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Gu ogn m nn un lONG l unLa experieNcia de care per
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II . care perU
Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
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care perU .1
QU es La reNdiciN de cUeNtas? 1
Gu ogn m nn un lONG l un
La experieNcia de care per
lIma per, 2010
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2 . care perU
Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
care perUa. Gnl sn cu 659, Lm 11 - ptlono: (511) 4171100F: (511) 4334753www..og.
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Gua para organizar sistemas de rendicin de cuentas de las ONGs a la ciudadana
La experiencia de CARE Per
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care perU .3
Ndice
pnn
1. Qu l nn un (rdc)?
2. an uno nn n l rdc
3. rdc n l ONG, lgm onn
4. pou moolg ogn un m rdc
a. Anlisis con el eqipo sobre la organizacin:i. Anlisis de la Visin, Misin, Valores y Principios de la organizacin
ii. Roles y nciones para hacer la RDC
b. Identicacin de los actores involcrados para la RDC
c. Organizacin del sistema de RDC:i. Inormacin pblica y transparencia
ii. Participacin y toma de decisionesiii. Gestin de qeas, reclamos y sgerencias
iv. Gestin de la calidad
d. Monitoreo y evalacin para el sistema de RDC
5. en mobl n care p
anoAnexo 1: Marco normativo para la rendicin de centas en organismos del estadoAnexo 2: Formatos para registrar qeas, reclamos y sgerenciasAnexo 3: Eemplo de resolcin de qeas
Anexo 4: Inormacin qe na ONG debe dindir al pblico en general
ruo inomo
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4 . care perU
Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
pnn
El debate sobre si las organizaciones no gbernamentales (ONGs) deben rendir centas yser transparentes, tal como se le exige al Estado, es na agenda cya revisin y discsinse encentra en distintos mbitos. En el caso del Per, el tema se vincla tambin con nproceso dinmico de descentralizacin y constrccin de na vida democrtica qe respondea la necesidad de avanzar en la toma de conciencia y concrecin de los Derechos Hmanos.Este proceso ha trado cambios signicativos en las estrctras y a varios niveles, poreemplo, 1) Gobernabilidad, donde las atoridades deben desarrollar mecanismos y promoverbenas prcticas de gobernanza, 2) Participacin cidadana, mediante el ortalecimientode capacidades para la incidencia poltica, vigilancia y exigencia de derechos por parte de lacidadana y 3) Intervencin de la empresa privada nacional y extranera, qe egan n rol
vital en el desarrollo econmico y social del pas, y tienen na gran responsabilidad sobre saccionar.
Este reto implica na redistribcin sta de los recrsos, pero tambin n cambio en lasrelaciones de poder entre los dierentes actores, inclida la poblacin directamente involcrada.Ha exigido na movilizacin mltiple, desde la ormalizacin de la capacidad de organizacinde las organizaciones sociales, especialmente de hombres y meres ms aectados porcondiciones de pobreza econmica y exclsin social, pasando por la necesidad de rompercon la cltra del secretismo, as como tomar conciencia qe hay na responsabilidad socialcando se interviene en n pas.
En ese camino, se ha promlgado na serie de leyes qe reglan este proceso democrtico,a travs de las cales las atoridades del Estado, gobiernos regionales y locales, as como lapoblacin deben y peden hacer so de na serie de procedimientos orientados a lograr n bengobierno y ortalecer la cidadana. Por s parte, si bien, las organizaciones de sociedad civil comolas ONGs no tienen n mandato ormal qe les oblige a rendir centas a la poblacin en general,los procesos democrticos y el so de recrsos en nombre de esta exigen na relacin msinclsiva, participativa y transparente con la poblacin.
Smado a ello, el rol de algnas ONGs ha cambiado mcho a lo largo del tiempo, es decir, han
transitado de n trabao principalmente asistencialista a ser n pente para la promocin,vigilancia y exigibilidad de derechos, con alta capacidad para infenciar en la respesta de los
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care perU .5
reseNtaciN
gobiernos ante sitaciones de emergencia, ante actos de corrpcin, entrega de servicios sociales,entre otros aspectos. Tambin se han convertido en n reerente para el diseo de estrategias dedesarrollo a nivel de polticas pblicas.
Convencidos/as de la necesidad de transormar las relaciones de poder entre las ONGs y lapoblacin participante de nestro qehacer, CARE Per ha decidido movilizar diversos procesosal interior de la institcin para promover la rendicin de centas como n principio programticoqe es necesario comprender, interiorizar y concretar en la vida cotidiana de la institcin.
En este proceso y a lo largo del tiempo, hemos desarrollado diversas ormas para interactar con
la poblacin participante de nestro qehacer, en las qe el recrso cara a cara1ha sido el mstilizado debido a mltiples variables como la cercana, amiliaridad, tiempo, modos cltrales.Sin embargo, e, a partir de la experiencia del terremoto en el ao 2007, qe se movilizaron otrosrecrsos como parte de la respesta en sitaciones de emergencia. Por eemplo, para asegrar laretroalimentacin de la poblacin se instal el so de na lnea telenica gratita 0800 14417qe nos permiti recibir, conocer y atender, oportnamente algnas demandas y sgerencias. Laretroalimentacin por parte de la poblacin, se convirti en n medio importante para ortalecerla respesta.
En ese sentido, todo el trabao desarrollado en el marco de la ayda hmanitaria de CARE
Internacional2, es n antecedente ndamental; all se reconoci la necesidad inmediata deadoptar medidas sencillas y prcticas para asegrar la rendicin de centas a largo plazo, es decir,ms all de contextos de emergencias.
Dicho lo anterior, para CARE Per, la rendicin de centas es n derecho de la poblacin y n deberde la organizacin. Es no de los medios por el cal damos centa de nestro cmplimiento sobreacerdos y compromisos con las poblaciones con las qe trabaamos y con otros actores. Estoimplica identicar los recrsos necesarios, con pertinencia cltral, qe permitan:
1 Recrsos cara a cara, tales como, grpos ocales, visitas de campo, entrevista personales, otros modos de evalacin y monitoreo.2 Marco de Rendicin de centas en la Ayda Hmanitaria ( HAF) , docmento preliminar, ebrero 2010 CARE Internacional.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
Constrir meores relaciones de respeto, conanza y transparentes con los actoresclaves, a partir de la disin de inormacin sobre lo qe hacemos para as asegrar ndilogo permanente con ellos/as.
Involcrar a los actores claves en la toma de decisiones relacionadas con nestrasintervenciones, por medio de la denicin de responsabilidades mtas desde el principiohasta el nal de cada intervencin.
Abrir oportnidades para recibir la retroalimentacin sea positiva o negativa- qe nosbrindan los actores claves y responder a esta oportnamente para meorar el impacto de
nestras intervenciones.
Articlar na gestin interna con apertra para alimentar aprendizaes y evalar progresosde orma contina con el personal.
Estas premisas gan la constrccin de la estrategia institcional alrededor del tema. En esemarco, el trabao implica poner en marcha procesos de sensibilizacin, conslta, capacitacin,generacin de herramientas, intercambio y sistematizacin de aprendizaes qe sman a esteproceso colectivo. Si la rendicin de centas, como principio programtico, alimenta nestra
misin; podremos armar qe estamos por ben camino.
CARE Per, rearma s compromiso en este reto institcional de largo aliento y coloca a disposicinde todos/as los/as interesados la presente ga metodolgica, cya nalidad es contribir alconocimiento, comprensin y prctica de la rendicin de centas desde las organizaciones nogbernamentales. Las ONGs, desde s qehacer, necesitan constrir y sostener legitimidad,conanza y tica como parte del compromiso qe asmen con la poblacin.
eln cno smnoao nonl n nn un
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care perU .7
QU es La reNdiciN de cUeNtas? 1
Objo con on hmn qu mn bl un on
lo l nn un , , obl on n mhl m
pbo dgo l onl care p, omo o ognon
n n l m l nn un nn
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
1.Qu l nn
un?dn l nn un (rdc)3 un omlj, u no un no o o un onno u nnmno.
c ognn, nno un nun gubnmnl,m u ONG, onb l nn un n mn, l mm n, nluo, gn l ono lol, nonlo nnonl n on ll bo.
