDECOPI), recibe al ao unas 1.500 patentes, de las
cuales solo el 3 % son solicitudes de patente nacionales. De las
729 patentes autorizadas en 2009, solo 174 fueron de perua-
nos. Actualmente existen 12 solicitudes de inscripcin de pa-
tentes en el marco del Tratado de cooperacin en materia de
patentes.
En el caso de las patentes nacionales, se trata principalmente
de patentes del mbito de la qumica y la metalurgia, maquina-
ria y electrnica. La cantidad de solicitudes del resto de mbi-
tos, como p. ej. medicina, biotecnologa, nanotecnologa, TIC y
tecnologas limpias, es muy baja. Se trata de sectores relativa-
mente nuevos en Per.
1 La informacin de esta seccin procede de la entrevista con el doctor BrunoMerchor Valderrama, director de la Direccin de Invenciones y NuevasTecnologas (DNI) del INDECOPI el 25 de mayor de 2010, as como deINDECOPI (2009).
La mayora de inscripciones de patentes provenan de la Ponti-
ficia Universidad Catlica del Per(PUCP), la Universidad Nacio-
nal Agraria La Molina(UNALM) y la Universidad Peruana Cayeta-
no Heredia (UPCH).
Aunque en los ltimos aos el nmero de patentes nacionales
solicitadas y autorizadas ha crecido, en general en Per existe
poca cultura de patentes.
Segn la Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas (DIN)
del INDECOPI s que se producen invenciones en Per, pero a
menudo las invenciones y los productos no se patentan por
desconocimiento de las ventajas de las inscripciones de paten-
te o por motivos financieros. Algunos cientficos prefieren pu-
blicar su trabajo para recibir as atencin de la direccin de la
universidad. En cambio, otros inventores prefieren vender sus
invenciones para que otras personas puedan obtener benefi-
cios econmicos. Existen muy pocos ejemplos de inventores
que hayan comercializado sus invenciones. Casi no existe un
nexo directo entre invencin-proteccin-beneficio.
INDECOPI se esfuerza en cambiar la situacin de las patentes
en Per y ha introducido mecanismos para facilitar el acceso
de personas fsicas, universidades e investigadores al sistemade patentes. Asimismo, INDECOPI tambin realiza campaas
Fig. 13: Publicaciones indexadas por ISI de las instituciones de investigacin peruanas en 1990-2008
Universidad Peruana Cayetano Heredia (Lima)
0 300 600 900 1200 1500
0 300 600 900 1200 1500
1.256
666
389
320
316
237
157
122
111
108
105
98
98
89
80
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Lima)
Centro Internavional de la Papa (Lima)
Universidad Nacional Agraria La Molina (Lima)
Pontificia Universidad Catlica del Pers (Lima)
Instituto de Investigacin Nutricional (Lima)
Asociacin Benfica Prisma (Lima)
Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas ...
Universidad Nacional deIngenera (Lima)
niversidad Nacional San Antonio Abad del Cusco ...
Instituto Nacional de Ciencias Neurolgicas (Lima)
Ministerio de Salud (Lima)
Hospital Nacional Cayetano Heredia (Lima)
Instituto Geofisico del Per (Lima)
Instituto Nacional deSalud del Nio (Lima)
Fuente: Vlchez-Romn, Carlos, et. al. (2009).
-
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Fig. 14: Nmero de patentes concedidas en Argentina, Chile, Colombia, Cuba, Mxico y Per, 1995-200600
500
400
300
200
100
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Argentina Columbia Per
MxicoCubaChile
Fuente: Fuente: CEPLAN (2010). P. 83(2009).
pblicas en universidades y asesora a los solicitantes en rela-
cin a la presentacin de solicitudes en el marco del Tratado
de cooperacin en materia de patentes. En un ao, con estas
medidas se espera aumentar la inscripcin de patentes de Per
en un 50 %.
El INDECOPI tambin trabaja para que cada universidad y cen-
tro de investigacin disponga de personal encargado del tema
de las patentes. As, p. ej. la Pontificia Universidad Catlica del
Per y la Universidad Peruana Cayetano Heredia han contrata-
do una abogada propia para las patentes.
