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Agenda productiva“Visión de una Bolivia Exportadora”
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EXPORTACIONES TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES
De acuerdo a los datos proporcionados por el INE, las exportaciones llegaron acifra record de 11,794 millones de dólares, compuestos por un 50% deexportaciones de gas natural e hidrocarburos, 32% de exportaciones deminerales y el 18% de exportaciones no tradicionales.Vemos que las exportaciones bolivianas dependen en un 82% del sectorextractivo.
BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES 2000-2012
expresado en millones de USD
Grupo de Productos 2000 2005 2010 2011 2012
Minerales 425 546 2,401 3,449 3,742
Hidrocarburos 179 1,443 3,015 4,149 5,910
No Tradicionales 643 878 1,550 1,549 2,142
TOTAL 1,246 2,867 6,966 9,146 11,794
FUENTE: INE
BOLIVIA: EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES 2000-2012
expresado en toneladas
Grupo de Productos 2000 2005 2010 2011 2012
Minerales 429,952 492,193 1,186,828 1,352,564 1,261,190
Hidrocarburos 3,039,412 14,622,714 15,736,173 16,982,676 20,006,705
No Tradicionales 1,533,981 2,103,913 2,497,269 2,055,784 2,701,422
TOTAL 5,003,345 17,218,821 19,420,270 20,391,024 23,969,316
FUENTE: INE
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ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONESDE BOLIVIA
El año 2000 al 2005 cuando aun no se llegaron a los altos precios internacionales de loscommodities como el petróleo y minerales, las exportaciones no tradicionales tenían unrol importante en las exportaciones totales con una participación de 51% y 30%respectivamente.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000 2005 2010 2011 2012
No Tradicionales
Tradicionales
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VALOR EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
Las exportaciones no tradicionales crecieron en un 38% respecto a las del 2011, luego deque el 2011 casi todos los productos estén con valores negativos como se ilustra en elcuadro. Preocupan sectores en el que continúan los valores negativos como maderas ymanufacturas, cueros y manufacturas de cuero y fabricación de muebles de madera.
En millones de dólares
Grupo Productos 2010 2011 2012 2010-2011 2011-2012
Hidrocarburos 3,014.84 4,148.67 5,817.12 37.6% 40.2%
Minerales y Metales, en bruto 1,445.08 1,700.57 1,343.48 17.7% -21.0%
Minerales y Metales preciosos 894.87 1,471.02 1,312.46 64.4% -10.8%
Piedras preciosas, semipreciosas y joyería 69.43 234.13 1,054.19 237.2% 350.3%
Soya y derivados 577.68 686.86 965.51 18.9% 40.6%
Resto de los productos 246.04 234.17 444.95 -4.8% 90.0%
Frutos, frutas y preparaciones alimenticias 131.95 184.29 182.85 39.7% -0.8%
Arroz, Maíz, Sorgo, Trigo y otros cereales 54.14 65.36 103.22 20.7% 57.9%
Girasol y derivados 124.39 78.05 102.60 -37.3% 31.5%
Madera y sus manufacturas 117.37 87.21 70.38 -25.7% -19.3%
Azúcar y Derivados de la caña de azúcar 96.99 32.38 56.97 -66.6% 76.0%
Cueros, pieles y sus manufacturas 35.26 52.85 50.55 49.9% -4.3%
Confecciones 62.70 43.88 42.72 -30.0% -2.6%
Productos agrícolas 37.50 29.87 42.50 -20.3% 42.3%
Café, te y especias 17.50 27.75 20.07 58.6% -27.7%
Productos pecuarios 18.15 11.68 19.48 -35.7% 66.8%
Las demás semillas oleaginosas y sus
derivados 11.86 15.11 8.69 27.4% -42.5%
Carne y sus derivados 3.39 4.64 7.80 36.7% 68.1%
Calzados y partes de calzados 2.17 2.79 2.27 28.5% -18.6%
Algodón y derivados 4.76 2.75 2.13 -42.3% -22.4%
Total general 6,966.05 9,114.00 11,649.93 30.8% 27.8%
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VOLUMEN EXPORTACIONES NO TRADICIONALES
En toneladas métricas
En cuanto al volumen exportado las exportaciones no tradicionales crecieron en un31%, cuando el 2011 estas disminuyeron en 17%, por lo que no hay un crecimientocontinuo o sostenido para las exportaciones productivas. El cuadro ilustra en el2011 sectores con valores negativos y algunos se mantienen el 2012 como es elcaso del de maderas, muebles y manufacturas.
