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ESTUDIO DEFINITIVO DE IMPACTO SOCIO AMBIENTAL PARA EL MANTENIMIENTO, REHABILITACIN Y ELMEJORAMIENTO DE LA INTERCONEXIN VIAL IAPARI PUERTO MARTIMO DEL SUR
TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
Participacin Ciudadana Pgina 5-1
5.0 PARTICIPACIN CIUDADANA
5.1 GENERALIDADES
El Plan de Participacin Ciudadana del presente estudio responde al marco legal
de la legislacin peruana, establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
a travs de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales con la R.D. N 006-
2004- MTC/16. Las Estrategias de Participacin Ciudadana responden a los trminos de
referencia y a la poltica de responsabilidad y gestin corporativa en asuntos socio
ambientales entre el Estado y la Concesionaria.
Como parte del presente Estudio de Impacto Socio Ambiental, la Concesionaria
Vial del Sur S.A., en coordinacin, supervisin y acompaamiento con la Direccin de
General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones/MTC - DGASA y la Consultora Desarrollo Sociedad y Medio Ambiente
VRA S.A.C., han desarrollado un proceso de consulta pblica en sus diferentes
modalidades: en los espacios comunales, locales y regionales, con el fin de promover
una activa participacin ciudadana entre la poblacin local, el Estado y la empresa
privada, facilitando estrategias para la toma de decisiones de los actores locales internosy externos dentro del rea de concesin vial.
El presente capitulo contiene informacin sobre el proceso de consulta pblica del
Corredor Vial Interocenico Sur 5, por consiguiente las estrategias de participacin y los
resultados son los productos e insumos que conforman el Plan de Gestin Socio
Ambiental.
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5.2 INTRODUCCIN
El proceso de participacin ciudadana forma parte del compromiso social y
comunicacin directa de la Concesionaria Vial de Sur COVISUR S.A. dentro de la zona
de influencia social antes de la intervencin y durante el periodo de operacin, en tal
sentido este captulo recoge informacin sobre los alcances, recomendaciones,
percepciones y expectativas obtenidas durante el desarrollo de los talleres participativos;
en virtud a que los actores locales conocen los espacios locales del rea de influencia
social y son protagonistas de sus desarrollo con relacin al uso frecuente de la va como
medio de comunicacin, intercambio comercial y movilidad local, por tanto dicho proceso
sirve como punto de partida para identificar y plantear estrategias de intervencin en la
formulacin y presentacin del Plan de Gestin Socio Ambiental.
Para el inicio de los talleres de Participacin Pblica se hizo un reconocimiento de
campo in situ, con el objeto de reconocer el rea de influencia social y establecer una
coordinacin activa con los actores locales durante el proceso participativo, por tanto las
estrategias de participacin ciudadana implementadas son: i) Talleres Informativos (TI), ii)
Talleres de Evaluacin Rural Participativa/TERPS y iii) Talleres Tcnicos Participativos
(TTP) y las IV) Audiencias Pblicas, todos ellos manejados metodolgicamente acorde a
los actores locales, la primera estuvo orientada en facilitar informacin sobre la
naturaleza del proyecto e identificar los compromisos y roles de las instituciones
involucradas sobre el rea de concesin. La segunda, facilitada mediante trabajo de
grupos de manera participativa con el fin de recoger y sistematizar los impactos positivos
y negativos en funcin del Tramo 5, y finalmente el tercero recoge los alcances tcnicos y
recomendaciones de los especialistas, profesionales, instituciones pblicas y privadas,
autoridades, gobiernos regionales y locales con el fin de fortalecer el Plan de Gestin
Socio Ambiental de manera participativa y tcnica.
Metodolgicamente, dichos talleres tienen un proceso de convocatoria y
estrategias de difusin previa (diversos medios de comunicacin local), asimismo se
mantiene una coordinacin permanente con los aliados estratgicos (instituciones
pblicas y privadas), con el fin de promover los espacios participativos a nivel local.
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Finalmente los talleres ha permitido sistematizar e identificar los grupos de inters
dentro de la zona de influencia social con el fin de promover y articular iniciativas locales
durante el periodo de concesin vial.
5.3 OBJETIVO GENERAL
Implementar y promover el Plan de Participacin Ciudadana del Estudio de Impacto
Socio Ambiental del Corredor Vial Interocenico Sur Tramo 5 Puerto Matarani
Azngaro/ Puerto Ilo Juliaca.
5.3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS
Desarrollar un reconocimiento de campo y coordinacin con los actores locales
involucrados dentro del rea de concesin vial.
Implementar estrategias de convocatoria y difusin de los procesos participativos del
presente estudio.
Implementar y facilitar Talleres Informativos (TI), Talleres de Evaluacin Rural
Participativa (TERPs), Talleres Tcnico Participativo (TTP) y Audiencias Pblicas (AP)
dentro del rea de influencia.
Recoger y sistematizar los resultados y alcances de los talleres participativos y
audiencias pblicas en sus diferentes modalidades.
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5.4 ESQUEMA GENERAL DE LAS ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Las estrategias de Participacin Ciudadana del Corredor Vial Interocenico Sur
Tramo 5, rene varias actividades implementadas durante el proceso de participacin
pblica con el propsito de establecer canales de coordinacin, comunicacin y
participacin de manera directa con los actores locales e institucionales con el fin de
recoger y sistematizar sus propuestas, alcances, observaciones, expectativas y
preocupaciones sobre la concesin vial durante la etapa de Rehabilitacin,
Mantenimiento y Construccin y propiamente durante el periodo de operacin,
garantizando as la toma de decisiones con relacin a los impactos posibles sobre la
poblacin, en tal sentido los talleres participativos estn organizados de manera
programtica y tcnica en tres modalidades, con estrategias previas de convocatoria y
difusin, por consiguiente estos son:
Talleres Informativos/TI Facilitacin de informacin sobre el rea de concesin,
compromisos y roles institucionales; y proceso del Estudio de Impacto Socio
Ambiental.
Talleres de Evaluacin Rural Partic ipativa/TERPs Diagnstico Participativo Local
Taller Tcnico Participativo/TTP Presentacin del Plan de Gestin Socio
Ambiental para recoger los alcances tcnicos de los profesionales y autoridades
locales.
Audiencias Pblicas Presentacin del Estudio Definitivo de Impacto Socio
Ambiental del Tramo 5 Puerto Matarani/Azngaro Puerto Ilo/Juliaca
La implementacin de las 03 estrategias de participacin obedece a un manejo
metodolgico propio al perfil de los actores locales con el fin de facilitar un proceso
participativo activo, garantizando as la obtencin y el recojo de informacin sobre los
impactos positivos y negativos del rea de concesin, la cual constituye insumo
importante para el Plan de Gestin Socio Ambiental del presente estudio. A continuacin
se presenta el Plan de Participacin Ciudadana, implementadas durante los meses de
Febrero Abril y setiembre en el rea de influencia social del proyecto vial.
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Cuadro 5.4-1 Total de participantes de los Talleres Informativos/T
Plan de Participacin Ciudadana
N Estrategia de Participacin Ciudadana Departamentos Localidad Fe
Distrito de Yura 01/02
Distrito San Antonio de Chuca 02/02Comunidad Campesina de TamboCaahuas
03/02
Mollendo 04/02Arequipa
Arequipa /Comit de Gestin dela Reserva Nacional de Salinas yAguada Blanca (CGRNSAB)
05/02
Provincia de Puno 06/02Distrito de Pichacani/Laraqueri 07/02
Distrito de Cabanillas 08/02PunoDistrito de Santa Lucia 08/02
Centro Poblado de Titire 07/02Distrito de Torata 13/02Provincia de Ilo 13/02
01 Talleres Informativos
Moquegua
Provincia Moquegua 14/02
Total Fuente: Relacin de participantes/Archivo Equipo Social VRA SAC
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Cuadro 5.4-2 Total de participantes Talleres de Evaluacin Rural Participati
Plan de Participacin Ciudadana
N Estrategia de ParticipacinCiudadana
Departamentos Localidad Fecha
Distrito de Islay -Matarani 06/03/08
Distrito de San Antonio de Chuca 07/03/08Comunidad Campesina TamboCaahuas
08/03/08
Arequipa/Comit de Gestin deReserva Nacional de Salinas yAguada Blanca (CGRNSAB)
28/03/08
Arequipa
Distrito de Yura 10/03/08Provincia de Puno 11/03/08Provincia de San Romn/Juliaca 11/03/08
Distrito de Pichacani/Laraqueri 12/03/08Provincia de Azngaro 12/03/08
Distrito de Cabanillas 14/03/08
Distrito de Calapuja 15/03/08
Puno
Distrito de Santa Lucia 18/03/08Comunidad Campesina de Chilota 13/03/08Centro Poblado de Titire 13/03/08Moquegua 17/03/08Distrito de Torata 17/03/08
01
Talleres de Evaluacin Rural
ParticipativaTERPs
Moquegua
Ilo 18/03/08Total
Fuente: Relacin de Participantes/Archivo Equipo Social VRA SAC
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Cuadro 5.4-3 Total de participantes Talleres Tcnicos Participativos/TTP
Plan de Participacin Ciudadana
N de Participantes
N
Estrategia de
ParticipacinCiudadana
DepartamentoProvincia Fecha
Hombres Mujeres Total
Puno 22/04/08 86 20 106Arequipa 23/04/08 34 09 43
Moquegua 24/04/08 73 19 92
01 Taller TcnicoParticipativo
Ilo 25/04/08 35 12 47Total 228 60 288
Fuente: Relacin de participantes/Archivo Equipo Social VRA SAC
5.5 METODOLOGA GENERAL DEL PROCESO DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La aplicacin de las metodologas participativas para el desarrollo de los talleres
se implement de manera tcnica y coordinada por el equipo social y ambiental VRA
S.A.C. y la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales de Ministerio de Transportes
y Comunicaciones DGASA/MTC, con el fin de articular estrategias directas al proceso de
participacin pblica, garantizando as los mecanismos de comunicacin, identificacin
de impactos y presentacin de alternativas participativas durante el desarrollo de los
talleres.
