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DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN PARCIAL DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LA EMPRESA MELECTRO LTDA
LAURA MONCAYO VÉLEZ
CATERIN SOTO QUINTERO
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA DE CALI
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
SANTIAGO DE CALI
NOVIEMBRE 2016
2
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN PARCIAL DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LA EMPRESA MELECTRO LTDA
LAURA MONCAYO VÉLEZ
CATERIN SOTO QUINTERO
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de
INGENIERO INDUSTRIAL
DIRECTOR
WALTER GUIRAL GÓMEZ – INGENIERO INDUSTRIAL
ESPECIALISTA EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
LIC EN H & S. I. #0009 DE LA S.S.M. DE CALI
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA DE CALI
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
SANTIAGO DE CALI
NOVIEMBRE 2016
3
CONTENIDO
Pág. GLOSARIO DE SIGLAS 9
RESUMEN 10
SUMMARY 11
INTRODUCCIÓN 12
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 13
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 15
2. OBJETIVOS 16
2.1 OBJETIVO GENERAL 16
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 16
3. JUSTIFICACIÓN 16
3.1 ALCANCE 17
4. MARCO REFERENCIAL 17
4.1 MARCO CONTEXTUAL 17
4.2 ANTECEDENTES 18
4.2.1 Historia de la salud ocupacional en Colombia. 18
4.2.2 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 18
4.3 MARCO CONCEPTUAL 20
4.4 MARCO TEÓRICO 25
4.4.1 Organización y Administración de la Salud Ocupacional 25
4.4.2 Política y objetivos del SG-SST 25
4.4.2.1 La importancia de elaborar una política 25
4.4.2.2 Pasos para elaborar una Política de se seguridad y salud en el trabajo 26
4.4.3 Subprogramas del SG-SST 27
4.4.3.1 Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo 27
4.4.3.2 Subprograma de Higiene Industrial 29
4.4.3.3 Subprograma de Seguridad Industrial 31
4.4.3.4 Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) 32
4.4.3.5 Plan de emergencias 33
4.4.3.6 Trabajo en alturas 34
4.4.3.7 Indicadores 35
4
4.5 MARCO LEGAL 37
5. METODOLOGÍA 38
5.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN 38
5.2 TIPO DE ESTUDIO 38
5.3 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 38
5.4 POBLACIÓN 39
5.5 TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 39
5.6 FASES DE ESTUDIO 39
5.6.1 Para alcanzar el Objetivo número uno 39
5.6.2 Para alcanzar el Objetivo número dos 40
5.6.3 Para alcanzar el Objetivo número tres 40
6. RESULTADOS 40
6.1 EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES INICIALES 40
6.1.1 Introducción 40
6.1.2 Trabajo de campo 41
6.1.3 Análisis de Resultados 42
6.1.3.1 Evaluación inicial del Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo 43
6.1.3.2 Análisis estadístico del ausentismo laboral 44
6.1.3.3 Matriz de peligros 46
6.1.3.4 Análisis de vulnerabilidad 48
6.1.3.5 Copasst 50
6.1.4 Análisis general 51
6.1.5 Conclusión 53
6.1.6 Recomendaciones 53
6.2 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO 54
6.2.1 Objetivo 54
6.2.2 Alcance 54
6.2.3 Responsabilidades frente al SG-SST 54
6.2.4 Definición de términos 55
6.2.4.1 Procedimientos 55
6.2.4.2 Diagnóstico 56
5
6.2.4.3 Planeación 56
6.2.4.4 Indicadores 56
6.2.4.5 Acciones 57
6.2.4.6 Verificación 57
6.2.4.7 Plan de mejora 57
6.2.5 Registros 57
6.2.6 Anexos procedimientos 58
6.2.7 Plan de acción 58
6.3 IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST 58
6.3.1 Medicina preventiva y del trabajo 58
6.3.2 Higiene y Seguridad Industrial 60
6.3.3 Copasst 61
6.4 ANÁLISIS GENERAL DE IMPLEMENTACIÓN 61
6.4.1 Análisis indicadores 63
CONCLUSIONES 65
RECOMENDACIONES 66
BIBLIOGRAFÍA 67
ANEXOS 70
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Clasificación de los riesgos 31
Tabla 2. Evaluación inicial del SG-SST 42
Tabla 3. Identificación de amenazas 42
Tabla 4. Peligros por área 46
Tabla 5. Resultados Valoración del Riesgo – Matriz de Peligros 47
Tabla 6. Calificación del Análisis de Vulnerabilidad 48
Tabla 7. Rango de la calificación del Análisis de Vulnerabilidad 48
Tabla 8. Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen natural 48
Tabla 9. Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen tecnológico 49
Tabla 10. Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen social 49
Tabla 11. Resultados Análisis de Vulnerabilidad 50
6
Tabla 12. Indicadores del SG-SST 56
Tabla 13. Registros 57
Tabla 14. Anexos del procedimiento 58
Tabla 15. Porcentaje de mejora del SG-SST 62
Tabla 16. Comparativo de Evaluación (antes) vs. Implementación
(ahora) por subprograma 63
Tabla 17. Comparativo de indicadores 63
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Histórico de accidentes de trabajo Vs. Días de incapacidad 15
Gráfico 2. Subprogramas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo 27
Gráfico 3. Diagnóstico óptimo del SG-SST 43
Gráfico 4. Diagnóstico inicial del SG-SST 44
Gráfico 5. Clasificación de eventos 2015 45
Gráfico 6. Relación de eventos de ausencia por causa medica 45
Gráfico 7. Relación de días de incapacidad por causa medica 46
Gráfico 8. Valoración del riesgo en el área A (Administrativa) 47
Gráfica 9. Valoración del riesgo en el área B (Operativa) 47
Gráfico 10. Cumplimiento de las actividades del Copasst 50
Grafico 11. Cumplimiento de las actividades de medicina preventiva
del trabajo 51
Gráfico 12. Cumplimiento de las actividades de higiene y
seguridad industrial 52
Gráfico 13. Comparativo de los subprogramas del SG-SST 53
Gráfico 14. Diagrama de flujo del SG-SST 55
7
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Evaluación inicial del SG-SST 70
Anexo 2. Pantallazo del resultado evaluación inicial SG-SST 78
Anexo 3. Consecuencias económicas 79
Anexo 4. Marco de antecedentes 81
Anexo 5. Clases de riesgo según actividad económica 83
Anexo 6. Tipos de incapacidad 83
Anexo 7. Objetivos cuantificados de la empresa 84
Anexo 8. Pasos para elaborar los exámenes periódicos 85
Anexo 9. Clases de conformación del Copasst 85
Anexo 10. Pasos para el procedimiento en alturas 86
Anexo 11. Marco legal 90
Anexo 12. Análisis del ausentismo laboral 91
Anexo 13. Matriz de peligros 91
Anexo 14. Descripción del análisis de vulnerabilidad 91
Anexo 15. Plan de emergencias y Análisis de Vulnerabilidad 93
Anexo 16. Encuesta de valoración de vulnerabilidad 94
Anexo 17. Actividades de medicina preventiva 96
Anexo 18. Actividades de Higiene y Seguridad Industrial 97
Anexo 19. Actividades del Copasst 98
Anexo 20. Funciones de brigadistas y grupo de apoyo 98
Anexo 21. Guía técnica de implementación Mipymes 100
Anexo 22. Plan de acción 101
Anexo 23. Matriz sociodemográfica 103
Anexo 24. Cronograma Medicina preventiva y del Trabajo 104
Anexo 25. Matriz de exámenes periódicos 104
Anexo 26. Formato de investigación de accidente de trabajo 104
Anexo 27. Formato de informe de accidente de trabajo 105
8
Anexo 28. Perfiles de cargo 105
Anexo 29. Cronograma de Higiene y Seguridad Industrial 106
Anexo 30. Certificado de las 50 horas 107
Anexo 31. Plan anual de capacitación 107
Anexo 32. Políticas, misión, visión y valores corporativos de la empresa 108
Anexo 33. Planos de las instalaciones de la empresa 111
Anexo 34. Acta de conformación de la brigada 112
Anexo 35. Formato inspección EPP 113
Anexo 36. Formato de inspección del extintor 113
Anexo 37. Formato inspección botiquín 114
Anexo 38. Herramientas y equipos 114
Anexo 39. Formatos de acciones correctivas y preventivas 115
Anexo 40. Lista de chequeo en alturas 117
Anexo 41. Pantallazo de la evaluación final del SG-SST 118
Anexo 42. Acta de constitución del Copasst 119
Anexo 43. Actas de reuniones del Copasst 123
Anexo 44. Cronograma Copasst 124
Anexo 45. Carta del responsable del SG-SST 124
Anexo 46. Evidencias fotográficas 125
Anexo 47. Constancia 130
9
GLOSARIO DE SIGLAS
ÁREA (A): Administrativa
ÁREA (B): Operativa
ARL: Administradora de Riesgos Laborales
AT: Accidente de Trabajo
COPASST: Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
EG: Enfermedad General
EL: Enfermedad Laboral
EPP: Elementos de Protección Personal
EPS: Entidad Promotora de Salud
GTC: Guía Técnica Colombiana
H&S: Higiene y Seguridad Industrial
HHT: Horas hombre trabajadas
MPT: Medicina preventiva y del trabajo
NTC: Norma técnica colombiana
ODI: Orden de Descuento de Incapacidad
OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series
OIT: Organización Internacional del Trabajo
OPI: Orden de Pago de Incapacidad
PYP: Promoción y Prevención
RUC: Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad, Salud
Ocupacional y Ambiente, para Contratistas
SDPAE: Sistema distrital de prevención y atención de emergencias
SG-SST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
SGRL: Sistema General de Riesgos Laborales
SISO: Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
SST: Seguridad y salud en el trabajo
10
RESUMEN
El principal objetivo de este trabajo de grado ha sido el diseño y la implementación parcial
del Sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para una empresa de
mantenimiento y montajes electromecánicos en la ciudad de Santiago de Cali, Valle del
Cauca; con el propósito de establecer los mecanismos de evaluación, comprobación y
verificación de los riesgos que puedan interferir en la seguridad y salud del cliente interno y
externo de la empresa.
El enfoque de la investigación es cuantitativo con un alcance descriptivo no experimental. El
proceso de la recolección de datos se realizó a través de listas de chequeo, teniendo en cuenta
las actividades y los requisitos que son establecidos en el Decreto 1072 de 2015,
adicionalmente se utilizó la matriz de peligros que está reglamentada en la GTC 45 para la
identificación de los riesgos presentes en la empresa y se realizó el análisis estadístico del
ausentismo laboral basado en la NTC 3701.
La evaluación inicial realizada con base en los requisitos de Ley, permitió identificar el
estado actual de la empresa con respecto al sistema. Posteriormente, se diseñaron los
requerimientos faltantes para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Se realizó un cronograma teniendo en cuenta las actividades a mejorar identificadas en la
evaluación inicial del sistema; las acciones programadas fueron implementadas y puestas en
marcha, cumpliendo con los criterios de la Ley 1562 de 2012, el Decreto 1072 de 2015 y la
NTC-OHSAS 18001 de 2007.
Palabras claves: Sistema de Gestión, Seguridad y Salud en el Trabajo, Copasst, Matriz de
peligros, Plan de emergencias, Análisis estadístico, Medicina preventiva.
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SUMMARY
The main objective of this degree project has been the designing and partial implementation
of the System Safety and Health at Work, for a company of Assembly and maintenance
electromechanical in the city of Santiago de Cali, Valle del Cauca; with the purpose of
establishing evaluation mechanisms, testing and verification of the risks that may interfere in
the safety and health of internal and external customer of the company.
The research approaches is quantitative with a descriptive scope non-experimental. The
process of the data collection was developed through of checklists, Taking into account the
activities and the register that are imposed for the Decree 1072 of 2015, Additionally, it was
used the dangers matrix was also used, which is regulated in the GTC 45 for identifying the
risks that are present in the company and was made statistical analysis of labor absenteeism
based on the NTC 3701.
The initial assessment based on the requirements of law, allowed to identify the current state
of the company with respect to the system. Later, the missing requirements for the
implementation of the Safety and Health management work system.
