diseño e implementación de un sistema prototipo multiplataforma para...
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Diseño e implementación de un sistema prototipo
multiplataforma para la denuncia de delitos Ambientales
en los cerros orientales de la ciudad de Bogotá.
Jonathan Rojas Guerrero
Paola Andrea Jiménez Guevara
Dirigido por:
PhD. Roberto Ferro Escobar
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA DE SISTEMAS
BOGOTA D.C.
2017
2
Diseño e Implementación de un sistema prototipo
multiplataforma para la denuncia de delitos Ambientales
en los cerros orientales de la ciudad de Bogotá.
Jonathan Rojas Guerrero
20072020079
Paola Andrea Jiménez Guevara
20092020040
Trabajo para optar por el título de
Ingeniero de sistemas
Dirigido Por:
PhD. Roberto Ferro Escobar
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA DE SISTEMAS
BOGOTA D.C.
2017
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Tabla de Contenido Introducción ............................................................................................................................. 8
1. Planteamiento del Problema ....................................................................................... 9
2. Justificación ................................................................................................................... 10
3. Objetivos ......................................................................................................................... 11
4. Antecedentes .................................................................................................................. 12
5. Marco Teórico ................................................................................................................. 14
5.1 E-Government ........................................................................................................... 14
5.2 Cerros Orientales de Bogotá .................................................................................. 18
5.3 Sistemas de Posicionamiento Geográfico ............................................................ 21
5.4 Delito Ambiental ....................................................................................................... 24
5.5.1. Secretaría Distrital de Ambiente ................................................................................ 26
5.5.3. IDIGER (Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio climático) ............... 27
5.6. Estadísticas de denuncias y selección de categorías a denunciar: ........................ 28
5.6.1 Secretaría de Ambiente ................................................................................................ 28
5.6.2. CAR ............................................................................................................................... 30
5.6.3 IDIGER ............................................................................................................................ 31
5.6.4 Jardín Botánico ............................................................................................................. 32
5.7.1 Secretaría de Ambiente ................................................................................................ 33
5.7.2 CAR ................................................................................................................................ 33
6. Alcances .......................................................................................................................... 35
7. Limitaciones ....................................................................................................................... 36
8. Metodología ........................................................................................................................ 37
9. Desarrollo de la solución .................................................................................................. 38
9.1. Identificación de las solicitudes. .................................................................................. 39
9.5. Percepción pre-desarrollo de los potenciales usuarios sobre el proyecto ............ 40
10. Diseño de la Solución ..................................................................................................... 46
10.1 Definición de Actores .................................................................................................... 46
10.2 Resumen de Requerimientos Funcionales ................................................................ 46
10.3 Tipos de Denuncia y prioridades ................................................................................. 47
10.4 Ciclo de vida de la Denuncia ........................................................................................ 47
10.4.2 Descripciones del flujo .............................................................................................. 49
10.5. Diseño Estructural Del Prototipo ................................................................................ 49
4
10.5.1 Base de datos ............................................................................................................. 49
10.5.1.1 Modelo Relacional Base de datos ......................................................................... 50
10.5.1.3 Triggers utilizados ................................................................................................... 51
10.5.2 Aplicación Web ........................................................................................................... 52
10.5.2.1 Diagrama de Modelamiento Web ........................................................................... 52
10.5.2.2 Descripción diagrama de modelamiento Web ..................................................... 53
10.5.2.3 Mapa de Navegación Página Web ......................................................................... 53
10.5.2.4 Descripción Mapa de Navegación Página Web ................................................... 54
10.5.2.5 Prototipo Página Web ............................................................................................. 54
10.5.3 Aplicación Móvil ......................................................................................................... 58
10.5.3.1 Diagrama de Clases Aplicación Móvil .................................................................. 58
10.5.3.2 Diagrama de Navegación Aplicación Móvil .......................................................... 60
10.5.3.3 Descripción Diagrama de Navegación Aplicación Móvil .................................... 60
10.5.2.4 Prototipo Aplicación Móvil ..................................................................................... 61
10.5.4 Diagrama de Web Service ......................................................................................... 62
10.5.4.1 Descripción diagrama de Web Service ................................................................. 62
11. Pruebas y Resultados de la Solución ........................................................................... 66
11.1. Pruebas y Resultados Pagina Web ............................................................................ 66
11.2. Pruebas y Resultados App Móvil................................................................................ 66
11.3.1. Detalles Ubicación #1: Quebrada La vieja - Cl. 71 #1-45 ...................................... 69
11.3.1.1 Dispositivo utilizado: Samsung Galaxy J1 - Android versión 5.1. .................... 70
11.3.1.2 Dispositivo utilizado: Motorola Moto X Play - Android versión 6.0................... 72
11.3.2. Detalles Ubicación #2: Sendero San Francisco - Vicachá ................................... 73
11.3.2.1 Dispositivos utilizados............................................................................................ 73
11.3.3. Prueba y percepción de los potenciales usuarios, sobre el prototipo. ............. 75
12. Conclusiones ................................................................................................................... 76
13. Recomendaciones ........................................................................................................... 77
14. Trabajo Futuro.................................................................................................................. 78
Anexos .................................................................................................................................... 79
Glosario ................................................................................................................................... 91
Referencias Bibliográficas ................................................................................................... 92
5
Tabla de Figuras
Figura 1. Arquitectura SUICA ............................................................................................... 12
Figura 2. Relaciones de las interacciones en internet. ..................................................... 15
Figura 3. Cerros Orientales de Bogotá. .............................................................................. 18
Figura 4. Constelación de de satélites con 24 “slots” ...................................................... 22
Figura 5. Mapa de Segmento de control ............................................................................. 23
Figura 6. Propuesta de Token para la aplicación y plataforma web.. ............................. 40
Figura 7. Flujo de la Denuncia.............................................................................................. 48
Figura 8. Modelo Relacional Base de datos. ...................................................................... 50
Figura 9. Trigger transacción denuncia nueva .................................................................. 51
Figura 10. Trigger cambio de estado................................................................................... 51
Figura 11. Trigger asignar denuncia.. ................................................................................. 52
Figura 12. Diagrama de modelamiento Web....................................................................... 52
Figura 13. Mapa de Navegación Página Web. .................................................................... 53
Figura 14. Página principal. .................................................................................................. 54
Figura 15. Página consulta denuncia. ................................................................................. 55
Figura 17. Página instaurar denuncia. ................................................................................ 56
Figura 18. Página respuesta instaurar denuncia. .............................................................. 56
Figura 19. Login usuario. ...................................................................................................... 57
Figura 20. Listado de denuncia. ........................................................................................... 57
Figura 21.Clase Mapa Aplicación Móvil. ............................................................................. 58
Figura 22. Paquete Service. .................................................................................................. 59
Figura 23. Diagrama de navegación Aplicación Móvil. ..................................................... 60
Figura 24. Diagrama de Servicio Web.. ............................................................................... 62
Figura 25. Verificación de Web service. Inserción en Soap. ........................................... 63
Figura 27. Verificación de Web service. Inserción en Soap. ........................................... 64
Figura 28. Verificación de Web service. Consulta en base de datos. ............................ 64
Figura 29. Verificación de Web service. Consulta en base de datos. ............................ 64
Figura 30. Consulta en base de datos de foto o vídeo a través de web service.. .......... 65
Figura 31. Consulta en base de datos de histórico de denuncia. (Fuente Propia). ...... 65
Figura 30. Verificación Nivel de señal. ................................................................................ 70
Figura 31. Resultados pruebas con Dispositivo #1. .......................................................... 71
Figura 32. Resultados pruebas con Dispositivo #2.. ......................................................... 72
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Tabla de Tablas
Tabla 1. Documento Conpes 3072 ....................................................................................... 17
Tabla 2. Categorías de quejas ambientales radicadas a secretaría de Ambiente ......... 28
Tabla 3. Categorización de casos del observatorio .......................................................... 30
Tabla 4. Canales de recepción de requerimientos. ........................................................... 32
Tabla 5. Canales De Quejas Ambientales Radicadas 33
Tabla 6. Canales de recepción de requerimientos. ........................................................... 34
Tabla 7. Definición de metodología. .................................................................................... 37
Tabla 8. Categorías de denuncias definidas para el proyecto.. ....................................... 38
Tabla 9.Consecutivos SQDS 2016 - 2017. ........................................................................... 39
Tabla 10. Resultado de encuesta. ........................................................................................ 42
Tabla 11. Resultado de encuesta. ........................................................................................ 43
Tabla 12. Definición de Actores. (Fuente Propia) .............................................................. 46
Tabla 13. Resumen de Requerimientos Funcionales ........................................................ 47
Tabla 14. Pantallas Aplicación Móvil, instauración de denuncia. ................................... 61
Tabla 15. Pantallas Aplicación Móvil, consulta de denuncia. .......................................... 62
Tabla 16. Pruebas de Página Web. ...................................................................................... 67
Tabla 17. Pruebas Aplicación Móvil .................................................................................... 68
Tabla 18. Dispositivos probados en Aplicación Móvil ...................................................... 66
Tabla 19. Cobertura de señal en diferentes operadores ................................................... 69
Tabla 20. Cobertura de señal en diferentes operadores ................................................... 73
Tabla 21. Cobertura de señal en diferentes operadores. .................................................. 74
Tabla 22. Resultados encuestas con nuevos usuarios. ................................................... 75
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Tabla de Graficas
Gráfica 1. Quejas ambientales radicadas a secretaría de Ambiente.. ............................. 29
Gráfica 2. Categorización de casos del observatorio ....................................................... 31
Gráfica 3. Histórico anual de incendios forestales............................................................ 31
Gráfica 4. Ocurrencia mensual de incendios forestales. .................................................. 32
Gráfica 5. Preferencia de canales de comunicación por los usuarios............................ 33
Gráfica 6. Resultado de encuesta. ....................................................................................... 40
Gráfica 7. Resultado de encuesta.. ...................................................................................... 40
Gráfica 8. Resultado de encuesta. ....................................................................................... 41
Gráfica 9. Resultado de encuesta. ....................................................................................... 41
Gráfica 10. Resultado de encuesta. ..................................................................................... 42
Gráfica 11. Resultado de encuesta. ..................................................................................... 43
Gráfica 12. Resultado de encuesta.. .................................................................................... 43
Gráfica 13. Resultado de encuesta. ..................................................................................... 44
Gráfica 14. Resultado de encuesta ...................................................................................... 44
Gráfica 15. Resultado de encuesta. ..................................................................................... 45
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Introducción En años recientes, las empresas, los gobiernos y las iniciativas de la población general, han
desarrollado medidas que ayudan a disminuir el impacto que los seres humanos tenemos
sobre el entorno natural. Pactos en los que los países se comprometen a reducir las
emisiones de gases contaminantes, incentivos monetarios a organizaciones que
contribuyan al ahorro de agua y energía, multas a empresas que generen contaminación,
campañas de reciclaje, son algunas de las acciones tomadas hasta el momento.
Dichas medidas, han aportado en la mejora del ambiente; no obstante, el compromiso con
éstas no parece ser muy fuerte. Un ejemplo de ello, puede verse en el primer acuerdo
mundial de mejora ambiental: El protocolo de Kioto (1998), el cual buscaba una reducción
del 5% en las emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero, con respecto a
1990; aunque se presentó una reducción media del 8%, países como Canadá, Australia y
Nueva Zelanda, incumplieron lo acordado e incrementaron sus emisiones en más del 20% ,
sin embargo, al ser el acuerdo una "promesa voluntaria para reducir la emisión de gases” no
hubo algún tipo de repercusiones a estos países, sobre dicho incumplimiento1 .
Los mecanismos que se utilizan para informar sobre una infracción ambiental, que implican
una repercusión en quien las efectúe, son las denuncias. Una denuncia se define como “una
acción ciudadana mediante la cual, se comunica, informa o da aviso, en forma verbal o
escrita, el conocimiento de hechos o conductas que puedan estar configurando un manejo
irregular que implique un eventual detrimento de los bienes o fondos de la Nación, por una
indebida gestión fiscal, bien sea por parte de un servidor público o de un particular que
administre dichos fondos o bienes”2.
Con el desarrollo de la tecnología, los métodos de comunicación han mudado al entorno
digital, y con ello también, los esfuerzos gubernamentales por incluir estos nuevos
esquemas comunicativos, en el sector público bajo el concepto de Gobierno Electrónico.
En este sentido, el proyecto a desarrollar se centra en plantear un prototipo de sistema que,
aprovechando las actuales formas de comunicación digital, genere una conciencia de
acción por parte de los usuarios, hacia las diferentes infracciones ambientales, que se
generen en el en los cerros orientales de Bogotá, en la localidad de Chapinero.
1 Cifras tomadas de: Has the Kyoto protocol made any difference to carbon emissions? - Artículo periodístico - The Guardian: http://www.theguardian.com/environment/blog/2012/nov/26/kyoto-protocol-carbon-emissions 2 Tomado de Plegable Denuncias - Contraloría general de la nación: http://www.contraloria.gov.co/documents/10136/175114077/plegable-denuncias.pdf/53a1fd5a-c63b-483a-b1b7-bf873cde3ed7
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1. Planteamiento del Problema
Los cerros orientales de Bogotá son un patrimonio ambiental y cultural de suma importancia
para la ciudad, debido a que son corredor ecológico para una gran cantidad de especies
que habitan en las áreas circundantes y son una fuente hídrica invaluable que alimenta
diversos ríos que recorren la capital como el río Fucha y el río Bogotá, su conservación es
una parte crítica para salvaguardar las riquezas naturales de la zona.
Desde la conquista española en Bogotá, los cerros han sido una importante fuente de
materias primas como la madera y minerales para la construcción llevando a que a finales
del siglo XX estos se encontraran en un estado lamentable de deterioro, erosión,
contaminación e invasión debido a la poca conciencia e ignorancia que se tenía acerca de
la importancia de este sitio.
En los últimos años diversos programas de recuperación para estas zonas han sido
implementados por varios de los gobiernos de la capital, entre estos se incluye la
prohibición de la construcción en zonas de reserva forestal de los cerros y el cierre de gran
cantidad de minas que trabajaban en la ladera de las montañas. Debido a la gran extensión
del área y la corrupción de algunas entidades el control del cumplimiento de la ley resulta
muchas veces ser una tarea muy ardua e ineficaz.
