APOYO AL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL CENTRO DE EDUCACIÓN
MILITAR (CEMIL), PARA ELABORAR LA PROPUESTA DE PROGRAMAS
AMBIENTALES
PRESENTADO POR:
YESICA PAOLA SÁNCHEZ CONTRERAS
20122185025
MARÍA CAMILA DÍAZ PULIDO
20122185079
DIRIGIDO POR:
PH.D (c) LUISA FERNANDA GONZÁLEZ RAMÍREZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTA D.C
2018
GENERALIDADES DEL PROYECTO
TÍTULO:
APOYO AL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL CENTRO DE EDUCACIÓN
MILITAR (CEMIL), PARA ELABORAR LA PROPUESTA DE PROGRAMAS
AMBIENTALES.
AUTORES:
YESICA PAOLA SÁNCHEZ CONTRERAS
20122185025
MARÍA CAMILA DÍAZ PULIDO
20122185079
MODALIDAD DE GRADO:
PASANTÍA
DIRECTOR INTERNO:
LUISA FERNANDA GONZALEZ RAMÍREZ
DIRECTOR EXTERNO:
JHON HENRY ARIZA RODRIGUEZ
Nota de aceptación
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Directora
PH.D (c) Luisa Fernanda González Ramírez
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Dedicatoria
A mi familia por su amor incondicional, a mis hermanas Sofia y Yenni, por ser mis compañeras
en este hermoso viaje llamado vida, por ser mi soporte, por enseñarme cada día, por
acompañarme en cada etapa, a mi mamá, por ser la representación del amor, la honestidad, el
compromiso, el valor del esfuerzo, por enseñarme a luchar por lo que quiero, pero sobre todo
por creer en mí y enseñarme a creer en mí, por apoyarme en este sueño, por ayudarme a crecer,
por inspirarme a ser la mejor versión de mí cada día, por ser mi más grande orgullo, a ti mami,
te dedico cada logro.
A mis amigos y compañeros de esta fantástica etapa de quienes aprendí y me llevó los más
gratos recuerdos, a mi compañera y amiga Camila, por hacer parte de este y varios momentos
valiosos de mi vida, por compartir sueños, metas, momentos de felicidad y otros no tanto y que
la vida nos llevé a cumplir todos nuestros más grandes propósitos.
Yesica Paola Sánchez Contreras
A mi Madre quien ha sido mi mayor motivación a ser una mujer luchadora, por ser la que me
inspira cada día a ser una mejor persona, por su paciencia y compresión, por ayudarme a
superar los momentos de dificultad, y por contar con su amor y apoyo de manera incondicional,
Gracias por todo Mami. a mi prima Mili, por sus concejos y apoyo, por ser mi compañera de
vida, a mi familia por apoyarme todo este tiempo.
A mis amigos que hicieron de esta etapa una feliz aventura y de quienes guardo muy bonitos
recuerdos, a Paola Sánchez quien estuvo siempre ahí, quien me enseñó a ser una persona
paciente y aprender de todo el mundo ¡Gracias!
María Camila Díaz Pulido
Agradecimientos
A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por ser nuestra segunda casa, por fortalecer
nuestro amor por la academia, por darnos experiencias y conocimientos que además de
formarnos como Administradoras ambientales nos ha aportado en nuestra continúa formación
como personas.
Al Proyecto Curricular de Administración ambiental, por reforzar nuestro amor por la naturaleza
y por el cuidado de nuestro entorno, por darnos experiencias de vida, por nuestros amigos y
compañeros. A nuestros docentes quienes compartieron su experiencia y aportaron a nuestra
formación como Administradoras ambientales y como personas
Al Centro de Educación Militar por darnos el espacio de aportar y aprender del proceso de
gestión ambiental de la Institución
A nuestra directora de trabajo interna, la profesora Luisa Fernanda González Ramírez por
apoyarnos en la culminación de nuestro proceso académico, por encaminarnos y guiarnos en el
desarrollo de este y a nuestro director externo Jhon Ariza por aportar su conocimiento en el área
para llevar a cabo nuestro proceso.
A nuestros compañeros y amigos, por compartir con nosotras en este periodo académico, por
estar ahí en cada nueva aventura, en cada miedo superado, en cada experiencia vivida, en cada
momento de aprendizaje, de caída y de superación
A nuestras familias que nos han acompañado en este enriquecedor proceso académico, pero
sobre todo a nuestras madres, por ser nuestras compañeras y por ser nuestra inspiración, a ellas
quienes dieron todo de sí para hacer de esta como todas las etapas de nuestra vida algo digno de
recordar, a ellas quienes han sido nuestras principales formadoras y cuyo ejemplo nos ha hecho
las personas que somos ahora, a ellas nuestro agradecimiento y amor infinito
RESUMEN
Un sistema de gestión ambiental es uno de los elementos del sistema de gestión de una
organización en el que se establecen objetivos y procesos para dar cumplimiento a los requisitos
legales ambientales y que responde a la política ambiental y metas establecidas por la
organización y a partir de esto obtener oportunidades de mejora de manera continua.
Para el apoyo a la gestión ambiental del Centro de Educación Militar (CEMIL) se
desarrollaron actividades como capacitaciones, diseño y difusión de boletines ambientales,
visitas de seguimiento al saneamiento básico que son establecidas para dar cumplimiento a los
cronogramas del sistema de gestión y al Plan de Acción de la institución, cuya verificación se
realizó a través de los informes de Gestión de Plan de Acción y Evaluación de Riesgos.
Adicional se calificó el cumplimiento de las actividades de gestión ambiental de cada una de
las catorce Escuelas Militares ya dentro de la jerarquía del Ejercito Nacional el CEMIL es el
encargado de calificar el cumplimento de actividades de sus unidades inferiores, quienes deben
cumplir con los cronogramas establecidos y realizar un reporte mensual.
Para el diseño de la propuesta de Programas Ambientales se realizó la línea base ambiental
de la institución a partir de la Matriz de Valoración de Impactos Ambientales de Vicente Conesa
adaptada por el profesor Miguel Ángel Gamboa, a partir de la cual se elaboraron los programas
ambientales de uso eficiente de agua y energía, educación ambiental, flora y en el manejo
adecuado de residuos sólidos.
Palabras clave:
Sostenible, Sistema de gestión ambiental, programa ambiental, gestión ambiental,
ABSTRACT
An environmental management system it is one of the elements belonging to a management
system in a company, in which you set objectives and procedures to achieve some legal
parameters and this responds policies on environmental and goals establish at the company.
Starting from obtain best opportunities to be better and in continuous improvement.
Supporting the management system of the military education center (CEMIL) developed
activities as training, design and broadcast environmental newsletters visits and following the
basic sanitation that it is establish to accomplish the scheduling of the management system and
the action plan of the institution which check was make it through reports of management on the
action plan and the risk test.
Additional was classified the accomplish of the activities environmental management on each
one of the fourteen militaries schools, inside the hierarchy at the National Army (Ejército
Nacional) the (CEMIL) is encharge of the accomplish qualification of the activities the lower
units which must be accomplish with the schedules that already establish and do a monthly
report.
To make possible the design of the proposals of environmental programs was make the
institution taking to account the value impact of the matrix from "Vicente Conesa " espouse to
the teacher Miguel Angel Gamboa. From which was elaborated the environmental programs of
efficient use of water and energy, education, flora and the manage of the right use of solid
residues.
Keywords:
environmental management system, environmental program, environmental management.
Tabla de contenido
1. Introducción ........................................................................................................................... 12
1.1 Justificación .................................................................................................................... 14
1.2 Planteamiento del problema ........................................................................................... 15
1.3 Objetivos ........................................................................................................................ 16
2. Marco de referencia ............................................................................................................... 17
2.1 Marco Teórico ................................................................................................................ 17
2.1.1 ¿Qué es la gestión ambiental? ................................................................................. 17
2.1.2 Sistema de gestión ambiental .................................................................................. 17
2.1.3 ¿Qué es el Impacto ambiental? ................................................................................. 19
2.1.3 Matriz de impacto ambiental. ................................................................................. 20
2.1.4 Programas Ambientales .......................................................................................... 21
2.2 Marco Contextual ................................................................................................................ 22
2.2.1 Marco Institucional. ...................................................................................................... 22
2.2.2 Reseña Histórica ....................................................................................................... 23
2.2.3 Misión ....................................................................................................................... 23
2.2.4 Visión........................................................................................................................ 23
2.2.5 Objetivos institucionales........................................................................................... 24
2.2.6 Política Ambiental .................................................................................................... 25
2.2.7 Marco geográfico ...................................................................................................... 25
2.3 Marco Legal ..................................................................................................................... 26
3. Marco metodológico .............................................................................................................. 31
4. Resultados y análisis .............................................................................................................. 34
4.1.1 Objetivo 1 Cronograma de Actividades y Cronograma de Difusión ............................... 34
4.1.2 Cronograma de Actividades. .................................................................................... 34
4.1.3 Cronograma de Difusión. ......................................................................................... 38
4.2.1 Objetivo 2 Seguimiento al cumplimiento de la gestión ambiental en las escuelas .......... 40
4.3.1 Objetivo 3 Propuesta de programas ambientales ............................................................. 41
4.3.2 Programa 1 Educación ambiental ................................................................................. 45
4.3.3 Programa 2 Uso eficiente de agua y energía ................................................................ 52
4.3.4 Programa 3 manejo adecuado de residuos sólidos ....................................................... 61
4.3.5 Programa 4 flora ........................................................................................................... 70
5. Conclusiones .......................................................................................................................... 79
6. Recomendaciones .................................................................................................................. 81
7. Bibliografía ............................................................................................................................ 83
Listado de Tablas
Tabla 1 Legislación Ambiental a nivel Nacional .......................................................................... 26
Tabla 2 Legislación Ambiental Componente: Educación Ambiental ........................................... 27
Tabla 3 Legislación Ambiental Componente: Uso Eficiente de Agua y Energía ......................... 28
Tabla 4 Legislación Ambiental Componente: Disposición de Residuos Sólidos ......................... 29
Tabla 5 Legislación Ambiental Componente: Reservas Forestales .............................................. 30
Tabla 6 Matriz Metodológica para el apoyo al Sistema de Gestión Ambiental Del CEML ........ 31
Tabla 8 Criterios para la calificación Importancia o significancia del impacto/Efecto ................ 41
Tabla 9 Rangos de calificación ..................................................................................................... 42
Listado de figuras
Figura 1 Mapa de macroprocesos del Ejército Nacional Fuente: Ejército Nacional ................... 22
Figura 2 Ubicación geográfica del CEMIL. Fuente: Google maps 2018 ..................................... 25
Figura 3 Mapa general de las instalaciones del CEMIL Fuente: Propia 2018 .............................. 36
Figura 4 Mapa del primer piso CEMIL Fuente: Propia 2018 ..................................................... 36
Figura 5 Mapa del segundo piso CEMIL Fuente: Propia ............................................................. 37
Figura 6 Calificación de las escuelas militares Fuente Ejército Nacional .................................. 40
Figura 7 Matriz de significancia de impactos ambientales Fuente: Autoras 2018 ....................... 44
1. Introducción
Debido a las consecuencias cada vez más evidentes de los impactos ambientales negativos
como resultado de las actividades humanas, la sociedad es cada vez más consiente de cómo estos
impactos le afectan su calidad de vida, lo que ha generado que las instituciones tanto públicas
como privadas de los diferentes sectores esté en un proceso de cambio en busca de hacer estas
actividades cada vez más eficientes implementando en ellas herramientas como la gestión
ambiental para dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente y a la vez ser más
competitivos en el mercado (Isotools Excellence, 2018).
Esto se ve reflejado en muchas organizaciones en las que la gestión ambiental no existía,
debido a que “hace no mucho tiempo empresa y medio ambiente eran dos elementos
enfrentados. La empresa se veía como fuente de contaminación y de destrucción ambiental, y,
por su parte, se pensaba que la preocupación ambiental era un freno al desarrollo empresarial”
(Universidad Nacional de Itapúa, 2018) y hoy en día la gestión ambiental ha tomado gran
importancia dando como resultado que sus políticas institucionales estén dirigidas al
mejoramiento de su desempeño ambiental.
Es así como el Ejército Nacional de Colombia por medio de la directiva No. 0258 del 2006,
crea la oficina del Medio Ambiente para sus unidades mayores, menores y tácticas, para dar
cumplimiento a la normatividad ambiental aplicable, delegando entre la misión de la jefatura de
ingenieros el manejo de la gestión ambiental, y creando así la Dirección de Gestión Ambiental y
de Ecosistemas (DIGAM) como la dependencia encargada de establecer los parámetros y
lineamientos que deben aplicar las unidades del ejército con relación al impacto que pueda
producir al medio ambiente como consecuencia del cumplimiento de la misión institucional en el
territorio Colombiano y efectuar el seguimiento correspondiente (Ejército Nacional de Colombia,
2017).
El Centro de Educación Militar (CEMIL), pertenece a las unidades tácticas del Ejército
Nacional, es decir, que le corresponde adoptar los parámetros y lineamientos de la DIGAM para
así mismo, y a su vez es el órgano rector de las Escuelas Militares y del BASEM, por lo que le
corresponde verificar el cumplimiento de las actividades programadas del área de gestión
ambiental (Ejército Nacional de Colombia , 2017).
