Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
5.3.5 Sistema Pluvial
No se espera que el proyecto tenga un impacto significativo en cuanto al
sistema pluvial, ya que se tomarán medidas de control para no alterar las
condiciones naturales del predio. El sistema incluirá mecanismos de filtración
para pequeñas cantidades de grasas y aceites que pudieran discurrir en las
escorrentías provenientes de las áreas de estacionamiento. Para controlar la
erosión se reforestará, se podrán instalar charcas de retención de sedimentos y
reductores de velocidad en las descargas a los ríos.
5.3.6 Vías de Acceso
El establecimiento de proyectos como el propuesto, requiere de una ubicación
estratégica y de infraestructura adecuada. El mismo generará unos 1,500
viajes diarios, según el estudio de tránsito realizado (Anejo 11). El proyecto
Parque Tecnológico de Cayey contempla mejorar las condiciones del tránsito
en las carreteras PR-1, PR-738 y PR-743 ya que se propone la construcción de
un acceso directo desde la autopista PR-52 al predio. El mismo contará con
cuatro rampas, y la conexión de este nuevo acceso con la carretera PR-743.
Se espera que el proyecto propuesto no tenga impacto significativo en el flujo
vehicular del área. Por el contrario, este proyecto propone la construcción de
una salida la cual se contempla conectar con el Conector Cidras-Cayey y la
carretera periférica de Cayey. Este nueva vía contribuirá a la redirección del
tráfico regional fuera del centro urbano. La Figura 26 presenta la salida
propuesta (punto rojo) y la ruta propuesta para la carretera periférica de Cayey
(línea roja).
En la Tabla 16 se presenta el volumen vehicular para varias carreteras, según
datos provistos por el Área de Programación y Estudios Especiales de la
Autoridad de Carretera y Transportación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 117
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Fuente: Antonio Di Mambro & Associates, Inc. (2005). Strategic Plan for the Municipality of Cayey
Figura 26: Ruta propuesta para el Conector Cidra-Cayey
5.3.7 Servicios Públicos
El municipio de Cayey cuenta con la capacidad para ofrecer los servicios
necesarios para cubrir las necesidades que surjan durante la etapa de
operación del proyecto. Entre estos servicios se encuentran instituciones
educativas tanto a nivel primario, secundario y universitario. También tiene
instalaciones de salud entre los que se incluyen hospitales, centro de
diagnóstico y tratamiento y centro de salud mental. Además, cuenta con
transportación pública, comercios, estación de policía, bomberos, radio,
servicios de correo, teléfono e instituciones bancarias.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 118
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Tabla 16: Flujo Vehicular Flujo Vehicular
Carretera Km Descripción AADT Año
PR-1 52.00 Entre PR-184 y PR-735 18,600 1999 PR-1 54.50 Entre PR-735 y PR-738 19,100 1998 PR-52 31.10 Entre PR-7786 y PR-184 63,200 2002 PR-52 33.70 Entre PR-184 y PR-735 49,200 2000 PR-52 38.60 Al noreste Acceso a Cayey 46,400 2001 PR-738 1.00 Entre PR-735 y PR-52 5,900 2002 PR-738 2.00 Entre Calle M. Llano y New S/Eul Cayey 5,300 1999 PR-743 1.10 Entre PR-742 y PR-736 3,400 1999
AADT- Tránsito Promedio Anual Diario, inglés Fuente: Autoridad de Carretera y Transportación
5.4 Calidad del Aire
El impacto del proyecto en la calidad del aire será temporal durante la etapa de
construcción, ya que la fuente de emanación principal será el polvo fugitivo producto
de los trabajos de construcción. Otras fuentes de materia particulada serían los
camiones y el equipo pesado que se utiliza en este tipo de actividad. Para minimizar
el impacto debido a la generación de polvo fugitivo, se utilizará un sistema de
aspersión, ya sea mecánico o un camión cisterna para mantener húmedo el terreno.
Además, se exigirá a todos los chóferes de los camiones que mantengan las tumbas de
los camiones cubiertas. El equipo pesado utiliza diesel como combustible. Los
equipos que utilizan diesel generan menos emanaciones de monóxido de carbono
(CO) e hidrocarburos, que los equipos que utilizan gasolina. Este impacto finalizará
cuando se termine el proyecto. No se contempla utilizar generadores de electricidad
durante este periodo.
Durante la etapa de operación el impacto será más notable, ya que las industrias que
se establecen en estos complejos industriales pueden tener emanaciones de diferentes
tipos que pudieran deteriorar la calidad del aire de la zona en que se localizan. El
impacto dependerá del tipo de tecnología de producción y aquella que se utilice para
controlar las emanaciones al aire. En este documento no es posible discutir de forma
cuantitativa estas emanaciones para determinar con exactitud el impacto del proyecto
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 119
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
sobre la calidad del aire. En su momento, cada compañía que alquile un espacio en
este complejo industrial tendrá la responsabilidad de cumplir con los permisos
ambientales requeridos por las agencias reguladoras como la JCA y la EPA.
5.5 Calidad del Agua
Según se mencionó en la sección 3.9, en el Borrador de las Listas de Segmentos de
Cuerpos de Agua Impactados (2004) preparado por la JCA, se encontró presencia de
coliformes fecales en distintos segmentos del Río la Plata en los que se realizaron los
muestreos. También se encontró arsénico y cobre. Entre las fuentes de
contaminación identificadas se encuentra el confinamiento de animales, sistemas de
disposición de aguas usadas en el lugar y fallo en el sistema de recolección de éstas.
En cuanto a las aguas subterráneas, de acuerdo al estudio de la JCA, el acuífero de
rocas volcánicas del interior de Puerto Rico puede contener contaminantes tales
como: metales, compuestos orgánicos volátiles (tolueno, hidrocarburos de petróleo,
combustible de avión), desechos de animales y sedimentos. Este estudio no establece
de forma clara y precisa los segmentos impactados.
5.5.1 Etapa de Construcción
Este proyecto, al igual que todo proyecto de construcción, conlleva
movimiento de terreno. Parte de esta tierra podría discurrir con las aguas de
escorrentía y ganar acceso a los cuerpos de aguas superficiales cercanos al
predio provocando un aumento en la turbiedad. Como medida de prevención,
se preparará y pondrá en vigor un Plan para el Control de la Erosión y
Prevención de la Sedimentación (Plan CES) previamente aprobado por la
JCA. En el mismo se puntualizará en la Prevención de la Contaminación por
Actividades de Construcción en los ríos aledaños (La Plata y Guavate).
5.5.2 Etapa de Operación
En etapas subsiguientes del proyecto, una vez definido el mismo, se
considerará en su diseño la creación de charcas de retención para prevenir la
sedimentación de los cuerpos de agua. Para evitar la contaminación de aguas Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 120
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
superficiales y subterráneas por aguas residuales, se contará con la conexión al
sistema de alcantarillado sanitario de la Autoridad de Acueductos y
Alcantarillado; una vez esta agencia determine el área de conexión. Por
último se diseñarán y construirán trampas de grasas y aceites para manejar los
pequeños derrames de aceite y gasolina que pudieran provenir de los
estacionamientos. En la sección 3.9: Sistema Pluvial hay una descripción más
detallada del sistema.
5.6 Flora y Fauna
5.6.1 Especies en Peligro de Extinción
Luego de preparar las listas de flora y fauna, se revisó la lista de Elementos
Críticos de la División de Patrimonio Natural del DRNA para corroborar la
presencia o ausencia de especies críticas, raras, o en peligro de extinción. De
acuerdo a esta lista, en la flora no se identificaron especies endémicas, críticas
o en peligro de extinción en los trayectos recorridos. La perturbación causada
por el pastoreo de ganado dificulta el establecimiento de estas especies.
En la fauna, solo se identificaron cuatro especies endémicas: dos coquíes, una
tortuga y un ave. Estas especies son comunes en la región y se observaron, en
su mayoría, alrededor de los márgenes de los ríos. Ninguna de las especies de
fauna identificadas se cataloga como crítica o en peligro de extinción.
En la División de Patrimonio Natural del DRNA, se analizó el mapa de
elementos críticos para verificar las especies clasificadas como críticas, raras,
o en peligro de extinción en el área. Además, en la División de Recursos
Terrestres, se entrevistaron empleados del Proyecto de la Paloma Sabanera
para conocer del estado de la misma en la región.
Entre los cuadrángulos topográficos de Cayey, Comerío, Caguas y Patillas no
se identifican elementos críticos para el predio bajo estudio. Sin embargo, en
estos se identifican dos áreas importantes, el Bosque de Carite y el área de
Guavate, por los informes de poblaciones de la paloma sabanera (Patagioenas
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 121
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
inornata wetmorei). La boa de Puerto Rico (Epicrates inornatus) es otra
especie en peligro de extinción reportada para las montañas de Cayey.
Durante el estudio, se inspeccionó de forma visual las arboledas de bambú en
busca de individuos de la paloma sabanera y la boa de Puerto Rico. En los
recorridos llevados a cabo para los censos de vida silvestre, no se avistaron
individuos de la paloma sabanera. Se buscó de forma minuciosa entre los
bambúes para la localización de nidos o adultos, pero los resultados fueron
negativos. No obstante, individuos de la paloma sabanera pudieran ser
observadas en el futuro, ya que se han reportado observaciones recientes de la
misma en la carretera PR-1 y PR-738 del municipio de Cayey.
Individuos de la paloma sabanera han sido observados en el barrio Cedro y
Farallón, localizados al sur del proyecto propuesto. Esta se encuentra
clasificada en peligro de extinción por la División de Patrimonio Natural y la
División de Recursos Terrestres del DRNA. Según datos de estas divisiones,
la paloma mantiene poblaciones en el Bosque de Carite y utiliza las arboledas
de bambú a lo largo de los ríos y quebradas para cobertura y anidaje.
La búsqueda de la boa de Puerto Rico también resultó negativa. La
topografía, vegetación y usos ganaderos del terreno limitan la posibilidad de
que esta especie se observe en el predio.
5.7 Suelos
El Servicio de Conservación de Suelos utiliza un sistema de agrupación para poder
clasificar los suelos según su capacidad agrícola. El sistema consiste de ocho clases
de capacidad, designadas con números romanos que van desde el I hasta el VIII. A
medida que aumenta la numeración de clase, disminuye la capacidad agrícola del
suelo. Basándose en las características de estas ocho clases se pueden generar dos
grupos de capacidad más generales:
1) Suelo de alta capacidad agrícola: clases I, II, III y IV.
2) Suelo de baja capacidad agrícola: clases V, VI, VII y VIII.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 122
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
El municipio de Cayey cuenta con un 10% de suelos de alta capacidad agrícola y 90%
de baja capacidad. De la totalidad de sus terrenos, solo un 24% son llanos o
semillanos. Esto genera una gran demanda en estas zonas, como lo ha evidenciado el
crecimiento, tanto económico como social, de los barrios Vegas y Monte Llano.
Por su parte, el barrio Vegas cuenta con un 49% de suelos de alta capacidad agrícola
y 51% de baja capacidad. En este barrio se propone la ubicación del Parque
Tecnológico de Cayey, en una finca cuya cabida aproximada es de 162 cuerdas. Los
suelos que componen la finca son To, MaB y RoC2, los cuales son de alta capacidad
agrícola. Este predio ha sido utilizado de forma poco intensiva para el pastoreo de
ganado vacuno. Dicha actividad se ha tornado poco rentable, dado el alto costo de la
tierra y las características del suelo; ya que el suelo tiene alto contenido de arcilla lo
que ocasiona muchos accidentes con el ganado provocando gastos excesivos en
veterinarios.
Como parte del análisis realizado, se encontró que el proyecto ocupa 4.5% de la
totalidad del suelo de alta capacidad agrícola del municipio. Al realizar el mismo
ejercicio con respecto al barrio, se encontró que el predio constituye un 15% de los
suelos de alta capacidad.
Este proyecto, según propuesto, impactará unas 98.67 cuerdas de la cabida total del
predio, que son las constituidas por los lotes y el acceso. Los impactos al suelo se
dividirán en permanentes y temporales. De las 98.67 cuerdas que se impactarán se
verán afectadas de forma temporal aquellas que constituyen las áreas verdes. Por otro
lado, se conservarán en su estado natural unas 42 cuerdas ubicadas en zona 1. Estas
cuerdas servirán de zona de amortiguamiento entre el proyecto y los ríos.
En la actualidad, la finca objeto de estudio no tiene uso productivo significativo dada
la merma en la agricultura. La acción propuesta pondría a producir estos terrenos,
generando a su vez, un beneficio económico tanto para el Municipio de Cayey así
como de la Región Central-Este y todo Puerto Rico. Como todo proyecto de
construcción, el Parque tecnológico tendrá impacto sobre el suelo. Esto nos lleva a
pensar si deseamos tener unos suelos agrícolas para los cuales no hay propuestas de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 123
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
desarrollo a tales fines; o si preferimos un proyecto planificado en armonía con el
ambiente para beneficio de todos.
5.8 Áreas Susceptibles a Inundación
De acuerdo a estos mapas, del total de 162 cuerdas que componen el predio hay 124
cuerdas (77.04%) que se clasifica zona anegable. El predio tiene 42 cuerdas
equivalentes al 26% que se encuentran en zona 1. Estas 42 cuerdas se conservarán en
su estado natural convirtiéndose en una zona de amortiguamiento. La construcción se
dará en 98.67 cuerdas (61%), que se clasifican como Zona 2 y terrenos fuera de zona
anegable. Para los terrenos bajo estudio los mapas presentan los niveles de la
inundación base. El nivel de inundación máxima dentro del área del proyecto es de
376.8 metros msl40 colindante a la carretera PR-52. El nivel promedio del predio es
de 375 metros por lo que el nivel de inundación está entre 1 a 2 metros por encima de
este. En el Anejo 1, se puede observar la distribución de los lotes con respecto a la
zona 1, según solicitada por la JP en carta del 27 de octubre de 2004.
5.9 Niveles de Sonido
Durante la etapa de construcción habrá un impacto relacionado a las intensidades del
sonido, aunque el mismo será temporal porque finalizará cuando ésta termine. El
sonido será generado, en particular, por la operación del equipo pesado. Para
minimizar este impacto se mantendrá el equipo pesado en condiciones óptimas.