Por consiguiente, las metodologas estn establecidas en primera fase con el
involucramiento y contacto con los actores locales para dar a conocer los objetivos del
proyecto vial y facilitar los roles y compromisos de las instituciones involucradas y el de
proceso del estudio del rea de concesin, la segunda etapa estuvo orientada a
identificar los impactos positivos y negativos dentro del rea social mediante un
diagnstico local participativo con los actores locales, y finalmente se aplic la estrategia
del taller tcnico participativo orientado a la presentacin del Plan de Gestin Participativo
con el objeto de recoger sugerencias, opiniones y alcances de propuestas tcnicas de los
especialistas y autoridades locales.
En trminos generales se debe tener en cuenta que la propuesta metodolgica es
flexible a las caractersticas propias de los actores locales, tomando como punto de
encuentro el patrn cultural, la dinmica social, nivel y formas de organizacin, identidad
local, liderazgo de las autoridades locales, y sobre todo el compromiso y participacin
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activa en el proceso de participacin ciudadana, en tal sentido las metodologas
participativas fueron flexibles y sujetas a cambios directos durante el proceso de la
aplicacin y la sistematizacin de la misma.
Finalmente los talleres participativos guardan una relacin y complementariedad
directa en todo el proceso participativo dado que cada modalidad tiene una lgica para el
recojo de insumos que forman parte del Plan de Gestin Socio Ambiental, en tal sentido
se sostiene en primera instancia que la ejecucin del Taller Informativo es el punto de
partida para identificar los actores claves y los espacios locales que forman parte del rea
de influencia social, asimismo la implementacin del los Talleres de Evaluacin Rural
Participativa recoge un diagnstico participativo de la zona de influencia social,
identificando los impactos positivos y negativos que se presentarn durante el periodo de
la concesin vial, y finalmente los Talleres Tcnicos Participativos consolidan y fortalecen
la presentacin del Plan de Gestin Ambiental.
En conclusin los procesos participativos guardan una lgica directa en la
programacin, ejecucin y sistematizacin la cual permite identificar los actores locales,
grupos de inters, escenarios con relacin al proyecto vial, coyuntura local nivel de
participacin y procesos de articulacin a los Planes de Desarrollo Concertado (regional
y de gobiernos locales).
A continuacin se presenta un cuadro general de manera tcnica, sobre el
proceso metodolgico de cada uno de los talleres participativos implementados durante
los meses de Febrero - Abril del presente ao, con el fin de sistematizar las
recomendaciones, propuestas, aportes de los actores locales dentro del rea de
influencia del proyecto vial.
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Cuadro 5.5-1 Metodologas de los Talleres Participativos/Audiencias P
Metodologas ParticipativasN Taller Metodologa Objeto
01 Taller Informativo Expositiva/Participativa Informar y dar a conocer sobre la concesin vial,instituciones involucradas y proceso del EISA.
Taller EvaluacinRural Participativa
Trabajo GrupalesDiagnstico Participativo a nivel Local/Identificacin delos impactos.
Componente N 1Mapeo de Actores
Herramienta 1Diagrama de Venn
Identificacin de Grupos de Inters
Componente N 2Flujos Econmicos
Herramienta 2Redes Econmicas
Identificacin de las principales actividades econmicasa nivel local y su relacin con el mercado
Componente N 3Anlisis de impactos
Herramienta 3Lluvia de Ideas
Identificacin de Impactos ambientales, sociales yfsicos.
02
Componente N 4Zonificacin Herramienta 4Mapa Base Caracterizacin de zonas sociales y ambientalessensibles y actividades econmicas productivas.
03Talleres TcnicoParticipativo
Expositiva/Participativay Sistematizacin depropuestas
Presentacin del Plan de Gestin Socio Ambiental yrecojo de propuestas tcnicas de los profesionales,tcnicos y autoridades locales.
04 Audiencias PblicasExpositiva/ParticipativaSistematizacin derecomendaciones
Presentacin del Estudio Definitivo del Estudio deImpacto Socio Ambiental EISA CVIS/Tramo 5-Puerto Matarani Azngaro/Puerto Ilo Juliaca.
Elaboracin: Equipo Social VRA SAC
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5.6 ETAPA DE RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DE INFLUENCIA
El reconocimiento de la zona de influencia del rea en concesin del proyecto vial
se realiz, la segunda semana del mes del Enero; con el objetivo de identificar laslocalidades que se encuentran directamente involucradas y colindantes al eje de la va;
adems de programar los talleres informativos con las autoridades e instituciones directas
de las provincias, distritos, centros poblados y comunidades campesinas de los tres
departamentos involucrados. Se cont con la participacin y coordinacin del equipo
tcnico de la consultora VRA S.A.C. y la Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC/DGASA.
La visita de campo inici por la zona de Arequipa, en la cual se reconoci lainfluencia geogrfica de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, en
coordinacin y comunicacin previa con el Jefe de la Reserva (Blgo. Arturo Cornejo
Farfn), el mismo que nos facilit los alcances sobre el rea natural protegida y el uso y
manejo de los recursos naturales de la RNSAB, adems se centro la visita en programar
la reunin informativa con el Comit Ejecutivo de dicha reserva, luego se visit la zona de
la comunidad campesina de Tambo Caahuas las cuales esta conformada por los anexos
de Sumbay, Pampa Caahuas - Patahuasi y Chasqui Pampa, siendo stas comunidades
las que se encuentran involucradas con la zona de reserva, por tanto se coordin con el
Sr. Presidente de la comunidad campesina (Martn Jara Yancapallo) para programar el
taller informativo.
Luego se coordin en el del distrito de San Antonio de Chuca/Imata, con el Sr.
Alcalde. (Ricardo Tola); con quien se sostuvo una entrevista para darle alcances de la
zona de influencia del proyecto vial y se defini en consenso la fecha del taller informativo
para la primera semana de febrero.
El segundo punto de reconocimiento fue la zona del departamento de Puno,
donde se visit los distritos de Santa Lucia y se entrevist directamente con el Sr.
Teniente Alcalde (Sr. Alejandro Nina), con quien se plante los mecanismos directos para
poder convocar a las autoridades e instituciones de la jurisdiccin; asimismo se visit el
distrito de Cabanillas/Deustua coordinando con el Sr. Alcalde (Jess Quispe Mamani),
con el fin de facilitar informacin sobre el taller de igual manera se defini el taller
informativo para la segunda semana de febrero, simultneamente con el distrito de Santa
Lucia, finalmente se coordin con el distrito de Laraqueri/Pichacani con el Alcalde (Sr.
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Lucio Ccopa Mamani) y la regidora (Sra. Rosala Ramos Ccopa), con quienes se sostuvo
una entrevista en la que se plante las estrategias de convocatoria y comunicacin
directa para desarrollar las diferentes modalidades de los talleres en el marco del
proyecto vial, a su vez se determin de manera concertada la fecha para el taller
informativo el 07 de Febrero del presente ao, de otra parte se facilit informacin de
manera oportuna sobre los alcances del proceso del estudio del proyecto vial dentro de la
cobertura regional del sur.
Luego, se visit la zona alto andina aymar de Moquegua denominada Centro
Poblado de Titire, entrevistndonos con el Teniente Alcalde (Sr. Nicasio Gmez Ventura),
con quien se plante de manera concertada la programacin de la realizacin del taller
informativo en la misma fecha acordada para el distrito de Laraqueri/Pichacani, como un
criterio estratgico por ser prximo a la ruta directa de comunicacin vial.
Finalmente, se visit el distrito de Torata y la provincia de Ilo, el primero se
coordin con el Gerente de Imagen Institucional (Sr. Csar Yi Benites) con quien se
coordin la fecha del taller para el da 13 febrero del presente. Asimismo se entrevist
con la Asociacin Civil Labor de Ilo como aliado estratgico para coordinar las
actividades del taller en la zona de influencia portuaria.