Las actividades desarrolladas en el área de Gestión Ambiental del CEMIL, responden a la
implementación del Sistema de Gestión Ambiental de la institución, estas actividades se
planifican anualmente dentro de un cronograma de actividades y de difusión y un Plan de
Acción, y su cumplimiento se verifica periódicamente a partir de instrumentos como Informe de
Gestión de Plan de Acción y la Evaluación del riesgo, teniendo en cuenta las actividades
establecidas frente las actividades realizadas.
Al participar en el desarrollo de las actividades establecidas de la Institución, se encontró la
falta de programas ambientales, siendo estos una herramienta necesaria para llevar a cabo la
implementación del Sistema de Gestión Ambiental, además son los que aportan los indicadores
de medición con los que se puede llevar a cabo un seguimiento.
Es así como respondiendo a esta necesidad se decidió hacer una línea base ambiental de la
Institución para ello se utilizó la matriz de Valoración de Impacto Ambiental de Vicente Conesa
adaptada por el Profesor Miguel Ángel Gamboa (Gamboa, 2018), con la que se determinaron las
actividades de mayor impacto ambiental y a partir de la cual se elaboraron los Programas
ambientales de: Programa de educación ambiental, Programa de uso eficiente de agua y energía,
Programa de manejo adecuado de residuos sólidos y Programa flora.
El presente documento está estructurado de a siguiente forma: En el primer capítulo se hace
un preámbulo del documento, que contiene la introducción, la justificación, el planteamiento del
problema, y los objetivos, el segundo capítulo es el marco de es el marco de referencia, donde se
evidencia el ,marco teórico en el que se abordan temas tan importantes como: qué es la gestión
ambiental, los Sistemas de Gestión Ambiental, qué es la matriz de impacto ambiental y la
importancia de los Programas ambientales para Institución, el marco contextual de la institución,
que contiene un marco institucional, su reseña histórica, misión, visión, objetivos institucionales,
política ambiental y marco geográfico, y el marco legal, que avala el presente trabajo de grado;
en el tercer capítulo se enmarca la metodología con la que se va a desarrollar el proyecto para dar
cumplimiento a los objetivos planteados, en el cuarto capítulo se plasma los resultados obtenidos
y el análisis de estos, en el capítulo cinco, se plasman una serie de conclusiones obtenidas con
respecto a las actividades realizadas, en el capítulo seis, se hacen una serie de recomendaciones y
finalmente se presenta la bibliografía consultada.
1.1 Justificación
Debido a los cambios de perspectivas en el desarrollo de las organizaciones, están han tomado
la gestión ambiental no como una obligación, sino como una forma de ahorrar costos, de generar
imagen positiva en los clientes y así contribuir con su propia perdurabilidad (Pardo, 2018). Es
ahí donde cada día son más las organizaciones que optan por implantar Sistemas de Gestión
Ambiental que les ayuden a mejorar la eficacia en sus procedimientos y los sitúen en una
posición privilegiada en el mercado global. Además, le facilita el cumplimiento de la legislación
vigente y la política ambiental de la organización, se anticipa a los problemas ambientales que
se puedan encontrar, previniendo que estos aparezcan, ayuda a la organización a disminuir la
contaminación emitida por esta, realizar registros que avalen el comportamiento ambiental de la
organización, aumenta la confianza de las partes interesadas, como pueden ser, accionistas,
inversores, trabajadores, proveedores, etc ( ISO 14001, 2018).
Por lo cual para dar cumplimiento al Sistema de Gestión Ambiental del CEMIL, para esta
trabajo se elaboró la propuesta de cuatro programas ambientales que servirán de base a las
actividades ambientales existentes, y en donde su objetivo está en generar hábitos en el personal
que labora en la institución con el fin cumplir con la directiva general del ejército, estos
programas se elaboran bajo pilares como: Educación ambiental agua y energía, residuos sólidos
y flora, en donde cada programa tiene sus actividades para realizar de manera mensual y unos
indicadores donde se verificara el cumplimiento de los procesos llevados. Este apoyo a la gestión
ambiental se brinda con el fin que el CEMIL cumpla con la normatividad ambiental colombiana
y así mismo la directiva del Ejército Nacional que dentro de sus objetivos incluye la protección y
el cuidado al medio ambiente en todas las tareas que realizan, proponiéndose así alcanzar una
mejoramiento continuo y eficaz frente al manejo de los recursos naturales.
1.2 Planteamiento del problema
El Ejército Nacional de Colombia es una de las instituciones públicas más grandes del país y
debido a su quehacer institucional cuenta diferentes unidades para las que son necesarias, gran
cantidad de personal y recursos necesarios para llevar a cabo sus actividades, lo que genera
impactos negativos al medio ambiente, es por esto y, como parte de su sistema de gestión que ha
integrado en sus procesos la gestión ambiental en cada una de ellas.
El Centro de Educación Militar (CEMIL) es una de sus unidades menores, y cuenta con un
área de gestión ambiental en la que se desarrollan sus procesos dentro de unos cronogramas
establecidos por su unidad superior, para poder cumplir con la política ambiental y a su vez
implementar el Sistema de gestión ambiental establecido por el Ejército Nacional de Colombia,
debe fijar actividades de mejora de sus procesos, es decir, debe tener estipulados de acuerdo a
sus impactos unos programas ambientales que busquen mitigarlos. Estos programas son los
encargados de que la asignación de responsabilidades, medios y calendarios, sea el adecuado
para obtener los objetivos y las metas fijadas por la organización.
Por esta razón y evidenciando la necesidad de la institución, dentro del desarrollo de la
pasantía, se estableció la propuesta de Programas ambientales, con la que además de aportar a la
institución para el cumplimiento de sus actividades de gestión ambiental se pretende minimizar
los efectos generados por el manejo inadecuado de los diferentes recursos de la Institución. La
propuesta de programas ambientales incluye: Programa de educación ambiental, Programa de
uso eficiente de agua y energía, Programa de manejo adecuado de residuos sólidos y Programa
flora.
1.3 Objetivos
Objetivo General
Apoyar el sistema de gestión ambiental del Centro de Educación Militar (CEMIL), para elaborar
la propuesta de programas ambientales.
Objetivo Específicos
• Realizar las actividades de gestión ambiental, de acuerdo a los cronogramas establecidos
por CEMIL.
• Realizar el seguimiento al cumplimiento del cronograma de actividades que les
corresponde a las escuelas que hacen parte del CEMIL para calificar la gestión ambiental.
• Elaborar la propuesta de los programas de uso eficiente y ahorro de agua y energía,
programa de flora, programa de residuos sólidos y programa de educación ambiental.
2. Marco de referencia
2.1 Marco Teórico
2.1.1 ¿Qué es la gestión ambiental?
La gestión ambiental es definida por Emilio Latorre como “una tarea que comprende la
evaluación, planificación, puesta en marcha, ejecución y evaluación del conjunto de acciones
físicas, financieras, reglamentarias, institucionales, de participación, concertación,
investigación y educación, con el fin de mejorar la calidad ambiental objeto de acción
(entorno territorial de la empresa, proyecto de infraestructura, territorio de su jurisdicción)”
como se cita en (Muriel, 2018).
A su vez, el Observatorio Ambiental de Bogotá define la gestión ambiental como un
“proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter
ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que
le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y
cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio” (Observatorio
Ambiental de Bogotá, 2018).
2.1.2 Sistema de gestión ambiental
La norma NTCISO 14001:2015 establece el sistema de gestión ambiental como una parte
del sistema de gestión, en el que elementos de una organización interrelacionas o que
interactúan para establecer políticas y objetivos, es usada para gestionar aspectos
ambientales, cumplir los requisitos legales y otros requisitos y abordar los riegos y
oportunidades.
¿Cómo surgen los sistemas de gestión ambiental?
- 1992 surge en la primera idea de Sistemas de Gestión Medioambiental, formalizados por
la British Standard Institución en la norma BS 7750, tomando los conceptos de gestión de
Calidad definidos en la serie de normas ISO 9000, y que permite la Certificación de
Sistemas de Gestión Medioambiental en procesos productivos y plantas industriales, así
como en las actividades del sector servicios (Rey, 2018).
- 1993 la Comisión Europea Publica el Reglamento 1836 de 1993, autoriza a las empresas
que de manera voluntaria se quieran adherir Esquema de Auditoría y Gestión
Medioambiental, más conocido por EMAS
- 1996 la Organización Internacional de Normalización (ISO) publica la Norma
Internacional ISO 14001 “Sistemas de Gestión Medioambiental - Requisitos y guía de
utilización”
- 2004 actualización de la Norma ISO 14001. Entre otros, modificó el concepto Gestión
Medioambiental a Gestión Ambiental. Estructura de la norma: objeto y campo de
aplicación, normas para consulta, términos y definiciones, requisitos del Sistema de
Gestión Ambiental
- 2015 actualización de la Norma ISO 14001. Tiene un nuevo anexo el Anexo SL - la
nueva estructura de alto nivel (HLS) que aporta un marco común a todos los sistemas de
gestión ISO (BSI, 2018). Estructura de la norma: alcance, referencias normativas,
términos y definiciones, contexto de la organización, liderazgo, planificación, soporte,
operación, evaluación del desempeño, mejora.
Los sistemas de gestión ambiental se desarrollan en cada organización de acuerdo al estándar
al que se adapte mejor, de acuerdo a la normatividad aplicable y a las características propias
de la organización. A nivel internacional se encuentran diferentes estándares certificables
para la implementación del Sistema de Gestión Ambiental.
Estándares certificables de los Sistemas de Gestión Ambiental
Dentro de los principales estándares certificables a nivel internacionales están la ISO
14001 cuya versión más reciente es la del año 2015 creada por la Organización Internacional
de Normalización y el EMAS, Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría de la
Unión Europea que da un reconocimiento por la implementación de un SGMA .
Norma ISO 14001
ISO 14001 es una norma internacional en la cual se describe cómo poner en marcha un
sistema de gestión ambiental eficaz dentro de una organización. Ha sido diseñada para
todo tipo de organizaciones de todo tipo y dimensiones sin importar sus condiciones
geográficas, culturales y sociales. Permite definir y establecer los riesgos ambientales
para reducir su impacto, ayudando al crecimiento sostenible de la empresa (BSI GROUP,
2018).
ISO 14001 pertenece a la familia de las normas ISO 14000 de gestión ambiental
(incluyendo ISO 14004) y proporciona un marco para que pueda cumplir con las
expectativas cada vez más altas de los clientes en cuanto a cumplimiento normativo,
reglamentario y de responsabilidad corporativa (BSI GROUP, 2018).
Dentro de los principales requisitos de la Norma ISO 14001, está crear un plan de
objetivos y metas ambientales, políticas y procedimientos para lograr esas metas,
responsabilidades definidas, actividades de capacitación del personal, documentación y
un sistema para controlar cualquier cambio y avance realizado. La norma exige el
cumplimiento de la legislación ambiental, así como traza el procedimiento que debe
llevar la organización para su implementación. Las metas de productividad son
establecidas por la organización (FAO, 2018).
Reglamento Europeo de Ecogestión y Ecoauditoría (EMAS):
Es una norma voluntaria de la Unión Europea, produce un reconocimiento a las
empresas que tienen implantado un Sistema de Gestión Ambiental, por lo que han
adquirido un compromiso de mejora continua, siendo verificado a través de la realización
de auditorías habituales. Las organizaciones que han sido reconocidas con el Reglamento
EMAS, independientemente del tipo de organización que sea, tienen que tener una
política ambiental determinada, deben hacer uso del Sistema de Gestión Ambiental y
ofrecer cada cierto tiempo una declaración ambiental que se encuentra verificada por un
organismo independiente a la entidad. (Isotools, 2018)
Para implementar un Sistema de Gestión Ambiental la institución debe conocer
previamente los impactos ambientales generados en su actividad para así poder
mitigarlos, para ello es necesario el uso de herramientas de Evaluación de impacto
ambiental como las matrices de valoración de impacto ambiental.
2.1.3 ¿Qué es el Impacto ambiental?
Las alteraciones en el ambiente debido a las actividades de una organización, ya sean
positivas o negativas se les denomina impacto ambiental, Jorge Arboleda lo define como “el
cambio que se ocasiona sobre una condición o característica del ambiente por efecto de un
proyecto, obra o actividad y que este cambio puede ser benéfico o perjudicial..., puede
producirse en cualquier etapa del ciclo de vida de los proyectos y tener diferentes niveles de
significancia (importancia)” (Alboleda, 2018, pág. 14).
Estudio de impacto ambiental
El Articulo 22 del Decreto 1753 de 1994 define el estudio de impacto ambiental como un
“instrumento para la toma de decisiones y para la planificación ambiental… para definir las
correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de
impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad”. Para realizar un estudio de
impacto ambiental existen diversas metodologías como las matrices de impacto ambiental.
2.1.3 Matriz de impacto ambiental.
La Matriz de Impacto Ambiental, es el método analítico, por el cual, se le puede asignar
la importancia (I) a cada impacto ambiental posible de la ejecución de un proyecto en todas
y cada una de sus etapa. El objetivo fundamental de la matriz de impacto ambiental es hacer
que los proyectos, obras o actividades propuestas sean ambientalmente satisfactorios.
