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BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE POSGRADO
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS DE POSGRADO
MAESTRÍA EN AUDITORÍA GUBERNAMENTAL, RENDICIÓN DE CUENTAS
Y GESTIÓN ESTRATÉGICA
INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO
(2015)
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BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
Vicerrectoría de Investigación y Estudios de Posgrado
Dirección General de Estudios de Posgrado
Unidad Académica
Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico
Programa de Posgrado
Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica
Orientación
Profesionalizante
Grado que otorga
Maestría
Título que se obtiene
Maestro en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica
Aplicará a partir de la generación
Otoño 2015
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BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
Vicerrectoría de Investigación y Estudios de Posgrado
Dirección General de Estudios de Posgrado
D i r e c t o r i o
M.A. José Alfonso Esparza Ortiz
Rector
Dr. René Valdiviezo Sandoval
Secretario General
Dr. Ygnacio Martínez Laguna
Vicerrector de Investigación y Estudios de Posgrado
Dra. Ma. Verónica del Rosario Hernández Huesca
Directora General de Estudios de Posgrado
Dr. José Antonio Meyer Rodríguez
Director del Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico
Dr. Román Mario Rivera Escamilla
Secretario de Investigación y Estudios de Posgrado
Dra. Martha Miranda Muñoz
Coordinadora del Programa
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BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA
Vicerrectoría de Investigación y Estudios de Posgrado
Dirección General de Estudios de Posgrado
a. Unidad Académica: Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico b. Programa de Posgrado: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica c. Título que otorga: Maestro en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica d. Niveles contemplados en el mapa curricular por semestre: 4 e. Créditos mínimos y máximos para la obtención del grado: 84 f. Número de semanas por semestre: 18 g. Orientación: Profesionalizante
HT: Horas teoría HP: Horas práctica TC: Total de créditos
Código Asignaturas HT HP TC Requisitos
1er. Semestre
AG 100 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental I 3 1 6
AG 101 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental II 3 1 6
TI 100 Seminario de Titulación I 3 1 6
LGAT 100 Gobierno Abierto 3 1 6
2do. Semestre
AG200 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental III 3 1 6 AG100
AG 201 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental IV 3 1 6 AG 101
TI 200 Seminario de Titulación II 3 1 6 TI 100
LGAT 200 Marco Jurídico de las Finanzas Públicas y la Rendición de Cuentas 3 1 6 LGAT100
3er semestre
AG 300 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental V 3 1 6 AG 200
TI 300 Seminario de Titulación III 3 1 6 TI 200
GEPG100 Temas selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno I 3 1 6
4to semestre
AG 301 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental VI 3 1 6 AG 201
TI 400 Seminario de Titulación IV 3 1 6 TI 300
GEPG 200 Temas selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno II 3 1 6 GEPG 100
Total de créditos 84
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Vicerrectoría de Investigación y Estudios de Posgrado
Dirección General de Estudios de Posgrado
ÍNDICE
1. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 7 IMPORTANCIA DE LA AUDITORÍA DEL GASTO DEL GOBIERNO ............................... 10 1.2 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA EN LA REGIÓN .................................................. 12 1.3 OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA ......................................................................... 17 1.3 CAPACIDADES DEL PLANTEL .................................................................................. 18
1.3.1 LGAC del Posgrado por profesor de planta base ............................................................ 21 1.3.2 Cuotas .............................................................................................................................. 21 1.3.3 Cuadro comparativo de núcleos académicos básicos del instituto .................................. 22
2. OBJETIVOS CURRICULARES ............................................................................ 23 2.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 23 2.2 OBJETIVOS PARTICULARES .................................................................................... 23
3. METAS DEL PLAN DE ESTUDIOS ...................................................................... 24
4. PERFIL DE INGRESO Y/O ASPIRANTE ............................................................. 25 4.1 REQUISITOS DE INGRESO, PERMANENCIA Y EGRESO ...................................... 25
4.1.1 Requisitos de ingreso ....................................................................................................... 25 4.1.2 Requisitos de permanencia .............................................................................................. 27 4.1.3 Requisitos de egreso ......................................................................................................... 27
5. PERFIL DE EGRESO Y/O EGRESADO ............................................................... 28 5.1 PERFIL DEL POSGRADO ............................................................................................ 29
6. MAPA CURRICULAR ........................................................................................... 31 6.1 DESCRIPCIÓN DEL MAPA CURRICULAR ............................................................... 32
6.1.1 Area de Temas Selectos de Auditoría Gubernamental (AG) ............................................ 33 6.1.2 Area de Legalidad, Gobierno Abierto y Transparencia (LGAT) ..................................... 35 6.1.3 Area de Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno (GEPG) ............... 35 6.1.4 Area de Seminarios de Titulación (TI) ............................................................................. 37
6.2 ESQUEMA DEL MAPA CURRICULAR ...................................................................... 39
7. FORMAS DE TITULACIÓN .................................................................................. 40
8. REFERENCIAS ...................................................................................................... 41
6
RESPONSABLES DEL PROYECTO Y COLABORADORES:
Núcleo Académico Básico LGAC Grado Académico
Adscripción Institucional
Anahely Medrano Buenrostro Estudios
sobre Desarrollo
Doctorado ICGDE
Francisco José Rodríguez Escobedo
Estudios sobre
Gobierno Doctorado ICGDE
Francisco Manuel Gutiérrez Ochoa
Estudios sobre
Desarrollo Doctorado ICGDE
José Antonio Meyer Rodríguez Estudios
sobre Política
Doctorado ICGDE
José Luis Sergio Sosa González Estudios
sobre Gobierno
Doctorado ICGDE
Mario Miguel Carrillo Huerta Estudios
sobre Desarrollo
Doctorado ICGDE
Martha Miranda Muñoz Estudios
sobre Desarrollo
Doctorado ICGDE
Miriam Fonseca López Estudios
sobre Política
Doctorado ICGDE
Orlando Espinosa Santiago Estudios sobre
Política Doctorado ICGDE
Román Mario Rivera Escamilla
Estudios sobre
Política Doctorado ICGDE
Román Sánchez Zamora Estudios
sobre Gobierno
Doctorado ICGDE
Víctor Manuel Figueras Zanabria
Estudios sobre
Gobierno Doctorado ICGDE
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1. JUSTIFICACIÓN
La Benemérita Universidad Autónoma de Puebla tiene una tradición de cuatro siglos de
experiencia generando y transmitiendo conocimiento. La Universidad forma una
comunidad de conocimiento porque es el centro de desarrollo humano, donde los
integrantes nos dedicamos a estudiarlo, producirlo, transmitirlo de generación en
generación y emplearlo en la solución ética de los problemas del desarrollo nacional y
regional. Somos leales a nuestra tradición de investigación científica, social, humanística y
tecnológica, y es nuestra voluntad sostener e incrementar la capacidad y calidad de la
investigación.
Profesores colaboradores internos
Grado Académico
Adscripción Institucional
Guadalupe Inés Solís Salazar Maestría Facultad de
Contaduría Pública Mario David Riveroll
Vázquez Maestría Facultad de Contaduría Pública
Profesores colaboradores
externos
Grado Académico
Adscripción Institucional
Alfredo Esparza Jaime Maestría
Auditoría Superior Estado
de Puebla
David Villanueva Lomellí Doctorado
Auditoría Superior Estado
de Puebla
José Juan Rosas Bonilla Maestría
Auditoría Superior Estado
de Puebla
8
La educación que impartimos crea en nuestros estudiantes la capacidad para
resolver problemas con racionalidad y objetividad y los impulsa a actuar con dignidad,
autonomía personal, desempeño profesional superior, corresponsabilidad ciudadana,
justicia social, equidad, respeto a la diversidad, tolerancia y cuidado del ambiente. Somos
parte de la sociedad, por lo tanto, tenemos el compromiso de que nuestras actividades
contribuyan a reafirmar y recrear nuestra cultura, construyendo una sociedad productiva,
innovadora, justa y segura.
