1. CONTENIDOS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PD Y
OT.
Para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Sucre, se seguirá el
proceso representado en la Fig. 1 en su totalidad. Los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales acogerán el diagnóstico del municipio y podrán, en el ámbito de su territorio, ampliar el
detalle de la información de esta fase, para continuar con la fase de propuesta y modelo de gestión de
acuerdo a lo establecido en la Fig.1.
Fig.1 Flujo de articulación para la construcción del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Diagnóstico por componentes
DIA
GN
ÓSTIC
O
PR
OP
UESTA
M
OD
ELO D
E
GESTIÓ
N
Datos Generales del GAD
Biofísico
Sociocultural
Económico
Asentamientos humanos
Movilidad, energía y conectividad
Político-institucional y Part. Ciudadana
Diagnóstico por Componentes
2. Datos generales del GAD
Nombre del GAD
Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Sucre
Fecha de creación del cantón 3 de Noviembre de 1875
Población total al 2014 57.159 habitantes
Extensión 718.5 km²
Límites
LIMITES SUCRE SUR: BAHÍA DE CARÁQUEZ –
LEÓNIDAS PLAZA – CHARAPOTÓ.
Norte: Océano Pacifico, Estuario del Río Chone,
Cantón San Vicente.
Sur: Cantones Portoviejo y Rocafuerte.
Este: Cantón Tosagua.
Oeste: Océano Pacifico.
LIMITES SUCRE NORTE : SAN ISIDRO
Norte: Cantón Jama.
Sur: Cantones San Vicente y Chone.
Este: Cantón Chone.
Oeste: Cantones San Vicente y Jama.
El cantón Sucre se encuentra ubicado al Nor-este de la provincia de Manabí. El 21 de octubre de
1867 se da la primera creación del cantón Sucre y el 3 de noviembre de 1875, se lo legaliza
definitivamente y se suscribe la primera acta constitutiva, siendo su primer Presidente del concejo
el Sr. Manuel Nevárez.
Sucre es uno de los 22 cantones de la provincia de Manabí; el cantón Sucre está comprendido por
dos territorios denominado Sucre Norte con un área de 296.09 km², en donde se encuentra
asentada la parroquia San Isidro y Sucre Sur con 422.41 km² donde están ubicadas la parroquias
Bahía de Caráquez que incluye la parroquia urbana de Leonidas Plaza con su periferia y Charapotó,
contando con un área total del cantón 718.5 km², que representa el 3,90% del territorio de la
provincia.
La división política administrativa, establece que este cantón está conformado por una parroquia urbana
que es su cabecera cantonal Bahía de Caráquez y dos parroquias rurales Charapotó y San Isidro.
La provincia de Manabí forma parte de la Zona 4 de Planificación - Litoral, circunscripción que comparte
con la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.
El cantón conforma el distrito administrativo de planificación 13D11 en conjunto con el cantón San
Vicente y toda la jurisdicción del cantón conforman los circuitos,13D11C01 Bahía de Caráquez,
13D11C02 Bahía de Caráquez, 13D11C03 Charapotó, y 13D11C04 San Isidro.
MAPA DEL CANTÓN SUCRE
Diagnóstico por componentes Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico;
asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación
ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son los problemas y
potencialidades de cada componente para una posterior priorización.
3. Diagnostico Biofísico El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información:
SUCRE SUR
3.1 GEOMORFOLOGÍA
Aspectos Conceptuales
Unidad Ambiental
Son áreas homogéneas por sus características físicas, bióticas y por su relación con procesos ecológicos;
donde el criterio básico utilizado para la delimitación es el del paisaje, entendido como la interrelación
o articulación de los elementos: relieve, litología, suelos, uso del suelo y vegetación (Acosta, 2009). El
paisaje no es la simple suma de elementos geográficos separados, sino que es el resultado de las
combinaciones dinámicas, a veces inestables de elementos físicos, biológicos y antropológicos, que
concatenados hacen del paisaje un cuerpo único, indisociable, en perpetua evolución (Winkell, 1997).
El mapa de Paisajes Naturales del Ecuador escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año
1989, sirvió de base para la división de las unidades ambientales.
Formación geológica, tipo de roca y depósitos superficiales
Formación geológica
Es una unidad litoestratigráfica que define cuerpos de rocas caracterizadas por poseer propiedades
litológicas comunes (composición y estructura) que las diferencian de las adyacentes.
Depósitos aluviales
Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de arcillas, limos y arenas acarreados por
cuerpos aluviales.
Depósitos coluviales
Son depósitos compuestos principalmente de gravas, arenas y en menor proporción por limos; producto
de los materiales que han sido removidos por efecto de la gravedad y luego han sido depositados al pie
de los relieves.
Depósitos coluvio aluviales
Corresponden a depósitos formados por la acción de la deposición de materiales aluviales por corrientes
fluviales sumados a los aportes gravitacionales laterales de los relieves que los rodean.
Depósitos fluvio-marinos
Son materiales formados en la zona intermareal por la acción mixta de ambientes continentales y
marinos, influyendo en este caso las corrientes fluviales, el oleaje y las mareas. Predominan las arenas
finas y los limos, pudiendo contener abundante materia orgánica y carbonatos.
Depósitos marinos
Son depósitos formados como resultado de aportes sedimentarios marinos y litorales; se encuentran
paralelos a la línea de costa, formados por materiales arenosos y limo arcillosos.
Depósitos salinos
Estos depósitos están formados por la precipitación química de sales, cloruros o sulfatos, típicos de
medios árido o desérticos, lacustres, lagunares y litorales.
Unidad genética (Origen)
El origen de las unidades geomorfológicas puede deberse a uno de los siguientes procesos genéticos:
Deposicional o Acumulativo
Se refiere a formas originadas por el depósito de material transportado por agentes erosivos como el
agua, el hielo o el viento, que constituyen medios de acarreo.
Denudativo
Incluye un grupo de procesos de desgaste de la superficie terrestre. En este contexto, las principales
unidades geomorfológicas identificables son los coluviones y coluvio-aluviales, formas originadas por la
acción de la gravedad en combinación con el transporte de las aguas.
Estructural
Obedece a un patrón estructural del buzamiento de los estratos y al plegamiento de rocas sedimentarias
consolidadas y metamórficas de origen sedimentario.
Tectónico Erosivo
Corresponde a levantamientos tectónicos que generan unidades geomorfológicas colinadas y
montañosas de diversas alturas y pendientes, y que aún conservan rasgos reconocibles de las
estructuras originales a pesar de haber sido afectadas en grado variable por los procesos erosivos.
Marino y Fluviomarino
Producto de la acción (depositación y socavación) de las aguas marinas y fluviales sobre la superficie
costera.
Unidad geomorfológica
Define el tipo de la unidad geomorfológica a través de un nombre representativo, enmarcado en el
análisis de las características del paisaje y subpaisaje.
Cuadro 3.1. Ejemplo de unidades geomorfológicas.
Código Origen Unidad
Descripción
geomorfológica
Superficie plana limitada por un escarpe, ubicada por encima de la
Tm Deposicional Terraza media terraza baja; corresponde a un antiguo
nivel de sedimentación del río. Presenta
pendientes bajas debido a que ha sido ya modelado por los agentes erosivos.
III. RESULTADOS
3.1. Levantamiento de información
En el cantón Sucre (Sur) se interpretaron los pares estereoscópicos correspondientes a un total de 49 fotografías aéreas de 5 líneas de vuelo, a escala 1: 30 000, del año 2009; proporcionadas por el Instituto Geográfico Militar (IGM), cuya distribución se puede apreciar en el Cuadro 3.1.
Cuadro 3.1. Características de las líneas de vuelo del cantón Sucre (Sur)
FOTOGRAFÍAS
ZONA DE
ESTUDIO ESCALA LINEA ROLLO CÁMARA AÑO DESDE HASTA TOTAL
1' 113 RC30 2009 6234 6246 13
2' 116 RC30 2009 7079 7086 8
SUCRE
1:30000
3' 166 RC30 2009 7092 7097 6
(SUR) 6 88
RC30 2009 8225 8235 11
14 88 RC30 2009 8236 8246 11
TOTAL FOTOS 49
Fuente: CLIRSEN 2012
Relieve litoral producido por fallas
Marino y recientes o levantamientos rápidos del
continente, presenta un escarpe litoral
A
Fluvio Acantilado
generalmente abrupto modelado por la
marino
acción erosiva del oleaje y de las
corrientes marinas.
Elemento lateral inclinado de una mesa,
Vertiente de correspondiente a sus laderas, van
S4
Estructural desde la parte inferior de la cornisa de
mesa
mesa hasta el pie donde cambia
drásticamente de pendiente.
R4
Tectónico Relieve colinado Constituyen elevaciones con desniveles
Erosivo medio relativos que alcanzan los 100 m.
Figura 3.1. Distribución de líneas de vuelo del cantón Sucre Sur
Fuente: CLIRSEN 2012
Para el cantón Sucre (Sur), se utilizó información de trabajos realizados con anterioridad como la carta geomorfológica correspondiente a Portoviejo realizado por PRONAREG-ORSTOM, del año 1979.
Cuadro 3.2. Índice de hojas geomorfológicas para el cantón Sucre (Sur)
Escala Carta Geomorfológica
1: 200 000 Portoviejo
Fuente: MAG-PRONAREG-ORSTOM 1979 Con respecto a las hojas morfopedológicas del Ecuador a escala 1: 200 000, realizado por MAG-PRONAREG-ORSTOM, año 1983 se utilizó la carta de Bahía de Caráquez.
Cuadro 3.3. Índice de hojas morfopedológicas para el cantón Sucre (Sur)
Carta Morfo-
Escala pedológica
1: 200 000 Bahía de Caráquez Fuente: MAG-PRONAREG-ORSTOM 1978
Con respecto a las hojas geológicas, se tomó como base la información generada por la Dirección General de Geología y Minas a escala 1: 100 000, pertenecientes a Bahía de Caráquez (Hoja 11), Chone (Hoja 12) y Montecristi (Hoja 2).
Cuadro 3.4. Índice de hojas geológicas utilizadas para el cantón Sucre (Sur)
Código Hojas Geológicas
Hoja 11 Bahía de Caráquez Hoja 12 Chone
Hoja 2 Montecristi Fuente: DGGM
Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de paisajes naturales del Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año 1989. Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1: 50 000 proporcionadas por el IGM, las cuales se detallan a continuación:
Cuadro 3.5. Cartas topográficas utilizadas en el cantón Sucre (Sur)
Código Cartas Topográficas
MIII_D3 Bahía de Caráquez
MIII_E2 San Jacinto
MIII_F1 El Pueblito
MIII_F3 Rocafuerte
Fuente: Instituto Geográfico Militar,1976.
La comprobación de campo del cantón Sucre (Sur) se realizó durante el 12 al 21 de septiembre del 2012, donde se visitaron un total de 142 puntos de observaciones, 23 waypoints, obteniendo 23 fichas ligadas con su correspondiente coordenada y a atributos que incluyen: geomorfología (unidad ambiental, morfología, forma de cima, vertiente, pendiente, desnivel vertical, longitud de la vertiente), descripción de afloramientos, caracterización de rocas y depósitos superficiales, observaciones y un esquema de los aspectos más relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico el cual estuvo compuesto por un total de 305 fotografías, y geoformas representativas; y dos fichas asociadas a movimientos en masa. Toda esta información fue ingresada en el Sistema de Administración de Geoinformación (SAG), software diseñado en Visual Basic que permite almacenar todos los datos levantados en campo.
Figura 3.2. Distribución de los waypoints visitados en el cantón Sucre (Sur)
Fuente: CLIRSEN 2012 28
Figura 3.3. Recorrido realizado dentro del cantón Sucre (Sur)
3.5. Discusión de Resultados
Las vertientes de mesa localizadas en la parte occidental del cantón Sucre (Sur) en la
base están compuestas por limolitas amarillas de la Formación Onzole y hacia el tope se encuentran conformadas por areniscas de la Formación Borbón, esto se puede observar claramente en los acantilados presentes en el cantón, sin embargo se ha acordado en la geodatabase relacionar a esta unidad a la Formación Borbón que es el depósito más superficial.
En información secundaria en la hojas geomorfológicas y las cartas geológicas se
identifica la Formación Angostura en la parte central del cantón Sucre (Sur), mientras que actualizados trabajos de Geología en la región Costera (Reyes P. & Michaud F. (2012) Mapa Geológico de la Margen Costera Ecuatoriana) la relacionan al miembro medio de la Formación Borbón, de esta manera se identifican problemas geológicos basados en la discusión estratigráfica en la región costera.
El estudio geológico se lo definió como superficiales”,yaquelalitología involucra un estudio a
mayor detalle.
En la cartografía geomorfológica del cantón Sucre (Sur) se integró los cuerpos de agua
y las zonas urbanas, los mismas que representan una superficie de 2 077,56 ha. Además con una superficie de 1 664,72 ha, se mapeo las superficies planas intervenidas, correspondientes a camaroneras.
IV. CONCLUSIONES
La geomorfología del cantón Sucre (Sur) se encuentra dominada principalmente por la presencia de tres unidades ambientales que son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, que en su mayoría presentan relieves colinados medios a altos, Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos que abarcan casi todas sus unidades geomorfológicas, y Medio Aluvial representado por terrazas medias, bajas y valles fluviales.
El Miembro Villingota morfológicamente aparece como relieves colinados medios a altos con
cimas redondeadas y vertientes convexas, sin embargo en la parte SE del cantón Sucre Sur se evidenciaron unidades geomorfológicas relacionadas a cuestas que indican el contacto litológico con el Miembro Dos Bocas.
Las unidades geomorfológicas que predominan en el cantón Sucre (Sur) son los relieves
colinados medios de los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios que abarcan el 27,94% del área total del cantón (42 288,11 ha).
V. RECOMENDACIONES
Facilitar el acceso a la información generada a los gobiernos seccionales y comunidad científica interesada, como por ejemplo haciéndola accesible por Internet de forma libre.
Emplear la información geomorfológica generada para producir información referente a planes
de desarrollo, procesos de valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agroecológicas, etc.
Difundir ampliamente la información generada a instituciones y centros de educación superior,
para su conocimiento y utilización en líneas de investigación aplicadas a esta temática.
Específicamente en el cantón Sucre (Sur) gran parte de los marismas, más conocidos como
MANGLARES cuyo ecosistema es muy susceptible y vulnerable, han sido destruidos para convertirlos en camaroneras. Se debería informar al Ministerio del Ambiente para que este tipo de prácticas no destruyan estas áreas ricas en flora y fauna.
El trabajo de fotointerpretación es basado en gran parte sobre información secundaria, la cual
debe ser actualizada. Se debe adquirir de manera oficial nuevos insumos de Geología que ayuden a realizar un trabajo integrado y actualizado.
SUCRE NORTE
Distribución del bloque ajustado del cantón Sucre (Norte)
Fuente: CLIRSEN 2012
Para el cantón Sucre (Norte), se utilizó información de trabajos realizados con anterioridad como son las hojas geológicas generada por la Dirección General de Geología y Minas a escala 1: 100 000, pertenecientes a Jama y Bahía de Caráquez (Hojas 10 y 11 respectivamente).
Cuadro 3.2. Índice de hojas geológicas utilizadas para el cantón Sucre Norte
Código Hojas Geológicas
Hoja 10 Jama
Hoja 11 Bahía de Caráquez Fuente: Dirección General de Geología y Minas
Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de Paisajes Naturales del Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año 1989.
27
Cantón Sucre (Norte) Geomorfología
Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1: 50 000 proporcionadas por el IGM, para ubicación general.
Cuadro 3.3. Índice de cartas topográficas utilizadas para el cantón Sucre Norte
Código
Cartas Topográficas
M III_B31 Jama
M III_B41 Convento
M III_D11 Canoa
M III_D21 San Isidro
Fuente: IGM
La comprobación de campo del cantón Sucre Norte se realizó entre el 12 y 21 de septiembre de 2012, donde
se visitaron un total de 11 puntos, que corresponden al mismo número de fichas ligadas a sus coordenadas y a sus atributos que incluyen: geomorfología (unidad ambiental, morfología (forma de cima, vertiente),
morfometría (pendiente, desnivel relativo, longitud de vertiente), cobertura vegetal, descripción de afloramientos, caracterización de rocas y depósitos superficiales, toma de datos estructurales, observaciones
y un esquema de los aspectos más relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico, además se
obtuvieron 49 puntos de observación en todo el cantón Sucre (Norte), los cuales permitieron mejorar la demarcación de las unidades.
Toda esta información fue ingresada en el Sistema de Administración de Geoinformación (SAG), software diseñado en Visual Basic que permite almacenar todos los datos levantados en campo.
28
Cantón Sucre (Norte) Geomorfología
Figura 3.2. Localización de los puntos visitados en campo del cantón Sucre (Norte)
Fuente: CLIRSEN 2012
Figura 3.3. Recorrido realizado dentro del cantón Sucre (Norte)
Fuente: CLIRSEN 2012
Cuadro 3.4. Unidades ambientales, genéticas y geomorfológicas.
UNIDAD UNIDAD UNIDAD DENOMINACIÓN
AMBIENTAL GENÉTICA GEOMORFOLÓGICA GEOLÓGICA
Relieve montañoso
TECTÓNICO Relieve colinado muy alto Formación Piñón
Cordillera
EROSIVO
Relieve colinado alto
Relieve colinado medio
Jama-Cuaque
Coluvión antiguo
Depósitos coluviales
DENUDATIVO Coluvio aluvial antiguo
Depósitos coluvio
aluviales
Relieve colinado alto
Miembro Villingota
Formación Angostura
TECTÓNICO Relieve colinado medio
Miembro Dos Bocas
EROSIVO
Miembro Villingota
Relieve colinado bajo
Miembro Dos Bocas
Miembro Villingota
Superficie disectada de
cuesta
Relieves
Frente de cuesta
Vertiente de cuesta
Estructurales
ESTRUCTURAL
Formación Angostura
Superficie disectada de
y Colinados
mesa
Terciarios
Testigo de cornisa de mesa
Vertiente de mesa
DEPOSICIONAL
O Escarpe de deslizamiento Formación Angostura
ACUMULATIVO
Coluvión antiguo
Depósitos coluvio
aluviales
DENUDATIVO
Coluvión reciente
Depósitos coluviales
Coluvio aluvial antiguo
Terraza alta
Medio
DEPOSICIONAL Terraza media
O
Terrazas indiferenciadas
Depósitos aluviales
Aluvial
ACUMULATIVO
Valle indiferenciado
Cauce abandonado
Fuente: CLIRSEN 2012
2.4. Discusión de Resultados
La Cordillera Costera Jama-Cuaque está bordeando el límite occidental, justo donde colinda con el
cantón vecino Jama, se caracteriza por poseer relieves montañosos, muy altos y altos, los que han sido modelados por eventos tectónicos y erosivos que hicieron que el basamento de la Costa aflore en estas cadenas montañosas costeras; esta unidad cubre apenas 1 006,68 ha.
Los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios ocupan casi toda la extensión del cantón (25 595,43 ha), los
relieves colinados medios son los que predominan en la parte Centro-Norte, ellos presentan características homogéneas que suavizan el paisaje por poseer material fino constituido de lutitas, especialmente del Miembro
Dos Bocas; en tanto el Miembro Villingota se limita al extremo occidental y Sur-oriental del cantón; La Formación Angostura posee una litología más resistente por lo cual presenta cimas más agudas, estas unidades se distribuyen en todo el sector centro-Sur y Nor-oriental, constituyendo superficies de cuestas y mesas disectadas con sus respectivas vertientes, además de algunos frentes de cuestas y testigos de cornisa de mesa.
La separación entre las cuestas y mesas disectadas (Fm. Angostura) de los relieves medios y bajos (Mb. Dos Bocas y Villingota) se evidencia por la limitación de lineaciones NW-SE y NE-SW que probablemente representen contactos tectónicos o fallamientos. La prueba de deformación tectónica en esta unidad se evidencia por la variación del buzamiento de los estratos, aunque este proceso no actúa solo, la erosión ayuda al suavizado o agudeza de la morfología, todo dependiendo del tipo de material.
El medio aluvial ocupa el extremo Sur, el centro y extremo Nor-occidente del cantón; ésta unidad representa la
denudación de relieves por parte de cuerpos fluviales de la roca base y su posterior depositación como
materiales aluviales. A pesar de no tener mucha distribución presentan un área importante de aproximadamente 929,68 ha.
En la cartografía geomorfológica del cantón Sucre (Norte) se integró los cuerpos de agua y
las zonas urbanas, los mismas que representan una superficie de 94,23 ha.
El estudio geológico se lo definió como superficiales”, ya que la litología involuc
CONCLUSIONES
Tres unidades ambientales caracterizan el cantón Sucre (Norte): Cordillera Costera Jama-
Cuaque, Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Medio Aluvial.
Los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios representan casi el 90% del cantón; los
relieves colinados de bajos a altos corresponden un 40% en esta unidad, mientras que las cuestas y mesas disectadas con vertientes y frentes representan un 42%, el resto corresponde a coluvio aluviales antiguos, y coluviones antiguos y recientes.
Las geoformas que representan mayoritariamente este cantón son los relieves colinados
medios, en los que la geología predominante son las lutitas del Miembro Dos Bocas y en segundo lugar del Miembro Villingota, con una extensión de 10 177,4 ha (36,84%).
La geología característica de las unidades morfológicas está constituida por la Fm. Piñón,
los Mb. Dos Bocas y Villingota y la Fm. Angostura; de los cuales la Fm. Angostura es la predominante.
La formación de las unidades morfológicas se ha dado por diferentes eventos tectónicos
que han levantado las rocas del basamento y aquellas pertenecientes a las cuencas sedimentarias Neógenas de la costa. Además procesos exógenos como la erosión y depositación han ayudado a dar su forma actual.
En el Medio Aluvial la acumulación y depositación de material por parte de cuerpos de agua
han dado lugar a las unidades morfológicas descritas para este caso. 46
Cantón Sucre (Norte) Geomorfología
V. RECOMENDACIONES
Facilitar el acceso a la información generada a los gobiernos seccionales y comunidad
científica interesada, como por ejemplo haciéndola accesible por Internet de forma libre.
Emplear la información geomorfológica generada para producir información referente a
planes de desarrollo, procesos de valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agroecológicas, etc.
Difundir ampliamente la información generada a instituciones y centros de educación
superior, para su conocimiento y utilización en líneas de investigación aplicadas a esta temática.
Tomar en cuenta los insumos necesarios para la foto -interpretación, como la adquisición de
fotografía aérea actualizada.
SUCRE SUR
GEOPEDOLOGIA
Suelos. 3.2. Discusión de resultados
En el cantón Sucre Sur se observó un paisaje caracterizado por relieves altos con fuertes pendientes y suelos poco desarrollados de la Formación Borbón hacia el oeste; que contrastan sobre relieves colinados de diferente desnivel relativo con suelos mayormente arcillosos de la Formación Onzole. Seguidamente se observan relieves de la formación Villingota, donde los suelos son calcáreos y vérticos. Hacia el norte, en una estrecha franja de la Formación Angostura, las pendientes son fuertes y los suelos poco evolucionados que localmente descansan sobre roca a pocos centímetros de la superficie. Hacia el límite cantonal con Tosagua los relieves presentan cimas redondeadas y son más bajos, pertenecen al Miembro Dos Bocas, donde los suelos son muy arcillosos y agrietados (localmente con presencia de carbonatos dentro del perfil).
En el entorno contrastan terrazas y valles fluviales formados por la deposición de materiales de origen aluvial; que, en algunos casos han dado lugar a la formación de suelos fértiles y profundos, mientras que en otros se encontraron suelos con problemas debido a la acumulación de carbonato de calcio dentro del perfil.
En cuanto al régimen de temperatura tenemos que la totalidad del cantón presenta un régimen isohipertérmico cuya temperatura media anual es superior a 22ºC. El régimen de humedad del suelo es ústico, que indica que el perfil de suelo está seco más 90 días consecutivos la mayoría de los años, con la particularidad que hacia el norte de Sucre Sur se observa una mayor cantidad de humedad dentro del perfil; razón por la cual se encontraron subgrupos de suelo que resaltan esta característica.
3.2.1. Perfiles
Para la caracterización edafológica del cantón Sucre Sur se realizaron 46 perfiles modales los cuales están detallados en fichas, tal y como se lo puede encontrar en el Anexo.
3.2.1.1. Localización y Superficies
El cantón Sucre Sur, ocupa 42 288,05 ha de superficie intervenida; donde predominan ampliamente suelos del orden de los Inceptisoles con 79,86 %, seguidos de los Entisoles con 5,34 %, luego el orden de los Molisoles con 2,66 %, seguidamente en de los Vertisoles con 1,81, los Alfisoles con 0,54 % y finalmente los Aridisoles que se encuentran en menor proporción con 0,17 %, tal como lo muestra el Gráfico 3.1.
Gráfico 3.1. Representación de Órdenes de Suelos en el cantón Sucre Sur
Fuente: CLIRSEN, 2012. La superficie que corresponde a no aplicable que representa el 4,91 % son áreas urbanas y ríos. Las tierras misceláneas con el 0,78 %, corresponden a tierras que no están caracterizadas como unidades de suelos o unidades taxonómicas, tales como los acantilados, las playas marinas, los estuarios y las terrazas bajas o cauces actuales de divagación de los ríos. Las superficies planas intervenidas representan el 3,94 % de la superficie del cantón y principalmente corresponden a zonas de camaroneras.
Cuadro 3.1. Ordenes de suelos en el cantón Sucre Sur, 2012.
Orden de Suelos USDA 2006 Superficie
ha %
Inceptisoles 33 770,56 79,86
Entisoles 2 256,21 5,34
Molisoles 1 124,91 2,66
Vertisoles 763,42 1,81
Alfisoles 228,74 0,54
Aridisoles 70,44 0,17
No aplicable 2 077,56 4,91
Superficie plana intervenida 1 664,71 3,94
Tierras misceláneas 331,50 0,78
Fuente: Mapa geopedológico 1:25 000 CLIRSEN-MAGAP-SENPLADES-INIGEMM, 2012.
Cantón Sucre Sur Geopedología
Figura 3.1. Ubicación geográfica de Órdenes de Suelos en el cantón Sucre Sur.
Fuente: CLIRSEN, 2012.
71
Cantón Sucre Sur Geopedología
a. Inceptisoles
Los principales Subgrupos de los Inceptisoles encontrados en el cantón pertenecen a un solo sub orden, y dos grandes grupos como se muestra a continuación:
Cuadro 3.2. Inceptisoles en el cantón Sucre Sur. 2012
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Calcic Haplustepts 2 944,15
Fluventic Haplustepts 762,33
Ince
pti
sole
s Typic Haplustepts 9 500.29
Haplustepts Udertic Haplustepts 1 418,45
Ustepts Udic Haplustepts 427,38
Udifluventic Haplustepts 1 907,20
Vertic Haplustepts 9 067,61
Calciustepts
Typic Calciustepts 3 464,67
Vertic Calciustepts 4 278,50
Total 33 770,56
Fuente: CLIRSEN, 2012.
Los Inceptisoles, con 33 770,56 ha, representan un 79,86% del área total, se encuentran espacialmente distribuidos en todo el cantón Sucre Sur; desde los relieves altos de arenisca de la Formación Borbón en el oeste, sobre relieves colinados de las formaciones Onzole y Villingota (en el centro), en esta última se presentan calcáreos. Adicionalmente, se distribuyen sobre relieves colinados medios del Miembro Dos Bocas (hacia el este) donde son vérticos, moderadamente profundos y fértiles. Figura 3.1. Los principales grandes grupos se describen a continuación:
Haplustepts.- estos son Inceptisoles que obviamente tienen su horizonte cámbico, pero que no tuvieron una característica para diferenciarlos a nivel de gran grupo, pero a nivel de subgrupo encontramos que se diferencian por diferentes cacarterísticas entre las que se destacan la presencia de carbonatos a profundidad, grietas en superficie, disminución irregular del carbono orgánico y la presencia de mayor humedad en la sección de control del suelo (esta última puede conjugarce con las anteriores).
Calciustepts.- los Inceptisoles de este gran grupo presentan un horizonte cálcico bien definido a partir de la presencia de carbonato de calcio dentro del perfil detectado mediante la utilización de ácido clorhídrico (HCl) y la reacción que este produce. Presenta únicamente una variable a nivel de sub grupo, debido a la presencia de grietas en la superficie que se forman por la acción de arcillas expansivas.
72
Cantón Sucre Sur Geopedología
b. Entisoles
Los principales Subgrupos de los Entisoles encontrados en Sucre Sur pertenecen a tres subórdenes, y a tres grandes grupos, como se muestra a continuación:
Cuadro 3.3. Entisoles en el cantón Sucre Sur. 2012
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Orthents Ustorthents
Typic Ustorthents 898,14
Enti
sole
s Vertic Ustorthents 58,64
Fluvents Ustifluvents Vertic Ustifluvents 678,12
Aquents Sulfaquents Histic Sulfaquents 621,31
Total 2 256,21
Fuente: CLIRSEN, 2012.
Los Entisoles con un área de 2 256,21 ha, representan el 5,34 % del área total del cantón; y, dentro de estos los Ustorthents, se ubican en áreas que se encuentran mayormente distribuidas en frentes y superficies de cuestas de la Formación Angostura, donde se observa únicamente una delgada capa de suelo sobre la roca. De la misma manera, en relieves colinados de la formación Villingota en donde se han producido procesos erosivos por los que se han perdido horizontes pedogenéticos. La única variante de este gran grupo es la presencia de grietas en superficie (subgrupo Vertic), Figura 3.1.
El gran grupo de los Ustifluvents se distribuye en todo el cantón Sucre Sur en coluvio aluviales antiguos, formados por la caída y arrastre de materiales provenientes de las zonas más altas, son suelos agrietados en la superficie por lo que únicamente fueron caracterizados con el subgrupo Vertic.
El resto pertenecen al suborden de los Aquents; que presentan la particularidad de ser suelos con malas condiciones de drenaje que se ubican en los manglares del norte del cantón, adicionalmente pertenecen al gran grupo de los Sulfaquents por la presencia de materiales sulfídicos dentro de los 50 cm de la superficie del suelo mineral.
73
El único suborden y gran grupo que dieron origen a los tres subgrupos encontrados dentro del orden de los Molisoles en el cantón, se muestran a continuación.
Cuadro 3.4. Molisoles en el cantón Sucre Sur. 2012
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Mo
liso
le
s
Udertic Haplustolls 655,02
Ustolls Haplustolls Udic Haplustolls 37,40
Vertic Haplustolls 432.49
Total 1 124,91
Fuente: CLIRSEN, 2012.
Los Molisoles con 1 124,91 ha representan el 2,66 % del área total del cantón; dentro de estos, fueron diferenciados tres sub grupos taxonómicos, el primero: Udertic Haplustolls, se encuentra en terrazas medias y valles fluviales hacia el noroccidente del cantón. El subgrupo de los Udic Haplustolls se distribuye en zonas coluvionadas igualmente hacia el norte, para ambos casos en zonas donde el perfil de suelo tiene mayores condiciones de humedad. Finalmente, el subgrupo de los Vertic Haplustolls, se encuentra sobre vertientes de mesa de la Formación Borbón en la punta noroccidental del cantón, Figura 3.1.
d. Vertisoles
Para el orden de los Vertisoles dentro del cantón Sucre Sur se obtuvo un único suborden y gran grupo, de los que se desprenden tres sub grupos, los mismos que se muestran a continuación.
Cuadro 3.5. Vertisoles en el cantón Sucre Sur. 2012
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Ver
isol
e
s
Calcic Haplusterts 220,62
Usterts Haplusterts Entic Haplusterts 201,80
Typic Haplusterts 341,00
Total 763,42
Fuente: CLIRSEN, 2012.
Los Vertisoles, con 763,42 ha, representan el 1,81% del área total del cantón Sucre Sur, se encuentran distribuidos en relieves colinados medios de pendientes que llegan hasta el 25 % de las formaciones Onzole y Villingota (en esta última se presentan calcáreos). Igualmente, fueron encontrados en relieves colinados bajos de hasta 25 % de pendiente del Miembro Dos Bocas hacia el oriente del cantón (Figura 3.1.).
74
e.Alfisoles
Los dos Subgrupos de los Alfisoles encontrados en el cantón pertenecen a un solo sub orden y gran grupo, como se muestra a continuación:
Cuadro 3.6. Alfisoles en el cantón Sucre Sur. 2012
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Alf
iso
le
s
Typic Haplustalfs 47,22
Ustalfs Haplustalfs
Vertic Haplustalfs 181.52
Total 228,74
Los Afisoles con 228,74 ha representan únicamente el 0,54 % del área total del cantón. Dentro del gran grupo de los Haplustalfs el primer subgrupo (Typic), denominado así porque reúne las características más típicas del orden con la particularidad de presentar salinidad debido a su ubicación cercana a la línea de costa. El subgrupo Vertic (agrietado en superficie), se localiza en zonas coluvionadas hacia el centro y sur del cantón.
f. Aridisoles
El único suborden, gran grupo y subgrupo encontrado dentro del orden de los Aridisoles en el cantón se detalla a continuación:
Cuadro 3.7. Aridisoles en el cantón Sucre Sur. 2012
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Ari
dis
ole
s Salids Aquisalids Typic Aquisalids 70,44
Total 70,44
El subgrupo Typic Aquisalids del orden de los Aridisoles se caracteriza por presentar malas condiciones de drenaje y una alta conductividad eléctrica (muy salinos) y ocupa 70,44 ha que representan el 0,17 % del total del área de estudio. Se encuentran en salitrales ubicados hacia el norte y el oeste de Sucre Sur.
75
IV. CONCLUSIONES
Los suelos del orden de los Inceptisoles son los que predominan en el cantón con el 79,86 % de la superficie total, caracterizados por presentar poco desarrollo de los horizontes. Ocupan áreas localizadas al oeste del cantón sobre los testigos de cornisas y las vertientes de la Formación Borbón; presentan fragmentos gruesos dentro del perfil y localmente pueden ser calcáreos en profundidad. Hacia el centro, en la Formación Onzole son más arcillosos producto del material parental originario. Sobre los relieves colinados del Miembro Villingota son casi exclusivamente calcáreos, descansando en algunos casos sobre roca parcialmente meteorizada.
Los suelos del orden de los Entisoles ocupan el 5,34 % y corresponde a suelos sin desarrollo de horizontes. Se distribuye principalmente en el centro del cantón en las unidades morfológicas frentes y superficies disectadas de cuestas de la Formación Angostura, donde solo se observa un horizonte superficial de suelo que descansa sobre el lecho rocoso. También ocupan áreas de relives colinados del Miembro Villingota donde son más pedregosos; así como, en coluvio aluviales dispersos dentro del área de estudio. El gran grupo de los Sulfaquents, perteneciente también a este orden de suelos, representa el 1,47 % y se encuentra en áreas donde todavía se mantienen los manglares, ubicado al norte del cantón.
En menor superficie ocupan los suelos clasificados en el orden de los Molisoles con aproximadamente el 2,66 % de la superficie del cantón. Se caracteriza por presentar un horizonte mullido, oscuro, de estructura granular, en algunos casos agrietados en la superficie y con niveles altos en saturación de bases. Este orden se ubica principalmente al noroeste del cantón, en zonas de mayor humedad y de relieves planos (valles aluviales y terrazas). Al norte ocupa pequeñas áreas en las zonas altas de la Formación Borbón.
El orden de los Vertisoles (1,81 %) distribuidos principalmente al este del cantón, se ubican sobre relieves colinados bajos con pendientes de hasta el 25 % del Miembro Dos Bocas, aprovechados principalmente con cultivos de maíz en la época de lluvia. Los órdenes de los Alfisoles (ubicados en áreas coluvionadas) y de los Aridisoles (únicamente en los salitrales) cubren una superficie de menos del 1 %.
76
Cantón Sucre Sur Geopedología V. RECOMENDACIONES
Impulsar de una manera adecuada el acceso a la información generada a los gobiernos
seccionales para que puedan desarrollar planes de desarrollo agrícola, turístico, pecuario, etc., con el fin de implementar medidas políticas y económicas para desarrollar los diferentes planes.
Emplear la información geopedológica generada para alentar los planes de desarrollo, procesos
de valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agro ecológicas, etc., por medio de los gobiernos autónomos descentralizados.
Recomendar a los centros de investigaciones para que esta información geopedológica sea utilizada en investigaciones aplicadas a la temática de manejo y conservación del recurso suelo.
SUCRE NORTE
3.3. Discusión de Resultados
3.3.1. SUELOS 3.3.1.1. Localización y Superficies
El cantón Sucre Norte, predominan suelos del tipo Inceptisoles con 49,35 %, seguidos de los Molisoles con 41,85 %, luego el orden de los Alfisoles con 4,74 %, en menor cantidad encontramos a los Vertisoles con 1,88 % y finalmente el orden de los Entisoles con 1,80 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.
Gráfico 3.1. Representación de Órdenes de Suelos en el cantón Sucre Norte
Fuente: CLIRSEN.2012
Las tierras misceláneas ocupan el 0,03 % del cantón y corresponden principalmente a las áreas de depresión de decantación, meandro abandonado y terraza baja y cauce actual.
Encontramos además los No aplicables la que corresponden a las zonas de expansión urbana y ríos dobles que ocupa el 0,34 % de la superficie del cantón.
El cantón se encuentra en un régimen de temperatura Isohipertermico el cual se caracteriza por tener temperaturas de más de 20 y 22 ºC entre los 50 y 100 cm de profundidad.
Cantón Sucre Norte Geopedología
Cuadro 3.1. Ordenes de suelos en el cantón Sucre Norte. 2012
Orden de Suelos Area %
USDA 2006
Alfisoles 1 310,19 4,74
Entisoles 497,48 1,8
Inceptisoles 13 633,45 49,35
Molisoles 11 561,72 41,85
Vertisoles 519,98 1,88
Tierras misceláneas 8,96 0,03
No aplicable 94,23 0,34
Fuente: Mapa geopedológico 1:25 000 CLIRSEN-MAGAP-SENPLADES-INIGEMM, 2012
Figura 3.1. Ubicación geográfica de Órdenes de Suelos, Cantón Sucre Norte
Fuente: CLIRSEN.2012
70
Cantón Sucre Norte Geopedología
1 Inceptisoles
Los principales Sub-grupos de los Inceptisoles encontrados en Sucre Norte pertenecen a dos grandes grupos, y a un sub-órden, como se muestra a continuación:
Cuadro 3.2. Inceptisol en el cantón Sucre Norte. 2012
Orden Suborden Gran grupo Subgrupo
Vertic Haplustepts
Udifluventic
Ustepts Haplustepts
Haplustepts
Fluventic
Haplustepts
Inceptisol Typic Haplustepts
Vertic Eutrudepts
Udepts Eutrudepts Humic Eutrudepts
Typic Eutrudepts
Fuente: CLIRSEN, 2012.
Los Inceptisoles con un área de 13 661,35 ha, representan el 49,45 % del área total del cantón; son grandes áreas que se encuentran distribuidas a lo largo de todo el cantón, Figura 3.1.
Este Orden taxonómico ocupa las unidades morfológicas que corresponden a: Coluvio aluvial antiguo, Coluvión antiguo, Coluvion resiente, Relieves colinado bajo, medio, alto y muy alto, Relieve montañoso, Superficie disectada de mesa, Valle indiferenciado, y vertiente de cuesta. En pendientes que van en su mayor parte hasta el 25 % y en ocasiones hasta el 40 %; desarrollándose sobre la Formación Angostura, Miembro Dos Bocas, Miembro Villingota y en los Depositos Aluviales, Coluviales y Coluvio Aluviales.
Estos suelos presentan en su mayoría texturas francas a franco arcillosas en la superficie y de arcillosas, franco arcillosas hasta franco en profundidad; se caracterizan por tener un contenido alto de materia orgánica, tienen buen drenaje en su mayoría, en su mayor parte son poco profundos y en algunas ocasiones moderadamente profundos, pH de ligeramente ácidos a prácticamente neutro, son no salinos; tienen alta a mediana fertilidad natural.
71
Cantón Sucre Norte Geopedología
b. Molisoles
Los principales Sub-grupos de los Molisoles encontrados en el cantón pertenecen a un gran grupo, y a una sub-orden, como se muestra a continuación:
Cuadro 3.3. Molisoles en el cantón Sucre Norte. 2012
Orden Suborden Gran grupo Subgrupo
Lithic Hapludolls
Vertic Hapludolls
Molisol Udolls Hapludolls Fluventic Hapludolls
Entic Hapludolls
Typic Hapludolls Fuente: CLIRSEN, 2012.
Los Molisoles, con 11 178,06 ha, representan el 40,46 % del área total, correspondiente a la segunda superficie mayor del área del cantón Sucre Norte, Figura 3.1.
Localmente se encuentran asociados a las unidades morfológicas: Frente de cuesta, Relieve colinado alto, superficie disectada de cuesta, Terraza alta y media, Testigo de cornisa de mesa y Vertiente de cuesta y de mesa; en pendientes de hasta el 70%.
Corresponden a suelos desarrollados a partir de Depósitos Aluviales y Formación Angostura.
Las texturas son francos, franco arcilloso en la superficie como en el interior, con drenaje bueno a moderado, son suelos que van desde poco a moderadamente profundos, no salinos, la toxicidad y de fertilidad natural mediana a alta.
c. Alfisoles
El principal Sub-grupo de los Alfisoles encontrados en el cantón pertenece a un gran grupo y sub-órden, como se muestra a continuación.
Cuadro 3.4. Alfisoles en el cantón Sucre Norte. 2012
Orden Suborden Gran grupo Subgrupo
Alfisol Udlafs Hapludalfs
Vertic Hapludalfs
Typic Hapludalfs
Fuente: CLIRSEN, 2012.
72
Cantón Sucre Norte Geopedología
Los Alfisoles con 1 581,65 ha representan el 5,73 % del área total del cantón. Se localizan distribuidas en los límites noreste del cantón, Figura 3.1.
En el cantón Sucre Norte, este orden se encuentra en los relieves colinados medios y altos; en pendientes que van desde 12 a 40 %, encontrándose en la Formación Piñón y Miembro Villingota.
Los suelos de este orden en este cantón tienen texturas Franca a franca arcillosa en la superficie y entre franco arcillosa a arcillosa a profundidad son suelos poco profundo y su fertilidad es alta.
d. Vertisoles
Los principales Sub-grupos de los Vertisoles encontrados en el cantón pertenecen a: un gran grupo, y sub-ordenes, como se muestra a continuación:
Cuadro 3.5. Vertisol en el cantón Sucre Norte. 2012
Orden Suborden Gran grupo Subgrupo
Vertisol Usterts Haplusterts
Udic Haplusterts
Typic Haplusterts
Fuente: CLIRSEN, 2012.
Los Vertisoles, con 604,39 ha, representan un 2,19 % del área total, se distribuyen espacialmente en el centro del cantón. Figura 3.1.
Localmente se encuentran en la siguiente unidad morfológica: Relieve colinado medio y vertiente de mesa. En pendientes que van desde 12 a 40 %.Estos suelos tienen su origen en el Miembro Dos Bocas
Dentro del cantón este orden de suelos presentan texturas entre arcillosa a franco arcillosa en la superficie y arcillosas en profundidad; con drenaje moderado, siendo poco profundos.
14. Entisoles
Los principales Sub-grupos de los Entisoles encontrados en el cantón pertenecen a un gran grupo, y a un sub-orden, como se muestra a continuación:
73
Cantón Sucre Norte Geopedología
Cuadro 3.6. Entisoles en el cantón Sucre Norte. 2012
Orden Suborden Gran grupo Subgrupo
Ustifluvents Typic Ustifluvents
Fluvents
Vertic Udifluvents
Entisol Udifluvents Mollic Udifluvents
Typic Udifluvents
Orthents Ustorthents Typic Ustorthents
Fuente: CLIRSEN 2012
Los Entisoles, con 497,30 ha representan el 0,34% del área total del cantón. Se localizan distribuidos todo el cantón, Figura 3.1.
Los Entisoles se encuentran en mayor cantidad en los Coluviones antiguo y reciente, terrazas medias e indiferenciadas, en pendientes de 0 a 25 %. Su geología corresponde a la Depósitos Aluviales y Coluviales.
Sus texturas son Francas, franco arcillosas, franco arenosas y arcillosas con drenaje bueno, son suelos superficiales moderadamente profundos, siendo no salinos, la fertilidad alta.
74
Cantón Sucre Norte Geopedología IV. CONCLUSIONES
El cantón Sucre Norte se presentan suelos en su mayoría en pendientes media a media fuerte, es decir, en relieves medianamente ondulados y fuertemente disectados; la mayoría de sus suelos tienen alta materia orgánica y fertilidad.
El orden de los Inceptisoles caracterizados por presentar poco desarrollo de los horizontes son los más abundantes en el cantón Sucre Norte con el 49,35 %. Se encuentran bien distribuidos en la parte norte y sureste del cantón. Se caracterizan por coloraciones pardas, texturas variables, altos en saturación de bases y capacidad de intercambio catiónico; su pH generalmente es ligeramente ácido a prácticamente neutro. Estos suelos se encuentran en una diversidad de relieves, las pendientes llegan hasta el 40%; es notable su utilización para la ganadería el mismo que representa el rubro más significativo dentro del cantón Sucre Norte.
El orden de los Molisoles (41,85 %), además se encuentra distribuido en la parte central del cantón, los suelos guardan un mayor grado de humedad dentro del perfil en años normales. La saturación de bases y capacidad de intercambio catiónico son altos. De igual manera son utilizados en cultivos de pastizales
Con menor presencia se encuentra los Alfisoles (4,74 %), localizándose en los limites orientales del cantón; de la misma manera son altos en saturación de bases y capacidad de intercambio catiónico con fertilidad alta. De igual manera son utilizados en cultivos de pastizales
Los Vertisoles que se encuentran en el cantón están ubicados en la parte oriental (1.88%) cuya pendiente va desde 12 al 40% con alta saturación de base, capacidad de intercambio cationico y cuya fertilidad es alta
Finalmente, los Entisoles con el menor porcentaje de superficie (1,80 %) y derivados especialmente de materiales aluviales recientes, especialmente en las terrazas medias e indiferenciadas, pendientes muy suaves cuyo contenido de materia orgánica es altas, son buenos suelos para la agricultura por el constante aporte de materiales provenientes de los ríos.
75
Cantón Sucre Norte Geopedología V. RECOMENDACIONES
Impulsar de una manera adecuada el acceso a la información generada a los gobiernos seccionales
para que puedan desarrollar planes de desarrollo agrícola, pecuario, forestal, etc., con el fin de implementar medidas políticas y económicas para desarrollar los diferentes planes ya que es un cantón con suelos que tienen muy buenas condiciones para la producción a nivel nacional.
Sugerir el uso de esta información como una herramienta o base para la generación de proyectos
específicos que den soluciones tecnológicas a los problemas de esta zona en lo referente al uso adecuado del agua, de la maquinaria para fomentar el desarrollo de la producción agrícola y pecuaria del cantón Sucre Norte.
Continuar con estudios de suelos a mayor detalle para áreas específicas de desarrollo agrícola
especialmente en lo relacionado a fertilidad, manejo del riego y drenaje en el cantón.
Emplear la información geopedológica generada para alentar los planes de desarrollo, procesos de
valoración de tierra, planes de ordenamiento territorial, plan de manejo ambiental, zonificaciones agroecológicas, etc., por medio de los gobiernos autónomos descentralizados.
Recomendar a los centros de investigaciones para que con la información geopedológica generada se
utilice en investigaciones aplicadas a la temática de manejo y conservación del recurso suelo.
IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El cantón Sucre Sur, ocupa 42 288,05 ha de superficie. En el cantón Sucre Sur predomina la clase de capacidad de uso de las tierras VI con 30,56 %, mientras que la Clase VIII se encuentra en menor proporción con solo 1,68 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.
Figura 3.1. Representación de clases de capacidad de uso de las tierras
Fuente: CLIRSEN-MAGAP (SINAGAP). 2012
Cuadro 3.1. Superficie y porcentaje de CUT, cantón Sucre Sur
CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS
Tier
rasm
iscel
anea
s**
No
aplic
able
*
Total Cantonal
Sucre Sur II III IV VI VII VIII
Superficie (ha) 1859.82 5044.65 5701.24 12921.86 11974.90 711.81 331.50 3742.28 42288.05
Total (%) 4.40 11.93 13.48 30.56 28.32 1.68 0.78 8.85 100.00
*No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados, y ríos dobles
** Terrazas bajas y cauce actual, Acantilado, Playa Marina y Estuario
Fuente: CLIRSEN-MAGAP (SINAGAP). 2012
38
Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO
Figura 3.2. Ubicación geográfica de clases de capacidad de uso de las tierras
3.5.2.3 Agricultura y otros usos - arables
Clase II
En el cantón esta clase de tierra representa 1 859,82 ha, correspondientes al 4,40% del total de la superficie del cantón. Se presenta en varias unidades morfológicas como: terrazas medias y valles fluviales. Es decir mayormente con un origen deposicional. Pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales con especies adaptadas ecológicamente.
Cuadro 3.2. Superficie y porcentaje de Clase II en el cantón Sucre Sur 2012
SUB CLASE Y UNIDAD
SUPERFICIE
CLASE SÍMBOLO
DE MANEJO
(ha) %*
II IIc1 1 1 859.82 4.40
(1 859,82 ha)
Fuente: CLIRSEN-MAGAP (SINAGAP). 2012
En el cantón Sucre Sur esta clase de tierras se presentan en pendientes: muy suaves (2 a 5 %). En general incluyen a suelos moderadamente profundos a
39
Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO profundos; sin pedregosidad, lo que permite las labores de maquinaria sin dificultad.
Dentro de la clase II, se caracterizó principalmente con los perfiles (PM4-P074 y PM4-P076) Fluventic Haplustepts, (PM2-P069) Udertic Haplustolls y (PM2-P077) Udifluventic Haplustepts.
Esta clase posee suelos con texturas: francas, franco arcillosas a arcillosas, tienen mayormente mediana a buena fertilidad y drenaje natural bueno a moderado, pH medianamente alcalino a neutro.
Se ubican en las zonas de clima seco. Presentan periodos de inundación sin o muy cortos.
4.1.2. Clase III
En el cantón Sucre Sur, esta clase de tierra representa 5 044,65 ha correspondientes al 11,93 % del total de la superficie del cantón. Se presenta en varias unidades morfológicas como: coluvios aluviales antiguos; coluviones recientes; relieves colinados muy bajos; superficie de conos de deyección antiguos; terrazas medias y valles fluviales. En esta clase de tierra se reduce los cultivos anuales, debido a que aumentan los costos de producción por prácticas de manejo de suelo y agua.
Cuadro 3.3. Superficie y porcentaje de Clase III en el cantón Sucre Sur 2012
SUB CLASE Y UNIDAD SUPERFICIE
CLASE SÍMBOLO
DE MANEJO (ha) %*
IIIc1 2 561.42 1.33
IIIs1c1 3 281.47 0.67
III IIIs2c1 4 2 011.69 4.76
(5 044,65 ha) IIIs2s4c1 5 678.12 1.60
IIIs4s5c1 6 47.22 0.11
IIIs4s5h2c1 7 1 464.73 3.46
Fuente: CLIRSEN-MAGAP (SINAGAP). 2012
3.6.3.2 CONCLUSIONES
De los resultados obtenidos, se concluye que el cantón Sucre Sur, que ocupa una superficie total de 42 288,05 ha, poseen un 29,81 % de tierras con un potencial para agricultura y otros usos con diferentes grados de intensificación, ubicados principalmente al este del cantón tanto al norte como sur, en relieves colinados bajos, muy bajos y medios; terrazas y valles fluviales; coluvio aluviales, coluviones antiguos y recientes; planicies costeras; superficies de cono de deyección y superficies disectadas, repartidos de la siguiente manera:
Clase II.- Con leves limitaciones, con un 4,40 % Clase III.- Con severas limitaciones, con un 11,93 % Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 13,48 %.
Así mismo no se encontró tierras de la Clase V, las cuales se caracterizan por tener poco riesgo de erosión, pero con limitaciones fuertes a muy fuertes, que requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos.
Por otro lado, se obtuvieron un 60,55 % de tierras para aprovechamiento forestal o con fines de conservación, debido a sus limitaciones críticas tanto a nivel topográfico y edáfico, ubicados principalmente en las estribaciones de la cordillera costera, en la parte oeste del cantón repartidos de la siguiente manera:
o Clase VI.- Fuertes limitaciones para pastos y bosques, con un 30,56 %. o Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un 28,32 %. o Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso, con 1,68 %.
En el resto del cantón también encontramos tierras misceláneas (playas marinas, acantilados, estuarios, terrazas bajas y cauce actual) con un 0,78% del total del cantón; también zonas registradas como no aplicables (centros poblados y ríos dobles) con un 8,85 % del total del cantón.
51
Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO VI. RECOMENDACIONES
Utilizar los resultados de este estudio con el fin de coadyuvar a la búsqueda de una mayor productividad y de un aprovechamiento sostenible del recurso suelo, para el cantón Sucre Sur.
Desarrollar proyectos de conservación en los relieves altos ubicados hacia el occidente, para evitar procesos erosivos del suelo y destrucción de la cobertura natural en el cantón Sucre Sur.
Utilizar el mapa de capacidad de uso de las tierras del cantón Sucre Sur, para planificar el
territorio en cuanto al uso agropecuario, aprovechamiento forestal o con fines de conservación.
Utilizar el mapa de capacidad de uso de las tierras como insumo para la generación de mapas de uso potencial y conflictos de uso.
Manejar las tierras en base a prácticas de conservación de suelos y agua según la clase agrológica, de acuerdo al siguiente cuadro:
Cuadro 3.1. Prácticas de conservación de suelos y agua según clase agrológica
No. Descripción de las prácticas Unida CLASES AGROLÓGICAS
d I
II III IV V VI VII
1 Canal de guardia m X X X X X
2 Acequias de ladera m X X X
3 Terrazas de huerto m X X X
4 Terrazas de desviación m X X X
5 Muros de piedra m X X X X
6 Vía de agua empastada m X X X X
7 Camino de acceso y drenaje m X X X X X
8 Cortinas rompevientos m X X X X X
9 Surcos en contornos en m
X
pastizales
10 Establecimiento de cercas m X X X X X X
11 Canal de desviación m X X X
12 Estanque de agua m³ X X X X X X
13 Represa de agua m³ X X X X X X
14 Diques en contorno (melgas) m X X
15 Canal de infiltración m X X X X X
16 Terraza de banco m X X X
17 Terraza individual unidad X X
18 No labranza ha X X X X X X
19 Labranza mínima ha X X X X X X
20 Labranza profunda ha X X X
52
Cantón Sucre Sur EVALUACIÓN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO
No. Descripción de las prácticas Unida CLASES AGROLÓGICAS
d I
II III IV V VI VII
21 Roturación profunda ha X X X
22 Labranzas superficiales ha X
X X X
(reducidas)
23 Labranza en contorno ha X X X
24 Siembra en contorno ha X X X X
25 Barreras vivas m X X X X
26 Barreras muertas m X X X X
27 Rotación de cultivos ha X X X X
28 Cultivos intercalados ha X X X X X
29 Cultivos en fajas ha X X X X
30 Aptos para pastoreo en rotación ha X
31 Cobertura muerta (mulching) m X X X X
32 Cultivo de cobertura ha X X X X
33 Barbecho mejorado ha X X X
34 Sistemas agroforestales ha X X X X
35 Enmiendas orgánicas animales ha X X X X X X
36 Compost m³ X X X X X
37 Abono verde ha X X X X X X
38 Fertilización y enmiendas kg/ha X
X X X X X
minerales
39 Control de cárcavas ha X X
40 Control de deslizamiento ha X X
41 Control de inundación ha X X X X
42 Desaguadero lateral m X X X X X
43 Aprovechamiento de manantial unidad X X X X X X
44 Sistema de riego m X X X X X
45 Ubicación de bebederos unidad X
Fuente: MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería, CR); MIRENEM (Ministerio de Recursos Naturales Energía y Minas, CR). 1995. Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica
Cantón Santa Elena Evaluación deTierras por su Capacidad de Uso
IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El cantón Sucre norte, ocupa 27626,02 ha de supicie. Enesta parte de cantón predominan las clases de capacidad VII con de uso 45,76% yIVcon34,47%, mientras que VII se la encuentra Clase en me proporciónsolo0,45%,con tal como lo muestra3.1.Existela Figura en el cantón clases II y III ubicadas terrazas principalmente valles y con enalt potencial para la agricultura, Figura3.2,tal en como las muestra siguientes páginas se describen los principales factores q en su capacidad de uso de las tierras.
Figura 3Representa.1.clasesióndede capacidad de uso de la
Fuente: CLIRSEN-MAGAPSINAGAP)(.20
Cuadro 3Superficie.1. y porcentaje parte norte de cantón Sucre CUT, del
CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE L
Tier
rasm
isce
láne
a*
No
ap
licab
Total
Sucre pa II
III
IV V
VI VII VIII parte
norte
norte
Superfic 719, 1 187 9 524 516, 2 806 12 64 124, 94, 8,9 27 626
(ha)
Total (% 2,6 4,30 34,4 1,8 10,1 45,7 0,4 0,3 0,0 100
*No aplicableorrespondec a las áreas de centros poblados y ríos dobles
**Tierras misceláneas
Fuente: CLIRSEN-MAGAPSINAGAP)(.2012
37
CantónSanta Elena EvaluacióndeTierras por su Capacidad de Uso
Figura 3Ubicación.2. geográficaclasesdedecapacidad de uso de
Fuente: CLIRSEN-MAGAPNAGAP)(SI.2012 Por las condiciones rulares partqueó el presente cantón en cuento a la humedad seca, el equipo técnico realizó los un datos análisis y la observación directa obteniéndolos en el campo siguientes resultados.
V.CONCLUSIONES 2.2 De los resultados obtenidos,quela parteseconcluyenort de Sucre, que ocupa una
27superficie626,02haposeende41,38%un de tierras con un potencial para agricultura y de intensificación,repartidosla siguientede manera:
Clase-Conleveslimitaciones,II.2,61%con un Clase-ConIII.severas limitaciones,4,30% con un Clase-ConIV. muy severas limitaciones,34,47%. con un
2.2.1.1 De la misma semandeterminóra1,87% unde tierras delasla Cla cuales se caracterizan por tener poco ries
limitaciones fuertes a muy fuertes, que requ especial en cuanto a las labores de maqui limitaciones difíciles de eliminarloqueseenlimitalapráe de cultivos anuales, permanentes y semiperma
2.2.1.2 Por otro lado, se56,48%obtuvierondetierrasun para aprove forestal o con fines de conservación, debid tanto a nivelco,topográfiedáficoprincipalmenteclimático(arídico),y
repartidos de la siguiente manera:
o Clase-SeverasVI. limitaciones,10,16% con un o Clase-SeverasVII. limitaciones para pastos45,71%. y bosq b. Clase -VIIICon.muy severas limitacionesquieru o,para0,45conc ualn %.
RECOMENDACIONES
2.2.3.1 Utilizar los resultados de este estudio com búsqueda de una mayor productividad y de un recurso del suelo, para el cantón Sucre
2.2.3.2 Desarrollarectosprfoderestaciónparay el Sucre,cantónya que una d amenazas es la erosión y el uso que se atr pastoreo con lo cual incrementanpérdidade suelola.velocida
2.2.3.3 Utilizar el mapa de capacidad deSucre,parasode las planificar el
territoriopecuario,aprovechamientoencuantoaluso forestal o con fines de conservación.
2.2.3.4 Utilizar el mapa de capacidad de uso de las generación de mapas de uso potencial y confl
2.2.3.5 Manejar las tierras en base a prácticas de co según la clase agrológica, de acuerdo al sig
Cuadro 3Prácticas.1. de conservación de suelos y agua
No. Descripción de l Unid CLASES AGROLÓGI
d I
II II IV V VI VI
1 Canal de guardia m X X X X X
2 Acequias de lader m X X X
3 Terrazas de huert m X X X
4 Terrazas de desvi m X X X
5 Muros de piedra m X X X X
6 Vía de agua empas m X X X X
7 Camino de accesoenaje m X X X X X
8 Cortinas rompevie m X X X X X
9 Surcos en contorn m X
pastizales
10 Establecimiento d m X X X X X X
11 Canal de desviaci m X X X
12 Estanque de agua m³ X X X X X X
13 Represa de agua m³ X X X X X X
14 Diques en contorn m X X
15 Canal de infiltra m X X X X X
16 Terraza de banco m X X X
17 Terraza individua unid X X
18 No labranza ha X X X X X X
19 Labranza mínima ha X X X X X X
20 Labranza profunda ha X X X
51
CantónSanta Elena EvaluacióndeTierras por su Capacidad de Uso
No. Descripción de l Unid CLASES AGROLÓGI
d I
II II IV V VI VI
21 Roturación profun ha X X X
22 Labranzas superfi ha X X X X
(reducidas)
23 Labranza en conto ha X X X
24 Siembra en contor ha X X X X
25 Barreras vivas m X X X X
26 Barreras muertas m X X X X
27 Rotaciónultivosdec ha X X X X
28 Cultivos intercal ha X X X X X
29 Cultivos en fajas ha X X X X
30 Aptos para pastor ha X
31 Cobertura muerta m X X X X
32 Cultivo de cobert ha X X X X
33 Barbecho mejorado ha X X X
34 Sistemas agrofore ha X X X X
35 Enmiendas orgánic ha X X X X X X
36 Compost m³ X X X X X
37 Abono verde ha X X X X X X
38 Fertilización y e
kg/ X
X X X X X
minerales
39 Control de cárcav ha X X
40 Control de desliz ha X X
41 Control de inunda ha X X X X
42 Desaguadero later m X X X X X
43 Aprovechamiento d unid X X X X X X
44 Sistema de riego m X X X X X
45 Ubicación de bebe unid X
Fuente:MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería, CR); MIREN Naturales Energía y Minas, CR). 1995. Metodologíacapacidadparade lausodete las tierras de Costa Rica
SUCRE SUR
CLIMA E HIDROLOGIA
RESULTADOS
Los productos que se han obtenido como resultado del trabajo realizado, que se incluyen en esta Memoria, se presentan como mapas temáticos que se adjuntan a la memoria en formato analógico tamaño A1 y en formato digital, en un DVD, para el Cantón.
Precipitación
En los estudios climáticos se utilizan datos de observaciones que son valores aleatorios de diversos parámetros: Precipitación, temperaturas, nubosidad, evapotranspiración, entre otros, cuya variabilidad en el tiempo es grande. Se tiene por consiguiente que recurrir a las estadísticas para realizar el análisis de éstos parámetros, a fin de alcanzar la precisión requerida. Por lo que, los estudios climáticos tienen necesariamente que apoyarse en datos que tengan series de períodos los más extensas posibles. Las series climáticas deben tener como un mínimo 20 años de registros continuos según la OMM (Organización Meteorológica Mundial); de no existir series extensas pueden utilizarse hasta de 10 años evitando en lo posible las series que tengan interrupciones. Esta información se logra únicamente contando con el contingente de estaciones de funcionamiento regular y permanente, en donde se efectúan observaciones climáticas completas. La recopilación de los historiales de precipitación y de los demás parámetros climáticos tanto diarios, mensuales como anuales de todas las estaciones de la zona en estudio, han sido actualizados hasta diciembre del 2009, en base a los registros originales (anuarios meteorológicos ó en formato digital) del INAMHI y de la DGAC. Analizando las series de precipitaciones mensuales conjuntamente con los días de lluvia del mismo lapso de tiempo y relacionándolos con los valores de estaciones vecinas, se han eliminado algunos datos ilógicos. Los cálculos para obtener valores medios mensuales y anuales de las alturas de precipitaciones, fueron hechos en base a todo el período de años de observación de cada estación y detallado año por año. Habiéndose procedido a eliminar los valores ilógicos antes de calcular los medios, como se explicó anteriormente. En el cuadro 3 presentamos los valores medios mensuales y sus totales anuales de las precipitaciones sobre el período más largo posible.
Cuadro 3. Precipitación Media Mensual (mm) de Estaciones Meteorológicas
COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
M163 BOYACA 116,9 174,3 158,1 98,5 35,5 7,2 6,5 12,1 9,4 13,4 6,7 16,9 655,4
M165 ROCAFUERTE 73,3 134,6 89,2 64,2 18,4 1,2 0,8 1,0 1,5 0,7 1,6 10,9 397,4
M270 SAN JACINTO 90,8 132,1 43,8 52,5 4,4 0,0 0,5 1,7 0,2 2,1 1,2 14,6 343,9
M611 BAHIA DE CARAQUEZ 102,1 198,6 84,7 76,5 18,4 6,2 2,4 2,7 1,4 1,7 1,2 13,2 509,1
AEROPUERTO
M613 TOSAGUA 81,7 81,8 205,2 98,7 39,9 25,3 7,6 3,2 2,1 5,9 0,5 6,7 558,4
Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 Para las series con años incompletos se procedió a obtener el promedio mensual de todo el período correspondiente al mes o meses faltantes, siempre que sean
únicamente hasta tres, este valor artificial suple al no registrado que se utiliza en el cálculo del valor anual. Después de esta depuración preliminar, las alturas de lluvias anuales fueron sometidas a un contraste estadístico entre estaciones vecinas, cuyas características físico-climáticas guardan cierta similitud. La caracterización pluviométrica se realizó mediante el análisis de la variabilidad mensual o distribución intra-anual (régimen de precipitación), con la finalidad de identificar épocas lluviosas o secas. 2.3.2.3. Análisis de la Variabilidad Intra-anual El objetivo de este análisis es observar la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año. Esto permitirá identificar los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Para tal fin se calculó el promedio mensual de la precipitación en las estaciones consideradas, los mismos que se encuentran en el cuadro 3. En el gráfico 1 se representan los valores medios mensuales de las estaciones; en el vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.
Gráfico 1. Precipitación Media Mensual (mm)
Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 A sabiendas que los valores de precipitación obtenidos en las diferentes estaciones meteorológicas son puntuales, es necesario conocer su distribución geográficamente en la zona en estudio; para ello, uno de los métodos más usados en meteorología para entender esta distribución es por medio de trazos de isoyetas (líneas que unen puntos de igual valor de precipitación).
0
En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) obtenidos anteriormente, tomando como referencia el relieve y la topografía de la zona estudiada, el clima, la cobertura vegetal, el reconocimiento terrestre y con el apoyo de las alturas de precipitación registradas en las estaciones meteorológicas vecinas del cantón, hemos trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 500 mm. En el Anexo Cartográfico se encuentra el ANEXO 6: ISOYETAS (PERIODOS 1985-2009) del Cantón. 3.2.1. Temperatura La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática regional. Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua y periodos de registros distintos, lo que nos obligó a plantear diferentes períodos de análisis de este parámetro climático. Se calcularon para cada estación climática considerada, las temperaturas medias mensuales y anuales de todo el período histórico de registros, los mismos que se presentan en el cuadro 4. Se seleccionaron estaciones que proporcionen valores de temperatura media.
Cuadro 4. Temperatura Media Mensual y Anual (ºC)
COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
M163 BOYACA 24,9 24,9 25,1 25,0 24,8 24,3 23,7 23,7 23,8 24,0 24,2 24,7 24,4 Fuente: Información Meteorológica del INAMHI Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 En el gráfico 2 se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que la temperatura promedio anual en la estación seleccionada es de 24,4ºC. Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.
Gráfico 2. Temperatura Media Mensual (ºC)
Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 Con la finalidad de estimar el perfil vertical de la temperatura (disminución de la temperatura con la altura), se efectuó una correlación lineal de los valores de temperatura media anual vs altitud. El gradiente térmico de la zona es aproximadamente de 1ºC por cada 100 metros de elevación, el mismo que está representado por la ecuación: TºC= 24,4 –(0,00308 x A) T = Temperatura Media (º C) A = Altura Media (m) Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las isotermas, éstas isotermas tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón. En el Anexo Cartográfico se encuentra ANEXO 5: ISOTERMAS (PERIODOS 1985-2009), del cantón.
CONCLUSIONES
3.4. Se ha generado información hidrometeorológica para conocer la disponibilidad y comportamiento en el Cantón Sucre Sur, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.
3.5. Se observó la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año, permitiendo identificar
los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.
3.6. En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) se ha trazado por medio del
software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 500 mm.
3.7. Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la
temperatura media del aire en el transcurso del año. La temperatura media en las estaciones
seleccionadas es de 24,4ºC.
3.8. Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.
3.9. Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y mediante
la ecuación anterior, se realizo el trazo de las isotermas que tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón.
23
Cantón Sucre Sur Clima e Hidrología
En general la variación de ETP, es desde 1350mm a 1450mm como se puede observar en Anexos cartográficos.
Dado que por éste método de cálculo se tomó en cuenta la temperatura media mensual, los
valores de demanda atmosférica más elevados corresponden a los meses con mayor precipitación y los más bajos valores de ETP a los meses con menor humedad, acorde con los registros térmicos estacionales en el área.
Se calculó el BHC en las estaciones meteorológicas escogidas. Para el cómputo tanto de la
evapotranspiración potencial como para la precipitación se utilizó valores mensuales de una serie de los últimos 25 años. La capacidad media de retención de agua en el suelo de 300mm.
Se tiene déficit hídrico en general con valores que van desde 500 mm a 925 mm a lo largo de
todo el cantón.
RECOMENDACIONES
Utilizar la información hidrometeorológica generada, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.
Conseguir los recursos necesarios para concluir el estudio del Cantón, sobre todo en lo
referente a infiltración y calidad del agua y la evaluación de las amenazas hidrometeorológicas.
Involucrar en este estudio a otras instituciones que tienen que ver con el recurso hídrico,
fundamentalmente a la SENAGUA, Secretaría de la cual forman parte el INAMHI y CEDEGÉ, que generan información y ejecutan proyectos, de manera que los resultados sean ingresados oficialmente al Sistema Nacional de Información.
SUCRE NORTE
CLIMA E HIDROLOGIA
2.3.2.4. Análisis de la Variabilidad Intra-anual El objetivo de este análisis es observar la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año. Esto permitirá identificar los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Para tal fin se calculó el promedio mensual de la precipitación en las estaciones consideradas, los mismos que se encuentran en el cuadro 3. En el gráfico 1 se representan los valores medios mensuales de las estaciones; en el vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.
Gráfico 1. Precipitación Media Mensual (mm)
Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 A sabiendas que los valores de precipitación obtenidos en las diferentes estaciones meteorológicas son puntuales, es necesario conocer su distribución geográficamente en la zona en estudio; para ello, uno de los métodos más usados en meteorología para entender esta distribución es por medio de trazos de isoyetas (líneas que unen puntos de igual valor de precipitación).
En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) obtenidos anteriormente, tomando como referencia el relieve y la topografía de la zona estudiada, el clima, la cobertura vegetal, el reconocimiento terrestre y con el apoyo de las alturas de precipitación registradas en las estaciones meteorológicas vecinas del cantón, hemos trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 700 mm.
En el Anexo Cartográfico se encuentra el ANEXO 6: ISOYETAS (PERIODOS 1985-2009) del Cantón.
