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Bases Administrativas y Factores de Evaluación
DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS
Enero 2012
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BASES
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Son el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su Reglamento.
¿Qué son las Bases Administrativas?
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¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?
Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos públicos
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• Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación.
• Reglas de procedimiento.• Derechos y obligaciones de las partes.
No olvidar:Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)
¿Qué aspectos regulan las Bases?
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“Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que
las Entidades del Estado, utilizarán obligatoriamente en los
Procesos de Selección que convoquen.”
DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD
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¿Qué secciones contienen las Bases Estandarizadas?
SECCIÓN ESPECÍFICA:
Contiene condiciones especiales al proceso de selección (características técnicas, valor referencial y sus límites, condiciones en la ejecución de la prestación, etc.)
SECCIÓN GENERAL
- Reglas de procedimiento y de ejecución contractual comunes a todo proceso de contratación.
- No se puede modificar en ningún extremo, salvo en donde se indica.
MUY IMPORTANTE:Proforma de Contrato contenido en las Bases
Administrativas.
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Aprobación de Bases
Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases
Por escrito
Delegación
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¿Qué deben contener las Bases?
Contenido de las propuestas
Art. 42º Rgto.
- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentación
facultativa- Oferta Económica
Condiciones MínimasArt. 26º Ley
- Especificaciones- Calendario- Metodología de
evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de
contrataciónValor Referencial
- Valor Referencial y Límites- Antigüedad del Valor
Referencial
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Metodología de evaluación y calificación
I. Elementos que la componen:
a. Requerimientos técnicos mínimos
b. Factores.c. Puntaje.d. Documentos.e. Criterios
II. Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad
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Comprende la evaluación de…
La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratación pública.
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Metodología de evaluación y calificaciónElementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar los Requerimientos técnicos mínimos
b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas
– Puntaje– Documentos– Criterios
Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad
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LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.
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RTM Obligatorios
Constancia vigente de Inscripción en RNP Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento) D.J. de Cumplimiento de RTM Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral
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RTM Obligatorios
• Promesa de consorcio consignando:
- Integrantes- Representante y domicilio común- Porcentaje de participación- Suscrita por todos sus integrantes- Obligaciones, presunción ejecución
conjunta y cumplimiento de requisitos de las Bases
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Factores de Evaluación
Factores: son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato
Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación
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FACTORES POR OBJETOBIENES
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Factores de Evaluación - Bienes
Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
Desarrollo Humano 18
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Plazo de entrega
Capacitación del personal de
la entidad
Mejoras en las características
técnicas
Garantía comercial del
postor y/o fabricante
Disponibilidad de servicios y
repuestos
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Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores al plazo máximo (RTM del Expediente)
b) Garantía Comercial del postor y/o fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes
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Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad: Conocimiento técnico sólo para algunos bienes.
e) Mejoras a las características técnicas: Establecer objetivamente qué considera mejora.
Otros:
* Certificaciones
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f) Experiencia del Postor en ventas iguales o similares
CRITERIOS: Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del
ítem Máximo 20 contrataciones sin importar número de
documentos DOCUMENTOS: Contratos (también suministro en ejecución) con
conformidad Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente22
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g) Cumplimiento de la Prestación
• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que la prestación se efectúo sin penalidades
• Máximo 20 contrataciones
• Certificados o constancias deben referirse a contratos presentados para acreditar experiencia
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FACTORES POR OBJETOSERVICIOS
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Experiencia del postor
Personal propuesto para
el servicio
Mejoras a las condiciones
previstas
Cumplimiento del servicio
Otros factores referidos al
objeto
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Factores de Evaluación Servicios en General
Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:
- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero26
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Factores de Evaluación Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia del Postor
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
b) Cumplimiento del Servicioc) Personal propuesto para el Serviciod) Mejoras a las condiciones previstase) Otros factores referidos al objeto 27
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a) Experiencia del Postor
Experiencia en la actividad y/o la especialidad Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del item Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a
uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio
Bases deben indicar servicios iguales y/o similares
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a) Experiencia del Postor
Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente
Servicios de ejecución periódica (parte ejecutada hasta presentación de propuestas), adjuntar conformidad o acreditar pago
Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad
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b) Cumplimiento del Servicio
• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades
• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar experiencia.
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c) Personal Propuesto
• Tiempo de experiencia en la especialidad
• Constancias o Certificados
• En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio
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d) Mejoras
A las condiciones previstas en las Bases
Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras
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e) Factores Referidos al Objeto
Equipamiento
Infraestructura
Otros factores que deben ser objetivos, congruentes, razonables y proporcionados con el objeto de la convocatoria
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FACTORES POR OBJETOSERVICIO DE CONSULTORÍA
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Experiencia en la actividad
Mejoras a las condiciones
previstas
Experiencia del personal
propuesto
Objeto de la convocatoria
Experiencia en la especialidad
Cumplimiento del servicio
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Factores de Evaluación Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):a) Experiencia en la Actividadb) Experiencia en la Especialidadc) Experiencia del Personal propuestod) Mejoras a las condiciones previstase) Objeto de la Convocatoria
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):f) Cumplimiento del Servicio 36
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a) Experiencia en la Actividad
Monto facturado en un máximo de 15 años Hasta 5 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio
Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente
No contratos en ejecución
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b) Experiencia en la Especialidad
Monto facturado en un máximo de 10 años Hasta 2 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin limitaciones por monto o tiempo Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente
Se indican servicios que acreditan experiencia Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
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39
c) Experiencia del Personal
Experiencia y calificaciones del personal en la especialidad
Constancias o Certificados Bases establece requisitos de conformación
y permanencia del personal propuesto En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio
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40
d) Mejoras
A las condiciones previstas en las Bases
Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras
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e) Objeto de la convocatoria
Plan de trabajo Metodología Equipamiento Infraestructura Factores objetivos, congruentes,
razonables y proporcionados
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f) Cumplimiento del servicio
• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades
• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar experiencia
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![Page 43: Bases Administrativas y Factores de Evaluación DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS](https://reader036.vdocuments.co/reader036/viewer/2022070417/568152fb550346895dc11bb4/html5/thumbnails/43.jpg)
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Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio)Personal 30 - 35 puntosMejoras 15 - 20 puntosObjeto de convocatoria 25 - 30 puntos
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Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE
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Evaluación de Propuestas
Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es:
En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80 En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80
Propuesta Económica = 100 puntos
Considerar los límites al Valor Referencial Considerar coeficientes de ponderación para bienes y
servicios y consultorías. 45
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II. EVALUACIÓN ECONÓMICA