Matriz de impacto ambiental de Vicente Conesa
Matriz de Vicente Conesa Fernandez-Vitora (Metodología para el Cálculo, 2018)
Ecuación para el Cálculo de la Importancia (I) de un impacto ambiental:
𝐼 = −/+(3𝐼 + 2𝐸𝑋 + 𝑀𝑂 + 𝑃𝐸 + 𝑅𝑉 + 𝑆𝐼 + 𝐴𝐶 + 𝐸𝐹 + 𝑀𝐶)
Dónde:
± = Naturaleza del impacto.
I = Importancia del impacto
i = Intensidad o grado probable de destrucción
EX = Extensión o área de influencia del impacto
MO = Momento o tiempo entre la acción y la aparición del impacto
PE = Persistencia o permanencia del efecto provocado por el impacto
RV = Reversibilidad SI = Sinergia o reforzamiento de dos o más efectos simples
AC = Acumulación o efecto de incremento progresivo
EF = Efecto (tipo directo o indirecto)
PR = Periodicidad
MC = Recuperabilidad o grado posible de reconstrucción por medios humanos
A partir del estudio de impacto ambiental, las organizaciones elaboran iniciativas
ambientales que fortalecen la implementación del sistema de gestión ambiental, y que de
acuerdo a los impactos más significativos se determinen actividades que busquen mitigarlos,
de ahí surgen los Programas Ambientales
2.1.4 Programas Ambientales
Nubia Rios Balaguera define los programas ambientales como el instrumento, a través del
cual, se estructuran las actividades necesarias para la consecución de algunos objetivos
fijados por la organización, delegando adecuadamente las responsabilidades y definiendo el
tiempo para lograr las metas ambientales concretas y así cumplir con los propósitos
encaminados a mantener el mejoramiento continuo en su proceso y a su vez, aportar una
mayor protección al medio ambiente. (Balaguera, 2018)
Cada organización que busque tener un sistema de gestión ambiental debe estar en un
proceso de manera continua, para ello deben realizar una unas actividades denominadas
como programas de gestión ambiental y sirven para determinar los objetivos y metas que
establezca la organización, es así como al cumplir las metas se cumplirá el objetivo
planteado y la política ambiental de la organización. Los programas ambientales identifican
cómo se cumplen las metas, quienes son los responsables y cuando se cumplirán (Programa,
2018)
2.2 Marco Contextual
2.2.1 Marco Institucional.
El Ejército Nacional de Colombia es la fuerza armada terrestre legítima que opera en la
República de Colombia. Su misión principal es conducir operaciones militares orientadas a
defender la soberanía, la independencia y la integridad territorial y proteger a la población civil y
los recursos privados y estatales para contribuir a generar un ambiente de paz, seguridad y
desarrollo, que garantice el orden constitucional de la nación (Ejército Nacional, 2018).
La estructura del Ejército Nacional está compuesta por: Comando del Ejército, Segundo
Comandante del Ejército Nacional, Jefatura de Estado Mayor de Planeación y Políticas, Jefatura
de Estado Mayor de Operaciones y Jefatura de Estado Mayor Generador de Fuerza,
perteneciendo a esta última el CEMIL como el Comando de Educación y Doctrina. (Ejército
Nacional de Colombia, 2018)
El Sistema de Gestión de Calidad del Ejército estable un mapa de Macroprocesos (Figura 1)
en el cual establece que la Gestión Ambiental y de Ecosistemas a la cual también es
perteneciente el CEMIL, son procesos de Apoyo, proporcionando así soporte y suministrando
recursos. (Ejército Nacional, 2018)
Figura 1 Mapa de macroprocesos del Ejército Nacional Fuente: Ejército Nacional
La actividad a la que se dedica el CEMIL es la educación superior de Oficiales, Suboficiales
y Soldados Profesionales.
El Centro de Educación Militar (CEMIL) fundamenta su labor académica en la Constitución
Nacional, Ley 115, Ley 30 de 1992, el decreto 2566 y lo dispuesto en el Estatuto General de
Educación Superior para las FF.MM. El CEMIL define su Misión de acuerdo con las
necesidades presentes y futuras de la sociedad, consciente de que la educación superior es
esencial para que todo el país alcance el nivel necesario de desarrollo económico, social,
sostenible y racional de sus recursos. Todo esto en un marco cultural nutrido por una mejor
concepción de nuestro patrimonio y del anhelo permanente por alcanzar un nivel de vida más
alto (CEMIL, 2018).
2.2.2 Reseña Histórica
El Centro de Educación Militar (CEMIL, 2018), inicialmente fue conocido como la
Décimo Quinta Brigada, creada mediante la disposición 015 del 18 de diciembre de 1995,
posteriormente, el Comando del Ejército Nacional, mediante disposición N.10 del 23 de
noviembre de 1999, activó el Centro de Educación Militar, el cual funcionó a partir del 1 de
enero del año 2000.
Desde ese entonces, el CEMIL cumple una actividad compleja en la que ha logrado
interpretar correctamente el fenómeno educativo moderno, preparando a Oficiales, Suboficiales,
Soldados y personal al servicio de las Fuerzas Armadas de Colombia y países amigos con visión
de liderazgo, basada en principios y valores, tanto en la ciencia como en la tecnología (CEMIL,
2018).
2.2.3 Misión
El Centro de Educación Militar es la Institución de Educación Superior, que planea, dirige y
administra la capacitación integral de los Oficiales, Suboficiales y Soldados Profesionales, con el
fin de fortalecer la Educación Institucional en el Territorio Nacional (CEMIL, 2018).
2.2.4 Visión
El Centro de Educación Militar se proyecta para el 2020 como una Institución de Educación
Superior reconocida, innovadora, moderna y competitiva en el desarrollo de programas de
capacitación y especialización integral para mejorar las competencias del Personal de Oficiales,
Suboficiales, Soldados profesionales y Civiles (CEMIL, 2018).
2.2.5 Objetivos institucionales
• Mejorar competencias laborales y optimizar las condiciones de bienestar de talento
humano
• Desarrollar programas de acción integral a las propias tropas, incrementando la fe en la
causa y la actitud positiva
• Implementar programas de asistencia familiar para fortalecer los hogares militares
• Desarrollar programas de prevención que garanticen la seguridad de las instalaciones,
integridad del personal asegurando la unidad
• Fortalecer la educación institucional a través de programas académicos que apoyen y
fomenten el desarrollo del personal
• Fortalecer la doctrina a través de la generación y actualización de proyectos de acuerdo a
las necesidades actuales de la fuerza
• Fortalecer la cultura del respeto por los DDHH y el DIH con el fin de evitar violaciones
a estos
• Contribuir a la innovación, investigación y desarrollo de la fuerza, fomentando la ciencia
y tecnología
• Fortalecer la capacidad logística mediante la aplicación de mejores prácticas
presupuestales para la optimización y administración de los recursos
• Orientar, evaluar y realizar seguimiento a los procesos con el fin de fortalecer el sistema
de control interno y gestión de calidad
• Mejorar continuamente los procesos con el fin de garantizar el cumplimiento normativo
y la satisfacción de los Oficiales, Suboficiales y soldados profesionales
• Mejorar la calidad del hombre y su familia
• Garantizar la preservación de la fuerza y del talento humano
• Fortalecer el entrenamiento y la educación integral del militar
• Mantener capacidades estratégicas para la defensa nacional
• Fomentar el desarrollo de la ciencia y tecnología para mejorar las capacidades
• Consolidar el sistema integrado de gestión logística
• Gestionar y ejecutar transparente y eficientemente los recursos
• Mejorar el sistema integrado de gestión de la fuerza (CEMIL, 2018)
2.2.6 Política Ambiental
En la política ambiental el Ejército Nacional se compromete a proteger, reducir, mitigar y
controlar los impactos generados sobre el medio ambiente por las unidades militares, como
consecuencia del cumplimiento de la misión institucional en el territorio nacional, a través de la
implementación de planes preventivos, correctivos y de mejora, que de manera responsable
contribuyan a prevenir la contaminación, disminuir las consecuencias negativas que se generan
sobre los recursos naturales y fortalezcan la conciencia ambiental de los funcionarios de la
Fuerza; para alcanzar el cumplimiento de los requisitos legales ambientales vigentes y aplicables,
mejorando continuamente en el desempeño ambiental de la (Ejército Nacional de Colombia,
2018)
2.2.7 Marco geográfico
El Centro de Educación Militar tiene su ubicación en Bogotá Calle 102 n° 7 – 80 Cantón Norte
Figura 2 Ubicación geográfica del CEMIL. Fuente: Google maps 2018
2.3 Marco Legal
A continuación, se presenta la legislación ambiental aplicable a las actividades del proyecto.
En la Tabla 1., se encuentra la legislación ambiental aplicable a nivel nacional.
Tabla 1 Legislación Ambiental a nivel Nacional
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Constitución
Nacional 1991
Asamblea Nacional
Constituyente
Los artículos hacen referencia a la protección de los
recursos naturales renovables y del medio ambiente.
Por faltas contra el medio ambiente pueden ser
impuestas sanciones legales y exigir la reparación de
daños causados. La constitución nacional protege los
recursos naturales bióticos y abióticos tales como el
aire, agua, suelo, clima, fauna y flora, (art.
7,8,11,49,58,63,65,66,67,72,78-86,87,88,90,95).
Ley 99 de
1993
Congreso de la
Republica de
Colombia
Consagra los fundamentos y principios generales de la
política ambiental colombiana
Fuente: Compilado por las Autoras
En la Tabla 2. Se encuentra la legislación aplicable al componente de Educación Ambiental
aplicable a los Programas ambientales de la Institución.
Tabla 2 Legislación Ambiental Componente: Educación Ambiental
Fuente: Compilado por las Autoras 2018
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Ley 115 de
1995
Congreso de la
Republica de
Colombia
Art. 5, numeral 10, se consagra como uno de los fines
de la educación, la adquisición de una conciencia para
la conservación, protección y mejoramiento del medio
ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los
recursos naturales, de la prevención de desastres,
dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la
defensa del patrimonio cultural de la Nación.
Decreto 1743
de 1994
Ministerio de
Educación Nacional
Por cual se instituye en Proyecto de Educación
Ambiental para todos los niveles de educación formal,
se fijan criterios para la promoción de la educación
ambiental no formal e informal y se establecen los
mecanismos de coordinación entre el Ministerio de
educación nacional y el Ministerio de Medio
Ambiente.
En la Tabla 3. Se encuentra la legislación aplicable al componente de uso eficiente de agua y
energía aplicable a los Programas ambientales realizados para la Institución.
Tabla 3 Legislación Ambiental Componente: Uso Eficiente de Agua y Energía
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Ley 373 de
1997
Congreso de la
Republica de
Colombia
Por el cual se establece el programa para el uso
eficiente y ahorro del agua. Reducción de pérdidas.
Reuso eficiente del agua. Medidores de consumo.
Campañas educativas.
Ley 697 de
2001
Congreso de la
Republica de
Colombia
Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente
de la energía, se promueve la utilización de energías
alternativas.
Decreto 3683
de 2003
Presidente de la
República de
Colombia
Reglamenta el uso racional y eficiente de la energía,
de tal manera que se tenga la mayor eficiencia
energética para asegurar el abastecimiento energético
pleno y oportuno, la competitividad del mercado
energético colombiano, la protección al consumidor y
la promoción de fuentes no convencionales de energía,
dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando
la normatividad vigente sobre medio ambiente y los
recursos naturales renovables.
Decreto 2331
de 2007
Presidente de la
República de
Colombia
Se establece una medida tendiente al uso racional y
eficiente de agua y agua y energía eléctrica
Decreto 2501
de 2007
Ministerio de Minas y
Energía
Art. 1. Objetivo y campo de aplicación de las medidas
señaladas para propiciar el uso racional y eficiente de
agua y agua y energía eléctrica en los diferentes
productos y procesos
Fuente: Compilado por las Autoras 2018
En la Tabla 4. Se encuentra la legislación aplicable al componente de disposición de residuos
sólidos aplicable a los Programas ambientales realizados para la Institución.
Tabla 4 Legislación Ambiental Componente: Disposición de Residuos Sólidos
Fuente: Compilado por el Autor 2018
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Ley 9 de 1979
Congreso de la
Republica de
Colombia
Establece: las normas generales que servirán de base a
las disposiciones y reglamentaciones necesarias para
preservar, restaurar y mejorar las condiciones
sanitarias en lo que se relaciona a la salud humana; los
procedimientos y las medidas que se deben adoptar
para la regulación, legalización y control de los
descargos de residuos y materiales que afectan o
pueden afectar las condiciones sanitarias del
Ambiente.
Decreto 2104
de 1983
Presidente de la
República de
Colombia
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley
632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la
prestación del servicio público de aseo, y el Decreto
Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con
la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto 1713
de 2002
Presidente de la
República de
Colombia
Establece normas orientadas a reglamentar el servicio
público de aseo en el marco de la gestión integral de
los residuos sólidos ordinarios, en materias referentes
a sus componentes, niveles, clases, modalidades,
calidad, y al régimen de las personas prestadoras del
servicio y de los usuarios.
En la Tabla 5. Se encuentra la legislación aplicable al componente de reservas forestales
aplicable a los Programas ambientales realizados para la Institución.
