Disminución de la brecha digital a través del reacondicinamiento

de computadores

Noviembre 2005

I. Introducción

Al hablar de reacondicionamiento de computadores lo primero que se nos viene a la mente es la posibilidad de que un mayor número de personas acceda a la sociedad de la información. En este sentido, al igual que en muchas otras “acciones solidarias”, son pocos los que se detienen a pensar en la factibilidad de funcionamiento y eficiencia de las instituciones dedicadas a estos temas.

Si bien las políticas públicas llevadas a cabo por los gobiernos, así como las condiciones del mercado determinan, en parte, el éxito o fracaso de instituciones dedicadas a la inclusión digital, hay un sin número de acciones que estas instituciones pueden realizar para garantizar la sostenibilidad del proyecto.

En este estudio, se abordan los distintos modelos de negocios asociados a la disminución de la brecha digital, mediante el reacondicionamiento y reutilización de computadores. Se busca determinar, entonces, los incentivos a los que se ven enfrentados los agentes, con objeto de establecer las estrategias adecuadas de reacondicionamiento, transferencia, utilización y depósito de computadores para una inclusión digital financiera y ambientalmente sostenible.

Las instituciones y actores involucrados en este tipo de proyectos pueden provenir de países desarrollados (PD) o países pertenecientes a América Latina y el Caribe (LAC). El tipo de funcionamiento, así como los incentivos a los que se enfrentan, varían radicalmente de un hemisferio al otro. Mientras en los PD el principal objetivo está en el tratamiento de los residuos electrónicos, en LAC nos preocupa la enorme desigualdad que se está produciendo en términos de inclusión digital.

Las diferencias entre los PD y LAC, y la gran heterogeneidad de las comunidades a las cuales se les entrega los computadores reutilizados o reacondicionados, nos permiten establecer de ante mano que no existe una “receta mágica” capaz de lograr una inclusión digital financiera y ambientalmente sostenible.

Este trabajo se estructura de la siguiente manera. En el segundo capítulo se presentan tres instituciones de LAC y tres de PD, En el tercer capítulo se establecen los modelos de negocios y procesos productivo implementados, identificando claramente las características y relaciones entre la oferta y demanda de computadores reacondicionados y reutilizados. En el cuarto capítulo, se identifican los cuatro principales actores involucrados en este proceso y sus incentivos. En el quinto capítulo, se establece el impacto de este tipo de iniciativas en la brecha digital y, finalmente, se establecen las conclusiones.

II. Instituciones dedicadas al reacondicionamiento de computadores

Se detectaron seis instituciones encargadas de disminuir la brecha digital en América Latina y el Caribe a través del reacondicionamiento y donación de computadores, tres regionales y tres provenientes de países desarrollados.

A continuación se describe cada una de estas instituciones, estableciendo los principales servicios ofrecidos por ellas o por sus “instituciones socias”. Las instituciones socias, por lo general, no están a cargo de reacondicionar computadores sino más bien de ayudar a la oferta de instituciones donantes a conectarse con la demanda de los centros beneficiados, a través de la capacitación y mantención de éstos últimos. Este tema será abordado con más detalle a través de este trabajo

Este programa se inicia en el año 2000 por la Presidencia de la República Colombiana y se basa en la exitosa experiencia canadiense Computers for Schools. La institución reacondiciona computadores donados, los entrega sin costo a escuelas públicas, junto con brindarles acompañamiento educativo.

El programa recibe computadores con procesador 486 como mínimo y monitores a color. Estos equipos son reacondicionados en uno de los cinco centros, ubicados en Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín, Cúcuta.

Cada institución beneficiaria recibe un grupo de computadores, con multimedia y fax modem, que puede ser utilizado para la conexión a Internet. Todos los computadores entregados incluyen tarjeta de red, de manera que la escuela pueda interconectarlos en una red local. La conectividad para estos equipos es provista principalmente por el Programa Compartel del Ministerio de

Comunicaciones.

Este programa también incluye una fase de acompañamiento educativo con una fase inicial de cuatro meses y una fase de profundización de un año. La fase inicial consiste en un acompañamiento de estudiantes universitarios, llamados delegados, que se desplazan hasta los municipios de las instituciones beneficiarias para fortalecer la infraestructura tecnológica, la gestión intra e interinstitucional y los aspectos pedagógicos. Estas son áreas claves en sostenibilidad del proyecto.

La fase de profundización consiste principalmente en formar maestros y maestras de distintas áreas para que innoven las metodologías de enseñanza, utilizando estratégicamente los computadores e Internet, vinculando escuelas y municipios en redes regionales y nacionales de informática educativa e intercambiar experiencias educativas con escuelas de otras regiones del país sobre la forma de integrar las tecnologías a sus procesos educativos.

En términos de reciclaje Computadores para Educar no establece ni exige ningún tipo de compromiso.

Institución creada en el año 2002 por la Primera Dama de la Republica de Chile. Los equipos donados pasan al taller donde son evaluados, clasificados, desmantelados y acondicionados por alumnos en práctica, quienes adquieren el conocimiento y experiencia adecuada para insertarse en el mundo laboral.

Estos computadores son donados a a instituciones y organizaciones sociales que garanticen un adecuado manejo de los equipos y el uso social de éstos. La elección de esos centros se basa en criterios de geográficos, demográficos y apoyo local. Otras.

Adicionalmente, La Fundación realiza cursos introductorios al mundo de la computación (ambiente windows, word, excel, Internet) los que se orientan principalmente a jóvenes entre 18 y 30 años que se encuentran cesantes o buscan trabajo por primera vez.

Todo Chilenter entrega todos los computadores con tarjeta de red instalada y sistema operativo Windows. La conexión a Internet es responsabilidad de las instituciones beneficiarias, no obstante se podrá asesorar o ayudar a concretar contratos, convenios o donaciones de conectividad con terceros.

Todo Chilenter no se hace cargo del soporte ni reciclaje de equipos.

Esta institución fue fundada en Brasil en el año 1995. En el año 1999 estableció su primera filial internacional en Tokio, que recaudó computadoras para ser enviados a los países en vía de desarrollo. En el 2000 se crearon CDI internacionales en Uruguay, Colombia y México, Chile en 2001 y en Angola, Sudáfrica, Guatemala y Honduras en 2002.

El trabajo de CDI se centra en el fortalecimiento de organizaciones sociales y comunidades locales, brindándoles infraestructura de hardware y software, capacitación, traspaso de metodología y contenido, soporte técnico y seguimiento.

El requerimiento mínimo para los computadores donados es un procesador Pentium 100 Mhz y monitor de 14” VGA color. Sin embargo, se aceptan computadores rotos para utilizar sus piezas de recambio. Una vez establecida la “Escuela de Informática y Ciudadanía” a la que se dirigirá la ayuda con mejorado o nuevo equipamiento, se realiza el proceso de reacondicionamiento. Este proceso consiste básicamente en reemplazar procesador, memoria, tarjeta madre, tarjeta de video y/o red. El procesador comúnmente utilizado es Windows. Sin embargo, desde el año 2003 se está fortaleciendo la adopción de Linux para maquinas de al menos 2 GB en disco duro, de manera de hacer operativo ambos sistemas.

La escuela típica tiene cinco computadores y una impresora, usualmente opera seis horas al día, cinco veces a la semana. Cada grupo tiene tres horas de clases a la semana.

Existe una capacitación continua en educación, coordinación, supervisión y ayuda en la elaboración de campañas y capacitación para hacer posible la sostenibilidad de la escuela.

Alameda County Computer Resource Center (ACCRC) se inicia en 1999 y su misión es recaudar computadores y equipos electrónicos desechados por empresas e individuos. Estos equipos son reacondicionando y donados si aún tienen vida útil y el resto de los equipos y componentes son reciclados de manera de causar el menor impacto ambiental posible. ACCRC cobra un pequeño pie dependiendo del equipamiento electrónico donado, el cual es deducible de impuesto.

Las tareas de reciclaje y reacondicionamiento son llevadas a cabo por jóvenes sin necesidad de habilidades TIC, a los cuales se capacita para llevar a cabo esta tarea y adquirir un oficio.

La organización distribuye de 30 a 50 computadoras de nivel Pentium a la semana a las organizaciones no lucrativas, escuelas, bibliotecas, y a personas económicamente en desventaja. Adicionalmente, provee un año de mantenimiento y reparación gratuita a todas las unidades que distribuyen.

Pese a reciclar el equipamiento que no sirve, no le pide esto a las instituciones o personas beneficiadas con los computadores reacondicionados una vez concluida su vida útil

Computer Aid International está asociada y trabaja con organismos radicados en Gran Bretaña y países en desarrollo. Los organismos en Gran Bretaña apoyan el trabajo de Computer Aid International a través de donaciones de computadoras y/o financiamiento. Computer Aid reacondiciona los computadores donados y las instituciones socias de los países en desarrollo ayudan en la capacitación y soporte en las instituciones beneficiadas.

Los computadores donados son Pentium II o superior. Una vez que se formatean completamente los datos del disco duro, el computador es reacondicionado y testeado antes de ser empaquetado y enviado a algún país en desarrollo. Cada maquina donada está equipada con su monitor de color, teclado, ratón, los cables son para el sistema eléctrico británico. Computer Aid no suministra software y no asume responsablilidades de la condición de las computadoras una vez embarcadas.

Computer Aid International provee de computadores a organismos no gubernamentales que trabajan en países en desarrollo. Estas instituciones cubren el costo de de reacondicionar, testear y empacar los computadores a través de un pequeño pago por computador. Adicionalmente, estos organismos organizan y pagan el embarque, los tramites de aduana y transporte de los equipos al centro beneficiado.

Si no existe un organismo asociado en el Reino Unido que pueda pagar por los computadores y recogerlos en los talleres de Londres, Computer Aid puede organizar el transporte, asumiendo los costos el organismo recipiente. En estos casos, Computer Aid realiza los trámites de embarque y seguros de equipos hasta la terminal de destino. Una vez en el terminal, la institución receptora debe cumplir con los trámites de aduana e impuestos correspondientes en su país.

Para el traspaso de los computadores Computer Aid Internacional le exige a las instituciones socias de países en desarrollo que el organismo receptor tenga local, suministros eléctricos y seguridad, acceso local a la capacitación necesaria y los servicios de mantenimiento de computadoras, para asegurarse que usarán las computadoras inmediatamente y de una forma productiva. Computer Aid se reservará el derecho de visitar el organismo destinatario para realizar una evaluación.

Aunque todas las computadoras han sido probadas y funcionando una vez, salen de nuestro taller, Computer Aid no asume responsabilidades de la condición de las computadoras una vez embarcadas.

