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AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS.. El medio ambiente es una fuente de recursos que abastecen al ser humano de las materias
primas y energía necesarias para su desarrollo. Pero solo una parte de estos recursos es
renovable por lo que acciones antropogénicas afectan de manera importante a multitud de
ecosistemas, modificando con ello la evolución natural del planeta.
Podría definirse el Impacto Ambiental (IA) como la alteración, modificación o cambio en el
ambiente, o en alguno de sus componentes de cierta magnitud y complejidad originado o
producido por los efectos de la acción o actividad humana.
Debe quedar explícito, sin embargo, que el término impacto no implica negatividad, ya que
éste puede ser tanto positivo como negativo.
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), es un procedimiento jurídico-técnico-
administrativo que tiene por objeto la identificación, predicción e interpretación de los
impactos ambientales que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado; así
como la prevención, corrección y valoración de los mismos. Todo ello con el fin de ser
aceptado, modificado o rechazado por parte de la autoridad encargada de la evaluación y
autorización.
Otra definición la considera como el conjunto de estudios y sistemas técnicos que permiten
estimar los efectos que la ejecución de un determinado proyecto, obra o actividad, causa
sobre el medio ambiente.
La metodología respecto de la EIA depende directamente del tipo de proyecto sobre el que se
va a aplicar, de las características ambientales del lugar de implantación del proyecto y de la
intensidad y extensión de los posibles impactos generados.
Existiendo una serie de lineamientos básicos, una Evaluación de Impacto Ambiental suele girar
en torno a las siguientes tres etapas:
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La primera consiste en predecir e identificar las alteraciones producidas por el proyecto,
incluso identificar la relación causal de cada posible alteración, el análisis de los
objetivos y acciones susceptibles de producir impacto, así como la definición de
diagnóstico del entorno. Este diagnóstico incluye la visualización de elementos capaces
de ser modificados, el inventario de estos elementos y la valoración del inventario.
La segunda etapa consiste en la identificación y predicción de los impactos
ambientales. Si existe más de una alternativa de proyecto, se deberá hacer la
valoración de impactos para cada una de ellas, lo que posteriormente hará posible
una comparación de dichas alternativas, así como la selección de la más adecuada. En
esta etapa se predice o calcula la magnitud de los Indicadores de Impacto.
La última etapa comprenderá la interpretación de los IA y la selección de medidas
correctivas y de mitigación, la definición de impactos residuales después de aplicar esas
medidas, el programa de vigilancia y control de alteraciones y, en caso de que sean
necesarios, los estudios complementarios así como el plan de abandono y recuperación.
Por lo tanto, para lograr el máximo beneficio, la tendencia es que las EIA se implementen en
la etapa inicial del proceso de diseño para permitir que influyan desde el inicio y fomenten la
consideración de alternativas.
Estudio de Impacto Ambiental, se puede definir como un conjunto de estudios técnico-
científicos, sistemáticos, interrelacionados entre sí, de carácter interdisciplinario, que
incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar y valorar, los
efectos positivos o negativos que puede producir una o un conjunto de acciones de origen
antrópico sobre el medio ambiente físico, biológico o humano.
La información entregada por el estudio debe permitir llegar a conclusiones sobre los efectos
que puede producir la instalación y desarrollo de una acción o proyecto sobre su entorno,
establecer las medidas a implementar para mitigar y monitorear los impactos, y proponer los
planes de contingencia necesarios.
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Las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIAs) tienen como propósito fundamental
establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el medio ambiente, sin
pretender convertirse en una medida negativa u obstáculo en el desarrollo, sino al contrario,
en un instrumento operativo para impedir sobreexplotaciones del medio natural y un uso
anárquico que nos conduzcan a una situación irreversible.
Se trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en qué medida repercutirá sobre el
entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la magnitud de la
presión que dicho entorno deberá soportar.
Los impactos ambientales pueden ser clasificados por su efecto en el tiempo, en 4 grupos
principales:
Impacto Ambiental Irreversible: Es aquel impacto cuya trascendencia en el medio, es
de tal magnitud que es imposible revertirlo a su línea de base original. Ejemplo:
Minerales a tajo abierto.
Impacto Ambiental Temporal: Es aquel impacto cuya magnitud no genera mayores
consecuencias y permite al medio recuperarse en el corto plazo hacia su línea de base
original.
Impacto Ambiental Reversible: El medio puede recuperarse a través del tiempo, ya sea
a corto, mediano o largo plazo, no necesariamente restaurándose a la línea de base
original.
Impacto Ambiental Persistente: Las acciones o sucesos practicados al medio ambiente
son de influencia a largo plazo, y extensibles a través del tiempo. Ejemplo: Derrame o
emanaciones de ciertos químicos peligrosos sobre algún biotopo.
En los impactos ambientales hay que tener en cuenta:
Signo: si es positivo y sirve para mejorar el medio ambiente o si es negativo y degrada
la zona.
Intensidad: según la destrucción del ambiente sea total, alta, media o baja.
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Extensión: según afecte a un lugar muy concreto y se llama puntual, o a una zona
mayor -parcial-, o a una gran parte del medio -impacto extremo- o a todo -total-.
Hay impactos de ubicación crítica: un vertido en un río poco antes de una toma de
agua para consumo humano: será un impacto puntual, pero en un lugar crítico.
El momento en que se manifiesta y así distinguimos impacto latente que se manifiesta
al cabo del tiempo, como puede ser el caso de la contaminación de un suelo como
consecuencia de que se vayan acumulando pesticidas u otros productos químicos, poco
a poco, en ese lugar. Otros impactos son inmediatos o a corto plazo y algunos son
críticos como puede ser ruido por la noche, cerca de un hospital.
Persistencia. Se dice que es fugaz si dura menos de 1 año; si dura de 1 a 3 años es
temporal y pertinaz si dura de 4 a diez años. Si es para siempre sería permanente.
Recuperación. Según sea más o menos fácil de reparar distinguimos irrecuperables,
reversibles, mitigables, recuperables, etc.
Suma de efectos: A veces la alteración final causada por un conjunto de impactos es
mayor que la suma de todos los individuales y se habla de efecto sinérgico. Así, por
ejemplo dos carreteras de montaña, pueden tener cada una su impacto, pero si luego
se hace un tercer tramo que, aunque sea corto, une las dos y sirve para enlazar dos
zonas antes alejadas, el efecto conjunto puede ser que aumente mucho el tráfico por el
conjunto de las tres. Eso sería un efecto sinérgico.
Periodicidad. Distinguimos si el impacto es continuo como una cantera, por ejemplo;
o discontinuo como una industria que, de vez en cuando, desprende sustancias
contaminantes o periódico o irregular como los incendios forestales.
Ellos permiten documentar todo el análisis de los impactos ambientales de una acción
determinada como de las diferentes alternativas para su implementación, las medidas de
mitigación y/o compensación, y los planes de seguimiento, monitoreo y control. Además,
constituyen la fuente de la información primordial para aquellas instituciones que deberán
pronunciarse acerca de una acción propuesta.
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IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN..
El desarrollo económico globalizado y la demanda de satisfactores que resuelvan las
necesidades que impone el crecimiento poblacional han propiciado un desarrollo paulatino
del sector industrial, comercial y de servicios, tratando que este sea paralelo y en la misma
magnitud con la finalidad de lograr el equilibrio demanda-oferta.
El Puerto Lázaro Cárdenas ha sido proyectado, para integrar la zona costera del bajo Balsas
al desarrollo económico del país y consolidarlo como uno de los principales accesos de la nación
al comercio marítimo internacional, este visión identificó la necesidad de infraestructura para
realizar maniobras con unidades automotrices que transitan, donde se realiza su descarga,
almacenamiento y acomodo de manera segura, sin entorpecer las actividades productivas en
sus colindancias y la vida activa del Puerto. A consecuencia de esto, surge como proyecto
productivo para fortalecer las actividades de importación y exportación por vía marítima de
vehículos automotores, la oportunidad de construir patios de almacenamiento de tales
unidades motrices en la Isla del Cayacal, lo cual desconcentra las maniobras en la Isla de
Enmedio y eviten el transitar por las vías urbanas y cruzar el núcleo poblacional, simplificando
ésta actividad y permitiendo su rápida distribución a los destinatarios.
De esta manera resulta estratégico ubicar éstas instalaciones en una zona de fácil acceso a las
vías generales de comunicación, por lo que la selección del sitio propuesto adquirió notoria
importancia. En el presente caso, la necesidad del proyecto deriva de incrementar la superficie
para maniobras ya autorizada en materia de impacto ambiental, utilizando el área anexa
que desde inicio se consideró para el proyecto, de una manera ambientalmente planeada,
que permita a la vez de resolver la necesidad operativa de incorporar esta área a la actividad
productiva del Puerto, atender la carga ambiental del ecosistema, proponiendo alternativas
que mitiguen el efecto ambiental.
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Es por ello que la presente Manifestación de Impacto Ambiental, tiene como objetivo principal
analizar los diferentes aspectos ambientales (físicos, biológicos y sociales) que pudieran ser
afectados, tanto positiva como negativamente, por el cambio de uso de suelo en terrenos de
aptitud forestal, así como los que se deriven de la realización del proyecto, mediante el uso de
metodologías adecuadas de evaluación de impactos ambientales. Así mismo, su elaboración
se ha basado en los parámetros señalados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) a través de las diferentes guías técnicas publicadas para su
elaboración y la correspondiente normatividad aplicable.
Los primeros capítulos son básicos para entender el proyecto e identificar el área donde se
construirá el anexo de los patios de maniobras. El estudio describe las distintas condiciones del
ambiente que nos muestran la interrelación de factores, tanto físicos como biológicos existentes
en la zona. Sigue la identificación de los posibles impactos ambientales que serán generados
por el cambio de uso de suelo en terrenos de aptitud forestal, así como los que se deriven de la
construcción y operación de la obra en una matriz de impacto.
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CCAAPPIITTUULLOO II.. DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO,, PPRROOMMOOVVEENNTTEE YY PPRREESSTTAADDOORR
DDEE SSEERRVVIICCIIOO..
DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO..
I.1. Nombre del proyecto.
“Aprovechamiento de la Superficie Adicional, para la Ampliación de los Patios de
Almacenamiento de Vehículos en el Interior de la Isla del Cayacal”.
I.2. Ubicación física del proyecto.
Las instalaciones se ubicarán dentro del Predio “8C” del Recinto Portuario Administración
Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán. Las coordenadas geográficas se
encuentran entre: Latitud Norte: 17° 56´ 54´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 27´´; y Latitud Norte:
17° 56´ 57´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 47´´; Se encuentra a una Altitud: 50 m.s.n.m. ;
Temperatura promedio anual: 28°C; Dirección de Vientos Dominantes: De Suroeste a Noreste.
Cuenta con vialidades de buena infraestructura para el acceso a las operaciones propias de la
plataforma, así como los servicios públicos de abastecimiento de agua, recolección de RSU,
electricidad y drenaje para las aguas residuales.
I.3. Justificación y Objetivos. Con el proyecto propuesto, se responde a una demanda nacional respecto al incremento del
comercio internacional en relación al consumo de autos importados y que son parte de la
estabilidad económica regional y nacional. Su contribución como punto de origen y destino de
carga, aprovecha la envidiable posición geográfica del puerto de Lázaro Cárdenas y la posible
repotenciación de su infraestructura actual. El proyecto incrementará la generación de
empleos temporales durante la etapa de construcción y permanentes durante la etapa de
operación, con lo que se contribuye al bienestar social y económico y el desarrollo regional.
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Las instalaciones propuestas por la empresa AMPORTS DE MEXICO, S.A de C.V, además del
beneficio socio-económico mencionado, se ajusta a la aplicación de políticas de
aprovechamiento de usos del suelo con ubicación estratégica, sancionados mediante
instrumentos legales tales como el Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto
Lázaro Cárdenas (DOF 24/01/94) y el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y
Portuaria de Lázaro Cárdenas (POE 07/08/03). Además de esto, el proyecto se encuentra
dentro de un predio que no se contrapone con los usos del suelo especificados para la zona por
el Programa Maestro de Desarrollo del Puerto y ratificados por el Plan de Desarrollo Urbano
del Municipio de Lázaro Cárdenas; de igual manera no se ubica dentro de Áreas Naturales
Protegidas de carácter federal, estatal y/o municipal, ni se ubica en cercanías de viviendas o
asentamientos humanos al encontrarse al interior del Recinto Portuario, no se realizarán
actividades altamente riesgosas, ni se afectarán ecosistemas costeros, incluyendo humedales,
manglares, ríos, lagos, esteros, entre otras.
Pero más importante aún resulta señalar que el proyecto es complementario y necesario para
la adecuada operación del proyecto “Construcción, Operación y Mantenimiento de un patio
de maniobras para el manejo de vehículos en el Predio “8C” del Recinto Portuario de la
Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán”, autorizado en materia de
impacto ambiental por esa Delegación de SEMARNAT, mediante oficio No.
MICH.GA.04/5891/06, de fecha 16 de octubre del 2006; y que atendiendo a lo establecido en el
segundo párrafo del numeral 1) del TERMINO OCTAVO TÉRMINO OCTAVO de dicho
resolutivo, pretende aprovechar 5-31-19 Ha., destinadas como área de reserva, justificando en
el presente Estudio la necesidad y viabilidad ambiental.
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Son objetivos de la presente MIA:
Justificar el proyecto dentro del área de influencia, en respuesta al mejor
aprovechamiento de espacios ociosos que responden a una demanda del mercado
nacional por el comercio de autos importados y como alternativa para la estabilidad
económica regional.
Realizar una Manifestación de Impacto que determine el nivel de afectación en el área
de influencia, por el cambio de uso de suelo y por las obras y actividades para la
ampliación del proyecto de la empresa AMPORTS DE MEXICO, S.A. de C.V. y
proponga alternativas que permitan su realización, aprovechando el área de reserva
destinada.
Plantear un Plan de Manejo Ambiental, detallando medidas de prevención,
mitigación y/o compensación de los posibles impactos negativos generados por el el
cambio de uso de suelo, así como los que se deriven de proyecto.
I.4. Tiempo y ejecución del proyecto.
El tiempo estimado para el proyecto está calculado para tres (3) meses, por lo que su
ejecución considera este plazo a partir de su autorización.
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DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRROOMMOOVVEENNTTEE.. I.5. Nombre de la empresa u organismo solicitante.
AMPORTS DE MEXICO, S.A. DE C.V
I.6. Nacionalidad de la misma
Mexicana
I.7. Registro Federal de Causantes del promovente.
AME-970728-293
I.8. Nombre y cargo del representante legal.
I.9. Registro Federal de Contribuyentes del Representante Legal y CURP.
I.10. Actividad principal de la empresa u organismo.
Procesamiento, manejo, almacenaje y maniobras de embarque y desembarque de
automóviles en buques para su exportación e importación, incluyendo de manera enunciativa
y no limitativa, servicios de consultoría y asistencia técnica en relación a lo anterior.
I.11. Domicilio para oír y recibir notificaciones.
Firma del representante legal de la empresa.
REPRESENTANTE LEGAL
DATOS PROTEGIDOS POR LA LFTAIPG
DATOS PROTEGIDOS POR LA LFTAIPG
DATOS PROTEGIDOS POR LA LFTAIPG
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DDAATTOOSS GGEENNEERRAALLEESS DDEELL PPRREESSTTAADDOORR DDEE SSEERRVVIICCIIOO..
I.12. Responsable de la elaboración de la manifestación de impacto ambiental.
Denominación de la empresa: Asesoría Ambiental Integral
Nombre de la persona física: I.13. Domicilio para oír y recibir notificaciones y teléfono.
I.14. Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.).
I.15. Cédula Profesional.
1
I.16. Profesionales que participaron en la elaboración de la MIA.
Coordinador de la MIA, Evaluación, Conclusiones, Recomendaciones y Plan de Manejo.
Metodologías EIA.
Infraestructura y Procesos.
Aspectos ecológicos y medidas de restauración.
Digitalización, Redacción e Impresión.
Firma del responsable de la elaboración del estudio.
DATOS PROTEGIDOS POR LA LFTAIPG
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CCAAPPIITTUULLOO IIII.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO.. II.1. Naturaleza del Proyecto.
El proyecto consiste en la ampliación de la superficie para patio de maniobras (plataforma
recubierta de asfalto y equipada con luminarias), para el almacenamiento temporal de
vehículos nuevos, mediante el aprovechamiento del área de reserva de 5,32 Ha., establecida
en la autorización en materia de impacto ambiental del proyecto “Construcción, Operación y
Mantenimiento de un patio de maniobras para el manejo de vehículos en el Predio “8C” del
Recinto Portuario de la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán”,
emitida por esa Delegación de SEMARNAT, mediante oficio No. MICH.GA.04/5891/06, de
fecha 16 de octubre del 2006.
Para lo anterior, se requiere del cambio de uso de suelo para el retiro de la cubierta vegetal
del área de reserva del Predio “8C” del Recinto Portuario, de manera ambientalmente
planeada, esto es, mediante la implementación de medidas de mitigación que resguarden la
calidad ambiental del sitio y su interdependencia con el ecosistema. La remoción de la
vegetación del sitio, tiene como fin realizar la colocación de plancha de asfalto, así como los
servicios accesorios; destacando que la vocación para el sitio, determinada en las disposiciones
que rigen el recinto portuario, es compatible con el uso pretendido y no entorpece u
obstaculiza las actividades colindantes.
Actualmente el incremento en movimiento de carga y la instalación de grandes navieras,
justifican el desarrollo integral de la cadena logística y transporte en el puerto de Lázaro
Cárdenas, donde además del beneficio socio-económico directo que la empresa AMPORTS DE
MEXICO, S.A. aporte, se encuentra la oferta como contribución al desarrollo de la
infraestructura del país, incremento de la competitividad industrial, creación de fuentes
permanentes y temporales indirectas de empleo, entre otros.
II.2. Inversión requerida.
La inversión estimada a realizar es de $3,000,000.00
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II.3. Selección del sitio.
En la selección del sitio se tomaron en cuenta los siguientes criterios ambientales, técnicos y
socioeconómicos:
Ubicación estratégica del predio, con infraestructura de acceso vía marina a la cuenca del
Pacífico, principalmente los países asiáticos, y el resto del continente americano y puertos
representativos del pacífico (Yokohama, Shangai, Hong Kong, Taiwán, Singapur,
Vancouver, Los Ángeles, Panamá, Valparaíso), vía férrea y carretera con el centro del país
(Morelia, Guadalajara, Cd. de México, Toluca) y vía férrea al encontrarse en el extremo
del corredor del TLC para Norteamérica que comunica al puerto de Lázaro Cárdenas con
Kansas City.
Que la vocación es compatible de acuerdo a instrumentos normativos de planeación
como el Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto Lázaro Cárdenas (DOF
24/01/94) y el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lázaro
Cárdenas (POE 07/08/03).
Que existen las distancias mínimas al cruce de líneas aéreas o subterráneas de alta tensión.
Que el terreno no se ubica dentro de un área natural protegida federal, estatal y/o
municipal.
Que no existen riesgos de deslaves del terreno, inundaciones, o incendio forestal.
Que no existen ductos conductores de gas o de derivados petrolíferos cruzando el predio.
II.4. Ubicación del sitio.
Las instalaciones se ubicarán dentro del Predio “8C” del Recinto Portuario Administración
Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán. Las coordenadas geográficas se
encuentran entre: Latitud Norte: 17° 56´ 54´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 27´´; y Latitud Norte:
17° 56´ 57´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 47´´; Se encuentra a una Altitud: 50 m.s.n.m;
Temperatura promedio anual: 28°C; Dirección de Vientos Dominantes: De Suroeste a Noreste.
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Por su ubicación cuenta con vialidades e instalaciones ferroviarias de buena infraestructura
para el acceso a las operaciones propias de la plataforma por vía terrestre, que su vez
acceden a las vías marinas, así como los servicios que proporciona el puerto tales como
drenajes, control de acceso al puerto y vialidades interiores generales con su correspondiente
iluminación, además de los que se proveen externamente como abastecimiento de agua,
electricidad, comunicaciones, seguridad y recolección de residuos.
Figura 1. Sitio del proyecto.
5,31 Ha
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II.5. Superficie requerida.
Se aprovecharían 52,937 m2, de acuerdo con la distribución que se muestra en la Figura 2, las
cuales se sumarían al total de superficie proyectada como patio de maniobras que es de
124,089.99 m2
Figura 2. Distribución de áreas y superficie requerida.
II.6. Análisis de alternativas.
En la determinación de la zona para este proyecto no se plantearon otras alternativas. Sin
embargo, su principal fortaleza es contar con la infraestructura de servicios públicos necesarios
y vías de comunicación pavimentadas. Que el predio se contempla dentro de instrumentos
normativos de planeación como el Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto
Lázaro Cárdenas (DOF 24/01/94) y el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y
Portuaria de Lázaro Cárdenas (POE 07/08/03). Cuenta con vialidades de buena
infraestructura para el acceso a las operaciones propias de la plataforma, tanto por vía
marina y terrestre, así como los servicios públicos de abastecimiento de agua, recolección de
RSU, electricidad y drenaje para las aguas residuales.
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II.7. Uso actual del predio y sus colindancias. El predio seleccionado hace parte del Acuerdo que delimita el Recinto Portuario del Puerto
Lázaro Cárdenas, mediante publicación en el DOF del 24 de enero de 1994. No hace parte, ni
se encuentra cercano a Áreas Naturales Protegidas federales, estatales y/o municipales. De
hecho, se encuentra a una distancia aproximada de 10 km del estero Santa Ana, que junto
con los esteros El Pichi y Mata de Carrizo, se encuentran actualmente en proceso de
evaluación para ser considerados como áreas naturales protegidas dentro del municipio de
Lázaro Cárdenas. Dichos esteros ya han sido declarados dentro de la clasificación Ramsar.
De igual forma, el predio esta dentro de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) Número 33
del Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lázaro Cárdenas, publicado
en el POE el 07 de agosto del 2003, en donde se señala que su uso es predominantemente
industrial de alta intensidad (Figura 3).
Las colindancias generales ubican al proyecto dentro del recinto portuario que limita por su
costado oeste con las instalaciones de la Marina Armada de México, el Centro de Estudios de
Mar y El parque la pequeña y mediana industria, todas estas instalaciones a su vez se ubican
dentro de la Isla del Cayacal, formada así por los dos brazos del río Balsas, conocido también
como Delta del Balsas. Las colindancias particulares del predio (Figura 4) son:
Al Oeste, en 187.60 metros, con vía férrea y vialidad principal de la API
Al Norte, en 515.51 metros, con camino interno y área de amortiguamiento
Al Este, en 20 metros, con vía férrea
Al Sur, en 550.33 metros con patio de maniobras de AMPORTS S.A. de CV.
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Figura 3. Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria de Lázaro Cárdenas.
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Figura 4. Colindancias en el sitio
N
W E
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II.8. Situación legal de los terrenos a utilizar.
Se respalda la situación legal del predio con los siguientes documentos: Concesión del predio
que acredita su posesión legal, Acta Constitutiva de la empresa, Resolutivo sobre cambio de
uso del Suelo de SEMARNAT MICH/GA/04/6362/2006 y Resolutivo sobre autorización en
materia de impacto ambiental SEMARNAT No. MICH/GA/04/5891/06.
II.9. Urbanización del área y descripción de servicios básicos requeridos.
El predio es apto para la actividad pretendida, por las características generales del terreno
como son localización, topografía, uso actual y potencial del suelo, grado de acceso, superficie
y frente mínimo, litología, edafología, estructura vial y la dotación de los servicios necesarios.
Figura 5. Infraestructura, vialidades y servicios.
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De igual forma, de acuerdo con el Ordenamiento Regional de la Zona Industrial y Portuaria
de Lázaro Cárdenas, publicado en el POE el 07 de agosto del 2003, el predio esta dentro de
la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) Número 33 de uso predominante industrial de alta
intensidad y servicios portuarios. Dentro del Recinto portuario también existe infraestructura
de la Comisión Nacional del Agua, líneas de tensión de Comisión Federal de Electricidad,
caminos vecinales y presencia de bancos de materiales pétreos en algunas áreas de la isla.
(Figura 7).
Los asentamientos humanos en la región, fuera de la isla del Cayacal, son de tipo regularizado
con predominancia en cultivos de riego de acuerdo al Ordenamiento Regional.
II.10. Programa general de trabajo. La ampliación del patio de almacenamiento para vehículos se tiene planeada para lograrla
en tres (3) meses y una vez concluido el proyecto en su conjunto, se procederá a la operación
de los mismos. El mantenimiento se realizará periódicamente de acuerdo a lo señalado en el
apartado correspondiente a operación y mantenimiento. En cuanto a la etapa de abandono
del sitio, no se considera ya que este tipo de proyectos al terminar su vida útil se rehabilitan y
se modernizan para que continúen ofreciendo el servicio para el que fueron proyectados.