A timetable was made considering the activities to improve, identified in the initial evaluation
of the system and then scheduled actions were implemented and set in motion, meeting the
criteria of Act 1562 of 2012, 1072 of 2015 and the NTC-OHSAS 18001 2007.
Keywords: Management System, Safety and Health at Work, Copasst, Danger matrix,
Emergency Plan, Statistical Analysis, Preventive medicine.
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INTRODUCCIÓN
Este proyecto surge a partir de la necesidad por parte del área administrativa y operativa de
la empresa de montajes y mantenimiento electromecánico objeto de estudio. El objetivo de
este trabajo de grado es diseñar e implementar parcialmente el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo que permita mantener el bienestar físico y mental de los
trabajadores y el cumplimiento de los requisitos normativo, legales mínimos como lo estipula
el Decreto 1072 del 2015.
Para cumplir con el propósito de este proyecto se realizaron tres actividades, que son los
objetivos específicos: 1. La evaluación inicial de la empresa frente a la normatividad legal
colombiana, 2. El diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y 3. La
implementación de las acciones de mejora establecidas para la empresa.
En la evaluación inicial de la empresa con respecto al sistema y sus requerimientos de la
legislación colombiana, arrojó información relativa a las condiciones y procedimientos
actuales que tiene establecidos la empresa.
En el diseño teórico se establece los procedimientos para el Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
En la implementación parcial de las acciones propuestas y diseñadas a partir de la evaluación
inicial, se aspira alcanzar el 100% del cumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, dependiendo de la empresa y el presupuesto de la misma para su
funcionamiento.
13
1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El presente proyecto se ha desarrollado en la empresa Melectro LTDA que realiza montajes
y mantenimiento electromecánicos, cuenta con 20 trabajadores y con una permanencia en el
mercado hace 15 años.
Sus principales trabajos se realizan en la empresa CENTELSA S.A y PGI Colombia Ltda.,
las cuales tienen el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo; obteniendo unos
estándares de calidad altos.
En una reunión realizada el 24 de Febrero de 2016 en las instalaciones de la empresa, en
compañía de la directora administrativa Lina María Gallego y el Consultor Mario Gallego;
se describió la situación actual de la empresa y se identificó dentro de las necesidades que
tienen, la incorporación de las medidas reglamentarias referentes a la seguridad y salud en
el trabajo, no sólo como exigencia de los entes gubernamentales, sino también por la
convicción de garantizar la seguridad, salud y bienestar de los trabajadores de la
organización.
Uno de los temas tratados en la reunión, es la falta de un análisis estadístico del ausentismo
laboral, que evidencie la ocurrencia de las incapacidades, enfermedad laboral o general y
accidente común o de trabajo; esta herramienta le permite a la empresa identificar la
incidencia y gravedad de estos eventos. El Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el
Trabajo no se encuentra establecido, es una obligación que toda empresa debe cumplir con
este sistema, así lo estipula el decreto 1072 del 2015, el cual dice que toda empresa con más
de un trabajador debe implementar el SG-SST. Ver Anexo 1, el cual muestra la situación
actual en la que se encuentra la empresa y Gráfico 1 muestra el histórico de los accidentes de
trabajo vs los días de incapacidad.
Es necesario la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo,
ya que es un requerimiento normativo tanto externo como interno de la empresa para
14
garantizar un medio de trabajo seguro y agradable; cumpliendo con la exigencia interna, sus
instalaciones, medio de trabajo y en la externa a las empresas a quienes les brinda el servicio
para cumplir con sus estándares de calidad establecidos.
Como se puede observar en Anexo 2, la empresa solo cumple con el 49% de la evaluación
inicial de los requisitos para contar con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, lo cual puede generar las siguientes consecuencias:
➢ Pérdida de contratos con el Estado y disminución de ganancias por el servicio
prestado.
➢ Posibles sanciones penales y/o económicas debido a la exposición a riesgo de los
colaboradores de la empresa. Ver Anexo 3.
➢ Incremento en los incidentes y accidentes.
➢ Control ineficiente de las actividades, muchos procesos correctivos y pocos
preventivos.
Aspectos evaluados, estadísticas de los accidentes e incapacidades en la empresa durante el
año 2015. En el Gráfico 1 se observa dos casos de accidentes de trabajo con un número alto
de días de incapacidad, lo cual demuestra que los controles y acciones preventivas no existen
o son deficientes.
15
Gráfico 1. Histórico de accidentes de trabajo Vs. Días de incapacidad
Fuente: Realizado por equipo de investigación
En el Gráfico 1, evidencia que a pesar de no tener una cantidad considerable de accidentes
de trabajo, los días de incapacidad generados son demasiados; como en los meses de marzo
y abril que hubo 7 accidentes de trabajo, los cuales suman en total 38 días de incapacidad;
esto conlleva a pérdidas económicas en la empresa, ya que la ausencia de los trabajadores
accidentados genera costos adicionales.
Aunque la empresa ha realizado esfuerzos en promover e inculcar la cultura del SG-SST, la
evaluación inicial nos da un porcentaje de cumplimiento bajo (49% del análisis actual de la
empresa). Anexo 2.
1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo diseñar e implementar parcialmente un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el trabajo, que cumpla los requisitos normativos y legales mínimos?
16
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar e implementar parcialmente el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, bajo la ley 1562 del 2012 y Decreto 1072 del 2015 en la empresa Melectro LTDA;
que garanticen un medio de trabajo agradable, seguro y digno, brindando salud y seguridad
a los trabajadores.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Evaluar las condiciones iniciales de trabajo y salud de los trabajadores, para
identificar los riesgos y peligros que puedan atentar contra la integridad física de
estos.
● Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
● Implementar parcialmente el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
3. JUSTIFICACIÓN
Es importante que la empresa cumpla con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo porque sus clientes internos y externos le exigen dicha implementación estándares
de calidad, de igual manera para dar cumplimiento con los requisitos normativos; motivo por
el cual debe cumplir con las exigencias de empresas cliente, específicamente con el
certificado en el Registro Uniforme de Evaluación del Sistema de Gestión en Seguridad,
Salud Ocupacional y Ambiente, para Contratista (RUC).
Se obtendrán datos de ausentismo laboral, indicadores del cumplimiento del sistema. Control
y seguimiento a enfermedades laborales, que mejoran la calidad de vida y salud de los
trabajadores, al minimizar accidentes de trabajo, enfermedades laborales para servir como
instrumento al desarrollo hacia la calidad del proceso, productividad y eficiencia de la
empresa.
17
3.1 ALCANCE
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo abarcará a todo el personal
operativo, administrativo, contratistas, subcontratistas y visitantes que trabajan o tienen
alianzas con Melectro LTDA, buscando siempre el bienestar físico, mental y social, tratando
de minimizar los riesgos y brindar las mejores condiciones de trabajo.
4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO CONTEXTUAL
El estudio se realiza en el sector industrial de la empresa Melectro LTDA, el área
administrativa se encuentra ubicada en el barrio la flora del norte de la ciudad de Cali, la
empresa realiza mantenimiento y montajes electromecánicos, con una permanencia en el
mercado hace 15 años; cuenta actualmente con 20 trabajadores 14 en el área (B) operativa
y 6 en el área (A) administrativa. La empresa está afiliada a la ARL SURA. Sus principales
trabajos se realizan en la empresa CENTELSA S.A Calle 10 38-43 Acopi (Yumbo-
Colombia) y PGI Colombia Ltda, ubicada en la zona franca del pacifico km 6 vía Yumbo
aeropuerto, (Cali- Colombia) las cuales tienen el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo; obteniendo unos estándares de calidad altos.
4.2 ANTECEDENTES Ver marco de antecedentes Anexo 4.
4.2.1 Historia de la salud ocupacional en Colombia.1
La salud ocupacional fueron aspectos desconocidos en Colombia hasta el inicio del siglo XX.
En 1904, Rafael Uribe trata específicamente el tema de seguridad en el trabajo en lo que
1 Lizarazoa, C. G. (2010). BREVE HISTORIA DE LA SALUD OCUPACIONAL EN. Departamento de Ingeniería
Industrial. Pontificia Universidad Javeriana.
18
posteriormente se convierte en la Ley 57 de 1915 conocida como la “ley Uribe” sobre
accidentalidad laboral y enfermedades profesionales que se convierte en la primera ley
relacionada con el tema de salud ocupacional en el país.
Después de esta ley siguieron otras que buscaron fortalecer la protección de los trabajadores
frente a los peligros y riesgos de su trabajo y que tuvieron trascendencia en el futuro de la
salud ocupacional en Colombia: la Ley 46 de 1918, que dictaminó las medidas de Higiene y
Sanidad para empleados y empleadores, la Ley 37 de 1921, que establecía un seguro de vida
colectivo para empleados, la Ley 10 de 1934, donde se reglamenta la enfermedad profesional,
auxilios de cesantías, vacaciones y contratación laboral, la Ley 96 de 1938, creación de la
entidad hoy conocida como Ministerio de la Protección Social, la Ley 44 de 1939, creación
del Seguro Obligatorio e indemnizaciones para accidentes de trabajo y el Decreto 2350 de
1944, que promulgaba los fundamentos del Código Sustantivo del Trabajo y la obligación de
proteger a los trabajadores en su trabajo.
4.2.2 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo2
Anteriormente era denominado como Programa de Salud Ocupacional por lo cual fue
modificada con la Ley 1562 de 2012, que corresponde a Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y
por etapas, basado en la mejora continua que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo.
Por medio de este sistema se tiene como objetivo mejorar el medio ambiente de trabajo, así
como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar
2 1562, C. C. (11 de julio del 2012). Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan
disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Bogotá D.C 2012 22 P.
19
físico, mental y social de los trabajadores además ayudar a la mejora continua de la empresa
pensando en factores importantes para la parte interna como la productividad y eficiencia.
Según el Ministerio de Trabajo3 hay una guía técnica de implementación para mipymes del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) donde se especifican los pasos
que se deben seguir para la implementación de dicho sistema:
➢ Paso 1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
➢ Paso 2. Identificación de peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos y Gestión
de los mismos.
➢ Paso 3. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
➢ Paso 4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo y asignación de recursos.
➢ Paso 5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST.
➢ Paso 6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
➢ Paso 7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
➢ Paso 8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con las
disposiciones del SG-SST.
➢ Paso 9. Medición y evaluación de la gestión en SST.
➢ Paso 10. Acciones preventivas o correctivas.
4.3 MARCO CONCEPTUAL
3 Trabajo, M. d. (2015). GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN PARA MIPYMES.
20
Accidente de Trabajo4: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional,
una invalidez o la muerte. También, es aquel que se produce durante la ejecución de órdenes
del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y
horas de trabajo.
Accidente Laboral4: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. También, es aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas
de trabajo.
Amenaza3: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y
los recursos ambientales.
Ausentismo4: Tiene que ver con días perdidos de labor. Incluso las horas de ausencia en el
trabajo sumadas también se considera ausentismo.
Causalidad4: Es un concepto que legalmente se utiliza, para determinar las razones o
"causas" aunque suene redundante, por las que se presenta un hecho determinado.
Legalmente, existen varias teorías de la causalidad, pero la que actualmente se acepta es la
teoría de la causalidad adecuada, la cual indica que debe tomarse como causa de un hecho la
que directamente lo produce.
4 S.A., S. D. (2016). Glosario. ARL SURA.
21
Copasst3: Es el encargado de promocionar la salud ocupacional en todos los niveles de la
empresa, promulgar y sustentar prácticas saludables, motivar a los trabajadores en
adquisición de hábitos seguros y trabajar mancomunadamente con las directivas y el
responsable de salud ocupacional para lograr los objetivos y metas propuestas.
Ciclo PHVA3: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a
través de los siguientes pasos:
● Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los
trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden
mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.
● Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
● Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están
consiguiendo los resultados deseados.
● Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la
seguridad y salud de los trabajadores.
Clase de Riesgo4: Codificación definida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
para clasificar a las empresas de acuerdo con la actividad económica a la que se dedican.
Existen cinco clases de riesgo, comenzando desde la I hasta la V. Ver Anexo 5.
Eficacia4: Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los
resultados planificados.
Emergencia3: Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia del mismo, que
afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y
coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos
casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
22
Enfermedad Laboral4: Es todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga
como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, en
el medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que ha sido determinada como tal por el
Gobierno Nacional.