¿Puede el diseño e implementación de un sistema multiplataforma para la denuncia de
delitos ambientales, proteger los cerros orientales de Bogotá junto con el apoyo de los
ciudadanos y el uso de gobierno en línea?
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2. Justificación
2.1 Justificación técnica:
Este documento, como propuesta de trabajo de grado pretende generar la implementación
del proceso que conlleva la realización de un prototipo de aplicación de software móvil que
permita realizar de una manera más eficiente la ubicación, seguimiento y auditoría de
situaciones y/o sucesos concernientes al control de la ley del medio ambiente en los cerros
orientales de Bogotá, Colombia.
Se busca innovar en el modo en que son realizadas las denuncias concernientes a esta
clase de actos delictivos y el seguimiento que puede hacer la ciudadanía sobre los mismos,
haciendo el uso del gobierno en línea y empleando herramientas como la programación
para dispositivos móviles, permitiendo obtener un sistema eficaz y accesible para la mayoría
de los habitantes de estas zonas, y así tener una mejor visualización de los estados de
dichas denuncias.
2.2 Justificación académica:
Bajo el concepto de gobierno electrónico, implementar un sistema que permita a los
diversos entes involucrados el procesamiento de denuncias o solicitudes de la ciudadanía
con respecto a delitos y/o situaciones que involucren las leyes de protección ambiental de la
ciudad y que la aplicación permita realizar seguimientos a las peticiones realizadas por los
usuarios de la aplicación a través de la misma.
2.3 Justificación Ambiental:
El cuidado de los recursos naturales de la ciudad es uno de los puntos clave de la
conservación de la biodiversidad de la capital, por ello es necesario ofrecer herramientas a
los ciudadanos para que puedan informar y hacerse partícipes en el cuidado de dichas
zonas permitiendo a los respectivos entes de control una reacción rápida ante los sucesos
que se puedan presentar en estos lugares.
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3. Objetivos
3.1 Objetivo general:
Diseñar e implementar un sistema prototipo multiplataforma para la denuncia de delitos
Ambientales en los cerros orientales de la ciudad de Bogotá.
3.2 Objetivos Específicos:
● Implementar una base de datos que permita el almacenamiento de información
relevante para el proyecto como: Archivo Soporte Denuncia, Ubicación de la
denuncia, código de identificación de la denuncia, Tipo de Denuncia.
● Diseñar e implementar una propuesta de página web en la cual se pueda acceder a
la información contenida en la base de datos.
● Diseñar e implementar una propuesta de una aplicación Móvil para el proyecto.
● Realizar pruebas a lo largo de las diferentes fases de diseño e implementación del
proyecto.
● Elaborar la documentación correspondiente a los procesos de desarrollo e
implementación del proyecto.
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4. Antecedentes
En el mundo se han visto diversas aplicaciones móviles para la denuncia de diferentes
clases de delitos, ya que la masificación del uso de dispositivos móviles es relativamente
reciente, muchas de estas aplicaciones aún pueden ser encontradas en funcionamiento en
la actualidad.
4.1. SUICA El sistema de denuncia ambiental SUICA (Sistema Único de Información del Comparendo
Ambiental) es un sistema multiplataforma implementado en la ciudad de Pereira para la
gestión de comparendos ambientales, este involucra en su funcionamiento a los habitantes
de la ciudad y a las respectivas autoridades municipales para su total funcionamiento.
Figura 1. Arquitectura SUICA. Tomado de: http://www.suica.com.co/
Para este caso, un habitante que detecta alguna clase de delito ambiental puede realizar
una denuncia a través de la aplicación, para ello puede escoger entre los tipos de denuncias
predeterminadas de la aplicación o ingresar una propia. Como prueba puede enviar una foto
del delito y usar geoposicionamiento de google para ubicar el sitio exacto del susodicho,
luego el usuario podrá ingresar su correo electrónico si desea tener un seguimiento de su
denuncia. La aplicación en su página de internet ofrece el servicio de información acerca del
saldo de comparendos ambientales que el consultante pueda tener con la ciudad con su
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número de cédula. Desafortunadamente, este sistema no se posee una aplicación formal
para hacer seguimiento de las denuncias y en el caso de que el delito sea cometido por un
particular, no es posible expresar la relación entre el particular y el acto denunciado.
4.2. Viendo por Bogotá En la ciudad de Bogotá está implementada la aplicación ‘Viendo por Bogotá’, es un sistema
de generación de estadísticas a cargo de la Veeduría Distrital y busca la participación activa
de los ciudadanos en la evaluación de la calidad de vida de la ciudad. Para este caso los
reportes hechos por los usuarios no son solamente malos, también se puede dar una
felicitación a determinado sector por las buenas prácticas que este pueda tener. El
funcionamiento de esta aplicación, de la misma forma que SUICA, se puede hacer a través
de un teléfono inteligente o la página web de la aplicación, se debe hacer una leve
descripción de la denuncia que puede incluir desde la movilidad de la ciudad hasta el uso
del espacio público, luego se debe dar la dirección exacta del hecho a través de GPS y
finalmente dar una clasificación a la denuncia, verde “bueno” y rojo “malo”. Mediante la
aplicación usted puede ver cuántos reportes se han subido en la localidad donde se
encuentre el usuario y lo “buenos” o “malos” que han sido estos. Estos informes ciudadanos
van a parar a los reportes de rendición de cuentas de la ciudad ante los entes de control
correspondientes.
4.3. SDQS La Alcaldía de Bogotá ha implementado el SDQS (Sistema Distrital De quejas y
Soluciones), este es un sistema en el cual los ciudadanos pueden realizar una gran multitud
de transacciones, entre las cuales podemos encontrar: Quejas, Reclamos, Solicitudes de
Información, Realización de Consultas y Denuncias de Actos de Corrupción. Al ingresar a la
página la aplicación esta permite realizar solicitudes ya sea de manera anónima o
identificándose, si previamente se está inscrito a la página; Luego de decidir si se desea
identificar o no, el sistema presenta al usuario un formulario en el cual puede realizar su
solicitud, no sin antes solicitar algunos datos como lo son el tipo de población y el estrato
socioeconómico, cabe resaltar que el sistema ofrece una pequeña ayuda al momento de
tratar de ubicar el lugar de los hechos al usar un menú para escribir direcciones. Dicho
sistema está diseñado para tratar solicitudes de cualquier índole que se le puedan asignar a
la Alcaldía, ya sean de tránsito, ambientales, sociales, etc. Adicionalmente el sistema
permite consultar posteriormente el estado de las solicitudes instauradas.
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5. Marco Teórico
5.1 E-Government
5.1.1 Definición Según la organización de los estados americanos “El Gobierno Electrónico es la aplicación
de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al funcionamiento del sector
público, con el objetivo de incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación
ciudadana.” 3
Según el banco mundial “El e-gobierno se refiere al uso por las agencias del gobierno de las
tecnologías de información (tales como redes WAN, Internet, y computadoras móviles) que
tienen la capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, las empresas, y con
el propio gobierno.” 4
El gobierno Electrónico o e-Government (en inglés) es un concepto utilizado para mencionar
el uso de las tecnologías de la Información por parte de entidades estatales con el fin
mejorar las comunicaciones entre este y la ciudadanía, fomentar la participación de los
ciudadanos en la toma de decisiones, dar información al público a fin de demostrar
transparencia en su gestión y entregar sus productos y servicios a los mismos de manera
eficiente. Gran parte de la tecnología utilizada en este campo es la misma usada en el
comercio electrónico (E-Business) pero también hay implementaciones propias que
cumplen demandas específicas para la administración estatal.
5.1.2 Objetivos de Gobierno Electrónico ● Orientación al ciudadano: La idea principal del gobierno en línea es la de facilitar la
comunicación entre gobierno y ciudadanía ya sea por medio de portales en línea,
aplicaciones móviles de información y prestación de servicios por medios
electrónicos, todo esto con el fin de agilizar, facilitar, reducir el costo de las
diferentes transacciones que el ciudadano debe hacer en determinadas entidades
gubernamentales y asegurar transparencia en la gestión de la respectiva entidad
gubernamental.
● Conexión total: Interconectar a través de las TIC las distintas entidades
gubernamentales a fin de optimizar procesos que requieran la integración de una o
más de estas entidades y adicionalmente evitar la realización de procedimientos que
sean redundantes entre las organizaciones.
● Gobierno Digital: Mejorar el acceso a la información pública y servicios por medio de
la tecnología digital para que el ciudadano pueda acceder a estos mientras se
encuentre en su hogar u oficina a través de la TIC.
3 Tomado de Pagina Organización de los estados americanos: http://portal.oas.org/Portal/Sector/SAP/DepartamentoparalaGesti%C3%B3nP%C3%BAblicaEfectiva/NPA/SobreProgramadeeGobierno/tabid/811/Default.aspx 4 Tomado de Pagina del banco Mundial: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTINFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/EXTEGOVERNMENT/0,,menuPK:702592~pagePK:149018~piPK:149093~theSitePK:702586,00.html
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5.1.3 Relaciones en el Gobierno Electrónico
Figura 2. Relaciones de las interacciones en internet. Tomado de: Vera. Estefanía, Gobierno Electrónico.
Universidad Nacional Del Nordeste. Página 19.
Como se muestra en la Figura 2, en el gobierno electrónico podemos ver tres tipos de
relaciones que procederemos a explicar a continuación.
5.1.3.1 Gobierno a persona Compone todas las acciones que el ciudadano puede realizar con las entidades
gubernamentales y/o entidades públicas, entre estas se incluyen la prestación de servicios
por parte de las entidades, Trámites que deban ser realizados por los ciudadanos en dichas
corporaciones y transacciones que estos últimos deban realizar con entidades del gobierno.
La característica primordial de los servicios ofrecidos en esta clase de relaciones, es la
simplicidad de las tareas que el ciudadano debe llevar a cabo con el fin de realizar la
respectiva petición o transacción con la entidad gubernamental correspondiente, con
respecto a esto un sistema de ventanilla única o One stop shop se ha ido implementando en
diversas organizaciones gubernamentales en el cual a través de un mismo portal, el usuario
puede acceder a todos los servicios que una entidad pueda ofrecerle.
5.1.3.2 Gobierno a Empresa Son todas las relaciones que el estado pueda tener con empresas privadas, entre estas se
incluyen entrega de productos y servicios, información y transacciones. El objetivo de este
eje del E-government es solucionar problemas de relacionamiento entre el gobierno en sus
diferentes niveles y empresas privadas. Para atacar dicha problemática se propone al igual
que el eje Gobierno-Personas, crear puntos de acceso únicos para las diferentes
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transacciones que se puedan presentar, reducir redundancias entre las diferentes
operaciones que puedan llevar a cabo ambas partes de proceso, facilitar el acceso a la
información requerida y documentos que sean necesarios para la realización de los
diferentes trámites que puedan presentarse.
5.1.3.3 Gobierno a Gobierno Son todas las relaciones que se dan entre las diferentes entidades y actores públicos y/o
gubernamentales en el ámbito de la prestación de servicios, trámites o transacciones. Este
enfoque del e-Goverment busca mecanismos que faciliten el uso compartido de información
entre las partes interesadas, así como reducir la redundancia en los diferentes
procedimientos que las organizaciones interesadas realicen y facilitar la gestión de trámites
entre estas organizaciones y/o personas.
5.1.4 E-government en Colombia A partir del año 2000 y mediante la directiva presidencial 02 del 2000 el gobierno nacional
de Colombia impulsó la estrategia “Gobierno en Línea” cuyo enfoque ha sido “Contribuir,
Mediante el aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones
(TIC), a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y
que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, lo cual redunda en un sector
productivo más competitivo, una administración pública moderna y una comunidad más
informada y con mejores instrumentos de participación (Como se cita en Riascos, 2008, p.
4)”, la implementación de esta estrategia fue propuesta en 3 fases de la siguiente manera:
1. “Proveer información en línea a los ciudadanos” Como el nombre de la fase lo
indica, aquí se propuso liberar información en internet de todas las entidades
estatales a las que fue dirigida dicha directiva presidencial de forma escalonada a
partir del segundo semestre del año 2000, en dicha información están incluidos las
funciones de la entidad, su organigrama, datos de contacto, normas que regulan la
entidad, etc. 2. “Ofrecer servicios y trámites en línea a los ciudadanos” En esta fase se propuso
que las entidades estatales las cuales fuera dirigida esta directiva, permitieran a los
ciudadanos realizar transacciones, trámites, denuncias, paz y salvos y
certificaciones de todo tipo a través de medios electrónicos. Además de esto, dichas
entidades deben publicar regularmente informes de competitividad y estadísticas
sobre la gestión de la entidad. El plazo máximo para la implementación de esta
segunda fase era diciembre de 2001
3. “Contratación en Línea” Esta tercera fase consistió en lograr que el 100% de las
contrataciones estatales de las entidades cobijadas por este decreto, sean
realizadas a través de internet, convocatorias, trámites, etc.
Lo anterior llevó a la publicación del documento CONPES 3072 de febrero del año 2000
donde se aprobó la agenda de conectividad como política de estado que busca masificar el
uso de las TIC’s, como un método de fortalecimiento de la gestión del estado frente a los
intereses del país, para esto se establecieron unos lineamientos claves para llevar a cabo
dicha estrategia.
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Agenda de Conectividad: El salto al Internet
1. Acceso a la infraestructura Fortalecer la infraestructura nacional de telecomunicaciones.
Ofrecer los distintos elementos de las TIC a la ciudadanía a precios más accesibles.
2. Uso de las TICS en los procesos de capacitación y educación.
Fomentar la utilización de las TIC como herramienta educativa
Capacitar a la ciudadanía colombiana en el uso de las TIC
Formar profesionales especializados en el diseño, implementación y mantenimiento de TIC.
Sensibilizar a la población en cuanto a la importancia de las TIC.
3. Uso de las TICS en empresas Aumentar la competitividad de las empresas nacionales mediante la implementación y uso de TIC.
4. Fomento de la industria TIC Crear a nivel nacional un mercado de TIC para favorecer la creación de un nicho para esta industria.
5. Generación de Contenido Promover la creación de contenido para estas plataformas.
Mostrar el patrimonio colombiano en la web.
6. Gobierno en Línea Mejorar la eficiencia de la gestión del estado.
Fomentar la transparencia en las entidades públicas, y fortalecer el control social sobre estas.
Fortalecer el servicio del estado a los ciudadanos a través de las TIC.