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2.4 Infraestructura deinvestigacin y capital humano
Infraestructura de investigacin
Segn el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
para la competitividad y el desarrollo humano (PNCTI) de 2006los laboratorios, centros y estaciones de experimentacin, en
gran parte, no se encuentran modernizados.2No obstante, gra-
cias al Canon Minero, que prev el 20 % de los ingresos de los
gobiernos regionales por industrias extractivas para las univer-
sidades pblicas, las infraestructuras de investigacin se han
podido modernizar y ampliar, dado que las inversiones solo
pueden usarse para infraestructuras. Del mismo modo, algu-
nos programas de fomento destinan soporte financiero para la
adquisicin de laboratorios.
Capital humano
Segn un estudio para International Council for Sciencede Ben-
jamn Marticorena sobre el sistema de innovacin en Per, en
las universidades y los centros de investigacin del pas existen
unos 3.000 cientficos, pero solo unos 600 publican en revis-
tas cientficas. Muchos docentes de universidad no disponen
de un doctorado y los cientficos con una cualificacin elevada
emigran al extranjero.
Por esto, el consejo de investigacin peruano ofrece desde
hace poco un programa de fomento para recuperar los cientfi-
cos peruanos en el extranjero.
2 Cf. CONCYTEC (2006). P. 31
Asimismo, varias universidades ofrecen programas de retorno,
como p. ej. la Universidad Cayetano Heredia o la Universidad Na-
cional de Trujillo.
2.5 Indicadores de educacin3
En general, la situacin de la educacin en Per ha mejorado.La tasa de analfabetismo en 2007 segn el censo nacional del
mismo ao era del 7,1 %. En 1993 todava era del 12,8 %.4
Del mismo modo, tambin ha mejorado el nivel de educacin
de la poblacin. Mientras que en 1993 el 12,3 % de la poblacin
censada de ms de 15 aos an no tena un ttulo profesional,
en 2007 solo era el 7,4%. La cifra de poblacin con grado en
educacin secundaria ha aumentado en un 49,8 % en compa-
racin a 1993. Y la cifra de personas con formacin universitaria
tambin ha aumentado en un 106,7 %. En principio, estos datos
varan mucho entre el campo y la ciudad. En el campo el nivel
de educacin es esencialmente ms bajo. No obstante, estas
cifras no pueden ocultar la mala situacin general de la edu-
cacin. En el informe sobre la competitividad global de 2008-
2009 del Foro Econmico Mundial, Per se encuentra en la po-
sicin 133 de los 134 pases evaluados en cuanto a la calidad
del sistema educativo (vase Captulo 1.2 Condiciones econ-
micas, pgina 5).El nmero de graduados superiores o univer-
sitarios no puede cubrir la enorme demanda de cientficos. Y la
calidad de las escuelas y universidades tambin vara mucho.
En general, las escuelas pblicas tienen una mala reputacin.
3 La informacin de esta seccin proviene de: Pontificia UniversidadCatlica del Per,Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (200 9).
4 No estn incluidas las personas que no se declaran como analfabetas.
Fig. 15: Nivel de educacin alcanzado de la poblacin censada de ms de 15 aos
Censo nacional de 1993 Censo nacional de 2007 Variacin
Nivel de educacin Total % Total % Total %
Sin ttulo profesional 1.677.706 12,3 1.413.337 7,4 -624.369 -15,8
Guardera/Preescolar 48.414 0,4 20.868 0,1 -27.546 -56,9
Escuela primaria 4.303.930 31,5 4.422.848 23,2 118.918 2,8
Escuela secundaria 4.855.297 35,5 7.274.897 39,2 2.419.600 49,8
Educacin superior no universitaria 1.317.451 9,6 2.872.061 15,1 1.554.610 118,0
Educacin universitaria 1.475.884 10,8 3.050.613 16 1.574.729 106,7
Total 13.678.682 100 19.054.624 100 5.375.942 100
Fuente: INEI (2008).
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En las universidades tambin vara la calidad. La mayora de
universidades son privadas y empresas orientadas puramente
a los beneficios.
La inversin del estado en el mbito de la educacin ha aumen-
tado fuertemente con el gobierno actual, lo que no se debe
nicamente a la situacin actual del pas.5
5 De 2004 a 2008 aument el presupuesto pblico anual de unos 12.066millones de USD hasta los 32.28 2 millones de USD.
Cf. http://transparencia-economica.mef.gob.pe/amigable/
El estado invirti en el ao 2009 alrededor de 2.170 millones de
USD en educacin. En comparacin al ao 2004, en el que se
invirtieron 1.031 USD, esto es el cudruple. Alrededor del 31,7
% de esta cifra es lo que se ha gastado en los ltimos aos de
media por ao en educacin superior..
