Download - 11-09-29 Proyecto
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO DE TECNOLOGÍA DE MARACAIBO
EXTENSIÓN SAN RAFAEL DE EL MOJÁN
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
CAPACITACIÓN A LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL “LA
POPULAR” SOBRE PROCESOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE
LOS RECURSOS ASIGNADOS, PARROQUIA RICAURTE,
MUNICIPIO MARA, ESTADO ZULIA
PARTICIPANTES:
BR. DAVALILLO, NAIROBIS.
BR. ROSALES, YOENGLIS.
BR. ZUÑIGA, OLGA.
TUTOR DE CONTENIDO.
SOC. DIANA LIRA.
ASESOR METODOLÓGICO.
LCDA. ARELIS PAZ.
SAN RAFAEL DE EL MOJÁN, SEPTIEMBRE 2011
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
INSTITUTO DE TECNOLOGÍA DE MARACAIBO
EXTENSIÓN SAN RAFAEL DE EL MOJÁN
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
CAPACITACIÓN A LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL “LA
POPULAR” SOBRE PROCESOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE
LOS RECURSOS ASIGNADOS, PARROQUIA RICAURTE,
MUNICIPIO MARA, ESTADO ZULIA
PARTICIPANTES:
BR. DAVALILLO, NAIROBIS.
BR. ROSALES, YOENGLIS.
BR. ZUÑIGA, OLGA.
SAN RAFAEL DE EL MOJÁN, SEPTIEMBRE 2011
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ÍNDICE DE CONTENIDO
Acta de aprobación………………………………………………………………….
Dedicatoria……………………………………………………………………………
Agradecimientos……………………………………………………………………..
Resumen……………………………………………………………………………...
Introducción…………………………………………………………………………..
CAPÍTULO I: DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO………………………………
Diagnóstico comunitario……………………………………………………………..
Inventario de las organizaciones…………………………………………………...
Descripción del contexto…………………………………………………………….
Problemas, necesidades o intereses del contexto……………………………….
Razón que conlleva a realizar el proyecto………………………………………...
Población beneficiada……………………………………………………………….
Objetivos del proyecto……………………………………………………………….
Objetivo general……………………………………………………………………...
Objetivo específico…………………………………………………………………..
CAPÍTULO II: PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO…………………………..
Plan de acción………………………………………………………………………..
Cronograma de actividades…………………………………………………………
CAPÍTULO III: FUENTES DE INFORMACIÓN DEL PROYECTO……………
Comunidad……………………………………………………………………………
Control…………………………………………………………………………………
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Tipos de control………………………………………………………………………
Supervisión……………………………………………………………………………
Procedimientos para supervisar……………………………………………………
Contraloría Social…………………………………………………………………….
Tipos de Contraloría Social…………………………………………………………
Lineamientos de la Contraloría Social……………………………………………..
Marco legal de la Contraloría Social……………………………………………….
Consejos comunales………………………………………………………………...
Funciones administrativas de los consejos comunales………………………….
Manejo de la denuncia como elemento de responsabilidad dentro del marco
comunitario……………………………………………………………………………
Pasos para hacer una denuncia ante los órganos competentes por uso ilícito
de los recursos asignados a los consejos comunales…………………………...
Importancia de la denuncia…………………………………………………………
Marco legal de la función pública…………………………………………………..
Marco legal del manejo de los recursos públicos………………………………...
CAPÍTULO IV: RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO……………….
Resultados y logros del proyecto…………………………………………………
CAPÍTULO V: PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO…………………
Conclusiones…………………………………………………………………………
Recomendaciones…………………………………………………………………..
Fuentes consultadas…………………………………………………………………
Anexo………………………………………………………………………………….
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria
Universidad Politécnica Experimental de Maracaibo
Extensión El Moján
ACTA DE APROBACIÓN
Quienes suscribieron, _____________________, C.I. ____________,
_____________________, C.I. ____________, _____________________,
C.I. ____________.
Designados como jurado examinador por el departamento Extensión
El Moján, para evaluar el proyecto titulado: Capacitación a los Voceros del
Consejo Comunal “La Popular” sobre procesos de Supervisión y Control de
los Recursos Asignados, Parroquia Ricaurte, Municipio Mara, Estado Zulia,
presentado por las participantes: Br. Davalillo Nairobis, Br. Rosales Yoenglis,
Br. Zuñiga Olga, para optar al título de T.S.U. en Administración (Proyecto
II).
Los miembros del jurado certifican que han leído el trabajo y que
reúne los requisitos y méritos suficientes para su aprobación.
San Rafael de El Moján, Septiembre 2011.
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DEDICATORIA
A Dios nuestro creador en especial, porque cada día nos va
brindando nuevas ideas y caminos, dedicamos este proyecto a nuestros
compañeros y amigos para demostrarles que con esfuerzo, dedicación y
empeño se logren alcanzar las metas trazadas.
También lo dedicamos a nuestros padres, por su apoyo incondicional,
orientándonos para alcanzar lo que nosotros creíamos difícil y a todas
aquellas personas que de alguna u otra manera nos apoyaron para que
hiciéramos posible este proyecto.
Nairobis, Yoenglis, Olga.
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AGRADECIMIENTO
Agradecemos primeramente a Dios por darnos la fuerza creadora que
nos inspiró, la idea y las palabras para expresarnos. A la profesora
practicante del programa Proyecto La Soc. Diana Lira, quien con su
experiencia profesional nos estimuló y apoyó siempre. A la Comunidad La
Popular por su valiosa colaboración, a todas aquellas personas que de
alguna u otra manera nos ayudaron para la realización de este proyecto, de
forma especial a nuestras familias por su afecto y comprensión.
Nairobis, Yoenglis, Olga.
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LA CAPACITACIÓN DE LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL LA POPULAR SOBRE PROCESOS DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LOS RECURSOS ASIGNADOS, PARROQUIA RICAURTE, MUNICIPIO MARA ESTADO ZULIA. BR. DAVALILLO NAIROBIS, BR. ROSALES YOENGLIS, BR. ZUÑIGA OLGA. UNIVERSIDAD POLITÉCNICA EXPERIMENTAL MARACAIBO EXTENSIÓN EL MOJÁN PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN 2011
RESUMEN
El proyecto se centra en el Consejo Comunal La Popular donde se realizó un diagnostico participativo comunitario en el cual se detectó que el principal problema es la de poca capacitación sobre los procesos de control de los recursos asignados, para ello se estableció como objetivo general al brindar conocimientos sobre medios de supervisión y control de los recursos asignados al Consejo Comunal La Popular y cuyo objetivo específico consiste en capacitar a los voceros del consejo comunal sobre procesos de supervisión y control para beneficiar a 60 voceros y voceras integrantes del consejo comunal antes mencionado.
Asimismo se capacitaron a veinte (20) voceros principales obteniendo un resultado de 33,33% de la meta planificada, tomando en cuenta los contenidos sobre supervisión utilizados en las charlas, es importante destacar que la supervisión es la observación regular y el registro de las actividades que se llevan a cabo en un proyecto. Del mismo modo llegamos a la siguiente conclusión: es importante haber impartido el conocimiento necesario sobre los procesos de supervisión y control ya que a través del mismo se pudo obtener un resultado satisfactorio logrando así que los miembros de esta organización puedan ejercer eficientemente su labor. De la misma manera se recomienda al Consejo Comunal La Popular profundizar más acerca de los conocimientos a través de estrategias didácticas tales como: lluvia de ideas, discusiones grupales o evaluaciones grupales.
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INTRODUCCIÓN
Un proyecto es una herramienta o instrumento que busca recopilar,
crear, analizar en forma sistemática un conjunto de datos y antecedentes
para la obtención de resultados esperados, para este proyecto se seleccionó
la Comunidad La Popular el cual se aplicó un instrumento de recolección de
información. Por su parte este proyecto consta de cinco (5) capítulos cuyo
contenido es el siguiente.
El Capítulo I establece la Descripción del Proyecto, consiste en
describir ampliamente el objeto de estudio, ubicándolo en el contexto que
permita comprender su origen, es decir, se determinaron los principales
datos socioeconómicos sociopolíticos que se generan en esa comunidad
como lo son los indicadores, las principales organizaciones que forman parte
o apoyan al Consejo Comunal, seguidamente los principales problemas
presentes así como la alternativa de solución del problema por lo tanto de
allí se establecieron cuáles son los objetivos general y específico.
En el Capítulo II contenido denominado Planificación del Proyecto se
refleja la descripción de las actividades o tareas en relación al tiempo en el
cual se va a desarrollar, donde se especifica el plan de acción, el
cronograma de actividades, los responsables y recursos para la ejecución
del proyecto.
Asimismo el Capítulo III se establece fuentes de información del
proyecto el cual proporciona un marco de referencias bibliográficas para
sustentar la investigación, y está compuesto por fundamentos teóricos donde
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podemos mencionar diversas opciones de diferentes autores como Terry
George. Principios de la administración pública, editorial Ateneo 1.990 y
legales como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Por otro lado el Capítulo VI Resultados y Logros del Proyecto
Constituyente el producto de la investigación especificando lo que se logró y
cómo se logró obteniendo como resultado la propuesta de dictar charlas
para la capacitación de los miembros de la organización.
