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Simposio Internacional
La contribución de los PTMC a la construcción de un Sistema
de Protección Social con un Enfoque de Derechos
“Avances y Desafíos del Desarrollo Social en
Paraguay”
Héctor Cárdenas Molinas
Ministro - Secretaría de Acción Social
Paraguay
México , 28 de setiembre de 2016
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Evolución de la Pobreza en Paraguay
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH-2015).
• Población Total:
6.898.044
• Población Pobre:
1.534.346
• Pob. Pobre Extrema:
687.406
• LPT Rural Mensual:
396.266 Gs (70,8USD)
• LPT Metropolitana
Mensual:
643.606 Gs (115,3USD)
• Gini 2015: 0,4714
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares (EPH-2015).
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• Son mayoritariamente campesinos
• Bajo porcentaje con seguro médico, difícil acceso a los
servicios de salud
• Mas del 30% no tiene acceso agua potable
• Ingreso promedio mensual de G. 329.484 (59USD) en área
urbana y G. 139.089 (25USD) en el rural
• El ingreso promedio de los pobres rurales no alcanza para
cubrir una parte (38%) del costo de la canasta básica de
consumo
• Mayormente trabajan en sector primario 66,3%
¿Quiénes son los pobres extremos en
Paraguay?
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La Política Social en Paraguay - Coordinación
Interinstitucional
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Secretaría de Acción Social
MISIÓN:
Liderar y coordinar las acciones de protección y
promoción social del Estado a través de la
implementación de programas y proyectos
sociales, enfocadas a la población en situación
de pobreza y pobreza extrema.
VISIÓN:
Somos la institución de referencia en Paraguay,
en la gestión eficiente de acciones para la
reducción de la pobreza
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El programa TEKOPORÃbusca brindar protección social a hogares en
situación de pobreza, promoviendo el ejercicio
efectivo de los derechos a la alimentación,
salud y educación, con un acompañamiento
socio-comunitario.
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Tekoporã
Programa de Transferencias Monetarias
con Corresponsabilidad
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A quiénes está dirigido Tekoporã
Familias en situación de pobreza y
vulnerabilidadNiños, niñas y
adolescentes
entre 0 a 18 años
Personas con
discapacidadFamilias
indígenas
Mujeres
embarazada
s
Monto Promedio Mensual por familia:
190.000 Gs
(34 USD)
Monto Mensual F. Indígena:
225.000 Gs
(40 USD)
Por persona con Discapacidad Severa (hasta 2):
150.000 Gs
(27 USD)
Montos Asignados
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Familias participantes en Tekoporã
Fuente: Dpto. de Documentación y Estadísticas - DIyD/DGPS. Setiembre 2016
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Participantes del Programa Tekoporã
Cobertura de aproximadamente el 42% de la
población en situación de pobreza
En 237 distritos en los 17 departamentos y Capital
del país
Alcanza a 86% de las comunidades, aldeas o barrios
indígenas (16.731 familias indígenas, equivalente al
50,6% de la población indígena en el país)
12.452 personas con discapacidad incluyendo a 655
familias con personas con discapacidad severa
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Avances del Programa Tekoporã
Certificado de Calidad bajo losrequisitos de la Norma ISO 9001:2008del Proceso de Pagos del ProgramaTekoporã obtenida en el año 2014 ymantenido en el 2015 y 2016
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Proyecto Kunu’u “Protegiendo a madres y bebés”, en el período
2015 – 2016, con entrega de kits para madres participantes de
Tekoporã en los departamentos de Caazapá, Canindeyú y Alto
Paraná.
Proyecto Kakuaa, Educación Financiera a alrededor de 42.471
familias participantes del Programa Tekoporã.
Módulo de Inclusión de Personas con Discapacidad Severa, a partir
del año 2015.
Protocolo de Consulta Previa Libre e Informada a Comunidades
Indígenas para la participación en Programas de la SAS.
Módulo de Inclusión de Comunidades Indígenas en el Programa
Tekoporã.
Avances del Programa Tekoporã
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Mejora en las modalidades de pago, para
facilitar a las familias el cobro de las
Transferencias
Mayor eficiencia para la entrega de las TMCEl 11% de las familias participantes recibe el pago por Billetera electrónica, el 11% en lamodalidad Cajero Móvil, un 41% por tarjeta de débito y el 37% recibe las TMC en lamodalidad ventanilla en tercer bimestre de pagos.