Fig. 16: Nivel de educacin alcanzado de la poblacin censada de ms de 15 aos en %
Sintt
uloprofesi
onal
0
5
10
15
20
25
30
35
40
12,3
7,4
0,4 0,1
31,5
23,2
35,5
38,2
9,6
15,1
10,8
16
Guarde
ra/Preesc
olar
Escu
elaprim
aria
Escu
elasecund
aria
Educ
aci
nsu
perio
rnouniversi
taria
Educ
aci
nuniv
ersita
ria
Censo nacional de 1993 % Censo nacional de 2008 %
Fuente: Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (2009).
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3. Estructura del sistemade investigacin e innovacinperuano
La competencia del estado en ciencia y tecnologa se encuen-
tra principalmente a nivel nacional. Antiguamente los gobier-
nos regionales tambin disponan de consejos regionales para
investigacin que se encargaban de la ciencia y la tecnologa
en su regin.
El organismo ms importante en el Sistema Nacional de Cien-
cia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT) es el Con-sejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
(CONCYTEC). CONCYTEC dirige, coordina, evala y promueve
el sistema de investigacin peruano. Del mismo modo, el Cen-
tro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y el Consejo
Nacional de Competitividad(CNC), con sus planes nacionales de
ciencia y tecnologa, desempean un papel que tambin debe
tenerse en cuenta como elemento importante para el desarrol-
lo econmico y social.
El el mbito legislativo, la Comisin de Educacin, Ciencia, Tec-
nologa, Cultura, Patrimonio, Juventud y Deporte es la encarga-
da de formular la poltica de investigacin y tecnologa.
Muchos institutos de investigacin y otras instituciones relacio-
nadas con la investigacin, la tecnologa y la innovacin estn
subordinadas a ministerios. Del presupuesto anual de estasinstituciones, normalmente solo se dedica una pequea par-
te a actividades de investigacin. En 2009, solo el 0,184 % de
las partidas totales del gobierno regional se gastaron en acti-
vidades de formacin e innovacin. La tabla de la pgina 24
ofrece un resumen de la pertenencia ministerial y sectorial de
las instituciones, as como de los gastos financiados por el esta-
do para investigacin e innovacin.
Fig. 17: Presupuesto pblico anual para educacin 2004-2009 en millones de USD 1
0
500
1000
1500
2000
2500
Sector educativo Educacin primaria Educacin superior (formacin profesional, universidad) Otros
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (2009); Consulta amigable.
1 Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Peruana Cayetano Heredia, et.al. (2009); Consulta amigable mensual, http://transparencia-economica.mef.gob.pe/amigable/. Tipos de cambio: Tipo de cambio anual medio: 2004: 3,4; 2005: 3,3; 2006: 3,3; 2007: 3,1; 2008: 2,9; 200 9: 3,01. Banco Central de Reserva del Per (BCRP),Consulta a Series Estadsticas del BCRP
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Fig. 18: El Sistema Nacional de I nvestigacin y Tecnologa (SINACYT)
ANR Asamblea Nacional de Rectores
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CINTECIN Comit de Innovacin Tecnolgica Industrial
CITE Centro de Innovacin Tecnolgica
CNC Consejo Nacional de Competitividad
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Tecnolgica
CONIDA Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial
CORCYTECs Consejos Regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica
FIDECOM Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad
FINCYT Financiamiento para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa
FONDECYT Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico,
Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica
IGN Instituto Geogrfico Nacional
IGP Instituto Geofsico del Per
IIAP Instituto de Investigaciones
de la Amazona Peruana
IMARPE Instituto del Mar del Per
INCAGRO Programa para la Innovacin y Competitividad
del Agro Peruano
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INGEMMET Instituto Geogrfico, Metalrgico y Minero
INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria
INS Instituto Nacional de Salud
IPEN Instituto Peruano de Energa Nuclear
ITP Instituto Tecnolgico Pesquero
SENAHMI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SENASA Servicio Nacional de Seguridad alimentaria y Sanidad Animal
Fuente: Presentacin en base a: UNESCO (2009). P. 255