Además, se diseñará un programa de mantenimiento de los aditamentos utilizados
para disminuir el sonido (silenciadores de motor) y engrase de piezas que a causa de
la fricción pueden aumentarlo. Las obras de construcción se realizarán en horario
diurno, de 7:30 a.m. a 5:30 p.m. Además, se preservarán las áreas cubiertas por
árboles en las colindancias del predio.
Durante la etapa de operación habrá un impacto en los empleados y las comunidades
aledañas debido a los sonidos asociados a la maquinaria que utilice cada compañía
durante los procesos de producción. A esto se debe añadir los sonidos causados por
40 msl, nivel promedio del mar (mean sea level)
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 124
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
los vehículos de motor y los camiones que transporten la materia prima y los
productos. Cada compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá
la responsabilidad de preparar un documento ambiental en el cual evaluará y ofrecerá
información sobre las medidas específicas a tomar para mantener los niveles de ruido,
durante la etapa de operación, por debajo del límite establecido por la reglamentación.
5.10 Áreas de Valor Histórico, Arqueológico o Estético
Prospección Arqueológica, Fase 1-A
El predio objeto de estudio se encuentra en el barrio Vegas del Municipio de Cayey.
La prospección superficial del proyecto se llevó a cabo entre el 13 de marzo y el 3 de
abril de 2004. Los estudios comenzaron con una revisión de documentos, seguido de
una prospección superficial correspondiente a la Fase 1-A. El propósito de ésta fue
establecer si existía material arqueológico superficial que permitiera identificar la
existencia de algún yacimiento arqueológico y estructuras inmuebles de importancia
arquitectónica o histórica, al igual que las modificaciones que pudiera haber sufrido la
corteza terrestre.
Durante la prospección arqueológica superficial del predio, en específico en el área de
la servidumbre del tendido eléctrico de la AEE, se descubrió una o varias estructuras
inmuebles de mampostería. Las mismas parecen estar asociadas a un puente corto o
atarjea existente hacia el este de la misma, pero fuera de los terrenos de la AEE.
Dado el caso de que se encontraron ruinas de estructuras inmuebles y de una atarjea,
el arqueólogo recomendó realizar excavaciones de pozos de sondeo. El propósito de
los mismos es verificar, mediante exposición de materiales de la corteza terrestre, si
existe algún yacimiento arqueológico.
Prospección Arqueológica, Fase 1-B
El propósito de esta fase es verificar a través de pozos de sondeo la existencia de
remanentes arqueológicos en el área que no pudieron ser observados durante el
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 125
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
recorrido superficial. Con el propósito de llevar a cabo un muestreo sistemático del
proyecto, los pozos de sondeo fueron hechos basándose en un sistema de cuadrículas,
ilustradas en el plano topográfico o de segregación del proyecto. Se excavarón 135
pozos de sondeo de 6 pulgadas de diámetro y de 1 metro de profundidad, los cuales
cubrieron la totalidad de la finca. Se llevó a cabo un registro escrito y fotográfico de
cada pozo de sondeo y de su entorno natural.
Ninguno de los pozos de sondeo resultó positivo, lo que reforzó los hallazgos
conducidos durante la prospección superficial. Existen en la finca vestigios de
actividades agrícolas contemporáneas, como es el caso de las piletas para darle agua
al ganado. Pero más allá de esto no existe ningún recurso de interés cultural. La
ausencia de recursos culturales en el resto de la finca parece responder al hecho de
que esta finca conforma un llano aluvial localizado entre dos ríos, el cual es
susceptible a inundaciones de escorrentías sobre todo por el hecho de encontrarse en
el recodo del Río La Plata, el más caudaloso de los ríos en cuestión.
A pesar de la gran labor investigativa que muchos arqueólogos han conducido en
años recientes en el Municipio de Cayey, no se encontró referencia alguna al
descubrimiento de yacimiento arqueológico alguno en el área en que se propone el
presente proyecto. Lo único que se descubrió son las ruinas de una o varias
estructuras inmuebles de mampostería en la servidumbre del tendido eléctrico de la
AEE y una atarjea hacia al este de ésta en los terrenos del proyecto. Dado los
resultados del estudio arqueológico, se entiende que el proyecto Parque Tecnológico
de Cayey no tendrá impacto negativo sobre remanentes arqueológicos.
Según las recomendaciones del arqueólogo, como primera medida se deben
establecer controles que impidan el paso de maquinaria al área de la atarjea durante la
etapa de construcción. Como parte de este proceso se debe realizar una evaluación
del puente corto o atarjea descubierta. Una vez terminada la evaluación de las
estructuras inmuebles encontradas en la servidumbre de la AEE se podrá determinar
si procede la conservación “in situ” estableciendo controles permanentes (verja)
siempre y cuando sea viable un rediseño del proyecto. De no poderse rediseñar el
proyecto, se podría solicitar autorización para reubicar la estructura en la misma
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 126
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
finca. En el Anejo 9, se puede revisar de forma más detallada el estudio arqueológico
realizado en el área bajo estudio.
El Instituto de Cultura Puertorriqueña, en carta del 27 de septiembre de 2004, solicita
al proponente una evaluación arqueológica Fase 1A-1B. La misma fue realizada y
sometida para su evaluación. El 23 de septiembre de 2005, emite comentarios a dicho
estudio y solicita una revisión del mismo. Dicha revisión la está llevando a cabo el
arqueólogo Carlos Ayes, persona que realizara el estudio y la misma será sometida
una vez finalizada.
5.11 Posibles Agentes Contaminantes a Generarse
El impacto del proyecto en este aspecto dependerá de los tipos de industrias que se
establezcan en este complejo industrial, además de la materia prima y del tipo de
equipo que se utilicen en los diferentes procesos. En su momento, cada compañía que
alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la responsabilidad de cumplir
con los requisitos ambientales de las agencias reguladoras.
6.0 IMPACTOS ACUMULATIVOS
6.1 Socioeconómico
La construcción y operación del Parque Tecnológico propuesto tendrá un efecto
económico sustancial en el Municipio de Cayey, así como para la Región Central-
Este y todo Puerto Rico. El proyecto tendrá un impacto acumulativo beneficioso, en
cuanto al aspecto socioeconómico, al estimular la economía municipal y regional
tanto en su etapa de construcción como de operación. Este estímulo será el resultado
de gastos directos en productos, servicios y salarios, así como gastos indirectos
inducidos. Los impactos socioeconómicos, tanto en etapa de construcción como de
operación, incluyen el aumento en la actividad comercial municipal y regional,
salarios de empleados y el aumento en patentas municipales y rentas internas. Este
proyecto tiene el potencial para la reducción del desempleo y aumentar el ingreso per
cápita en el Municipio de Cayey y municipios cercanos. Además, Este proyecto
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 127
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
proveerá la integración del sector privado y público al promover la construcción de
un acceso directo que de forma eventual se conecte a la carretera PR-1 y la periférica
propuesta por el gobierno municipal.
6.2 Infraestructura
6.2.1 Agua Potable
Se espera que la construcción del proyecto no ocasione impactos acumulativos
sobre los abastos de agua presentes y futuros de la región. En la actualidad, el
municipio de Cayey cuenta con cuatro plantas de filtración y cinco pozos que
proveen el agua potable. Según los datos ofrecidos por el Departamento de
Recursos de Agua de la AAA, para el año 2003, la planta de filtración El
Farallón produjo unos 5.01 MGD. Esta planta tiene una capacidad de diseño
de 7 MGD, lo que le deja disponible unos 2 MGD. Esta disponibilidad
permite concluir que se podrá suplir la demanda del proyecto, que tendrá
industrias livianas de bajo consumo de agua.
Tomando en consideración que existen cerca de ocho proyectos industriales
en el Municipio de Cayey (Figura 27), hay la posibilidad de algún impacto
acumulativo durante periodos de extrema sequía o cuando la demanda por el
recurso sobrepase la capacidad regional. Por ello, el proponente está
evaluando la posibilidad de hincar pozos en el área del predio, ya que este se
encuentra localizado cerca de un acuífero de alta productividad y es probable
que tenga agua abundante en el subsuelo. Esta alternativa requiere que se
realicen pruebas para determinar la capacidad máxima y la calidad del agua
del acuífero.
Todos los proyectos industriales se encuentran en operación y su demanda es
suplida por los sistemas que existen; los abastos de agua potable son
suficientes para atender las necesidades actuales.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 128
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Figura 27: Zonas Industriales Localización
Tipos de IndustriasIndustrial, industrias livianas
Industrial, industrias livianas limitadasIndustrial, industrias pesadasIndustrial, industrias pesadas limitadas
Zona de uso industrial dos
Servicios Científicosy Técnicos, Inc.
RR-9 Box 1722San Juan, PR 00926Tel. 787-292-0620
FIGURA 27: ZONAS INDUSTRIALES
Fuente: USGS. (Fotorev isados 1982). Mapas topográficos de los cuadrángulos de Caguas, Cayey , Patillas y Comerio .
N
EW
S
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
Parque Tecnológico de Cayey
Carr. PR 52 Km. 35.4 Bo. VegasCayey, Puerto Rico
1 0 1 Kilometers 1:20000
Zona de uso industrial uno
CARTOGRAFIA:María López
Eduardo Cabrera
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 129
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Al momento de preparar este documento no se puede determinar con exactitud
la magnitud del impacto acumulativo del proyecto. En su momento, cada
compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la
responsabilidad de cumplir con la información y los permisos ambientales
requeridos por las agencias reguladoras.
6.2.2 Aguas Usadas
Considerando que todos los proyectos industriales que operan en Cayey se
encuentran conectados al sistema de alcantarillado sanitario, no se espera que
el proyecto tenga un impacto acumulativo significativo. Si el proponente
decide utilizar el sistema existente, Planta de Tratamiento de Cayey, hará la
aportación necesaria para la construcción de la extensión y las mejoras para de
esta forma conectarse al mismo.
Si el proponente decide dirigir las aguas usadas a la planta de tratamiento de
Cayey, entonces el proyecto tendrá su impacto acumulativo sobre esta
infraestructura, ya que le disminuirá la capacidad residual para procesar la
misma. Esta planta tiene una capacidad de diseño de 4.28 MGD y en la
actualidad opera a una capacidad de 4.09 MGD. Se considera que el impacto
no será significativo porque el proponente se encuentra en conversaciones con
la AAA para hacer la aportación requerida para construir la infraestructura
necesaria para conectarse a este sistema, además de hacer una aportación justa
y razonable para las mejoras de la planta. La AAA ha informado que existe
una propuesta para los trabajos de expansión de ésta.
Por otro lado, si el proponente decide construir una planta de tratamiento
dentro del proyecto, entonces no tendrá impacto acumulativo sobre esta
infraestructura. Esta planta sería de tratamiento secundario avanzado para
cumplir con las regulaciones establecidas por la EPA y la JCA. Se
acompañaría con un sistema de charcas de retención, de irrigación y reuso
para sistemas de enfriamiento.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 130
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
6.2.3 Desperdicios Sólidos
Con relación a la infraestructura sobre los desperdicios sólidos se puede
esperar cierto impacto sobre el relleno sanitario que reciba los desperdicios.
Para este proyecto se espera que el impacto a corto plazo sea en el vertedero
de Cayey y a largo plazo en el de Salinas. El impacto potencial está basado en
la disminución de la capacidad del mismo para recibir los desperdicios a causa
de la posible construcción de este proyecto en conjunto con los otros
proyectos desarrollados y propuestos para el Municipio de Cayey.
En la Región Central-Este, Cayey es el segundo municipio en generación de
desperdicios sólidos, precedido por Caguas. El relleno sanitario de Cayey
recibe 79 toneladas diarias aproximadas de desperdicios. La condición
operacional de éste es pobre.
Durante la etapa de construcción, el impacto acumulativo se considera será
mínimo, ya que la mayoría de los desperdicios serán escombros, corteza
vegetal mínima y relleno. La corteza vegetal será usada como suelo fértil y el
relleno dispuesto en las diferentes áreas de la finca que necesiten ser
niveladas. Por otro lado, se designará un área para la recuperación y reciclaje
de materiales. De esta forma se reducirá el volumen de desperdicios que
llegué al vertedero y se cumplirá con el Reglamento para la Reducción,
Reutilización y reciclaje de los Desperdicios Sólidos en Puerto Rico de la
Autoridad de Desperdicios Sólidos (ADS). Este reglamento aplica al sector
privado que emplee once personas o más.
Al momento de preparar este documento no se puede determinar con exactitud
el impacto que se generará durante la etapa de operación, ya que dependerá
del tipo de industria y el número de empleados que tenga cada una de éstas.
En esta etapa se cumplirá con la Ley Núm.. 41141 de la ADS la cual promueve
el reciclaje. Esto ayudará a disminuir el impacto en el relleno sanitario
asignado para la disposición de los desperdicios sólidos. En su momento,
cada compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la
41 Ley 411, 2000 – Para enmendar la Ley 70 del 1992, Ley para Reducción y el Reciclaje
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 131
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
responsabilidad de cumplir con los permisos ambientales requeridos por las
agencias reguladoras.
6.2.4 Energía Eléctrica
La disponibilidad y confiabilidad de los abastos de energía son fundamentales
y representa una ventaja competitiva para el logro de sus aspiraciones de
crecimiento económico. Se ha estimado que el patrón de aumento de consumo
actual para Puerto Rico es de 3.5%. La capacidad de la infraestructura
instalada para la generación de energía alcanza niveles apropiados. Sin
embargo, sus disponibilidad se reduce debido a que no existe la posibilidad de
interconexión con otras redes generatrices para compartir reservas
La Región Central-Este carece de plantas generatrices principales de energía
eléctrica. Lo que existe en la región es la distribución de energía (Figura 28:
Sistema Eléctrico de la Región Central – Este). Dicho sistema opera mediante
subestaciones y su correspondiente sistema de alambrado. La Central Aguirre
es la principal fuente del sistema eléctrico regional. La AEE no anticipa
inconveniente alguno en términos de poder satisfacer la creciente demanda de
energía eléctrica durante los próximos años por parte de los abonados de los
sectores residencial, industrial y comercial.
En la Tabla 17 se resume el consumo de energía eléctrica en la región para el
año fiscal 2001-02. Para ese año el consumo total de energía eléctrica del
Municipio de Cayey fue de 257,353,010 kWh equivalente al 15 % del
consumo de la Región Central Este y 1.35% del consumo total de Puerto Rico.