El desglose de las actividades que integrarán las etapas de preparación del sitio y construcción
se muestran en la Tabla 1.
II.11. Preparación del sitio.
Se reconoce que las acciones aquí descritas se iniciarán una vez obtenidas las autorizaciones,
permisos y licencias que la Ley determina. El suministro de los servicios de agua y luz se
solicitarán a las dependencias correspondientes y las redes al interior de las instalaciones serán
a cargo de la empresa promovente.
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Obras y actividades principales asociadas:
Se realizarán actividades de limpieza y remoción de material vegetal: Una vez que se
obtiene la liberación del dictamen en materia de impacto ambiental y el cambio de
uso de suelo; Se retirará la vegetación existente en el predio para contar con una
superficie limpia que no obstruya la circulación de la maquinaria que realizará los
trabajos (terraplén, base riego de impregnación, etc.) para la construcción de la
plataforma. Se retirará el material producto del desmonte, se triturará y se colocará en
capas usando un tipo de procedimiento similar al del relleno sanitario colocando
enseguida una capa de tierra de diferente grosor.
Tabla 1. Programa General de Trabajo (Diagrama de Gantt).
Clave Contenido Unidad Cantidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Cu 01 Trazo y nivelación del terreno con equipotopográfico incluye niveletas paracolocación de trompos de piso terminado
m2 53,476.63
Cu 02Desmonte de terreno con equipomecánico en arbustos de 4 a 10” de talloincluye retiro del producto de desmontehasta 12 km fuera del recinto fiscal
Ha 5.34
Cu 03Despalme del terreno con equipomecánico de toda capa vegetal hasta 20cm y sacarla del lugar
m3 8,021.0
Cu 04
Terraplén con material del lugarlocalizado a 1 km de distancia el cual sehomogenizará, se tenderá y compactaráal 95% proctor
M2-3 23,061.17
Cu 05
Retiro del material excedente fuera de laobra, por acarreo de 6 km en el banco demateriales que API asigno para dichomaterial
M2-3 10,417.40
Cu 06
Suministro y colocación de basehidráulica de arena-grava de bancoproporcionado con agregado máximo de1 ½ hasta finos y cementada con 30% detierra lama incluye homogenizado,tendido y compactado al 100% proctor
M2-3 10,695.32
Cu 07
Suministro y colocación de riego deimpregnación con emulsión RM aproporción de 1.5 lts/m2 incluye poreadocon arena cribada y barrido de excedentede arena
M2 53,476.63
Cu 08Suministro y colocación de carpeta de 4cm de espesor en caliente incluyeacarreos, materiales, tendido con finishery compactado con neumático y tandem
M2 53,476.63
Cel
Alumbrado eléctrico en 5.4 hectáreas contransformador de 112.5 kva con 14postes y 89 lamparas de 100 w de aditivometálico incluye canalización, registros ycableado
Lote 1.0
M01L
Suministro y colocación de mallaciclónica de 2.5 m de altura forrada conPVC y concertina de 18” con 6 hilos dealambre de púas
Lote 1.0
DP01 Suministro y colocación de 5 espuelas devía férrea en el interior del patio de autos
Lote 1.0
DESCRIPCION SEMANAS
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Se llevarán a cabo cortes y terraplenes necesarios para obtener los niveles. Una vez
concluidas las terrecerías, se procede a la colocación de base hidráulica con grava y
arena cementada con limo del lugar en un espesor de 20 cm mejorada con el 15% de
limo y el 85% de grava-arena.
Se realizarán trazos y localización de ejes estructurales.
Se colocará malla ciclónica perimetral, bajo los siguientes parámetros:
Concreto fc= 150 kg/cm2
Acero de Refuerzo fy= 500 kg/cm2
Altura de 2.5 m y calibre de 105 forrada con PVC
Postes de malla ciclónica serán de 2 m., y ø = 1/2" - 3 m de calibre 20; los postes de soporte serán de 3" ced 40 a 30 m.
La espada para el alambre de púas será doble con sus 6 hiladas de alambre; la concertina deberá tener sus tres amarres bien puestos en cada espada
Barra superior de tubo de 1 1/2· calibre 20 incluye herrajes
Portones son de 12 m., por 2.5 m de altura de tubo galvanizado calibre 40 con herrajes.
Puerta abatible de dos hojas de 6 m de ancho cada una y 2.5 m de alto al marco del tubo.
Se instalarán elementos de control y referencias superficiales. Durante la colocación de
bases se aprovecha para preparar las instalaciones del alumbrado y comunicaciones;
ya concluidos los trabajos de las bases se sigue con la colocación de carpetas y
posteriormente las instalaciones faltantes como postes de alumbrado, habilitación de
áreas verdes, y obras accesorias.
Durante el desmonte se usará un tractor D6 Caterpilar, y se procederá a retirar el
material, se triturará y se colocará en capas usando un tipo de procedimiento similar
al del relleno sanitario colocando enseguida una capa de tierra de diferente grosor.
El proyecto causará alteraciones paisajistas, factibles de ser mitigables mediante el
establecimiento de un cerco vivo que ayude en el amortiguamiento de ruido, depuración del
aire (partículas suspendidas) y proporcione líneas de sombra.
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II.12. Etapa de construcción. Obras y actividades principales asociadas: Para los apoyos sobre tierra se requieren de plataformas de trabajo, las cuales quedan
disponibles dentro del área adyacente al predio actual en lo que fue la primera etapa del
patio para almacenamiento de autos, autorizada en materia de impacto ambiental
mediante oficio No. MICH.GA.04/5891/06, de fecha 16 de octubre del 2006, para el proyecto
“Construcción, Operación y Mantenimiento de un patio de maniobras para el manejo de
vehículos en el Predio “8C” del Recinto Portuario de la Administración Portuaria Integral de
Lázaro Cárdenas, Michoacán”; con esto se evita la afectación de una superficie fuera del sitio
donde se pretende obtener la autorización para el proyecto.
El impacto ambiental negativo que puede tener el proyecto a realizar en el sitio, depende de
las medidas preventivas y el control que posea con respecto a sus materiales y residuos.
Durante esta etapa la única fuente de emisión de contaminantes a la atmósfera la
constituyen la combustión interna de los equipos móviles y su transitar que aporta partículas
suspendidas al medio, es por ello que en el primer tipo de emisiones la cantidad y
concentración de contaminantes dependerá de su tiempo de operación, combustible a
emplear y su estado.
El requerimiento de energía eléctrica, será proporcionado por medio del sistema de servicio
público general. Los requerimientos de material eléctrico para la red interna se muestran en la
Tabla 5.
El proyecto de la empresa AMPORTS, S.A. de C.V, tendrá como proyectos asociados 1) la
construcción de vías férreas previo acuerdo y autorización de la entidad correspondiente, y 2)
la conexión de un sistema de acueducto y alcantarillado aprobado técnicamente por el
correspondiente Organismo Operador de Lázaro Cárdenas o la Administración Portuaria
Integral.
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En cuanto a las vías férreas que cruzaran por el predio en estudio, intersectarán el terreno del
proyecto por la parte Oeste, en una longitud de 204.14 metros. En su origen estas vías tienen
un cuerpo de 5 vías férreas, para unirse en una sola previo a integrarse a la vía general del
Puerto (dentro del predio del proyecto), y provienen del patio principal de maniobras para
acceder a la vía ya existente de acceso al Recinto Portuario y que se extiende entre los patios
de almacenamiento de vehículos y la vialidad de acceso a esta zona. Ver planos anexos.
Serán del tipo clásica dentro del patio de maniobras en una superficie de 3,866.14 m2. Algunas
de las características de esta obra serán:
• El herraje de cambio de vía principal será del No. 10 con sapo de acero manganeso y de los
internos del No. 8.
• Se utilizarán durmientes de madera para la vía clásica y juego de durmientes de
madera para los herrajes de cambio.
• Se utilizará riel de 112 y/o 115 lbs/yd y balasto reglamentario triturado de 3/4" a 1 1/2".
• La sobreelevación de curvas será de 1" considerando una velocidad de 15 a 20 km/hr
• La separación entre vías es de 5 m.
• El concreto en cruceros y rampas será resistencia de fc=300 kgs/cm2.
• La construcción de las rampas y cruceros a nivel sobre la vía será mediante concreto
asfáltico.
Para la preparación del sitio y construcción se requerirá de agua para el mezclado de
materiales de construcción, compactación y riego del suelo, calculándose para ello un volumen
mensual de cerca de 250 m3 de agua cruda y 50 m3 de agua potable para la obra y servicio
de los trabajadores. El requerimiento de agua será proporcionado por la Administración
Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas o mediante pipas abastecidas en las fuentes
autorizadas (Tabla 6). La red interna a construir en las instalaciones cumplirá con los criterios
preestablecidos por la Administración Portuaria en cuanto a tubería de polipropileno, para
una presión de trabajo máxima de 10 kg/cm2. Las abrazaderas, férulas, llaves de paso y cajas
con llave de paso y medidor serán del tipo aprobado y sometidas al tratamiento anticorrosivo
que corresponda.
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Para el servicio sanitario en esta etapa se dispondrán de letrinas portátiles, contratadas en
número suficiente, en relación con la cantidad de personal a ocupar. La disposición final de los
residuos sanitarios que se generen, serán retirados por empresa dedicada a esta actividad.
El sistema de drenajes de la plataforma a construir, estará en función a la canalización tanto
de las aguas negras como pluviales al colector y las plantas de tratamiento autorizadas para
la Administración Portuaria. Las bocas de registro y pozos de visita responderán a las
dimensiones normadas igualmente aprobadas por CNA. La profundidad mínima será de 1
metro y su desarrollo horizontal se realizará bajo vereda o calzada. La red pluvial se realizará
de PVC, hasta un diámetro de 500 mm y sus efluentes serán utilizados para el riego y
limpieza de áreas dentro del recinto portuario.
El volumen estimado de generación de residuos sólidos no peligrosos es de aproximadamente
30 metros cúbicos, que serán recolectados de acuerdo a los lineamientos establecidos por la
Administración Portuaria Integral por la empresa Garbage Service, S.A. de C.V. con quien se
tiene suscrito un contrato. En el caso de los residuos vegetales producto del desmonte, éstos
serán picados y esparcidos para su incorporación al suelo y el excedente dispuesto en el sitio
autorizado por la autoridad Municipal.
El servicio de mantenimiento mecánico vehicular será responsabilidad del contratista que
realizará la obra, quedando establecido que no puede realizarse en el sitio, sino en talleres de
la región dedicados a esta actividad.
En cuanto al combustible a utilizar por los vehículos para construcción deberá ser suministrado
en la estación de servicio más cercana, sin que exista almacenamiento en el sitio del proyecto.
Se estima que el consumo de Diesel sería de unos 1,200 litros/mes, el de aceite del orden de los
320 litros/mes y el de gasolina de 500 litros mes.
Para las etapas de preparación como de construcción del sitio, se contará con un almacén
provisional para contener los materiales de construcción y herramientas y a un costado del
almacén se designará un área para comedor.
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Personal requerido:
El personal requerido por etapas se muestra en las Tablas 2 y 3.
Tabla 2. Personal requerido por etapas
ACTIVIDADES NO. DE TIEMPO DE HORARIOSY CONSTRUCCIÓN TRABAJADORES EMPLEO HRS
Desmonte 4 4 SEMANAS 8:00 A 18:00Rellenos 12 10 SEMANAS 8:00 A 18:00Bases 12 10 SEMANAS 8:00 A 18:00Carpetas 13 10 SEMANAS 8:00 A 18:00Instalaciones 6 4 SEMANAS 8:00 A 18:00
Tabla 3. Requerimiento detallado de personal
OFICIO U OCUPACIÓN SEMANAS DE CANTIDAD
OCUPACIÓNSuperintendente de obra 10 1Ingenieros residentes de obra y de supervisión
10 2
Ingenieros asistentes 2 1Checadores y tomadores de tiempo
10 1
Topógrafos 1 1Maestros de obra 10 3Cabos 10 3Fierreros 4 2Electricistas 4 2Operadores de maquinaria 8 2
Operadores de vibrohincadores
6 1
Operadores de vibrocompactadores
5 1
Chóferes 8 2Obreros 10 4Veladores 10 1Total 27
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Materiales, maquinaria y equipos requeridos:
Tabla 4. Relación de maquinaria y equipos necesarios durante la construcción
DESCRIPCION CANTIDAD TIEMPO
(meses)Tractor D6 2 2Compactador de rodillovibratorio
2 2
Extendedora de asfalto 1 1Motoconformadora 3 2Vibrocompactador 2 1Camión pipa para agua(10,000 lts)
3 2
Camiones de volteo 15 3Rodillo liso doble 2Compactador de neumaticos 2
Retroexcavadora 1 2
Tabla 5. Requerimiento de materiales eléctricos
DESCRIPCIÓN MARCALUMINARIA 1000 W G. ELECTRICBRAZO PARA LUMINARIA IUSAFOCOS DE 1000 W. ADITIVO METALICOBASE DE MEDICIÓN PARA ALUMBRADO PUBLICO CUTTLER HAMERQUINTA TERMINAL CUTTLER HAMERVARILLA PARA TIERRA DE CONECTOR BOURNDYCONTROL FOTOELÉCTRICO CON RECEPTA W. HOUSECONTROL DE ALUMBRADO COMPLETO CUTTLER HAMERMTS CABLE THW. Cu CAL 12 AWG IUSAMTS CABLE THW. Cu CAL 8 AWG IUSAMTS DE POLIDUCTO DE 25 MM DE DIAM. NARANJAREGISTRO DE 80*80*50 CM NORMA C.F.E.POSTE DE A.C. A-36 CON ESCALONES
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II.13. Etapa de operación y mantenimiento. Básicamente la plataforma de ampliación de la empresa AMPORTS S.A. de C.V, se integrará
a otras cuatro de almacenamiento temporal de vehículos, área de carga, estacionamientos,
administrativas y áreas verdes.
El impacto ambiental negativo que puede tener el proyecto a realizar en el sitio, depende de
las medidas preventivas y el control que posea con respecto a sus materiales y residuos.
Durante esta etapa la única fuente de emisión de contaminantes a la atmósfera la
constituyen la combustión interna de los camiones de carga, y el aporte de partículas
suspendidas al medio por el transitar, por lo que sus concentraciones estarán determinadas
por el tiempo de operación, combustible a emplear y su estado (relacionado directamente con
el mantenimiento que reciba).
El requerimiento de energía eléctrica, será proporcionado por medio del sistema de servicio
portuario general en 110-220 volts, alimentación monofásica y trifásica, respectivamente;
cumpliendo con las especificaciones establecidas por la normatividad, así como los requisitos e
indicaciones de la autoridad competente.
Los requerimientos de agua (Tabla 6), serán proporcionados por la Administración Portuaria
Integral de Lázaro Cárdenas; directamente del Acueducto DIM, operado y administrado por
la Comisión Nacional del Agua o en el último de los casos, mediante pipas que se abastezcan
en sitios destinados para tal efecto. Cumpliendo en cada caso con los requisitos
correspondientes.
Los volúmenes estimados de generación de residuos sólidos no peligrosos será de
aproximadamente 14 metros cúbicos, cuya recolección será realizada por al empresa Garbage
Service, S.A. de C.V., con quien se tiene suscrito un contrato de servicio, entre los que se
consideran basura doméstica, tal como materia orgánica, papel, envases de plástico, cartón,
vidrio y latas metálicas. Se generarán 20 kg. diarios, aproximadamente.
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Se tendrán como instalaciones accesorias oficinas portátiles y se construirá un comedor para el
personal con cocineta y lockers para sus pertenencias. Dichas oficinas contarán con baños y el
comedor tendrá un baño adicional para los operadores. Las aguas sanitarias residuales que
generen estos baños se canalizarán a una fosa séptica sellada que cuenta con certificación de
la Comisión Nacional del Agua para su función.
Tabla 6. Requerimiento de Agua.
Consumo esperado por mes o total Consumo excepcional Etapa Agua Volumen Origen Volumen Origen Periodo Duración
Cruda 100 m3 total Red de API N.A. N.A. Tratada
Preparación del sitio
Potable 60 garrafas mes Negocios privados Cruda 150 m3 total Red de API N.A. N.A. Tratada Construcción Potable 60 garrafas mes Negocios privados Cruda 30 m3 mes Red municipal N.A. N.A. Tratada Operación de
instalaciones Potable 30 garrafas mes Negocios privados Cruda 30 m3 mes Red municipal N.A. N.A. Tratada Mantenimiento Potable
No se generarán aceites usados o materiales impregnados con los mismos derivados del
mantenimiento a los vehículos ya que su revisión y servicio se realizará por empresas externas
de la localidad, quienes serán responsables de su manejo y disposición.
Sin embargo en el caso que el mantenimiento de equipos, maquinaria o de las mismas
instalaciones pudiera generar residuos de aceite usado o residuos de pintura, así como
materiales impregnados de ellos, se deberán considerar como residuos peligrosos y manejarlos
en los términos de lo establecido en la Legislación en esta materia, debiendo en primera
instancia, evitar que estos pudieran mezclarse con el resto de los residuos y contaminarlos,
incrementando el volumen de residuos peligrosos, por lo que se deben envasar en recipientes
que reúnan lo requisitos de seguridad e identificación y almacenarse en una área
acondicionada con las características establecidas en el Reglamento de la Ley General para la
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Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para posteriormente contratar una empresa
autorizada que los recolecte y les dé tratamiento y/o disposición final.
El servicio de mantenimiento mecánico vehicular de las unidades que requiere la empresa
para su operación y distribución se realizará en talleres de la región dedicados a esta
actividad. Respecto al combustible a utilizar, los vehículos se abastecerán en la estación de
servicio más cercana, sin que exista almacenamiento en la empresa.
II.14. Etapa de abandono del sitio.
La instalación de las plataformas para la maniobra de vehículos está en función de la
operatividad del puerto, por lo que no se contempla una etapa de abandono.
Adicionalmente, es importante señalar que no tienen equipos especializados o materiales de
construcción con propiedades que tengan una limitante o vida útil. No obstante en el caso
que tal etapa se presente, deberá dar cumplimiento a los siguientes requerimientos:
Deberá presentar un programa calendarizado, para ser sometido a la aprobación de
la autoridad competente.
Deberá cumplir con los lineamientos con respecto al retiro, transporte, tratamiento y
disposición final de residuos que posean características de peligrosidad en los términos
de la normatividad.
II.15. Vida útil del proyecto.
La infraestructura general del proyecto se estima entre 40 a 50 años.
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CCAAPPIITTUULLOO IIIIII.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN YY VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOONN LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS DDEE
PPLLAANNEEAACCIIÓÓNN YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOOSS JJUURRÍÍDDIICCOOSS AAPPLLIICCAABBLLEESS.. En este capitulo se relacionan las actividades propuestas con las regulaciones de tipo legal ya
sean de tipo reglamentario, normativo y/o existencia de decretos que pudiesen ordenar las
obras y actividades desde el punto de vista urbanístico (usos de suelo), o ambiental. De esta
forma, se puede determinar si son congruentes con las políticas establecidas a nivel municipal,
estatal o nacional; por lo que su desarrollo se daría en un contexto armónico en cuanto a las
pautas establecidas en los instrumentos normativos y de planeación vigentes en el área de su
establecimiento.
El puerto industrial de Lázaro Cárdenas, Mich., se encuentra bien delimitado y con terrenos
disponibles que posibilitan en crecimiento ordenado de actividades portuarias e industriales; la
zona urbana adyacente la forma un conjunto de localidades ubicadas a lo largo de la franja
costera en donde el núcleo especifico de Lázaro Cárdenas esta ubicado al extremo sur
haciendo las funciones de centro urbano principal, este se encuentra separado de las demás
áreas urbanas colindantes que conforman la zona conurbana, de tal manera que puerto se
encuentra separando de la zona urbana cercana, incluyendo las áreas habitacionales, sectores
denominados Colonia Buenos Aires, La Orilla, comunal Morelos, la Parotita y el poblado de
Playa Azul, de las localidades como La Mira y Guacamayas, tiende a crecer hacía el Noreste.
Precisamente el desarrollo de Lázaro Cárdenas, Michoacán se contempla como prioritario en
planes y programas estratégicos de los sectores público, privado y social. Las tendencias de
expansión de la actividad comercial a través del puerto, son de un gran desarrollo e
incremento sistemático, por lo que se requiere de un sistema de infraestructura portuaria, de
vías de comunicación en general, y de un puerto en particular, fortalecidos.
El proyecto propuesto es congruente con este vertiginoso desarrollo, pretendiendo que esté a
la altura de los requerimientos que hoy en día existen, dado el incremento en el movimiento
de mercancías derivado de tratados de libre comercio, y que se prevé continúe ese incremento
a corto y mediano plazo.
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III.1. MANEJO DE COSTAS Y RESTRICCIONES SOBRE EL USO DE PLAYAS. Las leyes que rigen los océanos y zonas costeras tienen su fundamento en el Artículo 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante, Constitución Mexicana), el
cual confiere a la Nación el dominio y jurisdicción de todos los mares territoriales, bahías,
esteros, minerales oceánicos, así como de la plataforma continental. Ley Federal del Mar, de
acuerdo con la ley internacional, establece las normas para determinar los límites de estas
zonas definidas constitucionalmente e incluye un océano contiguo y una zona económica
exclusiva como parte de la jurisdicción marítima de México.
La Ley General de Bienes Nacionales (en lo sucesivo Ley de Bienes Nacionales) y el
Reglamento para el uso y aprovechamiento de mares territoriales, aguas navegables, playas,
la zona federal de tierras costeras y bienes que se encuentren en las zonas portuarias (en lo
sucesivo Reglamento de las Zonas Costeras) regulan el manejo y el desarrollo de las zonas
costeras, por medio de concesiones para uso público y privado, de registros nacionales de
todos los concesionarios, de estudios técnicos e inventarios nacionales de zonas costeras, así
como de planes de manejo de la zona costera.
El Reglamento de las Zonas Costeras confiere facultades administrativas sobre el manejo de la
zona costera a la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAT)
que establece reglamentos que restrinjan el uso, acceso y contaminación de las zonas costeras.
El Reglamento de las Zonas Costeras exige a la SEMARNAT que: Establezca políticas generales de
administración del uso de las tierras costeras en coordinación con los gobiernos estatales y municipales y
con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (en adelante SCT) ; elabore planes maestros
regionales de desarrollo y aprovechamiento a fin de ofrecer lineamentos para el otorgamiento de
concesiones; formule y publique estudios técnicos y un inventario de la topografía, los límites y mojones
de las zonas costeras, e instituya un registro nacional que catalogue todas las concesiones y los
permisionarios a quienes se haya otorgado derechos de uso de tierras costeras federales. La SCT es
responsable de la reglamentación de los puertos, instalaciones, comercio y tránsito marítimos de
acuerdo con la Ley de Navegación y la Ley de Navegación y Comercio Marítimo.
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Con fecha 17 de enero de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto que
delimita y determina los terrenos donde había de establecerse el Puerto de Lázaro Cárdenas,
estableciendo la superficie y uso al cual había de destinarse como puerto industrial de altura.
El 12 de enero de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Concesión otorgada
a la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V., donde se especifican
los usos y destinos de la superficie del recinto portuario.
III.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2007 – 2012).
Los ejes de política pública sobre los que se articula el Plan Nacional de Desarrollo establecen
acciones transversales que comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental, y
que componen un proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las
condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales.
Este Plan, partiendo de un diagnóstico de nuestra realidad, articula un conjunto de objetivos y
estrategias en torno a cinco ejes:
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de empleos.
3. Igualdad de oportunidades.
4. Sustentabilidad ambiental.
5. Democracia efectiva y política exterior responsable. Cada eje establece el camino para actuar sobre un amplio capítulo de vida de la nación.
Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos.
El segundo eje se relaciona con el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lograr
mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo
que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. Del alcance de este objetivo
depende que los individuos cuenten en nuestro país con mayores capacidades, y que México se
inserte eficazmente en la economía global, a través de mayores niveles de competitividad y
de un mercado interno cada vez más vigoroso.
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El crecimiento económico resulta de la interacción de varios elementos como: las instituciones,
la población, los recursos naturales, la dotación de capital físico, las capacidades de los
ciudadanos, la competencia, la infraestructura y la tecnología disponibles. Para que el
desarrollo sea sustentable, la sociedad debe invertir suficientemente en todos estos factores del
sistema económico y social.
La sustentabilidad de una economía que crece a tasas elevadas se encuentra en la inversión
en activos físicos y en las capacidades de la población, así como en el crecimiento de la
productividad. Cabe enfatizar que la inversión en educación y salud tiene alta rentabilidad
social y contribuye significativamente al crecimiento económico.