World Computer Exchange (WCE) es una institución norteamericana fundada en 1989 que nace con la idea de facilitar el “contacto virtual” entre los oferentes y demandantes de computadores usados. La llegada de un gran número de voluntarios y la maduración de este proyecto lo han transformado en una institución recolectora de computadores usados que se asocia con instituciones en países en desarrollo para la entrega de estos computadores a los jóvenes menos favorecidos. La “institución socia” debe comprometerse a reacondicionar los computadores, entrenar a los profesores, mantener los equipos y manejar el nuevo centro educacional TIC. Adicionalmente, deben comprometerse a ayudar a las instituciones beneficiadas a deshacerse de los computadores de una manera ambientalmente segura, una vez concluida su vida útil.

WEC recolecta computadores Pentium II, Macintosh PowerMac o superiores. La “institución socia” debe pagar un pequeño monto por computador para cubrir los costos operacionales y hacerse cargo del embarque hasta que llegue al país e centro beneficiario de destino.

Como se mencionó anteriormente la capacitación, matención de equipo y elaboración de contenido local es proporcionada por la institución socia. Sin embargo, esta capacitación y apoyo se complementa con la interacción entre centros beneficiarios y material de apoyo a través del sitio web.

Las instituciones socias son organizaciones no gubernamentales, ministerios y universidades, distribuidas en 48 países. En Latinoamérica existen 34 instituciones socias en ocho países y ya se han realizado 12 envíos a Guatemala, Bolivia, Ecuador, México y El Salvador.

En términos mediombientales la institución socia establece una acuerdo con WEC que asegura que la institución beneficiaria desechará los residuos electrónicos de partes y equipos, cumpliendo con al menos los requerimientos legales ambientales locales

En la descripción de las actividades llevadas a cabo por las seis instituciones presentadas se destacan tres tipos de servicios:

1. Reacondicionamiento de computadores2. Capacitación y mantención asociada a los computadores3. Reciclaje al final del ciclo de vida

El desarrollo de estos servicios es fundamental para disminuir la brecha digital de manera financiera y ambientalmente sostenible. Cada una de las instituciones donantes y sus socias desarrollan uno o más de estos servicios.

Figura n° 1

Fuente: Elaboración propia basada en los sitios web de las seis institucionesLas líneas discontinuas corresponden a servicios llevados a cabo por las instituciones socias

Lamentablemente, como vemos en la figura n° 1 sólo hay dos instituciones se preocupa de que los centros beneficiados accedan a los tres servicios señalados.

Si bien todas se preocupan del reacondicionamiento o reutilización, es difícil que se asignen recursos a la capacitación y mantención de los centros. Este servicio es clave, ya que las personas beneficiadas no sólo son desventajados en el ámbito de las TIC, sino también en otro tipo de recursos. A través de la capacitación y mantención de estos centros no sólo se desarrolla el capital humano asociado al aprendizaje de y en TIC, sino también el capital social, a través del conocimiento e interrelación entre la comunidad

Finalmente, el desecho de computadores y partes electrónicas es uno de los más dañinos para el medio ambiente, debido a la utilización de sustancias químicas y metales pesados. Sin un correcto tratamiento medioambiental la donación de computadores no será una oportunidad de disminuir muchas brechas sociales sino sólo la exportación de residuos peligrosos desde las naciones ricas a las pobres o al “patio trasero del mundo”, lo que claramente contraviene el Convenio de Basilea.

III. Descripción del proceso de donación de computadores reacondicionados

En este capítulo se describen detalladamente los tres servicios señalados y las actividades en torno a estos servicios. Se identifican las características, actores y relaciones entre la oferta de computadores usados, voluntariado y aporte financiero, el reacondicionamiento de los computadores, la entrega a centros beneficiados, la capacitación y mantención de los equipos y el posterior reciclaje.

A. Staff

Cada una de las instituciones presentadas requiere de un equipo de trabajo. Para ello, se hace necesario definir claramente las funciones de cada participante dentro de la institución, así como las necesidades de contratación. Existen cinco áreas fundamentales:

i. Directorioii. Secretaría ejecutivaiii. Captación de recursosiv. Administraciónv. Área de servicios

Muchas veces el directorio se ve como una exigencia legal o un lugar en donde

se coloca gente importante. El directorio debe ser el primer grupo de gente que está verdaderamente comprometida con la causa.

Tres de las seis instituciones analizadas tienen un “directorio político”. Muchas veces este tipo de directorio esta compuesto por altas autoridades de instituciones tremendamente demandantes donde el reacondicionamiento de computadores ocupa un lugar poco privilegiado dentro de sus prioridades. En la práctica, todo el peso de las decisiones recae sobre la secretaría ejecutiva o director ejecutivo, responsable final de la ejecución de un determinado plan. Esta situación no sería tan compleja en las instituciones donantes pues muchas veces este cargo queda en manos del fundador de la institución. Sin embargo, en nuestro grupo de estudio, las instituciones con “directorio político” son las mismas cuyo secretario ejecutivo no es el fundador.

La captación de recursos es el modo en que la institución se vincula con la comunidad. En rigor es la manera en que se le ofrece a la sociedad su participación por la vía del voluntariado y las donaciones. Este tipo de instituciones debe dedicarse tanto a dar un buen servicio al beneficiario como a captar recursos de la sociedad que le permitan vivir. En el caso de todas las instituciones analizadas esta es uno de los cargos menos destacados y explicitado en cuanto a sus funciones. Más adelante se analizarán detalladamente las actividades en torno a esta área, así como el tratamiento de donaciones y voluntariado.

La administración, pese a ser el área de la empresa que demanda la mayor cantidad de personal, es la más difícil de definir pues está presente en todas las actividades. Se podría decir que su papel principal es el de facilitar las actividades que se realizan en torno a las instituciones. Por lo tanto, es el área encargada de poner a disposición los recursos humanos y materiales que hagan posible el cumplimiento de la misión. La administración tiene a su cargo la estabilidad financiera, los compromisos legales, los requerimientos de equipos y materiales, el buen clima laboral, las adquisiciones, etc.

Un punto importante, es el la posibilidad de outsourcing o externalización de servicios para algunas tareas administrativas. Computadores para Educar, por ejemplo, lo hace con los servicios de contabilidad, asesoría legal, de relaciones públicas y comunicaciones. El outsourcing permite contar con servicio expertos en algunas áreas sin aumentar el equipo de trabajo. Finalmente, está el área de servicio o producto social que se traduce en la materialización de la misión de la institución. El número de personas necesarias, como el tipo y descripción de cargos dentro del staff, dependerá del objetivo de la institución.

Un ejemplo de la estructura de este tipo de instituciones está dado por sus operaciones de CDI en Rio de Janeiro.

Cuadro n°1CDI Rio de Janeiro

Función Descripción

Campaña

Recuperación

Reacondiciona- miento

Almacenaje

Entrega

Manteniemiento

Administración Manejo completo del proceso

Comunicación Manejo de los medios, relaciones públicas y campaña en website

Recaudación de fondos

Relación con los socios para cubrir los costos de operación

Almacenaje Limpieza, empaque y almacenamiento del equipo

Reacondicionamiento Encargado de la tarea de reacondicionamiento de equipo

Entrega Entrega del equipo reacondicionado en las comunidades

Manejo de stock Organización de almacenaje de equipos

Telemarketing Recepción de contactos de potenciales donantes

Capacitación Capacitación para la mantención de equipo

Transporte Transporte del equipo en todo el proceso

Coordinación de voluntarios

Administración y motivación de los voluntarios

Fuente: A Terminal-Server Solution for Improving the Reuse of Computers for Educational and Social Projects, CDI-Rio de Janeiro Case Study, CDI 2005

B. Donación de computadores, voluntariado y recursos financieros

Muchas de las instituciones presentadas usan el marketing para captar recursos. Hay quienes se sienten algo incómodos cuando se habla de marketing referido a propósitos sociales. Sin embargo, hay gente que quisiera colaborar en la causa pero no puede hacerlo si no la conocen.

Según el manual elaborado por la Corporación Simón de Cirene (2003), la definición tradicional del marketing habla de dos propósitos:

Satisfacer las necesidades de un cliente Buscar recursos financieros a partir del producto o servicio otorgado al cliente.

En una empresa comercial estos dos propósitos se traducen en uno. El objetivo es entonces “satisfacer necesidades de los clientes para obtener sus recursos”.

Las instituciones reacondicionadotas, por su parte, requieren de recursos financieros a través del voluntariado y las donaciones de dinero o computadores para satisfacer las necesidades de la institución socia y/o centro beneficiado.

i. Voluntarios

La existencia de voluntariado en las instituciones donantes permite darle un carácter solidario a la institución junto con rebajar los costos. Sin embargo, el hecho de que se ofrezca una persona a trabajar por una causa no asegura que éste trabaje como la institución quisiera.

La calidad del voluntariado dependerá en mayor medida de lo preparada que esté la institución para acogerlos, antes que de buena disposición o la experiencia de ellos para el trabajo. Los voluntarios siempre vienen en busca de algo. Por ello el descubrir sus motivaciones ayuda enormemente en el cumplimiento de la tarea destinada para este.

El voluntario puede ser visto como un medio o como un fin. Cuando es visto como un medio, se piensa en ellos como un recurso barato o de bajo costo para conseguir el fin de la institución. En este caso los voluntarios permanecerán en la institución mientras desempeñen bien su trabajo y la institución buscará su permanencia para evitar un nuevo aprendizaje. Computer Aid International, CDI y WEC desarrollan este tipo de voluntariado.

En otro lado, están instituciones como Alameda County Computer Resource Center y, en menor medida, Todo Chilenter y Computadores para Educar. Además de tener en mente el cumplimiento de su objetivo principal, utilizan a la institución para ejercer otro tipo de ayuda.

Los voluntarios de ACCRC son en su mayoría jóvenes con muchas carencias y sin conocimientos computacionales previos. A ellos se les capacita y entrega un oficio para su futura incursión en el mercado laboral. En la Fundación Todo Chilenter y Computadores para Educar una parte de los voluntarios son alumnos en práctica quienes sólo buscan adquierir experiencia.

Hay que tener cuidado con este tipo de voluntariado que muchas veces dificulta el buen desempeño de la institución. Nos podemos encontrar con voluntarios lentos en el aprendizaje, que no utilizan de manera eficiente todos los insumos o constantemente realizan mal su trabajo, requiriéndose de una supervisión extra.

La mayoría del voluntariado en este tipo de instituciones se dedica al reacondicionamiento y mantención de computadores. Computadores para Educar y WCE también utilizan voluntarios para la capacitación en la mantención de los equipos como en el uso con sentido de este tipo de tecnologías.

Computadores para Educar desarrolló su propia estrategia de capacitación y

acompañamiento educativo, a través de la vinculación de estudiantes universitarios que realizan una práctica social con el Programa. Estos estudiantes se desplazan durante cuatro meses a un municipio, donde se encuentran dos o tres escuelas receptoras de equipos, con el fin de brindarles orientación para la instalación, administración y uso educativo de los computadores.