Y por último, el Capítulo V Resultados y Logros del Proyecto el cual
refleja la idea final, que determina el mismo y que está dirigido hacia
características finales y generales obteniendo como resultado la
capacitación de los miembros de la organización.
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CAPITULO I
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto fue desarrollado en la comunidad La Popular, ubicada en el
kilómetro 28, Municipio Mara, Estado Zulia, se contactó al Consejo Comunal La
Popular con la finalidad de elaborar un diagnóstico participativo el cual permite
tener una visión completa de la comunidad, mediante la participación conjunta
de los habitantes y el equipo de trabajo obteniendo de esta manera datos
específicos de la realidad actual de la comunidad. Los cuales se presentan a
continuación.
INDICADOR SOCIO GEOGRÁFICO
La Comunidad La Popular tiene una extensión de terreno de 26
hectáreas que según el documento registrado explica que, al norte se encuentra
la comunidad Santa Inés, al sur la comunidad El 27, al este la comunidad El
Sipisipi, al oeste la comunidad La Atujas. Está ubicada geográficamente en el
estado Zulia, parroquia Ricaurte, Municipio Mara, Km. 28 vía El Mojan. La ruta
de acceso a la comunidad es la vía principal Maracaibo El Mojan, el medio de
transporte que circula son las busetas, microbuses, carritos por puestos,
camionetas, moto taxi y bicicletas. Por otro lado se pudo observar que el tipo
vivienda existente en la comunidad son casas de concreto, quintas y ranchos de
metal.
La Comunidad La Popular cuenta con los siguientes servicios públicos:
agua potable por camiones cisternas, servicio eléctrico por conexión legal, sin
embargo la extensión de la conexión no beneficia a todas las viviendas,
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recolección de basura a domicilio y pozo séptico, cuenta con servicios telefónico
por línea interconectada directa de CANTV, línea celular personal y los
denominados pegaditos en el vecindario. Dicha comunidad se caracteriza por
poseer vegetación moderada y grandes árboles, las condiciones del clima son
favorables con una temperatura promedio de 35ºc.
INDICADOR SOCIO HISTÓRICO
Desde el punto de vista socio histórico se obtuvo información de los
señores: Susana Vílchez, Adalberto Rojano, Olga Machado, quienes explicaron
que el primer nombre que se le dio a la comunidad fue “La Invasión yanki”,
porque en ese tiempo estaba en moda una película que se tituló así, y por eso
escribieron con letras grandes y blancas ese nombre en un tanque de cemento
que se visualizaba desde la principal carretera o vía que conduce al Mojan.
Luego de un tiempo se le cambio el nombre y se le coloco “La Popular” la
cual fue fundada el 11 de septiembre de 1991, el nuevo nombre se le dio por la
creencia de que este terreno estaba hipotecado al entonces denominado Banco
Popular, luego confirmaron a través de un documento que el banco que
hipoteco dicho terreno fue el Banco de Maracaibo. C, A.
En el año 1991 un grupo de personas lideradas por la Sra. Olga
Machado, decidieron apropiarse del terreno que hoy conforma la comunidad “La
Popular”, ya que este terreno estaba en completo abandono y sin producción
alguna, después de varios meses la cantidad de familias se hizo más numerosa,
lo que conllevo a organizar las calles y espacios públicos para construir en un
futuro escuelas, canchas preescolares y otras instancias que prestarían servicio
a la comunidad.
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Por su parte el documento señala que la compra se realizó en el acta
remate judicial antes la oficina Subalterna del Registro de Mara y cuyo valor fue
un millón de bolívares (Bs. 1000.000) transfiriéndose al comprador en este caso
la municipalidad de Mara los derechos de propiedad, dominio y posesión de lo
vendido. Actualmente los habitantes que deseen la propiedad de la parcela que
ocupan solo deben dirigirse a formalizar su compra en la Alcaldía del Municipio
Mara, ya que estos terrenos son ejidos.
Los primeros pobladores de la comunidad fueron: Susana Vílchez,
Marina Ochoa, Enzo Hernández, Ángela Coly, Omaira, Quintero, Cesar
Gutiérrez, mejor conocido como el jeque y Rosalía Hernández y su esposo,
estos dos últimos fueron los primeros en construir sus viviendas con materias de
cemento y bloque, estas familias fueron los primeros fundadores de la
comunidad. Un año después se suman a la lucha la Sra. Alexis Bracho
considerada también como otra luchadora social del sector.
Por otro lado, es importante mencionar que la comunidad posee una
serie de costumbres y tradiciones como lo son los velorios guajiros,
conmemoración de la raza indígena, carnaval, semana santa y navidad con el
colorido de las luces. Entre los platos típicos se encuentran el chivo en coco,
friche, chicha, guapito, ovejo asado, cachapas de maíz. Estas son las
tradiciones con las que cuenta la comunidad.
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INDICADOR SOCIO EDUCATIVO CULTURAL
Desde el punto de vista educativo-cultural en la comunidad la popular, se
pueden observar notables avances con la creación de la Fundación Wayuutaya,
esta hermosa obra se logró gracias a la iniciativa de la Sra. Bracho, quien
inauguro este importante espacio dándole paso al hermoso proyecto Tapishi el
cual ofrece a los niños de edad preescolar una educación bilingüe, esta
fundación tiene una infraestructura de concreto y cuenta con una matrícula
estudiantil de 243 niños.
Otra obra es el hogar de Cuidado Diario Simonsito, donde son atendidos
niños de 0 a 6 años, el hogar de cuidados diario tiene una infraestructura de
concreto y cuenta con una matrícula escolar de 80 niños, coordinados por la
Sra. María Salas en calidad de promotora, acompañada de las madres
integrales y otras docentes. También la comunidad cuenta con la participación
de las misiones educativas Robinsón y Ribas brindando enseñanza y
aprendizaje a jóvenes y adultos que por un motivo u otro no han realizado sus
estudios en el tiempo previsto.
INDICADOR SOCIO RECREACIONAL
Desde el punto de vista recreacional es importante mencionar que en la
comunidad existen equipos deportivos de kikimbol y fútbol y los tradicionales
juegos de metras, trompos y papagayos. La comunidad no cuenta con
instalaciones deportivas ni recreativas, ya que el espacio destinado para las
actividades deportivas es inadecuado, es un terreno vació donde los jóvenes,
adolescentes y niños practican sus deportes. En la comunidad también se
realizan intercambios deportivos con las comunidades vecinas, los cuales son
financiados por la Alcaldía Bolivariana del Municipio Mara del Estado Zulia.
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INDICADOR SOCIO ASISTENCIAL
Es importante y necesario que una comunidad cuente con un lugar donde
se les pueda brindar primeros auxilios a sus habitantes o a cualquier persona en
el caso que lo amerite, es por esto que la comunidad La Popular, cuenta con un
módulo Barrio Adentro, donde son atendidos los niños, jóvenes y adultos.
Asimismo se realizan charlas para la prevención de las enfermedades más
comunes como lo son el dengue, la gripe entre otras, las personas con mayor
riesgo a sufrir enfermedades son las personas de bajos recursos,
principalmente los wayuu.
INDICADOR SOCIO RELIGIOSO Y CULTO
Tomando en cuenta el aspectos religioso, se pudo notar que en la
comunidad La Popular las creencias religiosas predominantes son la católica y
la evangélica, siendo esta última la que cuenta con un templo, el cual tiene por
nombre Renacer, donde se realizan cultos con el propósito de adorar y glorificar
el nombre de Dios, de esta manera también imparten sus conocimientos
llevando la palabra de Dios a los diferentes hogares de la comunidad.
INDICADOR SOCIO POLÍTICO
La Comunidad está organizada mediante el Consejo Comunal La
Popular, cuya responsabilidad es crear estrategias para resolver las distintas
problemáticas comunitarias, los planes de trabajo y los proyectos se aprueban
en la asamblea de ciudadanos. Es propia mencionar q el consejo comunal
cuenta con el apoyo del Consejo de Planificación y PSUV, UBE. Que a su vez
están organizados por miembros de la comunidad. Así mismo este consejo
comunal se dirige a las organizaciones públicas para solicitar jornadas de
cedulación, jornadas médicas, vacunación y presentación de niños en la
comunidad.
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INDICADOR SOCIO LABORAL (ECONÓMICO)
Desde el punto de vista socio laboral se observó que la Comunidad La
Popular cuenta con una gran cantidad de abastos, venta de agua mineral y
peluquerías. En la comunidad también se encuentra un taller mecánico, el cual
tiene por nombre El Tabardillo, existen ventas de repuestos para bicicletas y un
auto lavado; la mayoría de los habitantes de la comunidad son venezolanos
siendo la raza wayuu la más predominante también existen algunos
colombianos.
