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Documentación adicional Congreso Mundial de la Naturaleza, Barcelona, 5–14 de octubre de 2008

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UICN CONGRESO MUNDIAL DE LA NATURALEZA 5–14 de octubre de 2008, Barcelona, España

Índice

Corrigendum 1 CGR/2008/2.1 Propuesta de enmienda a las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza referente a la elección de los Presidentes de las Comisiones 3 CGR/2008/3 rev Términos de referencia para los Comités del Congreso Anexo 6 Comité de Gobernanza del Congreso 5 CGR/2008/8 Informe de la Directora General sobre el trabajo de la Unión desde el Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN celebrado en Bangkok en 2004 Anexo 2 rev Seguimiento dado a las Resoluciones y 7 Recomendaciones del 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN CGR/2008/12 rev Elección del Presidente de la UICN 34 CGR/2008/15 rev Elección de los Presidentes de las Comisiones de la UICN 46 CGR/2008/16 rev Las finanzas de la UICN en el periodo entre sesiones 2004–2007 47 CGR/2008/18 Estados financieros de 2004 a 2007 61

1

Corrigendum Agenda and Documentation World Conservation Congress, Barcelona, 5–14 October 2008 Page 213 Under the section for Hans de Iongh, the “Current employment and

position/title” should read “Head, International Co-operation, Institute of Environmental Sciences, University of Leiden”.

Page 141 Under the section “Forests”, the name of the Co-Chair should read Prof. Nii

Ashie Kotey. Ordre du jour et documentation Congrès mondial de la nature, Barcelone, 5–14 octobre 2008-07-23 Page 232 Sous la section pour Hans de Iongh, « Poste actuellement occupé et

titre » : devrait lire « Chef, Coopération internationale, Institut des Sciences environnementales, Université de Leiden ».

Page 154 Sous la section « Forêts », le nom du Co-président devrait lire Professeur

Nii Ashie Kotey. Orden del día y Documentos del Congreso Congreso Mundial de la Naturaleza, Barcelona, 5–14 de octubre de 2008 Página 233 Bajo la sección para Hans de Iongh, bajo “Funciones y cargo que

desempeña actualmente”, se ha de leer “Responsable, Cooperación internacional, Instituto de Ciencias Ambientales, Universidad de Leiden”.

Página 154 Bajo la sección “Bosques”, el nombre del Copresidente se ha de leer

Profesor Nii Ashie Kotey.

Documento del Congreso CGR/2008/1 rev.1 Original: inglés

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Orden del día

Foro de la Naturaleza

1er día – Domingo 5 de octubre de 2008

16h50 - 17h00 1ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Auditorio) Apertura preliminar del Congreso Mundial de la Naturaleza

1. Nombramiento del Comité de Credenciales LAS PUERTAS DEL AUDITORIO SE ABRIRAN A LAS 16h00 PARA ASEGURAR QUE TODOS LOS MIEMBROS E INVITADOS ESTEN EN SUS ASIENTOS A TIEMPO DE INICIAR LA PRIMER SESION.

17h00 - 19h00

2ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Auditorio) Ceremonia inaugural del Congreso Mundial de la Naturaleza y conmemoración del 60º Aniversario de la UICN

20h00 - 21h00 Concierto – Tekfen Philharmonic Orchestra, Turquía

2o día – Lunes 6 de octubre de 2008

8h15 - 9h00

3ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Auditorio) 1. Informe preliminar del Comité de Credenciales 2. Adopción del Orden del día 3. Adopción de enmiendas a las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza 4. Nombramiento de los Comités de Resoluciones, de Finanzas y Auditoría, de

Gobernanza, y del Programa, y adopción de sus Términos de Referencia

Doc 1 Doc 2 Doc 3

9h00 - 11h00

Apertura del Foro de la Naturaleza (Auditorio)

11h30 - 20h00

Foro de la Naturaleza (el programa está en preparación)

3er día – Martes 7 de octubre de 2008

09h30 - 20h00 Foro de la Naturaleza (el programa está en preparación)

4º día – Miércoles 8 de octubre de 2008


5º día – Jueves 9 de octubre de 2008


16h30 - 18h00 Clausura del Foro de la Naturaleza (Auditorio)


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18h30 - 20h00 Reuniones regionales de los miembros Presentaciones de los candidatos

Asamblea de los Miembros

6º día – Viernes 10 de octubre de 2008

09h30 - 13h00

4ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Primer informe del Comité de Credenciales 2. Presentación por parte de la presidencia del Comité de Resoluciones sobre el

proceso de las resoluciones, e introducción de las mociones de acuerdo con las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza

3. Presentación por parte de la presidencia del Comité del Programa sobre el Programa 2009–2012 y el mandato de las Comisiones, y sobre el proceso para su adopción, incluyendo las mociones relativas al Programa y al mandato de las Comisiones

4. Presentaciones de los candidatos (continuación)

13h00 - 15h00

Consultas públicas sobre el Programa

15h00 - 19h30

5ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Presentaciones de los candidatos (continuación) 2. Informe del Presidente

• Informe sobre las actividades del Presidente desde el Congreso de 2004 • Informe del Consejo de la UICN sobre las Reformas de la Gobernanza y

sobre cualquier propuesta de enmienda de los Estatutos • Informe sobre el Examen de las Comisiones de la UICN

3. Informe de la Directora General • Actividades de la Unión desde el Congreso Mundial de la Naturaleza 2004,

incluyendo: o Informe sobre el desarrollo de la membresía o Seguimiento de las Resoluciones y Recomendaciones del Congreso de

Bangkok o Informe sobre la Evaluación Externa y Respuesta de la UICN

• Mirando hacia el futuro 4. Informes de los Presidentes de las Comisiones

Docs 4, 5 & 6 Doc 7 Doc 8

Doc 9

7º día – Sábado 11 de octubre de 2008

09h30 - 13h00

6ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Presentaciones de los candidatos (finalización) 2. Informes de los Comités Regionales reconocidos y sobre las reuniones

regionales de los miembros 3. Discusión del Programa 2009–2012 y de los mandatos de las Comisiones,

incluidas las mociones relativas a ellos, e informe del Comité del Congreso sobre el Programa

4. Proyectos de Resoluciones y Recomendaciones para discusión y, cuando corresponda, adopción

Doc 10 Doc 11

13h00 - 15h00

Consulta pública sobre el Programa

15h00 - 18h00

7ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Segundo informe del Comité de Credenciales


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(Las votaciones abren a la 14h30)

(Las votaciones cierran a las 19h30)

2. Elecciones de Presidente Tesorero Consejeros Regionales Presidentes de las Comisiones

3. Entrega de las Medallas John C Philips y Harold Jefferson Coolidge, de Membresías Honorarias y de los Premios de las Comisiones

4. Debate y adopción de los proyectos de Resoluciones y Recomendaciones

Podría programarse una reunión vespertina dedicada a las Resoluciones

Doc 12 Doc 13 Doc 14 Doc 15

8º día – Domingo 12 de octubre de 2008

TODO EL DÍA DÍA DE EXCURSIÓN PARA LOS DELEGADOS Y DE TRABAJO PARA LOS COMITÉS DEL CONGRESO

9º día – Lunes 13 de octubre de 2008

09h30 - 13h00

8ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Tercer informe del Comité de Credenciales 2. Anuncio de los resultados de las elecciones 3. Presentación de los resultados del Foro 4. Informe de la Directora General y el Tesorero sobre las finanzas de la UICN

durante el período entre sesiones 2004–2008 5. Presentación del Plan Financiero para el nuevo período entre sesiones 6. Informe del Comité de Finanzas y Auditoría del Congreso, incluyendo el Estado

de cuentas e Informes de los Auditores para 2004–2007, y recomendaciones sobre el Plan Financiero 2009–2012

7. Nombramiento de los Auditores

Doc 16 Doc 17 Doc 18 Doc 19

15h00 - 18h00

9ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Debate y adopción de cambios en los Estatutos 2. Debate y adopción de los proyectos de Resoluciones y Recomendaciones

20h00 - 22h00

10ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Debate y adopción de los proyectos de Resoluciones y Recomendaciones

10º día – Martes 14 de octubre de 2008

09h30 - 13h00 11ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Cuarto informe del Comité de Credenciales 2. Debate y adopción final de los proyectos de Resoluciones y Recomendaciones 3. Adopción del Programa, de los mandatos de las Comisiones y del Plan Financiero

14h00 - 15h00

12ª sesión del Congreso Mundial de la Naturaleza 2008 (Sala del Pleno) 1. Ceremonia de clausura, incluyendo

Mensaje del/la Presidente/a electo/a Clausura del Congreso Mundial por el Presidente saliente

Documento del Congreso CGR/2008/2.1 Original: inglés


Propuesta de enmienda a las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza referente a la elección de los

Presidentes de las Comisiones

Acción requerida: Se solicita que el Congreso Mundial de la Naturaleza APRUEBE la inclusión de la Regla 79 bis como una enmienda a las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza, tal como lo propone el Consejo y se presenta más abajo.

1. El artículo 40 de los Estatutos de la UICN establece en su parte relevante que “No podrá haber más de…dos Presidentes de Comisión procedentes de un mismo Estado” (bastardilla añadida). Sin embargo, y a pesar de esta clara y expresa limitación en el número de Presidentes de Comisiones que pueden ser elegidos provenientes de un mismo Estado, los instrumentos constituyentes de la UICN no contienen ningún procedimiento para: (a) impedir que más de dos candidatos para la posición de Presidentes de las Comisiones provenientes del mismo Estado reciban el más alto número de votos o clasificación por parte del Congreso; o (b) abordar y resolver un resultado de la votación de esa naturaleza de una manera que esté en consonancia con la mencionada provisión del artículo 40.

2. Tres candidatos en la lista que se somete para votación en el Congreso de Barcelona para la posición de Presidente de las Comisiones (para la CEC, la CPAES y la CSE, respectivamente) son de Estados Unidos. Sin embargo, el artículo 40 establece que no más de dos ellos pueden ser elegidos por el Congreso. Con el fin de resolver el conflicto potencial resultante, el Asesor Jurídico, a pedido y en colaboración con el Presidente del Comité de Nominaciones, y con la valiosa contribución del Dr. Wolfgang Burhenne y del Oficial de Elecciones, ha preparado la propuesta de una nueva Regla 79 bis, con la intención de asegurar que, actuando según el artículo 40, se cuente con un proceso para llenar los puestos de Presidentes de Comisiones que como consecuencia de cumplir con dicho artículo, podrían quedar vacantes.

3. Para clarificar el asunto, la nueva Regla 79 bis que se propone no se refiere o afecta al proceso

de votación de las posiciones individuales de Presidente de Comisión, y dicho proceso se llevará a cabo según los procedimientos estatutarios en vigencia. Lo que se pretende (y ocurrirá) es que la Regla 79 bis se aplique si y cuando el proceso de votación produce un resultado que es contrario al artículo 40 (v. gr. que más de dos candidatos para los puestos de Presidente de Comisión provenientes del mismo Estado reciban el máximo número de votos o clasificación).

4. El texto de la nueva Regla 79 bis que se propone se presenta en la tabla adjunta, y el Consejo,

siguiendo las provisiones del artículo 29 (c) de los Estatutos (“El Consejo puede proponer también una moción para modificar las Reglas de Procedimiento.”), solicita que el Congreso lo apruebe como una enmienda a las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza, con efecto inmediato.

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Actual Regla 79 Nueva Regla 79 bis que se propone Actual Regla 80

79. Cuando haya un solo candidato al puesto de Presidente, Tesorero o Presidente de una Comisión y éste se retire o deje de ser elegible, el Consejo se reunirá en sesión extraordinaria y, tras haber considerado las opiniones de los miembros de la UICN, propondrá al Congreso Mundial un nuevo candidato.

79 bis. Cuando tres o más candidatos provenientes del mismo Estado, cada uno nominado para un puesto de Presidente de Comisión diferente, reciban el más alto número de votos o estén en la clasificación más alta para los respectivos puestos para los que han sido nominados, solo serán elegidos los dos candidatos que hayan recibido el más alto porcentaje de votos en la votación para las respectivos puestos de Presidente de Comisión. Con respecto a cada uno de los candidatos que quedan y que hayan recibido el más alto número de votos o estén en la clasificación más alta para los puestos para los que habían sido nominados, la elección de cada uno de esos candidatos quedará vacante ipso facto mediante la elección de los dos candidatos que hayan recibido el más alto porcentaje de votos, y el puesto vacante de Presidente de Comisión para la Comisión de ese candidato se cubrirá de la siguiente manera:

(a) si existe un candidato

proveniente de otro Estado que haya recibido por lo menos el ochenta por ciento (80%) de los votos recibidos por el candidato cuya elección quedó vacante, dicho candidato será elegido para el puesto vacante de Presidente de Comisión;

(b) si no existe otro

candidato proveniente de otro Estado que haya recibido por lo menos el ochenta por ciento (80%) de los votos recibidos por el candidato cuya elección quedó vacante, entonces el puesto de Presidente de Comisión para esa Comisión será cubierto por el nuevo Consejo.

80. Cuando el número de candidatos para Consejeros Regionales sea igual o inferior al de vacantes en la Región en cuestión, se votará a cada candidato individualmente. Si uno de ellos no obtuviera la mayoría simple de los votos emitidos por cada Categoría de miembros con derecho a voto, el puesto de Consejero Regional será cubierto por el nuevo Consejo.

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Documento del Congreso CGR/2008/3 rev. Original: inglés

UICN CONGRESO MUNDIAL DE LA NATURALEZA DE LA UICN

5–14 de octubre de 2008, Barcelona, España

Términos de referencia para los Comités del Congreso

Acción requerida: Se solicita que el Congreso Mundial de la Naturaleza APRUEBE los Términos de referencia y la composición de los Comités del Congreso propuestos por el Consejo. Antecedentes De acuerdo con las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza, los Comités se establecen para que asistan al Congreso en sus trabajos. El Consejo preparó los siguientes Términos de referencia, que ya fueron remitidos a los miembros en mayo de 2007, para la consideración y aprobación del Congreso: • Comité de credenciales • Comité de resoluciones • Comité de finanzas y auditoría • Comité del Programa • Comité Directivo del Congreso El Consejo desea también proponer el establecimiento de un Comité de Gobernanza para el Congreso Mundial de la Naturaleza y ha preparado los términos de referencia que se adjuntan para la consideración y aprobación del Congreso. En la sesión de apertura, el Presidente propondrá al Congreso la composición de cada Comité.

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Anexo 6 al documento del Congreso CGR/2008/3 rev. Original: inglés

Comité de Gobernanza del Congreso Propuesta de Términos de referencia

El Comité de Gobernanza será designado por el Congreso a propuesta del Presidente, siguiendo la Regla 13 de las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza. En consonancia con las Reglas de Procedimiento del Congreso Mundial de la Naturaleza, el Comité de Gobernanza: (a) prestará asistencia al Comité de Resoluciones en la implementación de la Regla 56 de las

Reglas de Procedimiento, especialmente en lo referente a las mociones relacionadas con la gobernanza. La Regla 56 establece que: “El Comité de Resoluciones podrá remitir una moción a un comité o grupo ad hoc de contacto formado por delegados, para su examen y consejo, o bien decidir que la misma se considere y se someta inmediatamente a votación por el Congreso Mundial. La presidencia puede proponer también que una moción que se está debatiendo en el Congreso Mundial se remita a un grupo de contacto. Como regla general, el Comité de Resoluciones examinará los informes de dichos grupos de contacto antes de presentarlos ante el Congreso Mundial. El debate del Congreso Mundial se basará en el texto presentado después de seguirse este procedimiento.”

(b) consultará con los miembros o grupos de miembros que deseen discutir cuestiones relativas a

la gobernanza que ellos no hayan podido abordar en el Plenario, y facilitará los grupos de contacto que pueda haber establecido el Comité de Resoluciones;

(c) si es necesario, preparará recomendaciones a través de las actas del Comité para su

aprobación por parte del Congreso; y (d) cuando prepare su informe, el Comité lo hará en coordinación con el Comité de Resoluciones y

el Comité de Credenciales.

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Implementación de las Resoluciones y Recomendaciones del Congreso Mundial de la Naturaleza en 2004

Antecedentes 1. El informe de situación anexado a este documento fue preparado por el Equipo del Programa

Mundial, en consulta con los programas temáticos y regionales de la UICN pertinentes. Este es el cuarto y último de estos informes de situación relativos a la implementación de las Resoluciones y Recomendaciones del 3er Congreso Mundial de la Naturaleza (CMN) celebrado en Bangkok, Tailandia. El informe también incluye información sobre la implementación de las resoluciones prioritarias aprobadas durante el 2º CMN celebrado en Amman, Jordania, y cuya implementación aún sigue su curso.

2. El informe que se presenta con este documento es un resumen de las acciones emprendidas y, para poder presentar un documento conciso, no incluye todos los detalles brindados por los distintos programas. La mayoría de las Recomendaciones no incluyen acciones que debiera emprender la UICN, y por lo tanto ellas no se incluyen en la tabla que muestra el progreso realizado en la implementación de las mociones aprobadas en Bangkok. Se puede obtener más información sobre las distintas Resoluciones contactando al Equipo del Programa Mundial de la UICN.

Asuntos y consideraciones 3. La implementación de las Resoluciones y Recomendaciones del 3er CMN ha progresado

satisfactoriamente durante los últimos cuatro años. En muchos casos (29% de las Resoluciones), los asuntos o el trabajo en cuestión ya son prevalentes en el programa de trabajo de la UICN o han sido incorporados en el plan del Programa de la UICN 2009-2012. Es útil mencionar que la mayor implementación del 18% de las resoluciones depende de los recursos de que se disponga.

Estado de la implementación Resoluciones %

Completada 12 14% Implementación constante (de las cuales 24 (29%)

han sido incorporadas al Programa de la UICN 2009–2012 56 67%

Implementación en marcha 4 5% Implementación iniciada 10 12%

Implementación aún no iniciada 1 1% Implementación a comenzar en el CMN4 1 1%

Total (Resoluciones de Bangkok + 4 Amman) 84

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4. Con respecto a la implementación de las Resoluciones que fueron priorizadas por el Consejo, la tabla que sigue muestra el estado de implementación.

RESCMN3.023 Apoyo a la condición de observador ante Naciones Unidas que posee la UICN

Implementación en marcha

RESCMN3.057 Adaptación al cambio climático: un marco para la acción de conservación

Implementación constante

CMN Res. 2.16 El cambio climático, la biodiversidad y el Programa General de la UICN

Completada

RESCMN3.012 Gobernanza de los recursos naturales para la conservación y el desarrollo sostenible


CMN Res. 2.67 Especias exóticas invasoras Completada

RESCMN3.075 Aplicación del principio de precaución en la gestión y en el proceso de adopción de decisiones ambientales

Casi completada

CMN Res. 2.21 El Programa Marino de la UICN Completada

Seguimiento 5. Este informe está disponible en www.iucn.org/resolutions.

Anexo 2 al documento del Congreso CGR/2008/8 Original: inglés

Información actualizada sobre la implementación de las Resoluciones del CMN3, Bangkok, Tailandia PD: Los informes anuales de 2005, 2006 y 2007 están disponibles en el sitio web de la UICN. PD2: Hemos intentado limitar el uso de acrónimos en este informe, pero hemos utilizado los de las Comisiones de la UICN en todas partes.

Res N° Título ¿Qué acciones se han emprendido hasta ahora? ¿Qué acciones adicionales son necesarias?

Situación

RESCMN3.001 Cláusula de precedencia - Establecimiento de precedencia en relación con la política general de la UICN

No se requieren. Incluir la cuestión de precedencia en las directrices sobre las mociones para el Congreso Mundial de Barcelona.

Incorporar información sobre la ResCMN3.001 en la documentación sobre el proceso de las mociones en el Congreso de Barcelona.

La implementación comenzará en el Congreso Mundial de Barcelona.

RESCMN3.002 Mejora de la transparencia del Consejo de la UICN

Las actas de las reuniones del Consejo se han colgado en el Portal de los miembros en los idiomas oficiales de la UICN. La Secretaría investigó el costo de ofrecer acceso en vivo en la red a las reuniones del Consejo para los miembros, pero eran muy altos, y además se tuvo en cuenta que no todos los miembros tendrían el equipo necesario para tener acceso a esas transmisiones.

Continuar colgando las actas y orden del día de las reuniones del Consejo en el Portal de los miembros. En 2009, pasar a un Portal de los miembros más seguro, como parte del proyecto de MSI.


RESCMN3.003 Vínculos de la UICN con las autoridades locales y regionales

Se implementaron las acciones solicitadas en la Resolución. No más acciones requeridas. Completada

RESCMN3.004 Ratificación y aplicación de la Convención Africana revisada

UICN, PNUMA y la Unión Africana publicaron conjuntamente una versión bilingüe de la Introducción a la Convención Africana.

La UICN continuará alentando a los países a ratificar (o firmar) la Convención siempre que sea posible. Se están buscando fondos para los países africanos francófonos, destinados a promover la ratificación de la Convención.


RESCMN3.005 Política europea y biodiversidad en los territorios de ultramar

Se creó un grupo de trabajo en la Oficina Regional para Europa (ROfE) que incluye a los Comités Nacionales de Francia y Países Bajos, el Foro para la Conservación de los Territorios de Ultramar del Reino Unido y los miembros franceses de BirdLife. En julio de 2008, la ROfE organizó una conferencia en colaboración con la Presidencia francesa de la UE y muchos asociados (incluyendo instituciones de la CE) en la Isla de La Reunión, en la que se aprobaron el Mensaje de La Reunión y numerosas recomendaciones para su seguimiento. La ROfE estableció una oficina virtual para los territorios de ultramar.

Incorporación de este trabajo en el programa 2009-2012 de la ROfE. Se deben establecer las prioridades para la implementación de las recomendaciones de la conferencia de la Isla de La Reunión, y se debe buscar apoyo político y financiero para ello.


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Res N° Título ¿Qué acciones se han emprendido hasta ahora? ¿Qué acciones adicionales son Situación necesarias?

RESCMN3.006 Protección del agua de la Tierra para el beneficio público y ecológico

Se continúa apoyando a nivel mundial la gestión sostenible de los recursos hídricos a través de la publicación de varios documentos, incluyendo PAY (una guía para trabajadores de campo para el financiamiento de los servicios de los ecosistemas relativos al agua) y RULE. La UICN está estableciendo sitios en el terreno a nivel regional y nacional donde se demuestran las mejores prácticas, incluyendo el desarrollo de cajas de herramientas para facilitar las discusiones sobre el agua y la toma de decisiones. La Iniciativa agua y naturaleza (WANI) está presente en 12 cuencas fluviales en todo el mundo, donde se está generalizando el uso del enfoque por ecosistemas mediante proyectos demostrativos acerca de la implementación de políticas y la participación de los interesados directos en la gestión de los recursos hídricos.

La implementación continuará como parte del Programa de la UICN 2009–2012.


RESCMN3.007 Moratoria sobre ulteriores introducciones de organismos genéticamente modificados (OGM)

En diciembre de 2006, el Director General envió una carta a todos los Estados miembros con respecto a la moratoria. Para mayor información véase más abajo el informe sobre la RESCMN3.008.


RESCMN3.008 Organismos genéticamente modificados (OGM) y biodiversidad

El Consejo aprobó un Plan de acción sobre los OGM; su implementación está sujeta a la disponibilidad de recursos. En diciembre de 2006 se envió una carta a todos los Estados miembros notificándolos del llamado de la UICN a favor de una moratoria y el Programa sobre negocios y biodiversidad ha venido trabajando con el sector privado para abordar la cuestión. En el sitio web de la UICN se encuentra ahora información sobre biotecnología y biodiversidad, incluyendo enlaces a todas las publicaciones pertinentes sobre este asunto (http://cms.iucn.org/resources/index.cfm).

El trabajo para seguir implementando el Plan de acción depende de que se disponga de los recursos necesarios.


RESCMN3.009 Establecer la equidad de género como mandato en las actividades estratégicas y temas de la UICN

Los componentes del Programa han realizado un importante esfuerzo, con el apoyo de la Asesora Principal sobre Género, para incorporar las cuestiones de género de manera mucho más efectiva en el Programa de la UICN 2009-2012. Este trabajo ha sido seguido de manera sistemática por los oficiales superiores y el Grupo de tareas sobre género y biodiversidad establecido por el Consejo. Se ha pedido a los Presidentes de las Comisiones que presenten un informe al Consejo sobre la promoción de la equidad e igualdad de género dentro de sus Comisiones. Se han hecho esfuerzos por parte del Equipo del Congreso para asegurar que las cuestiones de género estén presentes en todos los aspectos del evento.

Se ha llevado a cabo un análisis con el Equipo del Programa Mundial para revisar cómo los componentes del Programa han integrado las cuestiones de género en su planificación. Es necesario asegurar que los indicadores de género estén plenamente integrados en el sistema de M&E de la UICN.


RESCMN3.010 Pandemia de VIH/SIDA y conservación

La UICN ha dado apoyo a sus asociados, incluyendo IrishAid, para que identifiquen las conexiones entre la pandemia del VIH/SIDA y el desarrollo y la conservación.

La implementación debe continuar como parte del Programa de la UICN 2009–2012.


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RESCMN3.011 Abordar los vínculos existentes entre conservación, salud humana y animal, y seguridad

El Grupo especialista en veterinaria de la CSE/UICN está fuertemente involucrado en el trabajo relativo a esta Resolución: trabajo sobre la gripe aviar, concentrándose en asuntos como el de determinar la epidemiología del/los caso/s más recientes de H5N1; la iniciativa Empresas farmacéuticas en el medio ambiente (PIE) –una iniciativa para involucrar a las compañías en el asunto del Diclofenac que avanzaba lentamente en 2007; y el proceso ‘Un mundo, Una salud’ relativo a la interface entre enfermedades humanas y las de la fauna silvestre; y la iniciativa Salud animal para el medio ambiente (AHEAD), en la que se pone énfasis en la actualidad a las cuestiones relativas a las áreas de frontera de África.