3 el mno rnn cun uo l mno n ngl ounbl.
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QU es La reNdiciN de cUeNtas? 1
Mchos actores inciden para qe la rendicin de centas, hoy en da, deba ser entendida desden enoqe ms amplio y real: el modelo econmico predominante, los procesos de globalizacin,la descentralizacin, conntamente con todos los problemas de desigaldad, exclsin y pobrezaqe conlleva. Dichos actores exigen n cambio de perspectiva en los modelos participativos; eneste contexto, se enmarca la rendicin de centas.
Anqe an se asme la rendicin de centas con n peso my erte en lo cantitativo, tambin
existe n cambio gradal en s concepcin y esta dierencia es ndamental al momento qeponemos en marcha acciones y procesos para s cmplimiento y eercicio.
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Qu es para ustedes larendicin de cuentas?
es Que lasautoridades diganlo Que han hecho conel presupuesto en sugestin.
s, pero no solo es Que nosdigan cifras Que, a veces, nivemos ni entendemos.
es Que existan condiciones paraparticipar activamente en
decisiones Que nos interesan.
es comunicarnos mejory en el momento Que se
necesita.
s, pero es mejor saber, conocer,participar sobre lo Que se hace ennuestra comunidad.
ah bueno, Que no soloaparezcan una vezal ao...,ya Que es mstrabajo para ellos ynosotros.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
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cmo est? vengo avisitar y saber cmo estfuncionando la obra
La mayora todava piensa qe la rendicin de centasse reere al cmplimiento de brindar inormacin, segndeterminados reqisitos ormales, de cmo se gastaronlos ondos para las nalidades propestas (DavidBonbright, 2007).
Este concepto contiene n criterio ms prondoy dinmico; responde a la visin y misin de laorganizacin, y enatiza la idea de la infencia mtaentre componentes.
rendIcIn de cuentasHorIzontalI / ii iii f
rendIcIn de cuentastradIcIonalBi ii
2buenos das,me da mucho gusto verlo
tiene alguna inQuietud,pedido u opinin?
sentIdotradIcIonalde la rendIcInde cuentas:
sentIdoHorIzontal de la rendIcInde cuentas:
camBIo en el concepto soBre rdc
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QU es La reNdiciN de cUeNtas? 1
i nl obl nn un
Restitye la participacin cidadana y posibilita n eqilibrio de poderes entre la comnidady qienes llevan a cabo los proyectos en s nombre.
No es na meta; es ms bien, n proceso vivo y permanente de dilogo, y meora de lasactividades y proyectos.
Es n eercicio de coherencia entre el trabao cotidiano, y los valores y principios orientadores
de la organizacin.
concepto de rendIcIn de cuentaspara care per
L nn un un ho l obln un b l ognn. e uno lo mo o l ul mo un nuo umlmno ob uo omomo umo on loblon on l qu bjmo on oo o.
e oo ml gu l n on lobln, omo l olmnn muu, mn l omon lon o m qu l olmno l gn
l ognn.
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2vaNces y pUNtOs peNdieNtes eN La reNdiciN de cUeNtas
A continacin, mostramos algnos avances y limitaciones en el tema de rendicin de centas enlos mbitos de gobierno y de sociedad civil.
UN diLOGOeN cOMUNidad
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no solo danasistencia tcnica.
ahora existen msorganizaciones en lasociedad civil Que antes
tambin fortalecencapacidades ciudadanas.
ahora tambin lapoblacin vigila yhay leyes para eso.
por ejemplo, ahoraparticipamos en el presupuestoparticipativo, en un referndum,podemos pedir el cambio de lasautoridades Que no cumplen.
tambin podemos pedir informacinmediante la ley de transparencia y accesoa la informacin pblica. demandar larendicin de cuentas al estado y a lasempresas privadas, etc.
las ongs tambin tienen la responsabilidadde rendir cuentas a la poblacin porQuebuscan dinero en nombre de nosotros.
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s, es correcto. les damosnuestra confianza y nos debeninvolucrar desde el inicio hastael fin de los proyectos.
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muchas ongs siempre exigentransparencia y rendicin de cuentas algobierno y a las empresas, pero debenempezar a practicar lo Que dicen.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
avances puntos pendIentes e nom qu
oml o oo,unqu olmn nl leo. (v ano 1).
algun uo unono lo gobno
lol mun nn oo nn un nn;onn qu onbu l gobnbl lol.
pogmn, lo l monon n lnomn, gln ol
nn un.
en nnn glnol, nlmn, n looo uuoo.
d l ognon l o l, h un
mo onn lnlmo jun ol m moo nluo, o o quun lgo mno qu o.
p un ulu l oo l uo l qu no un oblgnbl oo.
an onn lobln h u uo,
ognon u o mqu on n un omun.
solo g nn unn lo gobno lol, o no o n l eo, n lo l.
s uln moolog oou no nn n
lo oo. solo nn nulo .
L nomn no bnmn, l onooon bl, lo numoqu ngn l oblnon, , oo lo onomnbl.
algun ONG n qu olo b n un loognmo onn no lomun.
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2vaNces y pUNtOs peNdieNtes eN La reNdiciN de cUeNtas
Cabe sealar el rol crcial en la promocin de la transparencia y de la rendicin de centas qelas organizaciones de la sociedad civil han desempeado sobre los gobiernos y sector privado,
con resltados my positivos. Por eemplo, en sitaciones de emergencia, se ha demostrado lacapacidad de dichas organizaciones para infenciar la respesta de los gobiernos. Asimismo, enactos de corrpcin, el papel eercido ha sido crcial para transparentar procesos y exigir sticia.
L n l o l ognon l o l n l m nn un h
uo n o oun olnu om bu l o, o n l unlgo mno o o.
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3.rnn unn l ONG,lgm onn
el m l nn un n l ognon l o l,omo o lgm, no uo o un mlo nmo no. Lo gobno, l gn oon qu onoo n l ONG, l m, lo ognmo nnonl lm nmno hn noluo lnmn n l b.
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3eNdiciN de cUeNtas eN Las ONGs, LeGitiMidad y cONFiaNza
pOr QU Las ONGsdeBeN reNdir cUeNtas?
En los ltimos aos la sociedad, en s connto, est cestionando, con ms erza, el papel delas organizaciones sociales en la movilizacin de la poblacin. En ese contexto, la rendicin decentas cobra cada vez mayor importancia por la posibilidad inherente de instarar la conanza yrecobrar legitimidad.
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tambin deben rendir cuentas lasorganizaciones Que no son del estado,sean ongs, empresas privadas,Que extraen recursos u otrasorganizaciones Que reciben fondos ygeneran el bienestar pblico.
solo las autoridades deben rendir cuentas?pero las leyes solo exigen al estado;las dems no estn obligadas.
pero ellos tienen un compromiso con lacomunidad. por eso, las organizaciones Que srinden cuentas son, para nosotros, las msserias y transparentes.
rendir cuentas y ser transparenteses un reto tanto para el estadocomo para las organizaciones de lasociedad civil . es hora de empezary la poblacin puede aportarparticipando activamente.
es verdad, rinden cuentas a lasinstituciones Que las financian, pero nosiempre lo hacen con la poblacin.
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la poBlacIn tamBInpreGunta
Qun onol l onolo?
Qun lg l ONG? a qunnn?
po qu l ONG bun l nun?
po qu l ONG no munll mm lo qu no gn oo o?
alGunas razones
L ONG molmo on uo n bqu l bnblo.
No lonmo on nooo no qu no
lmn nn un.
No un l qubjmo lo guo mnooo.
e go ug nlmo omu qu l obln omo un o o, n ho lmo.
L rnn cun ongo lgun nj l ognon, n ll:
Las y los cidadanos se sienten respetados/as; y con esto, se asegra la conanza ycredibilidad de la organizacin, lo cal a s vez genera qe los cidadanos se identiqeny trabaen en connto.
Se asegra la participacin activa de la poblacin, con ello, se meora el desempeo dentrode la organizacin y contribye a la sostenibilidad de esta.
Todos aprenden de todos y, en el proceso de desarrollo, se alcanza la madrez de laorganizacin.