El número de habitantes de la comunidad se determinó mediante un
censo demográfico y socio-económico realizado por el consejo comunal, en el
cual se conoció que la economía de producción es formal e informal, los
principales medios de abastecimiento en la comunidad son los abastos y el
PDVAL. Existe también una cooperativa artesanal llamada taikeyu, donde se
realizan chinchorros, mantas, bolsos, cotizas y sombreros.
1.2. INVENTARIO DE LAS ORGANIZACIONES
Existen organizaciones que están presentes en la comunidad La Popular
entre las cuales se mencionan las siguientes: en lo social el Consejo Comunal
La Popular; en salud un módulo de Barrio Adentro; en cuanto a la
organizaciones mercantiles se pueden señalar: el abasto el 28, PDVAL, Mercal,
Ferretería Ferro Mara, Panadería La Popular, Confitería, Deposito de licores
denominado V y V, y ventas de agua mineral, entre las no mercantiles existe la
cooperativa Teikeyu y el Banco Comunal La Popular.
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1.3. DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO
Los consejos comunales son instancias de participación, articulación e
integración entre diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, y los
ciudadanos que permiten al pueblo instaurado, ejercer directamente la gestión
de las políticas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de la comunidad en las instituciones de una sociedad y justicia.
En este sentido para la elaboración de este proyecto se seleccionó el
Consejo Comunal La Popular, cuyos integrantes y voceros han logrado
establecer alianzas con varios organismos públicos, por medio del cual han
recibido apoyo del Gobierno Nacional, del Ministerio para las comunas, de los
Consejos Comunales Aledaños, de la Alcaldía Bolivariana de Mara, y la
participación de las misiones PDVAL, Mercal, Misión Ribas y Misión Sucre.
1. Razón Social: Asociación Cooperativa Banco Comunal La Popular,
adoptara un régimen de responsabilidad limitada y tendrá una duración
indefinida y de carácter permanente, salvo que la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas del consejo comunal La Popular, decidirá su
disolución, teniendo como domicilio legal el Sector La Popular.
2. Naturaleza de las organizaciones: El Consejo Comunal La Popular presta
un servicio, permitiendo al pueblo organizado ejercer directamente la
gestión de las políticas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y a las aspiraciones de la comunidad para que estos se
realicen en términos de transparencia, eficacia, eficiencia y honradez.
3. Localización geográfica: se encuentra ubicada en el kilómetro 28 vía a El
Mojan, Parroquia Ricaurte, Municipio Mara, Estado Zulia.
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4. Historia de vida de la organización: con el propósito de responder a las
problemáticas y necesidades de las familias de comunidad La popular un
grupo de personas integrantes de dicha comunidad se organizaron para
conformar el consejo comunal La Popular, este fue el elegido en
asamblea de Ciudadanos y ciudadanas a través de los votos el día 27 de
mayo de 2007, y legalmente registrado el día 19 de julio de ese mismo
año.
Misión: Emplear el sistema de gestión principalmente en la formación y
ejecución de proyectos asiéndole seguimiento para su pronta aprobación por
los entes gubernamentales.
Visión: Ver a la comunidad con las transformaciones que se aspiraron
analizar y cumplir todas las expectativas y necesidades.
1.4. PROBLEMAS, NECESIDADES O INTERESES DEL
CONTEXTO
1. Descripción del diagnóstico situacional.
Una vez seleccionada la organización se procedió a realizar un
diagnóstico para conocer cuáles son los problemas que le afectan y las
potencialidades propias de la localidad. Para esto se llevó a cabo lo que se
conoce como Matriz FODA, donde se especifican las fortalezas, y
debilidades (ámbito interno), oportunidades y amenazas (ámbito externo).
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El Consejo Comunal La Popular tiene como fortalezas la motivación
por parte de sus integrantes, así como la consolidación de los proyectos, ya
que estos se ejecutan de manera satisfactoria, por su parte el Consejo
Comunal La Popular cuenta con una buena organización para gestionar ante
los organismos competentes, los problemas existentes en la comunidad. Sin
embargo, tiene como debilidad la poca difusión de las actividades, así como
el desconocimiento de los medios de control para la utilización de recursos
de forma eficiente. Es importante destacar que el 30% de los integrantes del
Consejo Comunal La Popular ignoran las funciones inherentes a su cargo,
por lo tanto no están capacitados para asumir sus funciones.
Del mismo modo La Comunidad La Popular tiene el apoyo del
Gobierno Nacional, del Ministerio para las Comunas, los Consejos
Comunales Aledaños, La Alcaldía Bolivariana de Mara y la participación de
las misiones PDVAL, Mercal, Misión Riba, Misión Sucre. Sin embargo se
observa con preocupación la inseguridad que se vive en la comunidad, ya
que esta proviene de muchos fenómenos como el desempleo y la crisis
económica.
2. Jerarquización e identificación de las necesidades
La jerarquización consiste en identificar los principales problemas que
afectan a la comunidad para seleccionar el de mayor impacto por orden de
importancia, el mismo debe estar íntimamente relacionado con aspectos de
tipo administrativo para lograr plantear estrategias y objetivos con
pertinencia, para valorar los problemas que afectan a la comunidad. A
continuación se presenta la jerarquización de los problemas detectados.
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a) Existe poca difusión de las actividades y proyecto que planifica el
consejo comunal la popular.
b) La organización desconoce los medios de control para la utilización
de los recursos de forma eficiente.
c) El 30% de los integrantes del consejo comunal no están
capacitados para asumir sus funciones.
3. Selección de las necesidades
Con el propósito de coadyuvar una de las problemáticas que presenta
el consejo comunal La Popular, se seleccionó como principal problema a
resolver, el desconocimiento de los medios de control para la utilización de
los recursos asignados al Consejo Comunal La Popular, Parroquia Ricaurte,
Municipio Mara, Estado Zulia. A su vez se genera la poca participación
sobre los procesos de control por el poco interés de los entes
gubernamentales, cabe destacar que los entes gubernamentales son
organismos administrativos que apoyan a las instituciones públicas en este
caso el consejo comunal antes mencionado, brindándole los conocimientos
necesarios para la utilización de los recursos asignados.
De la misma manera existe la poca comunicación entre los consejos
comunales y la contraloría municipal por falta de conocimiento e información
sobre sus obligaciones establecidas, y a través de la observación directa se
pudo detectar que no existe un manual de normas y procedimientos que
ofrezca la información necesarias y precisa sobre los procesos de control
debido a que los voceros de contraloría no realizan efectivamente su labor lo
cual se evidencia en la poca responsabilidad y escasa planificación , como
también se perciben algunas debilidades en cuanto a la toma de decisiones
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para la difusión de las actividades tales como informaciones sobre proyectos,
asambleas y beneficios para la comunidad en general.
4. Alternativa de solución
Para elaborar el proyecto se evaluaron cuatro (4) opciones, reflejadas en
el árbol de objetivos, como medios para alcanzar condiciones positivas y
disminuir las consecuencias que genera la problemática planteada. Las
alternativas son las siguientes: A, capacitación sobre procesos de control; B,
diseño de un manual de normas y procedimientos y C, motivar a la
comunidad a participar en la toma de decisiones, para cada opción se
valoraron los criterios de: duración, costo, financiamiento y cofinanciamiento.
De tal manera que la opción “A” va a tener una duración intermedia, es
decir, a mediano plazo, un costo intermedio y el cofinanciamiento alto, ya que
se cuenta con el apoyo de la contraloría municipal para dictar las charlas, así
como con recursos propios de cada uno de los integrantes de este proyecto,
por lo cual en términos porcentuales la opción “A” representa el 43,8%.
En cuanto a la opción “B”, esta va a tener una duración baja debido a
que se van a realizar actividades de capacitación que tienen un costo
intermedio, así como el cofinanciamiento el cual tiene una valoración
intermedia porque se cuenta con la colaboración y el apoyo de especialistas
en la elaboración del manual, y el financiamiento también es accesible para
el equipo de proyecto y en términos porcentuales, la opción “B” representa el
37,5%.
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Por otro lado se valoró la opción “C”, la cual consiste en motivar a la
comunidad a participar en la toma de decisiones teniendo una duración alta
debido a la escasa participación de la comunidad, en cuanto al costo es alto,
el cofinanciamiento es intermedio y en financiamiento es alto ya que no se
cuenta con recursos para contratar especialistas en el área de motivación
aun cuando el equipo de proyecto puede asumir algunos gastos y esta
opción representa el 18,7%.
2.1. RAZONES QUE CONLLEVAN A REALIZAR EL
PROYECTO
a. Teórico-comunitario.
Desde el punto de vista teórico, el proyecto está sustentado por la
revisión y análisis de diversas bibliografías, debido al cambio que se está
dando actualmente en la sociedad y a la necesidad de orientación que existe
en la mayoría de los consejos comunales, se decidió basar este proyecto en
los medios de control para la utilización de recursos del Consejo Comunal
“La Popular”, ya que ellos son el instrumento necesario para llegar a las
metas.
Según (Dorta 2007) quien sea miembros de la unidad financiera, son
responsables del manejo de los recursos públicos, esta administración tiene
que hacerse de manera transparente, con la claridad que produce la
administración y el manejo de los bienes entre la comunidad. Del mismo
modo, si no hay formación genérica y específica para la participación, para la
eficiencia y eficacia no se tendrán consejos comunales a la altura de la
nueva sociedad que se quiera construir.