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Fig. 19: Actores pblicos y su pertenencia ministerial o sectorial, as como su presupuesto y gastos en I+D en 20091
Pertenenciaministerial,sectorial
Instituciones deasesoramiento/patrocinio poltico
Institutos de investigaci-n pblicos Otras institu-ciones de investigacin,innovacin y tecnologa
Fondogastadosen 2009
De los cualesson fondosestatales*
Gastosen I+D
Parte de recursosestatales en gastospara I+D
Ministerio de
Educacin
(MINEDU)
CONCYTEC-FONDECYT 5 millones
de USD
4,9 millones
de USD
2,2 millones
de USD (de
los cuales
son del
FONDECYT:
1,6 millones
de USD)
2,2 millones de USD
Sector educativo Universidades nacionales 713 millones
de USD
452 millo-
nes de USD
Ministerio de
la Produccin
(PRODUCE)
Instituto del Mar del Per
(IMARPE)
13,4 millones
de USD
12,4 millones
de USD
9,6 millones
de USD
8,9 millones de USD
Instituto Tecnolgico
Pesquero (ITP)
5,6 millones
de USD
2,6 millones
de USD
4,5 millones
de USD
1,8 millones de USD
Centros de Innovacin
Tecnolgica (CITEs)
1,5 millones
de USD
0,6 millones
de USD
1,5 millones
de USD
1,5 millones de USD
Comit de Innovacin
Tecnolgica Industrial
(CINTECIN)
--- --- ---
Presidencia del
Consejo de
Ministros (PCM)
Centro Nacional de
Planeamiento
Estratgico (CEPLAN)
1,1 millones
de USD
1,1 millones
de USD
Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
26,9 millones
de USD
26,9 millones
de USD
Ministerio de
Economa y
Finanzas (MEF)
Consejo Nacional de
Competitividad (CNC)
N/A N/A
Ministerio de Agri-
cultura, MINAG
Instituto Nacional de Innova-
cin Agraria (INIA)
25,6 millones
de USD
15,2 millones
de USD
22,5 millo-
nes de USD
12,5 millones de USD
Sector agrcola Servicio Nacional de Meteoro-
loga e Hidrologa (SENASA)
42,3 millones
de USD
25,1 millones de
USD
no
declarado
Ministerio de
Salud (MINSA)
Instituto Nacional de Salud,
INS
32,6 millones
de USD
27,7 millones
de USD
2 millones
de USD
1,9 millones de USD
Ministerio de
Energa y Minas
(MINEM)
Instituto Peruano de Energa
Nuclear (IPEN)
9,4 millones
de USD
8 millones de
USD
0,7 millones
de USD
0,6 millones de USD
Instituto Geogrfico, Metalr-
gico y Minero (INGEMMET)
13,7 millones
de USD
2,9 millones de
USD
no
declarado
1 Los fondos estatales no incluyen las asignaciones de los ingresos del Canon Minero. La columna Parte de recursos estatales en gastos para I+D hace referencia a lospresupuestos del Programa-009 Ciencia y tecnologa en Consulta amigable. No debe descartarse que algunas instituciones tambin asignen a estos presupuestosalgunos gastos que no sean puramente gastos para I+D. Conversin moneda: Tipo de cambio Soles-USD Oanda 17-08-2010
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Pertenenciaministerial,sectorial
Instituciones deasesoramiento/patrocinio poltico
Institutos de investigaci-n pblicos Otras institu-ciones de investigacin,innovacin y tecnologa
Recursosgastadosen 2009
De los cualesson fondosestatales*
Gastosen I+D
Parte de recursosestatales en gastospara I+D
Ministerio
del Ambiente
(MINAM)
Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas (
SERNANP)
6,4 millones
de USD
2,3 millones
de USD
no decla-
rado
Instituto de Investigacionesde la Amazona Peruana (IIAP)
5 millonesde USD
1,4 millonesde USD
3,7 millonesde USD
1,1 millones de USD
Servicio Nacional de Meteoro-
loga e Hidrologa (SENAHMI)
10,2 millones
de USD
9,2 millones
de USD
0,3 millones
de USD
0,2 millones de USD
Instituto Geofsico del Per
(IGP)
2,7 millones
de USD
2,2 millones
de USD
1,8 millones
de USD
1,4 millones de USD
Ministerio
de Defensa
(MINDEF)
Instituto Geogrfico Nacional
(IGN)
1,7 millones
de USD
0,5 millones
de USD
0,3 millones
de USD
0,1 millones de USD
Comisin Nacional de
Investigacin y Desarrollo
Aeroespacial, CONIDA
1,7 millones
de USD
1,1 millones
de USD
0,6 millones
de USD
0,6 millones de USD
Total 917 millones
de USD
600 millones de
USD
50 millones
de USD
33 millones de USD
Fuente: Compilacin en base a la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas, Transparencia Econmica Per. Consulta amigable
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3.1 Instituciones a nivel poltico
3.1.1 Nivel de estado
Ministerio de Educacin, MINDEUMinisterio de Educacin
El mbito de responsabilidad del Ministerio de Educacin se
encuentra en la educacin escolar, profesional y superior, as
como en la investigacin pblica.