Como lo demuestra nuestro devenir económico en las últimas décadas, la estabilidad
macroeconómica es fundamental para generar inversión. Bajos niveles de tasas de interés,
inflación, endeudamiento y orden en las finanzas públicas son indispensables para que sea
posible traducir la actividad económica en fuentes de empleo.
Dada la transición demográfica, el aumento de la población en edad de trabajar constituye
una gran oportunidad. Se requiere elevar la competitividad y lograr mayores niveles de
inversión en diferentes ámbitos, que permita crear los empleos que demanda este sector de
población. Ello redundará en un círculo virtuoso de mayor ahorro e inversión relacionado con
el ciclo de vida, ya que los individuos en edad de trabajar realizan el mayor ahorro.
Según establece este Plan, sólo aprovechando esta situación con la debida oportunidad se
puede mantener una vida digna que enfrente adecuadamente el reto que representa un
incremento de la proporción de la población en edades avanzadas. Es evidente que el
llamado bono demográfico, que disfrutaremos por unos años más, debe aprovecharse como
palanca para el desarrollo.
Una estructura eficiente de derechos de propiedad es condición necesaria para una economía
vigorosa. Por ello es indispensable que las leyes, normas y reglamentaciones que afectan de
distintas maneras la actividad económica estén diseñadas para fomentar la productividad en
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México. Es igualmente necesario que exista la certeza de que la normatividad correspondiente
será aplicada por igual a todos los ciudadanos, sin excepción.
La delimitación clara de la participación económica del Estado, la garantía por parte de las
autoridades regulatorias de que el terreno de juego es parejo para todos los actores, así como
la acción expedita y efectiva del Gobierno para atender, dentro del ámbito de sus
atribuciones, cuestiones de la actividad económica de los particulares, son elementos
fundamentales de un entorno de competencia sana y conducente a la inversión y a la
actividad emprendedora en todos los niveles. En ese ámbito, es clave el papel del Estado para
garantizar la competencia económica. La competencia se traduce en menores precios de los
insumos y de los bienes finales, contribuyendo a un mayor nivel de ingreso de las familias.
La infraestructura constituye un insumo fundamental para la actividad económica de un país.
Esta es un determinante esencial del acceso a los mercados, del costo de los insumos y de los
bienes finales. Asimismo, existen sectores que, por su importancia en el ámbito de desarrollo
regional y de generación de empleos, son fundamentales, como el sector primario, las
pequeñas y medianas empresas, la vivienda y el sector turismo.
Finalmente, hay que mencionar que el sistema financiero tiene un papel básico como interfase
para el ahorro y los proyectos de los emprendedores mexicanos. El proceso mediante el cual se
logra canalizar recursos a proyectos innovadores y se reducen costos de transacción entre
agentes económicos es otra forma de sustentabilidad del sistema económico.
Este Plan considera estratégico establecer condiciones para que México se inserte en la
vanguardia tecnológica. Ello es esencial para promover el desarrollo integral del país de forma
sustentable. Las nuevas tecnologías han abierto oportunidades enormes de mejoramiento
personal mediante mayor acceso a la información, han llevado a avances médicos
significativos, permiten mayor eficiencia en los procesos tanto productivos como
gubernamentales, y han permitido una mayor producción de bienes y servicios empleando
nuevos métodos de producción en todos los sectores de la actividad económica. No
aprovechar las nuevas tecnologías ni contribuir al desarrollo de las mismas, no sólo implicaría
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dejar de lado una fuente significativa de avance estructural, sino que repercutiría en una
pérdida de competitividad de la economía mexicana.
Eje 4. Sustentabilidad ambiental.
Los recursos naturales son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por
ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para una estrategia integral de
desarrollo humano. En primer término, una administración responsable e inteligente de
nuestros recursos naturales es el punto de partida para contar con políticas públicas que
efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las condiciones
actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos naturales,
aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras.
La variedad de ecosistemas que coexisten en el territorio nacional alberga una biodiversidad
única en el planeta. Es necesario reconocer que la depredación del medio ambiente en México
ha sido extremadamente grave en términos de su profundidad y con secuencias sobre las
condiciones de vida y las posibilidades de verdadero desarrollo del país.
Este Plan Nacional de Desarrollo propone que un primer elemento en el nivel de las políticas
públicas para preservar el medio ambiente sea la transversalidad. Ésta es imprescindible para
que una efectiva coordinación interinstitucional, así como una verdadera integración entre
sectores de gobierno, permitan llegar a producir resultados cuantificables.
El objetivo de detener el deterioro del medio ambiente no significa que se dejen de
aprovechar los recursos naturales, sino que éstos se utilicen de mejor manera. Avanzar en esa
dirección supone que se realicen análisis de impacto ambiental y que se invierta
significativamente en investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Mediante esta nueva
disponibilidad tecnológica se logrará que con lo mismos recursos humanos, naturales y de
capital se logre una mayor productividad.
Para que México logre una verdadera sustentabilidad ambiental es necesario que se concilie
el medio ambiente con otras dos grandes áreas de sustentabilidad del desarrollo humano.
Éstas son la productividad y la competitividad de la economía como un todo. Existen varias
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formas de lograr esa conciliación: una de ellas es la realización de proyectos productivos que se
vinculen a la restitución de áreas naturales como las forestales, que impliquen pagos de
servicios ambientales y que permitan detener la pérdida de fuentes acuíferas, así como el
avance de la desertificación de nuestro territorio.
Otras acciones que propone este Plan Nacional de Desarrollo bajo esta perspectiva tienen que
ver con la valuación económica de los recursos naturales, los apoyos económicos a los dueños
de bosques y selvas, el manejo racional del agua, el control efectivo de los incendios forestales
y la promoción del ecoturismo.
Finalmente, este Plan Nacional de Desarrollo establece que la sustentabilidad ambiental exige
que México se sume con toda eficacia y con toda responsabilidad a los esfuerzos
internacionales por evitar que el planeta llegue a sufrir dislocaciones ambientales sin remedio,
como el calentamiento global. El desarrollo humano sustentable exige que nuestro país, junto
con las naciones del mundo, comparta plenamente el principio de que los recursos naturales y
la estabilidad climática representan un bien público para toda la humanidad, ya que no se
puede excluir a nadie de su disfrute en ningún momento, y por lo mismo han de ser
preservados con toda efectividad.
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos
naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin
comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los principales retos que
enfrenta México es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad
y el desarrollo económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable.
Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y ecosistemas
suelen verse obstaculizados por un círculo vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los
recursos naturales, deterioro ambiental y más pobreza.
Es momento de convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las políticas
públicas. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas necesarias para que
todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo, sean
compatibles con la protección del ambiente. Es necesario que el desarrollo de nuevas
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actividades económicas en regiones rurales y semirurales contribuya a que el ambiente se
conserve en las mejores condiciones posibles. Todas las políticas que consideran la
sustentabilidad ambiental en el crecimiento de la economía son centrales en el proceso que
favorece el Desarrollo Humano Sustentable.
La sustentabilidad ambiental requiere de una estrecha coordinación de las políticas públicas
en el mediano y largo plazo. Esta es una premisa fundamental para el Gobierno Federal, y en
este Plan Nacional de Desarrollo se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la
coordinación interinstitucional y la integración intersectorial. La sustentabilidad ambiental
será un criterio rector en el fomento de las actividades productivas, por lo que, en la toma de
decisiones sobre inversión, producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones de
impacto y riesgo ambientales, así como de uso eficiente y racional de los recursos naturales.
Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos los órdenes de gobierno y de la
sociedad en su conjunto en este esfuerzo. La consideración del tema ambiental será un eje de
la política pública que esté presente en todas las actividades de gobierno.
El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países. Las
consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al
medio ambiente, se manifiestan inequívocamente en problemas de orden mundial como el
cambio climático. El Gobierno de la República ha optado por sumarse a los esfuerzos
internacionales suscribiendo importantes acuerdos, entre los que destacan el Convenio sobre
Diversidad Biológica; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y
su Protocolo de Kyoto; el Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes;
el Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; la
Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación; la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; y los Objetivos
del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas. Estos acuerdos tienen como propósito
hacer de México un participante activo en el desarrollo sustentable.
Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos países y regiones, el
medio ambiente y los recursos naturales continúan deteriorándose a una velocidad
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alarmante. Información científica reciente muestra que los impactos ambientales derivados de
los patrones de producción y consumo, así como las presiones demográficas, podrían provocar
transformaciones masivas en el entorno que enfrentarán las generaciones futuras. El cambio
climático, la reducción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el incremento de los residuos
municipales e industriales, la contaminación del suelo y el agua por metales pesados y
desechos tóxicos, la pérdida de recursos forestales, la desertificación, la sobreexplotación de los
recursos hídricos y la pérdida de la biodiversidad serían algunas de sus consecuencias.
Por su nivel de desarrollo económico, la gran diversidad de sus recursos naturales, su situación
geoestratégica y su acceso a distintos foros internacionales, México se ubica en una posición
privilegiada para erigirse como un interlocutor importante para el diálogo y la cooperación
entre los países desarrollados y en desarrollo. Así, el país ha participado en los esfuerzos de
cooperación internacional con el objetivo de contribuir a la consolidación de una agenda
basada en principios claramente definidos y apoyada por instituciones sólidas. Asimismo, ha
contribuido activamente a la construcción de la agenda ambiental internacional, impulsando
los principios de equidad y responsabilidad común. A la fecha, México ha suscrito cerca de 100
acuerdos internacionales relacionados con el medio ambiente y el desarrollo sustentable, y ha
realizado aportaciones importantes tanto al desarrollo de los regímenes internacionales de
carácter global, como de aquellos enfocados a la atención de asuntos regionales.
Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es indispensable que los
sectores productivos y la población adopten modalidades de producción y consumo que
aprovechen con responsabilidad los recursos naturales. El Gobierno Federal favorecerá esta
transformación, para lo cual diseñará las políticas y los programas ambientales en estrecha
coordinación con las dependencias de la Administración Pública Federal y los gobiernos
estatales y municipales. En este esfuerzo será imprescindible contar con la participación de los
tres órdenes de gobierno.
Indudablemente, México enfrenta grandes retos en todos los aspectos de la agenda ambiental.
Esta agenda comprende temas fundamentales como la conciliación de la protección del
medio ambiente (la mitigación del cambio climático, la reforestación de bosques y selvas, la
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conservación y uso del agua y del suelo, la preservación de la biodiversidad, el ordenamiento
ecológico y la gestión ambiental) con la competitividad de los sectores productivos y con el
desarrollo social. Estos temas pueden atenderse desde tres grandes líneas de acción:
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, protección del medio ambiente, y
educación y conocimiento para la sustentabilidad ambiental.
Frenar el creciente deterioro de los ecosistemas no significa dejar de utilizar los recursos
naturales, sino encontrar una mejor manera de aprovecharlos.
Por ello, el análisis de impacto ambiental en las políticas públicas debe estar acompañado de
un gran impulso a la investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Se trata, en suma, de
mantener el capital natural que permita el desarrollo y una alta calidad de vida a los
mexicanos de hoy y mañana.
La perspectiva detrás de los objetivos y estrategias que se enuncian en este programa es
invitar a todos los habitantes de la nación a participar en la construcción de un México capaz
de llegar más allá de sus expectativas actuales y posicionarlo como un actor importante en los
temas de sustentabilidad ambiental en la arena internacional.
Diagnóstico.
El estado que guardan los elementos constitutivos del medio ambiente debe entenderse desde
una perspectiva integral; ya que los cambios en alguno de estos elementos conducen a nuevos
cambios en otros, y así sucesivamente. La generación de objetivos y estrategias en este
documento parte de esa premisa y se estructura en seis apartados: agua, bosques y selvas,
cambio climático, biodiversidad, residuos sólidos y peligrosos, y un conjunto de instrumentos
transversales de política pública en materia de sustentabilidad ambiental.
En el caso del agua, es importante atender aspectos de protección de las aguas superficiales y
subterráneas, ya que su disponibilidad por habitante se está reduciendo por factores
demográficos y climáticos. Así, muchos cuerpos de agua presentan niveles de contaminación
importantes, haciéndolos inadecuados para el consumo humano. Es de gran importancia
atender la calidad de los cuerpos de agua, ya que su contaminación contribuye al deterioro
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ambiental. Es imprescindible que los municipios se sumen a esta tarea, a través de políticas
que fomenten el uso racional y la reutilización del agua para lograr un equilibrio entre la
disponibilidad y la demanda, además de reducir el deterioro de los cuerpos receptores.
Es impostergable incrementar la eficiencia de la utilización del agua en la agricultura, ya que
se trata del principal uso del recurso y su eficiencia promedio es de únicamente 46%.
En relación con los bosques y selvas, el avance de las fronteras agropecuaria y urbana, así
como la deforestación, la tala clandestina, los incendios, la introducción de especies no nativas,
entre otros factores, ha tenido un efecto negativo en el territorio nacional. El bosque se ha
visto como una fuente inagotable de madera, sin considerar que su recuperación toma
tiempo. Paradójicamente, los beneficios económicos y ambientales para las comunidades aún
no son aprovechados del todo. Frenar la deforestación, que ha llegado a ser una de las más
altas del mundo, es una tarea ineludible para el país.
En relación con el cambio climático, el impacto de los gases de efecto invernadero es cada vez
más evidente. En México, el consumo de combustibles fósiles es el factor que genera en mayor
medida dichos gases, lo cual se agrava por la falta de un sistema de transporte eficiente que
reduzca su generación. Las prácticas agrícolas y pecuarias dañinas y el atraso tecnológico en
gran parte de la industria, contribuyen también a la emisión de gases de efecto invernadero.
La protección de los ecosistemas y su biodiversidad se ha convertido en un asunto de Estado.
México es el cuarto país del mundo con mayor riqueza biológica. Sin embargo, es también uno
de los países donde la biodiversidad se ve más amenazada por la destrucción de ecosistemas,
lo que implica una responsabilidad a nivel internacional. Este proceso destructivo es, en buena
medida resultado de la falta de recursos y actividades económicas alternativas de las
comunidades que los explotan. En este sentido, la falta de oportunidades para el uso
sustentable de la vida silvestre ha sido un factor muy importante.
Los ambientes costeros y oceánicos poseen una elevada riqueza biológica que contribuye a la
megadiversidad y a la actividad económica de las zonas costeras y marinas del país. La
riqueza natural de estas regiones atrae diversas actividades económicas como la
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agropecuaria, la extracción de hidrocarburos, el turismo, la industria, la acuacultura y la
pesca; desafortunadamente, el desarrollo desordenado de éstas y otras actividades, así como
el crecimiento poblacional han provocado graves problemas en ecosistemas altamente
vulnerables. En México, 14.9% de la población se asienta en áreas costeras y las políticas
públicas en torno a estas zonas han sido mayoritariamente sectorizadas y han carecido
además de una visión sustentable e integral de desarrollo económico y social. Esto ha
provocado que los esfuerzos realizados no tengan el impacto deseado.
El manejo de residuos sólidos se ha caracterizado por la falta de planeación e infraestructura.
Aunado a ello, la ausencia de espacios para su disposición ha generado conflictos entre
municipios y entidades federativas. Los residuos peligrosos agregan un nivel de complejidad al
problema, ya que no se han desarrollado suficientes espacios para su confinamiento. Los
residuos depositados inadecuadamente tienden a contaminar los mantos freáticos y a
degradar los suelos, haciéndolos inadecuados para cualquier uso.
El deterioro del medio ambiente está frecuentemente asociado a la falta de oportunidades
para amplios sectores de la población. Bajo la óptica del Desarrollo Humano Sustentable, la
generación de oportunidades para estos sectores libera a algunos ecosistemas o reservas de la
biosfera del efecto de depredación ocasionado por las actividades de subsistencia propias de
las comunidades.
Los efectos globales del deterioro ambiental traen consigo impactos adversos, entre los cuales
destacan: i) modificación espacial, temporal y cuantitativa de lluvias y sequías, así como de la
distribución de escurrimientos superficiales e inundaciones; ii) incremento en la frecuencia de
incendios forestales e intensificación de los procesos de deforestación, mayor erosión, liberación
de carbono y pérdida de biodiversidad; iii) reducción o desaparición de ecosistemas forestales
del territorio nacional; iv) reducción o extinción de poblaciones de especies silvestres; v)
disminución de zonas aptas para la producción primaria de alimentos y modificación de la
productividad agrícola, pecuaria, forestal y pesquera; y vi) elevación del nivel del mar y la
consecuente modificación de ecosistemas costeros y marinos, con cambios en la distribución y
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disponibilidad de los recursos pesqueros más sensibles a los cambios de temperatura, y en las
corrientes que atraviesan los mares mexicanos.
La solución a esta problemática requiere atender temas puntuales de la agenda ambiental,
así como realizar acciones a escala nacional, que transciendan las esferas de actuación de una
sola dependencia o institución gubernamental, y que involucren la participación activa de la
sociedad en su conjunto.
III.3. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO MICHOACÁN 2003-2008.
Por un desarrollo con nuevos equilibrios productivos y de servicios.
Michoacán no debe ser una “entidad perdedora” en los actuales procesos de globalización.
Tampoco debe seguir reduciendo su competitividad en la región Centro-Occidente, pues sus
potencialidades naturales y productivas, sus raíces y fuerzas culturales, así como las
capacidades de su gente, son de suficiente consistencia y calidad para que puedan servir como
una firme plataforma de relanzamiento económico y de reconstrucción del tejido social.
La posición de Michoacán en la región Centro-Occidente cuenta con ciertas ventajas relativas
–de clima, de ubicación geográfica, y de algunas de sus áreas productivas— que hace falta
aprovechar. Además, el estado tiene a su favor su infraestructura carretera, compuesta por
más de 8,694 kilómetros, y la que representa la existencia del Puerto Lázaro Cárdenas, con las
mejores características para la recepción de barcos de gran calado (ya que es el de mayor
profundidad en el Pacífico Mexicano).
Las ocho ciudades localizadas sobre el eje de relaciones Guadalajara-Morelia-Distrito Federal
tienen ventajas de localización en términos de su inserción en el sistema urbano nacional y los
ejes de crecimiento económico del país, así como de relación con el mercado estadounidense.
La mayor parte del territorio del norte del estado está influenciada por el eje de flujos de
personas, capitales, mercancías e información que une a la ciudad región del centro de
México, el área dominante en la economía nacional, y en particular a su núcleo estructurador,
la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), con la tercera aglomeración urbana y
económica del país: la Zona Metropolitana de Guadalajara.
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Esta relación se anuda a través de la Zona Metropolitana de Toluca, también de gran peso
económico y otro de los polos industriales de la región centro. Tal eje de flujos tiene como
soporte a la inconclusa autopista Ciudad de México-Guadalajara, a la que se conectan los
accesos a Sahuayo, La Piedad, Zamora-Jacona y Morelia, y a través de ésta a Pátzcuaro y
Uruapan: es decir, articula a las ciudades más importantes del norte michoacano. Otro soporte
de estos nudos de intercomunicación son las conexiones ferroviarias, aunque su restricción al
transporte de carga y sus limitaciones tecnológicas reducen su papel e impacto dinámico.
El vínculo entre la ZMVM con Guadalajara se realiza simultáneamente por otro eje de flujos,
paralelo al citado, que pasa por Querétaro y atraviesa el sistema urbano regional del Bajío
(Celaya, Salamanca, Irapuato y León). En estas vías se establecen múltiples relaciones
transversales para formar una red de flujos y una trama urbana densa que, al colocarse en el
campo de relaciones entre dos ciudades-región de primera importancia, en la vía occidental
hacia Estados Unidos, adquiere un potencial económico y social de mayor importancia.
La Piedad, Uruapan y Pátzcuaro, por un lado, y Apatzingán por otro, son centros urbanos de
microrregiones agrícolas, forestales y pecuarias especializadas que generan flujos significativos
de insumos y productos desde y hacia la capital estatal, los grandes polos urbanos nacionales
(Guadalajara y la ciudad región del centro) y hacia los Estados Unidos, sin que su
potencialidad haya sido plenamente integrada al crecimiento y el desarrollo.
Medio Ambiente y Sustentabilidad.
El Estado de Michoacán es una entidad de fuertes y ricos contrastes ambientales. La
complejidad de su fisiografía, que incluye cordilleras, mesetas, planicies, cuencas y litorales,
induce la existencia de una gran variedad de climas, vegetaciones y suelos, colocándolo a nivel
nacional como uno de los estados con la mayor variedad de ecosistemas y, por ende, de
riqueza de flora y fauna. Michoacán ocupa el quinto lugar como la entidad biológicamente
más rica del país, y destaca por su enorme número en especies arbóreas de climas templados.
Con un litoral de 206 kilómetros que la conecta con la cuenca del Pacífico, aunado a la
presencia de numerosos embalses, cuencas y subcuencas, nuestra entidad cuenta además con
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un elevado potencial de recursos hidrológicos, lo que le ha permitido desarrollar diversos tipos
de actividades como la acuacultura y la pesca.
La riqueza natural de nuestro estado tendría que sustentar una economía sana y una
sociedad con enormes posibilidades de futuro. No obstante, y por desgracia, sus recursos
naturales y el ambiente sufren de fuertes presiones, como consecuencia de tendencias —y
políticas públicas-económicas nacionales e internacionales que en las últimas décadas han sido
adversas o negativas, así como de un crecimiento demográfico, económico, urbano e industrial
que ha carecido de una adecuada planeación.
En cuanto a los recursos hidráulicos, se estima que en los últimos cien años se ha perdido el 70
por ciento de los cuerpos de agua superficiales, modificando de manera sustancial los
equilibrios ecológicos regionales, reduciendo los hábitat de innumerables especies acuáticas
residentes y migratorias, y afectando gravemente la supervivencia de miles de familias que
han tenido que emigrar a otros territorios.
Reconstruir los equilibrios entre sociedad y naturaleza a partir de la idea del Desarrollo Sustentable.
Hoy, la naturaleza no puede ser pensada sin la sociedad y la sociedad no puede ser pensada
sin la naturaleza. Los 3 siglos de industrialización que anteceden al mundo contemporáneo,
han subsumido los procesos naturales en los procesos sociales y viceversa, generando una
contradicción de dimensiones globales. Esta crisis ecológica, que es una expresión tangible y
concreta del impresionante desarrollo y expansión del modelo industrial, alcanza también a
las regiones rurales y a sus diversos actores, a las áreas naturales utilizadas o conservadas,
generando nuevas e impredecibles dinámicas y modificaciones de los espacios territoriales.
Dado lo anterior, hoy toda política de Estado está obligada a recuperar y mantener el
equilibrio de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza, pues esta última es fuente
primaria de toda riqueza social y entidad recicladora de los desechos expelidos por la
sociedad. Dado que la depredación de la naturaleza es el resultado de la desorganización de
la sociedad, de la pérdida de solidaridad social, del triunfo de los valores mercantilistas e
individualistas sobre los valores de la colectividad, del debilitamiento de los mecanismos y
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voluntades para oponerse a las fuerzas destructivas del mercado y de la tecnología, entonces
toda política ambiental debe dirigir sus esfuerzos hacia la reorganización de la sociedad y sus
instituciones locales, municipales y regionales, así como a la creación de mecanismos jurídicos,
económicos, políticos e institucionales que permitan controlar y evitar esa depredación.
Esta manera de abordar “la cuestión del medio ambiente” da centralidad al paradigma del
desarrollo sustentable, en el entendido de que la sustentabilidad busca, en esencia, el bienestar
social y la eficiencia económica sin transgredir los límites biofísicos del mundo natural, a través
de la toma de conciencia ecológica y social de los ciudadanos y de la recuperación y/ o
ampliación de su poder de decisión y de gestión.