Grupo Productos Vol 2010 Vol 2011 Vol 2012 2010-2011 2011-2012
Hidrocarburos 15,736,158.04 16,982,663.10 19,885,736.34 7.9% 17.1%
Minerales y Metales, en bruto 1,047,911.32 1,152,482.46 1,070,350.69 10.0% -7.1%
Minerales y Metales preciosos 12,868.98 14,316.20 15,976.76 11.2% 11.6%
Piedras preciosas, semipreciosas y joyería 490.23 342.37 147.95 -30.2% -56.8%
Soya y derivados 1,401,647.87 1,334,904.13 1,774,959.02 -4.8% 33.0%
Resto de los productos 378,569.98 334,943.37 371,055.90 -11.5% 10.8%
Frutos, frutas y preparaciones alimenticias 126,555.28 140,873.40 117,743.84 11.3% -16.4%
Arroz, Maíz, Sorgo, Trigo y otros cereales 34,361.82 23,429.32 110,022.70 -31.8% 369.6%
Girasol y derivados 217,240.79 100,182.56 136,329.32 -53.9% 36.1%
Madera y sus manufacturas 183,557.95 144,770.99 95,819.22 -21.1% -33.8%
Azúcar y Derivados de la caña de azúcar 193,148.53 48,130.80 89,600.50 -75.1% 86.2%
Cueros, pieles y sus manufacturas 14,409.43 14,757.12 13,928.61 2.4% -5.6%
Confecciones 3,611.62 3,180.88 2,937.03 -11.9% -7.7%
Productos agrícolas 46,408.44 32,650.62 38,211.98 -29.6% 17.0%
Café, te y especias 5,198.09 5,158.73 4,452.98 -0.8% -13.7%
Productos pecuarios 5,920.63 3,317.34 6,144.19 -44.0% 85.2%
Las demás semillas oleaginosas y sus
derivados 7,943.81 8,806.83 4,711.07 10.9% -46.5%
Carne y sus derivados 2,281.65 2,091.85 2,957.31 -8.3% 41.4%
Calzados y partes de calzados 271.87 313.28 232.48 15.2% -25.8%
Algodón y derivados 1,713.90 1,203.83 860.04 -29.8% -28.6%
Total general 19,420,270.23 20,348,519.19 23,742,177.95 4.8% 16.7%
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Dependencia de las exportaciones del sector extractivo
El valor de las exportaciones bolivianas dependen en un 68% delsector extractivo, siendo el más alto de la región.
Fuente: Coloquio Económico 24 Fundación Milenio
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Aporte de las exportaciones al PIB(En porcentaje)
Durante el 2012 la participación de las exportaciones en el PIB es de más del 43%; sinembargo vemos que este valor está fuertemente concentrado en la exportaciones dehidrocarburos, las cuales aportan al Producto Interno Bruto con 22%.
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Generación de empleos
Como resultado del estudio realizado sobre la generación de empleodel sector exportador se establece que el empleo directo e indirectogenerado por esta actividad es de alrededor de 370.500 fuentes deempleo, beneficiando a 1.300.000 personas.
La mayor concentración de empleos –directos e indirectos- generadosesta centrada en los sectores agrícolas y extractivos, seguidos por laindustria manufacturera y por último el comercio que es el que menorcantidad de empleo directo e indirecto genera.
