documento de contexto tibasosa

DOCUMENTO DE CONTEXTO TIBASOSA - BOYACÁ

Contexto de Boyacá y entorno regional

Empleo y tasa de ocupación

En el espectro laboral la tasa de desempleo tuvo un comportamiento

creciente con un registro, para el año 2009, de 13,3%, es decir un aumento

en 1,0 puntos porcentuales con respecto al año 2008.

La población ocupada del departamento en 2009 aumentó en 2,4%, mientras

que el total de la población de la capital boyacense fue 161 mil personas. Del

total de 66 mil personas en el 2009, 11 mil son subempleadas, 10 mil por

ingresos, 8 mil por competencias y 3 mil por insuficiencia de horas.

En Tunja para el año 2009 se observó una tasa global de participación (TGP)

de 60,7%, mayor en 0,6 puntos a la registrada en el año 2008. Por su parte,

la tasa de ocupación registró un 52,6%, la cual es menor en 0,2 pp a la del

año 2008.

Cra 7 N. 74-56/64 Piso 18 - PBX: (57) 1-593 40 20 Fax: (57) 1-5934027 [email protected] Bogota D.C. - Colombia - Suramérica

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Economía y desarrollo sectorial

En el tema del desarrollo sectorial boyacense, los sectores más dinámicos

para la vigencia 2008 según DANE fueron: la minería (11,3%), la

construcción (12,8%) y los establecimientos financieros, seguros, inmuebles

y servicios a las empresas (3,1%).

En el análisis regional del Banco de la república para el mismo periodo se

mostró que las contracciones más importantes se registraron en la industria

manufacturera (6,3%) y el comercio, reparaciones, restaurantes y hoteles

(2,9%).

Así mismo juegan un papel fundamental y no menos despreciable, los

sectores agropecuario, eléctrico y de servicios, los cuales crecieron alrededor

del 1% entre 2009 y 2010 según cifras de la gobernación de Boyacá.

Plan departamental de Aguas

De acuerdo con el Plan departamental de Aguas len Julio de 2010, las

principales problemáticas identificadas en el sector están relacionadas con:

“obsolescencia de la infraestructura afecta la prestación del servicio, la

calidad del agua y el no tratamiento de aguas residuales!.

De la misma manera presenta la existencia de un factor que determina la

ineficiencia en la prestación de los servicios, la sobreoferta de prestadores

del servicio, pues Boyacá es uno de los departamentos con mayor numero

de prestadores directos, contando a la fecha con 97 prestadores de los

servicios públicos, con ausencia de criterios gerenciales eficientes que

permitan alcanzar mejores indicadores en las áreas comerciales, financieras

y técnicas.

En dicho documento también se señala en cuanto a la calidad del agua

suministrada, que de los 123 municipios del Departamento, 70 municipios

(57%) entregan a sus usuarios agua de buena calidad con un riesgo bajo. Por

otra parte 49 municipios (40%), suministran agua no potable con riesgo alto


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para la comunidad y finalmente, 4 municipios (4%) suministran agua no

potable, con un alto riego para sus comunidades.

Respecto de los sistemas de alcantarillado, los municipios no cuentan, en

general, con la infraestructura básica para prestar el servicio a la comunidad,

se presentan deficiencias técnicas en cuanto a redes, operación,

mantenimiento y tratamiento de aguas residuales.

Cuadro I. Cobertura porcentual por servicio (Tomada del PDA de Boyacá

2010)

Este documento señala así mismo la necesidad de invertir mas en materia de

acueducto y alcantarillado, para llegar a la meta del 100%, marco en el cual

señala así mismo la necesidad de actividades y políticas municipales

orientadas a generar consumo y cuidado de ambos sistemas por parte de la

ciudadanía.

Contexto de Tibasosa

Breve reseña histórica

En las diferentes versiones

académicas sobre la creación de

los Pueblos de Boyacá, se

encuentra el nombre de Tibasosa

como caserío anterior a la

conquista. Este pueblo de indios

estaba gobernado por un cacique,

jefe tributario del poderoso señor

de Tundama o Duitama.


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En 1552 arribaron a Sogamoso los Padres Franciscanos a evangelizar a los

Indígenas, en 1777 José María Campuzano y Lanz, Corregidor de Tunja

extinguió el naciente ”pueblo“ de indios de Tibasosa, por el corto número de

habitantes y lo agregó al pueblo de indios de Nobsa. Sin embargo los

habitantes elevaron un memorial a las autoridades de Bogotá pidiendo la

instauración de una Parroquia, y por esto el 28 de febrero de 1778 declararon

al vecindario de Tibasosa como Parroquia de Blancos con el Título de

“Nuestra Señora del Rosario”.

Para 1814 después de declararse Tunja como independiente, logró dividir su

territorio en cinco departamentos. Tibasosa quedó formando parte del

departamento oriental con los pueblos de Pesca, Tota, Iza, Firavitoba,

Sogamoso, Nobsa, Socha, Socotá, Gámeza, Mongua Monguí, Pueblo Viejo,

hoy Aquitania y Cuítiva.

Tras sucesivos ajustes a la división político administrativa en 1821 y 1843 el

llamado “cantón de Sogamoso” quedó constituido por Sogamoso como

cabecera; Cuítiva, Firavitoba, Gámeza, Iza, Mongua, Monguí, Pesca, Pueblo

viejo, Socotá, Socha, Tasco, Tibasosa, Tópaga, y Tota. Actualmente la

división política del valle de Sugamuxi, con punto eje en Sogamoso,

comprende los municipios de Sogamoso, Aquitania, Cuítiva, Firabitoba,

Gámeza, Iza, Mongua, Monguí, Nobsa, Pesca, Tibasosa, Tópaga y Tota.