World Computer Exchange, por su parte, tiene dos tipos de voluntariado. Uno que trabaja en las oficinas desempeñando distintas labores y otro online. El voluntariado online ayuda a los centros beneficiados con la mantención y mejoramiento de los equipos y el desarrollo de un plan tecnológico de largo plazo. Este voluntariado también ayuda a desarrollar el material online para los voluntarios y las instituciones socias. El voluntariado desarrolla ejemplos de modelos y enfoques que han sido efectivos en otros centros beneficiados. En algunos casos los voluntarios usan sus vacaciones para visitar a las instituciones socias, hacer entrenamiento local y reparar equipos.

ii. Donación financiera

Pese a que los recursos son indispensables para asegurar la vida y funcionamiento de las instituciones sin fines de lucro, la mayoría de las veces a este tema se le da muy poca importancia y no forma parte de los desafíos organizacionales. De hecho, en el caso de las seis instituciones presentadas, no hay ningún tipo de información explícita al respecto.

Existen dos tipos de fondos a los cuales las instituciones pueden recurrir. Por un lado, están los fondos que provienen de instituciones cuyo fin es distribuir dineros a determinadas causas (gobierno nacional y local, empresas y multinacionales), Todo Chilenter y Computadores para Educar, por ejemplo, se financian principalmente con aportes del gobierno. Por otro, fondos que provienen del público o de instituciones que tienen fines distintos a la donación. Estos fondos deben ser generados por las instituciones reacondicionadoras, socias y beneficiadas a través campañas y/o actividades paralelas. La mayoría de los fondos de IDC, por ejemplo, tienen que ser generados por esta vía.

Una forma de incentivar la donación de dinero es traducir esta donación en insumos requeridos para la formación de centros TIC. A modo de ejemplo, se presenta la conversión realizada por WCE

Cuadro n° 2

Aportes solicitados por World Computer Exchange (WCE)

Fuente: Sitio web de World Computer Exchange. http://www.worldcomputerexchange.org/

Un sistema interesante para incentivar la donación por parte de las personas y empresas se da en Inglaterra donde se utiliza el “Payroll Giving” tanto para las empresas como personas. Si una persona o empresa dona cierto monto a una o varias instituciones de caridad, el Estado aumenta esa donación en un 10%. Esto también le permite rebajar de impuesto.

iii. Donación de computadores

El incentivar la donación de computadores es una tarea compleja. En primer lugar, está la demanda por parte de las instituciones reacondicinadoras de computadores que garanticen el buen funcionamiento por un tiempo razonable y evitar la frustración de los beneficiados. Computadores para Educar y TodoChile Enter exigen como mínimo una CPU con procesador 486. Para CDI los computadores deben ser al menos un Pentium de 100 Mhz. y Computer Aid International junto a WCE exigen a lo menos Pentium II. ACCRC es la única institución que acepta cualquier computador pues si no sirve, se le da un tratamiento medioambiental adecuado a través del reciclaje.

Existe un grupo de empresas que siguen el Plan de Acción de Basilea. Este plan resalta la existencia de salaries bajos y la falta de reglas ambientales en los países en desarrollo. Esto permite a los países desarrollados deshacerse de componentes electrónicos sin proteger la salud y medio ambiente de los países en desarrollo. Algunos ambientalistas están contra el envio de computadores a países en desarrollo, pues estos últimos no tienen la infraestructura ni competencia necesaria para el tratamiento de estos residuos. Según The National Safety Council report, el 80% de los computadores de Estados Unidos terminan como basura en países del Asia. Para incentivar la donación por parte de este grupo de empresa, algunas instituciones como ACCRC, WCE y Computer Aid exigen a su institución socia y beneficiaria un tratamiento medioambiental al computador dado de baja.

Otra traba importante en la donación de computadores está dada por la existencia en algunos países de una serie de procedimientos legales para comprobar la propiedad del equipo a donar. En el caso de Computadores para Educar y Todo Chile Enter, los sistemas son más complejos que para el resto de las instituciones mencionadas. Sin embargo, existe personal especializado que guía paso a paso todos los procedimiento que acompañan la donación

Cuadro n°3Documentación solicitada en el proceso de donación

Computadores para Educar

Fuente: Sitio web Computadores para Educar. http://www.computadoresparaeducar.gov.co/

Una cuarta limitante está dada por la protección de los datos. Muchas empresas temen donar los computadores debido a que algunos datos pueden quedar almacenados en el disco duro y ser mal utilizados. La mayoría de las instituciones formatea el disco duro. Sin embargo, ACCRC es la única institución que ofrece tratamiento al disco duro, previo al recondicionamiento.

Cuadro n°4Tratamiento del disco duro

Fuente: Sitio web ACCRC. http://www.accrc.org/

Finalmente, los dueños de computadores tienen otras opciones distintas a donar. Las personas o empresas pueden revender, reacondicionar o usar partes de él. Compañías como Dell e IBM, por ejemplo, han establecido un servicio de recuperación por cerca de US$ 50 por computador. La existencia de esta posibilidad y de un mercado secundario hacen dificultosa la donación.

Para contrarrestar este tipo de inconvenientes las empresas han creado una serie de mecanismos:

1. Ofrecer rebaja de impuesto por la donación de computadores. Todas las instituciones presentadas lo hacen.

2. Contactarse con asociaciones de empresarios para el envio de email solicitando donación.

3. Asociarse con una empresa tecnológica y ofrecer un descuento en la compra de equipamiento al donar un computador.

4. Darle visibilidad a la donación realizada.

Un punto que vale la pena resaltar en este apartado es “la responsabilidad social corporativa”. Este concepto surge en Estados Unidos durante finales de los años 50 y principios de los 60 a raíz de la Guerra de Vietnam y otros conflictos como el Apartheid. Los ciudadanos que comienzan a creer que, a través de su trabajo en determinadas empresas o comprando algunos productos, están colaborando con el mantenimiento de determinados regímenes políticos, o con ciertas prácticas políticas o económicas éticamente censurables. En consecuencia, la sociedad comienza a pedir cambios en los negocios y una mayor implicación del entorno empresarial en los problemas sociales.

La responsabilidad social corporativa (RSC) es un término que hace referencia al conjunto de obligaciones y compromisos, legales y éticos, tanto nacionales como internacionales, que se derivan de los impactos que la actividad de las organizaciones producen en el ámbito social, laboral, medioambiental y de los derechos humanos. De igual forma que hace medio siglo las empresas

desarrollaban su actividad sin tener en cuenta el marketing o que hace tres décadas la calidad no formaba parte de las orientaciones principales de la actuación empresarial, hoy en día las empresas son cada vez más conscientes de la necesidad de incorporar las preocupaciones sociales, laborales, medioambientales y de derechos humanos, como parte de su estrategia de negocio.

La responsabilidad social corporativa es un componente importante en la imagen que los ciudadanos se forman de las empresas, incidiendo en la decisión de compra de los ciudadanos. El comportamiento socialmente responsable afecta la opinión y el juicio que se tendrá de la misma, incidiendo sobre la decisión de consumir un producto.

C. Reacondicionamiento de computadores

Todas las instituciones presentadas, a excepción de WCE y a veces IDC, reacondiciona computadores. El modelo de WCE es más simple que el resto. Sin embargo, existe un pequeño testeo para asegurar la calidad de los computadores entregados. En la mayoría de los centros de acopio, el testeo consiste en verificar si funciona el sistema de arranque. Se calcula que el 90% de los computadores llega funcionando.

Tanto para WCE, como para el resto de las instituciones, el principal problema que se debe enfrentar es la calidad del equipo donado. Para disminuir este riesgo, por un lado, las empresas exigen un nivel mínimo de equipamiento a ser aceptado y, por otro, se realiza un testeo completo posterior al reacondicionamiento.

Para comprender el proceso de reacondicionamiento, se describe brevemente lo realizado por la Fundación Todo Chilenter.

Al recibir el computador donado, se realiza un análisis que determina si uno o más componentes no están trabajando apropiadamente. De no ser así, la reparación de hardware consiste en reparar el procesador, memoria, tarjeta madre, tarjeta de video y de red. Una vez que el hardware es reparado, el computador se limpia y el siguiente paso es la instalación del software.

Sólo algunas de las instituciones reacondicionadas instalan sistemas operativos y software. Computadores para Educar, Todo Chilenter y CDI instalan Microsoft, gracias a la donación de esta empresa. ACCRC y, en alguna oportunidades, CDI instalan software libre.

Finalmente, como se mencionó anteriormente, antes de mandar al equipo para el empaque y almacenaje se aplica un test final. Esto consiste en una simulación de uso real para confirmar el correcto funcionamiento del hardware (incluido mouse y teclado) y software instalado.

Figura n° 2

Proceso de reacondicionamiento Todo Chilenter

Fuente: Sitio web Fundación Todo Chilenter. http://www.chilenter.cl/

D. Clientes

Existen dos tipos de clientes quienes demandan computadores reacondicionados o de segunda mano (WCE):

i. La institución socia ayuda a los centros beneficiados en la instalación, capacitación y mantención de estos centros. World Exchange Computer (WEC) y Computer Aid Internacional requieren de instituciones socias para llevar a cabo su trabajo.

ii. El centro beneficiado recibe las donaciones y trabaja en las tareas de

capacitación, mantención y costos asociados con las instituciones donantes, instituciones socias o socios locales.

i. Institución socia

En muchas tareas sociales se llega al beneficiario final a través de intermediarios. La existencia de una organización socia ayuda a relacionar la oferta de la institución donante con la demanda del centro beneficiado. En el caso del reacondicionamiento de computadores, muchas veces la institución donante desconoce la realidad, necesidades y oportunidades locales de los centros beneficiados existentes en países en desarrollado. Por otra parte, estos centros carecen de conocimientos básicos para asegurar la sostenibilidad y el cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron diseñados. Las instituciones socias asumen la responsabilidad de ayudar a los centros beneficiados a generar fondos, capacitar a profesores, reacondicionar las computadoras y proveer soporte técnico.

Para garantizar la ayuda de las instituciones socias, WCE y Computer Aid International solicitan la elaboración de un plan previo a la donación de los computadores. Esto busca asegurar que se cumplirán los objetivos para los cuales se está llevando a cabo la causa.

