diseÑo del sistema de gestion ambiental de la plaza de
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DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO
CENTRAL DE KENNEDY 2015
GUSTAVO ADOLFO SOLANO BURBANO JOAQUIN FABIAN HERNANDEZ MORENO
Trabajo de Grado Para Optar al Título de: Tecnólogo en Gestión Ambiental y
Servicios Públicos
DIRECTOR: FERNANDO SANCHEZ SANCHEZ Ingeniero Ambiental y Sanitario
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS. FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
TECNOLOGIA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS. BOGOTA D.C.
2016
Claudia Burbano, Diego Solano, Roció Hurtado quienes fueron permanente soporte para la consecución de este logro
Gustavo Solano
Rosa Moreno, Joaquín Hernández, Ángela Marín gracias a su apoyo, esfuerzo y confianza se concluye este proyecto
Fabián Hernández
"Las entidades que fomentan el desarrollo han tardado en adoptar, como estrategia para reducir la pobreza, la correcta gestión de los ecosistemas"
Gregory Mock
"Usted no tiene que hacer esto, la supervivencia no es obligatoria" William Edwards Deming
AGRADECIMIENTOS
Nuestros mayores agradecimientos al Ingeniero Fernando Sánchez Sánchez y al Ingeniero Edison Uribe por su apoyo en la construcción y revisión de este proyecto, por aportarnos algunos de sus conocimientos y experiencia ambiental, además de guiarnos por el mejor camino para el cumplimiento satisfactorio de las metas de este proyecto.
Agradecemos también a la Plaza de Mercado Central de Kennedy, al administrador, a los trabajadores y en general a todas las personas que intervienen en las actividades de la plaza, por su atenta colaboración durante las visitas realizadas en el transcurso de la investigación.
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCION…..…………………………………….……………………….….…. 15
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………………….………..17
2. JUSTIFICACION DEL PROBLEMA…………………………………….…………..18
3. OBJETIVOS……………………………………………………………..……..……..20
3.1 Objetivo General….……………………………………….……...……………..20
3.2 Objetivos Específicos………………..……………….………..………………. 20
4. MARCO REFERENCIAL.…………………….…………….………………….…… 21
4.1 Marco Teórico ...…………………………………………………………...…….21
4.1.1 Aspectos ambientales de las plazas de mercado………….….………21
4.1.2 Sistema de Gestión Ambiental……………..…………….……………..22
4.1.3 Producción más limpia………..………………….………............……..25
4.2 Marco Geográfico de la Institución………………………….…………..……..26
4.2.1 Lugar objetivo de estudio y generalidades…………….………..……..26
4.3 Marco Legal…...………..………………………………………………………..30
4.3.1 Tratados y convenios internacionales………..…………….…..………30
4.3.2 Artículos de la constitución política de Colombia……...…….………..31
4.3.3 Referentes de política pública………….………………………..……...31
4.3.4 Leyes…………………………………………………..…………..……...32
4.3.5 Decretos nacionales…………..………………………………….……...33
4.3.6 Resoluciones nacionales……..………………………………….……...34
4.3.7 Resoluciones de la comisión de regulación de agua…….…….……..35
4.3.8 Normatividad distrital…………………..………………………….……..35
4.3.9 Normas técnicas colombianas ……………..…………………………..36
5. METODOLOGIA.…………………………….....…………………………………….37
5.1 Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental…………….……..................38
5.1.1 Análisis externo………………..………………………….……..............38
5.1.2 Análisis interno………………...…..……………….…………………….39
5.1.3 Análisis DOFA…...………………...……………………………………..39
5.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001……………………….……………….40
5.2 Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales……….……………….41
5.2.1 Identificación de aspectos ambientales………………………………..41