III.4. CÓDIGO DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO. El 26 de diciembre del 2007 fue publicado en el Periódico Oficial del Estado de Michoacán
este instrumento legal que entre otras cosas establece:
Artículo 1. Las disposiciones de este Código son de orden público, observancia general e
interés social y tienen por objeto:
I. Regular, ordenar y controlar la administración urbana en el Estado, conforme a los principios
de los artículos 27, 73 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Establecer las normas y fijar las competencias, atribuciones, concurrencia y responsabilidades
del Estado y de los ayuntamientos en materia de desarrollo urbano para la planeación y
regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación,
conservación, mejoramiento, ordenación y crecimiento de los centros de población, así como
de la constitución de las reservas territoriales;
III. Definir los principios conforme a los cuales el Estado y los ayuntamientos ejercerán sus
atribuciones para planear y regular la zonificación, las provisiones, reservas, usos y destinos de
áreas y predios;
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IV. Establecer en los términos de la Constitución Política del Estado, las bases generales y las
disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos
relativos a la planeación y operación urbana a que se refieren los libros dos y tres del presente
Código;
V. Fijar las normas que regulen toda acción urbana en términos de este Código, reglamentos
municipales y programas en la materia;
VI. Establecer las bases y normas para la participación ciudadana en el proceso de la
formulación, ejecución y seguimiento de programas y proyectos de desarrollo urbano y las
acciones emprendidas para el ordenamiento territorial;
VII. Establecer las normas generales de operación para los programas de reservas territoriales y
vivienda, así como regular la oferta del suelo urbano;
VIII. Establecer las normas generales para la construcción, ampliación, remodelación y
reconstrucción de inmuebles y obras de equipamiento e infraestructura urbana;
IX. Establecer las normas generales para la regularización de la tenencia de la tierra urbana
en el ámbito estatal;
X. Regular la protección, conservación restauración, mejoramiento, recuperación e
identificación del patrimonio cultural del Estado y los municipios;
XI. Establecer los mecanismos de coordinación y concertación de los sectores público, social y
privado en materia de desarrollo urbano;
XII. Vincular los criterios de conservación del medio ambiente en la definición de las estrategias
para la planeación del desarrollo urbano, en los términos previstos en los ordenamientos de la
materia;
XIII. Vincular los programas y acciones de desarrollo urbano con las tareas catastrales;
XIV. Fijar las normas generales de la infraestructura y equipamiento vial; y,
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XV. Definir las bases para la observancia del presente Código y demás ordenamientos de la
materia, las medidas de seguridad, infracciones y sanciones en los casos que se prevean y los
procedimientos y los medios de impugnación que procedan.
De la misma manera establece que: Artículo 4. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano,
tenderá a mejorar las condiciones de vida de la población urbana y rural, mediante:
I. La vinculación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano regional, municipal y de los centros de población con el bienestar social;
II. El aprovechamiento en beneficio social de los recursos naturales en forma sustentable que
garanticen una distribución equitativa de la riqueza pública;
III. La elaboración e implementación de programas de desarrollo urbano;
IV. El desarrollo socioeconómico del Estado, armonizando la interrelación de la ciudad y el
campo, en forma que se distribuyan equitativamente los beneficios y costos del proceso de
urbanización;
V. La distribución equilibrada de los centros de población en el territorio de la Entidad en
función de las actividades económicas en el marco del desarrollo nacional, regional, estatal y
municipal, así como del sistema nacional y estatal de ciudades;
VI. La creación y mejoramiento de condiciones favorables para la relación adecuada entre
zonas de trabajo, vivienda, recreación y los servicios de cada centro de población;
VII. La regulación de las dimensiones de los centros de población, en concordancia con las
características del medio físico, equipamiento e infraestructura y las ventajas competitivas de
la región en donde se ubiquen;
VIII. El fomento de los centros de población de dimensiones medias para propiciar un
desarrollo regional equilibrado, a fin de evitar que por un crecimiento desmedido, produzcan
impactos económicos negativos y un grave deterioro social, humano y ecológico;
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IX. La mayor participación ciudadana en la planeación, ordenación y regulación del desarrollo
urbano y la solución de sus problemas;
X. La protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente en relación con los
asentamientos humanos;
XI. La aplicación de programas de mejoramiento para la dotación de equipamiento e
infraestructura urbana a los asentamientos humanos;
XII. La promoción de obras y servicios para que los habitantes del Estado tengan una vivienda
digna y decorosa;
XIII. La zonificación del suelo para determinar, regular y controlar las provisiones, usos, destinos
y reservas de los centros de población;
XIV. La dotación suficiente, adecuada y el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento
urbano, así como la prestación de los servicios públicos;
XV. La coordinación y concertación de la inversión pública y privada en la planeación de
cobertura regional, urbana y rural;
XVI. La protección, conservación, restauración y consolidación de la fisonomía propia e imagen
urbana y del patrimonio arqueológico, histórico, artístico y cultural; incluyendo aquellos
elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su conservación y
consolidación;
XVII. El ordenado aprovechamiento y regulación del mercado de bienes inmuebles, con
destino a la vivienda de interés social y popular;
XVIII. El fomento de la cultura de la planeación urbana en el ejercicio de gobierno;
XIX. Propiciar el arraigo de la población en sus lugares de origen y la redensificación en los
centros de población;
XX. La promoción y aplicación de acciones de financiamiento para el desarrollo urbano y la
vivienda popular;
XXI. La prohibición para establecer desarrollos al margen de la Ley;
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XXII. El control de las obras de instalaciones, operación, ampliación, remodelación,
construcción, reconstrucción y demolición;
XXIII. La construcción y adecuación de la infraestructura, el equipamiento y los servicios
urbanos para garantizar la seguridad, libre tránsito y accesibilidad requeridas para las
personas con discapacidad; y,
XXIV. La prevención de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de
población.
III.5. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE LÁZARO CÁRDENAS, MICHOACÁN (2006). De acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano de Lázaro Cárdenas, Michoacán, (cuyo
Decreto fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, el 21 de Noviembre del 2006), se
tiene previsto el uso del suelo de esa zona en estudio para actividades portuarias, susceptible
de desarrollarse a corto plazo, siendo compatible con el comercio, industria, e infraestructura
portuaria que no ocupen grandes extensiones y estén directamente relacionadas con las
actividades portuarias, así como con el tráfico de carga comercial y de productos industriales.
Esto basándose en que el ordenamiento territorial inercial que se ha dado en Lázaro
Cárdenas, reconoció la distribución de las localidades existentes, y se proyectó en los últimos 30
años, en correspondencia con la distribución e intensificación de las actividades económicas en
la zona (puerto industrial y distritos de riego), y en la medida de las facilidades de
comunicación que han permitido la integración de varias localidades al desarrollo general y
urbano que se ha dado en la zona. Estas localidades comparten características de espacios
suburbanos, alternando con una estructura anterior de hábitat rural, con nuevas residencias
urbanas o de establecimiento de equipamientos, servicios e infraestructura pertenecientes al
sistema urbano referido.
Por ello tiene como objetivo específico encauzar el desarrollo urbano de la ciudad de Lázaro
Cárdenas, bajo principios de sustentabilidad en función de la aptitud del medio natural, la
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potencialidad de sus recursos y las capacidades de sus habitantes e incorporar a los diversos
sectores de la población en un ejercicio de participación social y compromiso en la
determinación, financiamiento y ejecución de las acciones, obras y servicios.
Todo esto tomando como escenario de desarrollo que la ciudad de Lázaro Cárdenas está
considerada en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano (en aprobación), como un centro
estatal y estratégico en los sectores de manufactura, construcción, servicios sociales y culturales,
que aunado al desarrollo explosivo experimentado en el sector portuario industrial, significará
un alto potencial de crecimiento y desarrollo. El escenario deseado para Lázaro Cárdenas
debe ser congruente con la jerarquía y función establecida y esto sólo se puede lograr
aplicando inicialmente una política de impulso junto a una política de control, que resuelva
en el presente, la dinámica actual del crecimiento, antes de poner en riesgo el equilibrio
ecológico del Municipio y el equilibrio entre el sistema urbano y su entorno ecológico
inmediato.
III.6. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2006-2011, PUERTO LÁZARO CÁRDENAS. Este programa en su Versión (Agosto 2006), alineada con PRODELI (Programa de Desarrollo
de los Litorales) y BSC (Metodología de Cuadro de Mando Integral (Balance Score Card por
sus siglas en inglés)), mismo que fue autorizado por la SCT y sometido a la consideración de la
SEMARNAT; tiene como fundamento los artículos 41 de la Ley de Puertos y 39 de su
Reglamento, y la cláusula décima del título de concesión otorgado por el Gobierno Federal a
la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V., el 6 de mayo de 1994,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de septiembre del mismo año.
Y en sus principios se define la función estratégica del Puerto Lázaro Cárdenas, para permitir
identificar las necesidades asociadas a la productividad portuaria, estableciendo las
estrategias que conducirán al logro de los objetivos planteados, determinando y avalando los
proyectos de desarrollo del Puerto, en el marco de la vocación del gobierno federal
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establecida en el Decreto de origen del Puerto, el Programa de Ordenamiento Ecológico y el
Programa de Desarrollo Urbano del Municipio
La vigencia del programa es de cinco años y considera principalmente los cambios en las
necesidades de los clientes de los distintos sectores los cuales llegan a ser de forma discontinua y
de carácter inmediatas, por lo que contar con un programa flexible es de especial interés para
el puerto. Adicionalmente, el PMDP se ajusta a los planes de desarrollo urbano determinados
para esta región en concordancia con el Gobierno Municipal y el Gobierno del Estado.
Figura 6. Uso del suelo del sitio del proyecto. De acuerdo con los lineamientos establecidos por la APILAC.
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El recinto Portuario de Lázaro Cárdenas, Michoacán, cuenta con 1,857.20 hectáreas de tierra,
divididas de la siguiente manera: 147.40 pertenecen a la zona sur localizada en la Isla de
Enmedio y 1,709.80 que pertenecen a la zona norte localizada en la Isla Cayacal. Asimismo
cuenta con 392.34 hectáreas donde se ubican los canales y dársenas existentes en el puerto y
1,330 hectáreas que conforman el fondeadero para las embarcaciones en espera de arribo.
Actualmente el puerto está compuesto por 8 terminales: Metales y Minerales, Usos Múltiples 1,
Usos Múltiples II, contenedores, fertilizantes, Carbón, fluidos y granos agrícolas.
Dichas terminales son operadas por empresas privadas de las cuales solo las terminales de
contenedores, granos agrícolas y usos múltiples dan servicio público a embarcaciones, el resto
ofrecen servicios privados para la industrias instaladas en el puerto. El puerto cuenta con un
canal de acceso de 18 metros de profundidad y canales interiores que van de los 16.5 metros a
los 14 metros de profundidad, aunque el objetivo es mantener una profundidad en canales de
16.5 en su totalidad.
III.7. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DE LA REGIÓN DE LÁZARO CÁRDENAS, MICHOACÁN. Con fecha 07 de agosto del 2003, fue publicado en el periódico oficial del Estado de
Michoacán el Ordenamiento Ecológico de la Región de Lázaro Cárdenas, Michoacán,
elaborado por el Instituto Nacional de Ecología de la SEMARNAT, aprobado por el cabildo
Municipal, donde se establece como uso de suelo potencial o preferente del Puerto de Lázaro
Cárdenas, el de infraestructura portuaria y servicios de apoyo para el Puerto.
Resalta de esta publicación que el Municipio de Lázaro Cárdenas, Michoacán de Ocampo, es
un territorio con gran diversidad en fauna silvestre, vegetación, sistemas lagunares, costeros y
estuarinos, propicios para la actividad pesquera; además de ser considerado un polo de
desarrollo industrial y portuario con rápido crecimiento en su zona urbana, con prioridad de
conservación y preservación de carácter ambiental, necesario para lograr un desarrollo
sustentable.
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Que para proporcionar un bienestar tanto a la población urbana, como rural y se logren
beneficios óptimos para el desarrollo económico de la región, se requiere revertir el deterioro
de los recursos naturales y dar solución a problemas ambientales, como lo son el abatimiento
de los acuíferos, la contaminación de los cuerpos de agua superficiales, del aire y suelo; la
deforestación, erosión y pérdida de la biodiversidad, los que se han agravado en las últimas
décadas, requiriéndose por tanto, de la implementación de medidas de remediación y
restauración.
Que de acuerdo a lo establecido por el artículo 20, Bis-2, de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, en
términos de las leyes locales, podrán formular y expedir programas de ordenamiento ecológico
regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una entidad federativa.
Que el Plan Estatal de Desarrollo, Michoacán 2003-2008, establece que el Ordenamiento
Ecológico del Territorio debe ser el principal instrumento de toda política ambiental, para
inducir y regular el uso adecuado de los recursos naturales.
Que el Ordenamiento Ecológico del Territorio tendrá como propósito fomentar el uso
adecuado del suelo, esencialmente en su vocación ambiental y productiva, incentivando su
reconversión y el cambio tecnológico hacia sistemas de producción sustentable.
En su contexto el Ordenamiento establece, según el Artículo 8°, que el sustento de los
lineamientos base estarán regidos por las políticas siguientes:
I. POLÍTICA DE PROTECCIÓN. Referente a la protección de áreas que por sus características ecogeográficas, contenido de
especies endémicas, funciones, bienes y servicios ambientales que éstas proporcionan en las
unidades de gestión ambiental, hacen imprescindible su preservación y, por tanto, requieren
que su uso sea planificado, controlado y racional, para evitar su deterioro, asegurar su
permanencia y con ello el beneficio económico, social y cultural de la población.
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Se delimitan áreas de preservación dentro de las islas de El Refugio, La Palma y de El Cayacal,
por su diversidad biológica y sus depósitos de manto freático que son fuentes de
abastecimiento de agua en la zona.
II. POLÍTICA DE CONSERVACIÓN. Esta política está dirigida a mantener y mejorar el funcionamiento de los ecosistemas en
aquellas áreas con valores ecológicos y económicos representativos, donde el grado de
deterioro no alcanza valores significativos.
Se proponen esteros aptos para explotación, fronteras agrícolas y urbanas, zonas de selva baja
y selva mediana en lomerío, flora y fauna fluvial y playas.
III. POLÍTICA DE APROVECHAMIENTO. Orientada a aquellas áreas que presentan condiciones aptas para el pleno desarrollo de
actividades productivas y el uso de los recursos naturales desde la perspectiva de respeto a
integridad funcional, capacidad de carga, regeneración y funciones de los ecosistemas. El
criterio fundamental de esta política consiste en llevar a cabo una reorientación de la forma
actual de aprovechamiento de los recursos naturales, que propicie la diversificación y
sustentabilidad, más que un cambio en los usos actuales del suelo, permitiéndose los usos
compatibles con restricciones ligeras.
Se definen aplicará en zonas de uso agrícola reducido, agrícola alto, áreas urbanas
consolidadas, áreas urbanas y semiurbanas con límites, usos industriales de bajo impacto
(parques de pequeña y mediana industria), usos industriales de alto impacto con medidas de
control ambiental, zona turística.
IV. POLÍTICA DE RESTAURACIÓN. Dirigida a las zonas que como resultado de las actividades productivas y el aprovechamiento
irracional de los recursos naturales han sufrido cambios estructurales o funcionales en sus
ecosistemas, por lo que es necesaria la aplicación de medidas para restituirles su valor
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ecológico e incorporarlas a la producción, así esta política se aplicará con restricciones
moderadas para el desarrollo de actividades productivas.
Se implementará en sistemas costeros (manglar y esteros) con controles de contaminación,
zonas alteradas en medio terrestre, cuerpos de agua dulce (ríos, lagos y lagunas), que se
hayan detectado con proceso de deterioro relevantes, tales como contaminación, erosión y
deforestación.
III.8. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (1988-1997). La LGEEPA establece que quienes pretendan llevar a cabo obras o actividades que puedan
causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente, requerirán previamente la autorización en
materia de impacto ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Artículo 28).
III.9. REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (2000). El ordenamiento anterior, se refrenda en el artículo 5° del Reglamento de la LGEEPA en
materia de Evaluación de Impacto Ambiental, en el que se establece que para obtener la
autorización en materia de impacto ambiental a que se refiere el artículo 28 de la Ley y 5° de
su Reglamento, se deberá presentar una Manifestación de Impacto Ambiental, que para el
caso del presente proyecto encuentra sustento específico el inciso R) que manifiesta esta
misma obligatoriedad para la construcción de obras en humedales, manglares, lagunas, ríos,
lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales, a su vez y por
lo que toca al cruce de la vía férrea, resulta aplicable el inciso B).
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III.10. LEY DE PUERTOS (1993) . Misma que en su contenido establece:
Articulo 5o. Corresponde al Ejecutivo Federal habilitar toda clase de puertos, así como
terminales de uso publico fuera de los mismos, mediante decreto en el que se determinara su
denominación, localización geográfica y su clasificación por navegación. Los puertos y
terminales de uso público cuyas obras se construyan en virtud de concesión, serán habilitados
una vez cumplidos los requisitos establecidos en los títulos correspondientes.
Articulo 14. En los puertos, terminales y marinas, tendrán carácter de bienes de dominio
público de la federación:
I. Los terrenos y aguas que formen parte de los recintos portuarios, y
II. Las obras e instalaciones adquiridas o construidas por el gobierno federal
cuando se encuentren dentro de los recintos portuarios.
Articulo 15. Son de utilidad pública la construcción y explotación de puertos y terminales de
uso publico. El Ejecutivo Federal podrá expropiar los terrenos y obras que se requieran para
tales fines.
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III.11. NORMATIVIDAD APLICABLE.
DISPOSICIONES AMBIENTALES
NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las características de los residuos peligrosos y el listado de los mismos y los limites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.
NOM-045-SEMARNAT-1994 Niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.
NOM-041-SEMARNAT-1999 Límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.
NOM-080-SEMARNAT-1994 Límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.
NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.
LGEEPA Cap. III Preservación y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos.
LGEEPA Cap. IV Prevención y control de la contaminación del suelo.
LGEEPA Art. 136
Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar: I.- La contaminación del suelo II.- Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos
LGEEPA Art. 145
La Secretaría promoverá que en la determinación de los usos del suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de industrias, comercios o servicios considerados como riesgosos, por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o en el ambiente.
LGEEPA Art. 146
La Secretaría, previa opinión de las Secretarías de Energía, de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de Gobernación y del Trabajo y Previsión Social, conforme al Reglamento que para tal efecto se expida, establecerá las actividades que deben considerarse como altamente riesgosas en virtud de las características corrosivas, reactivas, explosivas, inflamables y biológico infeccioso para el equilibrio ecológico o el ambiente, de los materiales que se generen o manejen en los establecimientos industriales, comerciales o de servicios, considerando, además, los volúmenes de manejo y la ubicación del establecimiento.
RLGEEPAMEIA Arts. 3°, 4° y 5° Criterios en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
RLGEEPAMEIA Art.12 Contenido de la Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Particular.
En todo caso, tanto en el diseño como en la construcción del proyecto se mantienen principios
y valores ajustados al desarrollo sustentable, que aunque dejan entrever los efectos de la
acción transformadora del hombre en el medio natural, también inducen a crear nuevas
formas de relación con el ambiente y fomentar procesos productivos y de consumo
sustentables.
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CCAAPPIITTUULLOO IIVV.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL SSIISSTTEEMMAA AAMMBBIIEENNTTAALL RREEGGIIOONNAALL YY
SSEEÑÑAALLAAMMIIEENNTTOO DDEE TTEENNDDEENNCCIIAASS DDEELL DDEESSAARRRROOLLLLOO YY DDEETTEERRIIOORROO DDEE LLAA RREEGGIIÓÓNN..
IV.1. Descripción del área de estudio. Las instalaciones se ubicarán dentro del Predio “8C” del Recinto Portuario Administración
Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán. Las coordenadas geográficas se
encuentran entre: Latitud Norte: 17° 56´ 54´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 27´´; y Latitud Norte:
17° 56´ 57´´; Longitud Oeste: 102° 10´ 47´´; Se encuentra a una Altitud: 10 m.s.n.m;
Temperatura promedio anual: 28°C ; Dirección de vientos dominantes: De Suroeste a Noreste.
El proyecto para construir la ampliación del patio para almacenamiento de automóviles en el
recinto portuario de la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Michoacán, se
ubica en la zona industrial que está considerada en el Programa de Ordenamiento Ecológico
Regional de la Zona Industrial y Portuaria Lázaro Cárdenas, Michoacán de Ocampo,
determinando de manera clara la posibilidad para el desarrollo de este tipo de proyectos. Este
Ordenamiento Ecológico fue de los pioneros en su tipo, encontrándose ahora diversas regiones
incluidas que se presentan en la Tabla 7, que contiene los Ordenamientos Ecológicos
Territoriales del Estado de Michoacán:
Tabla 7. Ordenamientos Ecológicos Territoriales del Estado de Michoacán
COMPETENCIA OET
FEDERAL REGIÓN MARIPOSA MONARCA
ESTATAL
CUENCA DEL LAGO DE CUITZEO CUENCA DEL LAGO DE PATZCUARO REGIÓN COSTA REGIÓN LÁZARO CÁRDENAS, MICH. CUENCA DEL RÍO TEPALCATEPEC
MUNICIPAL MUNICIPIO DE COTIJA
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A continuación se presenta el plano general donde se señalan cada de las unidades de gestión
ambiental del territorio considerado en el Programa de Ordenamiento, donde se incluye la
zona de estudio:
Figura 7. Plano del Programa de Ordenamiento Ecológico. Fuente: SUMA, 2006.
Dicho ordenamiento plantea dentro de su POLÍTICA DE APROVECHAMIENTO a aquellas
áreas que presentan condiciones aptas para el pleno desarrollo de actividades productivas y el
uso de los recursos naturales desde la perspectiva de respeto a integridad funcional, capacidad
de carga, regeneración y funciones de los ecosistemas.
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El criterio fundamental de esta política consiste en llevar acabo una reorientación de la forma
actual de aprovechamiento de los recursos naturales, que propicie la diversificación y
sustentabilidad, más que un cambio en los usos actuales del suelo, permitiéndose los usos
compatibles con restricciones ligeras.
En este contexto, y como podemos observar en la figura anterior, es conveniente mencionar
que el proyecto que nos ocupa se encuentra dentro de los lineamientos del programa de
ordenamiento territorial de la zona por encontrarse en una Unidad de Gestión Ambiental
destinada para el aprovechamiento y para el desarrollo de proyectos industriales sustentables
y amigables con el medio ambiente. No obstante, se ha considerado que la delimitación del
Sistema Ambiental del Proyecto No necesariamente coincide con la Unidad de Gestión
Ambiental de la zona, sino que se ha delimitado considerando algunos otros factores de
mayor peso por las características particulares del Proyecto.
En la figura 8, se muestra el Sistema Ambiental considerado para el presente proyecto
delimitado por la zona industrial contigua y predios aledaños al terreno. Se considera que el
Sistema Ambiental esta restringido a esta zona ya que por las características del proyecto, este
no tendrá efectos sobre los sistemas acuáticos cercanos al predio ya que el proyecto impactará
únicamente la vegetación y suelo del predio por tratarse de un proyecto que no implica
ningún proceso industrial. Así mismo, el sistema ambiental se encuentra ya modificado por las
actividades industriales del sitio.
IV.1.1. Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental.
El Sistema Ambiental se ha definido principalmente en base a los siguientes criterios:
a. Cobertura vegetal.
b. Uso de suelo.
c. Topografía de la zona.
d. Delimitación de zonas industriales (terrenos modificados).
e. Alcance de los posibles impactos por la actividad constructiva en la ampliación del patio.
f). Existe compatibilidad con planes y proyectos sobre usos del suelo en la zona.
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Una vez aplicados estos criterios, se ha definido el Sistema Ambiental a considerar para el
presente Proyecto:
Figura 8. Sistema Ambiental para el proyecto de ampliación
del patio de maniobras en AMPORTS SA de CV.
Sistema Ambiental
Terminal de contenedores
Aceitera
Granelera
Vías del ferrocarril
PEMEX
Ampliación de patio para almacen de autos
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IV.2. Descripción y Análisis de los Componentes Ambientales del Sistema. IV.2.1. Aspectos Abióticos. Clima. En el Estado se distinguen dos grandes regiones climáticas: la correspondiente a la Sierra
Madre del Sur y la Escarpa Limítrofe del Sur (Eje Neovolcánico), con predominancia de climas
cálidos y semicálidos subhúmedos, y la del Eje Neovolcánico, con climas semifríos subhúmedos.
En la Sierra Madre del Sur y Escarpa Limítrofe del Sur, se tiene una variedad de climas, en el
fondo de las depresiones son secos y semisecos muy cálidos (correspondientes al tipo climático
BS1), y rodeando a éstos, en las laderas de la sierra y costas michoacanas, se localizan los
cálidos subhúmedos (tipo Aw) de más amplia extensión.
De acuerdo con la revisión del sistema de clasificación de Köppen (modificado por García E.
1973), se tiene que el área de estudio se presenta el tipo climático siguiente: Aw1 (w), que se
define como tipo calido sub-húmedo con lluvias en verano, presentando un porcentaje de
lluvia invernal menor de 5 mm intermedio en cuanto a humedad.
A= Climas calidos, temperatura media anual sobre 22°C
Aw= “Clima caliente subhúmedo con lluvias en verano”
Aw1= Intermedio en cuanto a humedad
W1(w) Régimen de lluvias de verano, pro lo menos 10 veces mayor cantidad de lluvia
en el mes más húmedo de la mitad caliente del año que en le mas seco.
i= Oscilación anual de las temperaturas medias mensuales menor de 5°C.
Los datos meteorológicos se obtuvieron de la estación “La Villita” situada en la presa de
almacenamiento “José María Morelos”, al Norte de la zona de estudio, en el municipio de
Lázaro Cárdenas. Esta estación proporciona datos más aproximados a la zona de nuestro
interés, lo cual registra una temperatura promedio media anual de 28.02° C, con
temperaturas máximas promedio de 35.24° C y temperaturas mínimas promedio de 20.91° C.