3.2.2. Temperatura
La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia como causa de las variaciones que experimentan el crecimiento, el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración) y el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática regional.
Las estaciones de registros de temperatura presentan información discontinua y periodos de registros distintos, lo que nos obligó a plantear diferentes períodos de análisis de este parámetro climático. Se calcularon para cada estación climática considerada, las temperaturas medias mensuales y anuales de todo el período histórico de registros, los mismos que se presentan en el cuadro 4. Se seleccionaron estaciones que proporcionen valores de temperatura media.
Cuadro 4. Temperatura Media Mensual y Anual (ºC)
COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA
M167 JAMA 26,0 26,2 26,4 26,4 26,0 25,5 25,1 24,9 24,8 25,0 25,3 25,8 25,6
M161 FLAVIO ALFARO 25,4 26,0 26,4 25,7 25,9 25,7 25,4 25,0 25,8 24,6 25,2 25,3 25,5
M163 BOYACA 24,9 24,9 25,1 25,0 24,8 24,3 23,7 23,7 23,8 24,0 24,2 24,7 24,4
BAHIA DE
M611 CARAQUEZ 25,7 26,3 26,5 26,5 25,6 24,8 24,2 23,6 23,5 24,0 24,1 25,1 25,0 AEROPUERTO
Fuente: Información Meteorológica del INAMHI Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012
En el gráfico 2 se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. Analizando el gráfico observamos que la temperatura promedio anual en las estaciones seleccionadas es de 25,1ºC.
11
Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de temperatura, mientras que los meses de julio, agosto y septiembre son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.
Gráfico 2. Temperatura Media Mensual (ºC)
Elaborado: CLIRSEN-MAGAP, 2012 Con la finalidad de estimar el perfil vertical de la temperatura (disminución de la temperatura con la altura), se efectuó una correlación lineal de los valores de temperatura media anual vs altitud. El gradiente térmico de la zona es aproximadamente de 1ºC por cada 100 metros de elevación, el mismo que está representado por la ecuación: TºC= 25.125– (0,00308 x A) T = Temperatura Media (º C) A = Altura Media (m) Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las isotermas, éstas isotermas tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón. En el Anexo Cartográfico se encuentra ANEXO 5: ISOTERMAS (PERIODOS 1985-2009), del cantón. CONCLUSIONES
3.3.2. Se ha generado información hidrometeorológica para conocer la disponibilidad y comportamiento en el Cantón Sucre Norte, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.
3.3.3. Se observó la distribución de la precipitación mes a mes dentro del año, permitiendo
identificar los meses más y menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Vemos dos estaciones definidas: una donde las lluvias son más abundantes comprendido entre el periodo enero/abril y el segundo período de menos precipitación durante los meses de junio a diciembre.
3.3.4. En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) se ha trazado por medio
del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 400 mm hasta 700 mm.
Cantón Sucre Norte Clima e Hidrología
Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución mensual de la
temperatura media del aire en el transcurso del año. La temperatura media en las estaciones seleccionadas es de 25,1ºC.
Los meses de enero, febrero, marzo y abril son los que presentan el mayor valor de
temperatura, mientras que los meses de julio, agosto y septiembre son los que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y mínimos) está alrededor de 2ºC.
Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las curvas de nivel y
mediante la ecuación anterior, se realizo el trazo de las isotermas que tienen valores entre 24 y 25ºC a lo largo de todo el cantón.
En general la variación de ETP, es desde 1250mm a 1400mm como se puede observar en
Anexos cartográficos.
Dado que por éste método de cálculo se tomó en cuenta la temperatura media mensual, los valores de demanda atmosférica más elevados corresponden a los meses con mayor precipitación y los más bajos valores de ETP a los meses con menor humedad, acorde con los registros térmicos estacionales en el área.
Se calculó el BHC en las estaciones meteorológicas escogidas. Para el cómputo tanto de la
evapotranspiración potencial como para la precipitación se utilizó valores mensuales de una serie de los últimos 25 años. La capacidad media de retención de agua en el suelo de 300mm.
Se tiene déficit hídrico en general con valores que van desde 525 mm a 925 mm a lo largo
de todo el cantón.
3.3.4. RECOMENDACIONES
Utilizar la información hidrometeorológica generada, como base para la formulación de planes de manejo integral del cantón.
Conseguir los recursos necesarios para concluir el estudio del Cantón, sobre todo en lo
referente a infiltración y calidad del agua y la evaluación de las amenazas hidrometeorológicas.
Involucrar en este estudio a otras instituciones que tienen que ver con el recurso hídrico,
fundamentalmente a la SENAGUA, Secretaría de la cual forman parte el INAMHI y CEDEGÉ, que generan información y ejecutan proyectos, de manera que los resultados sean ingresados oficialmente al Sistema Nacional de Información.
Biodiversidad
Flora.- Muchas de las especies de flora son endémicas de esta zona, por ello frágil y vulnerable a la
amenaza de la extinción.
La zona cuenta con árboles como el moyuyo, florón, chala, escoba, palo santo, algarrobo, bototillo,
ceiba, tamarindo, jobo, papayo, pechiche, piñuela y chirimoyo, piñón, higuerilla que son utilizados para
la elaboración de aceites en la medicina y en el alumbrado.
La zona permite la siembra y el aprovechamiento del café, cacao, maní, caña de azúcar, la palma real,
arroz, maíz, y algunos frutales, productos de gran importancia para la economía de la zona y del país.
Fauna.- la zona es albergue de aves como colibríes, pavas de monte, negritos, chacotas, loras,
guacharacas, palomas, caciques, chaos, gallinazos, arpías, Valdivia, gavilanes, águilas, pato cuervo, entre
otros animales silvestres que en las áreas de protección ecológicas aún se encuentran como:
guacharacas, rasposas, zarigüeyas, ratones, marsupiales, monos, monos aulladores, osos mieleros,
armadillos, ardillas, cusumbos, tigrillos, saínos, varios tipos de murciélagos. También las aves de corral
domésticas.
Existen también reptiles y anfibios de diferentes especies y además una innumerable cantidad de
animales acuáticos, propios del ecosistema de la zona.
Características Bioclimáticas.
Según la escala de holdrige el Cantón se halla en la formación ecológica de bosque seco tropical,
bosque muy seco tropical y bosque espinoso tropical, las mismas que se distribuyen de la siguiente
manera.
MONTE ESPINOSO TROPICAL.- se encuentran desde el nivel del mar hasta la cota 500msnm con temperaturas medias anuales de 24 – 26°C y precipitaciones entre 250 y 500 mm.
Tiene dos estaciones bien marcadas, una seca que va desde mayo a diciembre, y
una lluviosa que es la más calurosa que va desde diciembre o enero hasta mayo
o abril.
La vegetación característica de la zona son Manglares, Ceibos, Algarrobos,
Guayacán, Moyuyo, Cardo, Nigüito, Ébano.
BOSQUE MUY SECO TROPICAL.- se encuentra entre 0 – 300 msnm, la temperatura anual
oscila entre los 24 – 26°C y las lluvias promedian entre 500 – 1000 mm, con seis a ocho meses ecológicamente secos de mayo a diciembre. La vegetación de esta zona de vida se caracteriza por especies arbóreas como Laurel, Fernán
Sánchez, Balsa, Guachapelí, Ceibos, Pechiche, Algarrobo, entre otros.
BOSQUE SECO TROPICAL.- Se encuentran entre 6 y 300 msnm, con temperaturas entre
23 – 25°C y precipitaciones de 1000 a 1500 mm entre los meses de diciembre a mayo seguido de la estación seca de junio a diciembre.
ZONAS DE VIDA
NOMBRES HAS
Bosque seco 503.543
Bosque muy seco 36959.891
Monte espinoso 33327.754
70791.188
La vegetación característica son bosques semideciduos en donde las especies comunes son:
Bálsamo, Pechiche, Tagua, Paja toquilla, Palma Real, mocora, Cedro, Amarillo, Colorado,
Samango, adicionalmente las formaciones de manglar características básicas de las zonas
estuarinas del rio Chone y Portoviejo.
EL MANGLAR.- ZONA DE MANGLAR DE BAHÍA MAPA N° 7
Sitios de muestreo de manglar en el estuario del río Chone.
Explicación de los puntos.
1 Margen derecho de canal Arriaga, franjas de manglar (Rhizophora harrisonii) de 30 – 60 metros
2 Árboles regenerantes de Laguncularia racemosa de 3,8 m de altura
por 3,5 cm de diámetro de DAP promedio.
3 Isla Corazón vegetación regenerantes de Rhizophora harrisonii,
Avicennia germinans y Laguncularia racemosa (reforestación de 72
ha realizada por el PMRC en el 2001)
4 Playones sedimentados con dominancia de Avicennia germinans
5 Reforestación realizada por el proyecto PIGSA (40 ha de Rhizophora harrisonii)
Sucre posee un remanente de bosque de manglar, especialmente de mangle rojo (Rhizophora) de
diámetros entre 5 y 20 cm. Y altura de 7 metros, están en terrenos anegados lodosos con presencia
salina y se desarrollan en temperaturas entre 20 – 25 °C.
MANGLARES EN EL STUARIO
MAPA N° 8
Los manglares conforman masas forestales muy densas. En el ecuador el ecosistema manglar constituye
la fuente de vida y de soberanía alimentaria de más de un millón de personas que ancestralmente se
han vinculado armónicamente con el ecosistema manglar.
PRECIPITACIONES
La precipitación anual promedio es 606,3 mm, con un promedio mensual de 174,6 en el mes más lluvioso febrero, la época lluviosa (invierno): enero a mayo.
Mes más lluvioso (fenómeno del niño 1938) 3028,0
La precipitación máxima en 24 horas (promedio): 594,8 , con una precipitación máxima absoluta en 24 horas (febrero 2007): 157,1,
Año de mayor número de días de precipitación 1983; 165 mm
HUMEDAD (%)
Promedio medio anual: 79
Promedio medio más húmedo: 81
Promedio medio menos húmedo:78 El máximo absoluto en noviembre 1998.
CUADROS N° 48-49-50
NUBOSIDAD (OCTA)
Promedio medio anual: 6
Promedio mes más nuboso:( junio – octubre); 7
Promedio del mes menos nuboso (diciembre – mayo); 6
TEMPERATURA °C.
Promedio anual 26,1
Promedio mes más caliente (marzo- abril): 27,7
Promedio mes más frio (septiembre): 24,5
Máxima absoluta registrada (mayo 1997) 28,6
Mínima absoluta registrada (mayo 1997): 24,9
Días más caluroso registrados (15 de abril 2004): 36,1
Promedio de la variación diaria: 3,8
VIENTOS (kn = 1,853 km/h)
76
77
78
79
80
81
PROMEDIO ANUAL PROMEDIO MEDIOMAS HUMEDO
PROMEDIO MEDIOMENOS HUMEDO
HUMEDAD
HUMEDAD
HUMEDAD
0
5
10
15
20
25
30
35
40
PROMEDIOANUAL
PROMEDIO MESMAS CALIENTE
PROMEDIO MESMAS FRIO
MAXIMAABSOLUTA
REGISTRADA
MINIMAABSOLUTA
REGISTRADA
DIAS MASCALUROSOS
REGISTRADOS
PROMEDIO DELA VARIACION
DIARIA
Promedio medio anual: 8
Promedio máximo mensual (noviembre): 9
Promedio mínimo mensual (diciembre – octubre): 8
Promedio de vientos máximos absolutos (julio – septiembre – diciembre): 16
Máxima absoluto registrada: 30.
ECOSISTEMAS.
MAPA N° 9
0
5
10
15
20
25
30
promedioanual
promediomensual
promediominimomensual
promediomaximosabsolutos
maximoabsoluto
registrado
vientos
Áreas protegidas
MAPA N° 10
Calidad de Agua.
El servicio de agua potable se hace mediante una red pública de distribución. El suministro se
hace desde la Planta Regional ubicada en la Estancilla situada a 47km de la Ciudad de Bahía,
cuya capacidad de conducción no permite satisfacer la demanda cada vez más creciente de la
ciudad y de la periferia de Bahía de Caráquez. Actualmente el servicio es deficitario.
También se utiliza agua para la agricultura, ganadería, industria.
Existen serios problemas de contaminación y descarga toxicas (descargas de basura, aguas servidas,
excretas al aire libre, descarga de residuos agroquímicos de cultivos. En el área urbana la calidad del
agua se ve afectada constantemente por la contaminación con tierra suelta por obsolescencia del
sistema
Aire, suelo, agua, impactos en los sistemas ambientales (causas y efectos) por tipo
y severidad.
Nuestro aire cargado de brisa marina, rico en yodo, de pureza única.
Es vital para el buen vivir, pero tiende a disminuir en calidad, debido al incremento del tránsito vehicular,
la quema de combustible para producir energía (industrial, comercial, domestico, los gases residuales,
polvo y calor de muchas instalaciones industriales, fábricas de ladrillo, canteras.
Acumulación de residuos urbanos (por fermentación y quema produce olores desagradables.
Contaminación del aire: monóxido de carbono, por los vehículos y el ruido que contaminan al medio
ambiente. También por contaminantes físicos como el ruido, radiación.
Contaminación del aire CUADRO N° 51
PROBLEMA CAUSA EFECTO Severidad
Deficiente respiración Emanación de
monóxido de carbono
de los vehículos
Disminución del flujo
de aire en las vías
respiratorias en niños
y población en general.
Media
Mal manejo de desechos sólidos Quema de basura y
olores desagradables
por efecto
descomposición
Deterioro del
rendimiento físico aun
en personas sanas,
proliferación de
roedores, insectos,
etc.
Alta
Polvo , arena de canteras Exceso de polvo tanto
en la llenada y
transporte del
producto, y en las
Irritación de las
mucosas oculares y del
tracto respiratorio
Alta
construcciones en
general.
Uso de químicos sin control Uso de químicos
peligrosos y no
permitidos, tanto
domésticos como
agrícolas.
Disminución de la
resistencia a las
infecciones
respiratorias
Alta
Exceso de gases Exceso de gases tóxicos
por vehículos sin el
control de nadie
Deterioro de la función
pulmonar en niños y
población sana
Media
Ruido Bocinas sin control de
ninguna autoridad, o
regulación que no se
cumplen
Afectación auditiva Media
Contaminación del suelo y agua Problema Causa Efecto Severidad
Contaminación por las
excretas humanas al aire
libre
Falta de sistema de
alcantarillado sanitario
Malos olores,
contaminación de los
sembríos, parasitosis a los
habitantes y animales
domésticos.
Alta
Químicos , uso
inadecuado, excesiva y
prolongada de
agroquímicos
Desconocimiento de los
químicos usados,
reutilización de envases
para uso doméstico, lavado
de los equipos, vegetales
lavados con químicos
prohibidos.
Intoxicación de los seres
humanos y animales
domésticos, esterilidad
por no protección del
hombre, contaminación
de los vegetales y
verduras de consumo
humano.
Media
Practicas inadecuadas de
riego
Inadecuado control de
calidad de las aguas
utilizadas.
Contaminación biológica
de las aguas subterráneas
por lixiviación, incremento
significativo del contenido
de sales con la
consiguiente pérdida de la
capacidad productiva.
Media
Actividad pecuaria Exceso de excretas por la
concentración de animales.
La ganadería extensiva deja
los suelos más vulnerables
a los procesos de
degradación.
Gérmenes patógenos que
se incorporan a la cadena
trófica.
Provoca la erosión del
suelo y por ende los
deslaves en épocas de
lluvias.
Media
Fugas o derrames
accidentales de depósito
con sustancias peligrosas.
Derrame de hidrocarburos
en las gasolineras o
tanqueros
Afectaciones a las plantas
animales y salud humana
por exposición.
media
Intoxicación por consumo
de productos en contacto.
SUCRE SUR
MOVIMIENTOS EN MASA
RESULTADOS ANÁLISIS DEL GRADO DE AMENAZA PARA DESLIZAMIENTOS
El modelo de amenaza para deslizamientos aplicado al cantón Sucre Sur presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), debido a la complejidad del cantón no se observa una tendencia de los grados de amenaza.
El grado de amenaza nulo en el cantón Sucre Sur se encuentra relacionado con todas las unidades geomorfológicas como terrazas y valles que abarcan la unidad ambiental denominada "Medio Aluvial", ya que presentan pendientes planas a muy suaves, es decir no superan el 5%. Estas unidades se encuentran presentes en todo el cantón. También se encuentran relacionados con los relieves colinados generalmente medios de pendientes comprendidas en el rango 12-25% pertenecientes al miembro Dos Bocas y en algunos de los casos al miembro Villingota en la parte oriental. Mientras que en la parte occidental se encuentra relacionado con vertientes de mesa de la formación Borbón caracterizadas por vertientes de medias a fuertes., los mismos que se encuentran cubiertos por alta cobertura vegetal como bosques. El grado nulo de amenazas para deslizamientos cubre 20170,23 ha del cantón Sucre Sur y los poblados que se encuentran dentro de esta zona son: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, La Envidia, San Clemente, San Jacinto, El Pueblito, Charapotó, Cañitas, San Agustín, San Ramón, entre otros.
Las zonas con un grado de amenaza bajo para deslizamientos se encuentran relacionados con testigos de cornisa de mesa (parte occidental del cantón) de pendientes fuertes (40-70%) de la formación Borbón, mientras que en la parte central del cantón el grado bajo de amenaza se encuentra relacionado con relieves colinados medios a altos de la formación Ónzole, del miembro Villingota y con unidades geomorfológicas relacionadas a cuestas de la formación Angostura. La Cobertura vegetal presente en las zonas con grado nulo de amenaza para deslizamientos comprende generalmente bosques y cultivos anuales (maíz). El grado bajo de amenaza cubre 10569,58 ha del cantón Sucre Sur, dentro de los cuales se encuentran los poblados de: Los Cachos, Santa Teresa, La Estancia, entre otros; mientras que los poblados de: Las Cañitas, El Páramo, El Evano, entre otros, a pesar de encontrarse asentados sobre zonas de amenaza nula están cercanos a zonas con grado bajo de amenaza.
Las zonas caracterizadas con grado medio de amenazas para deslizamientos se relacionan con relieves colinados altos a medios de pendientes medias a fuertes de la formación Ónzole y del miembro Villingota generalmente localizados en la parte centro-oriental del cantón Sucre Sur. La cobertura vegetal y el uso de los suelos comprende cultivos anuales y vegetación arbustiva generalmente. El grado de amenaza media para deslizamientos cubre 9856,62 ha del cantón Sucre Sur, los poblados expuestos a esta amenaza son: Las Delicias, Los Pechiches, Mancha de Caña, entre otros, sin embargo poblados como: Leonidas Plaza, El Diez y Seis, San Agustín, La Envidia, El Publito, Charapotó, Las Coronas, El Páramo, El Ébano, entre otras. a pesar de localizarse en zonas con un grado Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 32
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa de amenaza nulo o bajo se encuentran muy cercanos a estas zonas determinadas con grado medio de amenaza.
El grado de amenaza alta para deslizamientos guarda relación con relieves colinados altos a medios de pendientes fuertes correspondientes a la formación Ónzole y al miembro Villingota; también se encuentra relacionado con el extenso frente de cuesta en la parte oriental que es la expresión geomorfológica del límite litológico entre los miembros Villingota y Dos Bocas. El grado alto de amenaza está relacionado también con una baja cobertura vegetal que comprende vegetación arbustiva, cultivos anuales y áreas sin cobertura que favorecen la inestabilidad del suelo y favorece la probabilidad de sufrir fenómenos de remoción en masa.
En el cantón Sucre Sur el grado alto de amenaza para deslizamientos cubre 1691,63 ha, los poblados que se encuentran vulnerables son: Punta Blanca, Cooperativa Los Caras, Mancha de Caña, La Rafaela, Las Coronas y Charapotó, éste último a pesar de asentarse sobre un grado nulo se encuentra al pie de ladera, es decir, cercano a zonas de grado alto de amenaza.
Figura 2.2. Mapa de Amenaza por Deslizamientos
Fuente: CLIRSEN .2012
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 33
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa Análisis del grado de amenaza para caídas
El modelo de amenaza para caídas aplicado al cantón Sucre (Sur) presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), de manera general el cantón Sucre Sur presenta un grado de amenaza nulo para caídas exceptuando la parte nor-oriental.
El grado nulo de amenazas para caídas en el cantón Sucre Sur cubre la mayor parte de este cantón, esto se debe al valor ponderado de los factores detonantes que corresponden a sismos y precipitaciones. Además se encuentra relacionado con todas las unidades geomorfológicas como valles y terrazas que corresponden a la Unidad Genética "Medio Aluvial", también a la mayoría de relieves colinados medios de los miembros Villingota, Dos Bocas,la formación Ónzole y a geoformas relacionadas a cuestas de la formación Angostura. Específicamente cubre 34318,28 ha del cantón, los poblados que se encuentran dentro de esta zona son: El Diez y seis, San Agustín, La Envidia, Las Coronas, La Laguna, San Ramón, Cañitas, Charapotó, El Pueblito, San Jacinto, San Clemente, El Páramo, El Capricho, entre otras.
El grado bajo de amenaza para caídas guarda relación con las vertientes de mesa de la formación Borbón, cuyas pendientes son medias a fuertes que se localizan en la parte nor-oriental del cantón Sucre Sur. También guarda relación con algunos relieves colinados altos de pendiente fuerte del miembro Villingota. La cobertura vegetal generalmente comprende bosques, lo que favorece la estabilidad del suelo en el cantón y disminuye la probabilidad de ocurrencia de estos fenómenos. El grado bajo de amenaza por caídas cubre un área de 6561,70 ha, donde se encuentran los poblados de: La Rafaela, Mancha de Caña y Cooperativa Los Caras.
El grado medio de amenazas para caídas del cantón Sucre Sur cubre únicamente 278,60 ha. Se relaciona con testigos de cornisa de mesa, de pendientes fuertes, correspondientes a la formación Borbón. La cobertura vegetal generalmente corresponde a vegetación arbustiva y herbácea (baja cobertura).
El grado alto de amenazas para caídas se encuentra relacionado con vertientes de mesa y testigos de cornisa de mesa de la formación Borbón caracterizados por pendientes medias a fuertes y que se localizan en la parte nororiental del cantón Sucre Sur. Cubre un área de 1129,48 ha, dentro de esta zona se encuentran los poblados de: El Bejuco, El Pajonal, Las Quebradas, Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza, estos dos últimos se encuentran aledaños a zonas con un grado alto amenazas para caídas. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 34
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa
Figura 2.3. Mapa de Amenaza por Caídas
Fuente: CLIRSEN 2012.
3.2. Análisis del grado de amenaza para flujos
El modelo de amenaza para flujos aplicado al cantón Sucre (Sur) presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), de manera general se puede decir que el grado nulo de amenaza para flujos es el predominante dentro del cantón debido a las bajas ponderaciones de los factores detonantes que son sismos y precipitaciones.
El grado de amenaza nulo para flujos en el cantón Sucre Sur cubre 33987,42 ha, gran parte del área del mismo. Este grado de amenaza se relaciona con todas las unidades geomorfológicas correspondientes al Medio Aluvial, es decir, terrazas y valles, también se encuentra relacionado a la totalidad de los coluvio aluviales presentes en el cantón, debido a que sus pendientes no superan el 12%. A pesar de abarcar casi la totalidad de los relieves colinados medios a altos de los miembros Villingota, Dos Bocas y de las formaciones Ónzole y Angostura, también abarca algunas vertientes de mesa y testigos de cornisa de mesa de la formación Borbón en la parte centro-occidental del cantón.
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 35
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa La mayoría de poblados se encuentran localizados dentro del grado nulo de amenaza (flujos), entre los más importantes se encuentran: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, La Envidia, La Laguna, Cañitas, Charapotó, El Pueblito, Santa Teresa, San Ramón, San Clemente, El Páramo, entre otros.
El grado bajo de amenazas para flujos del cantón Sucre Sur se encuentra relacionado a vertientes de mesa de la formación Borbón, de pendientes medias a fuertes que se localizan en la parte nor-occidental, y a algunos relieves colinados altos y frentes de cuesta del miembro Villingota. La cobertura vegetal abarca bosques, vegetación arbustiva, cultivos anuales, etc. Cubre un área de 6213,15 ha, abarcando los poblados de: El Pajonal, Las Quebradas, Cooperativa Los Caras, Mancha de Caña, La Rafaela, Leonidas Plaza y Bahía de Caráquez, estos dos últimos a pesar de asentarse sobre zona con un grado nulo se ubican aledaños a estas zonas de grado bajo de amenaza para flujos.
El grado de amenaza medio para flujos en el cantón Sucre Sur abarca únicamente 1834,05 ha. Se encuentra relacionado mayormente a relieves colinados altos a medios de pendientes medias a fuertes (25-40%) correspondientes a la formación Ónzole. En esta zona predominan los cultivos anuales, generalmente de maíz. Los poblados que se encuentran dentro de esta zona son: Punta Blanca, Las Delicias, El Capricho, El Ebano, entre otros.
El grado alto de amenazas para flujos comprende un área de 253,43 ha del cantón Sucre Sur y guarda relación con testigos de cornisa de mesa (pendiente fuerte) de la formación Borbón y con algunos relieves colinados altos de la formación Ónzole. La cobertura vegetal comprende vegetación arbustiva en su mayoría. No existen poblados que se encuentren dentro de estas zonas con alto grado de amenaza por flujos, sin embargo Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza son poblados principales y cercanos a zonas con alto grado de amenaza (flujos). Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 36
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa
Figura 2.4. Mapa de Amenaza por Flujos
Fuente: CLIRSEN 2012. 3.3.5. Análisis del grado de amenaza para reptaciones
El modelo de amenaza para reptaciones aplicado al cantón Sucre (Sur) presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo), sin embargo el grado nulo de amenaza es el predominante en el cantón, esto es debido a la baja ponderación de los factores detonantes como sismos y precipitaciones.
El grado de amenaza nulo para reptaciones en el cantón Sucre Sur cubre 36746,34 ha. Este grado de amenaza se relaciona con todas las unidades geomorfológicas correspondientes al Medio Aluvial, es decir, terrazas y valles, también se encuentra relacionado a la totalidad de los coluvio aluviales ya que sus pendientes no superan el 12%. Además abarca la mayoría de relieves colinados medios a altos de los miembros Villingota, Dos Bocas y de las formaciones Ónzole y Angostura, también abarca algunas vertientes de mesa y testigos de cornisa de mesa de la formación Borbón en la parte centro-occidental del cantón.
La mayoría de poblados se encuentran localizados dentro del grado nulo de amenaza y son: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, La Envidia, La Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 37
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa Laguna, Cañitas, Charapotó, El Pueblito, Santa Teresa, San Ramón, San Clemente, El Páramo, entre otros.
El grado bajo de amenaza para reptaciones del cantón Sucre Sur guarda relación con vertientes de mesa de la formación Borbón (pendientes medias a fuertes) que se localizan en la parte nor-occidental, y con relieves colinados altos de la formación Ónzole. La cobertura vegetal abarca bosques, vegetación arbustiva, cultivos anuales, etc. Cubre un área de 5381,04 ha.
El grado de amenaza medio para reptaciones en el cantón Sucre Sur abarca únicamente un área de 54,67 ha. Mientras que el grado de amenaza alto abarca un área de 106,00 ha. Las zonas que abarcan estos dos grados de amenaza no responden a la geomorfología, sino más bien a la cobertura vegetal que comprende vegetación arbustiva específicamente matorral seco. Los poblados que se encuentran aledaños a zonas de amenaza media a alta (para reptaciones) son: El Capricho y El Junco.
Figura 2.5. Mapa de Amenaza por Reptación
Fuente: CLIRSEN 2012.
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 38
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa 3.3.5. Discusión de resultados
El cantón Sucre (Sur), ubicado en la provincia de Manabí es muy complejo en cuanto a su
geomorfología, es muy variado litológicamente y presenta un alto control tectónico. Dentro del cantón encontramos las unidades ambientales Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Medio Aluvial este último influenciado por el estuario del Río Chone y por la salida al mar que tiene el límite occidental del cantón.
En cuanto se refiere a la ocurrencia de sismos como factor desencadenante de estos fenómenos
de remoción en masa, se puede decir que no juegan un rol importante dentro del cantón Sucre Sur, ya se encuentran comprendidos entre los rangos de 4,0 y 4,2 en la Magnitud Richter estimada, ponderada dentro de esta metodología con el valor de 0 y la presencia de isosistas comprendidas en el rango de 4,5 y 4,9 ponderadas con el valor de 1, esta última localizada en el extremo nor-occidental del cantón. A pesar de esto se debe tomar muy en cuenta que la población de Bahía de Caráquez ha sido afectada por grandes sismos y terremotos, como el ocurrido el al año de1998, cuyo epicentro se localizó en la plataforma continental.
Las isoyetas que indican los valores de precipitaciones correspondientes al cantón Sucre Sur se
encuentran en los rangos de 20 a 40 mm (precipitación mensual anual, en un período mayor o igual a 10 años) ponderado en esta metodología con el valor de 1, lo que quiere decir que el factor precipitaciones no representa un valor significativo ni variante como factor desencadenante. Sin embargo se debe tomar en cuenta que el cantón Sucre Sur, especialmente la población de Bahía de Caráquez se ha visto afectada por inundaciones provocadas por el fenómeno de El Niño, y que varios deslizamientos localizados en las jornadas de campo han sido provocados por estas inundaciones.
La cobertura vegetal y uso en el cantón Sucre Sur es un factor preponderante para las amenazas
por movimientos en masa ya que la amplia cobertura de bosques favorecen la estabilidad del suelo y disminuye las probabilidades de que ocurran fenómenos de remoción en masa, en el caso contrario la presencia de matorral seco favorece la inestabilidad del suelo, aumentando la disgregación del mismo, por lo que controla los grados de amenaza media o alta.
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 39
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa IV. CONCLUSIONES
3.4.4.1 Se han generado cuatro modelos de amenazas para movimientos en masa en el cantón
Sucre Sur: deslizamientos, caídas, flujos y reptaciones, el análisis de estos eventos son de gran importancia, para el ordenamiento territorial y la prevención de desastres naturales.
3.4.4.2 Todas las unidades geomorfológicas asociadas a la unidad genética denominada Medio
Aluvial resultado de la presencia del estuario del Río Chone y el límite con el Océano Pacífico, como son terrazas y valles se encuentran dentro del grado nulo de amenazas por movimientos en masa (deslizamientos, caídas, flujos y reptaciones) ya que sus pendientes están caracterizadas como planas y muy suaves, es decir, no superan el 5%. De igual manera todos los coluvio-aluviales presentes en el cantón están asignados con el mismo grado de amenaza (nulo) debido a que sus pendientes no sobrepasan el 12% y no provocan inestabilidad en los suelos.
3.4.4.3 El modelo de amenaza para deslizamientos en el cantón Sucre Sur se acopla bastante
bien a la realidad ya que se debe comprender previamente que los factores detonantes como son sismos y precipitaciones no juegan un rol importante, por lo que el resultado de este modelo responde efectivamente a la geomorfología, esto apoya las observaciones de 5 deslizamientos observados en las salida de campo realizada en el mes de Septiembre. Mientras que para los modelos de caídas, flujos y reptaciones el modelo no se ajusta a la geomorfología ya que gran parte del área del cantón aparece con un grado de amenaza nulo.
3.4.4.4 Específicamente el modelo de amenaza para reptaciones no se ajusta a la realidad ya
que de los 5 movimientos en masa (observados en campo) tres de ellos fueron caracterizados con algún componente de reptación, esto se presenta en relieves colinados altos del miembro Villingota. El mapa de amenazas nos muestra en estos relieves un grado bajo de amenaza siendo verdaderamente todo lo contrario.
3.4.4.5 De manera general y tomando en cuenta el modelo de amenaza para deslizamientos
que es el más real podemos decir que los pueblos de: San Clemente, San Jacinto, Santa Teresa, El Pueblito, El Páramo, El Capricho, San Ramón, entre otros más pequeños son aquellos que se encuentran en zonas de amenaza nula o baja, mientras que poblados como: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza, El Diez y Seis, Cooperativa Los Caras, Las Delicias, La Rafaela, Los Pechiches, Mancha de Caña, La Laguna, Charapotó y Las Coronas entre los más poblados se encuentran cercanos o localizados sobre zonas de amenaza media o alta.
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 40
Cantón Sucre (Sur) Amenaza por tipo de movimiento en masa 3.4.4.2 RECOMENDACIONES
Realizar un análisis de vulnerabilidad y riesgos en el cantón Sucre (Sur), debido a que presentan
un alto y medio grado de amenaza, especialmente para los eventos de deslizamientos y reptaciones (este último a pesar de no presentar .
Incluir en el modelo de amenazas las áreas consolidadas y los poblados, con la finalidad de obtener
las zonas de vulnerabilidad y riesgo, necesario para el cantón Sucre (Sur) en la planificación y ordenamiento territorial.
Específicamente para el cantón Sucre Sur y para los cantones que tienen límite con el Océano
Pacífico se debe tomar en cuenta no solo las precipitaciones sino las inundaciones que afectan a la región costera durante ciertas temporadas y que son factores detonantes de movimientos en masa, también se debe tomar en cuenta los sismos con epicentro off-shore que afectan provincias como Manabí, Esmeraldas, Guayas, entre otros.
Contar con modelos digitales del terreno de resoluciones óptimas para la escala de trabajo (1: 25
000), con la finalidad de obtener un mapa de pendientes con la precisión adecuada.
Aplicar y ajustar el modelo para los análisis de movimientos en masa, de los cantones propuestos
para el 2013, a través de un análisis del inventario de movimientos en masa, y su posterior comprobación de campo.
Consensuar la metodología, con la finalidad de no tener duplicidad de esfuerzos, con instituciones
afines a este tipo de estudios, acerca de la información generada hasta el momento por el componente.
SUCRE NORTE
MOVIMIENTOS EN MASA Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan la superficie de la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera.
RESULTADOS ANÁLISIS DEL GRADO DE AMENAZA PARA DESLIZAMIENTOS El Cantón Sucre se ubica dentro de la provincia de Manabí, tiene tres unidades ambientales, distribuidas de acuerdo a características bastante definidas. Estas unidades son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial.
En el modelo de amenaza para deslizamientos, el cantón Sucre posee un área (135,47 ha; 0,49%) muy reducida para el grado alto; se encuentra en la parte Sur-oriental y una superficie más pequeña al Nor-oriente; estaría afectando a las vertientes de cuesta de la Formación (Fm.) Angostura, caracterizadas por tener una pendiente de 40 a 70% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m. Los pastizales serían los predominantes en estas geoformas.
Las zonas de amenaza media representan un área aproximada de 5769,30 ha (20,88%), se
encuentran mayoritariamente al Norte del cantón, las geoformas son relieves colinados medios con cimas redondeadas y vertientes convexas de lutitas con vetillas de yeso del Miembro (Mb.) Dos Bocas; su pendiente tiene un rango de 25 a 40% y el desnivel relativo de 50 a 250 m, estos relieves estarían cubiertos generalmente de pastizales. En una franja de dirección NW- SE también la amenaza media está presente en vertientes, superficies y frentes de cuesta, que pertenecerían a las areniscas de la Fm. Angostura y estarían cubiertos en su mayoría de pastizales. En el extremo Nor-oriental se ven afectadas también vertientes de mesa de la Formación Angostura con rangos de pendiente y longitudes de vertiente similares a los relieves colinados del Miembro Dos Bocas. Además se incluyen pocos relieves colinados de lutitas blancas del Miembro Villingota. El modelo muestra que el grado de amenaza bajo para el cantón Sucre Norte se presenta desde el centro al Sur, donde se amplía en todo su límite; las geoformas involucradas son; vertiente de cuesta, vertiente de mesa, relieve colinado alto, relieve colinado medio, superficie disectada de cuesta. La litología característica de las unidades morfológicas mencionadas serían areniscas medias a gruesas intercaladas con conglomerados de clastos volcánicos (Fm. Angostura), lavas basálticas en almohadilla (Fm. Piñón), lutitas cafés con presencia de yeso (Mb. Dos Bocas) y lutitas blancas diatomáceas (Mb. Villingota). Las pendientes en su mayoría varían de 25 a 40%, las longitudes de vertiente de 50 a 250 m. La cobertura está asociada a pastizales y vegetación arbustiva. El área implicada en este grado de amenaza por deslizamientos es de aproximadamente 7872,61 ha (28,50%).
En el modelo se muestra que la amenaza nula para deslizamientos se encuentra distribuida en todo el cantón, en unidades morfológicas como superficie disectada de cuesta, relieve colinado medio, superficie disectada de mesa, coluvio aluviales, terrazas. Las pendientes pueden variar entre 2 a 5% y 12 a 25% en la mayoría de los casos; la longitud de vertiente varía desde 50 a 250 m. Estarían implicadas las litologías de la Fm. Angostura, Mb Villingota y Mb Dos Bocas, depósitos coluvio aluviales y aluviales. Estas geoformas se ubican dentro de un área aproximada de 13848,64 ha (50,13%).
Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa
Figura 2.2. Mapa de Amenaza por Deslizamientos
Fuente: CLIRSEN. 2012
2.3.2.5. Análisis del grado de amenaza para caídas
El Cantón Sucre se ubica dentro de la provincia de Manabí, tiene tres unidades ambientales, distribuidas de acuerdo a características bastante definidas. Estas unidades son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial.
En el análisis de la amenaza de movimientos en masa para caídas, el modelo propuesto dio como resultado que un grado alto poseen áreas pequeñas, muy localizadas (cerca de los sectores de Agua Blanca, Mata de Plátano y La Laguna), afecta solamente a la unidad morfológica vertiente de cuesta, dónde la geología predominante son las areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura además se
asocian con pastizales y cultivos permanentes . Las pendientes varían de 40 a 70% y las longitudes de vertiente son de 50 a 250 m. El grado de amenaza posee un área aproximada de 135,23 ha (0,49%).
En el modelo se propone que existe un grado de amenaza medio para el cantón Sucre Norte, principalmente en el sector centro-Sur y Cordillera Jama-Cuaque (poblaciones de Palma Sola, Santa Rosa, Nueve de Octubre), afecta a las unidades morfológicas vertiente de cuesta, frente de cuesta, relieve montañoso, relieve colinado muy alto, relieve colinado alto, testigo de cornisa de mesa, escarpe de deslizamiento. Los rangos de pendiente de las geoformas están entre muy fuerte (7a a 100%) y fuerte (40 a 70%); las longitudes de vertiente van de 50 a 250 m; e incluso >500 m. La cobertura asociada sería bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. La amenaza se relacionaría a areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura, lavas basálticas en almohadilla de la Fm. Piñón y lutitas de la Fm Villingota. El área aproximada es de 1544,85 ha (5,59%).
El cantón Sucre Norte, según el modelo, presenta un grado bajo para caídas, las cuales se asocian con geoformas que han ya indicado una amenaza media (vertiente de cuesta, frente de cuesta, testigo de cornisa de mesa, relieve colinado alto), la geología correspondería a la Fm. Angostura y Mb. Villingota y la cobertura serían bosques y cultivos permanentes. Los rangos de pendiente se encuentra de 40 a 70% y las longitudes de vertiente de 50 a 250 m. El área que abarca esta amenaza es de aproximadamente 383,54 ha (1,39%).
El área con grado de amenaza nula según el modelo se distribuye en toda la extensión del cantón, con un área aproximada de 25562,41 ha (92,53%). De Sur a Norte las poblaciones situadas dentro de este análisis son; Río Mariano de Tu Tumbe, Río Mariano Arriba, Simón Bolívar, Río Mariano Alto, Mata de Plátano, San Pablo, Santa Teresa, San Miguel de Piquigua, San Benito, San Jacinto, San Isidro, Valle Alegre, San Roque, Cinco de Junio, Bijagual. Las geoformas involucradas en este grado de amenaza son; superficie disectada de cuesta, relieve coli nado medio, vertiente de mesa, vertiente de mesa, relieve colinado alto , coluvio aluvial antiguo, terrazas; sus propiedades morfométricas se caracterizan por tener pendientes de 12 a 25% y 25 a 40% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m y 250 a 500 m. La geología se constituiría de la Fm. Angostura, Mb. Villingota, Mb. Dos Bocas, sus litologías se asocian a cobertura como bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizales, vegetación arbustiva, vegetación herbácea, áreas pobladas y áreas sin cobertura vegetal. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 36
Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa
Figura 2.3. Mapa de Amenaza por Caídas
Fuente: CLIRSEN 2012.
Análisis del grado de amenaza para flujos
El Cantón Sucre se ubica dentro de la provincia de Manabí, tiene tres unidades ambientales, distribuidas de acuerdo a características bastante definidas. Estas unidades son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial.
El modelo de amenaza para flujos muestra que el grado alto se encuentra ubicado mayoritariamente en la parte Norte del cantón, donde abundan relieves colinados medios de lutitas color café con vetillas de yeso del Mb. Dos Bocas; las pendientes de estas unidades morfológicas varían de 25 a 40% con longitudes de vertiente de 50 a 250 m. También se puede encontrar pequeñas áreas más al
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 37
Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa Sur-oriente, donde están afectadas vertientes de cuesta de la Fm. Angostura, cuyas pendientes son de 40 a 70% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m. Entre la cobertura asociada se puede encontrar mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. Las poblaciones afectadas en esta caracterización son Jejenal y La Laguna. El área aproximada dentro del cantón Sucre Norte es de 3564,05 (12,90%).
Según el modelo, la distribución de grado de amenaza medio se distribuye heterogéneamente por todo el
cantón Sucre Norte en geoformas como vertiente de cuesta, superficie disectada de cuesta, frente de cuesta,
relieve colinado alto, relieve colinado muy alto, relieve colinado medio, vertiente de cuesta. Los valores
morfométricos relacionados a estas unidades morfológicas son pendientes de 25 a 40% y 70 a 100%, la
longitud de vertiente en general es de 50 a 250 m. Las litologías involucradas en este análisis son las lutitas
con vetillas de yeso del Mb. Dos Bocas, las areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura y las lutitas
diatomáceas del Mb. Villingota; también se vinculan coberturas de bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. Los principales poblados son Simón Bolívar, Río Mariano Arriba, Río Mariano Alto, Nueve de Octubre, Mata de Plátano. La amenaza cubre un área aproximada de 4974,78 ha (18,01%). El cantón presenta de acuerdo al modelo una amenaza baja desde el sector central a Sur, en vertientes de cuesta, vertientes de mesa, relieves colinados medios, relieves colinados altos, relieves colinados muy altos; los cuales corresponden a la Fm Piñón, Mb. Dos Bocas, Mb. Villingota, Fm. Angostura. El rango de pendiente está entre 25 a 40% y 40 a 70%, las longitudes de vertiente de 50 a 250 m y 250 a 500 m. La cobertura vinculada a las
unidades morfológicas sería de bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizal y vegetación arbustiva. El área aproximada que cubre el grado de amenaza
bajo en el cantón es de aproximadamente 6851,77 ha (24,80) y los poblados dentro de ésta superficie son
San Francisco, Palma Sola, Palmar, Río Mariano Bajo, Santa Rosa.
La amenaza nula según el modelo se distribuye en todo el cantón generalmente por coluvio aluviales antiguos, pero se concentra en la parte central y Sur en superficies disectadas de cuesta, relieves colinados medios, superficies disectadas de mesa, terrazas y valles indiferenciados. El rango de pendiente varía entre 2 a 5% y 12 a 25%, las longitudes de vertiente en general se encuentran de 50 a 250 m. La cobertura vinculada se compone de aéreas pobladas, bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizales y vegetación arbustiva. En un área aproximadamente 12235,42 ha (44,29%) se encuentran incluidas las poblaciones de Las Brisas, Agua Blanca, San Jacinto, Santa Teresa, San Benito, Pechichal, Valle Alegre, Boca de Calada, San Roque, Cinco de Junio. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 38
Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa Figura 2.4. Mapa de Amenaza por Flujos
Fuente: CLIRSEN 2012. Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 39
Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa 3.3. Análisis del grado de amenaza para reptaciones
El Cantón Sucre se ubica dentro de la provincia de Manabí, tiene tres unidades ambientales, distribuidas de acuerdo a características bastante definidas. Estas unidades son: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial.
En el análisis de la amenaza de movimientos en masa para reptación, el modelo propuesto dio como resultado que un grado alto poseen áreas pequeñas, muy localizadas (cerca de los sectores de Agua Blanca y La Laguna), afecta mayoritariamente a la unidad morfológica vertiente de cuesta, dónde la geología predominante son las areniscas y conglomerados de la Fm. Angostura además se asocian con pastizales y vegetación arbustiva. Las pendientes varían de 40 a 70% y las longitudes de vertiente son de 50 a 250 m. El grado de amenaza posee un área aproximada de 135,47 ha (0,49%).
En el modelo se aprecia que el grado de amenaza medio para reptaciones en el cantón Sucre Norte se distribuye a lo largo del cantón aunque su mayor concentración se aprecia al norte del mismo. Las unidades morfológicas presentes en este análisis son relieve colinado medio, vertiente de cuesta, frente de cuesta, superficie disectada de cuesta, vertiente de mesa, relieve colinado alto, relieve colinado muy alto. Las características morfométricas de las geoformas mencionadas son rangos de pendientes de 25 a 40%, 40 a 70% e incluso de 70 a 100%, y longitudes de vertiente 50 a 250 m y 250 a 500 m. Las unidades geológicas que conforman la caracterización de este grado de amenaza son la Fm. Piñón, Mb. Dos Bocas, Mb. Villingota, Fm. Angostura y se vinculan a una cobertura de bosque, cultivos anuales, cultivos permanentes, mosaico agropecuario, pastizal, vegetación arbustiva, . El área (6917,23 ha; 25,04%) incluye a las poblaciones de San Francisco, Río Mariano Alto, Nueve de Octubre, Mata de Plátano, Jejenal.
Desde el centro al Sur del cantón se distribuyen las áreas que tendrían un grado de amenaza baja para reptaciones, la mayor concentración se daría al extremo Sur-oriental; las unidades morfológicas involucradas son vertiente de cuesta, relieve colinado medio, superficie disectada de cuesta, vertiente de cuesta, vertiente de mesa, relieve colinado alto, relieve colinado medio. La cobertura asociada a estas unidades morfológicas son bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizal, vegetación arbustiva. Las longitudes de vertiente de las geoformas en general tienen de 25 a 40% y las longitudes de vertiente varían de 50 a 250 m y 250 a 500 m. Las unidades geológicas que conforman la caracterización de este grado de amenaza son la Fm. Piñón, Mb. Dos Bocas, Mb. Villingota, Fm. Angostura. El área (8298,64 ha; 30,04%) incluye los poblados de Simón Bolívar, Río Mariano Arriba, Río Mariano Abajo, Palma Sola, Santa Rosa, Palmar.
La amenaza nula según el modelo se distribuye en todo el cantón generalmente por coluvio aluviales antiguos, pero se concentra en la parte central y Sur en superficies disectadas de cuesta, relieves colinados medios, superficies disectadas de mesa, terrazas y valles indiferenciados. El rango de pendiente varía entre 2 a 5% y 12 a 25%, las longitudes de vertiente en general se
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 40
Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa encuentran de 50 a 250 m. La cobertura vinculada se compone de aéreas pobladas, áreas sin cobertura vegetal, bosques, cultivos anuales, cultivos permanentes, cultivos semipermanentes, mosaico agropecuario, pastizales y vegetación arbustiva. En un área aproximadamente 12274,68 ha (44,43%) se encuentran incluidas las poblaciones de Las Brisas, Agua Blanca, San Jacinto, San Isidro, San Benito, Pechichal, Valle Alegre, San Roque, Bijagual, San Miguel de Piquigua.
Reptaciones
Fotografía 2. Reptaciones sector de San Roque, cantón Sucre Norte. Fuente: CLIRSEN. 2012
Elaborado por: Componente 2. Geopedología y Amenazas Geológicas 41
Cantón Sucre Norte Amenaza por tipo de movimiento en masa Figura 2.5. Mapa de Amenaza por Reptación
Fuente: CLIRSEN 2012.
3.3.6. Discusión de resultados
El cantón Sucre Norte está situado en la provincia de Manabí y posee tres unidades ambientales que son Relieves Estructurales y Colinados Terciarios, Cordillera Costera Jama-Cuaque y Medio Aluvial. Todas estas unidades contienen a su vez las unidades morfológicas, que están directamente influenciadas por los fenómenos de remoción en masa que se han analizado en los modelos propuestos.
8 En el análisis de los modelos se puede observar que la ponderación más alta del factor detonante
relacionado con las precipitaciones puede tener una influencia con el grado de amenaza para deslizamientos, reptaciones y flujos, sobre todo en el sector Oriental y Norte del cantón (poblados
de Bijagual, Cinco de Junio, La Laguna, Jejenal, Valle Alegre, Rosa de Calada, San Isidro, Agua Blanca, Mata de Plátano, Río Mariano Alto, Río Mariano Bajo). En el análisis de amenaza para flujos, el grado de amenaza al Sur del cantón también podría estar influenciado por las precipitaciones.
9 La ponderación del disparador sismos es bastante homogénea en todo el cantón, aunque las isosistas
señalan un valor alto en la parte Norte y Nor-oriental del cantón; por lo tanto el modelo indica que esto podría influenciar en todos los movimientos excepto en caídas. Las caídas en el sector Norte y Nor-oriental (poblados de Cinco de Junio, La Laguna, Valle
Alegre, Jejenal, La Aurora, San Isidro) pueden tener un menor grado de amenaza debido a la abundancia de geoformas caracterizadas por relieves suavizados.
10 Los valores de ponderación para cada parámetro guarda relación con las clases determinadas
durante el transcurso Geoinformación para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional Escala 1: 25 000”, en algunos casoslas clases hanparaun redefinidmejormanejo y optimización de los datos.
3.4.4.6 El grado de amenaza de cada modelo ha sido analizado de acuerdo al criterio y
experticia de cada técnico, considerando la relación de los factores condicionantes y detonantes en cada zona examinada.
3.4.4.7 Los modelos de amenaza para los diferentes tipos de movimiento en masa, tratan
de ajustarse a criterios y experiencias de campo.
IV. CONCLUSIONES
Se han generado cuatro modelos de amenazas para movimientos en masa en el cantón Sucre
Norte: deslizamientos, caídas, flujos y reptación, el análisis de estos eventos son de gran importancia para la planificación y toma de decisiones.
La mayor concentración de tipos de movimientos en masa es en la Unidad Ambiental Relieves
Estructurales y Colinados Terciarios, ubicada en casi toda la extensión del cantón Sucre Norte, donde existen relieves colinados medios y altos, superficies disectadas de cuestas y mesas con sus frentes y vertientes.
En el caso de deslizamientos el modelo muestra que existe una zona de amenaza alta muy reducida,
mientras que las zonas de amenaza media se localizan en poblaciones como Cinco de Junio y Jejenal, . El área es de aproximadamente 5769,30 ha que corresponden al 20,88%, se encuentran pendientes de 25 a 40% y longitudes de vertiente de 50 a 250 m.
Para el caso de caídas, el grado medio de amenaza se presenta en poblados como Nueve de octubre, Santa Rosa, Palma Sola. Los rangos de pendiente de las geoformas están entre muy fuerte (7a a 100%) y fuerte (40 a 70%); las longitudes de vertiente van de 50 a 250 m; e incluso >500 m. El área afectada por este grado de amenaza es de aproximadamente 1544,85 ha que representan el 5,59%.
En el tema de amenaza por flujos, el modelo presenta un grado alto de amenaza alto en la
unidad morfológica relieve colinado medio; las poblaciones dentro de esta amenaza son Jejenal y La Laguna. abarca un área aproximada de 3564,05 ha que corresponden al 12,90%.
3.4.4.3 En el análisis de amenaza por reptación, el modelo presenta un grado medio de
amenaza para las poblaciones de San Francisco, Río Mariano Alto, Nueve de Octubre, Mata de Plátano, Jejenal; las geoformas poseen rangos de pendientes de 25 a 40%, 40 a 70% y longitudes de vertiente 50 a 250 m y 250 a 500 m. El área comprende aproximadamente 6917,23 ha; que representan 25,04%.
La amenaza alta para deslizamientos, caídas y reptaciones ha sido constreñido por los
modelos a un área muy reducida, esto no implica que se deba dar menor importancia.
SUCRE SUR
EROCION HIDRICA III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 3.2 Resultados
En la zona Sur del cantón Sucre, se observó la presencia de las cuatro clases de amenazas a erosión hídrica, dentro de las cuales la que mayor porcentaje de ocupación presenta es la Alta con 55,26 %, seguida por la clase Media con 14,97 %, a continuación tenemos la clase Baja con 7,24 %y finalmente la clase Muy Alta que ocupa apenas el 2,41 %. También se identificó que las zonas Sin amenaza a erosión hídrica representan el 9,61 % de la superficie del cantón y las zonas categorizadas como No aplicables ocupan el 10,51 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.
Figura 3.1. Representación de la Amenaza a Erosión Hídrica (AEH)
10.51% 9.61%
2.41% 7.24%
Sin
Baja
Media
14.97%
Alta
Muy Alta
No aplicable
55.26%
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
La zona Sur del cantón Sucre ocupa 42 288,06 ha de superficie intervenida, donde las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica ocupan las siguientes áreas: Baja 3 063,02 ha; Media 6 330,41 ha; Alta 23 367,86 ha y Muy alta 1 017,91 ha (Cuadro 3.1.).
Es importante señalar que las áreas caracterizadplicables”varíacomoen “No función al componente de trabajo es así que para el componente 2 son aquellas zonas que no fue posible caracterizarlas taxonómicamente tales como superficies planas intervenidas, playas marinas y acantilados, por otro lado el componente 4 de uso y cobertura, caracteriza como “Noaáreasaplicables”urbanasyen proceso de urbanización, áreas de inundación, embalses, áreas salinas, bancos de arena, camaroneras, centros poblados, canteras, albarrada/reservorio, lagunas, granjas avícolas, complejos (educacional, industrial y recreacional), infraestructura productiva, camaroneras, canteras, cementerios, centros poblados, minas, ríos dobles y piscinas de oxidación.
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica
Cuadro 3.1. Área y porcentaje de ocupación por AEH. Cantón Sucre Sur. 2012
CANTÓN TIPO DE AMENAZA A EROSIÓN HÍDRICA No aplicable Total Cantonal
Sucre Sur Sin Baja Media Alta Muy Alta
Sup
erfi
cie
Hectáreas (ha) 4 065,88 3 063,02 6 330,41 23 367,86 1 017,91 4 442,98 42 288,06
Porcentaje (%) 9,61% 7,24% 14,97% 55,26% 2,41% 10,51% 100,00%
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012 En la figura 3.2 se muestra la ubicación geográfica de los diferentes tipos de amenaza a erosión hídrica dentro de la zona Sur del cantón Sucre.
Figura 3.2. Representación geográfica de las clases de AEH
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
3.3 Sin Amenaza a Erosión Hídrica (Sin erosión –Colmatación)
Después de un minucioso estudio y discusión entre los miembros del componente de “Geopedología y Amenazas Geológicas” se con
25
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica Amenaza a Erosión Hídrica a ErosiónlaclaseHídrica”,“SinAme abarcará a todas aquellas áreas donde por conceptualización no existirá amenaza a dicho fenómeno, por tal motivo todas las unidades correspondientes al medio aluvial, no se evidencia amenaza a erosión hídrica y mas bien son zonas de colmatación y sedimentación. Se encuentra disperso por todo el cantón y dentro de pendientes que van desde planas a muy suaves donde la agresividad pluvial va de 50 a 150 mm.
La superficie de las unidades a Sin erosión constituye el 9,61 % y es usada con fines agrícolas, agropecuarios, pecuarios, conservación y protección.
Las tierras de esta clase por lo general no sobrepasan los valores de pendiente del 5% con texturas arcillosas, franco arcillo-limosas, franco arcillosas y francos limosas, moderadamente profundos a profundos y con contenido alto y medio de materia orgánica. 3.3.1.1 Con Amenaza a Erosión Hídrica 3.1.2.1. Baja
Este grado de AEH se distribuye en toda la zona Sur del cantón Sucre, presentándose en las unidades ambientales: Medio Aluvial, Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvio aluvial antiguo, marismas, superficie de cono de deyección y terraza media, y se encuentran dentro de pendientes no mayores al 12 % y en zonas donde la agresividad pluvial registrada no sobrepasa los 150 mm.
Por lo general estas tierras son usadas tanto para prácticas agrícolas, agropecuarias, pecuarias, conservación y protección, y conservación y producción, gran parte de la cobertura está ocupada por algodón, arroz, maíz, maracuyá, bosque seco medianamente y muy alterado, matorral seco poco, medianamente y muy alterado, y pastos cultivados.
Las tierras de esta clase por lo general van de muy superficiales a profundas, con texturas que van desde arcillosas, francas, franco arcillosas y franco limosas, y con contenidos variables de materia orgánica, y representan el 7,24 % de la superficie total de la zona Sur del cantón.
26
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica
Foto 1. Baja amenaza a erosión hídrica. 2012
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012 3.1.2.2. Media
Esta clase de AEH se encuentra ubicada principalmente en la parte este de la zona en estudio, y corresponde al 14,97 % del área de la zona Sur del cantón, se ubica en las unidades ambientales: Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y Relieves Litorales Sedimentarios y Fluvio-Marinos, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvión antiguo y reciente, relieve colinado muy bajo, bajo y medio, superficie disectada de cuesta y vertiente de mesa. Se encuentran en su mayoría dentro de pendientes suaves a medias - fuertes (5 a 40 %).
La mayor parte de las unidades de esta categoría son usadas con fines agrícolas, agropecuarios, pecuarios, conservación y protección, y conservación y producción, gran parte de la cobertura está ocupada por algodón, maíz, maracuyá, bosque seco de poco a muy alterado, matorral seco de poco a muy alterado, pastos cultivados, y vegetación herbácea seca muy alterada.
Las tierras de esta clase por lo general son moderadamente profundas a profundas con texturas que van desde arcillosas, francas, franco arcillosas, y franco limosas, con contenidos variados de materia orgánica.
27
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica
Foto 2. Media amenaza a erosión hídrica. 2012
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
3.1.2.3. Alta
Este grado de AEH se distribuye a lo largo de toda la zona Sur del cantón. Se presentan en la unidad ambiental Relieves Estructurales y Colinados Terciarios. Ocupa principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvión antiguo, frente de chevrón, frente de cuesta, relieve colinado alto, medio y bajo, superficie de chevrón, superficie disectada de cuesta, testigo de cornisa de mesa y vertiente de mesa. Se encuentran varias pendientes desde medias hasta muy fuertes, y zonas donde la agresividad pluvial registrada va de 50 a 150 mm.
La mayoría de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, pero también están siendo usadas con fines agrícolas, agropecuarios, pecuarios, y conservación y producción.
Las tierras de esta clase van de superficiales a moderadamente profundas, con texturas principalmente arcillosas, francas, franco arcillosas y también franco limosas, con contenidos altos y medios de materia orgánica.
28
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica
Foto 3. Alta amenaza a erosión hídrica. 2012 Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
3.1.2.4. Muy alta
Este grado de AEH se localiza en el centro de la zona sur del cantón, se presentan en la unidad ambiental relieves estructurales y colinados terciarios. Ocupa principalmente los relieves colinados altos y medios, y también algunos frentes de cuesta y superficies disectadas de cuesta. Se encuentra en pendientes fuertes, y zonas donde la agresividad pluvial registrada va de 50 a 150 mm.
La totalidad de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, conformada por las siguientes coberturas: bosque seco medianamente alterado, matorral seco medianamente y muy alterado, y matorral seco medianamente y muy alterado.
Las tierras de esta clase van de superficiales a poco profundas, con texturas arcillosas, francas, franco arenosas y franco arcillosas con contenidos medios y altos de materia orgánica.
3.3.1.2 Discusión
Este estudio identifica áreas con diferente tipo de amenaza a erosión hídrica, algunos autores comparan el daño causado por la erosión con los producidos por la contaminación del suelo, representando así un peligro permanente para la agricultura sostenible y para el medio ambiente en general que para este cantón esta representado por las áreas donde se ha determinado la amenaza a erosión hídrica Alta, en las cuales se debería utilizar medidas de mitigación de la erosión y conservación de suelos, mediante el manejo adecuado de los cultivos y el uso apropiado del suelo.
29
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica De la Rosa, (2008: 124) menciona que al principio la erosión fue principalmente ocasionada o acelerada como consecuencia de la simple destrucción de la cubierta natural de las tierras (cambio de uso), muchas miles de hectáreas de buenos suelos están siendo destruidos por inadecuadas prácticas de manejo agrícola. Dentro de una agricultura productivista, estas inadecuadas prácticas están fuertemente asociadas al aumento del tamaño de las parcelas de laboreo y la eliminación de la vegetación natural de sus bordes, así como a la disminución del contenido de materia orgánica de los suelos.
Sumado a lo expuesto anteriormente no se puede perder de vista lo indicado por García-Fayo (2001: 329), quien recuerda que la erosión es un fenómeno natural de regulación del relieve y por ello, cualquier ladera sufrirá erosión mientras se encuentre en desequilibrio respecto a la gravedad, independientemente de la vegetación que albergue y de la causa que desencadene el desequilibrio, motivo por el cual el identificar las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica son de vital importancia para establecer las estrategias adecuadas para controlar la erosión mediante la aplicación de medidas de conservación de suelo que pretende al mismo tiempo obtener la máxima producción posible en una superficie determinada y mantener las pérdidas de suelo por debajo del umbral, que teóricamente, debe permitir, a la velocidad natural de formación del suelo, compensar las pérdidas por erosión (Morgan, 1997: 185).
Es necesario traer a colación lo indicado por Morgan (1997: 185), quien indica que es importante el conocer los procesos erosivos para poder reducirlos para poder controlar la pérdida de nutrientes de los suelos agrícolas y evitar la contaminación de los cursos de agua; reducir las tasas de sedimentación en lagos, ríos, canales, embalses y puertos; y limitar los daños a los cultivos por enterramiento bajo los sedimentos transportados por el agua y por el viento.
La erosión es un proceso complejo que resulta de la interacción, presencia o ausencia de varios factores, el solo hecho del cambio en uno de los mismos puede potenciar su ocurrencia y el factor más dinámico considerado en el modelo fue la cobertura vegetal la que a mas de relacionarse de manera directa con la protección del suelo se relaciona con el aporte de materia orgánica, factor que a mas de incrementar la estabilidad del suelo hace que las raíces puedan crear una red que dota al suelo de mayor resistencia frente al arrastre o desplome.
El identificar el grado de amenaza a erosión hídrica dentro de la zona Sur del cantón Sucre permitirá a futuro aplicar medidas de mitigación de impactos centralizándose en las principales causales y recomendar medidas de recuperación en zonas más vulnerables, es decir establecer una ordenación y gestión adecuada de los recursos naturales disponibles en el cantón.
30
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica IV. CONCLUSIONES
Se concluye que las ocho variables, escogidas para la metodología planteada en el presente trabajo, que incluyen factores naturales, endógenos y exógenos intervienen en el proceso de erosión y su distribución espacial.
El modelo de generación del mapa de amenaza a erosión hídrica implementado por el Componente 2, se ajustó a la realidad observada en los puntos de muestreo realizados durante la salida de campo en el cantón Sucre Sur.
De los resultados obtenidos, se concluye que la zona Sur del cantón Sucre, que ocupa una superficie total de 360 530,017 ha, donde el 4,67 % no muestra Amenaza a Erosión Hídrica mientras que en el 74 % del área del cantón presenta Amenaza a Erosión Hídrica con diferentes grados de intensificación, repartidos de la siguiente manera:
Baja, con un 7,24 %. Media, con un 14,97 %. Alta, con un 55,26 %. Muy alta, con un 2,41 %.
En el cantón Sucre Sur existe un 10,51 % de unidades que corresponden a unidadesNoAplicables“”en las que se encuentran los de uso antrópico (área en proceso de urbanización, centro poblados, cementerio, cantera, campamento empresarial, camaroneras, etc.), tierras improductivas (banco de arena), agua (albarrada/reservorio, área de inundación, ciénega o pantano) y tierras misceláneas (acantilados, playa marinas).
31
Cantón Sucre Sur Amenaza a Erosión Hídrica V. RECOMENDACIONES
Utilizar los resultados de este estudio con el fin de buscar los métodos de conservación de suelos más adecuados a las condiciones propias del cantón, los que se vean reflejados en el uso apropiado de los suelos brindando así una mayor productividad y un aprovechamiento sostenible del recurso suelo.
Crear y difundir buenas prácticas agrícolas que entre otros temas debe incluir nuevas técnicas para mejorar el control de la erosión, todas ellas enmarcadas en políticas gubernamentales tendientes a la conservación del suelo, en la medida que genera condiciones para el desarrollo de una agricultura rentable.
Seguir generando el análisis de amenaza a erosión hídrica en cada cantón de manera periódica de tal forma que permita a futuro realizar comparaciones y establecer diferencia de degradación o recuperación de un suelo y para determinar hasta que punto este proceso es acelerado por la acción del hombre quien es el causante de la eliminación de la cubierta vegetal, pastoreo excesivo, inadecuadas prácticas agrícolas, expansión urbana, etc.
Dar a conocer mediante talleres los efectos de ciertas actividades en acrecentar el índice de susceptibilidad a erosión hídrica así como la dinámica relacionada con las características de suelo, pendiente, cobertura vegetal, incidencia de lluvias y formas tradicionales pero inapropiadas del uso de las tierras.
Analizar y predecir cuales pueden ser las consecuencias de la modificación de la estructura y composición del sistema sobre la escorrentía y la erosión actual previo al planteamiento de cualquier programa de conservación de suelo, transformación agrícola, urbanización, entre otros ya que cualquier actuación que altere la vegetación o el suelo debe estar suficientemente justificada y debe incluir medidas de precaución y de corrección que evite la desestabilización del sistema en general.
Utilizar en la generación del mapa de amenaza a erosión hídrica un mapa de pendientes y no utilizar la pendiente general de la unidad morfológica, además utilizar la capa más actualizada de cobertura y uso así como contar con el I30 o I15, con la finalidad de que el modelo refleje de manera más precisa las condiciones naturales.
Implementar para cada uno de los insumos considerados en el modelo un estricto control de calidad y que todos compartan los mismos criterios de representación e interpretación ya que la información generada está estrictamente relacionada con la calidad de los insumos que entran en el análisis.
Realizar un estudio de colmatación o sedimentación en las partes bajas y en especial en aquellas que se encuentran dentro de la Llanura aluvial reciente ya que en estas zonas por definición no se presenta amenaza a erosión hídrica.
SUCRE NORTE AMENAZA EROSION HIDRICA RESULTADOS Y DISCUSIÓN Resultados
En el cantón Sucre Norte, se observó la presencia de las cuatro clases de amenazas a erosión hídrica, dentro de las cuales la que mayor porcentaje de ocupación presenta es la Media con 51,22 %, seguida por la clase alta con 38,03 %, la clase baja con 9,74 %y finalmente la clase Muy Alta que ocupa apenas el 0,40 %. También se identificó que las zonas Sin amenaza a erosión hídrica representan el 0,02 % de la superficie del cantón y las zonas categorizadas como No aplicables ocupan el 0,59 %, tal como lo muestra la Figura 3.1.
Figura 3.1. Representación de la Amenaza a Erosión Hídrica (AEH)
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
El cantón Sucre Norte ocupa 27 626,02 ha de superficie intervenida la cual representa la totalidad del cantón, donde las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica ocupan las siguientes áreas: Baja 2 691,17 ha; Media 14 149,05 ha; Alta 10 507,47 ha y Muy alta 110,35 ha (Cuadro 3.1.).
Es importante señalar que las áreas caracterizadplicables”varíacomoen “No función al componente de trabajo es así que para el componente 2 son aquellas zonas que no fue posible caracterizarlas taxonómicamente tales como ríos dobles y aéreas urbanas , por otro lado el componente 4 de uso y cobertura, caracteriza como “No aplicables”áreasenproceso de urbanización, áreas de inundación, embalses, áreas salinas, bancos de arena, centros poblados, canteras, albarrada/reservorio, lagunas, granjas avícolas, complejos (educacional, industrial y recreacional), infraestructura productiva, camaroneras, canteras, cementerios, centros poblados, minas, ríos dobles y piscinas de oxidación.
Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica
Cuadro 3.1. Área y porcentaje de ocupación por AEH. Cantón Sucre Norte.2012
CANTÓN TIPO DE AMENAZA A EROSIÓN HÍDRICA Total
No aplicable
Sucre Norte Sin Baja Media Alta Muy Alta Cantonal
Sup
erfi
cie Hectáreas 4,46 2 691,17 14 149,05 10 507,47 110,35 163,52 27 626,02
(ha)
Porcentaje 0,02 9,74 51,22 38,03 0,40 0,59 100,00
(%)
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
En la figura 3.2 se muestra la ubicación geográfica de los diferentes tipos de amenaza a erosión hídrica dentro del cantón Sucre Norte.
Figura 3.2. Representación geográfica de las clases de AEH
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
3.4 Sin Amenaza a Erosión Hídrica (Sin erosión –Colmatación)
Después de un minucioso estudio y discusión entre los miembros del componente de “Geopedología y Amenazas Geológicas” se con Amenaza a Erosión Hídrica a la clase “Sin Ame abarcará a todas aquellas áreas donde por conceptualización no existirá amenaza
a dicho fenómeno, por tal motivo todas las unidades correspondientes al medio aluvial, no se evidencia amenaza a erosión hídrica y más bien son zonas de
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Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica colmatación y sedimentación. Se encuentra disperso por todo el cantón y dentro de pendientes que van desde planas a muy suaves donde la agresividad pluvial va de 50 a 150 mm. La superficie de las unidades a Sin erosión constituye el 0,02 %.
Las tierras de esta clase por lo general no sobrepasan los valores de pendiente del 5% y está representada por un cauce abandonado. 3.3.1.2 Con Amenaza a Erosión Hídrica 3.1.2.1. Baja
Este grado de AEH se distribuye en todo en el cantón, presentándose en las unidades ambientales: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Medio Aluvial, Relieves Estructurales, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: coluvio aluvial antiguo, coluvión antiguo, coluvión reciente, terraza alta, media e indiferenciada, y valle indiferenciado, se encuentran dentro de pendientes no mayores al 12% y en zonas donde la agresividad pluvial registrada no sobrepasa los 150 mm.
Por lo general estas tierras son usadas tanto para prácticas agrícolas, pecuarias, conservación y protección, gran parte de la cobertura está ocupada por pasto cultivado, cacao, maíz, bosque y matorrales húmedos.
Las tierras de esta clase por lo general van de moderadamente profundo a poco profundo, con texturas que van desde arcillosas, franco arcillosas, francas, francos arenosos y con contenidos de materia orgánica principalmente altos, y representan el 9,74 % de la superficie total del cantón.
Foto 1. Baja amenaza a erosión hídrica. 2012
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
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Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica 3.1.2.2. Media
Esta clase de AEH se distribuye en todo en el cantón, siendo la que se presenta el 51,22 % del área del cantón, se ubica en las unidades ambientales que lo conforman: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Relieves Estructurales, ocupando principalmente las siguientes unidades morfológicas: superficie disectada de cuesta, relieves coolinados mediosy bajos, coluvión antiguo, superficie disectada de mesa. Se encuentran en su mayoría dentro de pendientes medias –fuertes.