5.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales……………….…........….41
5.3 Formulación………………………………………..…………………………….44
5.3.1 Planteamiento de la planeación………………..……………….………44
5.3.1.1 Misión……………………………………………………..……...44
5.3.1.2 Visión……………………………………………………………..45
5.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales…...…..…..45
5.3.2.1 Política ambiental………………………………………….….…45
5.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales………...………..46
5.4 Planteamiento de programas de gestión ambiental...…………………..……46
5.5 Documentación…………………………………………………………….…….47
6. RESULTADOS………………………………………………………………….…….48
6.1 Capitulo 1. Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental….……….….….48
6.1.1 Análisis externo………………..……………………………….......……48
6.1.2 Análisis interno………………...…..……………….……………….……49
6.1.3 Análisis DOFA…...………………...……………………………….…….50
6.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001……………………………..…...……52
6.2 Capitulo 2. Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales…….….…55
6.2.1 Identificación de aspectos ambientales………………………….…….55
6.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales…………………………...56
6.3 Formulación………………………………………..…………………………….62
6.3.1 Planteamiento de la planeación………………..…………….…………62
6.3.1.1 Misión……………………………………………………….……62
6.3.1.2 Visión……………………………………………………………..62
6.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales……….…..62
6.3.2.1 Política ambiental………………………………………………..62
6.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales………………….63
6.4 Capitulo 3. Planteamiento de programas de gestión ambiental...…..………65
6.4.1 Programa de manejo integral de residuos sólidos…………….………65
6.4.2 Programa de ahorro y uso eficiente del agua………………….………74
6.4.3 Programa de ahorro y uso eficiente de la energía…………..…………82
6.4.3 Programa de ahorro y gestión social……………………….…………..89
CONCLUSIONES………………………………………………………………………..93
RECOMEDACIONES……………………………………………………………………95
BIBLIOGRAFIA….…………………………………………...…………………………..96
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Familia de normas ISO 14000………………………………………………...24
Tabla 2. Tratados y convenios internacionales sobre medio ambiente…………..…30
Tabla 3. Artículos de la constitución política sobre medio ambiente………………...31
Tabla 4. Referentes de política pública sobre medio ambiente……………………...31
Tabla 5. Leyes sobre medio ambiente……………………………………………….…32
Tabla 6. Decretos nacionales sobre medio ambiente………………………………..33
Tabla 7. Resoluciones nacionales sobre medio ambiente…………………….….….34
Tabla 8. Resoluciones de la comisión de regulación de agua………………….…...35
Tabla 9. Normatividad distrital sobre medio ambiente…………………………….....35
Tabla 10. Normas técnicas colombianas sobre medio ambiente…………………....36
Tabla 11. Modelo estratégico PHVA…………………………………………………...37
Tabla 12. Metodología del POAM………………………………………………………39
Tabla 13. Metodología PCI……………………………………………………………...39
Tabla 14. Calificación para la lista de verificación ISO 14001….…………….….….40
Tabla 15. Calificación de los criterios de priorización……………………….………..43
Tabla 16. Perfil de oportunidades y amenazas del medio………………………..…..48
Tabla 17. Perfil de capacidad interna……………………………………………….….49
Tabla 18. Análisis DOFA………………………………………………………………...50
Tabla 19. Resultados lista de verificación ISO 14001………………………….……..52
Tabla 20. Aspectos ambientales identificados de la plaza de mercado………….…55
Tabla 21. Relevancia de los impactos ambientales…………………………………..57
Tabla 22. Clasificación de impactos ambientales………………………………..…...59
Tabla 23. Distribución del impacto por proceso………………………………….…....60
Tabla 24. Matriz de objetivos ambientales y metas ambientales……………....……63
LISTA DE GRAFICOS
Pág.