Este trabajo ha sido incluido de manera explícita en el esfuerzo conjunto del Programa sobre Especies y la CSE plasmado en el Plan Estratégico 2009-2012.


RESCMN3.012 Gobernanza de los recursos naturales para la conservación y el desarrollo sostenible

Con respecto a la gobernanza de las áreas protegidas, el Programa sobre áreas protegidas, la CMAP y la CPAES han venido trabajando en actividades relacionadas con el Programa de trabajo sobre áreas protegidas del CDB, en coordinación con los programas regionales y otros. La CPAES ha finalizado un proyecto destinado a mejorar la base de conocimientos sobre las Áreas Conservadas por Comunidades y promover su integración en las políticas nacionales sobre áreas protegidas. Se llevó a cabo un proyecto para obtener lecciones sobre la gobernanza participativa de las áreas protegidas, el que estuvo a cargo de la Oficina Regional Sudamericana de la UICN, con la CMAP, el Instituto de Graduados sobre Estudios de Desarrollo (IUED, Ginebra) y la Red Académica Ginebra Internacional (GIAN). Se ha aprobado un proyecto que comenzará a finales de 2008 sobre mejora de la gobernanza local de los recursos naturales para la reducción de la pobreza, con la participación de varios programas regionales. En el Programa sobre derecho ambiental, los programas sobre bosques y agua y los programas regionales existe una creciente cartera de proyectos relativos a la gobernanza. La nueva estrategia sobre las tierras secas se concentra en gran medida en mejorar la gobernanza local de esas tierras. El Programa de derecho ambiental y el Asesor Principal sobre Políticas Sociales han desarrollado enfoques basados en los derechos, como elemento clave para mejorar la gobernanza.



RESCMN3.013 Los usos de la Lista Roja de especies amenazadas de la UICN

La UICN está buscando activamente fondos para el Índice muestreado de la Lista Roja, y la cobertura taxonómica se está ampliando continuamente, a medida que lo permiten los recursos. En agosto de 2007, el Índice de la Lista Roja, como una medida del indicador “Proporción de las especies amenazadas de extinción”, fue citado en el ‘Marco revisado de seguimiento de los ODM con nuevas metas e indicadores’, tal como lo recomendó el Grupo de expertos inter-agencias sobre indicadores de los ODM. La AGNU aprobó el Índice de la Lista Roja como un indicador de biodiversidad para el ODM 7 y aparecerá en el informe de 2008 sobre los ODM.

Apoyo constante para la incorporación de la información basada en el Índice de la Lista Roja en los informes de la ONU, si los recursos disponibles lo permiten.


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RESCMN3.014 Reducción de la pobreza, seguridad alimentaria y conservación

Está en marcha la recaudación de fondos para abordar las conexiones entre conservación, seguridad alimentaria y reducción de la pobreza, y los asuntos tratados en la Resolución han sido incluidos como un elemento substancial en el Programa de la UICN 2009-2012.

Continuar los procesos de planificación, creación de asociaciones y recaudación de fondos para apoyar la implementación. Desarrollar más los mecanismos de coordinación de la UICN para las implementaciones en 2009-2012.


RESCMN3.015 Conservar la naturaleza y reducir la pobreza vinculando los derechos humanos y el medio ambiente

El Programa de derecho ambiental y el Centro de Derecho Ambiental están trabajando en una exploración de los enfoques basados en los derechos, cuyos resultados se llevarán al CMN a través de un taller. La CPAES, el Programa de derecho ambiental y el Asesor Principal sobre Políticas han preparado un documento de discusión en la UICN, que también se presentará en el CMN. El Programa de derecho ambiental y el Asesor Principal sobre Políticas también están trabajando con organizaciones asociadas, como el Centro Internacional de Derecho Ambiental (CIEL) y el Consejo Internacional sobre Políticas de los Derechos Humanos (ICHRP) en una exploración de los asuntos relativos a los derechos relacionados con el cambio climático. La CPAES ha preparado un trabajo monográfico sobre los enfoques basados en los derechos, y organizó talleres sobre el tema durante la reunión anual de la Sociedad de Biología de la Conservación. La UICN está colaborando con una nueva iniciativa de ONG internacionales de conservación titulada Iniciativa sobre conservación y derechos humanos.

Reforzar los enfoques y la capacidad para implementar las acciones pertinentes dentro del Programa de la UICN 2009–2012.


RESCMN3.016 Sobre el papel de las organizaciones de conservación en la reducción de la pobreza y el desarrollo

Lo mismo que para las RESCMN3.015 y RESCMN3.014. La UICN también forma parte del Grupo de aprendizaje sobre pobreza y conservación, liderado por el IIED, que llega a la comunidad de la conservación. La UICN participa en la Asociación pobreza y medio ambiente (PEP) junto con varias instituciones multilaterales (Banco Mundial), agencias de la ONU (PNUD, PNUMA) y donantes bilaterales (ACDI, ASDI, DANIDA, AFD, DFID y otras).



RESCMN3.017 Fomentar la soberanía alimentaria para conservar la biodiversidad y acabar con el hambre

Esto se conecta con la RESCMN3.014, por lo que ambas Resoluciones deben considerarse juntas. La UICN estuvo representada en la Cumbre Mundial de la Alimentación, donde se discutió este asunto, y se derivaron lecciones para su integración en la implementación del Programa de la UICN 2009–2012.



RESCMN3.018 Los pueblos móviles y la conservación

La UICN resaltó y promovió el pastoralismo dentro del contexto de la CdP8 de la CNULCD celebrada en septiembre de 2007. El proyecto 3I-C sobre tierras secas, que tiene conexiones directas con el pastoralismo, desarrolló una estrategia. La CPAES ha hecho avanzar el trabajo con la Alianza Mundial de Pueblos Indígenas Móviles (WAMIP). La Iniciativa mundial para el pastoralismo sostenible (WISP), que alberga la UICN, ha reforzado los lazos con los programas de la UICN y ha hecho avanzar el aprendizaje y el cabildeo.



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RESCMN3.019 Evaluación horizontal de las convenciones, tratados y acuerdos internacionales relativos al medio ambiente

Ha continuado el trabajo para apoyar la implementación sinérgica a nivel nacional a través de los Módulos temáticos de “Tematea” (PNUMA/UICN). En 2007, el Centro de Derecho Ambiental de la UICN desarrolló un nuevo módulo sobre acceso y participación en los beneficios, lo que hace que se cuente con un total de seis módulos. Se han organizado varios talleres nacionales (véase www.tematea.org, case studies). Las reacciones internacionales y la experiencia nacional con los módulos han sido muy positivas.

Se debe iniciar un estudio sobre el progreso realizado en la transposición de la legislación internacional sobre el medio ambiente a la legislación nacional. Se necesita continuar con el apoyo al proyecto Tematea. Ambas acciones dependen de la disponibilidad de recursos.


RESCMN3.020 Elaboración de un código de ética para la conservación de la biodiversidad

El Grupo especialista en ética de la CDA organizó dos talleres, en junio y septiembre de 2007, para discutir el borrador del Código de ética. Se ha ampliado el alcance del Código, lo que quedó reflejado en su nuevo título: “Proyecto sobre ética de la biosfera”.

El Grupo especialista de la CDA debe continuar su trabajo basado en el nuevo enfoque. El informe final del proyecto debe presentarse al Congreso Mundial de la Naturaleza en Barcelona.


RESCMN3.021 Pacto internacional sobre medio ambiente y desarrollo

La CDA y el Centro de Derecho Ambiental continuaron promoviendo el Pacto sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo mediante la diseminación de la tercera edición del Pacto (2004). Los miembros de la CDA han dado seguimiento a los desarrollos jurídicos que afectan al Pacto.

El trabajo sobre una tercera actualización del Pacto (4ª edición) depende de que se disponga de recursos para ello.


RESCMN3.022 Aprobación de la Carta de la Tierra

El trabajo del Grupo especialista en ética de la CDA se ha concentrado en hacer progresar el papel de la Carta en la ética mundial y el derecho internacional.

Facilitar la continuación de este trabajo. Implementación constante

RESCMN3.023 Apoyo a la condición de observador ante Naciones Unidas que posee la UICN

Narinder Kakar fue designado como Observador Permanente de la UICN ante las Naciones Unidas (a tiempo parcial) en julio de 2007. La misión de la UICN en Nueva York está trabajando sin problemas, reforzando substancialmente la capacidad y las habilidades operativas de la UICN en la ONU. Se está contratando un asistente administrativo compartido, pagado por la Universidad de Peace. La Oficina Multilateral de la UICN-EE.UU. continua brindando apoyo administrativo y financiero. La Fundación Ford y la Fundación de las Naciones Unidas han ofrecido un generoso apoyo para el trabajo de la UICN en Nueva York.

El desarrollo futuro de la misión de la UICN ante la ONU en Nueva York es tema de un ejercicio de reposicionamiento estratégico encargado por la Directora General. El ejercicio identifica las oportunidades para reforzar la presencia de la UICN en Nueva York; a esto se dedicarán esfuerzos de recaudación de fondos y de negociaciones con la Fundación Ford con respecto a su generosa donación de espacio para oficina.


RESCMN3.024 La Medalla Harold Jefferson Coolidge

El proceso de la Medalla Harold Jefferson Coolidge se inició en la 39ª reunión del Comité de membresía del Consejo de la UICN. La primera Medalla Harold Jefferson Coolidge se presentará durante el Congreso Mundial de la Naturaleza de Barcelona a una persona que haya hecho una importante contribución a la conservación a nivel internacional.

El trabajo futuro depende de que se consiga apoyo para el mismo.

Completada

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RESCMN3.025 La educación y comunicación en el Programa de la UICN

La CEC trabajó en una serie de regiones y más recientemente, en 2007, en Medio Oriente y África del Norte, con dos de las oficinas de la UICN, WAME (Asia Occidental y Medio Oriente) y el Centro del Mediterráneo, para desarrollar una red de proveedores y usuarios en la región dentro del contexto de su Red mundial de aprendizaje sobre la conservación. Esta iniciativa promueve las conexiones entre instituciones de educación superior, ONG e iniciativas gubernamentales sobre educación para aprender y compartir herramientas formales e informales de apoyo al aprendizaje sobre la educación para el desarrollo sostenible (EDS).

La CEC planea llevar a cabo una revisión del trabajo de las oficinas regionales de la UICN relativo al Decenio de la ONU para la EDS antes del Congreso, e informará sobre ello en un número especial del boletín de la CEC que se pondrá a disposición a través del portal de la CEC.


RESCMN3.026 Establecimiento de la Red mundial de aprendizaje sobre la conservación

La asociación con la Universidad de las Naciones Unidas se formalizó mediante un MdE. Se llevó a cabo una reunión regional en Medio Oriente, en colaboración con la Universidad de Alejandría y la Biblioteca de Alejandría, y con el apoyo de la oficina WAME de la UICN y el Centro Mediterráneo. El conjunto de cursos acreditados para completar el cuerpo de cursos ofrecidos a través del Instituto UICN-UNU-RMAC se completará y lanzará durante el CMN de Barcelona.

Incorporación de este trabajo en la planificación del componente del Programa 2009-2012.


RESCMN3.027 Educación para el desarrollo sostenible

La CEC ha participado en una serie de actividades relativas a la EDS, como la Alianza Ubuntu (creada durante la CMDS y que incluye a la UNESCO y otros líderes mundiales de la EDS); el Proyecto UNESCO-UICN sobre indicadores para Asia Pacífico (en asociación con la Universidad Macquarie); y los procesos de la ONU relativos al Decenio, como el de la Comisión Económica para Europa de la ONU. Se preparó una caja de herramientas con recursos concentrados en Comunicación, Educación y Concienciación Pública (CEPA) en coordinación con el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Se ha lanzado una caja de herramientas en CD-ROM y sitios web relacionados con ello.

Deben comenzar las discusiones internas entre la CEC y la Directora General sobre desarrollo de una política de la UICN relativa a la EDS.

Implementación comenzada

RESCMN3.028 Política sobre creación de capacidad y transferencia de tecnología

La UICN ha estado muy involucrada en el desarrollo del Plan estratégico de Bali para apoyo estratégico y creación de capacidad aprobado por el Consejo de Administración del PNUMA. Más específicamente, la creación de capacidad y la transferencia de tecnología han sido consideradas en el MdE firmado con el PNUMA como un área de colaboración constante.

La implementación debe continuar mediante la colaboración con diferentes organizaciones, incluido el PNUMA (con relación al Plan estratégico de Bali, especialmente a nivel regional).


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RESCMN3.029 Creación de capacidad para profesionales jóvenes

Se preparó un borrador de estrategia luego de consultas con jóvenes profesionales que trabajan para la Secretaría y se contactó a asociados potenciales. Se acordó que era necesario organizar un taller para el desarrollo de la estrategia y establecer prioridades, en el que participarían representantes de instituciones con experiencia en el desarrollo de programas de avance profesional. Todavía se deben asegurar los fondos para la reunión. Se ha preparado una base de datos de profesionales jóvenes que trabajan para la Secretaría y se creó una lista en internet que está siendo usada para compartir información y albergar foros de discusión. Se están negociando oportunidades de aprendizaje de corta duración sobre monitoreo y evaluación con los jefes de los programas y hasta el momento dos jóvenes profesionales han participado en ejercicios de evaluación. Este año se lanzaron un boletín electrónico y un portal. También se han asignado lugares para jóvenes profesionales en los comités y grupos de trabajo de la Secretaría de la UICN.

Se necesita una reunión para finalizar la estrategia y establecer prioridades, pero ello depende de que se obtengan los recursos. Desarrollo de los conceptos de proyectos sobre las áreas prioritarias identificadas y apoyo financiero. Pilotaje de un programa de intercambio y sesiones de creación de capacidad, si los fondos lo permiten, dentro de la Secretaría y la membresía. Mayor participación de jóvenes profesionales en reuniones y procesos clave, tanto internos como externos.


RESCMN3.030 Creación de capacidad en taxonomía aplicada y orientada a satisfacer la demanda

El Científico Jefe sigue siendo miembro del Consejo de la Iniciativa mundial sobre taxonomía, y también continúa sirviendo en el Consejo de BioNet, un miembro de la UICN que promueve la creación de capacidad en taxonomía en los países en desarrollo.


RESCMN3.031 Apreciación de los voluntarios

Todos los Presidentes de Comisiones acordaron dar prioridad a esta Resolución en su reunión del 17 de febrero de 2005. Los costos estimados de la implementación de este Resolución son de CHF 200.000 por año, pero aún no se han identificado los fondos para ello. Mientras tanto, la CMAP ha desarrollado el Premio Kenton Miller a la Innovación para la Sostenibilidad de las Áreas Protegidas, el que, aún cuando tiene un alcance más amplio, también reconoce la contribución de los voluntarios al trabajo de la UICN. Una primera subvención para este premio fue donada por la Fundación de los Hermanos Rockefeller. La CSE organizó una reunión de todos los Presidentes de los Grupos especialistas en Al Ain, Emiratos Árabes Unidos, en febrero de 2008 y está financiando la participación de varios delegados de la CSE en el CMN (octubre de 2008). El Programa sobre las especies ha hecho un esfuerzo concertado para aumentar su personal y la capacidad del mismo para dar apoyo a la red y ha recibido una reacción positiva con respecto a ello durante 2008.

La Directora General y los Presidentes de Comisiones deben diseñar e implementar una “Iniciativa para los voluntarios”:


RESCMN3.032 Traductores e intérpretes voluntarios al servicio de la UICN

Aún no se las han definido. Implementación aun no comenzada

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RESCMN3.033 Implementación de un programa de la UICN para el Caribe Insular

Se preparó un análisis de situación, que se hizo circular pidiendo comentarios y se imprimió en tres idiomas (también se imprimió un resumen ejecutivo en inglés). Se organizó un taller de planificación de programa en septiembre de 2007, luego de lo cual se hicieron más consultas para producir un borrador de programa en tres idiomas. Se estableció un Comité asesor del Programa del Caribe, que incluye a miembros y está presidido por la Consejera Regional L. Holowesko. La UICN dará apoyo a más miembros del Caribe insular que nunca para que participen en el Congreso Mundial de Barcelona y se prepara el primer foro de miembros caribeños que se celebrará allí, ocasión en que se discutirá y aprobará el Programa para el Caribe. También se presentará la cartera de proyectos y se discutirán los escenarios para su implementación.

Desarrollo de propuestas de proyectos y de estrategia de recaudación de fondos. El Programa para el Caribe formará parte de una más amplia Iniciativa para las islas que lanzará la UICN en 2009 para apoyar mayores conexiones con otros programas relativos a islas (v. gr. Oceanía, territorios europeos de ultramar, Mediterráneo) e iniciativas como la Asociación Mundial de Islas (GLISPA).


RESCMN3.034 Refuerzo de la acción del Centro de Cooperación del Mediterráneo de la UICN

Implementación de iniciativas de apoyo a la Resolución, como el desarrollo y planificación de actividades durante el CMN; expansión de la cartera de proyectos y de la base de financiamiento; creciente capacidad en los recursos humanos; desarrollo de un programa consolidado para 2009-2012; desarrollo de una amplia evaluación de la Lista Roja para especies mediterráneas.

Finalizar el desarrollo de un programa sub regional para África del Norte.


RESCMN3.035 La cuenca del Mar de Aral como sitio prioritario (“hotspot”) para la conservación de la biodiversidad

Reunirse con los Directores Regionales de Asia y Europa para definir el posible apoyo a los miembros de Asia Central.


RESCMN3.036 La Antártida y el Océano Austral

Se aseguró la participación y contribución de la UICN en las reuniones anuales de la Comisión para la conservación de los recursos marinos vivos del Ártico; las declaraciones e informes de la UICN hicieron resaltar varios puntos de la Resolución; se hicieron declaraciones anuales en la Reunión Consultiva del Tratado Antártico y se aseguró la participación en la mayoría de las Reuniones Consultivas; se presentaron estudios sobre áreas marinas protegidas (AMP) en reuniones de la ONU en Nueva York, en 2006, y en la CCAMLR; la UICN preparó un borrador de estrategia para el involucramiento en asuntos antárticos para la reunión del Consejo de mayo de 2007. Se ha encargado al Programa marino mundial que coordine el trabajo de la UICN relativo a la Antártida. También se prepararon conceptos de proyectos para obtener fondos.

Asegurar mayor financiamiento para el trabajo relativo a la Antártida.


RESCMN3.037 Régimen jurídico del Ártico para la protección del medio ambiente

El Grupo de tareas sobre el Ártico de la CDA continuó haciendo el monitoreo de los desarrollo relativos al régimen jurídico del Ártico y su posible mejora. Ha hecho contribuciones sobre este tema en una serie de reuniones gubernamentales y de parlamentarios. También tomó contacto con el Consejo del Ártico y ofreció su cooperación.

Asegurar financiamiento para un mayor trabajo, en particular para llevar a cabo análisis temáticos relativos a los instrumentos internacionales y regionales pertinentes.


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RESCMN3.038 Conservación y desarrollo sostenible de las regiones de montaña

La Secretaría ha desarrollado una serie de propuestas de programas para abordar las cuestiones relativas a la conservación y el desarrollo sostenible en regiones de montaña, especialmente en Asia Occidental y en la cadena del Himalaya. Apoyado por la Cooperación Italiana para el Desarrollo, uno de los proyectos más grandes en la cadena del Hindu Kush - Karakoram - Himalaya (HKKH) tiene por objetivo reunir a los interesados directos para un diálogo sobre la gestión de áreas protegidas (incluidos los “parques para la paz”) y sobre el diseño de prácticas de manejo que incluyan el conocimiento tradicional.

Este proyecto particular que inicialmente abarca Nepal y Pakistán se debe ampliar a otros países.


RESCMN3.039 La Alianza para las Montañas del Mediterráneo

Compilación de estudios de caso, borrador del Plan de acción para las montañas mediterráneas y organización de un taller para consultar sobre los resultados. Organización de una mesa redonda durante la reunión de miembros europeos de Barcelona para establecer el plan de trabajo para implementar la Resolución. Conferencia en Málaga para consultar sobre el documento final y las directrices. Publicación del documento. Preparación de un evento paralelo durante el CMN de Barcelona.

Celebración de un evento paralelo durante el Congreso Mundial de la Naturaleza de Barcelona para lanzar el libro y el plan para la acción futura.

Completada

RESCMN3.040 Cooperación transfronteriza en áreas de montaña

No se implementaron las demás acciones de la Resolución porque no se identificaron los fondos para ello.


RESCMN3.041 Protección del valle del Río Macal en Belice

La Macal Upper River Hydro Facility se puso en marcha en noviembre de 2005. Una tercera presa, el Vaca Dam, está en construcción. Desde la terminación de la presa, el monitoreo por parte de BAS (Belize Audubon Society) se ha hecho sobre todo a través del público con el Departamento de Medio Ambiente, las agencias facilitadoras y la Belize Electric Company Ltd. Con respecto al pedido al Gobierno de Belice de que se cree una comisión independiente, la BAS considera que este cabildeo debe hacerse a través del Comité Nacional de la UICN, y no como una acción independiente por parte de un miembro de la UICN.

Un miembro de la UICN de Belice ha solicitado que se analice el impacto ambiental de la construcción de la Macal River Dam. En la actualidad no se dispone de presupuesto.


RESCMN3.042 Biodiversidad en el Sudán meridional

Se están haciendo contactos e identificando asociados para el trabajo durante la fase de restauración.

Implementar cuando la situación lo permita.


RESCMN3.043 Conflictos originados en los recursos en Darfur, Sudán

Se planeó una misión a Darfur en septiembre de 2006, pero tuvo que posponerse debido al empeoramiento de la situación. Sin embargo, un miembro del personal de la Oficina Regional para África Oriental de la UICN formó parte de un grupo inter-agencias (incluyendo a la ONU, ONG internacionales y nuestro miembro, la Sudan Environmental Conservation Organization) que visitó Jartum en septiembre de 2006 para preparar un “estudio bibliográfico” sobre el impacto sobre el medio ambiente del desplazamiento de 2,5 millones de personas en la zona de Darfur. Se preparó e hizo circular un informe conjunto.

Si los recursos lo permiten, el ACNUR ha pedido a la UICN que prepare algunas actividades relacionados con Darfur dentro de sus programas con el ACNUR.


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RESCMN3.044 La crisis ambiental en Haití

La escasa capacidad ha hecho que se haya desarrollado poca acción hasta ahora, pero los procesos de planificación en marcha en el Caribe deben ayudar a implementar la Resolución. Existe un miembro de la UICN en Haití, una ONG, con el que la oficina de EE.UU. mantiene contactos periódicos. Recientemente se han restablecido los contactos también con el Gobierno de Haití y un representante participó en la reunión UE-UICN sobre clima y diversidad en los territorios dependientes que tuvo lugar en julio. El Director General Adjunto se reunió con la delegación del ministerio haitiano de medio ambiente en julio de 2008. Habrá un sub resultado sobre Haití en el Programa 2009-2012 relacionado con la iniciativa para el Caribe.

La implementación está relacionada con la iniciativa para el Caribe. Se necesitan recursos adicionales para abordar los aspectos específicos de la Resolución sobre el Caribe.


RESCMN3.045 Comisión de los Ríos Ganges, Brahmaputra y Meghna

La UICN está en proceso de embarcarse en una iniciativa de creación de confianza relacionada con los diálogos sobre aguas transfronterizas entre Bangladesh e India. Este enfoque “Vía III” incluirá a organizaciones de la sociedad civil y miembros de la UICN en ambos lados de la frontera.

Se ha preparado una propuesta para iniciar estos diálogos y se mantienen discusiones informales con los interesados directos de ambos países. Sin embargo, el establecimiento de una Comisión sobre Ríos no es una propuesta realista en el medio plazo.


RESCMN3.046 La conservación en regiones afectadas por conflictos violentos en Asia Occidental – Refuerzo de la presencia de la UICN para proteger el ambiente natural y humano

Guerra y medio ambiente en Líbano. (1) El Grupo de tareas sobre Líbano de la UICN continúa, presidido por el Director Regional de WAME con asistencia técnica y contribuciones de asesoramiento de la secretaría regional y mundial, Comisiones y miembros. (2) Apoyo a la misión sobre el terreno a Líbano en guerra y medio ambiente, apoyo que a principios de septiembre todavía continúa.



RESCMN3.047 El Plan de Acción de Durban y el Programa de trabajo sobre áreas protegidas del CDB

Activa negociación en marcha con la Secretaría del CDB para asegurar que el PAP/CMAP desempeñen una función líder en el apoyo a los gobiernos para implementar el Programa de trabajo sobre áreas protegidas del CDB; se escribió y se promovió ampliamente por parte de la Secretaría del CDB una carta de intención como mecanismo para obtener apoyo financiero para este trabajo. Además, se llevó a cabo en Sudáfrica (abril de 2008) la reunión Durban + 5 en la que se aprobaron recomendaciones para la mejor implementación del Plan de Acción de Durban. Luego de la CdP 9 del CDB (Bonn, Alemania, mayo de 2008), el PAP y la CAMP propusieron un concepto de proyecto para facilitar las discusiones sobre áreas protegidas dentro del contexto del CDB orientado a la renovación del Programa de trabajo sobre áreas protegidas del CDB en la CdP 10 (Japón, 2010).


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RESCMN3.048 Directrices de la UICN sobre las categorías para la gestión de áreas protegidas

El Programa sobre áreas protegidas/CMAP facilitó la “Cumbre sobre las categorías” (Sevilla, España, 5-10 de marzo de 2007) que hizo contribuciones para la versión revisada de las actuales Directrices sobre las categorías de manejo de la UICN. Después de dicha Cumbre, se llevó a cabo un amplio proceso de consultas sobre las directrices revisadas; las nuevas directrices se lanzarán durante el CMN de Barcelona.

Está en marcha la traducción e impresión en los tres idiomas oficiales de la UICN de las nuevas directrices. La publicación se dará a conocer durante el Congreso de Barcelona.