La Auditoria Superior del Estado de Puebla (ASEP) y la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla firmaron un Convenio de Colaboración el 8 de abril de 2014 (ver
Anexo III de este documetno). En este Convenio, firmado por el Maestro José Alfonso
Esparza Ortiz, Rector de la Universidad, en la cláusula quinta (página 4) se desea la
colaboración conjunta en Estudios de Posgrado “que tengan por objeto contribuir a la
dotación de herramientas prácticas y de conocimientos teóricos que colaboren en
programas de educación continua; que coadyuven al estudio, preservación, acrecentamiento
y difusión de la cultura de la transparencia y rendición de cuentas en el manejo de recursos
públicos.”
Con el objetivo colaborar en la tarea de gestión en la hacienda pública de una
manera eficaz, eficiente y transparente, se presenta este documento con el objetivo de
formar estudiantes a nivel maestría con una formación integral, con un alto sentido de
responsabilidad con la sociedad, con liderazgo y promoción de una cultura de rendición de
cuentas y transparencia en beneficio de la sociedad. Este programa es de carácter único
dado por la alianza entre los dos organismos, la Benemérita Universidad Autónoma de
Puebla –a través del Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico (IGDE)— y
la Auditoría Superior del Estado de Puebla. El programa de maestría se plantea del tipo
“Con la Industria (sector gubernamental),” como resultado del Convenio de Colaboración
mencionado anteriormente.
Proponemos este programa de maestría después de haber realizado una consulta
amplia y sistemática de los planes de estudio y objetivos de programas similares en
México, Sudamérica, España y Estados Unidos. Se analizó fundamentalmente su estructura
curricular, el perfil de egreso, la pertinencia de la maestría y el cruce de materias en las
diversas ofertas educativas, lo que llevó al diseño del modelo propuesto; se encontraron 15
9
maestrías con los perfiles requeridos en la República Mexicana, dos en el centro (Puebla y
D. F); seis en la Región Sureste (Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Jalisco Quintana Roo y
Yucatán); una en el Bajío (Guanajuato). Finalmente, se encontraron seis en Sudamérica, en
los países de Argentina, Perú y Chile.
Se detectó que en la facultad de administración de esta universidad existe una
maestría en “Fiscalización y Rendición de Cuentas” con énfasis en la fiscalización. La
maestría proponemos está orientada a la gestión estratégica de los recursos públicos que se
sustente en la Auditoría Gubernamental como elemento técnico, lo cual es indispensable
para la armonización contable puesta en marcha en nuestro país. La pertinencia de esta
maestría radica en que los objetivos generados en conjunto con la Auditoría Superior del
Estado de Puebla se basan en las necesidades de un auditor y no en fiscalización general
como se plantea en el programa ya existente. Al ser una maestría enfocada en la Auditoría
Gubernamental los estudiantes tendrán oportunidad de incorporarse a los órganos de
Auditoría locales y nacionales, al igual que en el sector privado.
Para hacer una estimación de la demanda potencial de este programa de posgrado,
se consideran las siguientes cifras (ver también la sección 1.2). Respecto a la cobertura
estatal de nivel superior en Puebla (incluidos posgrados), la matrícula total es de 148,471
alumnos inscritos, de una población con rango de edad entre 19 y 24 años; es decir, Puebla
tiene un índice de cobertura de 23.5% y ocupa el lugar número 15 a nivel nacional (SEP,
2012) –de los cuales 75,491 son estudiantes de la BUAP (Anuario 2012–2013 BUAP). La
cobertura a nivel de posgrado es más alta que la nacional, ya que atiende al 12.6 por ciento
de la población. En este sentido, la BUAP representa el 30.9 por ciento de la educación
superior en el estado, ubicándose por debajo de la educación privada, que en conjunto
atiende 44.9 por ciento de la matrícula total de posgrado. La tasa de egreso en México es de
54 por ciento, en Puebla equivale al 44 por ciento (SEP, 2012). Considerando estas cifras se
estima que el número de aspirantes potenciales sería de al menos 10 personas; aunado a
esto, un sondeo realizado junto con la Auditoría Superior del Estado de Puebla comprobó
que entre 5 y 10 personas de esta institución se incorporarían a la maestría anualmente, este
número de aspirantes se ha homologado con las capacidades de la institución para aceptar
por año a 20 aspirantes.
10
IMPORTANCIA DE LA AUDITORÍA DEL GASTO DEL GOBIERNO
El equilibrio en los ingresos y gastos del gobierno requiere de un nivel de gasto congruente
con la disponibilidad de recursos, que fortalezca las finanzas públicas. La proyección de los
ingresos presupuestarios en nuestro país para 2015 es equivalente a 21.9%. del producto
interno bruto (4,003.7 mil millones de pesos, según reportes de la Cámara de Diputados).
Para el Estado de Puebla, la Cámara de Diputados reporta que los ingresos estimados para
el 2015 ascienden a 55.4 mil millones de pesos (26.3 del Ramo 28, 28.3 del Ramo 33 y 0.8
del Ramo 23). Es muy importante tener información sobre el uso que las agencias
gubernamentales hacen de los recursos públicos y los resultados obtenidos.
La fiscalización superior permite al ciudadano tener una visión más clara y objetiva
respecto del desempeño real de la gestión pública. La auditoría no es un procedimiento
orientado exclusivamente a la aplicación de sanciones; proporciona a los organismos
auditados información clara, fidedigna y objetiva acerca de su actuación, con el fin de que
corrijan errores, prevean áreas de riesgo, evalúen la posibilidad de introducir cambios en
los procesos para hacerlos más eficientes y detecten áreas donde puede ser posible tener un
mejor desempeño.
Para México la fiscalización y auditoría gubernamental se vuelve fundamental en el
combate de la corrupción. De acuerdo con el Índice de Percepción de la Corrupción 2014
elaborado por Transparencia Internacional, México ocupa el lugar 103 de 175 países con
una calificación reprobatoria que demuestra la magnitud del problema; respecto a América
Latina, México se encuentra en los últimos lugares en percepción de la corrupción a
comparación de Uruguay, Chile, Brasil. Entonces, combatir esta problemática desde la
fiscalización y auditoría gubernamental se vuelve crucial.
Los costos de la corrupción para la economía, política y desarrollo social se
empiezan a hacer evidentes. La corrupción reduce la eficiencia e incrementa la desigualdad;
la OCDE (2014) estima que el costo de la corrupción en el mundo es de alrededor del 5%
del PIB, lo que equivale a 2.6 trillones de dólares. Los argumentos principales respecto a la
lucha en contra de la corrupción son:
i) Que la corrupción no permite el uso eficiente de los recursos públicos: las
inversiones no son enfocadas en sectores y programas que presentan el mayor
valor social, son enfocadas en aquellos sectores que ofrecen mayores beneficios
11
personales o de enriquecimiento de funcionarios corruptos; los recursos son
utilizados principalmente en grandes obras de infraestructura o proyectos
militares donde los costos son altos en comparación con los recursos destinados
a áreas específicas de desarrollo como la educación o salud.
ii) La corrupción excluye a la gente pobre de los servicios públicos. La población
en condición de pobreza generalmente no tiene acceso a la toma de decisiones,
lo que es indispensable en sociedades corruptas para obtener ciertos bienes y
servicios; los pobres son los que pagan las tarifas ilegales más altas en los
servicios públicos, aumentando el costo social de la corrupción; si no tienen la
posibilidad de pagar los altos costos de la corrupción entonces son excluidos
completamente de servicios básicos como salud o educación. Varios estudios
proveen evidencia de la correlación negativa entre la calidad de la inversión
gubernamental, servicios y regulaciones. En México, existen 53.3 millones de
pobres (CONEVAL, 2012) los cuales se vuelven vulnerables a las dinámicas de
la corrupción.