Símbolos y cultura Tibasoseña

El escudo Municipal es creado con el acuerdo Nº 05 de

octubre 1º de 1977. Está dividido como un corazón en 4

partes, en la primera se encuentra una pequeña

montaña denominada “El Cerro de Bolívar”, situada en

Tibasosa sobre el Pantano de Vargas. Figura en honor al

montículo desde el cuál Simón Bolívar observó todo el

desarrollo de la Batalla del Pantano de Vargas.


4

En la segunda parte se visualiza la lanza y una espada, símbolos de los

próceres hijos de Tibasosa que ayudaron en la campaña libertadora y en el

triunfo definitivo en el “Puente de Boyacá” el 7 de agosto de 1819.

La tercera parte muestra una paleta y pinceles haciendo memoria de los

pintores hijos de Tibasosa, reconocidos durante el siglo XX y XIX a nivel

nacional.

En la cuarta y última parte del Escudo se muestra la mitra en homenaje al

ilustrísimo Señor Obispo Gobernador Moisés Higuera, en un fondo de campo

plateado, mostrando la amplia tradición religiosa y católica dentro del

municipio.

En cuanto a la Bandera se

divide en tres franjas, verde,

blanco y rojo. La primer franja

hace honor al panorama del

artístico y amplio Valle de

Tibasosa. La franja central (en

blanco) significa el amor al

trabajo y afición a las bellas

artes, y la roja en virtud de la sangre vertida en los patíbulos por las ilustres

damas y caballeros granadinos en lucha por la independencia.

La cultura de Tibasosa es forjada por campesinos, indígenas y criollos

establecidos dentro del valle de Sugamuxi, sin embargo tras mediados del

siglo XIX se convierte en un punto importante de paso de mercancías y

desarrollo cercanos al polo de desarrollo de Tunja y Duitama.

Esto trae pobladores del occidente Boyacense y del centro del país,

generando dependencia de nuevas industrias como la de la cerveza, las

gaseosas y los productos triturados (mineros). Así Tibasosa se configura en


5

una fuente de recursos humanos y naturales, configurando una cultura del

trabajo semi industrial, horticultora y dependiente de los polos

departamentales.

Es un municipio con mucha

identidad, por su historia,

luchas y características

poblacionales, alrededor de

la siembra, recolección y la

religión. Es históricamente

reconocido por su belleza

de los empedrados, de la

plaza y sus jardines y de los

varios premios al cuidado de lo público y de la belleza municipal que ha

ganado.

Características Generales

Tibasosa es un municipio

ubicado a tres horas de Bogotá,

el cual se encuentra dividido en

14 veredas respectivamente,

hasta alcanzar 95 Km.

cuadrados. De conformidad con

la categorización municipal

para 2007 del DNP es un

municipio categoría 6, con

aproximadamente 133

habitantes por cada Kilómetro

cuadrado.

Limita al Norte con los Municipios de Duitama, Santa Rosa y Nobsa; al Sur

con el Municipio de Firavitoba; al Oeste con los Municipios de Paipa y

Duitama y al Este con los Municipios de Nobsa y Sogamoso


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Grafico I. Población Municipal Total DANE

2005 2006 2007 2008 2009

Tunja 154096 157650 161209 164676 168079

Duitama 107406 108126 108776 109365 109914

Mongua 5264 5206 5158 5104 5053

Monguí 5002 5002 5011 5019 5013

Nobsa 15194 15331 15460 15582 15689

Paipa 27766 28083 28401 28714 29012

Paz de Río 5258 5202 5144 5098 5031

Santa Rosa de Viterbo

13249 13288 13317 13346 13363

Sogamoso 117094 116946 116718 116435 116090

Tibasosa 12626 12784 12941 13088 13239

Tota 5676 5651 5622 5594 5563

10,00030,00050,00070,00090,000

110,000130,000150,000170,000

Población Total DANE

Su nombre Proviene del cacique Tibasosa que gobernaba al poblado cuando

llegaron los españoles penetrando en su territorio. Tibasosa en el idioma

chibcha traduce: “Capitanía del Susa”. En partículas significa en la misma

lengua chibcha.: TIBA “Capitán”, SO “Adorador del diablo”, y SA “Nombre

ilustre de Persona”.

Administración municipal

La Administración Municipal de Tibasosa es una de las más sencillas pero

más operativas del departamento, está organizada en secretarias, Gobierno,


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Planeación y Desarrollo, Obras Públicas, Control Interno, Archivo y

Correspondencia, Tesorería, almacén, Biblioteca, Comisaría de familia,

inspección de policía y UMATA municipal. Igualmente el Concejo Municipal

constituido por 9 concejales. Cuenta con 1 personería municipal.