Tabla 5 Legislación Ambiental Componente: Reservas Forestales
Fuente: Compilado por el Autor 2018
NORMA ENTE QUE LA
EXPIDE OBSERVACIONES
Ley 1021 de
2006
Congreso de la
Republica de
Colombia
Por la cual se expide la ley general forestal
Decreto- Ley
2811 de 1994
Ministerio de Medio
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Por el cual se dicta el código nacional de recursos
naturales renovables y de protección al medio
ambiente.
Plan Nacional
de Desarrollo
Forestal 2000
Ministerio de Medio
Ambiente y Desarrollo
Sostenible
Por el cual establece la participación de los actores que
tienen relación con los recursos y ecosistemas
forestales, poniendo en marcha estrategias y
programas relacionados con la zonificación,
conservación, y restauración de ecosistemas, el manejo
y aprovechamiento de ecosistemas forestales, y la
adopción de una visión de cadena en los procesos de
reforestación comercial, desarrollo industrial y
comercio de productos forestales.
Resolución
1141 de 2006
Corporación
Autónoma Regional
de Cundinamarca
Por la cual se adopta el Plan de Manejo Ambiental de
la Zona de Reserva Forestal Protectora Bosque
Oriental de Bogotá y se establecen otras
determinaciones.
Marco metodológico
A Continuación, en la Tabla 1 se presenta la metodología que se utilizó en la pasantía
desarrollada en el Centro de Educación Militar (CEMIL), mediante una matriz, relacionando los
objetivos, las actividades e instrumentos utilizados.
Tabla 6 Matriz Metodológica para el apoyo al Sistema de Gestión Ambiental Del CEML
Objetivos Actividad Instrumentos
Realizar las actividades de
gestión ambiental, de
acuerdo a los cronogramas
establecidos por CEMIL.
Realizar visitas de
seguimiento (Saneamiento
básico) a baterías de baños
y puntos ecológicos
*Formato “Informe de
seguimiento Ambiental” del
Ejército Nacional
*Registro fotográfico
Elaborar y difundir
boletines ambientales,
jurídicos y educativos
*Formato para boletines
informativos del Ejército Nacional
Realizar la evaluación del
Informe de Gestión del
Plan de Acción (IGPA),
evaluación del Plan de
Acción (PA) y la
Evaluación de Riesgos
*Plantillas en Excel
Llevar a cabo las
capacitaciones del día de la
calidad del aire puro y del
día mundial del árbol.
*Power Point: se realizó las
diapositivas para la presentación
*Word: se realizó la evaluación
para los asistentes
*Excel: se realizó la tabulación y
análisis de la calificación de las
evaluaciones realizadas
Objetivos Actividad Instrumentos
*Formato de “Acta de
capacitación” del Ejército
Nacional
Realizar campañas de
residuos sólidos
*Publisher: se realizó el boletín
informativo
*Formato para boletines
informativos del Ejército Nacional
*Formato “Planilla de
comunicaciones oficiales” del
Ejército Nacional
Realizar el seguimiento al
cumplimiento del
cronograma de actividades
que les corresponde a las
escuelas que hacen parte
del CEMIL para calificar la
gestión ambiental.
Comunicación de fechas de
entrega de los soportes de
las actividades
*Formato de comunicados
oficiales del Ejército Nacional
Revisar soportes de las
actividades establecidas
para cada mes
*Se realiza por medio de una
carpeta compartida que se tiene
con cada una de las escuelas en la
plataforma de Drive.
Realizar la calificación de
cumplimiento de las
actividades
Formato “Evaluación de unidades”
del Ejército Nacional
Elaborar la propuesta de
los programas de uso
eficiente y ahorro de agua
y energía, programa de
flora, programa de residuos
sólidos y programa de
Realizar una
caracterización de la línea
base ambiental del CEMIL
* Documentación de la institución.
*Excel: se realizó la línea base
ambiental
*Matriz de Conesa adaptada por el
profesor Miguel Ángel Gamboa.
Objetivos Actividad Instrumentos
educación ambiental.
Elaboración de cada
programa ambiental
*Word: se realizó la elaboración
de cada propuesta de programa
ambiental.
*Formato de programas
ambientales
Fuente: Compilado por las Autoras, 2018
3. Resultados y análisis
En el inicio de la pasantía, el gestor ambiental del Centro de Educación Militar (CEMIL),
hizo una inducción de los procesos ambientales que se llevan a cabo en esta institución como el
cronograma de actividades y el cronograma de difusión, adicional explicó que siendo el CEMIL
el centro rector de las Escuelas de Formación Militar (Escuela de Ingenieros Militares, Escuela
de Logística, Escuela de Comunicaciones, Escuela de Equitación, Escuela de Caballería, Escuela
de Policía Militar, Escuela de Derechos Humanos, Escuela de Armas y Servicios, Escuela de
Artillería, Escuela de Aviación del Ejército, Escuela de Infantería, Escuela de Inteligencia y
Contrainteligencia, Escuela de Misiones Internacionales y Acción Integral y el Batallón de
Apoyo y Servicios para la Educación Militar) es quien califica el cumplimiento de las
actividades llevadas a cabo mensualmente en cada una de estas, y así mismo debe cumplir con
los plazos dados por el Comando de Ingenieros quien es a su vez jerárquicamente superior y
quien dicta las disposiciones que debe cumplir el CEMIL.
Teniendo en cuenta los plazos que se debían cumplir de acuerdo al cronograma de actividades
y el cronograma de difusión se estableció la metodología y las fechas para dar cumplimiento a
estos (Anexo A). Para los meses en los que realizó la pasantía estaban establecidas las siguientes
actividades:
4.1. Objetivo 1 Cronograma de Actividades y Cronograma de Difusión
Estos dos cronogramas (actividades y de difusión) son establecidos a mediados de febrero de
cada año por el comité ambiental de la dirección ambiental y de ecosistemas del Ejército a todas
las unidades mayores, menores y tácticas
4.1.1 Cronograma de Actividades.
1. Realizar visitas de seguimiento (saneamiento básico) a baterías de baños y puntos
ecológicos:
Estas Visitas están establecidas para realizarse cada dos meses según el cronograma de
actividades, y durante el desarrollo de la pasantía correspondió para el mes de noviembre, en
esta visita se llevó a cabo una revisión de: el correcto funcionamiento de las sanitarios y
lavamanos en los baños de hombres y mujeres de las instalaciones del CEMIL, y el estado de los
dos puntos ecológicos que se encuentran alrededor de las instalaciones; se tomó evidencia
fotográfica y se realizó un informe, utilizando el formato “Informe Seguimientos Ambientales”
del Ejercito Nacional, en el que se plasma cual es el objeto de la visita, la fecha, quien es la
persona encargada de la visita, los antecedentes, la descripción de los aspectos encontrados y las
correspondientes recomendaciones.
Dentro de las instalaciones del Centro de Educación Militar (CEMIL), se cuenta con tres
baños; para Hombres (sanitarios, lavamanos y duchas), para mujeres (sanitarios, lavamanos) y
para oficiales (sanitarios, lavamanos), estos hace poco se habían remodelado por lo que los
lavamanos cuentan con llaves con temporizador y los sanitarios son de bajo consumo de agua,
adicional no se encontró ninguna fuga de agua. En la zona de cafetería que también corresponde
a la administración del CEMIL se tiene un baño mixto en el cual tampoco se observa ningún tipo
de fuga.
El CEMIL cuenta con tres puntos ecológicos; uno está ubicado en la zona verde de las
instalaciones y los otros dos están en la zona de la cafetería, se observó que se encuentran en mal
estado, no están debidamente marcados lo que se genera una mala disposición de los residuos
sólidos y no cuentan con la capacidad adecuada para los residuos que se generan en las
instalaciones (Anexo B).
En las Figuras se pueden observan los planos de las instalaciones del CEMIL.
Figura 3 Mapa general de las instalaciones del CEMIL Fuente: Propia 2018
Figura 4 Mapa del primer piso CEMIL Fuente: Propia 2018
Figura 5 Mapa del segundo piso CEMIL Fuente: Propia
• Elaborar y difundir boletines ambientales, jurídicos y educativos
Los boletines ambientales, jurídicos y educativos se elaboraron mensualmente, de acuerdo, a
los temas programados por el Comando de Ingenieros, y en el formato para los Boletines
informativos del Ejercito Nacional, durante el desarrollo de la pasantía se realizaron los boletines
de la siguiente manera:
Para el mes de octubre, correspondió “Día de la protección de la naturaleza”, en noviembre
“Día internacional de los Bosques Tropicales”, en diciembre “Día de la conservación del suelo”
y en enero “Día internacional del Reciclaje”, cada uno de estos boletines contiene cuándo se
celebra, porqué es importante este día, términos generales y recomendaciones generales para la
conservación los (Anexo C). Luego de la elaboración de cada boletín se socializó con el personal
de cada una de las dependencias del CEMIL, el objetivo de estos boletines es sensibilizar a las
personas en las problemáticas ambientales actuales, como éstas tienen incidencia en su entorno y
lograr así una modificación progresiva en sus hábitos y que desde sus actividades cotidianas haya
un cambio positivo para el ambiente.
• Realizar la evaluación del Informe de Gestión del Plan de Acción (IGPA), evaluación del
Plan de Acción (PA) y la Evaluación de Riesgos
Cada uno de estos informes se realizan en diferentes periodos, el Informe de Gestión del
Plan de Acción está programado para realizarse bimensualmente, durante el desarrollo de la
pasantía correspondieron los meses de octubre y diciembre, el Plan de Acción y la
Evaluación del Riesgo están programados trimestralmente y en la pasantía correspondieron
para el mes de diciembre, estos informes se hacen en una plantilla de Excel en la que se
evalúa el cumplimento de los plazos establecidos, teniendo en cuenta cuántas y cuáles son
las actividades programadas para este período frente a las actividades realizadas, de acuerdo,
con el cronograma de actividades y de difusión. En cada uno de sus plazos estos informes
deben ser anexados a la carpeta compartida con el área de Gestión de calidad, quien a su vez
es el encargado de revisar el cumplimiento de las actividades programadas
• Seguimiento a los programas ambientales
Dentro de las actividades que se debían cumplir para estos meses estaba la actividad del
seguimiento a los programas ambientales (programa de flora, programa de residuos sólidos y
programa de educación ambiental), pero esta no se pudo cumplir debido a que en ese momento la
institución no contaba con tales programas, esto se evidenció en los hábitos del personal que
hace uso de la instalación, ya que se observó que: los equipos y las luces de las oficinas están
encendidos sin estar siendo utilizados, desperdició de agua en sus diferentes actividades, el papel
de las oficinas está siendo dispuesto en la misma bolsa que los residuos orgánicos, así mismo
pasa con las botellas de plásticos y de vidrio y demás residuos reciclables lo que imposibilita su
aprovechamiento, no se realiza mantenimiento a la flora presente en las zonas verdes y no hay
recordatorios visuales sobre las buenas prácticas ambientales
4.1.2 Cronograma de Difusión.
Llevar a cabo las capacitaciones del día de la calidad del aire puro y del día mundial del
árbol.
Estas capacitaciones fueron dirigidas al personal de CEMIL de las diferentes áreas
administrativas, que es invitado mediante la cartelera semanal de actividades de la institución.
Para realizar las capacitaciones, previamente se hizo una presentación en Power Point de cada
uno de los temas y se preparó una evaluación. La capacitación del día de la calidad del aire puro,
se llevó a cabo en el mes de octubre con una duración de 45 minutos y ésta contenía, porqué el
día de la calidad del aire, términos de referencia, marco normativo, qué es la calidad del aire,
tipos de contaminación, los principales consejos para mejorar la calidad aire y webgrafia. La
capacitación del día mundial del árbol se realizó en el mes de diciembre, con una duración de 45
minutos y se trataron temas como, porqué el día mundial del árbol, beneficios de los árboles, que
es la deforestación, actividades que generan deforestación en Colombia, caso de estudio (Cerros
Orientales) y webgrafía.
Luego de cada presentación, se pasó a un proceso de evaluación donde los asistentes
organizados en grupos de tres personas, respondieron un examen sobre la capacitación, que
constaba de cuatro preguntas de selección múltiple, y una evaluación de la capacitación, donde el
personal calificó su contenido, metodología y a sus instructores, de acuerdo al formato de
evaluación del Ejercito Nacional. Durante cada capacitación, se diligenció un formato de “Acta
de Capacitación” del Ejército Nacional, en donde se describió por quien fue dirigida la
capacitación, en qué fecha se realizó, en qué lugar, cuál fue su objetivo, los temas tratados,
conclusiones y recomendaciones, y los asistentes al finalizar firmaron el Acta. Posteriormente y
con los resultados de cada una de los exámenes y evaluaciones, se hizo una tabulación y análisis
de los resultados obtenidos por los participantes.
▪ Realizar campañas de residuos sólidos
Según el cronograma de difusión, cada dos meses se debe realizar una campaña sobre
residuos sólidos al personal del CEMIL, en el periodo de la pasantía correspondió para los meses
de octubre y diciembre. Para el mes de octubre diseñamos un folleto con información general
sobre qué son los residuos sólidos, cómo se clasifican, qué son los puntos ecológicos, las tres R y
10 principales razones porque clasificar y para el mes de diciembre se elaboró un boletín
informativo; para el mes de diciembre, se elaboró un boletín informativo sobre qué son los
residuos sólido, qué es el reciclaje y consejos prácticos para reciclar, por medio de un
recordatorio que fue entregado a cada una de las personas, se les explicó como debe ser el
proceso de separación en la fuente, y qué tipo de residuo va en cada caneca de los puntos
ecológicos. Para cada campaña, las personas que participaron firmaron una lista del formato
“Planilla de comunicaciones oficiales” del Ejército Nacional de Colombia.