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b. Técnico-ámbito de acción.
El Consejo Comunal “La Popular” cuenta con disponibilidad y el apoyo
de la contraloría municipal para dictar las charlas sobre medios de control
para la utilización de los recursos y están dispuestos a brindar la
colaboración necesaria en la ejecución de las actividades, permitiendo que
sus habitantes expresen sus ideas, aporten información y logren unir fuerzas
para solventar los problemas que les afecten, mediante diversas actividades
que los integren como equipo, facilitando los resultados de lo que se quiere
lograr y así poder coadyuvar el desconocimiento de los medios de control
para la utilización de los recursos asignados al Consejo Comunal “La
Popular”.
c. Legal.
Desde el punto de vista legal con respecto al conocimiento de los
medios de control para la asignación de recursos al Consejo Comunal “La
Popular” se determinó que este proyecto tiene sus fundamentos legales
basadas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el
artículo 287 en el cual la Contraloría General de la república es el orden de
control, es decir, que es el responsable.
Asimismo en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, en el
artículo 34, se establece que son funciones de la unidad de Contraloría
Social ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
que correspondan a su consejo comunal tomando en cuenta que es el
responsable de velar para que las cosas funcionen de manera organizada y
correcta dentro del consejo comunal.
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PROCEDIMIENTOS
Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, establece el
artículo 34:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
que corresponden a sus funciones.
2. Ejecutar seguimientos, vigilancia, supervisión y control de la ejecución
de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos,
organizaciones socio productivas fase del ciclo comunal y gasto anual
generado con los fondos y recursos financieros y no financieros
asignados por órganos y entes del Poder Público o instituciones
privadas del Consejo Comunal.
3. Rendir anualmente cuanta pública de sus actuaciones.
4. Presenta informe de sus actuaciones cuando las sean solicitadas por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
5. Cooperar con los órganos y entes del poder público en la función de
control.
d. Participante-comunidad
En cuanto a la relación participante-comunidad, se observa gran
empatía y apoyo hacia el proyecto, debido a que los miembros del Consejo
Comunal “La Popular” han demostrado interés y motivación al mismo, por
medio de la comunicación que existe entre la comunidad y los estudiantes
del I.U.T.M., este proyecto busca orientar al consejo comunal en el manejo y
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control de los recursos asignados, a fin de contribuir en la solución de su
problemática para que sus habitantes se sientan identificados y sean
contralores y vigilantes de las acciones que se realizan para su bienestar
social.
e. Vinculación del proyecto con el plan desarrollo económico y
social. Líneas de investigación del PNFA y la transversalidad
Tomando en cuenta que a través del programa de formación, se busca
insertar a los y las estudiantes en el nuevo modelo la producción social, este
proyecto se vincula con la segunda línea del Plan Nacional Simón Bolívar
con el único fin de lograr la suprema felicidad para cada ciudadano. Por
consiguiente se espera satisfacer necesidades primarias y eliminar el terrible
lastre capitalista de la sub-cultura de la corrupción y el soborno como medios
de la acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, que existen
todavía en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la cultura
del trabajo creador y productivo.
En cuanto a las líneas de investigación del Plan Nacional de
Formación, este proyecto se enmarca en la tercera línea sobre contribuir un
nuevo modelo que facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el
ámbito de la gestión pública. Este lineamiento planea como objetivo general:
desarrollar conciencia colectiva y contribuir a erradicar la corrupción dentro
de las organizaciones. Asimismo se especifica para proyecto socio
tecnológico II el tema generador sobre supervisión y conducción técnica de
los procesos administrativos.
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Según estas premisas, el proyecto actual propone estrategias para
aumentar el conocimiento sobre los medios de control para la utilización de
recursos en el Consejo Comunal La Popular. Este objetivo es visible en
proyecto, ya que la finalidad del mismo es dar herramientas a los miembros
del consejo comunal para actuar con transparencia y eficiencia en el manejo
de los recursos públicos para el beneficio del desarrollo colectivo, evitando
así la corruptibilidad en la actividad comunal que perjudica, y hace tanto daño
al país y cuyo efecto genera que muchas personas tengan dudas y se niegue
a participar.
Las unidades de formación del eje profesional de PNF de
administración, están enmarcadas en las siguientes áreas de conocimiento:
supervisión técnica de los procesos administrativos, administración pública,
contabilidad I, contabilidad gubernamental. En el eje transversal del PNF de
este proyecto se toman el área administrativa, el aspecto financiero y
contable, además de la formación del talento humano, los cuales se integran
campos del ser, saber, hacer y convivir.
El ser se busca transformar a los miembros comunales en personas
que asuman el control de la administración eficiente de los recursos públicos;
en el conocer se pretende que los miembros de la comunidad sean personas
que conozcan la información sobre funciones y leyes que se aplican en la
administración pública y en los procesos contables; en el convivir se busca
que la comunidad ejerza el rol de control y administración de los proyectos,
obras y recursos adjudicados a la organización comunal.
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28
2.2. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los beneficiarios directos del proyecto que se va a desarrollar en la
comunidad es de 60 voceros integrantes del Consejo Comunal “La Popular”,
los cuales desarrollan diversas funciones de acuerdo a la organización
establecida en la Ley de los Consejos Comunales. Los beneficiarios
indirectos son las 3.840 personas habitantes de la comunidad porque ellos
son los beneficiados de la labor que cumple el Consejo Comunal.
2.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
2.3.1. OBJETIVO GENERAL:
Brindar conocimientos sobre medios de supervisión y control de los
recursos asignados al Consejo Comunal “La Popular”, Parroquia Ricaurte,
Municipio Mara, Estado Zulia.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Capacitar a los voceros del Consejo Comunal sobre procesos de
supervisión y control de los recursos asignados en la comunidad “La
Popular”, Parroquia Ricaurte, Municipio Mara, Estado Zulia.
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30
CAPÍTULO II
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
El plan de acción consiste en reflejar los principales objetivos,
actividades, recursos, responsables y costos que genera el proyecto, así
como el cronograma de ejecución de las tareas planificadas, para capacitar a
los voceros del consejo comunal La Popular, y de esta manera darle a
conocer los procesos de supervisión de los recursos asignados en la
comunidad “La Popular”.
Por su parte para llevar a cabo el enlace entre el consejo comunal y la
contraloría municipal, se realizó una reunión con los representantes del
consejo comunal para elaborar la carta dirigida a la contraloría municipal,
solicitando una charla sobre los procesos de supervisión y control, a través
del acuerdo obtenido, se ubicó el espacio adecuado para la realización de la
charla siendo este la oficina de la Casa Comunal “La Popular”, asimismo se
elaboraron y se entregaron las invitaciones a los voceros de la organización.
Del mismo modo se preparó el material didáctico para ofrecer la
charla. Luego se planificó todo lo referente a logística e instrumentos a
utilizar para la recopilación de información, y los recursos humanos y
recursos materiales necesarios, (hojas, lápiz, tinta, computadora,
impresiones, marcadores, bolígrafos, sello, fotocopiadora, sillas, mesas,
cámara fotográfica).
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La planificación de estas actividades tuvo una duración de 65 horas
dedicadas a la ejecución y realización de la charla siendo responsables las
bachilleres Nairobis Davalillo, Yoenglis Rosales, Olga Zúñiga, obteniendo
como costo total de inversión 270 Bs.F., se reflejó un resultado satisfactorio
ya que una vez dictada la charla se capacitaron 20 voceros y voceras
principales del Consejo Comunal “La Popular”
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (FASE DIAGNÓSTICA)
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLE COSTO
Identificar situaciones, necesidades y problemas
de la Comunidad La Popular
Identificación de la comunidad Libreta de notas, lápices, hojas
blancas, diario de campo.
24/04/114:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.Recopilación de información a
través de la visita a la comunidad
Contacto con el Consejo Comunal La Popular
Libreta de notas, lápices, hojas
blancas, diario de campo.
27/04/114:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.
Organizar, seleccionar y procesar la información útil
para el proyecto
Libreta de notas, lápices, hojas
blancas, diario de campo.
27/04/114:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.
Recopilación de datos socio-históricos
Libreta de notas, lápices
29/04/112:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.
Recopilación de datos socio-educativos y cultural
Libreta de notas, lápices
29/04/112:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.
Recopilación de datos recreacionales
Libreta de notas, lápices
29/04/112:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.
Recopilación de datos socio-políticos
Libreta de notas, lápices
29/04/112:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga, 2011
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (FASE DIAGNÓSTICA)
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLE COSTO
Identificar situaciones, necesidades y problemas
de la Comunidad La Popular
Recopilación de datos religiosos
Libreta de notas, lápices
29/04/112:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo9 Bs.F.