Grafico II. Desempeño fiscal DNP 2009

2008 2009

TUNJA 74.3184096933278 67.5062549847589

DUITAMA 73.3792415968462 70.1816307905672

MONGUA 57.7342143172109 57.8479581042939

MONGUÍ 55.1984111546029 57.3731492133739

NOBSA 90.0709892037337 85.8960071309691

PAIPA 75.3426538054917 70.0825113589339

PAZ DE RÍO 61.6823941813897 59.6700976442734

SANTA ROSA DE VITERBO 61.8254963641263 63.0490703983713

SOGAMOSO 73.9128577929272 67.3728560804639

TIBASOSA 77.0310793427162 79.0527577472911

TOTA 63.0074363331642 60.7427530673588

5.0015.0025.0035.0045.0055.0065.0075.0085.0095.00

Desempeño fiscal 2008-2009 DNP

Tal como se aprecia en el tema del desempeño fiscal, Tibasosa es uno de los

municipios mejor rankeados de Colombia y del departamento de Boyacá,

pues su desempeño fiscal es muy superior al de la capital de departamento

ubicando al municipio en el segundo lugar a nivel Departamental, superado

en disciplina del gasto solamente por Nobsa. Tibasosa se preocupa desde la

administración hasta la ciudadanía por tener recursos públicos claros,


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abiertos, transparentes y de cara a su comunidad, velando por el cuidado

conjunto de lo público.

Economía y mercados

La producción agrícola es fundamental para la economía Tibasoseña, su

suelo produce trigo , papa, maíz, cebada, arracacha, rubas, ibias ,nabos,

arvejas, frijoles, cebolla cabezona,

diversidad de productos orgánicos y

hortalizas, se cosechan frutas como

manzanas, las renombradas feijoas,

peras, ciruelas, chirimoyas, naranjas,

duraznos, cerezas, guamas, higos,

cañahuates y mortiños.

Por otro lado su producción ganadera

también es fuente de ingresos económico

para el municipio, en especial por la cría

de ganado vacuno, caballar, mular, lanar,

asnal, avicultura, apicultura, porcicultura y

cunicultura.

Tibasosa concentra su producción Industrial en pequeños nichos de

mercado, sus principales fuentes de ingresos económicos provienen de la

industria cervecera, alimenticia, por la elaboración de diferentes productos

de Feijoa y pequeñas asociaciones que fabrican prendas de vestir, así mismo

en el sector servicios y e alimentos han desarrollado asaderos y restaurantes

de comidas típicas junto con la promoción de algunos productos artesanales.

Algo muy reciente que ha mostrado crecimiento casi exponencial es la

producción minera del municipio, sobre todo en las veredas, Resguardo,

Ayalas, Patrocinio y la Carrera, se explotan minas de piedra caliza de

propiedad de Holcim de Colombia o de pequeñas microempresas que de una

u otra forma generan empleo para los habitantes de estos sectores, así


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como para vecinos municipios como Nobsa y Frivatova.

Salud y calidad de vida

Tibasosa cuenta con varias instituciones prestadoras de servicios inscritas en

el Registro Especial Departamental dando cumplimiento con lo establecido en

el articulo 22 del Decreto 2309 del 2002.

Actualmente en el municipio existen dos puestos de salud, en primer lugar se

encuentra el de la Empresa Social del Estado” Inés Ochoa Pérez” de

Tibasosa1 y en Segundo lugar el puesto de salud sector Santa Teresa

ubicado en la vereda de Peña negra.

En la actualidad se encuentran funcionando diferentes programas y comités

de participación que se encargan de ejercer control social sobre las

actividades del sector salud en el municipio de Tibasosa, algunos de ellos

son:

Junta directiva E.S.E

Comité veedurías en salud

Comité técnico del SISBEN

Asociaciones de usuarios de la E.S.E.

Comité municipal de política social

Comité gerontológico

Comité municipal de salud en seguridad social

Según datos del ministerio de la protección social de 2006 en Tibasosa hay

6949 personas afiliadas al régimen subsidiado y 968 al régimen contributivo,

es según el mismo ministerio un municipio que no cuenta con certificación en

Salud.

Grafico VII. Necesidades Básicas Insatisfechas (Dane Dic. 2008)

1 La cual fue creada mediante Acuerdo del Concejo Municipal No. 032 de 09 de octubre de 1999 y se le dio el nombre de” Inés Ochoa Pérez”, en honor a la Primera Médica colombiana, natural de este municipio.


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TUNJA

DUITAM

A

MONGUA

MONGUI

NOBSAPAIP

A

PAZ DE R

IO

SANTA R

OSA D

E VIT

ERBO

SOGAM

OSO

TIBASO

SATOTA

0.00

20.00

40.00

60.00

12.01 8.99

47.14

30.14

13.54 18.0727.61

17.1411.60 16.18

60.64

Personas en NBI

Así mismo como lo evidencia el nivel de NBI del municipio es inferior al del

promedio departamental, sin embargo aún falta mucho para elevar la calidad

de vida de los Tibasoseños y disminuyendo los niveles de pobreza, en

especial en las zonas rurales, donde muchos no tienen acceso a niveles

dignos” de vida.

Orden público y conflicto

Tibasosa es un municipio con pocos altercados y bajo nivel de riesgo por

orden publico, en los últimos tres años ha padecido escasamente de 3 casos

promedio de homicidios por año, ninguna toma guerrillera y ninguna matanza

indiscriminada o afección a la integridad de la vida de sus habitantes.