La mayor parte de las unidades de esta categoría son usadas con fines agropecuarios, agrícolas y conservación y protección, están conformadas por las siguientes coberturas: pasto cultivado, caco maíz, bosque y matorral húmedo.
Las tierras de esta clase por lo general son poco profundos a moderadamente profundos con texturas que van desde francas, franco limosos, franco arcillo, con contenidos alto de materia orgánica.
Foto 2. Media amenaza a erosión hídrica. 2012
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012
3.1.2.3. Alta
Este grado de AEH se distribuye en todo el cantón. Se presentan en dos de las tres unidades ambientales que conforman el cantón, siendo estas: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Relieves Estructurales. Ocupa principalmente las siguientes unidades morfológicas: Vertiente de cuesta, Relieve colinado medio, vertioente de mesa, relieve colinado alto, frente de cuesta, relieve montañoso.
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Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica Se encuentran varias pendientes desde fuerte a muy fuerte y zonas donde la agresividad pluvial registrada media que va de 50 a 150 mm.
La mayoría de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, aunque también son usadas para prácticas agrícolas (cacao, maíz, maracuyá) y pecuarias, bosques húmedos y seco así como los matorrales húmedos y secos.
Las tierras de esta clase van de poco a moderadamente profundas, con texturas principalmente francas con contenidos variados de materia orgánica media y alta.
Foto 3. Alta amenaza a erosión hídrica. 2012
Fuente: IEE –MAGAP (SINAGAP). 2012 3.1.2.4. Muy alta
Este grado de AEH se localiza en el extremo sur y oeste del cantón, se presentan en dos de las tres unidades ambientales que conforman el cantón, siendo estas: Cordillera Costera Jama-Cuaque, Relieves Estructurales. Ocupa principalmente los relieves montañosos. Colinados altos y muy altos. Se encuentra en pendientes fuertes y muy fuertes, zonas donde la agresividad pluvial registrada va de 50 a 150 mm.
La totalidad de estas unidades son usadas con fines de conservación y protección, conformada por las siguientes coberturas: bosque húmedo muy alterado, matorral seco poco alterado y agropecuario mixto.
Las tierras de esta clase son poco profundos, con texturas principalmente francas con contenidos alto de materia orgánica.
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Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica 3.3.1.3 Discusión
Este estudio identifica áreas con diferente tipo de amenaza a erosión hídrica, algunos autores comparan el daño causado por la erosión con los producidos por la contaminación del suelo, representando así un peligro permanente para la agricultura sostenible y para el medio ambiente en general que para este cantón esta representado por las áreas donde se ha determinado la amenaza a erosión hídrica Alta, en las cuales se debería utilizar medidas de mitigación de la erosión y conservación de suelos, mediante el manejo adecuado de los cultivos y el uso apropiado del suelo.
De la Rosa, (2008: 124) menciona que al principio la erosión fue principalmente ocasionada o acelerada como consecuencia de la simple destrucción de la cubierta natural de las tierras (cambio de uso), muchas miles de hectáreas de buenos suelos están siendo destruidos por inadecuadas prácticas de manejo agrícola. Dentro de una agricultura productivista, estas inadecuadas prácticas están fuertemente asociadas al aumento del tamaño de las parcelas de laboreo y la eliminación de la vegetación natural de sus bordes, así como a la disminución del contenido de materia orgánica de los suelos.
Sumado a lo expuesto anteriormente no se puede perder de vista lo indicado por García-Fayo (2001: 329), quien recuerda que la erosión es un fenómeno natural de regulación del relieve y por ello, cualquier ladera sufrirá erosión mientras se encuentre en desequilibrio respecto a la gravedad, independientemente de la vegetación que albergue y de la causa que desencadene el desequilibrio, motivo por el cual el identificar las diferentes clases de amenaza a erosión hídrica son de vital importancia para establecer las estrategias adecuadas para controlar la erosión mediante la aplicación de medidas de conservación de suelo que pretende al mismo tiempo obtener la máxima producción posible en una superficie determinada y mantener las pérdidas de suelo por debajo del umbral, que teóricamente, debe permitir, a la velocidad natural de formación del suelo, compensar las pérdidas por erosión (Morgan, 1997: 185).
Es necesario traer a colación lo indicado por Morgan (1997: 185), quien indica que es importante el conocer los procesos erosivos para poder reducirlos para poder controlar la pérdida de nutrientes de los suelos agrícolas y evitar la contaminación de los cursos de agua; reducir las tasas de sedimentación en lagos, ríos, canales, embalses y puertos; y limitar los daños a los cultivos por enterramiento bajo los sedimentos transportados por el agua y por el viento.
La erosión es un proceso complejo que resulta de la interacción, presencia o ausencia de varios factores, el solo hecho del cambio en uno de los mismos puede potenciar su ocurrencia y el factor más dinámico considerado en el modelo fue la cobertura vegetal la que a mas de relacionarse de manera directa con la protección del suelo se relaciona con el aporte de materia orgánica, factor que a mas de incrementar la estabilidad del suelo hace que las raíces puedan crear una red que dota al suelo de mayor resistencia frente al arrastre o desplome.
El identificar el grado de amenaza a erosión hídrica dentro del cantón Sucre Norte permitirá a futuro aplicar medidas de mitigación de impactos centralizándose en las principales causales y recomendar medidas de
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Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica recuperación en zonas más vulnerables, es decir establecer una ordenación y gestión adecuada de los recursos naturales disponibles en el cantón.
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Cantón Sucre Norte Amenaza a Erosión Hídrica IV. CONCLUSIONES
Se concluye que las ocho variables, escogidas para la metodología planteada en el presente trabajo, que incluyen factores naturales, endógenos y exógenos intervienen en el proceso de erosión y su distribución espacial.
El modelo de generación del mapa de amenaza a erosión hídrica implementado por el Componente 2, se ajustó a la realidad observada en los puntos de muestreo realizados durante la salida de campo en el cantón Sucre Norte.
De los resultados obtenidos, se concluye que el cantón Sucre Norte, que ocupa una superficie total de 27 626,02 ha, donde el 0,02 % no muestra Amenaza a Erosión Hídrica y el 0,59 representa a zonas no aplicables mientras que en el 99.39 % del área del cantón presenta Amenaza a Erosión Hídrica con diferentes grados de intensificación, repartidos de la siguiente manera:
Baja, con un 9,74 %. Media, con un 51,22 %. Alta, con un 38,03 %. Muy alta, con un 0,40 %.
En el cantón Sucre Norte existe un 0,59 % que pertenecen a unidadesNo “ Aplicables”en las que se encuentran los de uso antrópico (área en proceso de urbanización, centro poblados, cementerio, cantera, campamento empresarial, camaroneras, etc.), tierras improductivas (banco de arena), agua (albarrada/reservorio, área de inundación, ciénega o pantano) y tierras misceláneas (acantilados, playa marinas).
Resultado general: Mapa de Síntesis para componente Biofísico ubicando las variables principales para el GAD.
En base a la tabla 1 del anexo “Preguntas orie potencialidades”;seanalizalaspotencialidades y problemas para el componente biofísico, el resultado de este análisis se presenta en una matriz
Matriz para priorización de potencialidades y problemas
BIOFÍSICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
USO Y COBERTURA DEL SUELO EXISTENCIAS DE GRANDES EXTENSIONES DE TIERRAS APTAS PARA CULTIVO.
SUELOS SOBRE UTILIZADOS. ALTA
COBERTURA NATURAL Y VEGETAL BOSQUE SECO TROPICAL "CORDILLERA EL BÁLSAMO".
ALTA TALA DE ARBOLES MADEREROS NATIVOS
ALTA
ECOSISTEMAS Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN
ÁREA PROTEGIDA ISLA CORAZÓN.
ALTA DESFORESTACIÓN DE MANGLAR.
ALTA
CLIMA/AGUA
TEMPERATURAS AGRADABLES. CABIOS BRUSCOS DE TEMPERATURAS.
ALTA EXISTENCIA DE FUENTES HÍDRICAS.
INSUFICIENTE COBERTURA DE AGUA POTABLE Y RIEGO.
SUB SUELO / RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
AGRUPACIÓN ROCAS SEDIMENTARIAS.
PRESENCIA DE FALLAS GEOLÓGICAS.
MEDIA PRESENCIA DE SUELOS CON ÁRIDOS DE CALIDAD.
BAJO CONTROL EN LA EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS.
RELIEVE/SUELOS
PLANICIE COSTERAS. ACELERADO PROCESOS DE EROSIÓN EN PERFIL COSTERO.
ALTA
SUELOS PRODUCTIVOS. REDUCCIÓN DE CAUDALES DE AGUA POR DEFORESTACIÓN.
AIRE PRESENCIA DE ECOSISTEMAS. BAJA CONTAMINACIÓN DEL AIRE. BAJA
AMENAZAS NATURALES PLANES DE CONTINGENCIA. BAJA MITIGACIÓN EN ZONAS DE ALTO RIESGO
BAJA
SOCIO CULTURAL III. RESULTADOS 3.1 Antecedentes Históricos
El Cantón Sucre ubicado en la Provincia de Manabí, cuenta con una población de 57 159 habitantes (Censo de Población y Vivienda 2010, INEC). Creado por el Senado el 3 de noviembre de 1875, su nombre es un homenaje al General Antonio José de Sucre. Su cabecera cantonal es Bahía de Caráquez, lugar de asentamiento de la Cultura Los Caras.
Bahía de Caráquez se constituyó en el Puerto Mayor de la República, por la afluencia de importantes embarcaciones marítimas y fluviales. Desde Bahía de Caráquez se transportaban productos como tagua, café, cacao, balsa, entre otros, muestra de su importancia económica a nivel nacional. Además su condición de puerto permitió la llegada al cantón de un importante número de población extranjera que hizo de Bahía de Caráquez su lugar de residencia hasta la
actualidad.
Todo este dinamismo económico se vio truncado por la sedimentación progresiva del puerto, lo que poco a poco fue limitando la entrada de embarcaciones de gran calado y dejando al puerto obsoleto. Ello sin duda perjudicó al cantón que tras años de abandono recuperó su importancia esta vez gracias a su potencial turístico, de hecho la ciudad de Bahía conserva construcciones antiguas que son hoy considerados Patrimonio Cultural. Asimismo sus parroquias rurales, Charapotó y San Isidro, forman parte de la Ruta del Spondylus y se constituyen como importantes atractivos turísticos.
3.3 Caracterización Social 3.2.1 Aspectos demográficos
La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el desempeñopez,Módenes layLópez;poblaci 2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.
Bajo éste enfoque, el cantón Sucre está conformado por tres parroquias: Bahía de Caráquez, Charapoto y San Isidro; donde se evidencia una vocación esencialmente rural, pero con características que encierran a lo rural y urbano. En su conjunto, Pindal posee una población total de 8 645 habitantes. Avispero
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.2.2 Población en área urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Sucre presenta una
población total de 57 159 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 36 238 habitantes, de los cuales 18 520 son hombres y 17 718
son mujeres; en cuanto al área urbana la población es de 20 921 habitantes, de los cuales 16 662 son hombres y 17 793 son mujeres. (Ver cuadro 1 y gráfico 1)
Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre
2010
2001
RURAL URBANO RURAL URBANO
Sexo
Población %
Población
%
Población
%
Población
%
Hombre 18520 51,11 10422 49,82 16662 51,34 9481 48,12
Mujer 17718 48,89 10499 50,18 15793 48,66 10222 51,88
Total 36238 100,00 20921 100,00 32455 100,00 19703 100,00
2001-2010
Variación RURAL
Variación URBANA
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
1858 11,15% 941 9,93%
1925 12,19% 277 2,71%
3783 11,66% 1218 6,18%
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo 2010 podemos evidenciar un crecimiento poblacional en el área rural, éste crecimiento porcentual es de 11,15 % en el caso de los hombres, y de 12,19 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones tenemos un crecimiento rural total de 11,66 %. En el área urbana se produjo un notable incremento poblacional, así tenemos un aumento del 9,93 % en el caso de los hombres y un 2,71 % en el caso de las mujeres; si tomamos el total poblacional urbano tendremos un incremento promedio del 6,18 %.
El crecimiento ha sido visible en términos generales, sin embargo el crecimiento rural ha sido mayor, aunque no se cuentan con datos exactos del origen de éste fenómeno podemos asumir que la causa es una mayor dinámica económica y productiva en las zonas rurales, lo que permite que la población permanezca apeguada a éstos sectores.
Sin embargo, el éxodo campesino –conformado por individuos en su gran mayoría sin ninguna clase de preparación y poco calificado- también ha provocado el incremento poblacional del sector urbano del cantón, generado nuevos problemas que ésta vez, se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de los mismos.
3.2.3 Estructura de la población
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De forma general haciendo un análisis rápido de los datos del Censo INEC 2010 estructurados en la pirámide, una vez sumados determinados rangos podemos deducir lo siguiente:
La población comprendida entre los rangos menores a 1 año hasta los 14 años contemplaba en el año 2001 el 33 % del total poblacional, en el 2010 representó el 20 % es decir, hubo una disminución de 13 puntos en el grueso poblacional relacionado a la niñez y adolescencia; éste grupo generacional presenta vital importancia ya que a él deben estar encaminadas con mayor fuerza aquellas políticas relacionadas a educación, salud y alimentación.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2001 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
La población comprendida entre los 15 años hasta los 64 años representó en el 2001 el 59 % y en el 2010 el 69 % del total poblacional, es decir hubo un incremento porcentual de 10 puntos, en un rango de edades que representa a aquella población en su gran mayoría perteneciente a la población económicamente activa, generadora e impulsadora del aparato productivo nacional.
Finalmente la población comprendida entre los 65 años y más de 100 años representó en el 2001 el 8 % y en el 2010 el 11 % del total poblacional, es decir hubo una variación de 3 puntos; éste grupo generacional hace referencia a la tercera edad, a quienes las políticas públicas deben favorecer con mejores programas de salud, y con la generación de espacios de esparcimiento y cuidado de los adultos mayores. En general la dinámica demográfica del cantón Pindal presenta una pirámide estructurada, con una población expansiva, con una natalidad que ha disminuido en los últimos años, y con un gran número de jóvenes y adultos que favorecen la dinámica económica y productiva del territorio. (Ver gráfico 2 y gráfico 3)
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 3. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.2.4 Concentración de la población
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por la CEPAL, la especialista Rocío Murad Rivera, estudiosa de dinámicas poblacionales en el país hermano de Colombia, cita a autores como Gouësset, Cardona, Zambrano y Bernard, quienes señalan los siguientes factores como algunos de los causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias (2003: 22).
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
De ésta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en la migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus características específicas.
Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas
concentraciones poblacionales2en cada parroquia del cantón Sucre, reflejada principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: en la parroquia San Isidro la población se ubica en los recintos llamados: Boca de Bijagual, 5 de Junio, Poquita, San Roque, Santa Rosa, Culebra ubicados al noreste de la parroquia. Al noroeste están las localidades de: El triunfo, La Chicha, Chimborazo, La Unión, San Antonio. Mientras que en la parte sur se concentran los poblados de Cerro Canchon, Río Mariano, Simón Bolívar, Mata de Plátano.
En la parroquia Bahía de Caráquez la población rural se concentra muy cercanas al mar (al oeste) con las localidades de: El Bejuco, La Mesita, La gorda, El Pajonal, Las Quebraditas, Chirije; mientras que al este se ubican los poblados de Genova, El Toro, La Delicia, Puerto El Ebano, Isala El Morro, etc.
Para el caso de la parroquia Charapoto los recintos se ubican en la parte norte y sur de la parroquia.
La mayoría de la población está concentrada en zonas en las que puede contar con servicios básicos, infraestructura de educación, infraestructura de salud, infraestructura vial; además en la que puedan contar con suelos aptos para poder dedicarse a ciertas actividades agrícolas y pecuarias, de esta manera puedan generar algún tipo de ingreso económico para sus hogares.
3.2.5 Densidad poblacional
Es sabida la importancia que la densidad poblacional tiene en el manejo y gestión de los recursos naturales (especies de importancia comercial y/o conservación); así como en la demografía humana. Ha sido una de las variables utilizadas en teorías económicas y sociales, y se ha transformado en un parámetro de primera magnitud a la hora de inferir en el futuro de nuestro planeta. De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen
(individuo /km2, kg/ ha, biomasa,etc). Para efectos de analisisde acuerdo al mapa de densidad poblacional se ha categorizado en seis rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías. 2 Cabe señalar que la concentración poblacional -según los parámetros de nuestro estudio- son definidos
únicamente en las zonas rurales y no las urbanas.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
En San Isidro la mayor densidad poblacional se ubican en la parte centro de la parroquia en las localidades de: Santa Clara, La Uña, San Lorenzo, La Unión, La Humedad, Chimborazo; las mismas que cuentan una densidad poblacional mayor a 80 ha/km2 y son las mas cercanas a la cabecera parroquial,Las localidades de: Mata de Plátano, Simón Bolívar, Cerro Canchon, 9 de Octubre (al sur de la parroquia), San Francisco, Santo Domingo, Pedernales, Santa Rosa (parte oeste de la parroquia), Río Grande, Jejenal, San Agustín, La Aurora (parte este); son poblados que cuentan con una densidad poblacional”media” de 21 a 80 ha/km2. Mientras que los recintos con menor densidad poblacional oscila de 3 a 20 ha/km2, se ubican en su mayoría en la parte noreste de San Isidro.
En las parroquias Bahía de Caraquez y Charapoto, la mayor densidad poblacional rural se ubican en los poblados de: Kilómetro 16, Kilómetro 19, La Delicia, Santa Marianita (ubicadas en Bahía de Caraquez), Nuevo Corre Agua, Puerto cañita, Pasadero, San Roque (ubicadas en la parroquia Charapoto); es decir dentro de estas localidades su densidad es mayor a 80 ha/km2
Es necesario considerar que tanto en la parroquia Bahía de Caraquez y Charapoto existe otros poblados que no se han mencionado pero que se ubican dentro de la categoría de densidad “baja” e in categorías oscila un densidad menor a 20 ha/km2 debido a que la
cantidad de personas que habitan en el territorio vs. a la extensión del área, es baja. En general, el promedio la densidad poblacional del cantón Sucre se clasifica así: Sucre Norte 62 hab/km2 y Sucre Sur 60 hab/km2
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Aspectos demográficos a nivel rural
3.5 Procesos Migratorios De acuerdo al documentoCenso, residenciamigratorio:Habitualy movilidad“ territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquiersuma e importancia entender las dinámicas poblacionales en función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Así mismo, el traslado de personas, ya sea temporal o permanente se origina fundamentalmente por la búsqueda de mejores oportunidades. En el informe de desarrollo humano
2009 publicado por PNUD3 respecto de la dinámica migratoria se planteaba la importancia de los mismos y su influencia en la palestra del desarrollo m estrategia muy importante para, hogares y familias que intentan diversificar y mejorar sus medios de sustento” (PNUD, Informe s 2009).
Bajo estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como:
3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
el crecimiento económico de una localidad debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o aumento de desempleo, tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros. De esta manera el análisis migratorio en un contexto internacional (externo) y local (interno) tomando como punto de partida la población vinculada a un determinado cantón se fundamenta en identificar en donde se encuentran distribuidos geográficamente los grupos poblacionales y en determinar los motivos principales que definen a un territorio como agente emisor o receptor de población, es decir que el análisis migratorio en el cantón Santa Ana se realiza en base a la distribución geográfica de la población considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o internacional y 2) migración interna o local. De manera simultánea se sustenta la cartográfica elaborada en base a información estadística representada en cuadros y gráficos que evidencian la totalidad de la población de acuerdo con su correspondiente origen. Conforme a enunciados y estudios de la CEPAL, es importante mencionar que estos grandes escenarios se fundamentan en el estudio migrat cambio de residencia y el cruce de un límite sustento a lo mencionado, el análisis migratorio se divide de acuerdo
a las siguientes características:
Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en distintos países del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros aspectos. A continuación se encuentra la distribución espacial de la población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.
Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se representa la población nacida en las distintas provincias del país y que se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantón de estudio.
3.3.1 Migración Externa 3.3.1.3 Emigración
De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población rural migrante residente fuera del país correspondiente al cantón Sucre, representa un total de 689 habitantes, los mismos que se han movilizado de manera permanente hacia distintos países del continente Americano, Asiático y Europeo.
De esta manera dentro de la información censal al año 2010, se observa como principal destino para establecer la residencia de manera permanente a los Estados Unidos y España; presentándose a este último como el país que acoge al mayor número de población, al registrarse 393 casos correspondientes al 57,04 % de los migrantes a diferencia de los 110 habitantes residentes en los Estados
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Unidos que representan el 15,97 %. En menor medida se evidencian casos de migración a países como Chile (16 habitantes que representan el 2,32 %) e Italia (71 habitantes que representan el 10,30 %).
Dentro de este aspecto se identifica claramente que la población asentada en estos dos países se ha visto motivada a abandonar el cantón con la finalidad de encontrar mejores oportunidades de trabajo, ya que de los 393 casos residentes en España, 288 personas han salido del cantón por razones de trabajo y en el caso de los Estados Unidos 58 personas llegaron a este país motivados por una mejora laboral. Un importante grupo de migrantes con el interés de reagrupar a la familia se han trasladado a estos dos países; para el 2010 se reportaron 66 casos para España y 34 casos para Estados Unidos (Ver cuadro 2 y gráfico 4).
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante según principal continente de residencia)
Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre
Principal Motivo de Viaje
Total
Continente
País Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Honduras 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
México 0 0,00% 0 0,00% 1 0,69% 0 0,00% 1 0,15%
Puerto Rico 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Canadá 1 0,22% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Panamá 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 1 2,63% 2 0,29%
América Colombia 3 0,66% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,44%
Argentina 0 0,00% 4 7,55% 0 0,00% 0 0,00% 4 0,58%
Brasil 4 0,88% 0 0,00% 0 0,00% 2 5,26% 6 0,87%
Venezuela 4 0,88% 1 1,89% 3 2,08% 0 0,00% 8 1,16%
Cuba 1 0,22% 8 15,09% 0 0,00% 0 0,00% 9 1,31%
Chile 12 2,64% 2 3,77% 2 1,39% 0 0,00% 16 2,32%
Estados Unidos 58 12,78% 7 13,21% 34 23,61% 11 28,95% 110 15,97%
Japón 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Asia China 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Irak 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Turcas y Caicos, I 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Checa, República 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Holanda 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Ucrania 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Rusia, Federación 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Europa Arabia Saudita 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Bélgica 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Suiza 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Alemania 0 0,00% 0 0,00% 5 3,47% 0 0,00% 5 0,73%
Francia 0 0,00% 4 7,55% 3 2,08% 0 0,00% 7 1,02%
Italia 49 10,79% 0 0,00% 16 11,11% 6 15,79% 71 10,30%
España 288 63,44% 24 45,28% 66 45,83% 15 39,47% 393 57,04%
S/E Sin Especificar 19 4,19% 0 0,00% 14 9,72% 3 7,89% 36 5,22%
Total 454 100,00% 53 100,00% 144 100,00% 38 100,00% 689 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
21
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 4. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre
POBLACIÓN EMIGRANTE SEGÚN CONTINENTE, PAÍS DE RESIDENCIA Y PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
S/E
Euro
pa
Asi
a
Am
éric
a
Sin Especificar 14 3 19
España 24 66 15 288
Italia 16 6 49
Francia 4 3
Alemania 5
Suiza 2
Bélgica 2
Arabia Saudita 1
Rusia, Federación de (Unión … 1
Ucrania 1
Holanda 1
Checa, República 1
Turcas y Caicos, Islas 1
Irak 2
China 1
Japón 1
Estados Unidos 7 34 11 58
Chile 22 12
Cuba 8
Venezuela 134
Brasil 2 4
Argentina 4
Colombia 3
Panamá 11
Canadá 1
Puerto Rico 1
México 1
Honduras 1
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Estudios Unión familiar Otro Trabajo
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.3.1.4 Inmigración
Dentro del cantón se identifican 329 habitantes de origen extranjero correspondientes a los continentes de América (70,82 %), Europa (27,05 %), Asia (1,52 %) y Oceanía (0,61 %) (Ver cuadro 3 y gráfico 5). Sin embargo se considera como un grupo minoritario en referencia a la población nacional presente en el cantón.
22
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
En base a las cifras mencionadas el territorio de Sucre atrae a muy poca población internacional dadas las condiciones de vida presentes en el cantón, relacionada principalmente con los niveles de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) lo cual afecta al 83,45 % de la población y la pobreza extrema al 36,95 % de los habitantes. Estas cifras se evidencian como un problema agravante dentro de las condiciones sociales y económicas de la población local, esto no ha permitido establecer a Sucre como un territorio atrayente de población extranjera de manera permanente.
A pesar de las condiciones mencionadas en la zona urbana se asienta predominantemente la población extranjera al identificarse 211 habitantes de los cuales el 72,99 %, corresponde a la población de origen americano. Esto se debe a que la cabecera cantonal existe mayor prestación de servicios básicos y actividades comerciales a diferencia del sector rural en donde se identifican 118 extranjeros (Ver cuadro 3 y gráfico 5).
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de población extranjera)
Cuadro 3. Inmigración internacional por continente –Sucre
Continente
Área Urbana
Área Rural
Total
Casos
%
Casos
%
Casos
%
América 154 72,99% 79 66,95% 233 70,82%
Europa 52 24,64% 37 31,36% 89 27,05%
Asia 3 1,42% 2 1,69% 5 1,52%
Oceanía 2 0,95% 0 0,00% 2 0,61%
Total 211 100% 118 100% 329 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 5. Inmigración internacional por continente –Sucre
ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE
Oceanía 0,95%
1,42%
Asia 1,69%
Europa 24,64% 31,36% Área Urbana
Área Rural
América 72,99% 66,95%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
23
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.3.2 Migración Interna 3.3.2.1 Emigración
El fenómeno migratorio de la población local hacia el resto de provincias del país se ha desarrollado de manera intensiva en el cantón dada la crisis económica suscitada en el país a fines de los 90‟s. De motivaron a migrar a la población a nivel internacional se hacen presentes en el ámbito nacional ya que los efectos de la dolarización afectaron profundamente a las economías de la población por la falta de fuentes de empleo.
Bajo este precedente se registran a nivel nacional habitantes originarios de Sucre que residen en todas las provincias del país. La provincia de Manabí se presenta como el principal destino al albergar a 23 978 habitantes (37,38 %) de los emigrantes. Guayas es la segunda provincia de destino con 16 147 habitantes (25,17 %), Pichincha alberga 11,77 % y Santo Domingo con el 7,59%. Dentro de esta información estadística se puede añadir que las generaciones jóvenes son las que más emigran del cantón en busca de nuevas oportunidades de estudio y trabajo en ciudades como Guayaquil, Manta, Portoviejo y Quito principalmente. El remanente de población por provincia es inferior al 7 % y reside en el resto de provincias del país (Ver cuadro 4 y gráfico 6).
Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre Provincia de Total residencia Casos %
Manabi 23978 37,38% Guayas 16147 25,17%
Pichincha 7550 11,77% Santo Domingo 4868 7,59%
Esmeraldas 4845 7,55% Los Rios 2188 3,41% El Oro 1496 2,33%
Sucumbíos 471 0,73% Santa Elena 392 0,61%
Orellana 356 0,55% Tungurahua 305 0,48%
Cotopaxi 251 0,39% Zonas no Delimitadas 236 0,37%
Azuay 219 0,34% Cañar 180 0,28%
Imbabura 101 0,16% Extranjeros 92 0,14% Chimborazo 87 0,14% Galápagos 82 0,13%
Napo 78 0,12% Pastaza 66 0,10%
Loja 57 0,09% Bolivar 41 0,06%
Morona Santiago 30 0,05% Carchi 24 0,04%
Zamora Chinchipe 15 0,02% Total 64155 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010 24
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
25000
20000
15000
Gráfico 6. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre
POBLACIÓN EMIGRANTE DEL CANTÓN SUCRE SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA
23978
16147
10000 7550
5000
0
4845
4868 21881496
471 392
356 305 251 236 219 180 101 92 87 82 78 66 57 41 30 24 15
Se excluye del análisis a la población nativa,
POBLACIÓN URBANA Y RURAL residente en el cantón Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante al interior del país)
3.3.2.2 Inmigración
Se observa en la información estadística que el principal grupo poblacional no originario de Sucre proviene del resto de los cantones de la provincia de Manabí. Este aspecto implica una movilidad poblacional predomínate al interior de la provincia, presentándose al cantón como un territorio que no atrae a grandes cantidades de población externa.
A pesar de que no se han producido procesos inmigratorios de manera significativa, las características productivas del cantón relacionadas con el aparato comercial, y con el sector primario (producción agropecuaria y pesquera), atrae a un número considerable de población proveniente del resto de cantones de Manabí. (Ver cuadro 5 y gráfico 7).
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Inmigrante)
25
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
10000 9000
8000
7000
6000
5000
4000 3000 2000 1000
0
Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre
Provincia de Area Urbana Area Rural Total nacimiento Casos % Casos % Casos %
Manabí 3419 70,03% 6183 79,83% 9602 76,04% Guayas 580 11,88% 541 6,99% 1121 8,88%
Pichincha 209 4,28% 231 2,98% 440 3,48% Esmeraldas 209 4,28% 166 2,14% 375 2,97%
Los Ríos 94 1,93% 218 2,81% 312 2,47% Santo Domingo 92 1,88% 211 2,72% 303 2,40%
El Oro 64 1,31% 55 0,71% 119 0,94% Loja 21 0,43% 33 0,43% 54 0,43%
Tungurahua 36 0,74% 15 0,19% 51 0,40% Chimborazo 38 0,78% 7 0,09% 45 0,36% Cotopaxi 22 0,45% 14 0,18% 36 0,29%
Azuay 21 0,43% 10 0,13% 31 0,25% Imbabura 22 0,45% 8 0,10% 30 0,24%
Santa Elena 12 0,25% 11 0,14% 23 0,18% Sucumbíos 5 0,10% 12 0,15% 17 0,13%
Carchi 6 0,12% 7 0,09% 13 0,10% Napo 3 0,06% 9 0,12% 12 0,10% Cañar 9 0,18% 2 0,03% 11 0,09%
Orellana 6 0,12% 5 0,06% 11 0,09% Bolívar 9 0,18% 1 0,01% 10 0,08%
Morona Santiago 2 0,04% 3 0,04% 5 0,04% Zamora Chinchipe 2 0,04% 1 0,01% 3 0,02%
Galápagos 1 0,02% 1 0,01% 2 0,02% Pastaza 0 0,00% 1 0,01% 1 0,01% TOTAL 4882 100,00% 7745 100,00% 12627 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 7. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE
9602
1121 440 375 312 303
119 54 51 45 36 31 30 23 17 13 12 11 11 10 5 3 2 1
POBLACIÓN URBANA Y RURAL Elaborado por: CLIRSEN, 2012
26
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.3.3 Densidad poblacional
Es sabida la importancia que la densidad poblacional tiene en el manejo y gestión de los recursos naturales (especies de importancia comercial y/o conservación); así como en la demografía humana. Ha sido una de las variables utilizadas en teorías económicas y sociales, y se ha transformado en un parámetro de primera magnitud a la hora de inferir en el futuro de nuestro planeta. De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de espacio o volumen
(individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.). Para ejectos de análisis, de
acuerdo al mapa de densidad poblacional se ha categorizado en seis
rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.
27
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
3.4 Caracterización Cultural
La identidad cultural como motor del desarrollo es clave, conocer sus orígenes es conocer sus capacidades y la posibilidad de replicar sus características positivas en otros territorios. Por otro lado, la palabr VXIII en Europa, en países como Francia y Gran Bretaña4 sobresalientes por su avanzado orden político. Antropológicamente, a decir de la escritora Olga Molano:cultura“se asocia básicamente a las artes, la religión y las costumbres. Recién hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un individuo –la cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“. (Molano, 2006:4)
La identidad cultural de un pueblo está definida históricamente por aspectos múltiples como la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo. 3.4.1 Autoidentificación
Ecuador es un país étnicamente variado, su constitución lo reconoce como un Estado plurinacional e intercultural donde se integran culturas indígenas, afrodescendientes, mestizas, montubias, blancas, entre otras; además las oportunidades que poseen sus ciudadanos para desarrollar sus potencialidades individuales dependen en gran medida de la herencia cultural e identidad. Históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sufrido privaciones y exclusiones como resultado de prácticas discriminatorias acarreadas desde el tiempo de la colonia.
Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:
“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí n compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”.
Frente a esto, en la de inclusión cultural
elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros y social con el ánimo de determinar la autoidentificación
4 La palabra “Cultura” está precedido por la palabra “civilizació civismo, cortesía y sabiduría administrativa), lo opuesto era considerado como barbarie o salvajismo. Este concepto se fue articulando con la idea de la superioridad de la civilización, por lo tanto de la historia de las naciones que se consideraban civilizadas.
28
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
étnica para la población mayor a 0 años5. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.
Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón Sucre se autoidentifica como mestiza (78,77 %), seguida del montubio/a (9,22 %), afrodescendientes (6,97 %), blanco/a (4,51 %), otras autoidentificaciones (0,40 %) e indígena (0,12 %). (Ver cuadro 6 y gráfico 8)
Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre
Autoidentificación según su
Casos
%
cultura y costumbres
Indígena 71 0,12
Afroecuatoriano/a 3985
6,97
Afrodescendiente
Montubio/a 5271 9,22
Mestizo/a 45027 78,77
Blanco/a 2578 4,51
Otro/a 227 0,40
Total 57159 100,00
Fuente: Censo INEC, 2010
Grafico 8. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
5 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”
29
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Si efectuamos un análisis a escala parroquial, asimismo podemos observar que la mayor parte de la población se autoidentifican como mestizos, seguida por los montubios, afrodescendientes, blancos e indígenas (Ver cuadro 7).
Cuadro 7. Autoidentificación a nivel Parroquial –Sucre
Autoidentificación
Bahia de Caráquez
Charapoto
San Isidro
según su cultura y Casos
%
Casos
%
Casos
%
costumbres
Indígena 53 0,20 7 0,03 11 0,10
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 1861 7,13 769 3,83 405 3,69
Negro/a 244 0,93 165 0,82 101 0,92
Mulato/a 231 0,88 119 0,59 90 0,82
Montubio/a 1349 5,17 2635 13,14 1287 11,71
Mestizo/a 20608 78,92 15749 78,51 8670 78,91
Blanco/a 1664 6,37 536 2,67 378 3,44
Otro/a 102 0,39 80 0,40 45 0,41
Total 26112 100,00 20060 100,00 10987 100,00
Fuente: Censo INEC, 2010
A pesar de tener un contundente predominio de los mestizos, (recordando que el mestizaje es un proceso muy complejo y heterogéneo de difícil clasificación y análisis así encontramos prototipos del mestizaje como cholos, longos, chagras incluso “montubios”,quemásconstituye una división de clase que una diferenciación biológica) los pobladores del cantón Sucre tienen un importante interés de recuperar y rescatar identidades que existen en la costa ecuatoriana por ejemplo los Cholos Pescadores.
Así pues, en una de sus investigaciones del Centro Interamericano de Artesanía y Artes Populares (CIDAP), nos muestra de primera mano este tema y lo ejemplificaremos de la siguiente manera:
A diferencia de la zona nororiental, en esta región (Sucre, San Vicente, Jama, Pedernales) no se aprecia en forma significativa la presencia del montubio, personaje que ha sido sustituido por el llamado Cholo Pescador, quien no es otra cosa más que el genuino heredero de los pobladores originales de la costa, y como ya quedó señalado, quienes se dedican casi con exclusividad a la actividad pesquera artesanal. Fenotípicamente, las características del cholo pescador son muy distintas del resto de población que es más bien de tez clara, condición que se hace notoria especialmente en Bahía de Caráquez y San Vicente, debido entre otros factores, a una migración europea en épocas tempranas del siglo XX. (2002: 34)
Antes de pasar a describir un poco más las características de la identidad del cholo pescador, es importante mencionar que en el territorio no solo del cantón Sucre sino en toda la provincia de Manabí, incluso de toda la costa ecuatoriana, posee una importante herencia cultural, de acuerdo a registros históricos, las
30
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
culturas más antiguas conocidas en América vivieron en la costa ecuatoriana,
diferenciándose en cuatro períodos6:
1. Los primeros habitantes con las Cultura Las Vegas, del período Precerámico (8000 a. c. – 3500 a. c.) encontramos a los amantes de Sumpa, conocidos por su amor a pesar de la muerte y el tiempo.
2. Agro- alfareros tempranos con las Culturas Valdivia, Machalilla y Chorrera en el período Formativo (3500 a. c. al 300 a. c.).
3. Señoríos Regionales con las Culturas Guangala, Tolita, Tejar Daule, Jama Coaque y Bahía de Caráquez, del período Desarrollo Regional (300 a. c. al 800 d. c.).
4. Confederaciones y sociedades complejas con las Culturas Milagro Quevedo, Manteña y Huancavilca, del período de Integración (800 - 1535 d. c.).
En el cantón se resalta la presencia de la cultura Jama Coaque y Bahía, sus primeros habitantes fueron la tribu los Caras, quienes después conquistarían y poblarían Quito.
3.4.2 Identidades Culturales propias7 A continuación detallamos ciertos aspectos importantes que rodean a esta identidad que se encuentran en este cantón:
Organización socio-política y participación. Los Cholos Pesqueros asociados a los aspectos rurales, mestizos y pesqueros, poseen una organización social basada en aspectos de parentesco y se rigen por leyes del Estado. Se organizan en Asambleas que sustentan el Cabildo Comunal y comparten un trabajo comunitario llamado minga.
Identidad cultural. Su identidad cultural de Cholo se encuentra en un proceso de reconstrucción y fortalecimiento. Este grupos social heredero de los pueblos indígenas que habitaron en la costa ecuatoriana debieron enfrentar fuertes invasiones (primero la Inca y luego la española), así como graves epidemias que les llevaron a perder mucha población, sin embargo sus herederos han logrado conservar características propias de su pueblo, por ejemplo su vestimenta, donde los hombres utilizando pantalones arremangados hasta las rodillas, camisas de colores y sombreros de paja toquilla; las mujeres en cambio, visten con faldas y blusas cortas. Parte importante de su identidad es su sabiduría ancestral que gira en torno al mar, a la navegación y la pesca, conocimientos que intentan ser recuperados.
Entre sus principales actividades económicas, los Cholos se dedican a diversas actividades como la pesca, la agricultura y la ganadería, pero especialmente a la
6 La información contenida en esta sección corresponde a la investigación de fuentes bibliográficas como
Cayoye Un viaje mágico por la Costa ecuatoriana, Unicef (2007), Culturas ecuatorianas ayer y hoy, Autores Lilyan Benítez y Alicia Garcés (1999); y Museo de Bahía de Caráquez Orígenes: Caras, Jamas y Coaques Arqueología de la costa ecuatoriana Autores Mariella García Caputi, Cesar I. Veintimilla B. Irina Xomchuk (2007). 7 Cabe señalar que al hacerpropiasuso” ende estelaápite, phacemoslabrareferencia“ aquellos grupos humanos considerados originarios y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el último censo.
31
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
pesca y utilizan diversos instrumentos como redes (de tres tipos: red de copa, circular y atarraya), trasmayo, chinchorro, anzuelos, anclas de piedra, katanga, bateas y cuchillos. Para su movilización utilizan bongos o canoas pero actualmente utilizan con mayor frecuencia embarcaciones a motor.
3.4.3 Otras identidades8 A pesar de ser minoritarios tanto afroecuatorianos, montubios y blancos, mantienen su presencia en el cantón y contribuyen en la diversidad y multiculturalidad existente del territorio. Los afroecuatorianos descienden de un gran número de sobrevivientes de las embarcaciones negreras que encallaron en las costas norte de Ecuador y sur de Colombia entre los siglo XVII y XVIII. Por muchos años fueron excluidos y marginados, lo cual les ha llevado a mantener una
lucha por ser reconocidos y valorados como pueblo e identidad9. Tienen una marcada presencia en territorios como Esmeraldas, Valle del Chota, la Concepción, Salinas y en las ciudades de Quito, Guayaquil e Ibarra; en el cantón Sucre contribuyen el 6,97 % del total de la población.
Sobre el pueblo montubio con el 9,22 %, tiene una fuerte incidencia en las provincias del Manabí, Guayas, El Oro y Los Ríos, conocido también en la región como campesino de la costa, mantienen su identidad apegada al campo, se dedican a diversas actividades agrícolas y pecuarias, utilizan el sombrero y manejan el machete, aportando a la riqueza étnica del territorio. Como indicamos en acápites anteriores los montubios en el cantón no tienen una presencia significativa y sus costumbres e identidad no es muy marcada.
Este pueblo no es una nacionalidad aborigen sino mestiza, no posee una lengua o lenguaje puro equivalente a un idioma, tampoco una vestimenta ni escritura ancestral , sino que es la mezcla de un proceso histórico étnico, social, cultural, económico y regional, que se materializó en la región costa del Ecuador.
En cuanto a blancos, según datos del censo INEC 2010 tienen una participación cantonal de 4,51 %. Ver Anexo cartográfico: Mapa de Autoidentificación a nivel rural 3.4.4 Manifestaciones Culturales
Las manifestaciones culturales como parte de la identidad cultural que posee un pueblo y/o territorio. En el cantón Sucre se encuentra una gran variedad de expresiones representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 8)
11 Se toma en cuenta otras identidades con presencia en el territorio.
12 Este proceso de lucha logra un paso importante en la constitución del año de 1998, reconociendo al Estado ecuatoriano como plurinacional e interétnico, reafirmándose como pueblo con derechos colectivos, económicos, políticos, sociales y culturales, y rectificándose en la constitución del 2008. Para José Chalá, director de la
Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano ConCODAE,loconsignadoalrededoreneste del proyecto, nuestra dignidad como pueblo, nuestro derechos y propuestas de desarrollo tendrán mayor garantía”.
(Encuentro Nacional de Rendición de Cuentas –CODAE, 2008).
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Cuadro 8. Manifestaciones Culturales –Sucre
Manifestaciones Categoría Temática culturales
Patrimonio material Históricas Playas de Sucre Cascada 9 de Octubre Centro Ceremonial Loma de la Cruz Sitio Arqueológica Japotó Museo Arqueológico de San Isidro Museos del Banco Central del Ecuador Museo y sítio arqueológico Chirije Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves Iglesia de la Merced Sector Histórico de Bahía de Caráquez Agrupaciones Etnográficos Conocimiento de las plantas y culturales artes curativas
Gastronomía Actividades colectivas Acontecimientos Fiestas de cantonización
programados Fiestas Patronales y/o Religiosas Fiesta de Fin de Año Fuente: CLIRSEN, 2012
3.4.4.8 Patrimonio Material –Histórico
Es la expresión física de las manifestaciones culturales, con carga histórica y natural del territorio, en Sucre tenemos las siguientes:
Playas de Sucre (Chirije, Pajonal, Punta Bellaca, Bahía de Caráquez, San Clemente, San Jacinto) son un conjunto de playas con gran atractivo y belleza. En los últimos tiempos han logrado un importante desarrollo turístico y comercial; se puede practicar diversas actividades como paseo a caballo, camping, caminata, pesca, esquí acuático, parapente, banana y surf. Son visitadas por turistas nacionales y extranjeros especialmente en feriados. Cascada 9 de Octubre, es una pequeña cascada de aproximadamente 12 metros. Según cuentan los pobladores fue un lugar sagrado por culturas ancestrales de la costa ecuatoriana que ocuparon la zona de San Isidro. La cascada recibe aguas del río Cangrejo, también consta un balneario de agua dulce en donde los visitantes pueden tomar un baño de aguas cristalinas. Centro Ceremonial Loma de la Cruz, es un sitio arqueológico ubicado bajo el poblado actual de San Isidro, se trata de un montículo artificial construido en períodos tempranos precolombinos. Ciudad Arqueológica Japotó, es una ciudad formada en la actualidad por 64 tolas que han sido analizadas por diversos expertos relacionados en el tema de arqueología. La zona en donde se encuentran estas tolas cubre un área de 29 hectáreas y las cerámicas encontradas por medio de las excavaciones se deduce que pertenecen a la cultura Manteña.
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Museo Arqueológico de San Isidro, en la comunidad de San Isidro y sus alrededores se han descubierto una variedad de piezas arqueológicas. El Museo de San Isidro posee una colección de piezas arqueológicas del Prof. José García y se deduce que pertenecen a la cultura Jama- Chorrera. Museo del Banco Central del Ecuador o Museo de Bahía de Caráquez, en sus inicios estuvo administrado por el Banco Central del Ecuador, en la actualidad se encuentra en manos del Ministerio de Cultural. Es uno de los museos más importantes de la costa por su esfuerzo en recuperar y valorar el patrimonio cultural. Posee una variedad de piezas arqueológicas pertenecientes a las culturas Valdivia, Chorrera, Manchalilla, Jama- Coaque, Bahía y Manteña. También el museo posee dos salas de artes visuales y un auditorio. Museo y Sitio Arqueológico Chirije, ubicado a 20 minutos de la ciudad de Bahía de Caráquez. Este museo in situ, rodeado por un bosque seco tropical, se puede observar excavaciones arqueológicas y una variedad de colecciones de tesoros precolombinos. Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves, construida en el año de 1966, posee un estilo moderno y se encuentra en buen estado. En su parte interna posee cuadros religiosos e imágenes como de la Virgen de las Nieves y de San Isidro; en la parte exterior tenemos el parque central de San Isidro. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Iglesia de la Merced, se construyó entre los años de 1906 a 1992, con restauración entre los años 1998 y 1999, posee un estilo historicista a pesar de la destrucción que tuvo en el terremoto de 1998. En su interior posee cuadros religiosos e imágenes como un Cristo Crucificado, la Virgen de la Merced, Corazón de Jesús y San José. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Sector Histórico de Bahía de Caráquez, son un conjunto de casas que poseen una arquitectura tradicional popular, construidas en su mayoría a fines del siglo XIX e inicios del XX. Lo que les caracteriza a estas viviendas son sus grandes ventanas en chaza y barandillas balaustradas, algunas con fachadas de latón, con portales en la parte baja, con estilo de arquitectura tradicional popular e histórica. 3.4.4.4 Agrupaciones culturales –Etnográficos
Costumbres y tradiciones como conjunto de saberes y experiencias que se trasmiten de generación a generación por diversos medios (orales o escritos). Encontramos en la zona de estudio un conjunto de esos saberes los cuales dan identidad al territorio, tenemos:
Conocimiento de las plantas y artes curativas, según las creencias de los pobladores utilizan elementos de la naturaleza como plantas medicinales, plantas alimenticias y minerales, acompañado de ritos y oraciones lo cual complementa la sanación frente a un mal dado por la naturaleza o por el hombre. Así tenemos por ejemplo la cura para la rebeldía, mal de ojo, susto y cura para la ligadura
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donde se utilizan hiervas, agua bendita, oraciones, licor y orina de un recién nacido. Gastronomía de Sucre, existe una variedad de platos típicos como el ceviche de camarón, camarones apanados, tortilla de camarón, chicha de chontilla y la cazuela. En el mes de julio en los balnearios de San Jacinto y San Clemente se festeja el Festival del Marisco, donde se degustan comidas cuyos ingredientes principales son los productos del mar.
3.4.4.3 Actividades colectivas- acontecimientos programados
Constituyen eventos y/o actividades programadas en una fecha específica (que pueden ser un día o toda una semana) donde se resaltan, en algunos casos el civismo y el patriotismo de los ciudadanos como las fiestas de cantonización y/o parroquialización; en otros la devoción, la fe y creencias de una comunidad hacia un Dios o ser superior con procesiones y romerías; los rodeos y ferias donde se pone énfasis la capacidad productiva de un territorio (en este caso las ferias ganaderas) y ser espacio de socialización entre actores rurales y encuentros deportivos y culturales donde se expresan las destrezas en el deporte y el folklor existente. Tenemos en el cantón los siguientes acontecimientos programados:
Fiestas de cantonización de Sucre, celebrada el 3 de noviembre de cada año. Se realizan diversas actividades y eventos para recordar esta fecha y tenemos desfiles cívicos, estudiantiles y militar; sesión solemne; bailes populares; festival de comida; eventos deportivos; programas culturales y juegos pirotécnicos. Para la ejecución de estas actividades existe un comité de fiestas, quienes programan y convocan a la ciudadanía para que participe en estos actos. Fiestas Parroquiales de constitución, Sucre posee tres parroquias, una urbana y dos rurales, las que tienen sus propias festividades por su parroquialización, así tenemos: Charapotó la parroquia más antigua de Manabí su parroquialización es el 21 de septiembre y San Isidro el 15 de mayo. Estos eventos se los realiza en los alrededores de las cabeceras parroquiales, con desfiles cívicos, elección de reinas y bailes populares. Fiestas Patronales y/o Religiosas, la influencia de la religión católica que llegó a la América India y en particular a éste territorio estuvo comandada por misiones órdenes religiosas con fuertes cargamentos ideológicos, sacerdotes y misioneros aportaron a las raíces culturales con varias características como imágenes, íconos, testimonios (creencias religiosas) y celebraciones que en la actualidad constituyen expresiones latentes de éste mestizaje cultural religioso. Es así que se celebran un sinnúmero de fiestas en honor a Santos y Vírgenes en cada comunidad y barrio; entre las fiestas religiosas más importantes tenemos: Fiestas Patronales de la Virgen de la Merced el 24 de septiembre, Fiestas Patronales de San Pedro y San Pablo del 14 al 29 de junio y Fiestas de la Virgen de la Caridad del Cobre del 26 de agosto hasta 6 de septiembre. Cada unas de estas fiesta está acompañada de serenatas, romerías, novenas, rosarios y procesiones, encuentros deportivos y noches culturales.
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Fiestas de Fin de Año, también denominada “Bahía 2000”. Se re actividades como pregones, conciertos con artistas nacionales e internacionales, desfiles y juegos pirotécnicos con el fin de despedir al año. A estas festividades acuden gran cantidad de turistas de diversas partes del país y del exterior.
3.5 Caracterización Social - Condiciones De Vida
3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social
3.5.1.1 Cobertura en servicios de educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso, es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar a través de una cobertura total y de calidad, que cuente con un modelo de formación y capacitación de aprendizaje constante, pues éste constituye uno de los pilares importantes para el desarrollo de una nación, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y mujeres de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.
Según el Banco Mundial, el aprendizaje constituye uno de los desafíos claves para países en vías de desarrollo, convirtiéndose en un instrumento que permite insertarse en la economía global del conocimiento, así:
“El aprendizaje permanente es un factor crucial laboral para que ésta pueda competir en la economía mundial. Pero, además, es importante por otros motivos. Al mejorarse la capacidad de las personas de desempeñarse como miembros de su comunidad, la formación y la capacidad aumentan la cohesión social, disminuyen las tasas de criminalidad y mejoran la distribución de los ingresos. Los países en desarrollo y aquellos con economías en transición corren el riesgo de una mayor marginación en una economía mundial competitiva basada en el conocimiento, debido a que sus sistemas de formación y capacitación no están proporcionándoles a los estudiantes las habilidades que.(Bancoen Mundial,realidad ne 2003).
a. Analfabetismo
Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel cantonal fue de 10,10 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde se evidenció una tasa de 11,86 %. A nivel Parroquial, San Isidro es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 15,09 % para el año 2010, pero además esta parroquia es la que registró una menor variación en 10 años (0,16 %); puesto que en el 2001 esta tasa registró un 15,25 % de analfabetismo. La parroquia Bahía Caráquez es la que presenta menor tasa de analfabetismo con un 9,30 % para el año 2010, pues además es la parroquia que cuenta un mayor
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número de establecimientos educativos (74 en total); mientras que la parroquia Charapotó es quien registra el mayor decrecimiento de analfabetismo 3,13 %; es decir en el año 2001 existía un 13,46 % de analfabetismo y para el 2010 esta disminuyó a 10,33 %. En virtud de lo expuesto podemos notar que pese a la existencia de programas para la erradicación del analfabetismo dentro del cantón como lo fue “Yo,10”, elsi cualpuedoculminó en el 2009, la ha disminuido lo suficiente, este puede ser por la falta de asistencia regular de los participantes a éstos programas; ya que mucho de ellos son padres de familia encargados de llevar el sustento a sus hogares por tanto su prioridad sería cumplir con sus jornadas laborales. (Ver cuadro 9 y gráfico 9)
Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo –Sucre
ANALFABETISMO
Variación
Parroquias 2010 2001 %
Bahía de Caráquez 7,95% 9,30% -1,35%
Charapoto 10,33% 13,46% -3,13%
San Isidro 15,09% 15,25% -0,16% Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
Gráfico 9. Tasa de analfabetismo –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
10
El programa “Yo, si puedo”, estuvo bajo la , ycoordinacióncontóconelapoyode del Mi la Embajada del Gobierno de la República de Cuba, del Instituto Pedagógico Latinoamericano y del Caribe (Iplac), de la Fundación Repsol-YPF, del Programa de Alimento de las Naciones Unidas, de la Unión de Organizaciones Campesinas de Manabí (UPOCAM) y del Municipio del cantón Sucre. Según la página oficial del municipio para el año 2009, durante los 3 años que tuvo de duración este proyecto dentro del cantón, se han alfabetizado a 4092 personas de 122 comunidades, en el que participaron 130 facilitadores.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural b. Nivel de Instrucción
El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Sucre es el primario con 42,16 %, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 23,15 %, seguido por el nivel superior con un 8,85 %, es necesario denotar que esta última categoría tiene una participación “baja”, cons centros educativos de instrucción superior como las extensiones universitarias de la universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí y la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. El nivel mínimo registrado corresponde al postgrado con tan solo el 0,48 %; el lugar donde se encuentra la mayor participación de éste último nivel de instrucción es la parroquia Bahía de Caráquez. (Ver cuadro 10 y gráfico 10).
Cuadro 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre
Nivel de instrucción más alto al
Total
%
que asiste o asistió
Ninguno 3702 7,16%
Centro de Alfabetización/(EBA) 545 1,05%
Preescolar 628 1,21%
Primario 21802 42,16%
Secundario 11971 23,15%
Educación Básica 3694 7,14%
Bachillerato - Educación Media 2727 5,27%
Ciclo Postbachillerato 364 0,70%
Superior 4577 8,85%
Postgrado 250 0,48%
Se ignora 1456 2,82%
Total 51716 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2010
Gráfico 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Si analizamos los datos en el ámbito parroquial, tenemos que el nivel de instrucción primario registra un alto porcentaje principalmente en la parroquia Charapotó con un total de 47,05 %. El nivel de instrucción secundario se ubica en segundo lugar y la parroquia que cuenta con mayor porcentaje en este nivel es la parroquia Bahía de Caráquez con un total de 27,14 %; el nivel superior registra un 12,35 % que de igual manera predomina en la parroquia Bahía. En general el nivel de instrucción de postgrado no alcanza un porcentaje significativo apenas llega al 0,48 % respectivamente. (Ver cuadro 11).
Cuadro 11. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial –Sucre
Nivel de instrucción más
Bahía de
Charapoto
San
alto al que asiste o asistió
Caráquez
Isidro
Ninguno 5,56% 7,34% 10,71%
Centro de
Alfabetización/(EBA) 0,69% 0,93% 2,17%
Preescolar 1,20% 1,30% 1,09%
Primario 37,32% 47,05% 44,93%
Secundario 27,14% 22,05% 15,44%
Educación Básica 4,36% 7,47% 13,32%
Bachillerato - Educación Media 6,01% 4,85% 4,26%
Ciclo Postbachillerato 0,85% 0,57% 0,59%
Superior 12,35% 6,59% 4,48%
Postgrado 0,80% 0,22% 0,20%
Se ignora 3,71% 1,64% 2,80%
Total 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2010
c. Escolaridad Promedio
De acuerdo a la fuente SIISE, edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más). (Ver cuadro 12).
Cuadro 12. Escolaridad promedio a nivel cantonal –Sucre
ESCOLARIDAD
Parroquias 2010 2001 Variación-Años
Bahía de Caráquez 9,25 7,72 1,53
Charapotó 7,47 6,11 1,36
San Isidro 6,45 5,43 1,02 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Sucre subió de 6,71 años en el 2001 a 8,09 años para el 2010; y la parroquia Bahía de Caráquez es quien registra mayor crecimiento en años escolares en el cantón con una variación de 1,53 años.
La parroquia San Isidro para el 2010 es la que registra una menor variación en cuanto a este indicador; es decir tan solo aumento 1,02 años escolares para el 2010. Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia San Isidro, la posible causa del limitado aumento de este indicador se debería a los niveles de deserción y repetición escolar que aún se presentan en la parroquia; pues la falta de infraestructura física de calidad, sumada a la inapropiada alimentación, constituirían los principales factores para un limitado desarrollo pedagógico-didáctico de los estudiantes q no permiten obtener mejores resultados en este indicador.
d. Características de las instituciones educativas
En el cantón Sucre existen 160 establecimientos educativos, de los cuales el 98 son fiscales, 7 municipales, 5 fiscomisionales y 50 particulares. La mayoría de establecimientos educativos se concentra en la zona rural representando el 55 %. El 96,88 % de los establecimientos son pluridocentes. (Ver gráficos 11)
Gráfico 11. Porcentaje de establecimientos educativos por parroquia –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012 Fuente: Ministerio de Educación, 2010
En el mismo tema podemos mencionar que el Gobierno Municipal de Sucre, ha ejecutado obras en beneficio del ámbito educativo siendo los estudiantes en general los beneficiarios directos, así tenemos: dotación de mobiliarios para las aulas (pupitres, sillas, escritorios), equipamiento de la sala de computo (computadoras, sillas y escritorios), implementación de baterías sanitarias, construcción y reparación aulas, etc.; además está la construcción de una cancha de uso múltiple en las escuelas “3 de Noviembr y “Charapoto”. Entre las unidades educativas realizadas por la municipalidad están: jardín de infantes Caritas Felices del sitio
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Cañitas, Colegio Océano Pacífico (ubicado en San Jacinto), Escuela Medardo Ángel Silva (ubicada en el Mata de Plátano), etc.
De igual manera, el ministerio de educación cumple con la entrega gratuita de uniformes, útiles escolares y desayuno escolar, en cuanto a este último es indispensable señalar que este programa tienen como principal problema la falta de variedad y diversificación de los alimentos provocando que los estudiantes muchas veces desperdicien el lunch (generalmente el desayudo es colada con galletas) y continúen con una inadecuada alimentación complementaria.
Aunque falta mucho por hacer estas actividades aportan al desarrollo adecuado e integral de los niños. Es así, que los niveles de analfabetismo han disminuido en 1,76 % a nivel cantonal junto a este indicador está el incremento de promedio en años de escolaridad de 1,38 años; Estos datos alentadores no necesariamente reflejan que el área educativa del cantón Sucre no tiene inconvenientes; puesto que no solo con la construcción de aulas y la adecuación de infraestructura física es posible mejorar los niveles de educación; pues se debe considerar también que la falta de servicios básicos en las unidades educativas (alcantarillado, recolección de basura por carro recolector, servicios sanitarios), la falta de bibliotecas, laboratorios para prácticas estudiantiles, centro de computo sin internet, capacitaciones frecuentes por parte del Ministerio de Educación a los maestros, el difícil acceso a la mayoría de unidades educativas (15 a 30 min para poder asistir a las escuelas regularmente), son factores que deberán mejorar para que la calidad educativa, cobertura de la misma y sus índices continúen incrementando. 3.5.1.2 Cobertura al servicio de salud
Dentro de los modernos paradigmas de desarrollo, la salud es un objetivo esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo desvelar la calidad de vida de la población. El SIISE –Ecuador, en su libro “Pob humano en el defineEcuador”ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social los grupos… y no simplemente como la ausencia (1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. El crecimiento económico es importante, sin embargo no es el único propósito o camino hacia el desarrollo por lo que la sanidad y su influencia en la calidad de vida de la gente es innegable; en síntesis, la salud constituye un indicador clave del desarrollo humano.
Bajo éste preámbulo, la salud conviene ser considerada como una inversión, que el Estado debe ejecutar para la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, entre otros. Pero estos factores no son los únicos determinantes y éste implica cambios en el accionar diario de las personas, por lo que, practicar la Salud Preventiva es una opción básica y necesaria.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
a. Unidades de Salud
En el cantón Sucre según datos del Ministerio de Salud Pública (MSP) registran 9 unidades de salud (entre 7 centros de salud, 1 centro ambulatorio y 1 hospital general) de primero y segundo nivel que se encuentran ubicados 5 en el área rural y 4 en el área urbana; Estas unidades están distribuidas 4 en la parroquia Bahía de Caráquez, 4 en la parroquias Charapotó y 1 en la parroquia San Isidro. Las unidades de salud centroconocidasdesalud” y comolos “centr ambulatorios”prestanservicios de prevención, promoción, recuperación de salud, servicio odontológico, emergencia, etc., éstas unidades brindan atención durante 8 horas diarias y su capacidad de cobertura es de hasta 10 000
habitantes11, mientras que el hospital general– “br quirúrgica y ambulatoria en consulta
externa, hospitalización, cuidados intensivos, cuidados intermedios y emergencias; con
especialidades básicas y subespecialidades reconocidas por la ley…” (Ac
Según información recopilada en campo y planes de desarrollo y ordenamiento territorial de las diferentes parroquias que integran este cantón se puede mencionar que Sucre además cuenta con dos dispensarios del IESS pertenecientes al Seguro Social Campesino y están ubicados en la parroquia urbana Leonidas Plaza y en San Isidro.
Gráfico 12. Unidades de Salud –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2012. En general, la cobertura de salud dentro del cantón de acuerdo a la opinión de sus habitantes no es suficiente para la demanda que registra este servicio; ya que el personal médico existente dentro de éstas unidades no siempre alcanzan a cubrir la demanda diaria de pacientes, la falta de medicamentos en ciertos centros de salud (parroquia San Isidro) desalienta a las personas residentes, por
11
Acuerdo Ministerial 318.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
tanto prefieren no acudir a éste centro médico y optan por curarse por cuenta propia. De acuerdo a comunicaciones personales con funcionarios de las unidades de salud, este déficit (medicinas, médicos) sería causado por la demanda de atención de personas que procedentes de cantones vecinos como Chone y Jama; dando como resultado el colapso de las unidades de salud. (los médicos atienden un promedio de 42 personas diarias). (Ver cuadro 12)
Otra de las dificultades que tienen los habitantes de sucre para acceder a las unidades de salud es la lejanía de las mismas respecto a la ubicación de los poblados así también los habitantes mencionan que los médicos no atienden todos los días de la semana y la atención del área de odontología es irregular.
Los programas que comúnmente se ejecutan, ya sea por parte del MSP o Dispensarios del IESS son: ampliación de inmunización (PAI), planificación familiar, maternidad gratuita (Papanicolaou, parto, control de embarazos), adulto mayor, epidemiología, manejo sindrómico ITS; VIH/SIDA, EFNS, detección oportuna de tuberculosis, atención integral a enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), etc.
Gracias a la existencia de parteras en el cantón (aunque son muy pocas), el MSP a través de un programa de capacitación realizó talleres dirigido a mujeres que ejecutan esta práctica ancestral, a fin de que éstas preparadas y puedan brindar una atención adecuada y oportuna a mujeres que están en estado de gestación o en labor de parto y que han que opten por este tipo de atención.
Es necesario mencionar la activa participación que realiza el Patronato Municipal de Sucre, mediante la unidad de atención médica, la cual ha prestado sus servicios en:
- Atención dirigida a personas que necesita de rehabilitación física (tanto a
personas que necesitan terapias de manera temporal como para personas con alguna discapacidad de manera permanente).
- Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón (dentro de éstas se realizó la desparasitación a menores de edad y brindaron atención odontológica).
- Implementación de un aula de enseñanza de lecto-escritura con sistema braille para personas no videntes.
- Charlas de medicina preventiva, etc.
b. Principales Enfermedades
Según estadísticas del diagnóstico realizado por el equipo técnico del municipio del cantón Sucre en las parroquias las enfermedades más comunes que afectan a la población son: parasitosis, infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, dermatofitosis, hipertensión arterial, infección de vías urinarias, dermatitis por contacto, etc. Estas afecciones de salud son las que se presentan a nivel general sin embargo estas pueden ser agravadas tanto en verano (permanente de polvo mal estado de las vías) como en invierno sobre todo las infecciones respiratorias agudas (I.R.A.); a este problema se le suma la forma de abastecimiento de agua, no todas las viviendas cuenta con agua apta para el consumo humano, apenas el 47,35 % se benefician de este servicio,
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adicionalmente está la inadecuada eliminación de excretas y basura, pues tan solo el 26,96 % y 73,70 % respectivamente cuentan con los servicio idóneos, las deficiencias en los mencionados servicios afecta a la salud de la población y al ambiente donde se desarrollan, se dice también que los principales afectados son los niños que viven en áreas rurales, quienes son los que presentan cuadros diarreicos y de parasitosis con mayor frecuencia. c. Programas de Inclusión Social c.1.
Programas de Protección Social.
Dentro del Programa de protección está considerado el Bono de desarrollo humano el mismo que es entregado a representantes de los núcleos familiares (madres); así también está la Pensión para adultos mayores dirigida a personas a partir de los 65 años de edad y la Pensión para personas con capacidades diferentes (porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el CONADIS). Los programas citados se han direccionado a apoyar a grupos poblacionales que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.
En términos generales, en el cantón Sucre, el programa con mayor cobertura es el bono de desarrollo humano con un total 8 346 mujeres beneficiadas, seguido por el programa para adultos mayores con un total de 3 274 beneficiarios años. Finalmente encontramos el programa destinado para personas con discapacidad con un total de 657 personas beneficiadas. (Ver cuadro 13).
Cuadro 13. Cobertura del programa de protección social –Sucre
Pensión
Pensión de
PARROQUIA
BDH-
%
para
%
personas
%
Total
madres adultos con
mayores discapa
cidades
Bahía de
Caraquez 2681 32,12% 912 27,86% 212 32,27% 3805
Charapoto 3241 38,83% 1463 44,69% 264 40,18% 4968
San Isidro 2424 29,04% 899 27,46% 181 27,55% 3504
Total 8346 100,00% 3274 100,00% 657 100,00% 12277
Fuente: SIISE
c.2. Instituciones Públicas, ONG‟s, Fundaciones de Desa
Algunas de las instituciones que se encuentran presentes en el cantón son:
“Plan Internacional”,promueveelejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y estimulante a través de charlas, capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares, maltrato infantil y sexual. Esta
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
organización viene trabajando en el país desde hace varios años atrás, en el mejoramiento y adecuación de las unidades educativas del cantón, en la actualidad su área de acción está basada en la dotación de materiales didácticos y pedagógicos así también de la capacitación a los docentes de las escuelas del cantón.
Ministerios de Inclusión Económica y Social (MIES), este ministerio se encuentra presente a nivel nacional, a través del nuevo Instituto Público de la Niñez y la
Familia (IPNF)12, el mismo se encarga de el seguimiento de los Centros Infantiles
del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con Nuestros Hijos (CNH), según los representes de las distintas Juntas Parroquiales del cantón la cobertura de estos centros va más allá del 80 % de población menor o igual a 5 años de edad; el trabajo de este Ministerio dentro del cantón está enfocado en la estimulación y alimentación adecuada. En general, la mayoría de estos centros tiene una buena infraestructura física para el desenvolvimiento de los niños además cuenta con los materiales necesarios para la estimulación de los niños, dicha estimulación la realizan
promotoras13capacitadas. Otras actividades importantes que efectúa MIES junto con el Patronato Municipal del cantón Sucre y otras instituciones, son las actividades y programas realizados para socializar al público en general y a las personas con capacidades diferentes, cuales son los derechos que por ley tiene este grupo vulnerable; además están en permanente ejecución los programas de:la “ finalidad de erradicar la mendicidad a nivel nacional como también la atención especial en los centro de adultos mayores en la que realizan manualidades, baile recreacional, canto, además que los beneficiados del centro son evaluados y asesorados por fisioterapistas.
3.5.2 Disponibilidad de servicios básicos 3.5.2.1 Abastecimiento de agua
La calidad del agua es fundamental en la preparación de los alimentos, la energía y la productividad. El adecuado manejo de este recurso es central para la estrategia del desarrollo sustentable, entendido éste como una gestión integral que busque el equilibrio entre crecimiento económico, equidad y sustentabilidad ambiental a través de un mecanismo regulador que es la participación social efectiva. Por ejemplo, entidades como Naciones Unidas ONU mantienen programas mundiales alrededor del agua a fin de solventar y dotar del líquido a aquellos países
con problemas hídricos14.
12 Mediante decreto Ejecutivo 1170 se creó el IPNF, a partir del 3 de julio empezó a funcionar y tiene 6 meses plazo para el llamado proceso de transición, este nuevo instituto es la Fusión de instituciones como Operación Rescate Infantil (ORI), Fondo de Desarrollo Infantil (FODI) y Dirección de Atención Integral a Niños y Adolescentes (Diana) éste último es parte del Instituto Nacional de la Niñez y la Infancia (Innfa) privado.
13 Las promotoras de los CIVB son madres voluntarias de menores que han sido capacitadas por técnicos de MIES en temas relacionados con estimulación adecuada.
14 ONU-Agua ha definido distintas propuestas temáticas para su labor a lo largo del Decenio, entre las que se cuentan: hacer frente a la escasez y la contaminación del agua; el saneamiento, el agua potable y la salud; la incorporación de la perspectiva de género en la actividad general en el ámbito del agua y el saneamiento; la ordenación integrada de los recursos hídricos; las cuestiones relativas a las aguas transfronterizas; y la reducción del riesgo de desastres.
45
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
El análisis detallado de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las parroquias del cantón Sucre según los Censos de Población y Vivienda INEC 2001 y 2010, datos que puede arrojarnos importantes conclusiones referentes a la calidad de vida de estas poblaciones en relación al consumo del líquido vital, cabe señalar que el análisis de acceso al servicio se lo hace comparativamente en términos porcentuales, de acuerdo a la participación que cada medio de
abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas en cada censo15. En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento otorgado a las fuentes de agua); en éste cantón entre los censos 2001 y 2010 este servicio se incrementó en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (4,47 %); Charapotó (337,19%) y San Isidro (32,27 %). Sin embargo, el acceso que la población tiene a éste servicio disminuyó en la parroquia de Bahía de Caráquez (9,70 %) e incrementó en las parroquias Charapotó (15,50 %) y San Isidro (5,26 %). Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua potable, un gran número de habitantes aún no dispone de la red pública.
La mencionada población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.
Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo también aumentó: Bahía de Caráquez (35,62 %); Charapotó (3,06 %) y san Isidro (51,74 %); sin embargo el número de personas que acceden al servicio disminuyó en la parroquia Charapotó (17,35 %) pero incrementó en las parroquia Bahía de Caráquez (0,56 %) y San Isidro (5,26 %).