Cayey ocupa el segundo lugar en consumo de energía de la región después del
municipio de Caguas que consumió el 48.6% del total.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 132
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Figura 28: Sistema Eléctrico de la Región Central – Este
FIGURA 28: SISTEMA ELÉCTRICO DE LA REGIÓNCENTRAL - ESTE
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 133
N
EW
S
CARTOGRAFIA:María López
Eduardo CabreraCarr. PR 52 Km. 35.4 Bo. Vegas
Cayey, Puerto Rico
Parque Tecnológico de CayeyRR-9 Box 1722
San Juan, PR 00926Tel. 787-292-0620
Servicios Científicosy Técnicos, Inc. DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
PRELIMINAR
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Tabla 17 Consumo de Energía Eléctrica en kWh para el Año Fiscal 2001-02 Región Residencial Comercial Industrial Otros Total
Aguas Buenas 34,772,996 20,354,256 684,894 2,091,249 57,903,395 Aibonito 32,747,436 27,534,084 40,588,752 2,392,357 103,262,629Caguas 313,238,595 334,703,911 144,988,966 21,729,092 814,660,564Cayey 66,516,301 101,480,372 88,453,937 902,400 257,353,010Cidras 51,869,840 40,679,600 102,143,909 835,165 195,528,514Gurabo 68,936,102 42,440,884 37,459,192 3,142.052 151,978,230San Lorenzo 48,358,803 31,802,013 13,913,666 675,087 94,749,569 Región Central-Este 616,440,073 598,995,120 428,233,316 31,767,402 1,675,435,911Total para Puerto Rico 6,909,525,921 7,865,326,845 3,792,882,683 478,612,174 19,046,347,623Fuente: Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Proyecciones y Estadísticas. (2005). Cliente y Consumo AEE-2001-02 al 2003-04
De otro lado, para el año fiscal 2003-2004 el consumo total de energía
eléctrica del municipio de Cayey fue de 286,034,975 kWh. Esto equivale al
15.74 % del consumo total de la Región Central-Este y 1.41% del consumo
total de Puerto Rico. Cayey continúa en el segundo lugar en consumo de
energía de la región, ocupando el primer lugar el municipio de Caguas con un
46.27% del consumo total de la región. (Tabla 18)
Tabla 18: Consumo de Energía Eléctrica en kWh para el Año Fiscal 2003-04 Región Residencial Comercial Industrial Otros Total
Aguas Buenas 36,462,539 22,118,627 994,577 2,017,926 61,593,669 Aibonito 34,411,678 35,549,438 39,427,881 2,584,733 111,973,730Caguas 339,452,846 343,619,809 135,842,783 22,131,057 841,046,495Cayey 70,156,080 117,967,975 97,190,149 720,771 286,034,975Cidras 56,516,361 46,097,490 141,484,640 852,908 244,951,669Gurabo 79,876,119 46,058,858 42,610,803 2,881,255 171,427,035San Lorenzo 49,913,923 36,490,748 13,853,838 345,414 100,603,923Región Central-Este 666,789,816 647,902,945 47,404,671 31,534,064 1,817,631,496Total para Puerto Rico 7,338,221,000 8,400,179,000 4,092,097,000 429,465,000 20,259,962,000Fuente: Autoridad de Energía Eléctrica, Departamento de Proyecciones y Estadísticas. (2005). Cliente y Consumo AEE-2001-02 al 2003-04
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Al analizar las tablas 17 y 18, encontramos que el consumo de energía para el
sector industrial en Cayey experimentó un aumento aproximado de 9%. Esto
equivale a un consumo de 8,736,212 kWh más al compararlo con el año fiscal
2001-2002. El aumento en el consumo total de energía para el municipio de
Cayey fue de 28,681,965, equivalente a un 11%.
6.3 Erosión y Sedimentación
Al comenzar la construcción de este proyecto estará en vigor un Plan para el
Control de la Erosión y Sedimentación (Plan CES). El mismo, será preparado
conforme a la parte IV de los Procedimientos de Permisos del Reglamento
para el Control de la Erosión y Prevención de la Sedimentación de la Junta de
Calidad Ambiental. Dicha agencia lo habrá evaluado y aprobado al momento
de comenzar la construcción; no se espera que el proyecto tenga un impacto
negativo significativo de este tipo en la etapa de construcción. El mismo
incluirá los siguientes elementos generales:
Previo a la construcción se establecerá una zona de amortiguamiento en que se
ubicarán trincheras y charcas de retención que protegerán los cuerpos de agua
superficiales.
Se establecerán puntos de recogido de aguas de escorrentía según lo amerite el
proyecto.
En cada punto de recogido se establecerá un área con rejillas y pocetos para
recoger los sedimentos cargados por las aguas de escorrentía. En la Figura 29,
se presenta de forma gráfica la manera apropiada de instalar esta barrera.
Se ubicarán pacas de heno fijas, para evitar su arrastre de sedimentos en caso
de fuertes lluvias.
Se colocarán piedras para reducir la velocidad de las aguas de escorrentía.
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6.4 Sistemas Naturales
Esta área de Cayey, como muchos valles en Puerto Rico, estuvo dedicada a la siembra
y cosecha de caña de azúcar. Los remanentes de la Antigua Central Azucarera, al
norte, son evidencia de esto. Con el cambio de una economía agrícola a una
industrial, el movimiento de trabajadores hacia ciudades con mayores oportunidades
y el aumento en población, la industria de la construcción, se abrió paso para proveer
infraestructura, viviendas e instalaciones necesarias en los lugares más poblados.
Figura 29: Instalación Apropiada de Barrera Protectora
A través de los años, la zona metropolitana ha expandido su extensión territorial, por
lo que, en la actualidad, el Municipio de Cayey dejó de ser un pueblo del interior de
la isla para convertirse en uno colindante a la zona metropolitana. En el valle de
Cayey, como en otros valles abandonados tras la merma en la agricultura, existe una
tendencia hacia las construcciones residenciales, lo que puede observarse en el área
circundante al predio. Sin embargo, el uso que se lleva a cabo en el predio es la
ganadería.
Un análisis de impactos acumulativos considera el aumento en el impacto de una
acción cuando se añade a otras acciones pasadas, presentes y aquellas que pudiesen
ocurrir en el futuro. Por tanto, el conjunto de actividades pasadas, presentes y
propuestas en el predio y áreas circundantes son base para conocer los posibles
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impactos acumulativos que una acción propuesta puede tener sobre los sistemas
naturales de un área.
Los sistemas naturales de mayor importancia ecológica, de acuerdo a lo discutido en
la Sección 3.16 Áreas Ecológicamente Sensitivas, son los ríos de la Plata y Guavate.
Otros elementos naturales considerados en esta sección incluyen la cobertura vegetal,
la biodiversidad y las áreas protegidas.
6.4.1 Agricultura y Ganadería
La sustitución de actividades agrícolas por actividades ganaderas, en general,
no mejora la calidad de los ecosistemas que han sido impactados a través de
los años. Ambas actividades tienen impactos significativos sobre el ambiente.
El efecto de las actividades agrícolas sobre la biodiversidad se debe, en su
mayoría, a la pérdida de habitáculos. Los cultivos también eliminan la
diversidad en cobertura vegetal de los terrenos. Otro efecto sobre los sistemas
naturales relacionado con la agricultura es la contaminación del agua por el
uso de pesticidas.
La ganadería, por su parte, también deteriora el ambiente. Esta actividad
elimina la cobertura vegetal arbórea y altera las condiciones del suelo por el
pisoteo del ganado (“trampling”), lo que crea pequeñas áreas con terrenos
anegables y limita el crecimiento de las hierbas. Además, las especies que
sobreviven en estos lugares tienen que competir por alimento con el ganado,
el cual, en ocasiones, también destruye la vegetación arbórea remanente en
terrenos cercanos. El deterioro de la calidad del agua por el confinamiento de
ganado y los desechos orgánicos acumulados cerca de los cuerpos de agua,
son uno de los efectos más significativos.
La eliminación de actividades ganaderas podría reducir los impactos hacia la
calidad del agua. Sin embargo, las actividades industriales que se proponen,
pueden imponer otros tipos de impactos sobre los cuerpos de agua. La
instalación de plantas de tratamiento y medidas de control de erosión y
sedimentación, además de sistemas pluviales adecuados, ayuda a minimizar
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los posibles impactos sobre estos sistemas naturales. Para poder considerar
los impactos que podrían ocurrir hacia estos sistemas naturales y las medidas
que se utilizarán para evitarlos o mitigarlos, se deben conocerse las
actividades específicas que se llevarán a cabo en las industrias a establecerse.
6.4.2 Industrias
Los impactos acumulativos ocurren por acciones similares que se llevan a
cabo en un mismo lugar y que pueden aportar tensores sobre un mismo
sistema natural. Por tanto, para efectos de este análisis, se deben tomar en
cuenta las industrias que existen en el área circundante al predio.
Las industrias cercanas al predio se ubican hacia el oeste y suroeste del
mismo. De acuerdo a la clasificación sobre el tipo de industria, la mayoría
son industrias livianas, mientras que una es liviana limitada. Las actividades
industriales involucran plástico, cigarros y madera, entre otros. Por tanto, la
actividad de tipo industrial que se propone es una variación de las actividades
existentes en el área.
El proyecto propuesto está centrado en la biotecnología y otras actividades
relacionadas con parques tecnológicos modernos, lo que puede implicar una
diferencia significativa en cuanto a los posibles impactos ambientales sobre
los sistemas naturales. Al haber un acercamiento industrial distinto en el
proyecto propuesto, se puede decir que los posibles impactos acumulativos
que van a surgir son por acciones similares que, en conjunto, pueden afectar
de forma significativa un sistema natural (como descargas de aguas de
escorrentía a los cuerpos de agua, impermeabilización del terreno y remoción
de cobertura vegetal). No obstante, estos posibles impactos pueden definirse
una vez se conozcan con certeza las actividades específicas que se llevarían a
cabo.
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6.4.3 Cobertura Vegetal
De acuerdo a lo discutido en la Sección 3.8.1 Uso de Terrenos, al norte del
predio, luego del Río Guavate, existen remanentes de la Antigua Central
Azucarera, la urbanización Mansiones de los Cedros y actividades
comerciales. Al oeste del predio, se encuentran las urbanizaciones Las
Muesas y Planicies y, al este, el sector Fuente de Agua Viva y la urbanización
Hacienda Las Mercedes. Este cuadro se completa con la carretera PR-52 al
sur. La imagen de satélite de 2002, utilizada a través de este documento,
evidencia la huella de estas y otras construcciones en el valle y algunas áreas
montañosas del área cercana al predio.
Al considerar los posibles impactos acumulativos a los sistemas naturales, se
debe sumar al panorama presentado, el estado actual del predio en el cual se
propone el proyecto. El aspecto natural del predio, discutido de manera más
específica en la Sección 3.4 Flora y Fauna, es típico de terrenos deforestados e
impactados por las actividades de ganadería. En la actualidad, el predio es
utilizado para el pastoreo de ganado vacuno, por lo que gran parte de su
cobertura vegetal es herbácea.
Según el Estudio de Flora y Fauna, el 90% de la cobertura vegetal es de tipo
herbácea, en su mayoría, pastos mejorados para la ganadería. Los terrenos
herbáceos no sostienen mucha diversidad biológica ya que, en general,
carecen de fuentes de alimento para muchos vertebrados y las áreas de refugio
son escasas o inadecuadas para muchas especies. Estas condiciones son
propicias para que exista una mayor población de especies invertebradas.
Por otro lado, la existencia de algunos elementos arbóreos a lo largo de los
ríos de la Plata y Guavate, en la colindancia con la carretera PR-52 y en los
interiores (los cuales son utilizados para sombra de ganado y cercado vivo),
permite una mayor abundancia de especies vertebradas. Estas especies
ayudan a sostener el elemento de biodiversidad. Además, la interacción de los
componentes bióticos y abióticos permite que se establezca un balance
ecológico entre el ecosistema acuático y el ribereño, que beneficia no sólo a
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estos ecosistemas sino también a los cuerpos de agua de la cuenca
hidrográfica del Río de la Plata y el Bosque Estatal de Carite.
No obstante, estos beneficios se relacionan de forma directa a la calidad del
agua en la cuenca hidrográfica. Los usos de terrenos circundantes a los
cuerpos de agua pueden tener efectos negativos sobre la calidad del agua. La
calidad del agua es un factor importante para la vida acuática y los
ecosistemas ribereños, los cuales dependen de nutrientes de los cuerpos de
agua a los que están asociados.
6.4.4 Cuenca Hidrográfica y Cuerpos de Agua
Los cuerpos de agua en las cuencas hidrográficas están interconectados por
flujos de agua y sedimentos que llevan. Las distribuciones espaciales y
temporales de esos flujos son producto del clima, la vegetación, el suelo, la
topografía y las actividades de la vida silvestre. Además de estos elementos
físicos, químicos y biológicos, existe una historia de actividades
antropogénicas que han ocurrido a través del tiempo.
La deforestación, la agricultura y las urbanizaciones han cambiado de forma
significativa muchos componentes del ambiente en las cuencas hidrográficas.
En la actualidad, el panorama que observamos es resultado de la combinación
de estos diferentes tipos de impactos y procesos, los cuales ocurren a la vez y
se han repetido a través del tiempo. Los cambios observados son el resultado
de los impactos acumulativos.
Los sedimentos son buenos indicadores de impactos al ambiente. Estos no
sólo conectan diferentes componentes del ambiente (vegetación ribereña,
suelos adyacentes, cuerpos de agua tributarios), sino que también conectan los
elementos biológicos, físicos y químicos de un solo componente. En muchas
ocasiones, los sedimentos son descargados con nutrientes y metales
importantes, los cuales son importantes para sostener la vida acuática. Sin
embargo, hay ocasiones en que los sedimentos descargados en el cuerpo de
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agua también cargan metales pesados y toxinas. Esta situación ocurre en el
Río de la Plata.
De acuerdo a la Sección 3.9.1.1 Calidad de las Aguas Superficiales, los
hallazgos de estudios realizados en el Río de la Plata indican la presencia de
coliformes fecales, arsénico y cobre. Las mayores fuentes de contaminación
en el río son el confinamiento de animales y los sistemas de disposición. Esto
es evidencia de las actividades que se llevan a cabo en los terrenos adyacentes
al río.