Las conclusiones de las visitas muestran un papel de apertura de todos los
actores involucrados dentro del rea de concesin, con criterios propios de comunicacin
y niveles de participacin abierta y directa, por tanto es un indicador que promueve el
empoderamiento al proceso participativo del estudio de todos los actores institucionales.
5.7 ALIADOS ESTRATGICOS EN EL PROCESO DE PARTICIPACIN
CIUDADANA TALLERES INFORMATIVOS
El presente cuadro, se lista los aliados estratgicos para los planteamientos
tcnicos y sociales dentro del Plan de Gestin Socio ambiental, en tal sentido el presente
estudio busca articular esfuerzos de coordinacin y difusin en la zona de influencia
directa, con iniciativas locales e institucionales de actores claves.
Por tanto cabe resaltar la iniciativa abierta de los aliados estratgicos en el rea
de influencia social de la zona del departamento de Arequipa con el protagonismo activo
del Instituto Nacional de Recursos Naturales la cual tienen como lnea de accin laGestin del rea Natural Protegida de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca,
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asimismo dicha institucin trabaja de manera coordinada con el Comit de Gestin de la
zona de reserva, la cual recae la presidencia de manera directa en un representante
comunal del centro poblado de Tambo Caahuas, estos dos aliados han formado parte
activa del proceso de concertacin y comunicacin para el desarrollo de los talleres
participativos a nivel local e institucional, facilitando informacin sobre la dinmica de la
zona de reserva, con el fin de fortalecer una mejor toma de decisiones durante el periodo
de concesin.
Asimismo se resalta la participacin, activa y coordinada de la Gerencia Regional
de Medio Ambiente/ARMA, quienes han promovido la participacin de las instituciones
regionales con el fin de facilitar alcances sobre el trazo existente de la carretera,
asimismo se mantuvo una reunin tcnica para dar alcances sobre los posibles impactos
en la zona de reserva y el sector de Arequipa Yura, en tal sentido dicha institucin ha
jugado un papel participativo importante durante el proceso del estudio.
Asimismo en el departamento de Moquegua se tuvo la presencia activa de la
Asociacin Civil Labor (Moquegua, Ilo) quienes facilitaron la identificacin de los actores
claves en dicha zona y comunicacin activa con los centros poblados alto andinos de
Titire y Chilota, en virtud que hasta la fecha vienen trabajando de manera directa
mediante mesas de concertacin sobre el componente ambiental y monitoreos
ambientales participativos con la mina Aruntani, por tanto se orient el nivel de
participacin de manera directa en los procesos participativos de carcter local y regional
garantizando as el empoderamiento de los actores e instituciones a nivel local se
comprometieron a realizar la incidencia del proceso participativo a travs de las redes
sociales locales, facilitando la convocatoria, difusin y entrevistas en los medios de
comunicacin local.
En el marco del estudio, las instituciones aliadas juegan un rol protagnicofacilitando alcances directos del rea de influencia social, dado a que manejan
informacin primaria y secundaria, por consiguiente en el marco del proyecto vial las
instituciones aliadas tienen el propsito de promover una agenda de inters social y
econmica de carcter regional e integracin vial.
Finalmente dichas instituciones estratgicas encaminan lineamientos claves de
participacin ciudadana, en tal sentido en el proceso e implementacin de los talleres
participativos ha generado una sinergia institucional para sostener una comunicacindirecta con los actores claves durante el periodo de concesin.
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Por lo tanto se apertura el inicio de reuniones y coordinaciones a largo del proceso
del estudio, con criterios slidos de consolidar propuestas tcnicas e intercambio de
informacin a nivel local en el marco del proyecto vial
A continuacin se presenta un cuadro de los aliados estratgicos dentro del rea
de concesin:
Cuadro 5.7-1 Aliados estratgicos que promovieron el proceso participativo
Al iados EstratgicosN Institucin rea de Accin Departamento
01Instituto Nacional de RecursosNaturales/INRENA
reas NaturalesProtegidas/RNSAB
02 Autoridad Regional del MedioAmbiente/ARMA Gestin Ambientala nivel regional
03Comit de Gestin de la ReservaNacional de Salinas y AguadaBlanca/CGRNSAB
Gestin participativaRNSAB
Arequipa
02 Asociacin Civil Labor
Iniciativas dePromocin en Pro delMedio Ambiente yMesas de Negociacincon las Minas
Moquegua
Provincia de Ilo Distrito de Torata C.P. de Titire
Fuente: Elaboracin Equipo Social VRA SAC
5.8 TALLERES INFORMATIVOS
Los talleres informativos tienen el objeto de promover la participacin ciudadana
en toda la zona de influencia en el marco del proyecto vial, facilitando informacin sobre
las caractersticas de la concesin y el Estudio de Impacto Socio Ambiental/EISA.
5.8.1 Objetivo General
Dar a conocer e informar el proyecto vial en concesin, los roles de las institucionesinvolucradas, caractersticas tcnicas de la va y alcances del proceso del estudio de
impacto socio ambiental.
5.8.2 Objetivo Especif ico
Implementar trece (13) talleres informativos en el rea de concesin del presente
estudio.
Desarrollar estrategias de difusin para los talleres informativos en cada zona deinfluencia.
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Sistematizar los talleres informativos de cada zona de influencia de los tres (03).
5.8.3 Poblacin Objetivo
Dirigido a espacios locales, como provincias, distritos, centros poblados,
comunidades campesinas, actores como autoridades polticas, autoridades judiciales,
representantes de las instituciones pblicas y privadas, representantes de la Polica
Nacional del Per, organizaciones sociales de base, comit ejecutivos de reserva,
asociaciones de vicueros y alpaqueros, asociacin de agricultores, junta de regantes,
ONGs, medios de comunicacin local y lideres de la sociedad civil organizada dentro de
la zona de influencia directa e indirecta del proyecto vial en concesin.
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Cuadro 5.8-1 Cronograma de Talleres Informativos Implementados/Febre
Talleres Informativos Febrero 2008N Localidad Fecha Local 01 Distrito de Yura 01/02/2008 Saln Consistorial Municipal
02 Distrito de San Antonio de Chuca 02/02/2008 Teatrn Municipal03 Comunidad Campesina. Tambo Caahuas 03/02/2008 Local de INRENA / Tambo Caahuas 04 Mollendo 04/02/2008 Saln Consistorial Municipal
05Arequipa/Comit de Gestin de la ReservaNacional Salinas y Aguada Blanca
05/02/2008 INRENA/urbanizacin Cesar. Vallejo E 08Umacollo/ Referente paralelo al parque el avin
06 Puno 06/02/2008 Auditorio Municipal07 Distrito de Pichacani 07/02/2008 Auditorio Municipal08 Distrito de Cabanillas 08/02/2008 Auditorio Municipal09 Distrito de Santa Lucia 08/02/2008 Auditorio Municipal10 Centro Poblado Titire 07/02/2008 Local Comunal11 Distrito de Torata 13/02/2008 Auditorio Municipal
12 Ilo 13/02/2008 Auditorio Municipal13 Moquegua 14/02/2008 Auditorio MunicipalElaboracin Equipo Social VRA S.A.C.
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5.9 ETAPA DE CONVOCATORIA
La presentacin de las convocatorias en toda la zona de influencia social esta
enmarcada con visitas in situ, previas y directas con las autoridades y representantes y
organizaciones de los espacios locales a travs de envi y/o entrega de cartas por parte
del Equipo Social de Consultora Desarrollo Sociedad y Medio Ambiente VRA S.A.C. En
tal sentido se viabiliz de manera oportuna la formalidad y monitoreo directo
(personalizado) de las convocatorias, va telefnica, cartas de invitacin por servicio de
currier e internet.
De otra parte se mantuvo estrecha coordinacin del reporte de convocatorias bajo
un registro de invitaciones en coordinacin con la Direccin General de Asuntos Socio
Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con el fin de medir el nivel
de participacin a nivel local.
Asimismo cabe sealar que las estrategias de convocatoria van de la mano con la
apertura de las autoridades locales durante el proceso participativo, asimismo existe
iniciativas de convocatoria a nivel local dentro de la temtica de la interocenica,
fortaleciendo as la participacin activa de las instituciones involucradas.
De otra parte la convocatoria tuvo la participacin confirmada de los
representantes de las instituciones involucradas, COVISUR S.A, MTC/DGASA y VRA
S.A.C., con el objeto de fortalecer una comunicacin directa con los actores locales del
rea de influencia social.
Cabe sealar que se tuvo que superar mltiples dificultades en las coordinaciones
finales para el inicio de la jornada de los talleres, como es el caso las comunidades ycentros poblados que tienen escasos medios de comunicacin (telfono), y por la
distancia de desplazamiento por el mal estado de las carreteras en estaciones de
invierno (Centro Poblado de Titire), adems de celebraciones de fiestas patronales y
carnavales en la zona de Puno y Moquegua en el mes de Febrero, en tal sentido
subrayamos que se tuvo que programar y ejecutar reuniones de manera estratgica con
el fin de evitar el cruce de actividades.