El número de personas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., ha disminuido en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (39,56 %); Charapotó (91,18 %) y San Isidro (20,39 %). El acceso que la población tiene a éste servicio de abastecimiento también disminuyó, Bahía de Caráquez (0,78%); Charapotó (5,21 %) y San Isidro (13,98 %).
En el caso del abastecimiento de agua por carro repartidor, la variación entre períodos ha incrementado en las parroquias de Bahía de Caráquez (110,67 %) y Charapotó (89,25 %); en tanto que ha disminuido en san Isidro (0,58 %). (Ver cuadro 14 y gráfico 13) 15 Se debe aclarar que por ejemplo, en varios de los mecanismos de abastecimiento de agua, los casos han aumentado significativamente entre censo y censo, sin embargo al hacer un análisis comparativo frente al total del universo de cada censo puede observarse un decrecimiento en términos porcentuales entre censo y censo; esto se debe al importante incremento (o decrecimiento) poblacional registrado, el que ha crecido (o decrecido de acuerdo al caso) mucho más rápido que la capacidad del tipo de abastecimiento para dotar de agua a la población.
46
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Cuadro 14. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y
variación global entre períodos –Sucre MEDIO DE
2001 2010 % De % Variación
ABASTECIMIENTO
acceso al
entre
AGUA Casos % Casos % servicio periodos
Bahía de Caráquez
Red Publica 4783 83,55 4997 73,84 -9,70 4,47%
Pozo 219 3,83 297 4,39 0,56 35,62%
Rio, acequia, etc. 91 1,59 55 0,81 -0,78 -39,56%
Carro repartidor 525 9,17 1106 16,34 7,17 110,67%
Otro 107 1,87 312 4,61 2,74 191,59%
Total 5725 100,00 6767 100,00 - -
MEDIO DE
2001
2010
% De
% Variación
ABASTECIMIENTO
acceso al
entre
AGUA Casos % Casos % servicio periodos
Charapotó
Red Publica 263 7,14 1255 22,64 15,50 377,19%
Pozo 2026 55,01 2088 37,66 -17,35 3,06%
Rio, acequia, etc. 204 5,54 18 0,32 -5,21 -91,18%
Carro repartidor 1088 29,54 2059 37,14 7,60 89,25%
Otro 102 2,77 124 2,24 -0,53 21,57%
Total 3683 100,00 5544 100,00 - -
MEDIO DE
2001
2010
% De
% Variación
ABASTECIMIENTO
acceso al
entre
AGUA Casos % Casos % servicio periodos
San Isidro
Red Publica 660 26,62 873 31,88 5,26 32,27%
Pozo 545 21,98 827 30,20 8,22 51,74%
Rio, acequia, etc. 1241 50,06 988 36,08 -13,98 -20,39%
Carro repartidor 18 0,73 4 0,15 -0,58 -77,78%
Otro 15 0,61 46 1,68 1,07 206,67%
Total 2479 100,00 2738 100,00 - -
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010 47
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Gráfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
48
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
3.5.2.2 Tipo de servicio higiénico
Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminación de excretas revisten vital importancia en la calidad de vida salubre de la gente. En éste tipo de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que son sujetos de putrefacción; también contienen organismos vivos como bacterias y otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de descomposición, los que pueden dar origen a múltiples enfermedades.
En el cantón Sucre según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010; el 26,96 % de las viviendas están conectados a los servicios de red pública de alcantarillado; mientras que el resto utiliza otras formas de eliminación de excretas, por ejemplo el 36,83 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 22,87 % pozos ciegos; el 0,32 % descargan sus desechos directamente al mar, río, lago o quebrada; el 4,66 % evacúa por medio de letrinas y uno de los porcentajes más altos 8,36 % no posee ningún mecanismo de eliminación.
Podemos afirmar que la disponibilidad de medios sanitarios es un reflejo de la calidad poco eficiente de servicios con los que cuentan las viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del incremento de agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas. Debemos añadir también que, el uso de pozos y letrinas son medios de saneamiento aceptables pero no idóneos, en el caso de Sucre suman un 64,36 %.
La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que generan o porque no posee ningún medio de eliminación de desechos fecales, estos suman un total de 8,68 %. (Ver cuadro 15 y gráfico 14).
Cuadro 15. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre
Tipo de servicio higiénico o escusado
Casos
%
Conectado a red pública de alcantarillado 4057 26,96%
Conectado a pozo séptico 5543 36,83%
Conectado a pozo ciego 3442 22,87%
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada 48 0,32%
Letrina 701 4,66%
No tiene 1258 8,36%
Total 15049 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
49
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.5.2.4 Eliminación de basura
Las formas de vida características de nuestro tiempo, dan lugar a la producción y acumulación de basura. Gran cantidad de productos de uso diario, llega a nuestros hogares, escuelas o lugares de trabajo, el incremento de la población y el consumo exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un periodo corto, acarrea la demanda cada vez mayor de bienes de consumo, muchos de los cuales se presentan envueltos en papel, plástico o cartón; a esto se suma la abundante propaganda y publicidad impresa en papel y repartida en la vía pública y que, casi siempre, es arrojada a la calle. El comercio, las escuelas y otras instituciones tiran diariamente enormes cantidades de papel. La proporción de los diferentes materiales varía pero en nuestros días siempre predominan el papel y los plásticos.
Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de servicios. Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o líquidos, lo que puede ocasionar una contaminación irreversible de los suelos. Existen varias formas de acumulación, una de ellas es la de los basureros a cielo abierto. Cuando se tira la basura a cielo abierto, hay riesgos de enfermedades para la población debido a que comienzan a generarse vectores como ratones, moscas y otros tipos de plagas que transmiten enfermedades; es decir que una de las consecuencias negativas de esta práctica tiene que ver con la salud de la población.
50
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos; con el tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del medio, que ocasionará que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales.
El relleno sanitario es un método de disposición final, que confina los desechos en un área lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente para reducir drástica y significativamente su volumen. El Centro de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) lo declaran como el método de disposición final por excelencia, aquel que no representa ningún riesgo para la salud de la población. El único admisible, ya que minimiza la contaminación y el impacto negativo en el ambiente (Cepis, POS: pag. web)
Bajo éste contexto, en el cantón Sucre la eliminación de la basura se realiza a través del carro recolector en un 73,70 %; el 1,84 % arroja los desperdicios en terrenos baldíos o quebradas; el 22,55 % la queman; el 1,01 % la entierran; el 0,48 % la arrojan al río, acequia o canal y el 0,42 % poseen otras prácticas de eliminación. Como se puede observar, más del 73 % de la población elimina la basura a través de diferentes formas que no necesariamente son el carro recolector, lo que implica una alta responsabilidad para las autoridades locales quienes deben formular proyectos y estrategias que impulsen la correcta administración y tratamiento de los desechos, los que, como pudimos detallar en el marco conceptual precedente, requieren de un buen manejo del rellenos sanitarios y evitar la creación de depósitos de basura a cielo abierto (ilegales) que pueden causar problemas sanitarios y ambientales de carácter irreversible. Por otra parte; el 26,30 % de la basura es eliminado por medios poco amigables con el ambiente. (Ver cuadro 16 y gráfico 15).
Cuadro 16. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre
Eliminación de la basura
Casos
%
Por carro recolector 11091 73,70%
La arrojan en terreno baldío o quebrada 277 1,84%
La queman 3394 22,55%
La entierran 152 1,01%
La arrojan al río, acequia o canal 72 0,48%
De otra forma 63 0,42%
Total 15049 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
51
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 15. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.5.2.4 Acceso a luz eléctrica
La energía eléctrica es de especial importancia en la economía ya que es fundamental para el desarrollo industrial y económico de cualquier sociedad, es utilizada prácticamente en todo tipo de lugares, desde industrias y hogares hasta espacios públicos.
El crecimiento económico de un país siempre es reflejado también en un aumento del consumo de electricidad por lo que, disponer de una fuente de energía puede “ampliar las oportunidades” en e aprovechamiento y prolongación de las horas de trabajo, estudio y diversión; así como el uso de electrodomésticos y radiocomunicación que permiten una mejor calidad de vida y un mayor acceso a la información.
Bajo éste argumento y de acuerdo al censo INEC 2010, la mayor parte de la población
de las parroquias del cantón “si” cuentan con de energía16 así: Bahía de Caráquez (92,24 %); Charapotó (92,01 %); San Isidro (85,79 %). Realizando un análisis comparativo entre los censos INEC 2001 y 2010 (ésta variación muestra el incremento y/o decrecimiento del servicio en términos globales) podemos observara la evolución positiva (incremento) de la disponibilidad de energía en cada una de las parroquias, así: Bahía de Caráquez 23,09 %; Charapotó 51,50 % y San Isidro 57,97 %.
Asimismo, realizando un análisis de variación del servicio entre los dos censos (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los 16
Cabe señalar que para el análisis de tenencia y disponibilidad de luz eléctrica se consideraron todos los mecanismos de procedencia de energía, como el servicio de eléctrico público, paneles solares, generadores o plantas eléctricas y otros.
52
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos), se observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 años Bahía de Caráquez 3,66 %; Charapotó 0,59 % y San Isidro 25,81 %. (Ver cuadro 17 y gráfico 16 y 17)
Cuadro 17. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el
Servicio y variación global entre períodos –Sucre
Procedencia de
2001
2010
% De acceso
% Variación
luz eléctrica Casos % Casos % al servicio entre períodos
Bahía de Caráquez
Si tiene 5071 88,58 6242 92,24
No tiene 654 11,42 525 7,76 3,66 23,09%
Total 5725 100,00 6767 100,00
Procedencia de
2001
2010
% De acceso
% Variación
luz eléctrica Casos % Casos % al servicio entre períodos
Charapotó
Si tiene 3367 91,42 5101 92,01
No tiene 316 8,58 443 7,99 0,59 51,50%
Total 3683 100,00 5544 100,00
Procedencia de
2001
2010
% De acceso
% Variación
luz eléctrica Casos % Casos % al servicio entre períodos
San Isidro
Si tiene 1487 59,98 2349 85,79
No tiene 992 40,02 389 14,21 25,81 57,97%
Total 2479 100,00 2738 100,00
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 16. Acceso a energía eléctrica según censo 2001 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
53
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 17. Acceso a energía eléctrica según censo 2010 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012 La información referente a la disponibilidad de servicios básicos (abastecimiento de agua, tipo se servicio higiénico, accesibilidad a luz eléctrica y eliminación de basura) está reflejada en el mapa de “Disponibilidad de se 3.5.2.5 Servicio telefónico convencional
De acuerdo al censo INEC 2010, en el cantón Sucre el 80,21 % de las viviendas carecen de cobertura telefónica convencional y solamente el 19,79 % posee este servicio. Analizando comparativamente los datos censales del año 2001 y 2010 (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos) podemos evidenciar un decrecimiento del servicio telefónico en 2,54%. En otras palabras, aunque el servicio ha aumentado un 14,35 % en 9 años, las viviendas que acceden a él han disminuido en 2,54 %. (Ver cuadro 18 y gráfico 18)
Cuadro 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre
Disponibilidad
2001
2010
% De acceso
% Variación
de teléfono Casos % Casos % al servicio entre períodos
Si tiene 2655 22,34 3036 19,79
No tiene 9232 77,66 12304 80,21 -2,54 14,35%
Total 11887 100,00 15340 100,00
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010 54
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012 3.5.2.6 Servicio telefónico celular
De acuerdo al censo INEC 2010, el servicio de telefonía celular o móvil en Sucre es utilizado por el 65,71 % de los hombres y por el 66,03 % de las mujeres. Aproximadamente un 34 % de la población prescinde de éste servicio. (Ver cuadro 19 y gráfico 19).
Cuadro 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre
Hombre
Mujer
Total
Si 18776 65,71 18588 66,03 37364 65,87
No 9799 34,29 9562 33,97 19361 34,13
Total 28575 100,00 28150 100,00 56725 100,00
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
55
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Ver Anexo cartográfico: Mapa de Disponibilidad de servicios básicos.
3.5.3 Condiciones de desigualdad
3.5.3.1 Pobreza
El término “pobreza” tiene muchos significad realidades, es aceptable definirlo como “la situació logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para
satisfacer las necesidades básicas de sus miem ello puede agregarseza(...)queesun “lasíndromepobresituacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de (Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados
actualmente para definir a qué se considera un hogar pobre17. Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
a. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Éste método “directo” fue introducido por la ochenta para aprovechar la información de los censos demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir ubican geográficamente las carencias anotadas; usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar - número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe -, características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que 17 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”,efinecuáleshogaressonpobres ysecuálesdno a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agr que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.
56
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base en lo expuesto se ha proc pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por
instituciones públicas como el INEC y el SIISE18 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que la parroquia Bahía de Caráquez redujo su nivel de pobreza en 2,5 %; la parroquia Charapotó en 5,60 % y la parroquia San Isidro en 7,1 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de pobreza es elevado (83,45 %) y la parroquia con el índice de pobreza más alto es Charapotó con 93 %. (Ver cuadro 20 y gráfico 20)
Cuadro 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre
Parroquia
2001
2010
2001-2010
Tasa pobreza NBI Tasa pobreza NBI Variación
%
%
%
Bahía de Caráquez 76,4 73,9 -2,5
Charapoto 98,6 93 -5,6
San Isidro 93,6 86,5 -7,1
Promedio 87,5 83,45 -4,05
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
18 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
57
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas características
de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2 NBI determina que se encuentra dentro del
rangoPodemosderealizar“extremaun análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de
partida la información generada el INEC y el SIISE19 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que todas las parroquias del cantón Sucre redujeron su nivel de extrema pobreza, así: la parroquia Bahía de Caráquez 12,4 %; la parroquia Charapotó 22,9 % y la parroquia San Isidro 15,8 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de extrema pobreza es 36,95 % y la parroquia con el índice de extrema pobreza más elevado es San Isidro con 36,95 %. (Ver cuadro 21 y gráfico 21)
Cuadro 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre
2001 2010 2001-2010
Parroquia
Tasa extrema Tasa extrema Variación
pobreza NBI %
pobreza NBI % %
Bahía de Caráquez 47,1 34,7 -12,4
Charapoto 62,1 39,2 -22,9
San Isidro 64,6 48,8 -15,8
Promedio 54,6 36,95 -17,65 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre
SUCRE NORTE SOCIO CULTURAL RESULTADOS 3.2 Antecedentes Históricos
El Cantón Sucre ubicado en la Provincia de Manabí, cuenta con una población de 57 159 habitantes (Censo de Población y Vivienda 2010, INEC). Creado por el Senado el 3 de noviembre de 1875, su nombre es un homenaje al General Antonio José de Sucre. Su cabecera cantonal es Bahía de Caráquez, lugar de asentamiento de la Cultura Los Caras.
Bahía de Caráquez se constituyó en el Puerto Mayor de la República, por la afluencia de importantes embarcaciones marítimas y fluviales. Desde Bahía de Caráquez se transportaban productos como tagua, café, cacao, balsa, entre otros, muestra de su importancia económica a nivel nacional. Además su condición de puerto permitió la llegada al cantón de un importante número de población extranjera que hizo de Bahía de Caráquez su lugar de residencia hasta la actualidad.
Todo este dinamismo económico se vio truncado por la sedimentación progresiva del puerto, lo que poco a poco fue limitando la entrada de embarcaciones de gran calado y dejando al puerto obsoleto. Ello sin duda perjudicó al cantón que tras años de abandono recuperó su importancia esta vez gracias a su potencial turístico, de hecho la ciudad de Bahía conserva construcciones antiguas que son hoy considerados Patrimonio Cultural. Asimismo sus parroquias rurales, Charapotó y San Isidro, forman parte de la Ruta del Spondylus y se constituyen como importantes atractivos turísticos.
3.4 Caracterización Social 3.2.1 Aspectos demográficos
La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se social y económico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro, analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el desempeñopez,Módenes layLópez;poblaci 2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.
Bajo éste enfoque, el cantón Sucre está conformado por tres parroquias: Bahía de Caráquez, Charapoto y San Isidro; donde se evidencia una vocación esencialmente rural, pero con características que encierran a lo rural y urbano. En su conjunto, Pindal posee una población total de 8 645 habitantes. Avispero
13
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.2.2 Población en área urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Sucre presenta una
población total de 57 159 habitantes en las áreas urbana y rural. En el área rural la población es de 36 238 habitantes, de los cuales 18 520 son hombres y 17 718
son mujeres; en cuanto al área urbana la población es de 20 921 habitantes, de los cuales 16 662 son hombres y 17 793 son mujeres. (Ver cuadro 1 y gráfico 1)
Cuadro 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre
2010
2001
RURAL URBANO RURAL URBANO
Sexo
Población %
Población
%
Población
%
Población
%
Hombre 18520 51,11 10422 49,82 16662 51,34 9481 48,12
Mujer 17718 48,89 10499 50,18 15793 48,66 10222 51,88
Total 36238 100,00 20921 100,00 32455 100,00 19703 100,00
2001-2010
Variación RURAL
Variación URBANA
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
1858 11,15% 941 9,93%
1925 12,19% 277 2,71%
3783 11,66% 1218 6,18%
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 1. Población en el área urbana y rural por sexo –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los datos del censo 2010 podemos evidenciar un crecimiento poblacional en el área rural, éste crecimiento porcentual es de 11,15 % en el caso de los hombres, y de 12,19 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones tenemos un crecimiento rural total de 11,66 %. En el área urbana se produjo un notable incremento poblacional, así tenemos un aumento del 9,93 % en el caso de los hombres y un 2,71 % en el caso de las mujeres; si tomamos el total poblacional urbano tendremos un incremento promedio del 6,18 %.
El crecimiento ha sido visible en términos generales, sin embargo el crecimiento rural ha sido mayor, aunque no se cuentan con datos exactos del origen de éste fenómeno podemos asumir que la causa es una mayor dinámica económica y productiva en las zonas rurales, lo que permite que la población permanezca apeguada a éstos sectores.
Sin embargo, el éxodo campesino –conformado por individuos en su gran mayoría sin ninguna clase de preparación y poco calificado- también ha provocado el incremento poblacional del sector urbano del cantón, generado nuevos problemas que ésta vez, se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de los mismos.
3.2.3 Estructura de la población
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, en donde se identifica el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con respecto a la población total. De forma general haciendo un análisis rápido de los datos del Censo INEC 2010 estructurados en la pirámide, una vez sumados determinados rangos podemos deducir lo siguiente:
La población comprendida entre los rangos menores a 1 año hasta los 14 años contemplaba en el año 2001 el 33 % del total poblacional, en el 2010 representó el 20 % es decir, hubo una disminución de 13 puntos en el grueso poblacional relacionado a la niñez y adolescencia; éste grupo generacional presenta vital importancia ya que a él deben estar encaminadas con mayor fuerza aquellas políticas relacionadas a educación, salud y alimentación.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 2. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2001 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
La población comprendida entre los 15 años hasta los 64 años representó en el 2001 el 59 % y en el 2010 el 69 % del total poblacional, es decir hubo un incremento porcentual de 10 puntos, en un rango de edades que representa a aquella población en su gran mayoría perteneciente a la población económicamente activa, generadora e impulsadora del aparato productivo nacional.
Finalmente la población comprendida entre los 65 años y más de 100 años representó en el 2001 el 8 % y en el 2010 el 11 % del total poblacional, es decir hubo una variación de 3 puntos; éste grupo generacional hace referencia a la tercera edad, a quienes las políticas públicas deben favorecer con mejores programas de salud, y con la generación de espacios de esparcimiento y cuidado de los adultos mayores. En general la dinámica demográfica del cantón Pindal presenta una pirámide estructurada, con una población expansiva, con una natalidad que ha disminuido en los últimos años, y con un gran número de jóvenes y adultos que favorecen la dinámica económica y productiva del territorio. (Ver gráfico 2 y gráfico 3)
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Gráfico 3. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.2.4 Concentración de la población
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por la CEPAL, la especialista Rocío Murad Rivera, estudiosa de dinámicas poblacionales en el país hermano de Colombia, cita a autores como Gouësset, Cardona, Zambrano y Bernard, quienes señalan los siguientes factores como algunos de los causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de colonización, c) la idea de ciudad utilizada por España, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de bases económicas propias, diversificadas y complementarias (2003: 22).
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
De ésta forma la urbanización y las concentraciones poblacionales tienen efectos directos en la migración interna, la que a su vez ha sido dominada por la mecanización de la agricultura, la concentración de la propiedad rural y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas sociales y económicas entre el campo y la ciudad, así como entre las áreas menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus características específicas.
Bajo éste contexto, en un análisis prospectivo podemos observar que existen altas
concentraciones poblacionales2en cada parroquia del cantón Sucre, reflejada principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones que gozan de una mejor calidad en los servicios básicos, así: en la parroquia San Isidro la población se ubica en los recintos llamados: Boca de Bijagual, 5 de Junio, Poquita, San Roque, Santa Rosa, Culebra ubicados al noreste de la parroquia. Al noroeste están las localidades de: El triunfo, La Chicha, Chimborazo, La Unión, San Antonio. Mientras que en la parte sur se concentran los poblados de Cerro Canchon, Río Mariano, Simón Bolívar, Mata de Plátano.
En la parroquia Bahía de Caráquez la población rural se concentra muy cercanas al mar (al oeste) con las localidades de: El Bejuco, La Mesita, La gorda, El Pajonal, Las Quebraditas, Chirije; mientras que al este se ubican los poblados de Genova, El Toro, La Delicia, Puerto El Ebano, Isala El Morro, etc.
Para el caso de la parroquia Charapoto los recintos se ubican en la parte norte y sur de la parroquia.
La mayoría de la población está concentrada en zonas en las que puede contar con servicios básicos, infraestructura de educación, infraestructura de salud, infraestructura vial; además en la que puedan contar con suelos aptos para poder dedicarse a ciertas actividades agrícolas y pecuarias, de esta manera puedan generar algún tipo de ingreso económico para sus hogares.
3.5 Caracterización Cultural
La identidad cultural como motor del desarrollo es clave, conocer sus orígenes es conocer sus capacidades y la posibilidad de replicar sus características positivas en otros territorios. Por otro lado, la palabr VXIII en Europa, en países como Francia y Gran Bretaña4 sobresalientes por su avanzado orden político. Antropológicamente, a decir de la escritora Olga Molano:cultura“se asocia básicamente a las artes, la religión y las costumbres. Recién hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se amplía a una visión más humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un individuo –la cultura incluye todas las actividades características y los intereses de un pueblo-“. (Molano, 2006:4)
La identidad cultural de un pueblo está definida históricamente por aspectos
múltiples como la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor del mundo han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su propio desarrollo. 3.4.1 Autoidentificación
Ecuador es un país étnicamente variado, su constitución lo reconoce como un Estado plurinacional e intercultural donde se integran culturas indígenas, afrodescendientes, mestizas, montubias, blancas, entre otras; además las oportunidades que poseen sus ciudadanos para desarrollar sus potencialidades individuales dependen en gran medida de la herencia cultural e identidad. Históricamente los grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sufrido privaciones y exclusiones como resultado de prácticas discriminatorias acarreadas desde el tiempo de la colonia.
Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:
“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí n compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación de comunidades negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad”.
Frente a esto, en la de inclusión cultural
elaboración del Censo INEC 2010 se integraron parámetros y social con el ánimo de determinar la autoidentificación
4 La palabra “Cultura” está precedido por la palabra “civilizació civismo, cortesía y sabiduría administrativa), lo opuesto era considerado como barbarie o salvajismo. Este concepto se fue articulando con la idea de la superioridad de la civilización, por lo tanto de la historia de las naciones que se consideraban civilizadas.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
étnica para la población mayor a 0 años5. Este nuevo mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al reconocimiento de sus derechos.
Según datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la población del cantón Sucre se autoidentifica como mestiza (78,77 %), seguida del montubio/a (9,22 %), afrodescendientes (6,97 %), blanco/a (4,51 %), otras autoidentificaciones (0,40 %) e indígena (0,12 %). (Ver cuadro 6 y gráfico 8)
Cuadro 6. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre
Autoidentificación según su
Casos
%
cultura y costumbres
Indígena 71 0,12
Afroecuatoriano/a 3985
6,97
Afrodescendiente
Montubio/a 5271 9,22
Mestizo/a 45027 78,77
Blanco/a 2578 4,51
Otro/a 227 0,40
Total 57159 100,00
Fuente: Censo INEC, 2010
Grafico 8. Autoidentificación a nivel Cantonal –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
5 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Si efectuamos un análisis a escala parroquial, asimismo podemos observar que la mayor parte de la población se autoidentifican como mestizos, seguida por los montubios, afrodescendientes, blancos e indígenas (Ver cuadro 7).
Cuadro 7. Autoidentificación a nivel Parroquial –Sucre
Autoidentificación
Bahia de Caráquez
Charapoto
San Isidro
según su cultura y Casos
%
Casos
%
Casos
%
costumbres
Indígena 53 0,20 7 0,03 11 0,10
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 1861 7,13 769 3,83 405 3,69
Negro/a 244 0,93 165 0,82 101 0,92
Mulato/a 231 0,88 119 0,59 90 0,82
Montubio/a 1349 5,17 2635 13,14 1287 11,71
Mestizo/a 20608 78,92 15749 78,51 8670 78,91
Blanco/a 1664 6,37 536 2,67 378 3,44
Otro/a 102 0,39 80 0,40 45 0,41
Total 26112 100,00 20060 100,00 10987 100,00
Fuente: Censo INEC, 2010
A pesar de tener un contundente predominio de los mestizos, (recordando que el mestizaje es un proceso muy complejo y heterogéneo de difícil clasificación y análisis así encontramos prototipos del mestizaje como cholos, longos, chagras incluso “montubios”,quemásconstituye una división de clase que una diferenciación biológica) los pobladores del cantón Sucre tienen un importante interés de recuperar y rescatar identidades que existen en la costa ecuatoriana por ejemplo los Cholos Pescadores.
Así pues, en una de sus investigaciones del Centro Interamericano de Artesanía y Artes Populares (CIDAP), nos muestra de primera mano este tema y lo ejemplificaremos de la siguiente manera:
A diferencia de la zona nororiental, en esta región (Sucre, San Vicente, Jama, Pedernales) no se aprecia en forma significativa la presencia del montubio, personaje que ha sido sustituido por el llamado Cholo Pescador, quien no es otra cosa más que el genuino heredero de los pobladores originales de la costa, y como ya quedó señalado, quienes se dedican casi con exclusividad a la actividad pesquera artesanal. Fenotípicamente, las características del cholo pescador son muy distintas del resto de población que es más bien de tez clara, condición que se hace notoria especialmente en Bahía de Caráquez y San Vicente, debido entre otros factores, a una migración europea en épocas tempranas del siglo XX. (2002: 34)
Antes de pasar a describir un poco más las características de la identidad del cholo pescador, es importante mencionar que en el territorio no solo del cantón Sucre sino en toda la provincia de Manabí, incluso de toda la costa ecuatoriana, posee una importante herencia cultural, de acuerdo a registros históricos, las
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
culturas más antiguas conocidas en América vivieron en la costa ecuatoriana,
diferenciándose en cuatro períodos6:
5. Los primeros habitantes con las Cultura Las Vegas, del período Precerámico (8000 a. c. – 3500 a. c.) encontramos a los amantes de Sumpa, conocidos por su amor a pesar de la muerte y el tiempo.
6. Agro- alfareros tempranos con las Culturas Valdivia, Machalilla y Chorrera en el período Formativo (3500 a. c. al 300 a. c.).
7. Señoríos Regionales con las Culturas Guangala, Tolita, Tejar Daule, Jama Coaque y Bahía de Caráquez, del período Desarrollo Regional (300 a. c. al 800 d. c.).
8. Confederaciones y sociedades complejas con las Culturas Milagro Quevedo, Manteña y Huancavilca, del período de Integración (800 - 1535 d. c.).
En el cantón se resalta la presencia de la cultura Jama Coaque y Bahía, sus primeros habitantes fueron la tribu los Caras, quienes después conquistarían y poblarían Quito.
3.4.2 Identidades Culturales propias7 A continuación detallamos ciertos aspectos importantes que rodean a esta identidad que se encuentran en este cantón:
Organización socio-política y participación. Los Cholos Pesqueros asociados a los aspectos rurales, mestizos y pesqueros, poseen una organización social basada en aspectos de parentesco y se rigen por leyes del Estado. Se organizan en Asambleas que sustentan el Cabildo Comunal y comparten un trabajo comunitario llamado minga.
Identidad cultural. Su identidad cultural de Cholo se encuentra en un proceso de reconstrucción y fortalecimiento. Este grupos social heredero de los pueblos indígenas que habitaron en la costa ecuatoriana debieron enfrentar fuertes invasiones (primero la Inca y luego la española), así como graves epidemias que les llevaron a perder mucha población, sin embargo sus herederos han logrado conservar características propias de su pueblo, por ejemplo su vestimenta, donde los hombres utilizando pantalones arremangados hasta las rodillas, camisas de colores y sombreros de paja toquilla; las mujeres en cambio, visten con faldas y blusas cortas. Parte importante de su identidad es su sabiduría ancestral que gira en torno al mar, a la navegación y la pesca, conocimientos que intentan ser recuperados.
Entre sus principales actividades económicas, los Cholos se dedican a diversas actividades como la pesca, la agricultura y la ganadería, pero especialmente a la
6 La información contenida en esta sección corresponde a la investigación de fuentes bibliográficas como
Cayoye Un viaje mágico por la Costa ecuatoriana, Unicef (2007), Culturas ecuatorianas ayer y hoy, Autores Lilyan Benítez y Alicia Garcés (1999); y Museo de Bahía de Caráquez Orígenes: Caras, Jamas y Coaques Arqueología de la costa ecuatoriana Autores Mariella García Caputi, Cesar I. Veintimilla B. Irina Xomchuk (2007). 7 Cabe señalar que al hacerpropiasuso” ende estelaápite, phacemoslabrareferencia“ aquellos grupos humanos considerados originarios y con procesos históricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificación llevada a cabo en el último censo.
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pesca y utilizan diversos instrumentos como redes (de tres tipos: red de copa, circular y atarraya), trasmayo, chinchorro, anzuelos, anclas de piedra, katanga, bateas y cuchillos. Para su movilización utilizan bongos o canoas pero actualmente utilizan con mayor frecuencia embarcaciones a motor.
3.4.3 Otras identidades8 A pesar de ser minoritarios tanto afroecuatorianos, montubios y blancos, mantienen su presencia en el cantón y contribuyen en la diversidad y multiculturalidad existente del territorio. Los afroecuatorianos descienden de un gran número de sobrevivientes de las embarcaciones negreras que encallaron en las costas norte de Ecuador y sur de Colombia entre los siglo XVII y XVIII. Por muchos años fueron excluidos y marginados, lo cual les ha llevado a mantener una
lucha por ser reconocidos y valorados como pueblo e identidad9. Tienen una marcada presencia en territorios como Esmeraldas, Valle del Chota, la Concepción, Salinas y en las ciudades de Quito, Guayaquil e Ibarra; en el cantón Sucre contribuyen el 6,97 % del total de la población.
Sobre el pueblo montubio con el 9,22 %, tiene una fuerte incidencia en las provincias del Manabí, Guayas, El Oro y Los Ríos, conocido también en la región como campesino de la costa, mantienen su identidad apegada al campo, se dedican a diversas actividades agrícolas y pecuarias, utilizan el sombrero y manejan el machete, aportando a la riqueza étnica del territorio. Como indicamos en acápites anteriores los montubios en el cantón no tienen una presencia significativa y sus costumbres e identidad no es muy marcada.
Este pueblo no es una nacionalidad aborigen sino mestiza, no posee una lengua o lenguaje puro equivalente a un idioma, tampoco una vestimenta ni escritura ancestral , sino que es la mezcla de un proceso histórico étnico, social, cultural, económico y regional, que se materializó en la región costa del Ecuador.
En cuanto a blancos, según datos del censo INEC 2010 tienen una participación cantonal de 4,51 %. Ver Anexo cartográfico: Mapa de Autoidentificación a nivel rural 3.4.4 Manifestaciones Culturales
Las manifestaciones culturales como parte de la identidad cultural que posee un pueblo y/o territorio. En el cantón Sucre se encuentra una gran variedad de expresiones representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 8)
13 Se toma en cuenta otras identidades con presencia en el territorio.
14 Este proceso de lucha logra un paso importante en la constitución del año de 1998, reconociendo al Estado ecuatoriano como plurinacional e interétnico, reafirmándose como pueblo con derechos colectivos, económicos, políticos, sociales y culturales, y rectificándose en la constitución del 2008. Para José Chalá, director de la
Corporación de Desarrollo Afroecuatoriano ConCODAE,loconsignadoalrededoreneste del proyecto, nuestra dignidad como pueblo, nuestro derechos y propuestas de desarrollo tendrán mayor garantía”.
(Encuentro Nacional de Rendición de Cuentas –CODAE, 2008).
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Cuadro 8. Manifestaciones Culturales –Sucre
Manifestaciones Categoría Temática culturales
Patrimonio material Históricas Playas de Sucre Cascada 9 de Octubre Centro Ceremonial Loma de la Cruz Sitio Arqueológica Japotó Museo Arqueológico de San Isidro Museos del Banco Central del Ecuador Museo y sítio arqueológico Chirije Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves Iglesia de la Merced Sector Histórico de Bahía de Caráquez Agrupaciones Etnográficos Conocimiento de las plantas y culturales artes curativas
Gastronomía Actividades colectivas Acontecimientos Fiestas de cantonización
programados Fiestas Patronales y/o Religiosas Fiesta de Fin de Año Fuente: CLIRSEN, 2012
3.4.4.9 Patrimonio Material –Histórico
Es la expresión física de las manifestaciones culturales, con carga histórica y natural del territorio, en Sucre tenemos las siguientes:
Playas de Sucre (Chirije, Pajonal, Punta Bellaca, Bahía de Caráquez, San Clemente, San Jacinto) son un conjunto de playas con gran atractivo y belleza. En los últimos tiempos han logrado un importante desarrollo turístico y comercial; se puede practicar diversas actividades como paseo a caballo, camping, caminata, pesca, esquí acuático, parapente, banana y surf. Son visitadas por turistas nacionales y extranjeros especialmente en feriados. Cascada 9 de Octubre, es una pequeña cascada de aproximadamente 12 metros. Según cuentan los pobladores fue un lugar sagrado por culturas ancestrales de la costa ecuatoriana que ocuparon la zona de San Isidro. La cascada recibe aguas del río Cangrejo, también consta un balneario de agua dulce en donde los visitantes pueden tomar un baño de aguas cristalinas. Centro Ceremonial Loma de la Cruz, es un sitio arqueológico ubicado bajo el poblado actual de San Isidro, se trata de un montículo artificial construido en períodos tempranos precolombinos. Ciudad Arqueológica Japotó, es una ciudad formada en la actualidad por 64 tolas que han sido analizadas por diversos expertos relacionados en el tema de arqueología. La zona en donde se encuentran estas tolas cubre un área de 29 hectáreas y las cerámicas encontradas por medio de las excavaciones se deduce que pertenecen a la cultura Manteña.
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Museo Arqueológico de San Isidro, en la comunidad de San Isidro y sus alrededores se han descubierto una variedad de piezas arqueológicas. El Museo de San Isidro posee una colección de piezas arqueológicas del Prof. José García y se deduce que pertenecen a la cultura Jama- Chorrera. Museo del Banco Central del Ecuador o Museo de Bahía de Caráquez, en sus inicios estuvo administrado por el Banco Central del Ecuador, en la actualidad se encuentra en manos del Ministerio de Cultural. Es uno de los museos más importantes de la costa por su esfuerzo en recuperar y valorar el patrimonio cultural. Posee una variedad de piezas arqueológicas pertenecientes a las culturas Valdivia, Chorrera, Manchalilla, Jama- Coaque, Bahía y Manteña. También el museo posee dos salas de artes visuales y un auditorio. Museo y Sitio Arqueológico Chirije, ubicado a 20 minutos de la ciudad de Bahía de Caráquez. Este museo in situ, rodeado por un bosque seco tropical, se puede observar excavaciones arqueológicas y una variedad de colecciones de tesoros precolombinos. Iglesia de Nuestra Señora de las Nieves, construida en el año de 1966, posee un estilo moderno y se encuentra en buen estado. En su parte interna posee cuadros religiosos e imágenes como de la Virgen de las Nieves y de San Isidro; en la parte exterior tenemos el parque central de San Isidro. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Iglesia de la Merced, se construyó entre los años de 1906 a 1992, con restauración entre los años 1998 y 1999, posee un estilo historicista a pesar de la destrucción que tuvo en el terremoto de 1998. En su interior posee cuadros religiosos e imágenes como un Cristo Crucificado, la Virgen de la Merced, Corazón de Jesús y San José. La iglesia es utilizada para actividades religiosas como misas, bautizos y novenas durante todo el año. Sector Histórico de Bahía de Caráquez, son un conjunto de casas que poseen una arquitectura tradicional popular, construidas en su mayoría a fines del siglo XIX e inicios del XX. Lo que les caracteriza a estas viviendas son sus grandes ventanas en chaza y barandillas balaustradas, algunas con fachadas de latón, con portales en la parte baja, con estilo de arquitectura tradicional popular e histórica. 3.4.4.5 Agrupaciones culturales –Etnográficos
Costumbres y tradiciones como conjunto de saberes y experiencias que se trasmiten de generación a generación por diversos medios (orales o escritos). Encontramos en la zona de estudio un conjunto de esos saberes los cuales dan identidad al territorio, tenemos:
Conocimiento de las plantas y artes curativas, según las creencias de los pobladores utilizan elementos de la naturaleza como plantas medicinales, plantas alimenticias y minerales, acompañado de ritos y oraciones lo cual complementa la sanación frente a un mal dado por la naturaleza o por el hombre. Así tenemos por ejemplo la cura para la rebeldía, mal de ojo, susto y cura para la ligadura
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donde se utilizan hiervas, agua bendita, oraciones, licor y orina de un recién nacido. Gastronomía de Sucre, existe una variedad de platos típicos como el ceviche de camarón, camarones apanados, tortilla de camarón, chicha de chontilla y la cazuela. En el mes de julio en los balnearios de San Jacinto y San Clemente se festeja el Festival del Marisco, donde se degustan comidas cuyos ingredientes principales son los productos del mar.
3.4.4.4 Actividades colectivas- acontecimientos programados
Constituyen eventos y/o actividades programadas en una fecha específica (que pueden ser un día o toda una semana) donde se resaltan, en algunos casos el civismo y el patriotismo de los ciudadanos como las fiestas de cantonización y/o parroquialización; en otros la devoción, la fe y creencias de una comunidad hacia un Dios o ser superior con procesiones y romerías; los rodeos y ferias donde se pone énfasis la capacidad productiva de un territorio (en este caso las ferias ganaderas) y ser espacio de socialización entre actores rurales y encuentros deportivos y culturales donde se expresan las destrezas en el deporte y el folklor existente. Tenemos en el cantón los siguientes acontecimientos programados:
Fiestas de cantonización de Sucre, celebrada el 3 de noviembre de cada año. Se realizan diversas actividades y eventos para recordar esta fecha y tenemos desfiles cívicos, estudiantiles y militar; sesión solemne; bailes populares; festival de comida; eventos deportivos; programas culturales y juegos pirotécnicos. Para la ejecución de estas actividades existe un comité de fiestas, quienes programan y convocan a la ciudadanía para que participe en estos actos. Fiestas Parroquiales de constitución, Sucre posee tres parroquias, una urbana y dos rurales, las que tienen sus propias festividades por su parroquialización, así tenemos: Charapotó la parroquia más antigua de Manabí su parroquialización es el 21 de septiembre y San Isidro el 15 de mayo. Estos eventos se los realiza en los alrededores de las cabeceras parroquiales, con desfiles cívicos, elección de reinas y bailes populares. Fiestas Patronales y/o Religiosas, la influencia de la religión católica que llegó a la América India y en particular a éste territorio estuvo comandada por misiones órdenes religiosas con fuertes cargamentos ideológicos, sacerdotes y misioneros aportaron a las raíces culturales con varias características como imágenes, íconos, testimonios (creencias religiosas) y celebraciones que en la actualidad constituyen expresiones latentes de éste mestizaje cultural religioso. Es así que se celebran un sinnúmero de fiestas en honor a Santos y Vírgenes en cada comunidad y barrio; entre las fiestas religiosas más importantes tenemos: Fiestas Patronales de la Virgen de la Merced el 24 de septiembre, Fiestas Patronales de San Pedro y San Pablo del 14 al 29 de junio y Fiestas de la Virgen de la Caridad del Cobre del 26 de agosto hasta 6 de septiembre. Cada unas de estas fiesta está acompañada de serenatas, romerías, novenas, rosarios y procesiones, encuentros deportivos y noches culturales.
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Fiestas de Fin de Año, también denominada “Bahía 2000”. Se re actividades como pregones, conciertos con artistas nacionales e internacionales, desfiles y juegos pirotécnicos con el fin de despedir al año. A estas festividades acuden gran cantidad de turistas de diversas partes del país y del exterior.
3.6 Caracterización Social - Condiciones De Vida
3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social
3.5.1.2 Cobertura en servicios de educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso, es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar a través de una cobertura total y de calidad, que cuente con un modelo de formación y capacitación de aprendizaje constante, pues éste constituye uno de los pilares importantes para el desarrollo de una nación, permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo asegurará una mejor calidad de vida de hombres y mujeres de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de equidad, democracia y justicia.
Según el Banco Mundial, el aprendizaje constituye uno de los desafíos claves para países en vías de desarrollo, convirtiéndose en un instrumento que permite insertarse en la economía global del conocimiento, así:
“El aprendizaje permanente es un factor crucial laboral para que ésta pueda competir en la economía mundial. Pero, además, es importante por otros motivos. Al mejorarse la capacidad de las personas de desempeñarse como miembros de su comunidad, la formación y la capacidad aumentan la cohesión social, disminuyen las tasas de criminalidad y mejoran la distribución de los ingresos. Los países en desarrollo y aquellos con economías en transición corren el riesgo de una mayor marginación en una economía mundial competitiva basada en el conocimiento, debido a que sus sistemas de formación y capacitación no están proporcionándoles a los estudiantes las habilidades que.(Bancoen Mundial,realidad ne 2003).
b. Analfabetismo
Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel cantonal fue de 10,10 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde se evidenció una tasa de 11,86 %. A nivel Parroquial, San Isidro es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 15,09 % para el año 2010, pero además esta parroquia es la que registró una menor variación en 10 años (0,16 %); puesto que en el 2001 esta tasa registró un 15,25 % de analfabetismo. La parroquia Bahía Caráquez es la que presenta menor tasa de analfabetismo con un 9,30 % para el año 2010, pues además es la parroquia que cuenta un mayor
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número de establecimientos educativos (74 en total); mientras que la parroquia Charapotó es quien registra el mayor decrecimiento de analfabetismo 3,13 %; es decir en el año 2001 existía un 13,46 % de analfabetismo y para el 2010 esta disminuyó a 10,33 %. En virtud de lo expuesto podemos notar que pese a la existencia de programas para la erradicación del analfabetismo dentro del cantón como lo fue “Yo,10”, elsi cualpuedoculminó en el 2009, la ha disminuido lo suficiente, este puede ser por la falta de asistencia regular de los participantes a éstos programas; ya que mucho de ellos son padres de familia encargados de llevar el sustento a sus hogares por tanto su prioridad sería cumplir con sus jornadas laborales. (Ver cuadro 9 y gráfico 9)
Cuadro 9. Tasa de Analfabetismo –Sucre
ANALFABETISMO
Variación
Parroquias 2010 2001 %
Bahía de Caráquez 7,95% 9,30% -1,35%
Charapoto 10,33% 13,46% -3,13%
San Isidro 15,09% 15,25% -0,16% Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
Gráfico 9. Tasa de analfabetismo –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
10
El programa “Yo, si puedo”, estuvo bajo la , ycoordinacióncontóconelapoyode del Mi la Embajada del Gobierno de la República de Cuba, del Instituto Pedagógico Latinoamericano y del Caribe (Iplac), de la Fundación Repsol-YPF, del Programa de Alimento de las Naciones Unidas, de la Unión de Organizaciones Campesinas de Manabí (UPOCAM) y del Municipio del cantón Sucre. Según la página oficial del municipio para el año 2009, durante los 3 años que tuvo de duración este proyecto dentro del cantón, se han alfabetizado a 4092 personas de 122 comunidades, en el que participaron 130 facilitadores.
37
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural c. Nivel de Instrucción
El nivel de instrucción más alto dentro del cantón Sucre es el primario con 42,16 %, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 23,15 %, seguido por el nivel superior con un 8,85 %, es necesario denotar que esta última categoría tiene una participación “baja”, cons centros educativos de instrucción superior como las extensiones universitarias de la universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí y la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. El nivel mínimo registrado corresponde al postgrado con tan solo el 0,48 %; el lugar donde se encuentra la mayor participación de éste último nivel de instrucción es la parroquia Bahía de Caráquez. (Ver cuadro 10 y gráfico 10).
Cuadro 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre
Nivel de instrucción más alto al
Total
%
que asiste o asistió
Ninguno 3702 7,16%
Centro de Alfabetización/(EBA) 545 1,05%
Preescolar 628 1,21%
Primario 21802 42,16%
Secundario 11971 23,15%
Educación Básica 3694 7,14%
Bachillerato - Educación Media 2727 5,27%
Ciclo Postbachillerato 364 0,70%
Superior 4577 8,85%
Postgrado 250 0,48%
Se ignora 1456 2,82%
Total 51716 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2010
Gráfico 10. Nivel de instrucción educativo a nivel cantonal –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
38
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Si analizamos los datos en el ámbito parroquial, tenemos que el nivel de instrucción primario registra un alto porcentaje principalmente en la parroquia Charapotó con un total de 47,05 %. El nivel de instrucción secundario se ubica en segundo lugar y la parroquia que cuenta con mayor porcentaje en este nivel es la parroquia Bahía de Caráquez con un total de 27,14 %; el nivel superior registra un 12,35 % que de igual manera predomina en la parroquia Bahía. En general el nivel de instrucción de postgrado no alcanza un porcentaje significativo apenas llega al 0,48 % respectivamente. (Ver cuadro 11).
Cuadro 11. Nivel de instrucción educativo a nivel parroquial –Sucre
Nivel de instrucción más
Bahía de
Charapoto
San
alto al que asiste o asistió
Caráquez
Isidro
Ninguno 5,56% 7,34% 10,71%
Centro de
Alfabetización/(EBA) 0,69% 0,93% 2,17%
Preescolar 1,20% 1,30% 1,09%
Primario 37,32% 47,05% 44,93%
Secundario 27,14% 22,05% 15,44%
Educación Básica 4,36% 7,47% 13,32%
Bachillerato - Educación Media 6,01% 4,85% 4,26%
Ciclo Postbachillerato 0,85% 0,57% 0,59%
Superior 12,35% 6,59% 4,48%
Postgrado 0,80% 0,22% 0,20%
Se ignora 3,71% 1,64% 2,80%
Total 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2010
d. Escolaridad Promedio
De acuerdo a la fuente SIISE, edición 2010, se considera que la escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas de una determinada edad en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario, superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores de 24 años y más). (Ver cuadro 12).
Cuadro 12. Escolaridad promedio a nivel cantonal –Sucre
ESCOLARIDAD
Parroquias 2010 2001 Variación-Años
Bahía de Caráquez 9,25 7,72 1,53
Charapotó 7,47 6,11 1,36
San Isidro 6,45 5,43 1,02 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
39
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantón Sucre subió de 6,71 años en el 2001 a 8,09 años para el 2010; y la parroquia Bahía de Caráquez es quien registra mayor crecimiento en años escolares en el cantón con una variación de 1,53 años.
La parroquia San Isidro para el 2010 es la que registra una menor variación en cuanto a este indicador; es decir tan solo aumento 1,02 años escolares para el 2010. Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia San Isidro, la posible causa del limitado aumento de este indicador se debería a los niveles de deserción y repetición escolar que aún se presentan en la parroquia; pues la falta de infraestructura física de calidad, sumada a la inapropiada alimentación, constituirían los principales factores para un limitado desarrollo pedagógico-didáctico de los estudiantes q no permiten obtener mejores resultados en este indicador.
e. Características de las instituciones educativas
En el cantón Sucre existen 160 establecimientos educativos, de los cuales el 98 son fiscales, 7 municipales, 5 fiscomisionales y 50 particulares. La mayoría de establecimientos educativos se concentra en la zona rural representando el 55 %. El 96,88 % de los establecimientos son pluridocentes. (Ver gráficos 11)
Gráfico 11. Porcentaje de establecimientos educativos por parroquia –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012 Fuente: Ministerio de Educación, 2010
En el mismo tema podemos mencionar que el Gobierno Municipal de Sucre, ha ejecutado obras en beneficio del ámbito educativo siendo los estudiantes en general los beneficiarios directos, así tenemos: dotación de mobiliarios para las aulas (pupitres, sillas, escritorios), equipamiento de la sala de computo (computadoras, sillas y escritorios), implementación de baterías sanitarias, construcción y reparación aulas, etc.; además está la construcción de una cancha de uso múltiple en las escuelas “3 de Noviembr y “Charapoto”. Entre las unidades educativas realizadas por la municipalidad están: jardín de infantes Caritas Felices del sitio
40
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Cañitas, Colegio Océano Pacífico (ubicado en San Jacinto), Escuela Medardo Ángel Silva (ubicada en el Mata de Plátano), etc.
De igual manera, el ministerio de educación cumple con la entrega gratuita de uniformes, útiles escolares y desayuno escolar, en cuanto a este último es indispensable señalar que este programa tienen como principal problema la falta de variedad y diversificación de los alimentos provocando que los estudiantes muchas veces desperdicien el lunch (generalmente el desayudo es colada con galletas) y continúen con una inadecuada alimentación complementaria.
Aunque falta mucho por hacer estas actividades aportan al desarrollo adecuado e integral de los niños. Es así, que los niveles de analfabetismo han disminuido en 1,76 % a nivel cantonal junto a este indicador está el incremento de promedio en años de escolaridad de 1,38 años; Estos datos alentadores no necesariamente reflejan que el área educativa del cantón Sucre no tiene inconvenientes; puesto que no solo con la construcción de aulas y la adecuación de infraestructura física es posible mejorar los niveles de educación; pues se debe considerar también que la falta de servicios básicos en las unidades educativas (alcantarillado, recolección de basura por carro recolector, servicios sanitarios), la falta de bibliotecas, laboratorios para prácticas estudiantiles, centro de computo sin internet, capacitaciones frecuentes por parte del Ministerio de Educación a los maestros, el difícil acceso a la mayoría de unidades educativas (15 a 30 min para poder asistir a las escuelas regularmente), son factores que deberán mejorar para que la calidad educativa, cobertura de la misma y sus índices continúen incrementando. 3.5.1.3 Cobertura al servicio de salud
Dentro de los modernos paradigmas de desarrollo, la salud es un objetivo esencial en la construcción integral del ser humano, permitiendo desvelar la calidad de vida de la población. El SIISE –Ecuador, en su libro “Pob humano en el defineEcuador”ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social los grupos… y no simplemente como la ausencia (1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales. El crecimiento económico es importante, sin embargo no es el único propósito o camino hacia el desarrollo por lo que la sanidad y su influencia en la calidad de vida de la gente es innegable; en síntesis, la salud constituye un indicador clave del desarrollo humano.
Bajo éste preámbulo, la salud conviene ser considerada como una inversión, que el Estado debe ejecutar para la construcción de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, entre otros. Pero estos factores no son los únicos determinantes y éste implica cambios en el accionar diario de las personas, por lo que, practicar la Salud Preventiva es una opción básica y necesaria.
41
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
b. Unidades de Salud
En el cantón Sucre según datos del Ministerio de Salud Pública (MSP) registran 9 unidades de salud (entre 7 centros de salud, 1 centro ambulatorio y 1 hospital general) de primero y segundo nivel que se encuentran ubicados 5 en el área rural y 4 en el área urbana; Estas unidades están distribuidas 4 en la parroquia Bahía de Caráquez, 4 en la parroquias Charapotó y 1 en la parroquia San Isidro. Las unidades de salud centroconocidasdesalud” y comolos “centr ambulatorios”prestanservicios de prevención, promoción, recuperación de salud, servicio odontológico, emergencia, etc., éstas unidades brindan atención durante 8 horas diarias y su capacidad de cobertura es de hasta 10 000
habitantes11, mientras que el hospital general– “br quirúrgica y ambulatoria en consulta
externa, hospitalización, cuidados intensivos, cuidados intermedios y emergencias; con
especialidades básicas y subespecialidades reconocidas por la ley…” (Ac
Según información recopilada en campo y planes de desarrollo y ordenamiento territorial de las diferentes parroquias que integran este cantón se puede mencionar que Sucre además cuenta con dos dispensarios del IESS pertenecientes al Seguro Social Campesino y están ubicados en la parroquia urbana Leonidas Plaza y en San Isidro.
Gráfico 12. Unidades de Salud –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2012. En general, la cobertura de salud dentro del cantón de acuerdo a la opinión de sus habitantes no es suficiente para la demanda que registra este servicio; ya que el personal médico existente dentro de éstas unidades no siempre alcanzan a cubrir la demanda diaria de pacientes, la falta de medicamentos en ciertos centros de salud (parroquia San Isidro) desalienta a las personas residentes, por
11
Acuerdo Ministerial 318.
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
tanto prefieren no acudir a éste centro médico y optan por curarse por cuenta propia. De acuerdo a comunicaciones personales con funcionarios de las unidades de salud, este déficit (medicinas, médicos) sería causado por la demanda de atención de personas que procedentes de cantones vecinos como Chone y Jama; dando como resultado el colapso de las unidades de salud. (los médicos atienden un promedio de 42 personas diarias). (Ver cuadro 12)
Otra de las dificultades que tienen los habitantes de sucre para acceder a las unidades de salud es la lejanía de las mismas respecto a la ubicación de los poblados así también los habitantes mencionan que los médicos no atienden todos los días de la semana y la atención del área de odontología es irregular.
Los programas que comúnmente se ejecutan, ya sea por parte del MSP o Dispensarios del IESS son: ampliación de inmunización (PAI), planificación familiar, maternidad gratuita (Papanicolaou, parto, control de embarazos), adulto mayor, epidemiología, manejo sindrómico ITS; VIH/SIDA, EFNS, detección oportuna de tuberculosis, atención integral a enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI), etc.
Gracias a la existencia de parteras en el cantón (aunque son muy pocas), el MSP a través de un programa de capacitación realizó talleres dirigido a mujeres que ejecutan esta práctica ancestral, a fin de que éstas preparadas y puedan brindar una atención adecuada y oportuna a mujeres que están en estado de gestación o en labor de parto y que han que opten por este tipo de atención.
Es necesario mencionar la activa participación que realiza el Patronato Municipal de Sucre, mediante la unidad de atención médica, la cual ha prestado sus servicios en:
- Atención dirigida a personas que necesita de rehabilitación física (tanto a
personas que necesitan terapias de manera temporal como para personas con alguna discapacidad de manera permanente).
- Brigadas médicas en las comunidades rurales del cantón (dentro de éstas se realizó la desparasitación a menores de edad y brindaron atención odontológica).
- Implementación de un aula de enseñanza de lecto-escritura con sistema braille para personas no videntes.
- Charlas de medicina preventiva, etc.
b. Principales Enfermedades
Según estadísticas del diagnóstico realizado por el equipo técnico del municipio del cantón Sucre en las parroquias las enfermedades más comunes que afectan a la población son: parasitosis, infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas, dermatofitosis, hipertensión arterial, infección de vías urinarias, dermatitis por contacto, etc. Estas afecciones de salud son las que se presentan a nivel general sin embargo estas pueden ser agravadas tanto en verano (permanente de polvo mal estado de las vías) como en invierno sobre todo las infecciones respiratorias agudas (I.R.A.); a este problema se le suma la forma de abastecimiento de agua, no todas las viviendas cuenta con agua apta para el consumo humano, apenas el 47,35 % se benefician de este servicio,
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Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
adicionalmente está la inadecuada eliminación de excretas y basura, pues tan solo el 26,96 % y 73,70 % respectivamente cuentan con los servicio idóneos, las deficiencias en los mencionados servicios afecta a la salud de la población y al ambiente donde se desarrollan, se dice también que los principales afectados son los niños que viven en áreas rurales, quienes son los que presentan cuadros diarreicos y de parasitosis con mayor frecuencia. c. Programas de Inclusión Social c.1.
Programas de Protección Social.
Dentro del Programa de protección está considerado el Bono de desarrollo humano el mismo que es entregado a representantes de los núcleos familiares (madres); así también está la Pensión para adultos mayores dirigida a personas a partir de los 65 años de edad y la Pensión para personas con capacidades diferentes (porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el CONADIS). Los programas citados se han direccionado a apoyar a grupos poblacionales que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social.
En términos generales, en el cantón Sucre, el programa con mayor cobertura es el bono de desarrollo humano con un total 8 346 mujeres beneficiadas, seguido por el programa para adultos mayores con un total de 3 274 beneficiarios años. Finalmente encontramos el programa destinado para personas con discapacidad con un total de 657 personas beneficiadas. (Ver cuadro 13).
Cuadro 13. Cobertura del programa de protección social –Sucre
Pensión
Pensión de
PARROQUIA
BDH-
%
para
%
personas
%
Total
madres adultos con
mayores discapa
cidades
Bahía de
Caraquez 2681 32,12% 912 27,86% 212 32,27% 3805
Charapoto 3241 38,83% 1463 44,69% 264 40,18% 4968
San Isidro 2424 29,04% 899 27,46% 181 27,55% 3504
Total 8346 100,00% 3274 100,00% 657 100,00% 12277
Fuente: SIISE
c.2. Instituciones Públicas, ONG‟s, Fundaciones de Desa
Algunas de las instituciones que se encuentran presentes en el cantón son:
“Plan Internacional”,promueveelejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, cariñoso y estimulante a través de charlas, capacitaciones sobre los derechos de los niños y niñas, mediación de conflictos intrafamiliares, maltrato infantil y sexual. Esta
44
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
organización viene trabajando en el país desde hace varios años atrás, en el mejoramiento y adecuación de las unidades educativas del cantón, en la actualidad su área de acción está basada en la dotación de materiales didácticos y pedagógicos así también de la capacitación a los docentes de las escuelas del cantón.
Ministerios de Inclusión Económica y Social (MIES), este ministerio se encuentra presente a nivel nacional, a través del nuevo Instituto Público de la Niñez y la
Familia (IPNF)12, el mismo se encarga de el seguimiento de los Centros Infantiles
del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con Nuestros Hijos (CNH), según los representes de las distintas Juntas Parroquiales del cantón la cobertura de estos centros va más allá del 80 % de población menor o igual a 5 años de edad; el trabajo de este Ministerio dentro del cantón está enfocado en la estimulación y alimentación adecuada. En general, la mayoría de estos centros tiene una buena infraestructura física para el desenvolvimiento de los niños además cuenta con los materiales necesarios para la estimulación de los niños, dicha estimulación la realizan
promotoras13capacitadas. Otras actividades importantes que efectúa MIES junto con el Patronato Municipal del cantón Sucre y otras instituciones, son las actividades y programas realizados para socializar al público en general y a las personas con capacidades diferentes, cuales son los derechos que por ley tiene este grupo vulnerable; además están en permanente ejecución los programas de:la “ finalidad de erradicar la mendicidad a nivel nacional como también la atención especial en los centro de adultos mayores en la que realizan manualidades, baile recreacional, canto, además que los beneficiados del centro son evaluados y asesorados por fisioterapistas.
3.5.2 Disponibilidad de servicios básicos 3.5.2.2 Abastecimiento de agua
La calidad del agua es fundamental en la preparación de los alimentos, la energía y la productividad. El adecuado manejo de este recurso es central para la estrategia del desarrollo sustentable, entendido éste como una gestión integral que busque el equilibrio entre crecimiento económico, equidad y sustentabilidad ambiental a través de un mecanismo regulador que es la participación social efectiva. Por ejemplo, entidades como Naciones Unidas ONU mantienen programas mundiales alrededor del agua a fin de solventar y dotar del líquido a aquellos países
con problemas hídricos14.
15 Mediante decreto Ejecutivo 1170 se creó el IPNF, a partir del 3 de julio empezó a funcionar y tiene 6 meses plazo para el llamado proceso de transición, este nuevo instituto es la Fusión de instituciones como Operación Rescate Infantil (ORI), Fondo de Desarrollo Infantil (FODI) y Dirección de Atención Integral a Niños y Adolescentes (Diana) éste último es parte del Instituto Nacional de la Niñez y la Infancia (Innfa) privado.
16 Las promotoras de los CIVB son madres voluntarias de menores que han sido capacitadas por técnicos de MIES en temas relacionados con estimulación adecuada.
17 ONU-Agua ha definido distintas propuestas temáticas para su labor a lo largo del Decenio, entre las que se cuentan: hacer frente a la escasez y la contaminación del agua; el saneamiento, el agua potable y la salud; la incorporación de la perspectiva de género en la actividad general en el ámbito del agua y el saneamiento; la ordenación integrada de los recursos hídricos; las cuestiones relativas a las aguas transfronterizas; y la reducción del riesgo de desastres.
45
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
El análisis detallado de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las parroquias del cantón Sucre según los Censos de Población y Vivienda INEC 2001 y 2010, datos que puede arrojarnos importantes conclusiones referentes a la calidad de vida de estas poblaciones en relación al consumo del líquido vital, cabe señalar que el análisis de acceso al servicio se lo hace comparativamente en términos porcentuales, de acuerdo a la participación que cada medio de
abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas en cada censo15. En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pública se toma en consideración que este es el sistema que presta mejor atención a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la composición químico biológica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento otorgado a las fuentes de agua); en éste cantón entre los censos 2001 y 2010 este servicio se incrementó en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (4,47 %); Charapotó (337,19%) y San Isidro (32,27 %). Sin embargo, el acceso que la población tiene a éste servicio disminuyó en la parroquia de Bahía de Caráquez (9,70 %) e incrementó en las parroquias Charapotó (15,50 %) y San Isidro (5,26 %). Si bien una parte importante de la población en el cantón goza del abastecimiento de agua potable, un gran número de habitantes aún no dispone de la red pública.
La mencionada población debe compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.
Es así que el abastecimiento de agua mediante pozo también aumentó: Bahía de Caráquez (35,62 %); Charapotó (3,06 %) y san Isidro (51,74 %); sin embargo el número de personas que acceden al servicio disminuyó en la parroquia Charapotó (17,35 %) pero incrementó en las parroquia Bahía de Caráquez (0,56 %) y San Isidro (5,26 %).
El número de personas que acceden a fuentes de agua mediante río, acequia, etc., ha disminuido en las tres parroquias, Bahía de Caráquez (39,56 %); Charapotó (91,18 %) y San Isidro (20,39 %). El acceso que la población tiene a éste servicio de abastecimiento también disminuyó, Bahía de Caráquez (0,78%); Charapotó (5,21 %) y San Isidro (13,98 %).
En el caso del abastecimiento de agua por carro repartidor, la variación entre períodos ha incrementado en las parroquias de Bahía de Caráquez (110,67 %) y Charapotó (89,25 %); en tanto que ha disminuido en san Isidro (0,58 %). (Ver cuadro 14 y gráfico 13) 15 Se debe aclarar que por ejemplo, en varios de los mecanismos de abastecimiento de agua, los casos han aumentado significativamente entre censo y censo, sin embargo al hacer un análisis comparativo frente al total del universo de cada censo puede observarse un decrecimiento en términos porcentuales entre censo y censo; esto se debe al importante incremento (o decrecimiento) poblacional registrado, el que ha crecido (o decrecido de acuerdo al caso) mucho más rápido que la capacidad del tipo de abastecimiento para dotar de agua a la población.
46
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Cuadro 14. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y
variación global entre períodos –Sucre MEDIO DE
2001 2010 % De % Variación
ABASTECIMIENTO
acceso al
entre
AGUA Casos % Casos % servicio periodos
Bahía de Caráquez
Red Publica 4783 83,55 4997 73,84 -9,70 4,47%
Pozo 219 3,83 297 4,39 0,56 35,62%
Rio, acequia, etc. 91 1,59 55 0,81 -0,78 -39,56%
Carro repartidor 525 9,17 1106 16,34 7,17 110,67%
Otro 107 1,87 312 4,61 2,74 191,59%
Total 5725 100,00 6767 100,00 - -
MEDIO DE
2001
2010
% De
% Variación
ABASTECIMIENTO
acceso al
entre
AGUA Casos % Casos % servicio periodos
Charapotó
Red Publica 263 7,14 1255 22,64 15,50 377,19%
Pozo 2026 55,01 2088 37,66 -17,35 3,06%
Rio, acequia, etc. 204 5,54 18 0,32 -5,21 -91,18%
Carro repartidor 1088 29,54 2059 37,14 7,60 89,25%
Otro 102 2,77 124 2,24 -0,53 21,57%
Total 3683 100,00 5544 100,00 - -
MEDIO DE
2001
2010
% De
% Variación
ABASTECIMIENTO
acceso al
entre
AGUA Casos % Casos % servicio periodos
San Isidro
Red Publica 660 26,62 873 31,88 5,26 32,27%
Pozo 545 21,98 827 30,20 8,22 51,74%
Rio, acequia, etc. 1241 50,06 988 36,08 -13,98 -20,39%
Carro repartidor 18 0,73 4 0,15 -0,58 -77,78%
Otro 15 0,61 46 1,68 1,07 206,67%
Total 2479 100,00 2738 100,00 - -
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010 47
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Gráfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
48
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
3.5.2.3 Tipo de servicio higiénico
Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminación de excretas revisten vital importancia en la calidad de vida salubre de la gente. En éste tipo de desechos se encuentran sólidos orgánicos disueltos y suspendidos que son sujetos de putrefacción; también contienen organismos vivos como bacterias y otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de descomposición, los que pueden dar origen a múltiples enfermedades.
En el cantón Sucre según el Censo de Población y Vivienda INEC 2010; el 26,96 % de las viviendas están conectados a los servicios de red pública de alcantarillado; mientras que el resto utiliza otras formas de eliminación de excretas, por ejemplo el 36,83 % de las viviendas poseen pozos sépticos; el 22,87 % pozos ciegos; el 0,32 % descargan sus desechos directamente al mar, río, lago o quebrada; el 4,66 % evacúa por medio de letrinas y uno de los porcentajes más altos 8,36 % no posee ningún mecanismo de eliminación.
Podemos afirmar que la disponibilidad de medios sanitarios es un reflejo de la calidad poco eficiente de servicios con los que cuentan las viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliación de la red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable que proteja a la población de padecimientos crónicos y del incremento de agentes de proliferación de enfermedades como insectos y ratas. Debemos añadir también que, el uso de pozos y letrinas son medios de saneamiento aceptables pero no idóneos, en el caso de Sucre suman un 64,36 %.
La población en situación crítica respecto al tema, ya sea por la contaminación que generan o porque no posee ningún medio de eliminación de desechos fecales, estos suman un total de 8,68 %. (Ver cuadro 15 y gráfico 14).
Cuadro 15. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre
Tipo de servicio higiénico o escusado
Casos
%
Conectado a red pública de alcantarillado 4057 26,96%
Conectado a pozo séptico 5543 36,83%
Conectado a pozo ciego 3442 22,87%
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada 48 0,32%
Letrina 701 4,66%
No tiene 1258 8,36%
Total 15049 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
49
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higiénico o escusado –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.5.2.5 Eliminación de basura
Las formas de vida características de nuestro tiempo, dan lugar a la producción y acumulación de basura. Gran cantidad de productos de uso diario, llega a nuestros hogares, escuelas o lugares de trabajo, el incremento de la población y el consumo exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un periodo corto, acarrea la demanda cada vez mayor de bienes de consumo, muchos de los cuales se presentan envueltos en papel, plástico o cartón; a esto se suma la abundante propaganda y publicidad impresa en papel y repartida en la vía pública y que, casi siempre, es arrojada a la calle. El comercio, las escuelas y otras instituciones tiran diariamente enormes cantidades de papel. La proporción de los diferentes materiales varía pero en nuestros días siempre predominan el papel y los plásticos.
Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de servicios. Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o líquidos, lo que puede ocasionar una contaminación irreversible de los suelos. Existen varias formas de acumulación, una de ellas es la de los basureros a cielo abierto. Cuando se tira la basura a cielo abierto, hay riesgos de enfermedades para la población debido a que comienzan a generarse vectores como ratones, moscas y otros tipos de plagas que transmiten enfermedades; es decir que una de las consecuencias negativas de esta práctica tiene que ver con la salud de la población.
50
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos; con el tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del medio, que ocasionará que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales.
El relleno sanitario es un método de disposición final, que confina los desechos en un área lo más estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta diariamente para reducir drástica y significativamente su volumen. El Centro de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) lo declaran como el método de disposición final por excelencia, aquel que no representa ningún riesgo para la salud de la población. El único admisible, ya que minimiza la contaminación y el impacto negativo en el ambiente (Cepis, POS: pag. web)
Bajo éste contexto, en el cantón Sucre la eliminación de la basura se realiza a través del carro recolector en un 73,70 %; el 1,84 % arroja los desperdicios en terrenos baldíos o quebradas; el 22,55 % la queman; el 1,01 % la entierran; el 0,48 % la arrojan al río, acequia o canal y el 0,42 % poseen otras prácticas de eliminación. Como se puede observar, más del 73 % de la población elimina la basura a través de diferentes formas que no necesariamente son el carro recolector, lo que implica una alta responsabilidad para las autoridades locales quienes deben formular proyectos y estrategias que impulsen la correcta administración y tratamiento de los desechos, los que, como pudimos detallar en el marco conceptual precedente, requieren de un buen manejo del rellenos sanitarios y evitar la creación de depósitos de basura a cielo abierto (ilegales) que pueden causar problemas sanitarios y ambientales de carácter irreversible. Por otra parte; el 26,30 % de la basura es eliminado por medios poco amigables con el ambiente. (Ver cuadro 16 y gráfico 15).
Cuadro 16. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre
Eliminación de la basura
Casos
%
Por carro recolector 11091 73,70%
La arrojan en terreno baldío o quebrada 277 1,84%
La queman 3394 22,55%
La entierran 152 1,01%
La arrojan al río, acequia o canal 72 0,48%
De otra forma 63 0,42%
Total 15049 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
51
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 15. Porcentaje de servicios de eliminación de la basura –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.5.2.5 Acceso a luz eléctrica
La energía eléctrica es de especial importancia en la economía ya que es fundamental para el desarrollo industrial y económico de cualquier sociedad, es utilizada prácticamente en todo tipo de lugares, desde industrias y hogares hasta espacios públicos.
El crecimiento económico de un país siempre es reflejado también en un aumento del consumo de electricidad por lo que, disponer de una fuente de energía puede “ampliar las oportunidades” en e aprovechamiento y prolongación de las horas de trabajo, estudio y diversión; así como el uso de electrodomésticos y radiocomunicación que permiten una mejor calidad de vida y un mayor acceso a la información.