Evaluación del riesgo3: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de
esa concreción.
Factor de Riesgo4: Se entiende bajo esta denominación, la existencia de elementos,
fenómenos, condiciones, circunstancias y acciones humanas, que encierran una capacidad
potencial de producir lesiones o daños y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la
eliminación o control del elemento agresivo.
Higiene Industrial4: Comprende el conjunto de actividades destinadas a la identificación, a
la evaluación y al control de los agentes y factores del ambiente de trabajo que puedan afectar
la salud de los trabajadores.
Incapacidad4: Pago realizado mediante una ODI/OPI, cuando por el cuadro agudo que
presente el afiliado al Sistema General de Riesgos Laborales, le impide desempeñar su
capacidad laboral por un tiempo determinado. Equivale al 100% del salario base de
cotización, calculado desde el día siguiente al que ocurrió el accidente de trabajo, o se
diagnosticó la enfermedad laboral, y hasta el momento de su rehabilitación, readaptación o
curación, o de la declaración de su incapacidad permanente parcial, invalidez total o su
muerte. Anexo 6.
Incidente de Trabajo: Bajo la norma OHSAS 18001, es un evento relacionado con el trabajo
en el que ocurrió o pudo haber ocurrido una lesión o enfermedad (independientemente de su
severidad) o víctima mortal.
23
Investigación de accidente o incidente de trabajo4: Conforme a la Resolución 1401 de
2007, es el proceso sistemático de determinación y ordenación de causas, hechos o
situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente, que se
realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo
produjeron.
Matriz de Peligros3: Es una técnica para describir las condiciones laborales y ambientales
en que se encuentre un trabajador, un grupo de trabajadores en una sección o área
determinada o todos los trabajadores de la empresa. En Colombia la guía para su elaboración
es la Guía Técnica Colombiana - GTC 45 de 2012.
Mejora Continua3: Se hace énfasis en la mejora continua a través de las metas de desempeño
de la organización, la medición, revisión y modificación posterior de procesos, sistemas,
recursos, capacidad y habilidades.
Medicina del Trabajo4: Es el conjunto de actividades médicas y paramédicas destinadas a
promover y mejorar la salud del trabajador, evaluar su capacidad laboral y ubicarlo en un
lugar de trabajo de acuerdo a sus condiciones psicobiológicas.
Peligro4: Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o
enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos.
Plan de Emergencias4: Conjunto de normas y procedimientos generales destinados a
prevenir y a controlar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo en una
empresa.
Prevención de Riesgos: "La responsabilidad de prevenir los riesgos laborales es del
empleador" (Artículo 56 del Decreto Ley 1295). Son las acciones tendientes a disminuir las
24
posibilidades de ocurrencia de un riesgo laboral a partir de la preservación de la salud de los
miembros de la empresa.
Reincidente4: Trabajador que presenta dos o más accidentes de trabajo en un período de
tiempo, el cual usualmente es de un año.
Riesgo: Según la GTC-45, es la posibilidad de ocurrencia de un suceso que afecte de manera
negativa a una o más personas expuestas. También puede definirse como la situación de
trabajo que involucra una capacidad potencial de producir un accidente.
Seguridad y Salud en el Trabajo3: Conjunto de disciplinas que tienen como finalidad la
promoción de la salud en el trabajo a través del fomento y mantenimiento del más elevado
nivel de bienestar en los colaboradores, previniendo alteraciones de la salud generadas por
las condiciones de trabajo, protegiéndolos contra los riesgos resultantes de la presencia de
agentes nocivos y colocándolos en un cargo acorde con sus aptitudes físicas y psicológicas.
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST: Consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las
acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. Antes de la Ley 1562 de 2012, se le
conocía como Programa de Salud Ocupacional.
Sistema General de Riesgos Laborales: Conforme a la Ley 1562 de 2012, es el conjunto
de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger
y atender a los colaboradores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
25
4.4 MARCO TEÓRICO
4.4.1 Organización y Administración de la Salud Ocupacional
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, es aplicable a toda empresa para
minimizar o eliminar los riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores
mejorando su desempeño laboral.
Para establecer este sistema, existe una norma llamada NTC OHSAS 18001 y su guía de
implementación NTC OHSAS 18002, las cuales hacen referencia al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo que determina una serie de requisitos para su construcción.
4.4.2 Política y objetivos del SG-SST
4.4.2.1 La importancia de elaborar una política 5
El primer punto clave a desarrollar, previamente a toda planificación preventiva, es definir
la política empresarial en materia de prevención de riesgos laborales. Dicha política, que
deberá ser aprobada por la Dirección y contar con el apoyo de los trabajadores o de sus
representantes, consiste en una declaración de principios y compromisos que promuevan el
respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de
seguridad y salud dentro de la empresa.
Según la NTC OHSAS 18001, la política debe:
➢ Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en SISO de la organización.
➢ Incluir con compromiso para cumplir con la legislación vigente aplicable de SISO y
con otros requisitos que haya suscrito la organización.
➢ Estar documentada e implementada y ser mantenida.
5 Trabajo, M. d. (2015). GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN PARA MIPYMES.
26
➢ Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que estos sean conscientes
de sus obligaciones individuales en SISO.
➢ Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y apropiada para
la organización.
4.4.2.2 Pasos para elaborar una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Paso 1. Incluir el nombre de la empresa y su actividad económica principal.
Paso 2. Mencionar el alcance a todos los centros de trabajo y todos sus trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y
subcontratistas.
Paso 3. Especificarla frente a la naturaleza de los peligros y tamaño de la empresa.
Paso 4. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SG –SST.
Paso 5. Integrar a las demás políticas de gestión de la empresa.
Paso 6. Documentar de forma concisa, clara, fechada y firmada por el representante legal de
la empresa.
Paso 7. Difundirla a todos los niveles de la organización y estar accesible, incluido el Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda.
Paso 8. Revisar como mínimo una vez al año y actualiza los cambio en SST.
4.4.2.3 Objetivos del SG-SST 6
Cada empresa debe establecer los objetivos del SG-SST, ver Anexo 7.
4.4.3 Subprogramas del SG-SST 7
6 Trabajo, M. d. (2015). Subprogramas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.7Londoño,
A. (2011). Programa de Salud Ocupacional.
27
4.4.3.1 Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo
Es actividades encaminadas a la promoción y control de la salud de los trabajadores. En este
Subprograma se integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina del Trabajo, en el
gráfico 2, teniendo en cuenta que las dos tienden a garantizar óptimas condiciones de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores, protegiendo los de los factores de riesgo
ocupacionales, ubicándolos en un puesto de trabajo acorde con sus condiciones psicofísicas
y manteniéndolos en aptitud de producción laboral.
Gráfico 2. Subprogramas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Fuente: Equipo de investigación
Objetivos
➢ Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de
salud y calidad de vida de los trabajadores
28
➢ Educar a los trabajadores para prevenir enfermedad común, accidente de trabajo,
enfermedad profesional y riesgos específicos
➢ Elaborar programas de bienestar social y capacitación para todo el personal de la
entidad para integrar, recrear y desarrollar física, mental y socialmente a cada
trabajador.
➢ Capacitar en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos
➢ Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psicofísicas
➢ Hacer seguimiento periódico de los trabajadores para identificar y vigilar los
expuestos a factores de riesgos específicos.
Actividades Generales
➢ Capacitación en prevención de enfermedades y accidentes generales y profesionales
Evaluaciones médicas ocupacionales
➢ Diagnóstico de Salud
➢ Sistema de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional
➢ Coordinación con entidades de salud
➢ Dar asesoría en toxicología industrial sobre los agentes de riesgo
➢ Reubicación y/o rotación de trabajadores de acuerdo a las condiciones de salud.
➢ Realización de actividades recreativas, concursos, rifas, semanas de la seguridad (A
cargo de Comité de Bienestar Social)
➢ Seguimiento y rehabilitación del personal que lo amerite
➢ Implementación de la Brigada de Primeros Auxilios
Recurso Humano: La empresa designará personal contratado para el desarrollo de las
actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo, ya sea persona natural o jurídica
competente, con licencia para la prestación de Servicios de Salud Ocupacional; incluyendo
la asesoría de la ARL SURA.
29
Actividades específicas
El Anexo 8, describe los pasos adecuados para realizar los exámenes periódicos, que estipula
la guía técnica colombiana (GTC 45)
Vigilancia epidemiológica
Proceso regular y continuo de observación e investigación de las principales características
de la morbilidad, mortalidad y accidentalidad en la población laboral. Es muy importante
para investigación, planeación, ejecución y evaluación de las medidas de control en salud.
Estará basado en los resultados de los exámenes médicos, las evaluaciones periódicas de los
agentes contaminantes y factores de riesgo y las tendencias de las enfermedades
Profesionales, de los accidentes de trabajo y el ausentismo por enfermedad común y otras
causas.
4.4.3.2 Subprograma de Higiene Industrial 7
Conjunto de actividades destinadas a la identificación, evaluación y control de los agentes
contaminantes y factores de riesgo que se puedan presentar dentro de los ambientes de
trabajo.
Agente contaminante
Son todos aquellos fenómenos físicos, sustancias u organismos susceptibles de ser calificados
y cuantificados, que se pueden generar en el medio ambiente de trabajo y que pueden
producir alteraciones fisiológicas y/o psicológicas conduciendo a una patología ocupacional
- enfermedad profesional.
Objetivos
➢ Identificar, reconocer, cuantificar, evaluar y controlar los agentes contaminantes y
factores de riesgo generados o que se pueden generar en los ambientes de trabajo y
que ocasionan enfermedad profesional.
30
➢ Establecer los diferentes métodos de control para cada agente contaminante y/o factor
de riesgo, siguiendo en orden de prioridad la fuente, el medio y el trabajador.
➢ Asesorar en toxicología industrial sobre el uso, manejo de las diferentes sustancias
peligrosas.
➢ Implementar junto con el subprograma de Medicina del Trabajo y Seguridad
Industrial, la Vigilancia Epidemiológica y la educación sanitaria.
Recurso Humano
La Empresa designará personal contratado para el desarrollo de las actividades de Higiene
Industrial, ya sea persona natural o jurídica con licencia para la prestación de Servicios de
Salud Ocupacional; contando con el apoyo de la ARL SURA.
Actividades Generales
➢ Reconocer, evaluar y controlar los agentes contaminantes que se generen en los
puestos de trabajo y que puedan producir Enfermedad Profesional en los trabajadores.
➢ El reconocimiento de los diferentes agentes contaminantes se realiza a través de
inspecciones y evaluaciones ambientales.
➢ Evaluación y monitoreo ambiental al nivel de los diferentes riesgos que se hayan
detectado en el Panorama de Riesgos y que se presentan en el sitio de trabajo,
quedando registrado esta actividad en el cronograma de actividades para su ejecución.
➢ Implementación de medidas de control.
Actividades Específicas
Realizar mediciones ambientales de iluminación y determinar el grado de riesgo del personal
expuesto. En la tabla 1 se puede observar cómo se clasifican los riesgos según el Decreto
1295 de 1994.
31
Tabla 1. Clasificación de los riesgos
Fuente: Realizado por equipo de investigación con el Decreto 1295 de 1994
4.4.3.3 Subprograma de Seguridad Industrial7
Es el conjunto de actividades destinadas a la prevención, identificación, evaluación y control
de los factores de riesgo que generan accidentes de trabajo, evitando posibles lesiones,
accidentes, enfermedades o la muerte al trabajador.
Objetivos
Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de los factores personales y del
trabajo que generan los actos inseguros, condiciones ambientales peligrosas que puedan
causar daño a la integridad física del trabajador o a los recursos de la empresa.
Reconocer, identificar y controlar o minimizar los factores de riesgo que puedan causar
accidente de trabajo.
Recurso Humano
La empresa designará personal contratado para el desarrollo de las actividades de Seguridad
Industrial, ya sea persona natural o jurídica con licencia para la prestación de Servicios de
Salud Ocupacional.
Actividades Generales
➢ Inspecciones de los puestos y áreas de trabajo en conjunto con el Subprograma de
Medicina y de Higiene Industrial.
32
➢ Mantener control de los elementos de protección personal suministrados a los
trabajadores previa verificación de su funcionamiento y adaptabilidad para lo
requerido.