RESCMN3.049 Áreas Conservadas por Comunidades

Los asuntos relativos a la planificación y manejo de las Áreas Conservadas por Comunidades (ACC) se discuten en la versión revisada de las Directrices sobre las categorías de manejo de las áreas protegidas de la UICN. Se ha promovido la aplicación de este concepto en eventos regionales e internacionales, como el 2º Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas (Bariloche, octubre de 2007); Durban + 5 (Sudáfrica, abril de 2008); y la CdP 9 del CDB (Bonn, Alemania, mayo de 2008). En Asia, la UICN ha trabajado para dar apoyo al establecimiento de ACC en Pakistán (dentro del Programa sobre conservación de áreas de montaña del PNUD/FMAM) y en Nepal (área de Tinjure-Milke-Jaljale en el nordeste del país).

Desarrollo y aplicación de medidas para promover los valores de conservación de las ACC e implementación de proyectos relacionados con el apoyo al establecimiento de ACC en todo el mundo.


RESCMN3.050 Integración de los

sistemas de áreas protegidas en el paisaje más amplio

(1) Se han llevado a cabo una serie de actividades para promover la Gran Ruta Inca – una gran iniciativa de un corredor que conecte las áreas protegidas con los usos de la tierra dentro del contexto de la Ruta Inca. En ello participaron una serie de asociados, incluyendo a muchos miembros de la UICN y el trabajo está siendo liderado por la Oficina Regional Sudamericana de la UICN y el Grupo de tareas sobre valores sagrados de la CMAP. (2) Se han mantenido discusiones CMAP/CGE para desarrollar una iniciativa más amplia que conecte las áreas protegidas con el enfoque por ecosistemas. (3) Se han mantenido discusiones entre el Programa marino mundial de la UICN y el Programa marino del Patrimonio Mundial de UNESCO/CPM para promover nuevas nominaciones para el Patrimonio Mundial de grandes corredores biológicos marinos. (4) La CSE y la CMAP tienen una muy amplia iniciativa conjunta, que presentarán durante el CMN de Barcelona, sobre una serie de Directrices para la planificación sistemática (a escala del paisaje) de la conservación. Durante el Foro del CMN, las dos Comisiones organizarán sesiones de creación de capacidad y harán lanzamientos. Un Taller sobre conservación de la conectividad global (Nepal, noviembre de 2008) reforzará aún más este trabajo.



RESCMN3.051 Áreas protegidas de agua dulce

Se llevaron a cabo estudios de evaluación del agua en África Oriental. La gestión integrada de los recursos hídricos está incluida en todos los proyectos de la WANI. La CMAP ha creado un Tema que se ocupa de las áreas protegidas en agua dulce, el cual que tendrá por objetivo apoyar el trabajo de la UICN en este campo.



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RESCMN3.052 Áreas protegidas en el Mediterráneo

(1) Se trabaja estrechamente con MedPAN y otras redes y asociados pertinentes. (2) Se apoya la Cumbre sobre categorías de la UICN celebrada en España en 2007. (3) Se desarrolla el borrador de la Estrategia para las áreas protegidas del Mediterráneo. (4) Se identifican asociaciones y sinergias con otras iniciativas relativas a áreas marinas protegidas en el Mediterráneo. (5) Se expande la base de financiamiento relativa a designación y gestión de áreas protegidas.

Identificación de otras iniciativas que apoyen la cooperación en el Mediterráneo para establecer un sistema representativo de áreas protegidas, tanto terrestres como marinas.


RESCMN3.053 Protección del primer sitio Ramsar de Chile amenazado por una planta de celulosa

El Director General ha remitido una carta. Completada

RESCMN3.054 Amenazas sobre las áreas protegidas y la biodiversidad a raíz de los Juegos Olímpicos y otros eventos deportivos importantes

(1) El Programa sobre áreas protegidas contactó a la Secretaría del PNUMA como nexo al COI y los comités organizadores nacionales para abordar la cuestión más amplia de la participación de la UICN en cuestiones relativas al deporte y el medio ambiente. (2) La UICN está trabajando con el Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO para asesorar al Gobierno de la Federación de Rusia sobre cómo evitar cualquier impacto ambiental sobre el sitio del Patrimonio Mundial del Cáucaso Occidental que podría resultar de la organización de los Juegos Olímpicos de Invierno en Sochi. (3) Después de considerar las recomendaciones de la UICN y el CPM sobre los potenciales impactos ambientales de los Juegos Olímpicos de Sochi, el Primer Ministro de la Federación de Rusia, Vladimir Putin, ordenó a los funcionarios que preparan los juegos de 2014 que cambiaran la ubicación de tres grandes proyectos de infraestructuras que habrían afectado al sitio del Patrimonio Mundial del Cáucaso Occidental.



RESCMN3.055 Los pueblos indígenas, las áreas protegidas y el Programa de trabajo del CDB

El Programa sobre áreas protegidas, la CMAP y la CPAES han venido emprendiendo actividades relacionadas con el Programa de trabajo sobre áreas protegidas del CDB, en coordinación con los programas regionales y otros interesados. La CPAES ha completado un proyecto destinado a mejorar la base de conocimientos sobre las Áreas Conservadas por Comunidades y promover su integración dentro de las políticas nacionales sobre áreas protegidas. Están en marcha acciones para proteger sitios sagrados de pueblos indígenas y tradicionales, a través del Grupo de tareas sobre valores culturales y espirituales de las áreas protegidas, establecido por la CMAP, los programas regionales y el Asesor Principal sobre Políticas Sociales. La CMAP ha explorado las opciones para hacer avanzar la integración de las cuestiones relativas a los pueblos indígenas en las directrices sobre el sistema de categorías de la UICN. La UICN abordó este tópico de manera activa en el 2º Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas, celebrado en octubre de 2007.



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RESCMN3.056 Pueblos indígenas que viven en aislamiento voluntario y conservación de la naturaleza en la región amazónica y el Chaco

La Oficina Regional Sudamericana de la UICN, con el apoyo del Asesor Principal sobre Políticas Sociales, preparó documentos de discusión sobre políticas y opciones prácticas para hacer avanzar la protección de los pueblos indígenas aislados. SUR participó en dos reuniones internacionales sobre este asunto y ha apoyado actividades de terreno específicas en Ecuador. También preparó, con el apoyo del Asesor Principal sobre Políticas Sociales, un informe para el CDB, que se discutió en la CdP del CDB de 2008. Además, SUR promovió este asunto en el 2º Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas a fin de estimular el compromiso de la comunidad de las áreas protegidas con el apoyo a la protección de los territorios de los pueblos aislados.

Refuerzo de los enfoques y la capacidad para implementar las acciones pertinentes como parte del Programa de la UICN 2009-2012.


RESCMN3.057 Adaptación al cambio climático: un marco para la acción de conservación

En octubre de 2008 se designó un Oficial de Cambio Climático y Ecosistemas. En colaboración con Intercooperation, IISD y el Instituto Estocolmo de Medio Ambiente se desarrolló y ensayó sobre el terreno una caja de herramientas (CRISTAL) para ayudar en el diagnóstico a escala de sitios o de proyectos de los riesgos presentados por el clima, y el subsecuente diseño de estrategias de adaptación. Siguen en marcha las actividades destinadas a perfeccionar y reforzar dicha herramienta. Se inició, con el apoyo de ASDI, un estudio de terreno sobre vulnerabilidad frente al clima en la agricultura de tierras secas en Zambia.



RESCMN3.058 Actividades militares y producción, almacenamiento y uso de armas que van en detrimento del medio ambiente

El Grupo especialista en conflictos armados y medio ambiente, de la CDA, organizó una reunión en Ginebra en septiembre de 2008 para, entre otras cosas, planificar su trabajo.

Buscar más fondos para llevar a cabo las actividades planificadas.


RESCMN3.059 El trabajo de la UICN relacionado con la energía y vinculado a la conservación de la biodiversidad

La UICN cuenta con una Iniciativa sobre energía, ecosistemas y medios de subsistencia que ya está bien avanzada y con financiamiento adecuado. Las Comisiones también han venido participando en este trabajo, y la CDA y la CPAES lo han hecho de manera muy activa. La UICN ha adoptado una política de viajes destinada a asegurar que todos ellos son neutrales en cuanto a las emisiones de carbono, como una muestra de su compromiso institucional. La Secretaría de la UICN está asegurando que en el diseño del nuevo edificio la eficiencia energética sea óptima.



RESCMN3.060 Influenciar las acciones del sector privado a favor de la biodiversidad

Esta Resolución y la siguiente (RESCMN3.061) están interrelacionadas y se las ha implementado de manera conjunta. Su seguimiento se incluyó en los planes de trabajo del Programa sobre negocios y biodiversidad para 2005, 2006 y 2008. Ambas Resoluciones han sido implementadas en su totalidad.

(1) Crear una red del sector privado; y (2) informar sobre el progreso realizado en el próximo Congreso.

Completada

RESCMN3.061 Interacción de la UICN con el sector privado

Como en el caso de la Resolución 3.060 supra. Completada

RESCMN3.062 Evaluación de los Ecosistemas del Milenio

Las conclusiones de la EM fueron un componente importante del análisis de situación preparado para elaborar el Programa de la UICN 2009-2012.



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RESCMN3.063 Las ciudades y la conservación

El Grupo de tareas de la CMAP creó un portal un la web (www.citiesandconservation.org) para el intercambio de información entre aquellos que trabajan en asuntos relativos a la conservación urbana. Se prepare un documento sobre Global Urbanization and Protected Areas (Urbanización mundial y áreas protegidas) como parte del proyecto de la UICN sobre Ecosistemas, áreas protegidas y personas. El Grupo de tareas ayudó a lanzar el proyecto sobre Acción local para la biodiversidad del ICLEI. Gobiernos Locales para la Sostenibilidad, en cuyo Comité Director está representada la UICN. El Grupo de tareas participó en conferencias del PNUMA en Cuba y Kenya y ha co-auspiciado o hecho contribuciones en otras reuniones internacionales. Se ha firmado un MdE entre la UICN y el ICLEI.

Buscar de manera sistemática las oportunidades para incorporar la dimensión urbana a las actividades de la UICN en todos los casos que corresponda.


RESCMN3.064 Conservación y gestión sostenible de la biodiversidad de la alta mar

La CDA ha establecido un Grupo de expertos en gobernanza de la alta mar, y la CMAP cuenta con un Grupo de tareas en áreas protegidas marinas de alta mar. Ambos grupos participan activamente en el desarrollo de las contribuciones de la UICN a los foros internacionales pertinentes. En 2006, 2007 y 2008, la UICN estuvo representada e hizo presentaciones detalladas en reuniones clave de la ONU relativas a cuestiones de las pesquerías y de la gestión de los océanos. La UICN también contribuyó activamente a la organización de un taller sobre criterios de clasificación biogeográfica, y continúa apoyando en todo su trabajo en la ONU el establecimiento de un proceso de información mundial regular y evaluación del estado del medio ambiente marino (Evaluaciones marinas mundiales – GMA). La UICN también contribuyó a la aprobación de decisiones del CDB sobre áreas protegidas marinas de alta mar y su biodiversidad. Además, la UICN reforzó la colaboración con importantes iniciativas de investigación (el Censo de la vida marina y el proyecto HERMES financiado por la UE).

Continuar recaudando fondos ya que se necesitan cantidades importantes para alcanzar la meta de la conservación y la gestión sostenible de la biodiversidad de alta mar.


RESCMN3.065 Un enfoque de la conservación basado en el paisaje terrestre/marino

La UICN participó en la Conferencia Internacional sobre Derecho Ambiental organizada por el Instituto de Derecho para un Planeta Verde en San Pablo, sobre el tema de paisajes, naturaleza y derecho.



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RESCMN3.066 Protección de los montes marinos, corales de profundidad y otros hábitats vulnerables del fondo marino contra las prácticas de pesca destructivas en alta mar, incluida la pesca con redes de arrastre de fondo

La UICN promovió en los foros pertinentes la adopción de una prohibición temporal de la pesca de arrastre en alta mar (véase la Resolución 3.064 supra), esfuerzos que con el trabajo de otros llevó al texto de la Resolución de la AGNU sobre pesquerías sostenibles adoptada en diciembre de 2006, en la que se hace un llamado a los estados para que ofrezcan una gran medida de protección a esos ecosistemas vulnerables en alta mar. La resolución también pide de manera efectiva que se revierta la exigencia de prueba, de tal manera que en las áreas donde puede haber ecosistemas marinos vulnerables, las mismas estén cerradas a la pesca de arrastre, salvo que se hayan tomado medidas de conservación y gestión para prevenir un impacto significativo. La UICN ha sido coherente en su pedido a la comunidad mundial de que se establezcan organizaciones regionales de gestión de las pesquerías (RFMO) para áreas en las que no existen y asegurar que las medidas relativas a la conservación y gestión que adopten esas organizaciones estén basadas en el enfoque por ecosistemas y el principio de precaución. El trabajo en marcha por parte de la UICN y WWF, entre otros, también ha culminado en una decisión de la Comisión General de Pesquería del Mediterráneo (GFCM) de proteger tres áreas de mar profundo en aguas de Chipre, Egipto e Italia que albergan hábitats de fondo marino sensibles. La UICN participó en reuniones en la ONU e hizo uso de su condición de Observador Permanente ante la Asamblea General para instar a los estados a suprimir la pesca ilegal, no regulada y no declarada (IUU) y otras prácticas de pesca destructiva, y a que presten apoyo a una prohibición interina de la pesca de arrastre en alta mar hasta que se disponga de medidas de conservación y gestión para proteger esos ecosistemas vulnerables. La UICN está participando en las consultas de la FAO sobre directrices para la gestión de las pesquerías en mares profundos, y contribuyó documentación técnica al respecto. La UICN también está trabajando a nivel de las RFMO, en particular con la CCAMLR y SPRFMO, para gestionar las pesquerías bénticas de mares profundos. Además, la UICN está trabajando en varios foros para apoyar el establecimiento de redes de áreas marinas protegidas.

Continuar recaudando fondos para el trabajo sobre biodiversidad de mares profundos. Se está preparando un proyecto sobre identificación de tres a seis sitios de interés para ser documentados y propuestos como áreas marinas protegidas de mar profundo, en consonancia con los regímenes jurídicos del Mediterráneo.


RESCMN3.067 Fortalecimiento de la participación de los interesados directos en la gestión de las pesquerías

Las iniciativas de la UICN relativas a las pesquerías buscan expresamente involucrar a todos los interesados directos. En particular, el Programa marino mundial está implementando o preparando varios proyectos e iniciativas, sobre todo a través de la Iniciativa sobre grandes ecosistemas marinos. Al apoyar la Evaluación mundial del medio marino (GMA), se busca la participación de todos los interesados directos en las distintas etapas de su desarrollo; lo mismo es aplicable a los esfuerzos mundiales coordinados para mejorar el conocimiento de las poblaciones de peces y de los ecosistemas de mares profundos apoyados por la UICN y el Comité de Pesca (COFI) de la FAO. La UICN se está involucrando en una asociación con la Federación Europea de Productores en Acuacultura (FEAP) (MdE firmado en febrero). La IUCN ha hecho un llamado para que haya una mayor transparencia en la gestión de las pesquerías, haciendo resaltar este asunto con respecto a las negociaciones en marcha de nuevos regímenes de gestión en el Pacífico sur y Pacífico del noroeste. La UICN también promovió la transparencia dentro de los foros de la FAO, y ha trabajado con la industria para combatir las prácticas corruptas que dificultan la gestión de las pesquerías.

Esta resolución mantiene vigencia con relación a todo nuestro trabajo sobre pesquerías.


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RESCMN3.068 Contaminación sonora submarina

Las discusiones en marcha incluyen la predicción y reducción al mínimo de los niveles de ruido, tanto los de las actividades generales de construcción como de los estudios sísmicos. En junio de 2007 se llevó a cabo un taller dedicado a este último tema, en el que específicamente se analizaron las medidas más adecuadas para el monitoreo y la mitigación destinados a asegurar un impacto ambiental mínimo. En la ONU, la UICN instó a que se actuara con precaución cuando se utilizan instrumentos acústicos ya que ellos pueden causar desasosiego en los mamíferos marinos y los peces; y se hizo notar que el ruido representa la introducción de energía en los océanos por parte de los seres humanos, por lo que los Estados deben evaluar los efectos potenciales antes de su utilización y esforzarse por prevenir, evitar o reducir al mínimo sus impactos.

El párrafo 2 de la Resolución alienta a las Comisiones a estudiar más los efectos y mitigación del ruido con relación a las especies marinas.


RESCMN3.069 Situación de las plantas atómicas flotantes en los océanos del mundo

El Director General escribió una carta al Gobierno de la Federación de Rusia, a las Secretarías de las reuniones de las Partes Contratantes en la Convención de Londres de 1972, a los Programas de Mares Regionales del PNUMA y al Consejo de Administración del PNUMA.

Completada

RESCMN3.070 Protección del medio ambiente del mar Mediterráneo de los riesgos del tráfico marítimo

Se ha comenzado el trabajo con un amplio espectro de actores y asociados, sobre todo con la participación de la CDA. Ésta ayudó a desarrollar el componente de las implicaciones jurídicas; el componente sobre biodiversidad fue desarrollado por un grupo de expertos multidisciplinario. Los resultados se hicieron circular para consulta y su subsecuente consolidación. Está en marcha la publicación del documento final y de las recomendaciones.

Celebrar un taller en el Congreso Mundial de la Naturaleza de Barcelona para presentar los resultados y el futuro plan de acción a los asociados pertinentes.

Completada

RESCMN3.071 Cooperación internacional en la ordenación de los bosques

Participación continua en el Foro de la ONU sobre los bosques y en la Organización Internacional de las Maderas Tropicales. La UICN continúa hacienda aportes a la discusión en marcha sobre los Arreglos internacionales sobre los bosques.

Completada

RESCMN3.072 Aspectos jurídicos del uso sostenible de los suelos

El Grupo especialista en suelos de la CDA ha preparado un borrador de Protocolo para la conservación y utilización sostenible de los suelos, y su correspondiente Comentario. El Grupo también ha trabajo intensamente en lo relativo a los regímenes nacionales y regionales de utilización sostenible de los suelos, incluyendo los casos de China, los Balcanes y Asia Central.

El Consejo y/o la Directora General pueden considerar emprender otras acciones sobre la base de los borradores de instrumentos internacionales que se han preparado.

Completada

RESCMN3.073 Conservación de las plantas medicinales

(1) La UICN hizo contribuciones técnicas y científicas a la segunda revisión de las Directrices sobre conservación de las plantas medicinales (CPM). Ahora se espera un proceso completo de consultas por parte de la Organización Mundial de la Salud para la revisión final. (2) El Grupo especialista en plantas medicinales de la CSE/UICN ha liderado la recaudación de fondos para la consulta completa y publicación de las Directrices sobre conservación de plantas medicinales, con contribuciones del personal de la UICN. (3) Se ha completado la revisión final del borrador de las Directrices [de lo que tomó nota el Consejo].

La Secretaría de la UICN necesita continuar con la recaudación de fondos para el proceso de consulta completa de la OMS y la publicación y distribución de las Directrices.


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RESCMN3.074 Aplicación de los Principios y directrices de Addis Abeba para la utilización sostenible de la diversidad biológica

La CITES ha solicitado estudios de caso y el Grupo especialista en utilización sostenible (SUSG) de la CSE/UICN ha ofrecido su asistencia. El Proyecto sobre utilización sostenible continuó recopilando estudios de caso de Asia. Está en marcha el análisis de los datos y se debía remitir el informe a los donantes a mediados de octubre de 2007. Se revisó el informe sobre la CdP 14 de la CITES – Res. Conf. 13.2 (Rev. CoP14), incluyendo la anexión de la resolución que hace notar que los Principios y Directrices de Addis Abeba (PDAA) no son siempre aplicables de manera inmediata a la CITES, particularmente con respecto a hacer hallazgos que no vayan en detrimento. Sin embargo, se reconoció que ellos pueden brindar herramientas adicionales voluntarias para hacer hallazgos que no vayan en detrimento en ciertas situaciones específicas de los taxones. Todavía hay reticencia en las Partes en la CITES para aceptar abiertamente los Principios y Directrices de Addis Abeba (PDAA). Los PDAA también han sido debatidos en la CEM, y en las discusiones participó el SUSG de la CSE/UICN.

(1) La UICN debe identificar un coordinador para el análisis a futuro. (2) El coordinador debe revisar las políticas y programas de la UICN para asegurar que los PDAA y la política sobre utilización sostenible están reflejados adecuadamente. (3) El coordinador debe promover iniciativas de apoyo para que los programas pertinentes trabajen juntos en el desarrollo de herramientas para implementar esos principios. (4) La Directora General debe enviar una carta informando al Secretario Ejecutivo del CDB de que la UICN está preparada a seguir colaborando. (5) El coordinador debe trabajar con los miembros para identificar estudios de caso y hacerlos llegar al CDB.


RESCMN3.075 Aplicación del principio de precaución en la gestión y en el proceso de adopción de decisiones ambientales

Las directrices sobre el principio de precaución han sido aprobadas por el Consejo de la UICN.

Investigar las relaciones entre el principio de precaución y los otros principios. Promover una mayor comprensión de la aplicación jurídica y la implementación operativa del principio de precaución. La UICN debe establecer un grupo de trabajo inter-Comisiones sobre el principio de precaución.


RESCMN3.076 Comercio internacional ilegal y no sostenible en los países de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y en los países ribereños del río Mekong

Se están desarrollando varios proyectos relevantes para la implementación de esta Resolución, incluyendo una propuesta conjunta con el miembro de la UICN Wild Aid para un acuerdo sobre aplicación de las normas relativas al comercio de especies de fauna y flora silvestres en Asia; sesiones de planificación conjunta con el miembro de la UICN Wildlife Conservation Society (WCS); y discusiones más amplias destinadas a catalizar una mayor colaboración entre los miembros sobre los temas del comercio de fauna y flora silvestres en la región de la ASEAN, con grupos que incluyen a Wild Aid, WCS y Conservación Internacional. También están en marcha la planificación conjunta y los proyectos específicos para la región con la Oficina Regional de la UICN para Asia, en enlace/colaboración con el Programa sobre las especies y miembros individuales de la CSE/UICN. Se está trabajando con miembros individuales de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) con respecto a hacer cumplir los controles del comercio de especies de fauna y flora silvestres, pero no ha habido un acercamiento a la AITA en sí.

TRAFFIC trabajará con los estados miembros de la ASEAN como se lo requiere durante este proceso, y después ayudará en la implementación de proyectos a nivel regional y nacional para ofrecer apoyo para la investigación en marcha y la creación de capacidad para el personal gubernamental dentro de la región con respecto a la aplicación de la CITES y otros controles relativos al comercio de especies de fauna y flora silvestres, y catalizar una mayor cooperación entre los miembros y programas de la UICN que trabajan sobre el tema en la región de la ASEAN. Todavía es necesaria la comunicación con la IATA.


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RESCMN3.077 Medidas urgentes para garantizar la supervivencia de las ballenas grises occidentales (Eschrichtius robustus) que están en peligro crítico

Luego de un acuerdo con la Sakhalin Energy Investment Company (SEIC), se estableció un Grupo asesor sobre la ballena gris occidental (WGWAP). El mismo comenzó a trabajar en octubre de 2006 y desde entonces ha tenido cuatro reuniones y emprendido una serie de actividades entre sesiones en conjunción con la SEIC (incluyendo un Grupo de tareas para evaluar las opciones de mitigación de un estudio sísmico 4-D que se planea realizar en 2009, un Grupo de tareas para comparar los resultados de los archivos de fotos de identidad de diferentes equipos de investigación, y un Grupo de tareas para revisar el plan la SEIC de prevención de y respuesta ante un derrame de petróleo). Los informes sobre estas reuniones pueden consultarse en el sitio web del WGWAP.

La quinta reunión del Grupo asesor está planeada para diciembre de 2008, y en septiembre de 2008 tendrá lugar en Tokio un taller para analizar una amplia variedad de temas relacionados con las ballenas grises occidentales.


RESCMN3.078 Conservación del esturión (Acipenseriformes) en de las cuencas del Mar Caspio, el Mar de Azov y el Mar Negro

Esta Resolución pide al Director General que haga un llamado a los gobiernos de los estados litorales de las cuencas de los mares Caspio, de Azov y Negro para que apliquen las decisiones de la CITES con respecto a las especies de esturión. El Grupo especialista en esturión facilitó, en colaboración con la CITES, un taller durante la reunión de 2008 del Comité de Fauna cuyo mandato fue desarrollar una metodología común para la evaluación del esturión en las cuencas de los mares mencionados supra, como así también en los ríos Amur y Danubio.

La Directora General debe contactar a los gobiernos de los Estados litorales de los mares Capio, de Azov y Negro para que apliquen las decisiones de la CITES y mejoren la gestión sostenible basada en la ciencia. La metodología común para la evaluación se aplicará en los próximos meses con la asistencia del Grupo especialista en esturión de la CSE/UICN, siempre que se pongan a disposición los fondos necesarios.


RESCMN3.079 Conservación de las especies de buitre Gyps en Asia meridional y del sudeste

Está progresando lentamente una iniciativa para involucrar a las compañías farmacéuticas en los temas relacionados con el impacto de los productos farmacéuticos sobre la fauna silvestre. Gobiernos clave de la región (Asia meridional) han acordado prohibir la fabricación de Diclofenac, pero la prohibición todavía no ha entrado en vigor y puede que ya sea demasiado tarde. Otros medicamentos de aplicación veterinaria están entrando en el mercado sin que se haya comprobado su seguridad y, a pesar de la prohibición, el Diclofenac todavía está ampliamente disponible. El Programa sobre negocios y biodiversidad y el Programa sobre las especies de la CSE se han reunido con colegas de la Oficina Regional de la UICN para Asia que están trabajando sobre este asunto en la región. La UICN pondrá énfasis en este asunto en uno de los eventos del Foro del CMN (octubre de 2008) titulado “Conflicto entre los seres humanos y la fauna silvestre: más allá de la biología”.