4.2. Objetivo 2 Seguimiento al cumplimiento de la gestión ambiental en las escuelas
Por medio de un comunicado oficial se les informa mensualmente a cada una de las escuelas
el plazo máximo para subir a la plataforma de Drive los soportes de las actividades de cada mes,
el día que se cumplió cada uno de los plazos se verificó que cada una de las escuelas cumpliera
con los parámetros exigidos y cada soporte esté con los formatos establecidos por el Ejército
Nacional, de no ser así se le informó al gestor ambiental de cada escuela para que realizara las
correcciones si había lugar. La calificación de las escuelas se midió por actividad, es decir, de
acuerdo a las actividades que estaban programadas en cada escuela frente a las actividades
realizadas y dependiendo el nivel y calidad de cumplimiento se le asignó una nota que
correspondía a los estándares dentro del área de gestión de calidad de la siguiente manera: para el
incumplimiento total fue 0; para el cumplimiento parcial por tiempo o calidad fue 50, y para el
cumplimiento total 100. En la Figura 2 se puede observar las calificaciones realizadas para el
mes de octubre, en el formato definido por el área de gestión de calidad.
Figura 6 Calificación de las escuelas militares Fuente Ejército Nacional
Se pudo observar que el compromiso de las escuelas hacia el cumplimiento de las
actividades ambientales es bajo ya que de catorce escuelas solo hay una con el cumplimiento del
cien por ciento, esto se debe en parte a que hay constante cambio de los gestores ambientales de
cada escuela por lo que no saben en qué proceso va la escuela como se realizan las
capacitaciones, campañas.
4.3. Objetivo 3 Propuesta de programas ambientales
A partir de la necesidad de programas ambientales en la institución, se decidió enfocar el
producto de la pasantía a la elaboración de una propuesta de programas ambientales establecidos
dentro del cronograma y a su vez, elaborar la propuesta adicional del Programa de uso eficiente
de agua y energía, buscado fortalecer la gestión ambiental en la institución, y con esta
herramienta generar nuevos hábitos amigables con el medio ambiente en el personal del CEMIL.
En la elaboración de la propuesta de los Programas ambientes se llevó a cabo una
caracterización de la línea base ambiental (Anexo D) en las instalaciones realizando un recorrido
por cada una de las oficinas, puntos ecológicos, saneamiento básico, identificando en cada una
de las actividades que se realizaban y cuál era el impacto generado según su componente.
Para realizar la valoración de impactos ambientales nos basamos en la matriz de Conesa
adaptada por el profesor Miguel Ángel Gamboa.
𝐶𝐼 = −/+ (𝑃𝑜 (𝐼𝑛 + 𝐸𝑥 + 𝑀𝑜 + 𝑃𝑒 + 𝐴𝑐 + 𝑅𝑐 + 𝑃𝑟))
De acuerdo a la ecuación anterior se evaluó cada uno de los criterios de la siguiente manera.
Tabla 7 Criterios para la calificación Importancia o significancia del impacto/Efecto
Naturaleza (Tipo o Clase de Impacto)
Impacto POSITIVO (+)
Impacto NEGATIVO (-)
Po –Probabilidad
Cierto: 1
Probable 0.5- 0.9
Poco probable 0.1 – 0.4
INTENSIDAD – In (Grado de Cambio)
Bajo: 1
Medio: 2
Alto: 3
Ex – Extensión (Área de influencia)
Directa: 1
Mo- Momento (Plazo de Manifestación)
Largo plazo: 1
Indirecta: 3 Medio plazo: 2
Corto plazo o inmediato: 3
Pe –Persistencia (Permanencia o duración)
Fugaz: 1
Temporal: 2
Permanente: 3
Ac- Acumulación (Afectación a
Componentes Ambientales)
Simple: 1
Compuesto: 2
Sinérgico (EFECTOS): 3
Rc – Recuperabilidad (Por medio del
manejo ambiental)
Recuperable:1
Parcialmente Rec: 2
Irrecuperable: 3
Pr – Periodicidad (Regularidad de la
manifestación)
Irregular: 1
Periódico: 2
Continuo: 3
Fuente: Miguel Ángel Gamboa Evaluación del impacto/ efecto ambiental 2018
Y se realizó la respectiva calificación de acuerdo a la tabla de rangos
Tabla 8 Rangos de calificación
Importancia o significancia del
impacto/efecto Valoración
Alto 17-24
Medio 10-16
Bajo 2.4-9
Fuente: Miguel Ángel Gamboa 2018
Obteniendo así actividades que generan un impacto de significancia alto como se muestra en la
siguiente figura
Figura 7 Matriz de significancia de impactos ambientales Fuente: Autoras 2018
Teniendo impactos negativos de significancia alta en actividades como:
● Inexistencia de recolección y uso de aguas lluvias
● Desperdicio en el uso de energía eléctrica
● Falta de cobertura vegetal
● Reutilización y separación de residuos generados
Decidimos generar la propuesta de programas ambientales como: Programa Educación
ambiental, Programa uso eficiente de agua y energía, Programa de manejo adecuado de
residuos sólidos y Programa de flora, en los que se busca que sean implementados en el
CEMIL, con el fin de generar en el personal hábitos amigables con el medio ambiente.
4.3.1 Programa 1 Educación ambiental
Este es la propuesta de programa ambiental resulta ser la base para los otros programas
debido a que la educación ambiental es la forma más viable para generar conciencia y lograr
fomentar comportamientos responsables frente al manejo sostenible del medio ambiente
(Ministerio de Educación, 2018), resultando así la educación ambiental un componente
transversal a todas las áreas o dependencias ya que a través de esta lo que se logra es un
mejoramiento continuo en la conducta de las personas hasta llevarlo a que lo incluyan como un
hábito para su vida cotidiana, por lo que la adopción de una actitud consciente ante el medio
que nos rodea, y del cual formamos parte, depende en gran medida de la educación.
El contenido de este programa se enmarca en una justificación seguido de los objetivos, la
normatividad aplicable, el alcance, definiciones importantes, el responsable de cumplir con el
programa, tiempo de vigencia, el contenido o las actividades a realizar y por último unos
indicadores de medición.
Proceso de gestión ambiental
PROGRAMA 1 EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Versión 01
Revisó: Aprobó: Fecha de Aprobación:
1. Justificación
El Centro de Educación Militar- CEMIL, en su quehacer institucional cuenta con personal que no
tienen hábitos ambientales, por lo que se hace necesario un programa de educación ambiental que
sea la base y directriz para llevar a cabo los programas ambientales como Programa de Manejo
Adecuado de Residuos Sólidos, Programa de Uso Eficiente de Energía y Agua, Programa de Flora,
generando las herramientas adecuadas para cada uno de estos.
2. Objetivo General
Fomentar la participación por parte del personal del CEMIL en actividades ambientales, a través de
las estrategias de los programas ambientales, promoviendo así buenas prácticas ambientales dentro
de su quehacer institucional.
3. Objetivos Específicos
• Diseñar las actividades que faciliten la participación ambiental por parte del personal de la
institución.
• Planear las herramientas de comunicación y divulgación para cumplir con las actividades.
• Concientizar a las personas de las problemáticas ambientales presentes a nivel local,
nacional e internacional.
4. Normatividad
Constitución Política
• Título II. Capítulo 3. De los derechos colectivos y el medio ambiente
Ley
• Ley 99 de 1993: Consagra los fundamentos y principios generales de la política ambiental
colombiana
• Ley 115 de 1994 Art. 5, numeral 10, se consagra como uno de los fines de la educación, la
adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio
ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención
de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio
cultural de la Nación.
• Ley 1549 de 2012: Por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política
nacional de la educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo territorial.
Decreto
Decreto 1743 de 1994: Por cual se instituye en Proyecto de Educación Ambiental para todos los
niveles de educación formal, se fijan criterios para la promoción de la educación ambiental no
formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de educación
nacional y el Ministerio de Medio Ambiente.
5. Alcance
El programa de educación ambiental está diseñado para generar buenos hábitos ambientales en el
personal del Centro Educativo Militar.
6. Definiciones
Centro de Educación Militar (CEMIL): Es la Institución de Educación Superior, que planea,
dirige y administra la capacitación integral de los Oficiales, Suboficiales y Soldados Profesionales,
con el fin de fortalecer la Educación Institucional en el Territorio Nacional.
Educación ambiental: debe ser entendida, como un proceso dinámico y participativo, orientado a
la formación de personas críticas y reflexivas, con capacidades para comprender las problemáticas
ambientales de sus contextos (locales, regionales y nacionales). Al igual que para participar
activamente en la construcción de apuestas integrales (técnicas, políticas, pedagógicas y otras), que
apunten a la transformación de su realidad, en función del propósito de construcción de sociedades
ambientalmente sustentables y socialmente justas
Educación no formal: es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir
conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y
grados establecidos en el Artículo 11 de esta Ley 115 de 1994.
Educación informal: todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de
personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones, costumbres,
comportamientos sociales y otros no estructurados.
Elementos didácticos: Es cualquier material elaborado con la intención de facilitar los procesos de
enseñanza y aprendizaje.
Problemática ambiental: es el resultado de las relaciones que se establecen entre las dinámicas
propias de los componentes de la sociedad y de la naturaleza. Esta problemática está estrechamente
relacionada con la transformación del ambiente.
Sensibilizar: Hacer que una persona se dé cuenta de la importancia o el valor de una cosa, o que
preste atención a lo que se dice o se pide.
Hábito: Se denomina hábito a toda conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático.
Capacitación: Es toda actividad realizada en una organización, respondiendo a sus necesidades,
que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas de su personal.
Boletín informativo: Reporte impreso que informa sobre temáticas específicas de interés para su
público objeto, y se distribuye periódicamente, siendo de corta extensión.
7. Responsable
Gestor Ambiental
8. Tiempo de vigencia del programa
Fecha de inicio:
Fecha de revisión:
Vigencia: 1 Año
9. Contenido
Con el fin de dar cumplimiento a este programa se plantean las siguientes acciones:
Actividades según el cronograma del CEMIL
Actividad Fecha Responsable Metodología
Día mundial del agua Marzo Gestor Ambiental Se debe realizar una capacitación que cuente con los siguientes
componentes:
Estas capacitaciones tienen que tener un tiempo promedio entre
40 y 60 minutos.
Personal capacitado por sesión un promedio entre 20 y 30
personas.
Elementos didácticos
- Presentaciones conceptuales (Power Point, Prezzi. Entre
otros).
- Preguntas para fomentar la discusión en el grupo de trabajo
y/o sesión plenaria.
- Estudios de Caso.
- Dinámicas de grupo.
- Ejercicios para la resolución de problemas en equipo.
Al cierre de cada capacitación se debe realizar:
Día mundial de la tierra Abril Gestor Ambiental
Día internacional de la
diversidad biológica
Mayo Gestor Ambiental
Día de la calidad del aire
puro
Agosto Gestor Ambiental
Día mundial del árbol Septiembre Gestor Ambiental
Día internacional para la
prevención de la
explotación del medio
ambiente, en la guerra y
los conflictos armados
Noviembre Gestor Ambiental
Actividades
Actividades
Día internacional de los
humedales
Febrero Gestor Ambiental
Día mundial de la
eficiencia energética
Marzo
Gestor Ambiental
Día mundial del reciclaje Mayo Gestor Ambiental
Día contra la
desertificación y la sequia Junio
Gestor Ambiental
Día de la conservación del
suelo
Julio Gestor Ambiental
Día de las conservación de
las comunidades indígenas
Agosto Gestor Ambiental
Día de los parques
nacionales naturales
Noviembre Gestor Ambiental
Capacitación de uso
eficiente de agua y energía
Enero, Octubre Gestor Ambiental
Capacitación de manejo
adecuado de residuos
solidos
Diciembre Gestor Ambiental
NOTA: Si en un mismo mes hay programada más de dos actividades, el gestor ambiental deberá realizar mínimo una capacitación y un boletín
informativo.
10. Indicadores de medición
Personas capacitadas (PC), bimestre:
PC= (Total personas capacitadas / Total personas que hacen uso de las instalaciones) *100
Calificación:
Primer bimestre
Cumple: > o = 50 % de personas capacitadas
No cumple: < 50 % personas capacitadas
A partir del tercer bimestre la calificación cambia a:
Cumple: > o = 80 % de personas capacitadas
No cumple: < 80 % personas capacitadas
Observaciones: La medición de indicador se realiza de manera bimestral, y el resultado de cada
bimestre es la base de comparación de la variación del personal capacitado
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva.
Boletines difundidos (BD):
BD= (Total boletines difundidos / 4(meses con dos o más actividades))*100
Calificación:
Cumple: > o = 90 % de boletines difundidos
No cumple: < 90% de boletines difundidos
Observaciones: La medición de este indicador se realizará de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva.