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3eNdiciN de cUeNtas eN Las ONGs, LeGitiMidad y cONFiaNza
BeneIcIos que la rendIcIn de cuentasaporta a care per
Mjo nuo bjo.
No ol n bl onn.
No lgm mjo n l obln omo un n qu
oo lo hgn.
pn /o u n om oun, o jmlo, omo,nomo, o uo, u o lgun om omomnoqu n on l ng onl.
ao l nj mu ognonl.
Fol momno n l obln.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
4.pou
moolg ogn un m nn unL nn un nl l lgm l ognn on n un mo n qun no nn ooun uho/. dh lgm n nfun ono l obln mn .
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
Para disear e implementar la rendicin de centas, es importante concebir n sistema dinmicoy mltincional qe responda a la visin y misin de la organizacin, qe considere el conntode actores claves, inclida la poblacin directamente involcrada, las relaciones entre ellos/as,ss necesidades y expectativas, la creacin de estrategias, los diversos tipos de inormacin abrindar, etc.
A continacin, presentamos na secencia metodolgica, qe pede servir para ordenar losprocesos y concretar acciones qe condzcan a la realizacin sistemtica de la RDC.
rfon on l quo ob lognn
I. Hacer una anlIsIs de la vIsIn y mIsInRealizar, conntamente con todo el eqipo de la organizacin, la visin y misin de la organizacin,los valores y principios enmarcados en aqella. Esta refexin es clave para comprender el procesode rendicin de centas y no perder perspectiva en el camino.
pgun l:
Cl es la visin y la misin de t organizacin?
Cmo se relacionan los valores y principios de la organizacin con la rendicin de centas?
Por q nos interesa emprender acciones concretas para la rendicin de centas ytransparencia?
De q manera la rendicin de centas implsa y consolida los valores y principios4 de laorganizacin?
4 comnmn, lo lo /o no un ognn no m n lo n l oo nuonl; n o, nn n, on l quo, ho lo n l n l oo.
pasO 1
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
vIsIn: EL SuEO DE CAREBumo un muno llno n, oln juol n l qu l ob h o u n on lon n on gn gu. care innonl un u globl un oo ln no un momno munl o l ob.smo onoo n o o nuo omomonqubnbl o l gn l on.
mIsIn:CMO HACEMOS REALIDAD NuESTRO SuEO?smo l on l ml l omun m obl muno. am, no olmo nu , uo n nl munl; omomo oluon nnoo; bogmoo l onbl globl lmo l mbo onbl olno l uo-u, bnno ooun onm, uno n
mgn, mn oo nn ol nl lol, gonl nonl; bono l mnn n o u mnon.
valores: Qu VALORES NOS GuAN?- ro- ing- comomo- eln
prIncIpIos: CMO TRABAjAMOS DA A DA?- pomomo l momno l bun qu o.- tbjmo n on on oo.- agumo omomo l onbl.- No oonmo l mnn.- No oonmo l oln.- Bumo ulo onbl.
eJeMpLO eN NUestra OrGaNizaciN
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
emprender procesos de rendIcIon de cuentas
para care per sIGnIIca:A) Relacin con los valores institcionales
r: considera qe todos y todas son personas en igaldad de derechos para serinormados y consltados.
Igi: implica actar con responsabilidad y transparencia, siendo coherentes con loqe predicamos.
ci: conlleva asmir la responsabilidad de lo qe decimos y cmplir con lo qeorecemos.
exi: se miden los procesos del trabao realizado y se adoptan medidas oportnaspara meorar la eciencia de las acciones.
Todos los principios programticos tienen relacin y alimentan la misin de la organizacin. Por lotanto, la rendicin de centas contribye y es parte de na gestin integral.
visiN y MisiN
B) Alimentar la misin
1.- prOMOver eLeMpOderaMieNtO2.- traBaJar eN asOciO
3.- aseGUrar LareNdiciN de cUeNtasy eL cUMpLiMieNtO deLa respONsaBiLidad
4.- OpOsiciN a LaviOLeNcia5.- OpOsiciN a LadiscriMiNaciN
eNFOQUe dederecHOs
6.- BUscarresULtadOr
vaLOres
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II. IdentIIcar roles y uncIones
Es importante tener claro qines son las y los miembros de la organizacin y cmo estnorganizados/as. Esto servir para identicar roles y establecer responsabilidades alrededor de laimplementacin de la rendicin de centas.
pgun l:
Cntos son?
Cmo estn organizados a escala local o nacional?
Cmo se relacionan?
Q responsabilidades tiene cada no?
Qines seran las personas claves y responsables de implsar acciones de RDC en losdiereentes eqipos?
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
UN eJeMpLO de OrGaNizaciN iNterNa deL eQUipOaLrededOr de La rdc
eln l go:
Es importante identicar dnde est cada qin (eqipos y cargos), ya qe esto permite ver, conclaridad, el circito y ss dierentes niveles sobre el cal se ortalecer n sistema de rendicin decentas, de acerdo con las responsabilidades de cada eqipo o persona.
Por eemplo, en CARE Per, se centa con tres niveles principales de coordinacin: 1) ocinacentral, ocinas regionales y eqipo de proyectos. Existe na persona en el pesto de Asesora/onacional de RDC, cya labor es promover mecanismos para instalar el principio programtico yarticlar n fo de relaciones e inormacin, de ida y velta, qe permita movilizar n sistemaordenado y con evidencias.
Todo ello tendra qe permitir na meor relacin con actores externos con qienes nos vinclamospor medio de nestro qehacer, entindase, atoridades regionales, locales, socios y poblacinparticipante.
aUtOridadesreGiONaLes/ LOcaLes
pOBLaciN cON LaQUe traBaJaMOs
sOciOs aLiadOsasesOr/a de rdc
OFiciNa ceNtraLcare perU
OFiciNasreGiONaLes
eQUipO de LOsprOyectOs
persONaLde caMpO
- asesOra/MONitOreO
- sisteMatizaciNde LaexperieNcia
- eMisiN derepOrtes
reNdiciNde cUeNtas
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
in lo o noluo5 u lon
La rendicin de centas implica establecer relaciones mltiples con dierentes adiencias qe nossolicitan prioridades dierentes; por ello, es importante identicar a estos actores, establecer conqines nos relacionamos ms y a qines debemos rendirles centa de nestras intervenciones.
pgun l
Cles son las relaciones principales de la organizacin? Ss socios, actores clave, donantes,y otros interesados (stakeholders)
Q relaciones son prioritarias y por q?
Q tipo de inormacin es importante brindar a cada no de los casos y al pblico en general?
eJemplo de mapeo de actores para rendIr cuentas
El eqipo de la ONG pede completar las pregntas anteriores mediante este grco a partir delestablecimiento y nombramiento de los dierentes actores, ss relaciones y orden de prioridad (no
gerarqa) para la rendicin de centas.5 el mno o noluo h n l ono skhol.
actOr 2:pOBLaciNiNvOLUcrada
actOr 1:dONaNtes
actOr 5:Otras ONGs y MediOs decOMUNicaciN
actOr 4:sectOresGUBerNaMeNtaLes
actOr 3:sOciOs cON QUieNescOMpartiMOsrespONsaBiLidades
rdc
pasO 2
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care perU .27
4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
Ogn l m nn unLlevar a cabo la RDC involcra na serie de acciones permanentes al interior de n eqipo ytambin por parte de la poblacin participante. Se concibe como n proceso proactivo y recprocode ida y velta, esto implica lo sigiente:
el quo un ONG b L omun b b qu
Involcrar a la comnidad en todas lasases de la intervencin o proyecto
Conocer o identicar las caractersticasde las personas con las qe se va atrabaar
Conocer los cambios qe la comnidad
necesita
Hacer segimiento y retroalimentar elproceso
usar la retroalimentacin para meorar elimpacto del proyecto
Tienen el derecho de ser involcradosdesde el inicio hasta el nal de nproyecto qe se realiza con ellos/as.
Peden brindar inormacin clave a loseqipos de las ONGs sobre lo qe ocrreen el cotidiano del proyecto.
Deben ser consltados por las personasde la ONG respecto a los cambios qenecesitan, qieren ver y trabaar enconnto por eso.
Tiene el derecho a monitorear laeeccin y el impacto del proyecto,expresar qeas y recomendaciones sinmiedo.