Entrevista con la asesora de la Contraloría Municipal
01/05/11Yoenglis Rosales,
Olga Zuñiga,Nairobis Davalillo
10 Bs.F.
Entrevista con la vocera de Contraloría de la Comunidad
Emeglis y Michely
Hojas blancas y lápiz
01/05/11Yoenglis Rosales,
Olga Zuñiga,Nairobis Davalillo
10 Bs.F.
Realizar inventario de las organizaciones
Libreta de notas, lápices y hojas
blancas
03/05/119:00 am
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo12 Bs.F.
Solicitar la estructura organizacional del consejo
comunal
Libreta de notas, lápices y hojas
blancas
03/05/119:00 am
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo12 Bs.F.
Solicitud de croquisLibreta de notas, lápices y hojas
blancas
10/05/119:00 am
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo12 Bs.F.
Solicitar Acta Constitutiva del Consejo Comunal
Copias10/05/11
10:00 am
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo12 Bs.F.
Estudio y revisión de la Ley de los Consejos Comunales
10/05/1110:00
am
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis Davalillo12 Bs.F.
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga, 2011
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (FASE DIAGNÓSTICA)
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS TIEMPO RESPONSABLE COSTO
Identificar situaciones, necesidades y problemas
de la Comunidad La Popular
Realizar entrevista en la organización seleccionada
para obtener datos relacionados con la misma y
su reseña histórica
Hojas blancas, lápiz
20/05/11Yoenglis Rosales,
Olga Zuñiga,Nairobis Davalillo
Realizar la valoración del problema
Hojas blancas, lápiz
01/06/112:00 pm
Yoenglis Rosales,Olga Zuñiga,
Nairobis DavalilloFuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga, 2011
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CAPÍTULO III
FUENTES DE INFORMACIÓN DEL PROYECTO
A continuación se refleja un análisis sistemático de las fuentes de
información del proyecto, a fin de conocer un panorama claro que permita
visualizar todo lo referente a la capacitación sobre procesos de control, en el
Consejo Comunal La Popular, asimismo generar nuevos conocimientos para
el futuro.
COMUNIDAD
Al hacer referencia al término comunidad, se ubica en un espacio con
un grupo de individuos en un territorio delimitado, que comparten intereses
comunes, se conocen y se relacionan entre sí, usan los mismos servicios
públicos, comparten necesidades y potenciales similares, económicos,
sociales, urbanísticos y de otra índole.
Por su parte Nisbeth, (2002, Pág. 47) la define como la forma de
relación que se caracteriza por un elevado grado de infinidad personal,
profundidad emocional, compromiso moral, cohesión social y continuidad en
el tiempo, asimismo Broom D Seinzick, (2002, Pág. 31) opina que una
comunidad es un grupo global con dos características principales (1) lugar
donde un individuo puede encontrar la mayor parte de las actividades y
experiencias que le son importantes (2) el grupo está unido, entre sí por un
sentido compartido de la posesión, así como por un sentimiento de entidad.
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CONTROL
El control es una etapa primordial en cualquier organización, es un
elemento del proceso administrativo que incluye todas las actividades que se
emprenden para garantizar que las operaciones reales coincidan con las
operaciones planificadas desde otro punto de vista. Terry (1990, Pág. 68)
considera que el control es el proceso para determinar lo que está llevando a
cabo valorizando y aplicando medidas correctivas de manera que la
ejecución se desarrolle de acuerdo con lo planteado.
Henry Fayol (2005, Pág. 56) destaca que el control consiste en
verificar si todo ocurre de conformidad con el panorama adoptado, con las
instrucciones emitidas y con los principios establecidos, tiene como fin
señalar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se
produzcan nuevamente.
TIPOS DE CONTROL
Existen tres tipos básicos de control, en función de los recursos, de la
actividad y de los resultados, dentro de la organización, estos son: el control
preliminar, concurrente, y de retroalimentación. EI primero se enfoca en la
prevención de las desviaciones en la calidad y en la cantidad de recursos
utilizados en la organización.
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El segundo vigila las operaciones en funcionamiento para asegurarse
que los objetivos se están alcanzando, los estándares que guían a la
actividad en funcionamiento se derivan de las descripciones del trabajo y de
las políticas que surgen de la función y de la planificación, y el ultimo tipo de
control se centra en los resultados finales, las medidas correctivas se
orientan hacia la mejora del proceso para la adquisición de recursos.
SUPERVISIÓN
La supervisión es la observación regular y el registro de las
actividades que se llevan a cabo en un proyecto o programa, es un proceso
de recogida rutinaria de información sobre todos los aspectos. Por su parte
George Terry (1990, Pág. 89) opina que la supervisión es la actividad de
apoyar y vigilar la coordinación de actividades de tal manera que se realicen
en forma satisfactoria.
PROCEDIMIENTOS PARA SUPERVISAR
Segur George Terry (1990) la supervisión consta de tres pasos
importantes para que sea exitosa, (a) La supervisión implica dirigir los
esfuerzos de los auditores involucrados, instruirlos mantenerse informado de
problemas encontrados que sean significativos, revisar el trabajo realizado y
proporcionar capacitación en el campo,
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(b) La supervisión debe ejercerse en todos los niveles o categorías del
personas que intervenga en el trabajo de auditoria y en proporción inversa a
la experiencia la preparación y la capacidad profesional del auditor
supervisado, (c) En caso de que la auditoria sea tan compleja que requiere
los servicios de varios auditores, el supervisor establecerá una línea de
mando con un auditor como supervisor designado para esa actividad al de
mayor experiencia y capacidad profesional.
CONTRALORÍA SOCIAL
Es la máxima expresión de la democracia participativa por medio de
ella las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluación
para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales
fomentando así la responsabilidad ciudadana en la construcción del poder
público.
Del mismo modo Hevia, Felipe (2005) opina que la contraloría social
es el conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las
personas, ya sea de manera organizada o independiente bajo un esquema
de derecho y compromiso ciudadano con el propósito de contribuir a que la
gestión gubernamental se determine en términos de transparencia y
honradez, de esta manera destaca que existen tres tipos de contraloría
social.
TIPOS DE CONTRALORÍA SOCIAL
Según Heiva, Felipe existen tres tipos de contraloría social desde la
perspectiva gubernamental:
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a. Sistema de atención ciudadana, que es la forma más básica de la
expresión de la ciudadanía ante alguna irregularidad, esto es por
medio de sistemas de quejas, denuncias y atención ciudadana.
b. Acciones de control colectivo o comités de vigilancia en programas
sociales, et ejemplo más emblemático de este tipo de contraloría
social es el programa de oportunidades en el que existen comités de
vigilancia conformados por los mismos beneficiarios quienes tienen la
función de vigilar la adecuada aplicación de los recursos y controlar la
adecuada operación del programa.
c. Participación ciudadana en órganos colegiados, los cuales no tienen
como función básica la vigilancia en la ejecución de obras o
prestaciones de servicios públicos, sino que están más orientados a la
representación de intereses colectivos y la influencia en políticas
sectoriales, lo cual constituye una forma más profunda de
participación ciudadana.
LINEAMIENTOS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
Los lineamientos de la contraloría social son normas que rigen los
procedimientos legales para que estos se realicen con toda transparencia y
honradez de acuerdo a la función pública del gobierno, estos lineamientos
permitirán alcanzar la máxima efectividad en la exposición del poder popular
que se produce en Venezuela.
Estos se inician, con la realización por parte de los consejos del
diagnóstico comunal, que debe apuntar hacia acelerar el trabajo en las
comunidades, a ello debe seguir la elaboración de un plan comunal, en los
40
41
que se fijaran los objetivos y metas, proyectar un plan de desarrollo a tres o
cuatro años a su juicio la planificación se debe hacer en base al diagnóstico,
a las prioridades y a los recursos que el gobierno bolivariano está obligado a
proveerle. Este último estaría vinculado al tercer lineamiento que tiene que
ver con el presupuesto comunal, en cuarto lugar el desarrollo y ejecución de
los proyectos comunales, por último el quinto lineamiento que es el de la
contraloría comunal.
MARCO LEGAL DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
La contraloría social tiene su sustento legal en la primacía de los
derechos constitucionales a la información, de petición y de participación de
diversos sectores de la sociedad en la planeación democrática del desarrollo
nacional consagrados en la constitución en los artículos:
Art. 6º. El derecho a la información será garantizado por el estado.
Art. 8º. Los funcionarios o empleados públicos representarán el
ejercicio del derecho de petición.
Art. 26º. La planeación será democrática, mediante la participación de
los diversos sectores sociales, recogerán las aspiraciones y demandas
de la sociedad para incorporarlas al plan y a los programas de
desarrollo.
41
42
LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Los consejos comunales que realizan los ciudadanos y ciudadanas
con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de
los recursos públicos, se realicen en términos de transparencia, eficacia,
eficiencia y honradez, asimismo es un instrumento contra la corrupción y
burocrático.