Capacitaciones realizadas (CR):
CR= (Total capacitaciones realizadas / 9 (meses programados con capacitaciones)) *100
Calificación:
Cumple: > o = 90 % de capacitaciones programadas
No cumple: < 90% de capacitaciones programadas
Observaciones: La medición de este indicador se realizará de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Resultados de las evaluaciones que se realizaron (RE):
RE= (Evaluaciones correctas / total de evaluaciones) *100
Calificación
Cumple: > o = 95 % de evaluaciones correctas
No cumple: < 95 % de evaluaciones correctas
Observaciones: Se denominan evaluaciones correctas a aquellas evaluaciones que tengan el 90% de
respuestas acertadas. La evaluación de este indicador se hace bimestral, con el fin de verificar que la
metodología que se aplica en las capacitaciones esté siendo efectiva.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
4.3.2 Programa 2 Uso eficiente de agua y energía
Este programa se propone al CEMIL, teniendo como objetivo la reducción del 10 %
del consumo de agua y energía eléctrica anualmente en las instalaciones, por medio de
la generación hábitos ambientalmente amigables en el personal. La importancia del uso
eficiente de estos dos recursos se debe a: el agua en primer lugar por ser un bien
necesario para la supervivencia y por sus múltiples usos en diferentes actividades
económicas y la energía eléctrica ya que debido a la forma como se genera esta energía
por medio de hidroeléctricas traen consigo diversos impactos y efectos ambientales.
El desarrollo de este programa se enmarca en una justificación seguido de los
objetivos, la normatividad aplicable, el alcance, definiciones importantes, el responsable
de cumplir con el programa, tiempo de vigencia, el contenido o las actividades a realizar
y por último unos indicadores de medición.
Proceso de gestión ambiental
Programa 2 Uso eficiente de agua y
energía eléctrica
Versión 01
Revisó: Aprobó: Fecha de Aprobación:
1. Justificación
El Centro de Educación Militar- CEMIL, en su quehacer institucional cuenta con oficinas que
generan un consumo permanente de agua y energía eléctrica. Este programa busca sensibilizar
ambientalmente a las personas que hacen uso de las instalaciones para generar hábitos de uso
eficiente de agua y energía, que se vean reflejados en los registros.
2. Objetivo General
Este programa tiene como objetivo reducir el 10 % del consumo de agua y energía eléctrica anual en
las instalaciones del CEMIL al generar consciencia ambiental en el personal
3. Objetivos Específicos
• Realizar capacitación al personal que hacen parte de las instalaciones del CEMIL sobre las
medidas de uso eficiente de agua y energía eléctrica.
• Elaborar e instalar ayudas visuales sobre el uso eficiente de agua y energía para generar
recordación en el personal
• El promotor ambiental debe controlar el cumplimiento de las medidas para el uso eficiente de
agua y energía en la instalación del CEMIL
• Elaborar la propuesta del conjunto de estudios para la viabilidad y pre-factibilidad de la
construcción de un sistema de aprovechamiento de agua lluvia, para las instalaciones del
CEMIL.
4. Normatividad
Constitución Política
• Título II. Capítulo 3. De los derechos colectivos y el medio ambiente
Ley
• Ley 99 de 1993: Consagra los fundamentos y principios generales de la política ambiental
colombiana
• Ley 697 de 2001: Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se
promueve la utilización de energías alternativas.
• Ley 373 de 1997. Por el cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del
agua. Reducción de pérdidas. Reuso eficiente del agua. Medidores de consumo. Campañas
educativas.
Decreto
• Decreto 3683 de 2003: Reglamenta el uso racional y eficiente de la energía, de tal manera
que se tenga la mayor eficiencia energética para asegurar el abastecimiento energético pleno
y oportuno, la competitividad del mercado energético colombiano, la protección al
consumidor y la promoción de fuentes no convencionales de energía, dentro del marco del
desarrollo sostenible y respetando la normatividad vigente sobre medio ambiente y los
recursos naturales renovables.
• Decreto 2331 de 2007: Se establece una medida tendiente al uso racional y eficiente de agua
y agua y energía eléctrica
• Decreto 2501 de 2007, Art. 1. Objetivo y campo de aplicación de las medidas señaladas para
propiciar el uso racional y eficiente de agua y agua y energía eléctrica en los diferentes
productos y procesos
• Decreto 1541 de 1978. Régimen de uso eficiente y aprovechamiento de las aguas no
• Decreto 1594 de 1984 Reglamenta el Decreto- Ley 2811 de 1974 y el Código Sanitario
frente a uso eficientes del agua y normas frente a los vertimientos de residuos líquidos y los
permisos respectivos
• Decreto 1575 de 2007. Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la
Calidad del Agua para Consumo Humano.
5. Alcance
El programa de uso eficiente de agua y energía eléctrica está diseñado para ser implementado en las
actividades diarias que se realizan en las instalaciones del Centro Educativo Militar
6. Definiciones
Energía eléctrica: Es una fuente de energía renovable que se obtiene mediante el movimiento de
cargas eléctricas (electrones positivos y negativos) que se produce en el interior de materiales
conductores. Su origen está en las centrales de generación, determinadas por la fuente de energía que
se utilice. Así, la energía eléctrica puede obtenerse de centrales solares, eólicas, hidroeléctricas,
térmicas, nucleares y mediante la biomasa o quema de compuesto de la naturaleza como
combustible.
Eficiente: Es la relación entre los recursos utilizados en un proyecto y los logros conseguidos con el
mismo. Se da cuando se utilizan menos recursos para lograr un mismo objetivo. O, al contrario,
cuando se logran más objetivos con los mismos o menos recursos.
Uso eficiente del agua: Es la caracterización de la demanda del agua (cualificar y cuantificar) por
parte de los diferentes usuarios y analizar los hábitos de consumo para emprender acciones dirigidas
hacia cambios que optimicen su uso, así como a la promoción de prácticas que permitan favorecer la
sostenibilidad de los ecosistemas y la reducción de la contaminación (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, s.f.).
Uso eficiente de la energía: Es la utilización de la energía, de tal manera que se obtenga la mayor
eficiencia energética, bien sea de una forma original de energía y/o durante cualquier actividad de
producción, transformación, transporte, distribución y consumo de las diferentes formas de energía,
dentro del marco del desarrollo sostenible y respetando la normatividad, vigente sobre medio
ambiente y los recursos naturales renovables.
Sensibilizar: Hacer que una persona se dé cuenta de la importancia o el valor de una cosa, o que
preste atención a lo que se dice o se pide.
Reincidente: Que incurre de nuevo en un error
Hábito: Se denomina hábito a toda conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático.
Acción correctiva: Es una acción tomada para eliminar las causas de una no conformidad detectada
u otra situación indeseable. Es diferente a “Corrección” mediante la cual sólo se elimina o repara la
no conformidad detectada, no su causa.
Monitoreo: Es el proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información para hacer
seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus objetivos, y para guiar las
decisiones de gestión. El monitoreo generalmente se dirige a los procesos en lo que respecta a cómo,
cuándo y dónde tienen lugar las actividades, quién las ejecuta y a cuántas personas o entidades
beneficia. El monitoreo se realiza una vez comenzado el programa y continúa durante todo el
período de implementación.
Estandarización: Es el proceso de ajustar o adaptar características en un producto, servicio o
procedimiento; con el objetivo de que éstos se asemejen a un tipo, modelo o norma en común.
Permite la creación de normas o estándares que establecen las características comunes con las que
deben cumplir los productos y que son respetadas en diferentes partes del mundo.
Soldado promotor ambiental: Es un soldado que se encarga de informar, inspeccionar y verificar
el cumplimiento de la normativa sobre medio ambiente en las instalaciones militares, por parte de las
personas que hacen parte de estas.
7. Responsable
Gestión ambiental
8. Tiempo de vigencia del programa
Fecha de inicio:
Fecha de revisión:
Vigencia: 1 Año
9. Contenido
Con el fin de dar cumplimiento a este programa se plantean las siguientes acciones:
- Desarrollar capacitaciones de divulgación y sensibilización sobre las medidas de uso
eficiente de agua y energía para las personas que hacen uso de las instalaciones del CEMIL
- Diseñar y distribuir ayudas visuales que generen recordación sobre las medidas a
implementar para el uso eficiente de agua y energía
- Realizar un monitoreo diario del cumplimiento de las medidas que buscan el uso eficiente de
agua y energía en las oficinas en la instalación del CEMIL
- Revisar semestralmente la variación del consumo de agua y energía eléctrica.
- Realizar un análisis costo- beneficio de la implementación de un sistema para el
aprovechamiento de agua lluvia para el uso en actividades donde no se requiera que el agua
sea potable.
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
Diagnosticar del consumo
actual de agua y energía Anual
Gestor
ambiental
- Revisar el consumo histórico del último año en las instalaciones del
CEMIL
- Elaborar un consolidado grafico de la variación del consumo de agua y
energía.
Estandarizar las medidas
necesarias para el uso eficiente
de agua y energía
Anual Gestor
ambiental
- De acuerdo a la matriz de evaluación de impacto ambiental diseñar las
medidas que se deben implementar para generar uso eficiente en el
consumo de agua y energía
Difundir las ayudas visuales
para el uso eficiente de agua y
energía
Anual Gestor
ambiental
- Teniendo en cuenta las actividades que generan mayor consumo de agua y
energía, seleccionar las estrategias adecuadas, acorde a las personas que
van dirigidas
- Comunicar los folletos, carteleras, recordatorios de las medidas de uso
eficiente de agua y energía
Realizar capacitación de
sensibilización de uso eficiente
de agua y energía
Anual Gestor
ambiental
Llevar a cabo las capacitaciones de sensibilización y la distribución de las
ayudas visuales sobre uso eficiente de agua y energía
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
Planificar el proceso de
monitoreo del cumplimiento
del programa de uso eficiente
de agua y energía
Semestral Gestor
ambiental
-Nombrar del soldado promotor ambiental
- Diseñar el formato de verificación que debe diligenciar el soldado
- Planificar la ruta y los horarios de control del cumplimiento del programa
- Capacitar al Soldado promotor ambiental
Nombramiento del soldado
promotor ambiental Semestral
Gestor
ambiental
Designar al soldado responsable del monitoreo del cumplimiento de las
medidas para el uso eficiente de agua y energía.
Capacitación del soldador
promotor ambiental Semestral
Gestor
ambiental
Informar al soldado designado sobre las funciones que debe realizar para el
monitoreo del cumplimiento del programa
Análisis costo- beneficio de la
implementación de un sistema
para el aprovechamiento de
agua lluvia.
Anual Gestor
Ambiental
- Contratar un servicio de consultoría ambiental para realizar el análisis
costo-beneficio de la implementación de un sistema para el
aprovechamiento de agua lluvia.
-Verificar la viabilidad técnica de un sistema de aprovechamiento del agua
lluvia
-Realizar un estudio de mercado para determinar cuáles son las opciones
para el aprovechamiento de agua lluvia
-Elegir el sistema de aprovechamiento de agua lluvia que esté acorde a las
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
necesidades de las instalaciones del CEMIL.
-Designar los recursos para la implementación del sistema de
aprovechamiento de agua lluvia.
Monitoreo del cumplimiento
del programa
Diario
Soldado
promotor
ambiental
- Cumplir con los horarios y ruta establecida
- Diligenciar la planilla de control
Semanal - Realizar informes de los hallazgos del cumplimiento por parte del
personal y el mantenimiento de las instalaciones.
Informe de resultados
Semestral
Gestor
ambiental
Calificar y comunicar los resultados en el cumplimiento de las medidas
para el uso eficiente de agua y energía
Evaluar los puntos críticos y
diseñar actividades de mejora Semestral
Gestor
ambiental
Realizar una retroalimentación del programa y diseñar actividades de
mejora
10. Indicadores De Medición
Ahorro (A) con respecto al período anterior de medición, semestralmente
A = (Valor actual - Valor anterior) * 100
Calificación:
Cumple: > o = 5 % de ahorro
No cumple: < 5 % de ahorro
Observaciones: El porcentaje de calificación se determina teniendo en cuenta el objetivo del
programa “Uso eficiente de agua y energía”
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Personas capacitadas (PC), Anual:
PC= (Total personas capacitadas / Total personas que hacen uso de las instalaciones) *100
Calificación:
Cumple: > o = 90 % de personas capacitadas
No cumple: < 90 % personas capacitadas
Observaciones: La medición de indicador se realiza de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva.
Resultados de las evaluaciones que se realizaron ( RE):
RE= (Evaluaciones correctas / total de evaluaciones) *100
Calificación
Cumple: > o = 95 % de evaluaciones correctas
No cumple: < 95 % de evaluaciones correctas
Observaciones: Se denominan evaluaciones correctas a aquellas evaluaciones que tengan el 95% de
respuestas acertadas. La evaluación de este indicador se hace trimestralmente con el fin de verificar
que la metodología que se aplica en las capacitaciones esté siendo efectiva
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Evaluación del cumplimiento de las medidas del programa, semestre
ECP= (número de personas reincidentes total / Personas capacitadas) *100
Calificación:
No cumple: > o = 40 % de personas reincidentes
Cumple: < 40 % de personas reincidentes
A partir del segundo semestre la calificación cambia a:
Ni cumple: > o = 10 % de personas reincidentes
Cumple: < 10 % personas reincidentes
Observaciones: El número de personas reincidentes total son aquellas personas que de acuerdo a la
información suministrada por el soldado promotor ambiental se le encuentran más de tres hallazgos
de incumplimiento de las medidas del programa y ya han sido capacitadas.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva.