En cuanto a empleos directos la industria manufacturera alcanza al76% de empleos generados, lo cual nos muestra la importancia dedesarrollar este sector por su uso intensivo de mano de obra
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PROBLEMÁTICA PLANTEADA POR EL SECTOR EXPORTADORA RESOLVER EN LA AGENDA 2025
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Manejo de
aduanas
Infraestructura
para transporte y
comunicaciones
Ambiente de
negocios
FR
ON
TE
RA
Acceso a mercados
internacionales=inteligencia de
mercado + promocion comercial
Eficiencia en el manejo
de aduanas
Eficiencia en procesos
exportación e
importación
Transparencia en el
manejo administrativo y
transfronterizo
Calidad de la
infraestructura para
transporte
Calidad en transporte
de servicios
Disponibilidad de
tecnologías de
Información y
comunicación
RegulacionesSeguridad jurídica
CADENA EXPORTADORA
Acceso a
mercados
Desarrollo de
cadenas
productivas y
clusters
Recursos
humanos
Mano de obra
Materia prima
Tecnologías
Parques
industriales
Energía
Financiamiento
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Proceso de Exportación
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SENASAG
Las empresas deben empadronarse varias veces, dependiendo de lasactividades que realicen (comercio interno, importación, exportaciónetc.) Para cada registro se presentan la misma documentación.
Desconocimiento de los procedimientos por parte de todos losfuncionarios.
Falta de Certificados y demoras para obtener copias legalizadas.
Insuficiente número de firma autorizadas, principalmente en el áreafitosanitaria
Dificultad para efectuar los pagos por servicios.
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SENAVEX
SENAVEX tiene un sistema en línea a nivelnacional, sin embargo, se sigue solicitandoa las empresas copias legalizadas yregistrarse en cada regional.
Desconocimiento de los procedimientos porparte de todos los funcionarios, en especialel procedimiento de reemplazo decertificados de origen.
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Dirección General de Sustancias Controladas
Existen demoras en la obtención de autorizaciones de compralocal y permisos de importación de insumos bajo la ley 1008que perjudican la programación de producción de las empresas.
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Aduana Nacional
Existen problemas para la obtención de Certificados de Salida, copias dedocumentos y otros trámites por la burocracia en la aduanas de frontera
Desconocimiento de los procedimientos por parte de todos los funcionariosde aduna
Recursos insuficientes en aduanas de frontera
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Transporte
Existe un incremento importante en losfletes de transporte carretero y que estasituación tiende a agudizarse aún más con elingreso de productos como azúcar y alcoholque presionan aún más la demanda detransporte carretero.
Las condiciones actuales sólo se puedeoperar por la hidrovía 6 meses, se debenmejorar las condiciones de navegabilidadpara poder operar el resto de los meses concalado que no incremente el costo de losfletes, no es viable económicamente operara 6 pies o menos.
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Transporte Carretero
Mal estado de las carreteras por falta de mantenimiento adecuado.
Red caminera insuficiente.
Retrasos en la construcción de las Carreteras Puerto Suárez – Puerto Busch y Chane –Colonia Piraí
Puestos de control de peaje (trancas) inadecuados.
Exceso de rompemuelles
Mal estado de Puentes en la ruta Santa Cruz – Cochabamba
Normativa actual no permite la circulación del Bitrenes y otro tipo de unidades de transporte.
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Transporte ferroviario
Redes Andina y Oriental aisladas
El tramo Arica – La Paz no esta en funcionamiento.
Construcción del tramo Motacucito – Puerto Busch
Rehabilitación de la conexión con Argentina
TRINIDAD
LA PAZ
TARIJA
TUPIZA
VILLAZÓN
UYUNI
AVAROA
BETANZOS
TARABUCO
CHALLAPATA
ZUDAÑEZ
ABAPÓ
VALLEGRANDE
AIQUILE MATARALUNCIA
MIZQUE
GUAQUI
MOTACUSITO
ROBORÉ
SAN JOSÉ DE CHIQUITOS
WARNES
SANTA ROSA
YAPACANI
MONTERO
VIACHA
CAPINOTA
RIO MULATO
CUEVO
VILLA MONTES
YACUIBA
COBIJA
SANTA CRUZ DE LA SIERRA
ARQUE
BOYUIBE
PARAGUAY
ARGENTINA
TARATA
A BUENOS AIRES
A SANTIAGO
ROSARIO - B. AIRES
JUJUY
SALTA
IQUIQUE
ARICA
ORAN
COROCORO
PATACAMAYA
COCHABAMBA
CLIZA
ORURO
POTOSÍ
SUCRE
QUILLACOLLO
BRASIL
ARGENTINA
PERU
CHILE
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Transporte aéreo
Déficit en la oferta de transporte
Falta de infraestructura adecuada para el manipuleo de carga en los aeropuertos.