El Diclofenac (y otros medicamentos de uso veterinario) se está vendiendo ahora en los países africanos, posiblemente con los mismos efectos sobre los buitres africanos (aún cuando esto aún no ha sido comprobado). Si bien esta situación está siendo comunicada en los círculos de la conservación (v. gr. a través de la red de BirdLife), es necesaria una acción de alto nivel y mayor énfasis por parte de la UICN.


RESCMN3.080 Agradecimiento al país anfitrión

Completada

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http://www.redlist.org/search/details.php?species=8097

http://www.redlist.org/search/details.php?species=8097


Actualización sobre la implementación de las Recomendaciones aprobadas por el CMN3, Bangkok, Tailandia

Rec N° Título ¿Qué acciones se han emprendido hasta ahora? ¿Qué acciones adicionales son necesarias?

RECCMN3.081 Aplicación del Principio 10 mediante la creación de sistemas amplios de buen gobierno

El Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación (2006), declarado por las Naciones Unidas, ofreció la oportunidad para que la UICN promoviera su trabajo relativo a las tierras secas a nivel internacional. El proyecto 3-IC “Un nuevo paradigma para las tierras secas – Adaptación al cambio climático, apoyo a los medios de subsistencia y mejora de la gobernanza, y refuerzo de la entrega sostenible de servicios de los ecosistemas” generó (entre otros productos) una estrategia mundial de la UICN para las tierras secas. La UICN estuvo representada en la CdP 8 de la CNULCD celebrada en Madrid en septiembre de 2007. En WAME también se avanzó en el trabajo sobre tierras secas a través de sistemas amplios de gobernanza.

Reforzar los enfoques y capacidad para implementar las acciones pertinentes dentro del Programa de la UICN 2009–2012.

RECCMN3.082 El Examen de las Industrias Extractivas

Se implementó el pedido al Director General de que manifestara su apoyo a estas recomendaciones (Examen de las industrias extractivas) mediante una carta al Presidente del Banco Mundial.

RECCMN3.083 Mejora de la capacidad para lograr un desarrollo sostenible y abordar las consecuencias de la globalización

RECCMN3.084 Ratificación del Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Para diciembre de 2006, un total de 169 países y otras entidades gubernamentales habían ratificado el acuerdo.

RECCMN3.085 Principios para compartir los bienes del Patrimonio de Conservación

Unas 89 organizaciones, la mayoría de ellas miembros de la UICN, han dado su apoyo a los principios del Patrimonio de Conservación y han participado en ellos; más de un tercio de los que participan son de países en desarrollo. Hasta mediados de 2008, la UICN fue la agencia líder encargada de la coordinación del Patrimonio, pero también han estado activos The Nature Conservancy, el Centro Mundial de Vigilancia de la Conservación, PALNet, National Geographic Society, CONABIO, UNESCO, WWF, Wildlife Conservation Society, INBio, NASA, y muchos otros. En 2008, UICN pasó la responsabilidad de agencia líder al CMVC pero sigue siendo una asociada activa en este esfuerzo.


RECCMN3.086 Coordinación de programas de desarrollo sostenible enfocados a la energía

Véase CMNRES3.059. La energía sostenible se ha convertido en un tema fundamental de las discusiones intergubernamentales al más alto nivel, incluyendo la Cumbre del G8 de 2008.


RECCMN3.087 Las instituciones financieras y las recomendaciones de la Comisión Mundial de Presas

Se organizaron diálogos nacionales sobre las estrategias para la aplicación de las recomendaciones de la CMP en cuatro países asiáticos. Los Diálogos en la cuenca del Río Mekong reunieron a múltiples interesados directos con el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo, y versaron sobre el desarrollo de los recursos hídricos y la planificación de infraestructuras.

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RECCMN3.088 Apoyo a la ‘Enmienda de prohibición’ al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación

El Director General escribió una carta a la Secretaría del Convenio de Basilea transmitiéndole esta resolución y pidiendo que se la incluyera en el informe de la CdP 8.

RECCMN3.089 Normas humanitarias para atrapar animales

RECCMN3.090 Aplicación de la Estrategia europea sobre especies exóticas invasoras

La UICN ha publicitado ampliamente la estrategia de la UE y la utiliza como modelo de la gestión regional de las EEI. La UICN estuvo presente en la Conferencia de la UE de 2008 sobre las EEI y notó el significado de la estrategia de la UE dentro de la Unión y el impacto de la misma fuera de Europa.

La relevancia de la estrategia se incrementará en la medida que la adopten los países de la UE y que más países entran en la UE. Esto continúa.

RECCMN3.091 Cumplimiento del derecho de uso opcional de los idiomas oficiales en los documentos destinados a la comunicación interna y externa de la UICN y sus miembros

Las actas de las reuniones del Consejo se publicaron en los tres idiomas oficiales. Todas las publicaciones sobre membresía están disponibles en español, francés e inglés. Los mensajes que llegan a [email protected] en español, francés o inglés se responden en el idioma en que llegan. Todas las páginas web relativas a los miembros están disponibles en español, francés e inglés.

Portal de los miembros en español y francés.

RECCMN3.092 Conservación y aprovechamiento sostenible de las focas

El Grupo especialista en pinnípedos de la CSE/UICN y el Programa sobre las especies han reevaluado en 2008 el estado de conservación de todas las especies de pinnípedos que están para la Lista Roja de la UICN. El Grupo especialista monitoreó la toma no sostenible de focas haciendo notar que todavía es una preocupación potencial para algunas de sus especies (la morsa, en algunos lugares, y el lobo marino sudafricano cuya caza no sostenible en Namibia constituye el principal problema).

RECCMN3.093 Aplicación de la Política de la UICN sobre uso sostenible al uso consuntivo sostenible de la fauna silvestre y la caza recreativa en África meridional

RECCMN3.094 Gestión de grandes herbívoros terrestres en África austral

RECCMN3.095 Designación de Rutas del Patrimonio Mundial a gran escala plurinacionales y seriales

La UICN continuará haciendo el seguimiento de esta Recomendación como sea apropiado y de manera coherente con nuestra función de órgano asesor de la Convención del Patrimonio Mundial.

RECCMN3.096 Inscripción del macizo del Monte Blanco en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO

La ROfE desempeñó un papel clave en el otoño de 2008 para movilizar el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente de Italia, el que tomó contacto con los gobiernos de Francia y Suiza.

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mailto:[email protected]



RECCMN3.097 Conservación del Corredor de Humedales del Litoral Fluvial, Argentina

La UICN está explorando las oportunidades para el desarrollo de iniciativas en este campo, visitó el corredor y proveyó materiales pertinentes e información. Las actividades específicas han sido incluidas en el Programa 2009-2012 de la Oficina Regional Sudamericana.

RECCMN3.098 Conservación y gestión sostenible de la biodiversidad de la alta mar

Véase Res 3.064

RECCMN3.099 Protección de los montes marinos, corales de profundidad y otros hábitats vulnerables del fondo marino contra las prácticas de pesca destructivas en alta mar, incluida la pesca con redes de arrastre de fondo

Véase Res 3.066

RECCMN3.100 Agregaciones de desove de peces de arrecife

El Grupo especialista en meros y budiones de la CSE/UICN está colaborando con la Sociedad para la conservación de agregaciones de peces de los arrecifes, particularmente en lo relativo a aumentar la sensibilización con respecto a los valores de las agregaciones para el desove y la promoción de la conservación y gestión de agregaciones de peces para el desove. La UICN promovió un estudio sobre este tema en Kenya, Mozambique y Tanzania. La UICN llamó la atención sobre esta Recomendación en la reunión de la Iniciativa internacional para los arrecifes de coral (ICRI) celebrada en Cozumel, México, en octubre de 2006. ICRI aprobó una resolución sobre las agregaciones de peces para el desove en los arrecifes basada en la Recomendación de la UICN. El Gobierno de Palao prohibió la pesca de varias especies de arrecifes (sobre todo meros y budiones) durante las agregaciones para el desove.

RECCMN3.101 Fomento de la conservación del bosque boreal

Están en marcha negociaciones con el Servicio Forestal Canadiense (CFS) sobre un acuerdo marco a largo plazo destinado a apoyar los elementos clave de esta Recomendación. Se ha firmado un MdE entre el CFS y el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia.

RECCMN3.102 Conservación de los ecosistemas de tipo mediterráneo

El Subgrupo mediterráneo del Grupo de tareas sobre ciudades y áreas protegidas de la CMAP está haciendo consultas sobre si es mejor establecer un grupo de trabajo dentro de la UICN o una red independiente, como las que existen para muchos tipos de ecosistemas.

RECCMN3.103 La Reserva de Biosfera del Chaco y los pueblos indígenas

Acción emprendida por miembros individuales de Argentina, Bolivia y Paraguay. El Chaco (Paraguay) fue declarado Reserva de la Biosfera en 2005. No se buscó una coordinación directa de parte de la Oficina Regional Sudamericana. Se dio apoyo a través de información y diseminación, sobre todo acerca de temas relativos a los pueblos indígenas.

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RECCMN3.104 Consolidación de un sistema nacional de áreas protegidas en la República Dominicana

El Presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Senado de la República Dominicana comenzó en enero de 2007 el proceso de modificación de la Ley 201-04.

RECCMN3.105 Conservación de la Montaña Cantábrico-Burgalesa

RECCMN3.106 Mitigación de los impactos ambientales del ‘Plan Puebla Panamá’ y fortalecimiento de las áreas protegidas adyacentes a nuevos tramos de carreteras y otras obras de infraestructura

Se evaluaron y discutieron los impactos ambientales y sociales asociados con este desarrollo con autoridades nacionales y ONG durante la Misión de monitoreo del Sitio del Patrimonio Mundial de Talamanca-La Amistad, un sitio transfronterizo entre Costa Rica y Panamá.

RECCMN3.107 Amenazas a la Reserva de Biosfera del Danubio

Se hizo un seguimiento muy cercano de los desarrollos relacionados con la Reserva de Biosfera del Danubio.

RECCMN3.108 Gran Barrera de Arrecifes

RECCMN3.109 Áreas protegidas transfronterizas en el sudeste asiático

El PAP/CMAP ha apoyado, en coordinación con el Programa para Asia de la UICN, una serie de talleres y reuniones técnicos destinados a promover las áreas protegidas transfronterizas en la región. Este trabajo se promoverá también durante el propuesto Taller sobre conservación de la conectividad mundial (Nepal, noviembre de 2008).

El PAP/CMAP está trabajando con el Programa para Asia de la UICN en el desarrollo de una propuesta para un gran proyecto destinado a apoyar la implementación de este trabajo.

RECCMN3.110 Promoción de la gestión responsable de los recursos hídricos en la región del Mekong

La UICN ha iniciado una serie de diálogos nacionales y regionales (plataformas de interesados directos múltiples) para facilitar una más amplia participación de los interesados directos en la discusión y debate de temas relativos a la gobernanza y gestión del agua en el Mekong. El primer Diálogo regional sobre el agua del Mekong tuvo lugar en Vientián en julio de 2006.

En 2008 continuarán los diálogos nacionales sobre el agua en Camboya, Laos, Tailandia y Vietnam; el próximo Diálogo regional sobre el agua del Mekong está planeado para 2009.

RECCMN3.111 Impacto de carreteras y otras infraestructuras a través de los ecosistemas del Darién

La Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá informó a la Secretaría de que la carretera del Darién no ha sido aprobada por el gobierno de ese país. También se hizo una propuesta para construir solo la Autopista de la Costa, pero la idea tampoco fue aprobada por el gobierno, que en este momento está estudiando la posibilidad de construir un gasoducto.

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RECCMN3.112 Establecimiento de una área marina protegida para las ballenas azules (Balaenoptera musculus) en el Golfo del Corcovado, Chile

En 2007, Chile comenzó un proceso para establecer una AMP destinada a proteger las ballenas azules en el área del Corcovado, pero algunos interesados directos se oponían, cuestionando cada uno la información científica aportada por los otros. El gobierno tomó la decisión de emprender un nuevo proceso participativo de consultas con la intervención de todos los interesados directos y con el fin de llegar a un acuerdo sobre la mejor manera de proteger a la especie (con una o varias AMP). El proceso comenzó a principios de 2008 y se espera que esté completado para fines de 2009. Está liderado por CONAMA, la agencia de medio ambiente de Chile.

RECCMN3.113 Conservación del antílope saiga (Saiga tatarica tatarica y Saiga tatarica mongolica)

El Grupo especialista en antílopes de la CSE/UICN facilitó una reunión entre CITES y CEM, con la participación de TRAFFIC, en septiembre de 2006 y apoyó que se informara a la CdP 14 de la CITES. El Grupo especialista hace el seguimiento de la situación del antílope saiga mediante consultas con expertos en la especie, los estados de su área de dispersión, etc. El Grupo también participó en reuniones y talleres, dio asesoramiento para proyectos y ayudó en la reevaluación de 2008 de la especie destinada a la Evaluación mundial de los mamíferos. El Grupo auspició con la CEM un taller técnico sobre el antílope saiga celebrado en Almaty en 2007, facilitó la preparación de un programa de trabajo a medio plazo para el saiga (en un taller) e informó en nombre del taller técnico en la reunión de los estados del áreas de dispersión que tuvo lugar inmediatamente después en el marcos de la CEM. El Grupo también participó en un taller celebrado en Moscú en 2005 con FFI y visitó dos reservas de antílopes saiga en Rusia para evaluar la situación actual.

RECCMN3.114 Conservación del dugongo (Dugong dugon), del pico de Okinawa (Sapheopipo noguchii), y del rascón de Okinawa (Gallirallus okinawae) en Japón

Los datos de la UICN permitieron la identificación de un sitio de la Alianza para la extinción cero (AZE), de la que la UICN es miembro, donde habitan el pico de Okinawa y el rascón de Okinawa. El sitio es también un Área de Importancia para las Aves (AIA) de BirdLife, asociada de la Lista Roja de la UICN que hace el monitorio de las AIA en todo el mundo. Desafortunadamente, el Grupo especialista en sirenios de la CSE/UICN no se reconstituyó durante el periodo 2004-2008.

RECCMN3.115 Conservación de la gran avutarda hindú (Ardeotis nigriceps)

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RECCMN3.116 Cercenamiento y retención de las aletas de tiburón (‘aleteo’)

El gobierno de Ecuador aprobó un decreto que permite el comercio de aletas de tiburón en condiciones controladas. El aleteo sigue estando prohibido en el nuevo decreto, salvo que sea resultado de la pesca incidental. Cota Rica y Ecuador pidieron a la UICN que hiciera comentarios y diera asesoramiento sobre las regulaciones del aleteo, y la Oficina Regional Sudamericana de la UICN (SUR) analizó el nuevo decreto con expertos de TRAFFIC, el Programa sobre las especies, expertos en políticas y algunas asesores clave. El personal de SUR y el Director del Programa mundial se reunieron con representantes del gobierno ecuatoriano para discutir este asunto. Recientemente, Ecuador, el Departamento de Estado de EE.UU. y la UICN auspiciaron un taller regional para promover la conservación y manejo de los tiburones en el Pacífico oriental, el cual recomendó que se armonizaran las regulaciones relativas al aleteo, las que deberían exigir que los tiburones sean desembarcados con sus aletas adheridas naturalmente a la carcasa, y que se comenzaran a manejar estas pesquerías. La Iniciativa internacional para los arrecifes de coral adoptó recientemente una recomendación relativa a los tiburones titulada ‘Mejora de la conservación de los tiburones para la resiliencia de los arrecifes de coral’, en la que se incluyen algunos puntos de la Recomendación de la UICN.

RECCMN3.117 Conservación del barbo bandula (Puntius bandula) en Sri Lanka

RECCMN3.118 Mantenimiento de la prohibición de la producción y comercio de shatush

El Grupo especialista en antílopes hace el seguimiento de la situación de los antílopes tibetanos mediante consultas con expertos en la especie, los estados de su área de dispersión, etc. El Grupo también participó en reuniones y talleres; asesoró acerca de prioridades para proyectos; y ayudó con la reevaluación de 2008 de estas especies para la Evaluación mundial de los mamíferos. El Grupo mantiene contactos regulares con miembros en China y en otras organizaciones que trabajan sobre la situación del antílope tibetano, incluyendo una breve reunión mantenida en Beijing en 2008. En diciembre de 2005, el Grupo visitó la Reserva de la Naturaleza de Kekexili para evaluar los esfuerzos de protección.

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Actualización acerca de la implementación de las Resoluciones del CMN2, Amman, Jordania

Res N° Título ¿Qué acciones se han emprendido hasta ahora? ¿Qué acciones adicionales son necesarias?

Situación

CMN Res. 2.3 Establecimiento de un Programa Temático Mundial de la UICN para las tierras áridas y semiáridas

El Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación (2006), declarado por las Naciones Unidas, ofreció la oportunidad para que la UICN promoviera su trabajo relativo a las tierras secas a nivel internacional. Se ha aprobado una subvención 3-IC de la UICN titulada “Un nuevo paradigma para las tierras secas – Adaptación al cambio climático, apoyo a los medios de subsistencia y mejora de la gobernanza, y refuerzo de la entrega sostenible de servicios de los ecosistemas”. Esta iniciativa 3-IC generó (entre otros productos) una iniciativa mundial de la UICN para las tierras secas. La UICN estuvo representada en la CdP 8 de la CNULCD celebrada en Madrid en septiembre de 2007 con una serie de eventos paralelos.

Incorporación de este trabajo en la planificación del componente del Programa de la UICN 2009-2012.


CMN Res. 2.9 Aplicación y seguimiento de las convenciones internacionales

Se ha brindado apoyo y se han hecho contribuciones de manera permanente a los estados, miembros y asociados dentro del contexto de la implementación de las convenciones especificadas en esta Resolución (sin limitarse solo a ellas): Patrimonio Mundial, CITES, CDB (incluido el OSACTT) y Ramsar. La UICN también hizo contribuciones y brindó asesoría a la CMNUCC (cambio climático), CNULCD (desertificación) y otros procesos relativos al CDB (bioseguridad, OMPI, etc.). Además, participó activamente en los foros y procesos asociados a los acuerdos multilaterales relativos al medio ambiente. La UICN también ofreció un apoyo continuo a las Partes en dichos acuerdos, especialmente a nivel regional y nacional.



CMN Res. 2.16 El cambio climático, la biodiversidad y el Programa General de la UICN

Véase CMNRES3.057 Incorporación de este trabajo en la planificación del componente del Programa de la UICN 2009-2012.


CMN Res. 2.67 Especies exóticas invasoras

Un Coordinador de especies invasoras trabaja desde noviembre de 2006 para coordinar el trabajo de la UICN en este tema a nivel mundial y para apoyar la participación de la Unión en el Programa mundial sobre especies invasoras. Se ha preparado un borrador de Programa sobre especies invasores 2009-2012.



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Elección del Presidente de la UICN

Acción requerida: Se solicita que el Congreso Mundial de la Naturaleza: (a) TOME NOTA de que el Consejo ha nominado al Dr. Ashok Khosla, India, y al

Lic. Carlos Manuel Rodríguez Echandi, Costa Rica, como candidatos para el cargo de próximo Presidente de la UICN;

(b) TOME NOTA de que en concordancia con el artículo 27 de los estatutos de

UICN y el párrafo 32 de las regulaciones de UICN, la Dra. María Purificació Canals Ventín, España, ha sido nominada como candidata a la Presidencia de UICN;

(c) ELIJA a uno de estos tres candidatos para ocupar la Presidencia de la Unión. Antecedentes 1. El Artículo 27 de los Estatutos de la UICN establece que “El Presidente, el Tesorero y los

Presidentes de las Comisiones serán elegidos por el Congreso Mundial sobre la base de las nominaciones del Consejo. Las nominaciones para el cargo de Presidente podrán ser presentadas también por cuarenta miembros con derecho a voto, representando al menos tres regiones, en el plazo establecido por el Reglamento.”

2. Además, el párrafo 32 del Reglamento especifica que “El Consejo, tras considerar las

propuestas de los miembros de las Categorías A y B, no podrá presentar más de dos candidaturas a Presidente y a Tesorero. Los miembros también podrán presentar directamente candidaturas al cargo de Presidente de conformidad con los Estatutos, siempre que tal petición sea recibida por el Director General al menos sesenta días antes de la apertura del período de sesiones del Congreso Mundial.”

3. En mayo de 2007, el Consejo estableció un Comité de Nominaciones para prestar asistencia con

el proceso de selección de los candidatos a Presidente, Tesorero y Presidentes de las Comisiones, bajo la conducción del Consejero Regional Sr. Alistair Gammell. El Comité revisó y actualizó los Términos de Referencia para el cargo de Presidente, los que fueron remitidos a los miembros en septiembre de 2007.

4. De conformidad con los procedimientos establecidos en el Reglamento de los Estatutos de la

UICN, la Directora General se dirigió a los miembros de la UICN de las Categorías A y B con fecha 7 de septiembre de 2007 invitándolos a proponer personas que el Consejo podría nominar ante el Congreso Mundial de la Naturaleza para el cargo de Presidente de la UICN. En su carta, la Directora General hizo notar que el actual Presidente, Sr. Valli Moosa, aún cuando de acuerdo con los Estatutos podría ser candidato a la reelección, había informado al Consejo que su decisión era no optar por un segundo mandato.

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5. El Consejo aprobó en su 69ª Reunión celebrada del 10 al 12 de marzo de 2008 las siguientes recomendaciones de su Comité de Nominaciones como candidatos al cargo de Presidente de la UICN:

- Dr. Ashok Khosla, India - Lic. Carlos Manuel Rodríguez Echandi, Costa Rica

Cada uno de los nominados ha declarado su disposición a ocupar el cargo si fuera elegido. 6. En concordancia con el artículo 27 de los estatutos de UICN y el párrafo 32 de las regulaciones

de UICN, se ha presentado una candidata adicional para la Presidencia de UICN. La candidatura cumple con todos los requisitos estatutarios:

(a) La nominación ha sido presentada por cuarenta miembros con derecho a voto (b) Las nominaciones vienen de al menos tres Regiones (c) las nominaciones fueron recibidas al menos sesenta días antes de la apertura del

período de sesiones del Congreso Mundial La candidata ha declarado su disposición a ocupar el cargo si fuera elegida. 7. La nueva candidata es la Dra. María Purificació Canals Ventín de España 8. Se adjunta información biográfica sobre los tres candidatos para la consideración del Congreso

Mundial de la Naturaleza.

CURRÍCULUM VITAE PURIFICACIÓ CANALS

Datos personales • Nombre: Maria Purificació Canals Ventín • Nacionalidad: Española • Lugar y fecha de nacimiento: Tarragona, 24 de Julio de 1962 Idiomas • Catalán y castellano (lenguas maternas) • Francés e inglés (lenguas de trabajo) • Italiano (nivel básico) Educación • Licenciada en Ciencias Biológicas por la Universidad de Barcelona (1986) • Doctora en Bioquímica y Fisiología por la Universidad de Barcelona (1996)

Desde que en 1986 completó su licenciatura en Biología, Puri Canals ha combinado permanentemente la actividad profesional en distintos campos de conocimiento de las ciencias biológicas, con el compromiso social de voluntariado en temas ambientales y especialmente de conservación de la naturaleza.

ACTIVIDADES PROFESIONALES ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO

ACTUALIDAD:

• Directora de Proyectos Internacionales de “Taller de Ingeniería Ambiental S.L.”, empresa especializada en consultoría e ingeniería ambiental. Barcelona, desde 2005

• Profesora asociada de Fisiología en la Facultad de Medicina de la Universidad “Rovira i Virgili”. Tarragona, desde 1996

ANTERIORES:

• Profesora titular de Medicina Aeronáutica y de Medio Ambiente y Aviación, en el Centro de Estudios Superiores de la Aviación (Universidad Rovira i Virgili) 2001 a 2005

• Directora del Proyecto LIFE de la UE "Gestión sostenible de la Punta de la Móra. Tarragona" 1998-2002. Espacio natural terrestre y marino de la Red Natura 2000 y del Plan de Espacios de Interés Natural de Cataluña

• Coordinadora del estudio sobre el litoral de Cataluña, Baleares y Andalucía, elaborado en el marco del proyecto LIFE, "Étude Préparatoire au Renforcement et l’Harmonisation de Politiques de Protection Offensives du Littoral Méditerranéen, par l’Outil Foncier Notamment, dans les Pays Riverains de l’Union Européenne" del

ACTUALIDAD:

• Presidenta del Comité Preparatorio del IV Congreso Mundial de la Naturaleza a celebrar en Barcelona. Octubre 2008. Organizado por UICN con el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino; el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Cataluña, la Diputación de Barcelona y el Ayuntamiento de Barcelona. Hasta el inicio de la campaña para Presidenta de la UICN en Julio de 2008

• Miembro del Consejo de EUROSITE desde 2008 representando a DEPANA

• Miembro del Consejo Asesor de Desarrollo Sostenible del Gobierno de Cataluña, desde 2007

• Miembro del panel asesor de la Asociación Empresarial Química de Tarragona (AEQT) desde 2006

• Vicepresidenta de la UICN desde 2005

• Miembro de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas de UICN, desde 2005

• Miembro del Consejo Científico del “Conservatoire de l’Espace Littoral et des Rivages Lacustres”. Francia, desde 2005

• “Special Advisor” de la Comisión de Educación y Comunicación de la UICN desde 2004

• Consejera Regional de la UICN por

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“Conservatoire du Littoral” Francia, 2000-2001

• Entre 1993 y 1997 Impartió clases de Fisiología en la Facultad de Biología de la Universidad de Barcelona donde publicó diversos trabajos de investigación sobre bioquímica y fisiología de peces en prensa internacional y completó el doctorado

• Directora Técnica substituta de los Centros Piscícolas de Bagà y El Pont de Suert, de la D. G. de Medio Natural, Departamento Agricultura, Ganaderia y Pesca, del Gobierno de Cataluña, 1994

• Dirección del proyecto educativo de la Escuela Medioambiental Oianguren: Actividades, publicaciones, audio-visuales y formación de educadores ambientales. Ordizia (Guipúzcoa) 1994

• Directora del curso de formación de monitores para itinerarios de naturaleza. Formigal, (Huesca) 1994. Elaboración y edición de itinerarios, audiovisuales y guía pedagógica

• Profesora del curso de Formación de Técnicos en Medio Ambiente. Centro de Estudios Europeo para la Formación de los Trabajadores. Barcelona, 1993

• Profesora en la Escuela de Natura "Cel Rogent" de Reus. 1992-1993

• Profesora en la Escuela de Natura del Corredor, Llinars del Vallès (Barcelona). 1989-1991

• Directora del Campo de Trabajo Internacional del Parque Nacional de “Aigüestortes i Estany de St. Maurici”. INJUVE. Ministerio de Asuntos Sociales. 1991 y 1992

• Monitora en el Campo de Trabajo Internacional del P.N. de “Aigüestortes i Estany de St. Maurici”. INJUVE. Ministerio de Asuntos Sociales. 1989 y 1990

• Realización y preparación de itinerarios y actividades de naturaleza para escuelas, en Fundación “Roca i Galès”, Barcelona. 1988- 1991

• Entrenadora de gimnasia rítmica deportiva en diversos centros deportivos y educativos. Tarragona y Barcelona 1980-1988

Europa Occidental. Segundo mandato, desde 2004

• Vicepresidenta del Consejo de Medio Ambiente y Sostenibilidad del Ayuntamiento de Barcelona, desde 1998

• Presidenta del CIDN (Consejo Ibérico para la Defensa de la Naturaleza) desde 1998

• Miembro de la Comisión de Educación y Comunicación de UICN desde 1994

• Presidenta de la “Liga para la Defensa del Patrimonio Natural” DEPANA desde 1994

ANTERIORES:

• Consejera Regional de la UICN por Europa Occidental. Primer mandato del, 2000 al 2004

• Miembro del Comité Directivo de la Comisión de Educación y Comunicación de la UICN del 2000 al 2004

• Miembro del Consejo Rector del Centro de Estudios de Información Ambiental (CEIA)". ICT, Barcelona entre 1996 y 2002

• Vicepresidenta del Comité Español de la UICN (Unión Mundial para la Naturaleza) del 1996 al 2000

• Miembro del Grupo de trabajo de Medio Ambiente y Sostenibilidad. Gobierno de Cataluña. 1997-1998

• Vicepresidenta del CIDN (Consejo Ibérico para la Defensa de la Naturaleza) 1994-1998

• Vicepresidenta de la “Liga para la Defensa del Patrimonio Natural” (DEPANA), 1992-1993

• Presidenta del “Grupo de Estudio y Protección de los Ecosistemas del Campo de Tarragona” (GEPEC) 1992

• Miembro voluntario de DEPANA desde 1988

• Miembro y fundadora del Grupo de Natura L’Aglà” del Centro Excursionista de Tarragona 1986, hasta 1991

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Breve reseña biográfica

Desde que en 1994 empezara a colaborar con la Comisión de Educación y Comunicación de UICN, Puri Canals ha ido ampliando su compromiso, dedicándole cada vez más tiempo y esfuerzos a la Unión y conoce con profundidad todas sus estructuras, empezando por las bases de la membresía como Presidenta de dos organizaciones; Vicepresidenta del Comité Español y como miembro de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas y del Consejo.