Desde CARE Per, se han realizado algnas experiencias piloto y se est validando n sistema dereerencia qe permite concretar lo anteriormente sealado.
No es n sistema rgido; sin embargo, la nalidad es aproximarnos a n modelo conceptal ymetodolgico qe sea inclsivo y participativo, mediante el cal los distintos actores pedanexpresar e infir, de na otra orma, sobre el proceso en las dierentes intervenciones qerealizamos.
pasO 3
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28 . care perU
Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
La idea es organizar la rendicin de centas en n sistema qe acilite s desarrollo; para ello, sehan identicado catro componentes:
i. Inormacin pblica y transparenciaii. Participacin y toma de decisionesiii. Gestin de qeas, reclamos y sgerenciasiv. Gestin de la calidad
c quo u o omonn,unolo l l ooulul n l qunnn. L obln n b onun.
eL sisteMa de rdc
iNFOrMaciNpBLica ytraNspareNcia
recUrsOs:
- inom o/ol ob looo
- runon
- Ml nomouo
- Mo onl,gul mo
participaciN ytOMa de decisiONes
recUrsOs:
- v mo- tbjo n onjuno
on omno l obln
- O hmn
GestiN de QUeJasrecLaMOs ysUGereNcias
recUrsOs:
- Uo un lnln gu
- coolno
- Fomo /o lbo go
- Oo
GestiN de LacaLidad
recUrsOs:
- Mon mo l ONG
- Mo olnuonl
- runonmnn on loquo
- Fh monoo lun
- poo fn nj
- com nno gon l rdc
-
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
?
sgno ollo omonn
componente n1:InormacIn pBlIca y transparencIa
Mantener na comnicacin permanente con los actores claves implica acilitar el acceso ainormacin y asegrar n dilogo constante. Esto nos permite constrir meores relaciones de
conanza y respeto, as como n proceso recproco y transparente en rendicin de centas.
preGunta clavequ InormacIn se deBe BrIndar?
Siempre qe llegamos a na comnidad y tenemos la oportnidad de desarrollar algnaintervencin, se debe considerar lo sigiente:
Brindar inormacin general de la organizacin- Qines somos?- Q obetivos tenemos?- Por q estamos aq?- De dnde procede el nanciamiento?
Brindar detalles del proyecto en marcha l- Q rea cbre el proyecto?- Por q se decide realizar este proyecto?
- Cl es el plan de trabao?- Cnto tiempo drar?- Qines son los participantes en la comnidad?- Cles son los criterios de seleccin de los participantes?- Cmo ncionar el proyecto?- Cmo sera la participacin y contribcin de la poblacin?- Cl es el monto total y desagregado por lnea de trabao, ases, prodctos, resltados
y plazos?- Qines son las personas responsables y de contacto del proyecto?
Nota: Si hay contrapartes de sociedad civil o gobiernos locales deben presentarse, especicandos rol, niveles de intervencin y compromisos en el proyecto.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
?
Dialogar acerca del proceso del proyecto a partir de la entrega de inormacin considerandolos sigientes aspectos:- Inormes reglares sobre los resltados del proyecto- Inormes nancieros reglares- Inormes sobre modicaciones signicativas al proyecto
Idea uerza
L nomn qu bnmo b m qu lo o l n, omnon nom no n un ob nu onbl. d mn, l nn m qu un fujo unonl o; un logomnn n un ognn u o l n unn l nomnqu bnmo qu no oln.
componente n2:partIcIpacIn y toma de decIsIones
La participacin es n proceso por el cal na organizacin permite a los actores clavedesempear n papel activo en la toma de decisiones qe les aectan. No es sencillo esperar qena organizacin involcre a los actores claves en las decisiones y drante todo el tiempo; sinembargo, es ndamental hacerlo como orma de cambiar relaciones de poder
preGunta clavecmo Hacer partcIpes a los actores claves en nuestrasIntervencIones desde prIncIpIo a In?
pomo onmn lo gun o:
La elaboracin con la poblacin de n cronograma de trabao debidamente anticipado Reniones consltivas y no solo inormativas, qe deben realizarse de manera combinada, es
decir, en las ocinas de la ONG y en la propia comnidad Realizacin de visitas de campo peridicas, por parte del personal de la ONG, para conocer las
necesidades y respestas de la poblacin en el marco de la intervencin
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
Mecanismos qe contribyan a garantizar la voz de la poblacin mediante el so deherramientas con enoqe participativo. Por eemplo, ortalecer la promocin de grpos o
comits representativos de la poblacin qe acompaen y vigilen el proceso de la intervenciny nos brinden retroalimentacin oportna.
accIones de un comIt de vIGIlancIa
Realizacin de n plan de trabao
Constrccin de herramientas sencillas para el recoo de inormacin
Reniones de presentacin ante la poblacin
Visitas de recoo de inormacin
Emisin de inormes (preerentemente cada tres o seis meses), conrecomendaciones y/o sgerencias
Reniones peridicas, entre el comit y el eqipo de la ONG, para socializar enconnto todo lo avanzado, lo qe se ha modicado y reselto
Revisin de los inormes del comit de vigilancia e incorporacin de todas lasrecomendaciones posibles
Comnicacin permanente a la poblacin sobre todo lo ocrrido en el proceso
Idea uerza pomo qu o o nolun n un o
l nu nnon: 1) o 2) mlmnn, 3)monoo lun nl
Fl, om, l olmno lol momno l obln
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
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componente n3:
GestIn de queJas, reclamos y suGerencIasLa retroalimentacin qe recibimos de los actores claves es importante porqe nos permitecomprender y vericar si estamos logrando los cambios necesarios en nestras intervenciones.De este modo, nos identicaremos con ellos y ellas.
La retroalimentacin pede ser positiva o negativa, pero las qeas peden denotar qe algnaspecto marcha mal. Entonces, se debe poner a disposicin de la poblacin n mecanismo segroy conable para qe ellos y ellas presenten qeas, denncias y reciban respesta oportna ysegra sobre estas. Los canales tilizados deben ser diversos y con adecacin cltral.
preGuntas clavequ se puede Hacer sI alGn aspecto alla en el proyecto?cmo Incorporar las oBservacIones, queJas,suGerencIas que provIenen de la comunIdad?
cmo responder oportunamente?
pomo onmn lo gun o:
El so de n caderno para registrar qeas, sgerencias, opiniones por parte de la poblacin El so de na lnea telenica gratita y accesible para la poblacin, qe implica o reqiere
contar con na persona entrenada para recibir y canalizar las qeas, reclamos o sgerenciasal eqipo de la ONG y este debe resolver rpida y oportnamente, asegrando qe la personaqede satisecha con la solcin. Es importante llevar n registro sistemtico de todo ello(Vase anexo N 2)
El so de chas de registro para visitas de campo, qe permita al personal de la organizacintomar nota de todo aqello qe la comnidad le comniqe drante s visita
Promover grpos ocales o reniones peridicas en la comnidad para escchar sspercepciones, inqietdes, alcances sobre los procesos de nestras intervenciones
Otros recrsos qe los eqipos identiqen y qe respondan a las caractersticas y expectativasde los distintos contextos socio cltrales donde se trabaa
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
Ideas uerzaL ognn b gu un m oml, on onl nno, lgo, monoo u l olmnn o o ng. dno o mnmo, b gu un omno n mbnquj g, l omo uon buo ul, u u o nun nul l.
to quj, qu ong un on n o qu o o no n, gulmn l; b n no b lu nuooo. s logmo un m onbl, l quj nnm mnun.
el oo oluon un quj o lmo b gu un logo o onl on llg un olun muumn bl. s l onno qu h on l olun, u ol n u quj ulno lomo qu n on.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
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componente n4:
GestIn de la calIdadComprende los procesos mediante los qe na organizacin alimenta s aprendizae y evala ssprogresos de orma contina.
preGunta clavecmo el sIstema de rendIcIn de cuentasortalece la GestIn orGanIzacIonal?
eo olo obl lo gun o:
Si asegramos la inormacin, participacin y retroalimentacin de los actores clavesdentro de nestros procesos, identicando con ellos/as nestras metas y obetivos,hacindoles parte del monitoreo, eeccin y resltados. Todo ello nos debe permitir
realizar cambios y meoras en cada intervencin, as como generar n impacto a nivelorganizacional.