Elevado costo de transporte
Creación del HUB de carga y pasajeros en Viru – Viru
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Acuerdos e integración
Las exportaciones se encuentran concentradas en pocos productos ymercados.
Bolivia se encuentra rezagada en la negociación de acuerdos con losmercados emergentes, Unión Europea y EE.UU.
Gestionar la implementación de una política productivo exportadorapara diversificar las exportaciones, consolidar los mercados actuales yconquistar nuevos mercados.
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PERSPECTIVAS DEL SECTOR EXPORTADOR
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Crecimiento de las exportacionesComparativo Latinoamérica
Si bien el valor de las exportacionesde Bolivianas creció en 168%, estose debió principalmente alincremento de los preciosinternacionales de hidrocarburos yminerales.
Países como Perú y Colombiatuvieron crecimientos importantesen sus exportaciones; sin embargo,a diferencia de Bolivia, en estospaíses el peso de las exportacionesde manufacturas es mayor.
Fuente: Coloquio Económico 24 Fundación Milenio
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Crecimiento de las Exportaciones
Durante el periodo 2006-2011, la región latinoamericana experimentó unacoyuntura económica favorable.
Los precios de exportación para la mayoría de los países, y en especial paraaquellos cuyas exportaciones dependen de los sectoresextractivos, experimentaron un incremento significativo en los mercadosmundiales.
la región también se benefició de mayores flujos de Inversión ExtranjeraDirecta (IED). A pesar que los precios de materias primas (“commodities”) enlos mercados mundiales fueron muy favorables, los países con un mayor pesode los sectores extractivos en sus exportaciones (Venezuela, Bolivia y Ecuador)fueron los que menores flujos de IED recibieron, debido a los cambiosfrecuentes a las normas que regulan la IED introducidos por estos países.
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Crecimiento de las Exportaciones
De haber existido las políticas públicas adecuadas para apoyar al sectorproductivo privado nacional y extranjero; incentivando la inversión yreinversión, con un trabajo de apertura de nuevos mercados y crecimiento enlos mercados existentes para los productos bolivianos y de haberaprovechando la coyuntura de precios internacionales altos e incrementando laproducción de los sectores agropecuario y agroindustrial, tendríamos un mejorpanorama económico, sostenible en el tiempo con una mayor generación defuentes de trabajo.
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Oportunidades de crecimiento perdidas
PIB ESTIMADO 2006 - 2011
en MM de toneladas y porcentaje
Año Volumen PIB Real PIB Potencial Diferencia
2006 2.3 4.80% 5.13% 0.33%
2007 2.3 4.56% 5.48% 0.92%
2008 2.2 6.15% 6.57% 0.42%
2009 2.6 3.36% 7.01% 3.65%
2010 2.5 4.13% 7.49% 3.36%
2011 2.04 5.17% 9.60% 3.62%
Fuente: IBCE - Lo que pudimos crecer y no crecimos
El PIB boliviano que se hubiera podido duplicar en los últimos años con un crecimiento promedio del6.88% anual en lugar del 4.70%, vale decir, en estos 6 años, la economía boliviana perdió laposibilidad de crecer aproximadamente un 12.3%
Si en lugar de privilegiar exclusivamente la actividad extractiva se hubiera apoyado también aldesarrollo del sector exportador No Tradicional (agropecuario, agroindustrial y manufacturas), eldesempeño de la economía boliviana hubiese sido mejor.
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Oportunidades de crecimiento perdidas
Con el crecimiento estimado del PIB podemos decir que durante el periodo 2006-2012, Bolivia haperdido una capacidad de crecer de casi 10 mil millones de dólares, que de haber ingresado a laeconomía se tendrían más empleos a través del desarrollo del sector No Tradicional.
PÉRDIDA ECONÓMICA ESTIMADA 2006-2012
en porcentaje y millones de dólaresCto. PIB PIB Nom.