Cuadro n°5Exigencias de las instituciones socias para postular a computadores

reacondicionados de Computer Aid International

1. La organización debe ser capaz de retirar los computadores en el Norte de Londres2. La institución debe organizar el embarque, despacho de aduana y el transporte del equipamiento a la organización beneficiaria, cubriendo todos los gastos.3. La institución beneficiaria debe ser una organización sin fines de lucro y los costos no serán cargados a esta última institución.4. Que la institución beneficiaria trabaje en el área de la salud, educación y/o desarrollo de la comunidad en países en desarrollo.5. Que la institución beneficiaria no este en condiciones de comprar nuevos computadores. 6. Que la institución beneficiaria disponga de capacitación, mantención y sostenibilidad, de tal manera de estar seguros de que los computadores tendrán inmediatamente un uso productivo.7. Que la organización beneficiaria se capaz de proveer de una oferta eléctrica adecuada y seguridad para el equipo recibido8. Que la organización proveerá una evaluación del uso de computadores a través de los instrumentos de Computer Aid Internacional. 9. Computer Aid International se reserve el derecho a visitar a las instituciones beneficiarias para su evaluación regular. Se necesita asegurar que la organización beneficiaria entenderá y asesorará esta visita y evaluación.10. Todos los computadores son testeados completamente antes de ser enviados. Sin embargo, Computer Aid International no se hace responsable de las condiciones en que llegan los equipos.11. Computer Aid International cobra £39 por computador como una contribución a los costos de administración y empaque. 12. Computer Aid Internacional siempre tiene más requerimientos de los que es capaz de ofrecer. Por lo tanto Computer Aid Internacional se reserva el derecho a decidir a quién le dará los computadores. 13. Es importante entender que todos los computadores ofrecidos son equipos de segunda mano, no se ofrecen maquinas nuevas. 14. Cada maquina trae un monitor a color, monitor, teclado, mouse y cables. Estas maquinas pueden correr con Windows 98 y aplicaciones compatibles. Los derechos de propiedad no permiten ofrecer software. Por lo tanto, es la institución socia la que tiene que ver el acceso. 15. Si no se tiene una institución socia que pueda apoyar a la institución beneficiaria, Computer Aid International puede arreglar un envio. La Institución beneficiaria tendrá que hacer los trámites de aduana y pagar el traslado desde el puerto terminal.

Fuente: Sitio web Computer Aid International. http://www.computeraid.org

ii. Institución beneficiada

Las instituciones dedicadas al reacondicionamiento y donación de computadores centran sus servicios en centros educacionales, bibliotecas públicas, casas de la cultura y organizaciones sociales centradas en los jóvenes. En general, a excepción de ACCRC, no se donan computadores a personas naturales.

La postulación es llevada a cabo por las instituciones socias en el caso de Conputer Aid Internacional y WCE, y beneficiadas en el caso de ACCRC Computadores para Educar, Todo Chilenter e IDC.

WCE realiza acuerdos para la entrega de computadores no sólo con las instituciones socias sino también con los centros beneficiados. Los aspectos más relevantes de este acuerdo son:

1 Permitir el acceso a jóvenes de escasos recursos por al menos cinco años2 Asociarse con otros centros beneficiados de Estados Unidos, si el acceso a

Internet es posible 3 Si no hay acceso a Internet, buscar una universidad o institución que ayude a

bajar contenido en CD para propósitos educativos4 Reciclar o deshacerse del equipo de computación al final de su vida útil de una

forma tal que cause un mínimo daño medioambiental.5 Se puede cobrar por el uso de de computadores por los adultos mayores de 18

años

Como ocurre en la mayoría de las instituciones sin fines de lucro, la demanda por computadores reacondicionados supera con creces la oferta. Para manejar esta situación, las instituciones requieren de una capacidad tecnológica y humana para llevar a cabo las tareas de actualización y recolección de información relevante, verificación de la aplicabilidad de la institución como beneficiaria y la selección de las instituciones que recibirán estos beneficios.

La mayoría de las instituciones presentadas en el primer capítulo no cuentan con un sistema tecnológico confiable, basándose principalmente en programas computacionales simples como Excel o Access.

Computadores para Educar realiza sus asignaciones tres veces al año de acuerdo a la cantidad de alumnos matriculados por localidad y las tasas de analfabetismo. Todo Chilenter se basa en criterios de geográficos, demográficos y apoyo local. La mayoría de las instituciones se reservan el sistema de evaluación.

E. Montaje del centro y trasferencia de equipo El período comprendido entre la postulación y la recepción de los

computadores donados varía de dos a seis meses. Las trabas legales, institucionales y culturales pueden ser aminoradas con una buena coordinación y comunicación entre las instituciones donantes, socias y beneficiarias.

En el ámbito legal, instituciones como Computadores para Educar tardan bastante tiempo en poner en regla los documentos de donación y que los municipios se hagan cargo del centro, debido a los problemas de orden público y la inestabilidad institucional de Colombia

En el caso de las instituciones extrajeras, desde que se acepta la donación y se envía el equipamiento, WCE establece que en promedio de demora de cuatro meses.

Cuadro n°6Proceso del WCE para la selección y operación de Asociados

 La siguiente es una numeración detallada del proceso esperado para la preparación, evaluación del asociado y aprobación para un sólo embarque.

1. El asociado candidato revisa, completa y negocia el borrador del acuerdo de asociación, lo firma y la envía por correo.

2. El asociado candidato completa el borrador del plan de implementación (ver "Requerimientos") así como el borrador de la lista de escuelas para enviarlo después al World Computer Exchange (WCE). Si quisiera ver un ejemplo, el plan de implementación de CEV en Ghana puede serle de utilidad (Este documento es de 239 kb). Incluya por favor el número total de la juventud que usted espera conectar con el Internet.

3. WCE responde al borrador y puede agregar a otros NGOs o a otras escuelas de las que WCE tenga conocimiento.

4. El asociado candidato finaliza el plan de implementación y el borrador de la lista de escuelas/centros y las envía por corre electrónico al WCE.

5. El asociado candidato envía por correo al WCE un ejemplo de la carta original (con membrete de la escuela o centro), de la escuela al NGO

6. WCE contacta a otros asociados y a otras organizaciones aliadas interesadas en el país.7. WCE y el asociado candidato inician un diálogo constante a cerca de cómo la cuota de

WCE por computadora más los costos de embarque serán pagados. WCE tiene la voluntad de ayudar a reunir los fondos en el caso de un embarque sencillo.

8. WCE publica en su website el plan de implementación y el borrador de la lista de escuelas.

9. El Consejo del WCE pone a votación el plan de implementación, el borrador de la listas de escuelas/centros así como el acuerdo; El Consejo puede agregar condiciones.

10. WCE negocia cualquier condición del Consejo con el asociado candidato. 11. WCE firma y envía el acuerdo al asociado, lo agrega a la lista y le envía: la factura, el

certificado de donación y el borrador de la lista de embarque para que el asociado inicie el proceso para obtener y asegurar de la Aduana la cesión de derechos (waiver).

12. El asociado envía por correo electrónico: actualización de información requerida, lista de diez compañías de los Estados Unidos con mayores intereses financieros en su país, borrador de la carta ministerial y envía la transferencia de los primeros 1/3 la cuota de WEC, iniciando así el conteo de 4 meses y la recolección de las computadores por parte del WCE.

13. Los asociados candidatos visitan las escuelas para inventariar cualquier asunto de

conectividad y para obtener datos solicitados por WCE. 14. El asociado comienza a preparar en las escuelas/centros la ubicación con electricidad,

acceso a internet e instalación de la red. Los asociados continúan preparando estas ubicaciones (sites) y obteniendo información requerida de cada uno.

15. El asociado envía por correo electrónico la actualización de la información requerida, información sobre la cesión de derechos de impuesto (waiver) y la carta ministerial. El asociado y WCE aseguran la segunda partida de 1/3 la cuota de WCE, iniciando así el conteo de 2 meses y el arreglo del embarque por parte del WCE. WCE notifica Transparencia Internacional.

16. El asociado inicia la capacitación a maestros participantes, continúa la preparación y recolección de información de la ubicación

17. El asociado envía por correo electrónico la lista final de escuelas, el borrador del comunicado de prensa, la lista de los medios de prensa y la actualización de la información requerida. WCE recibe los fondos para cubrir la tercera partida de 1/3 la cuota de WCE y los fondos para cubrir los costos del embarque y su aseguramiento, iniciando así el conteo de 1 mes y el llenado del contenedor por parte del WCE.

18. WCE embarca el contenedor de computadoras al asociado. (Toma cerca de 40 días.) 19. WCE y el asociado envían los comunicados de presa acerca del embarque.20. El asociado da un evento con la Prensa (la compañía donante puede incluir a un

representante), hace la apertura del contenedor, el inventario, la reparación de las computadoras dañadas en el embarque, instala software local, entrega computadoras a las escuelas/centros, ayuda a configurar los servidores y continua ayudando a las escuelas/centros.

21. Inicia la sociedad entre las escuelas y el programa.22. Las escuelas/centros ayudan a los estudiantes a enviar cartas/arte de agradecimiento, se

asocian con escuelas de los Estados Unidos, desarrollan un website educacional y cultural y presentan reportes en línea semi-anuales.

23. WCE arregla la logística con el asociado y las escuelas/centros (si están interesados) para la visita potencial de los "Embajadores de Internet".

24. El Asociado y las escuelas/centros prosiguen el mantenimiento continuo y la conexión al Internet.

25. WCE y el asociado supervisan la colocación de las computadoras y que la juventud pobre tenga acceso a Internet.

26. Después del arribo del embarque, los asociados evalúan al final de cada año por tres años, el éxito del proyecto y presenta una copia al WCE.

 Fuente: Sitio web World Computer Exchange. http://www.worldcomputerexchange.org/

Otra traba importante está dada por la demora en el montaje del laboratorio computacional, generalmente a cargo de una institución socia, instituciones locales o municipios. Para WCE, por ejemplo, la institución asociada debe preparar en el centro la ubicación de electricidad, acceso a Internet e instalación de la red. El modelo sugerido es:1 Un lugar adecuado para 10 computadores con tres niños en cada uno2 Asegurar las ventanas y puertas o ubicar el equipamiento en un segundo piso. 3 Ventilación suficiente para regular el calor que generan los comptadores y las

personas que lo usan 4 Cada lugar debe tener dos entradas de energía para conectar una

computadora y una impresora.

F. Capacitación y mantención asociada a los computadoresas

Para asegurar que la donación de computadores contribuye a la disminución de la brecha digital, muchas instituciones reacondicionadoras o socias realizan tareas de capacitación, mantención de equipo y soporte de los establecimientos seleccionados.

Adicionalmente, WCE tiene un equipo de voluntarios online que brindan servicios de asistencia técnica, contenido y manejo de centros ayudando a los socios y centros beneficiados en el desarrollo e implementación de planes sostenibles tales como la preparación y conexión de las escuelas a la red, capacitación a los maestros y profesores, mantenimiento de las computadoras y redes, y el promover entre ellos a desarrollar, adaptar y compartir el conocimiento local.

A modo de ejemplo, se presenta el proceso de acompañamiento realizado por Computadores para Educar. Los primeros cuatro meses, un estudiante universitario se desplaza al centro y acompaña permanentemente a las instituciones beneficiarias asignadas, liderando todos los talleres y actividades que se planeen con maestros, directivos y comunidad educativa en general. La estrategia agrupa tres aspectos interrelacionados:1) La Infraestructura Tecnológica (aula de cómputo adecuada, instalación y funcionamiento de equipos, mantenimiento y renovación de los equipos).