(Figura 10).
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Figura 9. Climas de Michoacán
Figura 10. Datos meteorológicos de la estación “La Villita” Presa “José María Morelos”. (CNA. Distrito de Riego 098)
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Figura 11. Grafica de temperaturas para el Estado de Michoacán.
La precipitación media anual en la zona de estudio es de 1247.7 mm. El mes más seco
corresponde a abril, con una precipitación de 0.84 que se registra durante la transición de la
época fría a la cálida, mientras que el mes más húmedo es septiembre, con una precipitación
de 335.49 mm lo cual coincide con la entrada de masas de aire cálido y húmedo. (CNA.
Distrito de Riego 098 “José María Morelos”).
Figura 12. Grafica de precipitación media mensual
0 0 020 20
250270
260
370
150
3040
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
240
260
280
300
320
340
360
380
400
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
mes del año
prec
ipita
ción
(mm
)
temperaturas promedio mensuales
26.626.8
2727.2
28.428.5
27.828
27.6
28
27.7
27.2
24
24.5
25
25.5
26
26.5
27
27.5
28
28.5
29
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
mes del año
tem
pera
tura
s pr
omed
io ºC
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La estación meteorológica “La Villita” reporta una evaporación promedio mensual de 1791.53
mm. El valor máximo de evaporación media mensual es de 199.97 mm en abril y el valor
mínimo de 110.01 mm en diciembre. (CNA. Distrito de Riego 098 “José María Morelos”)
Con respecto a la humedad relativa es un tanto elevada en la Costa (70 por ciento) valores
intermedios de 50 - 70 por ciento se presentan en la Sierra del Centro, los valores más bajos
(25 - 50 por ciento) se registran en la Cuenca del Balsas y parte de los valles del norte del
Estado.
Tabla 8. Valores de humedad relativa e insolación (mensuales y anuales).
Concepto
Máxima
Mínima
Promedio
Humedad relativa
83
57
75
Insolación hrs
497
213
379
Concepto
Máxima
Mínima
Promedio
Humedad relativa
77
70
74
Insolación (hrs)
3784
283
1894
Fenómenos climatológicos como nortes, tormentas tropicales y huracanes.
El Puerto de Lázaro Cárdenas, por su posición geográfica, es afectado con frecuencia por
fenómenos metereológicos tropicales a lo largo del año, tales como masas de aire cálido,
huracanes y ondas tropicales; mientras que en el invierno y parte de la primavera los
fenómenos meteorológicos que afectan la zona son del tipo de vaguadas y corrientes en
chorro. De 1950 a 2000, se han emitido 203 avisos de ciclones en el puerto de Lázaro
Cárdenas. En la región existe una mayor ocurrencia de tormentas tropicales y en menor
medida de huracanes clase 1 (Tabla 9). La probabilidad de que ocurran huracanes de clase 3
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es pequeña, ya que solo representan el 1.5% de la distribución de frecuencia de eventos en los
50 años de registro. La probabilidad de ocurrencia de ciclones tropicales se presenta de mayo
a noviembre (Uribe y Sansón 2002).
Tabla 9. Reportes de Huracanes.
Categoría Número de avisos Frecuencia %
Depresión tropical 37 18.2
Tormenta tropical 95 46.8
Huracán 1 53 26.1
Huracán 2 13 6.4
Huracán 3 3 1.5
Huracán 4 2 1.0
Huracán 5 0 0.0
Los vientos más dominantes representativos en la zona son del Suroeste al Noreste,
presentan intensidad superior a 3.56 m/s, y coinciden con la dirección dominante del
Aeropuerto de Lázaro Cárdenas.
Dichos vientos se encuentran siempre en el rango de 5 y máximo en 10 m/s, denominados
como vientos ligeros, son los encargados de la brisa terrestre y la marina. A continuación se
presenta los vientos predominantes y las velocidades aproximadas más frecuentes en el año
2006, en la zona del Puerto de Lázaro Cárdenas. Se tomó como referencia los registros del
puerto, ya que de la estación de registros de la marina se localiza a unos 10 km del predio
para el proyecto.
Se espera que no exista diferencia representativa entre la distancia y velocidad de los vientos
del puerto y los del área de construcción. Los vientos que han dominado desde el año 2000
en la zona, presentan un componente Sur Sureste Suroeste Noroeste, con velocidades entre 0.5
a 3.55 m/s.
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Las masas de aire marítimo tropical se presentan durante todo el año, aunque la mayor
persistencia es en primavera y verano; sus efectos son el ambiente caluroso con temperaturas
máximas arriba de los 30°C. Las masas de aire marítimo ecuatorial se presentan durante el
verano y parte del otoño, principalmente en los meses de agosto y septiembre, provocadas
por la circulación de los conocidos vientos alisios.
Los sistemas de baja presión dinámicos afectan la zona de estudio en la época de verano y
otoño, ocasionando lluvias fuertes con tormentas eléctricas. Los sistemas de alta presión
semipermanentes se asocian con las masas de aire cálido, se presentan en el verano y otoño,
favoreciendo los vientos del sur y suroeste, además de cielo despejado a medio nublado.
En el análisis a nivel de superficie, el viento dominante es del “suroeste” con dos direcciones
secundarias, una del “sursuroeste” y la segunda del “oeste-suroeste”. En el nivel alto de
1500m se presenta viento dominante del oeste y suroeste de diciembre a junio y del sur y
suroeste de julio a noviembre, la cual se refleja en la dirección dominante. En el nivel de
12,000 m de altitud, durante los meses de octubre a marzo, se presenta la corriente en chorro
que favorece vientos del oeste y suroeste que sigue reflejándose en el nivel de superficie en la
rosa de vientos. (Figura 13).
Figura 13. Rosa de los vientos.
E
WNW
NE1.0 m/s
SW1.75 m/s
SE2.0 m/s
N 1.83 /s
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Fisiografía. La zona se encuentra en la provincia fisiográfica de la Sierra Madre del Sur, en la subprovincia
Costas del Sur. En el área se encuentran la sierra baja compleja que está formada por
pequeños cerros de hasta 300 m.s.n.m., llanura costera con lomerío inmediata al sur de la
sierra baja compleja, con lomas de hasta 800 m y la llanura costera propiamente dicha con
una altitud promedio inferior a 20 m.s.n.m., es en dicho lugar en donde se encuentra el predio.
La orientación de todas las topoformas es de norte a sur, con excepción de la llanura costera,
la cual se abre del delta del Balsas hacia el oeste. Las únicas pendientes mayores del 20% se
presentan en la sierra baja compleja, los lomeríos tienen pendientes de hasta 10%.
Su relieve lo constituye la Sierra Madre del Sur y planicies costeras; además, los cerros
Situntitlán, La Olla, de Santa Bárbara y Verde.
Geología. El sistema ambiental forma parte de una extensa unidad de depósitos aluviales del
Cuaternario, relacionados con el desarrollo del delta del Río Balsas. Los materiales no
consolidados que lo conforman contienen partículas de las rocas ígneas, metamórficas y
sedimentarias que conforman la cuenca de este río. Frente a la zona litoral existe una
plataforma estrecha.
En las superficies correspondientes al Eje Neovolcánico, se encuentran rocas extrusivas, como
los basaltos además de depósitos lacustres y depósitos de pie de monte y aluvión.
Dentro del área de estudio, se localiza uno de los límites de la placa de Cocos, lo que
promueve que sea una zona altamente sísmica, de las más altas en el país y a nivel mundial.
Estos movimientos son de gran velocidad a causa de la subducción de la placa bajo la parte
continental de Centroamérica, a lo largo de la fosa mesoamericana.
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El territorio mexicano está clasificado según el peligro sísmico al que están sujetas las
construcciones. Se han delimitado cuatro zonas: A, B, C y D, cuyo peligro es de menor a mayor.
Básicamente se determinaron en función de la sismicidad propia de cada una. Dicha
clasificación facilita el cálculo de valores para el diseño de la obra. Debido a su importancia,
esta región ha sido considerada, dentro de la clasificación mexicana sísmica, dentro de la zona
D, (Figura 14) donde se reportan grandes sismos históricos con una ocurrencia muy frecuente y
las aceleraciones del suelo pueden sobrepasar el 70% de la aceleración de la gravedad.
La zona A es una zona donde no se tienen registros históricos de sismos, no se han reportado
sismos en los últimos 80 años. La zona D es una zona donde se han reportado grandes sismos
históricos, donde la ocurrencia de sismos es muy frecuente y las aceleraciones del suelo pueden
sobrepasar el 70% de la aceleración de la gravedad. Las otras dos zonas (B y C) son zonas
intermedias, donde se registran sismos no tan frecuentemente o son zonas afectadas por altas
aceleraciones pero que no sobrepasan el 70% de la aceleración del suelo.
Figura 14. Regionalización sísmica del territorio mexicano.
M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L - 71 - ASESORÍA AMBIENTAL INTEGRAL
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Edafología. Las unidades edáficas que caracterizan a la zona de estudio son resultado de la acción
conjunta de los materiales de origen y los procesos de formación de suelos. De acuerdo a la
clasificación FAO/UNESCO, los tipos de suelo que se encuentran en la zona incluyen suelos
arcillosos de tipo Regosol y Feozem: Regosol eutrico y en las colindancias con feozem haplico.
El suelo tipo Regosol eutrico (Re) con clase textural (1) grueso, (en los 30 cm superficiales del
suelo de la unidad cartográfica, unidad de clasificación FAO UNESCO 1970. Modificada por
DGGTNAL).
Los suelos de tipo Feozem están representados en un 17% de la subprovincia a la cual
pertenece el predio para el proyecto, se localizan en las sierras y en menor proporción en
terrenos planos y ondulados correspondientes a los valles, llanuras y lomeríos. Estos suelos en la
zona se caracterizan por presentar una textura gruesa y coloración café con diferentes
tonalidades en sus horizontes. Generalmente carecen de estructura. Son suelos originados de
depósitos aluviales constituidos por grava y arena. El drenaje superficial es lento y el interno es
rápido.
Debido al alto impacto generado por la industria dentro del sistema ambiental actualmente
este tipo de suelo, en los casos que no se encuentran urbanizados, está cubierto por vegetación
inducida y secundaria por lo que no aportan una función ambiental relevante.
En general, son suelos delgados limitados por roca, de color pardo, su composición textural es
variable, dominando las texturas finas y medias, por lo que su drenaje interno es lento y
moderado, y su permeabilidad media. Su fertilidad son de moderada, actualmente una
pequeña superficie de este suelo está siendo dedicada a actividades agrícolas,
fundamentalmente para el desarrollo de cultivos anuales y permanentes. En la mayor parte
de su superficie se desarrollan las selvas baja caducifolia y la mediana subperennifolia.
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En el predio del proyecto, se puede observar que el suelo natural ha sido modificado por el
depósito de materiales producto dragado, observándose la estratigrafía que se muestra de
manera esquemática en la figura 15 y de manera fotográfica en el corte de la figura 16. Sin
embargo atendiendo al Estudio de Mecánica de suelos realizado podemos encontrar que el
límite de profundidad del suelo es de 170 cm de profundidad y en su drenaje interno se
clasifica como excesivamente drenado. Tiene un tipo de horizonte o capa de tipo Cambico
(C1) a una profundidad de 0 a 70 cm. La clasificación textural de tipo migajón arenoso y
conformado por 14 % de limo y 85 % de arena-grava. Presenta una conductividad eléctrica
menor a 2 mmhos/cm. Cuenta con un pH de 8.3. Presenta un contenido de del 1.7 % de
materia orgánica y 10.3 meq/100 g de capacidad de intercambio catiónico total.
Para el predio donde se pretende construir el patio para almacenamiento de autos, se realizó
un estudio de mecánica de suelos mediante toma de muestras en un Pozo a Cielo Abierto,
obteniendo los siguientes resultados (Tablas 10 y 11):
1.- Muestra y clasificación de suelos
2.- Análisis granulométrico
3.- Determinación de límites líquidos, plásticos y contracción lineal
4.- Dibujo de perfiles estratigráficos
5.- Valor relativo soporte
Tabla 10. Resultados granulometría por mallas
Malla No. Abertura
mm Peso suelo retenido gr
Porcentaje retenido %
Porcentaje que pasa %
10 2.000 6.4 1.3 98.7 20 0.540 4.6 0.9 97.8 40 0.420 63.3 12.9 84.9 60 0.250 141.0 28.8 56.1 100 0.149 146.6 30.0 26.1 200 0.074 81.0 16.6 9.5 Pasa 200 46.5 9.5 Suma 489.4 100.0
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Tabla 11. Valor relativo soporte
Material Profundidad VRS
Arena fina A partir de 0.0 a 0.80 m 66.2 Limo-arenoso-gravoso A partir de 0.80 a 1.70 m 44.1
De lo anterior los materiales cumplen para ser desplante de terrecería y pavimentación del
patio de vehículos.
Figura 15. Perfil estratigráfico
Nivel = 0.00 m arena fina Nivel = 0.80 m limo arenoso gravoso Nivel = 1.70 m
Figura 16. Perfil estratigráfico en la zona de estudio.
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Hidrografía.
La zona en estudio se localiza en la región hidrológica No. 18 (RH-18), Balsas, en la cuenca Rió
Balsas-infiernillo y la sub-cuenca Rió Balsas-La villita, con un área de 471 Kilómetros
cuadrados. El predio se encuentra en una plataforma cercana a la desembocadura del Río
Balsas. Su cuenca queda comprendida entre los 103° 15’ y 97° 30’ de longitud oeste y los 20° y
17° de latitud norte, cubriendo un área de drenaje de 108,000 kilómetros cuadrados.
Figura 17. Regiones hidrológicas (CNA, 2002)
R.H. 18 BALSASR.H. 18 BALSAS
R.H. 12 LERMA-SANTIAGOR.H. 12 LERMA-SANTIAGO
R.H. 17 COSTA DE MICHOACANR.H. 17 COSTA DE MICHOACAN
R.H. 16 ARMERIA-COAHUAYANAR.H. 16 ARMERIA-COAHUAYANA
REGIONES HIDROLÓGICAS16,000 km2 (26.7%)
62 municipios
33,279 km2 (55.6 %)
45 municipios
9,196 km2 (15.4 %)
4 municipios
1,389 km2 (2.3 %)
2 municipios
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El río Balsas es el más importante en la vertiente del Pacífico con un recorrido aproximado de
15 Km desde la presa La Villita hasta el origen del canal comercial. El escurrimiento medio
anual es de 13,689.92 millones de m3 y un gasto medio de 434 m3/s, en la su porción final.
Hasta su desembocadura al mar, este río tiene el recorrido de 720 km, recibiendo e sus
diferentes segmentos los nombre de Grande, Mezcalapa y Balsas.
En la zona de la presa el río se divide en dos brazos: el Melchor Ocampo, en donde se ubica el
puerto y el San Francisco que conforma el límite entre los estados de Guerrero y Michoacán.
Entre ambos se encuentran dos Islas, el Cayacal y La Palma, las cuales quedaron unidas por la
rectificación del cauce del brazo San Francisco, con la que se evitaron inundaciones y se
aseguró el suministro de agua para la termoeléctrica de Petacalco.
El brazo Melchor Ocampo (brazo derecho) del Río Balsas tiene una profundidad máxima de
aproximadamente 14 m, frente a la siderúrgica Lázaro Cárdenas-Las Truchas, donde se
encuentra el Complejo de Fertilizantes que pertenece al Grupo FERTINAL. Sin embargo,
aguas arriba, este brazo tiene una profundidad de 4 m. El brazo San Francisco (brazo
izquierdo) del Río Balsas, cuenta con una profundidad máxima de 11.5 m en la zona cercana a
la población de Zacatula.
El escurrimiento anual en la desembocadura del río Balsas era de 16,862 millones de m3 hasta
antes de la construcción de las presas "El Infiernillo" y "La Villita" ubicadas aguas arriba del
Puerto de Lázaro Cárdenas lo que redujo el gasto del río en un 18% que corresponde a
aproximadamente 3,000 millones de m3.
La presa más próxima al área de estudio es "La Villita", fue creada para riego y generación de
energía eléctrica y controla de manera importante el régimen hidráulico del río Balsas en lo
que representa prácticamente su desembocadura, tiene un área de embalse de 2,890 Has. Y
una capacidad al NAME (Nivel de Aguas Máximo Extraordinario) de 710 millones de m3.
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Hidrología Subterránea. Existe una unidad hidrogeológica de material no consolidado,
constituida por depósitos sedimentarios del Pleistoceno y del Holoceno que conforma el
sistema de aguas subterráneas presentes en la zona. Estos depósitos son de origen fluvial y
aluvial cubriendo las rocas ígneas y metamórficas. El acuífero se conecta hidráulicamente con
las aguas del Río Balsas lo que asegura la constante recarga lateral hacia las unidades
permeables. La infiltración es alta debido a la presencia de conglomerados y aluviones que
presentan alta porosidad y permeabilidad. El nivel freático en la región varía de los 1.5 - 2
metros y otro de los 10 - 20 m. El flujo subterráneo corre en dirección norte – sur, es decir de la
Sierra Madre del Sur hacia la costa.
De acuerdo con la información geohidrológica disponible, la interfase agua salada-agua dulce
se encuentra en equilibrio excepto dentro de una banda de 3-4 kilómetros de ancho al lado
de la costa donde existe infiltración de agua salada al acuífero. La principal fuente de
abastecimiento de agua es la presa La Villita así como pozos y a veces norias los cuales
explotan al acuífero somero mientras que los pozos de profundidad de 20 metros explotan el
acuífero profundo.
Recursos hídricos principales.
Lénticos: presas Infiernillo y La Villita, zonas inundables, pozos, esteros
Lóticos: Río Balsas y tributarios Tepalcatepec, Tacámbaro, Marqués y Zacatula, arroyos,
manantiales.
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IV.2.2. Aspectos Bióticos.
Vegetación. El Estado de Michoacán por sus características geográficas presenta gran diversidad de
asociaciones vegetales, como: Selva Baja Caducifolia, Selva Mediana Subcaducifolia y Bosque
templados, así como pequeñas áreas representativas de la Selva Baja Espinosa y matorrales;
las características fisonómicas, como la densidad vegetal inciden en el grado de infiltración y
escurrimiento del agua.
Una consecuencia de la acción directa del hombre sobre el medio natural, es la aparición de la
comunidad vegetal denominada vegetación secundaria, el cual surge debido al desmonte de
la vegetación original, con fines de usos industriales y/o portuarios.
El tipo de vegetación que predomina en la zona de la isla de en medio dentro del Puerto
Interior es el de selva baja caducifolia, vegetación secundaria y plantas rastreras y arbustivas,
vegetación que ha sido perturbada y que no corresponde a las poblaciones originales.
El tipo de vegetación en el sistema ambiental del corresponde de manera general a selva
media subcaducifolia, descrito por Rzedowsky (1971), aunque debido a las grandes
transformaciones que han ocurrido primero por el desarrollo agropecuario y después por el
crecimiento urbano e industrial, la vegetación no presenta una estructura identificable que
sirva para delimitar un sistema natural integral.
En la actualidad la cubierta vegetal del delta del Balsas conforma una vegetación secundaria
que presenta manchones o relictos de antiguas comunidades vegetales primarias. Las intensas
modificaciones a las que le han sometido las actividades humanas, especialmente a partir del
desarrollo portuario-industrial, del impulso de la ganadería y del cultivo de frutales, han
alterado sustancialmente la estructura, la fisionomía y la composición florística, hasta el punto
de dejarla irreconocible (Toledo, 2002)
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Tomando en cuenta esto, un sistema que englobe asociaciones vegetales características de la
región abarcaría la Isla de Enmedio-Cayacal y la vegetación riparia de los dos brazos del Río
Balsas. Esto incluye tanto zonas de vegetación transformada o sin vegetación y zonas de
restauración incluyendo las correspondientes a la reserva ecológica del puerto. También
incluye la vegetación acuática de los canales, aunque esta es escasa debido a la gran carga de
sedimentos que transporta el río.
Los tipos de vegetación por orden de extensión presentes en el predio son selva baja
caducifolia, selva baja espinosa, selva mediana subcaducifolia y vegetación herbácea.
Figura 18. Mapa de Distribución de la Vegetación en el Estado.
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En la siguiente tabla se muestran las especies de los principales grupos vegetacionales
encontradas en el Interior del Puerto de Lázaro Cárdenas, Mich.
LISTADO DE ESPECIES Amaranthus spinosus L.
Cucurbita sp.
Acacia farnesiana (L.) Willd
Mimosa acantholoba (H&B) Poir
Cocus nucifera L.
Lantana camara L.
Guazuma ulmifolia
Acacia cymbispina
Cordia elaeagnoides
Burcera sp
Ricinos communis
Pithecellobium dulce
Mimosa sp
Lysiloma sp
Las especies de interés para grupos locales en la zona son los frutales y especies de cultivos
agrícolas.
Usos de la vegetación en la zona.
En la zona cercana al predio no existen grupos étnicos, más sin embargo, los habitantes de
esta, han hecho uso de manera tradicional de algunas especies arbóreas y herbáceas, tanto
locales e introducidas (especies comerciales). Considerando este hábito como parte de sus
actividades cotidianas. De una gran diversidad de usos, los de mayor frecuencia son,
construcción, energético (combustible), y medicina alternativa.
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Uso de la vegetación que se encuentra dentro del área de estudio y zona circundante. ZONA CIRCUNDANTE NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO USO Espino blanco Acacia cochliacantha Energético Cuastecomate Crescentia alata Forrajero y Medicinal Barcino Cordia elaeagnoides Construcción Papelillo Burcera sp Cercados Cacanahual Gliricidia sepium Medicinal Huamúchil Pithecellobium dulce Comestible Guásima Guazuma ulmifolia Medicina y Artesanal Culebro Astronium graveolens Maderable Uña de gato Mimosa sp Medicinal Cocotales Cocus nucifera Comestible y Construcción
Presencia de especies vegetales bajo régimen de protección legal, de acuerdo con la normatividad ambiental y otros ordenamientos aplicables, en el área de estudio o de influencia. En el predio del proyecto y zona circundante no se encontraron especies del listado de la
Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT/2001, que se encuentran en algún estatus de
protección especial.
Uso de Suelo. Para definir una región con base a este criterio se debe tomar en cuenta que el
uso del suelo la región está dominado por áreas urbanas y agrícolas, así como por el puerto y
los desarrollos industriales. Las áreas naturales han sido fraccionadas o transformadas y, como
se mencionó anteriormente, sólo existen algunos relictos de vegetación de selva media
subcaducifolia. Hacia el oeste del Río Balsas el uso del suelo es urbano en los centros de
población de Lázaro Cárdenas y Guacamayas. Si se incluyen estos centros en el SA se tendrá
que tanto por los planes de desarrollo como por las tendencias de crecimiento de las zonas
urbanas, el proyecto es compatible con dicho sistema ambiental. El plano APILAC-JUL-2006
presenta los usos a los que está destinado el recinto portuario y la parte Norte de la Isla.
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ESPECIES DE INTERÉS FORESTAL ENCONTRADAS EN EL PREDIO.
Tabla 12. Especies presentes en el predio.
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO USO
GUAMUCHIL Pithecellobium dulce Leña
GUAJE Leucaena glauca Leña
BINOLO Acacia cochliacantha Leña
MAUTO Lysiloma divaricada Poste
GUASIMA Guásima ulmifolia Leña
HIGUERA Ficus petiolaris Rollo
BAINORO Celtis pallida Leña
Muestreo en Campo: Para la estimación del volumen, se utilizó un muestreo por el método de
conteo directo, en una superficie de 52,937 m2. Se utilizó un formato de campo para facilitar
el levantamiento de la información y se tomó la información dasométrica del arbolado en el
predio.
Para la estimación del volumen, primero se realizo un inventario por el método de conteo
directo. En la siguiente tabla se muestran las especies encontradas, así como el volumen y
número de individuos.