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ESTUDIO DEFINITIVO DE IMPACTO SOCIO AMBIENTAL PARA EL MANTENIMIENTO, REHABILITACIN Y ELMEJORAMIENTO DE LA INTERCONEXIN VIAL IAPARI PUERTO MARTIMO DEL SUR
TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
Participacin Ciudadana Pgina 5-17
5.9.1 Estrategias de Difus in
Las estrategias de difusin y promocin con relacin al proceso de estudio de
impacto socio ambiental, se implement mediante gigantografas, afiches, rotafolios con
la presentacin del Mapa Vial que muestra el recorrido respectivo, asimismo se hizo un
marketing social con la frase: Nuestra Participacin es un Compromiso Social y Vial
Sostenible en Nuestro Distrito para ser difundidas en cada lugar de los talleres
programados, adems se cont con el pegado de afiches (copias) en puntos estratgicos
de mayor concurrencia como mercados, centros de salud, comisaras, medios de
comunicacin local, restaurantes, estaciones de vehiculares, centros comunitarios entre
otros, asimismo se realiz perifoneo en las ferias sabatinas y dominicales de la zona de
influencia social
Asimismo se cont con la coordinacin y apoyo del rea de Relaciones Pblicas
de cada municipalidad distrital y/o provincial, con el fin difundir el proceso de participacin
ciudadana, de otra parte se emiti notas de prensa a los medios de comunicacin local
(radio, peridico local) con las fechas programadas para la ejecucin de los talleres
participativos, adems se realiz entrevistas en los medios de comunicacin local sobre
todo en los programas de mayor audiencia social de los departamentos Arequipa, Puno y
Moquegua.
En la zona de Moquegua e Ilo se cont con el apoyo de la Asociacin Civil Labor
para la facilitacin y mapeo de actores claves para el proceso de convocatoria, difusin,
entrevistas y coordinacin de reuniones de trabajo, con el objeto de promover la
participacin a nivel local
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Participacin Ciudadana Pgina 5 - 18
Cuadro 5.9-1 Medios de comunicacin local que participaron en la difusin de los
Medios de Comunicacin Local
N DepartamentoMedio de
Comunicacin
Fecha Direccin Telfono Periodist
01 Puno Radio Pachamama 06/02/08 Jr. AcoraN 222 O51-352 200 Mauricio Mart
02 Puno Radio Onda Azul 06/02/08Jr. Conde de LemosN212
O51- 351 962 Giovanni Man
03 Arequipa Prensa El Correo 06/02/08 Jr. Bolvar N 204 051 229191 Carmen Meza
04 Moquegua Radio Americana 13/02/08 Calle Ancash N 555 053 461037Eduardo Cutip
05 Moquegua Radio Americana 14/02/08 Calle Ancash N 555 053 461037
Lus del Carpi
06 Moquegua TELESUR-ILO 12/02/08Calle Abtao N 322-cuarto piso
053- 598309053-483878
Samuel PeralGamarra
Fuente: Centro de Soporte e Informacin Logstica, Equipo Social VRA SAC
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TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
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5.9.2 Componentes Temticos de los Talleres Informativos
La presentacin de los componentes temticos obedece a una metodologa
directa de facilitacin de informacin de manera abierta en trminos cualitativos sobre elrea en concesin, en tal sentido el desarrollo de los talleres informativos tiene dos fases
con las cuales se construye la sistematizacin de los talleres basados en los alcances
directos de los actores locales, las fases son:
a. Presentacin de las ponencias de las instituciones involucradas (DGASA, COVISUR
S.A, VRA S.A.C) de manera lgica y tcnica, los roles y compromisos dentro del
proceso de concesin, supervisin y estudio del impacto socio ambiental del rea de
concesin.
b. Ronda de preguntas de manera abierta y directa de los actores e instituciones locales,
esta fase facilita el proceso participativo en la elaboracin del estudio, donde se
recoge los alcances, propuestas y sugerencias al desarrollo de las siguientes
modalidades de los talleres participativos, las cuales se presentarn dentro del Plan
de Gestin Socio ambiental.
La presentacin metodolgica de los talleres informativos cumple estrictamente
objetivos claros de facilitar informacin a los actores sobre los roles de las instituciones
involucradas, las caractersticas propias del proyecto vial y alcances de la metodologa
del proceso de estudio, en vista que el estudio se implementa sobre una va existente,
con los componentes de rehabilitacin, mantenimiento y construccin (Puente Gallatini
Humajalso). Por tanto los trminos referenciales de la concesin forman parte del tema
abierto durante desarrollo del presente taller informativo, asimismo los actores perciben
las caractersticas de la concesin.
A continuacin presentamos la temtica implementada en los trece (13) talleres
informativos con un carcter metodolgico las cuales estn ceidas como primera
intervencin a los representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a
travs de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales MTC/DGASA como ente
regulador del Estado, donde pone de conocimiento el rol de la direccin en la concesin
del Tramo 5 y poniendo nfasis en orientar los proceso participativos durante el
periodo de concesin de la va.
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TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
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La segunda participacin esta a cargo de la Concesionaria Vial del Sur/
COVISUR S.A., la ponencia esta dirigida en facilitar las caractersticas propias de la
infraestructura a ejecutar durante el periodo de concesin, adems la empresa
informa sobre las caractersticas de la concesin bajo la supervisin del Estado,
asimismo queda explicito los trminos referenciales y las actividades de manera
programtica durante los dos primeros aos de concesin.
Luego la exposicin del equipo de VRA S.A.C., para dar los alcances del
proceso metodolgico del Estudio de Impacto Socio Ambiental del Tramo 5, el
proceso participativo de los talleres a implementar con el fin de recoger las
propuestas, alcances y opiniones sobre los impactos sociales y ambientales en la
zona de influencia del rea de concesin del proyecto vial.
En conclusin, los aportes de la presente modalidad de talleres suscriben las
perspectivas de los actores involucrados las cuales se identifican en puntos directos y
compromisos del rea en concesin en tal sentido la responsabilidad social y
comunicacin de todas las instituciones es un factor de suma importancia para la
sostenibilidad del proyecto vial, por tanto los ejes temticos buscan encaminar una
concertacin de canales abiertos de manejar informacin de orden pblico y consolidar
procesos participativos al estudio y al periodo de concesin.
A continuacin se presenta la metodologa programada para el desarrollo del
proceso de los talleres informativos.
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Reuniones Informativas
1.- Inauguracin de la reunin informativa por la autoridad local
Tiempo: 10 min.
2.- Exposicin de los roles de las instituciones involucradas en el proyecto
a. Direccin General de Asuntos Socio Ambientales DGASARol de la DGASA en la concesin del 5Expositor:Representantes de la DGASATiempo: 45 Min.
b. Concesionaria Vial del Sur S.A. - COVISURCaractersticas generales del proyecto Corredor Vial Interocenico Sur/N 5Expositor:Representante de COVISURTiempo: 30min
c. Desarrollo Sociedad y Medio Ambiente VRA S.A.C.Alcances del Estudio de Impacto Socio Ambiental (EISA)Expositores:Representante de VRA SAC.Tiempo: 45 min.
3.- Ronda de preguntas y respuestas
Tiempo: 35 min.
Tiempo total: 3 hrs. Aprox.
Moderador: Equipo Social de la Consultora VRA SAC
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5.9.3 Sistematizacin de Talleres Informativos por Zona
Los resultados obtenidos en los talleres informativos con relacin al componente
de Participacin Ciudadana en toda la zona de influencia directa e indirecta colindante ala va, presentan los espacios locales involucrados como distritos, centros poblados,
comunidades campesinas aymaras, Comit de Gestin de la Reserva Nacional de
Salinas y Aguada Blanca, los cuales nos orientan a identificar las expectativas y alcances
de los actores locales e institucionales, facilitando informacin de primer orden sobre la
geografa, reas vulnerables de flora y fauna (Reserva Nacional), zonas de transitabilidad
peligrosa, vas de comunicacin directa, seguridad vial, cobertura de espacios y flujos
econmicos con el trayecto de la carretera, presentacin de propuestas con respecto al
proyecto vial con criterios de responsabilidad social y expectativas de fuentes de trabajohacia la comunidad local, en tal sentido este proceso percibe en primera instancia
canales slidos de comunicacin y concertacin entre la empresa privada, el Estado y la
poblacin de manera oportuna.
Asimismo los componentes temticos propios del taller antes mencionado,
subrayan las estrategias de difusin y sobre todo la facilitacin de informacin
relacionada a los alcances del estudio de impacto socio ambiental, rol de las instituciones
involucradas (Ministerio de Transportes y Comunicaciones especficamente del Sub
Sector Transporte en esta parte de la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales
MTC/DGASA, Concesionaria Vial del Sur y la Consultora VRA S.A.C.), y caractersticas
de la infraestructura val concesionada en el marco del proyecto.