Bajo éste argumento y de acuerdo al censo INEC 2010, la mayor parte de la población
de las parroquias del cantón “si” cuentan con de energía16 así: Bahía de Caráquez (92,24 %); Charapotó (92,01 %); San Isidro (85,79 %). Realizando un análisis comparativo entre los censos INEC 2001 y 2010 (ésta variación muestra el incremento y/o decrecimiento del servicio en términos globales) podemos observara la evolución positiva (incremento) de la disponibilidad de energía en cada una de las parroquias, así: Bahía de Caráquez 23,09 %; Charapotó 51,50 % y San Isidro 57,97 %.
Asimismo, realizando un análisis de variación del servicio entre los dos censos (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los 16
Cabe señalar que para el análisis de tenencia y disponibilidad de luz eléctrica se consideraron todos los mecanismos de procedencia de energía, como el servicio de eléctrico público, paneles solares, generadores o plantas eléctricas y otros.
52
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos), se observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 años Bahía de Caráquez 3,66 %; Charapotó 0,59 % y San Isidro 25,81 %. (Ver cuadro 17 y gráfico 16 y 17)
Cuadro 17. Acceso a energía eléctrica, viviendas beneficiadas con el
Servicio y variación global entre períodos –Sucre
Procedencia de
2001
2010
% De acceso
% Variación
luz eléctrica Casos % Casos % al servicio entre períodos
Bahía de Caráquez
Si tiene 5071 88,58 6242 92,24
No tiene 654 11,42 525 7,76 3,66 23,09%
Total 5725 100,00 6767 100,00
Procedencia de
2001
2010
% De acceso
% Variación
luz eléctrica Casos % Casos % al servicio entre períodos
Charapotó
Si tiene 3367 91,42 5101 92,01
No tiene 316 8,58 443 7,99 0,59 51,50%
Total 3683 100,00 5544 100,00
Procedencia de
2001
2010
% De acceso
% Variación
luz eléctrica Casos % Casos % al servicio entre períodos
San Isidro
Si tiene 1487 59,98 2349 85,79
No tiene 992 40,02 389 14,21 25,81 57,97%
Total 2479 100,00 2738 100,00
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 16. Acceso a energía eléctrica según censo 2001 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
53
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 17. Acceso a energía eléctrica según censo 2010 –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012 La información referente a la disponibilidad de servicios básicos (abastecimiento de agua, tipo se servicio higiénico, accesibilidad a luz eléctrica y eliminación de basura) está reflejada en el mapa de “Disponibilidad de se 3.5.2.6 Servicio telefónico convencional
De acuerdo al censo INEC 2010, en el cantón Sucre el 80,21 % de las viviendas carecen de cobertura telefónica convencional y solamente el 19,79 % posee este servicio. Analizando comparativamente los datos censales del año 2001 y 2010 (comparación porcentual de participación frente al total de cada uno de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos períodos) podemos evidenciar un decrecimiento del servicio telefónico en 2,54%. En otras palabras, aunque el servicio ha aumentado un 14,35 % en 9 años, las viviendas que acceden a él han disminuido en 2,54 %. (Ver cuadro 18 y gráfico 18)
Cuadro 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre
Disponibilidad
2001
2010
% De acceso
% Variación
de teléfono Casos % Casos % al servicio entre períodos
Si tiene 2655 22,34 3036 19,79
No tiene 9232 77,66 12304 80,21 -2,54 14,35%
Total 11887 100,00 15340 100,00
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010 54
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Gráfico 18. Porcentaje de telefonía convencional –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012 3.5.2.7 Servicio telefónico celular
De acuerdo al censo INEC 2010, el servicio de telefonía celular o móvil en Sucre es utilizado por el 65,71 % de los hombres y por el 66,03 % de las mujeres. Aproximadamente un 34 % de la población prescinde de éste servicio. (Ver cuadro 19 y gráfico 19).
Cuadro 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre
Hombre
Mujer
Total
Si 18776 65,71 18588 66,03 37364 65,87
No 9799 34,29 9562 33,97 19361 34,13
Total 28575 100,00 28150 100,00 56725 100,00
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 19. Porcentaje de telefonía celular –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
55
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural Ver Anexo cartográfico: Mapa de Disponibilidad de servicios básicos.
3.5.3 Condiciones de desigualdad
3.5.3.2 Pobreza
El término “pobreza” tiene muchos significad realidades, es aceptable definirlo como “la situació logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para
satisfacer las necesidades básicas de sus miem ello puede agregarseza(...)queesun “lasíndromepobresituacional en el que se asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de (Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos utilizados
actualmente para definir a qué se considera un hogar pobre17. Una primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como los métodos nuestro estudio se tomó en cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
a. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Éste método “directo” fue introducido por la ochenta para aprovechar la información de los censos demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades, se puede construir ubican geográficamente las carencias anotadas; usualmente, la insatisfacción de necesidades se evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar - número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo y condición de ocupación del jefe -, características de identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que 17 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”,efinecuáleshogaressonpobres ysecuálesdno a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de “agr que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.
56
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de “pobreza”. Con base en lo expuesto se ha proc pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la información generada por
instituciones públicas como el INEC y el SIISE18 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que la parroquia Bahía de Caráquez redujo su nivel de pobreza en 2,5 %; la parroquia Charapotó en 5,60 % y la parroquia San Isidro en 7,1 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de pobreza es elevado (83,45 %) y la parroquia con el índice de pobreza más alto es Charapotó con 93 %. (Ver cuadro 20 y gráfico 20)
Cuadro 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre
Parroquia
2001
2010
2001-2010
Tasa pobreza NBI Tasa pobreza NBI Variación
%
%
%
Bahía de Caráquez 76,4 73,9 -2,5
Charapoto 98,6 93 -5,6
San Isidro 93,6 86,5 -7,1
Promedio 87,5 83,45 -4,05
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 20. Porcentaje de pobreza por NBI –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
18 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
57
Cantón Sucre Socioeconómico
y Cultural
b. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas
características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede determinar los niveles de pobreza extrema; así, si un hogar presenta al menos 2 NBI determina que se encuentra dentro del rangoPodemosderealizar“extremaun
análisis de extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Sucre, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la
información generada el INEC y el SIISE19 en los censos 2001 y 2010. En un análisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar que todas las parroquias del cantón Sucre redujeron su nivel de extrema pobreza, así: la parroquia Bahía de Caráquez 12,4 %; la parroquia Charapotó 22,9 % y la parroquia San Isidro 15,8 %. Sin embargo, de acuerdo al censo INEC 2010 el promedio cantonal de extrema pobreza es 36,95 % y la parroquia con el índice de extrema pobreza más elevado es San Isidro con 36,95 %. (Ver cuadro 21 y gráfico 21)
Cuadro 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre
2001 2010 2001-2010
Parroquia
Tasa extrema Tasa extrema Variación
pobreza NBI %
pobreza NBI % %
Bahía de Caráquez 47,1 34,7 -12,4
Charapoto 62,1 39,2 -22,9
San Isidro 64,6 48,8 -15,8
Promedio 54,6 36,95 -17,65 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico 21. Porcentaje de extrema pobreza por NBI –Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
INFORMACION DE DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL DIRECCION DE
ACCION SOCIAL – PATRONATO
CULTURA.-
PROYECTO
AÑO
PERSONAS
ATENDIDAS
PROBLEMÁTICA
ENCONTRADA
ACTIVIDADES
CULTURALES
2013
5.000 PERSONAS Se cuenta con el apoyo
de la población en
general a realizar los
diferentes eventos
culturales.
CURSOS
INVERNALES
500 NIÑOS, NIÑAS Y
JOVENES
No poder llegar a más
sitios del Cantón en
donde niños, niñas,
jóvenes necesitan el
apoyo de cursos en la
época invernal.
FORMACIÓN
MUNICIPAL DE LA
ESCUELA DE
MÚSICA
80 NIÑOS, NIÑAS Y
JOVENES
No poder tener el
presupuesto necesario
para llegar a las otras
parroquias del Cantón
RECORDACIÓN DE
FECHAS CIVICAS
5.000 PERSONAS Ninguna
PROYECTO
AÑO
PERSONAS
ATENDIDAS
PROBLEMÁTICA
ENCONTRADA
ACTIVIDADES
CULTURALES
2014
6.000 personas
Por falta de
presupuesto no poder
ingresar con más
actividades culturales a
la Parroquia de
Charapoto y San
Isidro.
CURSOS
INVERNALES
700 niños, niñas,
jóvenes
Nos encontramos con
mucha demanda de
cursos por parte de los
niños, niñas y jóvenes
de las diferentes
parroquias del Cantón.
FORMACIÓN
MUNICIPAL DE LA
ESCUELA DE
MÚSICA
40 niños, niñas,
jóvenes
No contar con
presupuesto para
llegar a la formación de
escuelas municipales
de música a las demás
parroquias
RECORDACIÓN DE
FECHAS CIVICAS
5.000 personas Con las nuevas leyes
en la parte de
educación no podemos
realizar todas las
actividades
especificadas dentro
del POA 2014
DISCAPACIDAD.- INFORME GENERAL
1.- Título del proyecto:
“PROYECTO DE ATENCION EN EL HOGAR Y LA COMUNIDAD PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CONVENIO DEL G.A.D SUCRE-
MIES”.
2.-Organizaciòn responsable:
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Sucre –
Unidades de Atención Crecer, Valientes, Iluminados, Color Esperanza,
Abriendo Barreras y Amigos Somos Más.
3.- Fecha: Bahía de Caráquez, 13 de Noviembre de 2014.
PRESENTACION:
La discapacidad es una realidad humana percibida de manera diferente en diferentes períodos históricos y civilizaciones. La visión que se le ha dado a lo largo del siglo XX estaba relacionada con una condición considerada deteriorada respecto del estándar general de un individuo o de su grupo. El término, de uso frecuente, se refiere al funcionamiento individual e incluye discapacidad física, discapacidad sensorial, discapacidad
cognitiva, discapacidad intelectual, enfermedad mental y varios tipos de enfermedad crónica.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social – Mies de conformidad con el Art. 87 de la Ley Orgánica de Discapacidades, conjuntamente con el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Sucre se encarga de la inclusión social de las personas con discapacidad y sus familias para lo cual se articula la formulación, ejecución, seguimiento de las políticas con entidades públicas y privadas, a nivel central y desconcentrado con la participación y corresponsabilidad de la familia y la comunidad. El mismo que está regido por una norma técnica de discapacidades en el cual se desarrollan múltiples actividades de integración e inclusión social.
ACTIVIDADES:
De conformidad a la norma técnica se da la prestación de servicios de Atención Integral, orientado a una modalidad de Atención en el Hogar y la Comunidad a personas con Discapacidad, quienes por su grado de discapacidad - intelectual, física y o sensorial así como por su ubicación geográfica no pueden acceder a los servicios de Atención.
1. Atención en el Hogar y la Comunidad Cada Unidad de Atención está conformada por 6 técnicos/as que son responsables de la atención 25 usuarios y sus familias. Las Unidades de Atención están organizadas a través de trabajos de profesionales que son los técnicos encargados de hacer dos visitas al mes por el tiempo de dos horas. En este tiempo ejecutan actividades planificadas para habilitar a personas con discapacidad, además proporcionan a las familias o a quienes estén a cargo de su cuidado, informaciones prácticas y técnicas simplificadas, promoviendo así su inclusión la de familia y la comunidad. Se trabaja con cada uno de los estándares de calidad de la norma técnica siendo organizados con los siguientes componentes: 1.- Participación Familiar, comunidad y redes sociales. 2.- Salud, nutrición e higiene 3.- Procesos socioeducativos 4.- Talento humano 5.- Administración y Gestión CONCLUSIONES:
Abordar la discapacidad como una de las manifestaciones de las múltiples diversidades de las que se compone la sociedad es también otra forma de mirar que ayuda a romper el estigma y los estereotipos. La conciencia de que los factores que nos hacen diferentes con respecto a las personas con discapacidad son muchas veces fortuitos y provocados por las propias prácticas sociales, como la violencia o la irresponsabilidad, permite construir otra visión de la discapacidad, también como un resultado social.
ADULTOS MAYORES.-
Informe global del 2014
“PROYECTO DE COOPERACIÓN PARA LA ATENCION INTEGRAL DEL
CICLO DE VIDA” POBLACION ADULTA MAYOR.
Organización responsable:
Antecedente
La población adulta mayor está aumentando sostenidamente, por tanto es
imprescindible e importante los actuales proyectos y programas que se están
ejecutando en todos los países de laregión, la población de 60 años y más
muestra un incremento sustancial, tanto en términosabsolutos como relativos.
Además el ritmo del envejecimiento en la región se produce con mayor rapidez
de lo que fue históricamente en los países desarrollados. Los posibles impactos
negativos del envejecimiento demográfico no se relacionan sólo con su faceta
cuantitativa sino tambiéncon la alta incidencia de la pobreza, la persistente y
aguda inequidad social, la baja cobertura de la seguridad social y la probable
tendencia hacia el deterioro de las estructuras familiares deapoyo a los adultos
mayores. Por lo tanto, la región enfrenta el reto simultáneo del desarrollo y el
envejecimiento de la población
En el contexto mencionado, el apoyo familiar y comunitario tiene un fuerte
impacto en las condiciones de vida de los adultos mayores. Ese apoyo asume
diversas formas, que van desde la ayuda monetaria directa hasta los cuidados
personales en el caso de enfermedad o discapacidad o mediante el apoyo
emocional
En el contexto mencionado, el apoyo familiar y comunitario tiene un fuerte
impacto en las condiciones de vida de los adultos mayores. Ese apoyo asume
diversas formas, que van desde la ayuda monetaria directa hasta los cuidados
personales en el caso de enfermedad o discapacidad o mediante el apoyo
emocional (visitas, llamadas, etc.). Ante el insuficiente apoyo de los sistemas
hacia los adultos mayores, es probable que la familia y la comunidad continúen
siendo los principales soportes del adulto mayor. Sin embargo, en la mayoría de
los países no se dispone de un conocimiento acabado del impacto de estos
apoyos ni de su variabilidad en diferentes contextos sociales y culturales.
ACTIVIDADES:
Dentro de las actividades que las promotoras realizan en el programa esta:
mejorar el nivel de autonomía, habilidades relaciones interpersonales de las
personas adultas mayores, fortalecer los integración y participación social,
comunitaria y familiar de los adultos mayores, gestionar actividades coordinadas
con diversas organizaciones públicas y privadas, para mejorar la calidad de vida
de los usuarios.
PROBLEMÁTICA
Al inicio que se realizo el levantamiento de información para inscribir a los adultos
mayores dentro del programa visita domiciliar se pudo constatar que existe gran
numero de adulos mayores que viven en condiciones de vulnerabilidad como por
ejemplo adultos mayores abandonados por sus familiares, adultos mayor
excluido de la sociedad, personas de la tercera edad que viven en situación de
riesgos debido al deterioro de su vivienda, adultas mayores que posen
potencialidades y no se pueden desarrollar debido a su pocos o ningún ingresos
económicos, adultas mayores que tienen problemas de alzhéimer y Parkinson
debido a la falta de estimulación cognitiva y física.
POSIBLES SOLUCIONES Se estima necesario aumentar la cobertura y aumentar Promotoras Familiares
para abarcar massectoresdentro del Cantón Sucre ya que se ha podido visualizar
que existen gran cantidad de adultas mayores que amerita la asisten en el
hogaractualmente, el estado psicofísico y funcional de un anciano, o de quien
está cerca de serlo, no se puede evaluar desde una sola especialidad, sino que
toda la acción que llevea un diagnóstico correcto debe ser por un equipo
multidisciplinario para ello seria necesario crear un centro gerontológico donde
se acoja a personas que viven abandonado, mientras que los demás adultos
mayores que viven con sus familia sean asistido por promotores familiares para
fortalecer el vinculo afectivo y promover el envejecimiento activo y positivo.
PROTECCION DE DERECHOS DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.-
DATOS ESTADISTICOS 2012.
Enero a Diciembre:
248 denuncias
Incidencia por Parroquia Total. Porcentaje
Leonidas Plaza 138 53%
Charapoto 50 20%
Bahía de Caráquez 33 19%
San Isidro 27 8%
Totales 248 100%
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS:
NNA Enero a Diciembre 2012 Porcentajes
Niños 287 71%
Adolescentes 116 29%
Total: 403 100%
53%
20%
19%
8%
TIPOS DE MALTRATOS:
Maltratos Total Porcentaje
Psicológico 161 71%
Físico: 55 24%
Institucional 10 4%
Sexual (derivados a fiscalía) 2 1%
Totales: 228 100%
71%
29%
Niños/as
Adolescentes
71%
24%
4%1%
Psicologico
Fisico
Institucional
Sexual
DATOS ESTADISTICOS 2013.
Enero a Diciembre:
198 denuncias.
Incidencia por Parroquias Total Porcentajes
Leonidas Plaza 97 49, %
Charapotó 36 18 %
Bahía de Caráquez 45 23 %
san Isidro 17 9%
Derivado de otros cantones 3 1%
totales 198 100 %
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
LeonidasPlaza Charapoto
Bahia deCaraquez San Isidro
OtrosCantones
49,00%
18% 23%
9%
1%
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS:
NNA Enero a Diciembre 2013 Porcentajes
Niños 231 39%
Niñas 177 30%
Adolescentes 186 31%
Total: 594 100%
TIPOS DE MALTRATOS:
Maltratos Total Porcentaje
Psicológico 112 57%
0%
10%
20%
30%
40%
Niños Niñas Adolescentes
39%
30% 31%
Físico: 64 32%
Institucional 11 5,5%
Sexual 11 5,5%
Totales: 198 100%
DATOS ESTADISTICOS 2014.
Enero a Octubre:
173 denuncias (hasta el 31 de octubre).
Incidencia por Parroquia Total. Porcentaje
Leonidas Plaza 69 39%
Charapoto 36 21%
Bahía de Caráquez 41 24%
San Isidro 27 16%
Totales 173 100%
0%
20%
40%
60%
80% 71%
24%
4%1%
Psicologico
Fisico
Institucional
Sexual
0%
10%
20%
30%
40%
Leonidas PlazaCharapotó
Bahia deCaraquez San Isidro
39%
21% 24%
16%
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES ATENDIDOS:
NNA Enero a Octubre 2014 Porcentajes
Niños 88 35%
Niñas 67 26%
Adolescentes 100 39%
Total: 255 100%
TIPOS DE MALTRATOS:
Maltratos Total Porcentaje
Psicológico 109 63%
Físico: 49 28%
Institucional 7 4%
Sexual 8 5%
Totales: 173 100%
0%
20%
40%
NiñasNiños
Adolescentes
35%
26%
39%
INFORME DE ORMEF.-
INFORME TECNICO ORMEF
ENERO , FEBRERO Y MARZO 2012
EL EQUIPO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO ATENDIÓ LOS MESES DE:
ENERO FEBRERO Y MARZO/2012
Actividad Enero Febrero Marzo Total
No casos nuevos por primera
vez
46 36 38 120
No mujeres 41 36 38 115
No de hombres 2 - - 2
No adolescentes mujeres 2 1 1 4
No adolescentes hombres - 1 1 2
Niñas 2 3 1 6
Niños 2 2 - 4
ABRIL, MAYO Y JUNIO 2012
Actividad Abril Mayo Junio Total
No casos nuevos por primera
vez
29 28 32 89
No mujeres 29 28 32 89
No de hombres 2 3 3 8
No adolescentes mujeres 1 3 6 10
No adolescentes hombres 1 1 3 5
Niñas 1 1 2 4
Niños 1 4 2 7
DETALLE DE CASOS ASISTIDOS EN LA ENTREVISTA DE ACOGIDA POR TRABAJADORA
SOCIAL
ACTIVIDAD ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Psicologico Fisico Institucional Sexual
63%
28%
4% 5%
No. Entrevista de Acogida casos
Atendidos por primera vez
29 28 32 89
No. Entrevista de Acogida casos
Se seguimiento
9 11 17 37
Total de casos por mes
42 36 34 112
No. Derivados a la Junta
Protectora de Derechos
2 1 3 6
No de Casos derivados a las
Casas de Acogida
- - - -
No de Casos derivados al área
Psicológica
25 19 18 62
No. Casos derivados al área Legal
30 23 17 70
No. Casos derivados al área Social
1 2 2 5
No. De Casos derivados a la Ruta
externa
5 6 4 15
No.de mujeres atendidas
35 29 38 102
No. de Hombres Atendidos
4 3 4 11
No. adolescentes mujeres
atendidas
1 3 - 4
No. Adolecentes hombres
atendidos
1 2 1 4
No.de niñas atendidas
- - - -
No de niños atendidos
- - - -
DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL
DETALLE DE LOS CASOS ATENDIDOS POR LA PSICOLOGA:
ACTIVIDAD ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
No. Casos nuevos o entrevista Inicial 2 2 1 5
No. Casos en procesos 3 4 3 10
TOTAL DE CASOS POR MES 5 6 4 15
Entrevista y/o visita domiciliaria 8 5 13 26
No. Casos Cerrados 2 2 1 5
No. De reuniones de equipo para
Plan de Intervención.
4 4 4 12
No. De seguimiento de casos 2 4 9 15
No. De Informes sociales Elaborados 2 2 1 5
No. De mujeres atendidas 31 32 41 89
No. De hombres atendidos 2 3 3 8
No. De adolecentes Mujeres Atendidos 1 4 - 5
No. De adolecentes hombres Atendidos 1 1 2 4
No. De niñas atendidas - - - -
No. De niños atendidos - - - -
ACTIVIDAD ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
Nº. casos nuevos – planificación de entrevista inicial 23 23 14 60
Nº. casos en procesos (terapias) 52 54 59 165
Total casos por mes 75 77 73 225
Nº. casos cerrados 3 4 5 12
Nº. casos atendidos derivados de otros espacios especializados (Juntas Protectoras de Derechos)
2 0 3 5
Nº. de mujeres atendidas 19 14 4 37
Nº. de hombres atendidos 2 0 3 5
DETALLE DE CASOS ASISTIDO POR EL SERVICIO LEGAL
DETALLE DE ATENCION POR CADA DISCIPLINA:
DE ENERO, FEBRERO Y MARZO DEL 2012
AREA DE ATENCIÓN
Nº DE CASOS
NUEVOS
Nº DE
CASOS EN
PROCESOS
No. DE
CASOS
Nº DE
ATENCIONES
Nº. adolescentes mujeres atendidas 1 3 6 10
Nº. adolescentes hombres atendidos 1 1 3 5
Nº. de niñas atendidas 1 1 2 4
Nº. de niños atendidos 1 4 2 7
ACTIVIDAD ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
Nº. casos nuevos – planificación de entrevista inicial 24 19 14 57
Nº. casos en procesos 36 35 29 100
Total casos por mes 60 54 43 157
Nº. audiencias en juzgados por demanda de alimentos, paternidad
9 11 5 25
Nº. solitud de boleta de apremio 13 14 14 41
Nº. audiencias comisarias nacional de policía por VIF 5 12 6 23
Nº. casos derivados de otros espacios - - - -
Nº. de casos de otros cantones ( san Vicente, jama, pedernales )
14 8 5 27
Nº. de casos cerrados 14 23 11 48
Nº. de reuniones de equipo para plan integral 3 3 3 9
Nº. de mujeres atendidas 60 60 50 170
No de hombres atendidos - - - -
No de adolescentes mujeres atendidas - - - -
No de adolescente hombres atendidos - - - -
No de niñas atendidas - - - -
No de niños atendidos - - - -
CERRADOS POR MES
Entrevista de Acogida
T. Social 120
36
156
T. Social Visitas 9 7 14 16
Psicóloga 48 117 6 165
Abogada 58 69 36 127
TOTAL 235 229 56 464
DE ABRIL, MAYO Y JUNIO DEL 2012
AREA DE ATENCIÓN Nº DE CASOS
NUEVOS
Nº DE
CASOS EN
PROCESOS
No. DE
CASOS
CERRADOS
Nº DE
ATENCIONES
POR MES
Entrevista de Acogida
T. Social 89
37
126
Trabajo Social 5 10 6 15
Psicológica 60 165 4 225
Legal 57 100 48 157
TOTAL 206 302 58 508
DETALLE DE CASOS ASISTIDOS EN LA ENTREVISTA DE ACOGIDA POR ORIENTADORA-
TRABAJADORA SOCIAL O PROFESIONAL A CARGO.
ACTIVIDAD ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
No. Entrevista de Acogida casos
Atendidos por primera vez
46 36 38 120
No. Entrevista de Acogida casos
de seguimiento
10 10 16 36
Total de casos por mes 56 46 54 156
No. Derivados a la Junta
Protectora de Derechos
- 1 1 2
No de Casos derivados a las - - - -
Casas de Acogida
No de Casos derivados al área
Psicológica
20 29 35 84
No. Casos derivados al área Legal 22 26 32 80
No. Casos derivados al área Social 6 2 1 9
No. De Casos derivados a la Ruta
externa
3 1 1 5
No. de mujeres atendidas
52 38 40 130
No. de Hombres Atendidos
2 - - 2
No. adolescentes mujeres
Atendidas
2 1 1 4
No. Adolecentes hombres
Atendidos
1 1 1 4
No. de niñas atendidas
- - - -
No de niños atendidos
- - - -
DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL:
ACTIVIDAD
ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
No. Casos nuevos o entrevista
Inicial
6 2 1 9
No. Casos en procesos
3 2 2 7
TOTAL DE CASOS POR MES
9 4 3 16
Entrevista y/o visita domiciliaria 8 5 3 16
No. Casos Cerrados
2 2 2 6
No. De reuniones de equipo para
Plan Integral
4 4 4 12
No. De seguimiento de casos
10 10 6 26
No. De Informes sociales
Elaborados
3 2 3 8
No. De mujeres atendidas
13 6 3 22
No. De hombres atendidos
3 2 1 6
No. De adolecentes Mujeres
Atendidos
2 3 -2 7
No. De adolecentes hombres
Atendidos
- 1 1
No. De niñas atendidas - - - -
No. De niños atendidos
- - - -
DETALLE DE LOS CASOS ATENDIDOS POR LA PSICOLOGA:
ACTIVIDAD
ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
No. Casos nuevos o entrevista
inicial
6 2 1 9
No. Casos en procesos
3 2 2 7
TOTAL DE CASOS POR MES 9 4 3 16
Entrevista y/o visita domiciliaria
8 5 3 16
No. Casos Cerrados
2 2 2 6
No. De reuniones de equipo para
Plan Integral
4 4 4 12
No. De seguimiento de casos
10 10 6 26
No. De Informes sociales
Elaborados
3 2 3 8
No. De mujeres atendidas
13 6 3 22
No. De hombres atendidos
3 2 1 6
No. De adolecentes Mujeres
Atendidos
2 3 -2 7
No. De adolecentes hombres
Atendidos
- 1 1
No. De niñas atendidas
- - - -
No. De niños atendidos
- - - -
ACTIVIDAD ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
Nº. casos nuevos – planificación de
entrevista inicial
19 11 28 58
Nº. casos en procesos 30 22 17 69
INFORME TECNICO ORMEF PRIMER TRIMESTRE –JULIO-AGOSTO Y SEPTIEMBRE Y
SEGUNDO TRIMESTRE OCTUBRE, NOVIEMBRE Y DICIEMBRE DEL 2012 TOTAL DE CASOS ATENDIDOS: El Equipo Técnico de profesionales de la Oficina de la Mujer y al Familia ORMEF ha realizado las siguientes asistencias:
Casos asistidos Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL
Casos Nuevos 149 323 472
Total casos por mes 49 33 45 127
Nº. audiencias en juzgados por demanda
de alimentos, paternidad
7 1 9 17
Nº. solitud de boleta de apremio 19 12 10 41
Nº. audiencias comisarias nacional de
policía por VIF
1 14 4 19
Nº. casos derivados de otros espacios 0 0 0 0
Nº. de casos de otros cantones ( san
Vicente, jama, pedernales )
12 7 7 26
Nº. de casos cerrados 8 15 13 36
Nº. de reuniones de equipo para el plan
integral
6 3 3 12
Nº. de mujeres atendidas 51 54 44 149
No de hombres atendidos - - - -
No de adolescentes mujeres atendidas - - - -
No de adolescente hombres atendidos - - -
No de niñas atendidas - - - -
No de niños atendidos - - - -
Seguimientos 185 842 1.026
Casos cerrados Intervención Social,
Psicológica y legal
74 49 123
De los cuales se atendió a:
Beneficiarios Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL
Mujeres 436 286 722
Adolescentes mujeres 228 62 290
Niñas 8 6 14
Hombres 15 9 24
Adolescentes hombres 30 9 39
Niños 8 20 28
POBLACION BENEFICIARIA:
Tipo de Atención Meses Cobertura TOTAL
Atención directa Julio a Sep. mujeres, niñas, niños, adolescentes
y hombres
726
Atención indirecta Julio a Sep. familiares, docentes, otros 1.906
Atención directa Agosto a Diciembre mujeres, niñas, niños, adolescentes
y hombres
1,117
Atención indirecta Agosto a Diciembre familiares, docentes, otros 3,351
DETALLE ATENCION CASOS PORTRABAJO SOCIAL DE JULIO A DICIEMBRE DEL 2012
Lcda. María José Meza Echeverría
AREA DE ATENCIÓN Julio a Septiembre 2012
Nº DE CASOS
NUEVOS
Nº DE CASOS EN PROCESOS
No. CASOS CERRADOS
Nº DE ATENCIONES
POR MES
T. Social Entrevista Acogida 150 87 8 50
T. Social Visita Familia 19 87 8 5
Área de Atención de Octubre a Diciembre
T. Social Entrevista Acogida 99 38 77
TOTAL 268 212 16 132
COBERTURA DE ATENCION DE JULIO A DICIEMBRE AÑO 2012 TRABAJO SOCIAL LCDA. MARIA JOSE MEZA ECHEVERRIA
Mes Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL
Niños –niñas
Adolescentes Mujer 3 1 1 23 17 17 62
Adolescentes hombre 1 - - 1
Mujeres 71 51 70 40 29 25 286
Hombres - - 1
Total beneficiarios directos 75 52 72 63 46 42 349
Total de beneficiarios indirectos
210 152 210 189 138 126 1,038
DETALLE CASOS ASISTIDOS EN LA ENTREVISTA DE ACOGIDA DE JULIO A DICIEMBRE DEL 2012 TRABAJADORA SOCIAL LCDA. MARIA JOSE MEZA ECHEVERRIA
Actividad
Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total
No. entrevista de acogida casos atendidos por primera vez
31 32 29 30 23 24 168
No. casos atendidos de seguimiento 8
9 7 9 8 5 46
TOTAL CASOS ATENDIDOS POR MES
39 41 36 39 31 29 215
No. casos derivados a la Junta Protectora de Derechos 2 3 3 8 No. casos derivados a casas de acogida No. casos derivados al área psicológica 27 26 25 27 20 19 144 No. casos derivados al área Social 2 2 No. casos derivados al área Legal 14 31 12 20 23 18 118 No. casos derivados a otras instituciones ruta externa 6 5 4 3 2 2 22 No. casos de seguimiento por teléfono convencional, celular y visitas
20 47 25 4 3 9
No. reuniones de equipo para el plan integral 5 3 3 2 3 - 16 No. de casos cerrados por dos o tres disciplinas 4 5 2 - - - 11
COBERTURA DE PERSONAS CAPACITADASPOR CICLO VITAL TRABAJADORA SOCIAL Lcda. María José Meza Echeverría
DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL AÑO 2012
LCDA. MARIA JOSE MEZAS ECHEVERRIA
ACTIVIDAD Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total No. casos entrevista inicial 2 4 3 - - - 9 No. casos en proceso 9 8 7 4 3 3 34 TOTAL DE CASOS ATENDIDOS POR MES 11 12 10 4 3 3 33 Entrevista y/o visita domiciliaria 2 4 3 3 4 5 21
MES
Niña
Niño
Adolescente
Mujer
Adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
Total de personas
Capacitadas Julio - - - - - - -
Agosto - - 80 69 - - 149 Septiembre -
- 14 - 15
Octubre 92 137 39 27 1 296 Noviembre 102 102 Diciembre 92 92
TOTAL 654
No. reuniones de equipo para el Plan Integral 2 2 4 - 2 2 12 No. casos terminados 3 - - - - - No. de informes sociales 1 8 - - - - 9 No. seguimiento de casos 2 6 4 3 3 9 27
No. casos derivados al área Psicológica 15 21 21 15 19 29 120 No. casos derivados al área legal 11 21 20 17 11 30 110 Total casos cerrados por dos o tres disciplinas
- - - - - -
DETALLE DE ATENCION POR MES DE JULIO A DICIEMBRE AÑO 2012
TRABAJO SOCIAL Lcda. Ana María Montes Ugalde
ACTIVIDAD
Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total
Nº DE CASOS NUEVOS 16 20 25 16 12 8 97
Nº DE CASOS EN PROCESOS 4 5 6 3 4 8 30
No. CASOS CERRADOS 2 2 1 - - 5
Nº DE ATENCIONES POR MES 22 29 27 29 24 8 139
TOTAL 42 56 60 49 24 151
COBERTURA DE ATENCION DE JULIO A DICIEMBRE AÑO 2012
TRABAJO SOCIAL LCDA. ANA MARIA MONTES UGALDE
Cobertura Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. TOTAL Niños 1 2 1 5 6 15 Adolescentes Mujer 7 31 3 5 1 47 Adolescentes hombre 27 2 29 Mujeres 13 15 23 7 5 8 73 Hombres 1 8 9 Total beneficiarios directos 22 83 27 19 12 163 Total de beneficiarios indirectos
20 150 16 57 36 279
TOTAL 42 233 43 76 48 442
COBERTURA DE PERSONAS CAPACITADAS POR CICLO VITAL DE JULIO A DICIEMBRE 2012 Lcda. Ana María Montes Ugalde
MES
Niña
Niño
Adolescente
Mujer
Adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
Total de personas
Capacitadas
Total familias
beneficiadas Julio Agosto 80 69 149 447 Septiembre 13 2 15 45 Octubre 150 135 285 855 Noviembre 45 30 75 225 Diciembre 50 40 90 270 Total 338 276 614 1842
ATENCIONES POR PARROQUIA TRABAJADORA SOCIAL Lcda. Ana María Montes Ugalde BAHIA DE CARAQUEZ
Mes Niña
Niño Adolescente Mujer
Adolescente Hombre
Mujer Hombre TOTAL
Julio 5 5 10 Agosto 3 3 Septiembre 1 1 7 9 Octubre 3 3 Noviembre 3 3 Diciembre 8 8 TOTAL 1 9 26 36
LEONIDAS PLAZA
Mes
Niña
Niño
Adolescente
Mujer
Adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
TOTAL
Julio 1 7 1 9 Agosto 3 3 Septiembre 2 2 9 2 15 Octubre 5 2 8 15 Noviembre 4 6 10 Diciembre TOTAL 2 2 10 2 33 3 52
SAN ISIDRO
Mes
Niña
Niño
Adolescente
Mujer
Adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
TOTAL
Julio 1 1 2 Agosto 3 27 30 2 2 64 Septiembre 1 1 Octubre 1 1 Noviembre 1 1 Diciembre TOTAL 1 3 28 30 5 2 69
CHARAPOTO
Mes
Niña
Niño
Adolescente
Mujer
Adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
TOTAL
Julio 1 1 Agosto 6 5 5 16 Septiembre 3 3 Octubre - Noviembre 1 1 Diciembre TOTAL 6 1 9 5 21
DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR TRABAJO SOCIAL JULIO-DICIEMBRE 2012
ACTIVIDAD
Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total
No. casos entrevista inicial 16 20 25 16 12 8 97
No. casos en proceso
6 7 4 4 5 - 52
TOTAL DE CASOS ATENDIDOS POR MES
22 27 29 20 17 8 123
Entrevisto y/o visita domiciliaria
22 26 19 20 4 8 99
No. reuniones de equipo para el Plan Integral 5 6 7 5 4 - 27
No. casos terminados
- 2 - 1 - 3
No. de informes sociales
2 2 3 3 2 5 17
No. seguimiento de casos
2 1 5 3 4 4 19
No. casos derivados al área Psicológica
5 1 2 - - - 8
No. casos derivados al área legal
- - - - - - -
Total casos cerrados por dos o tres disciplinas 4 3 1 - - - 8
DETALLE DE ATENCION DE CASOS POR PSICOLOGA DE JULIO A DICIEMBRE 2012
COBERTURA DE PERSONAS ATENDIDAS EN ORMEF POR PSICOLOGA De Julio a Septiembre y de Octubre a Diciembre del 2012
Lcda. Patricia Zambrano
DETALLE DE CASOS ASISTIDOS POR PSICOLOGA DE JULIO A DICIEMBRE 2012 LCDA. PATRICIA ZAMBRNAO PAZ
AREAPSICOLOGICA 2012
Nº DE CASOS NUEVOS
Nº DE CASOS EN
PROCESOS
No. CASOS
CERRADOS
Nº DE ATENCIONES
POR MES
De Julio a Septiembre 107 272 13 130
De Octubre a Noviembre 108 312 25 426
TOTAL 215 584 38 556
Cobertura Jul. Ag. Sept. Oct. Nov. Dic. TOTAL Niñas 1 2 3 6
Niños 3 6 3 1 4 3 20
Adolescentes Mujer 1 3 3 7 2 3 19
Adolescentes hombre 1 1 0 1 3 3 9
Mujeres 31 29 22 33 27 10 152
Hombres 2 2 0 1 1 3 9
Total beneficiarios directos
38 41 28 44 39 25 215
Total de beneficiarios indirectos 114 123 84 132 117 75 645
Actividad Jul. Ag. Sep. Oct. Nov. Dic. Total No. casos nuevos entrevista inicial 38 41 28 44 39 25 215
No. casos en procesos (Terapias individuales) 78 102 92 88 102 102 564 Casos en procesos terapias sistémicas 4 1 1 6
TOTAL CASOS ASISTIDOS POR MES
116 143 120 132 141 127 779
Entrevista y/o visita domiciliaria 1 1 1 3
No. casos cerrados 6 sesiones 4 4 5 5 6 3 27 No. reuniones de equipo plan intervención integral 5 3 3 2 13 No. seguimiento de casos 7 4 5 7 3
26
No. casos cerrados por dos o tres disciplinas 3 2 2 1 1 1
10
Casos derivados Juntas Protectora de derechos 0 2 2 4
No. casos derivados al área legal No. casos derivados al área Social 5 1 2 1 - - 9
DETALLE DE PERSONAS CAPACITADAS POR CICLO VITAL DE JULIO A DICIEMBRE 2012 PSICOLOGA LCDA. PATRICIA ZAMBRANO PAZ
MES
Niña
Niño
Adolescente
Mujer
Adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
Total de personas
Capacitadas Julio - - - - - - Agosto - - - - 80 69 149 Septiembre
-
- - - 8
1
9
Octubre 52 39 110 201 Noviembre 27 27 Diciembre 10 10 TOTAL - - 52 39 235 70 396
ATENCIONES DE JULIO A DICIEMBRE ABOGADA MARTHA DAVILA DELGADO
AREA DE
ATENCION LEGAL
N0. DE
CASOS
NUEVOS
NO. DE
CASOS EN
PROCESO
NO. DE
CASOS
CERRADOS
NO. DE ATENCIONES
POR MES
Jul. Ag. Sep. 51 48 48 33
Oct. Nov. Dic. 21 20 18 59
TOTAL 72 68 66 92
COBERTURA DE PERSONAS ATENDIDAS EN ORMEF JULIO A DICIEMBRE 2012 ABOGADA MARTHA DAVILA DELGADO
COBERTURA JUL. AG. SEPT. OCT. NOV. DIC. TOTAL
NIÑOS 0 0 0 0 0 0 0
ADOLESCENTE MUJER 61 64 50 58 50 55 338
ADOLESECNTE HOMBRE 0 0 0 0 0 0 0
MUJER 30 60 22 22 30 17 181
HOMBRE 0 0 0 0
TOTAL E BENEFICIARIO DIRECTO 92 124 72 80 80 72 520
TOTAL DE BENEFICIARIO INDIRECTO 276 372 216 240 240 216 1560
TOTAL 368 496 288 320 320 288 2080
COBERTURA DE PERSONAS CAPACITADAS POR ABOGADA
CAPACITACION CICLO VITAL
MES NIÑA NIÑO ADOLESCENTE
MUJER
ADOLESCENTE
HOMBRE
MUJER HOMBRE TOTAL
FAMILIAS
BENEFICIADAS
JULIO - - - - - - -
AGOSTO - - 80 69 - - 149
SEPTIEMBRE - - -- - 8 1 9
OCTUBRE - - 58 - 22 - 80
NOVIEMBRE - - 50 - 30 - 80
DICIEMBRE -- - 55 - 17 - 72
TOTAL - - 243 69 77 - 390
PREVENCION DE ALCOHOL Y DROGAS.-
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Violencia intrafamiliar Convenio GADM-CONSEP
Exclusión social La intervención social para promover la
temática del tema en
Drogodependencia y la exclusión
social
Falta de diálogo Acercamiento asertivo con el individuo
y NO a las drogas
Desintegración familiar Desarrollar la personalidad del
individuo y familia
Preferencia de padres a hijos Terapia familiar
Baja autoestima Potencializar la capacidad del
individuo
Temor Brindar la confianza al individuo y su
familia
Reserva de sentimientos Conllevar al individuo a fortalecer su
autoestima y confianza
Imitación a los amigos Desarrollar la fuerza de voluntad del
individuo y el poder de elección frente
al entorno que le rodea en sano juicio
Búsqueda de afectividad Charlas para padres
La falta de coordinación
interinstitucional
Posibilitar el debate del problema
interinstitucional en la búsqueda de
soluciones
No contar con un centro de
rehabilitación de los casos de
Drogodependencia
Gestionar la creación de un centro de
rehabilitación o convenios que
favorezcan a las situaciones en
Drogodependencia
Falta de interés de padres a hijos en
educación
Trabajar en charlas escuela para
padres
Inestabilidad emocional del grupo
familiar
Intervención social e interacción con la
familia
La condición irregular económica en el
entorno familiar
Capacitaciones en talleres productivos
para la búsqueda de fuentes de trabajo
PROGRAMA PREVENCION DE VIH/SIDA
ANTECEDENTES
El VIH/SIDA en estos últimos tiempos no solo es una epidemia, se ha convertido en un
gran problema de desarrollo social, económico y cultural que pone en riesgo, sin excepción
de raza, color, sexo, religión, a toda la humanidad.
Sucre es el tercer Cantón de la provincia de Manabí con mayor prevalecía e incidencia de
VIH-SIDA, teniendo como causales la falta de educación sexual y reproductiva
especialmente en las escuelas y los colegios, carencia de información en la prevención de
las ITS (Infección de Trasmisión Sexual) y VIH-SIDA, las prácticas sexuales sin
protección, el inicio de relaciones sexuales a tempranas edades, la falta de accesibilidad
a preservativos, carencia de afectividad y poca comunicación de padres con los hijos,
jóvenes expuestos a relaciones sexuales a cambio de dinero, ropa, alimentos, el alto índice
de violencia intrafamiliar en los sectores urbanos y rurales de nuestro cantón.
Mirando con una perspectiva social, económica, cultural y de desarrollo, el Gobierno
Cantonal de Sucre mantiene una política de decisión y acción conjuntamente con el Área
de Salud N.- 5 y la Fundación Corazón Solidario, Dirección Provincial de Salud buscando
respuestas al VIH/SIDA se elabora un diagnóstico situacional de VIH-SIDA
FACTORES DE RIESGO
Factores de Riesgo
Bajo nivel socio-económico-cultural
Conductas de riesgo de parejas sexuales
Desconocimiento del personal de salud rotativo de las Unidades Operativas sobre
protocolos de atención a las embarazadas
Migración de la familia
Transmisión vertical
Violencia y machismo
Falta de comunicación , afectividad de padres con hijos
OBJETIVOS
Fortalecer las capacidades de los actores locales para dar respuesta sostenible a
la epidemia ( Comisión cantonal de Respuesta al VIH/SIDA)
Sensibilizar y capacitar a toda la población, para evitar el avance de la infección,
cambiando comportamientos de conducta desde los niños hasta los adultos mayores
Fortalecimiento de las personas que viven con VIH/SIDA del cantón Sucre
Realizar un plan de intervención cantonal en respuesta al VIH-SIDA
LUGARES PRIORITARIOS DE INTERVENCION
DIRECCION DE SALUD DE MANABI
DEPARTAMENTO DE EPIDEMIOLOGIA
2012
N°- CANTONES
VIH CASOS SIDA DEFUNCION TOTAL
TOTAL
M F M F M F HOMBRE MUJER
1 PORTOVIEJO 13 9 8 2 2 3 23 14 37
2 MANTA 9 9 7 5 4 1 20 15 35
3 SANTA ANA 1 2 0 0 0 0 1 2 3
4 24 DE MAYO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 BAHIA 5 2 1 0 0 0 6 2 8
6 JUNIN 0 1 0 0 0 0 0 1 1
7 JIPIJAPA 3 1 0 0 0 0 3 1 4
8 CHONE 6 4 0 0 0 0 6 4 10
9 EL CARMEN 2 0 0 0 0 0 2 0 2
10 RACAFUERTE 5 0 0 0 0 0 5 0 5
11 OLMEDO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12 CALCETA 3 0 0 0 0 0 3 0 3
13 TOSAGUA 1 0 0 0 0 0 1 0 1
14 PAJAN 1 0 0 0 0 0 1 0 1
15 PUERTO LOPEZ 1 0 0 0 0 0 1 0 1
16 PICHINCHA 0 2 0 0 0 0 0 2 2
17 PEDERNALES 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 50 30 16 7 6 4 72 41 113
* Actualizado hasta 15 de Noviembre del 2012
ELABORADO POR :DPTO EPIDEMIOLOGIA
MM/CCF
MAGNITUD DEL PROBLEMA
DIRECCION DE SALUD DE MANABI
DEPARTEAMENTO DE EPIDEMIOLOGIA
INCIDENCIA DE SIDA EN MANABI SEGÚN SEXO
2012
CONDICION
HOMBRES MUJERES
TOTAL
# % # %
VIVOS 66 64,1 37 35,9 103
MUERTOS 6 60,0 4 40,0 10
TOTAL 72 63,7 41 36,3 113
Cuadro N° 3
23 19 20 27 23 3012
154
0
50
100
150
200
INCIDENCIA DE CASOS. ZONA NORTE MANABI PERIODO 2006-2012
DATOS EPIDEMIOLOGICOS DEL VIH EN LA ZONA NORTE DE MANABI PERIODO 2006-2012
INCIDENCIA DEL VIH POR SEXO ZONA NORTE DE MANABI
AÑOS SEXO MASCULINO
SEXO FEMENINO
2006 12 11
2007 12 7
2008 14 6
2009 16 11
2010 14 9
2011 19 11
2012 11 1
TOTAL 98 56
98
56
154
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
SEXO MAS SEXO FEM TOTAL CASOS
INCIDENCIA DE CASOS DE VIH POR SEXO ZONA NORTE DE MANABI PERIODO 2006- 2012
SEXO MASCULINO SEXO FEMENINO TOTAL
TOTAL DE PERSONAS CON VIH QUE RECIBEN ATENCION
EN EL HOSPITAL MIGUEL H. ALCIVAR DESDE LA CREACION
DE LA UNIDAD DE ATENCION A PVVS DESDE EL AÑO 2013
2014
MASCULINO 50 FEMENINO 35 TOTAL 85
DATOS ESTADISTICOS 2013-2014
UNIDAD DE ATENCION INTEGRAL PVVS HOSPITAL MIGUEL H. ALCIVAR
BAHIA DE CARAQUEZ CANTON SUCRE- MANABI
0
10
20
30
40
50
60
EDAD 1-10
EDAD11-20
EDAD21-30
EDAD31-40
EDAD41-50
EDAD51-60
EDAD61-70
912
4957
176 4
INCIDENCIA DEL VIH 2006-2012 POR GRUPO DE EDAD ZONA NORTE DE MANABI
50
35
85 MASCULINO
FEMENINO
TOTAL
TOTAL PVV POR SEXO2013- 2014 UAI.HOSPITAL BAHIA
Cabe señalar que desde el año 2008 mediante Ordenanza Municipal el Gobierno
Cantonal de Sucre, se involucra en este proceso haciendo alianzas estratégicas
para disminuir el avance de la epidemia, insertando el Programa de Prevención
dentro de la Municipalidad, como apoyo se conforma la Comisión cantonal de
Respuesta al VIH/SIDA para realizar conjuntamente acciones de prevención a
continuación detalle.
Año 2012-2013-2014
PROYECTO
CUMPLIMIENTO DE TALLERES/
CAPACITACIONES/ATENCION
RAZONES DE ÉXITO O
FRACASO ( EN ESTA
COLUMNA ENCUENTRAN
LOS PORBLEMAS Y
DEBILIDADES)
85 PVV DESDE EL 2013-2014
REGISTRADOS RECIBEN
ATENCION
APOYO DEL GAD. MUNICIPAL
DE SUCRE, MEDIANTE
CONVENIO PARA
IMPLEMENTACIÓN DE LA
UNIDAD DE ATENCION
INTEGRAL DE LOS PVV.
-RETRASO DE
MEDICAMENTOS
ANTIRRETROVIRALES
0%
50%
100%
62 18 5 10Series3
Series2
Series1
FORTALECIMIENTO DE
LA COMISION
CANTONAL DE VIH/SIDA
60% DE SENSIBILIZACION A
TODO EL PERSONAL DE SALUD
PARA CREACION DE UAI-
3 TALLERES PROVINCIALES
FORTALECER CAPACIDADES
LOCALES 70%
EL CAMBIO DE
AUTORIDADES DE SALUD
RETRASAN LOS PROCESOS
PREVENIR Y CONCIENCIAR
A LA COMUNIDAD DEL
CANTÓN SUCRE SOBRE
LAS EMFERMEDADES DE
TRASMISIÓN SEXUAL Y
VIH/SIDA CREANDO
CAMBIOS DE CONDUCTA
PARA EVITAR EL RIEGO
FOROS, CAMPAÑAS, CHARLAS,
TALLERES, CASA ABIERTA.
AÑO 2012 -1.886 PERSONAS
SENSIBILIZADAS
DURANTE EL AÑO 2013
LLEGADO A 1.545 ENTRE TODA
LA POBLACION DEL CANTON
SUCRE
AÑO 2014
SE CONCIENCIO HASTA EL
MES DE OTUBRE /2014
543 HABITANTES DE LA
POBLACION DEL CANTON
SUCRE
APOYO DEL GAD MUNICIPAL
Y LA COALICION
ECUTORIANA NUCLEO
MANABI
2013 EL DISTRITO DE
EDUCACION PROHIBE
TRABAJAR CON EL NIVEL
DE EDUCACION POR LA
NUEVAS NORMATIVAS
IMPLEMENTADAS A NIVEL
NACIONAL
SE CUENTA CON EL APOYO
DE GAD MUNICIPAL DEL
CANTON SIENDO UN
FORTALECIMIENTO PARA
EL MINISTERIO DE SALUD
PUBLICA
FORTALECIMIENTO DEL
GRUPO DE PVV DEL
CANTON SUCRE
EN EL AÑO 2013 DE CONFORMA
EL GRUPO DE PVV ( 48 ) PARA
FORTALECER Y CREAR CAMBIOS
DE ACTITUDES QUE VAYAN EN
BENEFICIO DE SUS SALUD Y LA
DE QUIENES LE RODEAN
CARENCIA ECONOMICA,
AFECTIVA, CAMBIO DE
DOMICILIO QUE IMPIDE EL
ACERCAMIENTO Y LA
IDENTIFICACION PARA LA
INTEGRACION DEL GRUPO
FORTALEZA: CONTAR CON
UNA DRA. EN PSICOLOGIA
DENTRO DE LA UNIDAD DE
ATENCION INTEGRAL.
Luego que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Sucre mediante
convenio que realizara con el Hospital Miguel H. Alcívar para la implementación del espacio
para el área de consejería Y dar una atención de calidez y calidad a las personas que viven
con VIH/SIDA, en el año 2013 hasta el segundo semestre del año 2014 a continuación
detallo la atención especializada
62 PACIENTES EN TRATAMIENTO ATIRRETROVIRAL
18 USUARIOS EN CONTROL
5 PRENATALES (MUJERES POSITIVAS EMBARAZADAS EN CONTROL)
10 EXPUESTOS PERINATALES (NIÑOS RECIBEN LECHE MATERNIZADA)
TRABAJO SOCIAL DEL PATRONATO.-
CAMPAÑA MÉDICA
CUADRO ESTADÍSTICO GENERALES
Julio - 03 - 2014
PERSONAS ATENDIDAS
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
San Isidro 185 29,74
Charapoto - Cañitas 79 12,70
Charapoto - Pueblito 134 21,54
Km20 - San Agustín 108 17,36
Leonidas Plaza - Km8 116 18,65
TOTAL 622 100,00
30%
13%
21%
17%
19%
CAMPAÑA MÉDICA
Parroquía Leonidas Plaza -
Km8 - Otros Sectores
San Isidro
Charapoto -Cañitas
CUADRO ESTADÍSTICO GENERALES
Julio - 03 - 2014
ENFERMEDADES CATASTRÓFICAS
VARIABLE FRECUENCIA PORCENTAJE
San Isidro 34 8,54
Charapoto - Cañitas 88 22,11
Charapoto - Pueblito 136 34,17
Km20 - San Agustín 71 17,84
Leonidas Plaza - Km8 69 17,34
TOTAL 398 100,00
Concejo de la Niñez y Adolescencia en transición hacia el Concejo de
Protección de Derechos del cantón Sucre.- Bahía de Caráquez, a los Catorce días del
42%
22%
34%
18%
17%
CAMPAÑA MÉDICA
Parroquía Leonidas Plaza -
Km8 - Otros Sectores
San Isidro
Charapoto - Cañitas
Charapoto - Pueblito
Km20 - San Agustín
Leonidas Plaza - Km8
mes de Noviembre del dos Mil Catorce. A las 09h45’. En base lo solicitado de manera verbal
por la Ing. Janela Rivadeneira Barahona en calidad de Directora de Desarrollo Acción Social y
Seguridad, en cuanto a la actualización de situación actual de la atención a los grupos de
atención prioritaria del cantón Sucre, y sobre las fortalezas y debilidades del Sistema de
Protección Integral a la Niñez y Adolescencia y en transición hacia la nueva institucionalización
del Concejo de Protección de Derechos.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Se cuenta con un Sistema institucionalizado y
operativo que protege a la Niñez y
Adolescencia bajo el principio del interés
superior.
Se cuenta con políticas públicas que garantizan
la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes.
Se cuenta con la asignación de recursos
económicos para la ejecución y operatividad de
los planes de acción del Concejo de la Niñez y
Adolescencia local.
Se cuenta con la conformación de un espacio
participativo para la Niñez y Adolescencia a
través de concejos consultivos y de jóvenes.
Apoyo del Gobierno Autónomo
Descentralizado para el funcionamiento del
sistema de protección integral a la Niñez y
Adolescencia.
Contamos con un espacio físico para uso
exclusivo de atención al usuario.
Participación de entidades del estado y de la
sociedad civil en temas de los grupos de
atención prioritaria.
Se cuenta con un organismo que protege de
protección, restitución y exigibilidad de
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Proceso de transición de la
nueva institucionalidad de los
concejos de Protección de
Derechos en el actual Sistema
de Protección del Derechos
que los Grupos de atención
prioritaria.
Contar con la asignación
presupuestaria fijada en base
al funcionamiento del
Concejo de Niñez y
Adolescencia local, haciendo
conocer que hay otros
enfoques que atender.
Empoderamiento de los
grupos de atención prioritaria
en temas de participación
ciudadana por falta de
orientación.
Mejorar las instalaciones del
espacio físico designado para
el funcionamiento del
Concejo de Niñez y
Adolescencia en transición
hacia el Concejo de
Protección de Derechos de los
Grupos de Atención
Prioritaria del cantón Sucre,
para eliminar barreras
arquitectónicas y brindar la
atención a los usuarios en un
espacio físico más amplio.
Requerimiento de equipos
tecnológicos para el
funcionamiento del Concejo
de Niñez y Adolescencia en
transición hacia el Concejo de
Protección de Derechos del
cantón Sucre
Falta de técnicos que tengan
amplios conocimientos en la
formulación,
transversalizacion,
seguimiento y evaluación de
las políticas públicas.
RESPONSABLES
Concejo de Protección Integral de Derechos de los
grupos de atención prioritaria por las atribuciones
que le da la Ley Nacional para los concejos de
igualdad, y la Ordenanza de Implementación del
Sistema de protección Integral de los Grupos de
Atención Prioritaria del cantón Sucre, es el
encargado de la formulación, transversalización,
observancia, seguimineto y evaluación de las
politiccas públicas relacionadas con las tematicas
de Género, Interculturalidad, Intergeneracional,
discapacidad, y Movilidad Humana.
Trabajar en el desarrollo del Plan de Transición
del concejo de Niñez y Adolescencia a Concejo
de Protección de Derechos del cantón Sucre
para fortalecer y posesionar la nueva estructura
de los Concejos de Protección de Derechos,
para que sea comtemplado en el proceso de
actualizacion de los PDOT
Miembros del Concejo
de Protección Integral de
Derechos - Secretario
Ejecutivo del CCPD/S,
Organismo rector de la
politica pública en la
localidad para el
fortalecimiento del Sistema
Integral de Protección de
Derechos
Falta de empoderamiento por parte de los titulares
de derechos y de conciencia social en el personal
de las instituciones que deben garantizar sus
derechos.
Socialización y empoderamiento de las
politicas públicas de protección de derechos de
los Grupos de atención Prioritaria
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico
Socialización de las cinco
agendas de igualdad de
Derechos , y disposiciones
legales de protección de
derechos de los Grupos de
Atención Prioritaria
Existe aún un modelo de planificación vertical que
no toma en cuenta la participación de los niños,
niñas, personas con discapacidad, adultos
mayores, jovenes asi como en otros procesos de
participación ciudadanía, en cuanto al uso del
derecho a la silla vacia, etc.
Realizar campañas con poreceso de formacion
para que la ciudadania conosca sus derechos.
Formacion a servidores publicos para que su
accionar sea desde un enfoque de derechos y
justicia social.
Realizar proceso de capacitacion con los niños,
niñas y Adolescentes en el espacio educativo y
comunitario, para que conociendo sus
derechos los exijan.
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico
Incidir en los planes,
propuestas, y politicas
públicas que garanticen la
restición y protección de
derechos de los Grupos de
Atención Prioritaria
Problemas en la identificación o captación del
enfoque dentro de las cinco tematicas de igualdad
de derechos en la planificacion territorial, se
prioriza la obra fisica sin reconocer el sujeto de
derechos.
Formacion y sensibilazacion Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico
Crear planes, contruir
propuestas que aporten a la
plena protección de derechos
de los Grupos de Atención
Prioritaria, y su actoria dentro
de las decisiones territoriales.
Modelo de gestion que obedece a un sistema de
protección de derechos que no ha sido actualizado
en función a las actuales politicas, y planes
creados.
Incidir en la en la construcción de la
actualización del Plan de Ordenamiento
Territorial y Descentralización local con
propuestas que integren los cinco enfoques de
igualdad de derechos de los Grupos de
Atención Prioritaria para obtener un modelo de
gestion que obedezca a la politicas locales y
nacionales.
Secretario Ejecutivo-
Actores sociales
Crear coordinaciones,
trasversalizaciones de
Politicas Públicas para la
igualdad de derechos, con un
modelo de gestion preciso.
Programas sociales que no incluyen de manera
general a las cinco tematicas o enfoques de
igualdad de derechos.
Transversalización de las politicas públicas para
la inclusión en las tematicas de iguadad de
derechos de los grupos de atención prioritaria.Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico
Instauración del modelo de
gestion para la instauración
local del Sistema de
Protección de Derechos local.
Unidades de Atención implementadas con
profesionales que intervengan dentro de la
tematica de igualdad y equidad de Genero, y
demas grupos de atención prioritaria bajo los cinco
enfoques de igualdad de derechos.
Institucionlizar las politicas públicas en el
territorio, consolidar planes, programas y
proyectos sustentables.
socializar las agendas nacionales para la
igualdad de las cinco tematicas de derechos, y
aterrizar la politica nacional a lo local.
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico
Realizar asambleas
participativas de los grupos
de atención prioritaria para la
realización de las agendas
locales de la igualdad.
Pocos espacios de participación y de
esparcimiento de los grupos inmersos dentro de
los cinco enfoques de igualdad de derechos
(Genero, Intergeneracional, Discapacidad, De
pueblos y nacionalidas, y Movilidad Humana).
Fortalecer y conformar los concejos
consultivos dentro de las cinco tematicas
de igualdad de derechos
Propiciar y vigilar que las politicas de
protección de derechos de los grupos de
atención prioritaria se cumplan.
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-Actoria
social de los integrantes
de los concejos
consultivos creados-
Actores sociales
estrategicos
Crear estrategias de
seguimineto y vigilancia
Protección a la niñez y adolescencia en la
erradicación al trabajo infantil
Realizar alianzas estrategicas con
organismos del sector público, con la
participación activa de la ciudadania, y
demas organismos rectores de la materia
Implementar mesas de trabajo con tematicas
de erradicación al trabajo infantil
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico- MIES-
MRL, y otros Actores
sociales estrategicos
Transversalizar la Politica
Publica local de erradicación
al trabajo Infantil, y vigilar su
ejecución
Falta de espacios de formación para padres de
familia que aporten a la prevención y protección
de los niños, niñas y adolescentes con problemas
de conducta
Consolidar, y conformar escuelas para
padres con la finalidad de concientizar a la
familia en el empoderamiento de la
politica y protección de derechos
Identificar las posibles brechas sociales que
aportan al cambio conductual de las personas,
y a la familia
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-
Ministerio de Educación-
Otros actores sociales
estrategicos
Cumplir con el plan Nacional
del buen vivir, Agendas
Nacionales de Igualdad de
derechos, etc.
Falta de implementación de programas, planes o
proyectos que garanticen el Acogimiento Familiar
de niños, niñas y adolescentes
Construir una politica pública,programa,
o plan estrategico que garantice el
acogimineto familiar para niños, niñas y
adolescentes como un espacio favorable
de acercamiento mas directo a la
integración familiar, con la finalidad de
prevenir la institucionalización de los
niños, niñas y adolescentes en centros de
acogida institucional.
Conformar una linea base de posibles familias
acogientes-banco de elegibles de familias bajo
la modalidad de acogimiento familiar.
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico- MIES-
Ministerio de Justicia, y
otros Actores sociales
estrategicos
Coadyuvar las disposiciones
estrablecidas en el Codigo de
la Niñez y Adolescencia,
demas disposiciones legales,
y politicas públicas que
sustentan el acogimiento
familiar, con recursos
sustentables economicos para
la familia que acoge.
Falta de visivilización y direccionamiento de redes
intersectoriales que protegen a los grupos de
atención prioritaria
Institucionlizar las politicas públicas en el
territorio, consolidar planes, programas y
proyectos sustentables.
Crear una linea base de las redes de atención
intersectorial y demas unidades de atención
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico
Transversalizar las politicas
públicas emanadas desde la
Ley Nacional de los Concejos
de la Igualdad, politicas
locales, y nacionales.
Un sitema que esta en desarrollo en cuanto a la
atención prenatal y cuidados de la infancia como
una practica de vida saludable
Dar seguimiento a la atención de la
infancia para garantizar una vida
saludable
Realizar campañas, constituir alianzas
estrategicas con otros actores sociales
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-Otros
actores sociales-MSP
formular mecanismos de
inclusión de esta tematica
Poca inclusión en cuanto a la participación activa
de los jovenes en lo local, en planes, programas,
inexistencia de lugares destinados para su
recreación para la potencialización de la cultura,
intelecto y creatividad, que les permita ocupar su
tiempo en acciones positivas, etc.
Fortalecer el concejo consultivo juvenil del
cantón, propiciando la participación activa
de sus integrantes que le permitan ser
actores estrategicos de la politica nacional
y local.
Realizar asambleas o encuentros participativos
con los jovenes de la localidad para ejercer sus
derecho a la participación y puedan proponer
politicas en función a sus necesidades
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-Otros
actores sociales-MIES
Dar seguimiento, y analisis de
las politicas públicas creadas
para la Juventud
Potencializar la accesivilidad de las personas con
discapacidad a los lugares de acceso público y
privado erradicando las barreras arquitectonicas
de la localidad
Formular, implentar nuevas politicas para
la garantia de derechos de las personas
con discapacidad, con espacios aptos para
su desarrollo.
Coordinar con actores estrategicos de
planificación, asi como de otros organismos
para la construcción de lugares aptos para
personas con discapacidad.
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-Otros
actores sociales
Vigilar, evaluar y monitoriar
las politicas públicas vigentes
para las personas con
discapacidad.
Poca concientización de los propietarios,
encargados del manejo de buses de uso público en
cuanto a la garantia de personas con discapacidad,
adultos mayores y niños y niñas de la localidad en
cuanto a la subida, ingreso, y paradas del grupo
intergeneracional antes mencionado.
Erradicar mediante un plan de acción
estrategico las vulnerciones de derechos a
las personas con discapacidad
Realizar campañas formativas sobre la
aplicación de politicas institucionales para
garantizar la protección de las personas con
discapacidad
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-Otros
actores sociales
Vigilar que las practicas
institucionales no vulneren
los derechos de las personas
con discapacidad
embarazo en edad temprana- de adolescentes en
la localidad
Contruir un plan de accion que que
implique la transversalización de politicas
creadas con otros organismos del estado
que tengan competencia directa con la
problematica
Realizar coordinaciones y eventos que
concienticen a las adolescentes y a la
pobloción de la localidad sobre las
consecuencias del embarazo en edad
temprana.
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-
MSP/ENIPLA, Otros
actores sociales
Formular , y transversalizar
politicas públicas de
prevención y crear programas
para la erradicación de
embarazo en adolescentes
Presencia de sustancias psicoactivas en el contexto
educativo en edades tempranas
Articular las politicas del estado entre
Ministerio de salud y Consep con el afan
mitigar el uso y consumo de sustancias
psicoactivas
Talleres de sencibilización y autoestima que
involucre a instituciones educativas y familias
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-
MSP/CONSEP, Otros
actores sociales
Transversalizar politicas
publicas y planes de accion
para trabajar en la
orientación y formacion de la
familia y de la persona
dependiente a sustancias
psicoactivas
Inclusión Social, lingüística, educativa, laboral y
productiva de las personas con discapacidad
Incidir para que las politicas creadas se
cumplan, formular en base a la agenda
nacional de discapacidad
Plan de vigilancia, seguimineto y evaluación en
la aplicación de las politicas públicas locales y
nacionales
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico-
MSP/SETEDIS, CONCEJO
DE DISCAPACIDAD, Otros
actores sociales
Monitorear las politicas
nacionales y locales de
cumplimineto obligatorio
Desconocimineto de politicas Publicas que
garanticen la inclusión dentro de la tematica de
igualdad de derechos De Pueblos y Nacionalidades-
Etnico/Cultural
Formular politicas publicas que garanticen
los derechos de las personas inmersas
dentro de la tematica de igualdad de
derechos De Pueblos y Nacionalidades -
Etnico/Cultural , transversalizada a la
agenda nacional respectiva
Realizar una linea base con los integrantes de
esta tematica de igualdad de derechos para
formular politicas que garanticen sus derechos,
para que se efectivise su inclusión
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico- Concejo
Nacional de
Discapacidad, Otros
actores sociales
Formular y consolidar
politicas publicas a favor de
las personas inmersas dentro
de esta tematica de igualdad
de derechos
Desconocimineto de politicas Publicas que
garanticen la inclusión dentro de la tematica de
igualdad de derechos Movilidad Humana
Formular politicas publicas que garanticen
los derechos de las personas inmersas
dentro de la tematica de igualdad de
derechos MOVILIDAD HUMANA ,
transversalizada a la agenda nacional
respectiva
Realizar una linea base con los integrantes de
esta tematica de igualdad de derechos para
formular politicas que garanticen sus derechos,
para que se efectivise su inclusión
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico- Concejo
Nacional respectivo,
Otros actores sociales
Formular y consolidar
politicas publicas a favor de
las personas inmersas dentro
de esta tematica de igualdad
de derechos
Muy pocas politicas públicas locales que
garanticen la protección, cuidado y tratamineto al
adulto mayor para garantizar el buen vivir , y los
demas integrantes del ciclio de vida
Formular politicas publicas que garanticen
los derechos de las personas inmersas
dentro de la tematica de igualdad de
derechos INTERGENERACIONAL ,
transversalizada a la agenda nacional
respectiva
Realizar una linea base con los integrantes de
esta tematica de igualdad de derechos para
formular politicas que garanticen sus derechos,
para que se efectivice su inclusión
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico- Concejo
Nacional
Intergeneracional, Otros
actores sociales
Formular y consolidar
politicas publicas a favor de
las personas inmersas dentro
de esta tematica de igualdad
de derechos
Muy pocas politicas públicas locales que
garanticen la igualdad y equidad de genero entre
hombres, mujeres y demas grupos que constituyen
el espacio de los LGBTI
Formular politicas publicas que garanticen
los derechos de las personas inmersas
dentro de la tematica de igualdad de
derechos de GENERO , transversalizada a
la agenda nacional respectiva
Realizar una linea base con los integrantes de
esta tematica de igualdad de derechos para
formular politicas que garanticen sus derechos,
para que se efectivise su inclusión
Secretario Ejecutivo -
Equipo Tecnico- Concejo
Nacional de Genero,
Otros actores sociales
Formular y consolidar
politicas publicas a favor de
las personas inmersas dentro
de esta tematica de igualdad
de derechos
CONCEJO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS INCIDIENDO EN LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL GAD-SUCRE
Activacion de la participacion ciudadana
en los territorios, fortalecer la
organización social.
Situación actual de la protección de derechos de
los grupos de atención prioritaria (de la sociedad
civil)
Acciones ( estratégicas) a Largo plazo Acciones ( tácticas) Corto plazo
Observaciones (normativas,
políticas nacionales y locales
que coadyuven a la
instauración del Sistema
Integral de Protección de
Derechos)
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
ECONOMICO SUCRE NORTE- SUR
2.2.3.6 Fotografías Aéreas
Adquisición de fotografías aéreas en proyección UTM, elipsoide y datum WGS 84. Empleadas referencialmente para la interpretación visual.
Figura 2.1.1. Mosaico de fotografías aéreas del cantón Sucre (izq. Parroquia San Isidro, der. Parroquias Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó)
SOCIOCULTURAL
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
ANÁLISIS DEMOGRÁFICO ALTO NIVEL DE CRECIMIENTO TURÍSTICO Y ECONÓMICO QUE INCIDEN DIRECTAMENTE EN EL CRECIMIENTO DE SU POBLACIÓN.
NIVEL DE AFECTACIÓN MEDIO, PRODUCTO DE LA MIGRACIÓN.
MEDIO
EDUCACIÓN EXISTENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS DE NIVEL BÁSICO.
BAJO ÍNDICE DE ANALFABETISMO.
ALTO
SALUD ATENCIÓN GRATUITA A LOS GRUPOS VULNERABLES CON ATENCIÓN PRIORITARIA.