Los impactos acumulativos que el proyecto propuesto puede aportar serían
menores a los que aporta la ganadería actual, ya que el tipo de industria y las
medidas de control de calidad ambiental que incluye el Parque Tecnológico
reducirán efectos adversos sobre la calidad del agua. En consideración de
esto, no se prevén impactos acumulativos significativos sobre los cuerpos de
agua superficiales.
Para garantizar esto, se enfatizan nuevamente las medidas discutidas en varias
secciones a través del documento. Durante la etapa de construcción, las
medidas propuestas en el Plan CES serán puestas en vigor, lo cual minimizará
los impactos de erosión y sedimentación sobre los cuerpos de agua
superficiales. Esto reducirá cualquier impacto potencial sobre la calidad de
agua y la vida acuática los cuerpos de agua. En la etapa de operación, al no
haber descargas de aguas usadas a los cuerpos de agua e implantar un efectivo
sistema pluvial, los principales problema sobre la calidad del agua se
relacionan con: nutrientes y sustancias químicas asociadas a las áreas verdes
(fertilizantes y pesticidas) y los contaminantes de superficies pavimentadas y
áreas de estacionamiento. Las medidas de control de erosión y sedimentación,
como la utilización de filtros biológicos y la recolección de aguas de
escorrentía, ayudarán a minimizar los impactos sobre la calidad de las aguas
superficiales.
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6.4.5 Biodiversidad
La biodiversidad es la variedad de vida, tanto de flora como de fauna, en un
ecosistema. Una baja abundancia y diversidad de especies puede indicar
ecosistemas alterados por impactos antropogénicos. La construcción de
estructuras puede obstruir o interrumpir los patrones de la vida silvestre, al
fragmentar y desequilibrar los ecosistemas. Aunque los ecosistemas son
capaces de adaptarse a circunstancias naturales, algunas actividades, como la
deforestación y la impermeabilización de terrenos, hacen más difícil y lenta su
recuperación.
La eliminación de vegetación durante la etapa de construcción representa un
impacto negativo sobre la fauna del lugar. Como consecuencia de esta
actividad, puede haber un desplazamiento temporal de la fauna que habita o
visita el predio. Sin embargo, por la baja diversidad en especies de fauna
existente en el área que sería utilizada para la construcción, no se esperan
impactos significativos sobre la biodiversidad.
La reforestación a llevarse a cabo como parte del proyecto, ayudará a
reestablecer la flora y la fauna que pudiese afectarse por la construcción. Esta
reforestación será de beneficio para la biodiversidad del lugar. Por ejemplo,
se esperaría que ocurra un aumento en la diversidad de aves por la nueva
disponibilidad de especies de árboles que provean alimento.
Las zonas de mayor importancia ecológica son los ecosistemas ribereños, los
cuales albergan la mayor biodiversidad. El impacto a los habitáculos
ribereños degrada la calidad de los mismos, ya que, al aumentar la erosión del
suelo, ocurren inundaciones y se erosionan los cauces del cuerpo de agua, lo
que altera las condiciones físicas de los ecosistemas. Estas áreas no serán
impactadas y quedarán protegidas por una franja de amortiguamiento de 20
metros, por lo que el proyecto propuesto no contribuirá a los impactos
acumulativos sobre la biodiversidad del área.
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6.4.6 Áreas Protegidas
Un porcentaje muy bajo de los recursos naturales y ecosistemas de Puerto
Rico están protegido por el estado. Cuando se modifican o no se trazan zonas
de amortiguamiento en las áreas protegidas, las mismas se vuelven
susceptibles a la fragmentación. La fragmentación deteriora el balance
ecológico de los ecosistemas protegidos, baja el nivel de productividad
biológica, se necesita mayor manejo en el área y disminuye la capacidad para
restaurarse de los efectos causados por tensores. Por esto, las áreas protegidas
son sensitivas a impactos acumulativos de construcciones y otras acciones
antropogénicas.
Hacia el este del predio, existe una de estas áreas protegidas: el Bosque Estatal
de Carite. Este bosque tiene gran importancia como refugio de vida silvestre,
área recreativa y potencial de producción forestal. Se estableció con el
propósito de proteger las cuencas hidrográficas de los ríos Grande de Loíza,
Grande de Patillas y de la Plata, las cuales estaban amenazadas por la erosión
a causa de la deforestación que se llevó a cabo a principios de siglo.
El Bosque Estatal de Carite genera gran cantidad de escorrentía que alimentan
tributarios de varios de los ríos principales en las regiones sureste y norte de
Puerto Rico. Además, compone el ecosistema de mayor influencia en la
cuenca hidrográfica del Río de la Plata, ya que constituye la zona más grande
de captación de agua. Por su relación con esta cuenca, los ecosistemas
ribereños en la periferia del predio son complemento de los recursos
protegidos en el bosque.
Los ecosistemas ribereños, considerados los sistemas naturales de mayor
importancia ecológica en el área del predio, no serán impactados por la acción
propuesta. Los proponentes del proyecto tienen un compromiso de implantar
las medidas necesarias, tanto en la etapa de construcción como en la de
operación, para proteger los ecosistemas y cuerpos de agua a los que están
asociados, además de minimizar cualquier posible efecto sobre los mismos.
Por tanto, no se prevén impactos acumulativos sobre las áreas protegidas.
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6.4.7 Zonas de Amortiguamiento
Las zonas de amortiguamiento son importantes para mantener la integridad
ecológica de los ecosistemas. Los proponentes del proyecto reconocen la
importancia de esto, por lo que incorporaron en sus diseños varias zonas de
amortiguamiento. Estas zonas se ubicarán entre las estructuras y las zonas
protegidas de los ríos que circundan el predio.
La distancia entre el área de construcción y los cuerpos de agua, proveen un
espacio importante que ayuda a disminuir cualquier posible efecto de la
acción propuesta sobre la calidad del agua y, por consiguiente, los ecosistemas
asociados. Las medidas de reducción, mitigación y éstas de protección,
aminoran la contribución del proyecto a los impactos acumulativos que
pudiesen ejercer tensiones sobre los ecosistemas ribereños y afectar la calidad
del agua superficial.
Los proyectos propuestos cercanos a estos ríos y sus tributarios deben, de
igual manera, establecer zonas de amortiguamiento en sus diseños, además de
implantar con efectividad sus medidas de mitigación y control de
sedimentación y erosión, para que no aporten al deterioro de la calidad del
agua y las comunidades acuáticas. De conservarse tales distancias, se
esperaría que los posibles impactos acumulativos sobre los sistemas naturales
y la biodiversidad en el área se reduzcan en gran medida.
6.5 Uso de Terrenos
Se realizó una interpretación de fotos aéreas tomadas en el 1985, 1995, 2000, 2003 y
2004 con el propósito de conocer los usos pasados de los suelos que comprenden el
área de estudio y lugares adyacentes. Para el 1985 en el suelo en que se propone
ubicar el proyecto existía actividad pecuaria, en específico para la producción de
leche. El predio está rodeado por el río La Plata al oeste y norte, por la carretera PR-
52 al sur y por el Río Guavate al norte y este. Se puede decir que la topografía del
mismo, y áreas adyacentes al norte y oeste, es llana. Se observan grupos de montañas
y tierras altas al sur y este.
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En el área llana se observa un número considerable de construcciones residenciales,
comerciales e industriales. Entre estas las urbanizaciones Planicie, Torito-Plata,
Alturas de Jardines, el residencial público Jardines, la comunidad Campobello y Las
Vegas. Por otro lado se encuentra el complejo industrial integrado por Vicks,
Winston Plastics y Consolidated Cigars. También se observan comercios como Pérez
Hermanos, las instalaciones de la antigua Central Azucarera, instalaciones de
Mueblerías Mendoza y la vaquería Monte Llano SA. En el área montañosa se
observan construcciones dispersas, en su mayoría para uso residencial.
En la foto de 1995, se observa la utilización del suelo en que ubica el predio para la
actividad pecuaria. Comparado con la foto de 1985, en el área llana aumentó de
forma considerable la cantidad de suelo dedicado a residencias, comercios e
industrias. En las comunidades aumentó el número de residencias construidas y se
observan terrenos expuestos que en un futuro serán utilizados para ubicar nuevos
núcleos comunitarios. Se construyeron nuevas urbanizaciones residenciales como
Las Muesas y áreas comunales como la cercana a la iglesia Fuente de Agua Viva.
Ocurrió expansión en las industrias y complejos industriales y se ubicaron nuevas
industrias como por ejemplo, la empresa Coca-Cola. Se utilizaron terrenos para
ubicar comercios como Todo a Peso, restauran El Mesón de Jorge, concesionarios de
autos, estructuras para alquiler, K-mart, Wallgreens, Baskin Robbins Ice Cream, entre
otros. En las áreas altas aumentó el número de construcciones residenciales
dispersas.
Al evaluar la foto aérea del 2000, la tendencia de crecimiento urbano continuó. En
esta foto se observa un aumento en la construcción de urbanizaciones residenciales en
áreas adyacentes al predio, se utilizaron terrenos de la industria pecuaria para ubicar
residencias y, cercanos a éstos, se construyó el centro comercial Plaza Cayey.
También aumentó el número de residencias dispersas en el llano y las tierras altas.
En las fotos tomadas en el 2003 y 2004 observamos esta mismas tendencia de
utilización de suelos para asentamientos urbanos. Para estos años fue mayor la
cantidad de suelos dedicados a la ubicación de urbanizaciones residenciales, que para
la industria pecuaria para este año. Además, en los terrenos adyacentes continuó la
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construcción de nuevas urbanizaciones residenciales, nuevos comercios y la
expansión de otros.
En la foto de 2004, podemos observar la expansión de las urbanizaciones Mansiones
de Los Cedros (al oeste del predio) y Estancias de Monte Río (al sur). Hacia la parte
norte del mismo, luego de la carretera PR-1, se observa un área preparada para la
actividad de construcción. Según conocimiento del proponente, esta área será
destinada a la construcción de viviendas de interés social e ingresos moderado.
Durante el periodo de 1985 al 2004, en las áreas cercanas al predio propuesto para la
construcción del proyecto, se observa un crecimiento continuo en la cantidad de
suelos utilizados para construcción urbana que incluye residencias, comercios e
industrias.
El predio se ubica en el área llana, en la que se ha estado concentrando el crecimiento
urbano. Para el 2003 y 2004, parte de los terrenos de la industria pecuaria fueron
urbanizados para la construcción de residencias, la otra parte enfrenta la presión del
crecimiento urbano. Esto se debe a que sólo el 24% del área total del municipio son
terrenos llanos, semillanos y ondulados, los cuales están localizados en la parte norte
y noreste del municipio.
6.6 Movimiento Vehicular
Durante la etapa de operación se espera que se genere un aumento aproximado de
1,000 a 1,500 vehículos por día. Este flujo vehicular podrá variar de acuerdo a las
características de las industrias livianas que se establezcan. Se espera que este
aumento en el flujo vehicular no cause impacto significativo en el tránsito ya que se
propone la construcción de un acceso directo de la autopista PR-52 al Parque
Tecnológico y conexión a la carretera PR-743. Este acceso beneficiará a los
residentes de los barrios Monte Llano y Vegas; eventualmente a todo Cayey y
vecinos de los municipios de Cidra y Aibonito. La Figura 30 muestra el Boulever
Circunferencial propuesto para el municipio de Cayey. La sección del Boulevar que
atraviesa por el predio al igual que salida propuesta desde la carretera PR-52 serán
costeadas por el proponente.
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Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
6.6.1 Estudio de Tránsito
El proyecto Parque Tecnológico de Cayey estará localizado en el barrio Vegas
del Municipio de Cayey en el Km. 35.4 de la autopista PR-52. El proponente
ha solicitado al Departamento de Transportación y Obras Públicas que se le
permita construir un acceso directo a la autopista PR-52. (Anejo 11: Estudio
de Tránsito Parque Tecnológico de Cayey)
El estudio realizado por Traffic Consulting Group evalúa las condiciones
actuales del área y el impacto que la acción propuesta pudiera causar al
tránsito vehicular en tres intersecciones. En éste se evaluaron las condiciones
de tránsito de vehículos y las medidas geométricas actuales; así como las
condiciones al añadir el proyecto para el año base 2005 y la proyección de
dichas condiciones a diez años, para el 2015.
La metodología utilizada para este estudio incluye el conteo de vehículos en
las intersecciones antes mencionadas las cuales servirán de acceso al proyecto.
El estudio se realizó por un periodo de doce horas, en día laborable típico;
durante el 20 de octubre de 2005. Las intersecciones que comprendieron el
estudio son: PR-738 con PR-743, PR-1 con PR-738 y PR-1 con Conector PR-
52.
Para efecto de este estudio, se utilizó el programa de computadoras “aaSIDRA
versión 2.0” para modelar el funcionamiento de las intersecciones afectadas
por la acción propuesta. A partir de los datos recopilados, se hizo un análisis
de capacidad bajo condiciones actuales para determinar los niveles de
servicios en la hora pico, tanto AM como PM. Luego se realizó el ejercicio
incluyendo el proyecto. Se estima un periodo de cinco años para obtener los
permisos requeridos y completar la fase de construcción, para el 2010. Para
esto, los flujos de la zona fueron expandidos utilizando un factor de 1.5% de
crecimiento anual. También se realizó un cálculo del tránsito adicional en el
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 148
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
área para condiciones futuras a cinco años, 2015, después de finalizado el
proyecto.
Además, se utilizó la metodología de nivel de servicio (LOS, inglés) para
clasificar las condiciones de operación de las intersecciones bajo estudio. Se
define nivel de servicio como una medida cualitativa que describe las
condiciones operacionales para el flujo de tránsito en una vía dada. En la
medida de los niveles de servicio se establecen seis gradaciones para cada
análisis, estas son:
LOS A: Excelente (flujo libre)
LOS B: Muy bueno
LOS C: Bueno
LOS D: Aceptable
LOS E: Capacidad
LOS F: Mala (velocidad puede ser cero; mayor demora)
En la Tabla 19, se presentan el flujo vehicular de las intersecciones bajo
estudio para la hora pico de los periodos AM y PM bajo condiciones actuales.
