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7/24/2019 Documento Base XV Cngreso FENAPES

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XV CONGRESO DE FENAPES. EN DEFENSA DE LA EDUCACINPBLICA Y LAS LIBERTADES SINDICALES, Piripoi!, "# $ "% &'

Di(i')*r' &' +"#-

DOCUMENTO BASE PARA LA DISCUSIN.-

1- Memoria, balance !er"!ec#i$a"%1.1- Memoria y Balance.1.2- Perspectivas.

&- Pre"'!'e"#o, "alario con(icione" (e #raba)o%

2.1- Coyuntura econmica mundial, regional y nacional.

2.2- Presupuesto nacional, educativo y salario.

2.3- Asuntos laborales.

2.- !alud laboral.

*- Proec#o E('ca#i$o.

+- Em!ren(imien#o" "oli(ario"%

.1- "ogar #studiantil.

.2- Colonia de vacaciones.

.3- $ondo de solidaridad.

.- %uevo local de $#%AP#!.

- Reorma (e E"#a#'#o" (e la e(eraci/n.


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1- MEMORIA, BALANCE PERSPECTI0AS.

1.1-Memoria Balance.

A Marco 2eneral.

Es necesario, de modo sinttico, considerar los elementos generales decoyuntura que traz el XIV Congreso de FENAPES como orma de enmarcar elaccionar de la Federacin durante !"#$ y !"#%& En este sentido, dec'amos( )Larealidad nacional se caracteriza por el enfrentamiento de dos bloquesantagnicos: el que ostenta el poder - constituido por las cmarasempresariales, los sectores productivos directamente ligados al capitalmonoplico transnacional, los representantes directos del imperialismo* +&&& )y

el bloque contrahegemnico, integrado por la clase trabajadora y todos lossectores sociales cuyos intereses se contraponen objetivamente con elimperialismo, cuya expresin social se organiza en torno al !"-#$" y elconjunto de las organizaciones sociales %&'#()*, +$)', &''./0 1stapolarizacin implica que se avanza en la construccin de un pa2s productivocon justicia social desde y hacia la profundizacin democrtica o se retrocedecon el aumento de la dependencia y el ajuste de cuentas regresivo impulsadodesde la reaccin en contra de la mayor2a de nuestro pueblo&*

Asimismo, )como trabajadores organizados, particularmente de unsector clave desde el punto de vista pol2tico como lo es la educacin,deberemos definir con claridad cules son las tareas de la etapa, en qu3 marcoy con quienes deberemos trabajar para alcanzar la correlacin de fuerzas quepermitan construir una nueva hegemon2a que promueva y sustente unprograma de transformaciones profundas para sentar las bases de laconstruccin de una sociedad ms justa, ms libre y ms democrtica en laperspectiva histrica de construir una sociedad sin explotados niexplotadores&&*

)n esta perspectiva, nuestra accin pol2tica deber enmarcarse en lamxima extensin de la Libertad 4indical, entendiendo a esta como lainterrelacin dinmica y dial3ctica entre sus tres componentes: L 4!$5!#)"+,L) $6+#!)#!7$ #+L#"!() 8 L 59#+ 5 'L6) %expresada en

las diferentes formas de movilizacin.0 ara ello deberemos abordardiscusiones tales que nos permitan definir con claridad, desde y hacia ampliosconsensos, qu3 sindicato necesitamos, con qu3 programa y plataformareivindicativa, con que estructura organizativa, con qu3 m3todos de lucha, enqu3 marco de alianzas, entre otras0*& )$egociar movilizados, movilizarse negociando es el elemento estrat3gico porexcelencia, sin anteponer falsas antinomias entre la negociacin colectiva y elejercicio del derecho de huelga en sus distintas manifestaciones0 "rabajar en elfortalecimiento organizativo del sindicato apelando a la negociacin y lamovilizacin nos debe colocar en condiciones cuali-cuantitativas diferentes a loacontecido en ;


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los aliados histricos como el movimiento estudiantil, el cooperativismo y losjubilados y pensionistas0 n este cuadro, adquiere particular importancia la#oordinadora de 4indicatos de la nse?anza del 'ruguay, a la cual deberemosaportar ideas, trabajo y compromiso pol2tico en pos de superar la deficientecoordinacin de hoy, para avanzar en organicidad, ejecutividad e incidencia

pol2tica0*En estos dos a/os asumimos desde el accionar 0ol'tico la 0romocin yconcrecin de 0ro0uestas 0rogram1ticas y rei2indicati2as centradas en(

La defensa de la Educacin Pblica Estatal. La Autonoma y Cogobierno de la Educacin. El financiamiento de la Educacin Pblica a partir de las

necesidades de la misma. El Presupuesto que debe partir de un piso mnimo del 6% del P!

para A"EP y #$ELA& con un fuerte impacto inicial. La defensa y me'ora de las condiciones laborales de todos los

traba'adores. La defensa de la "egociacin Colecti(a y freno al posible

a(asallamiento de los derec)os laborales conquistados. El "* a la ba'a de la edad de imputabilidad.

3a educacin ue uno de los temas centrales de la cam0a/a electoraldurante el !"#$, donde los 0artidos 0ol'ticos 4icieron e50l'citas sus 0ro0uestas,y si -ien se 0od'an se/alar ciertos matices, en los as0ectos de ondo no eranm1s que 0ro0uestas de una 0ol'tica educati2a de corte neoli-eral y con un

claro sesgo mercantilista& El discurso dominante de des0restigio de laEducacin P6-lica estu2o dirigido 0rinci0almente a la Ense/anza Secundaria,teniendo como -lanco de los ataques am0liicados 0or los medios masi2os decomunicacin a los docentes, y en es0ecial a los sindicalizados&

En este marco, la FENAPES asumi la diusin de sus 0ro0uestas, tratandode re2ertir los a2ances que so-re la o0inin 06-lica 4an 4ec4o las 0osicionesneoli-erales, es0ecialmente a tra2s de los medios masi2os de comunicacin,utilizados como medios 0ro0agand'sticos de una conce0cin mercantilista de laeducacin7 a la 2ez que ue construyendo las alianzas necesarias con lasorganizaciones 0o0ulares, es0ecialmente con los sindicatos de la educacin enel marco de la CSE87 0romo2iendo la necesidad de la mo2ilizacin y lanegociacin colecti2a como medios 0ara o-tener las rei2indicaciones que4emos deinido como .ustas, necesarias y la mayor'a de ellas im0osterga-lesen la Educacin P6-lica Estatal, tanto 0ara sus estudiantes como 0ara sustra-a.adores&

Igual esuerzo insumi nuestro com0romiso en contra de la 0ro0uestareaccionaria de criminalizar a nuestros .2enes, 0lanteo que uera 0lasmado enla iniciati2a de reorma constitucional 0ara -a.ar la edad de im0uta-ilidad&9ediante la construccin de un gran marco de alianzas en el cam0o 0o0ular,FENAPES realiz, a tra2s del tra-a.o militante de sus Filiales, un in2alora-le

a0orte que contri-uy en derrotar dic4a 0ro0uesta reaccionaria en la instanciade la consulta 0o0ular&

Instalado el tercer go-ierno del Frente Am0lio, con mayor'a 0arlamentaria,la derec4a social y 0ol'tica re0resentada 0or los 0artidos undacionales,


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sectores del :o-ierno y las c1maras em0resariales, a0elando a susinstrumentos de comunicacin de masas ;medios masi2os de comunicacin;im0ulsan una agenda de car1cter regresi2o o de a.uste que entra encontradiccin con el 0rograma y las 0rinci0ales rei2indicaciones de la clasetra-a.adora organizada y su marco de alianzas&

En el marco de una crisis econmica mundial y regional, se agitaron losantasmas con el o-.eti2o de incidir en la concrecin de 0ol'ticas de a.ustes0ara enrentarla, trasladando 0or tanto los costos de la misma a las es0aldasdel 0ue-lo& Por ello se 0romo2i una insercin internacional al ser2icio de losintereses de los grandes ca0itales C?S8>@8E, Alianza delPac'ico;, control del dicit iscal y menor in2ersin 06-lica, desregulacin delmercado la-oral y re-a.a salarial, e5igencia de mayores e5oneraciones iscales,entre otros temas que e2idencian un 2erdadero a.uste que 0ermita a estos

sectores no solo mantener las tasas de renta-ilidad ;ganancia; sino inclusoaumentarlas&

Estos sectores, claro est1, tam-in im0ulsan su agenda en materiaeducati2a, encontrando eco en las deiniciones del :o-ierno que -usc desdeel inicio de su mandato a2asallar la Autonom'a de la ANEP, y que utiliza al9inisterio de Educacin y Cultura 0ara desde este lugar marcar e im0ulsar laagenda educati2a con 0lanteos tales como( creacin de una 0ro0uestacurricular com6n de a #$ a/os, metas en cuanto a egresos, remuneracionesdierenciales, austeridad ante la coyuntura econmica en la ela-oracin

0resu0uestal y su-ordinacin a los mandatos del 9EF 0or 0arte de la ANEP,limitacin de las li-ertades sindicales, entre otras&

Es as' que se 2a conormando un escenario com0le.o, con uertes tensionesy contradicciones que de-imos arontar en uncin de nuestros 0lanteos0rogram1ticos, rei2indicati2os y con la estrategia se/alada 0or nuestro 6ltimoCongreso& A este marco de 0roundizacin de la luc4a de clases, dnde lascontradicciones de clase se e50resan en dos 0royectos de sociedadantagnicos de-emos sumarle las contradicciones cada 2ez m1s e2identesentre el 0royecto de la clase tra-a.adora y su marco de alianzas con las

acciones del :o-ierno Nacional&

Es en la instancia de la ela-oracin 0resu0uestal, entendiendo alPresu0uesto Nacional como la e50resin econmica;inanciera de un 0rogramade :o-ierno, donde se 4izo e2idente las uertes contradicciones del accionardel :o-ierno con el 0rograma de la clase o-rera organizada y su sistema dealianzas, as' como las limitaciones y agotamiento del modelo econmico,-asado en el goteo 4acia los sectores 0o0ulares que la -onanza econmicaanclada en la in2ersin e5tran.era directa y el alza de 0recios de materias0rimas a ni2el internacional 0ermitieron sostener el modelo durante los 6ltimos#" a/os, sin cuestionar las -ases de las relaciones sociales y econmicas quecaracterizan al sistema ca0italista&


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Al 0lanteo de un Presu0uesto Buinquenal determinado 0or la austeridady la res0onsa-ilidad iscal reclamada 0or las clases dominantes ante unescenario de desaceleracin de la econom'a, aunque se 0royecta uncrecimiento del PI 0ara el quinquenio de un #%D, con marcada centralidad enla contencin del dicit iscal y la inlacin, recortes a la in2ersin 06-lica,reduccin del 0ersonal en las Em0resas P6-licas, 0autas salariales quegeneran el congelamiento y 4asta la 0rdida salarial 0ara el con.unto de losasalariados, el PI=;CN= 0uso a consideracin del :o-ierno una 0ro0uesta0resu0uestal glo-al e integral como a0orte a la construccin del Presu0uestoBuinquenal, 0lanteando gra2ar m1s al gran ca0ital, a los o-.etos suntuosos, alos salarios mayores a !""&""", usando 0arte de las reser2as internacionalesque el 0a's 0osee 0ara realizar o-ras de inraestructura, o re2isar la 0ol'tica dee5oneraciones iscales7 y se/alando, a su 2ez, 0rioridades a atender talescomo el salario y .u-ilaciones, educacin, salud, 2i2ienda, entre otras&

En este escenario de dis0uta 0resu0uestal, la FENAPES, .unto alcon.unto de los sindicatos de la educacin y el mo2imiento estudiantil en elmarco de la CSE8, se mo2iliz a lo largo y anc4o del 0a's comunicando,con2ocando, diundiendo y de-atiendo en deensa de la Educacin P6-lica, deun mayor 0resu0uesto desde el cual me.orar las condiciones de estudio denuestros estudiantes as' como las condiciones de tra-a.o del con.unto de lostra-a.adores de la educacin& En este marco reclamamos me.or inraestructura,me.or equi0amiento, 0ol'ticas educati2as integrales construidas a 0artir de la0artici0acin de los 2erdaderos tcnicos en educacin ;los docentes;, creacinde cargos, as' como me.ores salarios&

