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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZASDIRECCION GENERAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO
Ley de bases de la descentralización
Ley de bases de la descentralización
Ley orgánica deMunicipalidades
Ley orgánica deMunicipalidades
Gestión del GR se rige por el PDDRC y el Presupuesto Participativo
Art. 32º
Gestión del GR se rige por el PDDRC y el Presupuesto Participativo
Art. 32º
El presupuesto anual de la
República es descentralizado y
participativo Art. 20º
El presupuesto anual de la
República es descentralizado y
participativo Art. 20º
Ley orgánica de Gobiernos regionales
Ley orgánica de Gobiernos regionales
PDDLC y Presupuestos Participativos
PDDRC
PDDLC y Presupuestos Participativos
PDDRC
Ley marco delProceso ParticipativoModificaciones y Reglamento
Ley marco delProceso ParticipativoModificaciones y Reglamento
Lineamientos Generales
Para el proceso
Lineamientos Generales
Para el proceso
Marco LegalMarco LegalConstitución (Art. 197º)Constitución (Art. 197º)
“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO”“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO”
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La comunidad no esta dispuesta a invertir grandes cantidades de recursos en Proyectos que considera poco importante. No se encontró evidencia que el PP pulverice el gasto.
Hay una estrecha correspondencia entre necesidades observadas en agua y saneamiento y la priorización de la comunidad por la priorización de este tipo de proyectos.
El grado de implementación del PP afecta las estructuras de gastos municipal TRADICIONAL, sin participación.
Los municipios que registraron amplio nivel de participación son los mas pobres, menos poblados y con altos índices de ruralidad.
La implementación del PP estimula la inversión en Infraestructura básica
Las prioridades de inversión son claramente a los más pobres.
Fuente: Evaluación de Impacto PP (versión Preliminar) – Banco Mundial
Presupuesto Participativo
HACIA UN ENFOQUE AL CIUDADANO
• Objetivo principal: Priorizar y jerarquizar problemas y necesidades a resolver “Resultado”•Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado “trabajo técnico” (EVIDENCIAS)
Tradicionalmente:Se priorizan proyectos “Generalmente
Conocidos” con enfoque de Oferta
DE UN ENFOQUE INSTITUCIONAL
Por Resu
ltados
Por Resu
ltados
Cambios de Enfoque del Presupuesto Participativo
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Fases del Proceso del Presupuesto Participativo
Comunicación
Sensibilización
ConvocatoriaConvocatoria
Identificación y Registro de los
Agentes Participantes
Identificación y Registro de los
Agentes Participantes
Capacitación de los Agentes
Participantes
Capacitación de los Agentes
Participantes
Rendición de Cuentas
Rendición de Cuentas
Coordinación para la Inclusión
de PIPs en el PIA
Formulación de Acuerdos y
compromisos
Formulación de Acuerdos y
compromisos
Desarrollo de Talleres de
Trabajo( Información)
Desarrollo de Talleres de
Trabajo( Información)
Articulación de Políticas y
proyectos GR – GLP- GLD
FASE 1Preparación
FASE 1Preparación
FASE 2Concertación
FASE 2Concertación
FASE 3Coordinación
FASE 3Coordinación
FASE 4Formalización
FASE 4Formalización
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Ley Nº 29298 – Ley que Modifica la Ley Marco del Presupuesto Participativo
•Identificación y priorización de Resultados
•Evaluación Técnica de proyectos
•Priorización de Proyectos de inversión
Cartera de Proyectos
Nuevas Fases del Proceso Incluido en el P. P.
Comunicación
Sensibilización
Articulación de Políticas y
proyectos GR–GLP- GD
Coordinación para la
Inclusión de PIPs en el PIA
Hacer de conocimiento de la Sociedad Civil toda la
Información posible sobre el Presupuesto Participativo
Promover la participación responsable de la S. C. a fin de
que sean ellos quienes se empoderen del P.P.
Implementar mecanismos de coordinación entre los GRs y
GLs a fin de llegar a acuerdos y compromisos en lo
concerniente a gastos de inversión.
Los Proyectos Priorizados deberán ser incluidos en el
Presupuesto Institucional, para su aprobación por el Consejo Regional o Consejo Municipal.
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DIAGNOSTICO
Manejo de Informació
n
Mantener información actualizada
Definir cumplimiento de Metas
Identificar problemas
de la Población
Priorización de
Resultados
Elaboración de cartera
de PIP
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Evaluación Técnica de Proyectos
PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL (Monto del presupuesto participativo > 3 Millones)Monto : No menor a S/. 3 millonesAlcance : Pluriprovincial (3 Distritos, 2 Provincias)Cobertura : Adicionalmente, Pob. objetivo no menor a 5% de la Pob. de la Región
PROYECTOS DE IMPACTO PROVINCIAL (Monto del presupuesto participativo > 3 Millones)Monto : No menor a S/. 1,2 millonesAlcance : Pluridistrital (2 Distritos de ámbito jurisdiccional)Cobertura : Adicionalmente, Pob. objetivo no menor a 5% de la Pob. de la Prov.