En la Tabla 20, se presenta demora total por vehículo (en segundos) para cada
una de las intersecciones bajo estudio. La intersección PR-738 con PR-743, la
demora promedio por vehículo aumentará 0.3 segundos cuando el proyecto
esté en operación en el 2010, con un máximo de 0.06 segundos en el 2015. El
nivel de servicio actual de esta intersección fluctúa entre excelente (A) y muy
bueno (B). Una vez entre en operaciones el proyecto, para el 2010, el nivel de
servicio puede llegar a ser aceptable (D) durante la hora pico PM en áreas
como el Acceso Sur PR-738. Mientras que esta misma área puede tener un
nivel de servicio Capacidad (E) para el periodo pico PM en el 2015.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 149
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Tabla 19: Flujo Total por Intersección bajo condiciones actuales-2005, condiciones futuras incluyendo el proyecto y el acceso propuesto, para el 2010 y 2015
Flujo vehicular Horas pico Int PR-738 con PR-
743 Int. PR-1 con PR-
738 Int. PR-1 con
Conector PR-52 Carr. PR-743 (frente
al proyecto) Condición Actual, 2005
AM 804 1672 4816 244 PM 648 1876 4372 108
Condiciones Futuras con el Proyecto, 2010 AM 1558 2494 5080 955 PM 1653 2974 5664 1070
Condiciones Futuras con el Proyecto, 2015 AM 1625 2632 6281 975 PM 1707 2123 6027 1079
Fuente: Traffic Consulting Group. 2005. Estudio de Tránsito Parque Tecnológico de Cayey Cayey, PR
En la intersección PR-1 con PR-738, para el 2005, el nivel de servicio actual
fluctúa entre “A” y “D”. Una vez entra en operaciones el PTC, en el 2010, el
nivel de servicio fluctuar entre Buen (B) y Mala (F). Del análisis se
desprende que esta intersección no es adecuada para manejar el aumento en
tránsito que se espera genere la operación del proyecto propuesto. Por tal
razón, se recomienda la instalación de un semáforo para manejar esta
situación se sugiere la instalación de un semáforo para el control del tránsito.
El mismo, mejorará el nivel de servicio (entre muy buena y buena), al
disminuir la demora promedio por vehículo de 60 segundos a 13.6 en la hora
pico am y de 337.7 segundos a 20.0 en hora pico p.m. Par el año 2015, una
vez instalado el semáforo y concluidas las mejoras geométricas en la PR-1, la
intersección tendría una buena operación y la demora promedio en hora pico
a.m. será de 14.1 y en hora pico p.m. 21.7.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 150
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Tabla 20: Demora Total por Vehículo (en segundos) para cada una de las Intersecciones bajo Estudio
Demora Promedio por Vehículo (segundos) Hora Pico Int PR-738 con
PR-743 Int. PR-1 con PR-
738 Int. PR-1 con
Conector PR-52
PR-743 y Acceso Parque
TecnológicoCondición Actual, 2005
AM 11.2 11.0 26.3 7.3 PM 9.4 15.4 26.4 9.4
Condiciones Futuras con el Proyecto, 2010 AM 11.5 60 14.7 7.2 PM 18 337.7 30.6 9.3
Condiciones Futuras con el Proyecto, 2015 AM 11.8 14.1* 15.4 7.2 PM 17.2 21.7* 36.2 9.3
*demora promedio por vehículo con semáforo Fuente: Traffic Consulting Group. 2005. Estudio de Tránsito Parque Tecnológico de Cayey Cayey, PR
Según la Tabla 20, la intersección PR-1 con Conector PR-52 no se verá
afectada por la operación del proyecto propuesto. En la actualidad esta
intersección tiene un nivel de servicio entre Buena y Aceptable.
En conclusión, el proyecto bajo estudio es uno que debido a su tamaño
generará un gran número de viajes debido al gran número de empleos que allí
habrá. En los parques industriales cada día ocurren unos periodos
pronunciados de alto volumen vehicular, rodeados por periodos largos de
tiempo donde casi no ocurren viajes. En la ruta que hemos identificado hacia
la autopista, hemos encontrado que la intersección de las carreteras PR1 y PR-
738 se vería afectada, ya que la misma no tendría suficiente capacidad para
manejar efectivamente el tránsito, una vez construido el parque tecnológico.
Esta intersección necesitaría un semáforo y un ensanche en la carretera PR-1.
Sin embargo, existe otra opción, la cual eliminaría el impacto del tránsito en la
zona. La misma sería el permitir el acceso directo desde la autopista PR-52
hasta la zona del proyecto, lo cual no crearía ningún problema a la autopista,
ni afectaría los recaudos de los peajes. Este acceso también podría ser
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 151
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
utilizado por el futuro Conector Cidra-Cayey, por lo que esta alternativa debe
ser considerada seriamente en la evaluación de dicho conector.
Hay que recordar que el desarrollo de este proyecto es piedra angular en el
nuevo plan económico que forma parte de la política pública del país,
teniendo el endoso tanto del gobierno central, como de los gobiernos
municipales de la zona. Aunque el proyecto sería viable sin la construcción
de estas rampas, las cuales serían pagadas por el desarrollador, las mismas
serían de beneficio no sólo para el Parque Tecnológico de Cayey, sino
también para el tránsito en general del área, ya que podrían ser utilizados por
el proyecto del Conector Cidra-Cayey y por el proyecto de la periferal de
Cayey. En la Figura 2, se muestra el concepto que ha planteado el
proponente.
6.7 Niveles de Sonido
Durante la etapa de construcción habrá un impacto relacionado a los niveles de
sonido, aunque el mismo no será acumulativo porque finalizará cuando se termine la
construcción. Éste, será generado por la operación del equipo pesado. Para
minimizar este impacto se mantendrá el equipo pesado en condiciones óptimas.
Además, se diseñará un programa de mantenimiento de los aditamentos utilizados
para disminuir el sonido (silenciadores de motor) y engrase de piezas que a causa de
la fricción puedan aumentar dicho nivel. Las obras de construcción se realizarán en
horario diurno. El horario de trabajo comenzará a las 7:30 a.m. y no excederá las
5:30 p.m. También, se preservarán y ampliará las áreas cubiertas por árboles y otra
vegetación en las colindancias del predio.
Tomando en cuenta que la mayoría de los proyectos industriales que existen en Cayey
quedan a una distancia considerable del predio propuesto, durante la etapa de
operación no habrá un impacto acumulativo en los empleados y las comunidades
aledañas debido a los sonidos asociados a la maquinaria que utilice cada compañía
durante los procesos de producción, los sonidos causados por los vehículos de motor
y los camiones que transporten la materia prima y los productos. Cada compañía que Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 152
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la responsabilidad de preparar un
documento ambiental en el cual evalúe y ofrezca información sobre las medidas
específicas a tomar para minimizar el sonido interno y externo durante la etapa de
operación.
6.8 Posibles Agentes Contaminantes a Generarse o Emitirse
Al momento de preparar el documento ambiental no contamos con información
concreta que nos permita evaluar con exactitud este impacto. El impacto dependerá
de la materia prima y del tipo de equipo que utilicen en los diferentes procesos las
industrias que se establezcan en este complejo industrial. En su momento, cada
compañía que alquile un espacio en este complejo industrial tendrá la responsabilidad
de hacer la evaluación correspondiente y de cumplir con los permisos ambientales
requeridos por las agencias reguladoras, ofrecer información precisa y tomar medidas
de control y mitigación al respecto.
7.0 COMO LA ACCIÓN PROPUESTA ARMONIZA O CONFLIGE CON LOS OBJETIVOS Y TÉRMINOS ESPECÍFICOS DE LOS PLANES DE USOS DE TERRENOS, POLÍTICAS PÚBLICAS Y CONTROLES DEL ÁREA
7.1 Metas y objetivos de la política pública del Plan de Usos de Terrenos de Puerto Rico
El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Usos de Terrenos de Puerto
Rico42 se preparó con el propósito de estimular y guiar el proceso de planificación
hacia un crecimiento sustentable. La meta que persigue es asegurar el uso juicioso
del recurso tierra a través de la conservación de los recursos naturales para el
beneficio y disfrute de las generaciones actuales y futuras.
42 El documento Objetivos y Políticas Públicas del Plan de Uso de Terrenos fue adoptado el 22 de junio de 1977 por la Junta de Planificación, en conformidad con la Ley 75 del 24 de junio de 1975 conocida como Ley Orgánica de la Junta. El mismo fue revisado en 1995.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 153
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
El proyecto propuesto armoniza con las siguientes metas y objetivos generales del
Plan de Usos de Terrenos:
Asegurar el uso juicioso del recurso tierra y promover la conservación de
los recursos naturales. El predio propuesto para este proyecto tiene áreas
clasificadas como zona 1, zona 2 y partes altas. La construcción del proyecto
será en zona 2 y partes altas; en las mismas habrá áreas verdes. La zona 1 se
conservará y se reforestará. El proyecto, según propuesto, ha sido diseñado
tomando en consideración la protección de los sistemas naturales en el predio
y sus alrededores. Para la protección de los cuerpos de agua se preparará un
Plan CES. Se ejecutará un plan de reforestación en el predio que incluirá una
franja entre el proyecto y la autopista PR-52.
Usos de los terrenos dentro de un marco de acción ecológicamente
sustentable. El Parque Tecnológico a establecerse es de industrias livianas.
La JCA y la EPA, entre otras agencias reguladoras, exigen que se implanten
controles ambientales para mitigar o eliminar cualquier efecto significativo
adverso que pudiera trascender el solar. El proponente alentará a cada
industria a que establezca un plan para la recuperación, reuso y reciclaje de
desperdicios sólidos. Para cumplir con el Reglamento para la reducción,
reutilización y el reciclaje de los desperdicios sólidos en Puerto Rico, en el
proyecto se designará un área para la separación y almacenaje de los residuos
sólidos con potencial reciclable. Esta acción promueve la disminución del
volumen de desperdicios sólidos que irá al vertedero municipal de Cayey.
Fomentar la conservación de nuestros recursos naturales para el disfrute y
beneficio de las generaciones presentes y futuras. El proyecto propuesto
cumple con esta meta ya que ha dejado una zona de amortiguamiento a lo
largo de los ríos Guavate y La Plata, además de la franja de 20 metros entre el
predio y la autopista PR-52. El mismo no propone descargas directas a dichos
cuerpos de aguas.
Lograr un balanceado desarrollo urbano rural planificando de forma
juiciosa los usos de terrenos compatibles al entorno y a la dinámica de
crecimiento demográfico en las comunidades, municipios y regiones del
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 154
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
país, fomentando la accesibilidad y los beneficios del crecimiento sostenible.
Según el Mapa de Zonificación de la JP, el predio objeto de estudio tiene una
zonificación R-0. El caso que nos ocupa, Proyecto de Desarrollo Industrial
Extenso, puede ser permitido por la JP en este distrito. En la sección 10.2,
inciso 4 de dicho reglamento se establece que la Junta de Planificación podrá
considerar en el Distrito R-0 Usos de Desarrollo Extenso de conformidad con
las secciones 79.00 y 81.00 del reglamento de Zonificación cumpliendo con
los requisitos de esas secciones.
Reducir a un mínimo la perdida de vida, propiedad y deterioro de los
recursos naturales por efecto de los desastres naturales, eliminar mediante
planes de mitigación en áreas vulnerables a dichos desastres y planificar el
desarrollo de terrenos de alta densidad fuera de las áreas identificadas como
susceptibles a dichos riesgos. Para cumplir con esta meta se ha planificado la
construcción del proyecto en la zona 2 y las tierras altas del predio. Esta área
en zona 2 se elevará a los niveles requeridos para una construcción como la
propuesta. Los terrenos en zona 1 se conservará y se reforestará.
En cuanto a las Metas y Objetivos de Política Pública de Desarrollos Industriales de
este reglamento, el proyecto es compatible con las siguientes secciones:
Concentrar los desarrollos industriales en los terrenos más apropiados para
ese uso y promover a su vez el uso más intensivo posible de esos terrenos. El
predio seleccionado para el desarrollo del Parque Tecnológico es apropiado ya
que se localiza dentro del 24% del área total del municipio de Cayey
constituida por terrenos llanos, semillanos y ondulados; mientras que el 76%
restante son terrenos montañosos y escarpados. Por otro lado, el predio queda
cerca al área metropolitana y Ponce y será accesible por la Autopista PR-52.
Los trabajadores de la Región Central-Este y áreas cercanas podrán llegar al
predio por la autopista PR-52 y varias carreteras primarias.
Ubicar las industrias de carácter liviano en parques industriales localizados
dentro de los límites de la zonificación urbana. Este proyecto promueve el
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 155
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
establecimiento de un Parque Tecnológico dirigido al establecimiento de
industrias livianas de alta tecnología. Entre las prioridades se encuentran las
industrias de biotecnología y electrónica. El predio objeto de estudio se ubica
dentro de los límites de la zonificación urbana (R-0). Por otro lado, en el POT
del municipio de Cayey se ha propuesto una zonificación IL-1 para el predio.
Sin embargo, hasta que el POT no entre en vigencia prevalece la zonificación
actual.
Ubicar las industrias livianas, pesadas y semi-pesadas y las llamadas
industrias atípicas en terrenos adaptados a esos usos, según los siguientes
criterios formativos:
Utilizar con prioridad terrenos bien servidos por autopistas o
por carreteras primarias, que cuenten con fuentes de energía
eléctrica, abastos de agua y facilidades de tratamiento
sanitario, que estén cercanas a puertos y aeropuertos y que
estén céntricamente localizados con relación a las fuentes de
mano de obra. El predio propuesto para este proyecto cuenta
con todos los criterios establecidos en esta meta ya que queda
accesible desde la autopista PR-52, luego de la construcción de
un nuevo acceso. Las instalaciones de energía eléctrica, agua
potable, troncales sanitarias y la planta de tratamiento de aguas
usadas quedan cercanas al predio. Por otro lado, el Municipio
de Cayey se encuentra a una distancia corta unos 37 km.
Lineales, del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín y el
Puerto de San Juan. De darse la construcción del Puerto de Las
Américas, el mismo quedará a una distancia de 54 km. del
proyecto.