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Grafico V. Casos de Homicidios 2007-2009 INML

2007 2008 2009

TUNJA 11 13 16

DUITAMA 4 12 6

MONGUA 2 0 0

MONGUÍ 0 0 0

NOBSA 1 1 0

PAIPA 0 3 0

PAZ DE RÍO 0 0 0

SANTA ROSA DE VITERBO 0 1 1

SOGAMOSO 12 6 5

TIBASOSA 10 0 0

TOTA 0 0 0

1

5

9

13

17

Casos de homicidio INML 2007-2009

Grafico VI. Tasa de Homicidios 2007-2009 INML

2007 2008 2009

TUNJA 7 8 0

DUITAMA 4 11 0

MONGUA 39 0 0

MONGUÍ 0 0 0

NOBSA 6 6 0

PAIPA 0 11 0

PAZ DE RÍO 0 0 0

SANTA ROSA DE VITERBO 0 8 0

SOGAMOSO 10 5 0

TIBASOSA 77 0 0

TOTA 0 0 0

5

25

45

65

85

Tasa de Homicidio x 100.000 habs. INML 2007-2009


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Cuenca del Río Chicamocha

Grafico III. Mapa de área de influencia del Río Chicamocha

El río Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los nombres de Chulo, Jordán,

Grande, Sogamoso a medida que avanza en su recorrido; atraviesa el

altiplano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra a Sogamoso. Al pasar por

Paz de Río, el valle se estrecha e inicia el cañón del Chicamocha. Sirve de

límites con Santander. Entre sus afluentes principales figuran el Sotaquirá, el

Tuta, el Pesca, el Chiquito, el Buzbanzá y el Monguí, entre otros.

El río Chicamocha recorre la zona industrial de Boyacá y recibe la

contaminación que producen Acerías Paz del Río, Termo Paipa, sobrantes de

las aguas termales de las piscinas de Paipa, del complejo industrial de

Maguncia, Metalúrgica Boyacá, Zona industrial de Sogamoso y curtiembres.

Durante su recorrido el río Chicamocha recibe las aguas de tipo doméstico


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(contaminadas) de los municipios de Tunja, Oicatá, Tuta, Paipa, Duitama,

Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Firavitoba, Iza, Cúitiva, Tota,

Pesca, Nobsa, Monguí, Mongua, Gámeza, Floresta, Busbanzá, Corrales,

Tasco, Betéitiva, Cerinza, Paz de Río, Socha, Socotá y Boavita.

Así mismo junto con la laguna de Tota y algunos acueductos veredales este

río abastece a casi todos los municipios del valle de Sogamoso de agua

potable o apta para el uso humano.

Cobertura de acueducto cabecera

En el Municipio hay varios operadores, se menciona en la zona urbana y

algunas veredas aledañas a la Empresa de Servicios Públicos, se encuentra

en el área rural el Acueducto Regional Peña Negra, y la Asociación de

Usuarios de Peña Negra Suescún, los cuales toman el agua del río

Chicamocha, la tratan en sus plantas y luego es transportada por las redes


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de distribución. Además de los antes mencionados, se encuentran otros

operadores de acueductos rurales, que toman el agua de las manas o

nacientes y en la actualidad no cuentan con plantas de tratamiento.

Grafico IV. Cobertura Acueducto Urbano

TUNJA

DUITAM

A

MONGUA

MONGUÍ

NOBSAPAIP

A

PAZ DE R

ÍO

SANTA R

OSA D

E VIT

ERBO

SOGAM

OSO

TIBASO

SATOTA

97.598

98.599

99.5100

98.5398.97

99.3299.09 99.07

99.76

98.7299.16 99.03

98.7698.35

Cobertura de acueducto cabecera

La Empresa de Servicios Públicos cuenta con 1287 usuarios inscritos en el

servicio de acueducto con una cobertura del 98,76% a nivel urbano y

adicionalmente un 15% en los sectores rurales que presta el servicio como

son: vereda centro, vereda resguardo, vereda patrocinio bajo y sector el río.

Se ha logrado reducir el índice de pérdidas o agua no contabilizada ya que

pasó de un 66% a un 45%.

Se ha trabajado según su gerente en minimizar las pérdidas por fraude y se

han establecido sanciones para quienes manipulen tanto medidores como

para quienes hagan conexiones que se consideren fraudulentas.

El municipio, la alcaldía y los ciudadanos han venido trabajando en la cultura

del agua desde 2005, realizando campañas de uso racional del escaso

líquido, creando clubes defensores del agua, inculcando tanto en el docente

como en el estudiante la importancia de cuidar los recursos naturales.


15

Educación

En el sistema educativo del Municipio se tiene a 2638 estudiantes vinculados

al sistema, en edad escolar, equivalente a 1112 estudiantes vinculados en el

área Urbana en establecimientos educativos.

Para 2007 en el marco del diagnóstico del PMD 2007-2008 hay un total de

estudiantes vinculados a la básica primaria del sector Urbano cercano a 596

entre niños y niñas.

Para la zona rural la primaria cuenta con estudiantes con edades que oscilan

entre 5 y 12 años, para 2008 la población en edad escolar se concentra

aproximadamente 1136 estudiantes. En ese mismo año se cuentan 560

estudiantes de secundaria sector Rural Instituto Técnico Industrial, de

Tibasosa y Primaria Roberto Franco aí como 480 estudiantes de secundaria

en los establecimientos educativos del sector Urbano.

Cuenta con 104 docentes de carácter nacional y Departamental y 7

directivos para un Total de 111 docentes, los cuales cubren todo el sistema

educativo. En personal administrativo del sistema hay 10 personas para

conformar una planta total de 121.