Gráfico 1. Diagnóstico Inicial de ISO 14001………………………….……………….52
Gráfico 2. Distribución del impacto ambiental por aspecto……………….………….59
Gráfico 3. Distribución del impacto ambiental por procesos…………….…………..61
Gráfico 4. Distribución del impacto ambiental………………..……………………….61
Gráfico 5. Indicador del histórico de agua consumida…………………..……………80
Gráfico 6. Indicador del histórico de consumo de agua por puesto………...….……81
Gráfico 7. Indicador del histórico de energía consumida…………………….………87
Gráfico 8. Indicador del histórico de consumo de energía por puesto………….…..88
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Modelo de Sistema de Gestión Ambiental para la norma………..………..24
Figura 2. Ubicación de la Plaza de Mercado Central de Kennedy…………...……...27
Figura 3. Ubicación satelital de la Plaza de Mercado Central de Kennedy………...27
Figura 4. Entrada Principal de la Plaza de Mercado Central de Kennedy……….....28
Figura 5. Parte del Frente de la Plaza de Mercado Central de Kennedy……………28
Figura 6. Parqueadero, cuarto frio y cuarto de residuos sólidos de la Plaza…….....29
Figura 7. Parte Trasera de la Plaza de Mercado Central de Kennedy………………29
Figura 8. Proceso de planteamiento de programas de gestión ambiental………….46
Figura 9. Matriz de aspectos e impactos ambientales……………………..…………58
Figura 10. Actividades impactantes………………………………….…………………60
Figura 11. Tarjeta de divulgación y comunicación de la política ambiental………...63
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo A. Lista de chequeo ISO 14001…………………………..…………………….98
Anexo B. Lista de chequeo de política cero…………………………..……………..107
Anexo C. Diagnóstico de eficiencia energética…………………………..………….111
Anexo D. Eco indicadores de Gestión Ambiental 2011 - 2014………..……………113
Anexo E. Folletos de los programas de Gestión Ambiental………..………..……..121
Anexo F. Formato de lista de chequeo anual de condiciones ambientales……….127
Anexo G. Formato de cumplimiento de normatividad ambiental………..…………131
Anexo H. Formatos de inspección de residuos sólidos………..………..………….132
Anexo I. Formatos de control, manejo y transporte de residuos peligrosos………133
Anexo J. Formato de capacitaciones………..………..………..………..…………...135
Anexo K. Formatos de preguntas, quejas y reclamos………..………..…………...137
Anexo L. Listado maestro de documentos y registros………..………..…………...138
GLOSARIO
ACCIÓN CORRECTIVA: acción para eliminar la causa de una no conformidad
detectada.
ACCIÓN PREVENTIVA: acción tomada para eliminar la causa de una no
conformidad potencial u otra situación potencial no deseable.
ALTA DIRECCIÓN: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al nivel
más alto de la organización.
ASPECTO AMBIENTAL: elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que puede interactuar con el medio ambiente.
AUDITOR: persona con competencia para llevar a cabo una auditoría.
AUDITORÍA INTERNA: proceso sistemático, independiente y documentado para
obtener evidencias de la auditoría y evaluarlas de manera objetiva, con el fin de
determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoría del Sistema de
Gestión Ambiental fijados por la organización.
CONTAMINACIÓN: entrada de organismos o de materiales indeseables en una
sustancia.
DOCUMENTO: información y su medio de soporte.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o
beneficioso, total de los aspectos ambientales de una organización.
ISO: International Standardization Organization.
MEJORA CONTINUA: proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión
Ambiental para lograr mejoras en el desempeño ambiental global, de forma
coherente con la política ambiental de la organización.
MEDIO AMBIENTE: entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire,
el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus
interrelaciones.
META AMBIENTAL: requisito de desempeño detallado aplicable a la organización
o a partes de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es
necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.
ORGANIZACIÓN: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o
parte o combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene
sus propias funciones y administración.
PARTE INTERESADA: persona o grupo que tiene interés o está afectado por el
desempeño ambiental de una organización.
POLÍTICA AMBIENTAL: intenciones y dirección generales de una organización
relacionados con su desempeño de medio ambiente, como las ha expresado
formalmente la alta dirección.
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN: utilización de procesos, prácticas,
técnicas, materiales productos, servicios o energía para evitar, reducir o controlar
(en forma separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de
cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos ambientales
adversos.
PROCESO: conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan,
las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
PROCEDIMIENTO: forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
PROVEEDOR: quien suministra un producto a la organización.
PROYECTO: proceso único consistente en un conjunto de actividades coordinadas
y controladas con fechas de inicio y finalización, llevadas a cabo para lograr un
objetivo conforme con requisitos específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo,
costo y recursos.
REGISTRO: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia
REQUISITO: necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u
obligatoria.