En tal sentido a continuacin se describe los resultados de los talleres
informativos realizados en los tres departamentos programados (Arequipa, Puno,
Moquegua), cabe subrayar que los insumos obtenidos en todo el proceso sirve como
base de futuros escenarios relacionados a los impactos socio ambientales en la zona de
influencia del proyecto vial en concesin.
5.9.3.1 Departamento de Arequipa / Zona I
A continuacin se listan los talleres programados acorde con el plan de trabajo
establecido en el marco del estudio, la determinacin tcnica y coordinacin de los
lugares guardan un acompaamiento con los representantes de la Direccin General de
Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
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Cuadro 5.9-2 Talleres Informativos en el departamento de Arequipa
Talleres Informativos/ Arequipa Febrero 2008
N Localidad Fecha Lugar Hora01 Distrito de Yura 01/02/2008 Saln Consistorial Municipal 10:00a.m.
02Distrito de SanAntonio deChuca/Imata 02/02/2008 Teatrin Municipal
10:00a.m.
03ComunidadCampesina deTambo Caahuas
03/02/2008 Local de INRENA / Tambo Caahuas 10:00a.m.
04 Mollendo 04/02/2008 Saln Consistorial Municipal 18:00 p.m.
05
Arequipa/Comitde Gestin de laReserva Nacionalde Salinas yAguada Blanca
05/02/2008 INRENA/urbanizacin Cesar. Vallejo E08 Umacollo Referente paralela alparque el avin
16:00 p.m.
Elaboracin Equipo Social VRA SAC
Cuadro 5.9-3 Relacin de expositores en los Talleres Informativos
Equipos InstitucionalesN Representante Cargo Insti tucin01 Blgo. Rafael Tamashiro Coordinador02 Soc. Edwin Zarco Nieva Especialista Social03 Ing. Martn Arana Cardo Especialista Ambiental
MTC/DGASA
04 Lic. Welinton Palo Supervisor05 Dr. Weller Urbiola Asesor Legal
COVISUR S.A
06 Ing. Lus Vsquez Rmirez Gerente07 Ing. Antenor Vsquez Rmirez Sub Gerente
08 Ing. Amb. Pavel Ascue Alagn Coordinador EISA09 Ing. Amb. Jos Villafana Medina Asistente10 Soc. Daniel Flores Alvarado/ Especialista Social11 MVZ. Gustavo Calatayud Minaya Asistente
VRA SAC
Elaboracin Equipo Social VRA SAC
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a. Distrito de Yura
Los resultados de las reuniones informativas en este distrito estn estrechamente
vinculados a las siguientes preguntas:
Agentes Part ic ipantes
Regidor: Rmulo Lima
Alcalde: Sergio Ordez Yucra
Pobladora de Ullupampa: Margarita Cuzzi Cceres
Director de la I.E. 4001 de Yura Viejo: Pedro Pablo Lihuisi Jurez
UPIS Los Milagros/ Zona I: David Castillo Orozco
Lista de Preguntas1. Cules son los espacios de mano de obra directa que se va considerar para el
Distrito de Yura?
2. Existe presupuesto para la construccin vial paralela a para la salida por el
Centro Poblado de Ciudad de Dios, debido que todo los vehculos discurren el
trayecto Arequipa y Yura, dado que este se convierte en una coladera por las
constantes huelgas y movilizaciones sociales?
3. A cuanto haciende la inversin en el de Arequipa y Yura y porque solamente
se incorpora solamente obras de puesta a punto?
4. Cul es el mecanismo de promocin turstica que tiene la concesionaria para el
distrito de Yura, puesto que aqu existen aguas termales?
5. Es viable hacer obras adicionales como puentes peatonales, a la concesin
vial, puesto que se debe priorizar la seguridad vial en los s de paso escolar, y
por los constantes accidentes en Ciudad de Dios?
Presentacin de Respuestas
1. La dotacin de mano de obra local es acorde a los estudios definitivo deinfraestructura, por tanto la contratacin lo establece el ncleo ejecutor acorde
con las recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental
2. No existe, presupuesto adicional para las vas alternas que no forman parte de
la concesin, puesto que ello implica otra inversin, otros estudios que no
incluye en esta concesin, por tanto sealamos que el contrato suscrito el 24 de
octubre del 2007 entre el Estado equivalen a 827 Km. asfaltados y con
mantenimiento permanente.
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3. Respecto a la inversin de obras en el de Arequipa a Yura, equivale en
PUESTA A PUNTO, las cuales se vienen operando en dicho , en tal sentido se
toman los estudio de factibilidad presentados antes de la firma del contrato.
4. Las municipalidades locales son gestores de la promocin del turismo, puestoque los trminos de la suscripcin del contrato, no se suscribe obligaciones con
la promocin del turismo dentro del rea de concesin vial, por consiguiente se
pueden implementar convenios institucionales con el fin de fortalecer el
desarrollo turstico a nivel local
5. Efectivamente existe un 10% del monto total de inversin de la concesin para
obras adicionales, estas se pueden viabilizar acorde con los estudios finales; de
otra parte es viable dado que es una necesidad prioritaria y se puede hacer la
respectiva solicitud al concedente en este caso al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
b. Distrito de San Antonio de Chuca /Imata
El producto del taller en este distrito esta bsicamente relacionado a la apertura y
compromiso directo de las autoridades locales y representantes de la sociedad civil
organizada en promover el estudio de impacto socio ambiental de manera concensuada.
Por tanto se plantean como primera premisa la seguridad vial en todo el de su
jurisdiccin y la preservacin de los recursos naturales (flora y fauna).
A continuacin se presenta el siguiente escenario de los actores locales:
Agentes Part ic ipantes
Teniente Gobernador de Imata: David Chite Choque
Presidente de Asociacin de Uso y Manejo de Vicuas/ ACRISUP
Leocadio Chite Vargas
Teniente Gobernador de anexo Pillone: David Huachan Mayla
Gobernador: Tiburcio Muoz Cabana
Alcalde de San Antonio De Chuca: Ricardo Tola A.
Lista de Preguntas
1. Es viable considerar el cobro de peaje de manera diferida para los vehculos
locales en la zona, quien maneja ese criterio la empresa privada o el Estado?
2. Cules son las alternativas de seguridad vial en el de Imata, dado que existe
riesgos en el transporte de sustancias qumicas?
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3. Por qu no se hizo un estudio de impacto socio ambiental cuando se
construyo la carretera en este de manera participativa?
4. Existe variacin y/o ampliacin en el trazo concesionado del proyecto vial?
5. Cuales son las oportunidades laborales a nivel local, dado que existe
experiencia en trabajos de carreteras?
6. En el futuro se va considerar una nueva construccin de la carretera en el del
distrito de Imata, y se hace un pedido inmediato para la construccin de dos
(02) rompe muelles.
Presentacin de Respuestas
1. Se ha tomado la concesin en las mismas condiciones, con peajes establecido;
esto a su vez son planteados, normados y controlados por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, actualmente se esta cobrando en doble sentido
previa aprobacin, acorde en el contrato, por tanto se pone en consideracin la
consulta al rgano regulador para la solicitud de las tarifas diferidas.
2. La prioridad de la empresa privada, el Estado con la poblacin organizada
estn orientadas a priorizar la seguridad vial, sensibilizar y capacitar a losagentes institucionales de transporte con el fin de facilitar estrategias
sostenibles para el respeto de las seales de transito, adems el Ministerio de
Transporte y comunicaciones viene evaluando y preparando la
reglamentacin de transporte de sustancias qumicas por la empresas
mineras las cuales pueden ocasionar daos sociales y ambientales, para tal
efecto se determinaran responsabilidades para sus respectivas sanciones.
3. Efectivamente, los estudios socio ambientales de parte del Estado en el sector
transporte empiezan a tener operatividad y funcionabilidad participativa a
partir del 2002 para ser mas exacto cuando se crea la Direccin General de
Asuntos Socio Ambintales/DGASA, de la mano con la el reglamento de
Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y
Social en el Sub Sector Transporte del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones RD N 006-2004 MTC-16, en la cual se valida dichos
estudios, con la finalidad de mejorar el proceso en la toma de decisiones.
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4. No existe variacin del actual trazo, es el mismo trazo concesionado en los
trminos contractuales con el Estado para lo cual involucra los 827Km.
suscritos, dentro de los componentes de rehabilitacin, puesta a punto y
construccin.
5. Las oportunidades laborales estn en relacin a los estudios definitivos de
infraestructura y a la intensidad de mano de obra que se requiera en dichos s
por parte de la empresa privada (ncleos ejecutores externos) por tanto se
evaluara la experiencia de mano de obra local acorde con las
recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental.