Si tilizamos diversos mecanismos qa nos permitan valorar, desde n inicio, lapertinencia de cada intervencin, desde el anlisis previo y diseo, implementacin,monitoreo y evalacin nal.
Si identicamos mecanismos qe nos permitan evalar nestro desempeo y aprendizaeinstitcional.
pomo onmn lo gun o:
Herramientas para la evalacin de desarrollo y aprendizae organizacional, qe soncompletadas por el personal y la inormacin se sistematiza analmente, como lasherramientas del sistema de desempeo y aprendizae organizacional (DAO). Esta tendraqe refear cnto hemos avanzado en todos los aspectos, inclida la RDC.
Se peden tilizar otros medios qe son parte del monitoreo y evalacin qe nosreporten avances, obstclos, pendientes en la comprensin y prctica de los valoresinstitcionales, principios programticos y evalaciones individales de desempeo.
Se peden realizar eniones de orden calitativo para conversar con los eqipos sobrecmo nestra prctica se aproxima a nestra visin, misin y eso cmo impacta en lacalidad de las gestiones.
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
Ideas uerza
L ognn b on mnmo mn nom obu oo, ulo mo on l n b mo h ollo nnn qu n h mo n l l on.
s bn ul lo ulo l monoo lun nou mbonmo uno no.
s qu ll bo on lun, on nj n lmbo nno, omo o no uno mjo l, ol, l nj, l l l nn un. eo b l no nl oo, ogm, n on omo gnnuonl.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
Monoo luncmo m nuo ogo n lmlmnn l rdc?
El monitoreo es na herramienta tilizada en la gestin de proyectos sociales diseada para dar
inormacin contina, permitiendo vericar la eeccin de las acciones y el so de los recrsos,segn las metas y plazos previstos en el plan operativo. Tambin se conoce como segimiento de lasactividades, en razn de qe se obtiene inormacin contina sobre los avances de las intervenciones.
una caracterstica adicional es qe la retroalimentacin permanente, realizada a partir de lainormacin obtenida, permite tomar medidas correctivas para meorar la ecacia y eciencia delas acciones, en el marco de los obetivos propestos.
uso de los IndIcadores en la rendIcIn de cuentas
Los indicadores resltan n excelente medio para la rendicin de centas por canto permite explicitarcnto se est avanzando en cada intervencin. Y brinda la posibilidad de disctir y retroalimentarcon la comnidad y arribar hacia medidas correctivas qe meoren las acciones de los mismos.
por qu es Importante contar con un sIstema de monItoreoy evaluacIn?
Nos permite,
- Recabar y consolidar la inormacin generada por los actores involcrados en lasdierentes etapas de implementacin del sistema de rendicin de centas
- Generar inormacin para garantizar el desarrollo de las actividades planicadas
- Retroalimentar, en orma oportna, a los dierentes actores involcrados en la eeccin delsistema de rendicin de centas sobre los procesos generados y los aprendizaes obtenidos
- Brindar herramientas para la toma de acciones correctivas respecto a los ndos crticosencontrados en los dierentes niveles de eeccin, qe velen porqe estas seaneectadas en orma adecada y oportna
pasO 4
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4rOpUesta MetOdOLGica para OrGaNizar UN sisteMa de rdc
a onnun, lmo lguno no o omonn:
a) cIi bi
Nmero de renionesde presentacin deproyectos (Sistemasde RDC)
Frecencia dereniones de anlisisde avances por zonade intervenciny por n periododeterminado
Frecencia dereniones deanlisis de avancesy devolcin de lainormacin a lapoblacin
B) cpiii, ii
Nmero de reportesde los comits devigilancia
Nmero de renionesentre el comit devigilancia y el eqipode la ONG
Porcentae derecomendaciones delcomit de vigilanciaincorporadas en lagestin o rechazadassstentada mente
Nmero de renionespblicas qe el comitde vigilancia promeve
con la poblacin parareportar inormacin
alGunos eJemplos de IndIcadores de Impacto Porcentae de satisaccin de la poblacin por medio de reniones
especcas de rendicin de centas
Porcentae de asistentes a las reniones de rendicin de centas y qeperciben qe la comnidad ha podido participar en la toma de decisiones delos proyectos
Porcentae de satisaccin de los y las integrantes del comit de vigilanciasobre la labor realizada
Porcentae de satisaccin de las personas por la resolcin de la qea o laincorporacin de sgerencias desps de tres meses de haberla realizada
Porcentae del eqipo de trabao qe considera qe la rendicin de centas esimportante en s labor
c) c Gi j, gi
Nmero de qeasrecibidas en la geston
Porcentae de qeasrespondidas en nperiodo no mayor a 7 das
Porcentae de qeas
reseltas en n periodono mayor a 21 das
Nmero de sgerenciasrecibidas en la gestin
Porcentaede sgerenciasIncorporadas en lagestin del proyecto en elltimo periodo
Nmero de reportesinternos
d) c Gi i
Porcentae depersonal de planta ycontratados qe hanrecibido capacitacinsobre rendicin decentas
Nmero de renionesde anlisis derendicin de centasen los eqipos y porperiodo determinado
Poltica Institcionalde rendicin decentas aprobada yotras herramientassobre el tema
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
5.
enmobl nc pa onnun, nmo lguno oo qu noon l nn
un n l jun on lo mmo. son jmlo ngblqu fjn mo, o mo nn , u logun mo oo n l obln n l ognn.
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5xperieNcias deMOstraBLes eN care perU
componente n1InormacIn pBlIca
componente n 2partIcIpacIn y toma dedecIsIones
componente n 3GestIn de queJas,reclamos y suGerencIas
componente n 4GestIn de la calIdad
-Para la inormacin, setiliza na cartilla sobre elproyecto y otros materialesde disin.
-La inormacin estreerida al proyecto en
s parte nanciera yprogramtica.
-Para asegrar la escchay atencin directa a losactores, se centa conlas ocinas de enlacedonde peden acdir,reniones peridicas enla comnidad, chas decampo qe el personaldeber tilizar en ssvisitas.
-Para asegrar n realproceso de participaciny toma de decisiones, sehan ormado 05 comits devigilancia para el proyecto.Estos comits han recibidocapacitacin en vigilancia
y s ncin es spervisarel proceso de eeccin delproyecto.
-Estn conormados poractores de la comnidadqe orman parte delcomit para la vigilancia delprespesto participativodel gobierno local y otrosactores participantes delproyecto de CARE Per.
-Reciben asesora ycapacitacin tcnica porel personal de CARE; hanelaborado n plan detrabao para el ao 2010,en el qe denen roles yresponsabilidades al interiorde cada no.
-Son atnomos para emitirss percepciones e inormesa la institcin. Estainormacin debe servir parameorar el crso de nestra
intervencin y s impacto amediano plazo.
Recrsos tilizados:-Lnea gratita 0800- 14417
-Cadernos oliados deregistro en ocinas deenlace para so directo de lapoblacin
-Fichas de visita de campotilizadas por el personalpara recepcionar inormacinde la poblacin
Procedimiento:-La atencin de na qea,reclamo o sgerencia setrabaa en coordinacincon los responsables de lazona involcrada y el comitcoordinador del proyecto
-Se emite n breve reportecando esta es reselta yse registra en n ormato demaneo interno, el cal seenva trimestralmente a lasede
Refexin y anlisis eneqipo sobre indicadores qedebemos considerar paradireccionar nestras accionesen ncin del sistema dedesempeo y aprendizaeorganizacional de CARE Per
DAO
Anlisis en eqipo de losprocesos consideradosen el marco de laayda hmanitaria y lareconstrccin, as como srelacin con otros principiosprogramticos de lainstitcin
prOyectO de recONstrUcciN de HUaNcaveLica Hrp-
oBJetIvo
Apoyar a 2,000 amilias de Hancavelicaaectadas por el sismo, en la reconstrcciny rehabilitacin de la inraestrctra social,prodctiva y de ss viviendas
Financiado por ACDIPeriodo 2008 -2010
mBIto de IntervencIn
Cenca Castrovirreyna, Cenca San jan yCenca Haytar
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40 . care perU
Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
Inormacin :-Presentacin Institcionalde CARE Per
-CARE y Cambio Climtico:retroceso de los glaciaresen los Andes
-Socializacin de losproyectos(PRAA,ACDI,SCOTIA,NYWI)
-Validacin de los mbitosdel proyecto
-Socializacin y aprobacinde n plan de trabao parala ormlacin del PIP
Se viene trabaando en-Acerdos de cooperacin
-Conormacin de comitde gestin del proyecto conrepresentacin de donantes,gob. local, ncionarios
de institciones, yrepresentacin debeneciarios(as)
-Mapeo de actores(comnales einstitcionales)
-Conormacin de comitspara la ormlacin del PIPen cada micro cenca
-Acerdos de participacin e
implementacin de accionesde asistencia tcnicaamiliar y comnitaria
-Asambleas comnales encada micro cenca paraeeccin de actividades
-Reniones con amilias/participantes en actividadesespeccas
-Reniones con institciones
-Disin inicial de la lnea0800 14417 a la poblacinparticipante del proyecto.