Tabla 1. Tomada de: Documento Conpes 3072, República de Colombia, Departamento Nacional
de Planeación.
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5.2 Cerros Orientales de Bogotá
Los cerros orientales de Bogotá, se encuentran ubicados en el costado oriental del Distrito
Capital; tienen una extensión de 140 Km² que colindan con el casco urbano de 5 localidades
que, mencionadas de norte a sur, son: Usaquén, Chapinero, Santafé, San Cristóbal y Usme.
Esta ubicación, permite que los cerros orientales estén conectados directamente con
reservas nacionales ambientales, como los parques naturales de Chingaza y Sumapaz y
con fuentes hídricas como el Humedal de Guaymaral y Torca y el Boquerón de Chipaque,
éstos dos últimos ubicados en los extremos norte y sur de los cerros, respectivamente.
Figura 3. Cerros Orientales de Bogotá. Tomado de: Secretaría Distrital de Hábitat de Bogotá. Junio de 2015. Ver
Anexo 1.
5.2.1 Características Físicas En los cerros orientales, las temperaturas medias anuales varían entre desde los 8.4°C,
sobre la cota 3.100 m.s.n.m., a los 13°C sobre la cota 2.750 m.s.n.m; la humedad relativa
de la zona, se mantiene entre el 75 y el 80%, mientras que el brillo solar, o el tiempo en el
que el sol incide directamente sobre la zona, es en promedio de 107 horas. A nivel hídrico,
los drenajes de agua son de tipo dendrítico, los cuales se caracterizan por su forma
ramificada; y de trayecto corto. “Las características topográficas del terreno les
proporcionan a estas fuentes hídricas un carácter altamente dinámico, con tiempos de
concentración de la lluvia de corta duración, y lluvias de alta intensidad, gran capacidad de
19
drenaje y caudales máximos instantáneos bastante altos e intermitentes.” 5
5.2.2 Características Geológicas En el aspecto geológico, los cerros orientales cuentan con la presencia de rocas de origen
marino y continental, que datan de los periodos paleógeno y cretáceo. La disposición
estructural y las condiciones morfológicas de dichas rocas, hacen que ésta zona se
convierta en un “área importante para la recarga de los acuíferos que son explotados
mediante pozos en la parte plana de la ciudad de Bogotá. Específicamente son importantes
los cerros de Guadalupe, Monserrate y las zonas de piedemonte, al igual que sus áreas
circundantes, como las zonas con un mayor potencial de infiltración (200 a 300 mm/año).”
De acuerdo con la secretaría de ambiente del distrito capital, la mayor parte de los cerros
orientales, presenta niveles entre bajo y muy bajo, de riesgo por incendios forestales. Del
análisis de la ocurrencia histórica de conatos e incendios forestales, la fuente encontró que
los días de mayor frecuencia de estos eventos, son los domingos y lunes, seguidos del
viernes; mientras que los meses más críticos son enero, febrero, Julio, septiembre y
octubre.
5.2.3 Características Bióticas En cuanto a los aspectos bióticos, los cerros orientales cuentan con 29 tipos diferentes de
vegetación, que se encuentran distribuidos en la zona como sigue: 63,16% lo ocupan
especies nativas del cerro, de este porcentaje, solo el 64,3% se encuentra en un buen
estado de conservación. Por otra parte, la riqueza en la flora de esta región, se evidencia en
su diversidad, pues el más reciente resultado en el levantamiento de vegetación, muestra
que las familias de flores con mayor cantidad de ejemplares en los cerros orientales son:
118 especies de Orquídeas, 47 especies de Bromelias, 38 especies de Asteraceae, 15
especies de Rosáceas, 38 especies de Ericáceas y 18 especies de Melastomataceae.
El impacto que el hombre ha tenido sobre los cerros orientales ha sido fuerte en cuanto a la
flora nativa de los cerros. En primer lugar, la ambición expansionista en la conquista
española, acabó con parte importante de la montaña; luego de ver el impacto generado, el
daño se intentó revertir con la siembra de especies foráneas, que, aunque aumentaron la
cantidad de árboles en la zona, provocaron afectaciones aún mayores en las especies
nativas; En los últimos años, se ha llevado a cabo una reforestación a base de especies
nativas que poco a poco permitirá recuperar la flora original.
De cara a la flora, se encuentran Caucho Sabanero, Nogal - Árbol representativo de los
cerros, Orquídea bogotana (Odontoglossum luteopurpureum), Quina, Uchuva, Espino
corono, Trompeto, Curuba, Cargamanta. De cara a la fauna, se pueden encontrar especies
como: Torcaza, Toche de Laguna, Oso de anteojos, Cucarachero, Mosquero Saucero,
Reinita verdilla, Cardenal asoma terciopelo, Cotinga crestada, Carbonero, Chisga Sabanera
o Lúgano iberoamericano andino, Chasimero cundiboyacense, Disglosa de antifaz, Colibrí,
Azulejo, Disglosa de antifaz
5 Tomado de Secretaría Distrital de Ambiente Bogotá: http://ambientebogota.gov.co/cerros-orientales#sthash.aNfBunlx.dpuf última
revisión: 27 de marzo de 2016.
20
En cuanto a Fauna, en términos generales, los cerros orientales cuentan con 119 especies
de aves, 18 especies de mamíferos, 5 especies de reptiles y 9 especies de anfibios.
Según la secretaría de ambiente de Bogotá, esta diversidad de fauna se presenta en un
panorama sectorizado, bajo el cual, los puntos próximos a los cercos urbanos (en adelante,
borde urbano) presentan una cantidad disminuida de especies animales, en comparación
con los sectores más lejanos de las urbanizaciones. Este efecto, se presenta debido a la
variación en la oferta de hábitat; por ejemplo, según datos de la secretaría de ambiente de
Bogotá, en el norte de los cerros, la cantidad de aves que ingresan a las ciudades es mayor,
debido a la presencia de arbolado denso y de mayores espacios entre las zonas
urbanizadas; mientras que, en áreas densamente urbanizadas, el número de especies es
menor. Los mamíferos, por su parte, manifiestan este efecto con la distribución de su
morada; en áreas naturales de matorrales densos, se encuentra la comadreja, en los
páramos y subpáramos se encuentran roedores como el conejo tapetí, la musaraña, el curí,
el guache y el ratón de páramo, mientras que, en áreas más urbanizadas, predominan
marsupiales omnívoros como la zarigüeya.
5.2.4 Estado Actual
En cuanto al estado actual de los cerros, éstos han presentado un deterioro en las
características físicas anteriormente nombradas, debido principalmente a la influencia del
ser humano; pues según un informe de la Alcaldía Mayor de Bogotá “los problemas
ambientales a los que han sido sometidos (los cerros), las especies nativas que poblaron
los cerros, como el nogal, el retamo y animales como el venado, han ido desapareciendo.
Buena parte de los cerros se han visto afectados por los procesos de urbanización y por la
industria extractiva de materiales de roca, arena y arcilla con el predominio de canteras,
chircales y ladrilleras que han implicado un deterioro por la deforestación 6
5.2.5 Importancia cultural
De cara a la importancia cultural que representan los cerros orientales de Bogotá, se
encontró lo siguiente:
5.2.5.1 Comunidades
Vivienda: Las viviendas de los cerros funcionan como residencia y como unidad de
producción; es una comunidad donde se promueve el auto-sostenimiento alimentario y la
organización local. La residencia campesina en los cerros, se ha desarrollado en medio de
toda clase de cuestionamientos inherentes a esta actividad; en los cuales, se debate la
tradición, la política, la autonomía de la comunidad, la legalidad y el impacto en el medio
ambiente.
Ecobarrios: Los ecobarrios nacen de la necesidad de generar un método en que la
residencia campesina sea mucho más amigable con el hábitat de los cerros orientales. Los
6 Tomado de Alcaldía Mayor de Bogotá: http://www.bogota.gov.co/ciudad/alrededores/oriente
21
ecobarrios consisten en comunidades que llevan una forma de vida en armonía con el
medio ambiente local, incluyendo en sus iniciativas la reforestación de especies nativas, la
construcción sostenible, creación de huertas comunitarias, entre otros.
Agricultura urbana: Las comunidades campesinas que actualmente habitan en los cerros
orientales, han desarrollado sistemas de agricultura que conviven con el ecosistema local.
La recolección de aguas lluvia, el manejo óptimo de residuos sólidos, la producción e
intercambio de semillas son algunas de las acciones que practica la comunidad para evitar
un fuerte impacto sobre el medio ambiente local. Papa, fríjol, arveja, mora, plantas
aromáticas son algunos de los cultivos que sirven tanto para autoconsumo como para
comercio.
Mesa ambiental de los cerros orientales: Con 11 años de trayectoria, la mesa de los
cerros orientales es una iniciativa que busca defender el territorio y la convivencia de éste
con las comunidades locales. Reuniendo a la comunidad residente en los cerros, ONGs, y
agrupaciones ambientalistas, se han logrado poner en marcha proyectos como los
ecobarrios, eco-veredas, plataformas rurales, el acueducto comunitario, entre otros.
5.3 Sistemas de Posicionamiento Geográfico
5.3.1 Posicionamiento Geográfico El posicionamiento geográfico es la determinación del espacio geográfico que ocupan
objetos móviles o estacionarios, existen dos modos de determinar la posición de dichos
objetos, el primero llamado posicionamiento absoluto se basa en la relación del objeto con
respecto a un sistema de coordenadas bidimensionales o tridimensionales dependiendo del
caso, El segundo método es conocido como posicionamiento relativo este consiste en el
relacionamiento del objeto a posicionar con respecto a otro objeto, siendo este último el
punto de referencia. Además de lo anterior, el posicionamiento se puede clasificar como
Estático si el objeto posicionado es estacionario y cuando el objeto es móvil este
posicionamiento se denomina cinemático. Cabe resaltar que el posicionamiento geográfico
no solo hace referencia a objetos ubicados en la tierra, también es aplicado en áreas como
la astronomía, la medicina, la Mecánica, entre otros, cada uno de estos casos con su
correspondiente marco de referencia estándar.
5.3.2 Sistema de Posicionamiento Global (GPS)
“El sistema de Posicionamiento Global (GPS) es un sistema de radionavegación de
los Estados Unidos de América, basado en el espacio, que proporciona servicios
fiables de posicionamiento, navegación, y cronometría gratuita e
ininterrumpidamente a usuarios civiles en todo el mundo. A todo el que cuente con
un receptor del GPS, el sistema le proporcionará su localización y la hora exacta en
cualesquiera condiciones atmosféricas, de día o de noche, en cualquier lugar del
mundo y sin límite al número de usuarios simultáneos.” 7
El sistema GPS está compuesto por tres segmentos:
7 Tomado de http://www.gps.gov/spanish.php
22
1. Segmento Espacial: Este segmento está compuesto por una constelación de 24
satélites que transmiten ondas de radio a los diferentes usuarios del sistema, Estos
satélites vuelan en la órbita media de la tierra a una altitud de 20,200km y cada
satélite orbita la tierra hasta dos veces en un día. Los Satélites de la constelación del
GPS están organizados en seis espacios orbitales iguales alrededor del planeta,
cada espacio contiene 4 “slots” ocupados por un satélite cada uno, esta
configuración asegura que los usuarios pueden ser vistos por al menos cuatro
satélites en cualquier lugar del planeta.
Figura 4. Constelación de de satélites con 24 “slots”, como se define en la norma de desempeño MSF
(Tomado de http://www.gps.gov/multimedia/images/constellation.jpg)
2. Segmento de Control: Este segmento está conformado por todas las instalaciones
terrestres diseñadas para rastrear y controlar los diferentes satélites que conforman el
segmento espacial del sistema, en el siguiente cuadro se puede ver la distribución de dichas
estaciones y las funciones que cumplen con respecto al sistema.
23
Figura 5. Mapa de Segmento de control
Tomado de: http://www.gps.gov/multimedia/images/GPS-control-segment-map.pdf
3. Segmento del Usuario: Este segmento consiste en los diferentes dispositivos receptores
que reciben y procesan las señales enviadas por los satélites GPS, estas señales se usan
para calcular la posición tridimensional y la hora exacta en las que se encuentra el usuario
del sistema.
Las aplicaciones de este sistema han tenido gran acogida entre los teléfonos inteligentes,
logrando que su uso más extendido sea a través de estos, a continuación, se citaran
algunas de las aplicaciones más conocidas del GPS utilizadas por usuarios civiles.
1. Google Maps: Aplicación perteneciente a Alphabet Inc Es un servidor de mapas
Web que ofrece imágenes de mapas dinámicos, fotografías satelitales e imágenes
en 360 grados de las calles a través de Google Street View.
2. Uber: Esta es una plataforma en línea propiedad de Uber Technologies Inc.,
además de todos los servicios de transporte privado que ofrece, Uber ofrece un
sistema de GPS para ubicar los vehículos en los cuales se transportan los usuarios y
rastrear rutas para la movilización en las ciudades donde opera.
3. Tom Tom: Es la principal compañía fabricante de sistemas de navegación en toda
Europa, entre sus productos destacados se encuentran IQ Routes, Calcula la ruta
más rápida entre dos lugares a cualquier hora del día basados en miles de usuarios
de la aplicación, Open LR, Tecnología de geoposicionamiento dinámico para la
industria de la navegación, HD Traffic, Usado para anticipar y determinar el tráfico en
diversas zonas de las ciudades donde se utiliza.
24
5.4 Delito Ambiental
Según la definición de la Real Academia Española, un delito se refiere a cualquier acto que,
por acción u omisión, quebrante la ley; en consecuencia, se puede entender un Delito
Ambiental como un acto que infringe las leyes ambientales vigentes.
“Las personas que cometen delitos ambientales no solamente incurren en responsabilidad
penal, sino que deben resarcir los daños que su conducta ha generado a la comunidad.
Igualmente, las autoridades que no actúan a pesar de que están obligadas a hacerlo para
evitar los daños ambientales también incurrirían en responsabilidad penal.” Eduardo
Montealegre Lynnett, Fiscal general de la nación.
En Colombia, las leyes encargadas de definir y regular los delitos ambientales se
encuentran en el Código Penal Colombiano; Algunas de las infracciones contempladas en la
mencionada ley son:
“Artículo 328 - Ilícito aprovechamiento de los recursos naturales renovables: El que
con incumplimiento de la normatividad existente se apropie, introduzca, explote, transporte,
mantenga, trafique, comercie, explore, aproveche o se beneficie de los especímenes,
productos o partes de los recursos fáunicos, forestales, florísticos, hidrobiológicos,
biológicos o genéticas de la biodiversidad colombiana, incurrirá en prisión de cuarenta y
ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multe hasta de treinta y cinco mil (35.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 329 - Daños en los recursos naturales: El que con incumplimiento de la
normatividad existente destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro modo dañe
los recursos naturales a que se refiere este título, o a los que estén asociados con estos,
incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multa de ciento
treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a quince mil (15.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando:
1. Se afecten ecosistemas naturales, calificados como estratégicos que hagan parte del
Sistema Nacional, Regional y Local de las áreas especialmente protegidas.
2. Cuando el daño sea consecuencia de la acción u omisión de quienes ejercen funciones
de control y vigilancia.
Artículo 332 - Contaminación ambiental: El que con incumplimiento de la normatividad
existente, provoque, contamine o realice directa o indirectamente emisiones, vertidos,
radiaciones, ruidos, depósitos o disposiciones al aire, la atmósfera o demás componentes
del espacio aéreo, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas o
demás recursos naturales, en tal forma que ponga en peligro la salud humana o los
recursos fáunicos, forestales, florísticos o hidrobiológicos, incurrirá, sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que hubiere lugar, en prisión de cincuenta y cinco (55) a ciento
doce (112) meses y multa de ciento cuarenta (140) a cincuenta mil (50.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando en la comisión de cualquiera
25
de los hechos descritos, concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1. Cuando la conducta se realice con fines terroristas sin que la multa supere el equivalente
a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Cuando la emisión o el vertimiento supere el doble de lo permitido por la normatividad
existente o haya infringido más de dos parámetros.
3. Cuando la contaminación, descarga, disposición o vertimiento se realice en zona
protegida o de importancia ecológica.
4. Cuando la industria o actividad realice clandestina o engañosamente los vertimientos o
emisiones.
5. Que se hayan desobedecido las órdenes expresas de la autoridad administrativa de
corrección o suspensión de las actividades tipificadas en el artículo anterior.
6. Que se haya ocultado o aportado información engañosa o falsaria sobre los aspectos
ambientales de la misma.
Artículo 332 - Contaminación ambiental por residuos sólidos peligrosos: El que con
incumplimiento de la normatividad existente almacene, transporte o disponga
inadecuadamente, residuo sólido, peligroso o escombros, de tal manera que ponga en
peligro la calidad de los cuerpos de agua, el suelo o el subsuelo tendrá prisión de dos (2) a
nueve (9) años y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil
(50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. La pena se aumentará de una
tercera parte a la mitad cuando en la comisión de cualquiera de los hechos descritos en el
artículo anterior se ponga en peligro la salud humana.
Artículo 337 - Invasión de áreas de especial importancia ecológica: El que invada
reserva forestal, resguardos o reservas indígenas, terrenos de propiedad colectiva de las
comunidades negras, parque regional, área o ecosistema de interés estratégico o área
protegida, definidos en la ley o reglamento, incurrirá en prisión de dos (2) a ocho (8) años y
multa de cien (100) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
La pena señalada en este artículo se aumentará hasta en una tercera parte cuando como
consecuencia de la invasión, se afecten gravemente los componentes naturales que
sirvieron de base para efectuar la calificación del territorio correspondiente, sin que la multa
supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
El que promueva, financie o dirija la invasión o se aproveche económicamente de ella,
incurrirá en prisión de tres (3) a diez (10) años y multa de ciento cincuenta (150) a cincuenta
mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.”8
8 Tomado de: Ley 599 de 2000 Publicada en el diario oficial número 44.097 del 24 de julio de 2000.
26
5.5 Tratamiento actual de denuncias ambientales y entidades que
interactúan: Actualmente, para que una persona pueda establecer una queja ambiental, existen
determinadas entidades a la cual una persona se puede dirigir; esto, dependiendo tanto de
la naturaleza de la acción que genera su queja, como del lugar y el impacto que pueda
generar. Con lo anterior, para el desarrollo de la solución, se tomó como punto de referencia
el actual sistema de atención de denuncias ambientales que existe en el Distrito capital y los
entes que intervienen, de lo cual se recopiló lo siguiente:
5.5.1. Secretaría Distrital de Ambiente La Secretaría Distrital de Ambiente se encarga del aprovechamiento sostenible de los
recursos ambientales del distrito capital, por lo tanto, tiene jurisdicción sobre el perímetro
urbano. En esta entidad, el manejo de las denuncias ambientales se hace por medio de la
herramienta que utiliza el distrito para la atención de denuncias generales, el Sistema
Distrital de Quejas y Soluciones, en adelante SQDS (ver Glosario, numeral 1); En el
esquema actual, existen siete canales bajo los cuales un ciudadano puede interponer una
denuncia ambiental:
● SDQS.
● Ventanilla o presencial
● Telefónico
● Correspondencia
● Correo defensor del ciudadano
● Correo atención al ciudadano
● Seguridad en línea
Dependiendo la categoría y la complejidad de la denuncia, se manejan niveles de servicio
para la atención de una solicitud. Cualquier solicitud, por defecto, debe ser respondida en
máximo 15 días hábiles siguientes a la instauración; para las peticiones asociadas con
acceso a documentos, se deben atender en los 10 días hábiles siguientes a su recepción.
Para las solicitudes, la entidad puede proporcionar una respuesta parcial; con esto, se
cuentan con 15 días hábiles más, a partir de cuándo se da la respuesta parcial, para otorgar
una respuesta definitiva frente al caso.
5.5.2. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR
Cundinamarca) La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, en adelante CAR Cundinamarca, se
encarga de la administración sostenible de los recursos naturales del departamento; tiene
jurisdicción sobre el perímetro rural y zonas declaradas reserva protegida. La entidad
cuenta con su propio sistema de peticiones, quejas y reclamos (en adelante PQR), bajo el
cual existen seis canales bajo los cuales un ciudadano puede interponer una denuncia
ambiental:
● PQR página web.
● Presencial
● Telefónico
● Correspondencia
● Página web
27
● Correo electrónico
● Redes sociales (Facebook, Twitter)
Todas las solicitudes recibidas, referentes a quejas ambientales, reciben un tratamiento de
derecho de petición, con lo cual, la entidad establece que para solicitudes de esta
naturaleza se maneje un nivel de servicio de 15 días hábiles. Luego de dar una respuesta
parcial, la entidad ha establecido que se puede tomar un lapso de 30 días hábiles
adicionales para dar respuesta a la solicitud en cuestión. Para las solicitudes hechas por
redes sociales, lo que se hace es recibirla desde la red social (Twitter, Facebook) y luego
radicarse por el circuito requerido.
5.5.3. IDIGER (Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
climático) El Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio climático, en adelante IDIGER, se
encarga de la gestión y manejo del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio
Climático, con lo cual tiene campo de acción sobre los eventos que puedan generar un
riesgo o que impacten en el cambio climático. La entidad maneja las quejas ambientales
que llegan por parte de la línea de emergencias 123 o por medio de los canales de Atención
al ciudadano:
● SQDS
● Presencial
● Telefónico
● Correspondencia
● Correo electrónico
Si el caso en cuestión, es declarado como emergencia, IDIGER actúa bajo el esquema de
respuesta establecido en PIRE (Plan Institucional de Respuesta a Emergencias) donde la
entidad convoca a las instituciones especializadas en el manejo de la situación que se
presente; de no tratarse de una emergencia, la solicitud se toma como un Derecho de
petición. Todas las solicitudes recibidas, manejan niveles de servicio diferentes que
dependen de la urgencia y complejidad de cada caso. En el caso de las solicitudes recibidas
por SQDS, se maneja un nivel de servicio de 15 días hábiles para una respuesta y 15 días
hábiles más, en caso de emitirse respuesta parcial.
5.5.4. Jardín Botánico José Celestino Mutis El Jardín Botánico José Celestino Mutis es el responsable del manejo sostenible de las
coberturas verdes9 de la ciudad con lo cual tiene campo de acción sobre el manejo de
especies de flora. Al igual que la Secretaría de Ambiente, el manejo de las denuncias
ambientales se hace bajo el esquema establecido por el distrito; donde existen siete de
Atención:
● SDQS
● Ventanilla o presencial
● Telefónico
9 Coberturas verdes: término encontrado en la web oficial de la entidad
(http://www.jbb.gov.co/index.php/nuestro-jardin/mision-y-vision), se entiende que hace referencia al arbolado, plantas y flora en general, de la ciudad.
28
● Correspondencia
● Correo defensor del ciudadano
● Correo atención al ciudadano
Cualquier denuncia, por defecto, debe ser atendida en los 15 días posteriores a la realización de
esta. La entidad puede proporcionar una respuesta parcial; con esto, se cuentan con 15 días hábiles
a partir de cuándo se da la respuesta parcial, para otorgar una respuesta definitiva frente al caso.
Cabe anotar que, conforme a cada solicitud recibida, las entidades evalúan en primera instancia la
competencia que tienen sobre la misma y de no encontrarse en la capacidad de atenderla, la solicitud
se remite a otra entidad más adecuada para el caso. Lo anterior, se lleva a cabo en los 5 primeros
días hábiles tras recibir la solicitud, para no impactar los tiempos de respuesta establecidos.
5.6. Estadísticas de denuncias y selección de categorías a denunciar: En este apartado, se analizan las solicitudes recibidas en cada una de las entidades en el último año,
con base en esto, se analizan las actividades denunciadas que más se presentan en la zona, para
establecer las principales categorías de denuncias que se abordarán desde la plataforma. En los
sistemas de quejas ambientales de las entidades mencionadas, se encontró lo siguiente.
5.6.1 Secretaría de Ambiente En la Secretaría de Ambiente, bajo los canales mencionados en el apartado anterior, se recibieron
12.894 solicitudes referentes a quejas ambientales; de las anteriores, 3.109 se hicieron de forma
anónima y de éstas, el 27% (un total de 840) son de las localidades en las que se encuentran los
cerros orientales: Chapinero, La candelaria, Santa Fe, San Cristóbal y Usaquén, con los criterios
mencionados se encontró la información expuesta en la Tabla 3.
Tabla 2. Categorías de quejas ambientales radicadas a secretaría de Ambiente. Tomado de: informe
seguimiento quejas y reclamos 2016. Secretaria distrital de ambiente.
Tomando en cuenta que, de la lista anterior, se deben excluir aquellas categorías de denuncia que,
por la naturaleza de la zona, no puedan ser ejecutados, se excluyen las categorías: Auditiva, visual y
Hospitalarios, dejando como resultado la información que se muestra en la Gráfica 1. En dicha
gráfica, se evidencia que el 80% de las denuncias instauradas a lo largo del año, se reparte en 4
categorías: tala de árboles 1 con 39,1%, contaminación del aire con 21,4%, vertimiento de residuos
con 10,5% y abandono de escombros con 8,2%.
29
Gráfica 1. Quejas ambientales radicadas a secretaría de Ambiente. Tomado de: Informe Seguimiento A Quejas Y Reclamos De 2016. Secretaría Distrital De Ambiente.
30
5.6.2. CAR La CAR Cundinamarca, cuenta con la herramienta ‘Observatorio de Agendas
Interinstitucionales Ambientales’ en la cual, se consolida toda la información referente a los
casos de conflictos socio – ambientales documentados en el área de jurisdicción de la CAR.
Los casos que se incluyeron en el observatorio son de 3 tipos: los casos emblemáticos, que
reúnen las características representativas de cada una de las oficinas de la entidad; los
casos de interés, cuyas características permiten proponer acciones sobre los mismos; y los
estudios de caso, resultantes de la primera fase de investigación participativa del
observatorio. Para la capital, se encuentran registrados los siguientes casos:
● Manejo de recurso hídrico en Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de
Bogotá (RFP) Bosque Oriental de Bogotá: “El conflicto ambiental se centra en el
aprovechamiento y uso del recurso hídrico por parte de un acueducto comunitario en un
área protegida 10 ”. En la zona de influencia, ubicada en los cerros orientales que colindan
con el municipio de La Calera. En este caso, se ven impactados la flora y el recurso hídrico
de la zona.
● Minería y Ladrillera sector Mochuelos Bogotá: Las ladrilleras establecidas en la zona
de Mochuelos, localidad de Ciudad Bolívar, generan un impacto importante en
contaminación de aire, en la explotación de recursos y el uso del suelo.
● Quebrada Verejones: AGUA. Ubicada en la localidad San Cristóbal, en esta
quebrada se presenta impacto en el uso del recurso hídrico, principalmente en la
falda de la montaña.
Conforme a las estadísticas encontradas en el mismo observatorio; la entidad tipificó
los casos de estudio en las siguientes categorías:
Tabla 3. Categorización de casos del observatorio, tipificados por recurso afectado. Tomado de:
http://www.observatorioambientalcar.co/informacion-estadistica.php
10 Caso Emblemático. Tomado del Observatorio Ambiental de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca. http://www.observatorioambientalcar.co/vercaso.php?id=11
31
Gráfica 2. Categorización de casos del observatorio, tipificados por recurso afectado. Tomado de:
http://www.observatorioambientalcar.co/informacion-estadistica.php
5.6.3 IDIGER Teniendo en cuenta que esta entidad maneja casos relacionados con: Sismos,
Deslizamientos, Incendios Forestales, Inundaciones y Aglomeraciones su principal labor de
cara a este proyecto, se relaciona con los Incendios Forestales, pues de los escenarios
mencionados, es el único causado por el hombre, que tiene cabida en los Cerros Orientales
de Bogotá.
Gráfica 3. Histórico anual de incendios forestales. Tomado de: Plan de contingencia de incendios forestales
– IDIGER
32
Gráfica 4. Ocurrencia mensual de incendios forestales. Tomado de: Plan de contingencia de incendios
forestales - IDIGER
5.6.4 Jardín Botánico En el Jardín Botánico, se recibieron 2.595 requerimientos de los cuales 1.618 corresponden
a solicitudes de carácter ambiental, contemplando Derechos de petición, quejas y reclamos
ambientales. De las solicitudes recibidas por la entidad en 2016, solo 150 fueron de carácter
anónimo.
Para establecer las categorías de denuncias que tomaría esta entidad, se analiza por
dependencia, los tipos de solicitudes que se atienden a la fecha, donde se encuentra la
información de la Tabla 5:
Tabla 4. Canales de recepción de requerimientos. Tomado De Informe De Gestión Peticiones,
Quejas, Reclamos, Sugerencias Consolidado De 2016
33
Conforme a las dependencias encargadas de atender las solicitudes recibidas, se observa
que el 50% se relaciona con temas de Arbolado y Silvicultura, los cuales tienen incidencia
sobre la zona en cuestión.
5.7. Canales de preferencia para radicación de solicitudes
En este apartado, se analizan por entidad los canales que las personas prefieren utilizar a la
hora de interponer sus solicitudes de carácter ambiental.
5.7.1 Secretaría de Ambiente Al clasificar las solicitudes por canal, se evidencia una preferencia de los denunciantes por
usar los medios electrónicos (E-Mail y SQDS) con 81,6% de participación acumulada, frente
a los canales más tradicionales (Telefónico y Ventanilla o presencial) que muestran una
participación sólo del 18,3%, como se muestra en la Tabla 6:
Tabla 5. Canales De Quejas Ambientales Radicadas A Secretaría De Ambiente. Tomado De:
Informe Seguimiento A Quejas Y Reclamos De 2016. Secretaría Distrital De Ambiente
5.7.2 CAR Al clasificar las solicitudes por canal, se evidencia una preferencia de los usuarios por el uso
de la oficina para interponer sus solicitudes, no obstante, se vislumbra también un constante
aumento en el uso del correo electrónico para establecer los requerimientos, tal así lo
expresa la Gráfica 6.
Gráfica 5. Preferencia de canales de comunicación por los usuarios. Tomado de: Caracterización de
usuarios de CAR 2016.
34
5.7.3 Jardín Botánico
En esta entidad, se observa que el 54,2% de las solicitudes recibidas, se hicieron a través
de medios electrónicos como E-Mail, página web y redes sociales, como se ve en la Tabla
7.
Tabla 6. Canales de recepción de requerimientos. Tomado De Informe De Gestión Peticiones,
Quejas, Reclamos, Sugerencias Consolidado De 2016
Con lo anterior, se observa que, en las entidades involucradas, se hace cada vez mayor el
uso de gobierno en línea, para el establecimiento y atención de solicitudes.
35
6. Alcances
En este proyecto se pretende plantear un sistema de denuncias para los cerros orientales
en el área de la localidad de Chapinero en la ciudad de Bogotá, en el cual el denunciante
pueda enviar información sobre su denuncia a través de un dispositivo móvil a una base de
datos o a través de una página web, dichos datos podrán ser visualizados por el
denunciante a través de la aplicación móvil y de la página web, en donde adicionalmente se
podrá ver el estado de procesamiento de la misma, todo esto con el fin de mejorar el
proceso de detección de delitos que puedan ser cometidos en una zona con tanta
importancia para la ciudad.
El propósito es innovar el modo en que se realizan las denuncias de delitos ocurridos en la
zona que abarca el proyecto, de tal manera que se reduzca el tiempo entre la detección de
la actividad por parte del denunciante y la atención de la misma por las autoridades
correspondientes, además de generar un registro que será almacenado para una posterior
auditoría realizada por las entidades de control.
Se plantea el uso de una aplicación móvil para denuncias en la cual el denunciante puede
crear un nuevo registro cuyos correspondientes soportes serán fotografías y/o videos
tomados por la cámara del dispositivo del denunciante o almacenados en el mismo, la
ubicación del suceso provista por el sistema GPS del dispositivo y una descripción del
evento. Adicionalmente, Se podrá consultar el estado de dichas denuncias por el usuario en
una página web o en la aplicación móvil con un TOKEN provisto al momento de enviar la
denuncia al sistema.
El alcance del sistema integrado final será el área de los cerros orientales ubicados en la
localidad de Chapinero en la Ciudad de Bogotá, que va desde la calle 100 con autopista
Norte y la Avenida 39 con avenida Caracas.
36
7. Limitaciones
El proyecto estará sujeto a la disponibilidad de condiciones del servicio de red de los
diversos proveedores de telefonía móvil en la zona de los cerros orientales en la localidad
de Chapinero.
No se incluye una aplicación mediante la cual puedan visualizarse las peticiones hechas por
todos los usuarios, solo se incluye la funcionalidad de que estas puedan ser vistas por los
usuarios en la respectiva página web del aplicativo.
No se incluye ninguna funcionalidad en el sistema para realizar registro o eliminación de
usuarios en la aplicación ni modificación de los datos ya registrados en la misma.
El alcance de la aplicación estará delimitado por los límites impuestos en la resolución 228
de 2015 de la secretaría distrital de planeación para la zona de reserva de los cerros
orientales y la zona limítrofe de la localidad de Chapinero, debido a la extensión de los
mismos y la dificultad de cubrir zonas tan amplias.
El prototipo presentado interactúa con las autoridades ambientales, informándoles sobre las
actividades indebidas que se presentan en los cerros orientales; e informando al
denunciante el estado de su solicitud, que es acorde con cada uno de los niveles de
servicios que tenga establecido cada entidad. El sistema no entra en interacción con los
procedimientos internos que maneje cada una de las entidades para la atención de las
denuncias.
El proyecto estará limitado a trabajar en plataformas Android ya que estas son de Software
libre.
37
8. Metodología
Para Diseñar e Implementar la propuesta de sistema multiplataforma para la denuncia de
delitos Ambientales en los cerros orientales de la ciudad de Bogotá, se dividirá el proyecto
en las siguientes fases.
Fase 1: Análisis de requerimientos y diseño del sistema.
Fase 2: Implementación del sistema.
Fase 3: Revisión y Corrección de errores.
Fase 4: Prueba fase beta.
Fase Objetivo por Fase Actividad Resultado
Análisis de requerimientos
y diseño del sistema
Realizar el análisis de requerimientos y el diseño de los diferentes componentes que harán parte del proyecto.
1. Análisis de requerimientos de la base de datos 2. Diseño de la base de datos. 3. Análisis de requerimientos la Aplicación móvil. 4. Diseño de la aplicación móvil. 5. Análisis de requerimientos página web. 6. Diseño de la página web.
Diseño de todos los diferentes elementos que hacen parte del sistema propuesto.
Implementación del sistema
Implementar el prototipo de los diferentes elementos que conforman el proyecto e integrarlos al sistema.
1. Implementación de la base de datos del proyecto. 2. Implementación de la aplicación móvil del sistema. 3. Implementación de la página web del proyecto. 4. Integración de los componentes del sistema.
Implementación de los diferentes elementos que hacen parte del proyecto.
Revisión y Corrección de
errores
Catalogar y corregir los posibles errores en las aplicaciones detectados en la prueba de campo.
1. Catalogación de posibles errores que se pudiesen haber presentado en la aplicación, en base a las encuestas realizadas. 2. Corrección de los errores encontrados.
Corrección de los bugs que pueda presentar alguna de las aplicaciones del sistema.
Prueba Fase Beta
Verificar el funcionamiento del sistema integrado.
1. Realizar pruebas de integración y pruebas de la aplicación en campo. 2. Realizar pruebas de usuario y validar su experiencia a través de una encuesta de satisfacción a la población de prueba.
Documentar la prueba realizada y establecer posibles líneas de mejora.
Tabla 7. Definición de metodología. (Fuente Propia).
38
9. Desarrollo de la solución Se diseñó un sistema comprendido en dos partes: Una aplicación Móvil y una página web,
La aplicación móvil está dirigida a captar las denuncias de los usuarios y posteriormente
consultar el estado de su denuncia. La página web tiene como propósito entregar la
información de la denuncia interpuesta a las autoridades correspondientes, para su
tratamiento; también le permite al denunciante realizar y visualizar denuncias y el estado de
la gestión que se está realizando frente a la misma.
Con el análisis de la información obtenida sobre el actual sistema de denuncias, expuesto en el capítulo 5.5, se establece que, para este proyecto, las categorías de denuncia a manejar, se ven en la Tabla 9:
Categoría Descripción Entidad que lo maneja
actualmente
Observaciones
Incendio Forestal
Quema de arbolado en los cerros orientales
IDIGER Se encarga del contacto a Bomberos y a las entidades requeridas, dependiendo la magnitud y complejidad del incendio.
Tala de árboles Maltrato a la flora de los cerros orientales, por medio de tala.
Secretaría de Ambiente
39% de las solicitudes anónimas hechas a esta entidad, están relacionadas con Tala y/o poda de arbolado.
Vertimiento de residuos
Contaminación de recursos hídricos con agentes externos y/o tóxicos.
Secretaría de Ambiente
10,5% de las solicitudes anónimas hechas a esta entidad, están relacionadas con contaminación por residuos.
Construcción en área natural
Levantamiento de edificaciones y/o abandono de escombros en espacio natural.
Secretaría de Ambiente
Explotación mineral
Regulación de la contaminación y el uso del suelo generado por industria minera y/o ladrilleras.
CAR
Maltrato a la fauna
Regulación y protección de la fauna local.
CAR
Cultivos de especies foráneas y monocultivos
Prevención de siembra de especies foráneas y monocultivos de especies locales.
Jardín Botánico Entidad distrital encargada de manejos de Silvicultura y Arbolado.
Tabla 8. Categorías de denuncias definidas para el proyecto. (Fuente Propia).
39
9.1. Identificación de las solicitudes. Como bien se ha mencionado hasta el momento, cada entidad maneja su sistema de atención de
peticiones, adicionalmente la mayoría comparten la gestión de SQDS. Los seguimientos a las
solicitudes en las entidades, se hacen a través de un número de radicado, cuyo formato se maneja
como sigue:
● Secretaría de ambiente: AÑO+EE+Consecutivo numérico
● CAR: AÑO+Tipo identificación, en número+Consecutivo numérico
● Jardín Botánico: AÑO+EE+Consecutivo numérico
● IDIGER: AÑO+EE+Consecutivo numérico
Mes a mes, se publica en cada uno de los portales web de las entidades que utilizan SDQS (todas
las mencionadas, exceptuando la CAR) el consecutivo en el cual, quedó la última solicitud, a fin que,
en el mes siguiente, se tenga en cuenta en el momento de hacer los respectivos seguimientos, con lo
cual, el número de radicado, se incrementa en longitud de caracteres con el paso del tiempo. La sigla
EE, significa que es una solicitud entrante nueva y es utilizada en todas las solicitudes que entran al
sistema SQDS.
Tabla 9. Consecutivos SQDS 2016 - 2017. Tomado de: Informe de gestión SQDS. Febrero 2017
Para evitar el mencionado aumento, este proyecto propone el manejo de un número radicado o
token, bajo el cual, entidades y usuarios pueden hacer sus consultas.
40
El token cuenta con el siguiente formato:
Figura 6. Propuesta de Token para la aplicación y plataforma web. (Fuente Propia).
9.5. Percepción pre-desarrollo de los potenciales usuarios sobre el
proyecto Para conocer la percepción que tienen los ciudadanos y potenciales usuarios de la
plataforma, se llevó a cabo una encuesta, la, con 297 respuestas, arrojó los siguientes
resultados:
Gráfica 6. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
Gráfica 7. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
41
Gráfica 8. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
Gráfica 9. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
42
Detalle de opciones de respuesta:
Gráfica 10. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
Tabla 10. Resultado de encuesta. Detalle de la respuesta ‘Otro’ Fuente: Propia, bajo la
herramienta Google Forms.
43
Gráfica 11. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
Gráfica 12. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
Tabla 11. Resultado de encuesta. Detalle de la respuesta ‘Otro’ Fuente: Propia con Google
Forms.
44
Gráfica 13. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
Gráfica 14. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
45
Gráfica 15. Resultado de encuesta. Fuente: Propia, bajo la herramienta Google Forms.
Conforme a los resultados obtenidos, se evidencia que el 36,7% de la población encuestada
visitó en el último mes o última semana los cerros orientales, esto frente a un 37,4% que
afirma haberlos visitado hace más de un año o nunca haberlos visitado; no obstante, se
muestra que la mayor parte de los encuestados, poco más del 92%, considera beneficiosa
su preservación. Un 69% ha presenciado actos que atentan ambientalmente contra los
cerros; este grupo, afirma haber visto situaciones relacionadas principalmente con:
contaminación (vertimiento de residuos, escombros, basuras), construcciones en espacio
natural (urbanizaciones, viviendas de interés social) y arbolado (tala, quema de árboles y
maltrato a la flora en general). El 97% de los encuestados expresó su disposición por
denunciar un acto que atente contra los cerros de manera anónima y 49% de esta población
preferiría hacerlo por un medio audiovisual (foto o video), igualmente, de los dispuestos a
denunciar, 96% desearía conocer el estado de su denuncia. 83% de los encuestados es
mayor de edad y menor de 33 años.
46
10. Diseño de la Solución:
En esta sección se resume el análisis de requerimientos y posteriormente se documentará
el diseño realizado para la posterior implementación del sistema solución, para más
información acerca de los temas aquí tratados se puede dirigir a la sección de anexos
donde se encontrarán detalladamente los diagramas y procedimientos realizados para esta
labor.
10.1 Definición de Actores
Actor Descripción
Denunciante Actor que crea las denuncias, y posteriormente puede consultar su estado.
Ente de control Usuario relacionado a un ente de control, cuya función es atender las denuncias que le son asignadas.
Tabla 12. Definición de Actores. (Fuente Propia)
10.2 Resumen de Requerimientos Funcionales
Requerimiento
Nombre Descripción Estado inicial Estado de aceptación
Usuario
Req_GeDe Instauración de la denuncia.
El usuario instaura su denuncia.
El usuario debe haber ingresado a la plataforma web o debe haber descargado y accedido la aplicación en su dispositivo móvil.
La información de la denuncia queda guardada en el sistema.
Denunciante
Req_ViEst Visualización Estado de denuncia.
El usuario visualiza el estado de una denuncia instaurada con anterioridad.
El usuario debe haber instaurado una denuncia anteriormente y debe tener el token correspondiente de la misma.
El sistema muestra la denuncia consultada, junto con su respectivo estado.
Denunciante
Req_ViDen Visualización Denuncia ente de Control.
Usuario de ente de control verifica las denuncias que le han sido
Debe estar registrada la denuncia en la aplicación o en
El usuario del ente de control procede a atender la
Ente de Control
47
asignadas. la página web. denuncia.
Req_AtDen Atención denuncia.
El ente de control envía soportes para demostrar que se dio trámite a la denuncia.
Se le debe haber asignado una denuncia al respectivo ente de control.
La denuncia pasa a un estado de resuelta.
Ente de Control
Tabla 13. Resumen de Requerimientos Funcionales
10.3 Tipos de Denuncia y prioridades: Con el fin de facilitarle al usuario la selección del tipo de denuncia a realizar, se ha decidido
reducir el tipo de Denuncias a 6, en las cuales se procura abarcar la mayor cantidad de
tipos de delitos que puedan llegar a suceder bajo un caso similar de denuncia. Para mayor
detalle de esta elección, remitirse a la Tabla 9.
Los tipos de denuncia identificados son:
● Incendio forestal
● Tala de árboles
● Vertimiento de residuos
● Construcción en área natural
● Explotación mineral
● Maltrato a la fauna
● Cultivos foráneos y monocultivos.
Conforme al análisis realizado en el capítulo 5.5, se establecen tres prioridades que pueden
tener las denuncias
● Prioridad 1: Altamente prioritario, atención en 24 horas.
● Prioridad 2: Prioridad normal, atención en máximo 15 días hábiles, que es lo
actualmente establecido en las entidades.
● Prioridad 3: Prioridad especial, en casos puntuales que la entidad considere,
atención en máximo 45 días hábiles, que es lo actualmente establecido en las
entidades.
10.4 Ciclo de vida de la Denuncia: En esta sección se muestra el flujo de la denuncia una vez es instaurada, cabe aclarar que
dicho flujo es general para todas ellas, ya que este proceso varía únicamente en el
subproceso de tratamiento por parte de la entidad a la cual se le asigna. Por lo tanto, se
mostrará un esquema general del ciclo de vida.
48
10.4.1 Flujo de la denuncia:
Figura 7. Flujo de la Denuncia. (Fuente Propia).
49
10.4.2 Descripciones del flujo: ● 10.4.1.1 Registro de Denuncia: En primera instancia el usuario registra la denuncia
en el sistema, adjuntando una descripción de la misma, un soporte y una ubicación
provista por el sistema.
● 10.4.1.2 Almacenamiento de la denuncia en la Base de datos: El sistema
almacena la denuncia en la base de datos, enviando la información a las tablas
correspondientes.
● 10.4.1.3 Sistema asigna Denuncia a usuario ente de Control: El sistema asigna
automáticamente a un usuario de un ente de control la denuncia instaurada,
dependiendo del tipo de denuncia creado.
● 10.4.1.4 Procesamiento de la denuncia por parte del Ente de control: La
denuncia es tratada por el ente de control asignado dentro de los plazos
establecidos por la ley.
● 10.4.1.5 Ente de Control Adjunta Soportes de su gestión: El ente de control
Adjunta soportes de la gestión realizada con respecto a la denuncia.
● 10.4.1.6 Sistema Asigna estado resuelto a una Denuncia: El sistema asigna
automáticamente el estado resuelto a la denuncia a la cual se suben soportes.
10.5. Diseño Estructural Del Prototipo: Esta parte del proceso se enfoca en describir las diferentes plataformas y las respectivas
clases de estas que conforman el prototipo, para ello, en las siguientes secciones, se
muestran los respectivos diagramas de cada componente de la solución, respectivamente.
10.5.1 Base de datos: En la figura 7. Se muestra el modelo de la base de datos usado para el sistema, fue
diseñado para que en el futuro se le puedan añadir funcionalidades al mismo sin afectar el
servicio ya provisto a las aplicaciones, para esto se procuró que dicho modelo se encontrara
en tercera forma normal. (3FN) estándar de modelado de bases de datos.
Teniendo presente que tanto la aplicación móvil como la web, van a consumir y alimentar
esta base de datos, se planteó un modelo bajo el cual todos los elementos que van a
interactuar se encontraran lo más atomizados posible. Asimismo, se hizo uso de Triggers,
bajo los cuales se automatiza el llenado de campos puntuales, de acuerdo con las
necesidades del proyecto. Lo anterior se verá con más detalle a continuación.
50
10.5.1.1 Modelo Relacional Base de datos:
Figura 8. Modelo Relacional Base de datos. (Fuente Propia)
51
10.5.1.2 Descripción de tablas:
● Entidad: Tabla que contiene los datos de las entidades registradas en el sistema.
● Usuario: Tabla que posee los datos de los usuarios registrados en el sistema,
dichos usuarios deben estar relacionados a una entidad.
● Tipo_Doc: tabla que posee los tipos de documento que pueda tener un usuario.
● Asigna_denuncia: Tabla que relaciona a los usuarios con las denuncias asignadas.
● Denuncia: Tabla que almacena los básicos de la denuncia.
● Tipos_denuncia: Tabla que almacena los tipos de denuncia que puede tener un
registro.
● Evidencia_usuario: tabla que almacena las evidencias suministradas por el usuario
para la denuncia.
● Soportes: Tabla que almacena los soportes provistos por el ente de control.
● Transacciones_Denuncia: Tabla que almacena las diferentes transacciones por las
que pasa una denuncia.
● Tipos_estado_den: Tabla que almacena los tipos de estado que puede tener una
denuncia.
10.5.1.3 Triggers utilizados: A continuación, se muestran los disparadores utilizados en la base de datos
A. Transacción denuncia nueva:
Cuando una denuncia entra por primera vez al sistema, este disparador la registra
automáticamente, en la tabla de transacciones, que es donde se guardan todas las
acciones que se hacen sobre una denuncia.
Figura 9. Trigger transacción denuncia nueva. (Fuente Propia).
B. Transacción cambio de estado:
Cuando una denuncia es resuelta, esta función se encarga de asignarle el nuevo estado.
Figura 10. Trigger cambio de estado. (Fuente Propia).
C. Transacción Asigna denuncia:
Conforme a la asignación de denuncias establecida en la Tabla 5, se toman las condiciones
para que el sistema pueda hacer una asignación de denuncias.
52
Figura 11. Trigger asignar denuncia. (Fuente Propia).
10.5.2 Aplicación Web: La aplicación web está diseñada para ser una interfaz entre el usuario y la base de datos de
la figura 12, su principal objetivo es permitir a los usuarios designados visualizar la
información consignada en la base de datos, adicionalmente permite a los usuarios realizar
denuncias y consultar estados de las mismas. Dicha aplicación web fue implementada en
ASP.NET mediante la herramienta Visual Studio 2017.
10.5.2.1 Diagrama de Modelamiento Web:
Figura 12. Diagrama de modelamiento Web. (Fuente Propia)
En la figura 12 se muestran las diferentes páginas creadas para las diferentes
funcionalidades provistas por la aplicación web, a continuación, se describe brevemente la
función de cada uno de ellos.
53
10.5.2.2 Descripción diagrama de modelamiento Web: ● Administrador: Página encargada de mostrar a los administradores todas las
denuncias asignadas que poseen, esta debe contener datos como: Tipo de
denuncia, Descripción, Evidencia subida por el usuario, Etc.
● Consulta: Página que muestra al usuario el estado actual de una denuncia
mediante el token asignado a la denuncia.
● Denuncia: Formulario que permite al usuario diligenciar los datos de la denuncia
que desea instaurar en el sistema.
● Login: Página que contiene la funcionalidad del login de usuario.
● Inicio: Página inicial de la aplicación, redirige a los usuarios a las demás páginas de
la misma.
● Error: Página que se muestra cuando la aplicación no puede acceder a los datos del
servidor.
● RespuestaDenuncia: Página encargada de mostrar al usuario el token de su
denuncia recién instaurada.
10.5.2.3 Mapa de Navegación Página Web: El mapa de navegación muestra el flujo de los diferentes procesos que pueden ser llevados
en la página web, los cuales son complementarios a los realizados por la aplicación móvil.
Entre dichos flujos se encuentran la realización de denuncias, la consulta del estado de las
mismas, inicio de sesión de un usuario registrado y carga de soporte para solucionar una
denuncia en la aplicación. El mapa de navegación se muestra en la Figura 13.
Figura 13. Mapa de Navegación Página Web. (Fuente Propia)
54
10.5.2.4 Descripción Mapa de Navegación Página Web: 1. Página Principal: Página que permite al usuario acceder a las 3 funcionalidades del
website: Instaurar denuncia, consultar estado de denuncia, Login si el usuario posee
credenciales. 2. Digite su denuncia: Permite al usuario digitar el número de Token de su denuncia
para verificar su estado.
3. Estado denuncia: Muestra el histórico de estados de la denuncia relacionada con el
token digitado. 4. Login: Permite ingresar al sistema, a un usuario registrado.
5. Denuncias Asignadas: Muestra al usuario del ente de control todas las denuncias
abiertas que tiene asignadas. 6. Haz tu denuncia: Permite a un usuario instaurar una denuncia. El denunciante
marca en el mapa la ubicación de su denuncia, selecciona el tipo de denuncia, sube
la foto o video que evidencia la denuncia y describe en un campo de texto, en qué
consiste su denuncia. 7. Denuncia realizada con éxito: Pantalla que devuelve el token al usuario luego de
realizar la denuncia de manera exitosa.
10.5.2.5 Prototipo Página Web: Siguiendo los diseños establecidos, se realizó un prototipo de página web para la
visualización y gestión de denuncia.
La página principal (Figura 14.) tiene una sencilla navegación botones que le permite al
denunciante acceder a las funcionalidades que desea. Esta navegación se mantiene para
las páginas siguientes que se muestran de la Figura 15 a la 20. En la Figura 17, se muestra
el uso del mapa para que el denunciante ubique el sitio de su denuncia, mientras que, en la
Figura 20, este mapa se utiliza para indicarle al usuario de la entidad dónde se ubican las
denuncias asignadas.
Figura 14. Página principal. (Fuente Propia)
55
Figura 15. Página consulta denuncia. (Fuente Propia)
Figura 16. Página consulta denuncia. (Fuente Propia)
56
Figura 17. Página instaurar denuncia. (Fuente Propia)
Figura 18. Página respuesta instaurar denuncia. (Fuente Propia)
57
Figura 19. Login usuario. (Fuente Propia)
Figura 20. Listado de denuncia. (Fuente Propia)
58
10.5.3 Aplicación Móvil: La aplicación Móvil es una interfaz adicional del sistema con el usuario, la cual está
pensada para que el usuario pueda realizar transacciones desde donde esté, dicha
aplicación fue desarrollada en Android Studio, para su conexión con la base de datos, fue
necesario implementar un web service cuyo código fue generado en su gran mayoría por el
framework Apache.Ajax en eclipse.
10.5.3.1 Diagrama de Clases Aplicación Móvil: El diagrama de clases muestra los componentes Java que utiliza la aplicación móvil, dichas
clases son las funcionalidades de la app, estas están separadas en paquetes de tal forma
que el conjunto de Elementos en un folder realiza una funcionalidad completa en el servicio.
Se omitieron las clases generadas por Android Studio, ya que estas se crean para soportar
cada uno de los elementos de las respectivas actividades (pantallas) que posee la
aplicación y pueden ser vistos en el manual de referencia de Android Studio.
Figura 21. Clase Mapa Aplicación Móvil. (Fuente Propia).
59
En la figura 21 podemos ver la clase mapa, la cual es la encargada de otorgarle toda la funcionalidad al mapa de la aplicación móvil, entre
dichas funcionalidades se incluye capturar y mostrar la ubicación actual del usuario y poner un marcador en el punto donde el GPS del
dispositivo está tomando las coordenadas que se van a usar en el registro de la denuncia.
Figura 22. Paquete Service. (Fuente Propia)
60
El paquete Services, está encargado de controlar el envío y la recepción de los datos
transmitidos a través del protocolo Soap utilizado por la app móvil para comunicarse con el
servidor, se manejan dos tipos de Request los cuales serán explicados con más detalle más
adelante, junto con el servicio web implementado para la aplicación.
10.5.3.2 Diagrama de Navegación Aplicación Móvil: La Figura 16 muestra el diseño de navegación de la aplicación Móvil, realizado como una
secuencia para facilitar la interacción con el usuario.
Figura 23. Diagrama de navegación Aplicación Móvil.
10.5.3.3 Descripción Diagrama de Navegación Aplicación Móvil: 1. Página Principal: Pantalla de bienvenida a la aplicación, le ofrece al usuario dos
opciones, realizar una nueva denuncia y consultar el estado actual de una denuncia
realizada previamente. 2. Consultar Denuncia: Pantalla que muestra al usuario un campo de texto en el cual
digitar el token de una denuncia entregado previamente.
3. Estado Denuncia: Pantalla en la que el usuario visualiza el estado actual de una
denuncia previamente realizada. 4. Paso 1: Primer paso de la creación de una denuncia, el sistema ubica al usuario
mediante GPS y muestra dicha ubicación en un mapa, adicionalmente permite
adjuntar una fotografía o video, como soporte. 5. Paso 2: En esta pantalla se ofrece al usuario añadir una clasificación a su denuncia
de entre las clasificaciones establecidas previamente.
6. Paso 3: El usuario puede realizar una pequeña descripción de su denuncia en un
cuadro de texto que soporta hasta 350 caracteres.
61
7. Token: Una vez realizada la denuncia con éxito, la pantalla muestra el token
asignado a la denuncia recién interpuesta por el usuario.
10.5.2.4 Prototipo Aplicación Móvil:
Siguiendo los diseños establecidos, se realizó un prototipo de aplicación móvil para
instaurar y visualizar la denuncia, los cuales se muestran en las Tablas 14 y 15.
Tabla 14. Pantallas Aplicación Móvil, instauración de denuncia. (Fuente Propia)
62
Tabla 15. Pantallas Aplicación Móvil, consulta de denuncia. (Fuente Propia)
10.5.4 Diagrama de Web Service: Diagrama del protocolo utilizado para comunicar el APP con el servidor web, debido a la
falta de compatibilidad entre el servidor MYSQL y la plataforma Android fue necesario
utilizar un protocolo SOAP para intercambiar información entre estos dos componentes del
sistema, dicho protocolo fue generado con la librería Apache.Ajax en la plataforma eclipse.
Figura 24. Diagrama de Servicio Web. (Fuente Propia).
10.5.4.1 Descripción diagrama de Web Service: Se diseñaron las siguientes operaciones de web service para la interacción del APP con el
servidor Web:
● insertarDenuncia: Servicio que recibe los elementos necesarios para instaurar una
denuncia en la base de datos de la aplicación, cuando dicha recepción y posterior
envío de datos es exitoso, el web service retorna el token asignado a la denuncia.
● consultarDenuncia: Servicio que envía el parámetro token a la base de datos,
63
cuando este elemento se encuentra en el servidor, dicho servicio retorna los datos
de la denuncia solicitada, en su último estado.
● consultarHistoricoDenuncia: Servicio que envía el parámetro token a la base de
datos, cuando este elemento se encuentra en el servidor, dicho servicio retorna los
datos de la denuncia solicitada, de todos los estados por los que ha pasado.
● consultarEvidencia: Servicio que envía el parámetro token a la base de datos y el
servicio retorna el archivo evidencia (foto o vídeo) de la denuncia solicitada.
En las figuras 25 y 27 se puede ver el funcionamiento del web service bajo el protocolo
Soap. En la figura 17 se hace una prueba de inserción de denuncia; en la parte izquierda,
se ven los datos de entrada de la prueba, en la parte derecha, la respuesta del servidor, en
este caso, devuelve el número de token.
Figura 25. Verificación de Web service. Inserción en Soap. (Fuente Propia)
Figura 26. Registro insertado en Base de datos, desde web service. (Fuente Propia)
En la figura 27, se verifica la consulta de registros existentes en base de datos a través de
web service. En la pantalla izquierda, se tiene como dato de entrada el token proporcionado,
en la pantalla derecha, se obtiene la respuesta del servicio, con toda la información de la
denuncia. Cuando se consulta un token inexistente, el servicio devuelve la información de
Token inválido, como muestra la figura 29.
64
Figura 27. Verificación de Web service. Inserción en Soap. (Fuente Propia)
Figura 28. Verificación de Web service. Consulta en base de datos. (Fuente Propia).
Figura 29. Verificación de Web service. Consulta en base de datos. (Fuente Propia).
En la figura 30, se verifica la consulta que permite a la entidad visualizar la evidencia
proporcionada por el usuario. En la pantalla izquierda se consulta el token de la denuncia y
en la pantalla derecha, se muestra la respuesta de evidencia, una cadena decodificada en
base 64 que representa la foto o vídeo guardado en base de datos.
65
Figura 30. Consulta en base de datos de foto o vídeo a través de web service. (Fuente Propia).
En la figura 31, se verifica la consulta con todos los estados por los que ha pasado una
denuncia, los resultados obtenidos desde la base de datos por el servicio, se muestra en la
pantalla derecha.
Figura 31. Consulta en base de datos de histórico de denuncia. (Fuente Propia).
66
11. Pruebas y Resultados de la Solución:
El objetivo de este apartado es mostrar el análisis realizado de la información obtenida en las
pruebas de la aplicación web, móvil y las pruebas en campo; adicionalmente se muestran diversos
factores que influyeron en las mismas y finalmente se visualizan resultados obtenidos.
11.1. Pruebas y Resultados Pagina Web Tras el diseño y desarrollo de la solución, se procede a probar el prototipo planteado para la página
web, donde se obtuvo la información mostrada en la Tabla 17.
11.2. Pruebas y Resultados App Móvil Tras el diseño y desarrollo de la solución, se procede a probar las funcionalidades del prototipo
planteado para la aplicación, donde se obtuvo la información mostrada en la Tabla 18.
Adicionalmente, se realizaron pruebas de las funcionalidades expuestas en la Tabla 14. en cuatro
dispositivos diferentes que usan el sistema operativo Android. Los resultados obtenidos se muestran
en la Tabla 16.
Moto X Play Huaweii y6ii Samsung Galaxy J1
Sony Xperia Z5
Versión Android 6.0 6.0 5.1 7.0
Ubicación
Carga de Mapa Correcta Correcta Correcta Correcta
Tiempo (sg) 3.62 4.44 4.1 3.4
Captura de ubicación Correcta Correcta Correcta Correcta
Cámara Comportamiento
fotos
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una video llamada, la video llamada se pausa, pero la cámara toma fotos correctamente
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una video llamada, la video llamada se pausa, pero la cámara toma fotos correctamente
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una llamada por internet, no se permite tomar fotos
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una video llamada, la video llamada se pausa, pero la cámara toma fotos correctamente
Comportamiento
video
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una llamada por internet (whatsapp), no se permite grabar video
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una llamada por internet (whatsapp), no se permite grabar video
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una llamada por internet (whatsapp), no se permite grabar video
Se comporta bien en casi todos los escenarios. En el transcurso de una llamada por internet (whatsapp), no se permite grabar video
Tiempo ejecución total 21 sg 30 sg 1', 03sg 43 sg
Apariencia Vertical Correcta Correcta Correcta Correcta
Horizontal Inactiva Inactiva Inactiva Inactiva
Tabla 16. Dispositivos probados en Aplicación Móvil
67
Tabla 17. Pruebas de Página Web. (Fuente Propia)
68
Tabla 18. Pruebas Aplicación Móvil
69
Con los resultados obtenidos, se evidencia que, el prototipo de aplicación móvil
desarrollado, el cual funciona en Android 5.0 o mayor, es estable en la mayoría de
dispositivos probados y cumple con las validaciones indispensables para el negocio. Para el
dispositivo Samsung J1, no se logró la toma de fotografías en el transcurso de una llamada
por internet (servicios como llamadas Whatsapp y Skype) no obstante, esto no sucede
durante llamadas telefónicas y en general, la aplicación en este dispositivo no presenta
mayor inconveniente.
11.3. Pruebas de Campo
Tras el diseño y desarrollo de la solución, se procede a probar el prototipo planteado en su
entorno real de uso, donde se obtuvo lo siguiente:
11.3.1. Detalles Ubicación #1: Quebrada La vieja - Cl. 71 #1-45 Esta ubicación, en la localidad de Chapinero; se entra en primera medida a analizar la
cobertura de señal de datos móviles por parte de varios operadores telefónicos, como se
muestra en la Tabla 19:
3G en ETB 3G en Movistar
Tomado de: http://etbserver.etb.co/cobertura4G/ Tomado de: http://www.movistar.co/atencion-cliente/cobertura-tecnologia
3G en Claro 3G en Tigo
Tomado de: http://www.claro.com.co/personas/soporte/mapas-de-cobertura/
Tomado de: http://wwwold.tigo.com.co/mundo-tigo/mapa-cobertura
Tabla 19. Cobertura de señal en diferentes operadores
70
Además de la tecnología de datos que cubra la zona, es necesario contar con un nivel de
señal suficiente bajo, el cual se pueda utilizar; este nivel de señal se puede visualizar en el
dispositivo móvil en la parte superior. Para establecer un nivel de señal, se determinó que:
● Señal Completa: Cuatro barras llenas.
● Alta: Tres barras llenas.
● Media: Dos barras llenas.
● Baja: Una barra llena.
● Sin señal: Ninguna barra llena.
Figura 30. Verificación Nivel de señal.
Ejemplo de izquierda a derecha: Señal Alta, señal Completa.
(Fuente Propia).
Para los operadores principales, según las gráficas de la Tabla 19; se cuenta con la señal
suficiente para hacer la prueba en el punto seleccionado. Se procede a ir al terreno para las
pruebas; el sábado 1 de abril a las 8:00am. Se utilizaron 2 dispositivos con versiones de
sistema operativo distintas.
11.3.1.1 Dispositivo utilizado: Samsung Galaxy J1 - Android versión
5.1. Con el dispositivo, bajo el operador ETB, se realizan 4 pruebas en diferentes puntos del
sendero
1. Entrada: Nivel de señal Completa, 4G. Justo en la entrada del sendero se toma la
primera prueba, la respuesta del sistema fue inmediata y no se presentan
inconvenientes.
2. Antigua Mina: Nivel de señal Completa, H+. Se presenta una tardanza de 3sg en
enviar la denuncia, pero se envía en el mismo punto donde se instauró.
3. Ascenso a la virgen: Nivel de señal Alta, H+, en el punto de envío. Se hacen 4
intentos de enviar la denuncia en el punto, sin éxito. Como los datos de la denuncia
se encuentran en el momento en la memoria temporal, se decide intentar el envío
desde otro punto. En la parada siguiente (Bosque de pinos), se logra enviar esta
denuncia, con su información original, con el nivel de señal anteriormente
mencionado.
4. Bosque de Pinos: Nivel de señal Completa, H+. Al ser uno de los puntos más altos
del sendero, la señal recobra su intensidad. Se instaura una nueva denuncia y se
envía con éxito, sin ningún tipo de retraso.
71
Figura 31. Resultados pruebas con Dispositivo #1. (Fuente Propia)
72
11.3.1.2 Dispositivo utilizado: Motorola Moto X Play - Android
versión 6.0.
Con el dispositivo, bajo el operador Claro, se realizan 3 pruebas en diferentes puntos del
sendero:
1. Primer descanso del sendero: Nivel de señal Alta, 4G. Luego de la mina, tras un
tramo de subida, se encuentra una parte plana que las personas usan para
descanso. La denuncia tardó 2 sg aproximadamente en instaurarse.
2. Frente a la quebrada: Nivel de señal Completa, H+ completa. Justo frente a la
quebrada, se realizan 5 intentos por instaurar la denuncia en el punto, todos sin
éxito. Llegando al mirador del bosque de pinos, se hace un nuevo intento por
instaurar la denuncia pendiente, con éxito inmediato, bajo la señal mencionada al
inicio.
3. Bosque de pinos - mirador: Nivel de señal Alta, 3G. Se instaura una nueva
denuncia en el punto, con respuesta inmediata por parte de la aplicación.
Figura 32. Resultados pruebas con Dispositivo #2. (Fuente Propia).
73
11.3.2. Detalles Ubicación #2: Sendero San Francisco - Vicachá Esta ubicación, en la localidad de La Candelaria, debido a que, en el área, se encuentra
buena cobertura de señal de datos móviles por parte de varios operadores telefónicos,
como se muestra en la Tabla 20:
3G en ETB 3G en Movistar
Tomado de: http://etbserver.etb.co/cobertura4G/ Tomado de: http://www.movistar.co/atencion-cliente/cobertura-tecnologia
3G en Claro 3G en Tigo
Tomado de: http://www.claro.com.co/personas/soporte/mapas-de-
cobertura/
Tomado de: http://wwwold.tigo.com.co/mundo-tigo/mapa-cobertura
Tabla 20. Cobertura de señal en diferentes operadores
11.3.2.1 Dispositivos utilizados Es esta ubicación, se llevó a cabo mayor cantidad de pruebas, cuyos resultados se resumen
en la Tabla 21. En esta tabla, las casillas marcadas como In, significan ‘Respuesta
Inmediata’
74
Tabla 21. Cobertura de señal en diferentes operadores. (Fuente Propia)
75
En esta segunda fase de pruebas, se encontró que el 89% de las denuncias fue enviada de
manera exitosa, aun cuando 22% de estas contaban con un nivel bajo de señal, combinado
con una alta velocidad de transmisión; por otra parte, solo el 11% de las denuncias no
tuvieron envío exitoso, esto debido a que en el punto de envío no había de señal de red.
Adicionalmente, se encontró que la detección de GPS es bastante precisa, pues la mayor
diferencia de ubicación que se presentó fue de 6 metros, una cifra pequeña teniendo en
cuenta que, en una ubicación con pocos edificios y árboles, la desviación promedio del GPS
de un Smartphone es de 5 metros11; con lo anterior, se puede concluir que la ubicación
guardada es, en términos generales, precisa.
En las pruebas de campo realizadas, se encontró que es posible enviar denuncias desde
los cerros orientales en la mayoría de las ubicaciones, no obstante, se debe cumplir que, en
el punto de envío, si existe un nivel de señal bajo, debe ser de una red con tecnología de
mínimo 4G; si existe un nivel de señal completa, se puede enviar bajo una red con
tecnología H. Se encontró también que, en caso de no ser posible enviar la denuncia en ese
punto y siempre y cuando el denunciante no cierre la aplicación; se puede buscar un punto
de mejor señal y enviar la información desde allí; se enviará los datos del punto tomado
originalmente.
11.3.3. Prueba y percepción de los potenciales usuarios, sobre el
prototipo.
Una vez en el punto de llegada establecido; se pidió a 10 personas (4 en quebrada la vieja y
6 en sendero Vicachá, respectivamente) que probaran la aplicación y conforme a su
experiencia, llenaran una encuesta hecha para conocer su percepción. Los resultados se
comparten en la Tabla 22:
Tabla 22. Resultados encuestas con nuevos usuarios. (Fuente Propia).
11 Cifra de desviación promedio de GPS tomada de: http://www.gps.gov/systems/gps/performance/accuracy/
76
12. Conclusiones
● El sistema permite enviar denuncias de manera instantánea al servidor de la
aplicación, notificando inmediatamente a los respectivos entes de control de un
incidente ocurrido en ubicación objetivo del proyecto, facilitándole a este una
alternativa para que ofrezca una respuesta más rápida.
● El sistema establece un medio de comunicación instantáneo entre las entidades
gubernamentales y los usuarios de la aplicación, implementando de este modo los
principios de gobierno en línea.
● Se implementó un sistema cuya practicidad, velocidad y sencillez, mejoró la
disposición del público objetivo a instaurar denuncias anónimas, generando apoyo
por parte de la ciudadanía hacia la defensa de los cerros orientales de Bogotá.
● Se implementó un sistema que le permite a los visitantes de los cerros orientales,
informar a las autoridades sobre situaciones que afectan a los cerros y que pueden
ser potencialmente peligrosas para ellos mismos.
● La herramienta permite una verificación inicial de la veracidad de una denuncia al
relacionar la evidencia con el lugar de instauración, reduciendo la inversión en
recursos que hace el ente en la gestión de denuncias falsas.
77
13. Recomendaciones
● Se recomienda que la app móvil se use en dispositivos Android con una versión
mayor a 5.0 Lollipop.
● Debido a la baja cobertura en algunos puntos de los cerros orientales, se
recomienda dejar la aplicación en segundo plano y realizar el envío una vez se
acceda a una zona con mejor cobertura.
● Sobre dispositivos de la marca Samsung, es recomendable que al realizar llamadas
por internet bajo aplicaciones como Whatsapp y Skype, éstas se realicen antes o
después de que la aplicación haya tomado la foto o grabado la evidencia de la
denuncia.
78
14. Trabajo Futuro
● Una vez sea determinada el área de jurisdicción de las entidades que intervienen en
los cerros orientales, se propone desarrollar un método de asignación automática
que satisfaga dicha necesidad.
● Se propone añadir una funcionalidad que almacene la denuncia en la persistencia
del dispositivo móvil desde donde se está utilizando la aplicación, para
posteriormente realizar el envío del registro desde una zona con mejor cobertura de
red, sin necesidad de dejar ejecutando la aplicación en segundo plano.
● Algunos usuarios han sugerido la implementación de un sistema que permita
almacenar el Token provisto por la aplicación para consultar posteriormente dicha
consulta realizada.
● Se propone exponer a la comunidad la línea base de las aplicaciones para que la
comunidad pueda hacer aportes a las funcionalidades del proyecto.
79
Anexos
Anexo 1. Mapa de los cerros orientales Tomado de: Secretaría de Planeación.
80
Anexo 2. Mapa de Perímetro urbano y rural en los cerros orientales. La CAR Cundinamarca tiene
Jurisdicción sobre el área rural. (Fuente: Mapas cartográficos de la Corporación Autónoma Regional
CAR Cundinamarca)
81
Anexo 3. Georreferenciación de los incendios forestales ocurridos en Bogotá D.C.,
entre 2009 y junio de 2016. Tomado de: http://www.idiger.gov.co/web/guest/rincendiosforestales.
82
Requerimientos Funcionales
Nº Requerimiento Nombre
Req_GeDe Instauración de la denuncia.
Descripción El usuario instaura su denuncia.
Relacionado Con N/A
Actores Denunciante
Precondición El usuario debe haber ingresado a la plataforma web o debe haber descargado y accedido la aplicación en su dispositivo móvil.
Flujo Normal App 1. Se despliega la pantalla inicial en la cual al usuario se le presenta la opción de Realizar su denuncia.
2. El sistema muestra al usuario la vista del mapa ubicando el punto exacto donde se encuentra el dispositivo móvil, adicionalmente se muestran los botones, adjuntar foto y adjuntar video.
3. El usuario toma una foto de su denuncia. El sistema muestra
una vista previa de la foto, junto con las opciones de ‘Siguiente’ y ‘Tomar nuevamente’.
3.1. Si el usuario elige ‘Tomar nuevamente’, el sistema muestra de nuevo la vista de la cámara del dispositivo junto con las opciones de tomar foto o grabar video. 3.2. Si el usuario elige ‘Siguiente’ el sistema adjunta en formulario la última foto tomada por el usuario.
4. El sistema despliega los diferentes tipos de denuncia que se encuentran registradas en la plataforma. El usuario selecciona el tipo de denuncia que quiere establecer.
5. El usuario ingresa una breve descripción escrita de su denuncia, en el cuadro de texto correspondiente.
6. El usuario envía su denuncia. 7. El sistema guarda la información enviada, asigna la denuncia al
ente de control correspondiente. 8. la aplicación retorna el token de la denuncia realizada.
Flujo Alternativo App
3. El usuario graba un video de su denuncia, el sistema muestra una vista previa del video, junto con las opciones de ‘Siguiente’, ‘Tomar nuevamente’.
3.2.2. Si el usuario elige ‘Tomar nuevamente’, el sistema muestra la vista de la cámara del dispositivo junto con las opciones de tomar foto o grabar video. 3.2.3. Si el usuario elige ‘Siguiente’ (diseño del metadata, servicios del “adjunto”) el sistema adjunta en formulario el último video grabado por el usuario.
Flujo Excepción App 7. El sistema conserva la Denuncia hasta que pueda ser Enviada al servidor.
Flujo Normal Página Web
1. Se despliega la pantalla inicial con los botones ‘Haz tu Denuncia’ y ‘Consulta tu denuncia’. El usuario ingresa a la sección ‘Haz tu Denuncia’
2. El sistema pide al usuario cargar una foto o un video.
83
3. El usuario carga una foto de su denuncia. Esta puede ser subida ya sea en formato PNG o JPG.
4. El usuario ubica en el mapa de google maps el sitio donde ocurrió el hecho a denunciar
5. El sistema despliega los diferentes tipos de denuncia que hay registradas en la plataforma. El usuario selecciona el tipo de denuncia que quiere establecer
6. El usuario ingresa una breve descripción (200 caracteres) escrita de su denuncia.
7. El usuario envía su denuncia. 8. El sistema guarda la información en la base de datos y le
proporciona al usuario un Token para hacer seguimiento de su denuncia.
9. El sistema Asigna la Denuncia al Ente de Control Correspondiente.
Flujo Alternativo Página Web
3. El usuario carga video de su denuncia.
Flujo Excepción Página Web
3.3.1 Si el archivo cargado posee un formato incorrecto, el sistema indica que esta transacción no se puede hacer.
Postcondición La información de la denuncia queda guardada en el sistema.
Anexo 4. Gestión de Denuncias (Fuente Propia).
Nº Requerimiento Nombre
Req_ViEst Visualización Estado de denuncia.
Descripción El usuario visualiza el estado de una denuncia instaurada con anterioridad.
Relacionado Con Req_GeDe
Actores Denunciante
Precondición ● El usuario debe haber ingresado a la plataforma web o debe haber descargado e ingresado a la aplicación en su dispositivo móvil.
● El usuario debe haber instaurado una denuncia anteriormente y debe tener el token correspondiente de la misma.
Flujo Normal App 1. El usuario Digita el Token de su denuncia en el campo de visualización de Denuncia en la página principal.
2. La aplicación devuelve al usuario el último estado de la denuncia relacionada con el Token.
Flujo Alternativo App
1. El usuario Digita el Token de su denuncia en el campo de visualización de Denuncia en la página principal.
2. La aplicación no registra el Token escrito, regresa un mensaje de error. “La denuncia consultada no se encuentra registrada en el sistema”.
Flujo Excepción App N/A
Flujo Normal Página Web
1. El usuario Digita el Token de su denuncia en el campo de visualización de denuncia de la página principal.
2. La página devuelve un cuadro el último estado de la denuncia.
84
Flujo Alternativo Página Web
1. El usuario Digita el Token de su denuncia en el campo de visualización de Denuncia en la página principal.
2. La aplicación no registra el Token escrito, regresa un mensaje de error. “La denuncia consultada no se encuentra registrada en el sistema”.
Flujo Excepción Página Web
N/A
Postcondición El sistema muestra la información de la denuncia
Anexo 5. Visualización de estados de denuncia (Fuente Propia).
Nº Requerimiento Nombre
Req_ViDen Visualización Denuncia ente de Control.
Descripción Usuario de ente de control verifica las denuncias que le han sido asignadas.
Relacionado Con Req_GeDe,Req_AsDen
Actores Ente de Control
Precondición ● Se debe haber registrado una denuncia en la aplicación o en la plataforma web.
● El usuario debe estar registrado en la Aplicación. ● El usuario debe haber ingresado a la plataforma web.
Flujo Normal App N/A
Flujo Alternativo App
N/A
Flujo Normal Web 1. El usuario se loguea en la plataforma web. 2. En la página principal se mostrará un listado con las
notificaciones de las denuncias asignadas.
Flujo Alternativo Web
N/A
Flujo Excepción N/A
Postcondición El Ente De control Procede a atender la denuncia.
Anexo 6. Visualización de denuncias Asignadas (Fuente Propia).
85
Nº Requerimiento Nombre
Req_AtDen Atención denuncia.
Descripción El ente de control envía soportes para demostrar que se trató la denuncia.
Relacionado Con Req_GeDe,Req_AsDen
Actores Ente de Control.
Precondición ● Se le debe haber asignado una denuncia al respectivo ente de control. ● El representante del ente de control debe estar logueado en la
aplicación.
Flujo Normal 1. El usuario selecciona la denuncia a tratar. 2. Se Adjuntan las pruebas de la gestión realizada con respecto al caso
(Imágenes, PDF). 3. El caso cambia su estado a resuelto.
7
Flujo Alternativo N/A
Flujo Excepción ● El usuario envía archivos no soportados. ● El usuario no aporta suficientes soportes.
Postcondición El sistema pasa a estado Resuelto.
Anexo 7. Atención Denuncia (Fuente Propia).
86
Diagrama de casos de Uso
Anexo 8. Diagrama casos de uso Aplicación Móvil (Fuente Propia).
Anexo 9. Diagrama casos de uso Aplicación Web (Fuente Propia).
87
Diagramas de Secuencia.
Anexo 10. Diagrama de secuencia instauración de denuncia (Fuente Propia).
Anexo 11. Diagrama de secuencia visualización estado denuncia (Fuente Propia).
88
Anexo 12. Diagrama de secuencia visualización ente de control (Fuente Propia).
Anexo 13. Diagrama de secuencia Atención Denuncia (Fuente Propia).
89
Anexo 14. Diagrama de Navegación Aplicación Móvil (Fuente Propia).
90
Anexo 15. Diagrama de aplicación web (Fuente Propia).
91
Glosario:
1. SDQS (Sistema Distrital de Quejas y Soluciones): Es el sistema establecido por
el Distrito Capital, que registra todas las quejas, reclamos, sugerencias,
felicitaciones, solicitudes de información, realizar consultas, solicitudes de copias o
denuncias, que se reciben en las entidades del Distrito.
2. IDIGER (Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio climático): El
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio climático IDIGER, se encarga de
la gestión y manejo del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático,
con lo cual tiene campo de acción sobre los eventos que puedan generar un riesgo o
que impacten en el cambio climático.
3. CAR (Corporación Autónoma Regional): La Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca, se encarga de la administración sostenible de los recursos naturales
del departamento; tiene jurisdicción sobre el perímetro rural y zonas declaradas
reserva protegida.
4. APP Web: Es una página web que se adapta a todo tipo de dispositivos desde
donde es accedida, ya sea desde Smartphone pasando por Tablet, hasta
computadores portátiles y de escritorio.
5. APP Móvil: Es una aplicación tecnológica diseñada para ser usada en Smartphone,
tabletas y otros dispositivos móviles cuyo fin es realizar una tarea específica para el
usuario.
6. Trigger: Disparador en español, en el contexto de las bases de datos un disparador
es una secuencia de código que está relacionada a una tabla de base de datos y la
cual se activa al modificar dicha tabla a la cual está atado.
7. Web Service: Estándar de protocolos que permite la interacción, comunicación e
intercambio de datos, entre varias aplicaciones, sin importar el lenguaje que estas
utilicen o las plataformas en las que se hayan desarrollado.
8. Request: Elemento del servicio que requiere o ‘pide’ la información. La información
le es entregada por medio de una función ‘Response’
9. GPS: Abreviación de Sistema de Posicionamiento Global, en inglés (Global
Positioning System) consiste, como su nombre lo indica, en un sistema que permite
ubicar un objeto en cualquier posición de la tierra, utilizando su información de latitud
y longitud.
92
Referencias Bibliográficas
Código Penal Colombiano. Ley 599 de 2000. Título XI ‘De los delitos contra los recursos naturales y el medio
ambiente’. Capítulo único. Publicada en el diario oficial número 44.097 del 24 de julio de 2000. El presente
código penal se halla construido sobre la base del texto disponible al público en la página del Senado de la
República de Colombia (dirección electrónica:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2000/ley_0599_2000.html)
Clark, D. (2015b) ‘Has the Kyoto protocol made any difference to carbon emissions?’ The Guardian.
Contraloría General de la República de Colombia ¿Cómo imponer una denuncia? Disponible
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b1b7-bf873cde3ed7 (Ingresado: 10 April 2016).
Fiscalía general de la nación. ‘Delitos ambientales generarían responsabilidad penal a su autor y a la
autoridad que debe evitarlo’. Disponible en:http://www.fiscalia.gov.co/colombia/noticias/delitos-
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Organización de los estados Americanos (2010) Sobre e-gobierno. Disponible
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Bogotá. Disponible en: http://www.bogota.gov.co/ciudad/alrededores/oriente (Ingresado: 27 March 2016).
Oficina de Coordinación Nacional de Posicionamiento, Navegación, y Cronometría por Satélite, Estados Unidos
(2011) Bienvenidos a GPS. Disponible en: http://www.gps.gov/spanish.php (Ingresado: 29 March 2016).
93
Vera, E. (2005) ‘Gobierno Electrónico’, Universidad Nacional del Nordeste.
Real Academia de la Lengua Española. RAE. (2004) Diccionario de la lengua española. Tomo I: A-g. Editado por
Editorial Planeta. 22ava edn. Madrid: Espasa Calpe Mexicana, S.A.
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (2005) ‘Gobernabilidad Electronica’.
Suica (2015) Sistema Único de Información del Comparendo Ambiental. Disponible en:http://www.suica.com.co/
(Ingresado: 15 March 2016).
Museo de Bogotá. Exposición ‘Oriéntate, los cerros son nuestro norte’ del 31 de enero al 7 de mayo de 2017.
CAR Cundinamarca. Página oficial. https://www.car.gov.co
Caracterización de usuarios CAR. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, República de
Colombia.
Secretaría Distrital del Ambiente. Atención al ciudadano. Informe de gestión de solicitudes, peticiones, quejas y
reclamos. Histórico de Enero a Diciembre 2016 http://ambientebogota.gov.co/web/sda/historico3/-
/document_library_display/Gh8d/view/4829742
Observatorio de agendas interinstitucionales y conflictos ambientales. Estadísticas de casos. CAR
Cundinamarca. http://ambientebogota.gov.co/web/sda/historico3/-/document_library_display/Gh8d/view/4829742
Visor geográfico. Herramienta de visualización de información geográfica. Secretaría distrital de ambiente.
http://www.secretariadeambiente.gov.co/visorgeo/
Informe de seguimiento a quejas y soluciones. Enero a Diciembre de 2016. Secretaría Distrital de Ambiente de
Bogotá. http://www.ambientebogota.gov.co/web/sda/seguimiento-a-quejas-y-soluciones
Sistema Distrital de quejas y soluciones. Alcaldía Mayor de Bogotá. http://bogota.gov.co/sdqs
Cívico (2015) ‘Viendo por Bogotá’ reportando lo bueno y lo malo con esta aplicación. Disponible
en:http://www.civico.com/bogota/noticias/viendo-por-bogota-y-reportando-lo-bueno-y-lo-malo-en-esta-aplicacion
(Accessed: 16 March 2016).