Año Cto. PIB PIB Nom. USD Potencial Potencial USD Pérdida USD
2006 4.80% 11,521 5.13% 12,112 591
2007 4.56% 13,215 5.48% 13,939 724
2008 6.15% 16,790 6.57% 17,893 1,103
2009 3.36% 17,464 7.01% 18,689 1,225
2010 4.13% 19,787 7.49% 21,269 1,482
2011 5.17% 23,869 9.60% 26,160 2,291
2012 5.18% 26,840 9.60% 29,417 2,577
TOTAL PERDIDA ECONÓMICA 2006-2012 9,993
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Perspectivas
El crecimiento promedio entre 2005 y 2011 de siete paísessudamericanos, incluido Bolivia, muestra que este último llegó a unpromedio de 4,6%.
Las proyecciones de la CEPAL para 2013 indican que Bolivia alcanzaríaun crecimiento de 5%.
Se podría crecer más siempre y cuando se genere un ciclo deinversiones-ganancia, apoyadas en fuertes inversiones que lleguen al35% del PIB por unas dos décadas , por lo menos, algo que ahora estámuy lejos de ser alcanzado
Fuente: Entrevista Carlos Jahnsen G. 07/jul/2013
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Perspectivas
El salto de una economía extractivista hacia una de tipo secundario yterciario requiere de políticas y estrategias de desarrollo de largo plazo.También se requiere de un viraje en las políticas de integracióneconómica en el mercado internacional de Bolivia.
Con el ALBA únicamente, no se puede dar un salto muy largo.
Los instrumentos de tratados de libre comercio bilaterales ymultilaterales se los tiene que revivir y revitalizar.
Bolivia tiene sectores, por ejemplo, en el sector agro-industrial en losque podría desarrollar interesantes perspectivas para las inversionesextranjeras directas.
Fuente: Entrevista Carlos Jahnsen G. 07/jul/2013
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Perspectivas
Mejorar la calidad de la educación, la infraestructura, y poner muchoénfasis en la diversificación con transformación productiva quesignifique dar apoyo a las cadenas productivas que no solo sirva paraatender las necesidades del mercado interno o regional, sino que sea aescala global.
Fuente: Entrevista Enrique García R. 07/jul/2013
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¿POR QUÉ DEBEMOSACTUAR AHORA?
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Porqué debemos actuar ahora?
El desarrollo de cadenas productivas competitivas necesita deinfraestructura logística adecuada.
Brasil, Argentina, Paraguay, Perú y Chile son demandantes debienes y servicios que Bolivia puede vender, no es necesario lamembrecía plena al MERCOSUR para aprovechar estasoportunidades.
Las proyecciones indican que Sudamérica se convertirá en lospróximos años en la fuente de alimentos del mundo y nuestropaís no puede quedar al margen de esta importanteoportunidad.
El mejoramiento de la infraestructura logística atraeráinversiones y desarrollará el turismo.
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Porqué debemos actuar ahora?
Si apoyamos a las exportaciones en el corto plazo con laliberación de las exportaciones y sin control de laproducción, nuevos mercados; y en el mediano y largoplazo con la infraestructura y el cambio de visión de país auna “Bolivia Exportadora de Bienes y Servicios”, suparticipación en el PIB y la generación de empleos serásignificativa:
PIB (Corto Plazo): 49%
PIB (Mediano y Largo Plazo): 58%
Empleo (Corto Plazo): 420.000 Empleos Directos e Indirectos
Empleo (Mediano y Largo Plazo): 650.000 Directos e Indirectos,mas 27.500 Empleos anuales a partir del 5 año
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El sector privado planteó el crecimiento agropecuario y agroindustrialpara que hasta el año 2025 se tenga
13 millones de hectáreas produciendo alimentos.
45 millones de toneladas en alimentos (24 millones para el mercadointerno y 21 millones para exportar).
13,000 millones de USD en inversión productiva por parte del sectorprivado.
Para ello es necesario que el gobierno incentive la inversión brindando Seguridad y estabilidad jurídica
No se restrinja las exportaciones
Promoción comercial y apertura de mercados
Mejoras en la infraestructura logística, tanto en corredores de exportación como deacceso a los centros de producción.
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Gracias!!!