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AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y POBREZA
Presentación en Encuentro
“Agenda Social de la Democracia
para América Latina“
Jorge DucciEconomista Senior
Banco Interamericano de Desarrol loDivisión de Agua y Saneamiento (INE/WSA)
Sao Paulo, 6 de marzo del 2009
Consideraciones básicas
Acceso a los servicios de agua potable y
saneamiento es un derecho humano básico (ONU,
1948)
– Consumo de agua es necesario para la supervivencia.
Sin agua no hay vida.
– Agua potable es necesaria para evitar enfermedades que
afectan capacidad productiva de las personas, y no les
permite vida digna y con bienestar.
– Saneamiento adecuado (incluyendo tratamiento de
aguas servidas), con educación sanitaria imprescindible
para limitar propagación de enfermedades.
Consideraciones básicas
No obstante, hay 1 billón de personas en el mundo
sin acceso a agua potable, y 2,6 billones sin
acceso a saneamiento adecuado (UNDP, 2006).
En América Latina:
- 49 millones sin agua potable por red (20%)
– 129 millones sin saneamiento por red (50%)
– Servicio intermitente
– Menos del 15% de las aguas residuales urbanas reciben
algún tratamiento
Falta de acceso y pobreza
• Según concepto de Necesidades Básicas no tener
acceso al agua implica ser pobre.
• Falta de acceso implica mortalidad por diarrea y
otras. A nivel mundial 1,8 millones de niños
mueren al año. En América Latina, 4.9% de
muertes de niños de menos de 5 años son por
diarrea aguda.
Falta de acceso y pobreza
• Falta de acceso implica morbilidad, (y deficiencias
alimentarias y de acceso a sistemas de salud), afectan
capacidad de trabajo e ingresos. Menor productividad por
mala salud conforma un circulo vicioso.
• Impacto se perpetúa a largo plazo cuando niños no pueden
asistir a la escuela, o rinden menos por inadecuadas
condiciones de salud.
• Afecta especialmente a mujeres y niños que, en áreas
rurales, dedican tiempo y esfuerzo al acarreo de agua.
• Los costos de abastecimiento de fuentes alternativas (pozos,
compra de camiones, agua embotellada, etc.) es costosa
afectando presupuesto familiar.
Situación en América Latina
Evolución del acceso a los servicios
60
65
70
75
80
85
90
95
1990 1995 2000 2004
% d
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tura
Agua potable segura Saneamiento adecuado
Situación en América Latina y pobreza
Cobertura de agua segura según nivel de PIB per cápita
50
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0
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0
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0
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12,0
00
14,0
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16,0
00
18,0
00
PIB per cápita (US$, 2007)
% c
ob
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gu
a se
gu
ra
HA
VE
TT
Situación en América Latina y pobreza
Cobertura de saneamiento adecuado según nivel de PIB per cápita
30
40
50
60
70
80
90
1000
2,00
0
4,00
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6,00
0
8,00
0
10,0
00
12,0
00
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00
PIB per cápita (US$, 2007)
% c
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ME
VE
BE
HA
Situación en América Latina y pobreza
Cobertura de los servicios, según área urbana y rural
40
50
60
70
80
90
100
Agua Urbana Agua Rural Saneam Urbano Saneam Rural
Situación en América Latina y pobrezaPoblación sin acceso al agua segura, por quintil de ingresos y región
(millones)
Región Quintil Rural Urbana
Total
1-3 7 8 15 4-5 25 10 35
Total 32 18 50
Población sin acceso a saneamiento adecuado, por quintil de ingresos y región (millones)
Región
Quintil Rural Urbana Total
1-3 10 10 20 4-5 54 51 105
Total 64 61 125
Requerimientos para aumentar cobertura de los servicios
Para cumplir las Metas del Milenio al 2015 • US$ 30.500 millones ($12.500 en agua y $ 18.000
en saneamiento)
Para alcanzar acceso universal• US$ 52.000 millones ($18.700 en agua, $ 33.400
en saneamiento)• US $ 19.500 en disposición final y tratamiento
aguas residuales
Recomendaciones fundamentalesPRIORIZACION POLITICA DEL SECTOR
• Destacarlo en la agenda política y programas de gobierno
• Crear o fortalecer instituciones responsables
• Fortalecer marcos legales de regulación
• Reforzar entidades rectoras y de regulación
• Establecer reglas del juego claras y estables para actores
• Implementar mecanismos de transferencia de recursos de financiamiento, asegurando focalización y eficiencia
Recomendaciones fundamentalesAUMENTAR EFICACIA Y EFICIENCIA DE OPERADORES
• Deben cumplir un rol técnico y comercial de prestación del servicio
• Limitar la alta ingerencia política, gremial o sindical
• Incorporar operadores en régimen de carácter comercial
• Darles personalidad jurídica propia
• Reforzar cuadros profesionales, técnicos, y administrativos
• Promover la agrupación de prestadores a niveles multimunicipales, regionales, o estatales, para aprovechar economías de escala.
• Fortalecer el rol de las comunidades en la gestión de los acueductos rurales
Recomendaciones fundamentalesATRAER FINANCIAMIENTO PARA INVERSIONES
• Mayor asignación del presupuesto nacional, por muchos años
• Acceder a recursos de la banca multilateral
• Ajustes graduales en niveles y estructuras tarifarias para que reflejen costo real del servicio, en conjunto con esquemas de subsidios focalizados en familias de menores ingresos
• Atraer financiamiento del sector privado
Iniciativa de Agua y Saneamiento del BID
Objetivo
Apoyar el acceso universal al agua y saneamiento en America Latina y el Caribe, tomando en cuenta la capacidad de pago de la población
Cuatro programas
• 100 ciudades
• 3,000 comunidades rurales
• Defensores del agua
• Empresas eficientes y transparentes
Iniciativa de Agua y Saneamiento del BID
Nuevos instrumentos• Planes estratégicos sectoriales
• Programa de empresas hermanas
• Asistencia Técnica para eficiencia energética (SECCI)
• AquaExpress
• Aquafund (MMUS$ 15 preinversión)
• Préstamos en moneda local
• Préstamos basados en resultados (Chile, Peru)
• Gestión del Fondo para Agua y Saneamiento de España