REVISIÓN: actividad emprendida para asegurar la conveniencia, la adecuación,
eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos
objetivos establecidos.
SERVICIO: Los resultados generados por un proceso.
15
INTRODUCCIÓN
Si observamos hoy en día a nuestro alrededor podremos detallar varios impactos
negativos que se han producido en muy poco tiempo alrededor del mundo, estos
impactos se han generado debido a las actividades productivas desarrolladas por el
ser humano en su día a día y al avance tecnológico que cada vez es más rápido,
estos impactos negativos afectan a los seres humanos y en general a todos los
seres vivos que habitamos en el planeta tierra, de este modo para lograr minimizar
los impactos, se plantea que las sociedades deben aplicar metodologías que logren
minimizar la contaminación generada en sus procesos productivos y en el desarrollo
tecnológico, logrando así que los procesos productivos sean amigables con el medio
ambiente, con actividades como el aprovechamiento de materiales reciclables, la
reducción del consumo del agua, la reducción del consumo de energía, la
instalación de tecnologías limpias, entre otras actividades.
Hace unos años el motivo de una organización solo era vender un producto y recibir
un beneficio económico a cambio, actualmente la finalidad de las organizaciones
no es solo producir y obtener beneficios, ahora las organizaciones dentro del
desarrollo de sus actividades y procesos, deben buscar una relación
interdependiente con los grupos de interés asociados que demuestren el
compromiso frente a los derechos fundamentales y derechos humanos, la inclusión
social, la sostenibilidad y sustentabilidad del medio ambiente.
La responsabilidad social institucional es definida como: “La visión sobre la
institución que concibe el respeto a los valores éticos, a las personas, a las
comunidades y al medio ambiente como una estrategia integral que incrementa el
valor añadido y, por lo tanto, mejora la situación competitiva de la institucion.”1
En el presente documento se establece la línea base de planificación y gestión
ambiental estratégica para la documentación de un Sistema de Gestión Ambiental
(SGA) en la Plaza de Mercado Central de Kennedy de Bogotá, bajo coordinación
del Instituto para la Economía Social – IPES - y con el apoyo de estudiantes de la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas, quienes en desarrollo con la
investigación y como trabajo final, obtienen la evaluación y el diagnóstico ambiental
de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, además según los impactos y factores
de riesgo encontrados en la investigación se realizara un plan de acción que
1 RUIZ L., Hernando. Empresas Colombianas: Actualidad y perspectivas. Superintendencia de
Sociedades. 2009. P. 72
16
contenga acciones preventivas y acciones correctivas para lograr una minimización
progresiva el daño causado y lograr que no se repitan incidentes ambientales.
Con este trabajo se logra establecer un primer documento donde están
referenciados los procesos productivos y la situación ambiental que presenta la
Plaza de Mercado Central de Kennedy; esta información se consigue usando una
metodología de investigación bibliográfica que brinda una información básica de la
organización. Dentro de la investigación se cuenta con la normatividad ambiental
vigente para la determinación de los parámetros permisibles en cada uno de los
aspectos ambientales a evaluar y se complementa con información adquirida por
medio de unos cuestionarios diligenciados por personas que se ven implicadas
directa e indirectamente con los impactos ambientales de la Plaza de Mercado
Central de Kennedy.
Los aspectos medio ambientales evaluados dentro del desarrollo del diagnóstico del
Sistema de Gestión ambiental son generación de residuos sólidos, generación de
residuos peligrosos, agua potable para consumo humano, consumo de energía
eléctrica, generación de vertimientos, emisiones atmosféricas y publicidad exterior,
determinando las debilidades, causas y efectos de los impactos que se presentan.
Finalmente, la información medio ambiental que se conoce del sector de plazas de
mercado es muy limitada, por eso con la realización de este diagnóstico se da un
primer paso para que instituciones como el IPES investiguen más en lo relacionado
con este sector en el Distrito Capital. Además, para lograr un efectivo diseño del
Sistema de Gestión Ambiental en la Plaza de Mercado Central de Kennedy, fueron
empleados y articulados los mecanismos de la norma técnica NTC – ISO 14001
versión 2004, y algunos documentos de política pública, en los cuales se enmarcan
los programas de Gestión Ambiental, de este modo se logra que este documento
sirva como ejemplo para futuras investigaciones que tengan que ver con plazas de
mercado.