12
1.2 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA EN LA REGIÓN
Los sectores socioeconómicos más representativos en la región son la manufactura, el
comercio y el sector inmobiliario.
Fuente: INEGI (2011).
Con registros del año 2010, se observa que Puebla reportó 2.1 millones de
trabajadores, principalmente en los rubros de otros servicios y actividades agropecuarias,
lo que representó 3.9 por ciento y 8.2 por ciento respecto al personal ocupado en esos
sectores a nivel nacional.
13
Fuente. MIM. Promexico inversión y comercio (2011)1.
Fuente: INEGI (2012).
Por su parte, tradicionalmente la economía poblana ha mostrado tasas de
crecimiento mayores a la media nacional. En los últimos dos años, el PIB creció a una tasa
promedio de 8% anual (INEGI, 2012), derivado principalmente por el dinamismo de la
industria automotriz, lo que ha provocado que el PIB del Estado de Puebla sea mayor que el
de la economía nacional y mundial.
1 Información disponible en línea en:: http://mim.promexico.gob.mx/documentos/pdf/mim/fe_puebla_vf.pdf
14
Fuente: INEGI (2012).
Por otro lado, la distribución de la actividad económica en el estado se encuentra
manejada sobre todo por el sector empresarial, mientras que en la zona metropolitana se
concentra el sector productivo, la industria de autopartes, la metalurgia, la industria
alimentaria, el comercio y la industria de servicios, mismas que representan el 84% de la
producción total del Producto Interno Bruto INEGI (2012).
15
Fuente: Elaboración propia en base a datos INEGI, 2012.
En lo que respecta a investigación, Puebla es la cuarta entidad con más becas
nacionales de CONACYT delante de Nuevo León y Baja California.
Angelópolis Empresas 52% Producción 84.8% § Autopartes § Plástico § Metalúrgica § Alimentaria § Comercio § Servicios
Valle de Atlixco y Matamoros Empresas 7% Producción 1.6%
• Alimentos, textiles, cerámica,
químicos • Cementos y yeso • Agropecuaria
Tehuacán y Sierra Negra
Empresas 12% Producción 6.4%
• Alimentaria, bebidas y textil
• Agropecuario
Sierra Norte Empresas 8% Producción 1.3% • Agropecuaria • Comercio
minorista
Sierra Nororiental Empresas 7% Producción 2.1%
• Agropecuaria • Manufactura
(prendas, metálicas, alimentos)
Valle de Serdán Empresas 9% Producción 3.5%
• Agropecuaria • Manufactura • Construcción • Comercio
Mixteca Empresas 5% Producción 0.4%
• Agropecuario • Comercio y servicios • Alimentos, construcción y
textiles
16
Fuente: Rivera C. (2014)
La distribución por área del conocimiento en cuanto a estas becas nacionales, se
encuentran centradas en el área de conocimiento de las Ciencias Sociales. Finalmente, se
observa que Puebla representa el 6% del total de investigadores adscritos al Sistema
Nacional de Investigadores, de los cuales más de 400 docentes tienen adscripción a la
BUAP.
Fuente: Rivera C. (2014)
17
1.3 OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA
En México el 50 por ciento de la población estudiantil del nivel superior se concentra tan
sólo en cinco estados: el Distrito Federal, el Estado de México, Jalisco, Puebla y Nuevo
León. Nuestra entidad ocupa el cuarto lugar a nivel nacional (ANUIES, 2007).
Puebla ocupa a nivel nacional, el sexto lugar de egresados en el nivel licenciatura,
el tercer lugar en graduados de licenciatura normal, el segundo lugar de graduados del nivel
técnico superior y el quinto lugar en graduados de algún posgrado. Estos datos son muestra
de que nuestro estado es un fuerte productor de capital humano de alto rendimiento. Sin
embargo, y en contraposición a esto, Puebla cuenta con bajos niveles de competitividad y
niveles salariales deficientes, lo que limita el desarrollo de la sociedad (Rivera, 2011: 4).
Para 2013 ANUIES reportó 305000 egresados de las universidades mexicanas.
Con el objetivo de detectar una posible demanda, se estipula que a mediano plazo (5 años)
los egresados de las universidades mexicanas podrían alcanzar los 1525000 egresados de
universidades interesados en un estudio de posgrado único en México por su carácter
bilateral entre la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y la Auditoría Superior del
Estado de Puebla
La Benemérita Universidad Autónoma de Puebla es una universidad pública y
autónoma. En el año 2012 ofertó 52 programas de maestría atendiendo un total de 2,606
estudiantes (Anuario estadístico BUAP 2012-2013). Se pretende impulsar y desarrollar
nuevos posgrados -ante el éxodo de excelentes estudiantes- que mejoren los servicios
educativos y coadyuven a la eficacia terminal y calidad académica, así como dar impulso al
proceso de modernización del país.
Para esta maestría, consideramos que existirán 20 posibles aspirantes por año, los
cuales son adecuados de acuerdo al perfil requerido de los profesionales según el área.
La planta académica está constituida por 5,098 docentes en el nivel medio superior
y superior, de los cuales, 1,947 son docentes de tiempo completo distribuidos en las
siguientes DES:
18
Adicionalmente, este programa de Posgrado se incorpora a la Dependencia de
Educación Superior (DES) de Ciencias Sociales, bajo la tutela del Instituto de Ciencias de
Gobierno y Desarrollo Estratégico, donde el 100 por ciento de los posgrados que se ofrecen
pertenecen al PNPC. Por esta razón, esta maestría captará el flujo de excelentes estudiantes
que serán los directamente beneficiarios de los servicios educativos que ofrece la BUAP y
coadyuven a la eficiencia terminal y la calidad académica. El objetivo final es dar impulso
al proceso de modernización del país.
Contaremos con profesores investigadores del más alto nivel académico, tanto en
la investigación como en las áreas profesionales que atiende. Esta propuesta es
multidisciplinaria y será encabezada por el Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo
Estratégico, bajo los criterios de aprovechamiento, reprobación y deserción de escolares
que se establecen en el Reglamento de posgrados vigente.
El responsable del proyecto, así como de los miembros de la planta académica, se
caracterizan por su destacada labor en la docencia, en la práctica y en la investigación. El
Director de Tesis y los miembros de los comités tutoriales del posgrado tendrán amplia
experiencia en la dirección de tesis, con el fin de guiar correctamente a los estudiantes
involucrados en el programa, para mantener los niveles de ingreso, egreso y permanencia.
1.3 CAPACIDADES DEL PLANTEL
La Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica se
impartirá en el edificio del Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico
ubicado en:
Av. Cúmulo de Virgo s/n.
Acceso # 4. Complejo Cultural Universitario.