Por otro lado, los artículos 30 y 31 de la Ley de los Consejos
Comunales establecen las funciones y obligaciones de los miembros de la
unidad administrativa y financiera comunitaria. El artículo 30 señala que la
unidad administrativa y financiera comunitaria funciona como un ente de
administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e intermediación
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, y las mismas
deben ser aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
De la misma manera el artículo 32 de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales (2011) establece que los miembros de la unidad financiera
pueden incurrir en responsabilidad civil, penal y administrativa, por las
actividades que se hagan o dejen de hacer que puedan alterar el destino de
los recursos del consejo comunal, con lo cual pueden ser sancionados,
según la normativa vigente. Este artículo deja ver la importancia que tiene el
ejercer de manera eficiente los deberes y funciones administrativas bajo
riesgos de sufrir sanciones legales.
42
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FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS CONSEJOS
COMUNALES
La ley orgánica establecerá un consejo económico, social, comunal de
carácter, división político-administrativo del estado. Le corresponde prestar
servicio a las comunidades, es la instancia del consejo comunal, que
funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito,
ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales.
Art. 31. Funciones de la unidad administrativa y financiera comunitaria.
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren
los ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de
cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación
comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del poder público
que le haya otorgado recursos.
4. Presta servicios financieros y no financieros en el área de su
competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el
interés social sobre la acumulación de capital.
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44
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento, de la
economía social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios
para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimientos de
la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y
análisis de los créditos de las organizaciones socios productivos
previstos en el Decreto Nº 6.129 con rango, valor, fuerza de la ley
para el fomento y desarrollo de la economía popular.
10.Consignar ante la unidad de contraloría social del consejo
comunal, el comprobante de la declaración jurada de patrimonio de
los voceros y voceras de la unidad administrativa y financiera
comunitaria al inicio y cese de sus funciones.
MANEJO DE LA DENUNCIA COMO ELEMENTO DE
RESPONSABILIDAD DENTRO DEL MARCO COMUNITARIO
Las denuncias sobre presuntas irregularidades cometidas por voceros
de consejos comunales servirán para intensificar las investigaciones que
adelanta el ministerio público, respecto al manejo de los recursos destinados
a la ejecución de proyectos comunitarios. Se exhorta a los miembros de los
consejos comunales a profundizar en la contraloría social para que
finalmente los recursos vayan directamente a la ejecución de los proyectos
de las comunidades.
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45
Art. 60 de la Ley de los Consejos Comunales
El ministerio público debe contar con fiscales especializados para
atender las denuncias y acciones interpuestas y relacionadas con los
consejos comunales, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del
derecho a la participación.
PASOS PARA HACER UNA DENUNCIA ANTE LOS ÓRGANOS
COMPETENTES POR USO ILÍCITO DE LOS RECURSOS
ASIGNADOS A LOS CONSEJOS COMUNALES
La denuncia es el primer paso de una estrategia más amplia de
defensa de los derechos humanos, pero no el único, ya que existen otros
pasos que debemos dar si queremos cumplir con nuestros propósitos, según
el instructivo en materia de denuncia publicado en la caceta oficial de la
República Bolivariana de Venezuela establece:
Art. 1. Todo ciudadano podrá presentar las denuncias que estime
pertinentes, cuando tenga el conocimiento de que funcionarios
públicos o particulares se encuentren involucrados en algún hecho
irregular relacionado con el manejo de fondos o bienes públicos
pertenecientes a las entidades sujetas al control de esta contraloría,
siempre y cuando éstas estén debidamente fundadas.
Art. 2. La denuncia podrá formularse verbalmente o por escrito y
deberá contener la identificación del denunciante, la identificación de
su domicilio o residencia.
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46
La narración circunstanciada del hecho, el señalamiento de quien lo
ha cometido y de las personas que lo hayan presenciado.
Art. 3. Si la denuncia resultara falsa e infundada, sobre hechos que no
ameriten averiguación o cuya sustanciación no corresponda a esta
contraloría, se procederá a dejar constancia mediante auto expreso en
el expediente y en el cual se acordará que no hay lugar a proceder.
Art. 4. Los documentos originales que aportaren los particulares en su
denuncia, serán devueltos a sus representantes, si así lo solicitaren,
en cuyo caso se dejará copia certificada del documento.
Art. 5. No se administrarán denuncias anónimas, ello sin perjuicio de
las atribuciones de control que de oficio puede iniciar este organismo
cuando considere que existen méritos para ello.
IMPORTANCIA DE LA DENUNCIA
Frente a la violación de los derechos humanos existen mecanismos
legales de defensa, judiciales y extra judiciales, que los ciudadanos y
ciudadanas tenemos la necesidad y del deber de conocer. Del mismo modo
Uraima Guerra (2009, Pág. 60) opina que la denuncia está integrada por un
conjunto de mecanismos a través de los cuales se ejerce el legítimo derecho
a la defensa frente a violaciones y que el estado está en la responsabilidad
de proteger y garantizar como por ejemplo los derechos a la vivienda, vida,
salud, integridad, física entre otros esta también tiene una función preventiva.
46
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MARCO LEGAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
La función pública está sometida a un régimen con el cual se garantiza
la igualdad, la eficiencia, los servicios que brinda el estado y por ente la
práctica de los principios fundamentales en que se basa dicha actividad. La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece:
Artículo 144. La ley establecerá el estatuto de la función pública
mediante normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y
retiro de los funcionarios o funcionarias de la administración pública
para ejercer sus cargos.
Artículo 145. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al
servicio del estado y no de parcialidad alguna su nombramiento y
remoción no podrán estar determinados por la afiliación u orientación
pública. Quien esté al servicio de los municipios, de los estados, de la
república y demás personas jurídicas de derecho público o de
derechos privados estatales, no podrán celebrar contrato alguno con
ellas, ni por si no por interpuesta persona ni en presentación de otro u
otra, salvo las excepciones que establezca la ley.
MARCO LEGAL DEL MANEJO DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS
La Ley Orgánica de la Administración Pública en su principio de
eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos establece
que el funcionamiento de la administración pública propenderá la utilización
racional de los recursos, materiales y presupuestarios.
47
48
Artículo 20. Principio de suficiencia, racionalidad y adecuación de los
medios a los fines o instituciones, las formas organizativas que adopte
la administración pública serán suficientes para el cumplimiento de sus
metas y objetivos y propenderán a la utilización racional de los
recursos del estado.
Artículo 21. Principio de simplicidad, transparencia y cercanía
organizativa a los particulares. La organización de la administración
pública perseguirá la simplicidad institucional y la transparencia en su
estructura organizativa, asignación de competencias, adscripciones
administrativas y relaciones ínter orgánicas, de manera que permitan
la comprensión, acceso, cercanía y participación de los particulares de
manera que les permita resolver sus asuntos, relacionados con los
consejos comunales que se deriven directa o indirectamente del
ejercicio del derecho a la participación.
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50
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
En esta etapa de la investigación se presentan los resultados y logros
del proyecto, especificando lo que se logró y cómo se logró, primeramente se
realizó un diagnostico comunitario que genera y ofrece la información
suficiente y necesaria para la elaboración del proyecto. Se contactó al
coordinador del Consejo Comunal “La Popular” y a través de las continuas
visitas se logró conocer a otros voceros que apoyaron esta investigación y
manifestaron el deseo y necesidad de realizar un proyecto para el
mejoramiento y desarrollo de su comunidad aportando información
importante.
Se procedió aplicar un instrumento de recolección de datos, con el
cual se elaboró el árbol del problema, este instrumento permitió comprobar el
desconocimiento acerca de los procesos de supervisión y control que deben
ser aplicados y supervisados por ellos. Después de realizar entrevistas de
manera aleatoria a los miembros del consejo comunal se observó la
necesidad de realizar actividades para desarrollar las capacidades de los
mismos dentro de la comunidad y estimular su desarrollo humano.
En vista de los resultados que arrojó la consulta se procedió a efectuar
la revisión de las leyes relacionadas con el funcionamiento de los consejos
en especial de la unidad administrativa y financiera, se consultó con las
diversas instituciones públicas existentes en el Municipio Mara que ofrecen
capacitación para el funcionamiento de las organizaciones comunales, tales
como la oficina de atención al ciudadano de la Contraloría Municipal de Mara
50
51
que tiene disponible un taller de capacitación relacionado con la propuesta
de este proyecto.
Asimismo, se procedió a dictar el taller a los beneficiarios, 60
miembros, sin embargo se contó con la asistencia de 20 voceros y voceras lo
cual representa el 33.3% de la meta planificada, a través del taller “Módulo
Financiero y Contable para Consejos Comunales”, luego de la participación
de los voceros en la actividad se relacionó los conocimientos ofrecidos y se
determinó que los miembros sirven para mejorar el proceso de supervisión y
control del consejo comunal donde se realizó el proyecto.
51
53
CAPÍTULO V
PRODUCTO O SERVICIO DEL PROYECTO
Como producto del proyecto surgió la propuesta de dictar charlas que
permitan capacitar a los voceros del Consejo Comunal “La Popular” acerca
de los procesos de supervisión y control de los recursos asignados, dicha
charla fue dictada por la Licenciada en Administración Pública Rosario
Camargo, el día 18/08/2011 a las 10:00 am, en la Casa Comunal “La
Popular”. En ella participaron 20 voceros de los 60 voceros que integran el
consejo comunal, dicha charla se estructuró con el siguiente contenido:
I FASE
Palabras de bienvenida a cargo de la Br. Nairobis Davalillo.
