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ASOCIACIONES PUBLICO
PRIVADAS EN COLOMBIA
CAMILO OSPINA BERNAL
OPEBSA Compañía de Abogados
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LAS ASOCIACIONES PUBLICO
PRIVADAS
- ANTECEDENTES INTERNACIONALES
- LEY DE CONTRATACIÓN EN
COLOMBIA
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CONTEXTO ECONÓMICO COLOMBIANO
Crecimiento estable de la economía,
estabilidad jurídica e institucional
Crecimiento de la explotación petrolera de 600.000 barriles diarios a 955.000 hoy y
1.150.000 para el 2014.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público Cuadro A.2 Proyección de producción del sector de petróleo y minería
Crecimiento PIB última década
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CONTEXTO ECONÓMICO COLOMBIANO
• Se espera recaudar
regalías por 80 billones
de pesos entre el año
2012 y el año 2020.
• La inversión con
recursos de regalías
debe realizarse en
proyectos
regionales
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APERTURA INTERNACIONAL
TLC VIGENTES
-Comunidad andina. Profundo con Chile y Perú.
- Canadá
- Estados Unidos
- Guatemala, Honduras y el Salvador
(Triangulo norte de centro américa)
- México
TLC EN
NEGOCIACION:
- Unión Europea
- Corea
- Panamá
- Turquía
- Israel
-- Asociación europea
de libre comercio
AELC (Suiza,
Noruega Islandia y
Liechtenstein
BITS VIGENTES:
- Japón
- Perú
- España
- Suiza
TLC VIGENTES EN NEGOCIACIÓN
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LA INFRAESTRUCTURA
CONDICIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD
• Atraso de inversión en infraestructura.
• La apertura económica impone el desarrollo
de la infraestructura.
• El Plan Nacional de Desarrollo y los cerca de
2.000 proyectos incluidos.
• País con dinero y sin proyectos, menos de 40
proyectos tienen estudios
• Urgente necesidad de vinculación de capital
privado a proyectos públicos.
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LEY DE APP 1508 DE 2012
• Regula la participación privada para la construcción de infraestructura o prestación de servicios públicos.
• Pago por servicio o calidad.
• Límite temporal de 30 años incluidas prórrogas.
• Aportes del Estado para proyectos de iniciativa privada hasta por el 20% de la Inversión.
• Autorización para pagos durante el término del contrato de APP (vigencias futuras).
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PARA PROYECTOS DE ORIGEN ESTATAL
La estructuración de proyectos de
infraestructura en el mundo es un negocio
financiero.
Busca atraer a los estructuradores de
proyectos.
Es determinante que quien ingrese a los
proyectos tenga vocación de permanencia
a largo plazo.
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INICIATIVAS PRIVADAS
El estado puede invitar a los particulares a
financiar total o parcialmente o a operar y
mantener una infraestructura.
Los particulares tienen derecho a realizar estudios
para obras de infraestructura pública o para la
prestación de servicios públicos.
La financiación y riesgo en la elaboración de esos
estudios es 100% privada, se elaboran para
proponerlas al Estado.
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TRÁMITE INICIAL
Se presenta
la iniciativa.
Evalúa la
oferta.
Estudia la oferta, puede
pedir aclaraciones o
proponer profundizaciones.
Vencido el plazo puede
declararse la viabilidad o inviabilidad.
Acuerdos
finales de
aceptabilidad
de la iniciativa
Si se llega acuerdo
se firma documento
y siguen fases de
selección.
Pre-factibilidad: Factibilidad:
3 meses 6 meses
Manifiesta
interés
Est
ad
oP
riva
do Realización
de estudios
necesarios
3 meses 2 meses(Posible prorroga)
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CUANDO EL ORIGINADOR REQUIERE
RECURSOS PÚBLICOS
Solicita
recursos
públicos
Máximo
20% de la
inversión
del proyecto
Licitación publica:
originador tiene
derecho a puntos
adicionales entre el
3% y el 10 %
Proceso largo,
trámites
presupuestales
complejos
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INVERSIÓN EN EL PROYECTO SIN RECURSOS
PÚBLICOS
Presenta iniciativa con inversión 100% privada.
Es aceptada como viable: hay acuerdo
No se presenta nadie, se contrata
directamente con el originador
Se presentan interesados, tienen que presentar
garantía de seriedad de la oferta (concurso cerrado de un mes), si la mejor
oferta no es la del originador tiene derecho a mejorarla, si lo hace se le
adjudica el contrato.
Se publica en la pagina Web de contratación publica y se invita a
quienes quieran competir ( 1 a 6 meses)
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OBJETIVO FINAL
Promover y hacer viable y atractivo el
desarrollo de obras de infraestructura con
recursos privados.
Aplicable a toda clase de infraestructura
carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos,
colegios, hogares de primera infancia,
acueductos, sistemas de recolección de residuos
y toda la gama posible de infraestructura
pública.
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Particularmente útil para procesos de renovación
urbana.
Contrato entre administración y particulares.
Siempre involucra operación y mantenimiento de
infraestructura publica.
El estado da norma urbanística y gestión predial,
expropiación.
Particular se obliga a desarrollos en plazos y
condiciones predefinidos.
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MUCHAS GRACIAS