-Reniones con atoridadescomnales, lderes, alcaldey miembros del eqipo
tcnico de la mnicipalidad(segn corresponda). Estassirven para recoger la vozde la comnidad y saber qpercepciones tienen respectoa la intervencin.
Para generar procesosde refexin al interior deleqipo, se ha contempladola realizacin de n tallerde indccin a consltorescontratados por el proyecto
Es importante qe todos/as maneemos la mismainormacin, acerdos,decisiones qe se toman enel transcrso y convoqemoscon n mismo lengae haciala poblacin. Esto previeneinormacin distorsionada ynos cohesiona como eqipoCARE.
-Reslta ndamentalvalorar nestros procesos
mediante s anlisis enncin de docmentosrectores de la institcin,as como instrmentos qetilizamos para el monitoreoy la evalacin de losaprendizaes.
adaptaciN aL iMpactO deL retrOcesO aceLeradO deGLaciares eN LOs aNdes trOpicaLes-praa
oBJetIvo
Fortalecimiento de las capacidades para laadaptacin al cambio climtico en reasasociadas a los nevados Salkantay y Sacsara.
Son 03 proyectos qe abarcan el periodo: 2009-2012-Banco Mndial-Mnicipalidad de Santa Teresa
-ACDI- Scotiabank-Iniciativa de Fondo de meres en Neva York-CARE Reino unido
amBIto de IntervencIn
Distrito de Santa Teresa, provincia de laconvencin, regin Csco
componente n1InormacIn pBlIca
componente n 2partIcIpacIn y toma dedecIsIones
componente n 3GestIn de queJas,reclamos y suGerencIas
componente n 4GestIn de la calIdad
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care perU .41
5xperieNcias deMOstraBLes eN care perU
-Plan de comnicacionespara la implementacin delsistema
-Pagina web qe permiteacceder a inormacin delos proyectos en eeccin
-Eventos pblicos delanzamiento del sistemade RDC
-Disin del sistema atravs de medios radiales(piloto y expansinregional)
-Entrega de los inormesde los proyectos a aliadosdirectos
-Conerencias de prensapara dar a conocer nestroaccionar
-Absolcin de consltas ysolicitdes de inormacin
A participantes:inormacin pororganizacin (asambleas,espacios de capacitacin) eindividal (Visitas)
-Constitcin yortalecimiento del comitde vigilancia, en ncin decredibilidad y trayectoria delos integrantes
-Presentacin de reportesprodcto de la vigilancia
-Plan de trabao para laimplementar las sgerenciasdel comit de vigilancia
-Socializacin de dosreportes elaborados porel comit al interior de laocina
-Asambleas, renionesde capacitacin y visitasindividales
-Encestas realizadas porel Comit de vigilancia enlos proyectos de desarrolloeconmico y emergenciasneonatales
-Entrevistas a actores claveen la implementacin deestos proyectos
-uso de la lnea gratita:0800-14417 (castellano yqecha)
-Recepcin de qeas ysgerencias va email
-Recepcin casos en laocina regional (escrita opersonalmente)
-Solicitd de inormacin porlos dierentes medios.chas de campo parael registro de qeas,sgerencias, etc
-Valoracin sobre el nivel decmplimiento de polticas,cdigo de tica, principios,valores y herramientas DAO
-Indccin a los proveedorestcnicos y consltoresde proyectos de la ocinaregional
-Anlisis sobre elcmplimiento de obetivos deproyectos
-Reniones de evalaciny retroalimentacin conel personal, proveedores
de asistencia tcnica yconsltores
aLLi aLLpa y aLLi MaMa
oBJetIvo
Proyecto de emergencias obsttricas yneonatalesAlli mama, Alli wawa. Contribir en la redccinde la mortalidad y morbilidad materna neonatal
- Programa de cadenas prodctivasAlli Allpa. 1990 amilias pobres del mbitode intervencin incrementan ss ingresos
econmicos y generan empleos prodctodel maneo de tecnologas meoradas enactividades agropecarias.
-Alli AllpaFinanciado por Fondo Minero AntaminaPeriodo 2007 -2009. Ampliacin al 2012
-Alli Mama, Alli WawaFinanciado por Fondo Minero AntaminaPeriodo 2009 -2010
amBIto de IntervencIn
Departamento de Ancash
componente n1InormacIn pBlIca
componente n 2partIcIpacIn y toma dedecIsIones
componente n 3GestIn de queJas,reclamos y suGerencIas
componente n 4GestIn de la calIdad
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42 . care perU
Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
- Se orient el eqipo sobreprincipios hmanitarios yla rendicin de centas.
-Se aclar los tiposde inormacin clave;tambin oportnidades yherramientas tilizadas enla emergencia.
-Se distriby n resmende los estndares deesera.
-Se hizo incidencia con losdonantes sando la esera.
- Se traba con lasestrctras existentes de lacomnidad.
-Se conslt con grposvlnerables y se solicit sretroalimentacin.
-Se saron los resltadospara tomar decisiones yhacer cambios a nestra
intervencin.
-Se desarroll el sistema parala rendicin de centas eneqipo.
- Se lanz la lnea 0800-14417 y se llev a cabo nacampaa de comnicacin.
-Se contrat a na personapara la recepcin de llamadas
(en qecha y castellano).
-Se ortaleci el eqipo demonitoreo (2 personas) paraaydar con la vericacin einvestigacin.
-Se registr y analiz toda lainormacin.
-Se colg inormacin en laweb.
-Se realiz monitoreo yevalacin del proceso.
-Evalacin con lo eqipos.
GestiN de riesGOs y eMerGeNcias
oBJetIvo
Brindar ayda hmanitaria a las amiliasdamnicadas del terremoto ocrrido el 15 deagosto de 2007 en el sr del pas, cyas casaseron destridas o daadas
Financiado por diversos donantes para variosproyectos drante la emergencia del ao 2007
amBIto de IntervencIn
Lima (Caete), Ica (Chincha) y Hancavelica
componente n1InormacIn pBlIca componente n 2partIcIpacIn y toma dedecIsIones
componente n 3GestIn de queJas,reclamos y suGerencIas
componente n 4GestIn de la calIdad
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5xperieNcias deMOstraBLes eN care perU
-Se realizaron acciones dedisin de los contenidosde los conveniosinternacionales y de laproblemtica indgena.
-Al iniciar la intervencin,se generaron consensos,compromisos yresponsabilidades con las
contrapartes.-Se gener n ambiente deconanza y sinceramiento,con nestras contrapartesy se deni, con toda lainormacin del proyecto,na agenda de trabao.
Se asegr la participacinreal mediante :-La participacin de lascontrapartes en todaslas ases del proyecto:planeamiento, eeccin yevalacin.
-Se generaron alianzasbasadas en la conanza y
transparencia qe acilitenel RDC.
-La poblacin Awan tvoparticipacin directa, seacomo acilitadores/as y/oconerencistas, en loseventos de capacitacin.
-Se bsc mecanismos paraqe los dirigentes estninormados del prespestoy gastos del proyecto.
-Las contrapartesparticiparon en lasprincipales actividades delproyecto.
-Se realizaron renionesperidicas con los dirigentesde las Federaciones, Aps delas comnidades, lideresas yproesionales Awan.