Descentralizar el desarrollo industrial proveyendo, en lo posible, un parque
industrial liviano en cada municipio, parques regionales en los distintos
sectores del país y permitiendo en la zona rural aquellas industrias de
pequeña escala que estén relacionadas con el desarrollo socio-económico de
la ruralía. En el Municipio de Cayey existen dos parques industriales de.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 156
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Compañía de Fomento Industrial (CFI = PRIDCO) Uno construido para la
década del 50 y otro en la del 80. En la actualidad, la CFI no cuenta terrenos
en el Municipio de Cayey para el desarrollo de parques industriales
adicionales. El PTC proveerá las instalaciones y facilidades modernas con
potencial de convertirse en un parque regional
7.2 Reglamento de Zonificación
El Reglamento de Zonificación de Puerto Rico tiene como propósito guiar y controlar
el uso y desarrollo de los terrenos con el fin de contribuir a la seguridad, el orden, la
convivencia, la solidez económica y el bienestar general de los actuales y futuros
habitantes. A continuación se discute el proyecto a tono con el reglamento de
Zonificación de Puerto Rico (Reglamento de Planificación Núm. 4)
La Sección 10.00, inciso 10.02 de este reglamento establece los usos
permitidos en los distritos R-0. Entre éstos se permiten los desarrollos
extensos conforme a las Secciones 79.00, 80.00 y 81.00. La Sección 2.00
(Definiciones) define un desarrollo extenso;
“Comprende los desarrollos residenciales para veinte (20) o más familias o
solares en pueblos o áreas con una población urbana censal menor de diez
mil (10,000) personas, treinta (30) o más familias o solares en pueblos o
áreas con una población urbana censal entre diez mil (10,000) o cuarenta mil
(40,000) personas y cuarenta (40) o más familias o solares en pueblos o áreas
con una población urbana censal sobre cuarenta mil (40,000) personas
conforme a los resultados del último Censo Poblacional o el desarrollo de
facilidades comerciales, industriales, institucionales o recreativos que
excedan veinte mil (20,000) pies cuadrados de construcción o en terrenos que
excedan cuatro mil (4,000) metros cuadrados”
El proyecto propuesto consiste en la lotificación de una finca con una cabida
total de 11622 cuerdas en seis solares para el establecimiento de industrias
livianas. La cabida de estos solares fluctúa entre 10.3 a 24.9 cuerdas. Por lo
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 157
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
tanto, el predio excede el máximo permitido para ser considerado mediante
cambio de zonificación; se cumple con la definición de Desarrollo Extenso y
es la Junta de Planificación la agencia facultada en ley para considerar el
proyecto propuesto mediante el mecanismo de consulta de ubicación.
La Sección 79.00 establece en su disposición general que la Junta de
Planificación, la Administración de Reglamentos y Permisos o el Municipio
Autónomo según corresponda, podrán considerar proyectos de desarrollos
extensos, conforme se indica en dicha sección. La determinación que se
tome sobre un proyecto de desarrollo extenso propuesto bajo esta Sección
descansará en la evaluación de factores que presente y demuestre la parte
interesada en el caso, pero sin limitarse a, los siguientes factores:
Conformidad del uso propuesto y su intensidad con el Plan de Usos
de Terrenos o el Plan de Ordenación Territorial vigente. En el inciso
7.1 de este documento se discute como el proyecto propuesto armoniza
con el Plan de Usos de Terrenos.
Disponibilidad, programación y mejoras propuestas por el proyecto a
la infraestructura del sector en que ubica. El proyecto propone la
construcción de un acceso directo desde la autopista PR-52 al parque
industrial. El mismo constará de cuatro rampas en forma de diamante
y la conexión a la carretera PR-743. Esta construcción mejorará el
acceso hacia los barrios Monte Llano y Vegas. Este acceso servirá de
conexión a la carretera periférica propuesta por el Municipio de
Cayey.
La viabilidad, adecuacidad y conveniencia del uso propuesto. El
Proyecto propuesto va en la dirección de las nuevas tendencias de
desarrollo económico global hacia una economía industrializada. Al
analizar el aporte, al ingreso por Año Fiscal, que hacen los diferentes
sectores se observa que el mayor es el del sector industrial de la
manufactura. Este sector representó el 45.7% del ingreso neto interno
en el año fiscal 2002 y el 45.4% en el 2003. El Parque Tecnológico de
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 158
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Cayey vendría a cubrir parte de las nuevas exigencias del sector
económico para alcanzar la “economía del conocimiento”; así como
parte de la demanda de empleo en el municipio y la Región Central-
Este. Se entiende que dada las dimensiones del País, la accesibilidad
al predio a través del expreso Las Américas y la ubicación del
proyecto fuera del área de mayor flujo vehicular se acortarán las
distancias y aliviará el tránsito vehicular.
La Sección 81.00, establece en el Inciso 81.01 bajo las disposiciones generales
que “la Junta podrá considerar cualquiera de los tipos de proyectos que se
indican en esta sección, solos o combinados, independientemente del distrito
en que se propongan sin que se considere una variación a las disposiciones
reglamentarias aplicables”.
El proyecto propuesto se clasifica como un desarrollo extenso de carácter
industrial liviano. De acuerdo a la sección 81.05 el proyecto debe cumplir con
lo siguiente:
Celebración de vista pública
Debe estar conforme con las recomendaciones del Plan de
Usos de Terrenos vigente
Disponibilidad o facilidad para proveer la infraestructura
necesaria para atender sus necesidades y mitigar sus efectos
directos e indirectos.
Justificarlo en términos del potencial del área para el
crecimiento industrial, la disponibilidad de la infraestructura y
fuerza de trabajo, así como los efectos del proyecto sobre el
ambiente y las medidas para mitigar sus posibles efectos
negativos
Cumplirá con los parámetros de la zonificación I-1, IL-1 ó I-2
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 159
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
7.3 Reglamento de Lotificación y Urbanización
El propósito de este reglamento es establecer las guías, controles y la más estrecha
coordinación entre el desarrollador y las entidades responsables de la infraestructura
necesaria para el uso propuesto, desde las etapas más tempranas de la tramitación que
regirá la autorización de lotificaciones y urbanizaciones para asegurar que el proyecto
internalice aquellos costos de la provisión de infraestructura inherentes a su
funcionamiento sin afectar la calidad o cantidad de servicio disponible a la
comunidad o sector.
El Parque Tecnológico cumple con el propósito de este reglamento ya que:
Con la construcción del acceso propuesto se mejorarán las vías de acceso al
pueblo, así como a los barrios Monte Llano y Vegas.
El proponente aportará lo justo y necesario para las mejoras que se requieran
en los servicios de energía eléctrica, agua potable, sistema de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento de aguas usadas.
7.4 Plan de Ordenación Territorial del Municipio
El Plan de Ordenación Territorial (POT) del municipio de Cayey aún no está vigente.
El mismo se encuentra en la fase final, esperando por la firma del gobernador. El
POT tiene el propósito de dirigir el crecimiento, orientar las reformas interiores al
suelo urbano, proteger suelos y recursos de valor significativo, controlar los
asentamientos y las actividades en el suelo rústico, identificar recursos naturales,
construidos y humanos, y recomendar opciones para el desarrollo económico,
articuladas al ordenamiento territorial propuesto.
En otra dimensión el POT tiene el propósito de consolidar la identidad del Municipio,
frente a la visión dominante que definió la eficiencia a partir de las economías de
escala y de la planificación uniformadora y centralizada tradicional, que desatendió
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 160
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
las particularidades y necesidades del municipio. A continuación se presentan
algunos objetivos que son compatibles con este proyecto.
Objetivos Referentes a la Infraestructura: Sistema Viario y Transportación
Mejorar el sistema viario, la accesibilidad y el sistema de transporte
colectivo entre los diversos poblados clasificados como suelo urbano o
urbanizable, otros asentamientos en el territorio rústico y la Zona Urbana
Central. El proyecto según propuesto contempla la construcción de un acceso
directo desde la autopista. Este acceso le servirá a los residentes del Barrio
Vegas y Monte Llano. A la misma vez, este acceso disminuye los costos de la
carretera periférica que el municipio ha propuesto.
Objetivos Referentes a la Industria y a los Recursos Humanos
Estrategias relativas al desarrollo de la industria y los recursos humanos
Actividad Manufacturera
Fomentar mediante la gestión municipal la generación de
nuevas industrias manufactureras. El Parque Industrial
proveerá espacio para el establecimiento de industrias livianas
de alta tecnología.
Provisión para la construcción de nuevos parques e
instalaciones industriales. En el municipio de Cayey existen
dos parques industriales de la CFI los cuales no cuentan con
infraestructura e instalaciones modernas. En la Figura 27, se
observa que las industrias se encuentran dispersas por el
municipio. El proyecto propuesto vendría a cubrir la
necesidad de concentrar las industrias en un área determinada
en la que se les provea la infraestructura e instalaciones
necesarias para sus operaciones.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 161
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Objetivos Programáticos y Proyectos
Lograr reducir la tasa de desempleo del municipio. Este proyecto ayudará a
reducir la tasa de desempleo en el municipio y la Región Central-Este. Se
estima que se generarán sobre 200 a 250 empleos directos y 100 a 150
indirectos. En la etapa de operación el Parque Tecnológico proveerá 1,000 a
1,500 empleos directos, parte de los cuales serán ocupados por residentes del
municipio. Los empleos indirectos dependerán de las necesidades de las
industrias o empresas que se establezcan y el recurso humano que se reclute.
Aumentar el ingreso per cápita del municipio El proyecto propuesto le
provee al municipio la oportunidad de mejorar tanto en el aspecto social como
económico. Un proyecto como éste, genera unos 1,500 empleos lo que
ayudaría a reducir la tasa de desempleo que aqueja al municipio. Además, el
municipio recibirá ingresos adicionales por concepto de contribuciones.
7.5 “Strategic Plan for the Municipality of Cayey” (Plan Estratégico para el Municipio de Cayey)
Este plan surge ya que los líderes políticos del municipio reconocen la necesidad de
establecer estrategias para el crecimiento tanto social como económico del municipio
y sus residentes. En este plan se contemplan aspectos tales como: desarrollo
económico, uso y la densidad de uso del suelo, transportación, redes de
infraestructura, servicios públicos y el mejor manejo de los espacios naturales.
El Plan Estratégico para el Municipio de Cayey contiene doce iniciativas estratégicas
en las cuales están incluidos los temas antes mencionados e integra recomendaciones
para proyectos claves que contribuyan al crecimiento, tanto social como económico,
del municipio. Entre estas iniciativas estratégicas se contempla la construcción del
Parque Tecnológico de Cayey. Este plan estratégico identifica este proyecto como un
Parque Industrial a ser localizado en el barrio Vegas, al norte de la carretera PR-52.
La Figura 31, muestras las 12 iniciativas estratégicas contempladas en el Plan
Estratégico de Cayey.
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De otra parte, en este plan se han identificado 21 zonas, las cuales totalizan 410 acres
de tierra, destinadas para nuevos desarrollos. La Figura 32, presenta las 21 zonas
identificadas y 8 proyectos claves para el desarrollo económico del municipio de
Cayey. Entre estos se encuentra el PTC, identificado con el número 4.
7.6 Plan de Desarrollo Integral
El Plan de Desarrollo Integral43 (PDI) presenta los objetivos que habrán de guiar las
acciones gubernamentales y las recomendaciones de política pública con el propósito
de orientar la formulación de los planes, programas y proyectos de las agencias para
lograr un desarrollo armonioso en el país. Este plan fue adoptado por la JP el 26 de
enero de 1979.
Este Plan presenta a la manufactura como uno de los sectores, del área de desarrollo
de la producción, que representa una fuente principal de empleos e ingresos para la
economía de Puerto Rico. Establece que el crecimiento económico está basado en la
inversión de capital privado, sostenido y guiado por las inversiones públicas que
pueda hacer el gobierno. Las políticas para el crecimiento de la producción van
dirigidas a:
Crear empleos de forma directa a través de la expansión del sector
específico y de forma indirecta por la interacción con otros sectores. Un
proyecto industrial como el que se propone genera unos 1,000 a 1,500
empleos directos. Aparte de los empleos directos, también se generarán
empleos indirectos e inducidos en otros sectores como el de servicios. El
impacto en el sector de servicios surge de la necesidad de mantenimiento de
equipos, instalaciones y facilidades.
43 El Plan de Desarrollo Integral fue adoptado por la Junta de Planificación el 26 de enero de 1979.
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Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Promover el crecimiento de la producción local, reduciendo así nuestra
dependencia del exterior y la vulnerabilidad de nuestra economía a las
fluctuaciones económicas adversas que ocurren fuera de Puerto Rico.
Puerto Rico tiene gran potencial para atraer empresas de alta tecnología ya
que cuenta con universidades y escuelas técnicas que preparan profesionales
para este tipo de actividad. En los últimos años, se ha registrado un éxodo de
este sector poblacional hacia los Estados Unidos de América del Norte (EUA)
en busca de mejores oportunidades de empleo. Los puertorriqueños se
encuentran entre los principales grupos que constituyen la principal fuente de
recursos humanos en las compañías multinacionales. Una de las razones, se
puede deber a la ventaja de hablar dos idiomas. El Parque Tecnológico de
Cayey le brindará oportunidad a este sector profesional.
El proyecto PTC es compatible con la Política Pública para el sector industrial
de la manufactura de “Propiciar un desarrollo industrial estable y
autogenerador que promueva la descentralización del crecimiento económico
y la creación de empleos y que permita la consecución de las metas y
aspiraciones de Puerto Rico.” Los objetivos específicos de esta política
pública que son cónsonos con el proyecto son los siguientes:
Fomentar con prioridad las industrias que generen un alto volumen de
empleo, menores costos sociales, baja contaminación y menor uso de tierras
y otros recursos naturales. El Parque Tecnológico, generará un número
considerable de empleos directos (1,000 a 1,500) y se velará porque las
industrias interesadas en establecerse cumplan con las normas y los más
estrictos controles ambientales establecidos por las agencias de Puerto Rico y
de EUA. Se utilizarán para la construcción 98.67 cuerdas lo que significa que
se conservarán 63 cuerdas; incluyendo la franja de 20 metros entre el predio y
la autopista PR-52. Por otro lado, no se harán descargas a los cuerpos de agua
cercanos al predio; ya que se conectarán las industrias al sistema de
alcantarillado sanitario existente o se construirá una planta de tratamiento
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 166
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
secundario avanzado con charcas de retención de descargas y un campo de
infiltración.