La Direccin para la Coordinacin Universitaria(DCU) facilita in-
formacin y anlisis, asesora y evala temas de educacin su-
perior, propone medidas, especialmente en poltica de educa-
cin superior, y fomenta los mecanismos de cooperacin entre
las universidades y el Ministerio de Educacin.
A partir del presupuesto total de educacin del gobierno, se
destinan recursos, entre otros, al CONCYTEC, a universidades
pblicas y a la Asamblea Nacional de Rectores.
www.minedu.gob.pe
Consejo Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin Tecnolgica,CONCYTEC
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Tecnolgica
CONCYTEC es una institucin ejecutiva asociada al Ministerio
de Educacin. El Consejo Nacional es la institucin ms impor-
tante en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica (SINACYT). Su labor es coordinar y supervisar las
medidas del gobierno en el mbito de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin. CONCYTEC tambin ejecuta medidas con las
cuales debe fomentarse el desarrollo cientfico y tecnolgico
del pas.
CONCYTEC gestiona el Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico,
Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica (FONDECYT).
CONCYTEC est subordinado al Ministerio de Educacin desde
octubre de 2005. Anteriormente el Consejo de Investigaciones
perteneca, como institucin gubernamental de carcter trans-
versal, a la Presidencia del Consejo de Ministros(PCM).
Entre las tareas se incluyen:
Direccin y fijacin de regulaciones legales y
articulacin del SINAYCYT, acompaamiento y
evaluacin de medidas en ciencia, tecnologa e
innovacin.
Formulacin poltica y elaboracin de planesnacionales para la promocin de la ciencia y la
tecnologa.
Fomento de la descentralizacin y adaptacin de
medidas en ciencia, tecnologa e innovacin a
nivel regional y local.
Asesoramiento de las instituciones guberna-
mentales y el gobierno en ciencia, tecnologa e
innovacin.
Implementacin de mecanismos para la co-
ordinacin, intercambio y colaboracin entre
instituciones del SINACYT, y con empresas,
universidades, el Ministerio de Exteriores, repre-
sentaciones en el extranjero, representaciones
diplomticas e instituciones internacionales en
el pas.
Desarrollo y ejecucin de programas especiales
para la educacin, ampliacin de estudios y
colaboracin de cientficos, y el fomento de la
investigacin universitaria.
Emisin de opiniones sobre proyectos de ley u
otros proyectos que tengan relacin con la cien-
cia, la tecnologa y la innovacin.
Fomento de la fundacin de parques tecnolgi-
cos.
Diligencias actuales del CONCYTEC:
Las diferentes actividades actuales del CONCYTEC se fijan en
varios puntos:
Fomento, formacin y ampliacin de estudios
de cientficos mediante programas de retorno
para los cientficos peruanos que viven en el
extranjero, becas para postgraduados, as como
financiacin de cientficos y actividades de inves-
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tigacin en unidades de postgraduados (Ctedra-
CONCYTEC)
Descentralizacin de la ciencia mediante el
refuerzo de los actores regionales en ciencia,
tecnologa e innovacin. Diferentes medidas han
provocado la creacin de los Consejos Regiona-les de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (COR-
CYTECs).
Aumento de la participacin de las instituciones
de investigacin peruanas en el 7 Programa
Marco de Investigacin. Adems hace poco se
cre una oficina de relacin con la UE en CON-
CYTEC.
Promocin y refuerzo de la ciencia y la innova-
cin en empresas, y cooperacin entre ciencia,
empresa y el sector privado a travs de diferentes
foros y eventos, adems de convocatorias, las
cuales obligan a una participacin en una coope-
racin entre los tres sectores. Igualmente, para el
fomento de la innovacin tecnolgica, cada ao
se realiza la feria Innotec, cuyo punto culminan-
te es el galardn para los mejores inventores e
instituciones.
Popularizacin de la ciencia a travs de, p. ej.
ferias escolares nacionales para ciencia y tecno-
loga de carcter anual en las cuales los escolares
pueden presentar sus inventos u otros trabajos.