INSUFICIENCIA DE CENTROS DE ATENCIÓN DE NIVEL PRIMARIO.
ALTO
VULNERABILIDAD PROGRAMAS DE PROTECCIÓN A LA FAMILIA PRESENCIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR A NIÑOS Y MUJERES
ALTO
POBLACIÓN POBLACIÓN JOVEN. POCAS FUENTES DE EMPLEO MEDIO
CULTURA Y PATRIMONIO DECLARATORIA DE BAHÍA DE CARÁQUEZ COMO CIUDAD PATRIMONIAL.
BAJA PUESTA EN VALOR DE PATRIMONIO CULTURAL
MEDIO
Fuente: CLIRSEN, 2012 Cantón Sucre Sistemas Productivos
2.2.3.2 Imágenes Satelitales
Imagen satelital RapidEye con resolución espacial de 5 metros, y con cinco bandas espectrales, del año 2011, empleada como principal insumo para la interpretación de uso y cobertura de la tierra. (Figura 2.1.2). Se utilizaron también imágenes spot con resolución espacial de 10 metros, y con tres bandas espectrales, con fecha de toma de agosto del 2006, empleadas referencialmente en zonas donde la imágene RapidEye presenta nubes. (Figura 2.1.3).
Figura 2.1.2. Imágenes satelitales RapidEye (izq. Parroquia San Isidro, der. Parroquias Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó)
Fuente: CLIRSEN, 2 010 Figura 2.1.3. Imágenes satelitales Spot (izq. Parroquia San Isidro, der. Parroquias
Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó)
Fuente: CLIRSEN, 2 006
Cantón Sucre Sistemas Productivos
2.2.3.3 Recopilación de información temática
Con la finalidad de tener una referencia sobre las condiciones biofísicas de la zona en estudio, se recopiló la información temática sobre: Cobertura, Uso de la Tierra y Sistemas Productivos Agropecuarios así como los archivos digitales existentes en las instituciones que a través de los años se han dedicado a esta tarea. El territorio del Cantón Sucre se encuentra dividido administrativamente en 2 parroquias urbanas: Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza, y 2 parroquias rurales: Charapotó y San Isidro; esta última separada por el cantón San Vicente a más de 40 kilómetros de distancia del resto de la superficie cantonal.
Figura 2.1.4. Cantón Sucre – División Administrativa
Fuente: CLIRSEN, 2 012 El Cantón Sucre posee una superficie de 69 914,07 hectáreas. La zona sur de sucre presenta una morfología ondulada montañosa y su topografía en el frente costero produce cambios abruptos de pendientes que se suceden entre playas y las colinas en el delta aluvial del Chone con un sistema montañoso de colinas de mediana altura que no llegan a los 500 m. En la parroquia San Isidro la topografía en general del es irregular pero se pueden presentar ciertos sectores de topografía plana.
6
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Todos los ríos que riegan el cantón desembocan en el mar. El río Chone es el sistema fluvial más importante y su desembocadura conforma la Bahía de Caráquez. El clima del cantón Sucre está influenciado por la creación de una zona biótica local de la Bahía de Caráquez, influido por el mar y el estuario del Río Chone, y otra apartada geográficamente por la parroquia San Isidro que determina dos clases de clima. El primero un clima seco mega térmico tropical, que se extiende a lo largo de la franja costera con 70 Km. de playa desde la boca del Río Portoviejo hasta la Bahía de Caráquez, con lluvias anuales entre 500 y 750 mm, con temperaturas promedio de 25 a 26° C y una humedad relativa entre 70 y 80% entre los meses de enero a mayo con veranos muy secos y temperaturas generalmente muy altas. El segundo régimen climático es el llamado clima semi húmedo mega térmico tropical, que se encuentra en la parroquia San Isidro y asociado con tierras más elevadas, con lluvias anuales entre 1000 y 2000 mm anuales concentradas en la estación lluviosa, desde diciembre a mayo, con temperaturas promedio de 25°C y 80 a 90% de humedad relativa, con veranos secos y garúas
eventuales.1
Gráfico 2.1.1. Valores pluviométricos mensuales (mm). Estación Meteorológica
San Isidro M446 INHAMI. Período 1985-2009. (Sucre Zona Norte)
Precip
itació
n m
en
su
al (m
m)
200 175 150 125 100 75 50 25
0
MEDIA MENSUAL 101.3 160.2 119.9 117.9 52.4 10.3 2.0 5.5 6.6 5.0 6.2 26.6
Fuente: INHAMI, 2009 Elaboración: CLIRSEN, 2012
1 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sucre, Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 - 2025
7
e. RESULTADOS
f. Cobertura y Uso de la Tierra
La cartografía de Cobertura y Uso de la Tierra del Cantón Sucre, Provincia de Manabi, se realizó mediante la interpretación interdependiente de una imagen RapidEye, de 5 m. de resolución espacial, imágenes spot con resolución espacial de 10 m. y un mosaico de fotografías aéreas. El análisis estadístico del mapa de cobertura y uso de la tierra se realiza basándose en las tablas de superficies de cobertura y categorías de uso, estas tablas se presentan en primer lugar y luego los gráficos correspondientes a las tablas, que representan el porcentaje de cada cobertura y categoría de uso. La Cobertura y Uso de la tierra del Cantón Sucre está representado en el mapa temático mostrado en el Figura 3.1.1.
Figura 3.1.1. Mapa de Cobertura de la Tierra del Cantón Sucre (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
3.5.1.4 Caracterización de la Cobertura de la Tierra
El Cantón Sucre tiene una superficie total de 69 914,07 hectáreas, divididas en 27 626,02 hectáreas en la zona norte de sucre y 42 288,05 hectáreas en la zona sur.
Cantón Sucre Sistemas Productivos El cantón ha basado principalmente su economía en la obtención y comercialización de productos primarios agropecuarios existiendo cultivos permanentes como café, cacao, maracuyá y plátano; cultivos de ciclo corto, siendo el maíz el más importante del agro y que contribuye con un apreciable aporte económico productivo, pero es el sector pecuario con 23 787,47 hectáreas de pastos cultivados el que se presenta con mayor proporción. La cobertura natural comprende también una importante área dentro del cantón (23 466,84 hectáreas) y existen además pequeños cultivos que por la escala de trabajo (1:25.000) se agrupan y se denominan como “Agropecuario Mixto”. Ver cuadro 3.1.1.
Cuadro 3.1.1. Superficie de Cobertura de la Tierra del Cantón Sucre
SUPERFICIE DE USO Y COBERTURA DEL CANTÓN SUCRE
CÓDIGO COBERTURA USO ÁREA PORCENTAJE
(ha) (%)
Caha Ají 1,19 0,002
CAbl Algodón 233,60 0,334
CAcz Arroz 1 245,88 1,782
TDb Barbecho 161,01 0,230
CPuc Cacao 2 495,78 3,570
CPuf Café 11,33 0,016
CAhp Cebolla perla 186,11 0,266
CPut Cocotero 4,37 0,006
CAlh Haba 1,23 0,002
CSoh Higuerilla 2,93 0,004
CAcm Maíz Agrícola
11 024,05 15,768
CAoi Mani 1,18 0,002
CSum Maracuyá 546,53 0,782
CAuq Melón 3,47 0,005
CPuj Naranja 1,54 0,002
CSuy Papaya 23,82 0,034
CAhe Pimiento 8,48 0,012
CSup Plátano 88,67 0,127
CAus Sandia 6,53 0,009
TDp Tierra agrícola sin cultivo 21,33 0,031
CAtu Yuca 9,44 0,013
CAhz Zapallo 1,02 0,001
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
SUPERFICIE DE USO Y COBERTURA DEL CANTÓN SUCRE
CÓDIGO COBERTURA USO ÁREA PORCENTAJE
(ha) (%)
CAha-CSum Ají - maracuyá 8,71 0,012
CPuc-CPuf Cacao-café 74,86 0,107
CAcm-CAlf Maíz-fréjol 56,50 0,081
Mc Misceláneo de ciclo corto Agropecuario 23,17 0,033
Mr Misceláneo de frutales mixto 199,71 0,286
MXb Misceláneo indiferenciado 1 547,64 2,214
MPa Pasto cultivado con presencia
de árboles 201,10 0,288
MPz Pasto cultivado con presencia
de maíz 16,54 0,024
AAa Albarrada/ reservorio Agua
5,00 0,007
ANr Río doble 1 464,49 2,095
IUb Área en proceso de
urbanización 327,37 0,468
IMa Camaronera 1 327,77 1,899
IMt Cantera 37,04 0,053
IMh Casa de hacienda 3,98 0,006
IUp Centro poblado 130,37 0,186
ICi Complejo industrial Antrópico 27,59 0,039
IGa Granja avícola 12,60 0,018
IMx Piscina de oxidación 6,05 0,009
IMn Relleno sanitario 9,48 0,014
IMs Salinera 135,75 0,194
IU Urbano 707,27 1,012
IMb Vertedero de basura 0,58 0,001
BHm Bosque húmedo medianamente
alterado 648,85 0,928
BHma Bosque húmedo muy alterado 644,59 0,922
BHp Bosque húmedo poco alterado 572,93 0,819
BSm Bosque seco medianamente Conservación y
alterado protección 1 362,43 1,949
BSma Bosque seco muy alterado 9 740,12 13,932
BSp Bosque seco poco alterado 376,48 0,538
Mm Manglar medianamente
alterado 376,53 0,539
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
SUPERFICIE DE USO Y COBERTURA DEL CANTÓN SUCRE
CÓDIGO COBERTURA USO ÁREA PORCENTAJE
(ha) (%)
Mma Manglar muy alterado 17,11 0,024
Mp Manglar poco alterado 434,40 0,621
MHm Matorral húmedo
medianamente alterado 110,59 0,158
MHma Matorral húmedo muy alterado 277,92 0,398
MHp Matorral húmedo poco alterado 206,01 0,295
MSm Matorral seco medianamente
alterado 1 147,04 1,641
MSma Matorral seco muy alterado 5 976,74 8,549
MSp Matorral seco poco alterado 701,21 1,003
VDma Vegetación herbácea de
humedal muy alterada 18,41 0,026
VHma Vegetación herbácea húmeda
muy alterada 1,55 0,002
VSma Vegetación herbácea seca muy
alterada 853,93 1,221
TBP4 Balsa 23 787,47 34,024
TBP6 Caña guadua o Bambú Protección o 52,41 0,075
TBP18 Pachaco Producción 21,12 0,030
TBP23 Teca 6,14 0,009
PC Pasto cultivado Pecuario 40,86 0,058
Osr Área en proceso de erosión 62,87 0,090
OSb Banco de arena 73,31 0,105
TOTAL 69 914,07 100,00
Fuente: CLIRSEN, 2012.
A continuación se realiza la descripción detallada de los principales tipos de cobertura de la tierra que se encuentran en el territorio del Cantón Sucre, en orden de importancia de acuerdo a la extensión superficial mostrada en el cuadro anterior.
Pasto Cultivado Es el cultivo predominante en el cantón con 23 787,47 hectáreas, es decir el 34.028% de la superficie total. En la mayoría de los casos el manejo es extensivo (bajas cargas animales en áreas extensas) y muy poco eficientes (muy baja ganancia de peso, o muy baja producción de leche, o natalidad).
22
Cantón Sucre Sistemas Productivos Las áreas de mayores extensiones de pasto se encuentran en la zona norte del cantón (Parroquia San Isidro), con 19 655,84 ha. Mientras que en la zona sur se presentan las 4 131,63 ha de pasto restantes. En la zona sur del cantón se presentan grandes zonas en donde el pasto cultivado se ve intervenido con cultivos de maíz, esto lo realizan los agricultores con el fin de obtener un mayor beneficio de su tierra y además, el ganado puede aprovechar los residuos de la cosecha y granos.
Figura 3.1.2. Distribución espacial del pasto cultivado (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Figura 3.1.3. Interpretación del pasto cultivado (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
23
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.1.1. Pasto cultivado
Fuente: CLIRSEN, 2012 Vegetación natural La vegetación natural está representada por bosque húmedo, bosque seco, matorral húmedo, matorral seco, vegetación herbácea húmeda, vegetación herbácea seca y por manglar en la zona sur del cantón; con un área de ocupación conjunta de 23 466,84 hectáreas que representan el 33,57% de la superficie total del cantón. Ver figura 3.1.4. Figura 3.1.4. Distribución espacial de la cobertura natural del Cantón Sucre (izq.
Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN 2012
24
Cantón Sucre Sistemas Productivos Cultivos
Como podemos observar en el cuadro 3.1.1, el cultivo agrícola que predomina en el cantón es el maíz con 11 024,05 hectáreas. La producción es mayoritariamente de subsistencia. El cultivo de ciclo corto que destaca en segundo lugar es el arroz seguido del algodón y la cebolla perla. Dentro de los cultivos permanentes los que sobresalen son cacao, café, maracuyá y plátano.
A la diversidad de cosechas de algunos de los cultivos estacionales, se suma la rotación de varios cultivos en la misma huerta, y en la misma campaña agrícola, característica que en relación a la escala de trabajo (1:25.000) permite agrupar a
los cultivos en misceláneos agropecuarios, mismos que se encuentran en mayor proporción en la zona de Isidro Ayora con varias fincas de cítricos especialmente.
Figura 3.1.5. Distribución espacial de las zonas con cobertura
agrícola (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Las principales coberturas agrícolas se describen brevemente a continuación:
- Maíz.-
Las zonas productoras de maíz se encuentran distribuidas principalmente en el sector sur del cantón, tal como se muestra en la Figura 3.1.6. Dependiendo de la temporada se presentan cultivos de maíz asociados. La
25
Cantón Sucre Sistemas Productivos
superficie total de ocupada por el cultivo de maíz, se estimó en 11 024,05 ha. que representan el 15,77 % de la superficie total del cantón.
Figura 3.1.6. Distribución espacial de las zonas con maíz
(izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Figura 3.1.7. Interpretación de maíz (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
26
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.1.2. Maíz
Fuente: CLIRSEN, 2012
- Cacao.-
La producción de cacao es una de las principales actividades económicas a la que se dedican los habitantes del cantón pero las fluctuaciones de precios del cacao han afectado mucho a la económica del agricultor; a pesar de ello, en los últimos años el cacao ha sido sembrado en gran proporción pero sin mucha asistencia técnica, alcanzando las 2 495,78 hectáreas de cultivo a nivel cantonal, siendo la parroquia San Isidro la mayor productora con 2 471,49 ha.
Figura 3.1.8. Distribución espacial de las zonas con cacao (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
27
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.1.9. Interpretación de Cacao (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.1.3. Cacao
Fuente: CLIRSEN, 2012
- Misceláneos Indiferenciados.- Se denominan así a aquellas zonas fundamentalmente agrícolas con estructura de mosaico de parcelas de pequeño tamaño con gran variedad de cultivos, especialmente frutales y de ciclo corto. Puede haber también alguna vegetación de rivera u otro tipo de cobertura ocasionalmente y también pequeñas parcelas de pasto cultivado.
La producción se dedica principalmente al autoconsumo.
28
Cantón Sucre Sistemas Productivos En la parroquia San Isidro, las características productivas permiten la formación de “misceláneos indiferenciados” donde se encuentran gran variedad de cultivos menores a una hectárea. Esta categoría de cobertura de la tierra representa el 2,21 % del área total del cantón, equivalente a 1 547,64 hectáreas y se sitúan a lo largo de todo el cantón especialmente en las áreas de parcelas pequeñas situadas en las vegas de los ríos o en las proximidades de los centros poblados o zonas urbanas.
Figura 3.1.10. Distribución espacial de las zonas con misceláneos indiferenciados
(izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Figura 3.1.11. Interpretación de misceláneos indiferenciados
(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
29
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.1.4. Misceláneo Indiferenciado
Fuente: CLIRSEN, 2012
- Arroz.- Los cultivos de arroz se encuentran ubicados en la Parroquia Charapotó, zona tradicionalmente arrocera que por su ubicación geográfica, presencia de sistemas de riego y características de la tierra, permiten a los agricultores realizar dos cosechas al año. Cubren una superficie de 1 245,88 hectáreas que representan el 1,78 % de la superficie total del cantón.
Figura 3.1.12. Distribución espacial de las zonas con arroz (Zona Sur –Parroquia Charapotó)
Fuente: CLIRSEN, 2012
30
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.1.13. Interpretación de arroz (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.1.5. Arroz – Parroquia Charapotó Fuente: CLIRSEN, 2012
- Maracuyá.- Es uno de los principales cultivos semi permanentes en el cantón, con 546,53 ha sembradas. Sin embargo la siembra masiva y los intermediarios han influido a que disminuya el precio, además de que la productividad ha decaído, según los habitantes, por el desgaste del suelo y falta de tecnificación, afectando actualmente la economía de los agricultores.
31
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.1.14. Interpretación de maracuyá (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.1.6. Maracuyá
Fuente: CLIRSEN, 2012
- Misceláneos de Frutales.- Son superficies ocupadas por plantaciones especialmente de cítricos, en algunas ocasiones asociadas con plátano, café y cacao. Este tipo de cobertura se encuentra al sur de la parroquia de San Isidro y se estima en 199,71 hectáreas.
32
Cantón Sucre Sistemas Productivos Para la interpretación visual en una imagen presentan una respuesta heterogénea con tonalidades rojo como se puede ver en la figura 3.1.15, y en algunos casos con zonas claras del suelo desnudo entre los árboles.
Figura 3.1.15. Interpretación de misceláneo de frutales
(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.1.7. Misceláneo de Frutales Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Cobertura Antrópica
- Zona urbana, centros poblados y áreas en proceso de urbanización.- La zona urbana tiene una superficie de 707,27 ha (1,01 % del área total del cantón). Adicionalmente existen áreas en proceso de urbanización y centros poblados.
Figura 3.1.16. Interpretación de Zona Urbana – Bahía de Caráquez-(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Figura 3.1.17. Interpretación de Zona Urbana –
Charapotó-(izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
- Camaroneras.- Dentro del Uso Antrópico, las camaroneras son las que ocupan la mayor superficie. El área de explotación suma un total de 1 327,77 hectáreas de espejo de agua, tal como se aprecia en la Figura 3.1.18.
34
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.1.18. Interpretación de camaroneras (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012.
Foto 3.1.8. Camaronera
Fuente: CLIRSEN, 2012
- Cantera.- En el cantón Sucre se identificaron 37,04 ha utilizadas para la extracción de
material pétreo empleado principalmente en obras para el cantón.
Las canteras son claramente identificables para su interpretación visual ya que se ve un suelo desnudo desprovisto de cobertura vegetal. Presentan una morfología
35
Cantón Sucre Sistemas Productivos mas o menos redondeada en la que en ocasiones se puede observar las trincheras de explotación o el material apilado.
Figura 3.1.19. Interpretación de cantera (izq. Fotografía aérea, der. Imagen)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.1.9. Cantera Fuente: CLIRSEN, 2012
La representación gráfica en porcentaje de la cobertura de la tierra del Cantón Sucre se puede observar en el gráfico 3.1.1.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.1.1. Porcentaje de Cobertura del Cantón Sucre.
Matorral seco poco Urbano
alterado 1,01 % 1,00 %
Bosque húmedo
medianamente alterado
0,93 % Pasto cultivado
34,02 %
Maíz
15,77 %
Vegetación herbácea Matorral seco Arroz seca muy alterada medianamente alterado 1,78 %
1,22 % 1,64 %
Fuente: CLIRSEN, 2012.
3.2.2. Caracterización del uso de la tierra
Los diferentes tipos de unidades de cobertura de la tierra se ordenan y agrupan en una clasificación más general en base a características comunes de estas unidades, constituyéndose en una clase o categoría de uso de la tierra. En este caso siempre nos referiremos como “Categoría de uso” Las diferentes categorías de uso de la tierra del Cantón Sucre se establecen en el cuadro 3.1.2.
Cuadro 3.1.2. Superficie y porcentaje de uso del Cantón Sucre.
USO ÁREA PORCENTAJE
(ha) (%)
Agrícola 16 079,47 23,00
Bosque seco
medianamente alterado 1,95 %
Río doble 2,09 %
Misceláneo indiferenciado
2,21 %
Cacao 3,57 %
Matorral seco muy alterado 8,55 %
Bosque seco muy alterado 13,93%
Camaronera 1,90 %
Agropecuario mixto 2 128,25 3,04
Agua 1 469,49 2,10
Antrópico 2 725,84 3,90
Conservación y producción 855,48 1,22
Conservación y protección 22 611,36 32,34
Pecuario 23 787,47 34,02
Protección o producción 120,53 0,17
Tierras improductivas 136,18 0,19
TOTAL 69 914,07 100,00
Fuente: CLIRSEN, 2012.
El cuadro 3.1.2 muestra que existen 9 categorías de uso, las mismas que se describen a continuación:
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- La categoría agrícola incluye los cultivos de maíz, cacao, arroz, maracuyá, algodón, cebolla perla, plátano, papaya, café; entre los más importantes. Esta categoría tiene un área de 16 079,47 hectáreas correspondientes al 23,00 % de la superficie total del cantón. Agropecuario Mixto.- este uso corresponde a varios cultivos que por el reducido tamaño de parcela se agrupan en: misceláneos indiferenciados, misceláneos de frutales, misceláneos de ciclo corto, pastos con presencia de árboles y maíz, y asociaciones como maíz – fréjol, cacao – café y ají – maracuyá. Esta categoría de uso representa el 3,04 % con 2 128,25 hectáreas. Agua.- La categoría agua que incluye ríos principales (ríos dobles) y albarradas o reservorios, cubre un área de 1 469,49 hectáreas con porcentaje de 2,10 %. Antrópico.- a este tipo de uso pertenecen las coberturas de urbano, centro poblado, área en proceso de urbanización, complejo industrial, granja avícola, casa de hacienda, relleno sanitario, piscina de oxidación, cantera, salinera, vertedero de basura y camaronera. Esta categoría tiene un área de 2 725,84 hectáreas correspondientes al 3,90 %. Protección o Producción.- uso referido a las plantaciones forestales encontradas en el cantón, las mismas que corresponden a teca, pachaco, balsa y caña guadúa. Abarcan una superficie de 120,53 hectáreas representando el 0,17 %. Conservación y Protección.- esta categoría incluye bosque húmedo medianamente, muy y poco alterado, bosque seco medianamente, muy y poco alterado, matorral húmedo medianamente, muy y poco alterado, matorral seco medianamente, muy y poco alterado, manglar medianamente, muy y poco alterado, vegetación herbácea de humedal muy alterada, vegetación herbácea húmeda muy alterada y vegetación herbácea seca muy alterada. Esta categoría ocupa el segundo lugar en superficie ya que abarca un área de 22 611,36 hectáreas, correspondientes al 32,34 %.
Pecuario.- La categoría esta constituida por el pasto cultivado y ocupa la mayor superficie cantonal; se extiende 23 787,47 hectáreas que representan el 34,02 %. Tierras Improductivas.- esta categoría de uso engloba a bancos de arena, y áreas en proceso de erosión. Se presentan con 136,18 ha que constituyen el 0,19 % de la superficie total cantonal.
38
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.1.2. Porcentaje de uso del cantón Sucre.
Tierras Conservación y Agua Agropecuario Antrópico
improductivas producción 2,10% mixto
3,90%
0,19% 1,22% 3,04%
Protección o
producción Agrícola
0,17%
23,00%
Pecuario
34,02%
Conservación y
protección
32,34%
Fuente: CLIRSEN, 2012.
La distribución espacial de las categorías de uso de la tierra del Cantón Sucre puede observarse en la figura 3.1.20.
Figura 3.1.20. Mapa de Uso de la Tierra del Cantón
Sucre (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012.
39
Cantón Sucre Sistemas Productivos W. Descripción de Parcelas
En el cantón Sucre, la mayoría de las parcelas son pequeñas (menores a 5 hectáreas) y corresponden principalmente a los cultivos de maíz, arroz, algodón, cebolla perla, maracuyá, café, cacao, plátano y los enmarcados dentro del uso denominado “Agropecuario Mixto”; el pasto cultivado también tiene una importante representación dentro de esta categoría. Cubren un área de 23 781,69 ha (34,02 % de la superficie total del cantón). Las parcelas medianas de entre 5 a 25 ha, están ocupadas principalmente por pasto cultivado y en menor proporción por cacao ubicado en la parroquia San Isidro. Cubren una extensión de 14 401,48 ha que corresponden al 20,60 % en relación a la superficie total cantonal. Las parcelas grandes mayores a 25 ha, cubren un área de 3 750,21 hectáreas, correspondientes al 5,36 %; se encuentran situadas únicamente al sur de la parroquia San Isidro y están utilizadas por pasto cultivado. El tipo de parcela denominado “No aplicable” está conformado por cuerpos de agua, áreas de uso antrópico, de conservación y protección, conservación y producción, tierras agrícolas en transición y tierras improductivas, cubren una extensión de 27 980,69 ha (40,02 %).
Cuadro 3.1.3. Superficie y porcentaje de tamaño de parcelas del Cantón Sucre. ÁREA PORCENTAJE
TAMAÑO (ha) (%) Grandes > 25 hectáreas 3 750,21 5,36 Medianas >5 hasta 25 hectáreas 14 401,48 20,60 Pequeñas hasta 5 hectáreas 23 781,69 34,02 No aplicable 27 980,69 40,02
TOTAL 69 914,07 100,00 Fuente: CLIRSEN, 2012
Gráfico 3.1.3. Porcentaje de parcelas del Cantón Sucre.
Fuente: CLIRSEN, 2012
40
Cantón Sucre Sistemas Productivos La distribución espacial del tamaño de parcelas del Cantón Sucre se puede observar en la figura 3.1.21 y 3.1.22.
Figura 3.1.21. Distribución espacial de las parcelas del Cantón Sucre – Zona Norte
Fuente: CLIRSEN 2012
Figura 3.1.22. Distribución espacial de las parcelas del Cantón Sucre
– Zona Sur
Fuente: CLIRSEN 2012
41
Cantón Sucre Sistemas Productivos o Caracterización de Riego
El Cantón Sucre dispone de 1 909,93 ha (2,73 %) en las que se ha identificado algún sistema de riego, localizadas principalmente en la parroquia Charapotó donde se encuentran canales de riego. Los principales cultivos con riego son el arroz y la cebolla perla. Una superficie de 40 023,44 ha se cultivan sin que se haya evidenciado la
implementación de un sistema de riego (57,25 % de Sucre). Esta superficie se
encuentra localizada a lo largo de todo el cantón.
El 40,02 % restante, con una extensión de 27 980,70 hectáreas distribuidas en todo el cantón, comprende la categoría de “No aplicable” correspondiente a otros usos como vegetación natural, tierras improductivas, tierras en descanso e infraestructura antrópica. Cuadro 3.1.4, Gráfico 3.1.4.
Cuadro 3.1.4. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Sucre
ÁREA PORCENTAJE RIEGO (ha) (%)
Con riego 1 909,93 2,73 Sin riego 40 023,44 57,25 No aplicable 27 980,70 40,02 TOTAL 69 914,07 100,00 Fuente: CLIRSEN, 2012
Gráfico 3.1.4. Porcentaje de Riego del Cantón Sucre
Con riego
2,73 %
No aplicable
40,025 %
Sin riego
57,25 %
Fuente: CLIRSEN, 2012
La distribución espacial de riego del Cantón Sucre se puede observar en la figura 3.1.23 y 3.1.24.
42
Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.1.23. Distribución espacial de las áreas con riego del Cantón Sucre
– Zona Norte
Fuente: CLIRSEN, 2012
Figura 3.1.24. Distribución espacial de las áreas con riego del Cantón Sucre
- Zona Sur
Fuente: CLIRSEN, 2012
43
Cantón Sucre Sistemas Productivos 24. Cobertura Vegetal Natural
Del análisis de las formaciones vegetales identificadas en cada una de las unidades de cobertura vegetal natural presentes en el cantón Sucre se obtuvieron los siguientes resultados: El cantón Sucre posee una superficie de 69 914,07 ha. La cobertura vegetal natural se encuentra representada por el 33,57 %, es decir 23 466,84 ha; mientras que, el área antropizada ocupa una superficie de 46 447,23 ha equivalentes al 66,43 %. (Grafico 3.2.1)
Gráfico 3.2.1. Porcentaje de cobertura vegetal natural del cantón Sucre
Fuente: CLIRSEN, 2012
3.2.1 Caracterización de la cobertura vegetal natural del cantón Sucre
El cantón Sucre presenta ocho formaciones vegetales en las cuales se describe sus características, fisonomía y composición florística. En el siguiente cuadro se puede observar la superficie de cada una de las formaciones vegetales. (Cuadro 3.2.1., Grafico 3.2.2.)
Cuadro 3.2.1. Formaciones vegetales naturales con relación a la cobertura vegetal natural del cantón Sucre.
COBERTURA VEGETAL NATURAL SUPERFICIE
ÁREA (ha) PORCENTAJE (%)
Bosque húmedo 1 866,37 7,95
Bosque seco 11 479,03 48,92
Manglar 828,04 3,53
Matorral seco 7 824,99 33,34
Matorral húmedo 594,52 2,53
Vegetación herbácea de humedal 18,41 0,08
Vegetación herbácea secal 853,93 3,64
Vegetación herbácea húmeda 1,55 0,01
TOTAL 23 466,84 100,00
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.2.2. Formaciones naturales con relación a la cobertura vegetal
natural del cantón Sucre.
Fuente: CLIRSEN, 2012
3.2.1.1 Bosque Húmedo
Tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesión natural, se caracteriza por la presencia de árboles de diferentes especies nativas, edades con uno o más estratos; fisonómicamente se mantienen con un verdor y humedad constante. (CLIRSEN, 2 010). La flora representativa de esta cobertura vegetal está representada por especies de las familias: Bromeliaceae, Euphorbiaceae, Asteraceae, Myristicaceae, Lauraceae y Moraceae. El Bosque húmedo ocupa una superficie de 1 866,37 ha que representan el 7,95 % con respecto a la cobertura vegetal natural del cantón. (Figura 3.2.1. y 3.2.2., Foto 3.2.1).
Figura 3.2.1. Interpretación del Bosque Húmedo en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.2.2. Distribución espacial del Bosque Húmedo
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.2.1. Bosque Húmedo Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.2 Bosque Seco
Son formaciones boscosas que durante la temporada seca, pierden sus hojas, parcial o totalmente; el número de especies forestales es significativamente menor que la identificada dentro de un bosque húmedo. (CLIRSEN, 2 010).
Los bosques secos constituyen uno de los ecosistemas más amenazados en la actualidad (Janzen 1988; Murphy y Lugo 1986). La flora característica de este tipo de cobertura vegetal es: Ceiba trischistandra, Carica parviflora, Tabebuia chrysantha, Cordia lutea, Cordia alliodora, Alternanthera pubiflora, Carica parviflora, Bursera graveolans, entre otras. El Bosque Seco en el Cantón ocupa una superficie de 11 479,03 ha, que representan el 48,92 % con respecto a la cobertura vegetal natural. (Figura 3.2.3. y 3.2.4., Foto 3.2.2).
Figura 3.2.3. Interpretación del Bosque Seco en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.4. Distribución espacial del Bosque Seco. (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.2.2. Bosque Seco Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.3 Manglar
Caracterizado por formaciones de árboles y arbustos siempre verdes que se encuentran al nivel del mar dentro de la zona de influencia directa de las mareas, con adaptaciones para crecer sobre pantanos tropicales de agua salobre. (CLIRSEN, 2 010). Así mismo se encuentran en zonas planas de estuarios y otras zonas de interacción entre las mareas y el agua dulce de ríos y esteros. Forman un bosque denso, cuyos árboles tienen raíces zancudas. La altura del dosel es variable y está generalmente entre 3 y 12 metros. Las especies mas reperesentativas en esta cobertura vegetal son: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Aviccenia germinans. Este manglar ocupa una superficie de 828,04 ha que representan el 3,53 % respecto a la cobertura vegetal natural del Cantón. (Figura 3.2.5. y 3.2.6., Foto 3.2.3).
Figura 3.2.5. Interpretación del Manglar en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.2.6. Distribución espacial del manglar Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.2.3. Manglar Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.4 Matorral Húmedo
Formación dominada por plantas leñosas, generalmente ramificadas desde abajo (arbustos), de más de 0,5 y menos de 5 metros de altura. La vegetación puede ser densa y entrelazada o dispersa con un estrato bajo de gramíneas. Puede ser siempreverde o semidecidua dependiendo del régimen hídrico (CLIRSEN, 2 010). La vegetación original ha sido reemplazada por cultivos, estos matorrales son una composición de especies distintas dependiendo de la humedad y del tipo del suelo. El Matorral húmedo en el cantón Sucre ocupa una superficie de 594,52 ha que representan el 2,53 % de la cobertura vegetal natural del cantón. Las especies registradas en esta formación vegetal son: Calathea crotalifera, Calathea lutea (Marantaceae), Heliconia sp. (Heliconiaceae), Costus spicatus (Zingiberaceae), entre otras. (Figura 3.2.7. y 3.2.8., Foto 3.2.4).
Figura 3.2.7. Interpretación de Matorral Húmedo en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.2.8. Distribución espacial del Matorral Húmedo Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.2.4. Matorral Húmedo Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.5 Matorral Seco
Comprende vegetación lignificada de poca altura que pierde sus hojas en la temporada seca y en ocasiones se presentan árboles aislados dominantes (CLIRSEN, 2 010). El Matorral seco en el cantón Sucre ocupa una superficie de 7 824,99 ha que representan el 33,34 % de la cobertura vegetal natural. Las especies registradas en esta formación vegetal son: Opuntia lutea, Ipomoea sp., Jacquinia sprucei, Luffa operculata, Prosopis juliflora, Macranthisiphon longiflorus, entre otras. (Figura 3.2.9. y 3.2.10., Foto 3.2.5).
Figura 3.2.9. Interpretación de Matorral Húmedo en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012
Figura 3.2.10. Distribución espacial de Matorral Seco (izq. Zona Norte, der. Zona Sur)
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.2.5. Matorral Seco
Fuente: CLIRSEN, 2012 3.2.1.6 Vegetación herbácea de humedal
La Vegetación herbácea de humedal son asociaciones herbáceas densas no graminiformes que viven en contacto con el agua de las lagunas y de las orillas de los ríos. Pueden alcanzar hasta dos metros de altura y tienen una predominancia de especies acuáticas (CLIRSEN, 2 010). La Vegetación herbácea de humedal se ubica en los alrededores de los cuerpos de agua existentes en la zona sur del cantón. Ocupa el 0,08 % de la cobertura vegetal natural que representa una superficie de 18,41 ha. (Figura 3.2.11. y 3.2.12., Foto 3.2.6).
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.2.11. Interpretación de la Vegetación herbácea de humedal en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012 Figura 3.2.12. Distribución espacial de la Vegetación herbácea de humedal
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.2.6. Vegetación herbácea de humedal
Fuente: CLIRSEN, 2012
3.2.1.7 Vegetación herbácea húmeda
En condiciones normales fue parte del bosque húmedo, pero por la pérdida de la vegetación arbórea por acción del ser humano existe una proliferación de especies herbáceas, en su mayoría de la familia Poaceae. La Vegetación herbácea húmeda se localiza en la parte centro – norte del cantón ha sido reemplazada por actividades agrícolas. Posee una superficie de 1,55 ha representando el 0,01 % del total de la cobertura vegetal natural. (Figura 3.2.13. y 3.2.14., Foto 3.2.7).
Figura 3.2.13. Interpretación de la Vegetación herbácea húmeda en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.14. Distribución espacial de la Vegetación herbácea húmeda
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.2.7. Vegetación herbácea húmeda Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.8 Vegetación herbácea seca
Vegetación dominada por especies nativas (gramíneas), de crecimiento espontáneo, son pequeños de tallos blandos o fibrosos, no reciben ningún cuidado y pueden ser perennes (viven más de un año) o anuales (crecen, florecen, y se reproducen en el mismo año), siendo utilizados con fines de pastoreo esporádico. Esta vegetación se manifiesta de mejor manera en la época invernal, mientras que en la época seca casi llega a desaparecer. En condiciones normales fue parte del bosque seco, pero por la pérdida de la vegetación arbórea por acción del ser humano existe una proliferación de especies herbáceas, en su mayoría de las familias Poaceae y Cyperaceae. La Vegetación herbácea seca solo se distribuye en el cantón Sucre zona sur. Posee una superficie de 853,93 ha representando el 3,64 % del total de la cobertura vegetal natural. (Figura 3.2.15. y 3.2.16., Foto 3.2.8).
Figura 3.2.15. Interpretación de la Vegetación herbácea
seca en la imagen satelital RapidEye
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.16. Distribución espacial de la Vegetación herbácea seca
Fuente: CLIRSEN, 2012
Foto 3.2.8. Vegetación herbácea seca Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.2.1.9 Espacios Naturales (EN)
Se refiere a sectores geográficos que tienen una importancia para la conservación, ya que cumplen con requisitos tanto biológicos, étnicos y geofísicos importantes para el patrimonio nacional. Estos espacios se encuentran dentro del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) o también dentro de bosques y vegetación protectora declarada por el MAE. El cantón San Vicente presenta el refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragatas que es una área cubierta de manglar con una área aproximada de 574,76 ha. (Figura 3.2.17.)
Figura 3.2.17. Presencia del Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragatas
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Figura 3.2.18. Mapa de cobertura vegetal natural del cantón Sucre – Zona Norte
Fuente: CLIRSEN, 2012
Figura 3.2.19. Mapa de cobertura vegetal natural del cantón Sucre – Zona Sur
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos En el siguiente cuadro se puede observar las especies verificadas de cobertura vegetal encontradas en el cantón Sucre.
Cuadro 3.2.2. Especies verificadas de cobertura natural vegetal en el cantón Sucre.
VEGETACIÓN BOSQUE HÚMEDO
Familia Nombre científico Nombre común
Bombacaceae Ceiba pentandra ceibo
Meliaceae Carapa guianensis
Coussapoa villosa
Cecropiaceae Pourouma bicolor
Phytelephas aequatorialis tagua
Arecaceae Ficus obtusifolia matapalo
Mimosaceae Inga sp.
VEGETACIÓN BOSQUE SECO
Familia Nombre científico Nombre común
Bombacaceae Ceiba trischistandra
Cochlospermaceae Cochlospermum vitifolium
Anacardiaceae Loxopterigium huasango guasango
Amaranthaceae Alternanthera pubiflora
Caricaceae Carica parviflora
Clethraceae Tabebuia chrysantha guayacán
Boraginaceae Cordia lutea
Amaranthaceae Alternanthera pubiflora
Caricaceae Carica parviflora
Amaranthaceae Alternanthera pubiflora
Convolvulaceae Ipomoea sp.
Araceae Anthurium scandens anturio
Bignoniaceae Tecoma castanifolia
VEGETACIÓN MANGLAR
Familia Nombre científico Nombre común
Rhizophoraceae Rhizophora mangle mangle rojo
Avicenniaceae Aviccenia germinans mangle negro
Laguncularia racemosa mangle blanco
Combretaceae Canocarpus erectus mangle de boton
VEGETACIÓN MATORRAL SECO
Familia Nombre científico Nombre común
Boraginaceae Cordia lutea muyuyo
Eragrosits ciliaris
Poaceae Enteropogon mollis
Cactaceae Armatocereus cartwrigthianus cactus
Acacia farnesiana
Miimosaceae Acacia tortuosa aromo
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Prosopis juliflora algarrobo
Pithecellobium excelsum
VEGETACIÓN MATORRAL HUMEDO
Familia Nombre científico Nombre común
Araceae Xanthosoma sagittifolium camacho
Heliconia bihai bijao
Heliconiaceae Heliconia sp. heliconia
Calathea crotalifera calatea
Marantaceae Calathea lutea calatea
VEGETACIÓN HERBÁCEA DE HUMEDAL
Familia Nombre científico Nombre común
Typhaceae Typha domingensis tifa
VEGETACIÓN HERBÁCEA SECA
Familia Nombre científico Nombre común
Eragrostis ciliaris pasto
Poaceae Enteropogon mollis pasto
VEGETACIÓN HERBÁCEA HÚMEDA
Familia Nombre científico Nombre común
Acanthaceae Blechum pyramidsatum camarón
Lamiaceae Hyptis pectinata cabesoncillo
Pteridaceae Adiantum sp. Culantrillo Fuente: CLIRSEN, 2012
3.2.2 Niveles de alteración de la Cobertura Vegetal Natural
Una vez determinada la caracterización de las formaciones vegetales, se estima los grados de alteración de cada unidad de cobertura vegetal natural considerando: porcentaje de la cobertura vegetal natural (desarrollada en gabinete); esta información se complementa y refuerza con los datos de campo de los niveles de amenaza: accesibilidad, infraestructura y presiones externas. Como una clasificación más detallada las formaciones vegetales se han dividido por el nivel de alteración en:
MUY ALTERADO (ma) MEDIANANENTE ALTERADO (m) POCO ALTERADO (p)
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Cuadro 3.2.3. Segmento de la Matriz de caracterización y niveles de alteración de la Cobertura Vegetal Natural del cantón Sucre
Fuente: CLIRSEN, 2012
Producto del análisis del nivel de alteración en las formaciones vegetales, se ha obtenido el siguiente cuadro:
Cuadro 3.2.4. Cobertura vegetal natural con nivel de alteración del cantón Sucre.
SIMBOLO COBERTURA AREA (ha) PORCENTAJE
(%)
BHp Bosque húmedo poco alterado 572,93 0,82
BHm Bosque húmedo medianamente alterado 648,85 0,93
BHma Bosque húmedo muy alterado 644,59 0,92
BSp Bosque seco poco alterado 376,48 0,54
BSm Bosque seco medianamente alterado 1 362,43 1,95
BSma Bosque seco muy alterado 9 740,12 13,93
Mp Manglar poco alterado 434,40 0,62
Mm Manglar medianamente alterado 376,53 0,54
Mma Manglar muy alterado 17,11 0,02
MSp Matorral seco poco alterado 701,21 1,00
MSm Matorral seco medianamente alterado 1 147,04 1,64
MSma Matorral seco muy alterado 5 976,74 8,55
MHp Matorral húmedo poco alterado 206,01 0,29
MHm Matorral húmedo medianamente alterado 110,59 0,16
MHma Matorral húmedo muy alterado 277,92 0,40
VDma
Vegetación herbácea de humedal muy 18,41
alterada 0,03
VSma Vegetación herbácea seca muy alterada 853,93 1,22
VHma Vegetación herbácea húmeda muy alterada 1,55 0,00
COBERTURA VEGETAL NATURAL 23 466,84 33,57
AREA ANTROPIZADA 46 447,23 66,43
TOTAL 69 914,07 100,00
Fuente: CLIRSEN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.2.3. Cobertura vegetal natural con nivel de alteración del cantón Sucre.
Fuente: CLIRSEN, 2012
En el Cantón Sucre se puede apreciar que la cobertura vegetal natural es baja, menos que el 50% con una superficie de 23 466,84 ha que representan el 33,57 % del área total del cantón. La zona norte muestra mayor alteración y degradación de la cobertura vegetal natural, la misma que presenta un porcentaje del 9,28 % equivalente a 2 564,06 ha. De las formaciones vegetales se obtuvieron datos que demuestran que: El 9,77 % que corresponde a 2 289,85 ha de la cobertura vegetal natural existente en el cantón Sucre se encuentra en un buen estado (poco alterado); el que se considera para proceso de Conservación y protección (Viabilidad ecológica). El 15,53 % es decir 3 645,56 ha de cobertura natural se encuentra medianamente alterada; que deben ser consideradas para Revalorizar y rehabilitar. El 74,70 % correspondiente a 17 530,37 ha se encuentra en un estado muy alterado, en el cual se debe considerar, para el Aprovechamiento racional de sus recursos.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos A continuación se detallan los datos del estado de alteración de las formaciones vegetales descritos dentro del cantón Sucre, relacionado al total de la superficie del Cantón. Bosque húmedo poco alterado, ocupa una superficie de 572,93 ha, correspondiente al 0,82 %, bosque húmedo medianamente alterado, con una superficie de 648,85 ha que representa el 0,93 % y el bosque húmedo muy alterado, con una superficie de 644,59 ha, correspondiente al 0,92 %. Bosque seco poco alterado, ocupa una superficie de 375,48 ha, es decir el 0,54 %, el bosque seco mediamente alterado tiene una superficie de 1362,43 ha, correspondiente al 1,95 %, y el bosque seco muy alterado ocupa 9740,12 ha de superficie, el 13,93 %. Manglar poco alterado, ocupa una superficie de 434,40 ha, correspondiente al 0,62 %, el manglar medianamente alterado, ocupa una superficie de 376,53 ha, que corresponde al 0,54 % y el manglar muy alterado, ocupa una superficie de 17,11 ha es decir el 0,02 % del la cobertura vegetal natural del cantón. Matorral Seco poco alterado, ocupa una superficie de 701,21 ha, es decir el 1 %, el Matorral Seco medianamente alterado con una superficie de 1147,04 ha, corresponde el 1,64 %, y el Matorral Seco muy alterado que ocupa una superficie de 5 976,74 ha, es decir el 8,55 %. Matorral Húmedo poco alterado, ocupa una superficie de 206,01 ha, es decir el 0,29 %, el Matorral Húmedo medianamente alterado con una superficie de 110,59 ha, corresponde al 0,16 %, y el Matorral Húmedo muy alterado que ocupa una superficie de 277,92 ha, es decir el 0,40 %. Vegetación Herbácea de Humedal muy alterada, ocupa una superficie de 18,41 ha, equivalente a 0,03 % respecto a la cobertura vegetal del cantón. La vegetación herbácea seca y vegetación herbácea húmeda siempre tomarán el grado de alteración (muy alterado), debido a que este tipo de formaciones son el resultado de la presencia de actividades antropogénicas, y tenemos los siguientes resultados: Vegetación Herbácea Seca muy alterada, esta cobertura ocupa una superficie de 853,93 ha es decir el 1,22 % de la cobertura vegetal total del cantón. Vegetación herbácea húmeda: muy alterada, con una superficie de 1,55 ha, equivalente a 0,001 %.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
1 Sistemas de Producción del Agro
Los sistemas de producción se analizarán de manera independiente denominando “Sector Norte” a la parroquia San Isidro y “Sector Sur” a las parroquias: Bahía de Caráquez, Leonidas Plaza y Charapotó
3.3.1 Sistemas de Producción del Agro (Sector Norte)
Para determinar los sistemas productivos del sector norte, se utilizaron como insumos principales: la capa de cobertura y uso de la tierra; y, el levantamiento de fichas de investigación de campo, que se efectuó en dos fases, la primera del 14 al 21 de septiembre del 2012 y la segunda del 17 al 26 de octubre del 2012. Adicionalmente, se empleó la información biofísica en la identificación de zonas homogéneas. Para determinar y espacializar los diferentes sistemas productivos se utilizaron los resultados obtenidos en el Sistema de Administración de Datos - SAG. La parroquia San Isidro posee una población total de 10 987 habitantes de los cuales el 51% (5 651 habitantes) son hombres y el 49 %, es decir 5 336 habitantes son mujeres. (Censo de Población y Vivienda, 2010). El clima en San Isidro es agradable, con una temperatura de mínima de 24 ºC y una máxima de 28 ºC, lluvias anuales entre 450 y 700 mm y una humedad relativa del 82%. Casi la mitad de los suelos corresponden a inceptisoles que presentan textura superficiales francas a franco arcillosas, un alto contenido de materia orgánica, buen drenaje, poca o moderada profundidad, pH de ligeramente ácido a neutro,y una alta o mediana fertilidad natural3. La cabecera Parroquial de San Isidro, se encuentra ubicada estratégicamente pues permite una comunicación directa con este sector a las diferentes comunidades de la parroquia e incluso con las pertenecientes a otros cantones como Chone, Jama y San Vicente. Los pobladores se movilizan hacia el centro poblado en donde venden sus productos agropecuarios y se proveen de lo necesario para su manutención. En cuanto a la infraestructura vial, San Isidro se encuentra conectado a la red vial a través de dos vías principales la San Isidro –San Vicente” y la San Isidro – Chone las cuáles permiten el transporte para comercialización de los productos agrícolas y ganaderos. En la parroquia no existe infraestructura de riego, por lo que para las actividades agroproductivas se toma parcialmente agua de los ríos, esteros, quebradas, ojos de agua, manantiales, con un gran potencial de brindar agua a las comunidades y a las actividades productivas.
3 Componente 2, geopedología.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos 3.3.1.1. Caracterización de las actividades productivas
El sector norte del cantón tiene una superficie total de 27 626,02 ha, de las cuales, 2 727,74 ha o sea el 9,87 % corresponden a áreas ocupadas con fines de protección y conservación, uso antrópico (áreas urbanas, centros poblados, casas de hacienda, canteras, áreas en proceso de urbanización, etc.) y agua (río doble), categorizadas como “no aplicable” y no consideradas para el presente análisis. Las tierras forestales conforman 120,52 ha (0,44 %); en tanto que, las áreas agrícolas contemplan 5 121,91 ha (18,54 %). La mayor superficie cultivada del cantón representan los pastos con 19 655,84 ha, equivalentes al 71,15 % del total. Las áreas agropecuarias en general contemplan el 90,13% del total cantonal. Ver Gráfico 3.3.1.1. y Figura 3.3.1.1.
Gráfico 3.3.1.1. Porcentaje de Uso de la Tierra ocupada por actividades del Agro4
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
4El término Agro se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola, granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.3.1.1. Mapa de uso de la Tierra ocupada por Actividades del Agro
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
La agricultura representa el 18,48% de la superficie total cantonal, especialmente con cultivos de: cacao, maíz, café, maracuyá, plátano etc.; las especies forestales cubren el 0.44 %; y, la ganadería abarca el 71,21 %, caracterizada por la crianza de ganado bovino de doble propósito. Ver Cuadro 3.3.1.1. y Gráfico 3.3.1.2
Cuadro 3.3.1.1. Uso de la Tierra
OCUPACIÓN USO DE LA TIERRA SUPERFICIE PORCENTAJE
(ha) (%)*
AGRÍCOLA 5 106,57 18,48
AGRO FORESTAL 120,52 0,44
PECUARIO (PASTO 71,21
CULTIVADO) 19671,18
SIN USO PARA EL NO APLICABLE 2 727,74 9,87
AGRO
TOTAL CANTONAL 27 626,02 100,000
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 * Valores calculados en relación a la superficie total cantonal
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.1.2. Porcentaje de Uso de la Tierra a nivel cantonal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
En la zona norte del cantón Sucre se han identificado de manera general tres zonas relativamente homogéneas que son: zona ganadera, zona agropecuaria mixta y agrícola (cultivos perennes) y zona agrícola (cultivos de ciclo corto y semiperennes). Ver Figura 3.3.1.2.
Figura 3.3.1.2. Mapa de Zonas Homogéneas
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos A continuación se describe cada una de las zonas homogéneas identificadas: La zona homogénea ganadera se distribuye en todo el cantón, localizándose de manera más consolidada en los sectores de Bijahual, San Roque, Cinco de Junio, Jejenal, Pechichal, San Benito, San Jacinto, La Aurora, Agua Blanca, San Francisco, Río Mariano Tutumbe y Río Mariano Arriba. Aunque la ganadería es de las principales actividades económicas, es extensiva y con baja tecnología. El ganado generalmente es mestizo de doble propósito y los pastos son cultivados como pastura sola sin aplicación de fertilizantes y riego. Aquí se establecen algunas haciendas cuyos sistemas productivos son de alta inversión. Sin embargo la mayor parte de la zona de pastizales lo comprenden pequeños ganaderos. La segunda zona homogénea agropecuaria mixta y agrícola (cultivos perennes), se localiza en el norte, centro y sur del área de estudio. El paisaje se halla conformado por cultivos de cacao, café y misceláneos principalmente. La producción que se extrae es conducida a Quevedo, Guayaquil y Chone. La tercera zona homogénea agrícola (cultivos de ciclo corto y semiperennes) se localiza en las zonas aledañas a la cabecera parroquial y en las zonas planas, en los sectores de Pechichal, Valle Alegre, Boca de Calada, La Aurora, San Benito, Agua Blanca Y San Jacinto. Debido a la falta de agua para regadío, en general cultivos como maíz, maní, etc se hacen una sola vez al año en la época de invierno. Dentro de esta zona se encuentra el maracuyá, cuya siembra se ha visto reducida según se manifiesta en el Plan de Desarrollo Territorial de San Isidro por el desgaste del suelo y la falta de tecnificación. Cabe indicar que dentro de las tres zonas se encuentran distribuidas plantaciones de teca, pachaco, balsa y guadua.
3.3.1.2. Caracterización de los sistemas productivos
Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la superficie bajo ocupación del agro con 24 898,27 ha, y los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente manera: mercantil con 21 229,58 ha (85,27 %); combinado con 2 146,92 ha (8,62 %);empresarial con 79,39 ha (0,32 %) y, marginal con 1 423,50 ha (5,72 %); en algunas zonas se presentan tierras agrícolas sin cultivo y barbecho que no han sido considerados dentro del análisis y se los ha categorizado como “otro” 18,89 ha (0,08 %). Ver Cuadro 3.3.1.2. Gráfico 3.3.1.3. y Figura 3.3.1.3
71
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Cuadro 3.3.1.2. Sistemas de Producción del Agro
CÓDIGO SISTEMA
SUPERFICIE PORCENTAJE
(ha) (%)*
EMp EMPRESARIAL 79,39 0,32
COm COMBINADO 2 146,92 8,62
MEr MERCANTIL 21 229,58 85,27
MAr MARGINAL 1 423,50 5,72
- OTRO 18,89 0,08
SUPERFICIE TOTAL DE USO 24 898,27 100,00
OCUPADO POR EL AGRO
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
* Valores calculados en relación a la superficie de uso ocupado por el agro
Gráfico 3.3.1.3. Porcentaje de Sistemas Productivos del Agro
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
72
Como resultado de la investigación de campo se obtuvieron 68 fichas, la interrelación entre cada variable y sistema productivo, se resume en el Cuadro 3.3.1.3., donde se destacan las principales características que intervienen en el sistema.
73
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Cuadro 3.3.1.3. Resumen de los Sistemas Producción del Agro – Sector Norte Sistemas de
Mano de Destino de la
Producción Características
Obra Producción
del Agro
Tenencia de la tierra: Propia
Principales productos: Pasto
cultivado.
Manejo de fertilizantes: Químico,
Empresarial químico, más de 2 veces al año Asalariada Industria
Semilla: Certificada y Registrada Permanente
Maquinaria: Propia
Sistema de riego: Si
Asistencia técnica: Privada
Permanente
Tenencia de la tierra: Propia
Principales productos: Pasto
cultivado, Plátano, Maracuyá, Maní,
Maíz, Cacao
Manejo de fertilizantes: Químico, 1
Combinado o 2 veces al año Asalariada Intermediario
Semilla: Certificada y Registrada Permanente y
Maquinaria Agraria: Alquilada, Ocasional
Propia
Sistema de riego: Si dispone
Asistencia técnica: Privada
Ocasional
Tenencia de la tierra: Propia
Principales productos: Ají, Balsa,
Cacao, Café, Caña guadua,
Cocotero, Maíz, Maracuyá,
Frutales, Pachaco, Misceláneo Familiar
indiferenciado, Naranja, Pasto
Permanente y
Mercantil cultivado, Plátano, Teca, Yuca. Intermediario
ocasional
Manejo de fertilizantes: Químico,
Químico y Orgánico
Semilla: Certificada y Registrada
Maquinaria Agraria: Manual propia
Sistema de riego: Si dispone
Capacitación: Básica
Principales productos: Misceláneo
indiferenciado, Maíz, Pasto
cultivado, Cacao, Café, Frutales,
Plátano, Yuca.
Marginal
Manejo de fertilizantes: Ninguno Familiar Autoconsumo
Semilla: Seleccionada Permanente
Maquinaria Agraria: No dispone
(manual)
Sistema de riego: No dispone
Capacitación: No posee
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos a. Sistema Productivo Agropecuario Empresarial (EMp) Este sistema abarca una superficie total de 79,39 ha, que representan el 0,32 % en relación a la superficie bajo uso del agro (24 898, ha). Ver Gráfico 3.3.1.4. Cabe destacar que se identificó sistemas empresariales solo de tipo pecuario en La parte norte del cantón Sucre (San Isidro).
Gráfico 3.3.1.4. Sistema Productivo Empresarial
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 Uso de la tierra.- El producto principal que se encuentra en este sistema es el pasto cultivado, siendo el destino principal de la leche y la carne, el mercado nacional y las ciudades de Quito y Guayaquil. Pecuario.- El sistema empresarial pecuario representa el 0,40 % (79,39 ha) del total de la superficie de pasto cultivado (19 671,18 ha), los productores que conforman este sistema tratan de optimizar el uso de todos los recursos productivos por lo que la ganadería es intensiva. En el Gráfico 3.3.1.5. se observa la distribución de los sistemas de producción pecuario.
Gráfico 3.3.1.5. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Empresarial
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos El manejo del ganado es por pastoreo. La mayoría de productores deben suplementar la alimentación de los animales con balanceados y pastos de corte especialmente en el verano en que la cantidad de pasto se ve disminuida.
Foto 3.3.1.1. Ganadería (izq) y pasto cultivado (der), Sistema Pecuario Empresarial Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
El ganado es de raza pura, se alimenta generalmente con pasto saboya y pasto de corte, cuya semilla es seleccionada o certificada y los potreros son fertilizados por lo menos 2 veces al año. El manejo es tecnificado, la maquinaria y equipos son propios, se dispone de bodegas, establos, corrales y reservorios de agua para el ganado, como parte de la infraestructura productiva.
Foto 3.3.1.2. Conservación de pasto (izq) y picadora de pasto (der), Sistema Pecuario
Empresarial Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
La mano de obra es asalariada permanente y ocasional, siempre se dispone de un gerente o administrador manejándose todo tipo de registros de forma permanente. Se cuenta con servicio técnico privado permanente. La ganadería es de doble propósito, la producción de carne se destina a los mercados de Santo Domingo de los Tsachilas y el Carmen, y la de leche a las
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Cantón Sucre Sistemas Productivos industrias ubicadas en la cabecera parroquial, para la elaboración de derivados lácteos como quesos y yogurt, los cuales tienen como destino ciudades como Guayaquil. Aspectos biofísicos.- Este sistema de producción se localiza en suelos de texturas francas, con pendientes medias de hasta el 25% poco profundos a profundos, con drenaje natural bueno a moderado, sin a muy poca pedregosidad que permiten un laboreo ocasional. Ubicación.- Se localizan en el centro norte de la parroquia San Isidro en los sectores de Pechichal y San Benito.
b. Sistema Productivo Agropecuario Combinado (COm)
El sistema se sustenta en una estructura que incluye a medianos productores5; abarca una superficie de 2 146,92 ha (110,50 ha agrícola y 2 036,42 ha pecuario) que representan el 8,62 % en relación a la superficie con uso destinado al agro. Ver Gráfico 3.3.1.6.
Gráfico 3.3.1.6. Porcentaje de Sistema Productivo Combinado
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Uso de la tierra.- Los productos que caracterizan este sistema son principalmente: pasto cultivado, cacao, maíz, maracuyá, plátano. Pocos agricultores consideran variables operativas, técnicas y económicas para incorporar un manejo orgánico con el objeto de obtener mayores utilidades. Ciertos productores realizan rotación de cultivos en el maíz principalmente con cultivos como el maní.
5 Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es mayor a 10 ha y menor o igual a 50
hectáreas (Instructivo de manejo y llenado de la ficha de sistemas productivos).
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- El sistema combinado agrícola representa el 0,44% (110,50 ha) del total de la superficie destinada al agro (24 898,27 ha), la agricultura es intensiva y se manifiesta en pequeñas y medianas propiedades. La comercialización de los productos se realiza a través de los intermediarios. Semilla.- En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas certificada y registrada, aunque en ciertas ocasiones se evidencia el uso de semilla seleccionada. Maquinaria y equipos.- La maquinaria y equipos son propios y en menor proporción alquilados como complemento de las labores agrícolas. El riego es eventual, destacándose los sistemas de riego por pozo y gravedad. Mano de obra.- La más extendida es la asalariada permanente, y en épocas de mayor necesidad como la cosecha y siembra se cubre la necesidad con mano de obra asalariada ocasional. Asistencia técnica.- La asistencia técnica es privada y puede ser de forma permanente y ocasional. Generalmente se cuenta con un gerente o administrador asalariado. Contabilidad.- El registro contable en este sistema puede ser básico o permanente, pues la finalidad es llevar un control de las principales actividades e inversiones relacionadas a la producción. Comercialización y destino.- La comercialización de los productos se realiza a través de los intermediarios quienes transportan los productos a diferentes mercados; así el maíz tiene como destino Chone; el cacao y café Quevedo, Guayaquil Chone y Vinces; y el Maracuyá, Quevedo, Guayaquil, Vinces y Ambato. Se debe mencionar que el destino final del café y cacao es la exportación (EEUU y Europa).
Foto 3.3.1.3. Cultivo de maracuyá (izq) y maíz (der), Sistema Agrícola Combinado Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Pecuario.- El pasto cultivado combinado cubre una superficie de 2 036,42 ha que representan el 10,35 % de la superficie total destinada a este cultivo (19 671,18 ha); Ver Gráfico 3.3.1.7.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.1.7. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Combinado
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
La actividad ganadera en este sistema, se encuentra localizada en grandes superficies especialmente en haciendas ganaderas, cuyo manejo es bajo pastoreo intensivo. Pocos ganaderos suplementan la alimentación de sus animales ya sea con pastos de corte o con balanceado. El potreros son cercados con alambre, están cubiertos por pasto saboya proveniente principalmente de semilla seleccionada y en contados casos son fertilizados. Las maquinarias y equipos propios y en menor proporción alquilados como complemento de las labores agrícolas. La mano de obra es asalariada permanente y ocasional. La asistencia técnica es privada de tipo permanente u ocasional, con la finalidad de mejorar la producción y calidad de la carne o leche. En este sistema se cuenta con un administrador o gerente, el cual maneja registros de forma permanente. El ganado de carne, se vende en el sitio o en ferias ganaderas de Santo Domingo de los Tsáchilas y El Carmen. La leche que tiene como destino industrias que elaboran derivados lácteos.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.3.1.4. Ganadería, Sistema pecuario Combinado Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Foto 3.3.1.5. Pasto cultivado en el sistema pecuario Combinado Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Aspectos biofísicos.- Este sistema agropecuario combinado, se presenta en zonas de pendientes medias-fuertes de 25-40%, las texturas del suelo son muy variadas: franco, franco arcilloso, franco arenoso y arenoso, con drenaje natural bueno a moderado, sin o con muy poca pedregosidad, de poco profundos a profundos y con algunas zonas que permiten un laboreo ocasional y otras uno muy restringido. Ubicación.- Se localizan en la parte sur en los sectores de de Nueve de Octubre, Mata de Plátano y Rio Mariano Tutumbe y en la parte norte en San Jacinto, Boca de Calada, Pechichal y Jejenal.
c. Sistema Productivo Agropecuario Mercantil (MEr)
Este sistema incluye a pequeños6 y medianos productores; cubre una superficie de 21 229,58 ha (3 762,93 ha (15,11%) agrícola, 17 346,13 ha (69,67%) pecuario y 120,52ha (0,48%) forestal) equivalentes al 85,27 % en relación a la superficie ocupada por actividades del agro (24 898,27 ha). Ver Gráfico 3.3.1.8.
Gráfico 3.3.1.8. Porcentaje de Sistema Productivo Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Uso de la tierra.- Los principales productos que se identifican en este sistema son: pastos cultivados, cacao, café, maíz, maracuyá, naranja, plátano, yuca cocotero y en menos proporción unidades de misceláneos de frutales e indiferenciados (heterogeneidad de varios cultivos). Agrícola.- El sistema mercantil agrícola representa el 15,11 % (3 762,93 ha) del total de la superficie ocupada por el agro (24898,27ha). 6 Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas
(Instructivo de manejo y llenado de la ficha de sistemas productivos).
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Semilla.- En este modelo de producción se utiliza tanto la semilla certificada y registrada, como las semillas seleccionadas, dependiendo de las costumbres y de la capacidad económica de los agricultores. Manejo.-Tanto el control fitosanitario como la fertilización son restringidos, reduciéndose en su mayoría al control de malezas y pocas aplicaciones de fertilizantes. La mayoría de los agricultores inmersos en este sistema no disponen de agua para riego y los pocos que lo poseen lo efectúan por gravedad. Maquinaria y equipos.- La mayor parte de productores no disponen de maquinarias y equipos propios para las labores agrícolas por lo que lo que recurren al alquiler de estos, sobre todo para preparación del terreno, donde la topografía lo permite. Para las labores culturales en pendientes fuertes, se emplean herramientas manuales. Mano de obra.- Son predominantes en este sistema la mano de obra familiar y asalariada ocasional. La segunda es usada en labores como la preparación de terreno, siembra y cosecha. Asistencia técnica.- El acceso a asistencia técnica es casi nulo, sin embargo existen productores que reciben asistencia esporádica en casas comerciales y con técnicos de la zona. Contabilidad.- Pocos agricultores llevan registros contables básicos de su producción. Comercialización y destino.- Para la comercialización de sus productos, no poseen un medio de transporte propio por lo que se ven obligados a alquilar este servicio, o también son los comerciantes (intermediarios) los que adquieren el producto desde los distintos puntos de producción, generalmente a precios inferiores a los del mercado. Los productores generalmente venden los productos, dejando un remanente para el consumo familiar, por lo que la producción es absorbida por los intermediarios, a precios inferiores a los del mercado. Los destinos principales de los productos como el son Quevedo, Santo Domingo, Vinces Chone y Guayaquil.
Foto 3.3.1.6 Cacao sin riego(izq) y maíz recolectado (der), Sistema Agrícola Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Pecuario.- El pasto cultivado mercantil cubre una superficie de 17 346,13 ha que representan el 88,18 % de la superficie total destinada a este cultivo. (19 671,18 ha); Ver Gráfico 3.3.1.9. La ganadería es extensiva.
Gráfico 3.3.1.9. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
El establecimiento de los potreros en este sistema se realiza con semilla seleccionada, la mayor parte de la superficie pecuaria mercantil, tiene un solo tipo de pastura, no se fertiliza el suelo y el riego es escaso, por lo la producción de los pastizales se limita al periodo de invierno. La ganadería puede ser de carne, de leche o de doble propósito, con raza mestiza o criolla. En este sistema casi no se suplementa la alimentación de los animales, lo que se ve reflejado en los bajos rendimientos. Algunos productores alquilan rastrojos y potreros, durante la época seca.
Foto 3.3.1.7. Ganadería. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.3.1.8. Pasto cultivado. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Domina la mano de obra familiar permanente .El manejo sanitario es ocasional, pues se limita a la experiencia del ganadero. En este sistema las labores son manuales pues, no se cuenta con maquinaria propia y si se requiere es necesario alquilarla. En lo que respecta a infraestructura, disponen únicamente de establos y corrales; reciben poca capacitación técnica y no tiene acceso al crédito formal. La comercialización de los animales en pie, la leche o de los quesos que en ciertos casos elaboran los productores de manera artesanal, se realiza en el sitio hacia los comerciantes (intermediarios), lo que reduce notablemente sus ingresos, debido a que los precios son inferiores a los del mercado. Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario mercantil, se localiza en zonas con pendientes medias hasta el 25 %, medias fuertes de hasta el 40% y fuertes de hasta el 70%, suelos moderamente profundos, con texturas diversas: franco, franco arcilloso, franco arenoso y arenoso; de drenaje natural bueno a moderado. Algunas áreas permiten un laboreo ocasional y otras con un laboreo muy limitado. Ubicación.- Espacialmente están distribuidos en todo el cantón, pues son los sistemas de producción de mayor superficie. Forestal.-Este sistema ocupa una superficie de 120,57 ha que equivalen al 0,48 % en relación a la superficie con uso destinado al agro(24 898,27). Gráfico 3.3.1.10.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.1.10. Porcentaje de Sistema Productivo Forestal Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Dentro de este sistema se encuentran las plantaciones de balsa, teca, pachaco y caña guadua, las que provienen de plántulas originarias de semillas registradas y certificadas, exceptuando la balsa que proviene de semilla seleccionada y la caña guadua que resulta de la multiplicación por esquejes. Se cuenta solamente con herramienta de tipo manual y no se dispone de riego. La mano de obra usada es la asalariada ocasional, sin embargo, se evidencia además la mano de obra familiar ocasional.
No se fertilizan este tipo de plantaciones. Casi no existe asistencia técnica, aunque puede existir la del tipo pública ocasional. Por lo general no se lleva un registro básico y no se cuenta con un gerente o administrador. El fin de los forestales es la industria maderera y en el caso de la caña guadua el mercado local.
Foto 3.3.1.9. Plantación de balsa. Sistema Forestal Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos d. Sistema Productivo del Agro Marginal (MAr)
Lo conforman pequeños7 productores y aparceros (persona que bajo contrato
explota una propiedad), con una producción inferior; este sistema abarca una superficie de 1 423,50ha (1 214,25 ha agrícola y 209,24 ha pecuario) que representa el 5,72 % de la superficie cantonal con uso agropecuario 24 898,27 ha). Ver Gráfico 3.3.1.11.
Gráfico 3.3.1.11. Porcentaje de Sistema Productivo Marginal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Uso de la tierra.- Los cultivos predominantes son: pasto cultivado, maíz, misceláneos indiferenciados y de frutales, cacao, café y otros menos representativos. Semilla.- En este sistema de producción, se utiliza la semilla seleccionada. Maquinaria y equipos.- En este sistema se cuenta únicamente con herramientas manuales, y la aplicación de fertilizantes es casi nula. Mano de obra.- Las labores que demanda la actividad agrícola las realizan con mano de obra exclusivamente del núcleo familiar; sus ingresos por lo general dependen de la migración estacional y la venta de fuerza de trabajo, ya sea para los grandes productores, fuera de la finca y hacia otras ciudades. 7 Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas
(Instructivo de manejo y llenado de la ficha de sistemas productivos).
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.3.1.10. Misceláneo indiferenciado en un Sistema Agrícola Marginal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 Asistencia técnica.- No existe capacitación, el acceso a crédito es nulo, no se llevan registros de la producción. Comercialización y destino.- Los productores se limitan a cultivar para el autoconsumo, esto se debe principalmente a la falta de agua para riego. No existen medios de transporte propio para trasladar los productos al mercado, por lo tanto la comercialización es mínima. Pecuario.- Cubre una superficie de 209,24 ha, (1,06%) en relación a la superficie total de uso dedicado al pasto (19 671,18 ha) Ver Gráfico 3.3.1.12.
Gráfico 3.3.1.12. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Marginal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos En el sistema pecuario marginal el ganado se mantiene con muy poco alimento proveniente de los residuos de los cultivos durante la época seca ya que no disponen de agua de riego para el establecimiento y mantenimiento de sus pastos. Por lo se debe trasladar a los animales hacia otros lugares, o alimentarlos con rastrojos de las cosechas, especialmente de maíz. El pasto no recibe fertilización y la semilla para su establecimiento es seleccionada. El ganado es criollo y recibe vacunación estatal contra la aftosa. La mano de obra es familiar permanente, no se cuenta con servicio técnico ni se lleva registros de la producción. La infraestructura se limita a corrales. La venta de la carne sustenta la economía familiar, en tanto que, la leche sirve para el autoconsumo.