➢ Elaborar protocolos de mantenimiento Preventivo y Correctivo de herramientas,
equipos y maquinaria, lo mismo que el plan de sustitución de los mismos.
➢ Manual de inducción a nuevos trabajadores e inducción empresarial a los mismos
➢ Implementar programas de orden y aseo
➢ Demarcación y señalización de áreas y puestos de trabajo
➢ Elaboración y divulgación del Plan de emergencia y realización de simulacros en
conjunto con el Subprograma de medicina del trabajo e higiene industrial.
➢ Análisis de Incidentes y Accidentes de Trabajo
➢ Conformación de los grupos de apoyo - Brigadas de Emergencias, Grupo de apoyo
de prevención, control y extinción de incendios.
Actividades Específicas
Creación de una la Brigada de Emergencia, para la atención de eventos como accidentes o
incidentes y emergencias
4.4.3.4 Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASST)8
La resolución 2013 de 1986 resuelve que todas las empresas e instituciones privadas que
tengan a su servicio 10 o más trabajadores, están obligados a conformar un Comité Paritario
de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST).
Mediante el Decreto 1443 de 2014, se modifica el nombre de COPASO a Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST), Ley 1562 de 2012. El Copasst debe estar
8 S.A, C. d. (Febrero del 2015).
http://www.colombianadesalud.org.co/RESOLUCIONES_INTERNAS/RESOLUCION%20%20COPASST%202015-2016.pdf. Manual de Calidad. 9 Decreto 332 del 2004, artículo 7º. Planes de emergencia
33
conformado por igual número de representantes por parte de la empresa e igual número de
representantes por parte de representantes de los trabajadores. El empleador debe nombrar
sus representantes y los trabajadores elegirán los suyos mediante votación libre. El periodo
de vigencia de los miembros del Comité es de 2 años, al cabo del cual podrán ser reelegidos.
El Anexo 9, muestra las clases de conformación del Copasst dependiendo del número de
integrantes de la empresa, según la Resolución de creación de comité paritario de seguridad
y salud en el trabajo.
4.4.3.5 Plan de emergencias9
El Plan de Emergencia y Contingencias (el Plan) es el instrumento principal que define las
políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o
lesivos de las situaciones que se presenten en la organización.
Los objetivos del plan de emergencia:
● Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la
organización.
● Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas.
● Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se
han identificado.
● Organizar los recursos que la organización tiene, tanto humanos como físicos, para
hacerle frente a cualquier tipo de emergencias.
● Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias que permitan ejecutar
los planes de acción de manera segura para las personas expuestas a peligros.
● Salvaguardar la vida e integridad de la comunidad de la organización.
34
● Preservar los bienes y activos de los daños que se puedan generar como consecuencia
de accidentes y emergencias, teniendo en cuenta no sólo lo económico, sino lo
estratégico para la organización y la comunidad.
● Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la organización.
● Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Prevención y Atención de
Emergencias (SDPAE).
● Garantizar una mejor respuesta ante las emergencias que se generen.
● Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a
las necesidades de respuesta de las emergencias.
Dentro de los beneficios de un plan de emergencias se encuentran:
● Mejora la capacidad de respuesta y reacción del personal en la prestación de
primeros auxilios.
● Disminuye la vulnerabilidad ante una emergencia por contar con personal
entrenado.
● Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación,
preparación, atención y recuperación en casos de emergencia.
Para el funcionamiento del plan de emergencias se debe conformar una brigada de
emergencias, la cual está compuesta por personal de la empresa, los cuales son capacitados
y entrenados para apoyar las acciones antes, durante y después de una emergencia.
4.4.3.6 Trabajo en alturas10
Teniendo en cuenta la resolución 1409 de 2012, la cual establece el Reglamento de Seguridad
para protección contra caídas en trabajo en alturas, define éste como “todo trabajo en el que
exista el riesgo de caer a 1,50 m o más sobre un nivel inferior.
Parágrafo 1º: En el caso de la construcción de nuevas edificaciones y obras civiles, se
entenderá la obligatoriedad de esta resolución una vez la obra haya alcanzado una altura de
35
1,80 m o más sobre un nivel inferior, momento en el cual el control de los riesgos se deberá
hacer desde la altura de 1,50 m”.
Se hace necesario implementar un Programa de Protección contra Caídas e incorporarlo al
SG-SST, con el propósito de establecer los mecanismos, protocolos de prevención,
identificación, valoración y mejora de las actividades a desarrollar en alturas.
Dentro del procedimiento a llevar a cabo para el trabajo seguro en alturas, se sugiere seguir
unos pasos para el correcto funcionamiento, los cuales se pueden observar en el Anexo 10.
4.4.3.7 Indicadores
Es la medida que permite estudiar las variaciones y tendencias e incluso predecir la realidad
de un evento o actividad desarrollada. Deben estructurarse de tal manera que permitan medir:
● La gestión realizada
● La oportunidad de las acciones
● El uso de los recursos
● Los resultados alcanzados
● La calidad de los productos/servicios
● El impacto obtenido
Los indicadores son herramientas para hacer control de gestión y señalan la importancia del
comportamiento de una situación. El resultado que arrojen dichos indicadores permitirá ser
comparados con niveles de referencia y podrá señalar alguna desviación sobre las cuales se
deberán tomar acciones correctivas o preventivas según sea el caso.
Para la evaluación de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, según las
normas legales vigentes, las autoridades competentes de vigilancia y control podrán utilizar
los indicadores establecidos en la GTC 3701.1
Estos indicadores se miden después del hecho y permiten evaluar la magnitud del daño o
lesión ocurrida de origen laboral (accidente de trabajo o enfermedad laboral) y se deben
36
calcular de forma independiente. Estas mediciones permiten comparaciones entre el
comportamiento de la accidentalidad de una organización en dos o más períodos de tiempo
diferentes y bajo circunstancias similares. Tienen carácter reactivo y permiten plantear
soluciones, generar metas y oportunidades de mejora. La periodicidad de medición de los
índices deberá ser permanente y no podrá ser superior a un año.
Índice de Frecuencia (IF): Los eventos de ausentismo por causas de salud incluyen toda
ausencia al trabajo atribuible a enfermedad común, enfermedad profesional, accidente de
trabajo y consulta de salud. Las prórrogas de una incapacidad no se suman como eventos
separados.
El índice de frecuencia, hace referencia a cuántas veces ocurre un accidente de trabajo.
Fórmula:
k = constante con equivalencia a 20.000 horas
Índice de Severidad (IS): Se define como la relación entre el número de días perdidos y
cargados por los accidentes durante un periodo y el total de horas hombre trabajadas durante
el periodo considerado, multiplicado por k.
El índice de severidad indica cuánta incapacidad se genera.
Fórmula:
k = constante con equivalencia a 200.000 horas
Días perdidos = días de incapacidad generados por accidente de trabajo
Días cargados = corresponde a una proporción de penalidad por la pérdida de capacidad
laboral (PCL) que se genera en un accidente de trabajo, donde se toma como referencia que
37
una muerte a causa de un accidente de trabajo, genera 100% de incapacidad y 6.000 días de
penalidad. Es decir:
Muerte por AT → 100 % PCL → 6.000 días cargados
Por tanto, 1 % PCL → x
Entonces
1% x 6.000 días cargados = 60 días cargados
100%
Lo cual significa que por cada 1% de PCL, se cargan 60 días.
Nota: se tiene en cuenta aquella alternativa que genera más días (perdidos o cargados).
Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI): Según Ley 1562 de 2012, éste se construye en
compañía con la ARL dado que será determinante para establecer la tarifa de aporte al
SGRL (Sistema General de Riesgos Laborales).
Fórmula:
4.5 MARCO LEGAL El Anexo 11, muestra las normas legales colombianas, que rigen el desarrollo del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para la implementación en la empresa
MELECTRO LTDA.911
111 GTC 3701 higiene y seguridad. guía para la clasificación, registro y estadística de accidentes y
enfermedades laborales
38
5. METODOLOGÍA
5.1 ENFOQUE DE INVESTIGACIÓN El enfoque de investigación implementada en el presente proyecto, es el cuantitativo ya que
se realiza recolección de datos, tabulado, análisis y evaluaciones; obteniendo de este modo
certeza de la situación actual de la empresa frente al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo. Este enfoque cuantitativo, ha sido utilizado en el proyecto como guía en el
proceso investigativo, siendo en primera instancia la revisión y el análisis de la literatura que
permitió con facilidad la identificación del problema central y las variables involucradas en
él. Después se estableció por medio de la recolección de información, a través de los métodos
de investigación como la observación, listas de chequeo o verificación, el registro y análisis
de los datos obtenidos.
5.2 TIPO DE ESTUDIO
El estudio realizado, se fundamentó en el tipo de investigación descriptiva ya que mide y
evalúa partir de datos históricos de la empresa, datos cuantitativos recolectados y variables
estudiadas previamente, se profundizó en las propiedades y características de mayor
importancia del objeto de investigación, lo cual permitió realizar el diagnóstico, análisis y
presentación de la propuesta de diseño e implementación del Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
5.3 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN El diseño de la investigación del presente proyecto, es no experimental ya que no se manipula
deliberadamente los datos obtenidos por la recolección de información; sino que solo se
realiza la observación de los fenómenos tal y como se dan en su contexto natural para después
ser analizados, es decir que no se modifica los datos obtenidos, ni tampoco se puede influir
sobre estos.
39
5.4 POBLACIÓN El proyecto se llevará a cabo en la empresa Melectro LTDA, ubicada en la ciudad de Cali,
donde actualmente laboran 20 personas contratadas directamente por la compañía, 14
operativos y 6 administrativos.
5.5 TÉCNICAS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Los métodos que se eligen para la recolección de información debe permitir la obtención de
datos primarios, los cuales son aquellos que el investigador obtiene directamente de la
realidad, recolectando con sus propios instrumentos; facilitando el diagnóstico del estado real
y actual de la empresa.
Los métodos que fueron utilizados son:
➢ Evaluación inicial del SG-SST del proyecto de resolución de estándares mínimos, de
pequeña empresa de 11 a 50 trabajadores del Decreto 1072 de 2015.
➢ Análisis estadístico del ausentismo laboral de la empresa, basada en la NTC 3701
➢ Lista de chequeo a controles e inspecciones instaurados (Matriz de Peligros – GTC
45 de 2012)
➢ Listas de chequeo para los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo,
higiene y seguridad industrial y el Copasst, de acuerdo a las actividades y/o requisitos
establecidos en la Ley 1562 de 2012 y el decreto 1072 de 2015.
➢ Revisión de la documentación existente para validar su vigencia y nivel de actualidad.
5.6 FASES DE ESTUDIO Para que se cumpla los objetivos específicos se llevará a cabo la siguiente metodología:
5.6.1 Para alcanzar el Objetivo número uno
Se utilizará las técnicas para la recolección de información establecidas en el numeral 5.5 del
presente documento. Luego se analizará los datos obtenidos de la situación actual de la
empresa y se procederá a diseñar el SG -SST.
40
5.6.2 Para alcanzar el Objetivo número dos
Se estructurará el SG-SST con base al ciclo PHVA, diseñando los formatos pertinentes a
cada situación a tratar de la empresa.
5.6.3 Para alcanzar el Objetivo número tres
Se implementará y socializara el SG-SST, el cual se basa en establecer las actividades que a
veces o nunca se cumplieron en cada subprograma, según el diagnóstico establecido;
contando con la colaboración de la gerencia de la empresa y las herramientas que nos facilita
(técnicas y financieras).
6. RESULTADOS
6.1 EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES INICIALES
6.1.1 Introducción
La empresa objeto de estudio de investigación, pertenece al sector metalmecánico, cuenta
con una población laboral de 20 trabajadores. Su actividad económica consiste en
mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo, realizados en las empresas clientes, en
su área administrativa se desempeñan los cargos de director comercial, gerente general,
directora administrativa y financiera, auxiliar administrativa y contable, coordinadora SST y
en el área operativa supervisor mantenimiento eléctrico, auxiliar de mantenimiento y
mecánico soldador. Las actividades que realiza la empresa son: instalaciones eléctricas,
montajes electromecánicos, trabajo en alturas catalogadas como de alto riesgo debido a la
alta cantidad de muertes que se producen por los accidentes derivados de ésta (Resolución
1409 de 2012). Se toma como constancia Anexo 47, que no se tocaran costos asociados al
sistema, por políticas de confidencialidad de la empresa y tampoco se posee datos a años
anteriores al 2015.