TOTALTSU LIC Esp. Esp. Med Mtria. Doc
BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA 1 318 53 38 836 701 1,947
TSU LIC Esp. Esp. Med Mtria. DocDES CIENCIAS SOCIALES Y ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS 0 59 0 6 221 91 377DES INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA 0 87 0 3 182 139 411DES CIENCIAS DE LA SALUD 0 35 51 13 128 45 272DES CIENCIAS EXACTAS 0 10 0 0 18 128 156DES CIENCIAS NATURALES 0 43 2 4 148 154 351DES EDUCACIÓN Y HUMANIDADES 1 84 0 12 139 144 380
Profesores de Tiempo Completo por Grado Académico en el Nivel SuperiorPI
Programas Educativos por Unidad Académica
PIProgramas Educativos por Unidad Académica
TOTAL
19
San Andrés Cholula, Pue.
México, C.P. 72810.
Contamos con una infraestructura de:
• 5 salones con capacidad para 25 personas cada uno.
• Biblioteca especializada con más de 1,500 volúmenes, en horario de
atención de 9:00 a 19:00 horas.
• Espacio para estacionamiento.
• Centro de cómputo propio.
• Área de cubículos.
• Salas de juntas.
• Además nuestros alumnos tendrán acceso a las 5 bibliotecas especializadas
de la B.U.A.P. con un acervo de más de 650 mil volúmenes.
La expectativa de esta maestría radica en la formación de alumnos que a su ingreso
cuente con conocimientos básicos sobre administración, economía, estadística y
contabilidad, además tenga conocimiento sobre la Auditoría Gubernamental. Para su
permanencia deberá cumplir con un promedio equivalente o mayor de 8.0 (ocho)
contemplando que la calificación mínima aprobatoria es 7.0 (siete) y asistir a las horas
establecidas para cada materia, todo esto con el fin de que el perfil de egreso refleje visión
integral y sistemática de las organizaciones públicas, y cuente con la con capacidad para
generar, interpretar, evaluar e implementar los sistemas de información de éstas. Respecto a
la perspectiva laboral, el egresado será capaz de incluirse en actividades relacionadas con la
Auditoría tanto en el sector Gubernamental como en el sector Privado.
El periodo de admisión será anual de tal manera que se aseguren los criterios de
calidad en el proceso enseñanza aprendizaje de los alumnos, por lo cual se considera un
mínimo de 10 alumnos y un máximo ideal de 20 por generación.
Los responsables del proyecto, así como los miembros del personal académico, se
caracterizan por su destacada labor de docencia, en la investigación y por su experiencia en
la dirección de tesis.
20
Relación de profesores de la planta base y colaboradores
Grado Profesores planta base PROMEP SNI Adscripción
Doctorado Anahely Medrano Buenrostro Candidata/SNI ICGDE
Doctorado Francisco José Rodríguez Escobedo PROMEP ICGDE
Doctorado Francisco Manuel Gutiérrez Ochoa ICGDE
Doctorado José Luis Sergio Sosa González PROMEP ICGDE
Doctorado José Antonio Meyer SNI I ICGDE
Doctorado Mario Miguel Carrillo Huerta SNI III ICGDE
Doctorado Martha Miranda Muñoz SNI I ICGDE
Doctorado Miriam Fonseca López PROMEP ICGDE
Doctorado Orlando Espinosa Santiago Candidato /SNI ICGDE
Doctorado Román Mario Rivera Escamilla PROMEP ICGDE
Doctorado Román Sánchez Zamora PROMEP Candidato /SNI ICGDE
Doctorado Víctor Manuel Figueras Zanabria SNI I ICGDE
Profesores colaboradores internos
Grado Académico Adscripción Institucional
Guadalupe Inés Solís Salazar Maestría Facultad de Contaduría Pública
Mario David Riveroll Vázquez Maestría Facultad de Contaduría Pública
Profesores colaboradores externos
Grado Académico Adscripción Institucional
Alfredo Esparza Jaime Maestría Auditoría Superior Estado de Puebla
David Villanueva Lomellí Doctorado Auditoría Superior Estado de Puebla
21
José Juan Rosas Bonilla Maestría Auditoría Superior Estado de Puebla
1.3.1 LGAC del Posgrado por profesor de planta base
Línea de Generación y Aplicación del Conocimiento (LGAC) Nombre del Profesor
Estudios sobre Gobierno
Víctor Manuel Figueras Zanabria Francisco José Rodrígrez Escobedo Román Sánchez Zamora Jose Luis Sergio Sosa
Estudios sobre Desarrollo
Anahely Medrano Buenrostro Mario M. Carrillo Huerta Francisco Manuel Gutiérrez Ochoa Martha Miranda Muñoz
Estudios sobre Política
Orlando Espinosa Santiago Román Mario Rivera Escamilla José Antonio Meyer Rodríguez Miriam Fonseca López
Estudios sobre Gobierno: Esta línea tiene como su objeto de estudio central al gobierno entendido como el responsable de las actividades ejecutivas del Estado; su organización y procesos internos, en particular, los relacionados con la asignación correcta con recursos públicos escasos, y su vinculación con actores no gubernamentales.
Estudios sobre Desarrollo. Esta línea se interesa en estudiar los procesos de desarrollo, en particular el papel que juega el gobierno como promotor y/o conductor de ellos. Un aspecto relevante es identificar cómo los procesos que transparentan la actuación gubernamental contribuyen al desarrollo.
Estudios sobre Política. Esta línea analiza cómo los actores e instituciones políticas interactúan con el gobierno; particularmente, uno de los principales objetos de estudio es cómo los procesos de democratización modifican las configuraciones de poder político, generando mejores condiciones de transparencia y rendición de cuentas.
1.3.2 Cuotas
El programa que se presenta busca ser viable a todos los sectores interesados. Partiendo de
la idea de que la educación debe ser pública y accesible se presentarán cuotas que quedarán
22
sujetas a las políticas institucionales vigentes para este fin (inscripción, colegiatura
mensual, donación a biblioteca).
1.3.3 Cuadro comparativo de núcleos académicos básicos del instituto
Con el cuadro que se muestra a continuación se puede observar con toda claridad que la
planta académica del Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico cuenta con
la capacidad suficiente para atender al programa de posgrado que se está proponiendo
ofrecer.