4.3.4 Programa 3 manejo adecuado de residuos sólidos
Este programa se desarrolla debido a la problemática observada en las visitas de
seguimiento a las instalaciones del CEML, en la cual no se realiza una adecuada
disposición ni manejo de los residuos sólidos, generando así una proliferación de
vectores que pueden llegar a afectar la salud del personal, además impidiendo hacer un
aprovechamiento de algunos residuos, por lo cual esta propuesta de programa tiene
como objetivo dar un manejo adecuado a los residuos sólidos, logrando así; disminuir la
carga de residuos sólidos llevados al relleno sanitario, mitigar los problemas
ambientales, sociales y económicos que genera la mala disposición de los residuos
sólidos.
El desarrollo de este programa se enmarca en: una justificación seguido de los
objetivos, la normatividad aplicable, el alcance, definiciones importantes, el responsable
de cumplir con el programa, tiempo de vigencia, el contenido o las actividades a realizar
y por último unos indicadores de medición.
Proceso de gestión ambiental
PROGRAMA 3 MANEJO ADECUADO
DE RESIDUOS SÓLIDOS
Versión 01
Revisó: Aprobó: Fecha de Aprobación:
1. Justificación
El personal del Centro de Educación Militar- CEMIL en sus diferentes actividades genera
continuamente diferentes tipos de residuos sólidos. Este programa busca sensibilizar ambientalmente
al personal para que hagan una correcta separación y disposición de los residuos sólidos que
generan, con el fin de aprovechar la mayor cantidad de residuos reciclables, y disminuir la carga de
residuos sólidos llevada al relleno sanitario, mitigando los problemas ambientales, sociales y
económicos que genera la mala disposición de los residuos sólidos.
2. Objetivo General
Este programa tiene como objetivo dar un manejo adecuado a los residuos sólidos generados en las
instalaciones del CEMIL.
3. Objetivos Específicos
• Realizar capacitación en las instalaciones que integran el CEMIL sobre la clasificación y
disposición adecuada de los residuos sólidos generados.
• Elaborar e instalar ayudas visuales sobre la adecuada clasificación y disposición de residuos
sólidos para generar recordación en el personal.
• Hacer seguimiento al personal que integra el CEMIL, sobre el cumplimiento de las medidas
implementadas por medio del soldado promotor ambiental.
• Diseñar la ruta de recolección del papel de oficina en la instalación del CEMIL.
• Elaborar la propuesta del conjunto de estudios para la viabilidad de la construcción de un
centro de acopio para los residuos sólidos del Cantón Norte.
• Realizar convenios interinstitucionales con entidades sin ánimo de lucro para la recolección y
adecuado manejo de los residuos generados como pilas y equipos electrónicos.
4. Normatividad
Constitución Política
• Título II. Capítulo 3. De los derechos colectivos y el medio ambiente
Ley
• Ley 99 de 1993. Consagra los fundamentos y principios generales de la política ambiental
colombiana
• Ley 9 de 1979. Establece: las normas generales que servirán de base a las disposiciones y
reglamentaciones necesarias para preservar, restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en
lo que se relaciona a la salud humana; los procedimientos y las medidas que se deben
adoptar para la regulación, legalización y control de los descargos de residuos y materiales
que afectan o pueden afectar las condiciones sanitarias del Ambiente.
Decreto-Ley
• Decreto-Ley 2811 de 1974. Normas generales para el manejo de los recursos naturales.
Decreto
• Decreto 2104 de 1983. Por el cual se reglamenta parcialmente el [Título III de la Parte IV
del Libro I del Decreto - Ley 2811 de 1974] y los [Títulos I y XI de la Ley 9 de 1979] en
cuanto a residuos sólidos
• Decreto 1713 de 2002. Establece normas orientadas a reglamentar el servicio público de
aseo en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios, en materias
referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al régimen de las
personas prestadoras del servicio y de los usuarios.
5. Alcance
El programa de manejo adecuado de los residuos sólidos está diseñado para ser implementado en las
actividades diarias que se realizan en las instalaciones del Centro Educativo Militar
6. Definiciones
Soldado promotor ambiental: Es un soldado que se encarga de informar, inspeccionar y verificar
el cumplimiento de la normativa sobre medio ambiente en las instalaciones militares, por parte de las
personas que hacen parte de estas.
Residuos sólidos: Son aquellos materiales desechados tras su vida útil, y que por lo general por sí
solos carecen de valor económico. Se componen principalmente de desechos procedentes de
materiales utilizados en la fabricación, transformación o utilización de bienes de consumo. Todos
estos residuos sólidos, en su mayoría son susceptibles de reaprovecharse o transformarse con un
correcto reciclado.
Residuos orgánicos: son biodegradables (se descomponen naturalmente). Son aquellos que tienen la
característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo de
materia orgánica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, sus cáscaras, carne, huevos.
Residuos inorgánicos: son los que por sus características químicas sufren una descomposición
natural muy lenta. Muchos de ellos son de origen natural pero no son biodegradables, por ejemplo
los envases de plástico. Generalmente se reciclan a través de métodos artificiales y mecánicos, como
las latas, vidrios, plásticos, gomas. En muchos casos es imposible su transformación o reciclaje; esto
ocurre con el talgo por, que seguirá presente en el planeta dentro de 500 años. Otros, como las pilas,
son peligrosos y contaminantes.
Manejo: Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta la eliminación del
residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de separación en la fuente, presentación,
recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos
sólidos
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos en el sitio donde se generan para
su posterior recuperación.
Punto ecológico: Es una zona especial claramente demarcada y señalizada, compuesta por
recipientes de diferentes colores que reemplazan las comúnmente llamadas canecas de basura; estos
puntos los encontramos en las zonas comunes de instituciones educativas, empresas, centros
comerciales, centros recreativos y en diferentes establecimientos culturales. Tienen como objetivo
incentivar, motivar y sensibilizar a las personas a actuar responsablemente en la separación en la
fuente de todos los residuos sólidos que producen.
Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima
para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de
tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva acopio, reutilización,
transformación y comercialización.
Rutas de recolección: Rutas establecidas seguidas en la recogida de residuos no seleccionados o
separados en la fuente, de viviendas, negocios, instalaciones comerciales e industriales y otras
localizaciones.
Monitoreo: es el proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información para hacer
seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus objetivos, y para guiar las
decisiones de gestión. El monitoreo generalmente se dirige a los procesos en lo que respecta a cómo,
cuándo y dónde tienen lugar las actividades, quién las ejecuta y a cuántas personas o entidades
beneficia.
Evaluación: Es una apreciación sistemática de una actividad, proyecto, programa, política, tema,
sector, área operativa o desempeño institucional. La evaluación se concentra en los logros esperados
y alcanzados, examinando la cadena de resultados (insumos, actividades, productos, resultados e
impactos), procesos, factores contextuales y causalidad, para comprender los logros o la ausencia de
ellos. La evaluación pretende determinar la relevancia, impacto, eficacia, eficiencia y sostenibilidad
de las intervenciones y su contribución a la consecución de resultados.
Disposición final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los
no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para
evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
Centro de Acopio de Residuos Sólidos es un sitio de almacenamiento temporal de residuos
recuperables, donde son clasificados y separados de acuerdo a su naturaleza en plástico, cartón
papel, vidrio y metales, para su pesaje, compactado, empaque, embalaje y posterior venta o
disposición final correspondiente.
7. Responsable
Gestor ambiental
8. Tiempo de vigencia del programa
Fecha de inicio:
Fecha de revisión:
Vigencia: 1 año
9. Contenido
Con el fin de dar cumplimiento a este programa se plantean las siguientes actividades:
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
Campañas de residuos solidos Bimestral Gestor Ambiental
-La difusión de las campañas se realizará mediante boletines informativos
(Formato para Boletines del Ejercito), sobre el manejo adecuado de
residuos sólidos.
Diagnosticar la generación
actual de residuos sólidos.
Anual
Gestor ambiental
-Realizar un diagnóstico por medio del método “Cuarteo” durante 15 días
en las instalaciones del CEMIL
- Elaborar informe donde se haga un análisis de los residuos encontrados
en el diagnóstico.
- Determinar las actividades que generan mayor cantidad de residuos
solidos
Puntos Ecológicos Anual
Gestor ambiental
-Realizar un diagnóstico de cuantas oficinas hay y cuantas cuentan con
puntos ecológicos
-Instalar puntos ecológicos pequeños en cada una de las oficinas.
Difundir las ayudas visuales
para la adecuada clasificación
de residuos sólidos
Trimestral Gestor ambiental
- Teniendo en cuenta las actividades que generan mayor cantidad de
residuos sólidos, seleccionar las estrategias adecuadas, acorde a las
personas que van dirigidas
- Comunicar los folletos, carteleras y recordatorios de la adecuada
clasificación de residuos sólidos.
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
Realizar capacitación del
manejo de residuos sólidos Anual Gestor ambiental
Llevar a cabo la capacitación del adecuado manejo de los residuos sólidos
con su respectiva evaluación, de acuerdo a la fecha establecida en el
Programa de Educación ambiental.
Elaborar la propuesta del
conjunto de estudios para la
viabilidad de la construcción
de un centro de acopio para
los residuos sólidos del
Cantón Norte.
Anual Gestor ambiental
-Verificar la viabilidad técnica de la construcción de un centro de acopio
para los residuos sólidos del Cantón Norte.
-Realizar un estudio de mercado para determinar cuáles son las opciones
para la disposición del manejo de residuos sólidos.
-Elegir la propuesta más conveniente para la construcción del centro de
acopio para los residuos sólidos.
Monitoreo y evaluación del
cumplimiento del programa
Diario
Soldado promotor
ambiental
- Realizar la ruta de recolección del papel de oficina
- Cumplir con los horarios y ruta establecida
- Diligenciar la planilla de control
Mensual Gestor Ambiental Realizar un informe donde se indique en que puntos ecológicos hay
mayor incidencia en el inadecuado manejo de los residuos sólidos.
Cuarteo de verificación Cuatrimestral Gestor Ambiental
-Realizar seguimiento a los puntos ecológicos para verificar si el personal
está realizando la adecuada clasificación de los residuos sólidos.
- Realizar informe de los hallazgos encontrados.
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
Convenios
Interinstitucionales Anual Gestor Ambiental
-Gestionar convenios con entidades sin ánimo de lucro que hagan la
recolección de residuos como pilas, electrodomésticos, entre otros
Informe de resultados
Anual Gestor ambiental
Calificar y comunicar los resultados en el cumplimiento de las medidas
para el manejo de residuos sólidos.
Evaluar los puntos críticos y
diseñar actividades de mejora Anual Gestor ambiental
Realizar una retroalimentación del programa y diseñar actividades de
mejora
10. Indicadores de medición
Campañas Realizadas (CR), semestral:
CR= ( Total campañas realizadas / Total campañas programadas para el semestre según el
programa ) *100
Calificación:
Semestral
Cumple: > o = 70 % de campañas realizadas
No cumple: < 70 % de campañas realizadas
Observaciones: La medición de indicador se realiza de manera semestral.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Personas capacitadas (PC), Anual:
PC= (Total personas capacitadas / Total personas que hacen uso de las instalaciones) *100
Calificación:
Cumple: > o = 90 % de personas capacitadas
No cumple: < 90 % personas capacitadas
Observaciones: La medición de indicador se realiza de manera anual
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva.
Resultado de las evaluaciones que se realizaron, Anual
RE= (Evaluaciones correctas / total de evaluaciones) *100
Calificación
Cumple: > o = 95 % de evaluaciones correctas
No cumple: < 95 % de evaluaciones correctas
Observaciones: Se denominan evaluaciones correctas a aquellas evaluaciones que tengan el 95% de
respuestas acertadas. La evaluación de este indicador se realiza de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Evaluación del manejo de residuos sólidos por oficinas, semestre
EMRS= (Número de oficinas con puntos ecológicos que presentan reincidencia/ Número
total de oficinas con puntos ecológicos) *100
Calificación:
No cumple: > o = 40 % de Oficinas reincidentes
Cumple: < 40 % de Oficinas reincidentes
A partir del segundo semestre la calificación cambia a:
Ni cumple: > o = 10 % de personas reincidentes
Cumple: < 10 % personas reincidentes
Observaciones: El número de oficinas reincidentes total son aquellas oficinas que de acuerdo a la
información suministrada por el soldado promotor ambiental se les encuentran más de tres hallazgos
de la inadecuada disposición de los residuos sólidos y ya han sido capacitadas.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Cuarteo de verificación, Anual
CV = (Cuarteo a los puntos ecológicos realizados / Cuarteo a los puntos ecológicos programados)
* 100
Calificación:
Cumple: > o = 90 % de ahorro
No cumple: < 90 % de ahorro
Observaciones: El indicador se realizará de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
4.3.5 Programa 4 flora
Este programa se desarrolla teniendo como objetivo principal el aumentar el número
de especies arbóreas que se encuentran en las instalaciones, esto debido a los beneficios
que proporciona los árboles para la salud física y mental, logrando así aumentar los
niveles de energía y disminuyendo el stress (FAO, 2018) y por la cercanía de la
Institución con los Cerros Orientales ayudaría a la restauración ecológica de la zona,
como lo menciona (Jaimes, 2011) en su estudio titulado Conflictos del desarrollo
urbano de Bogotá en la cuenca del río Salitre: Reflexiones y propuestas para un diseño
urbano de integración y conectividad ecológica, “Adicional al papel que tienen los
árboles en la arborización urbana, específicamente en el espacio público y parques, los
bosques urbanos o parches de vegetación sirven para la restauración ecológica. Estos
parches se pueden combinar con espacios urbanos como parques, separadores de vías,
antejardines, espacios abiertos privados”. (p. 92).