Inicio: Dinámica de Integración.
Desarrollo de la Charla
La profesora inició con la presentación del contenido.
Contenido desarrollado
o Contabilidad.
o Importancia de la contabilidad.
o Contabilidad en la cooperativa.
o Principios contables.
o Tipos de cuentas.
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o Clasificación de las cuentas.
o Libros de contabilidad.
o Conciliación bancaria.
II FASE
Cierre
o Dialogo sobre el aprendizaje obtenido.
o Despedida a cargo de la profesora.
o Refrigerio.
54
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TALLER: Control y supervisión de recursos asignadosPROPÓSITO:El taller definirá en el participante destreza o estrategia en el control y supervisión de recursos asignados
CONOCER HACER SER Define contraloría
social. Conocer quiénes
participan en la contraloría social.
Establece el principio del derecho a la información.
Conoce el acceso a la información.
Maneja el marco jurídico de la contraloría social.
Maneja la denuncia como elemento de responsabilidad dentro del marco comunitario.
Maneja el conocimiento de los libros de contabilidad: Diario mayor e inventario.
Define control y supervisión.
Determina y discierne la estructura de los proyectos.
Define y determina costos.
Conoce la ejecución financiera de los productos.
Conceptualiza contabilidad.
Concreta pasos para la denuncia.
Maneja la importancia de la denuncia.
Aplica teorías contables.
Define libro diario, mayor e inventario.
Define debe, haber y saldo.
Ejercita sobre los asientos contables.
Comunica el trabajo en equipo y negocia con solidaridad, tolerancia, compromiso ético, justicia y equidad.
Maneja la importancia que tienen los recursos para cubrir las necesidades de la comunidad, generando desarrollo en la localidad.
Valora la importancia de la aplicación de técnicas y procedimientos, en cuanto a la contraloría social.
Establece relaciones asertivas entre las comunidades, los entes gubernamentales y las contratistas.
Brinda apoyo en cuanto al control y a la supervisión de los recursos asignados a obras comunitarias.
ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS:Conversatorio en la oficina de la Casa Comunal La Popular. Se utilizó una metodología dinámica y participativa entre los voceros y los representantes de la contraloría municipal.
RECURSOS:Video Beam.
DURACIÓN:2 horas
PERFIL DEL INSTRUCTOR:Licenciada en Contaduría Pública
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57
CAPACITACIÓN PARA LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO COMUNAL LA POPULAR
FECHA:
AGOSTO DE 2011
OBJETIVOS:
Proporciona a los miembros del Consejo Comunal “La Popular” un conjunto
de elementos de carácter teórico, así como una aplicación de técnicas
modernas de aprendizaje que les permita orientar sus actuales necesidades
de capacitación.
Reforzar los conocimientos existentes para optimizar su desempeño,
desarrollo de sus habilidades, destrezas y valores.
RESPONSABLES:
Contraloría Municipal.
Estudiantes del II Trayecto de P.N.F.A.
BENEFICIOS:
Aumenta la eficiencia organizacional.
Mejora las relaciones sociales dentro y fuera de la organización.
Facilita el cambio y la organización de los consejos comunales.
Aplica nuevos conocimientos.
Satisface las expectativas de la comunidad.
RECURSOS
(DENOMINACIÓN)CANT. COSTO IVA (12%) TOTAL
Papel carta 30 0,10 0,36 3,36
Impresiones 1 4 0,48 4,48
Copias 15 0,75 1,35 12,6
Refrigerios
Gasto de traslado
50
3
3
10
18
3,6
168
33,6
TOTAL 222,04
57
58
CONCLUSIONES
Para lograr el objetivo específico se realizaron unas actividades, se
gestionó con la Contraloría Municipal, se planificó la charla y todo lo
referente a la logística para capacitar a los voceros dl Consejo Comunal La
Popular, esta capacitación es el producto del proyecto siendo capacitados 20
integrantes de dicha organización el cual representa un 33,3% de la meta
planificada. Logrando este resultado se logró el objetivo específico y a su
vez se contribuyó a disminuir la problemática.
58
59
RECOMENDACIONES
Seguidamente se dará comienzo a las siguientes recomendaciones.
Se recomienda profundizar los conocimientos a través de estrategias
didácticas tales como lluvias de ideas, discusiones grupales o
evaluaciones grupales.
Se recomienda al Consejo Comunal acudir a las instancias
correspondientes en este caso a la Contraloría Municipal solicitando
supervisiones más continuas para evaluar el manejo de sus recursos.
Por último se recomienda a los miembros del Consejo Comunal acudir a
las instancias a realizar las denuncias correspondientes.
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60
FUENTES CONSULTADAS
Asamblea Nacional. Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
Caracas (2.000)
Asamblea Nacional. Ley de los Consejos Comunales.
Caracas (2.001)
Broom D Seinzick. Desarrollo local en la Comunidad.
Editorial Reserved 2.002
Fayol Henry, Administración General.
Editorial Universitaria 2.005
Neiva Felipe. Contraloría Social.
Editorial Porrua 2.005
Nisbeth Robert. Formación del Pensamiento Sociológico
Editorial Amorrurtu, 2.002
Terry George. Principios de la Administración.
Editorial Ateneo, 1.990
60
62
ANEXO Nº 1
MATRIZ FODA
FORTALEZA OPORTUNIDADES Hay motivación por parte del
Consejo Comunal. Tienen consolidación de los
proyectos ejecutados. Existe un sistema de
organización y aprobación por parte de la comunidad.
Enlace entre los consejos comunales y los entes gubernamentales aplicando la autogestión y la cogestión.
Personal capacitado en el área administrativa.
Apoyo del gobierno nacional. Apoyo del ministerio para las
comunas. Apoyo de los consejos comunales
aledaños. Apoyo de la Alcaldía Bolivariana
de Mara. La participación de las misiones:
- PDVAL.- Mercal.- Misión Madres del Barrio.- Misión Ribas.- Misión Sucre.
DEBILIDADES AMENAZAS Existe poca difusión de las
actividades y proyectos que planifica el Consejo Comunal La Popular.
La organización desconoce los medios de control para la utilización de los recursos de forma eficiente.
El 30% de los integrantes del consejo comunal desconocen las funciones inherentes a su cargo.
Poca efectividad en la comunicación.
Existe inseguridad en la comunidad La Popular.
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga, 2011
62
63
ANEXO Nº 2
TABLA DE VALORACIÓN DEL PROBLEMA
PROBLEMA VALORACIÓN DEL PROBLEMAExiste poca difusión de las actividades y proyectos que planifica el Consejo Comunal La Popular.
NAIROBIS OLGA YOENGLIS EMEGLIS MICHELY TOTAL
20 10 10 10 20 70
La organización desconoce los medios de control para la utilización.
40 50 40 40 30 200
El 30% de los integrantes del Consejo Comunal La Popular desconocen las funciones inherentes a su cargo.
20 10 20 20 20 90
Algunos integrantes del Consejo Comunal La Popular no están capacitados para cumplir sus funciones.
10 10 20 20 20 80
Poca efectividad en la comunicación
10 20 10 10 10 60
Total 100 100 100 100 100Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga.
63
64
ANEXO Nº 3
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
Involucrados Principales intereses Impacto del proyecto sobre involucrados
Importancia Influencia
5 voceras principales de la parte administrativa
Bajo Alto Bajo Alto
Pedro González Conocer los medios de control + + +Carmen Montiel Conocer los medios de control + + +
Freddy Fernández Conocer los medios de control + + +Jorge Roos Conocer los medios de control + + +
Michely Devis Conocer los medios de control + + +INSTITUCIONES:
Consejo Comunal La Popular
Obtener beneficio + + +
Contraloría Evaluar la gestión + + +Ministerio de las Comunas Brindar apoyo + + +
Consejos Comunales Aledaños
Brindar apoyo + + +
Alcaldía Bolivariana de Mara
Brindar apoyo + + +
OTROS:Participación de las
misionesPDVAL Beneficiar a la comunidad + + +Mercal Beneficiar a la comunidad + + +
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga.