Núcleo Académico Básico de la Maestría en Opinión Pública y Marketing Político No. Profesores Grado académico 1 Claudia Rivera Hernández Doctor en Administración Pública 2 Gabriel Miranda Trejo Doctor en Ciencias 3 Jorge Luis Castillo Durán Doctor en Desarrollo Regional 4 José Antonio Alonso Herrero Doctor en Sociología 5 José Antonio Meyer Rodríguez Doctor en Ciencias de la Información 6 José Cisneros Espinosa Doctor en Ciencias de la Información 7 Jesús Galindo Cáceres Doctor en Ciencias Sociales 8 Román Mario Rivera Escamilla Doctor en Administración Pública 9 Martha Miranda Muñoz Doctora en Economía
10 René Valdiviezo Sandoval Doctor en Ciencias Sociales y Políticas 11 Rodrigo Macip Ríos Doctor en Ciencias Biológicas
Núcleo Académico Básico del Doctorado en Ciencias de Gobierno y Política
No. Profesores Grado académico 1 Claudia Rivera Hernández Doctora en Administración Pública 2 José Antonio Meyer Rodríguez Doctor en Ciencias de la Información 3 René Valdiviezo Sandoval Doctor en Ciencias Sociales y Políticas 4 José Antonio Alonso Herrero Doctor en Sociología 5 Mario M. Carrillo Huerta Doctor en Economía 6 Víctor Manuel Figueras Zanabria Doctor en Política 7 Orlando Espinosa Santiago Doctor en Ciencia Política 8 Wietse de Vries Meijer Doctor en Educación 9 César Ricardo Cansino Ortiz Doctor en Ciencia Política y Filosofía
Núcleo Académico Básico de la Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica Núcleo Académico Básico
1 Anahely Medrano Buenrostro Doctora en Política Social
23
2 Francisco José Rodríguez Escobedo Doctor en Ciencias Socioeconómicas 3 Francisco Manuel Gutiérrez Ochoa Doctor Desarrollo Regional 4 José Luis Sergio Sosa González Doctor en Ciencias 5 Mario Miguel Carrillo Huerta Doctor en Economía 6 Martha Miranda Muñoz Doctora en Economía 7 Miriam Fonseca López Doctora en Sociología 8 Orlando Espinosa Santiago Doctor en Ciencia Política 9 Román Mario Rivera Escamilla Doctor en Administración Pública
10 Román Sánchez Zamora Doctor en Administración Pública 11 Víctor Manuel Figueras Zanabria Doctor en Política 12 José Antonio Meyer Rodríguez Doctor en Comunicación
Profesores colaboradores internos 12 Guadalupe Inés Solís Salazar Maestra en Impuestos 13 Mario David Riveroll Vázquez Maestro en Administración de Empresas
Profesores colaboradores externos 15 Alfredo Esparza Jaime Doctor en Gestión Estratégica 16 David Villanueva Lomellí Doctor en Administración Pública 17 José Juan Rosas Bonilla Maestro en Administración Pública
2. OBJETIVOS CURRICULARES
2.1 OBJETIVO GENERAL
La Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica tiene
como objetivo formar profesionales expertos en estos temas con enfoque multidisciplinario,
que sean capaces de resolver los problemas de fiscalización, eficiencia y eficacia que
enfrentan los gobiernos locales de manera integral, a través de seleccionar y aplicar las
teorías y técnicas pertinentes; asimismo, que sean agentes de cambio e impacten en el
desarrollo de las instituciones del ámbito público y privado, que les permita ser líderes con
base en principios de ética y valores.
2.2 OBJETIVOS PARTICULARES
• El alumno al término de su formación obtendrá la teoría, las técnicas y los métodos
destinados a captar, analizar, clasificar, registrar, resumir e interpretar la actividad
administrativa, patrimonial y presupuestaria del Estado con un enfoque
24
especializado en materia de gestión estratégica, rendición de cuentas, transparencia,
y auditoria gubernamental.
• Proporcionará un profundo y exhaustivo análisis de los diferentes procedimientos
para la gestión y aplicación de los recursos públicos necesarios para llevar a cabo
las diferentes funciones que realiza el Estado.
• Será capaz de identificar y evaluar la pertinencia en el uso adecuado de las
herramientas usualmente utilizadas en una auditoría.
• Se instruirá en el conocimiento de los sistemas de seguridad y eficiencia en los
ámbitos operativo e informativo contable, de manera que logre detectar anomalías,
errores o fraudes en el uso de los recursos públicos.
• Obtendrá un nivel de conocimiento teórico-práctico actualizado sobre los aspectos
jurídicos, técnicos y procedimentales de la protección de datos, la transparencia y el
acceso a la información, siendo capaz de plantear soluciones correctivas a los
problemas que se presenten sobre estos tópicos.
• Ejercerá con ética y responsabilidad, la gestión estratégica apoyado en el
conocimiento de la misión, visión y perfil de la maestría, así como, la adecuada
interpretación, manejo y aplicación del marco jurídico.
3. METAS DEL PLAN DE ESTUDIOS
Las metas que pretende el Plan de Estudios incluyen posicionar al Instituto de Ciencias de
Gobierno y Desarrollo Estratégico (ICGDE-BUAP) como un instituto que ofrece calidad
educativa a servidores públicos y otros profesionistas comprometidos con el adecuado
ejercicio de los recursos financieros públicos, su fiscalización, prevención de riesgos
relacionados y aplicación de sanciones pertinentes por malos manejos.
25
4. PERFIL DE INGRESO Y/O ASPIRANTE
La Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica
requiere del postulante el grado de licenciatura en Ciencias Sociales, Economía,
Administración Pública, Contabilidad, Finanzas Públicas, Derecho o áreas afines. Para
asegurar la calidad del trabajo docente durante su formación deberá contar con las
siguientes características:
• El aspirante debe tener conocimientos básicos sobre administración, economía,
estadística y contabilidad.
• Tener capacidad para trabajar tanto individualmente como en equipo.
• Comprensión del sector gubernamental.
• Facilidad de expresión verbal y escrita, de manera que pueda exponer con claridad
sus ideas y redactar correctamente sus trabajos académicos.
• Ética, honestidad, compromiso social y vocación de servicio.
• Interés en la investigación aplicada, creatividad e innovación en la búsqueda de
soluciones a problemas relacionados con la fiscalización, la gestión pública, en la
gestión estratégica y la evaluación hacendaria.
• Participación documentada y crítica en el salón de clases.
4.1 REQUISITOS DE INGRESO, PERMANENCIA Y EGRESO
Tomando como base el Reglamento General de Estudios de Posgrado se establecen los
siguientes requerimientos:
4.1.1 Requisitos de ingreso
El aspirante deberá presentar la siguiente documentación:
• Segundo idioma (TOEFL, 450 puntos)
• Carta de explicación de motivos.
• Carta compromiso de conocimiento y autorización del jefe inmediato
superior sobre el cumplimiento satisfactorio de los requisitos de tiempo y
dedicación al programa.
26
• Probar ética y honorabilidad (cartas de recomendación personal).
• Examen Nacional de Ingreso al Posgrado (EXANI-III), instrumento de
evaluación de tipo normativo utilizado en los procesos de selección de para el
ingreso a un programa de posgrado. Proporciona información sobre las
competencias genéricas necesarias para que un aspirante tenga éxito en sus
estudios de posgrado.
• Ensayo sobre problemas de gobierno, rendición de cuentas y auditoria
gubernamental.
• Título de licenciatura o acta de examen profesional (copia).
• Certificado de estudios que indique promedio general (copia).
• Tener un promedio mínimo de 8 (ocho) en licenciatura.
• Acta de nacimiento (copia).
• Dos cartas de recomendación académica.
• Currículum vitae (sintetizado).
• Credencial de elector (original y copia).
• CURP (original y copia).
• Ficha de depósito de examen de admisión (original y dos copias).
• Ficha de depósito de inscripción (original y dos copias).
• Ficha de depósito de cuota (original y dos copias).
• Dos fotografías tamaño infantil (color).
• El trámite es personal y se aplicará una entrevista durante el proceso de
selección.
• Se deberán presentar los documentos originales para cotejar.
Asimismo, deberá aprobar el diplomado o curso propedéutico que se determine para
nivelar conocimientos.
27
4.1.2 Requisitos de permanencia
Para conservar su matrícula dentro del programa de maestría, el estudiante deberá cumplir
con los lineamientos académicos y administrativos establecidos en los Reglamentos de la
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
• Ser estudiante regular de acuerdo con el artículo 81 del Estatuto General de
la Universidad.
• Conservar un promedio general mínimo de 8.0 (ocho).
• Calificación mínima aprobatoria 7.0 (siete).
• Cumplir con las obligaciones señaladas en el artículo 79 del Estatuto General
de la Universidad.
• El alumno deberá asistir a clases presenciales 12 horas por semana en un
periodo de 18 semanas por semestre, cubriendo un total de 84 créditos al
término de la maestría.
• Para completar el programa de asignaturas mencionado, el alumno debe
permanecer inscrito 2 años (4 períodos semestrales) y hasta 6 meses más para la
obtención del grado.
• En cuanto al número de materias reprobadas permitidas, será un maximo de
una materia por semestre y no más de dos materias en total, durante todo el
programa; el mecanismo principal para reacreditar será recursar la materia.