El Municipio de Tibasosa cuenta con 3 Instituciones educativas:

1. Instituto Técnico Industrial de Tibasosa

2. Institución Educativa Jorge Clemente Palacios

3. Colegio Roberto Franco Isaza

Así mismo cuenta para básica primaria con 13 Centros educativos ubicados

en el sector Rural.


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Contexto de Cátedra del Agua de Tibasosa

Planes de desarrollo de cada municipio

Elementos textuales relacionados con protección del agua.

Municipio Nombre Plan de desarrollo

Componentes de convivencia

Tibasosa “POR LA TIBASOSA QUE QUEREMOS… ES EL MOMENTO DEL CAMBIO”

En Agua y ambiente:

“SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL USO RACIONAL Y EFICIENTE DEL AGUA:

• Capacitar a usuarios en manejo y mantenimiento de distritos de riego y manejo del agua.

• Concientizar a los productores agropecuarios del costo del agua en el desarrollo de su actividad.

• Incorporar el costo del agua en la estructura de costos de la producción agropecuaria.

• Promover incentivos para los productores agropecuarios que demuestren un buen manejo del recurso hídrico.

• Coordinar con la Asociación de usuarios del distrito de riego del alto Chicamocha la ejecución de programas y proyectos.”

“MEDIO AMBIENTE:

8. Capacitar el 90 % de la población estudiantil con el programa de Cultura Ciudadana.”

“USUARIOS PARTICIPANDO:

1. Programa “Clubes de defensores del agua” con niñas, niños y jóvenes. ”

En objetivo “cultura ciudadana”

“CULTURA CIUDADANA:

1. Distribuir al los núcleos familiares, la Cartilla de Cultura Ciudadana de los servicios públicos (ahorro agua, luz, selección en la fuente, suelo, subsuelo, nacederos de agua, reservas naturales, conservación de micro cuencas)

2. Desarrollar anualmente una campaña de selección de residuos sólidos en la fuente.”

“EDUCACIÓN CON PARTICIPACIÓN SOCIAL:

4. Desarrollar programas que estimules el fomento de una Cultura Ciudadana, bajo los principios básicos de convivencia, solidaridad, respeto por el espacio público, seguridad, movilidad segura, etc.”


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Nobsa “NOBSA SOMOS TODOS”

En Agua y ambiente:

” ESTRATEGIAS FUTURAS:

1. La protección de la calidad y la cantidad de los recursos hídricos disponibles, considerando la gestión del agua como un ciclo integral (captación, almacenamiento, distribución y consumo, saneamiento, depuración y reutilización o vertido final).

2. El diseño de estrategias para un uso racional y eficiente del agua en los núcleos urbanos.

3. Aprobación de un Acuerdo municipal relativo al ahorro y consumo de agua.

4. Llevar a cabo campañas de sensibilización de la población dirigidas a ciudadanos, empresarios y agricultores, en particular a la comunidad escolar, enfocadas a:

Medidas de ahorro de agua Evitar vertidos de materiales sólidos y de aceites a la

red de saneamiento Problemas de contaminación de acuíferos por

productos químicos y agrícolas. Divulgación de la cultura del agua en el municipio.”

“ESTRATEGIA 1. SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD:

Los postulados de la política, se alcanzarán mediante la formulación y ejecución de programas que posibiliten contar con servicios públicos de calidad, generando atractivos para la instalación de nuevas actividades productivas y el incremento de la productividad actual.”

“7.5.4. MEDIO AMBIENTE: UN HABITAT PARA TODOS:

Programa 2. Implementación de Acciones de conservación y recuperación. 4. Capacitación y Educación ambiental Capacitar 300 personas población estudiantil).”

En objetivo “cultura ciudadana”

“En la percepción de las personas encuestadas, hay un problema de cultura en la población. En relación con este tema del uso racional de los servicios públicos, se identifica el desperdicio del agua (lavado de carros, riego de jardines, fugas), la falta de conciencia para la buena disposición de las basuras.”

“El nuevo gobierno municipal emprenderá programas y proyectos que propendan por solucionar algunas problemáticas que se han venido haciendo más críticas con el paso de las administraciones, como el tema de la vivienda, los servicios públicos, el rescate de sus valores culturales, el ofrecimiento de programas que incrementen el nivel de cultura ciudadana, el fomento del turismo, entre


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otros temas.”

“SERVICIOS PUBLICOS: Cultura en el buen uso de los servicios, la mayoría

coincide con que da un uso adecuado (54.9%). Sin embargo, el porcentaje de personas que cree que se da un mal uso a los servicios públicos (45.1%) es bastante alto.”

“PROGRAMA 2. CULTURA CIUDADANA: Implementación de la cátedra de la Nobsanidad. Con 2

horas semanales en el pensum de los grados 3o, 4o y 5o.

Elaboración y concertación del Manual de Convivencia.”

Paipa “EN PAIPA PRIMERO LA GENTE”

En Agua y ambiente:

“4.4.17 SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS Y SANEAMIENTO BÁSICO:

A mediano y largo plazo, asegurar la sostenibilidad y disponibilidad de servicios públicos domiciliarios, en el sector urbano del Municipio.”

“4.4.8 SECTOR MEDIO AMBIENTE:

Crear estímulos para incentivar la cultura de protección al medio ambiente.”

En objetivo “cultura ciudadana”:

“ESTRATEGIAS (FODA):

Mejorar la cultura ciudadana frente a la protección y conservación del medio ambiente.”