Promover aquellas industrias de alta tecnología con mercados establecidos
que requieran un alto número de empleados bien adiestrados. El Parque
Tecnológico promoverá el establecimiento de industrias dedicadas a la
producción con alta tecnología como son la biotecnología y la electrónica,
entre otras, que son industrias que se encuentran en su máximo desarrollo.
Expandir en forma acelerada las obras de infraestructura que faciliten el
desarrollo industrial. Como parte del proyecto Parque Tecnológico de Cayey
se plantea la construcción de un acceso directo desde la autopista PR-52 hasta
el predio. El proponente está dispuesto a costear la primera fase del acceso
propuesto, el cual constará de cuatro rampas en forma de diamante. De esta
manera se estará colaborando con el gobierno a la misma vez que se agiliza el
proceso. Este acceso facilitará el libre movimiento de los trabajadores así
como la transportación de materia prima y productos. Además, el proponente
hará una aportación justa y razonable para las mejoras necesarias a los
sistemas de alcantarillado sanitario y de agua potable.
7.7 Plan de la Región Central-Este
El Plan de la Región Central-Este fue adoptado por la Junta de Planificación el 21 de
septiembre de 2000. Este plan servirá de guía para la formulación de Planes de
Ordenación Territorial; al aportar estrategias que permitan atender las
particularidades municipales en función de metas y objetivos en el ambiente insular.
Este plan presenta las limitaciones de la región entre las que sobresale la falta de
empleos, accesos inapropiados y ausencia de atractivos para la inversión. Entre las
recomendaciones y estrategias que se presentan en este plan se destaca la siguiente:
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 167
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Dar prioridad a proyectos de la red vial para mejorar accesos entre
la zona urbana y la rural, de forma que propicie el desarrollo
económico. El fin que se persigue con el proyecto Parque
Tecnológico de Cayey es promover el desarrollo económico del
Municipio de Cayey; así como de la Región Central-Este y el resto de
Puerto Rico. Para alcanzar este objetivo se propone la construcción de
un acceso directo al proyecto desde la autopista PR-52, el cual será
costeado por el proponente. Esta mejora a la red vial representa un
atractivo tanto para las industrias como para los trabajadores que éstas
requieren.
7.8 Legado Forestal
En el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales existe el Programa de
Legado Forestal, el cual tiene como propósito establecer y proteger de forma
ambiental las áreas forestales de importancia amenazadas por la conversión a usos no
forestales por medio de servidumbres de conservación y otros mecanismos, para
promover la protección de bosques y otras oportunidades de conservación. Este
programa incluye el Legado del Área del Río Grande de Loíza. (Figura 33) El área
de este legado está localizada en la parte Este-Central de la Cordillera Central,
extendiéndose a los municipios de Cayey, Cidra y Aguas. Hacia el este coge parte de
los municipios de Gurabo, Junco, Trujillo Alto y San Lorenzo. El área aproximada es
de 23,410 hectáreas.
7.8.1 Metas y Prioridades del Programa del Legado Forestal de Puerto Rico
La protección y restauración de las áreas forestales en las cuencas
hidrográficas desarrolladas como recursos para el abasto de agua para
uso público. El predio propuesto para el proyecto se encuentra cubierto por
hierbas y algunos árboles dispersos. No obstante, el proyecto propuesto
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 168
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
contempla dejar en su estado natural y reforestará la zona 1 de inundabilidad
la cual discurre a lo largo de los ríos La Plata y Guavate.
La conservación de las áreas forestales en condiciones óptimas o cerca de
óptimas. El predio propuesto para la construcción del PTC tiene una cabida
de 162 cuerdas, las cuales presentan un panorama uniforme de suelos
cubiertos por herbáceas, con algunos árboles dispersos en el interior. La
acción propuesta contempla forestar las cuerdas que se mantendrán en
estado natural lo cual mejorará las condiciones actuales del predio
proveyendo alimento y área de anidaje a nuevas especies de aves.
La conservación de la diversidad biológica y características únicas. Al
mantener unas 63 cuerdas del predio en estado natural conservamos una
parte significativa de la diversidad biológica del lugar. Los resultados del
Estudio de Flora y Fauna demuestran que no se observaron especies en
peligro de extinción en el predio. La reforestación que se llevará a cabo en
el predio aumentará la diversidad biológica del predio, ya que en la
actualidad la fauna invertebrada domina en abundancia sobre la vertebrada.
Esto se debe al impacto de la ganadería, ya que los pastos proveen alimento
y habitáculo para una variedad de invertebrados, como arañas, saltamontes y
mariposas. Por otro lado, la mayoría de los vertebrados se observó en la
vegetación arbórea y en la colindancia con los ríos.
8.0 JUSTIFICACIÓN DEL USO PROPUESTO DE LOS RECURSOS
8.1 Suelo
El Municipio de Cayey presenta una topografía montañosa con elevaciones que
alcanzan alturas de hasta 2,600 pies sobre el nivel medio del mar. Del área total que
comprende el municipio solo el 24% son terrenos llanos, semillanos y ondulados;
estos terrenos están localizados en la parte norte y noreste. Es por esto, que la
expansión urbana se ha desarrollado hacia el noreste y el este del municipio, en
particular hacia los barrios Monte Llano, Vegas, Cedro y Beatriz.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 169
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 170
Figura 33: Mapa del Legado Forestal
LegaRío Gr
do Forestalande de Loiza
Cayey Parque Tecnológicode Cayey
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
CARTOGRAFIA:María López
Eduardo Cabrera
Océano Atlántico
Mar CaribeLocalización
LEYENDA
Caonillas-Dos BocasEl YunqueGuanicaLa Plata-CoamoMaricaoMaunaboQuebradillasRio Grande de Loiza
Servicios Científicosy Técnicos, Inc.
RR-9 Box 1722San Juan, PR 00926Tel. 787-292-0620
FIGURA 33: MAPA LEGADO FORESTAL
Fuente: 2000, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, Negociado de Servicios Forestales
N
EW
S
Parque Tecnológico de Cayey
Carr. PR 52 Km. 35.4 Bo. VegasCayey, Puerto Rico
10 0 10 Kilometers 1:250000
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
De estos terrenos apropiados para el crecimiento del municipio, la gran mayoría son
agrícolas. En el Municipio de Cayey, así como en otros municipios de Puerto Rico,
existen problemas de inundabilidad, lo que ha obligado a guiar el ordenamiento
urbano sacrificando terrenos de alta productividad. Este es el caso del Parque
Tecnológico. Tomando en consideración el valor del recurso suelo, se propone un
proyecto en el que la construcción no abarcará la cabida total del predio. De la cabida
total (162 cuerdas) se conservarán unas 63 cuerdas en su estado natural.
9.0 COMPROMISO IRREVOCABLE E IRREPARABLE DE LOS RECURSOS
Toda actividad económica conlleva compromiso de uso irrevocable e irreversible de
algunos recursos. Estos usos son aquellos que hacen al recurso irrecuperable para
usos futuros o cuyo estado no podrá ser alterado hasta un tiempo considerable para
restaurar su valor original. En este caso se compromete el uso de parte del recurso
suelo y de energía.
La construcción de este proyecto compromete de forma temporal y permanente una
parte del recurso suelo del predio. El compromiso permanente del suelo se dará en
las áreas de construcción y pavimentación. Esto impedirá el uso futuro de estas áreas
para actividades agrícolas. Las áreas del predio que se comprometerán de forma
temporal son algunas porciones verdes, lo que permitirá su disfrute por las futuras
generaciones.
El predio tiene una cabida aproximada de 162 cuerdas. De forma preliminar se puede
mencionar que la construcción ocupará 98.67 cuerdas. Estas cuerdas son las
constituidas por los lotes y se estarán comprometiendo de forma permanente. No
obstante, de estas cuerdas se podrán recuperar aquellas áreas de jardines. Las
restantes cuerdas se conservarán en su estado natural.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 171
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Por otro lado, toda actividad económica requiere se comprometa cierta cantidad de
energía como la energía eléctrica. Existen varios procesos para la generación de
energía eléctrica los que comprometen diversos recursos. El recurso más común son
los combustibles fósiles, que no son renovables. El proyecto compromete este tipo de
recurso.
A pesar de que este proyecto requerirá el compromiso irreversible de algunos
recursos, el uso que se le dará será compensado con los beneficios económicos y
sociales que el proyecto generará. Estos beneficios redundarán en empleos directos e
indirectos, tanto en su fase de construcción como de operación, y en ingresos por
concepto de arbitrios de construcción al Municipio de Cayey y. Del mismo modo se
contribuirá a la economía del municipio dado el caso que los empleados del Parque
Tecnológico tendrán necesidades como alimento, gasolina, entre otros, que podrán ser
atendidas por el comercio local.
10.0 IMPACTO SOCIOECONÓMICO
10.1 Aumento en la Actividad Económica
La industria de la manufactura es el sector más grande de la economía de Puerto Rico
cuando se habla en términos de ingreso interno bruto (GDP, inglés). Para el año
fiscal (AF) 2003, el ingreso neto de Puerto Rico (INPR) fue de 38,229.1 millones de
dólares. En ese año fiscal el sector industrial de la manufactura generó 29,595
millones de dólares lo que corresponde a un 77.4% del total del INPR. Esto significa
un incremento de 7.12% con respecto al año fiscal 2002 y un 14.7% de incremento
con respecto al 2000. Durante el año fiscal 2003, en el sector industrial de la
manufactura las dos áreas de mayor aporte fueron los productos químicos y derivados
y la maquinaria y productos metálicos. Los cuales constituyeron el 65% y 25.4% de
forma respectivas al ingreso neto de la manufactura. (Gráfica 7)
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 172
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Gráfica 7: Ingreso Neto de Puerto Rico para los Años 2000-2003 y el Aporte del Sector industrial de la manufactura
Fuente: Borrador del Informe Económico a la Gobernadora 2003
34,581.6 35,508.8
32,610.4
38,229.1
29,595.028,668.3
22,348.3
27,389.8
19,211.717,915.216,909.1
13,815.5
7,515.77,667.55,246.4
7,230.1
0.0
5,000.0
10,000.0
15,000.0
20,000.0
25,000.0
30,000.0
35,000.0
40,000.0
2000 2001 2002 2003
Año Fiscal
Ingr
eso
Inte
rno
Bru
to[e
n m
illon
es d
e dó
lare
s]
total manufacturaproductos químicos y derivados maquinaria y productos metálicos
Según el Informe Económico a la Gobernadora 2003 (IEG-2003), las exportaciones
totales de mercancía registrada por el Sistema de Clasificación Industrial de América
del Norte (NAICS, inglés) para el año fiscal 2003 fueron de $55,175.3 millones de
dólares. Esto representa un aumento de 8,003 millones de dólares (MD) con respecto
al año fiscal 2002 ($47,172.3 MD) y $16,709.6 MD al compararlo con el año fiscal
2000. El sector con mayor exportación fue la manufactura con 54,690.1 MD; lo que
representa $7,967.2 MD más que el AF 2002 y $16,697 MD más que para el AF
2000.
En el sector industrial de la manufactura se exportaron $39,603.3 MD en productos
químicos y $5,686.3 MD en productos de computadora y electrónicos. Esto
corresponde a un 72.4% y 10.4% de forma respectiva. Del IEG-2003 se desprende
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 173
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
que el 99% del ingreso del país por concepto de exportaciones proviene de la
manufactura.
En cuanto a las importaciones totales de mercancías registradas por la NAICS, para el
AF 2003 equivalió a $33,749.7 MD. De este ingreso total por conceptos de
importaciones $31,608.1 MD corresponden al sector industrial de la manufactura. De
este sector las áreas con mayor importación fueron productos químicos (44.8%) y
productos de computadora y electrónica (7.9%) con $15,111.2 MD y $2,658.7 MD de
forma respectiva. Al comparar las importaciones registradas para el AF 2003 con los
años 2000 y 2002 se encontró un alza respectiva de $4,765.1 y $6,706.9.
La mayor cantidad de productos de manufactura es exportada a los EUA; éste a su
vez es la fuente principal de importaciones de materia prima requeridas por las
industrias en Puerto Rico.
10.2 Generación de Empleos
10.2.1 Etapa de Construcción
Se estima que en la etapa de construcción este proyecto genere sobre 200 a
250 empleos directos y 100 a 150 indirectos. Los empleos directos incluyen
los trabajadores de equipo pesado, aquellos a cargo de la construcción y los
supervisores.
10.2.2 Etapa de Operación
En la etapa de operación el Complejo Industrial proveerá entre 1,000 a 1,500
empleos directos. Los empleos indirectos dependerán de las necesidades de
las industrias o empresas que se establezcan y el recurso humano que se
reclute.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 174
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
10.3 Cohesión Comunal
El proyecto según propuesto promoverá áreas comunes de esparcimiento para los
empleados y así lograr una integración armónica entre éstos y su entorno. Por otro
lado, la construcción del acceso propuesto por el PTC, beneficiará a los residentes del
barrio Vegas, los cuales se quedan incomunicados durante eventos de fuertes lluvias.
Además, se promoverá el que las industrias que se establezcan ofrezcan servicios a la
comunidad tales como: clínicas de salud, auspicio de actividades deportivas y
culturales, entre otras.
11.0 ENTORNO VISUAL
La acción propuesta conlleva un cambio en el entorno visual del área, en específico en las
98.67 cuerdas en las cuales se llevará a cabo la construcción. Esto se debe a que terrenos que
se encuentran cubiertos de grama, albergarán estructuras permanentes. Las estructuras a
construirse se podrán ver desde la Autopista PR-52. No obstante, los árboles con los cuales
se reforestará el predio contribuirán a aminorar este efecto. Por otro lado, las industrias a
establecerse tendrán que contribuir al mejoramiento del entorno visual con la creación de
jardines paisajistas. Además la zona 1, la cual se reforestará a las márgenes de los ríos,
contribuirá a minimizar el efecto que tendrá la construcción en el entorno visual. A su vez,
se dejarán 20 metros de zona de amortiguamiento, la cual será reforestada, entre el predio
objeto de estudio y la autopista PR-52. De esta forma se garantiza la vista escénica de las
áreas verdes paralela a esta autopista.