• El estudiante contará con un comité tutorial particular que lo guiará durante
su proceso académico dentro de la Maestría, con la intención de orientarlo
respecto a las materias a cursar y asignar un asesor para su Documento de
Proyecto Terminal (tesis, por ejemplo).
4.1.3 Requisitos de egreso Para que el alumno obtenga el grado de Maestro en Auditoría Gubernamental, Rendición de
Cuentas y Gestión Estratégica, deberá:
• Cumplir con el 100 por ciento de créditos del Plan de Estudios de la
Maestría.
28
• Entregar un Proyecto de Titulación (tesis, tesina, portafolio de evidencias,
entre otras opciones de titulación).
• Cumplir con los requisitos para la obtención del grado donde se realice una
defensa del Proyecto Terminal, avalado por un jurado designado por el comité
del Programa.
• Realizar un examen general de conocimientos o aprobar alguna de las
opciones de titulación que contemple el reglamento de posgrados de la BUAP
para los programas con la Industria.
• Trabajo Profesional Documentado referente a mostrar con experiencias los
conocimientos adquiridos.
5. PERFIL DE EGRESO Y/O EGRESADO
El profesional de la Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión
Estratégica será un experto en los temas de Auditoría Gubernamental, Rendición de
Cuentas y Gestión Estratégica, temas que abordará desde un enfoque multidisciplinario.
Poseerá un conocimiento pleno del marco normativo y comprenderá el entorno político,
económico y social en que se desarrollan las acciones gubernamentales, de tal forma que
podrá resolver los problemas de fiscalización, eficiencia y eficacia que enfrentan los
gobiernos locales de manera integral. Se espera que los egresados sean agentes de cambio e
impacten en el desarrollo de las instituciones del ámbito público y privado, así podrán ser
líderes con base en principios de ética y valores.
Estará en aptitud de realizar una efectiva toma de decisiones en las instituciones
públicas a partir del manejo de las herramientas teóricas y prácticas indispensables para una
la gestión estratégica de los recursos a favor del desarrollo. Contará también con el
conocimiento de la teoría y las habilidades necesarias para verificar, controlar y evaluar
planes, programas y proyectos de gobierno, a través de la medición de resultados con
indicadores estratégicos de impacto y de eficiencia en pro del beneficio social.
El egresado de este programa de estudios será capaz de contribuir tanto a la gestión
organizacional como al desarrollo regional y nacional, y tendrá una visión integral y
sistemática de las organizaciones públicas, y contará con la con capacidad para generar,
interpretar, evaluar e implementar los sistemas de información de éstas. Además, tendrá la
29
capacidad de comunicarse con los diferentes integrantes de éstas, adaptarse y tomar
decisiones frente a distintos escenarios
La fiscalización es un área crítica para sus egresados, pero no es la única actividad
en la que se podrían desarrollar estos profesionales: administradores de programas públicos,
órganos de rendición de cuentas, áreas sustantivas que requieran desarrollar estrategias y
acciones de participación y rendición de cuentas, organizaciones civiles que buscan
transparencia, y claro auditoría y/o órganos de control.
El profesional egresado de esta maestría poseerá capacidad de análisis, capacidad
para identificar y evaluar problemas e implementará mecanismos de solución, ejerciendo un
continuo control y auto evaluación, adaptándose a distintos grupos de trabajo.
Actitudes, aptitudes y valores
El Maestro en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica será:
• un profesional con una sólida formación ética, actitud crítica y objetiva en el
contexto de su desempeño, poseedor de un fuerte sentido de la responsabilidad
social que emana de sus acciones y decisiones. Además posee una conducta
proactiva y de compromiso en el ejercicio de su profesión.
• un profesional con habilidades de autoaprendizaje y de adaptación al cambio, capaz
de entender la lógica de la investigación científica y desarrollo de metodologías y
técnicas en el manejo de información para la toma de decisiones a favor del
desarrollo de una cultura de la legalidad y la rendición de cuentas. Además de ser
un creativo para detectar y prevenir problemas en los temas de la auditoria
gubernamental y la gestión estratégica. Además contará con destrezas
comunicacionales, de interacción social y espíritu de colaboración a fin de ser líder
en su área de desempeño profesional, con una moral intachable que genere
confianza en su entorno.
5.1 PERFIL DEL POSGRADO
El egresado de la Maestría podrá laborar tanto en el sector público como en el privado. En
el primer caso, en las Entidades de Fiscalización Superior de orden Federal o Estatal;
30
asimismo, como profesional externo que coadyuva con dichas entidades en su tarea de
fiscalización superior. En el ámbito privado puede desarrollarse como consultor
independiente, asesor externo de instituciones gubernamentales o en la investigación en la
materia.
El propósito es verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en las políticas
y programas gubernamentales, el adecuado desempeño de las entidades fiscalizadas, y el
correcto manejo tanto del ingreso como del gasto público.
31
6. MAPA CURRICULAR a. Unidad Académica: Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico b. Programa de Posgrado: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica c. Título que otorga: Maestro en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica d. Niveles contemplados en el mapa curricular por semestre: 4 e. Créditos mínimos y máximos para la obtención del grado: 84 f. Número de semanas por semestre: 18 g. Orientación: Profesionalizante
HT: Horas teoría HP: Horas práctica TC: Total de créditos
Código Asignaturas HT HP TC Requisitos
1er. Semestre
AG 100 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental I 3 1 6
AG 101 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental II 3 1 6
TI 100 Seminario de Titulación I 3 1 6
LGAT 100 Gobierno Abierto 3 1 6
2do. Semestre
AG200 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental III 3 1 6 AG100
AG 201 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental IV 3 1 6 AG 101
TI 200 Seminario de Titulación II 3 1 6 TI 100
LGAT 200 Marco Jurídico de las Finanzas Públicas y la Rendición de Cuentas 3 1 6 LGAT100
3er semestre
AG 300 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental V 3 1 6 AG 200
TI 300 Seminario de Titulación III 3 1 6 TI 200
GEPG100 Temas selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno I 3 1 6
4to semestre
AG 301 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental VI 3 1 6 AG 201
TI 400 Seminario de Titulación IV 3 1 6 TI 300
GEPG 200 Temas selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno II 3 1 6 GEPG 100
Total de créditos 84
32
El diagrama que se muestra a continuación presenta la relación entre áreas del
conocimiento (i.seminarios de titulación, ii.temas selectos de auditoría gubernamental,
iii.temas selectos de gestión estratégica, política y gobierno, y iv.legalidad, gobierno abierto
y transparencia) por semestre en el mapa curricular:
Primer Semestre Segundo Semestre Tercer Semestre Cuarto semestre
Temas Selectos de Auditoría
Gubernamental I
Temas Selectos de Auditoría Gubernamental
III Temas Selectos de
Auditoría Gubernamental V
Temas Selectos de Auditoría
Gubernamental VI Temas Selectos de
Auditoría Gubernamental II
Temas Selectos de Auditoría Gubernamental
IV
Gobierno Abierto Marco Jurídico de las Finanzas Públicas y la Rendición de Cuentas
Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno I
Temas Selectos de Gestión Estratégica,
Política y Gobierno II Seminario de Titulación I
Seminario de Titulación II Seminario de
Titulación III Seminario de Titulación IV
Cursos del área de Temas Selectos de
Auditoría Gubernamental
Cursos del área de Temas Selectos de Gestión
Estratégica, Política y Gobierno
Cursos del área de Legalidad, Gobierno
Abierto y Transparencia
Cursos del área de Seminarios de
Titulación
6.1 DESCRIPCIÓN DEL MAPA CURRICULAR
El programa académico está estructurado en cuatro grandes áreas del conocimiento, a
saber: a) Temas selectos de Auditoría Gubernamental, b) Legalidad, Gobierno Abierto y
Transparencia c) Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno d)
Seminarios de Titulación. Estas áreas se contemplan con el objetivo de cubrir las
necesidades del conocimiento en el ámbito de la Gestión Estratégica en el Sector Público,
Auditoría Gubernamental, Fiscalización, Transparencia, Rendición de Cuentas y Gobierno
33
Abierto. El mapa curricular comprende 14 materias obligatorias, las cuales serán cursadas
en cuatro semestres, con una duración de 18 semanas cada uno.