“4.4.13 SECTOR DESARROLLO TURÍSTICO: Aprovechar las ventajas comparativas y competitivas

que tiene el Municipio, para proyectarlo como un seguro destino nacional e internacional, a través de una política pública de turismo sostenible, basada en la articulación de los diferentes niveles del gobierno, los actores del sector privado, y la generación interna de una cultura ciudadana que facilite la explotación adecuada de los recursos turísticos de Paipa.”

Duitama “DUITAMA, CIUDAD DIGNA PARA TODOS”

En Agua y ambiente:

“TITULO III . 2. EJE FISICO TERRITORIAL

Uso racional y eficiente del agua. Doce (12) campañas dirigidas al uso racional y

eficiente del agua. (Meta) 3. Realizadas tres (3) jornadas de capacitación en

gerencia integral, formulación de proyectos y Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua dirigido a las Empresas Comunitarias de Servicios Públicos Rurales.”

“ARTÍCULO 23°. DESARROLLO AMBIENTAL


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SOSTENIBLE:

ESTRATEGIAS

4. Inclusión de la Cátedra Ambiental en los Proyectos Educativos Institucionales PEI.

5. Formulación del Plan de Manejo Ambiental Municipal.

6. Ser actores y ejecutores del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Ambientales POMCA.

7. Formación de Líderes Ambientales

10. Ejecución de campañas de capacitación y sensibilización en medio ambiente.

PROGRAMAS 1. Manejo integral del recurso hídrico y biodiversidad de sistemas ecológicos. 2. Educación Ambiental. 3. Fortalecimiento y coordinación institucional. 4. Vida digna ambiente sano.

METAS

1. Cincuenta (50) familias incluidas y beneficiadas con planes de manejo en áreas productoras de agua. 5. Doscientas (200) líderes urbanos y rurales capacitados en Educación Ambiental. 9. 100% Instituciones Educativas con la Cátedra Ambiental implementada en los Proyectos Educativos Institucionales PEI.”

En objetivo “cultura ciudadana”:

“ARTÍCULO 16º. CULTURA

METAS30. Cuarenta (40) jornadas de cultura ciudadana en asocio con las demás dependencias del aparato administrativo coordinadas.”

Haciendo un análisis transversal de los planes de desarrollo de Tibasosa y

los municipios aledaños es posible identificar la preocupación en todos ellos

por la protección, defensa y cuidado de las fuentes hídricas y los recursos

naturales asociados a la región, como agua, aire y páramos.

Así mismo todos los planes tienen como estrategia o meta específica lograr

indicadores mejores en pedagogía y cultura ciudadana.


20

En especial es sobresaliente el interés en Nobsa y Paipa (al igual que en

Tibasosa) por generar cátedras al interior de las escuelas que hagan motivar

a padres y estudiantes de la necesidad de cuidar el medio ambiente, y los

recursos que tienen en sus municipios.

En este punto resalta que tanto en Nobsa como en Tibasosa el conjunto de

cátedras se caracterizan por buscar una identidad como Boyacenses y como

miembros de una región y municipios privilegiados, en ambas hay cátedras

de la Nobsanidad y del buen Tibasoseño, del cuidado de lo publico y de los

recursos existentes susceptibles de ser explotados con criterios de

sostenibilidad.

Estos factores se convierten en factores clave dentro de la región que

facilitan procesos de intercambio de iniciativas como la cátedra del Agua y

otras que buscan cambiar las actitudes ciudadanas y hacia el medio

ambiente.

Legislación frente al agua y su cuidado

Número Año Día Descripción Relevancia

Resolución

1508

2010 4-Aug Por la cual se

establece el

procedimiento para el

recaudo de los

recursos

provenientes de las

medidas adoptadas

por la Comisión de

Regulación de Agua

Potable y

Saneamiento Básico,

para promover el uso

eficiente y ahorro del

agua potable y

1% para

conservación, uso y

manejo de recursos

hídricos municipales,

a cargo de las ESP.

Busca generar

políticas sobre la

conservación y

desestímulo al

consumo del agua

potable


21

desestimular su uso

excesivo y su

respectivo giro al

Fondo Nacional

Ambiental - FONAM

DECRETO

1575

2007 9-May Por el cual se

establece el Sistema

para la Protección y

Control de la Calidad

del Agua para

Consumo Humano

Establece

responsabilidades y

competencias frente

al manejo del agua

potable en los entes

territoriales

DECRETO

1480

2007 4-May Por el cual se

priorizan a nivel

nacional el

ordenamiento y la

intervención de

algunas cuencas

hidrográficas y se

dictan otras

disposiciones"

Lista las cuencas

hidrográficas

priorizadas a nivel

nacional, entre ellas

el Chicamocha

RESOLUCIÓ

N 2115

2007 22-Jun Por medio de la cual

se señalan

características,

instrumentos básicos

y frecuencias del

sistema de control y

vigilancia para la

calidad del agua para

consumo humano

Da instrumentos y

criterios técnicos

para el agua potable

y su suministro

LEY 1151 2007 24-Jul Por el cual se expide

el plan nacional de

desarrollo 2006-

2010.

Da instrucción para

cuidado del medio

ambiente y del

recurso hídrico desde


22

los entes territoriales

para el periodo 2006-

2010

DECRETO

1900

2006 12-Jun Por el cual se

reglamenta el

parágrafo del artículo

43 de la ley 99 de

1993 y se dictan

otras disposiciones

En proyectos que

involucren al agua,

destina 1 % del total

de la inversión para

la recuperación,

conservación,

preservación y

vigilancia de la

cuenca hidrográfica

que alimenta la

respectiva fuente

hídrica.

LEY 715 2001 21-Dec Por la cual se dictan

normas orgánicas en

materia de recursos y

competencias de

conformidad con los

artículos 151, 288,

356 y 357.

Brinda competencias

frente al uso de

recursos hídricos y

geomorfológicos

LEY 286 1996 3-Jul Por la cual se

modifican

parcialmente las

Leyes 142 y 143 de

1994 Sobre servicios

públicos

domiciliarios.

Dicta regulaciones

macro del manejo del

servicio de agua

potable y acueducto.

LEY 142 1994 11-Jul Por la cual se

establece el régimen

de los servicios

públicos domiciliarios


23

y se dictan otras

disposiciones.

Seguimiento de prensa (El tiempo)

Tibasosa- Agua

Línea del Tiempo I. (Contenido de Noticias del Periódico el tiempo Tibasosa+Agua)

De forma generalizada la información e prensa recolectada en el periódico El

Tiempo muestra una amplia necesidad de instrucción a la ciudadanía sobre el

uso de los recursos hídricos y ahorro del agua desde finales de la década del

90.

Es relevante que la prensa de la época señala que hubo entre 1997 y 1999

varias sequías gracias al fenómeno del niño que hicieron secar algunas

fuentes hídricas, redujeron los embalses de la región y disminuyeron el

suministro de agua potable.

Durante el año 2000 y 2007 ligeramente se ven noticias frente a

contaminación de los ríos Chicamocha y quebradas cercanas a Nobsa y

Tibasosa por residuos de trituradoras industriales, sin embargo es tras 2007

donde se empieza a resaltar el nuevo impulso de actividades de cuidado y

monitoreo del recurso hídrico por parte de las autoridades y la ciudadanía.

A diferencia de la década anterior estas noticias señalan nuevos

inconvenientes frente al suministro, o por falta del recurso, sino por

precareidad del servicio, en una noticia de principios de 2010 al igual que en

otra de finales de 2009 se indica con precisión que "cerca del 98 por ciento

de los acueductos en Boyacá son inoperantes. Hay casos en los que un

acueducto para 200 usuarios tiene cuatro captaciones de hasta 3 litros por

segundo, pero por su ineficiencia (tubos rotos y malas mediciones) permiten


24

que en promedio el 60 por ciento del líquido se pierda antes de entregarlo a

los usuarios". Esto revela nuevas preocupaciones ciudadanas, no solo por el

volumen de los embalses, riveras y quebradas, sino por lograr sistemas

operativos de distribución e infraestructuras de calidad para cubrir la totalidad

del departamento.

En ese mismo contexto encontramos una de Octubre de 2009, que indica que

“de los 76 municipios el 36 por ciento no tiene plantas de tratamiento, el 26

por ciento tienen convencionales, el 25 de filtración en múltiples etapas, el 13,

de filtración lenta en arena. A su vez, del total de los acueductos que tienen

plantas, el 71 por ciento de estas no están funcionando. En cuanto al

mantenimiento de las mismas, el 70 por ciento no es adecuado.

Por ejemplo una serie de noticias claves entre 2007 y 2010 es la falta de

cobertura de agua potable en zonas rurales, en una noticia de Julio de 2010

se indica que “Tan solo diez de los 123 municipios del departamento proveen

de agua potable a sus habitantes. Así lo revelan los resultados del

Diagnóstico de la Calidad del Agua para Consumo Humano elaborado por la

Defensoría del Pueblo, el cual compila información del 2007 al 2009”,

presentando la crítica situación de muchos de los municipios del

departmento.

En Marzo y octubre de 2009 es impresionante que el diario registra titulares

frente a la importancia de la iniciativa de la Cátedra del agua, 2 titulares

cubren esta iniciativa, “Tibasosa es el primer municipio del país donde se

dicta la Cátedra del Agua” y “Tibasosa fue invitado a Expoinnovación 2009

para presentar la Cátedra del Agua”, ambas exponen que “este programa,

que se viene dictando a los estudiantes de los diferentes colegios de

Tibasosa desde el grado primero hasta el 11, será expuesto a otras

administraciones del país”.

En ese marco la administración municipal y la ESP asumen la vocería del

proceso, señalando la alcaldesa que “"la educación es el medio a través del


25

cual podemos trabajar para formar una niñez y adolescencia responsables en

lo ambiental, por eso queremos con la Cátedra sensibilizarlos en el cuidado

del medio ambiente en general y específicamente en el del agua", aceptando

la importancia de generar metodologías nuevas y activación social para el

cuidado y conservación de los recursos hídricos.

Tibasosa- Conflicto

Línea del Tiempo II. (Contenido de Noticias del Periódico el tiempo Tibasosa+Agua+Conflicto)

Por su parte frente al tema del conflicto y del agua la prensa señala explosión

de pequeños conflictos entre ciudadanos y la administración municipal por

culpa de demoras en la inauguración de obras del nuevo acueducto municipal

de Tibasosa, así como por presuntas irregularidades en el flujo de recursos

desde el departamento, situación que se aclara para septiembre de 1998 sin

perjudicar a la alcaldía.