El objetivo de la etapa de evaluación es identificar los aspectos de mejora para dar
cumplimiento de las exigencias mínimas, que están definidas en el Decreto 1072 de 2015.
41
Para el logro del objetivo se ejecutaron las siguientes acciones:
● Se realizó la evaluación inicial Anexo 1, con base en el Decreto 1072 de 2015, el cual
define los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, utilizando la guía para las pequeñas empresas que son de 11 a 50
trabajadores, la cual está basada en el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar, actuar).
Este documento permite identificar la situación en la que se encuentra la empresa con
respecto a la implementación de SG.-SST.
● Se elaboró el análisis estadístico del ausentismo laboral Anexo 12, basado en la GTC
3701 Guía para la clasificación, registro y estadística de accidentes y enfermedades
laborales. Los datos recolectados son a partir del año 2015 hasta el primer semestre
del 2016, ya que de años anteriores no se posee ninguna información, debido a que
no se llevaba a cabo el almacenamiento de estos registros. Este documento permite
evidenciar la incidencia y gravedad de los accidentes ocurridos en la empresa.
Posteriormente para el subprograma de higiene y seguridad industrial:
● Se elaboró la matriz de peligros Anexo 13, basada en la GTC 45 de 2012, para
determinar los riesgos de mayor gravedad que requieren ser intervenidos a corto plazo
para minimizar y/o eliminar el impacto en la salud y seguridad de los trabajadores,
tanto del área operativa como administrativa, al igual que las personas que visiten las
instalaciones de la empresa.
● Se aplicó la herramienta del análisis de vulnerabilidad Anexo 14, documento
suministrado por la ARL SURA, dentro de esta plantilla se encuentra el plan de
emergencias, para establecer las condiciones de seguridad que ofrecen las
instalaciones, la disponibilidad de equipos, insumos y personal preparado para la
prevención y atención ante cualquier emergencia.
42
6.1.2 Trabajo de campo
Se realiza la evaluación inicial del SG-SST Anexo 1, basada en los estándares y
requerimientos mínimos del sistema según el Decreto 1072 de 2015, que tiene inmersa las
actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, de higiene y seguridad
industrial y el Copasst. En esta evaluación se evidencia la condición que presenta la empresa
frente al sistema. A manera de ejemplo, la tabla 2 muestra si la empresa cuenta con el SG-
SST, nombra los requisitos legales y el modo en el que se debe evidenciar si cumple.
Tabla 2. Evaluación inicial del SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
Posteriormente para el subprograma de higiene y seguridad industrial, Anexo 13 muestra la
matriz de peligros basada en la GTC 45 de 2012 y el Anexo 15 presenta la plantilla del
análisis de vulnerabilidad de la empresa para el plan de emergencias. A manera de ejemplo,
la tabla 3 muestra una parte de la plantilla del análisis de vulnerabilidad.
Tabla 3. Identificación de amenazas
Fuente: Equipo de investigación
43
6.1.3 Análisis de Resultados
Posterior al diligenciamiento de la evaluación inicial del sistema, se indica el análisis de los
resultados obtenidos, en los numerales 6.1.3.1 para los resultados de la evaluación, 6.1.3.2
para análisis estadístico del ausentismo laboral, 6.1.3.3 para el subprograma de medicina
preventiva y del trabajo, 6.1.3.4, para el subprograma de higiene y seguridad industrial y en
el numeral 6.1.3.5 para el Copasst.
6.1.3.1 Evaluación inicial del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
Se realizó la evaluación Anexo 1, basado en la Decreto 1072 de 2015; que tiene unos
porcentajes establecidos para cada ítem del ciclo PHVA gráfico 3, teniendo como resultado
de la evaluación un 49% (Planear 12.5%, Hacer 30%, Verificar 1.25%, Actuar 5%) del
cumplimiento del SG-SST en la empresa gráfico 4.
44
Gráfico 3. Diagnóstico óptimo del SG-SST
Fuente: Realizado por equipo de investigación
Planear: se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,
encontrando que cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y
determinando ideas para solucionar esos problemas. Hacer: Implementación de las medidas
planificadas. Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementadas están
consiguiendo los resultados deseados. Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los
mayores beneficios en la seguridad y salud de los trabajadores.
45
Gráfico 4. Diagnóstico inicial del SG-SST
Fuente: Realizado por equipo de investigación
6.1.3.2 Análisis estadístico del ausentismo laboral
Se realizó el análisis del ausentismo laboral siguiendo los lineamientos e indicadores de la
NTC 3701 Anexo 12, en el gráfico 5 se evidencia el porcentaje de eventos ocurridos en el
año 2015, teniendo un total de 26 eventos en este año.
Gráfico 5. Clasificación de eventos 2015
46
Fuente: Realizado por equipo de investigación
En el gráfico 6 se evidencia los eventos sucedidos de (Accidente de trabajo, Enfermedad
laboral, Accidente común o Enfermedad general) con respecto a la ausencia por causa médica
en el año 2015, el evento que presenta mayor comportamiento irregular es accidente común
o enfermedad general, teniendo unos picos muy altos en el mes de junio con 5 eventos y en
octubre con 6 eventos.
Gráfico 6. Relación de eventos de ausencia por causa médica
Fuente: Realizado por equipo de investigación
47
En el gráfico 7 se evidencia la relación de los días de incapacidad por causa médica de los
eventos ocurridos en el año 2015, donde por accidente común o enfermedad general se
presentó un total de 79 días de incapacidad y por accidente de trabajo se presentó un total de
38 días de incapacidad en este año.
Gráfico 7. Relación de días de incapacidad por causa médica
Fuente: Realizado por Equipo de investigación
6.1.3.3 Matriz de peligros
Se realizó la matriz de peligros basada en las normas GTC 45 de 2012 Anexo 13, en la
tabla 4 se muestra los resultados de los peligros que se encuentran en las áreas de la
empresa.
Tabla 4. Peligros por área
Fuente: Realizado por equipo de investigación
48
La tabla 5 y los gráfico 8 y 9 indican los resultados obtenidos en el diagnóstico para la
valoración del riesgo utilizando la herramienta matriz de peligros GTC-45 de 2012
Tabla 5. Resultados Valoración del Riesgo - Matriz de Peligros
Fuente: Equipo de investigación
Gráfico 8. Valoración del riesgo en el área A (Administrativa)
Fuente: Equipo de investigación
Gráfico 9. Valoración del riesgo en el área B (Operativa)
Fuente: Equipo de investigación
49
6.1.3.4 Análisis de vulnerabilidad
La plantilla análisis de vulnerabilidad para el plan de emergencias, consta de 3 tipos de
amenazas origen natural, tecnológico y social; la tabla 6 muestra la manera como se califica
los riesgos presentados y la tabla 7 muestra el rango que puede tener cada calificación.
Tabla 6. Calificación del Análisis de Vulnerabilidad
Fuente: Suministrado por la empresa
Tabla 7. Rango de la calificación del Análisis de Vulnerabilidad
Fuente: Suministrado por la empresa
En las siguientes tablas 8- 9 y 10 se presentan el análisis de vulnerabilidad para las amenazas
encontradas en las instalaciones; este análisis se hizo basado en la información identificada
en la inspección realizada a las instalaciones de la empresa.
Tabla 8. Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen natural
Fuente: Suministrado por la empresa
50
Tabla 9. Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen tecnológico
Fuente: Suministrado por la empresa
Tabla 10. Análisis de vulnerabilidad de las amenazas de origen social
Fuente: Suministrado por la empresa
Se realiza con anterioridad una encuesta de valoración para el análisis de vulnerabilidad,
Anexo 16 donde se califica por varios aspectos como: Organización, dotación, entrenamiento
y capacitación en emergencias, materiales y edificación, equipos y plan de recuperación.
En la tabla 11 muestra de una manera más resumida los resultados del análisis de
vulnerabilidad, en cada tipo de amenaza y de riesgo al que se expone la empresa.
51
Tabla 11. Resultados Análisis de Vulnerabilidad
Fuente: Equipo de investigación
6.1.3.5 Copasst
En la realización de la evaluación inicial del SG-SST Anexo 1, los numerales 2.1.7 - 3.1.1
cumplen totalmente, 2.1.6 - 5.4.1 - 7.1.2 - 8.1.1 cumplen parcialmente, 4.4.1 no aplica.
El gráfico 10 muestra el porcentaje de cumplimiento de las actividades del subprograma del
Copasst.
Gráfico 10. Cumplimiento de las actividades del Copasst
Fuente: Equipo de investigación
52
6.1.4 Análisis general
En la realización de la evaluación inicial para el subprograma de medicina preventiva y del
trabajo Anexo 1, los numerales 2.1.8 - 4.2.1 - 4.3.4 - 4.3.5 - 5.2.3 - 5.3.1 cumplen totalmente,
4.1.1 - 4.1.2 - 4.3.2 - 5.2.1 cumplen parcialmente, 4.1.3 - 4.3.1 - 4.3.3 no cumplen, 5.1.6 no
aplica.
El gráfico 11 muestra el porcentaje de cumplimiento de las actividades del subprograma de
medicina preventiva y del trabajo.
Gráfico 11. Cumplimiento de las actividades de medicina preventiva del trabajo
Fuente: Equipo de investigación
53
En la realización de la evaluación inicial para el subprograma de higiene y seguridad
industrial Anexo 1, los numerales 2.2.2 - 3.1.1 - 3.1.2 - 5.1.2 - 5.2.2 - 5.3.2 - 5.3.3 - 5.3.4 -
5.5.1 - 5.5.2 - 8.1.3 cumplen totalmente, 2.2.1 - 3.2.1 - 3.2.2 - 3.3.1 - 3.3.2 - 3.6.1 - 4.2.2 -
5.1.1 - 5.1.3 - 5.1.4 - 5.1.5 - 5.2.4 - 6.1.1 - 6.1.2 - 6.1.6 - 8.1.4 - 8.1.5 cumplen parcialmente,
3.4.1 - 4.2.3 - 4.4.2 - 4.4.3 - 4.4.4 - 4.4.5 - 6.1.3 - 6.1.4 - 6.1.5 - 6.1.7 - 7.1.1 - 8.1.2 no
cumplen.
El gráfico 12 muestra el porcentaje de cumplimiento de las actividades del subprograma de
higiene y seguridad industrial.
Gráfico 12. Cumplimiento de las actividades de higiene y seguridad industrial
Fuente: Equipo de investigación
54
El gráfico 13 muestra el comparativo porcentual en cuanto al número de actividades de los
subprogramas del SG-SST.
Gráfico 13. Comparativo de los subprogramas del SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
6.1.5 Conclusión
La herramienta de evaluación inicial del SG-SST (Resolución de estándares mínimos),
permitió identificar las deficiencias y las oportunidades de mejora para los subprogramas de
medicina preventiva y del trabajo, el subprograma de higiene y seguridad industrial y el
Copasst.
6.1.6 Recomendaciones
Se recomienda diseñar e implementar parcialmente el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, que permita establecer un plan de acción que sirva de instrumento para
55
incrementar el cumplimiento en los subprogramas del SG-SST con respecto a la
normatividad legal vigente.
6.2 DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
6.2.1 Objetivo
Diseñar, divulgar y fomentar la Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante el
cumplimiento del SG-SST, definido acorde con la actividad económica de la compañía, para mejorar
las condiciones de salud y trabajo de los trabajadores, la prevención y el control de riesgos.
6.2.2 Alcance
El sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, está dirigido a todo el grupo de
trabajadores, contratistas, estudiantes en práctica, personal de agencia y visitantes de la sede principal
ubicada en la ciudad de Santiago de Cali.