2) La Gestión Intra e Interinstitucional (Convenios y propuestas de desarrollo del tema a nivel municipal, Acciones en la organización escolar para el fortalecimiento de la informática educativa en la vida escolar, Conformación del comité CPE, caracterización escolar, Fortalecimiento de la gerencia escolar apoyada en el uso de las TIC).

3) El Aspecto Pedagógico (Sensibilización hacia el uso de la TIC en la educación y desarrollo de habilidades básicas en el uso de los equipos y programas en distintos miembros de la comunidad educativa).

Cuadro n°7Actividades de la primera fase de acompañamiento educativo (4 meses)

Fuente: “Computadores para Educar, Enriqueciendo la formación de las nuevas generaciones de colombianos” (2003)

En los siguientes 12 meses el acompañamiento educativo es brindado por profesionales vinculados a la informática educativa. Con esto se pretende lograr que las escuelas innoven sus metodologías de enseñanza y que saquen el máximo provecho de los recursos informáticos que el Programa les entrega, gracias al proceso de formación y actualización de sus maestros para beneficio de toda la comunidad en que laboran y de la educación del país

Monitoreo y evaluación

Para mejorar los procesos llevados a cabo por las instituciones, se hace necesario contar con información correcta y oportuna. Para ello, es importante definir indicadores para el control periódico e indicadores de evaluación en el largo plazo. Los informes periódicos, monitoreo en terreno, foros online y talleres de avaluación son parte de los mecanismos utilizados para resolver problemas, sistematizar experiencias y hacer mejoras estratégicas.

Instituciones como WCE y Computer Aid Internacional se basan en evaluaciones estándar periódicas y visitas de voluntarios a los centros donados. Sin embargo, Computadores para Educar posee un sistema de evaluación más desarrollado. Este sistema le permite realizar un seguimiento antes, durante y después del acompañamiento educativo.

Se define “monitoreo de actividades y productos” a la evaluación que se hace sobre la marcha del proyecto en el centro beneficiado y “evaluación de resultado” a la valoración que se hace del logro de los objetivos y efectos que estos producen en los centros.

Cuadro n°8Componentes del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Estrategia de Acompañamiento

Educativo Computadores Para EducarInsumos

Contexto

Línea de base

FASE INICIAL

Seguimiento a procesos

Monitoreo de actividades y productos

Evaluación Resultados Fase Inicial

FASE PROFUNDIZACION

Seguimiento a procesos

Monitoreo de actividades y productos

Evaluación Resultados Fase Profundización

Evaluación de impacto y sostenibilidad

Antes(2 meses)

Durante(4 meses)

Posterior(2 meses)

Durante(12 meses)

Posterior(2 meses)

Posterior(12 meses)

Fuente: Sitio web Computadores para Educar .

En el cuadro n°8 se presentan los principales componentes del Sistema de Monitoreo y Evaluación de Computadores para Educar

Antes de la implementación del centro beneficiado se evalúan los insumos disponibles, su entorno o contexto y la situación o línea base:

1. Los tres insumos considerados son: recursos informáticos y didácticos, recursos humanos y la estrategia.

2. El contexto, se refiere a las características de las instituciones en relación con el sector educativo (indicadores de matrícula, deserción, número y

características de los docentes, estudiantes, etc.)3. La línea base, corresponde a la situación de la institución antes de empezar

el acompañamiento. Para esto se tienen en cuenta aspectos relacionados con la adecuación de las aulas, la existencia de equipos de cómputo, el conocimiento, uso y expectativas que tienen los directivos y docentes sobre los computadores, entre otros.

En la fase inicial y de profundización se realiza el monitoreo de actividades y productos, no sólo en términos del tiempo planificado, sino también se evalúa el proceso que se ha vivido al realizarlos. Por esto, también se recoge información sobre la manera en que se han desarrollado las fases, quiénes han participado, y si estos procesos contribuyen a lograr los resultados esperados de la estrategia.

En términos de la evaluación de los resultados, la estrategia de acompañamiento en cada uno de sus ejes (infraestructura tecnológica, pedagógico y de gestión institucional) busca lograr resultados que permitan un buen aprovechamiento de los recursos informáticos donados en los procesos educativos por parte de las instituciones beneficiarias. Se busca determinar con esta evaluación qué tipo de resultados se alcanzaron y explicar su alcance a la luz de la información obtenida en el contexto y en el seguimiento a procesos.

Finalmente, una vez que se ha determinado el alcance de los resultados de la estrategia de acompañamiento, se requiere valorar su permanencia en el tiempo. Para esto se recopila una nueva información un año después de la intervención, con base en los mismos resultados para determinar su sostenibilidad en el tiempo. También en este momento se toma información que permita conocer el impacto que genera la estrategia en distintos actores de la comunidad escolar, en las dinámicas propias de la escuela y en su relación con otras instituciones.

G. Costos asociados

Con el objeto de tener alguna idea de los costos involucrados en el año de funcionamiento de un proyecto, considerando el montaje del centros, la instalación de los computadores, la mantención y capacitación asociadas al computador y el monitoreo de los centros, se describe un proyecto llevado a cabo por la sociedad mexicana. Para disminuir los costos por computador se unieron tres grandes proyectos:

1. El Instituto de Tecnología de Monterrey y 150 establecimientos primarios y secundarios con 75.000. .Se requieren 1.800 computadores por tres años y US$ 210,000 cada año por tres años

2. Information Technologies Group (ITG) y 150 establecimientos autosustentables buscan acceso a PC, software, líneas telefónicas, Internet y capacitación en TIC. La gente joven será entrenada hasta que ellos lleguen a ser lo suficientemente competentes para buscar oportunidades

laborales. Se busca la donación de 600 computadores en tres años y US$ 150,000 cada año por tres años.

3. El Gobierno de México busca conectar a Internet a 340 establecimientos educacionales que tienen computador pero no conexión a Internet. Se busca la donación de 600 computadores, 150 impresoras y US$ 140,000 cada año por tres años

Por lo tanto, para estos tres proyectos se necesitan 3.000 computadores usados y US$ 500,000 cada año por tres años

Se considera el primer proyecto llevado a cabo por el Instituto Tecnológico de Monterrey. El aporte de cada institución se detalla a continuación:

1 Instituto tecnológico de Monterrey(1) Retirar los computadores del Puerto(2) Las dos sedes capacitarán a 25 nuevos y futuros profesores en ICT (3) Estudiantes tecnológicos de las dos sedes mantendrán computadores y red (4) Visitas y evaluación de la situación de los computadores y los resultados de las iniciativas en cada establecimiento al fin de cada año por tres años después de la entrega

1 Establecimientos primarios y secundarios:(1) Retirar los computadores en el Instituto Tecnológico de Monterrey (2) Incentivar el uso de computadores con Internet y la protección de los computadores (3) Ayudar a sus estudiantes a realizar proyectos colaborativos con estudiantes de otros países para desarrollar website históricos y culturales (4) Llegar a ser responsable después de una año, de la entrega de computadores de la capacitación de sus profesores y estudiantes en el uso de Internet, mantenimiento y reemplazo de computadores, conexión de electricidad, línea telefónica e Internet. Se podrá cobrar un cargo por el uso de adultos fuera del horario de clases para sustentar los costos.

1 World Computer Exchange proveerá 3,000 computadores valorados en US$ 300, considerando el costo de envio de $65. Por lo tanto, el valor neto de la donación es de US$ 705.000 en los tres años.

2 Otros socios(1) McGraw-Hill’s tiene una basta base educacional en formato tecnológico que

pueden ser usadas para mejorar el aprendizaje de estudiantes y profesores.(2) Centro de Desarrollo Educacional adapta contenido útil en español para el

entrenamiento de los profesores en el uso de TIC en educación y el desarrollo de intercambio cultural entre establecimientos de diferentes países.

(3) MandrakeSoft provee CD Room de sistema operativo en español y

manuales también en español (4) Teachers Without Borders ofrece su desarrollo de curriculum y programa

para profesores a través de la conexión a Internet.(5) World Links provee acceso a su material de capacitación online diseñado

para ayudar a los profesores a entender como usar un computador. (6) InterConnection provee capacitación online para desarrollar websites.(7) Information Technologies Group (ITG) El Centro para Desarrollo

Internacional de la Universidad de Harvard está desarrollando y coordinando una investigación sobre TIC en el aprendizaje.  

Cuadro n°9Costos anuales

Item Detalle por año Monterrey

WCE Otros socios

Coordinación del Instituto Tecnológico de Monterrey

US$ 5,000 por campus US$ 10,000 0 0

Coordinación de desarrollo y adaptación de contenido

US$ 7,500 por campus para trabajar con McGraw-Hill

US$ 15,000 0 0

Coordinación de entrenamiento para profesores

US$ 5.750 salario para capacitar a profesores por campus

US$ 11,500 0 0

Coordinación para mantención de computadores

US$ 5.750 salario para mantener los computadores de los 25 establecimientos por campus

US$ 11,500 0 0

Costos de entrenamiento a profesores

US$ 7.500 por campus. Visita de la facultad a los 25 establecimientos, visitas al Instituto de Monterrey.

US$ 15,000 0 0

Costos estudiantes de Monterrey

US$ 7.500 por campus. Trasporte a escuelas, cables, herramientas, enchufes, etc

US$ 15,000 0 0

Costos locales US$ 2.500 por campus. Retirar del puerto, enchufes de pared, grabación de software, etc

US$ 5,000 0 0

Costos de escuelas cableado, muebles, hub, UPs US$ 400 x 50

US$ 20,000 0 0

Coordinación de iniciativa Coordinación por World Economic Forum

0 US$ 10,000 0

Consultoría El paquete incluye una visita de capacitación por parte de un coordinador, dos voluntarios online, mesón de ayuda universitarios US$ 20 por computador (600)

0 US$ 12,000 0

Computadores 600 computadores con monitor a color a US$ 50 También se incluyen 35 impresoras donadas

0 US$ 30,000 0

Costo de embarque Un container a México de US$ 7 por los 3.000 computadores más seguro (600 de este proyecto + los otros dos) 400 computers *US$ 7= US$ 2.800 y 200 computadores a 78% del valor del container de 400 computadores

0 US$ 5,000 0

World Links Proveer entrenamiento online en el uso de computador e Internet a 200 profesores y 30 profesores en el lugar

0 0 US$ 10,000

InterConnection Un profesional online para asistir a un equipo de estudiantes a desarrollar website históricos y culturales en cada escuela US$200 por escuela

0 0 US$ 10,000

Information Technologies Group, CID, Harvard

Implementar una evaluación anual

0 0 US$ 3,000

Gastos administrativos 15% del costo total de los tres proyectos

0 US$ 27,000 0

Total US$ 210,000Fuente: Sitio web World Computer Exchange. http://www.worldcomputerexchange.org/

H. Reciclaje de computadores

El uso de computador no sólo se traduce en beneficios productivos y sociales, sino también algunos beneficios medioambientales. Se disminuye la utilización de papel para el envío de cartas, impresión de libros, documentos y fotografías. También disminuye las necesidades de movilización y las posibles complicaciones en términos de congestión y contaminación vehicular. Sin embargo, un importante punto que hay que atender en esta misma área se refiere a las consecuencias negativas consecuencia de la producción y eliminación de los equipos computacionales.