Foto 3.3.1.11. Ganadería, Sistema Pecuario Marginal Fuente: MAGAP/CGSIN 2012
Foto 3.3.1.12. Pasto cultivado, Sistema Pecuario Marginal Fuente: MAGAP/CGSIN 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario marginal, en los sectores de Santa Rosa, Palma Sola, Piquigua, San Pablo, Nueve de Octubre y Río Mariano Arriba; presenta pendientes suaves de hasta el 12%, con suelos poco profundos a profundos , de textura franca, franco arcillosa, franco limosa y franco arenosa y drenaje natural bueno a moderado. En los sectores de Pechichal, San Benito, Valle Alegre, Jejenal, San Roque, Cinco De junio y Bijahual; los suelos se localizan en pendientes menores al 12%, con drenaje natural bueno a moderado y limitaciones edáficas y climáticas que determinan que sean no aptos para cultivos o se limiten a usos específicos.
Ubicación.- Espacialmente se localizan a lo largo y ancho de todo el cantón.
3.3.2 Sistemas de Producción del Agro (Sector Sur)
Este sector está conformado por: la parroquia Bahía de Caráquez (cabecera cantonal), parroquia urbana Leónidas Plaza, y la parroquia rural Charapotó. Los límites de este sector son: al Norte: Océano Pacífico, estuario del Río Chone y cantón San Vicente; al Sur: los cantones Portoviejo y Rocafuerte; al Este el cantón Tosagua; y al Oeste el Océano Pacífico. Para determinar los sistemas productivos de este sector, se utilizaron como insumos principales: la capa de cobertura y uso de la tierra; y, el levantamiento de fichas de investigación de campo, que se efectuó en dos fases, la primera del 14 al 21 de septiembre del 2012 y la segunda del 05 al 14 de noviembre del 2012. Adicionalmente, se empleó la información biofísica en la identificación de zonas homogéneas. Para determinar y espacializar los diferentes sistemas productivos se utilizaron los resultados obtenidos en el Sistema de Administración de Datos - SAG. La cabecera cantonal Bahía de Caráquez, ha sido históricamente por su ubicación estratégica un puerto de mucha importancia para el país, las primeras embarcaciones marítimas y fluviales comenzaron arribar desde los años 1860 y 1865 surgiendo de aquí la idea de transformar a Bahía de Caráquez en puerto mayor de la república. Desde ese entonces ha sido indispensable para la exportación de productos como la tagua, higuerilla, café, cacao, balsa, maní; así como también sitio de llegada de productos importados desde Europa y Norteamérica, razones para el desarrollo de una excelente infraestructura especialmente dedicado hoy en día a la explotación turística. La parroquia Bahía de Caráquez tiene una población de 26 112 habitantes, la parroquia Charapotó posee una población de 20 060 habitantes sumando una población total de 46 172 habitantes. De esta población a las actividades agropecuarias se dedican: en la parroquia Bahía de Caráquez el 16%, en la parroquia Charapotó el 49%, siendo ésta última la más representativa de este sector (Censo de Población y Vivienda, 2010). Este sector en cuanto a su topografía presenta cadenas montañosas con niveles de altitud muy variables que van de 0 hasta 500 m.s.n.m. Su clima es cálido
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Cantón Sucre Sistemas Productivos seco al Norte y cálido seco al Sur con temperaturas medias anuales de 23°C a 26°C, y precipitaciones de 790 mm de promedio anual. El clima del cantón Sucre está influenciado por la creación de una zona biótica local de la Bahía de Caráquez, influido por el mar y el estuario del Río Chone, que determina dos clases de clima. El primero un clima seco mega térmico tropical, que se extiende a lo largo de la franja costera con 70 Km. de playa desde la boca del Río Portoviejo hasta Bahía de Caráquez, con lluvias anuales entre 500 y 750 mm, con temperaturas promedio de 25 a 26° C y una humedad relativa entre 70 y 80% entre los meses de enero a mayo con veranos muy secos y temperaturas generalmente muy altas. El segundo régimen climático es el llamado clima semi húmedo mega térmico tropical, asociado con tierras más elevadas, con lluvias anuales entre 1000 y 1200 mm anuales concentradas en la estación lluviosa, desde diciembre a mayo, con temperaturas promedio de 25°C y 80 a 90% de humedad relativa, con veranos secos y garúas eventuales. La mayor parte de los suelos son de textura franca y franco arcilloso, bien drenado, moderadamente profundo, con pH ligera y medianamente alcalinos, con fertilidad media a alta, lo que favorecería el desarrollo y diversificación de los cultivos. En cuanto a la infraestructura vial la cabecera cantonal Bahía de Caráquez y Charapotó en su mayoría cuentan con las vías primarias en óptimas condiciones y vías secundarias se encuentran en tratamiento para su mejora; lo que facilita el transporte y comercialización de los productos agropecuarios. Existe sectores que disponen de infraestructura de riego especialmente el sector de Charapotó en donde se puede contar con una producción agrícola muy diversa en intensiva con cultivos de arroz, cebolla perla, cucurbitáceas, maíz entre otros que se desarrollan en cualquier época del año.
3.3.2.1. Caracterización de las actividades productivas
El sector sur del cantón tiene una superficie total de 42 288,05 ha, de las cuales, 23 730,25 ha. ósea el 56,12% corresponden a áreas ocupadas con fines de protección y conservación, uso antrópico (áreas urbanas, centros poblados, canteras, áreas en proceso de urbanización, complejos industriales, entre otros) y agua (río doble), categorizadas como “no aplicable” que no son consideradas para el presente análisis. La superficie dedicada a las actividades agropecuarias es de 18 557,80 ha. 43,88% de la superficie total de este sector; de las cuales el 29,93 % están dedicadas a la producción Agrícola, seguido por las actividades pecuarias (pasto cultivado) con 9,77%; la explotación Acuícola (camaroneras) ocupan una superficie de 3,14%; y los restantes 1,01 % y 0,03% están ocupadas por actividades agropecuarias mixtas (pastos cultivados con presencia de árboles y misceláneos de varios cultivos) y granjas avícolas correspondientemente. Ver Gráfico 3.3.2.1. y Figura 3.3.2.1.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.2.1. Porcentaje de Uso de la Tierra ocupada por actividades del Agro8
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Figura 3.3.2.1. Mapa de uso de la Tierra ocupada por Actividades del Agro
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
8El término Agropecuarias se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola, granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Las actividades agrícolas ocupan 12 658,10 ha. (29,93%) de la superficie total cantonal con cultivos como maíz, arroz, maracuyá, algodón, cebolla perla; la ganadería abarca el 10,78% con 4 559,35 ha. caracterizada por la crianza de ganado bovino de doble propósito. Ver Cuadro 3.3.2.1. y Gráfico 3.3.2.2
Cuadro 3.3.2.1. Uso de la Tierra
OCUPACIÓN USO DE LA TIERRA SUPERFICIE PORCENTAJE
(ha) (%)*
AGRICOLA 12 658.10 29.93
AGROPECUARIO MIXTO 427.72 1.01
AGRO PECUARIO (PASTO
4 131.63 9.77
CULTIVADO)
ANTRÓPICO - CAMARONERAS 1 327.77 3.14
ANTRÓPICO - GRANJAS 12.60 0.03
AVÍCOLAS
SIN USO PARA EL NO APLICABLE 23 730.25 56.12
AGRO
TOTAL CANTONAL 42 288.05 100
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012 * Valores calculados en relación a la superficie total cantonal
Gráfico 3.3.2.2. Porcentaje de Uso de la Tierra a nivel cantonal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
En la zona sur de este cantón se identificaron de manera general dos zonas relativamente homogéneas que son: zona baja dedicada a la producción agrícola con cultivos de ciclo corto como: arroz, maíz, pimiento, sandia, melón, entre otros, y la zona norte dedicada especialmente a la producción de maíz, algodón, camaroneras y pasto para la producción ganadera. Ver Figura 3.3.2.2.
92
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Figura 3.3.2.2. Mapa de Zonas Homogéneas
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
A continuación se describe cada una de las zonas homogéneas identificadas: La zona homogénea baja caracterizada por presentar pendientes suaves a ligeras en su mayor parte, lo que facilita la mecanización de las tierras. Abarca los sectores de: Pasadero, San José de la Sequita, Puerto Cañitas, Cañitas, Charapotó, Pueblito, Santa Teresa, San Jacinto, San Clemente, San Ramón, Las Coronas, El Páramo, El Junco., en donde su principal actividad económica es la producción y comercialización de productos agropecuarios, los cultivos encontrados son: arroz, maíz, cebolla perla, pimiento, melón, sandia. En esta zona el cultivo de mayor importancia por superficie y producción es el arroz, que por contar con fuentes de riego se produce de dos a tres ciclos por año que se desarrolla mediante pozas veraneras; cabe indicar también que uno de los cultivos que está creciendo su producción es la cebolla perla generando márgenes económicos importantes para sus productores.
93
Cantón Sucre Sistemas Productivos Una parte de la población de esta zona se dedica a la explotación del turismo y la pesca, especialmente los habitantes de San Clemente y San Jacinto. Cuenta con una buena infraestructura vial y por ser estratégico en la comunicación entre otros cantones como Portoviejo y Manta, facilitando el transporte y comercialización de sus productos. La segunda zona homogénea que en su mayor parte tiene pendientes moderadas y climas más secos, sin sistemas de riego; lo que limita la producción agrícola. Los cultivos más representativos son maíz, maracuyá, algodón y pastos cultivados para la producción ganadera. En este sector la producción agrícola esta exclusivamente dependiente de la época invernal. Su infraestructura vial es regular que conjuntamente con las otras condiciones físicas no han permitido que se desarrolle de buena manera la agricultura. Aquí también se encuentra un área aledaña al Estuario del Río Chone que se dedica a la producción de camarón blanco.
3.3.2.2. Caracterización de los sistemas productivos
Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la superficie bajo ocupación del agro con 18 557,80 ha., de los cuales los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente manera: Mercantil con 14 165,65 ha. (76,33 %); Marginal 2 700,25 ha. (14,55%); Combinado con 1 525,93 ha. (8,22 %); Empresarial con 2,51 ha. (0,01 %); en algunas zonas se presentan tierras agrícolas sin cultivo y barbecho que no han sido considerados dentro del análisis y se los ha categorizado como “otro” siendo estas 163,45 ha (0,88 %). Ver Cuadro 3.3.2.2. Gráfico 3.3.2.3. y Figura 3.3.2.3
Cuadro 3.3.2.2. Sistemas de Producción del Agro
CÓDIGO SISTEMA
SUPERFICIE PORCENTAJE
(ha) (%)*
EMp EMPRESARIAL 2,51 0,01
COm COMBINADO 1 525,93 8,22
MEr MERCANTIL 14 165,65 76,33
MAr MARGINAL 2 700,25 14,55
- OTRO 163,45 0,88
SUPERFICIE TOTAL DE USO 18 557,80 100,00
OCUPADO POR EL AGRO
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
* Valores calculados en relación a la superficie de uso ocupado por el agro
94
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.2.3. Porcentaje de Sistemas Productivos del Agro Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Figura 3.3.2.3. Mapa de Sistemas de Producción del Agro – Sector Sur
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Como resultado de la investigación de campo se obtuvieron 51 fichas, la interrelación entre cada variable y sistema productivo, se resume en el Cuadro 3.3.2.3., donde se destacan las principales características que intervienen en el sistema.
Cuadro 3.3.2.3. Resumen de los Sistemas Producción del Agro Sistemas de
Mano de Destino de la
Producción Características
Obra Producción
del Agro
Tenencia de la tierra: Propia
Principales productos: Pasto
cultivado.
Manejo de fertilizantes: Químico,
Empresarial químico, más de 2 veces al año Asalariada
Industria
Semilla: Certificada y Registrada Permanente
Maquinaria: Propia
Sistema de riego: Si
Asistencia técnica: Privada
Permanente
Tenencia de la tierra: Propia
Principales productos: Pasto
cultivado, Plátano, Maracuyá, Maní,
Maíz, Cacao
Manejo de fertilizantes: Químico, 1
Combinado o 2 veces al año Asalariada
Intermediario
Semilla: Certificada y Registrada Permanente y
Maquinaria Agraria: Alquilada, Ocasional
Propia
Sistema de riego: Si dispone
Asistencia técnica: Privada
Ocasional
Tenencia de la tierra: Propia
Principales productos: Ají, Balsa,
Cacao, Café, Caña guadua,
Cocotero, Maíz, Maracuyá,
Frutales, Pachaco, Misceláneo Familiar
indiferenciado, Naranja, Pasto
Permanente y
Mercantil cultivado, Plátano, Teca, Yuca. Intermediario
ocasional
Manejo de fertilizantes: Químico,
Químico y Orgánico
Semilla: Certificada y Registrada
Maquinaria Agraria: Manual propia
Sistema de riego: Si dispone
Capacitación: Básica
Principales productos: Misceláneo
indiferenciado, Maíz, Pasto
cultivado, Cacao, Café, Frutales,
Plátano, Yuca.
Marginal
Manejo de fertilizantes: Ninguno Familiar Autoconsumo
Semilla: Seleccionada Permanente
Maquinaria Agraria: No dispone
(manual)
Sistema de riego: No dispone
Capacitación: No posee
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos a. Sistema Productivo Agropecuario Empresarial (EMp) Este sistema abarca una superficie total de 2,51 ha, que representan el 0,01 % en relación a la superficie bajo uso del agro (18 557,80 ha). Ver Gráfico 3.3.2.4. Cabe destacar que se identificó este sistema empresarial solo de tipo avícola en la parte norte de este sector.
Gráfico 3.3.2.4. Sistema Productivo Empresarial
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Uso de la tierra.- El producto principal que se encuentra en este sistema es el Antrópico – Granja Avícola dedicada a la producción de huevos. El manejo de la granja está dirigido por un administrador y cuentan con técnicos especializados en esta rama que brindan su atención total a la producción. Tiene una capacidad instalada para 28 000 aves y hoy en la actualidad se encuentra ocupada con 21 000. Para la optimización de recursos cuenta con su propia planta de balanceados para su suministro y como proveedor de otras granjas avícolas del sector. La comercialización la realiza en su mayor parte en el mismo sitio a intermediarios, así como también proveen a cadenas de distribución de productos de consumo masivo. Cuenta con mano de obra permanente tanto para las labores en el área de producción de la granja como para el manejo de la planta de balanceados.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Fotos 3.3.2.1. Granja Avícola (izq) y planta de balanceados (der), Sistema
Avícola Empresarial Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Ubicación.- Se localiza en la parte norte de este sector en el poblado de El Diez y Seis, la misma que favorece la comercialización de este producto por encontrarse en la vía que une a Bahía de Caráquez con Tosagua.
b. Sistema Productivo Agropecuario Combinado (COm)
Los productores inmersos en este sistema son pequeños, en donde el tamaño de las parcelas no exceden las 10 ha; abarca una superficie de 1 525,93 ha que representan 8,22 % en relación a la superficie con uso destinado al agro. De las cuales 1 327,77 ha. (7,15%) están ocupadas por las camaroneras; 188,08 ha. (1,01%) por cultivos agrícolas; y 10,08 ha. (0,05%) por granjas avícolas. Ver Gráfico 3.3.2.5.
Gráfico 3.3.2.5. Porcentaje de Sistema Productivo Combinado
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Uso de la tierra.- Los productos que caracterizan este sistema son principalmente: camaroneras, cebolla perla y granjas avícolas. La mayor parte de los productores cuentan con asistencia técnica llegando a optimizar los recursos y la producción. En el caso de las camaroneras en este sistema ocupan el 87,01%; cebolla perla 12,20%; granjas avícolas 0,66% y cacao 0,12%; en relación a la superficie total de este sistema 1 525,93 ha. Para el caso de las camaroneras estas disponen de infraestructura básica y la producción se comercializa a las empacadoras para su posterior proceso y exportación o venta a las cadenas de mercado. Las granjas avícolas en su mayor parte se encuentran dedicadas a la producción de pollos Broiler que son comercializados a intermediarios y su posterior desposte para la venta y consumo. Agrícola.- El sistema combinado agrícola representa el 12,33% (188,08 ha) de superficie total de este sistema (1 525,93 ha); y con respecto al total de la superficie destinada al agro representa 1,01%. La cebolla perla es el cultivo predominante en este sistema, el mismo que requiere de un adecuado manejo convirtiéndolo en intensivo, se desarrolla en pequeñas propiedades, la producción es manejada por intermediarios colombianos que movilizan este producto hasta Colombia y Venezuela. En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas certificada y registrada, sobretodo porque la cebolla es un cultivo susceptible a enfermedades fungosas y por el destino de la producción. La maquinaria y equipos utilizados para las labores culturales de este cultivo por lo general son alquiladas, especialmente para las labores de preparación de la tierra. El riego es extendido a todas las unidades de producción de este cultivo destacándose el riego por goteo y en algunos casos implementado la ferti-irrigación. La mano de obra ocupada en el cultivo de la cebolla perla es la asalariada permanente, y en épocas de mayor necesidad como la cosecha y siembra se cubre la necesidad con mano de obra asalariada ocasional. Generando gran demanda de mano de obra. La asistencia técnica es privada y puede ser de forma permanente y ocasional. Para este cultivo en la mayoría de los casos esta asistencia técnica es ofrecida por las casas comerciales. Generalmente se cuenta con un gerente o administrador asalariado. Contabilidad.- El registro contable en este sistema y para todos los casos es básico o permanente, lo que facilita establecer los balances económicos de las actividades de producción.
99
Cantón Sucre Sistemas Productivos Comercialización y destino.- la comercialización de los productos esta manejada por los intermediarios que: en el caso de la camaroneras se encargan de transformar y dar valor agregado al producto para la exportación y venta; en las granjas avícolas son los que adquieren el producto en los sitios de producción, se encargan del faenamiento y venta, por lo general sirven para satisfacer la demanda local; y para el caso particular de la cebolla perla los intermediarios son en su mayoría de procedencia colombiana quienes compran la producción en los sitios de la misma y transportan el producto para que se comercializado en Colombia y Venezuela en donde los precios de venta alcanzan valores por encima del triple del precio percibido por el productor original.
Foto 3.3.2.2. Granja avícola (izq.) y cultivo de cebolla perla (der.), Sistema Agrícola Combinado
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Aspectos biofísicos.- Este sistema agropecuario combinado, se presenta en zonas de pendientes suaves de 0 a 12%, las texturas del suelo van de franco a franco arcilloso con drenaje natural bueno a moderado, sin o con muy poca pedregosidad, de poco profundos a profundos. Todo esto favorece la implementación de cultivos y la mecanización de las tierras. Ubicación.- Se encuentran localizados en la parte norte de este sector en los brazos del Estuario del Río Chone, en el sector sur-oeste en los poblados de: Corre Agua, Pueblito, Charapotó, Pasadero, La Sequita, Santa Teresa, entre otros.
c. Sistema Productivo Agropecuario Mercantil (MEr)
Este sistema incluye a pequeños productores9; cubriendo una superficie de 14 165,65 ha. de las cuales 12 507,37 ha (67,40%) agrícola, 1 658,28 ha (8,94%) pecuario que conjuntamente representan el 76,33% del total de la superficie ocupada por actividades del agro (18 557,80 ha). Ver Gráfico 3.3.2.6. - Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas
(Instructivo de manejo y llenado de la ficha de sistemas productivos).
100
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.2.6. Porcentaje de Sistema Productivo Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Este sistema es el característico de la mayor parte de productores en donde se puede evidenciar que las actividades agrícolas son la base económica del sustento familiar. Los principales productos que se identifican en este sistema son: maíz duro, pasto cultivado, arroz, maracuyá, algodón, entre otros. Ver Grafico 3.3.2.7
Gráfico 3.3.2.7. Principales cultivos del Sistema Productivo Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
101
Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- El sistema mercantil agrícola representa el 67,40 % (12 507,37 ha.) en relación al total de la superficie dedicada al agro. Cabe destacar que el maíz y el pasto cultivado son los principales productos por la superficie que ocupan; sin embargo, se debe tomar en cuenta al arroz es un cultivo representativo de la zona “baja” el mismo que se lo realiza en cualquier época del año, llegándose a obtener de dos a tres cosechas por año. En cuanto al uso de semilla se pudo identificar que los productores de este sistema acostumbran al uso de semilla certificada y seleccionada, dependiendo de la capacidad económica al momento de la adquisición de este insumo; en muchos casos se acostumbra a seleccionar la semilla desde un proceso anterior en donde se utilizo semilla certificada; este proceso lo repiten hasta 3 veces, luego de lo cual vuelven adquirir semilla certificada. Los controles fitosanitarios así como la fertilización son mínimos, se ejecutan cuando existe un ataque fuerte de plagas o enfermedades y para el control de malezas, además realizan pocas aplicaciones de fertilizantes dependiendo de la capacidad económica del productor en ese momento. La mayoría de los agricultores inmersos en este sistema disponen de agua para riego en la zona baja, donde se dedican principalmente al cultivo de arroz y otros cultivos de ciclo corto. La mayor parte de estos productores realizan riego por gravedad. Contrario a lo anterior en la zona “alta” no disponen de agua para riego lo que limita la producción únicamente a la época invernal en donde los productos representativos son el maíz duro, pasto para ganadería, maracuyá y algodón. En cuanto a la maquinaria y equipos se identifico que la mayor parte de productores no disponen de maquinarias y equipos propios para las labores agrícolas por lo que lo que se recurre al alquiler de estos, sobre todo para preparación del terreno, donde la topografía lo permite. En las actividades agrícolas de este sistema predomina la mano de obra familiar y asalariada ocasional cuando la actividad así lo requiera como las labores de preparación del terreno, siembra y cosecha. El acceso a asistencia técnica es mínimo o casi nulo, sin embargo existen productores que reciben asistencia esporádica de casas comerciales, agentes de venta y técnicos de la zona. En cuanto a la contabilidad se aprecia que muy pocos agricultores llevan registros contables básicos, los mismos que en la mayor parte de casos no permite establecer el balance entre pérdidas y ganancias. Para la comercialización de sus productos, no poseen un medio de transporte propio por lo que se ven obligados a alquilar este servicio, o también son los comerciantes (intermediarios) los que adquieren el producto desde los distintos puntos de producción, generalmente a precios inferiores a los del mercado. En el caso del cultivo de arroz los intermediarios son las piladoras que funcionan como centros de acopio y procesamiento del producto.
102
Cantón Sucre Sistemas Productivos La producción generalmente se comercializa dejando un remanente para el consumo familiar. Los destinos de la comercialización principalmente es Tosagua para la zona “alta” y Caharapotó para la zona “baja”; desde estos sitios se distribuye a otros sectores.
Foto 3.3.2.3 Cultivo de arroz bajo riego (izq. y der.), Sistema Agrícola Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Foto 3.3.2.4 Cultivo de maíz (izq.) y Producción de algodón (der.), Sistema Agrícola Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Pecuario.- El pasto cultivado mercantil cubre una superficie de 1 658,28 ha que representan el 38,26 % de la superficie total destinada a este cultivo. (4 333,93 ha); Ver Gráfico 3.3.2.8.
103
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.2.8. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Mercantil
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
La ganadería en este sector es extensiva con poca carga animal y se lo maneja por medio de rotación de potreros, los mismos que para su establecimiento lo realizan con semilla seleccionada, y en algunos casos se lo maneja con pastos de regeneración espontánea. La mayor parte de la superficie pecuaria mercantil, maneja un solo tipo de pastura, no se realiza ninguna fertilización y no cuenta con sistemas de riego, por lo la producción de los pastizales se limita al periodo de invierno y en la época seca se mantiene el ganado con los rastrojos de maíz. El ganado vacuno por lo general es doble propósito con raza mestiza o criolla. Los productores ganaderos no acostumbran hacer alimentaciones suplementarias en sus animales lo que refleja un bajo rendimiento. Al no contar con sistemas de riego durante la época seca mantienen el poco ganado con restos de las cosechas de maíz y en algunos casos se ven obligados al alquiler de rastrojos y potreros para su mantenimiento.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.3.2.5. Ganadería. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Foto 3.3.2.6. Pasto cultivado. Sistema Pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
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Cantón Sucre Sistemas Productivos Para el manejo del ganado se lo realiza con mano de obra familiar y la sanidad es limitada en su mayoría a la vacunación estatal como para el caso de vacunación contra la fiebre aftosa. En lo que respecta a infraestructura, disponen únicamente de establos y corrales; reciben poca capacitación técnica y no tiene acceso al crédito formal. La comercialización de la carne o leche y sus productos es manejada por los intermediarios quienes los adquieren en los sitios de producción para luego distribuirlos hacia el consumidor final. Es en este proceso en donde se ve afectado los productores ya que los intermediarios no se manejan con precios oficiales; es decir; el productor percibe precios bajos por sus productos. La actividad ganadera en este sistema, se manifiesta en pequeñas parcelas localizadas en forma de parches en todo el sector (Sucre-zona sur) y los sectores más representativos son: El Junco, El Páramo, Avila, La Envidia, Cristóbal Colón, El Prado, 17 de Mayo.
Foto 3.3.2.7. Ganadería, Sistema pecuario Mercantil Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario mercantil, se localiza en zonas con pendientes medias que van del 12 al 25%, medias fuertes de hasta el 40% y fuertes de hasta el 70%, suelos moderadamente profundos, con texturas diversas: franco, franco arcilloso, franco arenoso y arenoso; de drenaje natural bueno a moderado. Algunas áreas permiten un laboreo ocasional y otras con un laboreo muy limitado.
106
Cantón Sucre Sistemas Productivos - Sistema Productivo del Agro Marginal (MAr)
Este sistema al igual que los anteriores lo conforman pequeños productores4 que
representan una superficie total de 2 700,25 ha. siendo el 14,55% del total de la superficie destinada al agro; de las cuales el 0,13% corresponde a los productos agrícolas con 24,60 ha., y el 14,42% (2 675.65 ha.) corresponde a la superficie cubierta con pastos para ganadería. Ver Gráfico 3.3.2.9.
Gráfico 3.3.2.9. Porcentaje de Sistema Productivo Marginal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Como se puede apreciar el uso de la tierra predominante son los pastos cultivados que representan el 99,09% de la superficie total de este sistema (2 700,25 ha). Existiendo otros menos representativos como la mezcla de maíz y pasto, misceláneos indiferenciados (plátano-yuca-frutales) y maíz. Ver Gráfico 3.3.2.10.
Gráfico 3.3.2.10. Porcentaje de cultivos en el Sistema Productivo Marginal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
107
Cantón Sucre Sistemas Productivos Agrícola.- Para el caso de los productos agrícolas su producción está destinada a satisfacer las necesidades básicas de la familia (autoconsumo); por esta razón el manejo es mínimo, utilizan semillas seleccionadas de las cosechas anteriores, realizan labores manuales de mantenimiento, no practican ningún tipo de fertilización, la familia es el eje de producción con su mano de obra, no tienen capacitación técnica. Por lo general sus ingresos provienen de la venta de fuerza de trabajo a otras unidades de producción, a empresas del sector, migración a otras ciudades, o se dedican a las labores de la pesca artesanal.
Foto 3.3.2.8. Misceláneo indiferenciado en un Sistema Agrícola Marginal Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
Pecuario.- Aquí se agruparon el pasto cultivado, pasto cultivado con presencia de árboles y pasto cultivado con presencia de maíz (mezcla común en este sector); que en total cubren una superficie de 2 675,65 ha. que representan el 61,74% de la superficie total de este cultivo en este sector 4 333,93 ha. Ver Gráfico 3.3.1.11.
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Cantón Sucre Sistemas Productivos
Gráfico 3.3.2.11. Porcentaje de Sistema Productivo Pecuario Marginal
Fuente: CLIRSEN - MAGAP/CGSIN, 2012
La producción de ganado es destinada al autoconsumo en el caso de la leche y la carne es comercializada cuando se presenta alguna necesidad familiar o a su vez para comprar otros insumos de la canasta básica. La familia es el núcleo de la producción, siendo esta mano de obra la que maneja la ganadería que en su mayor parte posee animales de raza criolla con rendimientos muy bajos en cuanto a producción. El mantenimiento del pastizal está ligado únicamente a la época invernal ya que no disponen de agua de riego, lo que provoca que en la época seca los animales sean mantenidos con restos de rastrojos y pastos naturales. Los productores ganaderos de este sistema no acostumbran hacer labores de mantenimiento de los pastos, los mismos que en su mayor parte provienen de pastos de regeneración espontánea o semillas seleccionadas de otros lugares. Los manejos sanitarios son mínimos y casi en su totalidad dependen de la intervención del estado como para el caso de la vacunación contra la fiebre aftosa. La infraestructura que utilizan es mínima, en algunos casos solo cuentan con establos para el reposo de los animales, el manejo de los pastizales es extensivo y lo realizan por medio de rotación de potreros.
109
Cantón Sucre Sistemas Productivos
Foto 3.3.2.9. Ganadería, Sistema Pecuario Marginal
Fuente: MAGAP/CGSIN 2012
Foto 3.3.2.10. Pasto cultivado, Sistema Pecuario Marginal Fuente: MAGAP/CGSIN 2012
Aspectos biofísicos.- Los sectores más representativos de este sistema presentan pendientes suaves de hasta el 12%, pero que la mayor parte de ellos se desarrollan en pendientes media a fuerte del 25 al 40% y fuertes más del 40%; con suelos poco profundos a profundos de textura franco arcilloso a franco a, franco arcillosa, franco limosa y franco arenosa; drenaje natural bueno a moderado. La ganadería se localiza en las zonas más altas y que generalmente son más secas, los sectores más representativos son: El Páramo, El Capricho, al norte de San Clemente, Los Pechiches, Las Coronas, entre otros.
110
Cantón Sucre Sistemas Productivos
- Comercialización de Productos Agropecuarios
- Comercialización de Productos Agropecuarios (Sector Norte)
La Ganadería es la principal actividad económica del cantón Sucre en la parte Norte, por lo que es necesario conocer los pastos cultivados, su canal de comercialización, el flujo de circulación del producto desde su origen (sitios de producción) hasta su destino (consumo) de acuerdo a los gremios o personas (agentes) que eslabonan este proceso. En este canal intervienen productores, intermediarios y consumidores, agentes que cumplen un doble propósito: obtener un beneficio personal y agregarle valor a la producción.
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
ECONÓMICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
ACTIVIDADES ECONÓMICAS / SECTORES PRODUCTIVOS
PROGRAMAS DEL ESTADO Y DE INSTITUCIONES PUBLICAS
BAJA ASOCIATIVIDAD DE COMERCIANTES
ALTA
FACTORES DE PRODUCCIÓN ALTA DEMANDA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
LIMITADA ESTRATEGIA DE INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
MEDIA
AGRO PRODUCCIÓN MANO DE OBRA LOCAL CALIFICADA LIMITADOS RECURSOS ECONÓMICOS
ALTA
ANÁLISIS FINANCIERO DE LA CIRCULACIÓN DE CAPITAL Y FLUJO DE BIENES Y SERVICIOS
ACCESIBILIDAD A FUENTE DE FINANCIAMIENTOS
POCA ACCESIBILIDAD A CRÉDITOS BLANDOS
ALTA
VULNERABILIDAD SUELOS PRODUCTIVOS-POLO DE DESARROLLO TURÍSTICO
PRESENCIA DE SEQUIAS E INUNDACIONES
ALTA
ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.1.- Aspectos demográficos
La División Política Administrativa del año 1990 registra al cantón Sucre y se contabiliza una
población de 105.203 habitantes según el Censo de Población de 1990, ya que en este entonces
los cantones Pedernales, Jama, San Vicente pertenecían al Cantón, en 2001 la población de
52.158 habitantes.
Los resultados del Censo de Población del 2010, puntualizan que la población alcanzó la cifra de
57.159 habitantes; lo cual representó en términos relativos el 4.17% del total de la población de
la provincia de Manabí. La densidad poblacional en general del cantón se clasifica así. Sucre Norte
62 hab/km2.y Sucre Sur 60 hab/km2.
En el gráfico se puede observar que la población de Sucre aumentó en términos absolutos para el
período 2001 – 2010 en 5001 personas. El crecimiento poblacional estimado para este período
inter censal fue del 1.02 %.
Fuente: INEC. Censos de Población. 1990, 2001, 2010
105.203
52.15857.159
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
1990 2001 2010
Población 1990 - 2001 - 2010
49,37%
50,63%
Población por sexo 2010
Hombres
Mujeres
Sexo 2010 %
Hombres 28217 49,37%
Mujeres 28942 50,63%
Total 57159
Fuente: INFOPLAN
De los datos expuestos, hay que resaltar que para el período 2001 – 2010, la tasa de crecimiento
de la población del cantón fue inferior a lo que aconteció a nivel provincial (1,60%) y nacional
(1,95%).
Para los años 2001 y 2010, el porcentaje de la población rural con respecto al total del cantón
representó en promedio el 62.22% y 63.40% respectivamente; cifra superior a lo que representó
este indicador en la provincia de Manabí (42.49%) y a los valores obtenidos a nivel nacional
(37,2%). Por lo cual se concluye que el cantón mantiene una elevada incidencia rural.
Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010
El índice de masculinidad del cantón Sucre, para los dos años 2001 y 2010 infiere estimaciones
cercanas a 106 y 105 hombres por cada 100 mujeres, respectivamente; valores equivalentes a los
obtenidos en el ámbito rural a nivel nacional. Lo cual permite destacar que las cifras de Sucre para
este indicador lo identifican como territorio eminentemente rural.
La relación de dependencia demográfica1, se disminuyó de 70 a 62 personas en edades dependientes
por cada 100 personas en edades activas para el 2001 y 2010. El indicador se alteró debido a que la población
de 15 a 64 años de edad mantuvo una representación promedio del 61,52% respecto a la población total.
Un análisis más detallado revela que:
La población menor de 15 años de edad disminuyo de 33.27% en 2001 a 31,01% en 2010.
La población mayor de 64 años de edad aumento de 3.67% en el 2001 a 7,95% en el 2010.
1 Expresa el número de personas que potencialmente deben sostener económicamente a los individuos en edad inactiva
37,78% 36,60%
62,22% 63,40%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2001 2010
Población Urbana - Rural 2001 2010
Urbano
Rural
Fuente: INEC. Censos de Población. 2001-2010
La población comprendida entre los 15 años hasta los 60 años represento en el 201 el 59% y en
el 2010 el 69% del total poblacional, es decir hubo un incremento porcentual de 10 puntos, en un
rango de edades que representa a aquella población en su gran mayoría perteneciente a la
económicamente activa, generadora e impulsadora del aparato productivo nacional.
Finalmente la población comprendida entre los 65 años y más de 100años representó en el 2001
el 8% y en el 2010 el 11% del total poblacional -
La pirámide de población y los resultados obtenidos para el 2001 y 2010, nos muestra
principalmente una disminución en el número adolescentes y de personas en las edades de
trabajar para grupos de edad específicos. Se corrobora esta situación con respecto a los
adolescentes a partir de la disminución del ensanchamiento de la base de la pirámide de la
población de 5 a 14 años de edad; mientras que el aumento de las personas en edad de trabajar
se visualiza por el ensanchamiento de varios tramos de la pirámide en las edades de 35 a 49 años
de edad.
De igual manera, la pirámide nos permite visualizar que existen procesos de migración en el
cantón, y las cifras revelan un proceso migratorio positivo, considerándose atractivo al cantón en
términos de migración (Tasa neta de migración interna para el 2010 es de -6.67 por 1.000
habitantes y para el 2001 era de -21.29 por 1.000 habitantes).La migración interna neta -1753,
2010 y -5274 en el 201 que son los saldos migratorios netos.
3.3.1 Migración Externa 3.3.1.4 Emigración
De acuerdo al último censo de población y vivienda, la población rural migrante residente fuera del país correspondiente al cantón Sucre, representa un total de 689 habitantes, los mismos que se han movilizado de manera permanente hacia distintos
8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Población 2001 - 2010
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
Hombre Mujer
países del continente Americano, Asiático y Europeo.
De esta manera dentro de la información censal al año 2010, se observa como principal destino para establecer la residencia de manera permanente a los Estados Unidos y España; presentándose a este último como el país que acoge al mayor número de población, al registrarse 393 casos correspondientes al 57,04 % de los migrantes a diferencia de los 110 habitantes residentes en los Estados
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
Unidos que representan el 15,97 %. En menor medida se evidencian casos de migración a países como Chile (16 habitantes que representan el 2,32 %) e Italia (71 habitantes que representan el 10,30 %).
Dentro de este aspecto se identifica claramente que la población asentada en estos dos países se ha visto motivada a abandonar el cantón con la finalidad de encontrar mejores oportunidades de trabajo, ya que de los 393 casos residentes en España, 288 personas han salido del cantón por razones de trabajo y en el caso de los Estados Unidos 58 personas llegaron a este país motivados por una mejora laboral. Un importante grupo de migrantes con el interés de reagrupar a la familia se han trasladado a estos dos países; para el 2010 se reportaron 66 casos para España y 34 casos para Estados Unidos (Ver cuadro 2 y gráfico 4).
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante según principal continente de residencia)
Cuadro 2. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre
Principal Motivo de Viaje
Total
Continente
País Trabajo Estudios Unión familiar Otro
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Honduras 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
México 0 0,00% 0 0,00% 1 0,69% 0 0,00% 1 0,15%
Puerto Rico 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Canadá 1 0,22% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Panamá 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 1 2,63% 2 0,29%
América Colombia 3 0,66% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3 0,44%
Argentina 0 0,00% 4 7,55% 0 0,00% 0 0,00% 4 0,58%
Brasil 4 0,88% 0 0,00% 0 0,00% 2 5,26% 6 0,87%
Venezuela 4 0,88% 1 1,89% 3 2,08% 0 0,00% 8 1,16%
Cuba 1 0,22% 8 15,09% 0 0,00% 0 0,00% 9 1,31%
Chile 12 2,64% 2 3,77% 2 1,39% 0 0,00% 16 2,32%
Estados Unidos 58 12,78% 7 13,21% 34 23,61% 11 28,95% 110 15,97%
Japón 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Asia China 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Irak 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Turcas y Caicos, I 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Checa, República 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Holanda 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Ucrania 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Rusia, Federación 0 0,00% 1 1,89% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Europa Arabia Saudita 1 0,22% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,15%
Bélgica 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Suiza 2 0,44% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,29%
Alemania 0 0,00% 0 0,00% 5 3,47% 0 0,00% 5 0,73%
Francia 0 0,00% 4 7,55% 3 2,08% 0 0,00% 7 1,02%
Italia 49 10,79% 0 0,00% 16 11,11% 6 15,79% 71 10,30%
España 288 63,44% 24 45,28% 66 45,83% 15 39,47% 393 57,04%
S/E Sin Especificar 19 4,19% 0 0,00% 14 9,72% 3 7,89% 36 5,22%
Total 454 100,00% 53 100,00% 144 100,00% 38 100,00% 689 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 4. Emigración internacional por continente y país emigrante – Sucre
POBLACIÓN EMIGRANTE SEGÚN CONTINENTE, PAÍS DE RESIDENCIA Y PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
S/E
Euro
pa
Asi
a
Am
éric
a
Sin Especificar 14 3 19
España 24 66 15 288
Italia 16 6 49
Francia 4 3
Alemania 5
Suiza 2
Bélgica 2
Arabia Saudita 1
Rusia, Federación de (Unión … 1
Ucrania 1
Holanda 1
Checa, República 1
Turcas y Caicos, Islas 1
Irak 2
China 1
Japón 1
Estados Unidos 7 34 11 58
Chile 22 12
Cuba 8
Venezuela 134
Brasil 2 4
Argentina 4
Colombia 3
Panamá 11
Canadá 1
Puerto Rico 1
México 1
Honduras 1
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Estudios Unión familiar Otro Trabajo
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.3.1.5 Inmigración
Dentro del cantón se identifican 329 habitantes de origen extranjero correspondientes a los continentes de América (70,82 %), Europa (27,05 %), Asia (1,52 %) y Oceanía (0,61 %) (Ver cuadro 3 y gráfico 5). Sin embargo se considera como un grupo minoritario en referencia a la población nacional presente en el cantón.
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
En base a las cifras mencionadas el territorio de Sucre atrae a muy poca población internacional dadas las condiciones de vida presentes en el cantón, relacionada principalmente con los niveles de pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) lo cual afecta al 83,45 % de la población y la pobreza extrema al 36,95 % de los habitantes. Estas cifras se evidencian como un problema agravante dentro de las condiciones sociales y económicas de la población local, esto no ha permitido establecer a Sucre como un territorio atrayente de población extranjera de manera permanente.
A pesar de las condiciones mencionadas en la zona urbana se asienta predominantemente la población extranjera al identificarse 211 habitantes de los cuales el 72,99 %, corresponde a la población de origen americano. Esto se debe a que la cabecera cantonal existe mayor prestación de servicios básicos y actividades comerciales a diferencia del sector rural en donde se identifican 118 extranjeros (Ver cuadro 3 y gráfico 5).
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de población extranjera)
Cuadro 3. Inmigración internacional por continente –Sucre
Continente
Área Urbana
Área Rural
Total
Casos
%
Casos
%
Casos
%
América 154 72,99% 79 66,95% 233 70,82%
Europa 52 24,64% 37 31,36% 89 27,05%
Asia 3 1,42% 2 1,69% 5 1,52%
Oceanía 2 0,95% 0 0,00% 2 0,61%
Total 211 100% 118 100% 329 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 5. Inmigración internacional por continente –Sucre
ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE
Oceanía 0,95%
1,42%
Asia 1,69%
Europa 24,64% 31,36% Área Urbana
Área Rural
América 72,99% 66,95%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 140% 160%
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural 3.3.2 Migración Interna
3.3.2.2 Emigración
El fenómeno migratorio de la población local hacia el resto de provincias del país se ha desarrollado de manera intensiva en el cantón dada la crisis económica suscitada en el país a fines de los 90‟s. De motivaron a migrar a la población a nivel internacional se hacen presentes en el ámbito nacional ya que los efectos de la dolarización afectaron profundamente a las economías de la población por la falta de fuentes de empleo.
Bajo este precedente se registran a nivel nacional habitantes originarios de Sucre que residen en todas las provincias del país. La provincia de Manabí se presenta como el principal destino al albergar a 23 978 habitantes (37,38 %) de los emigrantes. Guayas es la segunda provincia de destino con 16 147 habitantes (25,17 %), Pichincha alberga 11,77 % y Santo Domingo con el 7,59%. Dentro de esta información estadística se puede añadir que las generaciones jóvenes son las que más emigran del cantón en busca de nuevas oportunidades de estudio y trabajo en ciudades como Guayaquil, Manta, Portoviejo y Quito principalmente. El remanente de población por provincia es inferior al 7 % y reside en el resto de provincias del país (Ver cuadro 4 y gráfico 6).
Cuadro 4. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre Provincia de Total residencia Casos %
Manabi 23978 37,38% Guayas 16147 25,17%
Pichincha 7550 11,77% Santo Domingo 4868 7,59%
Esmeraldas 4845 7,55% Los Rios 2188 3,41% El Oro 1496 2,33%
Sucumbíos 471 0,73% Santa Elena 392 0,61%
Orellana 356 0,55% Tungurahua 305 0,48%
Cotopaxi 251 0,39% Zonas no Delimitadas 236 0,37%
Azuay 219 0,34% Cañar 180 0,28%
Imbabura 101 0,16% Extranjeros 92 0,14% Chimborazo 87 0,14% Galápagos 82 0,13%
Napo 78 0,12% Pastaza 66 0,10%
Loja 57 0,09% Bolivar 41 0,06%
Morona Santiago 30 0,05% Carchi 24 0,04%
Zamora Chinchipe 15 0,02% Total 64155 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
25000
20000
15000
Gráfico 6. Emigración interna por provincia de residencia –Sucre
POBLACIÓN EMIGRANTE DEL CANTÓN SUCRE SEGÚN PROVINCIA DE RESIDENCIA
23978
16147
10000 7550
5000
0
4845
4868 21881496
471 392
356 305 251 236 219 180 101 92 87 82 78 66 57 41 30 24 15
Se excluye del análisis a la población nativa,
POBLACIÓN URBANA Y RURAL residente en el cantón Sucre
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Emigrante al interior del país)
3.3.2.3 Inmigración
Se observa en la información estadística que el principal grupo poblacional no originario de Sucre proviene del resto de los cantones de la provincia de Manabí. Este aspecto implica una movilidad poblacional predomínate al interior de la provincia, presentándose al cantón como un territorio que no atrae a grandes cantidades de población externa.
A pesar de que no se han producido procesos inmigratorios de manera significativa, las características productivas del cantón relacionadas con el aparato comercial, y con el sector primario (producción agropecuaria y pesquera), atrae a un número considerable de población proveniente del resto de cantones de Manabí. (Ver cuadro 5 y gráfico 7).
Ver Anexo cartográfico: Mapa de Migración en el área Rural (Distribución Geográfica de Población Inmigrante)
Cantón Sucre Socioeconómico y Cultural
10000 9000
8000
7000
6000
5000
4000 3000 2000 1000
0
Cuadro 5. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre
Provincia de Area Urbana Area Rural Total nacimiento Casos % Casos % Casos %
Manabí 3419 70,03% 6183 79,83% 9602 76,04% Guayas 580 11,88% 541 6,99% 1121 8,88%
Pichincha 209 4,28% 231 2,98% 440 3,48% Esmeraldas 209 4,28% 166 2,14% 375 2,97%
Los Ríos 94 1,93% 218 2,81% 312 2,47% Santo Domingo 92 1,88% 211 2,72% 303 2,40%
El Oro 64 1,31% 55 0,71% 119 0,94% Loja 21 0,43% 33 0,43% 54 0,43%
Tungurahua 36 0,74% 15 0,19% 51 0,40% Chimborazo 38 0,78% 7 0,09% 45 0,36% Cotopaxi 22 0,45% 14 0,18% 36 0,29%
Azuay 21 0,43% 10 0,13% 31 0,25% Imbabura 22 0,45% 8 0,10% 30 0,24%
Santa Elena 12 0,25% 11 0,14% 23 0,18% Sucumbíos 5 0,10% 12 0,15% 17 0,13%
Carchi 6 0,12% 7 0,09% 13 0,10% Napo 3 0,06% 9 0,12% 12 0,10% Cañar 9 0,18% 2 0,03% 11 0,09%
Orellana 6 0,12% 5 0,06% 11 0,09% Bolívar 9 0,18% 1 0,01% 10 0,08%
Morona Santiago 2 0,04% 3 0,04% 5 0,04% Zamora Chinchipe 2 0,04% 1 0,01% 3 0,02%
Galápagos 1 0,02% 1 0,01% 2 0,02% Pastaza 0 0,00% 1 0,01% 1 0,01% TOTAL 4882 100,00% 7745 100,00% 12627 100,00%
Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico 7. Inmigración interna por provincia de origen –Sucre ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE
9602
1121 440 375 312 303
119 54 51 45 36 31 30 23 17 13 12 11 11 10 5 3 2 1
POBLACIÓN URBANA Y RURAL Elaborado por: CLIRSEN, 2012
La tasa global de fecundidad del cantón para el año 2010, revela una cifra
promedio de 2,1 hijos por mujer en edades fértiles, cifra similar a los promedios provincial
(2,3 hijos) y nacional (2,38 hijos)2.
Fuente: INEC. Censo de población y vivienda 2010
Finalmente, los datos del cantón Sucre nos muestran que la población es
relativamente joven con una edad mediana de 15 a 19 años de manera cercana con
las cifras que registra el nivel nacional que tiende a los 23 años, según los datos del
censo de población para el año 2010.
3. RESULTADOS
3.1. Infraestructura Vial
La fuente de información base de vialidad fue suministrada por el Instituto Geográfico Militar, información de SENPLADES con las vías arteriales y colectoras en formato *.shp a escala 1:50.000 e información del Ministerio de Transporte y Obras Públicas – MTOP, correspondiente al archivo de la Red Vial Estatal del Ecuador (autopistas y carreteras), cabe indicar que el MTOP no posee información de las vías colectoras del país, la opera es el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador – CONCOPE. En dicha información el tipo de material de la vía no es el correcto, por lo que se utilizó como información referencial.
En el que presenta la siguiente información:
Autopista Carretera pavimentada de dos o más vías
2,83,1
2,8
2,38 2,32,1
NACIONAL PROVINCIAL CANTONAL
Tasa Global de Fecundidad (convencional)
2001
2010
Carretera pavimentada de una vía Carretera sin pavimentar Camino de verano Sendero
Figura 3.1.1 Red Vial del Instituto Geográfico Militar del Cantón Sucre Norte
RED VIAL DEL IGM CANTÓN SUCRE NORTE 80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W
0°15'S 0°15'S
JAMA
0°20'S
0°20'S
SUCRE NORTE
MANABI
LEYENDA
CIUDADES CHONE
VIAS IGM 1:100.000
CATEGORIA
Autopista
Carretera Pavimentada dos o mas vias
0°25'S 0°25'S
Carretera Pavimentada dos o mas vias
Carretera Pavimentada una via
Carretera sin Pavimentada dos o mas vias
Carretera sin Pavimentada una via FLAVIO ALFARO
Camino de Verano
Sendero o Vereda
PROVINCIAS
CANTON
SUCRE NORTE
LIMITE CANTONAL
80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W
Fuente: CLIRSEN, 2012
18
Cantón Sucre Norte Datos Básicos e Infraestructura Figura 3.1.2 Red vial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y SENPLADES
RED VIAL ESTATAL MTOP Y VIAS COLECTORAS SENPLADES
CANTÓN SUCRE NORTE
80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W
0°15'S 0°15'S
JAMA JAMA
0°20'S 0°20'S
LEYENDA
Red Vial Estatal MTOP SUCRE NORTE
Vías Colectoras SENPLADES
TIPO
Autopista
Carretera Panamericana
Carretera Pavimentada dos o mas vias CHONE
Via en Area Urbana
Carretera Pavimentada Angosta CHONE
0°25'S Carretera sin Pavimentar dos o mas vias 0°25'S
Carretera sin Pavimentar Angosta
Camino de Herradura
Camino de Verano FLAVIO ALFARO
Sendero o vereda
PROVINCIAS
CIUDADES
CANTON
SUCRE NORTE
LIMITE CANTONAL
80°20'W 80°15'W 80°10'W 80°5'W
Fuente: CLIRSEN, 2012
La red vial en el interior del cantón Sucre Norte cuenta aproximadamente con un 3% de vías pavimentadas (fotografía 3.1.2); distribuidas por toda la zona urbana y la carretera que conecta con otros cantones, un 20% de caminos lastrados (fotografía 3.1.1), 56% de caminos de verano y 16% de senderos (fotografía 3.1.4 y 3.1.3).
Foto 3.1.1 Carretera lastrada Foto 3.1.2 Calle pavimentada en mal estado
Fuente: CLIRSEN, 2012 Fuente: CLIRSEN, 2012
MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
CENTROS POBLADOS ORDENANZAS VIGENTES DESARROLLO URBANO DESORDENADO ALTO
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS SOCIALES EQUIPAMIENTO URBANO SOCIAL ADECUADO POCO EQUIPAMIENTOS PARA LA ZONA RURAL. ALTO
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOSFUENTES HÍDRICAS CERCANAS / SISTEMA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
BAJO COBERTURA DE AGUA POTABLE Y DE
ALCANTARILLADO SANITARIO EN ZONAS RURALESALTO
RELACIÓN ENTRE ASENTAMIENTOS HUMANOS RUTA DEL SPONDYLUS CAMINOS VECINALES EN MAL ESTADO MEDIO
FLUJOS DE SERVICIOS, BIENES Y PERSONAS EXISTENCIA DE SISTEMAS COMPETITIVOS COMPETENCIA DESLEAL MEDIO
VULNERABILIDADEXISTENCIA DE MAPAS DE RIESGOS Y AMENAZAS POR
DESLIZAMIENTOS ALTO RIESGO EN ZONAS ALTAS POBLADAS ALTO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS PRIORIDAD
ASENTAMIENTO HUMANOS
Diagnóstico movilidad, energía y conectividad
1 VIALIDAD
El propósito del presente estudio es conocer la capacidad del sistema vial para la
movilización de la población y de los bienes producidos, en el interior y exterior del Cantón
Sucre; dentro del área de estudio, la capacidad de vinculación de los centros poblados y
las áreas de actividad productiva, nodos o centros de generación y atracción de viajes.
En este aspecto el sistema vial constituye el elemento estructural de las actividades que la
población realiza dentro del territorio. El buen funcionamiento de este sistema garantiza la
posibilidad de lograr los objetivos del buen vivir.
1.1 VIAS DE ACCESO AL CANTÓN SUCRE
En el cantón Sucre por la parte Sur transitan los vehículos con destino a los siguientes
cantones: Bahía de Caráquez, San Vicente, Tosagua, Portoviejo y Manta; los mismos que
están atravesado por vías estatales de primer orden: la Ruta Spondylus (E15) que
comunica con el cantón Bahía de Caráquez y el cantón San Vicente, la vía Bahía de
Caráquez – Tosagua E383; y por la parte norte transitan vehículos con destino a los
cantones Chone, Jama y San Vicente por medio de vías de segundo y tercer orden.
Se estima que alrededor del 30% de la carga general que pasa por el Cantón Sucre va
hacia la zona norte de la provincia (cantón Pedernales), Sto. Domingo y Quito. Las
carreteras principales que conectan al cantón con los centros económicos principales del
país (Ver MapaNº01) VIAL CANTONAL
Fuente Unidad de Proyectos Gad. Sucre
La distancia de la ciudad de Bahía de Caráquez (Cabecera Cantonal – parte Norte) a la
ciudad de Tosagua es de 35 Km de longitud por la ruta E383, por esta vía circulan con
poca frecuencia, además de los vehículos particulares, los buses de transporte público con
destino a Tosagua, Chone, Quito; y los vehículos de carga pesada; como volquetas que
provienen desde las canteras de la parroquia San Isidro (Parte Norte del Cantón).
La distancia de la ciudad Bahía de Caráquez a Rocafuerte de es de 50 Km de longitud
por la ruta E 15, por esta vía circulan con frecuencia vehículos particulares, y los buses de
transporte público con destino a Rocafuerte, Portoviejo, Manta, Guayaquil, también los
vehículos de carga pesada como volquetas que provienen desde las canteras de la
parroquia Picoaza – Portoviejo.
La carretera principal (E15) desde la ciudad de Bahía de Caráquez hasta el cantón
Portoviejo es de aproximadamente 89 km de longitud; y los servicios de transporte
generalmente tienen un tiempo estimado de dos horas de viaje. La carretera se encuentra
en buen estado, encontrándonos en el trayecto con zonas de poblados en vía de
desarrollo.
1.2 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS VÍAS CANTONALES
El cantón Sucre dispone de aproximadamente de 1.106 km. de vías, de las cuales el
6,47% son vías estatales, administradas por el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas, el 8,23% son vías Provinciales, el 45.13% caminos veraneros, el 5.32%
corresponde a caminos de herradura, el 20.35% a senderos y el 10.30% a vías urbanas.
La conectividad entre cada comunidad y al interior de cada una de ellas se realiza a
través de caminos veraneros con capa de rodadura de lastre.
TABLA N° 1 SISTEMA VIAL DEL CANTÓN SUCRE POR NOMBRE, CAPA
DE RODADURA Y ESTADO SEGÚN CATEGORÍA DE VÍA.
Categoría Nombre Capa de Rodadura Estado de capa
de rodadura
Arterial
E15
Vía del
Pacifico
Pavimento flexible y pavimento
rígido en los centros poblados
Bueno
Colectora
E383
Vía Bahía -
Tosagua
Pavimento flexible
Regular
FUENTE: UNIDAD DE PROYECTOS. Gad Sucre
LONG.
(KM)
ESTADO (KM) ESTADO (%)
BUENO MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR
Adoquinadas 0.673 0.673 5.90
Asfaltadas 0.846 0.846 7.42
SIN MAT. 0 0 0 0 0,00% 0,00% 0,00%
Lastradas 9.886 0 0 9.886 0 0 86.72
TOTAL 11.40 0 0 0 0 0 100
CAPA DE RODADURA BAHIA DE CARAQUEZ
TRANSPORTE
El transporte es el traslado de un lugar a otro de algún elemento, en general personas
o bienes.
Las personas transitan por las ciudades con el fin de realizar una serie de actividades
de su interés como trabajar, estudiar, hacer compras y visitar amigos. Este traslado
puede llevarse a cabo ya sea caminando o utilizando vehículos motorizados (autobuses
y automóviles) o no motorizados (bicicletas). Dicha circulación, reflejada en el consumo
de espacio, tiempo, energía y recursos financieros, también puede traer consecuencias
negativas como accidentes, contaminación atmosférica, acústica y congestión vehicular.
El intenso proceso de las sociedades en las últimas décadas deja en evidencia la
necesidad de cuidar las ciudades para que sus espacios ofrezcan una buena calidad de
vida, lo cual incluye condiciones adecuadas de movilidad de personas y mercancías.
Para la elaboración del diagnóstico se toma en cuenta factores principales que inciden
en la movilidad de las personas como son: los ingresos económicos, el género, la edad,
ocupación y el nivel educacional.
El sistema de transporte está estructurado de la siguiente forma:
LONG.
(KM)
ESTADO (KM) ESTADO (%)
BUENO MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR
Adoquinada 0.297 0.297 1.90
DTSB 12.0735 12.0735 77.46
SIN MAT. 0.00 0 0.00 0,00% 0,00% 0.00
Hormigón 3.216 0 0 3.216 0 0 20.63
TOTAL 15.5865 0 0 0 0 0 100
TRANSPORTE DE PERSONAS
Las ciudades se configuran en los lugares donde las personas viven, trabajan y
desarrollan una serie de actividades, ya sea dentro o fuera de los hogares. Las
actividades realizadas fuera de las casas demandan el uso de formas diferentes de
desplazamiento: caminata, transporte mecanizado (bicicleta) o motorizado (autobuses,
motocicletas, automóviles, ferrocarriles y metro).
Para comprender qué desplazamientos se realizan y qué tipo de transporte es necesario
para llevarlos a cabo, es necesario comprender cómo está estructurada la ciudad, cómo
se distribuyen las actividades en su espacio, así como cuáles son los factores de mayor
influencia en la movilidad de las personas y en la elección de los modos de transporte.
La manera en que una ciudad se desarrolla es determinada por un conjunto de fuerzas
e intereses individuales, tanto del Estado como de las organizaciones privadas, que
arman una compleja trama. La relación entre todos esos agentes también es dinámica,
pues cambia constantemente dependiendo de las condiciones específicas de cada
momento.
(Ver mapa Nº06 - Nº 07) MAPA MOVILIDAD HUMANA
Transporte
Transporte de Personas
Transporte Motorizado:
Público, Comercial y Privado
Transporte No MotorizadoTransporte de
productos
Transporte Motorizado
Dentro del transporte Motorizado podemos clasificar al transporte público, al comercial
y privado.
TRANSPORTE PÚBLICO:
El transporte público es el término aplicado al transporte colectivo de pasajeros.
A diferencia del transporte privado, los viajeros de transporte público tienen que
adaptarse a los horarios y a las rutas que ofrezca el operador. Usualmente los
viajeros comparten el medio de transporte y está disponible para el público en
general. Incluye diversos medios como autobuses, en algunos casos como los
taxis compartidos, organizan su horario según la demanda. Otros servicios no se
inician hasta que no se complete el vehículo.
El transporte público urbano puede ser proporcionado por una o varias empresas
privadas. Los servicios se mantienen mediante cobro directo a los pasajeros.
Normalmente son servicios regulados por autoridades locales o nacionales.
El transporte público se divide en:
Transporte terrestre
Transporte marítimo y fluvial
Transporte aéreo
El Cantón Sucre al estar dividido geográficamente se le denomina Sucre Norte y Sucre
Sur, por esto se realiza un análisis de frecuencia en cada parroquia, y vale recalcar que
solo que en la Bahía de Caráquez existe un terminal terrestre de nombre “Anselmo
Vera”, el mismo que se encuentra administrado por la Ing. Elizabeth Ormaza, en la
parroquias Charapotó y San Isidro solo existen oficinas de ciertas cooperativas Inter-
cantonales y a nivel cantonal existen grupos de vehículos que prestan sus servicios de
fletes a las comunidades del Cantón.
TABLA N° 12: COOPERATIVAS DE TRANSPORTE CON RUTAS Y FRECUENCIA
BAHIA DE CARAQUEZ – LEONIDAS PLAZA
TIPO DE
TRANSPORTACIÓN
COOPERATIVAS RUTAS
Local Ondina del
Pacifico
Centro Bahía – KM8
Centro Bahía – Fanca - Terminal
Intercantonal
Coactur Portoviejo – Bahía
Bahía - Portoviejo
Manta – Bahía
Tosagua Canoa - Bahía – Tosagua -
Calceta
Calceta – Tosagua – Bahía -
Canoa
Turístico - Manabí Bahía – Rocafuerte - Manta
Bahía - San Jacinto
Carlos Alberto
Aray
Bahía - Quito
Reina del Camino Bahía - Quito
Bahía - Guayaquil
Bolívar Bahía - Quevedo
FUENTE: TECNICOS – UNIDAD DEPROYECTOS
En las comunidades del Cantón Sucre, la accesibilidad se da por motociclistas,
vehículos de cargas y en algunos casos caminando, debido al tipo de vías veraneros.
Por otra parte la inequidad social se pone de manifiesto a la hora de transportar a una
persona de tercera edad o con discapacidad, así también estudiantes y muchas veces
niños/as, pues para los Señores transportistas sobre todo interprovinciales, ellos
representan el 50% de la tarifa del pasaje y no les representa mayores ganancias,
además se aprovechan de la demanda para no querer transportar a usuarios desde
Bahía de Caráquez a destinos cortos como Portoviejo o viceversa, teniendo preferencias
con pasajeros de destinos largos que representen mayores ingresos económicos en su
servicio, dejando a la ciudadanía del trayecto, desatendida del servicio de
transportación. Este problema es mucho más notable en las horas denominadas pico.
Es de anotar que en la cabecera cantonal existe el transporte pluvial compuesto por
lanchas que realizan el recorrido Bahía – San Vicente, una vez que el puente Los Caras
entró en funcionamiento, las frecuencias de este sistema de desplazamiento han
disminuido notablemente.
TRANSPORTE COMERCIAL:
Dentro de este grupo podemos incluir a los taxis y a los vehículos del transporte escolar;
por la seguridad de nuestros niños; en el transporte escolar no existen cooperativas
conformadas legalmente, la necesidad de legalizar este servicio de transporte se
produce por una serie de factores.
Cabe mencionar que la ciudad de Bahía de Caráquez éste servicio lo prestan las
cooperativas de taxis, la cooperativa de buses urbanos y las cooperativas de tricicleros;
no permitiendo el cabildo que las tricimotos, circulen bajo ordenanza municipal, esto,
debido a que Bahía fue declarada Ciudad ecológica.
En la parroquia Charapotó, el servicio de transporte comercial, lo realizan cooperativas
de motos asociadas, existiendo además cooperativas de transporte pesado que presta
su servicio a nivel nacional.
En la parroquia San Isidro debido a su relieve y falta de accesibilidad éste servicio lo
prestan un grupo de motos no asociadas, como también camionetas de carga.
TABLA N° 13: TRANSPORTE COMERCIAL BAHIA DE CARAQUEZ
NOMBRE SOCIOS UNIDADES
Coop. de taxis “Ciudad de Bahía” 50 50
Coop. de taxis Caráquez ltda. 56 56
Coop de taxis “Miguel H.Alcivar”
Coop. de bus Urbano Ondina del Pacifico 13 12
Aso. de triciclos 1 de Mayo 45 45
Aso. de triciclos Rey David 42 42
Aso. Bahía Ecológico
TRANSPORTE PRIVADO:
Debido a las posibilidades que brinda el vehículo individual tanto en lo relacionado al
confort, como en la versatilidad para efectuar los desplazamientos que el usuario desee,
éste modo de transporte ha alcanzado la preferencia de un sector de la población
incentivada por las debilidades del servicio del transporte público en ciertas zonas, por
las facilidades para adquirirlos y por el estatus que otorga a sus propietarios. (Ver mapa
Nº08)
MAPA COBERTURA TRANSPORTE PÚBLICO
En nuestro entorno, el adquirir un vehículo o una motocicleta propia se ha convertido en
una meta personal y familiar. Es innegable el crecimiento desproporcionado de
vehículos y motocicletas que se incorporan al parque automotor con las consecuencias
negativas para la situación de la movilidad y afectación al medio ambiente en el Cantón.
Transporte No Motorizado
Como transporte No Motorizado entendemos el desplazamiento en bicicletas y el
peatonal, teniendo en cuenta que en el área urbana el desplazamiento por este medio
es mínimo por el fácil acceso al uso de vehículos privados que prestan servicios de
transporte (fletes); en el interior de las comunidades y en sitios donde no llega el
transporte público, el desplazamiento si se lo realiza en gran parte a pie y en bicicletas,
inclusive se utilizan todavía los animales de carga como los caballos y burros en menos
porcentajes, pues ha sido reemplazado por las motos.
El uso de las aceras se complica en muchos sectores de la ciudad por su mal estado o
porque son ocupadas con diversos usos, dificultando la circulación de los peatones
En cuanto a las personas con movilidad reducida, pese a que existe una normativa sobre
accesibilidad, no es aplicada al momento de construir las aceras; mas sin embargo en
el sector céntrico de la ciudad si existen las rampas de acceso para discapacitados.
Av. Bolívar y Ascazubi. Rampas de Accesibilidad
Uso de la bicicleta y Triciclos
Av. Bolívar
TRANSPORTE DE CARGA
Este transporte corresponde a la prestación de los servicios autorizados para realizar el
traslado de carga pesada, mediana y liviana así como de mudanzas.
Circulación de vehículos de carga por el centro de San Isidro
PARQUE VEHICULAR
El INEC pública anualmente datos sobre transporte, cuya fuente de registros son
suministrados por las instituciones competentes por cada provincia. Así, para la
provincia de Manabí, la ex Comisión Nacional de Transporte Terrestre Tránsito y
Seguridad Vial (CNTTTSV), actual Agencia facilita la información sobre vehículos
matriculados.
De la Agencia Nacional de Tránsito se pudo recabar información sobre el número de
vehículos matriculados en el 2013 en el Cantón Sucre
* Base de datos 2011 (ANT)
En cuanto a las motos, se hace la referencia al número de casas con los siguientes criterios: 3 motos por
cada 10 casas en el área rural y 1 moto por cada 10 casas en el área urbana.
Área urbana:
1 motos por cada 10 casas
Total viviendas:* 2.020
Total de motos: 202 unidades
Área rural:
3 motos por cada 10 casas
Total viviendas:* 5.476
Total de motos: 1.642 unidades
Total motos (aproximación): 1.844 unidades
* Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC)
En cuanto a las bicicletas, se hace la referencia al número de casas con los siguientes criterios: 1 bicicleta
por cada casa en el área rural y 1.5 bicicletas por cada casa en el área urbana.
Área urbana:
1.5 bicicletas por cada casa
Total viviendas:* 2.020
Total de bicicletas: 3.030 unidades
Área rural:
1 bicicleta por cada casa
Total viviendas:* 5.476
Total de bicicletas: 5.476 unidades
Total bicicletas (aproximación): 8.506 unidades
* Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC)
TIEMPOS DE VIAJE
El tiempo de viaje es uno de los parámetros más importantes de la movilidad. Para
establecer la variación de este parámetro, los tiempos de viaje medidos en forma de
muestreo, para los 8 Km. de recorrido promedio, en las rutas de entrada y salida de la
ciudad, como se muestra a continuación:
TABLA N° 14: TIEMPOS DE VIAJE DE ENTRADA Y SALIDA DE LA CIUDAD
FUENTE: MUESTREO
ELABORADO: UNIDAD DE PROYECTOS
(Ver mapa Nº09) MAPA RUTAS TIEMPO DE VIAJE URBANO
MATRIZ PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONESEXISTENCIA DE LA CORPORACIÓN NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES Y MULTINACIONALESBAJA COBERTURA DE FIBRA ÓPTICA EN ZONAS RURALES ALTA
ENERGÍA CNEL. MANABÍBAJA COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ZONAS
RURALESALTA
VULNERABILIDADASUNCIÓN DE LA COMPETENCIA TRANSITO MOVILIDAD
Y SEGURIDAD VIAL
POCA SEÑAL ÉTICA HORIZONTAL, VERTICAL Y
SEMÁFOROSALTA
PRIORIDAD
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
COMPONTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Desarrollo organizacional general, tanto de la institución municipal (y sus actores territoriales) cuanto de las instancias desconcentradas de gobierno, para cumplir con las competencias y roles que les asignan la Constitución y las leyes pertinentes.
El Diagnóstico Político Institucional del GAD, debe establecer su capacidad
para la gestión del territorio, entendido este último como la conjunción entre las actividades de la población, en todos sus órdenes, sobre el medio físico natural. En relación con el diagnóstico de las instituciones desconcentradas se debe establecer el comportamiento o apertura a colaborar o participar junto al GAD en los temas de sus competencias.
En tal sentido se debe analizar el modelo de gestión actual en todos sus aspectos, focalizando el tema de la planificación y gestión del territorio.
Adicionalmente se debe establecer el nivel de vulnerabilidad institucional, organizativo y político del cantón.
En relación con las y los actores sociales, es importante mapear la diversidad de organizaciones con particular énfasis en aquellas tradicionalmente marginadas de los procesos de planificación para promover su inclusión democrática.
ORGANIZADOR GRÁFICO N° 2
SISTEMA POLÌTICO
INSTITUCIONAL
GAD DEL MUNICIPIO DE SUCRE
CAPACIDADES DEL GAD SUCRE EN EL SISTEMA POLITICO
INSTITUCIONAL
Dirección de
Planificación
Área de
Recursos
Humanos
ASAMBLEAS CANTONALES Y PARROQUIALES
Área
Financiera
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
COMITÉ DE GESTIÓN
4. Articulación de la
Gestión del
territorio
3. Redes y
Relaciones de
Gobernabilidad
2. Fortalecimiento
Institucional
1. Participación
Ciudadana y Control
Social
ALCALDE
ELABORACIÓN. Consultor Técnico Político Institucional. Lcdo. Sabino Barreto F
ORGANIZADOR GRÁFICO N° 3
Comité de
gestión
Parroquial
Comité de
gestión
Parroquial
Consejo
Consultivo
Territorial
SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL
MUNICIPIO DE SUCRE
ASAMBLEAS
PARROQUIALES
RURALES
ASAMBLEAS
PARROQUIALES
URBANAS
ASAMBLEA CANTONAL
Presidente
del Comité
de Gestión
Parroquial
Presidente del
Comité de
gestión
Parroquial
CONSEJO DE
PLANICACIÓN
CANTONAL
Presidente del
Comité de
Gestión
Cantonal
Comité de
gestión
Cantonal
DELEGADOS A LA
SILLA VACIA
ELABORACIÓN. Consultor Técnico Político Institucional. Lcdo. Sabino Barreto F
ANÁLISIS DE RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL DEL FODA Y ENCUESTAS.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.