-En eventos centralizadosdonde cada Federacin
Awan enva a ssdelegados.
No se contempl n sistemaormal para canalizar yresolver qeas, sgerenciasy reclamos.
En Gestin de la calidad,se valoran los sigientesaspectos:-Lograr qe los eqiposhagan syo o se empoderende los principios de CARE ydel proceso RDC
-Generar al interior del eqipovolntad poltica y tcnica
qe acilite la aplicacindel RDC, como herramientade gestin intercltral ycomo na metodologa til ynecesaria
derecHOs, ideNtidad cULtUraL y participaciN de pUeBLOsiNdGeNas aMazNicOs: eL casO deL pUeBLO aWaJUN
oBJetIvo
Promover el cmplimiento de los compromisosinternacionales respecto a derechos de lospeblos indgenas en el Per y, en particlar,de los derechos del peblo Awan
Financiado por Comisin EropeaPeriodo 2007-2010
amBIto de IntervencIn
Amazonas: Baga y Condorcanqi, San Martn:Moyobamba y Rioa
componente n1InormacIn pBlIca
componente n 2partIcIpacIn y toma dedecIsIones
componente n 3GestIn de queJas,reclamos y suGerencIas
componente n 4GestIn de la calIdad
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
Se dinde inormacinsica y por pgina webcomo:-Actividades por mbitogeogrco-Actividades por programa
-Calendario de actividadescon s manal de conslta
-Proceso de adqisicionesde bienes y prodctos
-Procesos de licitaciones
-Inormacin nanciera yprogramtica por periodo
-Boletn inormativo
-Realizacin peridica dereniones inormativas detransparencia y rendicinde centas llamadas paraVer para conar
-El plan de monitoreo yevalacin de los programasdel Fondo Mndial incorpora,desde el inicio, las renionesde retroalimentacintrimestral. La nalidad escompartir inormacin sobrela gestin de los Programassealando logros eidenticando ndos crticos.
-Se prodce el desarrollo
permanente de renionesde coordinacin y toma dedecisiones descentralizadas,sionadas o independientesy por componente- conactores a nivel interno :
o Conamsa y coremsas
o Contrapartes tcnicas
o Sb Receptores
o unidad de gestin
de los programas delFondo Mndial de CAREPer
o Agente local del Fondo(Price Water HoseCoopers)
Reniones con actoresexternos, comocomnidades, agenciascooperantes, gobiernoslocales y regionales,organizaciones de la
sociedad civil y pblico engeneral
-El Comit AsesorComnitario es el encargadode mantener el enlace entreCARE y las comnidades depersonas con VIH, LGBT y TS.Adems, provee asistenciaa las comnidades parameorar s participacin en eldesarrollo de los programasdel Fondo Mndial.
- En caso de denncia o
qea, el comit conrma ycanaliza a qien corresponda.
Refexiones sobre el procesoy la gestin:
-Contribcin para qe lossb receptores tambinadopten estas benasprcticas
-Constrccin de conanzacon los actores clave:CONAMuSA, Fondo Mndial,ALF, SR, contrapartesnacionales etc.
-Resltados de las aditorasprogramticas y nancierasqe revelan n desempeodel connto (receptorprincipal y sb receptores)progresivamente mseciente y con menosdebilidades
-Aportar al ortalecimiento deotras polticas institcionales
prOGraMas FiNaNciadOs pOr eL FONdO MUNdiaL:LUcHa cONtra eL viH/sida, tUBercULOsis y MaLaria
oBJetIvo
CARE Per ,en s rol de receptor principaldel Fondo Mndial, canaliza los recrsosqe permitan prevenir y tratar las tresenermedades qe cobran la vida de millonesde personas.
Financiado por Fondo MndialPeriodo 2003 hasta la actalidad.
mBIto de IntervencIn
A nivel nacional
componente n1InormacIn pBlIca
componente n 2partIcIpacIn y toma de
decIsIones
componente n 3GestIn de queJas,
reclamos y suGerencIas
componente n 4GestIn de la calIdad
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5xperieNcias deMOstraBLes eN care perU
alGunas valoracIones de estos procesospor parte del personal de care peru
a mo nn, l mn o nomn. po llo, monn nuo lm.
cun m nomn qu l omun, log mo omomo.
L nn un h l n l omomo l nn unmnl.
L nn un no olmn un m quj lmo; omonn mon, n mbgo, no l no.
H qu llg l uno qu l nn un ngn lom gn, nluno l u n l mgn.
L mlmnn on l nn un ml ol l nn qu, lugo, mn omol n mbo no.
Ognno, , no m : 1) nl, on monmno l ollo lo qu hmo mo, 2) on n unoo om on mnn, 3) on un mo uo ol omun un u ooun l on, 4) on ul l nomn mnnmn, 5) on lgun on oon n l nnon 6) fon ob l no noogmo, omo nuo quh
L nn un u o o oo, lo ooo u ognon
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
aNexOs
aNexO 1 Mo nomo l nn un n ognmo lo
aNexO 2 Fomo g quj, lmo ugn
aNexO 3 ejmlo olun quj
aNexO 4 inomn qu un ONG b un l blo n gnl
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NexOs
aNexO 1:MarcO NOrMativO para La reNdicN de cUeNtas eNOrGaNisMOs deL estadO
cii pi: (artclo 2 nmeral 17)
Toda persona tiene derecho a participar, en orma individal o asociada, en la vida poltica,econmica, social y cltral de la Nacin
l b ii n 27783
aulo 17.- pn un, lo gobno gonl lol n oblgo omo l n un n l omuln, b onn u pdc uuo, n l gn bl.Para este eecto debern garantizar el acceso de los cidadanos a la inormacin pblica, conlas excepciones qe seala la ley, as como la conormacin y ncionamiento de espacios ymecanismos de conslta, concertacin, control, evalacin y rendicin de centas.
l gi gbi gi n 27867
aulo 8.- pno o l ol l gn gonlParticipacin.- La gestin regional desarrollar y har so de instancias y estrategias concretasde participacin cidadana en las ases de ormlacin, segimiento, scalizacin y evalacinde la gestin de gobierno y de la eeccin de los planes, prespestos y proyectos regionales.
l gi iii n 27972
aulo ix plnn lolEl proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo y articla a lasmnicipalidades con ss vecinos. En dicho proceso, se establecen las polticas pblicas a nivellocal, teniendo en centa las competencias y nciones especcas, exclsivas y compartidaspara mnicipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planicacin tiene como principio la participacin cidadana por medio de ssvecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de centas,inclsin, eciencia, eqidad, imparcialidad, netralidad, sbsidiaridad, consistencia con laspolticas nacionales, especializacin de nciones, competitividad e integracin.
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
l iii n 28056
Manda a transparentar el so de los recrsos pblicos y asegra la participacin de la sociedadcivil en la programacin del prespesto.
culo 2.- d l ogmn aulo 5. L o l om n l oo ogmn louuo lo gobno gonl gobno lol.aulo 6. son l l oo o: 1) Identicacin de los agentes, 2)Capacitacin a los agentes participantes, 3) Desarrollo de talleres de trabao, 4) Evalacin tcnica
de prioridades, 5) Formalizacin de acerdos, 6) Rendicin de centas, 7) Otros qe acerde lainstancia participativa.
culo iv.- d lo mnmo gln aulo 11. rnn un, lo ul lgo lo gobno gonl loln oblgo n un n om n l nn l uuoo, ob lo n lo uo logo l ogmn , omo l uuo ol l n.
l ti ii i bi n 27806
La norma seala qe las entidades pblicas, bao responsabilidad de s mximo representante,estn obligadas a identicar al responsable encargado de brindar inormacin a toda persona qelo solicite, sin explicacin y sin pago algno.
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NexOs
aNexO 2:2.1 FOrMatOs para reGistrar QUeJas, recLaMOs y sUGereNcias
si ii
Componente: Gestin de qeas, reclamos y sgerencias
1.- Ocina regional :2.- Responsable de la regin :3.- Responsable del tema RDC:4.- Mes de reporte :
cdiGO prOyectO MOtivO/
descripciNde La QUeJaO pedidO
FecHa
y HOra
persONaL
QUerecepciONLa QUeJa
QUieN repOrta La QUeJa
NOMBresyapeLLidOs
sexO edad OcUpaciN
1
MediO pOr eL cUaL LLeGa La QUeJa O pedidO prOcedeNcia
LiBrO dereGistrO
LNea0800
FicHa decaMpO
cOrreOeLect.