En Montreal y Amman participó activamente promoviendo mociones para impulsar una oficina de UICN en el Mediterráneo, objetivo que completó como Consejera Regional. Desde este cargo, se implicó tanto en actividades de UICN en Europa, como en temas de carácter mundial y especialmente relacionados con promover la diversidad cultural dentro de la Unión. Ha sido miembro del Grupo de Trabajo de Gobernanza, de los Comités de Recursos Humanos y de Programa y Política del Consejo, así como del Comité de Resoluciones durante el Congreso de Bangkok. En el 2005 el Consejo la nombró Vicepresidenta, cargo que le ha permitido profundizar más en el conocimiento de la UICN, representarla en muchas ocasiones y afrontar algunos de los momentos más complejos del último periodo de la Unión.

Para Puri el contacto personal con los miembros ha sido fundamental en el desarrollo de sus responsabilidades como Consejera Regional, Vicepresidenta y Presidenta del Comité Preparatorio del Congreso, por lo que siempre ha priorizado el asistir a los eventos de la membresía en las distintas regiones, con el fin de compartir el máximo de información y favorecer una participación lo más amplia y representativa posible de la diversidad de la UICN.

Las diversas responsabilidades asociadas a puestos laborales y de voluntariado, le han permitido adquirir una amplia experiencia en el trabajo y las negociaciones internacionales, con interlocutores gubernamentales, ONG, sector académico y sector privado. Desde Taller de Ingeniería Ambiental, ha trabajado con organismos multilaterales y dirigido proyectos ambientales para la CFI del Banco Mundial y el PNUD en Egipto y Pakistán. Además, desde que en 1992 participó en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro y despertó su interés por la actividad internacional, son muchos los eventos en los que ha participado, entre otros: • Conferencia de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo 2002

• V Congreso Mundial de Parques. Durban 2003 y reuniones preparatorias para el Mediterráneo

• COP 11 de Cambio Climático, Montreal 2005

• Conferencia sobre Biodiversidad y Cooperación Internacional de la Unión Europea, París 2006

• COP 12 de Cambio Climático, Nairobi 2006

• Cumbre de Líderes del Pacto Mundial de Naciones Unidas. Ginebra 2007

• Congreso de Áreas Protegidas de Latinoamérica, Bariloche 2007

• COP 13 Cambio Climático, Bali 2007

• COP15 Convenio de Barcelona, Almería 2008

• Visita de Estado del Presidente de Francia a Mónaco. Mesa redonda sobre Medio Ambiente en el Mediterráneo, con el Príncipe Alberto II y el Presidente Sarkozy, Mónaco 2008

• COP 9 Convenio de Diversidad Biológica, Bonn 2008

Uno de los principios del trabajo de Puri se basa en la conexión entre lo que UICN debate internacionalmente y lo que ocurre en las distintas realidades locales. Para ello, es fundamental la relación fluida entre todas las instituciones y personas que conforman la UICN. La potenciación de capacidades y la participación activa de los miembros en el programa y actividad de la UICN -desde pequeñas asociaciones hasta gobiernos donantes, incluyendo Comités Nacionales y Regionales- es un reto pendiente que junto a la estructuración excesivamente centralizada, dificulta el asumir visiones distintas acordes con las circunstancias de cada región. El valor de la diversidad dentro de la UICN no debería restringirse a las especies y hábitats, también la diversidad cultural humana y la diversidad de niveles y estructuras desde los que puede actuar la Unión deben tener un papel relevante.

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Si queremos ser efectivos en todos los contextos e influir en todas las sociedades, debemos mejorar sustancialmente nuestro funcionamiento y comunicar mejor nuestras capacidades y los éxitos alcanzados en estos sesenta años. El reto es posible, no existe otra organización mejor posicionada que UICN, para impulsar los cambios necesarios hacia un Mundo Diverso y Sostenible.

Premios y reconocimientos • Premio “Jóvenes Excelentes de Tarragona” a los Méritos Científicos, Técnicos o Médicos.

Joven Cámara de Comercio de Tarragona. Noviembre de 2000. Otras actividades

Excursionismo, fotografía, esquí, submarinismo, yoga, danza libre método Malkowsky Sociedades de las que es miembro:

• Centro Excursionista de Tarragona, desde 1984

• Institución Catalana de Historia Natural, desde 1987

• Club de Inmersión de la Facultad de Biología UB, desde 1990

• Asociación Española de Fotógrafos de la Naturaleza desde 1996

• Club Submarinista Sotavent, desde 2000

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CURRIíCULUM VíTAE ASHOK KHOSLA

Datos personales Nombre: Ashok Khosla Nacionalidad: Indio Fecha de nacimiento: 31 de marzo de 1940 Educación • BA (Hons) en Ciencias Naturales, Universidad de Cambridge, Reino Unido (1962) • Doctorado en Física Experimental, Universidad de Harvard, Cambridge, Mass, Estados Unidos

(1971) Posición profesional y experiencia • Presidente, Development Alternatives (Alternativas para el Desarrollo), Nueva Delhi (desde

1983 hasta ahora) • Presidente y Gerente Ejecutivo de varias empresas sociales en India (desde 1985 hasta ahora) • Director, Infoterra, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Nairobi (1976–

82) • Director, Oficina de Planificación Ambiental, Gobierno de la India, Nueva Delhi (1972–76) • Gerente de varias empresas en Estado Unidos (1965–70) • Docente, Universidad de Harvard, Cambridge, Mass (1963–70) Breve reseña biográfica Ashok Khosla fundó el Development Alternatives Group en 1983 y ahora preside su Consejo. Con sede en Nueva Delhi, el Grupo (www.devalt.org) fue una de las primera organizaciones de la sociedad civil que se crearon para ocuparse de los asuntos del desarrollo sostenible en su conjunto. Al mismo tiempo, fue pionera en el lanzamiento del concepto de ‘empresa social’, creando enfoques de tipo empresarial para la erradicación de la pobreza y la conservación de la base de recursos naturales. El Grupo, que en la actualidad cuenta con una cartera de proyectos cercana a los 20 millones de dólares, es ampliamente reconocido como un innovador de punta en el campo de las tecnologías apropiadas para el medio ambiente destinadas a asegurar medios de subsistencia sostenibles, y en el de las instituciones que faciliten a las empresas locales satisfacer las necesidades básicas de las comunidades y hogares en las áreas rurales del tercer mundo. El Grupo cuenta con numerosos proyectos sobre el terreno para implementar sus programas de conservación y desarrollo. Dado que el trabajo del Development Alternatives Group abarca desde la investigación hasta la acción sobre el terreno y también la formulación de y el cabildeo sobre políticas, Ashok tiene la suerte de contar con un muy fuerte apoyo institucional que le permite aportar no solo su tiempo sino también contribuciones probadas en la experiencia a los responsables de las políticas en el nivel nacional e internacional. Esto le ha permitido ser un miembro activo en organismos de alto nivel del Gobierno de India, como el Consejo Asesor sobre Seguridad Nacional, el Consejo Nacional del Medio Ambiente y el Consejo Asesor Científico del Gabinete. Ha co-auspiciado todos los años con la Confederación de Industrias Indias la Cumbre de la Sostenibilidad, la cual reúne a líderes de los negocios, el gobierno y las ONG. Y ha prestado servicios en los Consejos de numerosas ONG nacionales, incluyendo WWF-India, LEAD-India y Common Cause. En el nivel internacional, Ashok ha recibo diversos encargos oficiales, como el de Asesor Especial de la Comisión Brundtland (CMMAD), y miembro de los equipos de evaluación de la fase piloto del FMAM, de los 25 Años de Programas Ambientales del Banco Mundial y del Grupo de Tareas del Secretario General para la Reestructuración de las Actividades Ambientales de las Naciones Unidas. Presidió el Foro de las ONG 92 en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro y fue miembro de los Consejos de una amplia gama de organizaciones ambientales y de conservación, incluyendo UICN, WWF, el Centro para Nuestro Futuro Común, IISD, el Instituto Estocolmo para el Medio Ambiente, ZERI, la Alianza para una Nueva Humanidad, EnergyGlobe, EXPO 2000, los Premios Toyota para el Medio Ambiente y Planeta2025.

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http://www.devalt.org/

UICN destaca entre todas estas organizaciones como la que recibido más interés profesional y tiempo por parte de Ashok en su trabajo internacional. Ha estado estrechamente asociado con la Unión casi sin interrupción desde 1972. Fue elegido Consejero por primera vez en 1975, en la Asamblea General celebrada en Kinshasa, donde representó al Gobierno de la India. En 1978, cuando ya trabajaba en el PNUMA, fue designado como su representante ante el Consejo de la UICN, capacidad en la que se desempeñó en el periodo en que tuvieron lugar las Asambleas Generales de Ashkhabad y Chirstchurch. Luego participó en el Consejo como Presidente Adjunto y más tarde como Presidente de la CPAES (cuando era simplemente la CPA y luego la CPAS). En 1988, en San José, Ashok fue elegido otra vez Consejero Regional, y una vez más en 1990, en Perth. Durante sus 17 años en el Consejo, y subsecuentemente como líder de una activa organización miembro, Ashok ha tenido un papel prominente en las políticas y actividades de la Unión. Fue uno de los que más contribuyeron a la preparación de la Estrategia Mundial de la Conservación y ha defendido con decisión y de manera constante la necesidad de que la Unión se mantenga concentrada en lo que constituye el corazón de sus preocupaciones –la conservación de los recursos naturales vivos – dentro del contexto más amplio que ofrece el desarrollo sostenible y los medios de subsistencia sostenibles. Ha ayudado a reforzar los sistemas de gestión de la organización, ofreciendo orientación concreta en determinados momentos de crisis o cambio en la vida de la Unión. Y ayudó a desarrollar y mantener los lazos de la UICN con el PNUMA y WWF, y ahora continúa contribuyendo a los procesos estratégicos de la Unión. He hecho presentaciones especiales en nombre de la UICN y el PNUMA sobre asuntos relativos a los servicios de los ecosistemas y la conservación ante los Ministros del Medio Ambiente que participaron del Congreso de Bangkok y subsecuentemente en varias conferencias internacionales. Si es elegido, Ashok piensa trabajar estrechamente con los miembros y Comisiones para integrar las recomendaciones del Grupo de tareas sobre gobernanza establecido por el Consejo en las estructuras de gobernanza y gestión de la Unión. También dará apoyo a los mecanismos efectivos para gestionar el cambio que recomendó la evaluación externa, y que ha comenzando a implementar el actual Consejo, para permitir a la UICN cumplir con su promesa de ser una organización de redes altamente eficiente con ‘Un solo Programa’ integral que pueda asegurar la más amplia participación posible de los miembros, las Comisiones, la Secretaría y otros colaboradores. Cargos nacionales e internacionales • Presidente, Club de Roma (2006–) • Miembro, Consejo Internacional Asesor, Criteria CaixaCorp, Barcelona (2008–) • Presidente, Programa de Información Ambiental de ICSU/SCOPE (1984–87) • Miembro del Consejo de Administración del PNUMA (1972–76) Premios y reconocimientos • Premio de la Fundación Schwab al Emprendimiento Social Destacado, 2004 • Premio Ambiental Sasakawa del PNUMA, 2002 • Premio Desafío de Estocolmo, 2001 • Orden de los Países Bajos del Arco Dorado, 1999 Otras actividades • Profesor Acompañante con el Profesor Roger Revelle. Diseñó y enseñó Nat Sci 118,

“Población, Recursos y Medio Ambiente” en la Universidad de Harvard en 1965, el primer curso universitario sobre el medio ambiente –que fue el que despertó el interés de Al Gore en este asunto.

• Estableció y lideró la primera agencia gubernamental para el medio ambiente en el tercer mundo –y una de las primeras en el mundo – estableciendo políticas tempranas para la India sobre asuntos del medio ambiente y la conservación.

• Estableció el sistema internacional original de información sobre el medio ambiente, Infoterra, en el PNUMA.

• Ha disertado, escrito y publicado mucho sobre temas ambientales. Se pueden solicitar copias al Centro de Información de Development Alternatives (http://www.devalt.org/ashok.htm).

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http://www.devalt.org/ashok.htm

CURRÍCULUM VÍTAE CARLOS MANUEL RODRÍGUEZ ECHANDI

Datos personales Nombre: Carlos Manuel Rodríguez Echandi Nacionalidad: Costarricense Fecha de nacimiento: 16 de abril de 1960, en San José, Costa Rica Idiomas que habla: Español e inglés Educación • Diploma de Abogado de la Escuela de Derecho de la Universidad de Costa Rica, San José,

Costa Rica, 1986. Tesis de graduación: “Una nueva ley sobre flora y fauna silvestres para Costa Rica”.

• Máster en Derecho y Política Ambiental de la Universidad Metodista del Sur, Dallas, Texas,

Estados Unidos de América, 1988. Tesis de graduación: “Forest conservation and Economic Growth” (Conservación de los bosques y crecimiento económico).

Situación profesional y experiencia 1982–1998 Asociado en la firma de abogados Lara, López, Matamoros, Rodríguez y Tinoco, San

José, Costa Rica, como Especialista en Derecho Ambiental 1987–1988 Asistente Jurídico en el Departamento Jurídico de la E.P.A. (Agencia de Protección del

Medio Ambiente), Dallas, Texas, EE.UU. 1989–1994 Asesor de la Asamblea Legislativa de Costa Rica sobre la nueva legislación ambiental y

el control político 1989–1998 Asesor Jurídico de la Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda (EARTH), Guácimo, Costa Rica 1990–1994 Asesor sobre políticas del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas de Costa

Rica

Participación como experto en proyectos de conservación en Costa Rica patrocinados por:

Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (US-AID) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Mundial Organización de Estudios Tropicales (OET) Greenpeace Internacional Escuela de Derecho de la Universidad de Oregón Instituto de Derecho Ambiental (ELI) WWF The Nature Conservancy Conservation International GTZ (Alemania) Gobierno Holandés ASDI (Suecia) ACDI (Canadá) FINNIDA (Finlandia) NORAD (Noruega)

1988–1998 Profesor Coordinador del Curso de Capacitación sobre Política Ambiental (Organización

de Estudios Tropicales (OET)

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http://www.ots.ac.cr/es/

1989 Miembro Fundador y Vice Presidente de la Federación de Organizaciones Conservacionistas de Costa Rica (FECON)

1992–1993 Asistente para el Medio Ambiente del Presidente de la Asamblea Legislativa de Costa

Rica, Lic. Miguel Ángel Rodríguez, San José, Costa Rica 1990–1994 Asesor de la Comisión Especial sobre Medio Ambiente de la Asamblea Legislativa de

Costa Rica 1990–1994 Asesor Jurídico de: Centro de Ciencias Tropicales (CCT) Instituto Nacional de la Biodiversidad (INBIO) Organización de Estudios Tropicales (OET) Fundación Parques Nacionales (FPN) 1992 Miembro del Congreso de Jóvenes Líderes, Cumbre de la Tierra, Río de Janeiro, Brasil 1994–1998 Director del Servicio de Parques Nacionales, Gobierno de Costa Rica 1997–1998 Asesor Especial del Ministro del Ambiente, Energía y Minas, Gobierno de Costa Rica 1998–2000 Vice Ministro del Ambiente, Energía y Minas, Gobierno de Costa Rica:

Jefe de la Delegación de Costa Rica, Convenio sobre la Diversidad Biológica, 1996–2000, 2002–2006

Jefe de la Delegación de Costa Rica, Conferencias sobre el Cambio Climático, 1998–2000, 2002–2006

Jefe de la Delegación ante la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS) de las Naciones Unidas

1998–2002 Asesor Especial del Presidente de Costa Rica, Lic. Miguel Ángel Rodríguez 2000–2002 Sub Director del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE),

Turrialba, Costa Rica 2002–2006 Ministro del Ambiente, Energía y Minas, Gobierno de Costa Rica 2004–2005 Presidente de la Comisión Centroamericana de Medio Ambiente y Desarrollo 2005 Fundador de la Coalición de Naciones con Selvas Tropicales para evitar la Deforestación

(más conocida como la Iniciativa Papua Nueva Guinea-Costa Rica) 2006– Asesor de la Asamblea Legislativa de Costa Rica sobre la nueva legislación ambiental; hasta hoy Vice Presidente, Conservación Internacional (CI) Breve reseña biográfica Abogado de formación, político por decisión, pero conservacionista de corazón, Carlos Manuel Rodríguez completó hace dos años su mandado como Ministro del Ambiente, Energía, Minas y Agua como culminación de una largo camino de trabajo en ese Ministerio en varios campos, pero concentrándose siempre en mejorar el enfoque holístico en el manejo de los recursos naturales. Ha sido internacionalmente reconocido por sus logros en la identificación, valuación e implementación de sistemas de Pago por Servicios Ambientales (PSA) de los bosques en pie dentro de las áreas protegidas, bosques privados y reservas indígenas, y por la provisión de agua proveniente de esos ecosistemas. Posee un gran conocimiento sobre las condiciones legales, políticas e institucionales que se requieren para una implementación exitosa de los sistemas de PSA que beneficien tanto a la biodiversidad como a las comunidades locales. Ha liderado el primer proceso nacional de consulta sobre el futuro de los servicios ambientales llevado a cabo en 1998. Era Ministro del Ambiente cuando Costa Rica logró cambiar las tendencias hacia la tala y deforestación para pasar a un

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crecimiento neto de las áreas forestadas, a través de la regeneración natural y la reforestación y luego de haber implementado una clara estrategia contra la tala ilegal en todo el país. Cuenta con una notable experiencia con respecto a las condiciones políticas y de gobernanza que son necesarias para la implementación exitosa de sistemas de Pago por Servicios Ambientales, lo cual, dadas las preocupaciones acerca del cambio climático y sus impactos sobre las disponibilidades de agua, constituye una idoneidad de gran valor. Esa experiencia ayudó a lanzar la iniciativa Costa Rica-Papua Nueva Guinea que llamó la atención de la comunidad internacional sobre la necesidad de abordar la pérdida de bosques tropicales debido a la deforestación y su contribución al cambio climático. A través de la promoción del concepto de ‘deforestación evitada’, la incitativa se convirtió en un movimiento global de los países tropicales mediante una coalición de los que poseen selvas pluviales que terminó acuñando el actual concepto de REDD (reducción de emisiones originada en la deforestación y degradación de los bosques), el cual tiene el potencial de convertirse en un instrumento internacional para movilizar recursos financieros para la conservación de los bosques dentro de la Convención sobre el Cambio Climático. En diciembre pasado, se acordó en Bali que se continuará la discusión sobre este tema como parte de la solución global a largo plazo para la estabilización del cambio climático. El Lic. Rodríguez estuvo involucrado en el Ministerio del Ambiente y Energía entre 1994 y 2006, periodo en que ocupó diversos cargos políticos, como los de Director de Parques Nacionales, Vice Ministro y Ministro. También fue fundador de muchas ONG ambientales de Costa Rica y de institutos de investigaciones tropicales, y miembro de sus Consejos Directivos, y también colaborador en muchas iniciativas de alto nivel. Durante su mandato como Ministro del Ambiente se basó en la larga historia de la conservación en Costa Rica para reforzar los mecanismos del país para la conservación de los ecosistemas terrestres y ampliar la acción hacia la conservación del medio marino. Otro logro importante fue el desarrollo de un proceso de amplias consultas para el desarrollo de la “Estrategia Nacional del Ambiente” con el objetivo de enlazar el diseño de las políticas en el campo del medio ambiente con las estrategias generales del desarrollo nacional, y avanzar hacia el diálogo político sobre el tema dentro del Consejo Nacional del Ambiente, en el que participan muchos otros Ministerios y sectores pertinentes y los actores de la sociedad civil. También promovió el establecimiento del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, como mecanismo para reforzar la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones en el nivel regional y nacional. Como Presidente del Consejo de Ministros de Medio Ambiente del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), lideró el proceso de preparación de un “Plan de Negocios del Corredor Biológico Mesoamericano”, el cual también llamó la atención sobre las conexiones entre la conservación del capital natural de la región y el desarrollo sostenible y la mejora de los medios de subsistencia. También lideró el desarrollo de una agenda transversal en la región mediante la promoción del primer esfuerzo entre los Ministerios de Agricultura, Salud y Medio Ambiente, como un primer paso hacia el desarrollo de enfoques concertados para resolver los problemas relativos al medio ambiente desde una perspectiva más amplia del desarrollo. Durante su mandato como Ministro del Ambiente recibió frecuentes invitaciones de organizaciones internacionales para disertar sobre temas relacionados con su campo de experiencia, como fue el caso del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques, la Comisión de Desarrollo Sostenible, la Organización para la Agricultura y la Alimentación, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el Banco Mundial, etc. Debido a su pasión y gran capacidad de trabajo, la conservación marina está recibiendo ahora plena atención en Costa Rica, por primera vez. Su meta principal en este ámbito es la protección de 25% –o sea 2,5 millones de hectáreas – de la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica. En reconocimiento a sus contribuciones a la conservación marina, fue distinguido en 2005 como el primer galardonado con el Premio Mundial a la Conservación de los Océanos. En una aproximación de más alcance, desarrolló un proceso dinámico para involucrar a Colombia, Ecuador y Panamá, junto con Costa Rica, en el establecimiento del Corredor Marino “Cocos, Malpelo, Coiba, Galápagos” con el fin de proteger sus recursos. Combinando la pasión con la innovación, el Lic. Rodríguez ha logrado tener éxito en uno de los restos más grandes a que se enfrentan los conservacionistas: la creación de mecanismos para

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asegurar la conservación a largo plazo. Para ello ayudó a establecer un sistema que permitirá que el medio ambiente de Costa Rica goce de los beneficios de su trabajo hasta en un futuro muy lejano, y ha asentado firmemente a su país como un líder de la conservación internacional. Premios y reconocimientos 2005 Premio Mundial a la Conservación de los Océanos, otorgado por Conservación Internacional 2005 Se le reconoce como el mejor Ministro de Medio Ambiente en el Foro de Ministros de Medio

Ambiente de América Latina 2006 Premio al Liderazgo en Conservación, de la Fundación Luna Azul, Estados Unidos Publicaciones (co-autor)

Principios de Biología de la Conservación Recursos genéticos mundiales: acceso, propiedad y derechos de propiedad intelectual Agricultura y Biodiversidad Fondo Nacional para los Bosques: 10 años del Programa de Pago por Servicios Ambientales

Otros intereses Surf, buceo, kayak, observación de pájaros y fútbol.

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Documento del Congreso CGR/2008/15rev. Original: inglés


Elección de los Presidentes de las Comisiones de la UICN

Acción requerida: Se solicita que el Congreso Mundial de la Naturaleza:

a) ELIJA a los Presidentes de las Comisiones de la UICN; y b) TOME NOTA de que dos candidatos para la posición de Presidente de la

Comisión de Gestión de Ecosistemas han retirado sus candidaturas.