PROYECTOS DE IMPACTO DISTRITALMonto : No tienen restricciónAlcance : Ámbito distrital Cobertura : Adicionalmente, Pob. objetivo no menor a 5% de la Pob. del Distrito
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•Análisis de la cartera de proyectos y su Vinculación a la priorización de Resultados
•Análisis de la viabilidad, Monto de la Inversión, pertinencia del PIP
Decreto Supremo N° 132-2010-EF
PDC
PRIORIZACION DE PIPs VIABLES
Visión Objetivos EstratégicosPlanes Institucionales
PROYECTOS PRIORIZAD
OS
RESULTADOS
“CAMBIOS”
CARTERA DE
PROYECTOS
SELECCIÓN DE
PROYECTOS
•PIPs Viables (SNIP)•Informe Técnico Favorable (Sin SNIP)•Criterios: alcance, cobertura y montos de inversión (DS Nº 097-2009-EF
•Mejoras en el bienestar del ciudadano•Solución de un problema prioritario de la población
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Financiamiento del Presupuesto Participativo.
El Alcalde de la Municipalidad
informa el porcentaje del presupuesto
institucional en gasto de
inversión que corresponderá al
Presupuesto Participativo.
Municipalidad
Municipalidad SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL
Participan a través de recursos
financieros, materiales, mano de obras u otros
similares.
Otros aportes de ONG’s , Cooperación Internacional,
entre otros.
Otros aportes de ONG’s , Cooperación Internacional,
entre otros.
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RENDICIÓN DE CUENTAS
• A más tardar en el mes de Marzo.
• Permite evaluar el desarrollo del proceso.
• Alcaldes informan a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos.
• Mide el nivel de avance de la ejecución de proyectos y cumplimiento de los compromisos.
• Autoridades informan los resultados de su gestión del año anterior.
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Instrumento informático donde se registran las etapas del Presupuesto Participativo.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL REGISTRO DEL PROCESO EN EL APLICATIVO INTERACTIVO?
¿QUÉ ES EL APLICATIVO PARA EL REGISTRO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
Porque:
•Contribuye a la transparencia del proceso.•Reconoce el aporte de los participantes.•Permite poner la información al alcance de quienes la necesitan.
“TRIGÉSIMA SEXTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL.- Ley 29812 LEY DE PRESUPUESTO Año 2012
Autorizase a los gobiernos regionales y gobiernos locales para transferir recursos con excepción de los provenientes de las Fuentes de Financiamiento Recursos Ordinarios y Operaciones Oficiales de Crédito, así como bienes muebles e inmuebles a título gratuito y conforme a las disposiciones legales vigentes, a favor del Poder Judicial y Ministerio Público.
Las transferencias de recursos se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, respectivamente, previa suscripción de convenio e informe favorable de la oficina de presupuesto de la oficina de administración, o de las que hagan sus veces.”
GOBIERNOS REGIONALES
REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL APLICATIVO INFORMÁTICO:
De un total de 26 Gobiernos Regionales registraron todos, lo que representa el 100% en el
proceso del presupuesto participativo 2012.
CANTIDAD DE PROYECTOS:
Los Gobiernos Regionales registraron un total de 42,621 proyectos concertados según el registro en el aplicativo del presupuesto participativo para el
año 2012.