GENERO: GUAMUCHIL (Pithecellobium dulce) No. DE VOLUMEN m3 V.T.A. D.N ÁRBOLES UNITARIO TOTAL
0.10 1 0.060 0.060 0.15 5 0.108 0.540 0.20 6 0.174 1.044 0.25 3 0.259 0.777 0.30 2 0.364 0.728 0.35 2 0.701 1.402 0.40 2 0.909 1.818 0.45 3 1.144 3.432 0.50 5 1.844 9.220 0.65 1 3.100 3.100
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SUMAS 30 22.121
GENERO: RAMON COLORADO (Prosophis racemosa)
No. DE VOLUMEN m3 V.T.A. D.N ÁRBOLES UNITARIO TOTAL
0.10 11 0.060 0.660 0.15 17 0.108 1.836 0.20 8 0.174 1.392 0.25 5 0.259 1.295 0.30 0.364 - 0.35 0.701 - 0.40 0.909 - 0.45 1.144 - 0.50 1.844 - 0.65 3.100 - SUMAS 41 5.183
GENERO: FRIJOLILLO (Cojoba arborea) No. DE VOLUMEN m3 V.T.A. D.N ÁRBOLES UNITARIO TOTAL 0.10 15 0.060 0.900 0.15 16 0.108 1.728 0.20 20 0.174 3.480 0.25 3 0.259 0.777 0.30 1 0.364 0.364 0.35 2 0.701 1.402 0.40 0.909 - 0.45 1.144 - 0.50 1.844 - 0.65 3.100 - SUMAS 57 8.651
TOTAL DE VOLUMEN A REMOVER: 35.955m3 v.t.a
En la figura 19, se muestra el registro fotográfico, que denota la asociación con vegetación
secundaria y caminos interiores lo cual denota el nivel de disturbio en el sitio del proyecto.
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Figura 19. Tipo de vegetación y cobertura en el predio para el proyecto
de la Ampliación del patio para almacenamiento de autos.
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De la revisión en campo y cotejando contra las especies contenidas en la Norma Oficial
Mexicana NOM-059-ECOL-2001, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 06
de marzo de 2002, no se encontraron en el sitio del proyecto ninguna especie amenazada,
entendiéndose como aquellas que podrían llegar a encontrarse en peligro de extinción, en
caso de seguir operando factores que ocasionen el deterioro o modificación del hábitat o que
disminuyan sus poblaciones.
Adicionalmente, de acuerdo con el inventario forestal realizado y verificando varios estudios
botánicos efectuados por conocidos investigadores (Vega R., Pennington, etc.), tampoco se
registran para esta zona, especies de las señaladas en ese estatus de protección, por lo cual no
se tomará ninguna medida especial al respecto.
Fauna.
Considerando la vegetación en el predio del proyecto, así como dentro del sistema ambiental
delimitado, se observa una representación de la vegetación original con manchones de selva
baja subcaducifolia y en más del 50% de la superficie se trata de vegetación secundaria. Aquí
es importante señalar, que la distribución de estos manchones juega un papel importante, por
su aportación como refugio de fauna que, auque escasa, adquiere importancia en la
permanencia en la zona, particularmente en el ambiente costero.
La implantación del proyecto provoca el necesario desplazamiento de algunos ejemplares
sobre todo reptiles, serpientes, y mamíferos como el Tlacuache, básicamente, respecto a las
aves, por su tipo de desplazamiento; el propio ruido de las actividades actuales en el patio de
almacenamiento para autos provoca su alejamiento.
De acuerdo al listado de especies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas, raras,
amenazadas, en peligro de extinción y sujetas a protección especial, contenido en la Norma
Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16
de mayo de 1994, se observa que en el área objeto del presente estudio no existen especies
amenazadas y en peligro de extinción. La fauna registrada en los recorridos de campo dentro
del área de influencia del proyecto se muestra en las Tablas y figuras siguientes.
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Tabla 13. Mamíferos reportados en la zona del proyecto.
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Ardilla rojiza Sciurus apache
Conejo del Este Sylvilagus floridanus
Liebre Lepus hallen
Ratón de abazones Perognatus artus
Tlacuache Didelphis marsupialis
Tabla 14. Especies de reptiles reportadas en la zona del proyecto.
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO
Coralillo Micrurus sp Lagartija Scelophorus sp Iguana pinta Ctenosaura pectinata
Tabla 15. Especies de anfibios reportadas en la zona del proyecto.
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO
Rana verde Rana sp.
Tabla 16. Aves reportadas en la zona del proyecto.
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Codorniz común Colinus virginianus
Correcaminos Geococcyx californianus
Huilota Zenaida macroura
Tortolita Columbina passerina
Gorrión Passer domesticus
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Figura 20. Avifauna reportada dentro del predio.
Hábitat de los mamíferos: La ardilla es un mamífero que se encuentra en cualquier hábitat,
entre los que prefiere se encuentran los pastizales, la vegetación de galería, matorral espinoso,
selva baja, selva mediana y los bosques de pino-encino; el conejo y la liebre prefieren los
hábitat húmedos, pastizales, vegetación de galería, los matorrales espinosos, selva baja, selva
mediana y bosque de pino-encino; el coyote existe en cualquier hábitat en el que exista
protección de vegetación y alimento; la rata de campo se distribuye en todo el Estado en la
zona costera, pastizales, vegetación de galería, los matorrales espinosos, selva baja, selva
mediana y bosque espinoso; el Tlacuache y zorrillo se distribuyen en todo el Estado, no tienen
preferencia por hábitat específico; el murciélago se distribuye en todo el Estado, prefiriendo
para su refugio cuevas, túneles de minas, edificios abandonados y algunos lugares rocosos; la
rata canguro y el ratón de campo existen en todo el Estado prefiriendo los suelos arenosos y
rocosos con escasa vegetación; el venado cola blanca se distribuye en todo el Estado.
Hábitat de las aves: La codorniz común se distribuye en todo el Estado en los matorrales y
acahuales secundarios; la huilota se encuentra en todo el Estado, es frecuente que la
encontremos en las orillas de caminos, campos áridos y villas; el correcaminos norteño lo
encontramos en todo el Estado en áreas abiertas en las regiones secas y matorrales secos; el
cuervo lo encontramos en todo el Estado no teniendo preferencias por hábitat específicos.
Hábitat de los reptiles: Los reptiles existentes en la región, se distribuyen en todo el Estado,
prefiriendo los lugares rocosos de la selva baja caducifolia y selva mediana.
Figura 20.-. Columbina passerina
Figura 21.-. Zenaida macroura
Figura 22. Passer domesticus
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Paisaje.
Considerando las características del proyecto, se considera que el paisaje del sistema
ambiental será el factor ambiental más afectado, junto con la cubierta vegetal, ya que se
removerá una porción importante de la vegetación cambiando el paisaje de manera drástica
y permanente.
Sin embargo, cabe señalar que se trata de una zona industrial donde los terrenos que están
dentro del Recinto Portuario están ya destinados para este tipo de desarrollos. La visibilidad
hacia el sitio mejorará en términos de dinámica operacional, pero su valor paisajístico podría
desmejorarse por la misma dinámica vehicular y peatonal. Por ello se presenta como medida
de gran trascendencia, la colocación de un cerco vivo que integre de manera productiva este
predio atenuando el efecto paisajístico y favoreciendo su enlace e intercambio con el resto del
ecosistema.
IV.2.3. Aspectos Socioeconómicos. El Municipio de Lázaro Cárdenas cuenta con todos los servicios y su economía es una de las
activas y prosperas debido a la fuerte actividad industrial y de comercio que se desarrolla por
ser un Puerto Fiscal.
Población.
En el Municipio de Lázaro Cárdenas de acuerdo al Censo general de Población y Vivienda
2000, en su informe del año 2000 al corte de enero de 2006, la población representaba el
3.80 por ciento del total del Estado. Para 2005, se tiene una población de 171100 habitantes.
De los cuales 85912, son hombres (50.21%) y 85,188 mujeres (49.79 %). Tiene un total de
viviendas de 39, 440. Su población alfabeta de 15 años o más es de 94, 791 lo que representa
un 55.41% de la población. Su población económicamente activa es de 59, 733, representando
el 34. 91%. La población económicamente inactiva es de 57, 629 personas. Lo que representa
un 33. 68% de la población.
TCA (Taza de Crecimiento Anual). Su tasa de crecimiento es del 3. 20 % anual
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Grupos Étnicos: Según el Censo General de Población y Vivienda 1990, en el Municipio habitan
945 personas que hablan alguna lengua indígena, y de las cuales 586 son hombres y 359 son
mujeres. Dentro de las principales lenguas indígenas están el mixteco, náhuatl y purhépecha.
Población económicamente activa: En el Municipio de Lázaro Cárdenas se reporta la siguiente
población de 12 años o más por condición de actividad según sexo (2000):
Población Económicamente Activa Sexo Total
Ocupados Desocupados
Población Económicamente inactiva
No especificado
2000 mpio. 117,986 58,799 934 57,629 624
Hombres 58,863 41,283 786 16,434 360
Mujeres 59,123 17,516 148 41,195 264
1990 mpio. 83,979 37,112 986 41,801 4,080
Hombres 42,198 29,289 787 10,238 1,884
Mujeres 41,781 7,823 199 31,5663 2,196 a/ para 1980 comprende a la población de 12 años que nunca ha trabajado. Para 1990 comprende la población de 12 años y más que durante la semana del 5 al 11 de marzo no tenía trabajo pero lo busca activamente. Fuente: "Michoacán Resultados Definitivos X y Xl Censos Generales de Población y Vivienda 1980 y 1990". INEGl. Salario mínimo general:
Periodo Pesos diarios 1993 Del 1° enero al 31/diciembre 12.05 1994 Del 1° enero al 31/diciembre 12.89 1995 Del 10 de enero al 31 de marzo 13.79 Del 10 de abril al 03 de diciembre 15.44 Del 04 al 31 de diciembre 17.00 1996 Del 10 de enero al 31 de marzo 17.00 Del 10 de abril al 02 de diciembre 19.05 A partir del 03 de diciembre 22.50 A partir del 10 de Enero del 2004 44.50 A partir del 01 de Enero del 2008 54.00
Fuente: Comisión Nal. De Salarios Mínimos Salarios Vigentes a partir del 3 de diciembre de 1999.
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Servicios. Medios de comunicación: Para el año de 2003 se reporta en el Municipio de Lázaro Cárdenas
la siguiente longitud de la red carretera por tipo de camino y estado superficial (kilómetros):
Total Troncal federal a/ Alimentadoras estatales b/ Caminos rurales
Pavimentada c/l Pavimentada c/ Revestida Pavimentada c/ Revestida
148.10 139.80 4.00 ----- ----- 4.30
a/ También conocida como principal o primaria
b/ Conocidas también como carreteras secundarias
c/ Comprende caminos de dos, cuatro o más carriles
Fuente: Centro S.C. T. Michoacán Unidad de Programación y Evaluación
En el Municipio se presenta la siguiente extensión de las obras portuarias de protección,
atraque y de áreas de almacenamiento (Puerto de Lázaro Cárdenas) (2000):
Obras portuarias de prot (metros lineales) a/
Obras portuarias de atraque (mts, lineales) b/
Áreas de almacenamientos (metros cuadrados) c/
5,790 2,706 103,210 a/ comprende rompeolas, escolleras y espigones.
b/ comprende 11 puertas
c/ comprende patios, cobertizos y bodegas
Fuente: Centro SCT Michoacán. Unidad de Programación y Evaluación
Aeropuertos, aeródromo s y longitud de pistas de aterrizaje de la aviación civil en el Municipio
de Lázaro Cárdenas (2000):
Municipio y localidad Aeropuertos Longitud de pistas (mts.)
Aeródromos Longitud depista (mts.)
Lázaro Cárdenas L 1,450 1 740 Cd. Lázaro Cárdenas (La Orilla) 1 1,450 - - Bahía Bufadero (Caleta de Campos) - - 1 740 Fuente: Centro SCT Michoacán. Unidad de Programación y Evaluación
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Oficinas de la red telegráfica por clase (2003). Total Administración Telegráfica 5 5
Fuente: TELECOM Gerencia Estatal, Coordinación Operativa.
Oficinas postales por clase en el Municipio (2003) : Total Adminis- Sucursales Agencias Expendios a/ Instituciones Otras traciones públicas b/ c/ 18 1 --- 5 11 1 ---- Fuente: TELECOM Gerencia Estatal, Departamento de Recursos Humanos a/ comprende los expendio s ubicados en pequeños comercios b/ comprende los expendio s ubicados en DICONSA, LICONSA, INFONAVIT, IMSS, INAR y CERESO c/ comprende DSD exclusiva de la SHCP y módulo de máquina automática expendedora de estampillas.
Medios de Transporte.
Vehículos registrados por tipo de servicio en el Municipio de Lázaro Cárdenas (2000):
Automóviles Camión para pasajeros Cam, de carga Motocicletas
Oficiales Alqui ler Parti Total Ofici Alqui Parti Total Ofici Parti Total Ofici Parti-
Total - cular ales ler cular ales cular ales rular 15506 nd 754 15752 377 - 272 6 6,592 5 6,587 284 - 284
Fuente: Tesorería General del Estado, Dirección de Ingresos.
Servicios públicos. Plantas de tratamiento de aguas residuales en uso de servicio público, capacidad instalada y
volumen tratado (2000):
Plantas de tratamiento Capacidad Íns- Volumen tratado Total Sedimentador Lagunas de Otros talada (litros (metros cúbicos por primario digestor estabilización b/ por segundo) año) de Iodos 3 3 -- --- 610 10,722.240 Fuente: Comité de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado. Dirección General.
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Electricidad:
Usuarios de energía eléctrica (1996) = 43,374
Unidades y potencia del equipo de transformación y distribución de energía eléctrica.
Zona Subestaciones de distribución
Potencia de subestación de distribución (kw)
Transformadores de distribución
Potencia de transf. de distribución (kw)
Lázaro Cárdenas 4 78,1080 1,570 60,845
Fuente: CFE. División Centro Occidente. Subgerencia Comercial Divisional. Depto. de Estadística.
Servicios (1999):
Estableci- mientos
Personal ocupado total promedio
Remuneración totales (miles de pesos)
Ingresos totales derivados de la industria (miles de pesos)
Insumos totales (miles de pesos)
Valor agregado (miles de pesos)
2,456 .6,067 33,062.7 579,277.3 472,535.4 106,741.9
Fuente: INEGI Michoacán. XIV Censo Industrial, XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios. Censos Económicos 1994.
Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de agua entubada (2000):
Dispone de agua entubada
Total Dentro de la vivienda
Fuera de viv. Pero dentro de terreno
De llave pública o hidrante
No dispone de agua entubada
No especificado
33,921 20,450 9,118 269 4,042 42 Fuente: INEGI Michoacán. Resultados Def Tabulados Básicos. Conteo de Pob. y Vivienda 1995
Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de energía eléctrica (2000):
Total Dispone de energía
eléctrica No dispone de energía
eléctrica No especificado
33,921 33,016 876 29 Fuente: INEGI Michoacán. Resultados Definitivos Tabulados Básicos Tomo I Conteo de Población y Vivienda 1995
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Viviendas particulares habitadas por disponibilidad de drenaje (2000):
Dispone de drenaje
Total Conectado ala red pública
Conectado a la fosa séptica
Con desagüe al río, lago o mar
Con desagüe a grieta o barranca
No dispone de drenaje
No especificado
33,921 24,126 4,982 307 1,137 3,298 71 Fuente: INEGI Michoacán. Resultados Def. Tabulados Básicos. Conteo de Pob. y Vivienda 1995
Nivel educativo.
Dentro del Municipio de Lázaro Cárdenas se reporta la siguiente población de 6 a 14 años de
edad por aptitud para leer, escribir y sexo (2000):
Total Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir No especificado Hombres Mujeres Hombres I Mujeres Hombres I Mujeres 37,615 16,260 15,944 2,845 I 48 41 I
Nivel educativo (1994/1995):
Municipio y nivel
Alumnos inscritos
Alumnos existencias
Alumnos aprobados
Alumnos egresados
Personal docente
Escuelas
Lázaro Cárdenas 54,221 50,310 42,554 10,823 2,307 272 Preescolar 4,916 4,736 4,685 3,712 196 66 Primaria 31,559 29,621 27,152 4,037 1,029 152 Cap. para trabajo 1,888 1,654 1,336 --- 59 14 Secundaria 10,281 9,599 6,963, 2,176 524 28 Prof. medio 1,616 1,376 895 362 232 4 Bachillerato 3,961 3,324 1,523 536 267 8
Fuente: Secretaria de Educación en el Estado. Subsecretaria de Planeación, Departamento de Estadística.
Servicios de salud.
Dentro del municipio se reporta la siguiente población derechohabiente de las instituciones de
seguridad social por institución (2000):
Total IMSS ISSSTE 120,441 106,763 13,678
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Agricultura.
Por su parte el período 1998/99 se tiene los siguientes datos en hectáreas:
Superficie Fertilizada
Supo con semilla mejorada
Superficie con asistencia técnica
Superficie atendida con servicios de sanidad vegetal
Superficie mecanizada
4,576 3,891 3,421 9,686 6,203 Fuente: SAGAR Delegación en el Estado Subdelegación de Planeación, Departamento de Información, Estadística y Directorio de Productores (1996) Los principales cultivos anuales son fríjol y maíz y los perennes, mango, limón, plátano y pastos
principalmente (INEGI 1999).
Ganadería.
Dentro del Municipio de Lázaro Cárdenas, para el año de 1998 se reportan las siguientes
unidades de producción rurales (U.P.R.) con actividad de cría y explotación de animales:
UPR UPR UPR UPR UPR UPR UPR ganado ganado ganado ganado ganado aves de conejos
UPR con actividad ycría de explotación de animales bovino caprino porcino ovino equino corral 1,073 701 108 411 20 619 703 29
Fuente: INEGl Michoacán. Resultados Definitivos Tomo 11 y 111. VII Censo Agrícola-Ganadero
Silvicultura.
Para el año de 1998 se reportan en Lázaro Cárdenas las siguientes unidades de producción
rurales (U.P.R.) con actividad forestal de productos maderables y de recolección:
U.P.R. con actividad forestal de prod. Maderables U.P.R. con actividad de recolección
98 127 Fuente: INEGl Michoacán. Resultados Definitivos Tomo 111. VII Censo Agrícola-Ganadero.
Para 1999 se reportan los siguientes datos. (Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal del
Gobierno del Estado, Dirección Forestal)
Árboles plantados (miles) 68,800 Superficie reforestada (hectáreas) 87.0
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Pesca.
Embarcaciones inscritas en el rastro regional de pesca por sector según principales pesquerías:
Estado de Michoacán 2000 Pesquerías Total Social Privado Total 4,672 4,617 55 Pesca de altura, 8 8 --- Camaroneras 8 8 --- Pesca ribereña 4,664 4,609 55
Fuente: Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca en el Estado. Área de Informática y Estadística. Industria Minera.
Volumen de la producción minero metalúrgica (1994-96) (toneladas)
en el Estado:
Municipio 1994 1995 1996 Coque (estado) 487,034.0 505,976.0 527,854.0 Lázaro Cárdenas 487,034.0 505,976.0 527,854.0 Fierro (estado) 1086,016.0. 1095,006.0 1004,462.0 Lázaro Cárdenas 1068,016.0 1095,006.0 1004,462.0 Fuente: Para 1994-1995: INEGI La Minería en México. Para 1996: lNEGI Dirección General de Estadística, Dirección General de Estadísticas Económicas
Unidades económicas
Personal ocupado total promedio
Remuneración totales (miles de pesos)
Prod. Brota total (miles de pesos)
Insumos totales (miles de pesos)
Valor agregado (miles de pesos)
284 5,902 212,433.8 .6144,383.1 4984,546.6 1159,836.5 Fuente: INEGI Michoacán. XIV Censo Industrial XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios Censos Económicos 1994
Turismo.
Para el Municipio de Lázaro Cárdenas se reportan los siguientes establecimientos de
hospedaje:
Por categoría Total 5 estrellas 4 estrellas 3 estrellas 2 estrellas 1 estrella Otros (clase econ. 39 1 5 6 8 10 10 Fuente: Secretaría Estatal de Turismo, Dirección de Operación Departamento de Estadística.
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IV.3. Diagnóstico Ambiental. En este apartado se realizará un análisis de toda la información que se recopiló en los
capítulos anteriores con la finalidad de analizar de manera puntual cada uno de los factores
ambientales presentes en la zona de afectación del proyecto y determinar el estado
ambiental en el área de influencia; para que de esta manera se pueda plantear un
panorama integral de las condiciones actuales que guarda la zona y los efectos que esta
pudiera tener con la implementación del presente proyecto productivo.
En primer término se desarrollará una evaluación de cada uno de los factores determinando y
evaluando los siguientes aspectos:
Grado de alteración. Con esto nos estaremos refiriendo al grado de alteración a las condiciones
naturales de cada uno de los factores.
Grado de reversibilidad. El grado de reversibilidad se refiere a las diferentes posibilidades que
existen de que determinada alteración (si la hubiera) sea reversible de alguna manera.
Agente causal del deterioro. Aquí se pretende establecer el causal de deterioro de cada uno
de los factores.
Por último se determinará el grado de capacidad de soporte del agente. Este análisis de
refiere a la capacidad de soporte o adaptación de los factores ambientales a las nuevas
modificaciones o efectos que el proyecto pudiera causar.
Con este análisis será posible obtener un Diagnóstico Ambiental claro, completo y
representativo de las condiciones ambientales que guardan en este momento los diferentes
factores ambientales en la zona de estudio.
La metodología empleada se maneja mediante la asignación de calidad a cada una de las
evaluaciones, considerando los niveles: ALTO, MEDIO, BAJO E INEXISTENTE.
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ALTO: Son aquellos factores que se encuentren con alteraciones ambientales importantes,
donde las condiciones hayan sido alteradas de manera total.
MEDIO: Con este término describiremos aquella afectación moderada donde aún prevalezcan
las principales condiciones naturales de los factores ambientales.
BAJO: Con esto se señalarán las afectaciones mínimas y apenas detectables en la evaluación.
INEXISTENTE: Como inexistente se considerará la ausencia de cualquier tipo de alteración a
los factores. Con este análisis será posible determinar de manera integral cuales son aquellos
factores afectados, con que grado y cual es la expectativa de restauración y soporte. De
manera adicional en la interpretación del inventario, se introdujeron las variables Grado de
Afectación, Reversibilidad y Capacidad de Soporte, con lo cual el inventario proporciona
valiosa información cuantitativa de comportamiento ante las modificaciones de factores
antropogénicos.
Sentando las bases para la posterior evaluación e identificación de los Impactos Previstos, con
lo cual se podrá finalmente tener un escenario representativo y real considerando la
implementación del Proyecto. En la Tabla 17, se presenta la integración e interpretación del
inventario ambiental:
Tabla 17. Integración e interpretación del inventario ambiental.
FACTOR AMBIENTAL (INDICADOR)
GRADO DE ALTERACIÓN DEL FACTOR
GRADO DE REVERSIBILIDAD DE LA AFECTACIÓN
CAUSANTE DE DETERIORO EXISTENTE
CAPACIDAD DE SOPORTAR EL PROYECTO
I. FACTORES ABIÓTICOS A. CLIMA 1. Temperatura INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 2. Precipitación Pluvial INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 3. Fenómenos M. (Interperismos) INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 4. Calidad del Aire INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA 5. Humedad Relativa INEXISTENTE NO APLICA NINGUNO ALTA B. GEOLOGÍA 1. Características Geológicas. BAJO MEDIO DEFORESTACIÓN MEDIA
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Tabla 17. Integración e interpretación del inventario ambiental. Continuación… FACTOR AMBIENTAL (INDICADOR)
GRADO DE ALTERACIÓN DEL FACTOR
GRADO DE REVERSIBILIDAD DE LA AFECTACIÓN
CAUSANTE DE DETERIORO EXISTENTE
CAPACIDAD DE SOPORTAR EL PROYECTO
C. EDAFOLOGÍA 1. Estructura BAJO MEDIO Deforestación MEDIA 2. Capacidad de Saturación INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 3. Propiedades Físico Químicas BAJO MEDIO Afectación por
Actividades Prod. ALTA
D. HIDROLOGÍA 1. Ríos BAJO MEDIO Act. Agrícolas y
Extractivas ALTA
2. Arroyos BAJO MEDIO Act. Ganaderas y Agrícolas
ALTA
3. Embalses INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 4. Mareas INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 5. Corrientes INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 6. Calidad del agua MEDIO BAJO Afectación por
Actividades Prod. MEDIA
7.- Esteros y Marismas INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA II. FACTORES BIÓTICOS A. FLORA 1. Acuática INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 2. Terrestre MEDIO BAJO Afectación por
Actividades indust. MEDIA
B. FAUNA 1. Acuática MEDIO BAJO Afectación por
Actividades indust. ALTA
2. Terrestre MEDIO MEDIO Afectación por Actividades indust.
ALTA
III. FACTORES SOCIOECONÓMICOS 1. Acuacultura INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 2. Pesquerías INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 3. Economía local INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 4. Agricultura INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 5. Turismo Cinegético MEDIO BAJO Afectación por
Actividades Prod. MEDIA
6. Asentamientos humanos INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 7. Servicios públicos INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 8. Economía local INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA IV PAISAJE 1. Atracción turística INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA 2. Cualidades estéticas BAJO MEDIO Afectación por
Actividades Prod. MEDIA
3. Relieve BAJO MEDIO Afectación por Actividades Prod.
MEDIA
4. Áreas naturales Protegidas. INEXISTENTE NO APLICA Ninguno ALTA
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El diagnóstico ambiental del presente proyecto, indica que se trata de un sistema ambiental
perfectamente delimitado y de dimensiones menores, ya que se encuentra delimitado
prácticamente por los sistemas acuáticos y los desarrollos industriales del sitio y por tratarse de
un predio aislado dentro de un complejo industrial portuario, donde el uso de suelo está
perfectamente destinado al desarrollo de actividades industriales, tal y como lo considera el
programa de Ordenamiento Ecológico de la Zona.