La lista original de candidatos para Presidentes de las Comisiones, junto con la información biográfica de los mismos, se incluyó en las páginas 237-259 del Orden del día y documentación remitidos a los miembros en mayo de 2008. Se solicita a los miembros que tomen notan del hecho de que los dos candidatos que se mencionan a continuación para la posición de Presidente de la Comisión de Gestión de Ecosistemas han retirado sus candidaturas:

Dr. Peter Bridgewater, Australia/Reino Unido Dra. Gill Shepherd, Reino Unido

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UICN CONGRESO MUNDIAL DE LA NATURALEZA

5–14 DE OCTUBRE DE 2008, Barcelona, España

Las finanzas de la UICN en el periodo entre sesiones 2004–2007

Acción requerida: Se solicita al Congreso Mundial de la Naturaleza que TOME NOTA del informe adjunto sobre las finanzas de la UICN para el periodo 2004–2007 que presentan conjuntamente el Tesorero y la Directora General.

Antecedentes 1. Conforme al artículo 20(c) (ii) de los Estatutos de la UICN, este documento presenta un examen

retrospectivo de la evolución de la situación financiera durante el periodo 2004–2007.

2. El informe se apoya en los estados financieros auditados correspondientes a los años 2004–2007, tarea llevada a cabo por Deloitte S.A., la firma de auditoría externa designada por el Congreso Mundial de la Naturaleza celebrado en Bangkok, y aprobados por el Consejo. Ese informe debe leerse en conjunción con los estados financieros auditados correspondientes a 2004–2007. Dichos estados financieros se presentan en los anexos 1 a 4 del documento del Congreso CGR/2008/18.

3. En el documento sobre el Plan financiero (Documento del Congreso CGR/2008/17) se presenta el

presupuesto para 2008 aprobado por el Consejo en diciembre de 2007. A la fecha de preparación de este documento no se dispone de un informe actualizado de la situación financiera. La Secretaría presentará dicho informe a la 70ª reunión del Consejo.

4. La Oficial Jefe de Finanzas y su personal prepararon el análisis de antecedentes.

En las cifras que aparecen en este documento, los decimales están precedidos de una coma ( , ), y los miles indicados por un punto ( . ). Las cifras se presentan en la moneda fijada por los Estatutos, el CHF (franco suizo), salvo que se lo indique de otra manera.

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Resumen En general, el periodo 2004-2007 fue un periodo de crecimiento y consolidación financiera para la UICN. La organización implementó el Programa 2005-2008 a través de su red única de expertos científicos y se benefició de la creciente disponibilidad de ayuda oficial para el desarrollo (AOD) acompañada de una también creciente sensibilización acerca de los asuntos ambientales dentro de la agenda política. La Secretaría desea hacer resaltar los siguientes logros: • Crecimiento general de los ingresos de 16% entre 2004 y 2007. • Dos nuevos acuerdos marco con donantes. • Continuación de la diversificación de la base de donantes. • Mayores reservas financieras. Sin embardo, la UICN se enfrentó a desafíos financieros durante este periodo: • Unos ingresos básicos relativamente bajos afectan la capacidad de la UICN para hacer

inversiones estratégicas, y limitan severamente sus inversiones en los sistemas centrales de apoyo.

• Los diferentes tipos de monedas utilizadas y las fluctuaciones en los tipos de cambio exponen los ingresos de la UICN a situaciones de riesgo, aunque se han tomado una serie de medidas para reducirlos al mínimo.

• Las reservas financieras continúan estando en un nivel relativamente bajo, aunque hayan experimentado un pequeño aumentado durante el periodo.

• El sistema de gestión de la información (SGI) no está adecuado a las necesidades actuales. Las prioridades para el próximo periodo entre sesiones son: aumentar los fondos básicos y las reservas, e introducir un nuevo SGI, tal como se lo estipula en el Plan financiero 2009-2012. 1. Situación financiera general Las Tablas 1a y 1b infra resumen la evolución de los indicadores financieros clave durante el periodo 2004-2007. Durante este periodo, los ingresos operativos de la UICN aumentaron un 16%, pasando de CHF 99,8 millones en 2004 a CHF 115,3 millones en 2007, mientras que los gastos aumentaron un 13%, pasando de CHF 99,2 millones en 2004 a CHF 98,3 millones en 2007. El aumento de los ingresos operativos refleja sobre todo el incremento en las aportaciones de los donantes, de CHF 85 millones en 2004 a CHF 98,3 millones en 2007, como se indica en el Anexo B de las cuentas auditadas que se han remitido a los miembros. TABLA 1a: INGRESOS Y COSTOS OPERATIVOS 2004–2007 * (Millones de CHF) Ingresos: 2004 2005 2006 2007

Ingresos irrestrictos 14,6 14,5 14,9 15,4

Ingresos por acuerdos marco 20,5 19,8 21,7 23,7

Proyectos 64,5 63,4 71,1 74,7

Otros, neto 0,1 0,8 0,8 1,5

Ingresos totales * 99,8 96,9 107,0 115,3

Gastos operativos 99,2 99,3 105,2 112,0

Surperávit /(Déficit) 0,6 -2,4 1,7 3,3

*Los ingresos y gastos totales se presentan según los estados financieros auditados de la UICN, que funcionan sobre la base de registrar los ingresos cuando se firman los compromisos. Los recibos en efectivo para actividades restringidas por el donante que superan los gastos restringidos se muestran en la hoja de balance como fondos recibidos por adelantado (véase la Sección 10).

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El efectivo y los depósitos a corto plazo aumentaron un 58%, pasando de CHF 42,7 millones al cierre de 2004 a CHF 67,5 millones al cierre de 2007. Esto se debe en gran parte a la mejora de la gestión de tesorería de la UICN y al crecimiento del movimiento general. Ello representa un grado de liquidez bastante aceptable, apenas por encima de los siete meses de gastos operativos. En vista del alcance general y complejidad de los proyectos de la UICN, implementados en muchos países y sobre la base de muchas fuentes de financiamiento, no es deseable que la liquidez de la UICN se reduzca por debajo de ese nivel.

En mayo de 2002, el Consejo aprobó, en su 56ª reunión, una amplia Política de gestión del riesgo, que abarca todas las reservas y provisiones. Dicha Política ofrece las bases concretas para el manejo del nivel de reservas y provisiones. La Política define, sobre todo, al Fondo de la UICN como un último recurso bajo la autoridad del Consejo. El Fondo se estableció mediante la amalgama del Fondo para las Instalaciones de la Sede y el Fondo de Fideicomiso para la Conservación Mundial. El Fondo de la UICN aumentó su capital, pasando de contar con CHF 6,3 millones al cierre de 2004 a contar con CHF 7,3 millones al cierre de 2007. Este valor está basado en la valuación de inversiones al menor valor de mercado. La gestión de la inversión del Fondo de la UICN se transfirió a finales de 2007 de la Unión de Bancos Suizos (UBS) al Fund Advisors Group SA, con el fin de aumentar el valor del Fondo y asegurar que los activos se utilicen en inversiones ‘verdes’, aun cuando se siga aplicando una estrategia de bajo riesgo en dichas inversiones.

El Saldo Neto, que es el resultado neto de las operaciones anuales, incluye dos tipos separados de reservas bajo la autoridad de la Directora General: el Fondo de Contingencias de la Secretaría –establecido para ofrecer la necesaria flexibilidad en el manejo de una falta inesperada de ingresos o de otros asuntos presupuestarios–, y los superávits de los Centros de Costos mundiales, regulados por la Política de reservas de la UICN aprobada por el Consejo en 2002. Esta Política de reservas sirve como base para la gestión de las reservas de la UICN que están bajo el control de la Directora General, quien puede asignar esas reservas a los Centros de Costos o a otras inversiones estratégicas. En general, el Saldo Neto de la organización creció un 36%, pasando de CHF 7,8 millones a finales de 2004 a CHF 10,3 millones a finales de 2007, debido en gran parte a una mejor gestión del presupuesto y del riesgo.

TABLA 1b: ASPECTOS CLAVE DEL BALANCE 2004–2007 * (Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007

Efectivo y depósitos a corto plazo 42,7 44,2 50,9 67,5

A recibir de los donantes ,5 ,1 ,5 ,5

A recibir por cuotas de membresía 5,7 4,2 3,8 3,9

Fondo de la UICN 6,3 6,6 6,7 7,3

Traducción de monedas ,4 ,5 ,7 ,8 Saldo neto = Fondo de Contingencias de la Secretaría y superávits de los Centros de Costos 7,4 5,0 6,7 10,0

- del cual, Fondo de Contingencias 4,2 1,9 1,9 3,3

- del cual, superávits netos de los Centros de Costos 3,2 3,0 4,8 6,7

(Fuente: Estados financieros 2004–2007 remitidos a los miembros) *Los estados financieros auditados incluyen un balance completo del que se obtuvieron estas cifras. Las secciones que siguen presentan un análisis más detallado de los resultados financieros de 2004-2007: ingresos (Secciones 2 a 5); gastos (Secciones 6 a 8); y activos y pasivos (Secciones 9 a 12).

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2. Ingresos generales 2004–2007 La Secretaría se enfrenta a varios desafíos con respecto a la gestión de los ingresos y presupuesto de la UICN, incluyendo las diferentes monedas y las fluctuaciones de los tipos de cambio, un bajo porcentaje de fondos básicos de uso irrestricto, y una insuficiente recuperación de los costos relativos a los proyectos. Estas cuestiones se analizan más abajo. Con respecto a las fluctuaciones en los tipos de cambio, los ingresos provenientes de los acuerdos marco se reciben en la moneda del donante y se los ingresa en la moneda de los libros de contabilidad de la UICN, el franco suizo (CHF). Por lo tanto, lo que se recibe no necesariamente está en la misma moneda de las asignaciones. Esto puede hacer que lo que se recibe sea menos que los gastos comprometidos. Con el fin de reducir al mínimo el riesgo de pérdidas por cambio de moneda, la Secretaría hace el seguimiento de la situación de manera cuidadosa y ha desarrollado herramientas de alerta temprana antes situaciones de riesgo. Las herramientas que usa la Secretaría para garantizar la correspondencia entre las monedas de entrada y de salida incluyen: • Monitoreo mensual del ingreso previsto y de los tipos de cambio. • Inclusión de una provisión para fluctuaciones en los tipos de cambio en el presupuesto anual

mundial. • En 2008, la Secretaría comenzó la transformación de su infraestructura de TI, lo cual permitirá

el uso de un programa capaz de un hacer un mejor monitoreo y contabilizar la exposición a las fluctuaciones de los tipos de cambio a que da lugar el uso de diferentes monedas.

• A partir de 2009, la UICN cambiará la moneda en la que lleva la contabilidad y presenta sus informes, pasando del franco suizo al euro. Esto ayudará aun más a reducir al mínimo el riesgo de pérdidas debidas a fluctuaciones en los tipos de cambio.

La base de fondos básicos de la organización también representa un desafío en términos de la gestión financiera de los ingresos. Si bien la UICN ha sido exitosa en cuanto asegurar dos nuevos acuerdos marco durante el periodo 2004-2007, los ingresos de fondos básicos han seguido siendo bajos. Para toda organización, es imperativo contar con una buena base de fondos básicos que le permitan suficiente flexibilidad para hacer inversiones estratégicas y disponer de los recursos requeridos para emprender las actividades centrales, incluyendo las funciones de apoyo relativas a TI, contabilidad, controles financieros, etc. El patrón de renovaciones de los acuerdos marco de la UICN es tal que siete de las diez acuerdos actuales se deben renovar al mismo tiempo. Esto lleva a que se tengan ingresos básicos de una cierta fragilidad para la organización en el caso de que uno o más de esos acuerdos no se renueven. La UICN recupera los costos de implementación de su cartera de proyectos. La facturación de esos costos se convierte en parte de los ingresos de cada Centro de Costo, y en los estados financieros se los clasifica como “asignaciones internas”. Los costos que realmente se recuperan de los proyectos están directamente relacionados con el ritmo de implementación de la cartera de proyectos. Las demoras en la implementación de los proyectos pueden, por lo tanto, afectar de manera importante los ingresos de la Secretaría. Es difícil predecir y calcular las potenciales demoras. Si los cálculos de recuperación de costos hechos al comienzo de un periodo presupuestario se cumplen a un ritmo menor que el anticipado, los Centros de Costos pueden tener dificultades para equilibrar sus presupuestos. La Tabla 2 presenta un resumen del origen de los ingresos de todas las categorías. La mayoría de los fondos recibidos por la UICN son de origen gubernamental, ya sea bajo la forma de cuotas de membresía, acuerdos marco o otras contribuciones básicas, o de fondos para proyectos. Los ingresos totales crecieron un 19% entre 2004 y 2007; los incrementos más notables ocurrieron en 2006 y 2007. Esto se debe en gran medida a un aumento en los ingresos básicos relacionados con proyectos, en la medida que la UICN logró obtener una importante cantidad de fondos destinados a grandes proyectos en varias regiones. Las Secciones 3 a 5 infra ofrecen más detalles sobre cada categoría de ingresos.

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TABLA 2: INGRESOS OPERATIVOS TOTALES POR ORIGEN

(Millones de CHF) Ingresos generales - 2007

Origen 2004 Total

2005 Total

2006 Total Cuotas

Fondos básicos

de donantes

Fondos de

donantes para

proyectos

Otros TOTAL 2007

% de ingresos totales 2007

Gobiernos 71,2 61,9 75,5 9,4 22,7 61,3 ,2 93,6 74,8% Agencias multilaterales 11,1 17,7 12,7 9,4 ,1 9,5 7,6%

ONG 4,1 3,8 3,6 ,8 4,0 1,1 5,9 4,7%

Otros 18,4 18,0 20,6 ,1 1,0 11,4 3,7 16,2 12,9%

Total 104,8 101,5 112,4 10,3 23,7 86,1 5,1 125,2 100,0% (*Fuente: Estados financieros; Anexo B sobre fondos de donantes. La Tabla se basa en el efectivo recibido durante el periodo, a diferencia de la Tabla 1 que muestra los ingresos sobre la base de los acuerdos firmados. La razón para mostrar el efectivo recibido es la de poder demostrar plenamente el origen de todas las contribuciones, en tanto que el objetivo de la Tabla 1 es demostrar el resultado neto de la UICN durante el periodo.) 3. Ingresos en concepto de cuotas de membresía En la Tabla 3 se muestra la facturación de cuotas de membresía durante el periodo 2004-2007 y las cuotas atrasadas al cierre de 2007, por categoría de miembros.

TABLA 3: INGRESOS 2004–2007 EN CONCEPTO DE CUOTAS DE MEMBRESÍA POR CATEGORÍA DE MEIMBROS (Millones de CHF)

Facturación 2007 Cuotas impagas al

31.12. 2007

Categoría de miembros

2004 Cantidad facturada




Cantidad de

facturas

Total de cuotas

impagas (todos los

años)

Cantidad de

miembros

Estados 8,2 8,0 8,4 8,6 83 3,0 100

Agencias gubernamentales ,9 ,9 ,9 ,9 110 ,6 81

ONG internacionales ,1 ,1 ,1 ,1 83 ,0 42

ONG nacionales ,6 ,6 ,6 ,7 738 ,4 651

Afiliados ,1 ,1 ,1 ,1 33 ,0 15

Ajustes* ,0 ,0 ,0 ,0 27

TOTAL 10,0 9,8 10,2 10,3 1,074 3,9 889 Las cuotas impagas al cierre de 2007 se elevaban a CHF 3,9 millones, comparado con CHF 5,6 millones al cierre de 2004. La mejora en la situación de las cuotas impagas se debe en parte al esfuerzo de recaudación hecho por la Secretaría, especialmente en el caso de los Estados miembros con cuotas impagas durante varios años. Al cierre de 2007 se hizo una provisión para cuotas impagas de CHF 2,5 millones, basándose en una metodología formalmente aprobada por el Consejo en mayo de 2002 como parte de la Política de

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gestión del riesgo, con una provisión total para unos pocos Estados miembros. Esto se compara con los CHF 2,3 millones provistos al cierre de 2004. Luego del Congreso Mundial de la Naturaleza en el otoño de 2004, la UICN canceló cuotas impagas al cierre de 2006 por un total de CHF 710.000 adeudados por miembros cuya pertenencia a la Unión se había rescindido. 4. Contribuciones de los donantes: acuerdos marco e ingresos para proyectos Las contribuciones de los donantes a la UICN son de dos tipos principales, clasificadas ya sea como ingresos restringidos, ya que están destinados a actividades preestablecidas en el acuerdo con el donante, o como ingresos básicos provenientes de acuerdos marco, los cuales pueden utilizarse para cubrir gastos asociados con la ejecución del Programa sin estar destinados a una actividad en particular, y que pueden ser asignados con la aprobación anual del presupuesto por parte del Consejo. a. Ingresos básicos provenientes de acuerdos marco Durante el periodo 2004-2007, la UICN renovó sus acuerdos marco con seis gobiernos donantes principales (ACDI, DANIDA, DGIS, NORAD, COSUDE y ASDI). Además, la Unión firmó dos nuevos acuerdos marco durante el periodo: con Francia y con la Fundación Mava. Los ingresos básicos provenientes de acuerdos marco han aumentado un 28% desde 2004. La Tabla 4a muestra este tipo de ingresos, por donante. TABLA 4a: INGRESOS BÁSICOS PROVENIENTES DE ACUERDOS MARCO, 2004–2007 (Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007

Canadá (ACDI) 1,2 ,5 ,7 1,4 Dinamarca (DANIDA) 4,1 4,1 4,2 4,4

Países Bajos (DGIS) 3,9 4,3 4,3 4,3

Noruega (NORAD) 1,6 2,5 3,0 3,1

Suecia (ASDI) 4,7 4,9 4,9 5,2

Suiza (COSUDE) 2,0 2,0 2,0 2,0

Francia (Min.AA.EE.) ,0 ,0 1,2 1,2

Suiza (Mava) ,0 ,0 1,0

TOTAL 17,6 18,3 20,1 22,5 b. Diversificación de la base de donantes La Tabla 4b infra muestra la distribución de las donaciones recibidas e ilustra la diversificación de la base de donantes. En línea con la recomendación del Consejo, y a través de una estrategia deliberada implementada por la Secretaría, la diversificación de la base de donantes continúa mejorando, aprovechando la oportunidad de un aumento en la ayuda oficial para el desarrollo durante los últimos años y un creciente reconocimiento del valor del trabajo de la UICN. En 2004, los 11 gobiernos donantes principales contribuyeron CHF 65,6 millones, o sea 64% de las donaciones recibidas, en tanto que en 2007, las contribuciones de los mismos donantes ascendieron a CHF 73,1 millones, lo que representa 57% del total de las donaciones, lo cual se debió a un aumento en el total de las donaciones recibidas, que pasaron de CHF 104,6 millones a CHF 127,2 millones.

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Tabla 4b: FONDOS RECIBIDOS DE LOS DONANTES, 2004–2007 (Millones de CHF)

Total 2004

Total 2005

Total 2006

Total 2007

2007 Fondos básicos

2007 Fondos de uso

restringido

Canadá 4,5 3,0 3,0 4,2 1,4 2,8 Dinamarca 4,9 4,6 6,8 7,2 4,4 2,8 Países Bajos 21,3 16,8 29,2 18,1 4,4 13,7 Noruega 4,1 5,9 5,8 6,9 3,1 3,8 Suecia 8,5 7,0 11,0 8,4 5,2 3,2 Suiza 5,9 7,5 7,5 3,8 2,0 1,8 Estados Unidos 3,4 2,6 3,3 3,1 1,2 2,0 Francia - ,6 1,9 3,5 1,2 2,2 Italia 10,0 5,2 ,9 11,8 - 11,8 España ,8 1,4 1,1 2,6 - 2,6 Reino Unido 2,3 3,0 1,8 3,6 - 3,6 Otros 5,6 4,2 3,3 20,3 9,1 11,2

Total gobiernos 71,2 61,9 75,5 93,5 32,0 61,5 Agencias multilaterales 11,1 17,7 12,7 9,5 ,1 9,4 ONG, fundaciones, etc. 22,5 21,5 24,2 22,2 6,8 15,4

TOTAL CHF 104,8 101,1 112,4 125,2 38,9 86,2

De los cuales, son fondos básicos 35,8 35,1 37,5 38,9 De los cuales, son fondos de uso restringido 69,1 65,9 74,8 86,2

(Fuente: Anexo B, Estados financieros, en el que no se incluyen los ingresos no operativos, como las ganancias de capital y los intereses.) La Tabla 4c muestra la evolución de la diversificación de la base de donantes desde 1996. En ese año, 80% de las contribuciones provinieron de solo cinco donantes, mientras que en 2004, 72% de las mismas provino de 12 donantes. Durante los últimos cuatro años ha continuado la diversificación de la base de donantes y en 2007 el 72% de las contribuciones provino de 16 donantes. Se hace notar que el porcentaje que demuestra esta evolución es acumulativo e indica las contribuciones de los donantes mencionados en una línea particular y en la línea anterior. Por ejemplo, en 2007, en la línea correspondiente a Agencias de la ONU, el 19% representa la parte del total de los Países Bajos (línea anterior) y de las Agencias de la ONU.

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Tabla 4c: EVOLUCIÓN DE LA DIVERSIFICACIÓN DE LA BASE DE DONANTES (Millones de CHF)

1996 1996 1996 1996 2004 2004 2004 2004 2007 2007 2007 2007

Donantes clasificados por monto

Monto % %

acu-mula-tivo


Monto % %

acumula-tivo


Monto % %

acumula-tivo

Países Bajos 9.9

46% 46% Países Bajos 21.3

20% 20% Países Bajos 18.1

17% 14%

Suecia

6.3

12% 58% Agencias ONU

6.9

7% 27% Agencias ONU

5.7

5% 19%

Suiza 5.9

10% 68% Suiza 5.9

6% 33% Suiza 3.8

4% 22%

Dinamarca 3.8

7% 75% Dinamarca 4.9

5% 37% Dinamarca 7.2

7% 27%

Noruega 3.2

5% 80% Suecia 8.5

8% 45% Suecia 8.4

8% 34%

Noruega 4.1

4% 49% Noruega 6.9

7% 39%

Canadá 4.5

4% 54% Canadá 4.2

4% 43%

Italia 10.0

9% 63% Italia 11.8

11% 52%

UE 1.1

1% 64% UE 4.4

4% 55%

EE.UU. 3.4

3% 67% EE.UU. 3.1

3% 58%

Reino Unido

2.3

2% 70% Reino Unido

3.6

3% 61%

Alemania 2.1

2% 72% Alemania 2.8

3% 63%

Francia 3.5

3% 66%

Mava 3.2

3% 68%

España 2.6

3% 70%

Banco Mundial 2.0

2% 72%

5. Ingresos varios, 2004–2007 La Tabla 5 ofrece detalles sobre otras fuentes de ingresos operativos. Ha habido un pequeño aumento en los últimos cuatro años que proviene sobre todo de un mayor ingreso en concepto de intereses devengados. Éstos aumentaron debido a la situación favorable de los marcados y también por el importante aumento de los activos de la organización. La devolución de los impuestos que hace Suiza está ligada a los salarios brutos que se pagan al personal de la sede que no es de nacionalidad suiza. El incremento durante el periodo refleja la contratación de personal para varios puestos estratégicos, como los de Director de Estrategias Mundiales y de Director de Operaciones Mundiales. Los ingresos originados en la venta de publicaciones cesaron debido a la transferencia a la sede, en 2006, de la Unidad de Publicaciones y el mayor uso de internet para publicaciones en línea. Los demás ingresos clasificados como ‘varios’ reflejan aquellos obtenidos por oficinas individuales por conceptos como alquiler, servicios de consultoría, etc.

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TABLA 5: INGRESOS VARIOS, 2004–2007 (Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007

Devolución de impuestos suizos 1,4 1,6 1,6 1,7

Publicaciones & subscripciones ,2 ,2 ,1 ,0

Otros ingresos varios 4,0 3,6 2,9 3,8

Total Otros ingresos operativos 5,6 5,3 4,5 5,5

Intereses devengados ,5 ,7 ,9 1,4

TOTAL 6,1 6,0 5,4 6,9 6. Asignaciones anuales de ingresos básicos por Centros de Costos La Tabla 6 muestra las asignaciones de fondos básicos a los Centros de Costos durante el periodo 2004-2007. Las asignaciones corresponden tanto a fondos de uso no restringido como a fondos básicos de acuerdos marco. Los ingresos básicos se asignan a través del proceso del presupuesto anual aprobado por el Consejo. La asignación de fondos básicos a los Centros de Costos se mantuvo relativamente estable a través de todo el periodo, con una meta clara de reforzar las asignaciones a los Programas temáticos mundiales y también a las regiones.

TABLA 6: ASIGNACIONES DE FONDOS BÁSICOS, 2004–2007 (Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007

Oficina del/de la Director/a General 1,7 2,2 1,3 2,0

Regiones 8,0 7,6 7,7 8,9 Programas temáticos mundiales 6,6 7,2 8,4 10,3 Fondo para operaciones de las Comisiones 1,4 1,4 1,4 1,5

Fondo para la innovación ,8 ,4 ,4 ,5

Colectivo mundial y asociaciones estratégicas 6,2 5,6 5,9 5,7

Operaciones mundiales 6,9 8,6 8,4 7,6

Provisiones ,8 ,9 ,8 ,6

TOTAL 32,5 33,9 34,2 37,2

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7. Gastos, 2004–2007 La Tabla 7 muestra el total de gastos por grupos principales de Centros de Costos durante el periodo 2004–2007. Los gastos totales se cubren tanto mediante la asignación anual de fondos básicos aprobada por el Consejo como por los fondos restringidos destinados a proyectos gestionados por cada unidad bajo un sistema de gestión descentralizada. Durante el periodo, los gastos operativos aumentaron un 12,4%. El crecimiento del gasto, tanto de los Programas temáticos mundiales como de las regiones, se debe principalmente al aumento de la cartera de proyectos, con la implementación de grandes iniciativas de proyectos, como la Iniciativa agua y naturaleza (13 millones de euros), Manglares para el futuro (10 millones de dólares EE.UU.) y Medios de subsistencia y paisajes (16 millones de euros). Los gastos básicos de estas unidades se mantuvieron relativamente estables. El crecimiento de los componentes regionales es bastante significativo si se tiene en cuenta la importante devaluación del dólar EE.UU que tuvo lugar en 2006 y 2007, y que es la moneda utilizada en la mayor parte de sus operaciones. Las Operaciones mundiales, que agrupan a las unidades operativas, experimentaron un incremento significativo en los últimos cuatro años. Ello se debe a la creación de la Dirección de operaciones mundiales, y también a las inversiones necesarias en los servicios de apoyo para poder brindar servicios adecuados al creciente Programa de la UICN y su cartera de proyectos. El 64% de todos los gastos tiene lugar directamente en las regiones, porcentaje que ha permanecido estable durante todo el periodo. Los Programas temáticos mundiales representan el 23% del total de gastos, y la Secretaría calcula que entre 40 y 50 por ciento de esos gastos se destina a dar apoyo a las regiones.