6. Efectivamente, la empresa privada se va quedar por un espacio de 25 aos,
esto significa que evaluara la construccin en dichos s con sus respectivos
estudios participativos, asimismo la programacin de inversin esta
establecida y planificada en los estudios de factibilidad del proyecto vial, se
evaluara la construccin de rompe muelles en el corto plazo.
c. Comunidad Campesina Tambo Caahuas/Distrito de Yanahuara
Los resultados del taller en dicha comunidad campesina esta ntimamente
relacionado a la preservacin del la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca por la
existencia de flora y fauna como parte de su actividad econmica pecuaria y el manejo y
uso sostenible de los recursos. De manera institucional vienen trabajando con el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) la cual tiene incidencia desde los limites de
Pampa Arrieros hasta Crucero Alto; en tal sentido la poblacin plantea el proceso
participativo del estudio de impactos en el marco del proyecto vial un cuadro vulnerable
de velar por los intereses naturales de la comunidad, asimismo existe una clara apertura
de comunicacin, concertacin y compromiso de llevar adelante el estudio e
implementacin de la va concesionada con reglas claras viables entre el Estado, la
empresa privada y la comunidad campesina.
A continuacin presentamos los alcances e insumos de la reunin informativa
donde participaron autoridades y representantes de los sectores de Tambo Caahuas
Patahuasi, Chasqui Pampa, Sumbay.
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Agentes Part ic ipantes
Presidente de la Comunidad Campesina: Martn Yancapallo
Pdte. del Comit Ejecutivo de la Reserva Nacional: Pepe Andrs HuayhuaLlanos
Delegado de la Comunidad Campesina: Nicols Jara Yancapallo
Enfermera del Puesto de Salud de Chasqui Pampa: Huilda Durad Pocahuanca
Secretaria de la Comunidad Campesina: Romilda Feliz Hinojosa.
Delegado de Turismo/ Sector Sumbay: Lus Quispe Chura
Guarda Parque/RNSAB- INRENA: Eugenio Escobar Oviedo
Lista de p reguntas
1. Quienes se responsabilizan por los pasivos ambientales durante el proceso
de la construccin y los aos del periodo de la concesin de la carretera, y
que planes de compensacin existe?
2. Cules son los planes de manejo ambiental que se pretende presentar en
vista que existe contaminacin de residuos slidos de parte de los
transportistas, pasajeros que se desplazan en toda la parte sur (ruta Arequipa
Juliaca), contaminando as, cuerpos de agua y bofedales, y cual va ser el
control del transporte de insumos qumicos, equipos de carga pesada de parte
de las minas dado que es una amenaza a la reserva?
3. Es viable sostener en trminos de preservacin el cercado de la reserva, de
parte de la empresa privada?
4. Porque no hubo procesos participativos durante el estudio de factibilidad del
proyecto vial, con el fin de dar a conocer los aspectos sociales y ambientales
en la reserva?
5. Qu estrategias se tomaran para la seguridad vial en toda la reserva, puesto
que existe hasta la fecha un total de 51 vicuas atropelladas, hasta finales de
abril del 2007 haba un total de 37 vicuas muertas por accidentes de transito,
as tambin como accidentes a personas que cruzan la va para desplazarse a
los anexos?
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6. Quien regula las tarifas de los peajes, y cual es la institucin a donde se debe
solicitar para el manejo del cobro diferido para los carros locales de la
comunidad, puesto que solamente se cruza para monitorear y cuidar las
vicuas y animales domsticas?
7. Cules son las oportunidades de fuentes de trabajo, puesto que este se
harn trabajos de rehabilitacin?
8. Existe propuestas y/o programas de responsabilidad social de parte de la
concesin, dado que nuestra comunidad no cuenta con los servicios bsicos
necesarios para la poblacin como agua, luz, medios de comunicacin
(telfono)?
Presentacin de Respuestas
1. La responsabilidad de la compensacin de los pasivos ambientales recae en el
Estado en vista que acta en calidad de concedente en trminos en el marco del
proyecto vial, asimismo la empresa orienta evaluar los pasivos sostenibles
ambientalmente para su conservacin y/o mitigacin dentro del Plan de Gestin
Socio Ambiental del presente estudio.
2. La formulacin de estrategias de comunicacin y capacitacin para el manejo de
residuos slidos y cercado de la reserva, van de la mano de manera
interinstitucional, esto son producto de los prximos talleres participativos que
organiza el equipo social de VRA SAC en coordinacin con la DGASA y
COVISUR S.A., asimismo el transporte de insumos qumicos de parte de la
empresas mineras estn previstas en el reglamento de la Ley del Medio Ambiente
N 28611,adems de la Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 26834, este
ltimo con su respectiva reglamentacin.
3. Respecto al cercado de la reserva no contempla en los trminos del contrato, por
consiguiente, esta estrategia se conocer si es viables o no despus de los
estudios finales del EISA.
4. Efectivamente los estudios de factibilidad se presentan de manera tcnica para la
suscripcin de cualquier concesin, es por ello que no involucra procesos
participativos directos para tal fin. Es menester en lo sucesivo involucrar
componentes participativos para la presentacin de estudios viales entre otros.
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5. Respecto a las estrategias de seguridad en la zona de reserva se establecer
acorde con los estudios finales del EISA, con el fin articular esfuerzos
institucionales para el cuidado de la flora y fauna.
6. La dacin y regulacin de las tarifas en los peajes estn a cargo del Ministerio deTransporte y comunicaciones, la empresa privada solamente esta sujeta a las
disposiciones y cumplimiento del cobro respectivo.
7. Las fuentes de trabajo de manera directa estn sujetas a los estudios definitivos
de infraestructura y la necesidad de mano de obra que se requiera en cada sector
8. Las propuestas de responsabilidad social de parte de la empresa estn orientadas
a sumar esfuerzos participativos, dado que no forma parte de las obligaciones de
la actual concesin, por consiguiente la concesionaria viabilizar buscar espacios
de fortalecimiento local para la implementacin de propuestas de responsabilidad
social a nivel local.
d. Provincia de Islay - Mollendo:
La presentacin del desarrollo del taller en esta zona de costa del departamento
de Arequipa esta enmarcada en la articulacin y concentracin de autoridades locales del
Distrito de Matarani, vistas desde ese punto se plantean los productos de los talleres de
manera directa el resumen lgico de la reunin informativa.
Cabe subrayar que existe apertura en el marco de la implementacin del proyecto
vial, los medios de comunicacin local orientan una participacin y promocin por la
seguridad vial, articulacin econmica con los puertos de la costa con las ciudades de la
serrana y con Brasil.
En tal sentido se presenta los alcances y directos de los actores locales einstitucionales:
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ESTUDIO DEFINITIVO DE IMPACTO SOCIO AMBIENTAL PARA EL MANTENIMIENTO, REHABILITACIN Y ELMEJORAMIENTO DE LA INTERCONEXIN VIAL IAPARI PUERTO MARTIMO DEL SUR
TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
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Agentes Part ic ipantes
Alcalde de Islay Mollendo: Miguel Romn Valdivia
Regidor de Islay Mollendo: Rolando Roldan Huaman
Representante de la PNP: Juan Aguilar Hurtado Periodista de Radio Mix: Ricardo Alarcn Miranda:
Regidor Distrito Matarani: Mauricio Chang
Lista de preguntas
1. Es viable canalizar obras de infraestructura vial adicional al presupuesto
establecido para el rea de concesin y a cuanto haciende es el porcentaje para
obras adicionales?
2.Cmo va ser el sistema de contratacin de mano de obra local para los trabajos
viales?
3.Cmo esta establecido del cronograma de inversiones para los programas del
Plan de Gestin Socio Ambiental?
4.Cul va ser el sistema de implementacin de efectivos de seguridad dentro del
rea de concesin?
Presentacin de respuestas
1. La suscripcin del contrato estima un 10% de monto total orientada a obras
adicionales previa solicitud al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en
calidad de regulador y supervisor.
2. El sistema de contratacin de mano de obra forma parte de la poltica de la
concesionaria, en coordinacin con los ncleos ejecutores (operadores),
acorde con las recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental y sobre
todo en funcin a los estudios definitivos de infraestructura.
3. El cronograma de inversiones para la ejecucin de los programas del Plan de
Gestin Socio Ambiental, se inicia durante la etapa de Mantenimiento,
Rehabilitacin y Construccin de la va del 5.
4. Los representantes de la Polica Nacional hacen de conocimiento de tomar en
consideracin mayor efectivos de seguridad acorde con el flujo vehicular en la
zona de influencia, asimismo debe prever la seguridad vial debido a los
constantes accidentes de transito.
5. Los representantes de la Polica Nacional hacen de conocimiento de tomar en
consideracin mayor efectivos de seguridad acorde con el flujo vehicular en la
zona de influencia, asimismo debe prever la seguridad vial debido a los
constantes accidentes de transito.
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TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
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e. Arequipa/Comit de Gestin de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca
El CGRNSAB presenta las mismas alcances y propuestas con relacin a la
Comunidad de Tambo Caahuas en vista que son los agentes de monitoreo tcnico deluso y manejo sostenible de la reserva de la mano con el actual Plan Maestro como
insumo para el manejo de vicuas, adems forman parte de una red institucional
facilitando informacin de carcter logstico de los recursos de flora y fauna en dicha
reserva, asimismo la ONGs DESCO gerencia el contrato de administracin y la
poblacin de dicha comunidad integran el comit de gestin.