OtrOs prOv. distritO ceNtrOpOBLadO
2
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5
4
6
tipO de QUeJa O pedidO
sOBre acUerdOsNO cUMpLidOs
sOBreprOcediMieNtOsdeL prOyectO
sOBre iNsUMOs OMateriaLes
sOBrereLaciONesHUMaNas
OtrOs
tipO de QUeJa O pedidO
sOBre acUerdOsNO cUMpLidOs
sOBreprOcediMieNtOsdeL prOyectO
sOBre iNsUMOs OMateriaLes
sOBrereLaciONesHUMaNas
OtrOs
estadO de La QUeJa O pedidO respONsaBLedeL seGUiMieNtOeN iNvestiGaciN resUeLta NO resUeLta
cMO se sOLUciON tieMpO de respUesta
MeNOs de 7 das 7 das Ms de 7 das
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NexOs
2.2 FicHa de visita de caMpO
si ii c: gi j, / gi
Fecha: _________________________ Hora: ______________________
Datos Generales:Nombres y Apellidos : ________________________________ _________________________________ ______________________________Sexo: M ( ) F ( )DNI : ______________________________ __________
Localidad : ______________________________ _________________________________ ________________________________ ________Distrito : ______________________________ _________________________________ ________________________________ ________Cargo/Ocpacin:_______________________________________________________________________________________________________Qea ( ) Reclamo ( ) Sgerencia ( )
Motivo (descripcin): ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Solcin connta propesta en campo:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Segimiento a la propesta de solcin (Sitacin nal):__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________ _______________________________________________________Firma/hella del interesado Responsable del registroCare Per
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aNexO 3
eJeMpLO de resOLUciN de QUeJaspoo onun
Ocina regional de HancavelicaComponente del sistema de rendicin de centas: Gestin de qeas, reclamos y sgerenciasRecrso: Lnea telenica gratita 0800 14 417
Qin llam : Beltrn Solano MaldonadoOcpacin : presidente del comit de vigilancia de Pillpichaca
Zona : Pilpichaca-Hancavelica
RecepcinPor Hctor Len, encargado de responder la lnea telenica en la ocina de Lima
ReclamoInorman qe varias de las viviendas qe se estn constryendo en s risdiccin se estndeteriorando en poco tiempo, especialmente, los acabados e inclsive se peden observar lasmallas qe van dentro del tarraeo.
Respestauna vez recibida la inormacin nos comnicamos con el eqipo correspondiente y el coordinadorde la ocina regional , Bibiano Hamancayo, convoc a na renin inmediata con el alcaldede la Mnicipalidad Distrital, 02 miembros del comit de vigilancia, inclido el seor Beltrn,09 participantes del proceso de constrccin de esa localidad y 02 representantes de CARE (elcoordinador y el responsable de inraestrctra).
Los acerdos eron los sigientes: 1) se identicaron peqeas sras por alta de arenaqe sern reparadas de inmediato; 2) el alcalde se comprometi a apoyar con transporte paramovilizar arena na, 3) se consltara con la comnidad n cronograma qe permita llegar a todoslos beneciarios aectados por igal.
Para el segimiento y vericacin directa del acabado y techado de las casas, se program napasanta en la localidad de Pacococha y Castrovirreyna, debido a qe es na tecnologa nevavalidada por la Ponticia universidad Catlica del Per. Tambin el comit de vigilancia apoyaren la recepcin de los materiales en obra y vericar la calidad de acerdo a los reqerimientos ycantidad.
Estado de la solicitd: Reselta en lo inmediato
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NexOs
aNexO 4
iNFOrMaciN QUe UNa ONG deBe diFUNdir aL pBLicOeN GeNeraL
Fndamentos: visin, misin, valores, principios, metas, obetivos, lneas estratgicas,registro legal, direccin postal y otros datos para contactarnos
Estrctra organizacional y ncionarios: organigrama de la institcin, procesos claves detoma de decisiones, nta directiva, eqipos directivos, consltivos, miembros con brevesbiograas, cargos y responsabilidades en todos los niveles, contactos de prensa
Polticas institcionales: las polticas organizacionales, el cdigo de condcta, polticas deprograma, anza, recadacin de ondos, recrsos hmanos, y de administracin
Planes de trabao: plan estratgico organizacional, plan operativo anal de la organizacin
Desempeo: reportes de los resltados, impactos, aprendizaes, e innovaciones
Fondos y nanza: Total gastos administrativos mediante la identicacin de principales rbros y el
overhead anal. Gastos por rea programtica y ss proyectos a nivel nacional Total de donaciones recibidas, qe seale la identidad de cada donante y el monto,
qe considere las zonas de intervencin
Personal: nmero de personal, identicados por gnero, grpo tnico, procedencia y lenga(acorde con la poltica de eqidad social)
Relaciones: qines son los actores claves con los qe se trabaa: comnidades, socios, redes,coaliciones, alianzas, gobiernos, donantes y otros espacios en los qe participamos
Posiciones institcionales: posiciones rente a algnos temas en concordancia con la misin,los obetivos y estrategias, en particlar, las relacionadas con nestro trabao de incidencia
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Gua para orGanIzar sIstemas de rendIcIn de cuentas de las onGs a la cIudadana. La experieNcia de care per
ruo inomo
Approach to Qality in Non-Governmental Organizations: Ptting Beneciaries First. KEYSTONE &ACCOuNTABILITY, 2006
Brown David. Legitimidad y Rendicin de Cuentas de la Sociedad Civil: Temas y Desaos. CIVICuS& CYSD, 2007.
Crz Anabel y Posadela Ins. VER a travs. Poder, Rendicin de cuentas y Sociedad Civil. Instittode Comnicacin y Desarrollo (ICD), 2008
Ebrhaim Alnoor.Accountability in Practice: Mechanisms or NGOs. Revista World Development Vol.31. pp.813-829, 2003..
Entrevista a Director ONG, Espaa Falta de seriedad de ONG est haciendo mcho dao aldesarrollo.
Kmi Naidoo. El fn de la e ciega? La sociedad civil y los desaos de la rendicin de cuentas, lalegitimidad y la transparencia 2008.
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Lockwood Fallas Tanya. Razones para la Rendicin de Cuentas en las Organizaciones de la SociedadCivil. Fndacin Acceso de Costa Rica..
Marco de Rendicin de Centas en la Ayda Hmanitaria (HAF). CARE, 2010
Medicin de Impacto y Rendicin de Cuentas. Una Gua Sufcientemente Buena. Intermn OXFAM,2007.
Relatora: Seminario Internacional Pregonar con el eemplo. Sociedad civil y rendicin de centas.Institto de Comnicacin y Desarrollo (ICD), 2007.
Transparency International (TI)..
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ecUrsOs iNFOrMativOs
Villar Rodrigo. A qin rendirle centas? Algnas ideas sobre el accontability y la democraciadel tercer sector..
Vidal Pal & Grablosa Laia. La importancia de la transparencia para la constrccin de la conanzasocial..
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GUa cmo orGanIzar un sIstema de rendIcIn de cuentas? La experieNcia de care per
agmno
Agradecemos innitamente a la poblacin, meres y hombres, con qien trabaamos y nos brindas conanza en estos procesos de desarrollo por n pas ms sto, inclsivo y democrtico.
A los compaeros y compaeras de CARE Per por s compromiso y contribcin en este retoinstitcional.
A los compaeros y compaeras de CARE Reino unido, cyo trabao sostenido y de dilogopermanente nos enriqece mtamente.
Finalmente, a CARE Internacional, cyo trabao por asegrar la rendicin de centas en la aydahmanitaria y contextos de emergencia, constitye n antecedente y marco ndamental qeahora nos permite, como ocina pas, desarrollar el tema en procesos de largo plazo.
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L onn ol omo un hlo no quun l n on l o. eonn ol mu l ongu, jmn, mu l .
laIa GraBulosa y pau vIdal