TABLA 7a: GASTO TOTAL POR CENTROS DE COSTOS, 2004–2007 (Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007

Oficina del/de la Director/a General 1,5 1,6 1,2 1,2

Regiones 63,5 65,8 71,2 71,9

Programas temáticos mundiales 21,3 18,0 17,9 24,8

Fondo para operaciones de las Comisiones ,9 1,2 1,5 1,4

Fondo para la innovación ,8 ,7 ,1 ,4

Colectivo mundial y asociaciones estratégicas 7,1 5,0 5,4 4,9

Operaciones mundiales 4,5 6,8 7,4 7,4

Provisiones ,0 -,2 ,5 ,0

TOTAL GASTOS OPERATIVOS 99,2 99,0 105,2 112,0 En la Tabla 7b se muestra la separación del gasto por categorías a través de toda la organización. La Tabla muestra que los costos relativos al personal siguieron siendo el gasto más importante de la Secretaría, ya que representa el 61% del total de gastos de 2007. El 85% del aumento de los gastos de la Secretaría (CHF 46.2 millones en 2004 versus CHF 54,8 millones en 2007) está relacionado con

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los costos de personal. Éstos se relacionan principalmente con los costos de la idoneidad profesional que hace falta en la Secretaría para gestionar el Programa, y no se los debe interpretar como costos de administración. Con respecto a los gastos relativos a proyectos, es importante hacer notar que en 2004 la tasa de recuperación de costos relacionados con los proyectos por parte de los Centros de Costos fue de 21,8%, en tanto que en 2007 se elevó a 25,5%, lo cual indica que la Secretaría está subsidiando menos a los proyectos con sus fondos básicos y está logrando recuperar la mayor parte de los gastos incurridos en la implementación de proyectos. La UICN considera que el total de los costos incurridos en la implementación de proyectos está entre 27 y 30 por ciento del presupuesto de dichos proyectos. Esto ha constituido un desafío para la Secretaría y se están haciendo mayores esfuerzos para contar con directrices y políticas que incluyan los montos a cobrar por el tiempo del personal y los montos mínimos de tarifas de gestión, con el fin de que los administradores y coordinadores de proyectos negocien mejor estos asuntos con los donantes y asociados.

TABLA 7b: GASTO TOTAL POR CATEGORÍAS, 2004–2007 (Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007

Categoría Total % De lo

cual, son proyectos

Total % De lo

cual, son proyectos

Total % De lo

cual, son proyectos

Total % De lo cual,

son proyectos

Costos de personal 58,7

59% 23,8 63,1

63% 24,0 66,3

63% 26,1 68,8

61% 26,9

Viajes y comunicaciones

9,7 10%

6,8 8,5 9%

5,6 9,3 9%

6,6 10,7 10%

7,4 Vehículos & equipo – costos & mantenimiento 4,6

5% 3,1 4,2

4% 2,5 4,0

4% 2,3 4,3

4% 2,5

Costos de oficina y administración general 7,1

7% 3,0 7,4

7% 3,2 7,3

7% 3,1 6,6

6% 2,3

Publicaciones y gastos de impresión

4,0 4%

2,7 3,0 3%

2,1 2,3 2%

1,7 2,8 2%

2,0 Talleres y subvenciones a asociados 13,6

14% 11,5 13,4

13% 11,9 14,5

14% 12,9 17,3

15% 15,5

Recuperación de costos

14,2 14%

14,2 17,1 17%

17,1 16,4 16%

16,4 19,4 17%

19,4

Sub Total 111,8

- 65,0 116,7

- 66,4 120,2

69,1 129,9

76,0

Cargos a proyectos & Otros*

-12,6 -13%

-12,3 -17,4 -17%

-18,0 -14,9 -14%

-15,6 -17,9 -16%

-18,8

Gastos operativos 99,2

100% 52,7 99,3

100% 48,4 105,2

100% 53,5 112,0

100% 57,2

Tasa de recuperación de costos (como % de los gastos en proyectos)

21,8%

25,2% *La recuperación de costos y los cargos a proyectos se tratan como transferencias internas en los estados financieros, y por lo tanto hay que incluirlos para reconciliar los gastos operativos con respecto a los estados financieros. 8. Inversiones especiales, 2004–2007 1. Asignaciones al Fondo de membresía En 2002, la Secretaría propuso que se hiciera más transparente el uso de los fondos básicos destinados a apoyar las reuniones de los miembros. Cada región puede celebrar una o dos reuniones de miembros en cada periodo entre sesiones con el fin de involucrarlos en el diseño y dirección del Programa y en la preparación del próximo Congreso. Como resultado de ello, se creó una línea especial en el presupuesto anual de la Secretaría que gestionan conjuntamente la Unidad de

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membresía y la Oficina de la Directora General. Como lo muestra la Tabla 8a infra, en el periodo 2004-2007 se asignaron fondos adicionales aprobados por el Consejo. En la Tabla se muestran las asignaciones anuales, y durante el periodo todas las regiones se beneficiaron del Fondo de membresía. Las asignaciones han ido aumentando con el tiempo ya que las reuniones por lo general se celebran en el tercer y cuarto año del periodo entre sesiones.

TABLA 8a: ASIGNACIONES AL FONDO DE MEMBRESÍA (Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007 Total

Asignaciones anuales 0,09 0,06 0,13 0,36 0,64 2. El Fondo para la innovación Durante el periodo del Programa 2004-2007, la UICN hizo importantes inversiones destinadas a encontrar las maneras de hacer que su trabajo sea más innovador y esté más integrado. Para ello, en 2002 se estableció un fondo especial llamado Fondo para la innovación, el cual ofrece un sistema de incentivos para catalizar la innovación, promover la integración – particularmente entre las Comisiones y la Secretaría – y generar información que se incorpore a las comunicaciones de la UICN. Como ocurre con el Fondo de membresía, el Fondo para la innovación es una línea presupuestaria especial en el presupuesto anual básico de la Secretaría que se alimenta con fondos básicos. El nivel de inversión varía, dependiendo de los fondos básicos disponibles, pero la Secretaría intenta hacer una asignación mínima de CHF 500.000 por año. La Tabla 8b muestra las inversiones en proyectos de innovación durante los últimos cuatro años.

TABLA 8b: ASIGNACIONES AL FONDO PARA LA INNOVACIÓN, 2004–2007 (Millones de CHF)

Asignaciones del Consejo 2004 2005 2006 2007 Total Asignación anual de fondos básicos ,75 ,34 ,05 ,50 1,64 Otras fuentes ,14 ,14 Saldo año anterior ,27 ,12 ,39

Total disponible ,75 ,75 ,17 ,50 2,17

Sub-asignaciones Asignación

2004 Asignación

2005 Asignación

2006 Asignación

2007 Asignación

total

Proyecto Asia Central ,02 ,02

Iniciativa para el sector privado ,10 ,08 ,18

Proyecto especies exóticas invasoras ,11 ,03 ,14 ,28

Poyecto fondo del clima ,05 ,05

Utilización sostenible de especies y ecosistemas ,03 ,03

UICN y Oceanía (Comité Regional de Oceanía) ,02 ,02

Estudio sobre gestión del conocimiento ,10 ,10

Conservation Commons ,05 ,05 Red mundial de aprendizaje sobre la conservación ,08 ,08 Sistema de información sobre especies ,21 ,21 Un nuevo paradigma para las tierras secas ,12 ,12

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Conexión macroeconómica (CPAES) ,12 ,12 Congreso Mundial de la Naturaleza ,43 ,20 ,63

Total ,82 ,66 ,03 ,38 1,89 9. Efectivo y depósitos bancarios Con el fin de reducir al mínimo los riesgos bancarios y optimizar la gestión de la liquidez, el Consejo aprobó en 1997, y confirmó en su 59ª reunión celebrada en diciembre de 2003, una política que requiere que los depósitos bancarios mantenidos fuera del control de la sede se reduzcan al mínimo. Esta política no ha sido aplicada en plenitud porque existen una serie de obstáculos, en particular los originados en las restricciones impuestas por los donantes. Sin embargo, se ha hecho un progreso importante y a finales de 2007 el 83% del efectivo estaba en posesión de la sede, a diferencia del 74% en 2004.

TABLA 9: ACTIVOS FINANCIEROS POR OFICINA AL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO

(Millones de CHF)

Oficina 2004 2005 2006 2007

Sede 31,7 30,6 37,3 56,3

Otros lugares 11,0 13,6 13,6 11,2

TOTAL 42,7 44,2 50,9 67,5 10. Adeudado para proyectos (avances o superávits de efectivo) y a recibir

para proyectos (déficits de efectivo) La Tabla 10 infra muestra los montos a recibir y adeudados relativos a proyectos para el periodo 2004-2007. Los montos a recibir para proyectos se definen como las cantidades de efectivo no gastado de todos los proyectos, como superávit de la corriente de efectivo. Los montos a recibir relativos a proyectos se definen como las cantidades de ingresos a recibir para todos los proyectos, como déficit de la corriente de efectivo. Esas cantidades muestran una mejoría en la gestión de la liquidez de los proyectos, con anticipos en aumento y montos a recibir que se mantienen relativamente estables a pesar del crecimiento de la cartera de proyectos.

Tabla 10: DÉFICITS Y SUPERÁVITS RELATIVOS A PROYECTOS, 2004–2007 (Millones de CHF)

AÑO 2004 2005 2006 2007

A recibir para proyectos (déficits) 5,9 5,3 7,1 6,1

Adeudado para proyectos (surperávits) 36,7 38,6 43,3 53,0

Monto neto 30,9 33,3 36,2 46,8 11. Provisiones para proyectos La Tabla 11 muestra el movimiento de las provisiones hechas para proyectos con saldos deficitarios al cierre de los mismos, montos que son evaluados como irrecuperables, y ofrece un desglose por unidades de componentes regionales.

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TABLA 11: PROVISIONES PARA PROYECTOS AL 31 DE DICIMEBRE DE CADA AÑO, 2004–2007

(Millones de CHF)

Oficinas 2004 2005 2006 2007

Asia ,32 ,14 ,20 ,21 África Central ,26 ,26 ,27 ,31 África Oriental ,24 ,35 ,50 ,54

Europa ,22 ,22 ,07 ,07

Sede ,31 ,21 ,35 ,35

África Meridional ,04 ,07 ,05 ,05

África Occidental ,26 ,25 ,26 ,27

Otras oficinas ,02 ,02 ,02 ,02

TOTAL 1,66 1,52 1,72 1,82 Con la aplicación de la Política de gestión del riesgo aprobada por el Consejo en mayo de 2002, y las reglas internas relacionas con ella establecidas por el Director General para gestionar los superávits y déficits de los Centros de Costos, las provisiones para proyectos utilizan las reservas acumuladas por dichos Centros. Si es necesario, se utiliza el Fondo de Contingencias de la Secretaría para cubrir las provisiones que estén por encima de los fondos disponibles en cada Centro de Costos. Desde 2000, la Secretaría ha hecho un deliberado esfuerzo para hacer provisiones certeras para los déficits que no lleguen a estar cubiertos. 12. Otros montos a recibir Las provisiones para las cuotas de membresía impagas y los déficits de proyectos se han analizado en las secciones 3 y 11 supra, respectivamente. Además de los anticipos y préstamos al personal, los otros montos a recibir incluyen las provisiones para terminación de contratos y otros compromisos relativos a la repatriación de personal. La metodología para hacer provisiones para la terminación de contratos del personal de la sede aprobada por el Consejo está establecida en el 10% de la planilla de sueldos. La provisión no ha sido alcanzada y se continúa haciendo esfuerzos para lograrlo. La metodología para cada oficina regional y otras oficinas fuera de la sede se define con relación a las condiciones de servicio y la legislación locales. Si no está definida por la legislación local, se establece también una meta del 10% de la planilla de sueldos.

TABLA 12: COMPROMISOS Y PROVISIONES RELATIVAS AL PERSONAL, 2004-2007

(Millones de CHF)

2004 2005 2006 2007

Terminación de contratos 2,37 2,59 2,96 3,03 Movimiento anual 2% 9% 14% 3%

Repatriación ,96 1,19 1,11 ,99

Movimiento anual 3% 24% -6% -11%

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Estados financieros de 2004 a 2007

Acción requerida: Se solicita que el Congreso Mundial de la Naturaleza APRUEBE los Estados financieros auditados para los años 2004, 2005, 2006 y 2007. Los estados financiaros de 2004 a 2006 están incluidos en los Anexos 1 a 3, respectivamente. Los estados financieros para 2004-2006 están incluidos en la versión original de este documento, en las páginas 277-311 del Orden del día y Documentos remitidos a los miembros en mayo de 2007. El estado financiero correspondiente a 2007 se incluye aquí como Anexo 4. Antecedentes 1. El informe del Comité de finanzas y auditoría del Congreso está apoyado por los estados

financieros aprobados por el Consejo para los años 2004 a 2007, auditados por Deloitte S.A., los auditores externos designados por el Congreso Mundial de la Naturaleza celebrado en Bangkok en el otoño de 2008.

2. El presupuesto de 2008 aprobado por el Consejo en diciembre de 2007 está incluido en el documento del Plan financiero (Documento del Congreso CGR/2008/17). La Secretaría presentará una información actualizada sobre el mismo a la 70ª Reunión del Consejo.

3. Las cuentas auditadas para 2007, que estaban en preparación cuando tuvo lugar la 69ª

Reunión del Consejo en mayo de 2008, han sido finalizadas y fueron aprobadas por el Consejo en julio de 2008. Se las adjunta en el Anexo 4.

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Anexo 4 al Documento del Congreso CGR/2008/18

59 to Congress Paper CGR/2008/18

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Documento del Congreso CGR/2008/20 Original: inglés


Informe al Congreso sobre la acción del Grupo de trabajo sobre un solo Programa, establecido por el Consejo de la UICN

(Versión 30 de junio de 2008)

Acción requerida: Se solicita que el Congreso Mundial de la Naturaleza TOME NOTA del más reciente Informe sobre la acción del Grupo de trabajo sobre un solo Programa, establecido por el Consejo de la UICN, como se indica en la moción CGR4.MOT001. Antecedentes Luego de recibir los resultados de la Encuesta global de miembros de la UICN y subsecuentemente las recomendaciones de la Evaluación Externa de 2007, el Consejo, en su 68ª reunión celebrada en noviembre de 2007, estableció dos grupos de trabajo. El primero estaba encargado de analizar cómo el Programa de la UICN podía devenir realmente “Un solo Programa” de los miembros, Comisiones y Secretaría, tal como lo había solicitado el anterior Congreso, y que evidentemente aún no se había concretado plenamente. El segundo tenía como tarea analizar los resultados de la Encuesta de miembros de la UICN y hacer las recomendaciones apropiadas para aumentar el grado de satisfacción de los miembros. Dado que en los dos grupos existía una gran repetición de los Consejeros que servían en ellos, y debido al escaso tiempo disponible para realizar sus trabajos, los dos grupos convergieron rápidamente en uno solo. El Grupo de trabajo presentó su informe a la 69ª reunión del Consejo celebrada en marzo de 2008, la cual solicitó que se presentara un documento de antecedentes al Congreso de Barcelona a fin de que los miembros estuvieran al corriente de su trabajo; y también que el Grupo de Trabajo presentara una propuesta de resolución del Congreso para hacer avanzar las recomendaciones contenidas en el documento de antecedentes. Este trabajo es en gran medida una tarea en marcha y se espera que la discusión en el Congreso de este documento y de la resolución que lo acompaña den voz a la membresía en estos importantes asuntos, y que de esa discusión surja la orientación para el futuro Consejo sobre cómo hacer avanzar este trabajo. El contexto La Encuesta global de miembros de la UICN y las recomendaciones de la Evaluación Externa de 2007 confirman que los miembros y los asociados creen en el concepto y misión de la UICN y reafirman su importancia en el mundo actual. Sin embargo, ellas también indican que se necesitan cambios importantes en la organización a fin de responder a las expectativas de los miembros y seguir siendo relevante en un mundo que cambia rápidamente. Estos exámenes indican claramente que los miembros no se sienten propietarios del Programa de la UICN y consideran que no cuentan con las herramientas y el apoyo que les permitan construir desde el nivel local y regional hacia el nivel mundial. Hace falta una mayor claridad con respeto a qué quiere ser la UICN dentro de la comunidad mundial –su función, propósito y objetivos– y a cómo se organizará para cumplir con su misión. Asociado a ello también está la necesidad de una mayor claridad con respecto a las funciones, responsabilidades y expectativas dentro de la UICN y, como algunos lo han señalado, la necesidad de que la Unión desarrolle un claro contrato social entre sus tres pilares (miembros, Comisiones y Secretaría). Además, es necesario que las expectativas sean claras y estén bien gestionadas a todos los niveles.

1

La UICN, como una de las más grandes organizaciones ambientales, debe ser mejor conocida. Una de las razones para que no sea mejor conocida es el relativo fracaso de sus miembros hasta este momento (siendo que trabajan en todo el mundo a nivel de base en prácticamente todas las lenguas y culturas) para involucrarse realmente en su Programa y su trabajo. La proposición de valor de la UICN (véase la Visión 2020 para la UICN) afirma que nuestra estructura única basada en tres pilares –miembros, Comisiones y Secretaría– ofrece la oportunidad para que la UICN tenga una influencia más amplia y profunda; pero ello solo ocurrirá si podemos encontrar las maneras para que los tres pilares trabajen de forma más coordinada y apoyándose mutuamente. El Programa de la UICN debe ser la totalidad de las actividades emprendidas por la Secretaría, las Comisiones y otras redes con y en nombre de los miembros de la Unión, de los que le brindan apoyo y de sus asociados. Este programa de “encajes” ha pasado a llamarse “Un solo Programa”. Sin embargo, su ejecución no ha estado a la altura de las expectativas porque, culturalmente, no hemos aprendido a operar como una unión. Si queremos tener un mejor desempeño en los próximo cuatro años necesitamos cambiar esto. No solo hace falta que el Programa de la UICN sea realista, basado en resultados y enfocado hacia la concreción de nuestra proposición de valor sino que también debemos cambiar nuestro modus operandi, de tal manera que el Programa se lleve a la práctica utilizando nuestra combinación única de personal profesional, gobiernos y ONG miembros, y voluntarios de las Comisiones. Ello no será fácil ya que no todos los miembros o Comisiones son iguales, ni necesariamente tienen las mismas expectativas: tenemos gobiernos y ONG miembros, miembros grandes y pequeños, miembros de regiones más ricas y más pobres (tanto en términos de riqueza como de biodiversidad), y miembros interesados en las políticas, la ciencia, la educación, los proyectos, etc., para solo mencionar algunas de las diferencias. Pero el lecho de que esas diferencias existan definitivamente no debe ser usado como una razón para no actuar para involucrar a los miembros, sino más bien significa que debemos reconocer las expectativas individuales y adaptar las soluciones para satisfacer, en la medida de lo posible, las diferentes necesidades de los diferentes miembros. Es el momento oportuno para comenzar un proceso de revigorización de la UICN para hacer uso de su estructura única, actuando a partir del proceso de cambio en la gestión que está en marcha. El objetivo será restablecer a los miembros y Comisiones en el centro del trabajo de la Unión, haciendo que la función del tercer pilar, la Secretaría, sea la de trabajar con, conectar, facilitar y añadir valor a los miembros y Comisiones, actuando en nombre de ellos. La tarea de hacer participar a los miembros y Comisiones será más fácil cuando los temas del Programa se entrecrucen con sus propios intereses. Esto requerirá que la Secretaría reúna información acerca de las áreas temáticas sobre las que estén trabajando los miembros, y por cuanto tiempo, y sobre hasta qué punto desean involucrarse y cuáles son sus expectativas en cuanto a su participación futura con la UICN en cada área. El proceso de cambio para lograr esto llevará tiempo y requerirá cambios en las actitudes individuales y en la cultura de la organización, para hacerlo bien y para que perdure en la institución. También requerirá que los miembros y las Comisiones hagan lo propio cuando hayan aceptado responsabilidades al respecto. Mejora de los sistemas y procesos de planificación de la UICN Los sistemas y procesos de planificación de la UICN son confusos, no tienen una secuencia lógica y es necesario mejorarlos. Además, existe una brecha entre las intenciones estratégicas de la UICN y las expectativas de los miembros por un lado, y las capacidades y prioridades de la Secretaría por el otro. Hace falta racionalizar los sistemas de planificación y procesos asociados a ello para que incluyan menos pasos y que éstos sean más coherentes y estén claramente entrelazados. Reconociendo que los resultados programáticos de la UICN no son fáciles de alcanzar en un periodo de solo cuatro años, se consideró que el sistema de planificación debe incorporar esta realidad. Si bien los Estatutos requieren que el Congreso apruebe un Programa y los mandatos de las Comisiones, no está estipulado cómo deben presentarse los mismos. 1. Se recomienda que se adopte una estructura de planificación más robusta, como sigue:

• Formular una visión a largo plazo que establezca a alto nivel la dirección que la UICN va a

seguir para el logro de su misión. Esto se debe hacer a través de un proceso participativo que

2

parta del nivel local y regional y llegue al nivel mundial, con una plena integración de los miembros y Comisiones desde el comienzo. Los comités nacionales y regionales tienen una importante función en este proceso. Se contempla que este documento, una vez que sea aprobado por el Congreso, se vuelva a presentar al mismo solo si es necesario, y cuando lo sea.

• Preparar una estrategia a medio plazo (alrededor de 12 años, o sea tres periodos entre sesiones) que bosqueje los objetivos de la organización y las direcciones programáticas generales destinadas a alcanzar la visión a largo plazo. Ello debe incluir el centro programático de la UICN y los mandatos de las Comisiones que lo acompañan, basándose en las características únicas de su proposición de valor y respondiendo a las prioridades de los miembros. Este plan debe articular qué va a producir la UICN a medio plazo, cómo planea hacerlo, y cómo va a informar sobre ello. Se contempla que este documento sea revisado antes de cada Congreso teniendo en cuenta los puntos de vista de los miembros y Comisiones, pero que requerirá solo pequeñas enmiendas que reflejen los cambios relevantes que se hayan producido en el mundo.

• La estrategia de medio plazo debe entonces contar con un programa operativo de cuatro años (entre sesiones) y un plan operativo (en este documento el Programa y su plan operativo están englobados en lo que se llama “el Programa”), en los que se establezcan lo que la Unión (su Secretaría y Comisiones, con la asistencia de los miembros cuando sea apropiado) producirá en el período entre sesiones de cuatro años, como una contribución al logro de los resultados a medio plazo.

La intención de esta estructura es evitar una costosa e innecesaria revisión de todos los detalles de la planificación y de los mandatos de las Comisiones cada cuatro años, lo que es innecesario, pero al mismo tiempo dejar claro qué resultados se esperan durante el periodo cuatrienal. Este proceso de tres fases ofrecerá un mecanismo de planificación claro y unificado para la Unión y para la participación de los miembros y las Comisiones en dicho proceso, seguido de la aprobación en cada Congreso de la estrategia a medio plazo (actualizada como sea necesario) y un nuevo programa cuatrienal que aumentará el sentimiento de propiedad, simplificará la planificación y responderá a los requerimientos estatutarios (ya que contendrá tanto el programa como los mandatos). Unificación de todos los componentes de la Unión detrás de la ejecución del Programa – Implementación de la proposición de valor de la UICN El Grupo de trabajo considera que la proposición de valor de la UICN es sólida y describe las características especiales de la Unión, y también considera ésta necesita hacer cambios importantes en la manera en que opera en la actualidad, a fin de que esa proposición de valor se convierta en una realidad viva. En el futuro, la UICN debe estructurarse, gestionarse y financiarse para que pueda funcionar como una red en apoyo de sus miembros y Comisiones. La realización del potencial único de la Unión debe estar en la base de un nuevo contrato social entre todos los actores que conforman la familia de la UICN. Este nuevo contrato social debe diseñarse de manera tal que desarrolle al máximo las fortalezas potenciales de la estructura de los tres pilares de la institución (miembros, Comisiones y Secretaría). Para liberar el verdadero poder de la UICN hacen falta ajustes de largo alcance en el modelo organizativo. Sobre todo, la Secretaría necesita involucrarse en procesos consultivos con los miembros y Comisiones cuando desarrolle las políticas, promueva dichas políticas a nivel nacional, y formule y ejecute proyectos. La función de la Secretaría es la de actuar como convocante y la de dar apoyo para asistir y promover la ejecución del programa mediante el trabajo con y en nombre de los miembros y Comisiones. Se recomienda que: 2. La Directora General, con el claro apoyo del Consejo, debería:

• Trabajar a partir de y publicitar los buenos ejemplos existentes de trabajo del personal con los miembros y Comisiones.

3

• Requerir que todo el personal de la Secretaría, como una parte fundamental de su trabajo, involucre a los miembros y Comisiones en la formulación y promoción de las políticas y en la formulación y ejecución de proyectos.

• Involucrarse en un proceso deliberado que promueva ajustes en la organización de la

Secretaría y en la cultura institucional para que el programa y la proposición de valor se implementen poniendo énfasis en las funciones de los miembros y Comisiones.