Para este proyecto en particular, los factores que serán modificados al menos al interior del
predio son la cobertura vegetal, lo que implica una afectación sin que esto signifique una
alteración al sistema ambiental, ya que se trata de un predio ubicado en zona industrial por
lo que las comunidades de fauna en general han sido desplazadas a otras zonas.
El diagnóstico realizado, indica que se trata de una zona alterada desde el punto de vista
ambiental, en sus diferentes factores, por lo que el proyecto no modificará de manera
significativa ninguno de los componentes del sistema.
El Sistema Ambiental descrito y analizado presenta ya modificaciones producto de las
actividades industriales propias de los Recintos Portuarios.
En conclusión nos es posible señalar que se trata de un sistema alterado, y con características
claras de ser un área modificada por las actividades productivas irregulares de la zona.
IV.4. Análisis del Ecosistema.
En principio es importante reconocer que un ecosistema es una “comunidad integrada por un
conjunto de seres vivos interrelacionados y por el medio que habitan” (Esparsa, 2005). En este
sentido, es importante tomar el inventario de fauna y vegetación y comprender los roles
ecológicos que allí se desencadenan para valorar el ecosistema como tal.
Las condiciones climáticas a nivel regional determinan el tipo de vegetación nativo en la Isla
del Cayacal (selva baja subcaducifolia), aunque ésta ya ha sido sustituida en su gran mayoría
por cultivos de palmas de coco y árboles frutales, por la acción de depósito de material de
dragado, actividad ganadera y la actividad portuaria e industrial.
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En las condiciones existentes en la Isla del Cayacal, el medio abiótico recibe poca inferencia de
la vegetación y fauna nativa, ya que se trata principalmente de un medio antropogénico. La
existencia de algunas cercas vivas así como la vegetación secundaria remanente constituye
una barrera contra la erosión del suelo. En la Isla el depósito de material de dragado ha
alterado las condiciones originales del suelo, en morfología y composición pero también en las
características físicas y químicas.
La actividad agrícola y ganadera tiene importancia a nivel local para los habitantes de
comunidades aledañas, sin embargo comparado a nivel regional la actividad es pequeña, no
representando una contribución importante a la economía del Municipio, lo cual contrasta
por su magnitud e importancia con la actividad portuaria e industrial cuya trascendencia se
observa no solo en el Sistema Ambiental, sino en toda la región e inclusive como polo de
desarrollo para el Estado. En algunos predios existían espacios destinados a la ganadería
extensiva, y en estos predios, el ganado contribuyó a la compactación del suelo.
Se espera que con las actividades de prevención y mitigación tales como el cerco vivo, se
obtengan facilidades para la permanencia de avifauna y de vegetación propia del lugar y no
se alteren más los procesos de deterioro natural al encontrarse gran parte del mismo
totalmente desprovisto de vegetación. Por otra parte, las especies de fauna que se verán
afectadas las actividades de preparación y construcción del proyecto, no se trata de
poblaciones que sean críticas para su conservación, sino que se trata de algunos individuos que
podrían ser desplazados o en su defecto reubicados con la supervisión y asesoría adecuados.
Con respecto al impacto en la calidad de vida de los habitantes a las zonas aledañas se
espera un incremento en esta, a través de la generación de empleos, tanto temporales como
permanentes y que se verá reflejado en el poder adquisitivo de los trabajadores.
No existen elementos importantes del medio nativo que determinen la estructura y
funcionamiento del sistema debido al alto grado de alteración que presenta la zona
portuaria, por la presencia de cultivos e instalaciones industriales y de servicios portuarios en
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gran parte de su superficie, sustituyendo a la selva baja caducifolia que era el tipo de
vegetación original, siendo este el principal motivo de la pérdida de biodiversidad en el sitio.
Las principales actividades económicas actuales en la Isla del Cayacal son la actividad
portuaria e industrial, sin que deje de ser importante la contribución que en su momento
tuvieran la agricultura y la ganadería. El principal impacto al medio ambiente ha sido la
sustitución y remoción de la vegetación nativa a consecuencia de las diferentes actividades.
Uno de los objetivos del proyecto es proporcionar espacios donde se presten los servicios que
demanda la actividad de importación y exportación de automóviles, resolviendo esta
necesidad de manera segura y eficiente.
Una vez identificados los componentes, recursos o áreas relevantes y/o críticas del sistema
ambiental, se procederá a realizar un análisis de cada uno de ellos para determinar su
potencial de afectación. El resultado de dicho análisis permitirá establecer la magnitud e
importancia de los posibles impactos ambientales, y los parámetros a utilizar para la
construcción de escenarios predictivos.
IV.5. Construcción de escenarios futuros.
A continuación se presentan los escenarios en los diferentes factores bióticos y abióticos
afectados por la instalación del proyecto:
A corto plazo (hasta 5 años):
Factor agua: Se esperaría disminución en la recarga de acuíferos y en la filtración de agua de
precipitación por las actividades de compactación y construcción, estos efectos serían locales.
La descarga de agua utilizada en los procesos de construcción y en parte de la operación será
posterior a su tratamiento. Sin embargo no estará libre de contaminantes.
Factor suelo: Se presentará cambio en sus características físicas a causa de la compactación,
nivelación, estos cambios serán locales.
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Factor aire: Aumento de partículas suspendidas durante el proceso de construcción y
operación que se espera no sean de forma masiva.
Flora y fauna: Sustitución del hábitat para la flora y fauna ocasionando el desplazamiento de
la fauna hacia el cerco vivo, la zona Norte y zonas aledañas.
Social: Creación de empleos en su mayoría temporales.
A mediano plazo (de 6 a 15 años):
Agua: No existirá infiltración por la presencia de superficies recubiertas de asfalto, por lo
tanto, disminución en la captación de agua, este efecto será local.
Suelo: Sustitución total del suelo natural por las instalaciones contempladas en el proyecto. El
incremento del tráfico aumentará la compactación de suelo.
Aire: Incremento de partículas suspendidas a causa del aumento en el parque vehicular y de
la fase de operación; por el tipo de actividades planeadas, se espera que estas no sean
emisiones masivas.
Flora y fauna: Recuperación de algunas poblaciones a consecuencia de la estabilización en el
cerco vivo.
Social: Creación de empleos permanentes para la fase de operación en la región
A largo plazo (de 16 años en adelante):
Debido a que el proyecto no prevé una etapa de abandono del proyecto pero se considera
que al pasar de 40 o 50 años de vida útil las instalaciones podrían rehabilitarse y
modernizarse para que continúen ofreciendo el servicio para el que fueron proyectados, se
esperan escenarios hasta los 50 años, similares a los de mediano plazo.
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CAPITULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y SINÉRGICOS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.
Este capitulo se concentra en la esencia del documento, que es la evaluación del impacto
ambiental, como herramienta que facilita la identificación en forma y magnitud de las
actividades de la obra y/o actividad con los factores ambientales. De igual manera, el impacto
ambiental definido como cualquier modificación al entorno natural o humano, o de algunos
de sus elementos o condiciones producidas directa o indirectamente por toda clase de
actividades humanas, que sean susceptibles de modificar su calidad ambiental, pueden ser
tanto positivos como negativos. Es así que en el ambiente en el cual nos encontramos, existen
múltiples alteraciones que van desde la simple transformación del paisaje hasta el cambio en
las condiciones climáticas, tanto por fenómenos naturales como antropogénicos.
En este sentido, se integra en este parte del documento, tanto la descripción del proyecto
como la descripción del área de influencia en sus aspectos físicos, biológicos y sociales. La
evaluación tanto cuantitativa como cualitativa esta muy supeditada a las subjetividades del
evaluador, por el que se escogió realizar tanto una matriz de importancia así como
jerarquización.
V.1. SELECCIÓN DE INDICADORES. En la selección de indicadores ambientales, fue necesario ante todo definir un árbol de
acciones (Gómez, Orea, 1998), para que junto con la selección de factores ambientales
seleccionados según el método matricial de Leopold (Leopold, 1971), obtener una tabla de
indicadores ambientales que permitan evaluar la dimensión de las alteraciones que pudieran
presentarse como consecuencia del establecimiento del proyecto. (Tablas 18 y 19).
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AMPORTS, S.A. DE C.V.
Tabla 18. Lista Indicativa de Indicadores Ambientales.
FACTOR AMBIENTAL INDICADOR SIMBOLOGIA
Calidad del aire FAT1Microclima FAT2
Atmósfera Partículas suspendidas FAT3Ruido FAT4
Uso actual SU1Suelo Uso potencial SU2
Drenaje SU3Infiltración FAG1
Agua Agua superficial FAG2Agua subterránea FAG3
Calidad FAG4Abundancia FFA1
Fauna Composición FFA2Desplazamiento FFA3
Abundancia FFL1Flora Composición FFL2
Flora de interés ecológico FFL3Paisaje Apariencia visual FPA1
Empleo FSOC1Socioeconómico Demanda de servicios FSOC2
Economía local FSOC3
Específicamente, para el proyecto que nos ocupa se seleccionaron los siguientes indicadores de
impacto para cada uno de los factores ambientales potencialmente impactados:
Atmósfera: Calidad del aire, microclimas, partículas suspendidas y emisión de ruido.
Suelo: Modificación del uso actual y potencial y drenaje.
Agua: Procesos de infiltración, comportamiento hidrológico tanto superficial como
subterráneo y calidad del en términos de descarga residual.
Fauna: Abundancia, composición y desplazamiento.
Flora: Abundancia, composición y flora de interés ecológico.
Paisaje: Apariencia visual (factor fuertemente relacionado con los factores abióticos).
Socioeconomía: generación de empleos, demanda de servicios, modificación de la
economía local.
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AMPORTS, S.A. DE C.V.
V.2. CRITERIOS Y METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN.
Se seleccionó la metodología de Vicente Conesa, mejor conocida como Matriz de Importancia,
la cual combina tanto la identificación de los posibles impactos como la valoración
cuantitativa de los mismos. Si bien ésta metodología, parte del principio de los métodos
matriciales Leopold (1977), Canter (1977), y Cheremisinoff y Morresi (1979), en donde se
plasman las posibles interacciones del proyecto y el ambiente y en donde se definen acciones
que generan más de un impacto (Tabla 19) y los factores ambientales afectados por más de
una acción, su selección se baso en que posee niveles de mayor confiabilidad al jerarquizar las
opiniones de expertos(Método Delphi) que en la mayoría de las metodologías antes
mencionadas caen en la subjetividad.
Tabla 19. Árbol de Actividades.
Estudio de Factibilidad EPL1Planeación y Selección del Sitio Ingeniería Preliminar EPL2
Trámites y autorizaciones EPL3Despalme y Limpieza EPR1
Trazo EPR2Preparación del Sitio Nivelación EPR3
Compactación EPR4Terraplén ECON1
Cortes ECON2Acarreos ECON3
Construcción Obras de Drenaje ECON4Electrificación ECON5
Asfaltado ECON6Cerco vivo y jardineras ECON7
Señalización ECON8Carga y descarga EOPE1
Operación Movilización personal EOPE2Tránsito de Vehículos EOPE3
Uso de Agua EMAN1Mantenimiento Manejo de Residuos EMAN2
Reparación de Infraestructura EMAN3Desmantelamiento EAB1
Abandono del sitio Restauración/restitución EAB2
ETAPA ACTIVIDADES CLASIFICACIÓN
La técnica de Conesa, nos permite tener una visión integral de la problemática ambiental, ya
que se incluyen todas las acciones propias del proyecto y los factores ambientales que están
involucrados.
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AMPORTS, S.A. DE C.V.
La identificación de impactos se lleva a cabo bajo el criterio de la naturaleza, considerando
impacto positivo o negativo y otros atributos que permiten dilucidar la importancia de los
impactos ambientales (Tabla 20. Atributos para el cálculo de importancia). El cálculo de la
importancia de cada una de las intersecciones de la matriz de identificación
actividad/ambiente toma en cuenta los demás parámetros. El resumen de estos criterios se
muestra en la Tabla 22.
Tabla 20. Atributos para el cálculo de importancia.
NATURALEZA Impacto beneficioso Impacto perjudicial
(+) (-)
INTENSIDAD (I) (Grado de destrucción) Baja Media Alta Muy alta Total
1 2 4 8 12
EXTENSIÓN (EX) (área de influencia) Puntual Parcial Extensa Total Crítica
1 2 4 8
(+4)
MOMENTO (MO) (plazo de manifestación) Largo plazo Mediano plazo Inmediato Crítico
1 2 4
(+4)
PERSISTENCIA (PE) (permanencia del efecto) Fugaz Temporal Permanente
1 2 4
REVERSIBILIDAD (RV) Corto plazo Mediano plazo Irreversible
1 2 4
SINERGIA (SI) (potenciación de la manifestación) Sin sinergismo Sinérgico Muy sinérgico
1 2 4
ACUMULACIÓN (AC) (incremento progresivo) Simple Acumulativo
1 4
EFECTO (EF) (relación causa-efecto) Indirecto (secundario) Directo
1 4
PERIODICIDAD (PR) (regularidad de la manifestación) Irregular o aperiódico y discontinuo Periódico Continuo
1 2 4
RECUPERABILIDAD (MC) (reconstrucción por medios humanos) Recuperable inmediato Recuperable a mediano plazo Mitigable y/o compensable Irrecuperable
1 2 4 8
IMPORTANCIA (I) I=+[3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC]
M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L - 107 - ASESORÍA AMBIENTAL INTEGRAL
AMPORTS, S.A. DE C.V.
En la matriz de importancia se manejaran los siguientes intervalos:
Impacto < 25= Irrelevante
Impacto 25-50 = Moderado
Impacto 50 – 75 = Severo
Impacto > 75= Critico
Las unidades de importancia según la técnica de jerarquización, para cada uno de los
indicadores ambientales, se muestran a continuación:
Tabla 21. Unidades de Importancia para los indicadores ambientales. Unidad de Importancia
Atmósfera 196
Calidad del aire 71Clima 54Partículas suspendidas 54Partículas suspendidas 54
Suelo 161
Uso actual 55Uso potencial 55Composición 16Drenaje 31
Agua 161
Infiltración 82Agua superficial 82Agua subterránea 35Calidad 35
Fauna 71
Abundancia 36Composición 27Desplazamiento 45
Flora 161
Abundancia 45Composición 27Fl. de interés ecológico 36
Paisaje 36
Apariencia visual 64
Socioeconómico 214
Empleo 80Economía local 48Demanda de servicios 64
Medio
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2.
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AMPORTS, S.A. DE C.V.
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AMPORTS, S.A. DE C.V.
V.3. Conclusiones. La matriz involucro 378 interacciones de las cuales 172 fueron impactos identificados mediante
esta técnica. Los impactos considerados como negativos fueron 68, de los que el 51% se
presentan en la fase de construcción del proyecto y corresponden a la afectación que se causa
sobre los factores ambientales suelo, agua y atmósfera. En este proyecto se hace evidente que
el número de impactos positivos es porcentualmente más alto que los negativos (28% de las
interacciones) considerando el aprovechamiento legal del uso del suelo y las obras de
infraestructura en pro de la protección del recurso agua, suelo y aire. Lo anterior, muy a pesar
de la remoción de una cobertura vegetal que si bien posee un servicio ambiental como
depurador del aire, amortiguador del viento, ruido, y resguardo de la radiación solar, no
presta funciones ecológicas como resguardo de especies endémicas vegetales ni animales.
Al construir la matriz de importancia y obtener los cálculos, se observa que la actividad que
proporciona los mayores impactos (positivos y negativos) es durante la construcción y el factor
ambiental más afectado se relaciona con la contaminación atmosférica y el más beneficiado
es el socioeconómico en los aspectos de oferta de servicios, economía local y empleo. El efecto
negativo se debe a las obras y actividades que demanda la construcción del proyecto, en
donde se involucra ruido, maquinaría, movimiento de materiales, emisiones de gases y
partículas. El factor socioeconómico se integra al manejo ambiental, al consolidar nuevamente
una actividad en el sitio con mayor sentido de responsabilidad social y ambiental.
Considerando las características del terreno y su topografía, el recurso agua se considera
importante en tanto no se realicen aportes de residuales líquidos de proceso, sobre el canal de
drenaje circundante. Así, las plataformas y el evitar las descargas incontroladas, serán
estrategias de protección.
En todo caso, los valores de la matriz de importancia se encuentran dentro del rango de
impactos irrelevantes y moderados, sin alcanzar los niveles de severo o crítico.
M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L - 116 - ASESORÍA AMBIENTAL INTEGRAL
AMPORTS, S.A. DE C.V.
Las interacciones actividad/ambiente quedarían clasificadas, según se muestra en la Tabla 29.
Tabla 29. Clasificación de los impactos y su valor porcentual.
FACTOR AMBIENTAL VALOR ESTIMADO
Atmósfera 23
Socioeconómico 22
Agua 18
Suelo 13
Fauna 7
Paisaje 7
Flora 6
De la Tabla 29, observamos que el factor ambiental más involucrado es la atmósfera, tanto
en obras y/o actividades que lo afecten tanto negativa como positivamente. En la atmósfera
los principales impactos se darán en la etapa de construcción pero son temporales
(construcción de la carpeta asfáltica) y cesarían apenas se concluya esta etapa, aunque no
dejan de ser impactos negativos significativos. En la etapa de operación existirá alteración por
parte de la movilización de vehículos que en la mayoría son nuevos y que por lo tanto se
asume que sus contribuciones por ruido y gases contaminantes son mínimos, no así los
vehículos destinados a la carga y a operaciones internas del patio de maniobras.
El segundo seria el socioeconómico con un carácter más positivo, por la derrama económica
que dejaría a la región con su actividad, tanto en la etapa de construcción como en la
operación de instalaciones, con lo que se espera que la economía local del municipio de
Lázaro Cárdenas se vea mejorada y repercuta en la regional y nacional, acorde con el interés
que el mismo proyecto despierte en la zona.
M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L - 117 - ASESORÍA AMBIENTAL INTEGRAL
AMPORTS, S.A. DE C.V.
Respecto al agua y el suelo, son recursos siempre frágiles dentro de un proyecto, pero que
obras de infraestructura permiten protegerlos de una mayor contaminación y deterioro.
Aunque el factor ambiental correspondiente al agua tuvo un valor estimado de 18 y sus
principales impactos son de naturaleza negativa, lo cierto es que el predio posee
infraestructura hidráulica que garantiza el bajo impacto sobre los procesos de infiltración y
posible contaminación de aguas superficiales y subterráneas. Los impactos en el agua son
temporales y poco significativos y se darán por las alteraciones en las corrientes superficiales, lo
cual cesará al construir las obras de drenaje para su desalojo. El uso del suelo esta
potencializado sobre instrumentos normativos que prevén un desarrollo sustentable regional
con las operaciones de la Administración Portuaria Integral.
La vegetación reporta altos valores de importancia dentro del proceso de preparación del
terreno debido a la remoción de la misma. No obstante, respetando la vocación legal de
aprovechamiento productivo del terreno y el hecho de que las valoraciones por interrelaciones
ecológicas o la presencia de fenómenos tales como el efecto barrera, efectos de borde,
desplazamiento de especies, sensibilización de zonas de posible reproducción y alimentación,
son raros por la característica del área de influencia como de nula presencia de especies
catalogadas como protegidas o endémicas, se considera su bajo impacto negativo ambiental.
Muy integradas al impacto sobre el suelo, se encuentran las modificaciones de las unidades
paisajísticas, que pretenden organizar los diferentes elementos y darle un uso objetivo al
entorno, siendo entonces positivos los impactos. El paisaje es un factor importante, ya que
uniformiza el desarrollo regional del municipio, y otorga el sentido del respeto a las
actividades cercanas al mismo. Aunque las obras civiles en sus fases preliminares (movimiento
de tierras, superficie intersectada), provocan cambios en las diferentes unidades paisajísticas,
estos pueden ser altamente benéficos en la organización de las unidades de manejo integral
del paisaje.
En la contratación de personal, se privilegiará a los habitantes de la zona, siempre y cuando
sea posible, en función de sus conocimientos técnicos y perfil de puesto definido.
M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L - 118 - ASESORÍA AMBIENTAL INTEGRAL
AMPORTS, S.A. DE C.V.
Con base en la evaluación integral del proyecto, se reconoce que su implementación es
recomendable en función del costo-beneficio que significa. Lo anterior se basa en el hecho de
que el área sobre la que se desea desarrollar ha sido impactado por actividades antiguas; en
tanto que actualmente la principal actividad de deterioro se sustenta en la falta de opciones
de desarrollo económico.
El proyecto en conclusión, es respetuoso ecológicamente y viable ambientalmente en el marco
de un desarrollo sustentable local, generando y manteniendo una derrama económica local,
regional y nacional fruto de la actividad portuaria. Las operaciones no implican grandes
rubros en la alteración del equilibrio ecológico y/o aportes de emisiones o vertimientos que
puedan llegar a sobrepasar los limites máximos permisibles, y en todo caso, los impactos
negativos identificados, son en su mayoría totalmente mitigables, mediante prácticas medidas
preventivas y de mitigación y/o compensación.
M A N I F E S T A C I Ó N D E I M P A C T O A M B I E N T A L - 119 - ASESORÍA AMBIENTAL INTEGRAL
AMPORTS, S.A. DE C.V.
CCAAPPIITTUULLOO VVII.. MMEEDDIIDDAASS PPRREEVVEENNTTIIVVAASS YY DDEE MMIITTIIGGAACCIIÓÓNN DDEE IIMMPPAACCTTOOSS
AAMMBBIIEENNTTAALLEESS..
OBJETIVO. Cualquier actividad que implique realización de obras con cambio de uso del suelo genera a
su vez impactos ambientales de diversas magnitudes, por lo que se estima la conveniencia de
proponer medidas para dar sustentabilidad durante la ejecución del proyecto.
Para el caso de la obra propuesta, a continuación se presentan las medidas, de naturaleza
ambiental, que resulta más conveniente aplicar para cada una de las etapas del proyecto
antes mencionado.
VI.1. Medidas Preventivas. El éxito en la reducción, minimización y atenuación de los impactos negativos que sobre el
ambiente se presentarán con motivo del proyecto, depende de la estricta aplicación de las
medidas de mitigación y compensación determinadas mediante las metodologías aplicadas y
que son las que a continuación se presentan:
Etapa de acondicionamiento del sitio y construcción.
Protección sobre los vehículos, utilizando lonas.
Programa de mantenimiento de vehículos en general.
Regulación de las velocidades máximas permitidas dentro y fuera de las instalaciones.
Adecuado manejo y disposición de residuos sólidos.
No realizar mantenimiento ni reparaciones en el sitio.
Canalización de escorrentías pluviales.
Contratación de trabajadores en la localidad o cercanías.
Contratación de servicios públicos locales.
Acondicionar el predio de acuerdo a las necesidades y especificaciones de instalaciones
de este tipo.
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Se contará con un programa adecuado de mantenimiento preventivo de las
instalaciones y prácticas de operación para aumentar la seguridad.
Se deberán tener las medidas preventivas necesarias para evitar el derrame de
residuos en el suelo, y si llegara a suceder este fenómeno contar con los elementos
necesarios para controlar derrames, fugas, etc.
Se deberán preparar y presentar informes periódicos que contemplen todas las
actividades realizadas, soportado con evidencias documentales.
Elaborar y aplicar un plan de contingencias.
Para el éxito de las medidas, es necesaria la supervisión, a cargo de un responsable de la
empresa, con funciones y responsabilidades ambientales definidas, con la suficiente
independencia para tomar decisiones, definir estrategias o modificar actividades nocivas.
Programas de capacitación del personal. Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, la mayor parte del personal será
subcontratado, esto es personal externo y ajeno a las políticas y restricciones de la empresa,
por ello se prevé fortalecer la supervisión para asegurar el cumplimiento de los requerimientos
de diseño, materiales, obras y actividades y la aplicación de las medidas de control.
Ya en la etapa de operación y mantenimiento, es posible impartir capacitación con los
resultados esperados y poderle dar seguimiento al disponer de personal propio de la empresa.