Se premian los mejores trabajos.
Indexacin de las revistas cientficas peruanas.
CONCYTEC concede prioridad al apoyo del Plan
de Investigacin Nacional (vase Captulo 1.3.2,
pgina 9) en acuicultura, biodiversidad y biotec-nologa, energas limpias, ciencia de materiales y
cambio climtico.
En los ltimos aos, el presidente actual del Consejo Nacional
para Investigacin se ha manifestado pblicamente en favor de
un aumento del presupuesto para investigacin, adems de la
creacin de un Ministerio de Investigacin.
PERSONAS DE CONTACTO PARA INVESTIGACIN
Y COOPERACIN (versin de agosto de 2010)
mbito de
responsabilidad
Director/a Correo electrnico
Proyectos, poltica
y cooperacin
internacional
Mag. Luis
Alberto
Ponce Vega
Lugar de contacto
7 Programa Marco
de Investigacin
UE
v. arriba v. arriba
www.concytec.gob.pe
Presidencia del Consejode Ministros, PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros est subordinada
al Consejo de Ministros y promociona, coordina y articula la
poltica general del gobierno. A su vez, tiene varias administra-
ciones estatales subordinadas. As como el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI). Tambin est subordinado a la PCM el
programa de fomento de la investigacin FINCYT, financiado
por el Banco Interamericano de Desarrollo, en forma de rgano
independiente (vase Captulo 3.3.1, pgina 82).
Centro Nacional de PlaneamientoEstratgico, CEPLAN
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
El CEPLAN se cre en 2005, pero su trabajo no empez hasta
2008. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico es el en-
cargado de formular, controlar y evaluar las estrategias y prio-
ridades del gobierno. Una de las tareas del CEPLAN es redactar
un plan estratgico a largo plazo para el desarrollo nacional
con un plazo temporal hasta 2021 en coordinacin con el resto
de planes sectoriales e instituciones estatales.
El plan participativo surgido teniendo en cuenta los rganos
ejecutivo, legislativo y civil, se hizo pblico en marzo de 2010
para su discusin. Todava no se ha terminado.
-
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El Plan 2021 propone objetivos generales y especficos, as
como programas estratgicos, adems de especificar indicado-
res. En cuanto se ratifique el plan, las medidas planificadas se
prevern en el presupuesto nacional.
El cuarto eje estratgico del plan, Economa, competitividad y
trabajo, hace referencia nicamente a medidas para reforzar la
innovacin y la tecnologa.
www.ceplan.gob.pe
Instituto Nacional de Defensa de laCompetencia y de la Proteccin de laPropiedad Intelectual, INDECOPIInstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual
Dentro del INDECOPI, la Direccin de Invenciones y Nuevas Tec-
nologas (DIN), entre otras, es la encargada de la inscripcin de
patentes y del asesoramiento ante preguntas sobre la inscrip-
cin de patentes.
La DIN colabora estrechamente con el CONCYTEC, la Asamblea
Nacional de Rectores y las universidades. Dado que en Per se
registran muy pocas patentes y no existe una cultura de paten-
tes, INDECOPI realiza una campaa pblica para la promocin
de una cultura de patentes en universidades y asesora a los so-licitantes en el proceso de inscripcin de patentes.
Actualmente INDECOPI elabora un plan de accin para el fo-
mento de la innovacin mediante inventores privados, univer-
sidades y otros institutos de investigacin. Asimismo, tambin
se trabaja para que cada universidad cree su propia oficina de
patentes. Hasta el momento, muy pocas universidades dispo-
nen de una oficina o una persona encargada nicamente al
asesoramiento de patentes.
PERSONAS DE CONTACTO PARA INVESTIGACIN Y
COOPERACIN (Versin de agosto de 2010)
mbito de
responsabilidad
Director/a Correo electrnico
Direccin de Inven-
ciones y Nuevas
Tecnologas
Direccin de Inven-
ciones y Nuevas
Tecnologas
Bruno
Mrchor
Valderrama
www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.
aspx?ARE=0&PFL=10&JER=741
Comisin de Educacin, Ciencia,Tecnologa, Cultura, PatrimonioCultural, Juventud y Deporte del
Congreso de la RepblicaComisin de Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimo-
nio Cultural, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica
En el poder legislativo, la Comisin de Educacin, Ciencia, Tec-
nologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte del
Congreso de la Repblica se encarga de opinar sobre las ini-
ciativas legisladoras en relacin, entre otros, a la educacin, la
ciencia y la tecnologa. La comisin tiene cinco subcomisiones,
entre las que se encuentra la Comisin de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica.