• Hacer una revisión periódica del desempeño de la Secretaría a todos los niveles con respecto

a la pertinencia, efectividad y eficiencia del trabajo con los miembros y Comisiones para la implementación de la estrategia a medio plazo y del plan operativo, y, como resultado de ello, identifique y haga los cambios necesarios para mejorar dicho desempeño.

• Revisar las medidas en cuanto a incentivos y rendición de cuentas dentro de la Secretaría

para concentrase en la necesidad de: involucrar y dar apoyo a los miembros y Comisiones; ofrecer múltiples puntos de entrada (incluyendo las regiones, todos los programas temáticos mundiales, comunicaciones, recaudación de fondos, operaciones, etc.); y generar los resultados acordados y la viabilidad financiera (en lugar del énfasis actual en solo asegurar la viabilidad financiera).

• Adoptar políticas de personal que incluyan términos de referencia claramente definidos y

criterios de desempeño y evaluación que pongan énfasis en el involucramiento activo de todos los componentes de la Unión.

• Desarrollar, cuando sea necesario, contratos sociales efectivos con los distintos componentes

de la UICN (pero teniendo en cuenta que el desarrollo de una cultura de colaboración y confianza dentro de la organización será mucho más importante que las palabras escritas en el papel).

Recursos y modelo de financiamiento La mayor parte de los ingresos de la UICN proviene de los proyectos, los que se utilizan directamente para generar los resultados del programa y alimentar la recuperación de costos para el funcionamiento de la Secretaría. La retroalimentación recibida sugiere que el modelo basado en proyectos utilizado por la UICN está considerado por muchos como limitado, en términos de poner en evidencia el valor real de la UICN (particularmente en términos de involucrar a las redes de miembros y las Comisiones), mientras que al mismo tiempo requiere que la Secretaría cuente con un gran número de personal, oficinas de proyectos y sistemas asociados de gestión para cumplir con las obligaciones contractuales. El actual modelo de financiamiento hace que la Secretaría aparezca y se comporte como cualquier otra empresa consultora de gestión de proyectos, y que deje al margen a los miembros y Comisiones, o incluso compita con ellos por los recursos, particularmente a nivel nacional. En algunos casos, es ese modelo el que muy probablemente genera parte de la insatisfacción expresada en la Encuesta de miembros. Para mejorar el modelo de financiamiento se requieren cambios en la manera que se diseñan e implementan los proyectos. La cuestión no está en si la UICN debe o no implementar proyectos, sino en el tipo de proyectos que lleva a cabo y también en cómo los diseña e implementa, para que los resultados programáticos estén basados en las fortalezas de la UICN (por ejemplo poniendo énfasis en las redes, el poder de convocatoria, la orientación técnica a pedido y la intervención de los miembros y Comisiones). Para mejorar el modelo de financiamiento es necesario comprender que las maneras en que los donantes proveen fondos está normalmente fuera del control de la UICN, pero que la UICN puede controlar el tipo de fondos que busca y el fin para el que los aplica cuando existe alguna flexibilidad en su utilización. Hay que considerar que un principio fundamental de la recaudación de fondos es que la misma se concentre en proyectos que aseguren el apoyo a y la participación efectiva de los miembros y Comisiones en el logro de la misión de la UICN, reflejando así su proposición de valor. La cantidad y uso de los ingresos básicos tienen una gran influencia en la capacidad de la Unión para cumplir con su misión y generar los resultados del programa.

4

Para hacer cambios en el modelo general de financiamiento de lo UICN será necesario asignar recursos al necesario proceso de cambio. En particular, para trabajar con los miembros y Comisiones, la forma normal de trabajo de la Secretaría requerirá que en el presupuesto se asignen recursos importantes a la promoción de iniciativas apropiadas y al desarrollo de nuevas habilidades y competencias cuando sea necesario. Asumiendo que en la actualidad no se dispone de recursos suficientes para trabajar mejor con los miembros y financiar mejor a las Comisiones, será necesario que la Directora General ponga a disposición los recursos, ya sea asegurando fondos de nuevas fuentes, o reasignando los recursos disponibles (financieros y humanos), o reduciendo gastos en otras líneas presupuestarias como sea necesario, y también encontrando las maneras de lograr esto sin costos importantes. Este proceso es fundamental para reforzar a la UICN como una Unión con tres pilares, y por lo tanto el Consejo y la Directora Generan le deben otorgar la más alta prioridad. Se debe tener en cuenta que se necesita un presupuesto para implementar los cambios a corto plazo, y también en el largo plazo, para asegurar que la nueva manera de operar reciba apoyo y funcione bien. 3. Se recomienda que la Directora General debería:

• Ajustar el proceso del presupuesto para asegurar que los fondos de acuerdos marco y otros fondos generales o sin destino fijo se destinen prioritariamente a las iniciativas que están utilizando a las Comisiones y miembros en el logro de los resultados programáticos acordados.

• Dar prioridad en el uso de los recursos presupuestarios y humanos a la ejecución del Programa a través del trabajo con las Comisiones y miembros, como la manera normal de trabajo de la Secretaría, y que para ello el presupuesto de 2009 se prepare con esta premisa como la consideración central y más importante.

• Promover entre los donantes tanto el Programa 2009-2012 como el compromiso de la UICN

con su proposición de valor, en un esfuerzo para asegurar más apoyo básico y para alentar a los donantes a brindar el apoyo que se basa en los atributos únicos de la UICN, y que hacen posible tener un impacto importante desde el nivel local hasta el mundial.

• Asegurar que, excepto en circunstancias excepcionales, solo se aprueben proyectos que se

centren en el logro de los resultados programáticos acordados a través de la participación efectiva de las Comisiones y los miembros. Para lograr esto, se debe invitar a los miembros y Comisiones a trabajar con la Secretaría en la implementación de proyectos. Se debe rever el proceso de revisión y aprobación de proyectos y debe existir una negociación con los donantes para alentarlos a invertir en la UICN a través del tipo apropiado de proyectos (por ejemplo, aquellos que apoyen nuestras fortalezas institucionales relativas y nos permitan utilizarlas para llevar al máximo los resultados/impactos de la conservación).

Comunicaciones Es necesario que las comunicaciones hacia todos los actores dentro de la UICN y relacionados con ella sean claras, continuas y concordantes. Todas las encuestas y evaluaciones han mostrado que la UICN podría estar mejor organizada para dar apoyo a las fortalezas inherentes a una organización que funciona en red. Existe una urgente necesidad de mejorar las herramientas para la diseminación de información acerca de las habilidades, idoneidades e intereses que albergan las Comisiones y los miembros. Los Consejeros de la UICN y el personal deben ser capaces de expresar claramente cuál es el beneficio que tiene una organización al ingresar en la Unión y asegurar que ese beneficio se materialice. 4. Se recomienda que:

• El Consejo y la Directora General presten más atención a lo que se comunica y a cómo se lo hace con respecto a los destinatarios internos y externos, haciendo uso de las herramientas y tecnologías de la comunicación que están emergiendo.

5

• La Directora General examine la utilidad del Registro de las Comisiones como herramienta, y analice urgentemente los sistemas modernos de gestión de la información para facilitar la fácil captura, mantenimiento actualizado y puesta a disposición de información acerca de las idoneidades existentes en la Secretaría, Comisiones y membresía.

• La Secretaría, en una manera fácil de comprender, informe a los miembros acerca del progreso en la implementación del Programa, brindando ejemplos de casos de implementación exitosa por parte de miembros y/o Comisiones.

• La Directora General trabaje con las oficinas regionales y comités nacionales y regionales

para desarrollar una mayor visibilidad de la UICN a nivel regional.

• La Directora General apele a la idoneidad de la Comisión de Educación y Comunicación para que ésta ayude a la UICN a enfrentar sus desafíos en el área de la comunicación.

Gobernanza y rendición de cuentas Es esencial que se preste más atención a procesos claros para que la UICN involucre a los miembros y Comisiones. Como un medio para hacerlo, se debe utilizar mejor todo el potencial de las estructuras de la UICN, y en particular sus comités nacionales y regionales. Para que estas estructuras funcionen es necesario que reciban más atención por parte del Consejo y de la Directora General. 5. Se recomienda que:

• La Directora General trabaje con las oficinas regionales y otras oficinas fuera de la sede y con

los miembros para: a) promover el establecimiento de comités nacionales y regionales donde no existan; b) implementar los cambio en la gobernanza aprobados por el Congreso Mundial de la Naturaleza de Bangkok para facilitar el empoderamiento de los comités regionales y nacionales; y c) desarrollar sinergias con las Comisiones y miembros y demostrar el propósito de involucrarlos en todas las ocasiones.

• La Directora General asegure que se establezcan criterios de transparencia y medición y

mecanismos participativos para involucrar a los miembros y Comisiones en el concepto de “Un solo Programa”, al unísono con la Secretaría, para obtener los mejores resultados posibles de la conservación.

• Los Directores Regionales aseguren que cada Consejero regional esté plenamente

involucrado en la elaboración y ejecución del Programa y las políticas de la Unión, y se le brinde la oportunidad de desarrollar una visión regional a través de un proceso consultivo con los comités nacionales y los miembros.

• La Secretaría desarrolle aun más sus mecanismos y herramientas de participación, incluyendo el posible uso de ‘wikis’, cuando sea apropiado, para facilitar una mejor participación de los miembros y Comisiones en el desarrollo e implementación del Programa y en la formulación de las políticas de la Unión.

• La Secretaría desarrolle, cuando implementa el Programa, su conocimiento de quienes son

los principales interesados directos dentro de los componentes de la Unión que están trabajando en cada área programática (incluyendo en lo relativo a las políticas), y dé los pasos necesarios para conectar con esos interesados directos. Esto hará necesario que los miembros y Comisiones respondan en el momento adecuado y de manera responsable.

Es igualmente importante que los miembros y Comisiones, cuando se comprometen a realizar una tarea que han aceptado en nombre de la UICN, actúen de manera responsable y acepten la total responsabilidad de llevar a cabo el trabajo según los estándares requeridos y los criterios acordados. Esto es absolutamente esencial cuando estén en juego la reputación o las transacciones financieras de la UICN.

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6. Se recomienda que:

• La Directora General desarrolle un documento claro y simple para la firma de las partes pertinentes, en el que se detallen las obligaciones de las organizaciones miembros y/o los miembros de las Comisiones y de la Secretaría cuando se vaya a llevar a cabo una tarea en nombre de la Secretaría.

La cultura organizacional de la UICN Ninguno de los cambios mencionados va a tener lugar sin la energía y el apoyo de los individuos. La UICN depende excesivamente de las palabras escritas en el papel, pero son los seres humanos, según la manera en que se compartan, los que realmente hacen posible que exista o no una unión. Existen muchos buenos ejemplos de miembros del personal, organizaciones miembros y Comisiones trabajando juntos, pero este no es siempre el caso. Es necesario que exista un imperativo cultural en la UICN que enfatice la fraternidad y los objetivos compartidos de todos los componentes de la Unión. En algunos casos esto requerirá diferentes habilidades y un diferente estado mental, particularmente entre el personal de la Secretaría, el que necesitará sentirse satisfecho con el logro de los objetivos programáticos mediante la amalgama de nuestra combinación única de personal profesional, gobiernos, ONG miembros y voluntarios de las Comisiones. Este contrato social necesita palpitar en el corazón de los que están involucrados si queremos que la proposición de valor sea una realidad. Lo ideal es que el personal sea el que lidere a la membresía y las Comisiones, pero sin competir o confrontarse con ellos. La clave es que la dirección dé sin ambigüedades la señal de que el trabajo conjunto va a tener lugar (véase más abajo la sección sobre liderazgo); seleccione a personal que disfruta con esta manera de trabajar y tiene las habilidades para ello; y cree incentivos presupuestarios para recompensar las conductas adecuadas (véase más arriba la sección sobre recursos y modelo de financiamiento). Finalmente, la dirección debe prestar mucha atención a asegurar que los cambios tengan lugar. 7. Se recomienda que:

• La Directora General haga que la participación de los miembros y Comisiones en el trabajo de la UICN sea un objetivo importante a alcanzar por parte de todo el personal, y que ello sea parte del proceso de evaluación anual del desempeño.

• Los miembros y Comisiones, al responder a las oportunidades para participar, reaccionen

dentro de los tiempos apropiados y de una manera que ayude a construir la confianza y la colaboración.

Liderazgo Para hacer los cambios necesarios hará falta un fuerte liderazgo por parte del Consejo, los Presidentes de las Comisiones, la Directora General y todo el personal superior, quienes deben comprometerse, todos, con los cambios que se buscan y hablar con una sola voz positiva en apoyo de los mismos. 8. Se recomienda que:

• El Consejo y la Directora General hagan una declaración conjunta ante el Congreso que sea inspiradora acerca del propósito y la dirección del cambio. La declaración debe hacer notar que el cambio está destinado a abordar los asuntos que señalaron los miembros en la Encuesta de miembros, las Comisiones, la evaluación externa y en otras ocasiones.

• Los miembros del Consejo informen a sus colectivos acerca de estas nuevas direcciones e informen al Consejo y a la Directora General acerca de la retroalimentación recibida de los miembros y Comisiones, como así también de los comités nacionales y regionales.

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El papel del Consejo en asegurar la implementación de las recomendaciones El proceso de cambio debe estar liderado por el Consejo, apoyado por la Directora General y el personal superior y cimentado con medidas que reconocen y alientan a todos los actores pertinentes para que adopten los cambios requeridos. Debe reconocerse que el personal, los miembros y las Comisiones son diversos en sus circunstancias, expectativas y capacidades, y que por lo tanto será apropiado que exista una diversidad de enfoques. Todos los que están concernidos deben comprometerse claramente con el logro de los objetivos, pero deben ser flexibles en cuanto a los medios. Los procesos y resultados deben ser bien comunicados, y también ser transparentes. Deben mejorarse a todos los niveles los sistemas de evaluación del desempeño y de rendición de cuentas. El Consejo debe establecer un mecanismo más efectivo para hacer el seguimiento del progreso anual en la implementación de y participación de los miembros y Comisiones en el Programa (es decir el quién, el qué y el cómo). La evaluación externa debe igualmente concentrarse en la pertinencia, efectividad y eficiencia de la implementación del Programa (otra vez el quién, el qué y el cómo) y no debe evaluar separadamente a la Secretaría, las Comisiones y los miembros, sino evaluar su efectividad para contribuir juntos, al unísono, en la ejecución del Programa. 9. Para lograr esto se recomienda que el próximo Consejo debería:

• Solicitar que se presente a cada reunión del Consejo un informe sobre los éxitos y dificultades en hacer que los miembros y Comisiones participen en la implementación del Programa (es decir el quién, el qué y el cómo). Se podría invitar a las Comisiones, como así también los comités nacionales y regionales, a hacer contribuciones a esa retroalimentación. Preparar un informe anual para las Comisiones y miembros sobre el progreso realizado en la implementación de las recomendaciones contenidas en este documento.

• Solicitar a la Directora General y a los Presidentes de las Comisiones que establezcan y mantengan un mecanismo efectivo y permanente para el refuerzo de la colaboración entre el personal y las Comisiones y sus miembros; identifiquen y resuelvan cualquier asunto que surja en la práctica y que impida el progreso en la ejecución conjunta del Programa; e informen a cada reunión del Consejo acerca del funcionamiento de dicho mecanismo.

• Solicitar a los Presidentes de las Comisiones que aseguren que cuentan con mecanismos para mantener informados a la Secretaría y los miembros acerca de las iniciativas y proyectos de sus Comisiones.

• Otorgar una absoluta prioridad en el presupuesto de 2009, si fuera necesario mediante la reasignación de los recursos disponibles (financieros y humanos) o haciendo recortes en otras líneas presupuestarias, a asegurar que se dispone de recursos suficientes para lograr el objetivo de involucrar más estrechamente a los miembros y Comisiones en la operacionalización del programa, para recompensar la conducta apropiada y para desarrollar nuevas habilidades y competencias, donde sea necesario.

• Solicitar una evaluación externa cada cuatro años que se concentre en el pertinencia, efectividad y eficiencia del trabajo de las Comisiones, la Secretaría y la membresía para contribuir al logro del Programa.

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CGR4.MOT126 Pueblos indígenas móviles y conservación de la biodiversidad OBSERVANDO que los pueblos indígenas móviles (v. gr. los pastoralistas nómadas, los nómadas marinos, los agricultores itinerantes y los cazadores-recolectores) son un subgrupo de los pueblos indígenas y tradicionales cuyos medios de subsistencia dependen de la utilización extensiva de la propiedad colectiva de recursos naturales, y cuya movilidad constituye al mismo tiempo una estrategia de gestión para la utilización sostenible y conservación del recurso y una fuente particular de identidad cultural; RECONOCIENDO que la movilidad es utilizada como una estrategia de conservación de la biodiversidad y de utilización sostenible de los recursos naturales; CONSIDERANDO la creciente evidencia científica que demuestra que la utilización móvil de los recursos naturales en muchos casos promueve la integridad ambiental y la conservación tanto de la biodiversidad silvestre como doméstica; TOMANDO NOTA de los Principios de la Declaración de Dana sobre Pueblos Móviles y Conservación (http://www.danadeclaration.org/) aprobada en Dana, Jordania, en abril de 2002 y en cuya preparación participaron dos Comisiones de la UICN (CMAP y CPAES); RECORDANDO la Resolución 1.53 (Los pueblos indígenas y las áreas protegidas) aprobada por el 1er Congreso Mundial de la Naturaleza (Montreal, 1996) y la Recomendación 2.92 (Pueblos indígenas, uso sostenible de los recursos naturales y comercio internacional) aprobada por el 2º Congreso Mundial de la Naturaleza (Amman, 2000); RECORDANDO ADEMÁS la orientación brindada en las Recomendaciones 26 y 27 apoyadas por los participantes en el V Congreso Mundial de Parques de la UICN (Durban, 2003), los Resultados 3 y 5 del Acuerdo de Durban y la Resolución 3.018 (Los pueblos móviles y la conservación) aprobada por el 3er Congreso Mundial de la Naturaleza (Bangkok, 2004); y CONSIDERANDO que en muchos casos la búsqueda del desarrollo y la conservación ha generado la alienación de los pueblos indígenas móviles de las tierras y recursos utilizados tradicionalmente por ellos, con la consecuente pérdida de medios de subsistencia y de erosión de las culturas, llevando a la pérdida del indispensable conocimiento tradicional acerca de la gestión consuetudinaria de los recursos de la biodiversidad y las prácticas de conservación que hay son necesarios; El Congreso Mundial de la Naturaleza, en su cuarta sesión, Barcelona, España, 5–14 de octubre de 2008: 1. APRUEBA los cincos principios de la Declaración de Dana sobre Pueblos Móviles y

Conservación que se presentan en el Anexo;

2. PIDE a las Comisiones de la UICN que:

a. se adhieran a los cinco principios de de la Declaración de Dana; b. busquen una alianza positiva y constructiva con las organizaciones de pueblos

indígenas móviles, como la Alianza Mundial de los Pueblos Indígenas Móviles (WAMIP), a través de iniciativas concretas de conservación sobre el terreno; y

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3. ENCOMIA el valioso trabajo llevado a cabo hasta ahora por las Comisiones de la UICN

para poner en evidencia las vulnerabilidades especiales de los pueblos indígenas móviles con respecto a la conservación de la biodiversidad.

Patrocinadores:

The Royal Society for the Conservation of Nature, Jordania Jordanian Hashemite Fund for Human Development Royal Marine Conservation Society, Jordania Arab Group for the Protection of Nature, Jordania Society for the Protection of Nature in Lebanon

Apoyos:

Ecological Society of the Philippines Forest Peoples Programme, Reino Unido

Comentario:

Esta moción ha sido aprobada luego de aceptar un recurso basado en el hecho de que ella pide la aprobación de la Declaración de Dana. La Resolución 3.018 (Los pueblos móviles y la conservación) solo toma nota de los principios de la Declaración de Dana. Esta moción se transmite al Plenario para su consideración.

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Anexo NdT: El texto que sigue ha sido tomado del sitio web http://www.danadeclaration.org/images/spanish.pdf por considerar que esta sería la versión oficial en español de la Declaración de Dana, por lo que el traductor de la UICN no asume responsabilidad por la fidelidad con respecto al texto original en inglés que aparece en http://www.danadeclaration.org/main_declarationenglish.shtml. Declaración de Dana sobre los pueblos móviles y la protección del medio ambiente I. DERECHOS Y REFUERZO DE PODER (EMPOWERMENT). Las acciones para la

protección del medio ambiente que puedan afectar a las poblaciones móviles y a sus recursos naturales deben reconocer los derechos de estos pueblos, sus responsabilidades y capacidades de gestión, y también deben llevar a reforzar efectivamente su poder.

II. CONFIANZA Y RESPETO. Esta beneficiosa asociación entre los actores de la

protección del medio ambiente y los pueblos móviles debería estar basada en la confianza y el respeto mutuo y así mismo debería abordar la cuestión de la discriminación de la que estos pueblos son víctimas.

III. DIFERENTES SISTEMAS DE CONOCIMIENTO. El conocimiento y las formas de

gestión tradicionales de los pueblos móviles deben ser respetados e incorporados en la elaboración y puesta en práctica de las acciones de conservación de la biodiversidad. Partiendo del principio de que ningún sistema de conocimiento es infalible, la utilización complementaria de saberes tradicionales y de ciencias convencionales es un medio válido de solventar las necesidades cambiantes de los pueblos móviles y de responder a los imperativos de la protección del medio ambiente.

IV. GESTIÓN ADAPTATIVA. La conservación de la biodiversidad y de los recursos

naturales en las zonas habitadas o utilizadas por los pueblos móviles requiere la aplicación de una gestión de tipo adaptativo. Esta aproximación debe sostenerse sobre los modelos culturales tradicionales ya existentes e incorporar la visión del mundo, las aspiraciones y el derecho consuetudinario de los pueblos móviles. Esta aproximación debe estar orientada hacia la supervivencia física y cultural de los pueblos móviles y la conservación a largo plazo de la biodiversidad.

V. GESTIÓN COLABORATIVA. Las estructuras institucionales necesarias para la gestión

adaptativa han de ser puestas en práctica sobre la base de una distribución equitativa de las decisiones y de las responsabilidades de gestión entre los pueblos móviles y las agencias a cargo de la protección del medio ambiente. Esto sólo será posible si los mecanismos de toma de decisiones existentes para la conservación de la biodiversidad se hacen más democráticos y transparentes, y permitiendo así una participación completa y abierta de la sociedad civil y de los pueblos móviles en particular, y el establecimiento de sistemas de cogestión y autogestión.

Nota explicativa The United Nations Special Rapporteur defines “Indigenous Peoples” as follows: “Indigenous communities, peoples and nations are those which, having a historical continuity with pre-invasion and pre-colonial societies that developed on their territories, consider themselves distinct from the other sectors of societies now prevailing in those territories, or parts of them. They form at present non-dominant sectors of society and are determined to preserve, develop and transmit to future generations their ancestral territories, and their ethnic identity as the basis of their continued existence as peoples, in accordance with their own cultural patterns, social institutions and legal systems.”

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http://www.danadeclaration.org/images/spanish.pdf

http://www.danadeclaration.org/main_declarationenglish.shtml

The definition of Indigenous Peoples as used in the International Labour Organization Convention No. 169 concerning the working rights of Indigenous and Tribal Peoples applies to both tribal peoples whose social, cultural and economic conditions distinguish them from other sections of the national community and whose status is regulated wholly or partially by their own customs or traditions or by special laws or regulations and to peoples who are regarded as indigenous on account of their descent from the populations which inhabited the country at the time of conquest or colonization. Description of Indigenous Peoples given by the World Bank (Operational Directive 4.20, 1991): Indigenous Peoples can be identified in particular geographical areas by the presence in varying degrees of the following characteristics: a) close attachment to ancestral territories and to the natural resources in these areas; b) self-identification and identification by others as members of a distinct cultural group; c) an indigenous language, often different from the national language; d) presence of customary social and political institutions; and e) primarily subsistence-oriented production. “Common property systems” have well-established community rules for use/ownership. They are not the same as open access and include such land-use types as seasonal grazing and community conserved areas.

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Corrigendum Mociones Congreso Mundial de la Naturaleza, Barcelona, España, 5–14 de octubre de 2008 El siguiente comentario, preparado por el Grupo de Trabajo sobre Resoluciones, reemplaza a la versión que se adjuntó al documento por error. Comentario del GTR: Esta moción busca terminar el Acuerdo existente entre la UICN y Shell que fue firmado el

5 de octubre de 2007, por considerar que dicho Acuerdo no respeta lo establecido en la Resolución 3.060 (Influenciar las acciones del sector privado a favor de la conservación de la biodiversidad) y la Resolución 3.061 (Interacción de la UICN con el sector privado). Según los términos del Acuerdo con Shell, cualquiera de las Partes puede darlo por terminado con un preaviso de seis meses. También contemplan que se haga un examen después de dos años para evaluar hasta qué punto se están alcanzando los objetivos acordados.

Dado que esta moción establece un precedente al buscar que el Congreso Mundial de la

Naturaleza instruya la terminación de un acuerdo entre la UICN y una institución del sector privado, es fundamental que los miembros estén plenamente informados acerca de las implicaciones que ello tiene para las actuales relaciones de la UICN con el sector privado, si la moción es aprobada.

A fin de ofrecer los antecedentes para evaluar el acuerdo y el alcance del trabajo previsto,

la Secretaría preparó una ayuda memoria a pedido del GTR. También se resumen en él las acciones que solicitan las Resoluciones 3.060 y 3.061.

Esta moción se remite a un grupo de contacto oficioso. Se alienta decididamente a los

miembros a que lean la memoranda explicativa provista por los patrocinadores y el ayuda memoria que reseña la naturaleza del acuerdo y los programas de trabajo existentes a fin de que tomen una decisión informada.

COSTOS: Si el acuerdo se da por terminado no se dispondrá de fondos básicos del orden de CHF 1.300.000. Pueden existir otras consecuencias financieras negativas, dependiendo de las condiciones de la terminación del acuerdo.

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documentación adicional - iucn€¦ · 2. debate y adopción final de los proyectos de...

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