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TARJETA DE DÉBITO (41%): El/la participante retira sus pagos en cualquier sucursal habilitada del Banco, según su disponibilidad de tiempo y cercanía a su hogar
VENTANILLA (37%): Los pagos son realizados en las diferentes sucursales del Banco Nacional de Fomento – BNF, en todo el país, utilizada exclusivamente para aquellos casos en los que las familias aún no poseen tarjeta de débito emitida.
CAJERO MÓVIL (11%): Cajeros del BNF se trasladan a un lugar geográfico predeterminado, denominado boca de pago, en donde realizan el pago a participantes. Esta modalidad es utilizada en aquellas bocas de pagos que se encuentren muy alejadas de sucursales del BNF.
BILLETERA ELECTRÓNICA (11%): Se transfiere el monto de la cuota en una billetera que los participantes reciben en la cuenta del celular y pueden retirar en un lugar cercano a su domicilio (despensa del barrio o agente de telefonía celular)
Modalidades de Pago
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La graduación del Tekoporã
Programa Tenonderã, entrega incentivos económicos,
capacitaciones y acompañamiento de Gestores para la
generación y desarrollo de emprendimientos productivos,
priorizando como participantes a las familias que se
encuentran en las últimas etapas del Programa Tekoporã.
8,202 familias con asistencia financiera en concepto
de capital financiera, desde 2014 a agosto 2016
39 distritos en 11 departamentos y capital del país
7.211 emprendimiento productivos
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Alrededor de 14 evaluaciones y estudios realizadas
sobre Tekoporã que abarcan diferentes áreas y ámbitos
del Programa, las últimas son:
• Evaluación de Impacto del Programa Tekoporã en el
año 2016 (BID – Ministerio de Hacienda)
• Evaluación de Diseño y Gestión del Tekoporã en el
año 2015 (Ministerio de Hacienda)
• Calificaciones a Tekoporã y servicios de Salud y
Educación por las Familias participantes en el
Proyecto de Auditoría Social al Tekoporã, en el Año
2016 (CIRD-BM)
• Tesis de Grado y Postgrado, en articulación con los
centros académicos, años 2015 y 2016
Evaluaciones y Estudios
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A Nivel Distrital
Impacto en salud
4% de aumento en vacunación de Difteria, Tos convulsa y Tétano
1.5% de aumento en los controles prenatales
50% de caída en la tasa de mortalidad materna
Aumento en nacidos vivos por nacimientos en madres adolescentes
Impacto en educación
2% de aumento en la tasa de matriculados
10% de caída en la tasa de repitentes
7% de caída en la tasa de abandono escolar
Principales Resultados de la
Evaluación de Impacto del Tekoporã
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Principales Resultados de laEvaluación de Impacto del
Tekoporã
A Nivel Individual
Impacto en salud8% de aumento en la tenencia de carnet de vacunación 25% de aumento en la cantidad de controles prenatales3% de aumento en la asistencia a los centros de salud 24% de aumento en la cantidad de veces en que el niño asiste a los centros de salud
Impacto en educación13% de aumento en la asistencia a claseBaja en la edad en que se realiza primer grado Aumento en el nivel educativo alcanzado
Coincidencias de la Evaluación de Impacto con la Libreta de Calificaciones al Programa Tekoporã y Otros Servicios Sociales
La gran mayoría de las familias calificó como positivo y muy positivo el servicio de salud al cual acudió por última vez, manifestó que los niños están vacunados (99,6%)
Casi la totalidad de los niños y adolescentes entre 5 y 18 años asisten a la escuela o colegio (95%), califican como positivo o muy positivo (92,4 %) a la escuela o colegio de su comunidad y la mayoría recibió los kits (97,2%) y merienda escolares (89 %) en el año 2015.
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Fortalecer el diseño de Programas y Proyectos Sociales intersectoriales e integrales, orientados a la lucha contra la pobreza.
Fortalecer la institucionalidad del área social, evitando fragmentaciones e intervenciones aisladas.
Diseñar, ejecutar, monitorear, retroalimentar (rediseñar) sistemáticamente los efectos de las intervenciones sociales.
Evaluar periódicamente la pertinencia, efectividad e impactos de las Políticas, Programas y Planes diseñados e implementados.
Desafíos para avanzar hacia una Red de
Bienes y Servicios en Paraguay
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Fortalecer las capacidades de trabajadores en Campo
(Guías Familiares, Coordinaciones Departamentales y
Distritales)
Continuar con el mejoramiento de la articulación
interinstitucional con los organismos prestadores de
servicios
Avanzar en la producción de evidencias sobre los efectos
e impactos del Programa Tekoporã en articulación con la
academia
Continuar con la ampliación progresiva de cobertura y
especialización de la atención hacia poblaciones
vulnerables
Desafíos para el Programa
Tekoporã
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