Sin embargo para la década de 2000 a 2010 empieza a notarse la nueva y

creciente preocupación de la comunidad y la ciudadanía frente a las obras

públicas, dudas frente a las dobles calzadas, frente a la operación de los

acueductos, la inversión en manejo de recursos sólidos y procesos

ambientalmente limpios, en principio como preocupación por el

embellecimiento y el ornato del pueblo, pero luego tras 2007 mutan a ser

naturalmente mecanismos de control ciudadano y de exigencia de cuentas.

De esta manera vemos que Tibasosa no figura como foco de conflicto

armado, conflictos intrafamiliares o de otros más complejos, sencillamente

presentan un pueblo históricamente preocupado por tener identidad, buena

imagen y transparencia en el manejo de lo público.


26

Contexto y recomendaciones observadas en terreno

El municipio de Tibasosa es reconocido por el tutor en calidad de municipio

de grandes jardines, productor nacional de feijoa y de sus derivados así como

uno de los puntos turísticos obligados en Boyacá.

Con el desarrollo de la practica empieza

un acercamiento diferente a este grato

lugar de Boyacá, donde se empieza a

reconocer públicamente por la iniciativa de

uso y cuidado del Agua potable, en el

consumo por parte de la ciudadanía de tan

preciado recurso.

Hay que anotar que dentro de los primeros

acercamientos se va descubriendo poco a

poco el potencial y capacidades

ciudadanas frente al manejo responsable

del agua, de modificar comportamientos y

actuar bajo esquemas de solidaridad y protección colectiva de dicho recurso

limitado.

En principio la práctica tiene como responsable a un delegado de la Empresa

de Servicios públicos y a Rigoberto Alfonso Pérez, asesor del municipio en la

iniciativa conocida como “cátedra del agua”. El arranque del proceso de

intercambio presenta un escenario ligeramente complejo, en donde a partir

de un contexto político se pueden presentar algunos cambios en los

responsables y en los equipos de trabajo municipal tanto de Tibasosa como

de los posibles receptores.

En la coyuntura regional ya empieza a movilizarse un conjunto de posibles

candidatos a asambleas departamentales, gobernaciones, alcaldías y

concejos municipales, situación que un año antes obliga a muchos


27

funcionarios públicos a dejar sus cargos para aspirar en 2011 a un cargo de

elección popular.

Tanto en el caso del Asesor de la cátedra del agua como el delegado

(gerente) de la empresa de servicios públicos de Tibasosa el escenario de

elección popular de 2011 no es ajeno a ellos, lo cual obliga a replantear los

posibles agentes de intercambio y la estrategia de réplica de la practica

dentro y fuera del municipio.

En este proceso hay cierta

imposibilidad de evaluar el

impacto, hacer seguimiento y

generar retroalimentación del

proceso, en cuanto se

encuentra en permanente

formación, es una práctica en

proceso. La práctica de la

cátedra del agua de Tibasosa

se encuentra sin línea base ni indicadores claramente definidos, ni desde la

ESP ni desde la administración municipal. Lamentablemente no se ha hecho

visible ni se presenta una clara metodología de evaluación, no se conoce

línea base ni datos o cifras representativas de la practica.

Entre las debilidades señaladas por los ciudadanos de Tibasosa resaltan la

falta de articulación de la iniciativa de la Cátedra del agua en lo rural y lo

urbano, entre la ESP- administración del municipio, y de los acueductos y

reservorios en lo rural con la ESP.

Entre las fortalezas mencionadas por los entrevistados en las visitas indican

la importancia de la participación de los jóvenes, el nivel de

institucionalización de la cátedra, los aportes dentro de los núcleos

educativos e inclusión dentro de los PEIs, y la motivación de los estudiantes

por cambiar su actitud descuidada ante la amenaza de en 20 o 30 años no


28

tener agua.

Sin embargo es sobresaliente la intención manifiesta de la alcaldesa por

recuperar la identidad de los jóvenes y niños de lo que significa ser

Tibasoseño, obligando a que la creatividad y nuevas alternativas de política

pública como las de cuidado del agua y de corresponsabilidad frente al

cuidado de lo público tengan prioridad en sus ciudadanos.

Es impresionante el nivel de compromiso con la práctica por parte de la ESP

y la administración, ambos

desean continuar con la misma,

fortalecerla y establecer nuevos

criterios de medición y trabajo

colectivo, transversal,

manifiesto tanto por la

Alcaldesa, los maestros y el

Gerente.

En calidad de tutor es visible la necesidad de formular un proceso de

constitución de un grupo interinstitucional desde la Administración, el cual

incorpore funcionarios de diferente nivel y ayude a que la cátedra llegue a lo

rural y mantenga la fuerza que ha tenido hasta ahora.

Ejes de Aprendizaje sugeridos

Una vez desarrollada la primera visita es clave anotar que la práctica y su

intercambio tendrán como ejes de aprendizaje cuatro elementos que

permitan:

1. Diseñar, coordinar e implementar las políticas públicas a partir de la

articulación de diferentes grupos de trabajo dentro y fuera de la

administración a través de iniciativas de cultura ciudadana.

2. Capacitar a la población estudiantil con un programa de Cultura


29

Ciudadana de cuidado del agua potable.

3. Enseñar los conceptos y cuál metodología utilizar para educar en la

responsabilidad del cuidado y ahorro del agua.

4. Conformar grupos sociales defensores del agua que tengan impacto

sobre el consumo del agua.


30

documento de contexto tibasosa

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