64
65
ANEXO Nº 4
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
Involucrados Principales intereses Impacto del proyecto sobre involucrados
Importancia Influencia
Bajo Alto Bajo AltoMisión Ribas Brindar apoyo + + +Misión Sucre Brindar apoyo + + +
Misión Madres del Barrio Brindar apoyo + + +Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga
65
66
ANEXO Nº 5
ÁRBOL DEL PROBLEMA
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga
66
Comunidad en espera de beneficios
No hay proyectos Corrupciónen las
comunidades
Proyectos inconclusos
Poca celeridad en las asignaciones de los
recursosDesviación de
recursos
Desconocimiento de los medios de control para la utilización de los recursos asignados al Consejo Comunal La Popular, Parroquia
Ricaurte, Municipio Mara, Estado Zulia
Poca capacitación sobre los procesos de
control
No existe un manual de normas de
procedimientos
Poca participación de la comunidad en la toma de decisiones
Poco interés por parte de los entes
gubernamentales
Los voceros de contraloría no realizan
eficientemente su gestión
Poca comunicación entre los Consejos
Comunales y la Contraloría
Poca responsabilidad social
Falta de gestión por parte del Consejo
Comunal La Popular
Falta de planificación
Poca difusión de las
actividades
planificadas
No se realizan convocat
orias periódica
mente
Falta de informaci
ón
Se realizan pocas
asambleas
67
ANEXO Nº 6
ÁRBOL DEL OBJETIVOS
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga
67
Comunidad beneficiada
Aprobación de proyectos
Se ejecutan los proyectos
Culminación de proyectos
Incrementa la asignación de recursos
Los recursos llegan a su destino
Conocimiento de los medios de control para la utilización de los recursos asignados al Consejo Comunal La Popular, Parroquia
Ricaurte, Municipio Mara, Estado Zulia
Existe capacitación sobre los procesos de
control
Elaborado manual de procedimientos
Hay organización y participación de la
comunidad en la toma de decisiones
Hay interés por parte de los entes
gubernamentales
Los voceros de contraloría realizan
eficazmente su gestión
Mejora la comunicación entre los Consejos Comunales y
la Contraloría
Existe responsabilidad social
Existe gestión por parte del Consejo
Comunal La Popular
Hay una buena planificación
Se realizan
las actividad
es planificad
as
Se incremen
ta el número
de convocatorias en
la comunidaExiste
información Se
realizan asamblea periódica
mente
69
ANEXO Nº 7
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS (PREFACTIBILIDAD)
Criterios de evaluación
1 2 3Existe
capacitación sobre los
procesos de control
Elaboración manual de
procedimiento
Organización y participación de la comunidad en
la toma de decisiones
Cualitati
va
Cuantitat
iva
Cualitati
va
Cuantitat
iva
Cualitati
va
Cuantitat
iva
Duración Interme
dio
3 Bajo 5 Alto 1
Costo Interme
dio
3 Interme
dio
3 Alto 1
Cofinanciami
ento
Alto 5 Interme
dio
3 Interme
dio
3
Financiamien
to
Interme
dio
3 Bajo 1 Alto 1
Total 14
43,8%
12
37,5%
6
18,7%
Duración Cofinanciamiento Costo Financiamiento
Alta = 1
Intermedia =
3
Baja = 5
Alto = 5
Intermedio = 3
Bajo = 1
Alto = 1
Intermedio = 3
Bajo = 5
Alto = 5
Intermedio = 3
Bajo = 1
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga.
69
70
ANEXO Nº 8
POBLACIÓN DE LA COMUNIDAD LA POPULAR
NIÑOS JÓVENES ADULTOS ANCIANOS DISCAPACITADOS FAMILIAS
1.525 1.000 1.200 100 15 606
TOTAL DE PERSONAS: 3.840
PARCELAMIENTO:
Izquierda
284 parcelas
Derecha
168 parcelas
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga.
70
71
ANEXO Nº 9
71
UNIDAD EJECUTIVA Comité de Ambiente y Tierra.
Erika González. Flor González.
Comité de Vivienda y Habitad. Carolina Sulbarán. Francisco Medina.
Comité de Economía Comunal. Roxana Ávila. Yaneth Meleán.
Comité de Seguridad y Defensa. Marcelo García. Nilco Olano.
Comité de Salud. Eliza Valiente. Yajaira Urdaneta.
Comité de Medios Alternativos. Reina Pino. Heidy García.
Comité de Deporte Juvenil. Ender Bracho. Cristóbal Montiel.
Comité de Alimentación. José Semprún. Alexander Castillo.
PlanificanUnidad Administrativa
Financiera Pedro González. Liliana Palmar. Carmen Montiel. Yoleidis Palmar. Freddy Fernández. Karen Pérez. Jorge Roos. Evelin Perozo. Michelys Devis. Zuly Guanipa.
ControlanUnidad de Contraloría
Social Emeglis Gómez. Judith González. Eliza Chacín. Yaneth Bracho. Yoleida Castillo. Milva Rivera. Marbeliz Ordoñez. Jhen Urdaneta. Yoselin Paz. Matilde Chacín.
Organiza
72
ANEXO Nº 10
72
UNIDAD EJECUTIVA Comité de Protección Social.
Cristina Nuñez. Rosalba González.
Comité para Discapacitados. Elvia Montiel. Alberica Uriana.
Comité de Educación. Luís Pineda. Jhon Hernández.
Comité de Familia e Igualdad. Abigail Montiel. Kelly Medina.
Comité de Integración Indígena. Miguel García. José Acosta.
Comité de Medios Alternativos. Reina Pino. Heidy García.
Comité de Deporte Juvenil. Ender Bracho. Cristóbal Montiel.
Comité de Alimentación. José Semprún. Alexander Castillo.
Comité Madres del Barrio María González. Lisbeth Barrio.
Comité de Servicios Públicos Jesús González. Idimardo Quintero.
73
ANEXO Nº 11
PLAN DE ACCIÓN
OBJETIVO GENERAL: Capacitar a los voceros del consejo comunal sobre procesos de supervisión y control de los recursos asignados en la comunidad La Popular, Parroquia Ricaurte, Municipio Mara, Estado ZuliaObjetivo Específico
Actividades Recursos TiempoDuración
Responsables Costo Resultado
Brindar conocimient
os sobre medios de control de
los recursos asignados al Consejo
Comunal La Popular,
Parroquia Ricaurte
1. Realizar enlace con el Consejo Comunal y la Contraloría Municipal.
Recurso humano
4 horasNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
20 Bs.F.
Una vez dictada la charla se obtuvo un
resultado de 20 voceros principales
capacitados del Consejo Comunal La
Popular sobre
procesos de supervisión y
control de los recursos asignados.
1.1. Realizar reunión con representantes del consejo comunal.
Recurso humano
2 horasNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
20 Bs.F.
1.1.1. Elaboración de carta dirigida a la contraloría municipal.
Hoja, computadora,
tinta, impresiones,
sello, bolígrafo
1 horaNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
5 Bs.F.
1.1.2. Solicitar charla a la contraloría municipal.
Hoja, computadora,
tinta, impresiones,
sello, bolígrafo
1 horaNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
5 Bs.F.
1.1.3. Ubicación del espacio adecuado
Silla, mesa, video beam
30 min. Nairobis DavalilloOlga Zuñiga
-
73
74
para la realización de la charla
Yoenglis Rosales
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga, 2011.
ANEXO Nº 12
PLAN DE ACCIÓN
OBJETIVO GENERAL: Capacitar a los voceros del consejo comunal sobre procesos de supervisión y control de los recursos asignados en la comunidad La Popular, Parroquia Ricaurte, Municipio Mara, Estado ZuliaObjetivo Específico
Actividades Recursos TiempoDuración
Responsables Costo Resultado
Brindar conocimient
os sobre medios de control de
los recursos asignados al Consejo
Comunal La Popular,
Parroquia Ricaurte
1.1.4. Realización de invitaciones a los voceros del Consejo Comunal La Popular
Hojas, computadora, impresiones,
fotocopias
2 horasNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
20 Bs.F.
Una vez dictada la charla se obtuvo un
resultado de 20 voceros principales
capacitados del Consejo Comunal La
Popular sobre
procesos de supervisión y
control de los recursos asignados.
1.1.5. Entrega de invitaciones a los voceros del Consejo Comunal La Popular
Recurso humano
3 horasNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
-
2. Realización de tríptico
Hojas, tinta, impresiones, fotocopiadora
2 horaNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
45 Bs.F.
2.1. Elaboración de lista de asistencia
Hoja, tinta, impresiones
30 minNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
5 Bs.F.
2.1.1. Planificación de logística
Hojas, lápiz, bolígrafo
48 horasNairobis Davalillo
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
150 Bs.F.
2.1.2. Instrumento Cámara 1 hora Nairobis Davalillo -
74
75
que se manejaron para la recopilación de información.
fotográfica (teléfono)
Olga ZuñigaYoenglis Rosales
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga, 2011.
ANEXO Nº 13
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
ACTIVIDADESJULIO 2011
D L M M J V S
El 15 de Julio se realizó el
enlace con el Consejo Comunal
y la Contraloría Municipal
1 2
3 4 5 6 7 8 9
El 25 se realizó la reunión con
los representantes del Consejo
Comunal
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
El 28 de elaboró la carta 24 25 26 27 28 29 30
75
76
dirigida a la Contraloría
Municipal. 31
Fuente: Davalillo, Rosales y Zuñiga, 2011.
ANEXO Nº 14
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
ACTIVIDADESAGOSTO 2011
D L M M J V S
El 01 de Agosto se entregó la
carta en la Contraloría
Municipal.
1 2 3 4 5 6
El 03 entrevista con la
encargada de dictar charlas en
los Consejos Comunales.
7 8 9 10 11 12 13
El 16 se recibió la llamada de la
Contraloría Municipal
especificando día y hora de la
charla a realizar
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
76