Para la producción de computadores se utiliza una gran cantidad de agua y energía. Si bien los materiales más abundantes son el plástico, acero y cobre, en la fabricación de algunas partes del equipo se utilizan sustancias químicas y materiales pesados, que pueden provocar cáncer, trastornos neurológicos y hormonales en los seres humanos. Adicionalmente, éstos contribuyen al efecto invernadero, tanto en la fase de producción como en la eliminación

Este es un problema mundial, de hecho buena parte de los agentes contaminantes que se encuentran en los flujos de los residuos urbanos provienen de equipamiento electrónico. La incineración, por otra parte, genera dioxinas y furanos extremadamente tóxicos, y el cobre, empeora la situación debido a que es un buen catalizador de la formación de

dioxinas.

Gran parte de estos residuos (se calcula que el 80% en el caso de EEUU y el 60% en el caso de Europa) se envían a países en vías de desarrollo, donde los materiales contaminantes acaban en campos y costas, ensuciando aguas y suelos, cultivos, animales y agua potable.

Algunos sostienen que el mundo desarrollado está haciendo caso omiso al Convenio de Basilea de las Naciones Unidas, el cual prohíbe la exportación de residuos peligrosos de las naciones ricas a las pobres bajo cualquier pretexto, incluyendo el reacondicionamiento. Sin embargo, la disponibilidad de PC para los sectores menos favorecidos es una oportunidad única de disminuir no sólo la brecha digital sino todas brechas sociales existentes. Por lo tanto, en la medida de que los países en desarrollo puedan generar un mercado eficiente y sostenible para empresas de soporte y reciclaje, la donación de computadores reacondicionados será siempre visto como una oportunidad y no como una carga para los países en desarrollo

Muchas de las instituciones reacondicionadoras presentadas hacen caso omiso a este punto y sólo se limitan firmar un acta de compromiso con la institución socia o centro beneficiario. Sólo ACCRC se refiere al tratamiento que se le aplica a los residuos electrónicos que arroja el reacondicionamiento de computadores

IV. Principales actores

A través de la descripción realizada en los capítulos anteriores, se ha reconocido un sin número de actores imprescindibles para el éxito de este tipo de actividades. Sin embargo, para simplificar este análisis, se han definido cuatro de actores relevantes. Estos cuatro actores pueden clasificarse de la siguiente manera:

Donador Este es un participante más indirecto, ya que si bien ofrece recursos que son fundamentales para el desarrollo de las actividades no es un agente activo de la causa

ReacondicionadorPersona que trabaja para que los computadores lleguen en buenas condiciones a las instituciones “socias” o beneficiadas. Se considera a los que sólo verifican el correcto funcionamiento de los PC (reuso) y a los arreglan o cambian piezas para permitir su funcionamiento. Estas personas no están en contacto directo con los beneficiarios.

Acompañante

Personas que interactúan directamente con el beneficiado o centro beneficiado apoyándolos en la tarea de capacitar, mantener los computadores y el centro.

Los voluntarios pueden ser reacondicionadores o acompañantes

BeneficiarioPersonas que hacen uso de los computadores reutilizados o reacondicionados y de todos los servicios asociados a esta tarea. Puede pagar o no por el servicio.

A. Donador

La donación de computadores esta centrada principalmente en la empresa privada. En este sentido, “la responsabilidad social corporativa” ha tomado cada vez más fuerza. Como se mencionó en el capítulo II de este trabajo, el concepto de responsabilidad social corporativa surge principalmente cuando los ciudadanos comienzan a darse cuenta que a través de su trabajo o compra a determinadas empresas están colaborando con algún tipo de prácticas políticas, económicas y/o sociales. Un típico ejemplo en este campo, son los centros productivos de empresas pertenecientes a PD en países poco comprometidos con los derechos humanos, tratamientos medioambientales, etc. De esta forma, al comprar productos a empresas “irresponsables”, se está incentivando el maltrato de las personas y/o medio ambiente.

De esta manera, las empresas no sólo deben pensar en “maximizar sus utilidades” o “minimizar sus costos”, sino también en el ámbito social, laboral, medioambiental y de los derechos humanos. Por otra parte, los consumidores están incorporando dentro de sus parámetros de elección, no sólo variables de calidad y precios relativos, sino también el desempeño de la empresa en los ámbito citados anteriormente.

Es así como muchas empresas optan por producir responsablemente y ser parte activa de alguna organización social como la donación de computadores. Para ayudar en la inclusión digital, la empresa no tiene que invertir en recursos adicionales e incluso se ahorra el costo de reciclar los desechos electrónicos.

Sin embargo, para el donante existen otras posibilidades. Si el computador está en buenas condiciones, se puede vender para ser reusado. Si el computador no está en buenas condiciones, se pueden vender sus partes o reacondicionarlo y venderlo.

El tipo de computador adquirido por las empresas, así como los ingresos producidos por la venta de computadores y partes, son distintos en los PD y el LAC.

Consideremos las alternativas para el mercado estadounidense. Nuestro

computador a evaluar será un computador promedio disponible en el mercado hace tres años.

Case Antec SX630II (PP303XP PSU)1 CPU AMD Athlon XP 2000+ 2 Tarjeta madre MSI KT4 Ultra3 Memoria 256 MB PC2700 DDR4 Disco duro 60GB Maxtor DiamondMax Plus 95 Tarjeta de video MSI GeForce4 Ti 42006 Monitor Samsung 700NF7 Tarjeta de sonido SoundBlaster Live! 5.1 OEM8 Parlantes Logitech Z540 5-Piece Speaker System9 CD/DVD-ROM LITE-ON 16X DVD 10 Modem/Tarjeta de red Creative Labs Modem Blaster 56K PCI or LinkSys LNE100TX11 Mouse Microsoft Intellimouse Optical12 Teclado MS Internet Keyboard13 Sistema operativo Windows XP Home

Si después de tres años el computador está en buenas condiciones, la empresa podrá donarlo o revendenderlo. La reventa de un computador según http://www.usedcomputer.com/ es de aproximadamente US$ 350. Descontando el “degaussamiento” del disco duro, tenemos un ingreso de US$ 340

Si el computador tiene alguna falla podremos vender cada una de sus partes o reacondicionarlo y venderlo. La venta de las principales partes según http://www.usedcomputer.com/ es de aproximadamente US$ 318. El reacondicionamiento según Computer Aid cuesta en promedio US$ 64.

Cuadro IV.1Computador que necesita reparación

Venta de partes

Reacondicio-namiento y venta

Ingresos por venta 350 318 350

Costos 10 64

Ingresos netos 340 318 286

Fuente: elaboración propia en base a datos de aportados por PC24 , usedcomputer , Computer Aid y ACCRC

De esta forma, por un computador de US$ 1.000 en el 2002, el empresario está recuperando, en el mejor de los casos US$340. Esto sin considerar que a mayor número de computadores ofrecidos frente a una demanda tan pequeña por computadores de segunda mano en el mercado norteamericano implicará una disminución de estos ingresos.

Adicionalmente, podemos darnos cuenta que dejar el computador arrumbado en la casa es la solución menos rentable de todas.

En el caso de los países de Latinoamericanos y del Caribe, consideremos una empresa chilena que compra computadores con las siguientes características:

1 Procesador AMD Duron 950Mhz 2 Disco Duro 40GB 7200 rpm 3 Placa Madre Asus A7n266-VM 4 Memoria RAM 256MB DDR2665 Monitor 15” CRT 6 Lector de CD 52x7 Modem 56k 8 Combo Gabinete, Mouse, parlantes

Después de tres años de funcionamiento, el empresario debe decidir entre vender o donar. Si el computador está en buenas condiciones podrá venderlo en http://www.mercadolibre.com a unos US$ 211

La venta de las principales partes según http://www.mercadolibre.com es de US$ 192 y el reacondicionamiento según Computer Aid cuesta en promedio US$ 119

Cuadro IV.2Computador que necesita reparación

Venta de partes

Reacondicio-namiento y venta

Ingresos por venta 211 192 211

Costos 119

Ingresos netos 211 192 92

Fuente: elaboración propia en base a datos de aportados por PC24 , Mercado Libre , Computadores para Educar.

De esta forma, por un computador que costaba US$ 680 en el año 2002, se está pagando como máximo US$ 211.

Además del bajo precio que se les puede sacar a estos computadores, hay que considerar el enorme esfuerzo administrativo en que tiene que incurrir la empresa para venderlos. En este sentido, la donación y la rebaja de impuestos, se ven como una alternativa más atractiva

En cuanto a la diferencia entre donantes de PD y LAC , podemos decir que el pago por reciclaje, los menores ingresos por reventa de computadores en relación a su precio inicial y la menor demanda por computadores usados está generando mayores incentivos para donar computadores por parte de las empresas de

países desarrollados que en desarrollo.

No podemos terminar esta sección sin mencionar dos factores inhibidores de la donación. Un primer factor, es la preocupación por la utilización de información relevante para la empresa que puede quedarse en el disco duro del computador donado. En los PD, principalmente el sector financiero, de salud y seguridad, este punto no es trivial. Sin embargo, el costo de degaussiar el disco duro es sólo de US$ 10 según ACCRC.

Un segundo factor está relacionado con el tratamiento medioambiental responsable. Existe un grupo de empresas que plantea que la donación es una forma de deshacerse de componentes electrónicos sin proteger la salud y medio ambiente de los países menos aventajados.

Una forma efectiva de incentivar la donación de este grupo de empresas, es el desarrollo de empresas eficientes y sostenibles en reciclaje y tratamiento de residuos electrónicos en los países en desarrollo. En este sentido, la donación de computadores reacondicionados será siempre visto como una oportunidad y no como una carga para nuestros países.

Actualmente, instituciones como ACCRC, WCE y Computer Aid exigen a su institución socia y beneficiaria un tratamiento medioambiental al computador dado de baja.

B. Reacondicionador

Uno de los primeros problemas que debe enfrentar el reacondicionador es la calidad del equipo donado. Como vimos en el capítulo II y III de este trabajo, casi la totalidad de las instituciones presentadas exigen un mínimo de características para aceptar la donación de un equipo. Sin embargo, ¿qué ocurre con el equipo que cumple con las características exigidas pero presenta fallas en algunos de sus componentes? o ¿Cómo se resguarda que los equipos lleguen en buenas condiciones a su destino?

En el documento Paying the price? (2004), se describe la probabilidad de falla, asociada al ciclo de vida de un computador, como una curva en forma de una tina En el primer período, la probabilidad de falla aumenta, producto de defectos de material, equivocaciones de diseño o errores de ensamble. Durante la vida normal, la probabilidad de falla disminuye y está asociada con el stress del equipo al exceder su capacidad y, un poco antes de concluir su vida útil, la probabilidad de falla aumenta nuevamente debido a la fatiga o agotamiento de material.