Asignaturas y actividades académicas que integran el plan de estudios
A continuación se presenta un breve resumen del contenido y propósito de cada
materia del Plan de Estudios. Los resúmenes están organizados por área de conocimiento e
incluyen, además de las materias de la estructura curricular, las materias que se impartirán
durante el curso propedéutico que se impartirá de manera previa con el propósito de nivelar
conocimientos entre los candidatos a cursar al ingreso a la maestría. Los criterios de
evaluación de cada materia incluyen exámenes, exposiciones y producción de documentos
que se llevaran a cabo durante (y en particular hacia el cierre de) el semestre.
6.1.1 Area de Temas Selectos de Auditoría Gubernamental (AG)
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PROPEDÉUTICO)
Analizar las disposiciones emitidas para la contabilización de las operaciones en una
entidad gubernamental, de acuerdo a la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
utilizando casos prácticos en su desarrollo, para que el alumno al terminar el curso conozca
el tratamiento contable que se da a las entidades gubernamentales, así como a los
organismos descentralizados que requieren procesos contables específicos. Al finalizar la
materia, el alumno aplicará el marco conceptual, teórico-práctico de la contabilidad
gubernamental, así como las disposiciones legales que la fundamentan y su relación con
otros instrumentos operativos gubernamentales.
TEMAS SELECTOS DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL I
(Auditoría gubernamental). El participante conocerá el proceso de auditoría en entidades
públicas con el objeto de evaluar la eficiencia, eficacia y economía de la función pública.
Se promoverá la eficiencia en el proceso de fiscalización para transparentar los actos de la
función de fiscalización.
34
TEMAS SELECTOS DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL II
(Estudio del control interno). Conocer las herramientas del análisis del control interno de
una entidad con el fin de producir información para la toma de decisiones directivas hacia
el cumplimiento de los objetivos institucionales. El alumno será capaz de informar
oportunamente sobre la gestión regida por los principios constitucionales y legales vigentes,
así como la rendición de cuentas en forma confiable y objetiva. De igual manera, conocerá
el marco de control aplicable en México, identificará los objetivos y elementos del control
interno en la estructura de una entidad, reconocerá sus aspectos normativos y los aplicará a
la evaluación de las entidades.
TEMAS SELECTOS DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL III
(Auditoría del recursos restringidos y no restringidos). Analizar el adecuado uso de
recursos de acuerdo con la finalidad para los que le fueron otorgados. Evalúa las políticas y
prácticas de control para asegurar la eficiencia, eficacia y economía en la aplicación de
recursos, observando los lineamientos vigentes.
TEMAS SELECTOS DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL IV
(Auditoría y evaluación del desempeño). El alumno conocerá y practicará la elaboración
del informe de auditoría, que conlleva la declaración de recomendaciones necesarias para
corregir, prevenir y mejorar las áreas y procedimientos auditados, así como establecer los
compromisos de seguimiento de las mismas. Esta asignatura aporta al perfil del alumno la
capacidad para planificar y desarrollar auditorías del desempeño en las organizaciones, lo
cual requiere aplicar los conocimientos relativos al proceso administrativo y a las prácticas
inherentes a la función de auditoría.
TEMAS SELECTOS DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL V
(Auditoría forense). Proporcionar al alumno la metodología, normatividad y
procedimientos para reunir y presentar información contable, financiera, legal e impositiva
de forma tal que pueda ser aceptada en un juicio contra quienes cometan un delito
económico. Identificar áreas de oportunidad para prevenir fraudes y manejos inadecuados
de recursos.
35
TEMAS SELECTOS DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL VI
(Análisis y evaluación de obra pública). Presentar a los responsables de auditar a entidades
gubernamentales en el ramo específico de “Obra Pública”, las bases que debe contener el
informe de auditoría y el soporte documental y técnico necesario para sustentar una opinión
profesional en este aspecto.
El alumno conocerá la definición de los conceptos básicos de la auditoria y
evaluación de proyectos de obra pública, así como el glosario de términos utilizados en la
misma, el marco jurídico internacional y nacional que norma la operación del ejercicio
presupuestal destinado a obra pública. Se proporcionan las bases para la construcción y
sistematización de procesos que permitan realizar una revisión y evaluación con base en un
juicio objetivo, imparcial, fundamentado en leyes, políticas y ordenamientos que
reglamentan la operación de los planes y programas de obra pública.
6.1.2 Area de Legalidad, Gobierno Abierto y Transparencia (LGAT)
GOBIERNO ABIERTO
El objetivo del curso es analizar las principales corrientes teóricas en torno a la
transparencia, el combate a la corrupción, el gobierno abierto y la normativa vigente
relacionada al acceso a la información, poniendo énfasis en la ética que deben guardar los
servidores públicos y los auditores externos en los procesos de fiscalización.
MARCO JURÍDICO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Introducir al alumno en la legislación relativa a las finanzas públicas, por medio de lecturas,
exposición del instructor y trabajos de investigación. Comprenderá temas relacionados con
la actividad financiera del Estado, las fuentes de ingresos y gasto, disposiciones
constitucionales, código fiscal de la Federación, etc. Al finalizar el curso, el alumno
conocerá las instituciones jurídicas fundamentales, así como los elementos que constituyen
el patrimonio del Estado, el régimen jurídico de los bienes nacionales, las diversas maneras
en que el Estado adquiere bienes, las finanzas del Estado y la rectoría económica del
Estado.
6.1.3 Area de Temas Selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno (GEPG)
36
GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (PROPEDÉUTICO)
Analizar las organizaciones públicas que realizan funciones administrativas y de gestión del
Estado, así como de organismos descentralizados. La actividad que desarrolla el Poder
Ejecutivo se refiere a la gestión sobre los bienes del Estado para propiciar el bienestar
común, el cual debe llevarse a cabo dentro de los lineamientos legales con eficiencia,
eficacia y legitimidad. En esta materia, se presenta una introducción a las corrientes
teóricas que conforman el pensamiento publi-administrativo, lo que proporciona al
participante las bases para la comprensión plena de los actores, la dinámica y las acciones
que el Estado realiza.
TEMAS SELECTOS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA, POLÍTICA Y GOBIERNO I
(Formulación y Planeación Estratégica). El objetivo de esta materia consiste en identificar
las grandes tendencias del entorno en el que se definen las acciones de los gobiernos y
definir estratégicamente el sentido y características del cambio organizacional, así como los
medios para alcanzarlo en condiciones de conflicto de intereses, información asimétrica y
racionalidad limitada que caracterizan el ámbito público y gubernamental.
Que el alumno conozca y sea capaz de aplicar las teorías y técnicas más pertinentes de la
gestión estratégica, que permitan diagnosticar y mejorar cualitativamente el desempeño de
las organizaciones gubernamentales y su contribución a la generación de valor público.
Asimismo, que sea capaz de identificar las grandes tendencias del entorno y definir
estratégicamente el sentido y características del cambio organizacional, así como los
medios para alcanzarlo.