El contenido de este programa se enmarca en una justificación seguido de los
objetivos, la normatividad aplicable, el alcance, definiciones importantes, el responsable
de cumplir con el programa, tiempo de vigencia, el contenido o las actividades a realizar
y por último unos indicadores de medición.
Proceso de gestión ambiental
PROGRAMA 4 FLORA Versión 01
Revisó: Aprobó: Fecha de Aprobación:
1. Justificación
El Centro de Educación Militar- CEMIL, dentro de sus instalaciones cuenta una zona verde en la
que hay tres individuos de árboles y un pequeño antejardín. Este programa busca realizar un
adecuado mantenimiento en las diferentes especies de flora presentes en la institución y lograr un
aumento de las especies.
2. Objetivo General
Este programa tiene como objetivo aumentar el número de individuos arbóreos presentes en las
instalaciones del Centro de Educación Militar.
3. Objetivos Específicos
• Sensibilizar al personal que hacen parte de las instalaciones del CEMIL sobre los beneficios
de los árboles.
• Generar un convenio interinstitucional con el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino
Mutis para la donación de individuos arbóreos
• Realizar jornadas de mantenimiento a las zonas verdes presentes en la institución.
• Elaborar la propuesta para la instalación de un huerto urbano dentro de las instalaciones del
CEMIL.
4. Normatividad
Constitución Política
• Título II. Capítulo 3. De los derechos colectivos y el medio ambiente
Ley
• Ley 99 de 1993: Consagra los fundamentos y principios generales de la política ambiental
colombiana
• Ley 1021 de 2006: Por la cual se expide la ley general forestal
Plan nacional
• Plan nacional de desarrollo forestal 2000.
Decreto
• Decreto 2811 de 1994. Por el cual se dicta el código nacional de recursos naturales
renovables y de protección al medio ambiente.
Resoluciones
• Resolución 1141 de 2006: Por la cual se adopta el Plan de Manejo Ambiental de la Zona de
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá y se establecen otras
determinaciones.
5. Alcance
El programa de flora está diseñado para ser implementado en las instalaciones del CEMIL
6. Definiciones
Flora: Es el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una región geográfica, que
son propias de un periodo geológico o que habitan en un ecosistema determinado. La flora atiende al
número de especies mientras que la vegetación hace referencia a la distribución de las especies y a la
importancia relativa, por número de individuos y tamaño, de cada una de ellas. Por tanto, la flora,
según el clima y otros factores ambientales, determina la vegetación.
Huerto urbano: Es un espacio cubierto o no, destinados para el cultivo de flores, plantas
aromáticas, hortalizas, hierbas medicinales, frutales a escala doméstica.
Seguridad alimentaria: se da cuando todas las personas tienen acceso físico, social y económico
permanente a alimentos seguros, nutritivos y en cantidad suficiente para satisfacer sus
requerimientos nutricionales y preferencias alimentarias, y así poder llevar una vida activa y
saludable.
Sensibilizar: Hacer que una persona se dé cuenta de la importancia o el valor de una cosa, o que
preste atención a lo que se dice o se pide.
Hábito: Se denomina hábito a toda conducta que se repite en el tiempo de modo sistemático.
Acción correctiva: Es una acción tomada para eliminar las causas de una no conformidad detectada
u otra situación indeseable. Es diferente a “Corrección” mediante la cual sólo se elimina o repara la
no conformidad detectada, no su causa.
Monitoreo: Es el proceso sistemático de recolectar, analizar y utilizar información para hacer
seguimiento al progreso de un programa en pos de la consecución de sus objetivos, y para guiar las
decisiones de gestión. El monitoreo generalmente se dirige a los procesos en lo que respecta a cómo,
cuándo y dónde tienen lugar las actividades, quién las ejecuta y a cuántas personas o entidades
beneficia. El monitoreo se realiza una vez comenzado el programa y continúa durante todo el
período de implementación.
Soldado promotor ambiental: Es un soldado que se encarga de informar, inspeccionar y verificar
el cumplimiento de la normativa sobre medio ambiente en las instalaciones militares, por parte de las
personas que hacen parte de estas.
7. Responsable
Gestión ambiental
8. Tiempo de vigencia del programa
Fecha de inicio:
Fecha de revisión:
Vigencia: 1 Año
9. Contenido
Con el fin de dar cumplimiento a este programa se plantean las siguientes acciones:
- Desarrollar capacitación sobre los beneficios de los árboles a las personas que hacen uso de
las instalaciones del CEMIL
- Gestionar convenios interinstitucionales con el Jardín Botánico de Bogotá para el apoyo en
el cumplimiento del programa
- Llevar a cabo la planeación y ejecución de jornadas de mantenimiento de las zonas verdes
- Presentar la propuesta para la instalación de un huerto urbano con el fin de apoyar la
seguridad alimentaria de la institución.
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
Estandarizar las medidas
necesarias para el
mantenimiento
Anual Gestor
ambiental
- De acuerdo a la matriz de evaluación de impacto ambiental diseñar las
medidas que se deben implementar para el mantenimiento de las zonas
verdes de la institución
Realizar capacitación sobre los
beneficios de los árboles Anual
Gestor
ambiental
Llevar a cabo las capacitaciones de establecidas en el programa de
Educación ambiental, y realizar sus respectivas evaluaciones.
Llevar a cabo las jornadas de
mantenimiento Bimensual
Soldado
promotor
ambiental
Establecer las jornadas de mantenimiento de las zonas verdes.
Realizar actividades de: poda, riego y abono
Verificar el estado del encerramiento del antejardín y realizar acciones de
mantenimiento.
Presentar la propuesta para la
instalación de un huerto urbano Anual
Gestor
Ambiental
- Realizar un análisis de viabilidad de espacio y los recursos necesarios
para la construcción de la infraestructura de un huerto urbano
- Realizar un estudio de mercado de oferentes de servicios de diseño,
planeación y ejecución de huertos urbanos.
- Contratar los servicios de un especialista en la construcción de huertos
urbanos para el diseño de los planos y su ejecución
Actividad Periodicidad Responsable Metodología
Informe de resultados
Anual
Gestor
ambiental
Calificar y comunicar el cumplimiento de los objetivos planteados en el
Programa
Evaluar los puntos críticos y
diseñar actividades de mejora Anual
Gestor
ambiental
Realizar una retroalimentación del programa y diseñar actividades de
mejora
10. Indicadores De Medición
Variación en el número de individuos de especies arbóreas (VIE), anual:
VIE= (Individuos actual- Individuos anterior)
Calificación:
Cumple: Si el resultado es positivo
No cumple: Si el resultado es negativo
Observaciones: La medición de indicador se realiza de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Personas capacitadas (PC), Anual:
PC= (Total personas capacitadas / Total personas que hacen uso de las instalaciones) *100
Calificación:
Cumple: > o = 90 % de personas capacitadas
No cumple: < 90 % personas capacitadas
Observaciones: La medición de indicador se realiza de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva.
Resultados de las evaluaciones que se realizaron (RE):
RE= (Evaluaciones correctas / total de evaluaciones) *100
Calificación
Cumple: > o = 95 % de evaluaciones correctas
No cumple: < 95 % de evaluaciones correctas
Observaciones: Se denominan evaluaciones correctas a aquellas evaluaciones que tengan el 95% de
respuestas acertadas. La evaluación de este indicador se hace trimestralmente con el fin de verificar
que la metodología que se aplica en las capacitaciones esté siendo efectiva
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva
Evaluación del cumplimiento de las jornadas de mantenimiento
ECP= (número jornadas realizadas / número de jornadas establecidas en el programa)
*100
Calificación:
No cumple: > o = 85 % de personas reincidentes
Cumple: < 85 % de personas reincidentes
Observaciones: La medición de indicador se realiza de manera anual.
Si no se cumple, se debe generar una acción correctiva.
5. Conclusiones
• Existe una gran falta de información ambiental en el personal que trabajar en las
instalaciones del CEMIL, debido a que la realización de actividades ambientales es
relativamente nueva, esto se ve reflejado en los pocos hábitos ambientalmente
amigables que tienen.
• Para realizar algunas de las actividades establecidas en los cronogramas hubo
algunas complicaciones ya que eran necesario pedir muchos permisos, y el personal
encargado de esto estaba predispuesto para los temas ambientales, así que no le
daba la importancia necesaria, lo que dificulta el desarrollo de las actividades
establecidas.
• El Ejército Nacional al igual que varias de las instituciones del Estado están en un
proceso de certificación de su gestión para volver sus procesos más eficaces, lo que
incluye su área de gestión ambiental, para ello, parte de su personal se está
especializando en esta área, aunque aún falta parte del proceso, como la continuidad
del personal.
• Se realiza una constante rotación del personal en el Ejército, incluyendo a los
gestores ambientales lo cual genera perdida en los procesos adelantados
• Existe un alto porcentaje de incumplimiento en la entrega de actividades por parte
directa No. 0258 del 2006, de las escuelas militares de las que tiene a cargo el
CEMIL, esto se debe al escaso conocimiento que tiene los gestores ambientales en
temas ambientales y por ende nos saben cuáles son los procesos que están llevando
en el área de gestión ambiental de su escuela.
• En la directiva está establecido que los gestores solo tendrán a cargo el área
ambiental, desafortunadamente esto poco se cumple, trayendo como consecuencia
la falta de compromiso hacia esta área.
• La caracterización de la línea base ambiental nos ayudó a identificar cuáles son las
principales actividades de significancia alta que están generan impactos (positivos o
negativos), para así poder elaborar las estrategias ambientales adecuadas logrando
generar hábitos en el personal que resulten siendo amigables con el medio ambiente.
• La elaboración de programas ambientales como Programa Educación ambiental,
Programa uso eficiente de agua y energía, Programa de manejo adecuado de
residuos sólidos y Programa de flora, ayudaran a que el sistema de gestión
ambiental que tiene el CEMIL sea un proceso ordenado que contará con bases
sólidas del porqué de cada una de las actividades propuestas, y que así mismo se
pueda generar un claro seguimiento a cada una de las actividades planteadas por
medio de indicadores de medición.
• El proceso de implementación del sistema de gestión ambiental tiene como fortaleza
que las directivas de la institución tienen la disposición de mejorar sus procesos de
gestión ambiental, esto es evidente en las normativas emitidas
• Las actividades del proceso de gestión ambiental están definidas de manera
organizada de forma tal que el gestor ambiental tenga el tiempo necesario para
cumplir con cada una de ellas de la manera adecuada
6. Recomendaciones
• Renovarlos los puntos ecológicos que se encuentran en las instalaciones de la
institución, por unos que cuenten con una mayor capacidad para la cantidad
residuos que se están generando y también con la adecuada señalización de cómo
realizar una correcta clasificación de estos residuos.
• Realizar convenios con diferentes instituciones, corporaciones u organizaciones sin
ánimo de lucro que le logren brindar un apoyo al sistema de gestión ambiental que
se está llevando a cabo en el CEMIL.
• Para que se lleve a cabo un proceso significativo en la gestión ambiental en cada
una de las Escuelas Militares y el CEMIL es necesario que el gestor ambiental tenga
una mayor estabilidad en el cargo, es decir con periodos más largos ya que la
rotación de gestor ambiental de forma tan continua no le permite conocer bien el
proceso, y las capacitaciones continúas a los nuevos gestores solo atrasan el proceso
ya que el proceso de detiene mientras se hace el cambio al nuevo gestor.
• Aunque el Ejército esté en un proceso de especialización en el área ambiental, aún
son varias las unidades las que cuentan con gestores ambientales sin ningún
conocimiento ambiental, es preciso que cada uno de los gestores ambientales cuente
con esta u otra clase de formación ambiental, para que así pueda aportar
activamente a las actividades planteadas en los cronogramas.
• Contratación de Administradores ambientales para realizar la implementación y el
seguimiento de los programas ambientales, asesorar los procesos de gestión
ambiental en cada una de las unidades y así lograr el fortalecimiento del área de
gestión ambiental en el Ejército.
• Continuar con los procesos de capacitaciones certificadas en temáticas ambientales,
pero realizarlos de forma frecuente ya que ayudara en los procesos de desarrollo de
actividades a los gestores ambientales
• Continuar con el convenio con la universidad para así brindar la oportunidad a los
estudiantes interesados en realizar su trabajo de grado dentro de la institución,
teniendo en cuenta los beneficios que se generan para cada una de las partes.
• Realizar el seguimiento a cada una de las actividades establecidas en los programas
ambientales, buscar oportunidades de mejora y realizar actualizar de estas
periódicamente.
• Se recomienda fortalecer el proceso de implementación del Sistema de Gestión
ambiental, acogiéndose a la norma cumpliendo todos los ítems establecidos, para
mejorar los procesos de gestión ambiental y estandarizar las metodologías aplicadas
en cada una de las actividades realizadas.
• Crear en cada una de las unidades un sentido de pertenencia con el área ambiental,
la cual no debe ser vista como un proceso autónomo y separado sino como parte de
un todo, en el que cada persona de la institución se sienta parte del proceso y aporte
activamente a la gestión ambiental.
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