Uno de sus objetivos es el fomento y el soporte del desarrollo
de las capacidades de investigacin, ciencia y tecnologa.
La agenda legislativa de 2009-2010 prev, entre otras cosas, la
nueva ley de universidades y una ley para parques tecnolgi-
cos CONCYTEC.
www.congreso.gob.pe/comisiones/2009/educacion.htm
Ministerio de la Produccin,PRODUCE
Ministerio de Produccin
Estn subordinados al Ministerio de la Produccin el Instituto
del Mar del Per(IMARPE) y el Instituto Tecnolgico Pesquero del
Per(ITP). El ministerio financia, a travs del viceministerio para
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pequeas y medianas empresas, la Oficina de los Centros de
Innovacin Tecnolgicas, (OCITEs), as como los CITEs pblicos
CITEVID, CITEmadera y CITEcuero.
Del mismo modo, el Fondo de Investigacin y Desarrollo para la
Competitividad (FIDECOM) tambin est estructuralmente su-
bordinado al Ministerio de la Produccin, aunque est gestio-
nado por el FINCYT.
Comit de Innovacin TecnolgicaIndustrial, CINTECINComit de Innovacin Tecnolgica Industrial
El Cintecin naci en 2006 a peticin del COMPOLCYT1y el Mi-
nisterio de la Produccin. El comit no se basa en ningn marco
jurdico. Las reuniones regulares que se producen cada mesofrecen un espacio para el dilogo entre los participantes del
sector empresarial, las universidades y el sector pblico. Duran-
te los encuentros se intercambian experiencias, se respaldan
iniciativas y se crean propuestas relacionadas con la investi-
gacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica en el sector
industrial.
La presidencia del CINTECIN est en manos de un representan-
te del sector empresarial de la Confederacin Nacional de Ins-
tituciones Empresariales Privadas(CONFIEP). La vicepresidencia
la ejerce la Pontificia Universidad Catlica del Pery la secretara
tcnica est a cargo del Ministerio de la Produccin.
Hasta el momento, en la agenda de 2010 han surgido temas so-
bre la transferencia de tecnologa en la produccin de calzado,
la tecnologa en la minera, el parque tecnolgico en Arequipa,
as como la presentacin de las actividades del CNC con confe-
renciantes de Per y el extranjero.
1 COMPOLCYT es el Comit de Ciencia, Tecnologa y Produccin de laConfederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP).COMPOLCYT quiere conseguir una conciencia nacional sobre la importanciade la innovacin tecnolgica en la produccin de bienes y servicios. Desde
que surgi el CINTECIN, el COMPOLCYT ya no est activo.
Ministerio de Economay Finanzas, MINDEF
Ministerio de Economa y Finanzas
En 2009 el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) se inte-
gr en el Ministerio de Economa y Finanzas.
Consejo Nacional de Competitividad,CNCPeruCompite - Consejo Nacional de Competitividad
Desde octubre de 2009, el Consejo Nacional de Competitivi-
dad, creado en 2002, es una comisin permanente de coor-
dinacin para temas especiales del Ministerio de Economa y
Finanzas. Su cometido original era elaborar el plan nacional de
competitividad, que se ratific por ley en enero de 2005. Uno
de los siete objetivos fijados en el plan nacional abarca exclusi-
vamente el mbito de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Se trata principalmente del fomento de la investigacin aplica-
da para aumentar la productividad.
Actualmente el CNC es el encargado de fomentar polticas y
estrategias para aumentar la competitividad del pas y las em-
presas. Asimismo, tambin es responsable de la implementaci-
n del plan nacional de competitividad y la creacin de un sis-
tema de control e informacin (supervisin de competitividad)de ndices para el anlisis y la evaluacin de la competitividad
del pas y las regiones.