TEMAS SELECTOS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA, POLÍTICA Y GOBIERNO II
(Implementación y Control de la Estrategia) Involucrar a los participantes en el manejo y
reflexión de los nuevos retos gubernamentales en materia de implementación y control de
las estrategias derivadas del curso anterior; en un entorno de organizaciones públicas.
37
6.1.4 Area de Seminarios de Titulación (TI)
SEMINARIO DE TITULACIÓN I
Conocer los principios, herramientas y métodos propicios para generar un proyecto de
titulación de posgrado en términos de calidad, oportunidad y pertinencia, a partir de las
mejores prácticas existentes en sobre el tema en ciencias sociales.
SEMINARIO DE TITULACIÓN II
Acompañar al estudiante en la aplicación de los principios, herramientas y métodos
propicios para la generación de un proyecto de titulación de posgrado en términos de
calidad, oportunidad y pertinencia; el uso de las mejores prácticas existentes en la
investigación en ciencias sociales.
SEMINARIO DE TITULACIÓN III
Acompañar al estudiante en la elaboración del proyecto dando énfasis a la obtención y
presentación de resultados. Analizar datos y generar reportes, aplicando metodología
apropiada para la presentación de sus proyectos; elaboración de formatos en cuadros,
imágenes e índices; así como la elaboración de citas bibliográficas.
SEMINARIO DE TITULACIÓN IV
Acompañar al estudiante para garantizar el término del proyecto de titulación, dando
énfasis a la estructura del documento con calidad. Verificar la aplicación de los principios,
herramientas y métodos propicios para el proyecto de titulación en términos de calidad,
oportunidad y permanencia, y la aplicación de las mejores prácticas existentes en la
investigación de las ciencias sociales.
Actividades académicas complementarias
Entre las actividades académicas complementarias que se ofrecerían a los alumnos de la
Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión Estratégica se
encuentran:
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• Intercambios Académicos nacionales e internacionales.
• Seminarios y Conferencias por parte del Instituto de Ciencias de Gobierno y
Desarrollo Estratégico como la “Cátedra Nohlen” en la cual se busca abarcar
temáticas de interés para los alumnos y la “Cátedra Brasil BUAP” la cual aborda
temas de interés nacional e internacional.
• Los alumnos tendrán la posibilidad de participar en congresos nacionales e
internacionales de manera individual o en coautoría con profesores y/o compañeros
de la Maestría.
39
6.2 ESQUEMA DEL MAPA CURRICULAR
a. Unidad Académica: Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico b. Programa de Posgrado: Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica c. Título que otorga: Maestro en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y
Gestión Estratégica d. Niveles contemplados en el mapa curricular por semestre: 4 e. Créditos mínimos y máximos para la obtención del grado: 84 f. Número de semanas por semestre: 18 g. Orientación: Profesionalizante
HT: Horas teoría HP: Horas práctica TC: Total de créditos
Código Asignaturas HT HP TC Requisitos
1er. Semestre
AG 100 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental I 3 1 6
AG 101 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental II 3 1 6
TI 100 Seminario de Titulación I 3 1 6
LGAT 100 Gobierno Abierto 3 1 6
2do. Semestre
AG200 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental III 3 1 6 AG100
AG 201 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental IV 3 1 6 AG 101
TI 200 Seminario de Titulación II 3 1 6 TI 100
LGAT 200 Marco Jurídico de las Finanzas Públicas y la Rendición de Cuentas 3 1 6 LGAT100
3er semestre
AG 300 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental V 3 1 6 AG 200
TI 300 Seminario de Titulación III 3 1 6 TI 200
GEPG100 Temas selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno I 3 1 6
4to semestre
AG 301 Temas Selectos de Auditoría Gubernamental VI 3 1 6 AG 201
TI 400 Seminario de Titulación IV 3 1 6 TI 300
GEPG 200 Temas selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno II 3 1 6 GEPG 100
Total de créditos 84
40
El programa académico está estructurado en cuatro grandes áreas del conocimiento, a
saber: a) Temas Selectos de Auditoría Gubernamental, b) Legalidad, Gobierno Abierto y
Transparencia c) Temas selectos de Gestión Estratégica, Política y Gobierno d) Seminarios
de Titulación. Estas áreas se contemplan con el objetivo de cubrir las necesidades del
conocimiento en el ámbito de la Gestión Estratégica en el Sector Público, Contabilidad y
Auditoría Gubernamental, Fiscalización, Transparencia, Rendición de Cuentas y Gobierno
Abierto. El mapa curricular comprende 14 materias obligatorias, las cuales serán cursadas
en cuatro semestres, con una duración de 18 semanas cada uno.
7. FORMAS DE TITULACIÓN
Los egresados de la Maestría en Auditoría Gubernamental, Rendición de Cuentas y Gestión
Estratégica podrán obtener el grado mediante la elaboración de un proyecto terminal de
titulación a nivel de maestría, acorde con las líneas generales de aplicación del
conocimiento de los investigadores del ICGDE y los demás que registre el Reglamento
correspondiente.
• Entregar un Proyecto de Titulación (tesis, tesina, portafolio de evidencias, entre
otras opciones de titulación).
• Cumplir con los requisitos para la obtención del grado donde se realice una defensa
del Proyecto Terminal, avalado por un jurado designado por el comité del
Programa.
• Realizar un examen general de conocimientos o aprobar alguna de las opciones de
titulación que contemple el reglamento de posgrados de la BUAP.
• Trabajo Profesional Documentado referente a mostrar con experiencias los
conocimientos adquiridos.
41
8. REFERENCIAS
Aguayo, S. 2008. México todo en cifras, Ed. Aguilar. México.
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP). 2013. Anuario Estadístico
Institucional 2012 – 2013, Puebla, Disponible en:
http://www.transparencia.buap.mx/unidad/xxiv/ANUARIO_BUAP_2012-2013.pdf
Del Castillo G. y Azuma A. (2012) Gobernanza Local y Educación. FLACSO México.
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) 2012, Producto Interno
Bruto por Entidad Federativa. Sistema de Cuentas Nacionales. Disponible en:
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/scn/c_anuales/pib_ef/default.asp
x (Consultado en línea el 12 de febrero de 2014).
MIM. Promexico inversión y comercio (2011) Información disponible en línea en:
http://mim.promexico.gob.mx/documentos/pdf/mim/fe_puebla_vf.pdf
Rivera C. (2014) Capital intelectual de alto rendimiento y competitividad en México:
análisis de la política de incentivos económicos en el sistema nacional de
investigadores. En Revista Relaes, Vol. 2, Número 1, Junio De 2014.China.
Rivera C. et. Al. (2011) Educación superior para fortalecer la competitividad, el bienestar y
el desarrollo en Puebla. BUAP-ICGDE- CONACYT-FOMIX.
Secretaría de Educación Pública (SEP), 2012, Estadísticas Históricas Nacionales.
Estadísticas Históricas Estatales. Disponible en:
http://www.sep.gob.mx/es/sep1/sep1_Estadisticas (Consultado en línea el 12 de
febrero de 2014).
Secretaría de Educación Pública (SEP), 2013. Primer Informe de Labores, México,
disponible en:
http://fs.planeacion.sep.gob.mx/rendicion_de_cuentas/informe_de_labores/informe_
de_labores_2012_2018/1er_informe_de_labores.pdf
Secretaría de Educación Pública SEP (2014) Ciclo Escolar 2010-2011 disponible
en:http://planeacion.sep.gob.mx/estadistica-e-indicadores/estadisticas-e-indicadores