En un conte5to general caracterizado 0or uertes contradicciones una 2ezque se ue 0roundizando en el 0roceso de negociacin colecti2a se 4icierone2identes im0ortantes dierencias, tanto con el Poder E.ecuti2o como con elC?ICEN de la ANEP& Particularmente, se asumi 0or 0arte de este 6ltimo la0remisa de construir una 0ro0uesta 0resu0uestal enmarcada dentro del deseode tender al GD del PI, lo cual im0act negati2amente en la 0ro0uestasalarial, aunque en otros ru-ros se distanci de los 0lanteos del Poder

E.ecuti2o, reclamando en su mensa.e lo solicitado 0or los Conse.osesconcentrados&

Estas 0osturas tienen un signo de clase, e50resan la o0cin 0or un0royecto& 9ientras se 4a insistido en darle seguridad .ur'dica, e5oneracionesiscales y todo ti0o de 0re-endas al gran em0resariado y el ca0ital inancierotransnacional, a la inmensa mayor'a de nuestro 0ue-lo, a sus tra-a.adores y.u-ilados, estudiantes, a la educacin, la salud, la 2i2ienda, entre otros, se le0lantea que de-er1n seguir es0erando&

En uncin de las l'neas estratgicas deinidas 0or nuestro 6ltimo Congresola FENAPES ue ca0az de construir un marco de alianzas que, 2erte-rado en elPI=;CN=, la CSE8 y el 9o2imiento Estudiantil, le dieron un 0rotagonismocentral en 0os de colocar el tema Educacin en la agenda 0ol'tica y 06-lica, as'como desde la mo2ilizacin im0ulsar sus demandas& A0elamos, tam-in, a


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reclamar aquellos es0acios de negociacin colecti2a desde los cuales comoorganizacin sindical 0oder incidir en la construccin de la 0ro0uesta0resu0uestal, y en es0ecial el salario, donde como Sindicato 4icimos sa-er06-licamente desde muy tem0rano que no est1-amos dis0uestos a ace0tarcom0lacientemente que una 2ez m1s, como en el !"#", que el Poder E.ecuti2oa0licara su estrategia de a0lazar la con2ocatoria y el uncionamiento de los1m-itos de negociacin, e2itando con ello la negociacin a la cual est1o-ligado 0or la 3ey #H%"H&

8na 2ez iniciado tard'amente el 0roceso de negociacin colecti2a, laFENAPES en el marco de su inde0endencia de clase y iel a su conce0cindemocr1tica discuti y ado0t 0osicin en torno a la 0ro0uesta surgida de los1m-itos de negociacin, se/alando su 2oluntad de continuar el 0roceso denegociacin, enmarcado en el -inomio 0ro0uesta;contra0ro0uesta que 4acen al

0roceso de negociacin colecti2a& ast con esta resolucin 0ara desnudar laestrategia y la 2erdadera 2oluntad del :o-ierno( no querer negociar, sinoim0oner&

ic4a estrategia queda al desnudo cuando el :o-ierno 0residido 0or el r&=a-ar V1zquez anuncia en conerencia de 0rensa la decisin del Conse.o de9inistros reunido el !$ de agosto de declarar la )esencialidad* en todos losni2eles educati2os del ente autnomo ANEP& Am0arado en una norma del0ac4ecato, ley #!", as' como un decreto;ley del dictador A0aricio 9ndez,un go-ierno auto0roclamado 0rogresista a0ela-a a una decisin autoritaria,

antidemocr1tica, carente de sustento .ur'dico nacional e internacional con elo-.eti2o de criminalizar y amedrentar la 0rotesta social e50resada en la luc4ade los sindicatos de la educacin y el mo2imiento estudiantil que en el marcodel e.ercicio del derec4o constitucional y legal, como lo es la Juelga, semo2iliza-an ante la alta de 1m-itos de negociacin colecti2a reales 0or .ustosreclamos que el :o-ierno est1 resuelto a no atender&

?-.eti2amente, este atentado a las li-ertades ci2iles, en 0articular a la3i-ertad Sindical, im0lic un cam-io de e.e en el 0roceso de luc4a que lostra-a.adores de la educacin .unto al mo2imiento estudiantil y el PI=;CN=

2en'an lle2ando a ca-o en deensa de la Educacin P6-lica y el necesario0resu0uesto que esta requiere& Cierto, tam-in, que la res0uesta del 0ue-louruguayo, de su clase tra-a.adora organizada y sus aliados, ue tan r10ida ycontundente ante tal 4orror 0ol'tico y .ur'dico& esde el mismo !$ de agosto4u-o e50resiones concretas de rec4azo y resistencia, a lo largo y anc4o del0a's, contra este atentado a la 3i-ertad Sindical, seguidas 0or 0osicionamientosy acciones de 0rotesta que marc desde ese mismo d'a la soledad social y0ol'tica del :o-ierno, que tu2o que dar marc4a atr1s&

Corres0onde como Federacin se/alar que las mo2ilizaciones realizadas0or Presu0uesto, en el marco de la CSE8, tu2ieron su 0unto m1s alto en elParo :eneral del PI=;CN= del G de agosto& Sin em-argo, la mo2ilizacin entorno al Presu0uesto como 0rograma de la clase tra-a.adora ue menor que lagenerada como reaccin rente al decreto de esencialidad&


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Posteriormente el :o-ierno 2ol2er'a a actuar de manera autoritaria,a0elando a la re0resin, cuando se 0rocedi al desalo.o de estudiantesmediante el uso de las uerzas 0oliciales militarizadas, en lo que es un signo0reocu0ante en una escalada 0or criminalizar la 0rotesta y .udicializar elconlicto&

En estos momentos el Presu0uesto Buinquenal est1 en de-ate en elParlamento Nacional& Corres0onde analizar en el marco de la Comisin0ertinente en este Congreso cual es el resultado inal de todo el 0roceso dediscusin y a0ro-acin del Presu0uesto, 0ero corres0onde se/alar lo que el:o-ierno Nacional 0retendi ocultar( la Educacin P6-lica seguir1 de-iendoes0erar, es decir ser1 una 2ez m1s 0ostergada, al igual que la salud, 0orquelas deiniciones econmicas ;que son siem0re 0ol'ticas; 4an 0ri2ilegiado laagenda del ca0ital inanciero transnacional y de los grandes em0resarios&

Ante la mo2ilizacin y los reclamos 0o0ulares que el :o-ierno no estu2odis0uesto a resol2er se a0el a un instrumento antidemocr1tico y autoritariocomo la )esencialidad* en la educacin, o lisa y llanamente a la re0resin& Esteensayo autoritario y re0resi2o que se intent im0oner ue resistido y 2encidocon una res0uesta contundente del 0ue-lo organizado en la calle, al igual queel no al =ISA, aislando social y 0ol'ticamente al mismo 4asta 4acerloretroceder&

No o-stante esto, de-eremos estar unidos y organizados ante cualquier

atro0ello que 0retenda recortar nuestros derec4os indi2iduales y colecti2os7 as'como conquistar el 0resu0uesto necesario y 0osi-le, e50resado en un m'nimodel GD del PI 0ara ANEP y 8E3A>, es una tarea 0endiente que de-emoscontinuar asumiendo en el corto y mediano 0lazo en un marco de 8NIA,S?3IA>IA y 38CJA&

+ !nforme por ,reas de -raba'o.

As0ectos organizati2os y de uncionamiento&

Comit E'ecuti(oy AGD.

Durante el perodo 2014-2015 se realizaron 24 Asambleas Generales

de Delegados, con una clara concentracin durante la etapa de mayor

conflictividad. A las mismas asistieron un mximo de 55 filiales de 56 existentesal momentodurante la pelea en contra del Decreto de Esencialidad-. Cabe

destacar que la AGD logr avances en cuanto a asumirse como rgano de

direccin que reclambamos en el Congreso pasado-. En el perodo se


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crearon 2 filiales nuevas, una en 2014 y otra en 2015 atendiendo a las

caractersticas especficas: San Carlos volvi a ser filial y Colonia Oeste.

Sin embargo, las tensiones propias del conflicto y la polarizacin entre

distintas lneas de accin generaron asambleas sumamente extensas de una

jornada laboral completa- y donde la argumentacin fraterna entre compaerosde lucha muchas veces se hallaba ausente.

Cabe destacar que hemos superado la polarizacin que muchas veces

nos inmovilizaba. Sin embargo, los retrasos en formacin que tenemos llevan a

que sintetizar ideas y medidas a impulsar sea complejo debido al estrecho

margen de maniobras con las que varias veces vienen los compaeros

delegados frente a las resoluciones de su propia asamblea de filial.

Uno de los elementos que ejemplifica las dificultades para sintetizar y

procesar las diferencias polticas y estratgicas, es cmo, desde diversas

lugares, se intent dividir la filial creando otra con el argumento de que los

liceos tienen caractersticas de trabajadores y de infraestructura distintas.

Desde este Comit Ejecutivo se ha planteado especficamente lo que explicita

el Estatuto en su artculo 2: [las filiales] propendern a la integracin regional o

departamental.

Con respecto al organismo Comit Ejecutivo, se realizaron 24 reuniones

durante el perodo.

Hubo una alternancia en varias de las ternas electas en el XIV Congreso,a saber:

Marcela Da Coll fue sustituida por Marcelo Surez, dado

problemas personales de la compaera.

Pablo Macedo fue sustituido por Fabin Almeida, dado el pedido

de licencia realizado por el compaero.

Macarena Castro fue sustituida por Carlos Roberto Mndez, dado

los problemas de salud de la compaera.-

Ana Santi solicit licencia debido a problemas personales, no

siendo sustituida de forma permanente por ningn otro

compaero integrante de la terna.

Mnica Bertoletti tuvo una asistencia intermitente, al igual que el

resto de los integrantes de la terna.

Viviana Rodrguez solicit licencia por motivos de salud durante

algunos meses en el 2015, no siendo sustituida por otro integrante

de la terna.

Debe asumirse autocrticamente las dificultades de funcionamientoque durante el perodo tuvo el Comit Ejecutivo, asociadas a:

Disminucin, por diferentes motivos, de la participacin de los

integrantes del mismo a medida que fue avanzando el perodo.


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Dificultades para coordinar las tareas militantes cotidianas de

la Federacin.

No poder avanzar en la resuelta descentralizacin en el

funcionamiento de los organismos de direccin de la

Federacin en distintos puntos del pas. Dificultades en compatibilizar y coordinar las tareas militantes

a nivel de la direccin nacional con la militancia en las filiales.

*rgani/acin

Para realizar nuestro -alance nos 4emos remitido a lo que ueran lasresoluciones del XIV Congreso de nuestra FENAPES& )El Plan de accin de-e

contem0lar dos momentos -ien deinidos&&& donde !"#$ de-e contem0lar eltra-a.o de me.orar la estructura organizati2a del sindicato7 en la ormacinsindical7 generar y diundir 0ro0uestas 0articularmente en materia de 0ol'ticaseducati2as, incidiendo con las mismas en la cam0a/a electoral7 y !"#% en elcual des0legar las acciones necesarias en el marco de la discusin0resu0uestal*& Por ende, el -alance de-e necesariamente analizar los dos a/os0or se0arado, 0ero sin 0erder la continuidad&

El 0123& todas las secretar'as y las comisiones de tra-a.o, con me.or o0eor resultado 4emos enocado nuestro tra-a.o militante al crecimientocuantitati2o y cualitati2o del sindicato& En cuanto a lo cualitati2o, a 0esar de serun a/o donde 0ara la inmensa mayor'a del 0ue-lo uruguayo lo que m1s marcue la cam0a/a electoral, nuestra Federacin no se qued quieta& Al contrario&Se realizaron cursos de ormacin so-re Econom'a Pol'tica y de Salud 3a-oralen di2ersos de0artamentos& No 4emos sido ca0aces de realizar cursos deJistoria del mo2imiento sindical& Algunas iliales 4an en2iado com0a/eros a0artici0ar en los cursos del Instituto Cuesta uarte&

Es tam-in crecimiento cualitati2o la diusin desde la Comisin de

Proyecto Educati2o se realizara con so-re nuestras 0ro0uestas7 as' comotam-in dierenciando las 0ro0uestas de nuestro sindicato conrontando conlas de tendencia neoli-eral 0ro0uestas en la cam0a/a 0or los distintos 0artidos0ol'ticos&

En cuanto al crecimiento cuantitati2o !"#$, el crecimiento total ue de!K! com0a/eros como resultado de la dierencia entre ailiaciones ydesailiaciones&

La casi desde el inicio del 0er'odo se comenz con las recorridas a

iliales( =reinta y =res, San 3uis, Em0alme ?lmos, Florida


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organizati2o como Florida, 0or e.em0lo, a donde se concurri con distintoscom0a/eros en dierentes momentos y contem0lando, desde las distintasres0onsa-ilidades, un a-anico de esuerzos 0ara con2ocar a los com0a/eroscon dierentes tem1ticas& =odo esto, tam-in, -uscando cum0lir con lasresoluciones del Congreso donde se e50resara( )Continuar con las recorridasdel Comit E.ecuti2o 0or el 0a's& Pro0iciar la necesaria 0artici0acin en lascomisiones centrales, atendiendo es0ecialmente a la concrecin inmediata deun rente de organizacin con su corres0ondiente res0onsa-le de organizacinen cada ilial*&

No se 4a logrado la concrecin de un Frente de organizacin& Se realizuna reunin a la que concurrieron El orado, Sarand' del Li, =reinta y =res,arros lancos& No se logr reeditarla&

Asimismo, resol2imos en nuestro 0asado Congreso )Partici0aracti2amente en todas las acti2idades al res0ecto @0elea contra la -a.a de laedad de im0uta-ilidad@ 0lantadas 0or el Pit Cnt y la Comisin No a la a.a0romo2iendo la 0artici0acin de organizaciones sociales y sindicatos todos*&esde la Secretar'a de ?rganizacin se concurri a la Comisin de No a laa.a, coordinando a ni2el central las acti2idades +martes coordinacin general ymircoles Comisin de Interior& Se tra-a. en la organizacin y diusin dele2ento acadmico que la Comisin organizara en el Paranino de la8ni2ersidad&

Fruto del tra-a.o organizado y militante de las distintas iliales, es deresaltar que la Comisin marc, en reiteradas o0ortunidades, el a0oyo denuestros com0a/eros en distintos lugares del 0a's como res0aldo y a0oyo delas dierentes Comisiones en el 0a's donde los )Fena0es >ocM* ueron unelemento destacado& Se realizaron acti2idades de No a la a.a y de-atesres0ecto a la edad de im0uta-ilidad en muc4os liceos del 0a's& 9uc4as de lasComisiones de Interior se reun'an en los locales de nuestro sindicato+Paysand6, Cerro 3argo, Salto, Fray entos,etc&

En cuanto al 0124, el e.e estu2o marcado 0or la luc4a Presu0uestal& En

este sentido, en el XIV Congreso )Se resuel2e iniciar, en el momento que laA: estime m1s o0ortuno, una recoleccin de irmas de car1cter nacional&&& decara a la ela-oracin y a0ro-acin del Presu0uesto quinquenal !"#G@!"!"& !&ic4as irmas ser1n 0resentadas ante los dierentes organismos de go-ierno&& Pro0oner a la CSE8 y al PI=;CN= que se sumen a esta iniciati2a&* Alres0ecto, logramos que la CSE8 toda tomara la recoleccin y a6n m1s all1,dado que ue incor0orado al Plan de Accin del PI=;CN=& Se recolectaronirmas no slo desde nuestro sindicato sino tam-in desde el con.unto delmo2imiento sindical&

Sin em-argo, las irmas quedaron sin entregar& Se 4a-'a i.ado comoec4a de entrega el ! de .ulio


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urante el a/o !"#% se continu con di2ersas salidas de com0a/erosdel Comit E.ecuti2o 0or las iliales y liceos( Piri10olis, 9aldonado, San Carlos,Pinar, =oledo, 9danos, Colonia Nicolic4, Artigas, Salto, Paysand6, >'o Negro,Soriano, Colonia, =acuarem-, >i2era, Cerro 3argo, =reinta y =res, >oc4a, Sanos& Se organizaron y concretaron, tam-in, recorridas coordinadas consindicatos de la CSE8 +Fum, Aur, Feuu en el marco de la luc4a 0resu0uestal&

>esulta im0rescindi-le destacar la r10ida y organizada res0uesta de laFENAPES al ilegal decreto de esencialidad, donde desde cada uno de losrincones del 0a's se realizaron acciones concretas en contra del mismo7 as'como tam-in es resalta-le que las A:s en el 0ico m1s alto del conlictotu2ieron una asistencia de %% iliales +de un total de %G7 que se llegaron aocu0ar m1s de %" centros de estudios en un +# mismo d'a7 que durante laesencialidad se ocu0aron casi el %"D de los liceos del 0a's, muc4os de los

cuales nunca 4a-'an sido ocu0ados7 que no qued rincn del 0a's sinmo2ilizarse&

L las ciras reuerzan que no slo crecimos en organizacin sino quetam-in 4u-o crecimiento cuantitati2o de la Federacin( !$ com0a/eros aa2or es la dierencia entre altas y -a.as& L de-e acotarse que durante este a/ose realizaron de0uraciones de 0adrn a 0artir de inormacin de -a.as.u-ilatorias solicitadas al CES& Esto im0lica que durante el a/o el saldo de altasde-er'a ser mayor& Si analizamos es0ec'icamente los datos durante la0roundizacin del conlicto el crecimiento ue muc4o mayor en cuanto al

n6mero de ailiaciones( un saldo de #GK a a2or entre altas y -a.as en todo el0a's&

?tros elementos a marcar dentro del 0er'odo !"#$;!"#% 0asan 0or laacti2a 0artici0acin de nuestro sindicato en las 9esas >e0resentati2as, as'como tam-in en los Frentes de ?rganizacin del Pit Cnt& e-e sumarse a estocmo el conlicto y la esencialidad me.oraron no slo la 0artici0acin en losPlenarios e0artamentales +Fray entos, Colonia, Salto, Soriano, =acuarem-,0or e.em0lo sino tam-in la din1mica de las CSE8 locales +Salto, >i2era,3a2alle.a, arros lancos, 9onte2ideo, son algunos de los casos& =am-in es

de recordar la 0artici0acin acti2a, seria y res0onsa-le de nuestra delegacin alXII Congreso del mismo


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3a Secretar'a de Prensa y Pro0aganda 4a 0rocurado dar cum0limiento a

las resoluciones del XIV Congreso, entendiendo que all' esta-an contenidas las

grandes l'neas de accin 0ara todo el 0er'odo&

8no de los e.es centrales durante el a/o !"#$ ue la 0artici0acin en la

cam0a/a 0or el No a la a.a& Se tra-a. en todo lo reerente al tema,

coordin1ndose con las iliales la diusin y la im0ortancia de lo que esta-a en

.uego&

3a realizacin de e2entos art'sticos, 0ermiti sin dudas, lograr mayores

ad4esiones a la idea de no encarcelar ni/os en conlicto con la ley& El

FeNaPES >?CO se lle2 a ca-o con gran 5ito en 2arias o0ortunidades,

0osicion1ndonos de otra manera con otros actores&

3as iliales que 0artici0aron ueron( =acuarem-, 3os Cerrillos, urazno,

>i2era, 9aldonado zona ?este, >'o Negro y Salto&

?tro de los as0ectos tra-a.ados durante el !"#$ ue la 0u-licacin de

materiales ela-orados 0or la secretar'a de Proyecto Educati2o, y la secretar'a

de Presu0uesto y Condiciones de =ra-a.o& Estos materiales 0ermitieron se

desarrollaran instancias de talleres relacionados a la luc4a 0resu0uestal y

diundir nuestras rei2indicaciones&

En el 0er'odo !"#$ ;!"#% se realizaron $ con2ocatorias a Comisin

Nacional& En !"#% se comenz a tra-a.ar como rente .unto a Finanzas y

?rganizacin&

Es de destacar que se 4an 0rocesado cam-ios en el dise/o de la

0ro0aganda de la Federacin, 0rocur1ndose en todo el 0er'odo dotar de una

integralidad a estos as0ectos& +Con acierto en el !"#$ y no as' en el !"#%

S0ots radiales y tele2isi2os, aic4es, 2olantes, 0ines, calcos, remeras, -oletinesy re2istas, 4an estado 0ensadas 0ara diundir a la 0o-lacin en su con.unto

nuestro mensa.e y no solo a la interna del sindicato&

Seg6n lo resuelto en nuestro Congreso, se 4a 0roundizado el tra-a.o

en red social Face-ooM, 2ol2iendo a ser administrado 0or la Secretar'a de

Prensa y Pro0aganda, quien re0lica los comunicados emitidos 0or 2'as

tradicionales&

3a 01gina e- 4a sido reno2ada y se 0u-lica todo lo reerente a nuestrosindicato, de manera 1gil, constituyendo otra orma de esta-lecer contacto con

nuestros ailiados y la sociedad en general&


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Fruto de la luc4a organizada se 2ienen 0roduciendo cam-ios en la 2isin

4acia nuestros reclamos, se com0rende que nuestros salarios no son -uenos y

que las condiciones en las que desarrollamos la tarea de-er'an ser otras,

sustancialmente me.ores&

En materia de in2ersiones( se 4a 0autado en distintos medios a los

eectos de am0liar el es0ectro al cu1l llega nuestra 0lataorma, >ed oro radio

oriental con %! emisoras a ni2el 0a's, emisora c5 ", radio la #$#", en

0rograma la eria de la #$#" todos los s1-ados y domingos a la ma/ana&

En materia de s0ots se 0aut en 4orarios centrales en algunos medios

de alcance nacional& Adem1s 2arias iliales 0autaron en sus res0ecti2os

de0artamentos&

En semanario Caras y Caretas, e- y 2ersin im0resa, se 4a 0u-licado

la 0lataorma rei2indicati2a de la CSE8 en 2arias o0ortunidades&

3as 0u-licaciones de los -oletines se 4an mantenido, en !"#$ ueron

-imensuales y en !"#% se 0u-licaron en orma mensual desde marzo&

Se 4a 0u-licado adem1s una re2ista, en coordinacin con Presu0uesto y

Condiciones de =ra-a.o y otra coordinada con Secretar'a de Salud 3a-oral&

Am-os materiales 4an sido de una enorme im0ortancia 0ara el tra-a.o de estas

secretar'as, en cada encuentro o acti2idad que 4an desarrollado las mismas, se

cont con dic4o material 0ara entregar a delegados de n6cleo o ilial&

Al cum0lirse un a/o del 0le-iscito 0or el No a la -a.a, se 0u-lica el li-ro

con art'culos so-re la tem1tica,* A un a/o del Ple-iscito*& Este es uno de los

0rimeros tra-a.os desarrollados 0or el Centro de Estudios, In2estigacin y

Formacin de la FeNaPES +CEIFF&

5inan/as

esde la Secretar'a de Finanzas, se 4a tenido muc4as diicultades en0oder e.ecutar el 0lan de organizacin y control de la documentacin y losregistros 0ertinentes a la administracin, de-ido a 2arios actores, inclusi2erelacionados con la salud, que in2olucran a todas las 0artes res0onsa-les de latarea&

e todos modos se 4a logrado llegar al cierre del 0er'odo conta-le,setiem-re de !"#%, con la totalidad de los registros 0resentados ingresados al

0rograma conta-le, al d'a& Se 4a logrado identiicar y organizar 0or Comisionesde tra-a.o, los egresos de dinero& =am-in se trat de o0timizar gastos, 0araello se realizaron algunas acciones tales como la adquisicin de celulares 0ara


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mayor comunicacin entre e.ecuti2os, y la sustitucin del alquiler de un auto 0orla com0ra de un 2e4'culo&

Con res0ecto a lo esta-lecido en el XIV Congreso, se tu2ieron en cuentalas sugerencias de la Comisin Fiscal y las resoluciones del mismo& Se logr

com0rar la casa nue2a que ser1 sede de FeNaPES central&

En cuanto al o-.eti2o de 0romo2er recaudacin de ondos, no se logrtodo lo 0laniicado 0or la Comisin Nacional de Finanzas& Slo se 0udoconcretar una 6nica cam0a/a inanciera en !"#$, en la cual no se 2endierontodos los -onos +H$D de los mismos

En lo que reiere a la resolucin de se0arar las cuentas -ancarias,actualmente, la FeNaPES tiene a-iertas las siguientes( Jogar Estudiantil7Em0rendimientos7 Filiales7 FeNaPES Central CC en 7 y FeNaPES Central CA

en 8S& 3as 0rimeras tres cuentas est1n acti2as desde marzo de !"#%&

urante todo el 0er'odo se tra-a. con la actual Comisin Fiscal& En !"#$se realizaron tres .ornadas de la Comisin Nacional de Finanzas con la0artici0acin de delegados de las iliales de =acuarem-, >i2era, Salto, Artigas,9aldonado, =reinta y =res, y Playa Pascual& En !"#% no se 0udo con2ocar a laComisin Nacional de Finanzas, de-ido a las demandas y diicultades 0ro0iasdel tra-a.o administrati2o y del accionar 0ol'tico de nuestra ederacin en laluc4a 0resu0uestal&

Bueda 0endiente esta-lecer una 0ol'tica econmica; inanciera, a corto,mediano y largo 0lazo, a2ora-le a los intereses de nuestra ederacin en sucon.unto, y que sol2ente la necesidad real de nuestro accionar 0ol'tico, ya queel 0orcenta.e de los ingresos de los ailiados que corres0onde a FeNaPEScentral no es suiciente +#@ del "&KD del total& Se considera que 0ara el logrode la misma se de-e contar con una reestructuracin, que de-er1 ser resuelta0or el XV Congreso&

&!; >elaciones Nacionales(

P!-C"-.3a FENAPES 4a mantenido en estos dos a/os una acti2a 0artici0acin

en la 2ida cotidiana del PI=;CN=, integrando y asistiendo 0ermanentemente asu 9esa >e0resentati2a +tanto comunes como am0liadas, integrando y0artici0ando acti2amente en comisiones, rentes y de0artamentos tales comoSalud 3a-oral y Am-iente de =ra-a.o, ?rganizacin, e0artamento de=ra-a.adores Estatales y 9unici0ales, integrando la delegacin al Conse.oSu0erior de Negociacin Colecti2a del Sector P6-lico&

9encin es0ecial merece la 0artici0acin de 2arias de nuestras ilialesen la 2ida cotidiana de los Plenarios e0artamentales, donde e5isten 2arioscom0a/eros integrantes de nuestras iliales que 4an sido designados 0araasumir res0onsa-ilidades 0ol'ticas en la org1nica de los mismos7 as' como el


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im0ortante ni2el de incidencia en los de-ates, resoluciones y 0romocin de0ro0uestas 0rogram1ticas;rei2indicati2as y acciones concretas 0or 0arte denuestra Federacin a la interna del mo2imiento sindical&

En este 0er'odo de-emos resaltar 4ec4o que el 0a0el del PI=;CN= y su

marco de alianzas 4an estado a la oensi2a en la escena nacional, desde sucaracterizacin de unidad en la di2ersidad, 0romo2iendo concreciones0rogram1ticas y conquistas rei2indicati2as, a0oyado en acciones de masas lotransorman en el 0rinci0al instrumento con que cuenta 4oy la clase tra-a.adora0ara asumir las tareas de la eta0a, en camino a la construccin de unasociedad sin e50lotados ni e50lotadores& Por ello 4a sido -lanco de ataques0ermanentes, en es0ecial cuando las contradicciones y la 0roundizacin de laluc4a de clases se 4icieron m1s e2identes&

3o se/alado anteriormente no im0lica el no se/alar aquellos as0ectosque entendemos merecen una cr'tica raterna y res0onsa-le& En 0articular, ym1s all1 del 4ec4o que en el 6ltimo Congreso se 4aya recu0erado la rica ysana tradicin de alcanzar una direccin de consenso, entendemos necesarioindicar como as0ectos a su0erar(

; El escaso de-ate y alta de es0acios en los cuales 0oder 0roundizar ladiscusin en torno a la coyuntura, la caracterizacin de la eta0a, el 0a0eldel mo2imiento sindical, entre otros as0ectos que consideramos cla2es0ara el accionar de la clase o-rera organizada y sus aliados&

; 3a 0reeminencia de las corrientes de o0inin 0or so-re la o0inin, ela0orte y el accionar de Sindicatos, Federaciones y Conederaciones, conla concerniente concentracin de decisiones y 0osicionamientos quemuc4as 2eces son uente de conlicto a la interna del mo2imientosindical, que atenta contra la a0ertura y 0artici0acin democr1tica y lanecesaria reno2acin generacional&

; 3a 0retendida intencin de transormar al Secretariado E.ecuti2o enrgano de direccin 0ol'tica 0or so-re la 9esa >e0resentati2a&

C7E#.

Nuestra Federacin le 4a 0uesto un es0ecial nasis e inters en eldesarrollo y 0a0el a .ugar 0or 0arte de la CSE8& esde el rente de >elacionesNacionales se concret la conormacin de un equi0o integrado 0or Ale.andraVes0a, Vi2iana >odr'guez y os ?li2era que en re0resentacin de FENAPEStu2ieron la res0onsa-ilidad de coordinar este 1m-ito&

En este 0er'odo la CSE8 centr sus acti2idades en torno a una agenda0rogram1tica y de tra-a.o deinida con un am0lio consenso cuyo centro loconstituy el 0resu0uesto quinquenal !"#%;!"!", las condiciones de tra-a.o anegociar en los 1m-itos -i0artitos, en 0articular salud la-oral7 0romo2iendo eldesarrollo y ortalecimiento organizati2o de este 1m-ito, cuya ca0acidad de

interlocucin con el go-ierno, las autoridades de la educacin y la o0inin06-lica 4a ido en aumento&Particularmente interesa resaltar que en la instancia 0resu0uestal la

CSE8 concret una 0lataorma 0rogram1tica y rei2indicati2a com6n im0ulsaday deendida desde la mo2ilizacin de masas, donde 4u-o un mayor ni2el de


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coordinacin, en el marco de la autonom'a de cada organizacin, de lasmismas7 as' como en los 1m-itos de negociacin colecti2a&

En este 0roceso, y m1s all1 de las conquistas materiales concretas,interesa resaltar como saldo 0ositi2o del 0er'odo( la acti2a 0artici0acin delmo2imiento estudiantil organizado, la 0resencia acti2a de la totalidad de los

sindicatos de la educacin, as' como la conormacin y el accionar con.unto delas CSE8 a ni2el local en 2arios de0artamentos y localidades&Pendiente de a2ance queda el 0oder concretar una s'ntesis su0eradora

de una mera instancia de coordinacin 0ol'tica 2oluntaria de la unidad deaccin, en camino a la conormacin de una conederacin 0or rama deacti2idad tal cual lo 4an 2enido 0ostulando 2arios Congresos del PI=;CN=&

"egociacin Colecti(a.

En 0rimer lugar de-emos se/alar que el :o-ierno Nacional, tanto el de

os 9u.ica como el actual, que 4a deinido el relacionamiento la-oral 06-lico o0ri2ado como com0onente de una conce0cin estratgica, integrada a su0rograma y 0u-licitada en cuanto 1m-ito internacional 4a 0odido, no 4acum0lido con su de-er de res0etar y 4acer uncionar el Sistema de >elaciones3a-orales creado 0or la 3ey de Negociacin Colecti2a en el sector 06-lico+#H%"H

3o segundo, es dar cuenta del car1cter 0ol'tico de tal incum0limiento&Para ello de-eremos se/alar con total claridad aquellos elementos quedescri-en y undamentan la misma, dado que se trata de una o0cin 0ol'tica

que consta de elementos metodolgicos, estratgicos y que 0ersigue ines yo-.eti2os, algunos e50licitados y otros 2elados& Entre estos elementos iguran(

Se negocia donde el go-ierno quiere, lo que este quiere y cuando

l lo determina& Ausencia de una din1mica de negociacin -asada en el -inomio

0ro0uesta@contra0ro0uesta& Se limitan las materias su.etas a negociacin, reducindolas casi

e5clusi2amente al salario& Se limita a inormar, no 4acindose los esuerzos que 0osi-iliten

alcanzar acuerdos& Se ragmenta la negociacin, limitando el 1m-ito de accin del

CSNCP, tanto en su con2ocatoria como en los temas a a-ordar& Se -usca en orma 0ermanente sustituir los 1m-itos de

negociacin 0re2istos en la ley 0or 1m-itos ad;4oc, donde elgo-ierno escoge los interlocutores&

Cam0a/a sistem1tica de diamacin del uncionario 06-lico, con

lo cual se deslegitima a la contra0arte en la negociacin& No se negocia de -uena e, y en 0articular no se cum0le con el

mandato de -rindar inormacin& Se menosca-a la 3i-ertad Sindical, en un sentido am0lio,

limit1ndose el e.ercicio del derec4o de 4uelga mediante decretosde esencialidad, 0ro4i-icin de las ocu0aciones en los 1m-itos06-licos como una e5tensin del derec4o de 4uelga, descuentos


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ar-itrarios en los salarios de los tra-a.adores ante ormas at'0icasde la 4uelga&

En este marco general, en el 0er'odo que analizamos, se 4a 2istoresentido el ca-al desarrollo de la negociacin colecti2a tanto con el

C?ICEN de la ANEP como con el CES, donde el uncionamiento de los1m-itos -i0artitos 4an tenido diicultades 0ara su uncionamiento ydesarrollo, y donde de-emos resaltar aquellos 1m-itos en los cuales se4an a-ordado los temas del seguimiento 0resu0uestal, la salud la-oral ylas condiciones de tra-a.o, en 0articular los a2ances alcanzados, noe5entos de com0le.idades, en la eleccin de 4oras&

epresentantes de los -raba'adores.

En un conte5to de ataque 0ermanente a la Educacin P6-lica, a sustra-a.adores y a las organizaciones sindicales y de 0romocin de un 0royectoeducati2o antagnico al nuestro se 4an 4ec4o m1s e2identes la alta decoordinacin y comunicacin de los re0resentantes de los tra-a.adores en elC?ICEN de la ANEP y el CES&

Jan sido 0ermanentes los reclamos, en distintos 1m-itos de laFederacin, de la 0resencia de los Conse.eros 0ara -rindar inormacin ye50licaciones, del 0or qu de ciertas 0osiciones asumidas, de la alta de su0resencia 06-lica marcando 0osturas o 0osiciones o0uestas a la de la mayor'a

de los Conse.os, as' como cr'ticas 0or 0arte de algunas Filiales ante 0lanteos y0osiciones asumidas 0or estos en distintas instancias que se 4an mantenido&

Nuestros com0a/eros en los Conse.os 4an se/alado como cr'tica la altade coordinacin, intercam-io y de de-ate entre ellos as' como con losorganismos de direccin7 lo cual e2idencia los dicits que en la materia est1arro.ando esta 0rimera e50eriencia de 0artici0acin, dnde la no e5istencia deuna real coordinacin entre los dierentes equi0os as' como con la Federacinse 0lantea como una diicultad que es necesario su0erar&

En lo que 4ace a los a0ortes realizados 0or los Conse.eros, de-eresaltarse el tra-a.o realizado 0or los com0a/eros so-re todo en lo que a luc4a0resu0uestal se reiere& 91s all1 de la ela-oracin so-re Presu0uestoeducati2o que realizara el equi0o de re0resentantes en Codicen, 0resentandoen el 0ro0io Conse.o irecti2o Central la 0ro0uesta de un salario -ase de"&""" 0esos7 de-e marcarse la 0resencia sistem1tica de los com0a/eros encada mo2ilizacin&

3o mismo con res0ecto a la cotidiana -6squeda de solucin de los0ro-lemas de los com0a/eros a tra2s del tra-a.o del equi0o de re0resentantesen el CES en la Comisin de Asuntos la-orales& esde siem0re 4emosrei2indicado la 2enta.a de 0oseer inormacin de 0rimera mano( loscom0a/eros 4ace m1s de un a/o e50licitaron que mientras nosotros


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0ele1-amos 0or inraestructura, se esta-a gestando una reorma educati2a decorte neoli-eral&

En todo caso corres0onde a los 1m-itos de direccin 0ol'tica de laFederacin e2aluar el tra-a.o de nuestros com0a/eros, las condiciones

creadas 0ara ello 0or 0arte del 0ro0io sindicato, el conte5to 0ol'tico en el cualact6an, las condiciones resueltas 0ara la 0artici0acin, m15ime cuandoestamos encaminados a una segunda e50eriencia, siem0re en la 0ers0ecti2a yla clara deinicin 0ol'tica que actuamos


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#ontinuar el trabajo sistemtico de participacin en el ncuentro

4indical $uestra )m3rica %4$)., como espacio privilegiado desde elcual coordinar la unidad de accin de sindicatos y centrales sindicalesa nivel del continente/

A su 2ez el Congreso resol2i continuar y 0roundizar el tra-a.o que se2iene 4aciendo en el 9o2imiento Pedaggico 3atinoamericano a tra2s de las)>utas Pedaggicas* y trans2ersalmente 1consolidar el espacio deinvestigacin de la &ederacin, que abarque distintos temas de la realidadnacional, regional y mundial, que contribuyan tericamente para lo que laaccin sindical requiera0/

=am-in se a-ordaron as0ectos de uncionamiento de la 0ro0iaComisin Nacional y su relacionamiento e insercin en las comisiones de laCSE8 y del PI=;CN=, incluyendo la CCSCS +Coordinadora de CentralesSindicales del Cono Sur&

=eniendo en cuenta lo mencionado anteriormente 0odemos 4acer lasiguiente s'ntesis de lo realizado(

# Se cum0li con la resolucin del Congreso res0ecto a la desailiacin de laConederacin de Educadores Americanos +CEA&

! Asimismo en los 0rimeros meses del !"#$ a2anzamos en el 0roceso deincor0oracin +a resol2er en el XV Congreso tanto a la IE como a la FS9,

coordinando la 0artici0acin en acciones con.untas con las mencionadasorganizaciones e interiorizarnos m1s so-re el tra-a.o de las mismas&

Partici0amos del GQ Encuentro Sindical Nuestra Amrica +ESNA realizadoen la Ja-ana, a tra2s del Secretario :eneral os ?li2era y del Secretario de>elaciones Internacionales 9anuel ?ro/o& =am-in 0artici0 el com0a/eroos 3uis Porto +integrante de esta comisin en2iado 0or el PI=;CN=, enuncin de su militancia en la Comisin de Internacionales del mismo&

$ Partici0amos en acti2idades del Comit >egional de la Internacional de la

Educacin 0ara Amrica 3atina del K al ## de .ulio de !"#$ en San os deCosta >ica& Partici0amos tam-in en 2arias acti2idades con.untas en uenosAires, en Santiago de C4ile, en rasil y cerramos el a/o !"#% nue2amente enCosta >ica& Son reuniones de discusin 0ol'tica y de accin colecti2a en elmarco general de eensa de la Educacin P6-lica y de contraoensi2a atra2s de la 0roundizacin del 9o2imiento Pedaggico 3atinoamericano&

% Entre los d'as !" y !G de .ulio, 0r5imo 0asado, se reuni el R Congreso9undial de la Internacional de la Educacin en la ciudad de ?ttaa, Canad1&Se trata de la mayor organizacin sindical de tra-a.adores de la educacin a

ni2el mundial con m1s de ! millones de ailiados y m1s de $"" sindicatos dea0ro5imadamente #" 0a'ses&


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3a FENAPES 0artici0 como organizacin in2itada, en uncin de lasresoluciones de nuestro Congreso que indican un tra-a.o de acercamiento eincor0oracin 0lena a la IE, .unto con los dem1s sindicatos de Amrica 3atinacomo la C=E>A, C?NA8 y CEA de Argentina, el Colegio de Proesores deC4ile y la CN=E de rasil&

Este R Congreso se concentr en la discusin de la educacin 06-licacomo un derec4o 4umano undamental contra la mercantilizacin de laeducacin, en la luc4a contra las 0ri2atizaciones y en el rec4azo a los 0lanesde austeridad de los go-iernos nacionales& =am-in estu2ieron 0resentes la2alorizacin del tra-a.o docente, las li-ertades sindicales y el ortalecimiento delas organizaciones de los tra-a.adores, entre muc4os otros temas&

En las resoluciones inales de estos temas, los Sindicatos de3atinoamrica tu2ieron una incidencia determinante no tanto 0or el n6mero de2otos, sino, 0or la ca0acidad de dialogar y articular con los dem1s en el marcode la unidad de accin en torno a los 0rinci0ios esenciales& Algunas de las0rinci0ales resoluciones ado0tadas ueron(

;No a la 0ri2atizacin y comercializacin en y de la educacin

;Entornos de calidad 0ara la ense/anza y el a0rendiza.e

;Educacin de la 0rimera inancia

;8na accin sindical 0ara com-atir las 0ol'ticas neoli-erales en la educacin&;Com-atir la austeridad 0ara deender los derec4os, los estatutos, los em0leos,los salarios&

;No a la A=CI, el =ISA, el AE:C, el =PP y otros acuerdos similares de in2ersiny comercio&

;Educacin, 0az y .usticia en zonas de conlictos&

;3a in2estigacin 06-lica y la crisis del medio am-iente&

G A ni2el del sector educacin del 9ercosur 4emos a2anzado muy lentamentey es uno de los desa'os 0ara el 0r5imo 0er'odo lograr concretar una0artici0acin esta-le de la FENAPES como re0resentante del PI=;CN=, atra2s de la CSE8&

Se continua 0roundizando la 2inculacin con el Centro Cultural de laCoo0eracin )Floreal :orini* de Argentina, en la cola-oracin no slo res0ectoal mo2imiento Pedaggico 3atinoamericano sino a la 0roundizacin de nuestroinstituto de in2estigacin& Con estos com0a/eros 4emos 0artici0ado en las

E50ediciones Pedaggicas y 4emos asumido un com0romiso de realizar en8ruguay una edicin de las mismas en el a/o !"#&

H No se 0udo concretar encuentros regionales internacionales de manera de0roundizar el tra-a.o en esta 1rea& Nos 4a-'amos 0ro0uesto incluir en el 0lan


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de tra-a.o de la Federacin 0ara el 0er'odo !"#$;!"#% al menos un encuentroen Artigas o >i2era coordinado con CN=E de rasil y otro en el litoralcoordinado con C=E>A&

K En el marco del 9o2imiento Pedaggico 3atinoamericano 0artici0amos en

una multi0licidad de encuentros, congresos y conerencias en los 0a'ses de laregin ya sean organizadas 0or los sindicatos nacionales o 0or alguna de susiliales& Por e.em0lo estu2imos con distintos com0a/eros en 3a >io.a, 9endoza,Crdo-a, Entre >'os, Santa F, 9ar del Plata, 3a Plata&

#" Coorganizamos con el SA?P +sindicato de docentes 0ri2ados y laF3A=EC un encuentro en Paran1, 0ro2incia de Entre >'os con la 0artici0acinde decenas de com0a/eros de la Federacin& =am-in con SA?P y conSINAF89 +sindicato 2enezolano coorganizamos en Caracas un seminarioso-re )3a descolonizacin de la educacin*& Esto 6ltimo lo 4icimos en unintento de iniciar una relacin m1s luida con la Federacin Sindical 9undial atra2s de su ilial de educacin la FISE que la coordinan en Amrica 3atinaVenezuela y la C= de rasil& Al res0ecto nos de-emos 0lantear 0ara el0r5imo 0er'odo un tra-a.o m1s 0ermanente con estas organizaciones&

## Es im0ortante 4acer reerencia a que estu2imos siem0re cercanos a todoslos conlictos de los tra-a.adores de la educacin en la regin y en toda3atinoamrica y el Cari-e y en2iamos en orma 0ermanente nuestro a0oyo alos sindicatos 4ermanos& Asimismo reci-imos retri-uciones de todos ellos de

muc4as ormas& Slo 0ara mencionar dos( cele-raron con nosotros la derrota al=ISA y nos a-razaron solidariamente cuando el decreto de esencialidad&

&$; Comisiones(

Presupuesto y salario.

Entre las di2ersas acti2idades y tareas que desarroll esta Comisin, de lacual 0artici0aron acti2amente miem-ros del Comit E.ecuti2o, el equi0o de

economistas integrado 0or Pa-lo 9essina y 9art'n Sanguinetti, con una2ariada 0artici0acin de delegados de las iliales se realizaron las siguientesacciones(

- Ela-oracin de documentos a 0edido del Comit E.ecuti2o asesorandoen di2ersos temas, es es0ecial salario, 0resu0uesto e inlacin, quetam-in sir2ieron 0ara su diusin tanto dentro como uera de laFederacin&

- Ela-oracin de art'culos acadmicos y de coyuntura que uerondiundidos 0or di2ersos medios de comunicacin tanto escritos como

radiales, entre los que destacamos a ni2el de la 0rensa( rec4a( Presu0uesto y salario docente7 ur y >e2ista FENAPES( >ecorte 0rogresi2o7 Presu0uesto

y las tram0as al solitario7 os y dos son tres en el mundo


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del re2s7 Aclarando que oscurece7 El eterno de-ate entre0recio y salario&

rec4a y FENAPES( esde le.os no se 2e& rec4a( GD 0ara la educacin7 TPresu0uesto a desta.oU 3a diaria( Entre2ista realizada 0or Facundo Franco& Entre2ista en radios de distintos 0untos del 0a's&

- Ela-oracin de inormes 0ara la Federacin en torno a( Con2enioColecti2o, Presu0uesto, :u'a 0ara elegados&

- Instancias de Formacin y 0artici0acin en c4arlas en Filiales, 3iceos ycentralmente( IAVA !"#$ y !"#%, 9ercedes !"#$ y !"#%, Atl1ntida NQ! yNR#, 3iceo arros lancos, 3iceo ## Cerro, Paysand6, Salto !"#$ y!"#%, 9aldonado, C4uy, 9inas, =acuarem-, >i2era, =aller de ormacinen FENAPES, 3iceo NR G!, 3iceo NR , talleres 3iceo orrilla, 3iceo NR$ dos talleres, liceo NQ!, 3iceo NQ %", 3iceo NQ %, 3iceo NQ G#, 3iceo de

Solymar, Colonia, C4arla en A:, E.ecuti2o de FENAPES, CSE8,Asam-lea anual de A=, AES .ornada auregui-erry&- Partici0acin como asesores en( Comisin de irectores y Su-directores

FENAPES, CSE8, Comisin =cnica i0artita CSE8@ANEP7 PI=;CN=@Cuesta uarte +an1lisis I>PF, an1lisis comisin 0resu0uesto

Asuntos laborales.

3le2ar adelante la tarea que com0rende atender adecuadamente loconcerniente a los 0ro-lemas que tienen los com0a/eros en su tra-a.ocotidiano en todos los liceos del 0a's requiere de un im0ortante esuerzomilitante&

Si analizamos lo realizado en este 0er'odo 0odemos reerirnos a dosinstancias( 0or un lado lo que ue la Comisin Nacional y 0or otro la Secretar'ade asuntos la-orales& Con m1s de una decena de reuniones la ComisinNacional de Asuntos 3a-orales analiz 2arios temas, gener de-ates, siem0reen orma raterna, y en cada una de ellas se logr lle2ar a las dierentesAsam-leas :eneral de elegados un tra-a.o colecti2o que result unim0ortante a0orte&

?tro de los logros generados a 0artir de la Comisin de asuntosla-orales ueron las .ornadas de ormacin dictadas 0or nuestros a-ogadosaniel Parrilla e Isa-el Camarano& Se realizaron talleres en >i2era, ella 8niny >oc4a contri-uyendo a la ormacin de com0a/eros en as0ectosrelacionados a la normati2a 2igente en la ANEP y a la general de laAdministracin Central& >es0ecto a la eleccin de 4oras, luego de 2ariasinstancias -i0artitas am0arados en la ley de negociacin colecti2a del sector06-lico 0odemos destacar, a modo de e.em0lo(

a que las comisiones de eleccin de 4oras ueran -i0artitas7- la eliminacin de listas 0aralelas en casi todos los 0rogramas

es0eciales +a e5ce0cin de 4i0oac6sticos


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c eleccin sin 4orarios a la 2ista en todos los 0lanes7

d este a/o logramos que los interinos agregaran mritos, lo que en0rinci0io 4a-'a sido negado 0or el Conse.o&

>es0ecto a la Secretar'a de Asuntos 3a-orales la misma ue lle2adaadelante 0or 9anuel ?ro/o y 9ario ango con el asesoramiento de losa-ogados Isa-el Camarano y aniel Parrilla& A diario se 0lantean 0or 0arte decom0a/eros una gran 2ariedad de diicultades que en algunos casos sesolucionan r10idamente, otras lle2an un tiem0o y en las menos no se logran losresultados deseados& estacamos(

& iicultades con los co-ros de 4a-eres&

& >etraso en el 0ago 0or reconocimiento de cam-io de grado&

& >etrasos en la consideracin de e50edientes&

& >eclamos no atendidos 0or las .untas caliicadoras&

& Pases a docencia indirecta no atendidos o traslados no ace0tados a0esar de resoluciones de .untas mdicas&

& Solicitudes de licencias es0eciales en caso de enermedades gra2es+en 0articular de 4i.os de docentes&

& >eclamo de descuentos eectuados cuando se rinden e51menes o0arciales en ormacin docente&

& Ins0ectores que 0resionan a directores 0ara que no realicen 0aros&

& Integracin de mesas y reuniones de 0roesores los d'as de 0aronacional&

& enuncias de actitudes autoritarias de directores que acosanla-oralmente a docentes&

Finalmente, en 2arias o0ortunidades integrantes de la Secretar'a setrasladaron a 3iceos a eectos de solucionar conlictos 0untuales y en lamayor'a de los casos dieron -uenos resultados& En el inorme corres0ondientea esta comisin realizamos un an1lisis m1s 0ormenorizado del tra-a.orealizado&

Proyecto Educati(o.

3a secretar'a de 0royecto educati2o se reuni durante el 0er'odo ennue2e o0ortunidades& Se integr con las com0a/eras Ana Pescetto, 9artaFar'as, Sil2ia de Aranda, :a-riela 9art'nez, 3eonardo almao, Patricia Vicent eIsa-el >odr'guez Car2al4o como res0onsa-le&

3a comisin nacional uncion en el !"#$ en las iliales( 9onte2ideo+marzo7 Artigas +a-ril7 3as Piedras +mayo7 >i2era +.unio& urante el !"#% lo


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0resu0uesto im0ulsando las resoluciones de nuestros congresos& En dic4oses0acios 2aloramos los acuerdos y su incor0oracin en el mensa.e quinquenalen lo reerido a inraestructura y a cargos as' como el com0romiso de crear unacomisin -i0artita de seguimiento a toda e50eriencia inno2adora&

Sin em-argo, lamenta-lemente, no 4u-o a2ances ni acuerdos so-re 0ol'ticaseducati2as&

7alud Laboral.

urante el 0er'odo !"#$;!"#% en materia de salud la-oral de losdocentes, 4emos a2anzado y materializado una serie de cuestiones que nos4a-'amos 0ro0uesto en el XIV Congreso de FeNaPES en !"#, mientras queotras a6n quedan 0or resol2er&

Se tra-a. desde las siguientes instancias de 0artici0acin(

Comisin de 7L de 5e"aPE78 se continu con el tra-a.o de esta

comisin, 4a-iendo sido regular 4asta mediados de este a/o !"#%&Jemos organizado reuniones de la comisin en 9onte2ideo y una enColonia Valdense&

Comisin ipartita de 7L de C7E#C*$!CE"8 1m-ito en el cual se

a-ordaron dierentes temas en consonancia con las rei2indicaciones denuestra Federacin y la CSE8&

Comisin ipartita de 7L del CE78 omisin con uncionamientoregular, actualmente semanal& Comisiones ipartitas de 7L liceales8 conormacin de Comisiones de

Salud 3a-oral 0or Centros de =ra-a.o& 7ecretara de 7L y 9edio Ambiente del P!-C"-8 se 0artici0

regularmente de esta comisin, asumiendo distintas res0onsa-ilidades ytareas&

Comisin de 7eguridad 7ocial8 4emos 0artici0ado en 2arias reuniones

de la C?SS durante el a/o !"#% y en 0articular de la 0resentacin de la0u-licacin so-re Salud 9ental en el 9undo del =ra-a.o, 0or 0arte del

r& P& Alterain, entre otros& 5ormacin y Publicaciones8 realizacin de dierentes instancias de

ormacin y 0u-licaciones reeridas a la materia&

Emprendimientos 7olidarios.

Colonia de Vacaciones( en el transcurso de ste 0er'odo se 4anrealizado mantenimiento, re0araciones as' como ediicacin de nue2asca-a/as& El seguimiento de estas acti2idades las 4a lle2ado a ca-o lacomisin de Colonia de Vacaciones, conormada 0or com0a/eros de la ilial

3as Piedras& 3os com0a/eros integrantes de esa comisin 0resentan uninorme de los gastos e in2ersiones realizadas en ste 0er'odo&


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Fondo de Solidaridad( las com0a/eras que est1n tra-a.ando en dic4acomisin, 4an ela-orado un inorme 0ara ser tratado en el congreso& Por otra0arte, le 4an maniestado a la mesa e.ecuti2a la necesidad de que seintegren nue2os com0a/eros a dic4a comisin& Es una tarea de muc4ares0onsa-ilidad ya que administran dinero 0ara los distintos 0rstamos quese realiza a com0a/eros ailiados&

Jogar de Estudiantes( como resolucin del 6ltimo Congreso realizado eniciem-re de !"#, se le encomend a este Comit E.ecuti2o,0rinci0almente a la Comisin de Jogar Estudiantil, un mayor acercamiento adic4o Jogar, en lo que res0ecta al as0ecto o0erati2o, as' como a losestudiantes que 2i2en en l, 0unto ste que no se logro 0timamente 0ordierentes moti2os&

En relacin a 1la necesidad de la apertura de una cuenta para el ogarstudiantil %C.,/+XIV Congreso 9ar'a ar4oum < 9arcelo =e5eira, !"#, eneste a/o se logro la a0ertura de una cuenta 0ro0ia del Jogar&

En el 0rimer a/o de actuacin de este CE, 0artici0 en la Comisin delJogar Estudiantil la com0a/era 9acarena Castro, quien tu2o que de.ar de4acerlo 0or asuntos 0ersonales& esde e-rero de !"#% asumen dic4ares0onsa-ilidad 9nica ertoletti y Fa-i1n Almeida&

Se 4a intentado mantener de orma semanal reuniones con losuncionarios del Jogar y se 0artici0o en Asam-leas con 0adres de los

estudiantes& En dic4as reuniones se 0lantean las distintas situaciones acerca de los estudiantes as' como las que tienen que 2er con inraestructuray amo-lamiento del Jogar&

Se solicit inorme +se ad.unta a un =cnico Pre2encionista, a 0artir delcual se realizaron re0araciones y me.oras en el ediicio, a 0artir de lacontratacin de una em0resa + L Construcciones&

8no de los logros m1s signiicati2os de este 0er'odo ue la com0ra de lacasa de FENAPES& ando cum0limiento a la resolucin del XIV Congreso

se com0ra el inmue-le u-icado en calle 9aldonado ##K& Se 2isitaron seis0ro0iedades y la adquirida result ser la que me.or se ada0ta-a a launcionalidad de nuestro sindicato&

2.0Perspecti(as.

Atra2esamos una crisis de car1cter estructural y crnico, deri2ada deldesarrollo de las 0ro0ias contradicciones de la ormacin econmico;socialca0italista a escala 0lanetaria& 3os enmenos que so-resalen de la mismatienen que 2er con la agudizacin de la dis0uta 0or deinir quin se queda con


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la 4egemon'a y el liderazgo mundial del sistema, con la deinicin de cu1l es laregin m1s din1mica ca0az de ca0turar la 0orcin mayor de e5cedente yriqueza de la 0roduccin mundial&

En eecto, las contradicciones entre EE&88& 0or un lado, la 8nin

Euro0ea y el e.e >usia;C4ina 0or otro marcan la 4ora 0lanetaria& 8na de lasmaniestaciones de este enmeno es la guerra de di2isas& Notorio es que se4a trasladado la crisis a las es0aldas de los tra-a.adores y los 0ue-los,im0licando re-a.a salarial, millones de des0idos y el desmantelamiento de losreg'menes de -ienestar social conquistados con dcadas de luc4a7 as' comoa0arecen con nue2os -r'os los =ratados de li-re comercio, el =ISA, el acuerdotrans0ac'ico etc& 3os Estados 8nidos de Amrica 0retenden de este modoaislar a C4ina la 0otencial su0er0otencia del siglo XXI&

En este cuadro, Amrica 3atina 0resenta una e2olucin de car1ctercontinental 0eculiar& En 2arios de los 0a'ses de Nuestra Amrica emerge unanue2a correlacin de uerzas entre nuestros 0ue-los 2ersus las clasesdominantes y el im0erialismo norteamericano, que no 4a-r1 de renunciar0ac'icamente a su 4egemon'a trasnacional& En este cuadro el im0erialismoa0ela a los llamados )gol0es -landos con la 0retensin de neutralizar, 4acerretroceder en los aanes de transormaciones 0roundas cuando nodesesta-ilizar directamente a los go-iernos transormadores del continente& Elim0erialismo se 0re0ara a lanzar su contraoensi2a a escala continental& 3os4ec4os en Ecuador, oli2ia, Venezuela y rasil a2alan esta airmacin&

En esta coyuntura se 4a agudizado la luc4a de clases tam-in ennuestro 0a's en estos 6ltimos meses& Es notorio que la crisis general delca0italismo, sus mareas y tem0estades 2ienen llegando a las costas de nuestrocontinente, 0or distintas 2'as, en 0articular -a.o el as0ecto de desaceleracinde la econom'a&

En este escenario se a-re un 0roceso de 0roundizacin de la luc4a declases ante el cual de-emos 0roundizar en el an1lisis con res0ecto a lacaracterizacin de la eta0a, que 0artiendo de deiniciones o0ortunamente

ado0tadas, tales como la de go-ierno en dis0uta o la conormacin del -loquesocial y 0ol'tico de los cam-ios ; que 4oy 0ueden ser cuestionadas;, 0erodonde la contradiccin 0rinci0al sigue siendo entre un 0royecto 0o0ular ydemocr1tico, ca0az de generar transormaciones radicales de las estructuraseconmicas, socio;culturales y 0ol'ticas7 o mayor de0endencia&

En eecto, en 0oca de crecimiento acelerado, se 0uede me.orar la 2idade los tra-a.adores y el 0ue-lo sin entrar en dis0uta con la ganancia del ca0ital,

en tanto se 0roduce la su-a del PI y los 0recios internacionales& Pero 4oy,me.orar la 2ida del 0ue-lo es en detrimento de la ganancia del gran ca0ital, la0ulseada es muc4o m1s aguda en 2irtud que im0lica distri-uir la riqueza con


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.usticia social, lo cual cuestiona directamente el margen de ganancia en unconte5to de desaceleracin econmica&

As' tam-in, la 0ers0ecti2a 0rogram1tica le2antada desde el mo2imientosindical de un 0a's 0roducti2o, con .usticia social y 0roundizacin democr1tica

entra en ranca contradiccin con las deiniciones y acciones 0ol'ticas del:o-ierno en dierentes as0ectos e50resados tanto en materia de 0ol'ticaeconmica, insercin internacional, 0roundizacin de derec4os que -eneiciena la inmensa mayor'a de nuestro 0ue-lo& >econocer este e5tremo no im0licaen a-soluta a-andonar dic4a 0ers0ecti2a, sino que 0or el contrario se 4acenecesario redimensionarla, tanto desde la 0riorizacin de as0ectos que lacom0onen como del necesario marco de alianzas que 0ermitan construir4egemon'a en 0os de su concrecin&

Particularmente, el terreno ganado 0or el -loque de 0oder dominantecon su 0rograma regresi2o en la escena nacional 4acen necesario que elmo2imiento sindical en su con.unto, y nuestro sindicato en 0articular, seanca0aces de construir mediante am0lios consensos una s'ntesis su0eradora que0ermitan retomar la oensi2a, sin caer en 0lanteos manique'stas, ca0az deaglutinar en torno a la misma un am0lio mo2imiento de masas dis0uesto adeenderla& En 0articular, nos ca-e la res0onsa-ilidad de deinir con claridadaquellos elementos 0rogram1ticos y rei2indicati2os as' como la estrategia que0ermitan contri-uir desde el 1m-ito que nos toca actuar7 la Educacin&

esde esta 0ers0ecti2a de-eremos asumir(2 La defensa de la Educacin Pblica8

Enrentando los em-ates 0ri2atizadores de y en la educacin,

com-atiendo la idea de crisis de la educacin, la nocin )com6n* de quelo 0ri2ado es me.or que lo 06-lico arraigado 4oy en nuestra sociedad ymediante la cual se a-ren cauces al mercado y el lucro en la educacin+2auc4ers, liceos 06-licos de gestin 0ri2ada, mayores e5oneracionesiscales a las instituciones 0ri2adas de educacin, entre otras

modalidades7 as' como nuestra m1s irme o0osicin a la 0artici0acindel ca0ital 0ri2ado en el 1m-ito educati2o mediante la modalidad PPP uotras de similares caracter'sticas7

Continuar tra-a.ando en la ela-oracin de 0ro0uestas en materia de

0ol'ticas educati2as que contri-uyan con el 0roceso de emanci0acin4umana& En este sentido, y tomando como -ase lo ya ela-orado,de-emos 0roundizar el tra-a.o en materia de Proyecto Educati2o, y 0ortanto de la Comisin ya e5istente, discutiendo y ela-orando una0ro0uesta integral que a-orde desde ines y o-.eti2os, 0ro0uestacurricular, ormatos institucionales, organizacin del tiem0o escolar y las

condiciones de tra-a.o, entre otras dimensiones, en el marco de un0roceso que a-arque al con.unto de la Federacin, en 0articular susistema de direccin&


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Continuaremos e5igiendo que el inanciamiento del sistema educati2o

de-e contem0lar las necesidades que el mismo requiere, 0artiendo deun m'nimo del GD del PI que de-e ser 2olcado a la ANEP y la8E3A>, 0ara desde all' transormar sustanti2amente las condiciones

de a0rendiza.e de nuestros ni/os y .2enes, as' como las condiciones detra-a.o del con.unto de los tra-a.adores de la educacin& En este marcoim0ulsaremos que las com0ras del sector educacin est enmarcadodentro de la 0ro0uesta del Sistema de Com0ras P6-licas im0ulsado 0orel PI=;CN=&

Concretar la m1s am0lia democratizacin del sistema educati2o, en la

0ers0ecti2a 4istrica de la Autonom'a y el Cogo-ierno 0lenos,0articularmente mediante la 0artici0acin decisoria del cuer0o docente,e50resado en las A= as' como del Sindicato en la construccin ydeinicin de las 0ol'ticas 06-licas en materia de educacin&

0 $efensa de las Libertades 7indicales8 Promocin y res0eto de la organizacin sindical tanto 0or 0arte

del :o-ierno Nacional, el C?ICEN de la ANEP, el CES y encada centro de tra-a.o&

915ima 0romocin y e5tensin de la Negociacin Colecti2a en

todos los 1m-itos y materias a las que reiere la 3ey #H%"H& E.erceremos as' como e5igimos el m15imo res0eto al 0leno

e.ercicio del erec4o de Juelga en toda su e5tensin ymodalidades&

3- $efensa y promocin del traba'ador de la educacin8 >e2alorizacin social y 0ol'tica del docente y su tra-a.o como

un 0roesional de la educacin& 9e.ora de las condiciones 0roesionales del docente mediante

0ol'ticas de ormacin 0ermanente y su remuneracin salarial& 9e.ora en las condiciones de tra-a.o, com-atiendo

0articularmente el acoso la-oral y las condiciones que lo0osi-ilitan&

A0elando al XIV Congreso, reairmamos dos as0ectos undamentalesdesde el 0unto de 2ista de la estrategia que de-eremos im0lementar comoFederacin en el 0r5imo 0er'odo, los cuales 4an sido con2alidados mediantesu a0licacin en el 0er'odo que 4oy culmina(

)$egociar movilizados, movilizarse negociando es el elementoestrat3gico por excelencia, sin anteponer falsas antinomiasentre la negociacin colectiva y el ejercicio del derecho dehuelga en sus distintas manifestaciones0 "rabajar en elfortalecimiento organizativo del sindicato apelando a la

negociacin y la movilizacin nos debe colocar en condicionescuali-cuantitativas diferentes a lo acontecido en ;


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Para ello )deberemos desarrollar el mayor marco de alianzasposible, partiendo desde la #4' y el !"#$" - donde

deberemos gravitar cada vez ms con trabajo militanteconcreto, propuestas, y construccin de consensos- y losaliados histricos como el movimiento estudiantil, el

cooperativismo y los jubilados y pensionistas0 n este cuadro,adquiere particular importancia la #oordinadora de 4indicatosde la nse?anza del 'ruguay, a la cual deberemos aportarideas, trabajo y compromiso pol2tico en pos de superar ladeficiente coordinacin de hoy, para avanzar en organicidad,ejecutividad e incidencia pol2tica0*

8na Federacin que est a la altura de las tareas de la eta0a requiere unmayor crecimiento cuantitati2o y cualitati2o& Esto requiere 0ensar entre elSindicato que tenemos y el Sindicato que 0recisamos en am-os as0ectos,

0articularmente 0roundizando el an1lisis y deinicin en el que reiere a laautoconstruccin de la organizacin sindical& En este sentido se 4ace necesarioa-ordar acciones que 0ermitan acom0a/ar el crecimiento cuantitati2o de unmayor desarrollo organizati2o;0ol'tico del Sindicato&

Por ello se de-er1 tra-a.ar en(

a; Construir un sistema de direccin donde(- irigente es una circunstancia de la 2ida del militante& e-emos asumir

autocr'ticamente la alta de com0romiso en el tra-a.o cotidiano dealgunos com0a/eros que tu2ieron actuacin en el 0er'odo anterior, sinque esto su0onga un co-ro de actura 0ara nadie& 3os dirigentes de-enasumir su com0romiso militante, 0articularmente quienes integren elComit E.ecuti2o&

- 3a A: de-e asumirse como el m15imo rgano de direccin 0ol'ticoentre Congreso y Congreso, siendo necesario 0ara ello 0roundizar en elan1lisis de la realidad y los temas a tratar en cada instancia, as' comotam-in tener la ca0acidad de construir consensos&

- Potenciar el desarrollo organizati2o y de autoconstruccin de las Filiales,sindicatos de -ase cuya insercin y accionar son indis0ensa-les 0ara la

Federacin&-; esarrollo Pol'tico;?rganizati2o(- Formacin de equi0os de tra-a.o con lo cual a-rir cauce a la integracin

de nue2os com0a/eros, incluso como elemento ormati2o, as' comoe2itar caer en los 2oluntarismos indi2iduales&

- escentralizacin territorial en el tra-a.o de los dierentes rentes,im0ulsando en todo momento una continua relacin con las Filiales, enes0ecial con aquellas que 4oy est1n ale.adas de la 2ida de laFederacin&

c; Conormacin de rentes de tra-a.o, que nuclee a m1s de una

secretar'a, como orma de su0erar la ragmentacin y el aislamiento ensu tra-a.o de aquellos com0a/eros que de-an asumir res0onsa-ilidadesen las dierentes secretar'as, incor0orando la mayor 0arte de losintegrantes de los miem-ros de las ternas que integran el Comit


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E.ecuti2o al tra-a.o cotidiano de la Federacin as' como delegados delas Filiales&

d; A modo de 0ro0uesta im0ulsar los siguientes rentes de tra-a.o( Fortalecimiento institucional( el mismo de-er'a a-arcar a las

Secretar'as de ?rganizacin, Finanzas, Prensa y Pro0aganda

y Formacin& V'nculos interinstitucionales( el mismo de-er'a a-arcar a las

secretar'as de >elaciones Nacionales ; Negociacin Colecti2ay >elaciones Internacionales&

Condiciones de =ra-a.o( de-er'a a-arcar Asuntos 3a-orales,

Salud 3a-oral y Equi0o ur'dico& Em0rendimientos solidarios( de-er'a a-arcar Colonia de

Vacaciones, Fondo de Solidaridad, y Jogar Estudiantil& Wrea Program1tica( de-er'a a-arcar Proyecto Educati2o,

Presu0uesto y CEIFF&e; Pol'tica de Formacin, In2estigacin y diusin Sindical( El crecimiento cualitati2o im0lica la ormacin de cuadros y el

ortalecimiento de los mismos& Por tanto, de-e continuarse conlos talleres de Formacin en distintas 1reas( econom'a 0ol'tica e4istoria del mo2imiento sindical se 4acen im0rescindi-les 0ara unme.or y m1s acertado an1lisis a la 4ora de 2alorar las acciones atomar en nuestra luc4a&

Pol'tica de In2estigacin y diusin( 0otenciar el tra-a.o del CEIFF,

coordinado con 0rensa y 0ro0aganda 0ara 0u-licacin de

re2istas& =ra-a.ar la idea de tener un 0rograma de tele2isin, analizando

distintas 0osi-ilidades 0ara su concrecin, continuar con la

ela-oracin de s0ots radiales y tele2isi2os -uscando ormas

alternati2as de diusin, mantener 0u-licaciones tanto de la

>e2ista como del olet'n FENAPES, com0lementando

0u-licaciones im0resas con 2ersiones digitales&

; Insercin Internacional( en el entendido que nuestro accionar en 0os delas concreciones 0rogram1ticas y rei2indicati2as as' como la

construccin de una 4egemon'a que las sustenten las de-emos lle2ar a

ca-o tanto en el 0lano nacional como internacional 0ro0onemos al XV

Congreso( >esol2er nuestra incor0oracin, mediante la ailiacin, a la

Internacional de la Educacin, organizacin que en el marco de la

Internacional de la Educacin 0ara Amrica 3atina +IEA3 nos 4a

0ermitido esta-lecer coordinaciones con los 0rinci0ales sindicatos

de la regin, con los cuales e5isten uertes coincidencias

0rogram1ticas y rei2indicati2as, al igual que uertes lazos


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4istricos de unidad de accin, as' como una acti2a y 0ermanente

0artici0acin en la 0ro0uesta 0ol'tico;organizati2a )9o2imiento

Pedaggico 3atinoamericano* Concretar en el 0r5imo 0er'odo algunas acciones en nuestro

0a's con.untamente con el Centro Cultural de la Coo0eracin

)Floreal :orini* +E50edicin Pedaggica, la C=E>A de Argentina

y el CN=E de rasil& Continuar con los lazos de raternidad con otras organizaciones

sindicales de la educacin cuyos 0ostulados son com0artidos 0or

nuestra Federacin como SA?P;F3A=EC, la FISE7 as' como en

un 0lano m1s general con el ESNA y la FS9& Continuar tra-a.ando con nuestra 0artici0acin en el Sector

Educacin de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono

Sur&g; >e0resentantes de los =ra-a.adores en el :o-ierno de la educacin( en

la necesidad de 0otenciar y me.orar dic4a e50eriencia de 0artici0acin

se 4ace necesario la conormacin de un Equi0o de >e0resentantes de

los =ra-a.adores& El Comit E.ecuti2o entrante de-er1 ormular una

0ro0uesta so-re su conormacin, uncionamiento y acti2idades que

0ondr1 a consideracin 0ara su a0ro-acin en una A: a realizarse nom1s all1 del mes de a-ril del !"#G&

4; En materia de asuntos la-orales de-emos realizar en el 0er'odo !"#G;!"# las siguientes acciones(

Fortalecer la Comisin Nacional integrando a m1s com0a/eros yrealizando talleres de ormacin en 0rimer lugar 0ara estocom0a/eros&

e lo anterior lograr que e5ista al menos un com0a/ero 0or ilialque se res0onsa-ilice de esta 1rea& Actualmente 4ay unas diez o

doce iliales que lo tienen& Encontrar un me.or mecanismo de relacionamiento con el CES

0ara solucionar los temas de la-orales que a diario surgen& 3as-i0artitas semanales no siem0re son la solucin, aunque es-ueno mantenerlas&

Continuar con el estudio de toda la normati2a relacionada con lascondiciones de tra-a.o, incluyendo el EF y ela-orar una0ro0uesta de modiicacin su0eradora de lo que e5iste&

3ograr incor0orar a delegados del sindicato en las .untascaliicadoras&

i; Es necesario esta-lecer una 0ol'tica econmica; inanciera, a corto,mediano y largo 0lazo, a2ora-le a los intereses de nuestra Federacinen su con.unto, y que sol2ente la necesidad real de nuestro accionar0ol'tico, ya que el 0orcenta.e de los ingresos de los ailiados que


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corres0onde a FeNaPES central no es suiciente +#@ del "&KD del total&Se considera que 0ara el logro de la misma se de-e contar con unareestructuracin, que de-er1 ser resuelta 0or el XV Congreso.En este sentido 0ro0onemos( a que el a0orte de los ailiados al PI=;CN=sea asumido 0or 0arte de las Filiales7 - que el inanciamiento delCongreso sea asumido de la misma orma en la cual se distri-uyen losa0ortes de los ailiados, esto es( #@ se 0agar1 centralmente y !@ ser10ago 0or las Filiales7 c ele2ar el a0orte 0or conce0to em0rendimientossolidarios de !" a "&

3a oensi2a que de-eremos des0legar slo la de-emos conce-ir en el marcode un 0royecto general del mo2imiento 0o0ular& En esta de-emos inscri-ir una0ro0uesta educati2a de a2ance que slo se e50lica y o-tiene res0aldo 0o0ularsi se inscri-e en el necesario cam-io de la matriz 0roducti2a, la conrontacin

con la de0endencia, el 0a0el 0roductor del Estado democratizado 0or unele2ado 0a0el del 0ue-lo organizado en todas las deiniciones de los asuntos06-licos&

Para construir esta 0osi-ilidad es im0rescindi-le contar con un slidoconocimiento de los 4ec4os, una 0ro0uesta de modiicacin de origen y destinomasi2o y la irme dis0osicin de actuar 0ara transormar la realidad& Ellosu0one solidez y unidad de nuestro sindicato, su0eracin del 0arlamentarismo,inclusin de nuestro accionar en el con.unto del mo2imiento sindical y 0o0ularque su0one solidaridad acti2a con otros y accin en con.unto con otros, no solo

el 0edido de que otros, sin nosotros, li-ren las -atallas de todos& Su0onealianzas, entre los sindicatos de tra-a.adores de la educacin, con todos lostra-a.adores y organizaciones sociales y 0o0ulares y con las uerzas 0ol'ticasdis0uestas a acom0a/arnos&

0PE7#P#E7-*& 7ALA!* : C*"$!C!*"E7 $E -AA;*.

0.2 Coyuntura econmica mundial& regional y nacional.

3os elementos generales de coyuntura que traz el XIV Congreso deFENAPES, 0unto de 0artida que de-e enmarcar nuestro accionar se/ala-an()3a realidad nacional se caracteriza 0or el enrentamiento de dos -loquesantagnicos( el que ostenta el 0oder ; constituido 0or las c1marasem0resariales, los sectores 0roducti2os directamente ligados al ca0italmono0lico transnacional, los re0resentantes directos del im0erialismo* +&&& )yel -loque contra4egemnico, integrado 0or la clase tra-a.adora y todos lossectores sociales cuyos intereses se contra0onen o-.eti2amente con el

im0erialismo, cuya e50resin social se organiza en torno al PI=;CN= y elcon.unto de las organizaciones sociales +F8CVA9, ?NAP8, FE88*& )Esta0olarizacin im0lica que se a2anza en la construccin de un 0a's 0roducti2ocon .usticia social desde y 4acia la 0roundizacin democr1tica o se retrocede


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con el aumento de la de0endencia y el a.uste de cuentas regresi2o im0ulsadodesde la reaccin en contra de la mayor'a de nuestro 0ue-lo&*

Asimismo, )como tra-a.adores organizados, 0articularmente de unsector cla2e desde el 0unto de 2ista 0ol'tico como lo es la educacin,de-eremos deinir con claridad cu1les son las tareas de la eta0a, en qu marco

y con quines de-eremos tra-a.ar 0ara alcanzar la correlacin de uerzas que0ermitan construir una nue2a 4egemon'a que 0romue2a y sustente un0rograma de transormaciones 0roundas 0ara sentar las -ases de laconstruccin de una sociedad m1s .usta, m1s li-re y m1s democr1tica en la0ers0ecti2a 4istrica de construir una sociedad sin e50lotados nie50lotadores&&*

No o-stante lo acertado de estos se/alamientos, de-emos dar cuentade la e5istencia de nue2os elementos que caracterizan el actual momento0ol'tico, tanto a ni2el mundial, regional, como nacional&

3a crisis estructural del ca0italismo determina la mayor agresi2idad delca0ital mediante la accin de los 0a'ses im0erialistas y sus socios locales en

todo el 0laneta, es0ecialmente de EE&88&, 0ara 0oder mantener o aumentar latasa de ganancia mediante di2ersos mecanismos +militar, econmico,di0lom1tico, cultural, etc&& Esto 0ro2oca conlictos de di2ersa 'ndole so-re la-ase de la a0uesta a esta-lecer 0ol'ticas a2ora-les a los intereses del ca0italtransnacional tanto a ni2el de la o-tencin de materias 0rimas, am0liacin demercados, in2ersiones, multi0licacin del endeudamiento y transerencia derecursos inancieros +deuda e5terna, etc&

Esta crisis, en el marco del uncionamiento com-inado y desigual delsistema, es com0ati-le con ciclos e50ansi2os y recesi2os en dierentesregiones& En los 0rimeros aluye el ca0ital 0ara sacar 0ro2ec4o r10idamente y

en los segundos a0ro2ec4a 0ara )a.ustar* sus costos ocu0ando el lugar delca0ital destruido y -a.ando dr1sticamente el 2alor de re0roduccin de la manode o-ra&

Amrica 3atina 4a atra2esado un ciclo e50ansi2o so-re la -ase delaumento e5ce0cional de los 0recios de las materias 0rimas com0arado con los6ltimos %" a/os y el lu.o de ca0itales ante la -a.a de las tasas de inters enEE&88& y Euro0a& Esto ue a0ro2ec4ado 0or 2arios go-iernos de NuestraAmrica +oli2ia, Ecuador, Venezuela, rasil, Argentina, 8ruguay 0ara dar2ia-ilidad a dierentes 0ol'ticas sociales y redistri-uti2as, 0otenciando la

generacin de 0uestos de tra-a.o y transerencias econmicas que 4an-eneiciado a millones de 0ersonas&

Este ciclo termina 0or cuanto 4an ca'do los 0recios de las materias0rimas e50ortadas y la tasa de inters en EE88 se recu0era&

Al mismo tiem0o se 4a -uscado esta-lecer )alternati2as* a los mercadoseuro0eos y de EE&88& como orma de disminuir la de0endencia econmica y0ol'tica con stos, en es0ecial aumentando el 2'nculo con C4ina& Esto 4aim0licado, seg6n la CEPA3, que de !""" a !"#! el comercio de -ienes entre la

regin y C4ina se multi0lic 0or !#, al 0asar de 0oco m1s de 8S#!&""" a!%"&""" millones de dlares, con lo cual las e50ortaciones latinoamericanas ycari-e/as se multi0licaran 0or !% y las im0ortaciones 0or #H&


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Sin em-argo, esto no 4a 4ec4o m1s que reorzar la 0rimarizacin yconcentracin de nuestras econom'as& Argentina e50orta alimentos y so.a7rasil lo mismo adem1s de 0etrleo, minerales y madera7 Colom-ia 2ende0etrleo y minerales7 Per6 y C4ile co-re y 4ierro7 Venezuela 0etrleo7 oli2iaminerales& C4ina e50orta so-re todo 0roductos manuacturados de alto 2aloragregado, a la 2ez que in2ierte en o-ras de gran inraestructura 0ara a2orecerla e5traccin de las materias 0rimas y alimentos +canal de Nicaragua, megaerrocarril entre el 0uerto -rasile/o de Santos con el 0uerto 0eruano en elPac'ico, etc& 8ruguay no esca0a a esta situacin, el 0a's asi1tico se 4atransormado en nuestro 0rimer mercado 0ara la so.a y la carne, nuestros dos0rinci0ales ru-ros de e50ortacin&

e acuerdo al 6ltimo inorme diundido 0or el Instituto Cuesta uarte #

corres0ondiente al cuarto trimestre del a/o !"#$, la eta0a anterior culmina

-a.o un conte5to internacional signado 0or el 1%C. crecimiento sostenido destados 'nidos que contrasta con las dificultades que aDn persisten enuropa, la desaceleracin china y el enlentecimiento en la regin@ la econom2auruguaya continu mostrando dinamismo con un crecimiento del A! en el a?oen el entorno de E,=F - E,GF respecto a igual per2odo del a?o anterior0/&

A su 2ez, y tomando en cuenta los 6ltimos inormes diundidos tanto 0orel Fondo 9onetario Internacional +F9I y 0or el anco 9undial +9, como as'tam-in, al recientemente diundido Inorme de Pol'tica 9onetaria del ancoCentral del 8ruguay corres0ondiente al Cuarto =rimestre de !"#$, coinciden en

se/alar una desaceleracin del crecimiento econmico mundial lo que su0oneuna re2isin a la -a.a de sus estimaciones, con sus consecuentes im0actos enla regin, y nuestro 0a's en 0articular& Eecto de esto son los recientes cierresde em0resa que 4a aectado de orma signiicati2a en Colonia7 Artigas +ella8nin, >i2era +Free S4o0& L un aumento gradual 0ero sostenido de ladesocu0acin, la situacin de la construccin es es0ecialmente resalta-le&

Este 0anorama econmico, tiene consecuencias 0ol'ticas que de-emostomar en cuenta a la 4ora del an1lisis& 91s all1 de las dis0utas entre las0otencias centrales, 0articularmente interesa resaltar el 0a0el del Im0erialismo

Norteamericano y sus acciones 0ara la regin, con amenazas directas so-re0ue-los y naciones como la 4ermana >e06-lica oli2ariana de Venezuela, o suinters de dinamitar todo 0roceso de integracin regional, 0articularmenteaquellos construidos en la 0rimera dcada de este siglo +8NAS8>, A3A,CE3AC, y su 0retendida intensin de incor0orar a 0a'ses de la regin a0royectos como el =ISA o la Alianza del Pac'ico&

3a ca'da de los 0recios de los commodities, 2iene generando elestancamientoeconmico de los 0a'ses del 9ercosur& Esto genera que 4ayande2aluado su moneda de orma que, 0ara la econom'a de0endiente uruguaya,los 0roductos e50orta-les


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3a econom'a 8ruguaya esta en un 0roceso de desaceleracin, 0ero el

crecimiento 2a a ser 0ositi2o y en ciras mayores al 0romedio que tu2o el 0a's

del #K$ a la actualidad y muy 0or encima del 0romedio de #K%% a la

actualidad&

En los a/os !"";!"#$, la econom'a uruguaya tanto 0or los ni2eles

como 0or la cantidad de a/os de crecimiento 0ositi2o, tu2ieron lugar los a/os

m1s din1micos de acumulacin de ca0ital de la 4istoria& Esto a grandes rasgos

ue 0osi-le 0or los altos 0recios de los -ienes que e50orta, m1s una aluencia

de In2ersin E5tran.era irecta de los 0a'ses centrales a la regin que

0osi-ilitaron la intensiicacin de la 0roduccin de

documento base xv cngreso fenapes

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