6.2.3 Responsabilidades frente al SG-SST
● Líder del sistema (SG-SST): Directora Administrativa
● Actividades de los subprogramas del SG-SST: Ver Anexo 17 y 18
● Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo - Copasst: Debido a que la
empresa cuenta con 20 trabajadores y de acuerdo con lo establecido en la Resolución
2013 de 1986, los integrantes del Copasst debe ser 1 representante por cada una de
las partes con los respectivos suplentes, con un total de 4 integrantes para la
conformación del Copasst. Ver Anexo 19
56
● Brigadistas: Trabajadores de la empresa que se ofrezcan de manera voluntaria y
cumplan la cantidad de acuerdos de las recomendaciones de la ARL. Ver anexo 20
● Administradora de Riesgos Laborales: Seguros de Riesgos Laborales
SURAMERICANA S.A, que asume la atención de los colaboradores de la empresa.
6.2.4 Definición de términos
Definiciones incluidas en el marco conceptual, numeral 4.3 del presente documento.
6.2.4.1 Procedimientos
A continuación, el gráfico 14 muestra el diagrama de flujo del proceso para la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. El procedimiento
es diseñado bajo la metodología planteada por el ciclo PHVA, determinando en cada etapa
del proceso las actividades claves para alcanzar el objetivo planteado.
Gráfico 14. Diagrama de flujo del SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
57
6.2.4.2 Diagnóstico
En el numeral 6.1 se presenta la metodología utilizada para evaluar las condiciones iniciales
del sistema de gestión de seguridad y salud; donde se muestran los resultados de la
evaluación realizada, el cual permite identificar con exactitud los puntos de mejora en cada
una de las actividades de los subprogramas del SG-SST.
6.2.4.3 Planeación
La planeación para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza
considerando las normas y leyes existentes para el correcto funcionamiento y control del
sistema, las cuales se pueden observar en el Anexo 11, del numeral 4.5 del presente contenido
del documento.
6.2.4.4 Indicadores
Se establecen 8 indicadores principales, de los cuales 3 son establecidos por la GTC 3701,
Ley 1562 de 2012 (IS, IF, ILI). La tabla 12 muestra los indicadores con las respectivas
fórmulas.
Tabla 12. Indicadores del SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
58
6.2.4.5 Acciones
En el numeral 6.2.5 muestra los instructivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo para los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, higiene y seguridad
industrial y el Copasst.
6.2.4.6 Verificación
Se realizará calculando los indicadores propuestos en la planeación y las ecuaciones que se
muestran en la tabla 12 (numeral 6.2.4.4)
6.2.4.7 Plan de mejora
En el numeral 6.2.7 se muestra el plan de acción para los subprogramas de medicina
preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial y el Copasst.
6.2.5 Registros
La tabla 13, muestra los registros diseñados para el proceso del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Tabla 13. Registros
Fuente: Equipo de investigación
59
6.2.6 Anexos procedimientos
La tabla 14, muestra los anexos digitales que se toman como guía para la realización del
procedimiento.
Tabla 14. Anexos del procedimiento
Fuente: Equipo de investigación
6.2.7 Plan de acción
En el Anexo 21, se muestra un esquema que propone la Guía técnica de implementación del
SG-SST Mipymes para determinar el plan de acción; en Anexo 22, se evidencia las
actividades realizadas en base a los resultados de la evaluación inicial del numeral 6.1.2.
6.3 IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST
La implementación del SG-SST se basó en establecer las actividades que por diversos
motivos no se cumplieron de cada subprograma, según la evaluación inicial realizada.
6.3.1 Medicina preventiva y del trabajo
● Actualización sociodemográfica
La actualización de la matriz con la información sociodemográfica de los trabajadores se
evidencia en el Anexo 23, con el fin de gestionar los exámenes periódicos para cada uno de
ellos. El cronograma construido se evidencia en el Anexo 24.
60
● Actualización exámenes periódicos
La actualización de la matriz con los exámenes periódicos se evidencia en el Anexo 25, de
tal manera que se muestra el diagnóstico de salud por cada trabajador. El cronograma se
evidencia en el Anexo 24.
● Actividades de promoción y prevención
Se ha establecido un cronograma para ejecución durante el año 2016, éste se evidencia en el
Anexo 24.
● Investigar y analizar enfermedades
Para llevar a cabo la investigación de accidentes de trabajo se cuenta con el formato
suministrado por SURA Anexo 26 y para el informe de accidente de trabajo el Anexo 27.
Para el análisis de E.L - A-C-E.G - A-T, se ha diseñado una plantilla digital en Excel, que
permite llevar los registros de todas las causales de ausentismo y los días cargados, lo que
permite que los datos se tabulan y grafican, con el objeto de intervenir y proponer actividades
que contribuyan a la prevención y corrección de enfermedades que han generado los
ausentismos laborales. El Anexo 12, muestra el análisis del ausentismo laboral realizado
durante el año 2015 y el primer periodo (enero - junio) del 2016.
● Actividades de MPT
Se ha establecido un cronograma para ejecución durante el año 2016, éste se evidencia en el
Anexo 24.
● Perfiles de cargo
Se elaboró los perfiles de cargo por cada trabajador, describiendo sus funciones y objetivos
Anexo 28.
● Frecuencia de exámenes periódicos
La matriz con los exámenes periódicos se evidencia en el Anexo 25.
● Medidas de prevención, control y correctivas
Se ha establecido un cronograma para ejecución durante el año 2016, éste se evidencia en el
Anexo 24.
61
● Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad y mortalidad
Con este objetivo, se diseñó la plantilla digital en Excel, cuya funcionalidad y análisis se
evidencia en el Anexo 12.
6.3.2 Higiene y Seguridad Industrial
● Elaborar matriz de peligros
Se actualizó la matriz de peligros, tomando como referencia la GTC 45 de 2012, esta
matriz se evidencia en el Anexo 13. El análisis de la matriz se evidencia en el numeral
6.1.3.3 del presente documento.
● Capacitación de las 50 horas
El responsable del sistema debe contar con el certificado de las 50 horas de la capacitación
del SGSST Anexo 30. El cronograma construido se evidencia en el Anexo 29.
● Plan anual de capacitación
Se elaboró el plan anual de capacitación para el año 2016 Anexo 31. El cronograma
construido se evidencia en el Anexo 24.
● Política, misión, visión y valores corporativos de la empresa
Para el cumplimiento del SG-SST se debe tener claro la política, misión, visión y valores
corporativos de la empresa Anexo 32.
● Plan de emergencia y Análisis de vulnerabilidad
Se actualizó el plan de emergencia y el análisis de vulnerabilidad para dar cumplimiento al
SG-SST, Anexo 14.
● Actualización planos de las instalaciones
Se actualizó los planos de las instalaciones de la empresa para poder hacer las señalizaciones
respectivas de ruta de evacuación Anexo 33.
● Conformación de la brigada
Como evidencia de la conformación de la brigada y las funciones a desarrollar Anexo 34.
62
● Elaboración de registros
Se elaboró los registro pertinentes para la inspección de EPP Anexo 35, Extintor Anexo 36,
botiquín Anexo 37, herramientas y equipos Anexo 38, Acciones correctivas y preventivas
Anexo 39, lista de chequeo en alturas Anexo 40.
● Evaluación final
Para la elaboración de la evaluación final del SG-SST se utiliza el criterio de calificación del
ciclo PHVA, como evidencia se plasma un pantallazo del resultado final de dicha evaluación
Anexo 41.
6.3.3 Copasst
● Acta constitución del Copasst
Se conformó el copasst por medio de voto libre y llegando a la selección de los respectivos
representantes y suplentes de cada área, Anexo 42.
● Realizar inspecciones a los lugares de trabajo
La inspección a los lugares de trabajo se evidencia en la matriz de peligros Anexo 13.
● Elaboración de registros
Se elaboró el formato del acta de reuniones del copasst, Anexo 43.
6.4 ANÁLISIS GENERAL DE IMPLEMENTACIÓN La tabla 15 muestra el comparativo entre el porcentaje de cada ítem del ciclo PHVA (planear,
hacer verificar, actuar) de acuerdo a lo encontrado en la fase de evaluación en el numeral 6.1
versus la fase de implementación, llegando al porcentaje final de mejora.
63
Tabla 15. Porcentaje de mejora del SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
Como se puede observar en la tabla 15, en la evaluación inicial se encontró un total del 49%
del cumplimiento de las actividades del sistema, el ítem de planear se mejoró de un 12,5% a
un 23,75% del cual se logró un porcentaje de mejora del 11,25%, para el ítem de hacer se
mejoró de un 29,93% a 55% del cual se logró un porcentaje de mejora del 24,84%, para el
ítem de verificar se logró un porcentaje del 100% del cumplimiento de las actividades del
sistema, para el ítem de actuar se mejoró de un 5% a un 10% del cual se logró mejora del
5%, llegando a un resultado final en la fase de implementación de un 90%. El porcentaje de
mejora de la fase de evaluación a la fase de implementación del SG-SST fue del 41%.
La tabla 16 muestra la cantidad de actividades por subprograma encontradas en la fase de
evaluación y después de la fase de implementación, teniendo en cuenta el criterio de
calificación del ciclo PHVA aplicado en la evaluación.
64
Tabla 16. Comparativo de Evaluación (antes) vs. Implementación (ahora) por
subprograma.
Fuente: Equipo de investigación
6.4.1 Análisis indicadores La tabla 17 muestra los resultados de los indicadores mínimos según la Ley 1562 de 2012,
los cuales también han sido establecidos para el SG-SST en el numeral 6.2.4.4. Se evaluó
para el periodo de Enero a Junio del año 2015, con el de Enero a Junio del 2016.
Tabla 17. Comparativo de indicadores
Fuente: Equipo de investigación con la información suministrada por la empresa
Tasa de accidentalidad: Se puede evidenciar una disminución del 57.8% por accidentalidad,
lo cual se interpreta como en beneficio y rentabilidad para la empresa al contar con la
disponibilidad de la mano de obra de sus trabajadores, minimizando gastos por la
contratación temporal para reemplazos, atención oportuna a clientes y ahorros de pagos de
asistencia por incapacidad, ya que la empresa otorga auxilio por este concepto.
65
Índice de frecuencia: El índice de frecuencia indica la cantidad de veces que ocurre un
accidente de trabajo cada 200.000 horas hombre trabajadas (constante predeterminada) y en
los períodos evaluados, en la tabla x. se puede observar que existe una disminución del 55.6%
de la ocurrencia de accidentalidad. Esto hace que la empresa se consolide como una compañía
que trabaja por establecer controles permanentes para prevenir la accidentalidad y que sus
esfuerzos se concentran en la cultura preventiva.
Índice de severidad: Hace referencia al grado o nivel de complejidad de los accidentes de
trabajo ocurridos, se evidencia que con respecto al año anterior, no presenta una mejora;
motivo por el cual ocurre un accidente con prórroga de incapacidad, lo que hace grave la
severidad del evento.
Índice de lesiones incapacitantes: Determina la efectividad de las acciones implementadas
en el sistema, evidenciando los resultados, se encuentra una variación de 0,5 con respecto al
año anterior; el motivo un accidente de trabajo con prórroga de incapacidad, que hace que el
resultado sea alterado.
66
CONCLUSIONES
La herramienta de evaluación del sistema, fue primordial para establecer la situación actual
de la empresa frente al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y a la vez
identificar las actividades y oportunidades que permiten mejorar el proceso de la
implementación.
Se logró generar un gran impacto en:
Las actividades implementadas permitieron fortalecer las diferentes funciones de los
subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial y el
Copasst.
Los responsables de cada área se aseguran, en base a las actividades diarias de su personal,
del cumplimiento de la política y objetivos.
El Coordinador del SG-SST es el responsable de la actualización y mejora de la
documentación de la empresa.
Se da cumplimiento a las normativas legales vigentes.
La implementación del SGSST, ha dado como consecuencia que con ayuda de la gerencia
general y con los planes de sensibilización, gerencias de área y demás personal de la
organización sienta el interés y ayude en la prevención de los riesgos.
Creación de cultura preventiva en todos los niveles de la organización.
67
RECOMENDACIONES Al llegar a la finalización de la implementación del SG-SST y analizar los resultados
obtenidos, se establece las siguientes recomendaciones para seguir con la implementación
del sistema en una continua mejora y lograr cumplir con todos los requisitos y a futuro
obtener una certificación del sistema.
Describir de manera sencilla y de fácil entendimiento la política y objetivos del SGSST, ya
que es el norte por el cual todo el Sistema de Gestión encaminará su mejora continua y deberá
ser entendido por toda la organización.