En tal sentido los insumos presentados en el presente taller se listan a continuacin:
Agentes Part ic ipantes
Presidente del CGRNSAB: Pepe Huayhua Llanos
Representante del CONACS: Dirki Arias Calvo
Gerente de Contrato y Administracin de la Reserva DESCO Horacio
Zeballos
Representante del CONAM: Mnica Rojas Carlotto
Jefe de la RNSAB: Arturo Cornejo Farfn
Especialista RR. NN: Marco Avendao Balln
Representante de la Autoridad Regional del Medio Ambiente: Jorge Salinas
Snchez.
Lista de preguntas
1. Quin asume los pasivos ambientales durante el periodo de concesin o antes
de la misma, y si esto es compensado a la comunidad?
2. Quin asume los daos de la muerte de accidentes de transito por el atropello
de las vicuas en la zona de la reserva?
3. Quin controla la reglamentacin del transporte de productos y sustancias
qumicas?4. Cul va ser la estrategia de seguridad vial en toda la zona de reserva?
5. Qu estrategias participativas se van a plantear para la Gestin y manejo de
residuos slidos en la zona de reserva?
Presentacin de Respuestas
1. Respecto a los pasivos ambientales la comunidad plantea que se debe
implementar un registro social y ambiental, no admiten que el Estado reconozca
dichos pasivos dado que es el concedente, asimismo cuestionan la suscripcin
de la concesin con estudios de factibilidad sin procesos participativos.
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TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
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2. El comit de gestin presenta un registro de nmeros de accidentes de vicuas
en toda la reserva, asimismo esto sirve como base para el Plan de Manejo
Socio Ambiental de presente estudio, se percibe como una oportunidad abierta
con el fin de atenuar los posibles impactos, en tal sentido se pone en relieve quela responsabilidad recae de manera directa en el infractor mas no a la
administracin directa de la concesionaria.
3. Exigen que se deben buscar medidas para prever el transporte de insumos
qumicos de parte de las minas en la zona de la reserva, con el fin de definir
las sanciones directas si ello ocurre, por consiguiente las sanciones son
directamente para la empresa que presta servicios de transporte, en este punto
el Ministerio de Energa y Minas viene elaborando la reglamentacin de la
misma para su aplicacin, con el objeto de definir las responsabilidades de
carcter directo.
4. La estrategias para la seguridad vial de la comunidad y los camlidos
sudamericanos va ser de manera participativa dado que existe zonas sensibles
en el trayecto de la reserva, estn sern discutidas en los prximos talleres
participativos para definir compromisos y propuestas.
5. Respecto al manejo de los residuos slidos se plantea estrategias participativas
en la reserva, asimismo se recomienda rellenos sanitarios para proteger pastos,
cuerpos de agua y bofedales entre otros, con el fin de garantizar la
sostenibilidad de la reserva.
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5.9.3.2 Departamento de Puno/ Zona II
Los resultados de los talleres informativos de las localidades del departamento de Puno
estn programados en los siguientes talleres informativos:
Cuadro 5.9-4 Total de Talleres Informativos en el departamento de Puno
Talleres InformativosN Localidad Fecha Lugar Hora01 Provincia Puno 06/02/2008 Auditorio Municipal 10:00 a.m.02 Distrito de Laraqueri
/Pichacani07/02/2008 Auditorio Municipal 15:00 p.m.
03Distrito de Cabanillas 08/02/2008 Auditorio Municipal
10:00 a.m.
04 Distrito de Santa Lucia 08/02/2008 Auditorio Municipal 15:00 p.m.
a. Provincia de Puno
A continuacin se recoge la opinin y alcances del taller en el marco del estudio
de impacto socio ambiental, se toma como premisa criterios de preguntas abiertas y
cerradas a las instituciones involucradas, para tal efecto la participacin de los actores
locales e institucionales forman parte de la construccin de escenarios y las formas de
participacin dentro de la zona de influencia.
Agentes Part ic ipantes
Cesar Ponce Fernndez Compaia de Bomberos de Puno
Reinaldo Charaja Canaval Representante del Colegio de Ingenieros
Elvira Zapana Quispe Municipalidad Provincial de Puno
Juan Sacahi Pucra Gobierno Regional de Puno
Antonia Arapa de Apaza Representante de la Cruz Roja
Efran Aramo Churacutaqui Secret. Gral. Construccin Civil
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Lista de Preguntas
1. Es viable sostener convenios con la concesionaria para la atencin de
emergencias del personal durante la etapa de construccin de la va?
2. Cul va ser el sistema de contratacin de mano de obra local y a cuanto
haciende la inversin para el departamento de Puno?
3. Cul es la propuesta de desarrollo socio econmico que se propone la
concesionaria vial?
4. Cul es el Plan de emergencia que plantea la concesionaria antes desastres
naturales o derrames qumicos en la va concesionada y que alianzas tiene al
respecto?
Presentacin de Respuestas
1. Si es viable sostener convenios de atencin a emergencia, as mismo se
subraya que el Plan de Gestin contiene programas de respuestas a
emergencias, por tanto se presento la iniciativa de trabajar durante la etapa de
implementacin e inicio de las obras de la mano con la Cruz Roja, Compaa
de Bomberos y Colegio de Ingenieros de Puno, con el fin de articular
esfuerzos viables y sostenibles durante el periodo de concesin de la va,
asimismo las instituciones subrayaron que el plan de respuesta a emergencia
debe poner nfasis al transporte de productos y sustancias qumicas
2. El sistema a implementar es mediante sub contratas a terceros y operadores
locales que tengan experiencia en obras viales, es valida la existe de la
demanda de mano de obra local dado que poblacin tiene experiencia en
asfaltado en otros s concesionados, se tomara en cuenta la norma de conducta
del personal que se contrate, asimismo se evitara tomar mano de obra que
tengan ver lazos parientales externos que cierran las oportunidades de mano
local, asimismo asumen que dicha contratacin esta acorde con la necesidad delos estudios finales de infraestructura.
3. Las autoridades muestran un compromiso y desafi de articular la economa
local de la mano con la operatividad y eficiencia de la infraestructura vial con el
fin de dinamizar la economa del sur entre el Per y el Brasil, desde la zona
sierra hacia los puertos martimos de la costa, mediante criterios de
asociatividad y cadenas productivas, as como tambin de la promocin activa
del turismo local. De otra parte proponen facilitar y colgar en el portal de la
Municipalidad Provincial de Puno los contenidos de los talleres informativos.
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TRAMO N 5: PUERTO MATARANI AZANGARO, PUERTO ILO JULIACA
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4. El Plan de Gestin Socio Ambiental contempla programas de respuesta a
emergencias como accidentes de transito, incendios, derrames de
hidrocarburos, qumicos y desastres naturales, por tanto ello obedece a tomar
el Plan de Emergencia, asimismo se deja constancia que se implementaraconvenios con el Cuerpo de Bomberos con el fin de fortalecer espacios
institucionales ante posibles accidentes en la va.
b. Distrito de Laraqueri/Pichacani
Agentes Part ic ipantes
Lucio Ccopa Mamani Alcalde
Rosalia Ramos Ccopa Regidora
Pascual Prez Centeno Gobernador de Laraqueri
Justino Mamani Teniente Gobernador de Atucachi
Felix Jorge Manzano Secretario Comunidad Huacochullo
Celso Poma Mamani Poblador de Loripongo
Leandro Mamani Cutipo Presidente del Comit de Regantes
Yolanda Cruz Ticona Comunera de Viluyo
Lista de Preguntas
1. Cul va ser el sistema de contratacin de mano de obra local para el sector de
construccin en el Puente Gallatini Humajalso?
2. Es viable solicitar la implementacin obras adicionales (Puente Peatonal),
debido al crecimiento del flujo vehicular del sector, en vista que facilitara una
mayor comunicacin con el departamento de Moquegua?
3. Cada cuanto tiempo se va realizar estudios de Impactos Socio Ambientales
dado que la concesionaria va administrar por un lapso de 25 aos?
4. Cul va ser el grosor de la capa asfltica el del rea de concesin, donde se
van realizar obras de rehabilitacin, construccin?
5. Qu zonas estn establecidas para botaderos, dado que existe casos donde
se corto cuerpos de agua y reas de pastizales?
6. Porqu el rea vial es el mismo trazo, con obras de rehabilitacin y
mantenimiento?
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Presentacin de Respuestas
1. El sistema de contratacin de mano de obra local se establece acorde con los
estudios definitivos de ingeniera, asimismo el mecanismo de contratacin se
encuentra a cargo de los ncleos ejecutores (contratistas) acorde con las
recomendaciones del Plan de Gestin Socio Ambiental y supervisados por el
ente regulador, con el fin de mantener una sostenida comunicacin con la
comunidad.
2. Si, es viable la implementacin de obras adicionales, dado que existe un 10%
del monto total de inversin, destinada estrictamente para obras adicionales;
dicha viabilidad es a solicitud dirigida al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
3. El Estudio de Impacto Socio Ambiental esta establecida por la suscripcin del
contrato, asimismo este va acompaado de la implementacin del Plan deGestin Socio Ambiental que tendr una actualizacin cada cinco aos.