CANTIDAD %
1 EDUCACION 624 23.3%
2 VIAL 389 14.5%
3 SANEAMIENTO 370 13.8%
4 RIEGO 360 13.4%
5 PROM. SOCIAL-ECON. 282 10.5%
6 SALUD 244 9.1%
7 MEDIO AMBIENTE 154 5.7%
8 ELECTRIFICACION 95 3.5%
9 LOCAL REGIONAL 93 3.5%
10 AGUA 42 1.6%
11 LOCAL MUNICIPAL 29 1.1%
2,682 100.0%TOTAL
SECTOR
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
AÑO 2012
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EL SECTOR ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD */GOBIERNOS REGIONALES
AÑO 2012
En nuevos soles
PLIEGO PIA PIM Devengado Avance %
449: GOBIERNO REGIONAL ICA 9,385,600 20,830,120 2,705 0.0
441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH 0 16,274,610 15,534,099 95.5
446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO 0 11,238,266 226,739 2.0
460: GOBIERNO REGIONAL TACNA 327,496 7,965,291 350,966 4.4
464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO 9,445,127 7,732,480 6,480,952 83.8
451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 11,500,000 5,883,660 0 0.0
443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 3,171,495 3,171,495 1,501,000 47.3
447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 0 1,685,482 401,880 23.8
459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 0 1,118,120 0 0.0
444: GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO 0 806,773 0 0.0
461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES 0 760,002 340,325 44.8
463: GOBIERNO REGIONAL LIMA 0 645,990 374,432 58.0
454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 450,000 532,947 504,035 94.6
453: GOBIERNO REGIONAL LORETO 0 386,030 198,282 51.4
457: GOBIERNO REGIONAL PIURA 0 66,698 39,300 58.9
440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 0 5,500 1,500 27.3Sector 99: GOBIERNOS REGIONALES 34,279,718 79,103,464 25,956,215 33% */ Solo se considera la division funcional ORDEN INTERNO Y CONTROL DE DROGAS
La Ley N° 29010 Ley que Faculta a Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a Favor de la Policía Nacional del Perú, que en su
articulo 1°, modificado con la Ley N° 29611, a la letra dice:
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EL SECTOR ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD */GOBIERNOS REGIONALES
AÑO 2012MUNICIPALIDADES 458,487,122 820,655,302 426,594,926 52.0
Departamento PIA PIM
Avance % Devengado
01: AMAZONAS 459,936 1,836,407 1,028,767 56.002: ANCASH 8,083,361 34,383,666 15,026,027 43.703: APURIMAC 1,172,511 1,762,917 905,499 51.404: AREQUIPA 32,884,657 55,623,114 24,135,303 43.405: AYACUCHO 5,256,304 9,839,588 5,540,537 56.306: CAJAMARCA 10,930,708 23,360,014 12,099,102 51.8
07: PROV. CONSTITUCIONAL CALLAO 20,123,651 33,007,277 19,108,561 57.908: CUSCO 32,708,252 68,449,759 33,627,349 49.109: HUANCAVELICA 3,385,612 5,924,982 3,894,075 65.710: HUANUCO 5,750,149 8,039,636 3,994,846 49.711: ICA 8,050,451 15,987,674 6,813,038 42.612: JUNIN 9,350,918 28,716,086 8,578,208 29.913: LA LIBERTAD 18,009,991 34,590,497 16,723,475 48.314: LAMBAYEQUE 6,389,905 8,803,869 4,374,745 49.715: LIMA 225,101,942 315,253,934 188,859,182 59.916: LORETO 4,345,514 9,441,591 6,615,596 70.117: MADRE DE DIOS 891,892 1,070,602 541,657 50.618: MOQUEGUA 3,159,996 11,994,397 3,027,414 25.219: PASCO 6,154,401 16,187,321 6,303,015 38.920: PIURA 20,533,097 40,919,016 24,362,989 59.521: PUNO 14,156,764 17,283,061 10,395,430 60.122: SAN MARTIN 5,248,267 8,294,643 4,071,571 49.123: TACNA 6,674,590 47,204,991 15,007,124 31.824: TUMBES 5,076,043 9,926,735 5,119,500 51.625: UCAYALI 4,588,210 12,753,525 6,441,917 50.5
Avances y dificultades en la priorización de iniciativas para la mejora de la justicia y seguridad ciudadana en el marco del
proceso de presupuesto participativo.
Potencialidades para el desarrollo del Presupuesto Participativo
- Competencia Nacional , Regional y Local
- Tema de Interés de la Sociedad Civil – Caso Bogotá.
- Esta en la Línea de los Programas Presupuestales
- Caso típico para trabajar en principales ciudades.
Promover un modelo de gestión
Revisar la experiencia peruana en la incidencia de proyectos en materia de justicia
Año de Ejecución: 2012Incluye: Actividades y Proyectos
Función 06: JUSTICIA 312,136 1,457,066 821,777 813,155 766,298 718,871 52.6Sector 99: GOBIERNOS REGIONALES 312,136 1,457,066 821,777 813,155 766,298 718,871 52.6
Pliego PIA PIMCompromiso
Anual
Ejecución
Avance %
Atención de
Compromiso
Mensual
Devengado Girado
441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH 0 3,181 0 0 0 0 0.0
443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 0 382,080 210,419 204,024 160,008 113,362 41.9
457: GOBIERNO REGIONAL PIURA 312,136 312,136 0 0 0 0 0.0
460: GOBIERNO REGIONAL TACNA 0 759,669 611,358 609,131 606,290 605,510 79.8
Los Sectores: Protección Social S/. 100 Millones
Prevención Social S/. 1600 Millones
Muchas Gracias . . .