Por ello para esta etapa, se buscará fortalecer las medidas de mitigación con capacitación del
personal que formará parte de la empresa, incluyendo dentro de sus programas de
capacitación aspectos básicos en el manejo de combustibles y lubricantes, y de temas que se
consideran de importancia para que la gente perciba la trascendencia de cada factor
ambiental y la necesidad de su cuidado y protección. De esta manera analizando los factores
ambientales susceptibles de verse afectados por las actividades a realizar, se propone el
programa de capacitación de la Tabla 30.
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Tabla 30. Temas ambientales en la capacitación.
TEMA PERIODICIDAD
Manejo Integral de residuos Una vez cada seis meses y al personal de nuevo ingreso
Cuidado y protección del agua Una vez cada seis meses y al personal de nuevo ingreso
Manejo de combustibles y lubricantes Cada tres meses y al personal de nuevo ingreso
Esto independientemente de la capacitación que en materia de respuesta a riesgo y
emergencias deba recibir el personal.
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VVII..22.. Descripción de las Medidas o Programa de Medidas de Mitigación o Correctivas por componente o factor ambiental (Plan de Manejo Ambiental).
Tabla 31. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Preparación del Sitio.
ETAPA INDICADOR AMBIENTAL
TEMPORABILIDAD TIPO DE
IMPACTO
MEDIDA DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN/RESTAURACIÓN/
COMPENSACIÓN
I. PREPARACIÓN DEL SITIO AIRE temporal negativo
Se evitara al máximo la emisión de partículas al aire, mediante el riego y capacitación de conductores y operadores.
1. Limpieza, trazo y nivelación FAUNA Temporal Negativo
Se capacitará al personal involucrado para que respete la fauna silvestre del predio
FLORA Temporal Negativo
Se evitará al máximo modificar o afectar las comunidades de flora de la zona aledaña al predio
FAUNA Temporal Negativo Evitar y/o impedir el atropellamiento, caza o captura de fauna silvestre permitiéndole alejarse del sitio
SUELO Temporal Negativo
Eliminar los cortes con pendiente pronunciada para evitar la erosión y por consecuencia el arrastre de material terrígeno hacia las partes bajas
AIRE Temporal Negativo
Darle el mantenimiento oportuno a la maquinaria para disminuir las emisiones a la atmósfera y/o apagarla cuando no se este trabajando
Fauna Temporal Negativo
Se debe hacer del conocimiento a los trabajadores; que esta prohibida la captura, cacería y atropellamiento de la fauna silvestre. Con ello se evitará el impacto sobre ese factor ambiental.
2. Introducción de maquinaria AIRE Temporal Negativo
Para disminuir las emisiones de polvos a la atmósfera, se regaran los accesos en las horas de mayor movimiento vehicular
FAUNA Temporal Negativo Evitar y/o impedir el atropellamiento, caza o captura de fauna silvestre permitiéndole alejarse del sitio
3. Generación y disposición de
residuos SUELO Temporal Negativo
Clasificar los residuos sólidos para su reciclado o disposición final en sitios autorizados por el H. Ayuntamiento de Lázaro Cárdenas, Mich.
4. Generación y disposición de
aguas residuales AGUA temporal Negativo
Se recomienda la utilización de sanitarios portátiles para el control de las aguas residuales tipo doméstico.
SOCIO ECONÓMICO
Permanente Positivo Contratación de personal de la región
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Tabla 32. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Construcción.
ETAPA INDICADOR AMBIENTAL
TEMPORABILIDAD TIPO DE
IMPACTO MEDIDA DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN/RESTAURACIÓN/
COMPENSACIÓN
II. CONSTRUCCIÓN AIRE Temporal Negativo
Para disminuir las emisiones de polvos a la atmósfera, se regaran los accesos en las horas de mayor movimiento vehicular
FAUNA Temporal Negativo Evitar y/o impedir el atropellamiento, caza o captura de fauna silvestre permitiéndole alejarse del sitio
SUELO
AGUA
Temporal Negativo
Instruir a los operarios de los camiones de volteo que disminuyan la velocidad del camión al pasar por un poblado para reducir o evitar las polvaredas ya que son causa de contaminación de aguas. Así mismo, no se deberá transitar a alta velocidad por los caminos de terraceria para evitar su rápido deterioro. El material se deberá extraer de los bancos autorizados en la zona.
SOCIAL Temporal Negativo
Los camiones de volteo que transporten material a granel, deberán cubrir la caja con una lona, para evitar derrames y estos lleguen a provocar daños a terceros.
SUELO Temporal Negativo
La superficie que se valla a destinar para áreas verdes o de donación, no se deberán rellenar con material impermeabilizante, para permitir la interacción suelo-aire, así como la infiltración de agua de lluvia
AGUA Temporal Negativo Utilizar pavimento asfaltico o empedrado para facilitar la filtración de aguas pluviales a los mantos friaticos
AGUA Temporal Negativo Pavimentar solo las áreas requeridas, para dejar la mayor superficie disponible a la infiltración del agua pluvial
SUELO Temporal Negativo Banquetas, guarniciones, alumbrado publico y señalización de calles
AIRE Temporal Negativo
Dar mantenimiento adecuado a la maquinaria y vehículos utilizados para la realización de estas actividades, así como regar las áreas de mayor tráfico, podrá minimizar el ruido y las emisiones de humo a la atmósfera.
SUELO temporal Negativo La compactación se hará solo en las áreas requeridas dejándose el resto sin compactar, para facilitar la infiltración del agua al subsuelo.
SOCIO ECONÓMICO
Permanente Positivo Contratación de personal de la región
SOCIO ECONÓMICO
Permanente Positivo Contratación de servicios y compra de suministros locales.
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Tabla 33. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Operación y Mantenimiento.
ETAPA INDICADOR AMBIENTAL
TEMPORABILIDAD TIPO DE
IMPACTO
MEDIDA DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN/RESTAURACIÓN/
COMPENSACIÓN III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
1. Almacenamiento y movimiento de vehículos
AIRE Permanente negativo
Dar mantenimiento adecuado a la maquinaria y vehículos utilizados para la realización de estas actividades, así como regar las áreas de mayor tráfico, podrá minimizar el ruido y las emisiones de humo a la atmósfera
2. Generación y manejo de residuos peligrosos
SUELO Permanente Negativo Se deberá tener especial cuidado en el correcto manejo y disposición final de los residuos peligrosos generados
3.- Manejo de sustancias peligrosas
RIESGOS Permanente Negativo
Para el manejo adecuado de las sustancias peligrosas, principalmente combustibles, se deberán seguir los lineamientos de los procedimientos ya presentados anteriormente
SUELO AGUA
Permanente Negativo Se evitará al máximo la posibilidad de derrames al suelo y agua
4. Generación y disposición de aguas residuales
AGUA Permanente Negativo Utilización de sanitarios portátiles para el control de las aguas residuales tipo doméstico
AGUA Permanente Negativo Mantenimiento de trincheras y canalización de aguas pluviales.
AGUA Temporal Negativo Programa de retiro de residuos sanitarios de la fosa séptica.
SOCIO ECONÓMICO
Permanente Positivo Contratación de personal de la región
SOCIO ECONÓMICO
Permanente Positivo Contratación de servicios y compra de suministros locales.
RIESGOS Permanente Negativo Plan de Atención de Contingencias.
Tabla 34. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Abandono del Sitio.
ETAPA INDICADOR AMBIENTAL
TEMPORABILIDAD TIPO DE
IMPACTO
MEDIDA DE PREVENCIÓN/MITIGACIÓN/RESTAURACIÓN/
COMPENSACIÓN
IV. ABANDONO DEL SITIO AMBIENTE temporal Negativo
De presentarse el abandono del sitio, antes que nada, se informará a las autoridades competentes, a las cuales se les presentará un programa de desmantelamiento, y retiro de materiales, así como un programa de restitución de las condiciones naturales del sitio, con especial énfasis en los aspectos escénicos y ambientales en general
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VI.2.1. Impactos Residuales. El impacto residual de magnitud a considerar, es por la perdida de vegetación, se trata de un
impacto irreversible ya que no es posible reintegrar las condiciones de vegetación y de
biomasa por el manchón de vegetación que desaparecerá; sin embargo, si consideramos que
se trata de un área contemplada e incorporada para actividades industriales y que
actualmente ya se ha impactado aproximadamente el 50 %de la vegetación, se considera de
baja importancia.
Los impactos benéficos serán de más relevancia y significancia que los adversos, al aplicar las
medidas de mitigación tal como se recomienda en este estudio.
La perdida básica es el cambio de ecosistema exclusivamente para la superficie que resulta
afectada con las obras y actividades proyectadas en la región.
Para compensar en parte la perdida del ecosistema por el cambio de uso del suelo, será
necesario implementar las medidas de mitigación que sean tanto compatibles con el
ambiente, como con las obras y actividades proyectadas, por ello es preponderante instalar un
cerco natural hacia el norte, con vegetación arbórea que actué como barrera verde, que a la
vez de cumplir funciones biológicas y de refugio, sirva como muro de atenuación de emisiones
de partículas y elemento paisajístico.
La creación de la barrera arbórea deberá acoplarse a la vegetación circundante con especies
de la región, de baja talla (menos de 5 metros), y enseguida de esta continuar con el cercado
de malla ciclónica en la colindancia norte a lo largo de los 496.32 metros de tal límite, tal
como se muestra en los planos que se anexan al presente estudio.
La generación de residuos es de poca magnitud, dadas las características propias de la
actividad.
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En cuanto al impacto residual al medio perceptual, es decir el paisaje, presenta uno de los
valores medios debido a que se modifica la naturalidad solo para el predio del proyecto en
particular, al respecto es importante señalar que la calidad paisajística entre estos
componentes es la menos afectada ya que se trata de una zona definida exprofesamente
para fines industriales de infraestructura portuaria.
Como se observó a través de los diferentes capítulos del proyecto, este trata de guardar
concordancia y coherencia con el ambiente natural, social y económico de la zona, por lo que
el impacto residual que se ha mencionado (cambio de uso de suelo), es el único de magnitud
media ya que la perdida de vegetación se considera de magnitud baja por la densidad y
diversidad baja, además de que en parte queda compensada con la creación de la barrera
verde en la periferia norte del predio para el proyecto.
Las buenas prácticas evitarán impactos residuales en otros puntos.
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CCAAPPIITTUULLOO VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO EVALUACIÓN DE
ALTERNATIVAS.
VII.1. Pronóstico del Escenario.
No se modificará de manera significativa el escenario ambiental existente; debido a que la
obra corresponde a la oficialización del cambio de uso de suelo para la superficie del proyecto,
donde actualmente existe ya una modificación en las características naturales imperantes,
tanto hacia el interior del mismo como en las colindancias.
1. Debemos considerar que dentro del predio ya se dio una modificación inicial de las
condiciones naturales (ecosistema), ello por que estos terrenos fueron considerados como parte
de la superficie destinada para actividades portuarias y están incluidos como parte de la
Administración Portuaria Integral del puerto michoacano.
2. En la zona colindante al predio para el proyecto ya había actividad industrial; hacia el
Norte del predio se asienta la actual Terminal de contenedores ocupando lo que
anteriormente fue la empresa PRODUCTORA MEXICANA DE TUBERÍA (PMT) y áreas nuevas
autorizadas, lo anterior implicaba e implica actualmente constante movimiento de vehículos
y de camiones de carga.
3. existen espuelas de ferrocarril hacia el Este y Oeste del predio ya que esta zona incluía
movimiento de mercancías hacia el centro del país.
4. El predio para el proyecto se encuentra considerado para el uso propuesto, según el
Programa Maestro de Desarrollo Portuario 2006-2011. Puerto Lázaro Cárdenas.
Comparando este Programa con el uso de suelo actual en el Recinto Portuario, puede
observarse que existe alteración del ecosistema dentro y en las colindancias del predio para el
proyecto. Figuras 21 y 22.
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Figura 21. Usos de suelo Programados y Actuales.
Term ina l de c ontenedores
Ac ei teraG raneler a
Canal de navegac ión
Vías de l fer roc arri l
PE ME X
Figura 7 .- Plano de c olindanc ias y usos de s uelo
Z on a u rb an a d e L á za ro Cá rde n as , M ii ch .
Pa t io A M P ORT S
L OCAL IZ ACIÓN DEL PREDIO EN UN R EC INT O PA RA ACT IV IDADE S INDUS T RIAL ES -PORT UARIAS
US OS DE S UELO PA RA EL R EC INT O PO RTU AR IO D E L Á Z ARO CÁRDENA S, M ICH.
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Figura 22. Estado del sitio.
VISTA AEREA D E L A ZONA DOND E SE PRETEN DE C ONSTRUIR L A SEGUNDA ETAPA DEL PATIO PARA ALM ACENAMIENTO DE AUTOS POR PARTE DE L A EM PRESA “AM PORT DE MEXIC O, S.A. DE C.V..
LOC ALIZAC IÓN D EL P RED IO
N
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V IAS D E FFC C
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Por tal razón, no se considera que los impactos ambientales identificados deriven en una
afectación grave de las condiciones naturales de la zona, además de que la vegetación es
escasa, poco diversa y la presencia de fauna es en el mismo sentido; en consecuencia la
afectación por el cambio de uso de suelo es de magnitud baja con un escenario
evidentemente modificado pero concordante con las condiciones imperantes en la zona de su
ubicación.
Considerando las regulaciones y programas sectoriales estos impactos negativos identificados
son de magnitud e importancia baja.
VII.2. Programa de Vigilancia Ambiental.
En la experiencia de las actividades de vigilancia ambiental, la mitología que presenta
mejores resultados es aquella que se basa en un Sistema de Protección Ambiental, el cual
debe implantarse en cada obra y actividad a desarrollar para el proyecto del patio para
almacenamiento de autos, dando un enfoque especialmente dirigido a buenas practicas de
servicio que considere procedimientos tendientes a cumplir con regulaciones aplicables,
incluyendo las ambientales.
Filosofía: El sistema de protección ambiental debe integrar las actividades en un Sistema de
Administración Ambiental.
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL.
1. Proceso enfocado a la prestación de servicios
2. Recursos Humanos
3. Administración
4. Emisiones
5. Residuos
6. Cumplimiento normativo
7. Insumos
8. Mantenimiento
9. Programas de monitoreo u otros
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El sistema de administración ambiental establecerá el cumplimiento de objetivos respecto a la
normatividad ambiental vigente, siguiendo las buenas prácticas de ingeniería. Se orientará a
todo el personal que labore dentro de la empresa y es de carácter obligatorio.
El cumplimiento de las condicionantes que establezca la SEMARNAT, PROFEPA, CNA u otra
entidad gubernamental relacionada con el cuidado y la protección al ambiente, en los
diferentes permisos, licencias y autorizaciones, será de carácter obligatorio para los empleados
y directivos.
En el caso que nos ocupa se recomienda incluir en el manual de organización de la empresa el
cabal cumplimiento de los compromisos establecidos en esta Manifestación de Impacto
Ambiental y la autorización que al efecto se obtenga.
Vll.2.1. Programa de monitoreo. Los programas deben incluir desde prácticas operativas en base a sistemas de calidad
(procedimientos) y de educación ambiental, así como capacitación al personal para casos de
emergencias. Entre los programas de monitoreo, es recomendable establecer un programa
para seguimiento y monitoreo del estado que guarden los vehículos de carga y maquinaria,
para lo cual en el caso de los equipos señalados que pertenezcan ala empresa es
recomendable elaborar un programa de mantenimiento que asegure su óptima carburación
para evitar emitir ruido, partículas y otros contaminantes por arriba de los niveles máximos
permitidos. En el caso de los vehículos y maquinaria externa, exigir al contratista su
cumplimiento y las evidencias de su realización. De igual manera, atendiendo a los niveles
visibles de emisión podría programarse un monitoreo de la calidad del aire-ambiente cada
año; para conocer la emisión proveniente de sus instalaciones y descartar la contribución de
empresas colindantes.
Entre los programas de revisión por etapa del proyecto o anuales ya durante la operación se
proponen los siguientes:
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TIPO DE ACTIVIDAD O PROCEDIMIENTO ETAPA DEL PROYECTO PERIODICIDAD
Programa de manejo de residuos sólidos, líquidos y/o peligrosos
Todas las etapas Permanente
Programa de monitoreo de fauna que invada de las colindancias
Preparación del sitio y construcción
Cada 6 meses
Programa de control de fauna nociva Operación (actividades) Cada trimestre
Procedimientos operativos en base a sistema de calidad
Operación (actividades)
Programa de educación ambiental Todas las etapas Permanente
Programa de prevención de contingencias Construcción y operación Anual
Programa de capacitación para atención de emergencias.
Operación (actividades) Anual o a la contratación de personal
Programa de actualización y revisión de procedimientos
Operación (actividades) Anual
Programa de simulacros Operación (actividades) Anual
Programa de operación y mantenimiento de redes de servicios
Operación (actividades) Semestral
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VII.3. CONCLUSIONES GENERALES. De los capítulos anteriores, vale la pena destacar los siguientes aspectos:
El proyecto ha quedado ampliamente justificado en base a la demanda del servicio para
movimiento de autos en los puertos más importantes del país (infraestructura).
Se atienden planes o programas de desarrollo del puerto.
Existe compatibilidad de la actividad propuesta con los usos de suelo en la zona de su
ubicación.
El predio está incluido en programas de desarrollo para el puerto.
Existe oportunidad para inversionistas.
Existirá derrama económica regional.
Existirán oportunidades de empleo.
Se atienden las regulaciones aplicables al tipo de proyecto cumpliendo leyes, reglamentos,
normas, decretos y/o programas.
Con la ejecución de éstas obras, consistentes en patio para almacenamiento de autos, se
pretende incrementar la oferta en la prestación del servicio relacionado con el manejo de
autos en el Puerto de Lázaro Cárdenas, Mich., mejorando la seguridad de procedimientos
y contribuyendo en mejorar la posición de este puerto ante el comercio internacional.
El proyecto se localiza en un predio que recientemente ha sido vocacionado para el uso
propuesto, por lo que todos los instrumentos de planeación y de regulación del uso del
suelo lo consideran de esa manera.
El predio en cuestión presenta características de alteración actual en casi el 50% de la
superficie, pues la vegetación original ha sido sustituida y en la superficie restante se
mezclan asociaciones de selva baja, matorral y vegetación secundaria.
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Desde el punto de vista del paisaje, el predio como se encuentra ahora es una interrupción
de la secuencia escénica de la zona de su ubicación; por lo que la ejecución del proyecto no
incrementará significativamente ese deterioro paisajístico.
El proyecto contempla la prevención y la utilización de tecnologías específicas para evitar
la disposición inadecuada de materiales de construcción como polvo o concreto durante la
etapa de construcción.
Al interaccionar las pretensiones del proyecto con las cualidades del medio, se estableció que el
90% de los impactos negativos identificados son de baja magnitud, reversibles o recuperables,
entre ellos se destacan los siguientes:
Alteración de drenes naturales.
Se concreta el cambio de uso de suelo.
Perdida de biomasa.
Incremento en el flujo vehicular.
De igual manera se identificaron impactos positivos, los cuales son de mayor importancia que
los adversos, destacándose los siguientes:
Mayor seguridad, calidad y eficiencia en las actividades de movimiento de autos de
importación como actividad relacionada directamente con la portuaria en Lázaro
Cárdenas, Mich.
Motivación para incrementar actividades económicas en la región.
Creación de empleos.
No existirá perdida de ecosistemas frágiles o habitats especiales para comunidades de
flora o fauna.
No se reportan especies con estatus especial.
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Se impulsa la actividad automotriz en el país.
Se aprovecha infraestructura de servicios disponible en la zona y la red carretera
presente en las colindancias.
Contribuye a reducir emisiones al ubicarse en un predio fuera de la mancha urbana
central del puerto con mejor desplazamiento para el ingreso y salida de camiones que
trasladan los vehículos.
Por lo que se puede apreciar que los impactos negativos son menos numerosos y de efectos
menos importantes que los positivos. Por lo que atendiendo las medidas de mitigación
propuestas en este estudio, así como las recomendaciones emanadas de los instrumentos de
ordenamiento ecológico territorial, los efectos del proyecto pueden reducirse a un mínimo
controlable y de poca significancia.
En consecuencia se considera que el proyecto presenta viabilidad ambiental para su ejecución.
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CAPITULO Vlll. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y
ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN
SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.
Además de los señalados en la bibliografía del presente estudio los que a continuación se
mencionan sirvieron como instrumentos para sustentar la información señalada en las
fracciones anteriores:
Ley General del equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (1988-1997).
Reglamento en materia de Impacto Ambiental de la LGEEPA (2000).
Normas oficiales mexicanas
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
Ley de Puertos (1993)
Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado
Programa Maestro de Desarrollo del Puerto de Lázaro Cárdenas, Mich. (revisión 1998,
Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, Mich.)
Convenio sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por vertimiento de Desechos y
otras Materias (DUMPING/72). Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente.
Síntesis Geográfica de Michoacán. (Secretaria de programación y Presupuesto. 1998)
Anuario Estadístico del Estado de Michoacán, edición 1998 (INEGI).
Árboles tropicales de México, 1ra Edición. Edit. UNAM – Fondo de Cultura Económica.
México, D.F. Pp. 521. (UNAM 1998).
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Cartas topográfica y
edafológica escala 1: 50,000. Carta E-13
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Cartas topográficas
escala 1:250,000. Carta E-13-2-5
Venegas, S., J. J. Herrera & R. Maciel, 1985. Algunas características de la Faja Volcánica
Transmexicana y sus recursos geotérmicos. Geofís. Int., 24-1, 47-81.
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VllI.1. Formatos de presentación. Se tomó en cuenta lo especificado en los anexos correspondientes al instructivo para la
presentación de la manifestación de impacto ambiental, modalidad particular para el sector
industrial.
VIll.1.1. Planos definitivos del proyecto. (Localización). En los capítulos del estudio ya se señalaron los planos que se anexan al presente. Se tomo en cuenta lo especificado en los anexos correspondientes al instructivo para la
presentación da la manifestación de impacto ambiental modalidad particular para el sector
industrial.
VlIl.1.2. Fotografías. Se incluyen fotos del predio y de las colindancias describiendo detalles del lugar.
VllI.1.3. Videos. No se realizó video.
VllI.1.4. Listados de flora y fauna. En el capitulo correspondiente se incluyen los listados.
VllI.2. OTROS ANEXOS. No se presentan más anexos que los indicados en el índice y atendiendo a la guía.
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VIll.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS. TIPOS DE IMPACTOS Impacto ambiental. Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de
la naturaleza.
Impacto ambiental acumulativo. El efecto en el ambiente que resulta del incremento de
los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron
en el pasado o que están ocurriendo en el presente.
Impacto ambiental sinérgico. Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma
de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre
o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la
salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como
la continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental residual. El impacto que persiste después de la aplicación de medidas
de mitigación.
CARACTERÍSTICAS DE LOS IMPACTOS. Beneficioso o perjudicial. Positivo o negativo. Duración. El tiempo de duración del impacto; por ejemplo, permanente o temporal. Importancia. Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en al ambiente. Para ello
se considera lo siguiente:
1. La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que
se verán afectados.
2. La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental
3. La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.
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4. La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del impacto y la
de regeneración o autorregulación del sistema.
5. El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actuales y
proyectados.
Irreversible. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por
medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que produce el
impacto.
Magnitud. Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo,
expresada en términos cuantitativos.
Naturaleza del impacto. Se refiere al efecto benéfico o adverso de la acción sobre el
ambiente.
Urgencia de aplicación de medidas de mitigación. Rapidez e importancia de las
medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto
sobrepasa umbrales o la relevancia de la pérdida ambiental, principalmente cuando afecta
las estructuras o funciones críticas.
Reversibilidad. Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la
realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el entorno
debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los mecanismos
de autodepuración del medio.
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AMPORTS, S.A. DE C.V.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DE MITIGACIÓN. Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para
evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Medidas de mitigación. Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para
atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales
existentes antes de la perturbación que se causare con la realización de un proyecto en
cualquiera de sus etapas.
SISTEMA AMBIENTAL. Sistema ambiental. Es la interacción entre el ecosistema (componentes abióticos y bióticos)
y el subsistema socioeconómico (incluidos los aspectos culturales) de la región donde se
pretende establecer el proyecto.
Componentes ambientales críticos. Serán definidos de acuerdo con los siguientes criterios:
fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y función del sistema, presencia de
especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna categoría de
protección, así como aquellos elementos de importancia desde el punto de vista cultural,
religioso y social.
Componentes ambientales relevantes. Se determinarán sobre la base de la importancia
que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, así como por las interacciones
proyecto-ambiente previstas.
Especies de difícil regeneración. Las especies vulnerables a la extinción biológica por la
especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su reproducción.
Daño ambiental. Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un
impacto ambiental adverso.
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Daño a los ecosistemas. Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o
varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio
ecológico.
Daño grave al ecosistema. Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos
ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o
sucesionales del ecosistema.
Desequilibrio ecológico grave. Alteración significativa de las condiciones ambientales en
las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la
destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.
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