4. Las caractersticas de la capa asfltica estn determinados por los estudios
definitivos de ingeniera, con el fin de determinar la calidad de material que se
necesita en cada sector de la va.
5. Los Establecimientos de Depsitos de Material Excedente (DME), estn en
funcin a los estudios definitivos de ingeniera y al EISA, asimismo se considera
la validacin de la misma en campo, con el fin de determinar la viabilidad del
uso de la misma, con el fin de evitar el deterioro de la flora, fauna y propiedades
de terceros.
6. La suscripcin de la concesin contempla el actual trazo existente de la va, con
obras de rehabilitacin, mantenimiento y construccin del Humajalso Puente
Gallatini (56 KM), la naturaleza de la va.
c. Distrito de Cabanillas/Deustua
Agentes Part ic ipantes
Jesus Quispe Mamani Alcalde
Felix Maquera Frisancho Regidor
Norma Alfero Zepena Regidora
Yldinfonso Mamani Mamani Gobernador
Edgar Rentas Callas Director I.E.P. 70537
Amparo Callata Mamani Directora I.E.P 70543
Alfredo Rojas Quevedo Gerente del ALCRA
Denny Halamoca Tami Teniente Gobernador Taya Taya
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Lista de Preguntas
1. Cuales son las medidas de sealizacin que se van implementar en el del
distrito, en vista que atraviesa gran parte de las instituciones educativas, las
cuales se encuentran colindantes a la va?2. Cual va ser el monitoreo y control ambiental durante la etapa de
mantenimiento, rehabilitacin y construccin, debido que la concesin colinda
con canales de riego administradas por la Junta de Regantes de Cabanillas?
3. Cul es el grosor de la carpeta asfltica que se va implementar en toda la zona
de influencia del tamo 5?
4. Cul va ser el manejo ambiental respecto a los residuos slidos en la zona del
distrito, en vista que la va colinda con cuerpos de agua de manera directa?
Presentacin de Respuestas
1. Las medidas de sealizacin que se van implementar estn acorde con las
normas tcnicas de Ministerio de Transporte y Comunicaciones, asimismo las
medidas que se optan se encuentran establecidas en el Plan de Gestin Socio
Ambiental, asimismo dichas medidas toman como referencia el flujo de transito
en la zona.
2. La concesionaria establece un monitoreo ambiental durante las 2 etapas de la
concesin vial, acorde con el Plan de Gestin Socio Ambiental (PGSA), en talsentido se toma en consideracin e identificacin de las fuentes de agua propias
del estudio de ingeniera.
3. La dimensin del grosor de la capa asfltica esta en funcin a los estudios
definitivos de ingeniera, asimismo las actividades de rehabilitacin comprende
el retiro de la actual capa.
4. El manejo de los residuos slidos en la zona se establece dentro del derecho de
va del rea de concesin y propias de las actividades de rehabilitacin y
construccin.
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d. Distrito de Santa Lucia
Agentes Part ic ipantes
Salvador Alejo Tunco Alcalde
Alejandro Nina Apaza Teniente Alcalde
Eudoxia Vilca Aliaga Regidora
Marco Rodriguez Castillo Asesor Legal
Gregorio Calizaza Choque Teniente Gobernador
Teofilo Joaquina Ramos Asociacin de Transportistas
Ventura Fernndez Castillo Directora I.E.P. N 70400/Virgen del Carmen
Mercedes Pari Torres Docente I.E.P. N 71009
Lista de Preguntas
1. Cual es el derecho de va de la actual concesin, con el fin de establecer
mecanismos de control del crecimiento urbano colindante a la va?
2. Quien es el ente rector regulador de las polticas tarifarias dentro del rea vial, y si
es viable solicitar cobros diferidos?
3.Cual va se la dinmica de contratacin de mano de obra local para las obras de
rehabilitacin y construccin?
4. Cuales son las medidas que se va implementar para la gestin de los residuos
slidos en el distrito de Santa Lucia?
5. Cuantos peajes se pretende establecer en toda el rea de concesin vial, aparte
de los que ya se cuentan?
Presentacin de Respuestas
1. El derecho de va de la actual concesin es de 25 metros a cada lado del eje
carretero de manera directa, este es otorgado de manera directa por el
concedente, por tanto el Estado facilita en otorgar el rea de concesin acorde con
las obligaciones y compromisos del contrato de ambas partes.
2. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es quien facilita y regula los cobros
de los peajes de las vas concesionadas, por tanto es el ente regulador de las
tarifas, por consiguiente es quien determina de manera formal el cobro diferido en
zonas determinadas.
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3. La dinmica de la contratacin de mano de obra estn en funcin a los estudios
definitivos de ingeniera, asimismo quien establece los mecanismos de contratacin
estn a cargo del ente ejecutor, acorde a las recomendaciones facilitadas por
PGSA, y supervisadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
4. Las medidas para la gestin de los residuos slidos se encuentra establecidodentro del derecho de va, asimismo los ncleos ejecutores implementan medidas
de gestin durante la etapa de rehabilitacin y construccin.
5. La transferencia del rea de concesin ha recibido 7 estaciones de peaje,
asimismo se proyecta 2 estaciones de peaje en zonas determinadas, supervisadas
de manera directa por el ente regulador.
Departamento de Moquegua/ Zona III
El escenario de los alcances y recomendaciones en el departamento de
Moquegua muestra una clara apertura respecto al estudio en el marco del proyecto,
asimismo existe aliados estratgicos directos como la ONG Asociacin Civil Labor, que
manejan el componente ambiental en toda la zona de influencia y las redes sociales e
institucionales; a la vez vienen promoviendo un Panel Forum antes de los talleres
participativos con el fin de presentar las propuestas del Plan de Manejo Socio Ambiental.
Asimismo los medios de comunicacin local son mecanismos de incidencia en la
participacin estratgica de los actores locales e institucionales en los talleres.
De otra parte existen zonas aymaras como es el caso del Centro Poblado de Titire
colindante a la va donde se presenta un cuadro de oportunidades laborales directas para
la poblacin, de otra parte subrayan que se debe considerar un buen manejo ambiental
de las zonas naturales y pastizales para las actividades pecuarias.
Asimismo cabe mencionar que esta zona viene de una experiencia de negociacin
con la mina Aruntani, la cual muestran desconfianza por el no cumplimiento de los
acuerdos suscritos.
Recomiendan que los operadores de los sub contratos deben concertar con la
poblacin local para la toma de mano de obra, en vista que existe mano de obra
calificada con experiencia en asfaltado de carreteras, manejo de mquinas y
reconocimiento de tipos de suelos orgnicos, asimismo conciben que esto se tomara en
funcin a los ltimos estudios de ingeniera.
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Finalmente se percibe una preocupacin de seguridad vial abierta en los s del
distrito de Torata y Moquegua en vista que el trayecto existe un mayor nmero de curvas
peligrosas por la transitabilidad de carga pesada de Bolivia, recomiendan la construccin
de paraderos de emergencia local
Cuadro 5.9-5 Total de Talleres Informativos en el departamento de Arequipa
Talleres Informativos
N Lugar Fecha Lugar Hora01 C. P. Titire 07/02/08 Local Comunal 10:00 a.m.02 Distrito de Torata 13/02/08 Auditorio Municipal 10:00 a.m.03 Provincia de Ilo 13/02/08 Auditorio Municipal 18:00 p.m.
04 Provincia deMoquegua
14/02/08 Auditorio Municipal 09:00 a.m.
Elaboracin Equipo Social VRA SAC
a. Centro Poblado de Titi re/Departamento de Moquegua
Agentes Part ic ipantes
Francisco Catacora Carbajal Representante de la Mesa de Dilogo
Nicasio Gmez Ventura Teniente Alcalde Poblado de Titire
Juan Zuiga Rodriguez Coord. Asociacin Civil Labor Moquegua
Rosalia Arostegui Coord. Asociacin Civil Labor Moquegua
Francisco Aduviri Jorge Alcalde del Centro Poblado de Titire
Melecio Iquise Ccama Comunero del Centro Poblado de Titire
Rosalia Arostegui E. Coord. Asociacin Civil Labor Moquegua
Lista de Preguntas
1. Cul va ser el criterio de contratacin de personal para las actividades de
construccin en la zona, y si van ser adjudicados a sub contratistas?
2. Cmo va ser el sistema de monitoreo ambiental de flora y fauna en la zona alto
andina del Puente Gallatini / Humajalso?
3. Cules son los programas de responsabilidad social que se pretende
implementar en el sector Puente Gallatini Humajalso?
4. Qu programas de se pretende implementar con la comunidad durante el
periodo de construccin y operacin de la concesin vial?
5. Cuales son las actividades que se van implementar para el manejo de los
residuos slidos?
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Presentacin de Respuestas
1. El sistema de contratacin del personal esta acorde a los estudios definitivos de
ingeniera y a las evaluaciones directas