12.0 LAS ALTERNATIVAS RAZONABLES CONSIDERADAS
12.1 Alternativas de Ubicación
El predio seleccionado para la construcción del Parque Tecnológico es el más
apropiado por múltiples razones. Entre estas razones se destaca que solo el 24% del
área total del municipio son terrenos llanos, semillanos y ondulados, los cuales están
localizados en la parte norte y noreste. Es por esto, que la expansión urbana se ha
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 175
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
desarrollado hacia el noreste y el este del municipio, en particular hacia los barrios
Monte Llano, Vegas, Cedro y Beatriz. Otra de las razones por la que entendemos que
la ubicación propuesta para este proyecto es la apropiada, es por su localización,
cerca al área metropolitana, al pueblo de Ponce y está accesible a la Autopista PR-52.
Por éstas, entre otras características antes mencionadas, se entiende que el lugar es
idóneo para establecer el Parque Tecnológico de Cayey.
12.2 Inacción
La alternativa de no desarrollar un proyecto de tipo industrial tendría implicaciones
sociales, económicas y sobre el uso del terreno. De no darse este proyecto, se estaría
limitando la capacidad que tiene el Municipio y la Región Central-Este de mejorar
tanto en el aspecto social como económico. Un proyecto como el propuesto, genera
un número aproximado de 1,000 a 1,500 empleos lo que ayudaría a reducir la tasa de
desempleo que aqueja las áreas antes mencionadas. Por último, no entrarían ingresos
adicionales en el ámbito municipal o del gobierno estatal por concepto de patentes,
contribuciones y arbitrios.
12.3 Acción
12.3.1 Uso Industrial
El patrón de crecimiento que ha venido experimentando el Municipio de
Cayey, en especial el barrio Vegas, ha pautado el tipo de actividad que se debe
dar en este predio. La construcción de la Autopista PR-52, la cual dividió la
finca original, y de urbanizaciones en esta área han dictado que el uso de los
terrenos debe ser diferente al propuesto en el mapa de zonificación para el
Municipio de Cayey, preparado por la JP. Por tal razón, se entiende que se
debe rezonificar el área tomando en cuenta la tendencia de crecimiento
económico que se ha dado. Un proyecto industrial, como el propuesto en este
documento, estaría a tono con las necesidades socioeconómicas que presenta
el municipio, la Región Central-Este, así como el resto de Puerto Rico. Es
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 176
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
importante recalcar que este proyecto ha sido considerado dentro del Plan
Estratégico para el Municipio de Cayey, inclusive lo identifican como uno de
los proyectos claves para el crecimiento económico del municipio.
El Parque Tecnológico de Cayey vendría a ser el primer parque en Puerto
Rico con un enfoque distinto en lo relacionado a los procesos de investigación
y desarrollo. El mismo cubrirá parte de la demanda de empleo al promover el
establecimiento de industrias o empresas dedicadas a la investigación,
desarrollo y producción con alta tecnología. También ayudará a la economía
al generar ingresos tanto en el ámbito municipal como central por conceptos
procedentes de la propiedad y la producción.
Para el Año Fiscal 2003, en Puerto Rico, el sector industrial de la manufactura
aportó al ingreso neto interno por concepto de ingresos procedentes de la
propiedad 25,753 millones de dólares. Esto equivale a un 63.8% del ingreso
total por este concepto. En la Tabla 21 y Gráfica 8 se presenta la aportación
de los sectores industriales de la manufactura y de la agricultura al ingreso
neto interno por concepto de ingresos procedentes de la propiedad.
Tabla 21: Aportación de los sectores industriales de la manufactura y de la agricultura al Ingreso Interno Neto por Año Fiscal procedentes de la propiedad
Ingresos Procedentes de la Propiedad (en millones de dólares) Sector1999 2000 2001 2002 2003
Ingreso interno neto por Año Fiscal 28,150.4 30,274.3 36,279.6 37,849.2 40,369.8 Aporte de la Agricultura 379.4 438.7 393.4 345.7 384.3 Aporte de la Agricultura en % 1.3 1.4 1.1 0.9 1.0 Aporte de la Manufactura 17,906.5 18,384.0 23,398.1 24,824.1 25,753.0 Aporte de la Manufactura en % 63.6 60.7 64.5 65.6 63.8 Fuente: Informe Económico a la Gobernadora 2003
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 177
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
12.3.2 Uso Agrícola
Los suelos presentan limitaciones moderadas para la agricultura por ser
difíciles de trabajar y por estar muy empapados de agua. Entre los requisitos
de manejo para estos suelos se encuentran el control de la erosión, al igual que
limitar la cantidad de ganado por área, rotar el pastoreo en diversos predios,
así como aplicar cal y fertilizantes. Entre los inconvenientes ambientales que
representaría un uso agrícola se destaca el uso de fertilizantes y plaguicidas.
Esto podría traer como consecuencia contaminación de los cuerpos de agua
con este tipo de compuestos químicos. De dedicarse a pastoreo de ganado
vacuno también podría contaminar las aguas, en este caso con heces fecales.
Además, dada las características del suelo ocurren muchos accidentes con el
ganado lo que provoca gastos excesivos en veterinarios, esto a su vez reduce
la viabilidad de las operaciones. Por otro lado, los altos costos de producción
existentes en Puerto Rico, en estos momentos representan una desventaja para
la agricultura.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 178
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
Gráfica 8: Aportación de los sectores de la manufactura y la agricultura al Ingreso Interno Neto por Año Fiscal procedentes de la propiedad
Fuente: Borrador del Informe Económico a la Gobernadora 2003
0
10
20
30
40
50
60
70
1999 2000 2001 2002 2003
Año Fiscal
Apo
rtac
ión
[%]
Aporte de la Agricultura
Aporte de la Manufactura
Una actividad de este tipo no es cónsona con las necesidades socio-
económicas del Municipio de Cayey y la Región Central-Este. Los empleos
generados por un proyecto agrícola son menores que los que generaría un
proyecto como el propuesto en este documento; de esta forma se estaría
limitando los ingresos que podrían recibir el municipio de Cayey y la Región.
Del Informe Económico a la Gobernadora 2003, se desprende que la
agricultura ha disminuido sus ingresos. Esta actividad es la que menos aportó
al ingreso neto del país para el año fiscal 2003. La Tabla 22 y Gráfica 9
comparan la aportación que hacen los sectores de la agricultura y la
manufactura al ingreso neto por año fiscal, desde 1994 hasta 2003. En el
Parque Tecnológico se podrá llevar a cabo investigaciones que ayuden a
maximizar la producción agrícola existente y a minimizar los costos. En
España existe un proyecto para incrementar la producción de la industria
avícola. También existe un proyecto dirigida a promover la investigación,
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 179
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
análisis, seguimiento de controles de calidad, asesoría y estudios de mercado
para los subsectores vacuno, porcino, avícola y de otras carnes.
Tabla 22: Aportación al Ingreso Neto por Año Fiscal Ingreso Neto por Año Fiscal (en millones de dólares) Sector
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001r 2002r 2003p
Agrícola 419.6 442 474.1 638.4 594 618.7 669 612.8 844.4 569.6
Industria de la Manufactura 15,687.8 16,684.5 17,210.9 14,969.1 21,529.3 21,661.7 22,348.3 27,389.8 28,668.3 29,595
r= Cifras revisadas p= Cifras preliminares Fuente: Informe Económico a la Gobernadora 2003
Gráfica 9: Sector Industrial y su Aportación al Ingreso Neto por Año Fiscal Fuente: Borrador del Informe Económico a la Gobernadora 2003
0
5
10
15
20
25
30
35
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001r 2002r 2003pAño Fiscal
Apo
rte
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gres
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e dó
lare
s]
Agricultura
Manufactura
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Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
12.3.3 Uso Ecoturístico
En el predio no existen atractivos naturales suficientes para atraer turistas.
Los proyectos de este tipo deben integrar una serie de complementos naturales
que contengan gran valor ecológico, escénico y educativo que pudiera ser
desarrollado. Aunque existen dos ríos, éstos solos no constituyen atractivo
suficiente para un proyecto de este tipo. Por lo antes expuesto, el predio
objeto de estudio no reúne las características esenciales para un proyecto de
este tipo.
12.3.4 Uso Recreativo
El predio objeto de estudio no presenta características apropiadas para la
construcción de instalaciones recreativas. Esta acción también conllevaría el
compromiso del recurso suelo, limitando de forma significativa su uso
potencial para actividades económicas. Por otro lado, este tipo de actividad
no llenaría las necesidades socioeconómicas del Municipio de Cayey así como
de la Región Central-Este.
12.3.5 Uso Residencial
El predio propuesto tiene un alto potencial para construcción de viviendas.
Este uso está a tono con la zonificación del predio. En esta región existe una
gran presión hacia el crecimiento residencial de baja densidad. Por ser de baja
densidad, se ocupan grandes extensiones de terreno para ubicar residencias
que podrían acomodarse en una menor superficie.
Un proyecto residencial no va a tono con las necesidades socioeconómicas
tanto del Municipio de Cayey como de la Región Central-Este. Por regla
general, este tipo de construcciones no trae consigo un aumento significativo
en la tasa de empleo. Por tanto, entendemos que el mejor uso que se le puede
dar a estos terrenos es el propuesto ya que promueve la creación de empleos y
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 181
Parque Tecnológico de Cayey Consulta Núm. 2004-70-0433-JPU
mejoraría la situación socioeconómica del municipio, la Región Central-Este y
el resto de Puerto Rico.
12.3.6 Uso Comercial
El uso comercial es una opción para desarrollar el predio bajo estudio. Sin
embargo, hay que tener en cuenta que a una distancia aproximada de 1 km
(medido desde el centro del predio) se encuentra el centro comercial Plaza
Cayey, el cual suple gran parte de las necesidades básicas del municipio. Éste
cuenta con cine, instalaciones de comida rápida, restaurantes, supermercados,
tiendas de ropa y artículos para el hogar, entre otros. Además, en el casco
urbano existe una actividad comercial, la cual se podría ver desplazada. Esto
podría provocar el cierre de comercios pequeños y medianos. Hay que tener
en cuenta que el desarrollo económico de los países se tiene que amoldar a los
cambios; la economía global tiende a concentrarse en actividades
industrializadas de alta tecnología las cuales vienen a complementar la
economía de los países avanzados.
12.3.7 Conservación de Recursos
Para el establecimiento de una zona de protección de recursos el área tiene
que presentar unas características fundamentales, entre las que se encuentran:
que sea de tal carácter especial que amerite su protección para su
contemplación, estudio científico y el uso recreativo limitado y controlado. El
predio objeto de estudio no exhibe las características naturales necesarias para
establecer una zona de conservación de recursos; por tal razón, entendemos
que ésta no es una alternativa viable para este predio. No obstante, en el
Parque Tecnológico se dejará una zona de amortiguamiento de 63 cuerdas
distribuidas alrededor del proyecto, la cual se reforestará. Se promoverá la
creación de jardines y áreas verdes en cada uno de los lotes y se reforestará
una franja de 20 metros de ancho entre los lotes y la autopista PR-52.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar 182
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13.0 RELACIÓN ENTRE LA UTILIZACIÓN DEL AMBIENTE A CORTO PLAZO Y SU PRODUCTIVIDAD A LARGO PLAZO
Al analizar la acción propuesta, a corto plazo, se puede decir que la misma tendrá un impacto
temporal en el ambiente debido a las actividades de construcción. Durante esta etapa los
impactos potenciales serán aumento en los niveles de sonido y polvo fugitivo. En esta etapa
la remoción de capa vegetal no debe ser motivo de preocupación, ya que el área a ser
desarrollada se encuentra cubierta por hiervas. A coto plazo, también se aumentará la
productividad en el área al generar sobre 200 a 250 empleos directos y 100 a 150 indirectos.
Una vez se entre en la etapa de operación, el uso propuesto aumentará la productividad en el
área a largo plazo con la generación de entre 1,000 a 1,500 empleos directos en los que se
incluyen la actividad requerida para el mantenimiento y la operación de las industrias.
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14.0 CIENTÍFICOS INVOLUCRADOS EN LA PREPARACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
Stephenie M. Ayala Flores: Bachillerato en Ciencias, Científica Ambiental
Eduardo Cabrera Ruiz: MS en Ingeniería Mecánica
Marisel De Soto Torres: Bachillerato en Química Industrial, Científica Ambiental
Dr. Neftalí García Martínez: PhD Química, Científico Ambiental
María V. López Maldonado: Bachillerato en Geografía, Analista de Sistemas de
Información Geográfica (GIS, inglés)
Mirnaliz Ortiz Mendoza: Bachillerato en Gerencia de Materiales, Especialista
Ambiental
Elkys R. Ríos Semidey: Bachillerato en Biología, Científica Ambiental
Ana Rivera Rivera: Bachillerato en Sociología, Especialista Ambiental
Zulma E. Rodríguez González: Bachillerato en Ingeniería Química, Científica
Ambiental
Luz Magaly Rodríguez Morales: MS en Gerencia Ambiental, Científica Ambiental
Amy L. Torres Rodríguez: Bachillerato en Ciencias Ambientales, Científica
Ambiental
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15.0 LISTA DE AGENCIAS, ENTIDADES O PARTICULARES QUE FUERON CONSULTADOS ANTES DE LA PREPARACIÓN DE LA DIA-P Y A QUIENES SE LES CIRCULARA ESTE DOCUMENTO
Compañía de Fomento Industrial
Junta de Planificación
Junta de Calidad Ambiental
Municipio de Cayey
Autoridad de Carreteras y Transportación
Autoridad de Energía Eléctrica
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
Instituto de Cultura Puertorriqueña
Departamento de Agricultura
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Servicio de Pesca y Vida Silvestre
Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos de América
Autoridad de Desperdicios Sólidos
Agencia de Protección Ambiental (EPA, inglés)
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16.0 REFERENCIAS
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Compañía de Desarrol lo Industr ia l de Puerto Rico
Declaración de Impacto Ambiental Pre l iminar
Vol . 2
Parque Tecno lóg ico de Cayey Carr . PR-52 km. 35.4
Bo. Vegas , Cayey, Puerto Rico
P arq ue T ec nol ó gico de Cay ey
Consulta Número :2004-70-0433-JPU
ANEJOS
Parque Tecnológico de Cayey
ANEJO 1: Plano Esquemático
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ANEJO 2:Cartas de Endoso
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