Adoptar como medida de inducción y entrenamiento en el cargo, la documentación y
orientación en el SG-SST para que desde el ingreso de los colaboradores, se emita la cultura
de prevención y en el enfoque en la prevención de riesgos.
Incluir en los cronogramas de actividades aquellas orientadas a la prevención de
enfermedades a causa de riesgo psicosocial, dado que se ha identificado afecta a todas las
áreas de la compañía y debe ser prioridad de atención.
Cuando se genera una acción correctiva no sólo se está cumpliendo con uno de los requisitos
de las normas de gestión, sino que se genera una trazabilidad de información importante. Por
un lado, se tiene que analizar las causas (lo cual implica reuniones de coordinación),
implementar acciones y finalmente verificar que la acción ha sido eficaz. Se recomienda
generar acciones que realmente satisfagan el cierre de las no conformidades detectadas, lo
cual puede solucionarse con la implementación de acciones preventivas.
Evaluar y analizar los indicadores establecidos mensualmente para poder determinar la
eficacia de los controles, establecer mejoras y estipular los correctivos a que haya lugar.
Mantener disponibles y actualizados los formatos, registros y procedimientos para todos los
colaboradores de la compañía, velar por su difusión y aplicación con el propósito de medir
de forma veraz y efectiva los objetivos del sistema.
68
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Trabajo, M. d. (2015). GUÍA TÉCNICA DE IMPLEMENTACIÓN PARA MIPYMES.
Trabajo, M. d. (2015). Subprogramas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
TRABAJO, M. D. (26 de Mayo 2015). Decreto 1072 de 2015. Colombia.
Trabajo, M. d. (Junio 22). DECRETO 1295 DE 1994. Bogotá: Diario Oficial.
Trabajo, M. d. (Julio 23 de 2012). RESOLUCIÓN 1409. Colombia.
Vásquez, C. A. (2015). Diseño del sistema de gestión de seguridad, salud en el trabajo y ambiente de
Metroindustrial S.A.S. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente, Facultad de Ingeniería.
Zapata, J. S., Murillo Ríos, O. A., & Rubio Meléndez, V. H. (2011). Trabajo de grado Seguridad y salud
ocupacional para optar al título de ingeniero industrial. Medellín: Universidad San Buenaventura,
Facultad de Ingeniería.
Zapata., A. M. (2007). Diseño del programa de salud ocupacional para Ayco LTDA. Pereira: Universidad
Tecnológica de Pereira, Facultad de Ingeniería.
70
ANEXOS
Anexo 1. Evaluación inicial del SG-SST
71
Anexo 1. Continuación
72
Anexo 1. Continuación
73
Anexo 1. Continuación
74
Anexo 1. Continuación
75
Anexo 1. Continuación
76
Anexo 1. Continuación
77
Anexo 1. Continuación
Fuente: Equipo de investigación
78
Anexo 2. Pantallazo del resultado evaluación inicial SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
79
Anexo 3. Consecuencias económicas10
El nuevo Decreto 472 de 2015 pone las cosas en orden, gracias a que reglamenta cuatro
aspectos esenciales:
Establece los criterios para determinar la gravedad de las infracciones. En el decreto
aparecen claramente definidas las situaciones que configuran una infracción grave y
las multas y sanciones que deben aplicarse, atendiendo a los principios de
razonabilidad y proporcionalidad. De este modo, el monto de las multas depende del
tamaño de las empresas.
El Decreto especifica el procedimiento a seguir para clausurar los lugares de trabajo
u ordenar su cierre definitivo. Con esta reglamentación se ratifican las competencias
de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, quienes actúan en calidad de policía
administrativa.
La norma señala las condiciones, los requisitos y los procedimientos que deben
cumplirse para aplicar las sanciones del caso. También clarifica cuáles son los
derechos de los trabajadores en caso de clausura o cierre de la empresa. Con esto se
garantiza el debido proceso para este tipo de actuaciones.
El decreto determina que tanto los accidentes como las enfermedades laborales deben
ser reportadas a las Direcciones Territoriales o a las Oficinas Especiales, dentro de
los dos días hábiles siguientes al evento o diagnóstico.
Criterios para la graduación de multas y sanciones
Los criterios para determinar el nivel de gravedad de las infracciones y, en consecuencia, la
multa que debe aplicarse, son los siguientes:
La reincidencia en la infracción.
10 Multas y sanciones para quienes incumplan el SG-SST, según el Decreto 0472 de 2015
80
Anexo 3. Continuación
La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión por
parte del Ministerio del Trabajo.
La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la
infracción o sus efectos.
El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o aplicado
las normas legales pertinentes.
El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas.
El daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.
La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención.
El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.
La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor
de los activos de la empresa.
El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de
promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
o el Ministerio del Trabajo.
La muerte del trabajador.
Cuantía de las multas y sanciones
Como se había anotado, la imposición de las multas depende del tamaño de la empresa, en
este caso se maneja las sanciones para la pequeña empresa ya que solo posee 20 trabajadores.
El Decreto 472 de 2015 establece los siguientes topes:
Pequeña empresa:
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 6 a 20 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad laboral: de 21 a 50
SMMLV
Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 25 a 150 SMM
81
Anexo 4. Marco de antecedentes
82
Anexo 4. Continuación
83
Anexo 5. Clases de riesgo según actividad económica
Fuente: Tomado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Anexo 6. Tipos de incapacidad
Fuente: Suministrado por la ARL SURA
84
Anexo 7. Objetivos cuantificados de la empresa
Fuente: Equipo de investigación en compañía con la empresa
85
Anexo 8. Pasos para elaborar los exámenes periódicos
Anexo 9. Clases de conformación del Copasst
Fuente: Tomado de la Resolución 2013 de 1986
86
Anexo 10. Pasos para el procedimiento en alturas11
Dentro del procedimiento a llevar a cabo para el trabajo seguro en alturas, se sugiere seguir
los siguientes pasos
Paso 1: Principios para trabajar en andamios
Ofrecen variedad de ventajas de funcionalidad y seguridad que hacen más frecuente su uso
para trabajo en alturas.
Los accidentes laborales ocurridos con andamios, lastimosamente han sido bastantes, pero
obedecen a las malas prácticas e imprudencia de los usuarios.
Un andamio es una estructura diseñada para uso temporal, razón por la cual nunca ofrecerán
la estabilidad o fortaleza de una estructura permanente, por consiguiente no deben ser
tratados como tal.
Para garantizar la estabilidad de un andamio, se debe contar con una superficie firme, lisa y
preferiblemente horizontal, en caso de no ser posible, dicha característica de horizontalidad
se debe “crear” con otros elementos.
La falla más común con respecto al uso de los andamios, ocurre en el procedimiento de
armado y debe ser manipulado (armado y desarmado) por personas conocedoras y
competentes.
Para el caso de andamios con altura superior a 5 metros, debe contarse con un andamista
certificado.
Paso 2: Inspeccionar el lugar:
Se debe seleccionar el área sobre la cual se va a instalar el andamio y demarcarla
adecuadamente con cinta de seguridad para evitar que personas ajenas ingresen a ésta.
Se debe limpiar el suelo retirando basura o escombros que puedan existir, identificar
superficies con aberturas u hoyos, los cuales deben rellenarse y compactarse. Posteriormente,
debe asegurarse la horizontalidad del terreno sobre el cual reposa el andamio, para que su
11 GIRALDO, Andrés. Seguridad Industrial. Charlas y experiencias para un ambiente seguro. Bogotá D.C.: Ecoe Ediciones, 2011. p. 2.
87
apoyo sea sobre lugares rígidos y resistentes para soportar su propio peso, el de los materiales
y las personas a trabajar sobre él.
Los andamios deben apoyarse sobre zapatas o bases planas de madera, nuca se deben apoyar
sobre barriles y objetos como ladrillos o bloques de concreto.
Paso 3: Armado del andamio
Se lleva a cabo después de asegurarse de que el área sobre el cual se va a armar, esté en
condiciones adecuadas.
Consideraciones importantes
Verificar la distancia entre el andamio y la estructura de manera que no haya vacíos
por los que puedan caer objetos o personas.
Identificar los puntos de anclaje del andamio teniendo en cuenta que las mejores
prácticas recomiendan un punto de anclaje cada 12 metros como máximo tanto
horizontal como verticalmente.
La altura del andamio no debe superar la base del andamio multiplicada por 4 Es
decir, si el andamio tiene 4 metros por 2 metros, éste no debe tener más de 16 metros
de altura y debe ser anclado a los 12 metros.
Paso 3: Caída de objetos
Es muy común, que en los trabajos de altura se presenten gran cantidad de riesgos con
posibles grandes pérdidas.
Algunas situaciones por las cuales pueden caer los objetos son:
Desplome: se produce cuando la estructura sobre la que se encuentra el objeto pierde
estabilidad y como consecuencia de ello, el objeto cae.
Desprendimiento: se produce cuando un objeto está sujeto o adherido a otro y cae por
diferentes razones como vibración, soltura o mala adhesión.
Sujeción inadecuada: se produce frecuentemente con herramientas con las cuales se
está realizando algún trabajo y se sueltan de las manos por falta de firmeza o tracción
excesiva de la herramienta.
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Choque: se produce cuando un objeto choca con otro o cuando el cuerpo choca contra
algún objeto y alguno de ellos cae.
Las situaciones mencionadas no ocurren solas, los objetos caen siempre porque hay una
condición o un acto inseguro que lleva a la ocurrencia de la caída.
Mejores prácticas:
a. Mantener siempre en orden y aseo el sitio de trabajo
b. Asegurar en los cinturones o cajas de herramientas las herramientas que no se estén
utilizando
c. Si hay algún objeto en el piso o sobre una superficie con riesgo de caer, recogerlo de
inmediato
d. Permanecer siempre atento al desplazarse para evitar tropiezos
Paso 4: Plataformas temporales
Lo primero a tener en cuenta es que el personal a desarrollar trabajo en alturas debe estar
capacitado y sea competente para dichas labores, debe conocer el plan de trabajo y los riesgos
existentes.
Las plataformas temporales se utilizan sólo cuando no hay opciones más seguras disponibles.
La operación de la plataforma debe encontrarse libre de obstáculos y líneas energizadas.
La superficie de la plataforma debe encontrarse limpia y en orden de manera que quienes la
utilicen no vayan a tropezar accidentalmente.
Debe utilizarse el equipo de protección personal y anti caídas de acuerdo con la evaluación
de riesgos de la operación, casco, arnés, anteojos, entre otros.
Paso 5: Escaleras portátiles
La escalera portátil se utiliza con mucha frecuencia, y es propensa a innumerables accidentes
provocados por pequeños descuidos.
Algunas escaleras que se utilizan con frecuencia:
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Escaleras de apoyo en piso y pared: son de todas las posibilidades, la menos recomendable
además, dado que ofrecen la menor resistencia al deslizamiento, solamente están apoyadas
en un extremo al piso.
Escaleras de tijera: son de uso más frecuente y en términos generales las más aconsejables.
Tienen mayor resistencia al deslizamiento.
Uso seguro:
a. Verificar que la superficie sobre la cual se va a ubicar la escalera sea plana y firme.
b. Verificar que la capacidad de carga de la escalera es suficiente para soportar tanto a la
persona que va a subir como el equipo con el que se va a trabajar.
c. Abrir completamente la escalera hasta el tope que la hace más segura.
d. No hacer trabajos más arriba del tercer peldaño contado de arriba hacia abajo, por buena
práctica.
e. Los trabajos en alturas (incluye a las escaleras), no deben realizarse por personas solitarias.
Siempre debe haber un acompañante que pueda ayudar en caso de requerirse.
f. Para trabajar en escaleras se debe usar el equipo de protección personal y anti caídas de
acuerdo con la evaluación de riegos de la operación; casco, anteojos, arnés y demás elementos
requeridos.
g. Bajo ninguna circunstancia debe haber más de una persona a la vez sobre la escalera.
h. Siempre que vaya a llevar herramientas, use cinturones que las porten y le permitan tener
las manos libres.
Paso 6: Anclaje de andamios e instalación de elementos adicionales
El andamio debe anclarse a la edificación horizontalmente a intervalos que en ningún caso
deben exceder los 10 metros y siempre en ambos extremos.
90
Se debe anclar verticalmente en intervalos no mayores a 5 metros y en todo caso, debe
anclarse en su cuerpo más alto. Si se van a utilizar plataformas voladizas hay que considerar
la instalación de anclajes adicionales en ambas direcciones.
Los anclajes deben encontrarse en superficies fijas y firmes que efectivamente aseguren la
estabilidad del andamio en todas las direcciones y por esto es recomendable contar con
elementos de tensión como cables y elementos de compresión como tubos que mantengan la
estructura.
Anexo 11. Marco Legal
Fuente: Equipo de investigación
91
Anexo 12. Análisis del ausentismo laboral
(Ver anexo digital del proyecto)
Anexo 13. Matriz de peligros
(Ver anexo digital del proyecto)
Anexo 14. Descripción del Análisis de vulnerabilidad
La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un
elemento de ser afectado o de sufrir una pérdida.
El análisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual la empresa determina el nivel de
exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
Cada uno de estos aspectos se califica cero (0), si de acuerdo con la definición del término se
tiene suficiencia en la empresa, con 0.5 si se está en proceso y con uno (1) si se carece
completamente o no se cuenta con recursos.
El análisis de vulnerabilidad se realiza a cada una de las amenazas identificadas en el numeral
anterior teniendo en cuenta los siguientes elementos:
Vulnerabilidad en las personas.
Las personas son los trabajadores de la empresa, donde se analiza su organización para la
prevención y control de emergencias. La capacitación, el entrenamiento y la dotación
completa de elementos para la seguridad y protección personal de acuerdo con la amenaza,
son indispensables para el cálculo de evacuación.
Vulnerabilidad en los recursos.
Estos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras civiles) y
los materiales o equipos. Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la
protección física y los sistemas de control.
92
La instrumentación y monitoreo se entienden como las acciones de vigilancia y equipos
utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede generar una situación de
riesgo.
La protección física: la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que pueda
ocasionar la amenaza.
Los sistemas de control: el equipo instalado o normas administrativas para responder ante la
presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.
Vulnerabilidad en los sistemas y procesos.
Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los elementos
bajo riesgos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y
procedimientos.
Se analizan dos variables: la primera está relacionada con el procedimiento de recuperación
o actividades previamente concebidas que permitan ante una emergencia poner nuevamente
los procesos y sistemas a funcionar ya sea por sí mismos o a través del pago de seguros o de
otra forma de financiación.
La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso o mecanismo que permite
realizar la misma función temporalmente en la fase de impacto o recuperación de una
emergencia (Ej.: planta de emergencia).
3 Nivel de Riesgo.
El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor específico de consecuencias económicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo determinado de exposición,
se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una
intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
93
RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD
Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados (baja: verde,
media: amarillo, alto: rojo) y las siguientes consideraciones:
NIVEL DE RIESGO ALTO: 3 a 4 rombos rojos
NIVEL DE RIESGO MEDIO: 1 a 2 rombos rojos, ó 4 amarillos
NIVEL DE RIESGO BAJO: 1 a 3 rombos amarillos y los
restantes verdes
ALTO: Significa que del 77% al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad
son altos o la amenaza es alta, se puede desencadenar en cualquier momento. Se requiere
de acciones inmediatas para su control.
MEDIO: Significa que del 50% al 76% de los valores que representan la vulnerabilidad
son medios o la amenaza es media. Las consecuencias y efectos sociales, económicos y
del medio ambiente pueden ser de magnitud. Se requiere desarrollar acciones para su
gestión, conformación y capacitación permanente tanto teórica como práctica de una
brigada de emergencias; inspecciones periódicas a todos los equipos de extinción de
incendios, realización de simulacros.
BAJO: Significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la
amenaza representan valores intermedios o que del 70 % al 100 % de la vulnerabilidad y
la amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos sociales, económicos
y del medio ambiente representan pérdidas menores.
Anexo 15. Plan de emergencias y Análisis de vulnerabilidad
(Ver anexo digital del proyecto)
94
Anexo 16. Encuesta de valoración de vulnerabilidad
95
Anexo 16. Continuación
Fuente: Suministrado por la empresa
96
Anexo 17. Actividades de medicina preventiva
97
Anexo 18. Actividades de Higiene y Seguridad Industrial
98
Anexo 19. Actividades del Copasst
Anexo 20. Funciones de brigadistas y grupos de apoyo.
Objetivo
Atender y estabilizar víctimas en el sitio de la emergencia, solicitar ayuda médica y remitirlos
a centros de atención médica adecuada.
Funciones antes de la emergencia.
Capacitarse en todas las técnicas propias de primeros auxilios y desarrollar las
habilidades y competencias.
Mantener dotado el equipo de primeros auxilios.
Conocer el plan de emergencia y su participación especifica.
Conocer que puedo hacer, pero fundamentalmente que no puede hacer.
Realizar simulacros de entrenamiento.
99
Funciones durante la emergencia.
Debe prestar los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia.
Realizar clasificación de heridos y remitir con acompañante en caso necesario. Llenar
registro y hacer seguimiento a la situación del paciente.
Solicitar la ayuda médica requerida según la valoración de la persona afectada.
Atender a los lesionados en el sitio estimado para esto. Se debe realizar un reporte de
atención de cada uno de los pacientes.
Hablar con claridad al lesionado sobre la condición actual.
No generar pánico, no hacer afirmaciones especulativas sobre diagnóstico de salud.
Permitir la intervención de expertos en caso de que el estado de salud del lesionado
sea grave.
Funciones después de la emergencia.
Reportar al coordinador estadísticas de lesionados y condiciones de su seguimiento.
Solicitar reposición de implementos de primeros auxilios.
Participar en las actividades de investigación del siniestro.
Evaluación de la respuesta y de la atención de la emergencia.
Implementar junto con el coordinador las acciones de mejora requeridas por la
evaluación.
100
Anexo 21. Guía técnica de implementación Mipymes
Fuente: GTC 45 de 2012
101
Anexo 22. Plan de acción
102
Anexo 22. Continuación
Fuente: Equipo de investigación
103
Anexo 23. Matriz Sociodemográfica
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
104
Anexo 24. Cronograma Medicina preventiva y del Trabajo
Fuente: Equipo de investigación
Anexo 25. Matriz de exámenes periódicos
(Ver anexo digital del proyecto)
Anexo 26. Formato de investigación de accidente de trabajo
Fuente: Suministrado por la ARL SURA
105
Anexo 27. Formato de informe de accidente de trabajo
Fuente: Suministrado por la ARL SURA
Anexo 28. Perfiles de cargo
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
106
Anexo 29. Cronograma de Higiene y Seguridad Industrial
Fuente: Equipo de investigación
107
Anexo 30. Certificado de las 50 horas
Fuente: Suministrado por la empresa
Anexo 31. Plan anual de capacitación
(Ver anexo digital del proyecto)
108
Anexo 32. Políticas, misión, visión y valores corporativos de la empresa
POLÍTICA DE GESTIÓN
INTEGRAL – CMAS&SO
MELECTRO LTDA.
Está orientada a ser reconocida como una organización sólida, confiable, efectiva y
sostenible, en el suministro de servicios de montaje y mantenimiento mecánico, eléctrico y
electrónico de maquinaria y equipos industriales.
Para ello contamos con el liderazgo y disposición de la dirección, para la asignación de
recursos, y un equipo humano competente y comprometido a:
Diseñar, implementar, verificar y mantener adecuadamente un Sistema de Gestión,
que involucre las actividades de Calidad, Medio Ambiente, y Seguridad y Salud
Ocupacional (CMAS&SO).
Satisfacer las necesidades y cumplir con los requisitos acordados con los clientes.
Cumplir con los requisitos legales aplicables, y los demás suscritos por la
organización, en lo referente a CMAS&SO, y prevenir el consumo de alcohol,
drogas y tabaquismo, en nuestras instalaciones y las de nuestros clientes.
Optimizar los recursos y mejorar continuamente los procesos.
Preservar el medio ambiente y la vida de nuestros colaboradores, previniendo y
mitigando posibles impactos socio-ambientales-laborales, generados por nuestra
operación.
Cuidar y preservar los bienes y la infraestructura.
Cumpliendo con lo anterior, realizamos nuestro aporte a la generación de responsabilidad
social-ambiental, procurando impactar positivamente en el bienestar de todos nuestros
trabajadores, clientes, proveedores, accionistas y comunidad en general.
--------------------------------------------------- HEIMER A. GARZÓN R. Gerente
Febrero 2016- versión 02
109
Anexo 32. Continuación
VALORES CORPORATIVOS
ESPÍRITU DE SERVICIO, como base fundamental para nuestra permanencia en el mercado.
INTEGRIDAD Y RESPONSABILIDAD, como factores primordiales de nuestro comportamiento
profesional.
TRABAJO EN EQUIPO, como medio efectivo para el logro de resultados.
RESPETO, por nuestros clientes, proveedores, colaboradores y accionistas para mantener
buena calidad de vida de las personas.
INNOVACIÓN Y CREATIVIDAD, como principal motor de nuestro desarrollo y competitividad.
110
Anexo 32. Continuación
MISIÓN
En MELECTRO LTDA. Brindamos la seguridad y confiabilidad requeridas por nuestros
clientes, para garantizar el desempeño eficiente de sus procesos productivos, mediante el
suministro de soluciones integrales de montaje y mantenimiento de sus máquinas y equipos,
con la oportunidad y calidad acordados.
Soportados en la experiencia de un equipo de colaboradores competentes, el uso de
tecnologías apropiadas y la participación activa de los proveedores; satisfacemos
permanentemente las expectativas de nuestros socios comerciales, fomentamos el
crecimiento y desarrollo de nuestros colaboradores, obtenemos una adecuada rentabilidad
para los accionistas; cumpliendo con los deberes y responsabilidades requeridos por la
sociedad y el estado.
Anexo. Visión de la empresa
VISIÓN
En el año 2020, MELECTRO LTDA. Deberá estar consolidada con una organización
generadora de empleo y reconocida como una de las mejores empresas proveedoras de
soluciones integrales de montajes y mantenimiento de maquinaria y equipos industriales.
Fuente: Suministrado por la empresa.
111
Anexo 33. Planos de las instalaciones de la empresa
Fuente: Suministrado por la empresa
112
Anexo 34. Acta de conformación de la brigada
Fuente: Suministrado por la empresa
113
Anexo 35. Formato inspección EPP
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
Anexo 36. Formato de inspección del extintor
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
114
Anexo 37. Formato inspección botiquín
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
Anexo 38. Herramientas y equipos
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
115
Anexo 39. Formato de acciones correctivas y preventivas
116
Anexo 39. Continuación
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
117
Anexo 40. Lista de chequeo en alturas
Fuente: Suministrado por la ARL SURA
118
Anexo 41. Pantallazo de la evaluación final del SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
119
Anexo 42. Acta de constitución del Copasst
120
Anexo 42. Continuación
121
Anexo 42. Continuación
122
Anexo 42. Continuación
Fuente: Suministrado por la empresa
123
Anexo 43. Actas de reuniones del Copasst
Fuente: Equipo de investigación en compañía de la empresa
124
Anexo 44. Cronograma Copasst
Fuente: Equipo de investigación
Anexo 45. Carta del responsable del SG-SST
Fuente: Equipo de investigación
125
Anexo 46. Evidencias fotográficas
Fotografía 1. ANTES Fotografía 2. DESPUÉS
Fotografía 3. ANTES Fotografía 4. DESPUÉS
Fotografía 5. ANTES Fotografía 6. DESPUÉS
126
Anexo 46. Continuación
Fotografía 7. ANTES Fotografía 8. DESPUÉS
Fotografía 9. Fotografía 10.
CCX VVFotografía 11. Fotografía 12.
127
Anexo 46. Continuación
Fotografía 13. Fotografía 14. Fotografía 15.
Fotografía 16. Fotografía 17. Fotografía 18.
Fotografía 19. Fotografía 20.
128
Anexo 46. Continuación
Fotografía 21
Fotografía 22 Fotografía 23
129
Anexo 46. Continuación
Fotografía 24 Fotografía 25
Fotografía 26 Fotografía 27
130
Anexo 47. Constancia
Fuente: Recolectadas por el equipo de investigación.