Actualización metodológica de la medición del empleo en el sector informal
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Julio 2015
Contenido
Marco conceptual
3
2
Sector informal: definición operativa
4
5
Diagnóstico
Actualización metodológica
Antecedentes1
6 Resultados
Antecedentes1
La ENEMDU: cambios y mejoras
2014
Se incrementa el tamaño de la muestra.Marzo
2014
Octubre Nuevo marco conceptual de la clasificación de la población con empleo por condición de actividad.
2013
Migración al marco de muestreo según CPV 2010.
Septiembre
Población con empleo: clasificaciones
La población con empleo puede clasificarse según distintos criterios:
Clasificación Criterios Categorías
Por condición de actividad
Ingreso, jornada laboral y deseo y disponibilidad de
trabajar más
Empleo adecuado, inadecuado, no
clasificado
Por rama de actividadActividades específicas de un establecimiento
económico
Agricultura, Comercio, Construcción, etc.
Por situación en el empleo
Según la relación laboral con el empleador.
Asalariado, cuenta propia, patrono, etc.
Por sector en el que trabaja
Características de la unidad de producción
como el RUC.
Formal, Informal, Empleo Doméstico, No
Clasificado.
Marco conceptual2
Referencias
• Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector informal - 15ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET), 1993.
• Grupo de Expertos de Estadísticas del Sector informal (Grupo de Delhi), 2001.
• Directrices sobre una definición estadística del empleo informal - 17ª CIET, 2003.
• La medición de la informalidad: Manual estadístico sobre el sector informal y el empleo informal (OIT, 2013).
• Sistema de Cuentas Nacionales 2008.
¿Qué es el empleo en el sector informal?
“…todas las personas que, durante un período determinado de referencia, están ocupadas en al menos una empresa del sector informal, independientemente de su situación en el empleo...”.
Resolución 15ª CIET (1993).
¿Por qué medir el sector informal?
El sector informal cumple una función importante en la generación de empleo e ingresos y como factor de desarrollo económico y social.
Contar con estadísticas del sector informal, contribuye a mejorar las estadísticas del trabajo y la contabilidad nacional.
Facilita la formulación y evaluación de políticas, así como lala incorporación del sector informal en el proceso de desarrollo.
Definición internacional sector informal
*Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo**Sistema de Cuentas Nacionales
Tienen organización rudimentaria.
Funcionan a pequeña escala
Activos fijos y otros valores no pertenecen a la empresa en sí,
sino a sus propietarios.
Hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como
factores de producción
De acuerdo a la Resolución de la CIET 15*, de OIT del año 1993, el sector informal se define como un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes /servicios que:
Subgrupo de las empresas de hogares
Sector institucional de SCN**
El sector informal es un subgrupo de las unidades de producción incluidas en el sector institucional de hogares, según el SCN.
El sector informal y cuentas nacionales
Entidades Jurídicas
Hogares
Entidad económica que tiene capacidad, por derecho propio, de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades económicas y transacciones con otras entidades económicas.
Sector institucional
1
2
Su existencia es reconocida por la ley como una instancia separada de sus propietarios con distintas finalidades.
• Sociedades financieras • Sociedades no financieras,• Instituciones Sin fines de Lucro
(ISFL)• Gobierno
• Empresas no constituidas en sociedad sin registro.
Su existencia no es reconocida por la ley como una instancia separada de sus propietarios con distintas finalidades y son un grupo heterogéneo.
• Empresas no constituidas en sociedad con registro.
Sector Informal
Sector informal: definición operativa3
Total de empresas
Registros contables completos
Sector informal Concepto residual
Sociedades
Cuasi sociedades (Personas naturales obligadas a
llevar contabilidad)
Empresas de hogares no constituidas en
sociedad
Criterios internacionales de exclusión
Empresas de hogares con registro tributario
Registros tributarios (RUC – RIISE)
Sector informal: definición operativaEl sector informal se construye como un concepto residual, a partir de todas las
empresas de la economía (Manual de informalidad OIT, 2013).
Una empresa es una unidad institucional considerada como productora de bienes y servicios. Empresa
Diagnóstico4
Son informales las personas que trabajan en unidades de producción que:
• NO tienen RUC y NO llevan contabilidad completa(72.7%).
• SÍ tienen RUC y NO llevan contabilidad completa (27.1%).
•. NO tiene RUC y SÍ llevan contabilidad completa (0.2%).
* Los porcentajes son respecto al total de empleados en el sector informal para diciembre 2014.
Unidades económicas de hasta 10 empleados y
Ausencia de registro oContabilidad completa
Criterios para la medición del
sector informal
Metodología anterior
Empresas de hogares con registro
• Personas naturales no obligadas a llevar contabilidad.
• Contribuyentes RISE.
Problemática del indicador anterior
• El indicador anterior clasifica como informales a personas que tienen RUC y llevan contabilidad básica para la declaración de impuestos:• La ley tributaria admite personas
naturales no obligadas a llevar contabilidad.
1.
• El indicador anterior no considera a los contribuyentes RISE• La normativa tributaria requiere que los
contribuyentes RISE lleven un registro de ingresos y egresos.
2.
Metodología vigente5
Por lo tanto, el sector informal corresponde solo a las empresas de hogares no constituidas en sociedad sin registro de contribuyente (RUC):
Criterio único para la medición del sector informal:• Considerando únicamente el requisito del registro
ante la autoridad tributaria.
Metodología vigente
Sociedades
Cuasi sociedades = Personas naturales Obligadas a llevar contabilidad
Empresas de hogares no constituidas en sociedad sin registro
Empresas de hogares no constituidas en sociedad con registro
PN no obligadas a llevar contabilidad, RISE
Sector formal
Sector formal Sector formal
Sector informal
Resultados6
Resultados de la actualización del empleo en el sector informal
Nota: Los porcentajes se calculan respecto del total de personas con empleo.
Dec-07 Dec-08 Dec-09 Dec-10 Dec-11 Dec-12 Dec-13 Dec-14 Jun-1520.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
45.1% 43.5% 43.8% 42.8% 42.7%40.8% 40.1% 39.7% 39.3%
52.0% 53.3% 54.1% 54.9% 54.4% 53.2%51.4%
53.4% 53.4%
Definición oficial Definición anterior