Participación social Protagónica. Por lo general en el conjunto de la
participación ciudadana, los habitantes del cantón Sucre, en general, y particularmente de Bahía de Caráquez, han tenido una aceptable y relativa representatividad en el contexto. Socio- Político y productivo a nivel provincial y nacional, debiéndose constituir en una de las fortalezas para la gestión y consecución de obras y satisfacer sus aspiraciones. En este contexto también debe señalarse que sus debilidades parten de no tener una población y extensión territorial que representen un caudal electoral para los compromisos políticos.
Representatividad. De igual manera los líderes seccionales y
organizacionales han tenido una participación protagónica en los escenarios
políticos provinciales y nacionales. A pesar de su pequeña extensión territorial y poblacional, el cantón Sucre y especialmente de Bahía de Caráquez, gozan de representatividad al ocupar puestos legislativos, Ministeriales, etc. Esta representatividad se basa más a factores personales y a la histórica fortaleza que ha tenido el Cantón Sucre y Bahía de Caráquez en el concierto nacional, y por el carácter migratorio de personas y familias que se asentaron en la ciudad de Guayaquil y otras partes del país
Capacidad de Incidencia Pública. Estos factores señalados
anteriormente han incidido favorablemente en la toma de las de cisiones políticas para la gestión de los recursos y la ejecución de las obras de pequeños, medianos y grandes proyectos, aunque quedan muchas necesidades todavía insatisfechas que son imprescindible para el buen vivir, como lo es la falta de Agua permanente que ha sido uno de los factores que han frenado el desarrollo de las comunidades
Toma de decisiones. Liderazgo. Las organizaciones que existen en
Bahía tienen incidencias locales sin peso provincial y nacional por sus débiles estructuras, escasas participaciones protagónica por su número de integrantes que se dejan absolver cuando participan en los escenarios electorales, siendo fácilmente manipuladas. Es imprescindible que los sectores sociales sean mayormente protagónicos de las decisiones de los gobiernos locales con autonomía democrática. El liderazgo participativo que se observa en la toma de decisiones, en los actuales momentos, provienen de los Comité Barriales y organizaciones campesinas, integradas en las Juntas Parroquiales. Otros sectores organizados lo constituyen los Clubes Sociales y Deportivos, pero que tienen un estatus mayormente elitista, representantes del poder económico de la población y el territorio, siendo, en muchas ocasiones, una de las debilidades para la Participación Ciudadana con carácter integrador y unitario
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Características del poder local para conducir y liderar
procesos.
El poder local se ha concentrado, en décadas anteriores del siglo XX, fundamentalmente en los grupos hegemónicos en los cuales se concentraba la riqueza ya que eran los propietarios de los recursos agrícolas, ganaderos, acuícolas, pecuarios y turísticos.
El poder provincial y nacional se merma radicalmente cuando las necesidades insatisfechas de algunas regiones, que antiguamente eran parroquias del cantón Sucre, optaron por independizarse y se convirtieron en cantones, tal es el caso de San Vicente, Jama y Pedernales. Este conjunto territorial conformaron uno de los cantones más grandes y poblados de la provincia de Manabí. Actualmente siguiendo esta tendencia las parroquias rurales de Charapotó y
San Isidro, han solicitado a la Asamblea Nacional su cantonización.frustrados estos intentos por no reunir una población de acuerdo a lo requerido legalmente.
La composición social y económica de la última década han modificado los escenarios del poder local, ya que este se ha fraccionado y otros actores se insertan en el control de las organizaciones, instituciones con un sentido más participativo de base popular.
Factores como los fenómenos climáticos y telúricos, el colapso de la producción camaronera, los efectos de la dolarización, inciden radicalmente en la tenencia y control del poder y otros actores irrumpen en los escenarios sociales- económicos y políticos.
La participación ciudadana se democratiza y sectores más amplios de la ciudadanía se integran como veedores de las acciones del gobierno local cuyas críticas se enfilan hacia las necesidades insatisfechas, planteando soluciones desde sus diversas ópticas.
Sectores que se identifican políticamente asumen la oposición hacia el gobierno local elegido, buscando protagonismos y réditos políticos, constituyéndose estas acciones en debilidades para el fortalecimiento institucional. La dispersión de estas fuerzas se constituyen, además, en amenazas para la gestión de los recursos y ejecución de proyectos.
Administración y Gobierno del territorio, relaciones de poder.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del municipio de Sucre asume la administración del cantón para el período 2005 – 2009 y luego es reelecto para un nuevo período de 2009 hasta el 2014, según la constitución del Ecuador vigente. En este lapso se desarrollan los proyectos:
El Plan Estratégico del cantón Sucre, elaborado en el gobierno del Dr. Leonardo Viteri Velasco en el año 2001; En el año 2003 el Gobierno Cantonal de Sucre elabora el Plan de Fortalecimiento Institucional, y
El Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, puesto en vigencia mediante ordenanza publicada en el Registro Oficial N.- 412 del 2 de Septiembre del 2.004, desarrollado el DR. Carlos Mendoza Rodríguez, actual alcalde, en el año 2006.
La administración y gobierno del territorio y sus relaciones de poder se
caracterizan por:
Mayor Participación Ciudadana concordando con lo que constitucionalmente le otorga este poder, logrando que muchos más sectores del territorio se involucren en la elaboración de los Planes de Desarrollo cantonales y parroquiales.
Las Juntas parroquiales se convierten en Gobiernos Autónomos Descentralizados por ley y ejercen mayor peso político y ciudadano dentro de las acciones administrativas, presupuestarias y financieras del municipio.
De acuerdo con la Ley el Gobierno Municipal está conformado por concejales municipales urbanos y rurales y equidad de género, produciéndose mayor equilibrio y equidad en el reparto presupuestario.
El Gobierno Municipal, se denota fortalecido con la aceptación ciudadana al salir ganador en dos elecciones consecutivas. Se instituye el gobierno de puertas abiertas para la atención del público. Una de las fortalezas del Alcalde es su
característico trato amable y respetuoso con todos los actores sociales sin distingo personal o político
Pese a que el Alcalde ejerce un liderazgo indiscutible a nivel cantonal y provincial, resaltan todavía las necesidades insatisfechas por el escaso presupuesto con que cuenta el Municipio para la ejecución de los proyectos de desarrollo cantonal.
Los Departamentos y sus Directores con que cuenta el Municipio son objeto permanente de cuestionamiento, por su labor unilateral en la ejecución de los trabajos y muchas veces por su falta de probidad y entrega consciente a su labor. Se Producen constantemente descoordinación en las labores de sus competencias.
El Alcalde mantiene una constante y positiva relación con el Gobierno central constituyéndose en una importante fortaleza, para la obtención de recursos, como eje articulador de poder político_ Institucional.
Las necesidades insatisfechas de los Gobiernos Parroquiales, sumados al tipo de liderazgos localistas y que se perciben por sus rasgos del contexto parroquial, han originado los intentos de desmembración del cantón, tal como ocurrió en el pasado. Esta situación política territorial, mantiene una constante pugna de poder ciudadano, contra la cabecera cantonal, alimentada por los celos y resentimientos, comprensibles pero que no constituyen la solución a los problemas y necesidades insatisfechas
El Proyecto de Obras Anual salen a la luz pública con más transparencia ya que la ciudadanía puede acceder a los portales de gestión Pública del Municipio, por internet.
Formación, capacitación en cultura de diálogo.
Los ciudadanos de las parroquias urbanas de Bahía de Caráquez y Leonidas
Plaza, de acuerdo a los diálogos entablados con sus representantes
organizacionales denotan niveles de Conformismo ciudadano, desunión, al
formar grupos familiares con intereses personales y localistas en donde,
además, confluyen factores socio-culturales y educacionales de bajos niveles.
En el contexto socio- cultural la comunicación dialógica es limitada y los
conflictos se resuelven directamente con la amenaza, las riñas familiares con un
bajo nivel de razonamiento, especialmente en los extractos bajos de la población
donde han prevalecido las inequidades y solución de las necesidades primarias
y ausencia de programas socio- culturales para mejorar los niveles
educacionales.
La autoestima de la población, así como la cultura del diálogo, debe analizarse
por sectores poblacionales que en las parroquias urbanas de Bahía de
Caráquez, están identificadas: el sector centro y ciudadela Norte desde hace
unos 40 años se pobló por familias de mejores ingresos económicos y con
niveles educativos más elevados. Aquí los valores de autoestima socio- cultural
de identificación cantonal prevalecen, sin embargo esta situación no contribuye
a una identificación cantonal que la acepten y la defiendan los sectores pobres,
porque experimentan sentimientos de marginación e inequidades. Es necesario
reconocer que el cantón Sucre existen grupos familiares y sociales con
características de élites, con un marcado egocentrismo,
Del resultado de la consulta a los actores sociales organizados, tanto por escaso
números de participantes y de dudosa representatividad, se nota claramente el
desinterés y apatía en participar en reuniones comunitarias, especialmente de
aquellos líderes organizacionales que tienen un mayor perfil y competencias
para aportar con el diagnóstico y las posibles soluciones a los problemas y
necesidades parroquiales y cantonales, siendo este factor una debilidad para
emprender la Construcción del PD y OT con participación ciudadana
democrática.
Transparencia, rendición de cuentas.
El GAD del cantón Sucre mantiene de acuerdo a la Ley las Asambleas
Ciudadanas para que en Pleno el Alcalde y los Concejales informen a la
ciudadanía sobre las gestiones realizadas y el avance del Plan de
Fortalecimiento Institucional que está en vigencia. Estas Asambleas de rendición
de cuentas se realizan todos los años en el mes de Enero, el 10 de agosto y
cuando se posesionan las autoridades cumpliéndose con lo que dispone la ley
de transparencia.
En lo que tiene que ver con la veeduría ciudadana en las entrevistas y diálogos
de saberes se puede inferir que existe una diferencia marcada de opiniones de
acuerdo con los estatus socioeconómicos y educativos. Por un lado los sectores
altos demuestran más facilidad para manifestar sus opiniones y
cuestionamientos, mientras que en los sectores bajos se percibe apatía y temor
a ser escuchados por tal razón estos sectores necesitan capacitación ciudadana
en práctica de veeduría, con sentido de responsabilidad, sin prejuicios ni temor
a ser escuchados, señalándose además que por estos motivos falta cultura de
diálogo entre los pobladores.
ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS ORGANIZACIONALES DE
LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS DEL GAD DE SUCRE.
¿ La cultura organizacional influye en la gestión institucional y
en la gestión del talento humano
GRÁFICO N° 1
La gran mayoría de los empleados y trabajadores del GAD de Sucre, confluyen positivamente al considerar que la cultura organizacional es fundamental para el mejoramiento de la gestión institucional en la que prestan sus servicios.
¿Se tiene un mapa de competencias establecido acorde al
objetivo y las estrategias corporativas de la institución
GRÁFICO N° 2
El perfil de las competencias para cada uno de los servidores institucionales deben estar claramente definidas para el aprovechamiento del Talento Humano de acurdo con los objetivos y estrategias del GAD de Sucre. El resultado de esta pregunta infiere que la Institución corporativa no tiene establecida un mapa de competencias.
¿La institución implementa
programas de formación de las competencias personales con
las de la organización
GRÁFICO N° 3
La mayoría de los empleados encuestados está de acuerdo en que no se han implementado este tipo de programas.69%
¿La medición del desempeño está orientada a elevar la
eficiencia y a garantizar la permanencia en la organización?
GRÁFICO N° 4
84%
16%
SI NO
32%
68%
SI NO
41%
59%
SI NO
Conocer el resultado de su desempeño es fundamental para el diagnóstico y de esta manera elevar la eficiencia y garantizar la estabilidad en el puesto de trabajo y elevar su status profesional. La mayoría de los encuestados considera que si es fundamental conocer el resultado de su desempeño. SI 77%
¿Hay un diagnóstico de necesidades de formación en nuevas
competencias?
GRÁFICO N° 5
En el Municipio de Sucre, de acuerdo con los resultados de la encuesta, no hay un diagnóstico en la formación de nuevas competencias. Es necesario que se diseñen y se difundan los nuevos perfiles en las competencias para los empleados para que de esta manera estén acorde con las exigencias de organización y con las herramientas modernas que mejoren y la hagan más eficiente. NO 73%
¿El Alcalde favorece el desarrollo del talento humano del
Municipio de Sucre, tiene característica de: Planificador,
Organizado, Democrático, Flexible y Ejecutivo?
GRÁFICO N° 6
La gran mayoría de los empleados considera que el actual alcalde mantiene un perfil de aceptación en el liderazgo moderno, ejecutivo y de efectividad que favorece incuestionablemente al recurso Humano del GAD de Sucre.SI 91%
77%
23%
SI NO
27%
73%
SI NO
91%
9%
SI NO
¿El recurso humano, del Municipio de Sucre, carece del talento suficiente para
ejercer su competencia profesional y credibilidad por su trabajo?
GRÁFICO N° 7
La Mayoría de los empleados encuestados
considera tener el talento suficiente para
ejercer su competencia profesional y
credibilidad por su trabajo, sin embargo no
es suficiente la preparación académica de la
mayoría, pues no accedido a la enseñanza
superior.
NIVEL DE ESTUDIO, EDAD Y ANTIGÜEDAD DE LOS EMPLEADOS POR
NOMBRAMIENTO DEL MUNICIPIO DEL CANTON SUCRE
NIVEL DE ESTUDIO DE LOS EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO.
GRAFICO N° 8
Se aprecia que en el GAD del municipio de
Sucre los niveles de estudios, en mayoría,
sólo avanzan hasta el nivel primario con el
56.44 %, siguiéndole el nivel secundario
con el 31.68 %. Todavía en el Municipio de
Sucre hay empleados que no terminan la
educación primaria. El estudio de tercer
nivel es muy bajo de igual manera de cuarto
nivel, muy reducido. Esta realidad significa
que en el Municipio de Sucre hay una
marcada insuficiencia en
profesionalización, capacitación y poco
interés por el conocimiento.
57%
43%
SI NO
22%
14%
21%
22%
15%6%
1 a 5 6 a 10 11 a 15
16 a 20 21 a 25 26 a 30
NIVEL DE EFICIENCIA EXISTENTE POR PARTE DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN EL GASTO PÚBLICO Y LA INVERSIÓN.
ANÁLISIS DE INDICADORES FINANCIEROS
CUADRO N°1
INDICADORES
RELACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011
Enero a junio
SITUACI
ÓN
OPTIMA
AUTONOMÍA
Establece directamente
el grado de autonomía
de las finanzas locales.
Ingresos
propios X100
469.025,24
551799,72
629.652,00
640.117,96
802.140,85
559.964,69
MAYOR
AL 80%
ingresos
totales
7.628.999,72
Situación Municipal
6%
6.775.354,26
Situación Municipal
8%
9.269.828,23
Situación Municipal
7%
5.836.262,51
Situación
Municipal
11%
8.395.891,95
Situación
Municipal
9.55 %
5.712.451,56
Situación
Municipal
9.80 %
DEPENDENCIA
Mide el nivel de
dependencia
financiera de la
entidad de las
transferencias
obtenidas del sector
público
Ingresos por
transferencias
7.159.974,48
6.223.554,54
8.640.175,63
5.196.144,55
5.637.112,76
2.943.697,34
MENOR
AL 20%
Ingresos
totales
7.628999.72
Situación Municipal
94%
6.775.354,26
Situación Municipal
92%
9.269.828,23
Situación Municipal
93%
5.836.262,51
Situación
Municipal
89%
8,395,891.95
Situación
Municipal
67.57 %
5,712,451.56
Situación
Municipal
51.53 %
SUEPERAVIT-DÉFICIT
Ahorro corriente
Ingresos Cte-
gastos Cte
463,631.70
823.087,10
-1.826.050,29
2.173.704,43
802.140,85
964.770,00
-
Gastos
corrientes
1.137.188,94
Situación Municipal
- 41%
1.687.728,09
Situación Municipal
- 49%
2.841.209,09
Situación Municipal
- 64%
3.199.333,19
Situación
Municipal
- 68%
5.637.112,76
Situación
Municipal
- 72,95
3.566.730.64
Situación
Municipal
- 59.27 %
-%
negati
vo
- % -
AUTOSUFICENCIA
Mide la capacidad que
tiene la Municipalidad
de cubrir sus gastos de
funcionamientos o
corrientes con recursos
propios.
Ingresos
propios
469.025,24
551.799,72
629.652,00
640.117,96
802.140.85
61.845.98-
1.379.606.33
IGUAL O
MAYOR A
1
Gastos
Corrientes
1.555.232,12
Situación Municipal
0,30%
2.084.397,20
Situación Municipal
0,26%
2.841.209,09
Situación Municipal
0,24%
3.199.333,19
Situación
Municipal
0,20%
3.566.730.64
Situación
Municipal
0.22
1.379,606.33
Situación
Municipal
0.41
INDICADORES
RELACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 SITUACIÓ
N
OPTIMA
AUTOSUFICIENCIA
MÍNIMA
Lo mínimo que debe
cubrir la Municipalidad
con sus recursos
propios en el gasto de
personal.
Ingresos propios 469.025,24 551.799,72 629.652,60 640.117,96 802.140.85 559.964,69
Mayor a 1 Gastos en
remuneraciones.
952.775,55
Situación
Municipal
0,49%
1.345.752,28
Situación Municipal
0,41
1.973.519,11
Situación Municipal
0,32%
2.140.779,32
Situación
Municipal
0,30%
2,740,688.70
Situación Municipal
0.29
1.115,885.84
Situación Municipal
0.50
SOLVENCIA
Mide la relación entre
los ingresos corrientes
y gastos corrientes de
un año. Este existe
cuando se acerca o es
igual a 1.
Ingresos Corrientes
X 100
702.232,44
862.640,99
1.015.158,60
1.025.628,76
964.770,00
561.845,98
Igual o
mayor a 1
Castos Corrientes 1.555.232,12
Situación
Municipal
0,45%
2.084.397,20
Situación Municipal
0,41%
2.841.209,09
Situación Municipal
0,36%
3.051.111,92
Situación
Municipal
0,34
3.566.730.64
Situación Municipal
27
1.379,606.33
Situación Municipal
0.41
PESO DE LA
CARTERA VENCIDA
Este indicador muestra
el esfuerzo que se debe
invertir en recuperar su
cartera vencida.
Cartera vencida X100
901.474,60
798.445,34
890.082,18
947.218,25
936.665.83
468,327.92
Menor al
5%
Total Ingresos
Propios
469.025,24
Situación
Municipal
192%
551.799,72
Situación Municipal
145%
129.652,60
Situación Municipal
141%
640.117,96
Situación
Municipal
148%
802,140.85
Situación Municipal
116.77 %
559,964.69
Situación Municipal
83.64 %
INGRESOS
PERCÁPITA.
Nos indica cuánta es lo
que la Municipalidad
percibe de los
contribuyentes por
concepto de tributos.
Ingresos propios
469.025,24
551.799,72
629.652,60
140.117,96
802,140,85
559,964.69
Población total
52.158,00
Situación
Municipal
8.99
52.158,00
Situación Municipal
10,58
52.158,00
Situación Municipal
12,07
52.158,00
Situación
Municipal
12,27
60,011
Situación Municipal
$ 13.37
60,011
Situación Municipal
$ 9.33
INGRESOS
PERCAPITA POR
INVERSIONES
Muestra cuánto reciben
en proyecto de
inversión la ciudadanía
en la Municipalidad
Total Inversiones
3.737.309,08
3.922.331,42
5.356.654,31
4.248.09
4.780,103.55
1,067,417
Total población
52.158.00
Situación
Municipal
71,65
52.158.00
Situación Municipal
75,20
52.158.00
Situación Municipal
102,70
52.158.00
Situación
Municipal
81,45
60,011
Situación Municipal
$ 79.65
60,011
Situación Municipal
$ 17.79
INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA
CUADRO N°2
INDICADORES
RELACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 SITUACI
ÓN
OPTIMA
EFICIENCIA EN LA
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
Indica el nivel de
planificación y
control de la
administración sobre
su presupuesto y la
utilización del mismo
para orientar el
funcionamiento
municipal.
Valor ejecutado
x100
2.708.076,69
2,916.186.32
4,261.946.34
8.948.216.83
8,395.891.95
5,712,451,56
Valor
Presupuestado
2,870,636.83
Situación
Municipal
94%
3.407.372.72
Situación
Municipal
86%
3.674,648.49
Situación
Municipal
116%
6.113.888.83
Situación
Municipal
146%
4,490,990.72
Situación
Municipal
186.95 %
7.009.210.00
Situación
Municipal
81.50 %
90%
EFICACIA EN LA
RECAUDACIÓN
Mide la capacidad de
la Municipalidad de
cobrar a todos los
contribuyentes,
facturados y
recaudar los valores
emitidos.
Recaudación
efectiva X100
177,193.20
551,799,72
534,482.95
640,117.96
547,613.33
273,806.67
80% Valor Emitido
429.651.58
Situación
Municipal
41%
569,280.61
Situación
Municipal
97%
626,119.79
Situación
Municipal
85%
569,280.51
Situación
Municipal
112 %
346,637.49
Situación
Municipal
157.98 %
173,318.75
Situación
Municipal
157.98 %
EFICCIENCIA EN LA
RECAUDACIÓN
Determina en qué
medida la
administración
financiera municipal
es eficiente en aplicar
y cobrar a todos los
contribuyentes y
recaudar los montos
emitidos
Recaudación
Efectiva X100
117.193.20
570.478.30
534,482.95
640,117.96
547,613,33
273,806.67
Recaudación
Potencial
469.025.24
Situación
Municipal
38%
551,799.72
Situación
Municipal
103%
535.225,58
Situación
Municipal
100 %
660,454.91
Situación
Municipal
97 %
802,140.85
Situación
Municipal
68.27 %
559,964.69
Situación
Municipal
48.90 %
CUADRO.N° 3
ANÁLISIS DE INDICADORES FINANCIEROS
INDICADORES RELACION VALORES
2010 (Enero a Diciembre)
VALORES
2011 (Enero a Junio)
SITUACION
MUNICIPAL
2.010
SITUACION
MUNICIPAL
2.011
SITUACION
OPTIMA
AUTONOMIA
Ingresos Propios x 100 802.140,85 x 100 559.964,69 x 100
9,55% 9,80% Mayor al
80% Ingresos Totales 8.395.891,95 5.712.451,56
DEPENDENCIA Ingresos por Transferencia x
100 5.637.112,76 x 100 2.943.697,34 x 100 67,57% 51,53%
Menor al
20%
Ingresos Totales 8.395.891,95 5.712.451,56
SUPERÁVIT –
DÉFICIT Ingresos Cte. – Gastos Cte. 964.770,00 - 3.566.730,64 561.845,98 – 1.379.606,33
-72,95% -59,27% % Negativo
AHORRO
CORRIENTE
Gastos Corrientes 3.566.730,64 1.379.606,33
AUTOSUFICIENCIA
Ingresos Propios 802.140,85 559.964,69
0,22 0,41 Igual o
Mayor a 1 Gastos Corrientes 3.566.730,64 1.379.606,33
AUTOSUFICIENCIA
MINIMA.
Ingresos Propios 802.140,85 559.964,69
0,29 0,50 Mayor a 1
Gastos en Remuneraciones 2.740.688,70 1.115.885,84
SOLVENCIA
Ingresos corrientes x 100 964.770,00 x 100 561.845,98 x 100
27 0,41 Igual o
Mayor a 1 Gastos Corrientes 3.566.730,64 1.379.606,33
PESO DE LA
CARTERA VENCIDA
Cartera Vencida estimada x
100 936.665,83 x 100 468.327,92 x 100 116,77% 83,64% Menor a 5%
Total Ingresos propios 802.140,85 559.964,69
INGRESO
PERCAPITA
Ingresos propios 802.140,85 559.964,69
$ 13,37 $ 9,33
Población Total 60.011 60.011
EGRESOS PÉR
CAPITA POR
INVERSIONES
Total inversiones 4.780.103,55 1.067.417,37
$ 79,65 $ 17,79
Población Total 60.011 60.011
El grado de dependencia de las transferencias del
Gobierno central se incrementa a través del tiempo y el
indicador de autonomía no rebasa el 20% lo que
determina que las Municipalidad corre el riesgo de cerrar
sus puertas sin el apoyo Gubernamental, ocasionado por
la incapacidad de generar recursos propios que permitan a
la institución cubrir sus gastos operativos de
funcionamiento.
El peso de la cartera vencida entre los años 2.010 - 2.011 se incrementa considerablemente, lo que
demuestra la escasa cultura tributaria de la población y la inadecuada aplicación de políticas de
recaudación que ha ocasionado el incremento de la cartera vencida, la municipalidad requiere con
urgencia tomar decisiones que permitan eliminar de manera gradual los subsidios, generando propuestas
reales en base a un análisis financiero de los servicios municipales para mejorar sus ingresos propios.
El aporte que recibe la Municipalidad de cada persona durante el año 2.010 fue de $ 13.37 y en lo
que comprende al año 2.011, $ 9.33, mientras que cada persona recibe en proyectos de inversión $
76.65 a $ 17.79 como mínimo.
INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA
INDICADORES RELACION
VALORES
2010 (Enero a
Diciembre)
VALORES
2011 (Enero a Junio)
SITUACION
MUNICIPAL
2.010
SITUACION
MUNICIPAL
2.011
SITUACION
OPTIMA
EFICIENCIA EN LA
EJUCUCIÓN
PRESUPUESTARIA
Valor ejecutado efectivamente x
100 8.395.891,95 x100 5.712.451,56 x 100 186,95% 81,50% 90%
Valor presupuesta 4.490.990,72 7.009.210,00
EFICACIA EN LA
RECAUDACION
Recaudación Efectiva x 100 547.613,33 x 100 273.806,67 x 100
157,98% 157,98% 80% Valor Emitido 346.637,49 173.318,75
EFICIENCIA EN LA
RECAUDACION
Recaudación Efectiva x 100 547.613,33 x 100 273.806,67 x 100
68,27% 48,90% 80% Recaudación Potencial 802.140,85 559.964,69
DISTRIBUTIVO DE SUELDO DEL RECURSO HUMANO DEL MUNICIPIO DE SUCRE POR PROGRAMAS.
A PARTIR DEL 2011
CUADRO N° 4
PROGRAMAS
No De
PUESTOS SUELDOS
1. ADMNISTRACIÓN GENERAL 10 211.620,25
2. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y
TALENTO HUMANO
7 115.579,77
3. ADMNISTRACIÓN FINANCIERA 17 206.412,77
4. AUDITORÍA 3 8.776,59
5. AMBIENTAL 6 81.801,74
6. ALCANTARILLADO 2 24.838,73
7. POLICÍA, JUSTICIA Y VIGILANCIA 14 134.759,21
8. PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
6 93.842,07
9. UNIDAD DE PROYECTOS 3 7.896,650
10. OTROS SERVICIOS COMUNALES 7 107.833.580
11. ALCANTARILLADO 2 24.838.73
12. GESTIÓN DE TURISMO 9 59.911,160
13. DESARROLLO Y ACCIÓN SOCIAL 4 55.735,97
14. JUNTA PROTECTORA DE
DERECHOS
3 34.886,374
15. EDUCACIÓN Y CULTURA 5 59.144,260
TOTALES 94 1.233.130,62
EDAD, INSTRUCCIÓN Y ANTIGÜEDAD DE LOS
TRABAJADORES CON NOMBRAMIENTO
TIEMPO DE SERVICIO DE LOSTRABAJADORES CON NOMBRAMIENTO
GRÁFICO N° 9
El 22 % de los trabajadores con
nombramiento tiene una antigüedad
promedio de 1 a 5 años. El 14 % de 6 a 10
años. El 21 % de 11 a 15 años. El 22 % de
16 a 20 años. El 21 % en total se sitúa entre
los 31 a 30 años de servicios. Se concluye
que la mayoría de los trabajadores con
nombramiento, es relativamente joven.
NIVEL DE ESTUDIO DE LOS TRABAJADORES CON NOMBRAMIENTO
GRÁFICO N°10
El 9. % de los trabajadores con
nombramiento no tienen educación
primaria, incompleta o ninguna. El 56 %
tiene primaria Completa. El 29 % tiene:
el 4 $ secundario incompleto
secundario completa y el 4 % ha
iniciado o terminado los estudios
superiores.
NIVEL DE ESTUDIO DE LOS TRABAJADORES CONTRATADOS
GRAFICO N° 11
22%
14%21%22%
15%6%
1 a 5 6 a 10 11 a 15
16 a 20 21 a 25 26 a 30
3% 4%
56%
4%
29%
2% 2%
NingunaPrimaria Incompleta Primaria completaSecundaria Incompleta
El 12.38 % de los trabajadores contratados
no tiene ninguna instrucción educativa; el
33 % de los trabajadores contratados ha
cursado estudios primarios pero no los ha
terminado. El 20 % ha terminado la
primaria; el 8.57 % tiene estudios
elementales, es decir sabe leer y escribir. El
12.38 % inició la instrucción secundaria
pero no la culminó; el 14.29 culminó sus
estudios secundarios; y sólo el 1.90n % ha
incursionado en la Universidad. Se observa
gráficamente que el nivel de estudios del
personal contratado del GAD de Sucre es
muy deficiente.
12%
42%20%
14%
10%
2%
Ninguna Primaria Incompleta
Primaria completa Secundaria Incompleta
Secundaria completa Superior completa
ESTÁNDARES DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS MUNICIPALES. CUADRO N° 5
N0 SERVICIO INDICADOR ESTÁNDARES M.VERIFICA
CIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
CALIF
.
1
AGUA P. Las tuberías de conducción frecuentemente se parten interrumpiendo el suministro de agua permanentemente.
No hay agua domiciliaria permanente.
Las familias llenan sus cisternas, cuando llega el agua ocasionalmente.
Se dota de agua mediante tanqueros y las familias la compran
La población de Charapotó se queja por el consumo de agua, entubada
1. Servicios de agua potable con
niveles eficiente de dotación.
2. Servicios de agua potable con
niveles deficiente de dotación
3. Servicios de agua potable con
ocasional e interrupciones
permanentes.
4. Sistema de agua potable de
Charapotó colapsado.
Informes del Dpto. de Obras Públicas, Dpto., de Gestión Ambiental.
Medios de Comunicación.
Actas de Sesiones del Concejo y Resoluciones.
Firmas de Convenios.
Contratos de Obras.
1. Proyecto de repotenciación de la Planta potabilizadora de la Estancilla por parte de la Mancomunidad de cinco cantones en ejecución que ha mejorado parcialmente la dotación de Agua.
2. Proyectos de Construcción de la Línea paralela de conducción del agua potable a Bahía de Caráquez.
3. Proyecto de Dotación con una Planta Propia para el cantón Sucre y san Vicente desde Puerto Larrea en represa Simbocal.
4. En la población de Charapotó no existe asistencia de agua potable, prácticamente se la consume entubada. Las comunidades de san Alejo, Santa Teresa San Clemente y San Alejo reciben agua potable del Sistema El ceibal de Rocafuerte. Además estas comunidades tienen un tanque elevado para su distribución construido por el Municipio de Sucre.
2
ALCANTARIL
LADO
SANITARIO Y
AGUAS
SERVIDAS
El Sistema funciona sin mayores problemas en la época de verano mientras que en invierno se taponan las alcantarillas.
Se realizan frecuentemente reparaciones en el sistema.
Existen barrios que no están incorporados al Sistema.
Se ejecutan obras de alcantarillado en barrios de Bahía, parroquias de san Isidro y Charapotó
1. El sistema funciona aceptablemente y la poza de Oxidación expele olores desagradables.
2. El Sistema de Alcantarillado funciona parcialmente y la laguna de Oxidación no produce mayores problemas.
3. El Sistema de alcantarillado ya cumplió su tiempo útil y necesita cambios innovadores pues colapsará a corto tiempo, ya que tienen 35 años de funcionamiento.
4. El sistema de alcantarillado
Informes técnicos del departamento de Higiene y salud ambiental.
Contratos de obras.
1. Proyecto de desechos sólidos con aporte de la USAID, a través del Programa ARD 3D y comunidad.
2. Existen daños en las redes terciarias y secundarias del alcantarillado de Bahía de Caráquez y Leonidas Plaza.
3. Alcantarillado sanitario en la parroquia Rural de San Isidro. En ejecución.
4. Se ejecutó proyecto de alcantarillado en la ciudadela Guillermo Rodríguez Lara de parroquia Urbana Leonidas plaza.
5. Se han introducido filtros para mitigar los efectos de los gases tóxicos y malos olores en la laguna de oxidación de Bahía de Caráquez.
6. Se realizan los estudios del nuevo sistema de Aguas lluvias y servidas con asignaciones del MIDUVI, estando en la última fase de entrega.
7. Se trata el agua de la laguna de oxidación para mitigar la contaminación del medio ambiente.
3
RECOLECCIÓ
N DE
BASURA
Los vehículos recolectores de Basura realizan la tarea de acuerdo con el horario elaborado en Bahía de Caráquez..
En Las parroquia Leonidas Plaza ,Charapotó y San Isidro, los ciudadanos se quejan del Servicio.
En Bahía se observa creciente cultura higiénica, no así en los habitantes parroquiales
El servicio de recolección de basura es insuficiente faltando más y mejores vehículos y Métodos tecnológicos para la cabecera cantonal y sus parroquias.
El servicio de recolección de Basura mantiene adecuados niveles de calidad tanto en la cabecera cantonal como en sus parroquias.
Informes técnicos de los departamentos.
Actas de Sesiones del concejo.
Veeduría ciudadana.
Medios de comunicación.
1. En la cabecera cantonal y en sus parroquias no hay
suficientes vehículos recolectores de basura.
1. Los Proyecto de reciclaje o separación de basura implementados en Bahía de Caráquez fracasaron.
2. Se desarrolla un nuevo Proyecto de Reciclaje. 3. Falta cultura higiénica especialmente en los
habitantes de las parroquias.
4. La falta de agua es un factor que incide en la
higiene.
5. Se decide comprar más vehículos para la
recolección de la basura.
4
MERCADO
MUNICIPAL
Las ventas de legumbres y otros alimentos ocupan las partes externas del edificio, permaneciendo sus espacios desocupados.
Se observa desorden en la ocupación de las áreas del mercado.
No se cumplen las ordenanzas y disposiciones municipales.
Se observa relativo aseo en la planta principal.
Se informa déficit en el mantenimiento de los servicios del mercado.
1. El mercado Municipal de Bahía de Caráquez tienen servicios deficitarios y genera déficit.
2. La tendencia del servicio del mercado es mejorar su infraestructura, servicios y generan rentabilidad constituyéndose en empresa Municipal.
3. Los mercados municipales de las Parroquias de San Isidro y Charapotó no prestan servicios de orden y aseo indispensables.
.Informes técnicos de los departamentos.
Actas de Sesiones del concejo.
Veeduría ciudadana.
Medios de comunicación.
1. El mercado municipal presta un servicio insuficiente, se nota desorden, anarquía por parte de los dueños de locales.
2. El Mercado municipal genera déficit presupuestario.
3. El mercado Municipal de Leonidas Plaza no es funcional y se expenden los productos en la vía pública.
4. Se está remodelando y regenerando la planta física del mercado municipal de Bahía de Caráquez.
5. Existen Proyectos parar construir mercados de abastos en la parroquias rurales de charapotó y San Isidro,
5
TERMINAL
TERRESTRE
Se ha construido un nuevo terminal terrestre en el Km 6 de la vía a Chone- Tosagua.
Se observa mayor descongestionamiento y organización vehicular.
Se ha encarecido el costo del transporte para los ciudadanos
1. Para las actuales necesidades de conexión vehicular y de transporte urbano y rural el terminal terrestre se muestra eficiente
Informe de la encargada.
Medios de comunicación.
Informes de Cooperativas de Transportes.
1. Para las necesidades actuales de las Cooperativas que funcionan, el terminal terrestre está en buenas condiciones y presta servicios satisfactorios.
2. Se está construyendo un Patio de Comidas en el terminal terrestre.
6
CAMAL
MUNICIPAL
La carne de consumo humano que se expende en el mercado municipal de Bahía de Caráquez, se faenan en el camal de la ciudad de San Vicente.
El camal municipal de Bahía de Caráquez, prácticamente está fuera de servicios.
En el mercado municipal de Bahía se expende la carne que se guarda en un pequeño frigorífico.
Los pobladores de las parroquias Charapotó y San Isidro han gestionado sin
Los camales municipales de Bahía de Caráquez, Charapotó y San Isidro tienen servicios deficitarios y genera déficit por su mantenimiento.
La tendencia del servicio del mercado es mejorar su infraestructura, servicios y generan rentabilidad constituyéndose en empresa Municipal
Informes técnicos de los departamentos.
Actas de Sesiones del concejo.
Veeduría ciudadana.
Medios de comunicación.
1. El camal Municipal de Bahía de Caráquez es obsoleto y presta un servicio insuficiente.
2. Se proyecta reubicar el camal Municipal en otro lugar para repotenciar su servicios en terrenos que el municipio posee en comodato con MIDUVI.
3. camal de la parroquia de charapotó tiene servicio
ineficaz y se proyecta su reconstrucción con
servicios de refrigeración, los mismo que el de
san Isidro.
resultados la construcción de camales frigoríficos para el faenamiento de animales de consumo humano
7
CEMENTERIO
MUNICIPAL
Es el único cementerio de uso local y cantonal.
Se amplía periódicamente hacia la parte trasera expropiando o comprando terrenos desocupados en las faldas del cerro.
Crece la demanda de lotes para la sepultura
El cementerio de Bahía de Caráquez se lo mantiene frecuentemente en mantenimiento.
No hay espacios suficientes para la demanda futura.
La arborización del cementerio es uno de los factores atractivos.
El Cementerio de Bahía de Caráquez está situado en zona de riesgos a inundaciones y deslaves que pueden enterrarlo como así ocurrió el fenómeno del Niño de 1998
Informes técnicos de los departamentos.
Actas de Sesiones del concejo.
Veeduría ciudadana.
Medios de comunicación.
Crece la demanda de lotes para la sepultura.
En el futuro se debe buscar otro lugar para un nuevo cementerio.
En el futuro empresas particulares generarán el servicio privado.
Existen Planes para un nuevo cementerio Público.
PORCENTAJES DE EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO Y POR CONTRATOS.
TABLA N° 1
NO EMPLEADOS CON
NOMBRAMIENTO NÚMERO PORCENTAJE
PORCENTAJE
TOTAL
1 Administrativos. 78 43.58
61.5120275 2 Trabajadores 101 56.42
SUBTOTAL NOMBRAMIENTO 179 100.00
N° EMPLEADOS POR
CONTRATO: NÚMERO PORCENTAJE
PORCENTAJE
TOTAL
1 Administrativos. 7 6.25
38.4879725 2 Obreros 105 93.75
SUBTOTAL CONTRATADOS 112 100.00
TOTAL SERVIDORES
MUNICIPALES 291
SERVIDORES CON NOMBRAMIENTO
GRAFICO N° 12
SERVIDORES CONTRATADOS GRÁFICO N° 13.
78; 44%
101; 56%
Administrativos.
Trabajadores
PRESUPUESTO TOTAL DEL GAD DE SUCRE.
MONTO ASIGNADO POR EL GOBIERNO CENTRAL Y MONTO POR INGRESOS
PROPIOS
TABLA N° 2
GRÁFICO N° 14
PRESUPUESTO DEL 2011 APROBADO
INGRESOS GASTOS
DETALLES MONTOS PORCE
NT
DETALLES MONTOS PORCE
NT.
Ingresos
Propios
578.162
9.09%
Gastos de
Personal
289.129 4.55%
Recaudación Remuneraciones 2.888.076 45.41%
Transferenci
as del
Bienes y
Servicios de
Consumo
28.970 0.46
Transf. de Ley.
5.781.627
90.91
%
Servicios
Básicos.
179.000 2.81
Servicios
Generales
70.618 1.11
Total.
.359.789
100% Obras Públicas 1.775.321 27.91
Inversiones 1.128.675 17.75
TOTALES 6.359.789 100%
6%
94%
Administrativos
Obreros
De los INGRESOS del GAD de Sucre, solo el
9.09 % $ 578.162) corresponden a los ingresos
que generan los servicios municipales, mientras
que el 90.91 %- $ 5.781.627, son provenientes de
las trasferencias del estado. Que dan un total de
$6.359.789.
Los GASTOS de personal y remuneraciones que
son los gastos corrientes del GAD de Sucre,
alcanzan el 54,34 % -$ 3.455.793. En Bienes y
Servicios, Servicios Básicos, Servicios Generales
y Obras Públicas se destinan el 45.34% $
2.903.996 del Presupuesto
Se nota que el GAD de Sucre no genera
suficientes Ingresos Propios para paliar las
demandas del gasto público de la región que son
muchas. El Municipio recurre a préstamos al
BDE, por ej.
GRÁFICO N° 15
VALOR DEL PRESUPUESTO EN GASTO PARA EMPLEADOS
TABLA N° 3
DETALLE MONTOS PORCENTAJE
Gasto Corriente 3.455.793 54,34
578.162; 9%
5.781.627;
91%
INGRESOS
IngresosPropios
Transferenciade Ley.
289.129;
5%
2.888.076;
45%
28.970;0%
179.000;
3%70.618;
1%
1.775.321;
28%
1.128.675;
18%
GASTOSGastos dePersonal
Remuneraciones
Bienes yServicios deConsumo
GRÄFICO N° 16
RECAUDACIÓN IMPUESTO PREDIALES URBANOS Y RURALES.
TABLA N° 4.
GRÄFICO N° 17
Gasto de Inversión 2.903.996 45.34
TOTAL 6.359,789 100.
ENERO A DICIEMBRE
DE 2010
PARROQUIA VALOR PORCENTAJE
Bahía y
Leonidas Plaza 103.383,26 57,93%
Charapoto 50.017,67 28,02%
San Isidro 25.075,22 14,05%
TOTAL 178.476,15 100,00%
3.455.793; 54%
2.903.996; 46%
GastoCorriente
Gasto deInversión
58%28%
14%
Bahía y Leonidas Plaza Charapoto San Isidro
Fuente: Información estadística proporcionada por el Departamento de
Contabilidad de GAD de Sucre
Elaboración: Consultor Técnico del Sistema Político Institucional
GRÄFICO N° 18
RESULTADO DE LA ENCUESTA APLICADA 100 ACTORES UNIVERSITARIOS
SOBRE PAGO DE IMPUESTOS DE PREDIOS URBANOS Y RURALES
GRÁFICO No 19.
19%
38%
32%
8% 3%
MUY BAJO BAJO
MEDIANAMENTE ALTO
MUY ALTO
Bahía y Leonidas
Plaza62%
Charapoto
29%
San Isidro9%
Fuente: Estudiantes de Niveles Superiores de la ULEAM y la UTM
Extensión Bahía de Caráquez
Elaboración: Consultor Técnico del Sistema Político Institucional
Pago de los impuestos prediales urbanos y rurales. Uno de los problemas que
acarrea el GAD de Sucre es la mora que tienen los habitantes del cantón en el pago de
sus responsabilidades en el pago de sus impuestos prediales. El municipio invierte en el
arreglo de las calles, aceras y bordillos en la cabecera cantonal y sus parroquias urbanas
y rurales. Muchas veces los habitantes argumentan que no pueden pagar impuestos por
obras que no se ven y existe una cartera acumulada de impuestos prediales que no se
pagan puntualmente y se acumulan durante varios años. Solamente cuando las
propiedades se van a vender es que se pagan los impuestos. El municipio mantiene
actualizados los catastros urbanos y rurales y establece por ordenanzas rebajas cuando
los propietarios pagan sus impuestos en los primeros meses del año, sin embargo los
porcentajes que se deben recaudar anualmente son medianos en Bahía de Caráquez,
pero en las parroquias Charapotó y San Isidro los porcentajes de recaudación son muy
bajos, confirmándose los criterios de los encuestados y el informe del Departamento
Financiero del Municipio. VER GRÁFICOS :26 27 y 28 )
INGRESOS VALOR %
Propios (Autogestión - Tributos) 1.421.530,00 14,19%
Transferencias por Ley de Descentralización 8.204.672,89 81,90%
Reintegro de I.V.A 386.874,88 3,86%
Ingreso Finaciamiento - Cuentas por Cobrar 5.000,00 0,05%
TOTAL 10.018.077,77 100%
EGRESOS VALOR %
Corrientes 5.200.450,21 51,91%
Bienes de Capital 196.602,50 1,96%
Inversión 4.621.025,06 46,13%
TOTAL 10.018.077,77 100%
RESUMEN GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS PRESUPUESTARIOS 2014
INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CON EL GOBIERNO
MUNICIPAL: CUADRO N° 6
INSTITUCIONES QUE TRABAJAN CON EL GOBIERNO CANTONAL DE SUCRE
PÚBLICAS ROL COMPETENCIAS
M.OO.PP.
FUNCIÓN EJECUTIVA
Planificar y ejecutar obras viales.
Regular el transporte y las comunicaciones.
M. de Finanzas. FUNCIÓN EJECUTIVA
Administra el Presupuesto Nacional
Banco del Estado.
ORGANISMO DE
DESARROLLO
Financiar recurso y obras para organismo
del estado.
MIDUVI. RANGO MINISTERIAL. Programar y construir Viviendas
Consejo Provincial de Manabí.
GOBIERNO
PROVINCIAL
Desarrollo y Ordenamiento territorial de
Manabí. Vías, construcciones educativas y
obras sociales.
Agencia de Desarrollo de Manabí.
ORGANISMO DE
DESARROLLO
Aprobar y financiar proyectos de Desarrollo.
Ministerio de Justicia.
FUNCIÓN JUDICIAL Administrar la Justicia
Patrimonio Cultural. INPC
RANGO MINISTERIAL Fomentar y preservarlos los bienes
culturales.
Ministerio de Turismo.
RANGO MINISTERIAL Fomento de las actividades recreativas y
turísticas.
.EMAPA Estancilla
EMPRESA DE
SERVICIOS BÁSICOS
Administrar los recursos hídricos y dotar de agua potable.
Ministerio del Interior.
RANGO MNISTERIAL Coordinar las Políticas y la administración
del estado y del gobierno nacional.
Ministerio de Educación.
FUNCIÓN EJECUTIVA Formular la Política y desarrollar los Planes
Programas y proyectos Educativos.
DINSE RANGO MINISTERIAL Implementar la infraestructura y los servicios
educativos del país
Voluntariado
NN.UU.
ASISTENCIA SOCIAL Generar Proyectos Productivos
Cuerpo De Paz.
USA.
ASISTENCIA SOCIAL Programas de Ayuda Social a Niños ,mujeres y
Jóvenes
Fundación
Planet Drum.
USA
MEDIO AMBIENTE Reforestación Y Forestación
NÚMERO DE EMPRESAS CREADAS Y O EXISTENTES POR
EL GOBIERNO Y EL TIPO DE SERVICIOS QUE ESTÁN
OFRECIENDO
MANCOMUNIDADES CREADAS EN LA REGIÓN.
DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE AUTOGESTIÓN
NO EMPRESAS CREADAS POR EL
GOBIERNO MUNICIPAL
SERVICIOS QUE BRINDAN
EMPRESA MUNICIPAL DEL
TERMINAL TERRESTRE.
TRANSPORTE PÚBLICO
INTERCANTONAL Y NACIONAL.
NO MANCOMUNIDADES CREADAS EN LA REGIÓN. FASE
1.
MANCOMUNIDAD PARA EL PUENTE BAHÍA SAN VICENTE. LOS CARAS
La Mancomunidad rige desde el 24 de Noviembre del
2.005 con los cantones Sucre, San Vicente, Jama, para
la construcción del Puente de integración vial y férrea
Bahía – San Vicente.
CONCLUIDO Y EN
FUNCIONAMIENTO
2 MANCOMUNIDAD DE SERVICIO DE AGUA POTABLE
ENTRE LOS CANTONES BOLIVAR, SUCRE, SAN
VICENTE, JUNIN Y TOSAGUA
EN EJECUCIÓN
N° AUTOGESTIÓN
MUNICIPAL
ORGANISMO ACTIVIDAD O PROYECTO
REGISTRADURÍA DE LA
PROPIEDAD
Registro de las escrituras notariadas de los predios urbanos y rurales del cantón sucre.
CONDICIONES DE LA INFRAESTRUCTURA, COMODIDAD Y EQUIPAMIENTO
EVALUACIÓN FÍSICA.
La infraestructura CONSTRUIDA HACE 35 AÑOS del edificio cuenta una
hermosa arquitectura, de una gran solidez que ha soportado los movimientos
telúricos de mediana y gran intensidad. EN EL TERREMOTO DE 1998.
Tiene cuatro plantas altas donde funcionan las oficinas y dependencias
administrativas, los departamentos, comisiones y el salón de la ciudad.
Los Departamentos Financieros, Planificación, Jurídico, y otros ocupan previo
acondicionamiento los espacios del Teatro Municipal que ocupaba anteriormente
la biblioteca que pasó a funcionar en el museo del Ministerio de Cultura. Las
instalaciones de agua potable no funcionan adecuadamente por no contar con
un sistema de bombeo eficiente.
El ascensor del edificio principal está sin prestar servicios desde hace 5 años.
Las baterías sanitarias de las diferentes dependencias del edificio no funcionan
adecuadamente al no contar con un sistema de sistema de bombeo de aguas
permanente.
El Teatro Municipal está sin prestar servicios desde hace 5 años. Existen
Planes de remodelación, ampliación y nuevo equipamiento en los sistemas de
aires y butacas
FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO.
Las oficinas que están ubicadas es espacios muy reducidos para el
desenvolvimiento administrativo de los funcionarios y departamentos. Son
disfuncionales y producen hacinamiento y desorden para su desenvolvimiento
y atención a los usuarios.
La deficiente conectividad es un problema que afecta al desenvolvimiento por la
falta de tecnología de punta por tener un sistema ergonómico inadecuado
EQUIPAMIENTO.
Falta mobiliario en las distintas áreas y pisos tanto para el personal como
para los usuarios.
Es imprescindible el equipamiento de sistemas informáticos modernos.
El Departamento de Planificación y Proyecto carece de un sistema de
información geográfica completa y una sala amplia para el desenvolvimiento
y eficiencia.
2.1.1.3. REDES Y RELACIONES DE GOBERNABILIDAD.
ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA APLICADA A
100 ACTORES SOCIALES UNIVERSITARIOS
Planificación y organización Comunitaria. GRÁFICO N° 20
La población de las parroquias urbanas de
Bahía de Caráquez y Leonidas plaza tienen
conocimientos muy deficitarios en planificación
y organización comunitaria, siendo una de las
debilidades que se enmarca en el área del
conocimiento que no posee la zona ya que sus
habitantes se preocupan más de la
satisfacción de las necesidades básica,
relegando a planos secundarios los procesos
de planificación y organización personal e
institucional.
22
39
30
9
00
5
10
15
20
25
30
35
40
45
MUY BAJO
BAJO
MEDIANAMENTE
ALTO
MUY ALTO
Entrega legal y reglamentaria de la dirección de ciertas
organizaciones e instituciones.
GRÁFICO N° 21
Los representantes de las organizaciones
se enquistan en las direcciones y no
entregan su admnistración de acuerdo con
los reglamentos. De manera general el 78
% de los líderes tienen una valoración de
MUY BAJO, BAJO Y MEDIANAMENTE
en la entrega de la dirección de la
Organización. Se mantienen los viejos
rezagos, prevaleciendo los intereses
personales. De esta manera persiste entre
los líderes locales el interés en las
perspectivas electorales futuras.
Participación ciudadana por interés común y solución de
problemas cantonales de líderes.
GRÁFICO N° 22
Los intereses personales han prevalecido
sobre el interés común. La ciudadanía tiene
apatía. Por esta causa, en participar en los
Planes y Programas del Gobierno Cantonal al
observar que son las mismas personas que
figuran en el Mapa de actores sociales. No se
ha podido aprender la cultura de rendición de
cuentas y de cambio generacional para que
nuevos actores asuman competencias y se
20%
28%30%
15%7%
MUY BAJO BAJOMEDIANAMENTE ALTOMUY ALTO
16%
18%
30%
25%
11%
MUY BAJO BAJO
MEDIANAMENTE ALTO
MUY ALTO
promueva la preparación en liderazgo
democrático, en sentido horizontal.
Capacidad de las organizaciones sociales para asumir
responsabilidades en gestión del territorio. NO GRÁFICO N° 23.
La capacidad de las organizaciones sociales
para asumir responsabilidades en la gestión
del territorio de su jurisdicción de la media
hacia abajo es elevada con el 89 %. Las cusas
posible es por la deficiente preparación
educativa y el bajo nivel en capacitación de
planes y proyectos. En esta categoría se
entrelazas los intereses personales, la
desconfianza en sus líderes, la apatía y el bajo
nivel en cultura organizacional.
Funcionamiento de organizaciones con estatutos.
GRÁFICO N° 24
Las organizaciones de base de las parroquias
urbanas y rurales del cantón Sucre por falta de
cultura organizacional tienen muy bajos
estándares de legalidad, muchas apenas
llegan al término medio.30 % y el bajo en 39%.
Este ha sido tradicionalmente uno de los
problemas de las organizaciones barriales
cuyos líderes son elegidos sin procedimientos
legales.
MUY BAJO22%
BAJO39%
MEDIANAMENTE
30%
ALTO9%
MUY ALTO
0%
23%
32%
34%
6% 5%
MUY BAJO BAJO
MEDIANAMENTE ALTO
Capacitación en Planificación y formación de líderes. GRÁFICO N° 25
Los estándares de Capacitación y la
preparación de los representantes de las
organizaciones de las cabeceras cantonales y
parroquiales son muy deficitarios. El 42 %
tiene una baja calificación para la capacitación
en Planificación y Formación de líderes, el 24
% muy bajo. Se mantienen las inequidades,
manteniendo a los pobladores incapacitados
para que sean protagónicos de los cambios
estructurales con una preparación actualizada
en Planificación con sentido crítico y
actualizado de la realidad en cada una de los
ámbitos y competencias que se formulan en el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Participación ciudadana en formulación de proyectos.
GRÁFICO N° 26
Uno de los problemas cruciales por los que
atraviesan los Gobiernos Cantonales es la
gran debilidad en la Formulación de Proyectos
que han incidido en Los Planes de Desarrollo,
impidiendo que los recursos Financieros por
parte de los Organismos de Desarrollo y
Ministeriales. La falta de Cultura
Organizacional del Tejido social del cantón
Sucre bajos, muy bajos o medianamente
Aptitudes de apatía, indolencia y bajo nivel de pertenencia ciudadana
GRÁFICO N° 27
24
42
28
6
00
5
10
15
20
25
30
35
40
45
MUY BAJO
BAJO
MEDIANAMENTE
ALTO
MUY ALTO
27%
40%
27%
6% 0%
MUY BAJO BAJO
MEDIANAMENTE ALTO
MUY ALTO
En las convocatorias que el GAD de Sucre que
se hizo a los actores sociales organizados y
ciudadanos en general, se han observado una
acentuada apatía. Los porcentajes que
arrojan la encuesta revelan que el 49 % de los
participantes considera que los ciudadanos
tienen un bajo nivel en pertenencia
institucional y sólo un 36 % se comporta
medianamente. Estos índices son muy
preocupantes para la de los planes y
proyectos la Participación Ciudadana como eje
vertebrador del Buen Vivir la política
fundamental del desarrollo nacional.
Capacidad del Gobierno cantonal para la planificación y
gestión del territorio. GRÁFICO N° 28
La capacidad de Gestión del actual alcalde
en el territorio del cantón Sucre, de acuerdo
con la apreciación de los investigados es
aceptable pues redondea el 52 % de
aceptación. Obras emblemáticas como la
construcción del Puente Los caras que une a
Bahía de Caráquez con San Vicente y que
integra la Provincia de Manabí con el resto del
país, es reconocida por sus habitantes, gracias
eso sí a la decisión política del Presidente
Correa.
Procesos participativos liderados por el alcalde para el
control y seguimiento de planes. GRÁFICO N° 29
0
10
20
30
40
17
3236
10
5
MUY BAJO
BAJO
MEDIANAMENTE
ALTO
MUY ALTO
20
2528
25
2
0
5
10
15
20
25
30MUY BAJO
BAJO
MEDIANAMENTE
ALTO
MUY ALTO
La acción municipal, de acuerdo con los
resultados de la opinión ciudadana y por
los hechos observados, el alcalde
mantiene un nivel aceptable, en cuanto
tiene que ver con los procesos
participativos liderados por él, en el
seguimiento y control de los planes de
desarrollo cantonal Así opinan el 66 % de
los consultados que consideran al actual
alcalde como un buen gestionados de
obras.
2.1.1.4. ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL.
ORGANIZADOR GRÁFICO N° 4.
16%
18%
30%
25%
11%
MUY BAJO BAJOMEDIANAMENTE ALTOMUY ALTO
MINISTERIOS
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
ALCALDE
CONCEJO CANTONAL
CONSEJO PROVINCIAL DE MANABÍ
CONTRALORÍA
GOBERNACIÓN DE MANABÍ
ORGANIZACION
ES E FEDERACIONES SECTORES
CENTROS DE
SALUD.
LABORACIÓN. Consultor Técnico Político Institucional. Lcdo. Sabino Barreto F
ORGANIZADOR GRÁFICO N° 5
PARTICULARIDADES
DEL MODELO
COMPONENTE
POLÍTICO
CAPACIDADES
POLÍTICA.
Generación y articulación de redes.
Influencias
ARTICULACIÓN
Vertical y Horizontal.
país. región.
Provincial.
Comunal,
sectores, territorios
COMPONENTE
INSTITUCIONAL
CAPACIDAD
TÉCNICA
Conocimiento.
Aplicabilidad, y
utilización de las
normas e instrumentos
SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL
CANTON SUCRE.
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA DEL, GAD DE SUCRE: ORGANIGRAMA No 1
NIVELES Y ESTRUCTURAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL MUNICIPIO DE SUCRE
CUADRO N°7
NIVELES Y
ESTRUCTURAS
SUB ESTRUCTURAS
1. NIVEL DE CONDUCCIÓN SUPERIOR.
1.1. Concejo Municipal. 1.2. Alcaldía. 1.3. Coordinaciones.
Asambleas y Consejos Cantonales.
Patronato
Junta Protectora de Derechos.
Registraduría de la Propiedad 1.4. Comisiones
2. NIVEL ASESOR 2 .1. GESTIÓN DE ASESORÍA LEGAL.
a. AUDITORIA
3. NIVEL DE APOYO.
3. 1. GESTIÓN DE TALENTO HUMANO.
Información, Comunicación Social y Relaciones Públicas.
Comisaría y Policía.
3. 2. GESTIÓN ADMNISTRATIVA.
Compras Públicas – Proveeduría- Informática.
3.3. GESTIÓN SECRETARÍA GENERAL.
Prosecretaria
3.4 GESTIÓN FINANCIERA.
Contabilidad. - Tesorería.- Presupuesto - .Rentas.- Bodega- Avalúas y Catastros
4. NIVEL OPERATIVO.
4.1. GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO.
Comisaría de Construcciones y terrenos.
Patrimonio.
Movilidad, circulación, tránsito y transporte.
Proyectos.
Participación Ciudadana.
Riesgos
4.2. GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
Vehículos y maquinarias.
Agua potable y Alcantarillado
4.3. GESTIÓN AMBIENTAL.
Parques y jardines.
Desechos sólidos.
Recursos naturales.
4.4. GESTIÓN DEL DESARROLLO ACCIÓN SOCIAL Y SEGURIDAD.
Educación y Cultura.
Deportes y recreación.
Mujer y familia.
4.5. GESTIÓN DE TURISMO
Producción y Competitividad.
Operaciones Turísticas
2.1.1.4. LA ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN
TERRITORIAL:
A. LOS ACTORES DE LA ARTICULACIÓN.
Articulación Vertical
Integración espacial político-administrativa entre la Región, la provincia
de Manabí, sus parroquias y comunidades.
Su ámbito de acción está sujeto a las acciones del G A D y las decisiones
del alcalde.
De acuerdo con la Ley actual GAD del cantón Sucre se le otorgan Competencias,
pero s e d u d a q u e l o s r e c u r s o s e s t é n a t i e m p o y
s u f i c i e n t e s .
Se estimula una visión de integración regional más directa entre e l
c an t ón y l a región, lo cual tiene fortalezas y debilidades.
Las fortalezas se relacionan con poder mantener la integralidad de la región
respecto del sistema de gestión regional..
Las debilidades de esta perspectiva de integración son de tipo político y de
gestión
También, se puede presentar el favoritismo político por cantones que
son del conglomerado del gobierno, por sobre aquellas que pertenecen a
la oposición, además del caudal electoral que representan.
Para que este sistema de gestión funcione, se deben articular los territorios
de gestión y, en su interior, las comunidades que pertenecen al cantón y
abandonar las pretensiones de desvinculación territorial.
Articulación Horizontal.
La articulación se ve como necesaria no sólo en términos políticos, sino
también administrativos.
En el nivel de las comunidades, por el contrario, se otorga mayor
importancia a la articulación alcalde-Concejo Municipal, ya que las
parroquias rurales están representadas por sus concejales.
Los intentos por articular las comunidades debieran orientarse a buscar
puntos de encuentro entre ellas.
De acuerdo con el COOTAD los Gobiernos Autónomos descentralizados, con
sus ordenanzas, articulan sus territorios a través de Asambleas Cantonales,
parroquiales Urbanas y Rurales, donde los Comité de gestión, los
Representantes, los miembros del Consejo Consultivos y los representantes de
la Silla Vacía, articulan de manera clara el Gobierno Horizontal del GAD del
cantón Sucre.
B. CAPACIDAD POLÍTICA.
Generación y Articulación de redes.
Se otorga escasa o nula importancia a la generación y articulación de
redes como herramienta de gestión.
El impacto de estas experiencias no ha sido evaluado. Los actores
tampoco entregaron información que permita tener una aproximación
al respecto, porque se denotó desinterés y apatía en las convocatorias
para el diagnóstico.
El análisis sugiere la necesidad de reforzar la noción de creación de
redes organizadas y legalizadas
Influencias en las decisiones
Se reconoce que las decisiones están radicadas a nivel cantonal,
particularmente en el Alcalde.
La figura del A lca lde es percibida como influyente.
Se menciona la realización de acciones de influencia sobre los
tomadores de decisiones, en particular las que realiza la Alcaldía sobre
e l G A D .
Liderazgo
Se otorga una alta importancia a los liderazgos políticos, dejando
entrever que el éxito del sistema depende en gran medida de la
capacidad de conducción de las autoridades unipersonales del nivel
comunal y regional.
Algunos actores perciben que la alta dependencia de los
liderazgos personales es riesgosa, porque el sistema de gestión puede
durar lo que ciertas personas duren en sus cargos.
Se reconoce y valora positivamente el fuerte liderazgo del actual
A l c a l d e , quien se relaciona directamente con los alcaldes y concejales
de las distintas comunas de la región, los Ministerios y
particularmente con el Presidente de la república.
El hecho de que la gestión del cantón se caracterice por el reconocimiento
del liderazgo político por sobre otros tipos de liderazgos, tiene ventajas
y desventajas. Las ventajas están determinadas por las
características personales del Alcalde. Si es un líder competente
político y Ejecutivo, y además de carismático con visión de futuro, el
sistema de gestión regional se fortalece. Las desventajas están
determinadas justamente si ocurre lo contrario de la ventaja. Por
lo tanto. el resultado puede ser indeterminado.
........... Confianza.
En todos los niveles se manifiesta que existe confianza entre las distintas
entidades que participan en el sistema de gestión de la región.
Se enfatiza la existencia de confianzas políticas más que técnicas, si bien
se afirma que las confianzas se han profundizado producto de la nueva
gestión del GAD.
En el nivel comunal se señala la influencia de factores políticos como aspectos que inciden negativamente en la confianza. Además, los actores comunales perciben que existe menor confianza que los actores regionales.
Se desprende la necesidad de fortalecer las acciones colectivas de los distintos actores que intervienen en el sistema de gestión regional. La confianza en el liderazgo debe ser apoyada por el fortalecimiento de la capacidad técnica de gestión.
C. PARTICIPACION EN EL CONGLOMERADO.
Participación Institucional.
.No existe una visión sobre cómo puede ampliarse la participación
ciudadana, de manera tal que constituya más que una mera formalidad.
En el nivel comunal se enfatiza la necesidad de tener una mayor participación
en el GAD de Sucre, por parte de las Juntas parroquiales y en apoyo
técnico a la unidad de Proyectos del municipio.
Participación de la organizaciones Sociales y Políticas
En todos los niveles existe consenso respecto de que la participación de las
organizaciones sociales y políticas en el sistema de gestión es deficitaria o
inexistente.
En el nivel regional político se tiende a pensar que este tipo de participación
es más propia del nivel comunitario que del nivel regional. En el nivel regional
técnico, por contraste, se le otorga un espacio en la región.
En el nivel comunitario se enfatiza la falta de participación en el proceso
de elaboración del diagnóstico para el Plan de Desarrollo que elabora el
municipio.
Las estrategias para fomentar el sistema de gestión en esta región debieran
considerar instancias de discusión para que los actores puedan reflexionar
respecto de las formas de participación posibles y las medidas deben tomar
para alcanzarla.
D. COMPONENTE INSTITUCIONAL.
Conocimiento y aplicación de Normas e Instrumentos
Jurídicos.
Los actores d e s conocen, en general, la existencia de instrumentos
jurídicos del sistema de gestión. N o identifican espontáneamente la
Constitución de la República la Ley del COOTAD, El Sistema de Participación
Ciudadana, Las Ordenanzas Municipales, etc
El análisis revela que existen bajos niveles de discusión y preparación
técnica sobre instrumentos y funcionamiento del sistema de gestión
regional.
E. PARTICULARIDADES DEL MODELO.
Existe cierta tendencia a manifestar que la nueva gestión del
a l c a l d e y e l C o n c e j o M u n i c i p a l imprimirá un sello distintivo
en la región
El análisis revela dificultades en la institucionalización del
sistema, pues los actores no logran identificarse con un sistema
propio.
También, indica que existen deficiencias en las competencias técnicas,
pues entregan escasas referencias a lo que ocurre en otras regiones o
comunas.
2.1.3. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO POLÍTICO INSTITUCIONAL.
Cuadro N° 8
PROBLEMAS CAUSAS INCIDENCIAS
1. Funcionamiento de
organizaciones sin estatutos.
Bajo Nivel Educativo de las organizaciones de Base.
Reducida capacidad de gestión de sus comunidades
2.Deficiente Planificación y
organización Comunitaria
Bajo nivel de conocimientos en Planificación y organización.
Débil Capacidad de las organizaciones para asumir responsabilidades en gestión del territorio.
3 Permanencia enquistada y
prolongada de líderes en la
dirección de organizaciones.
Niveles incipientes de liderazgos con fines electorales coyunturales.
Retroceso o estancamiento de las comunidades y predominio de caciques
4. Participación ciudadana por
conveniencias y figuración
personal y política.
Conductas estereotipadas aprendidas de modelos psicosociales de dominio político.
Resentimiento y desunión entre miembros de las comunidades.
5. Aptitudes de apatía, indolencia y
bajo nivel de pertenencia
ciudadana.
Desesperanza aprendida por permanente exclusión social, económica e inequitativa.
Conductas individualistas y desintegración comunitaria
6. Dificultades en la gestión de un
mayor presupuesto municipal.
Bajo nivel de poder político por escasa población y reducida área territorial
Necesidades y problemas insatisfechas
7. Dependencia excesiva del GAD
del cantón Sucre de las
trasferencias del Estado.
Estancamiento socio-económico y presupuesto muy bajo por ser un cantón pequeño, además excesivo gasto operativo.
Cartera vencida y lento proceso de desarrollo con costo político a mediano plazo.
8. Bajos niveles educativos en
empleados y trabajadores.
Puestos burocráticos por compromisos políticos, sin el perfil en competencias profesionales.
Perfiles inadecuados para el trabajo por competencias y menores
ingresos en remuneraciones.
9. Bajo monto de las
recaudaciones por impuestos
prediales, especialmente las
rurales.
deficiente cultura tributarios de la población
Insatisfechas necesidades de comunidades
10 Incremento endémico de la cartera vencida
Insuficiente transferencias del gobierno bajos porcentajes por ingresos propios
Presupuesto insuficiente para obras públicas
11 Demanda por el uso de las tecnologías y acceso al conocimiento por Internet.
Inequidades, sociales, políticos y educacionales
Mejoramiento de las capacidades ciudadanas y aprovechamiento del recurso humano.
12 Bajos niveles educativos en los trabajadores por contrato y aumenta la demanda educativa de funcionarios y empleados
Bajo interés en el desarrollo del conocimiento por bajo nivel cultural y escasa competitividad profesional local.
Ingresos insuficiente para mejor las condiciones de vida de los empleados y trabajadores.
13 El aporte del estado calculado por pobladores del cantón Sucre es insatisfactorio ya que los servicios son de 4 a 5 veces superiores.
Leyes todavía inequitativas para las demandas de servicios insatisfechos
Insatisfechas demandas ciudadana en obras de servicios básicos e infraestructura.
14 los Servicios Básicos Municipales tienen estándares medianamente aceptables.
Servicios que han cumplido su vida útil sin presupuesto adecuados para su mantenimiento.
Deficiente o insuficientes servicios de calidad e insalubridad de la población.
15 Comunidades sin linderos fijos que no cumplen con requisitos mínimos para su denominación, originándose excesivos trámites burocráticos y sin regulación a través de ordenanzas.
Falta de Legalización de los predios urbanos y rurales a través de Ordenanzas de acuerdo con la Ley para regularizar y definir las condiciones geográficas y políticas para constituirse como comunidad.
Demasiados tramites por excesos de líderes comunitarios que parcelan los territorios, originándose disputas y rencillas personales
16 Demarcaciones territoriales cantonales y parroquiales indefinidas
Desatención de las comunidades e intereses de tipo económicos comerciales entre pobladores que lindan con otros cantones o parroquias.
Delimitaciones territoriales sin resolverse indefinidamente y pérdida de la identidad local y territorial.
PARTICIPACIÓNORDENANZA QUE REGULA EL CONTROL SOCIAL Y LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESCASO INTERÉS DE LA POBLACIÓN DE PARTICIPAR EN PROCESOS DE
PLANIFICACIÓN.ALTA
INFORMACIÓN LOCAL RADIO MUNICIPAL ALTO COSTO DE DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN MEDIA
INFORMACIÓN INSTITUCIONAL INFORMACIÓN PUBLICA ACCESIBLE MAL USO DE LA INFORMACIÓN ALTAMARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL /
COOTAD.BAJO RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PD Y OT. ALTA
ACTORES
ASAMBLEAS CIUDADANAS / CONSEJO DE PLANIFICACIÓN /
CUERPO EDILICIO / EMPRESAS PRIVADAS / CIUDADANÍA /
MINISTERIOS.
BAJO ÍNDICE DE LIDERAZGO ALTA
PRIORIDAD
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS