INSTRUCTIVO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (INNOVACIN)AGOSTO 2015 DOC.INS.037 Pgina 1 de 5 INSTRUCTIVO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES BENEFICIARIOS DE PROYECTOS DE INNOVACIN Aplicable a adquisiciones realizadas desde1/01/2013 1.ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES Toda adquisicin de bienes y/o contratacin deservicios, se regir por las normas contenidas en el presente instructivo, con sus correspondientes actualizaciones,las que sern publicadas a travs del sitio web de la ANII (www.anii.org.uy).1.1.CARACTERSTICAS GENERALES Toda adquisicin de bienes y/o contratacin de servicios en el marco de proyectos Innovacin, independientementedeltipodeBeneficiariodequesetrate,deberntramitarseporel procedimiento de la Comparacin de Precios especificado en el presente instructivo, salvo en los casos en que:i)el monto dela adquisicin seainferior a$137.500 en cuyo caso seaplicar el procedimiento de la Contratacin Directa;ii)seprocedaalaseleccinycontratacindeserviciosdeconsultora,encuyo casosedeberseguirelprocedimientodetalladoenelInstructivoparala Seleccin y Contratacin de Servicios de Consultora (DOC.INS.039). iii)noseaposible,acriteriodelBeneficiario,llevaracaboelprocedimiento estipulado, en cuyo caso, deber formular por escrito una consulta previa a la ANII, quin decidir el procedimiento a seguir. EnloscasosdeproyectospertenecientesaBeneficiarioscomprendidosenestacategora,la titularidad de los equipos adquiridos corresponder, en principio, al beneficiario, a menos que lasbasesdelllamadoespecifiquenlocontrario,debiendodocumentarselaadquisicina nombre del Beneficiario, seguido de la frase Proyecto ANII N_____________ (identificacin del Proyecto segn Contrato), incluyendo el RUT del Beneficiario. En todos los casos, la adquisicin de equipos y/o contratacin de servicios estar inscripta en elmarcodelContratofirmadoentreelBeneficiarioylaANII,nopudiendorealizarotras salvo autorizacin expresa de la ANII cuando entienda que existe justificacin razonable.1.2.PROCEDIMIENTOS E INSTRUCTIVO ElBeneficiariodeberestablecerprocedimientosquepermitanunaampliaparticipacindel mercado, y prestar debida atencin a los aspectos de economa, eficiencia y razonabilidad de precios. INSTRUCTIVO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (INNOVACIN)AGOSTO 2015 DOC.INS.037 Pgina 2 de 5 Entodosloscasos,losbienesa seradquiridos ylos serviciosasercontratados,debenser de calidadsatisfactoriayajustarsealosrequisitostcnicosdelProyecto,habersidoentregados en tiempo oportuno y haber sido adquiridos o contratados a precios de mercado. Sin perjuicio de las caractersticas particulares de cada tipo de procedimiento, la ANII podr en todomomento,porsoatravsdequienelladesigne,auditarlosprocedimientosde adquisicin de bienes y/o contratacin de servicios realizados por los Beneficiarios. Lascotizacionesqueserecibanenelmarcodetodoslosprocedimientosdescriptosenlos siguientesnumerales,sernsolicitadasporelBeneficiario.Lasmismasdebernser conservadas a los efectos de serpresentadas ante auditoras posteriores. LosmiembrosdelEquipoTcnico,GerentesyDirectores,nopodrnserdirectao indirectamente(atravsdeotrasfirmasdelascualespertenecen)proveedoresdebienesy servicios, ni de consultoras para las actividades del proyecto. Noseadmitirnadquisicionesaproveedoresdelmismogrupoeconmicoalquepudiera pertenecer el Beneficiario. TodosloscomprobantesrelacionadosdebencontenerlainformacindelClientequese disponga en la convocatoria de que se trate. Se debe respetar la forma de presentacin que se detalla en el Instructivo de Procedimientos para la Presentacin y Rendicin de Gastos, segn el caso que corresponda. RESUMEN DE PROCEDIMIENTOS METODOLOGA A UTILIZARSERANGO DE PRECIO COMPARACIN DE PRECIOSMayor o igual a$137.500 COMPRA DIRECTAMenor a $137.500 A.COMPARACIN DE PRECIOS. Todaadquisicindebienesy/ocontratacindeserviciosporimportesmayoresa$137.500, seguirelprocedimientodelaComparacindePrecios,debindoseanalizaralmenostres cotizaciones comparables y adjudicar al menor precio. INSTRUCTIVO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (INNOVACIN)AGOSTO 2015 DOC.INS.037 Pgina 3 de 5 Seentiendeporcotizacionescomparablesaquellasque,enigualdaddecondiciones comerciales, son tcnicamente equivalentes. Aefectosdelograrcotizacionescomparables,paratodacompraocontratacinsedebe realizar una correcta e inequvoca descripcin de los bienes a adquirir y/o servicios a contratar, debindoseajustareloferenteatalespautas.Los procedimientos empleados debern permitir la participacin de oferentes de otros pases, salvo especificacin expresa en contrario. No se debe restringir el nmero de proveedores a ser consultados, se deber invitar a cotizar a suficientesproveedoresalosefectosdeasegurarsecomomnimolarecepcindetres cotizacionescomparables.Noseaceptarjustificacinalgunaparaprocederalacompra directa cuando se constate que no se procede de esta manera.LaANIIpodrexigirladiferenciaresultanteentreelprecioefectivamentepagadoporel beneficiario por los bienes y/o servicios adquiridos y la cotizacin de menor valor, siempre que exista equivalencia entre las ofertas. El formulario para solicitar cotizaciones a utilizarse dentro de esta modalidad debe contener, como mnimo, los siguientes puntos (modelo en Anexo II): i.Descripcin del bien; ii.Forma y fecha de entrega; iii.Trminos de la transaccin; iv.Periodo de validez de la oferta; v.Moneda de la Cotizacin / Moneda de Comparacin; vi.Fecha y forma de entrega del bien; vii.Forma de Pago; Otros puntos importantes a considerar al momento de solicitar cotizaciones: viii.Garantas;ix.Seguros;x.Instalacin;xi.Mantenimiento;xii.Capacitacin;xiii.Los precios deben estar correctamente desglosados (costo del equipo, costo del flete, costo del seguro, costo del traslado a la institucin, etc.). Sin perjuicio de las pautas antedichas, el Beneficiario deber tener en cuenta:queladescripcindel/losbienesoserviciosaadquirir/contratar,debe/nestar relacionada/s con el fin para el cual se los utilizar;que en el caso de que el bien se utilice junto a un equipo o sistema existente, se debe exponercomocomplementoenladescripcinaserenviadaalospotenciales INSTRUCTIVO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (INNOVACIN)AGOSTO 2015 DOC.INS.037 Pgina 4 de 5 proveedores,describindosecorrectayespecficamentelacomplementariedad necesaria entre los equipos sin incluir marcas o modelos.EnlassolicitudesdepresupuestosedebenexplicitarlasformasenquelosBeneficiarios recibirn las cotizaciones (Carta, FAX y/o Correo Electrnico), estipulndose asimismo un plazo mnimo de mantenimiento de la oferta, que ser determinado en cada caso por el Beneficiario.Entodosloscasossedebercomunicaralosoferentesqueelcompradorvaacompararal menos tres ofertas vlidas. B.COMPRA DIRECTA Todaadquisicindebienesy/ocontratacindeserviciosquenosuperelosUSD5.000,se considerarngastosoperativos,adquisicionesdeequipomenorescontratacionesde servicios menores y seguir el procedimiento de la Contratacin Directa. EltrminoGastosoperativosserefiereaaquellosgastosrecurrentesycostosenquese incurrenparallevaracabolasactividadesdelproyecto,incluyendo(amododeejemplo) suministros,gastosdeadministracin,operacinymantenimientodevehculos, comunicaciones,costodeseguros,costosrazonablesdelpersonalespecializado, reacondicionamientosygastosdeviajesyviticosquenosehubieranrealizadosinel proyecto. Los trminos adquisiciones o contrataciones menores serefieren a la adquisicin debienes y/o contrataciones de servicios autorizados a realizarse en el proyecto, de bajo importe. Estetipodecontratacinseadmitirparamontossuperioresa$137.500,nicamenteenlos siguientes casos (excepciones a la comparacin de precios): i.adquisicionesdebienesparaloscualesnoexisteenelmercadovarios proveedores o existe un nico proveedor; ii.ampliaruncontratoexistenteparalaejecucindeobrasoelsuministrode bienes,adjudicadodeconformidadconprocedimientosaceptables,aefectos de incluir bienes u obras adicionales de carcter similar; iii. estandarizacin de equipos o de repuestos, con fines de compatibilidad con el equipo existente, mediante la contratacin directa al proveedor original; iv.cumplirconprotocolosqueestablezcanlanecesidaddecontratar directamente con un proveedor determinado; v.equipos patentados o de marca registrada quenicamentepueden obtenerse contratando directamente con un proveedor; vi.cuando el contratista responsable del diseo de un proceso exige la compra de elementos crticos directamente a un proveedor determinado, como condicin de mantener su garanta de cumplimiento; INSTRUCTIVO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES (INNOVACIN)AGOSTO 2015 DOC.INS.037 Pgina 5 de 5 Enestoscasos,sedebernotificaralaANIIprevioalarealizacindelacompraypresentar documentacin y justificacin que demuestre y acredite la excepcin citada para contratar en forma directa.La ANII podr no autorizar la contratacin en forma directa si entiende que la justificacin y/o documentacinpresentadanoessuficienteparaprobarlaexcepciny/oentiendems convenientelarealizacindeotrotipodeprocedimientoquepuedaserllevadoacabosin ningn tipo de impedimento. 2. SELECCIN Y CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA Elprocedimientoprevistoparalaseleccinycontratacindeserviciosdeconsultorase encuentradetalladoenelInstructivoparalaSeleccinyContratacindeServiciosde Consultora (DOC.INS.039). Enloscasosenqueladefinicindelosconsultoresasercontratadosestprevistaenel proyectoaprobadoporlaANII,sepermitirlacontratacindel/losconsultorespropuestos en forma directa. Para el resto de los casos, se debern seguir los procedimientos previstos en el Instructivo para la Seleccin y Contratacin de Servicios de Consultora (DOC.INS.039). 3.ALCANCE Los procedimientos detallados en este documento son de aplicacin para todo tipo de Proyecto comprendido dentro de sta modalidad, independientemente del tipo de financiacin y Beneficiario que acte al interior de cada uno.Sinperjuiciodeloanterior,laANIIsereservaelderechodeexigircondicionesparticularesy msespecficasencadanuevaconvocatoria,lasquetendrncarcterobligatorioparatodos los que se presenten en ella, sin que ello genere ningn tipo de conflicto con lo que se exige en el presente instructivo.Todasituacinqueacriteriodelbeneficiarionoseencuentrecomprendidaenlosapartados anteriores,sedeberconsultaralaANIIporelprocedimientoaseguir.Lasconsultasdebernformularseporescrito,delo contrarionotendrcarctervinculante y no se considerar vlida al momento de justificar un procedimiento.