Paying The Price? (2004) construye una tabla asociada a la vida útil de cada componente de un computador y las posibilidades de falla.

Cuadro IV.3año 1 Año 2 año 3 año 4 año 5 año 6 año 7 Año 8

Fuente de poder X X X XPlaca madre X X X XProcesadorMemoriaTarjeta de video X X XMonitor X X X XDisco duro X X XCD ROM X X XTeclado X X XMouse X X X X

Fuente: Basado en modelo desarrollado por http://www.pcguide.com

X Probabilidad de fallaVida útil de cada componente

Se dice que las empresas por lo general utilizan un computador por tres a cinco años antes de donarlo. Es en este período donde existe la mayor probabilidad de que falla en el mayor número de piezas y componentes. Por otra parte, al ser estas piezas y componentes “antiguos” se van discontinuando y es más difícil encontrar uno que se adapte adecuadamente.

World Computer Exchange sólo acepta computadores en buenas condiciones, por lo que su costo de reacondicionamiento es cercano a cero; Computer Aid

establece que el costo de reacondicionamiento por computador de US $64 y según Computadores para Educar este es de aproximadamente US$ 119.

Debido a que la mano de obra es más barata en nuestra región, la diferencia en costos de reacondicionamiento entre los PD y LAC podría deberse a la calidad de los equipos comprados y el período de baja dado por las empresas.

El trabajo no se agota con el reacondicionamiento y embalaje del computador para ser enviado. Muchas veces los largos viajes en containers de un continente al otro y posterior viaje a zonas extremas hace que mucho de los computadores no lleguen en buenas condiciones a su destino. Para prevenir estas fallas, Computer Aid manda 28 cajas con componentes adicionales en containers de 450 computadores. World Computer Exchange, por su parte, promete un porcentaje de falla de máximo 10% de los PC. Ninguna de estas instituciones se hace cargo del arreglo de los computadores una vez entregados en el puerto de embarque. Los costos deben ser asumidos por los acompañantes o beneficiados.

Otro “costo” que debe ser asumido es el costo medioambiental, cuando concluye la vida útil del computador. El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, Naciones Unidas, 1989, establece que:

“… en la medida en que ello sea compatible con un manejo ambientalmente racional y eficiente, los desechos peligrosos y otros desechos deben eliminarse en el Estado en que se hayan generado...”

Los países en desarrollo tienen el deber y, tal vez, la oportunidad de generar un mercado de reciclaje atractivo. Actualmente, el volumen de la basura electrónica representa entre el uno y el cinco por ciento del total de la basura en el mundo. En algunos países desarrollados se ha optado por recargar los precios de los productos para su posterior reciclaje o disposición final. También está la certificación ISO 14.001, que obliga a los productores a tratar sus residuos. Esto ha generado negocios altamente rentables. En LAC, la única empresa dedicada a esta actividad, Recycla, ha incrementado el tonelaje tratado en un 100%, en los últimos tres años.

C. Acompañante

El “acompañante” es mucho más que un proveedor de computadores. Es él que debe asumir la tarea más dura y prolongada conducente a acortar la brecha y favorecer la inclusión digital.

Según CDI (2005), “la inclusión digital no se reduce a la disponibilidad de computadores y teléfonos, sino a la capacitación de las personas para el uso efectivo de estos recursos tecnológicos. Para ser incluidos digitalmente, no basta con tener acceso a microcomputadores conectados a Internet. También es necesario estar preparado para utilizar esta maquinas, no sólo con una capacitación de informática (alfabetización digital), sino con una preparación digital que permita hacer uso de estos recursos de manera plena (educación tecnológica con sentido)”

Tomando en consideración este punto, se deben establecer los diversos costos en los que los acompañantes y centro beneficiados deben incurrir para garantizar esta inclusión.

En primer lugar, una vez establecida la necesidad en una comunidad determinada, el acompañante debe buscar los medios, no sólo para la adquisición de computadores, sino también para la implementación y mantención de la sala de computo. El Proyecto de Peace Corps en Bolivia, por ejemplo, presenta los siguientes costos de instalación para 11 computadores:

Cuadro IV.4

Ítem Unidades Precio Unitario en dólares (US$)

Costo en dólares (US$)

Materiales de construcción - - 2,195.25

Escritorios 11 20.00 220.00

Sillas 21 4.35 91.35

Estantería 1 43.43 43.43

Mesa 1 40.00 40.00

Hub/switch de 16 puertos 1 60.00 60.00

Cables de red en mts 160 0.30 48.00

Protector de monitores 15 4.00 60.00

Estabilizadores de corriente 5 55.00 275.00

Total 3,033.03

Fuente: Sitio web http://www.worldcomputerexchange.org/

Consideremos ahora el costo de los computadores. El valor de los computadores dependerá principalmente de si su procedencia es doméstica o foránea. Según la información manejada, sólo se pueden obtener computadores de reacondicionadores locales en los países donde existe el CDI, en Colombia y en Chile. En este caso, el costo de adquirir computadores está dado por la solicitud de adquisición de computadores y el tiempo de espera asociado a la donación.

Para otros países, sin embargo, el traer computadores desde afuera significa no sólo considerar los costos mencionados anteriormente, sino también los de embarque, tales como costos monetarios de embarque, costos administrativos y legales en aduana, deterioro de computadores por el viaje, la inexistencia en el

mercado nacional de piezas que se adapten a los equipos foráneos, etc.

Para Peace Corps en Bolivia, estos costos se traducen en US$ 420 por computador y US$ 100 por impresora:

Cuadro IV.5Ítem Unidades Precio Unitario en

dólares (US$)Costo en dólares

(US$)Costos de Instalación 3,033

Computadores 11 420 4,620

Impresora 1 100 100

Total 7,753

Fuente: Elaboración propia en base a cálculos estimados por Peace Corps

A estos US$ 7,750 hay que agregar los costos asociados al pago periódico de electricidad, aire acondicionado, acceso a Internet, papel, tinta o torner para impresoras, etc. Considerando estos costos para un año, se tiene:

Cuadro IV.6Ítem Costo mensual en

dólares (US $)Costo en dólares

(US$)Electricidad 50.00 600.00

Conexión banda ancha 40.00 480.00

Papel 40.00 480.00

Tinta o torner 20.00 240.00

Artículos de limpieza 10.00 120.00

Total 160.00 1,920.00

Fuente: Elaboración propia en base a cálculos estimados dellaboratorio computacional del Liceo José Ignacio Zenteno

También se tiene que financiar los costos asociados a la falla de componentes. Como se discutió anteriormente, la probabilidad de falla comienza ha aumentar a partir del tercer año. Considerando que los 11 computadores adquiridos por Peace Corps en Bolivia fueron computadores promedio comprados en el año 2002 por una empresa estadounidense, se tienen los siguientes costos:

Cuadro IV.7

ÍtemNúmero de

computadores con falla

Costo en dólares (US$)

Fuente de poder 4 100

Placa madre 2 80

Procesador 1 50

Monitor 2 200

Disco duro 3 60

CD ROM 2 20

Teclado 3 30

Mouse 3 30

Total 570

Fuente: Elaboración propia en base a estimaciones aportadas por un especialista

Uno de los costos más elevados en los centros beneficiados es el asociado a la capacitación del acompañante. El acompañante debe ser capacitado para el mantenimiento de equipo y capacitación, motivación y contención de los beneficiados. Contrario a lo que su palabra indica, no es nada fácil encontrar a un “facilitador” capaz de incentivar y desarrollar “capital social”.

De esta manera, los costos asociados a cinco años de funcionamiento son:

Cuadro IV.8año 0 año 1 año 2 año 3 año 4 año 5

Instalación 3.033Computadores 4.720Mantención 1.920 1.920 1.920 1.920 1.920Fallas en componentes 570 570 570 570 570Capacitación 2.000 2.000Pago acompañante 2.760 2.760 2.760 2.760 2.760Total 11.753 5.250 5.250 10.930 5.250 5.250

43.683

Para construir este cuadro, se asumieron los siguientes supuestos:1. Los precios son constantes2. La capacitación tiene un costo similar al costo semestral de educar a un

pedagogo en Chile. Se necesita capacitar a dos personas cada tres años3. El sueldo del acompañante corresponde a la mitad del salario mínimo en

Chile. Se necesitan dos acompañantes por mes4. Al tercer año se reemplazan cuatro computadores

Como podemos ver, si bien los costos son altísimos, el enorme desarrollo de capital social que se está generando alrededor de estos centros beneficiados bien vale la pena. El centro beneficiado para a ser un lugar de encuentro y participación de toda la familia y comunidad. Todos aprenden y enseñan, comparten problemas y generan soluciones acordes a su realidad. También existe un importante incentivo profesional para trabajadores y voluntarios dedicados a atender estos centros. Aunque directamente se asocia con los profesionales del área de computación y educación, existen tres elementos que

complementan fuertemente la formación profesional, independientemente de la carrera escogida : El perfeccionamiento constante en la utilización de herramientas TIC; la necesidad de resolver día a día problemas relacionados con la limitación de recursos y, finalmente, el complejo desarrollo de las relaciones interpersonales. Mientras más abiertas a la comunidad sean estas instituciones, mayores son los desafíos que se deben enfrentar y mejor será la preparación.

D. Beneficiario

Los beneficiados de computadores reutilizados o reacondcionados provienen de distintos tipos de comunidades: rurales o urbanas, centros deportivos, junta de vecinos, escuelas, pueblos indígenas, microempresas, etc. Para cada una de estas comunidades, las tecnologías de información y comunicación son una herramienta fundamental para resolver inquietudes y enfrentar sus desafíos.

Las inquietudes y desafíos dependen del tipo de comunidad a la que nos enfrentamos. Por lo tanto, el acceso, la capacitación, contenidos y utilización son distintos para cada uno de estos grupos.

Esquema IV.1

Si bien no se pueden estandarizar las necesidades de estas comunidades, cada una de ellas requiere de un mínimo para asegurar su desarrollo y mantención a través del tiempo. El primer lugar, para la inclusión digital se requiere del acceso a las tecnologías de información y comunicación. Los países de LAC están avanzando muy lentamente. De hecho, sólo para el año 2007 los países de LAC se han comprometido ha contar con un telecentro cada 20.000 habitantes.

La calidad del equipamiento también es relevante para el usuario. La falla de los equipos puede causar frustración entre aquellos que quieren acceder a la tecnología, pues muchas veces creen que la principal causante de estas fallas es su falta de pericia para tratar estas maquinas.