El CNC est compuesto por una junta directiva, la secretara
tcnica y un comit asesor. En la junta directiva estn represen-
tados el Ministerio de Economa y Finanzas, el presidente del
Consejo de Ministros, el ministro de la produccin, el ministro
de comercio exterior y turismo, un representante de los alcal-
des, as como un representante de la confederacin nacional
de empresas. El comit asesor est formado por representantes
de diferentes ministerios, como el Ministerio de Educacin, al
cual est subordinado el CONCYTEC.
mbito de
responsabilidad
Director/a E-Correo electrnico
Directora
Ejecutiva
Sandra Doig [email protected]
www.perucompite.gob.pe
-
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- 29 -
Ministerio de Agricultura,MINAG
Ministerio de Agricultura
El Instituto Nacional de Innovacin Agraria(INIA) funciona como
institucin pblica descentralizada y subordinada al Ministeriode Agricultura; se encarga de la investigacin y la innovacin,
el asesoramiento y la transferencia de tecnologa en el mbito
agrcola.
Ministerio de Salud, MINSA
Ministerio de Salud
El Instituto Nacional de Saludfunciona como organismo pbli-
co subordinado al Ministerio de Salud y se encarga, entre otras
cosas, del fomento, desarrollo y divulgacin de la investigacin
cientfico-tecnolgica.
Ministerio de Energa y Minas,MINEM
Ministerio de Energa y Minas
El Ministerio de Energa y Minas financia al Instituto Peruano
de Energa Nuclear (IPEN) y al Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico (INGEMMET). El CONCYTEC tambin incluye al IN-
GEMMET entre las instituciones de investigacin del SINACYT,
aunque el INGEMMET apenas realiza actividades de investiga-
cin.
Ministerio del Ambiente, MINAM2
Ministerio de Medio Ambiente
El Ministerio del Ambiente se fund de nuevo en 2008 y se le
asignaron las siguientes instituciones de investigacin: Servicio
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado(SERNANP)3
,Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), In-
stituto Geofsico del Per (IGP) y el Servicio Nacional de Me-
teorologa e Hidrologa (SENAHMI). Si bien el CONCYTEC asocia
el SERNANP y el SENAHMI al SINACYT, estos servicios apenas
realizan actividades de investigacin e innovacin.
2 El MINAM ha surgido del Consejo Nacional de Ambiente (CONAM).
3 Antes INRENA (Instituto Nacional de Recursos Naturales)
Ministerio de Defensa, MINDEFMinisterio de Defensa
El Instituto Geogrfico Nacional(IGN) es una institucin pblica
descentralizada del Ministerio de Defensa. El IGN apenas reali-
za actividades de investigacin. Del mismo modo, la Comisin
Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)
tambin pertenece al MINDEF.
3.1.2 Nivel regional
Debido a la fuerte centralizacin del pas en todos los sentidos,
en los ltimos aos las actividades de investigacin y la poltica
de investigacin se han concentrado mucho en Lima. Desde el
ao 2000 el gobierno y el CONCYTEC se esfuerzan por descen-
tralizar la educacin y la investigacin y dar ms importancia a
las regiones. Segn la ley para gobiernos regionales, la impor-
tancia de la investigacin a nivel regional tambin se incluye
en el mbito de responsabilidades de la administracin para el
desarrollo social de los gobiernos regionales, encargados de la
educacin, la investigacin y la tecnologa, pero tambin de la
cultura, el deporte y el fomento de la economa.4
4 Ley N 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. 2002.
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5/25/2018 BMBF Mapa de Investigacin Per
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Consejos Regionales de Cienciay Tecnologa, CORCYTECsCONSEJOS REGIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGA
Tras una nueva evolucin de los ltimos tres aos, en diferen-
tes regiones del pas se han creado los Consejos Regionales de
Ciencia y Tecnologa. Actualmente se nota en todos los niveles
del pas que Per era, y todava es, un pas fuertemente centra-
lizado. El proceso de descentralizacin, es decir la entrega de la
responsabilidad poltica y fiscal a las diferentes regiones, est
regulado por ley5pero todava no ha concluido.
Para fomentar el desarrollo y el fortalecimiento econmico de
la competitividad econmica de las regiones y para descen-
tralizar la investigacin y la innovacin muchas regiones han
creado, a propuesta del CONCYTEC, consejos regionales deinvestigacin y tecnologa. Estos consejos regionales son ins-
tituciones de los gobiernos regionales y son independientes
del CONCYTEC. Los miembros de los consejos regionales son
representantes del gobierno regional, universidades, empresas
y organizaciones no gubernamentales. Su tarea es iniciar las
polticas de investigacin, innovacin y tecnologa a nivel
regional y promocionar la investigacin, desarrollo e innova-
cin, adems de coordinar con el CONCYTEC varias actividades,