En segundo lugar, si bien para sociedades como las nuestras el acceso a tecnologías modernas nos da un cierto estatus, no sacamos nada con tenerlas si no sabemos usarlas al menos para obtener y seleccionar el conocimiento relevante para nosotros

La tenencia sin capacitación constituye un aporte real para niños y jóvenes que se arriesgan y aprenden a través de acierto y error, “aprender haciendo”. En el caso de adultos y abuelos, se requiere de una capacitación que los ayude a “perder el miedo”. No se nos puede olvidar que quienes pueden aportar con ingresos al funcionamiento de estos centros son los adultos y, por lo tanto, debe existir una capacitación adecuada.

En tercer lugar, la capacitación debe estar asociada a la utilización que se le quiere dar la comunidad de acuerdo a sus propios intereses y desafíos. La educación o capacitación pertinente es un desafío no sólo asociado a las TIC sino a todas las profesiones, ciencias y destrezas aprendidas y desarrolladas.

Finalmente está el contenido. En todo grupo folclórico, deportivo, religioso, etc. se generan profundos lazos personales. La sociedad de la información ofrece una nueva forma de construir proyectos comunitarios a través de redes, donde las ideas y aportes de cada persona o “nodo” tienen la misma importancia que la de cualquiera y mientras más nodos existan, hay una mayor probabilidad de éxito en los proyectos realizados.

Computadores para Educar premia este actuar, a través del concurso, Sueños de Aula:

“Entre los aspectos tenidos en cuenta por el jurado para seleccionar los 14 proyectos ganadores, cabe resaltar: Las comunidades educativas que nunca habían utilizado los computadores y quienes con esfuerzo, entusiasmo y aprovechando los equipos que el Programa entrega escribieron, dibujaron y recrearon sus historias gracias a este medio; Las instituciones educativas que trabajaron de manera colaborativa tanto en el diseño como en la elaboración del producto; Las escuelas que combinaron las distintas herramientas de los programas informáticos entregados para elaborar un producto auténtico y creativo; y las comunidades educativas que con magia y sencillez convirtieron las herramientas informáticas en una amplia y variada posibilidad de productos: cuentos, revistas, rompecabezas, periódicos, boletines, cartillas, entre otros.”

V. Contribución a la brecha digitalEl término brecha digital proviene del inglés "digital divide" y fue utilizado

primeramente por el gobierno de Estados Unidos para hacer referencia a la fractura que se producía entre "conectados" y "no conectados",

Este concepto ha evolucionado a través del tiempo, incorporando no sólo la disponibilidad sino también la capacidad para utilizarla. De esta manera, la brecha digital también puede ser definida como la separación que existe entre los que utilizan las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas.

Sin embargo, hay otros que creen que la brecha digital no existe en sí misma, sino más bien es el resultado de varias brechas que agregadas una sobre otras, impiden la difusión de Tecnologías de la Información y la Comunicación. La brecha por ingreso, la distribución geográfica de la población, la falta de educación digital, la distribución desigual de infraestructura, son determinantes de la brecha.

Independientemente de su origen o definición, lo cierto es que según la ALADI (2003), existen dos mil millones de personas distribuidas en todo el planeta jamás han utilizado un teléfono. De esta manera, la brecha de acceso tecnológico, de capacidades para utilizarlos y/o de ingreso es mucho más preocupante.

Ajustándonos a la primera definición, podemos ver que los países desarrollados y con mayor PIB per cápita presentan una mayor penetración de usuarios de Internet que los países de Latinoamérica y el Caribe. Sin embargo, al obtener la correlación simple entre ambas variables – línea roja del gráfico – podemos darnos cuenta que existe una importante varianza, la que establece que existen otras variables importantes, además del ingreso, capaces de mejorar o empeorar la inclusión digital en nuestros países.

Por lo tanto, existe una gran oportunidad de trasformar este círculo vicioso en un círculo virtuoso. El mayor acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación podría ayudar también a disminuir directamente e indirectamente, vía ingreso, las brechas de conocimiento, educación, salud, etc.

Grafico V.1

Penetración de usuarios de Internet versus PIB per cápita

Fuente: Cuadro elaborado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones y el Ministerio de Economía de Chile en base a Información de ITU

Lamentablemente, estas “otras variables” están incidiendo negativamente en la mayoría de los países de Latinoamérica y el Caribe, los cuales están ubicados por debajo de “la línea roja”.

Una excepción la constituye Chile, con una penetración a Internet del 30% y de 60% en telefonía móvil. Esta conectividad es superior a países como Turquía, Portugal, Hungría, México y Brasil.

El acceso en este país constituye un pilar fundamental. Uno de los factores que ayudado fuertemente a esta ubicación es programa gubernamental Red Enlaces. Como podemos ver en el gráfico IV.2, este programa ha podido disminuir considerablemente la brecha computacional entre los distintos quintiles de ingreso.

Gráfico V.2

Población menor de 21 años que accede a computador según lugar de acceso

6.3

53.5

12.1

50.3

27.8

40.3

49.1

29.4

75.8

14.9

0

20

40

60

80

100

I II III IV V

Fuente: MIDEPLAN, División Social, Encuesta CASEN 2000

“La Red Enlaces ha permitido consolidar la mayor red de infraestructura computacional en el país. Su extensión, con presencia en más de ocho mil

escuelas, ha permitido el aprovechamiento de esta red más allá de la sala de clases. Hoy, no sólo los estudiantes tienen acceso, también la ciudadanía, padres, apoderados y vecinos de las escuelas pueden acercarse a las TIC a través de la

apertura de algunas salas de computación de las escuelas a la comunidad.”

La Red Enlaces, así como el resto de las estrategias que componen la “Agenda Digital” del país han demandado un gran esfuerzo político y económico por parte de la sociedad chilena. Estos esfuerzos implican gastos de recursos, siempre escasos, que conllevan un costo de oportunidad importante en relación a otras necesidades sociales y económicas de la población.

Por otra parte, está la experiencia de Colombia, que ha optado por el reacondicionamiento masivo de computadores a través de su programa “Computadores para Educar”.

“La alegría de los niños, niñas y jóvenes del colegio, al poder palpar la acción significativa del Estado, en beneficio de la calidad educativa que construyen en el día a día de su escolaridad, complementándose con sus maestros y teniendo la

oportunidad de incidir positivamente en esa edificación colectiva de saberes, usando el computador como una herramienta valiosa que les ha permitido

transformar la actividad del aula, resume la importancia e incidencia positiva deComputadores para Educar y la Corporación Opción Colombia.

No es fácil traer alta tecnología a estos territorios de selva y agua; como tampoco es tan común que un programa de tal magnitud actúe significativamente en

nuestra entidad territorial. Sin embargo, lo valioso de Computadores para Educar es su aporte pedagógico a la sociedad; el uso del computador contribuye

eficazmente al desarrollo de la creatividad, estimula más y nuevos aprendizajes, genera una cultura de la comunicación que conlleva al desarrollo de competencias

básicas que fortalecen la capacidad de ser, hacer y convivir en un mundo cada vez más pequeño gracias a la optimización del talento y alcance de los avances

tecnológicos”.

José David Tejada RojasDirector Colegio de Educación Básica la PrimaveraPuerto Inírida, GuainíaRevista el Ratón, Computadores para Educar

Cuadro V.1Indicadores Computadores para Educar

Indicador 2001 2002 2003 2004 2005 Meta 2005 Acumulado

Computadores asignados a escuelas y colegios públicos 1.907 10.213 10.800 13.330 14.307 14.000 50.557

Escuelas y colegios públicos beneficiados 330 1.089 1.162 1.355 1.152 1.400 5.088

Municipios beneficiados (acum.) 156 467 700 871 944 - 944

Maestros potencialmente beneficiados 3.300 13.092 14.040 16.260 14.976 18.200 61.668

Alumnos potencialmente beneficiados 88.770 352.393 340.470 413.275 351.360 427.000 1.546.268

Fuente: Computadores para Educar

Los testimonios y los grandes números hablan de una estrategia atractiva para otros para otros países de la región. Sin embargo, este programa cubre menos del 50% de las escuelas públicas y menos del 30% de la matricula colombiana.

“Computadores para Educar”, el ejemplo más masivo relacionado con el reacondicionamiento, sólo constituye un “grano de arena” en este tema. Por otra parte, la escasa disponibilidad de datos asociados a lo donación, da cuenta de una pequeña disponibilidad a donar computadores pese a todas las ventajas observadas en el capítulo IV

Según Exporting Harm (2002), sólo el 3% de los computadores que han sido desechados por sus usuarios son reacondicionados o reutilizados. Estos computadores son vendidos a un pequeño número de instituciones o son enviados a escuelas u organizaciones sin fines de lucro.

VI. Conclusiones

Como se estableció en la introducción de este trabajo, nuestro fin último es reconocer los incentivos involucrados y establecer las estrategias adecuadas en el reacondicionamiento, transferencia, utilización y depósito de computadores para una inclusión digital financiera y ambientalmente sostenible.

En este contexto podemos establecer que:

1. La idea de reacondicionar y reutilizar computadores cumple con dos objetivos. Para los países desarrollados constituyen una forma de disminuir los desechos electrónicos. Para América Latina y el Caribe se trasforma en un mecanismo para disminuir la brecha digital. Pese a estas diferencias en cuanto a las metas, ambos caminos no se contraponen con el fin último.

2. Para garantizar la donación, se debe apelar a la “responsabilidad social corporativa”. Los empleados y consumidores están concientes de los impactos que las empresas generar con actuar. Por lo tanto, para garantizar la sostenibilidad de una empresa, no sólo se debe pensar en “maximizar utilidades” o “minimizar costos”, sino también en el ámbito social, laboral, medioambiental y de los derechos humanos.

3. Para que la donación no sea una exportación de basura electrónica, como lo establece el Convenio de Basilea, los reacondicionadores deben exigir una calidad mínima a donar pues la probabilidad de falla se incrementa a partir del tercer año. En este sentido, cabe hacer notar que los países desarrollados donan computadores de mejor calidad que LAC.

4. El principal personaje detrás de la inclusión digital es el acompañante. La mayor dedicación y costos deben estar centrados en la capacitación de los que serán los facilitadores del centro. Ellos tendrán la importante misión de de capacitar, motivar, incentivar y contener a los beneficiados.

5. A través de los años de funcionamiento, los centros que utilizan computadores reacondicionados, así como los telecentros de la región se han dado cuenta que estos no pueden ser simplemente “centros de servicios” sino “centros comunitarios” donde se generan profundos lazos a nivel intra e inter familiares. La sociedad de la información ofrece una nueva forma de construir proyectos comunitarios a través de redes, donde las ideas y aportes de cada persona o “nodo” tienen la misma importancia

6. América Latina y el Caribe tiene el deber y la oportunidad de generar una industria de reciclaje electrónico. En los PD se ha podido desarrollar esta industria a través de impuestos y las exigencias de la certificación ISO 14.001. En LAC, no hay ningún incentivo de política. Sin embargo. la única empresa dedicada a esta actividad, Recycla, ha incrementado el tonelaje tratado en un 100% en los últimos tres años.

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