17
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los comerciantes de la Plaza de Mercado Central de Kennedy se están viendo
directamente afectados por la competencia generada en la central de abastos, y son
desafíos que el comerciante colombiano tiene hoy en día, precisamente por las
competencias efectivas en economías de libre intercambio, por eso mismo los
comerciantes no solo debe contar con los recursos adecuados sino también tiene
que saberlos administrar y utilizar garantizando beneficios para el cliente y para la
institución.
Por otra parte, es bien sabido que toda obra o proyecto afecta positiva o
negativamente sus áreas de influencia, independientemente si su objetivo es la
prevención o el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad, como sucede
con las plazas de mercado, la naturaleza del grado y las características de la
afectación son consecuentes según los procesos, las actividades y el control que
se tenga en cada una de ellas.
La calidad de vida de las personas de Bogotá se ve afectada a diversos tipos de
problemas que existen en los procesos de sus actividades cotidianas, por eso deben
llevarse a cabo medidas, planes, o programas, que logren solucionar los problemas
planteados, en este caso se hará un diagnóstico, un diseño, una evaluación y un
seguimiento al Sistema de Gestión Ambiental (SGA) en la Plaza de Mercado Central
de Kennedy.
Actualmente existen varias problemáticas medio ambientales de residuos sólidos,
plagas, vertimientos, entre otras, que son evidenciados en los anexos presentados
en este proyecto y que no cumplen con los programas que debería tomar la plaza
de mercado, por eso mismo deben desarrollarse planes que actué de manera
constante y que se encarguen de verificar los impactos que genera cada proceso,
para así mismo lograr intervenir con la acción adecuada superando los problemas
y consiguiendo los logros planteados en este proyecto, los logros de cada
comerciante, y los logros de la Plaza de Mercado Central de Kennedy como ente
institucional.
18
2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
A medida que pasa el tiempo se puede evidenciar que la competencia crece y se
intensifica, cada día es más difícil y necesario para una empresa enfocarse en su
crecimiento, por eso mismo deben empezar a aplicar diferentes tipos de
herramientas que les permitan sobrevivir y lograr marcar la diferencia ante sus
clientes, la norma de Sistema de Gestión Ambiental NTC - ISO 14001 versión 2004
es una norma que promueve la idea de un ambiente sano, el cual es identificado
como un derecho según la Constitución Nacional de Colombia, además de mejorar
la calidad de vida de los trabajadores de la plaza de mercado por los requisitos
exigidos, logrando así un mejor vivir para operarios, vendedores, comunidad
circundante, y en general todos los ciudadanos que intervengan directa e
indirectamente los procesos de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
Esa estrategia comprende las actividades necesarias e involucradas con la
satisfacción y las necesidades tanto implícitas como explicitas de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, primero se realizará un diagnóstico sobre la situación
actual de la plaza de mercado, identificando la metodología empleada actualmente,
los puntos críticos y el uso de los recursos de cada proceso en términos de medio
ambiente.
En este documento se evidencia una guía de ayuda, para los procesos de cada
sector de la plaza de mercado, demostrando que, aplicando adecuadamente cada
proceso, se puede lograr:
Disminución de costos.
Aumento de rentabilidad.
Mejor reputación de la plaza de mercado y mejor reputación de los sectores
productivos, que actualmente se encuentran olvidados.
Aportar inmensamente al cuidado del medio ambiente, que será beneficiado con
el aumento de la rentabilidad, dicho en puntos arriba.
Finalmente como fueron mencionados los distintos beneficios que se aportaran a la
Plaza de Mercado Central de Kennedy con el Sistema de Gestión Ambiental es
importante señalar los aportes que este proyecto ofrece a los estudiantes de
Tecnología en Gestión Ambiental y Servicios Públicos involucrados en su desarrollo,
19
ya que es una oportunidad escasa para aplicar conceptos fundamentales de la
carrera: Planificar y actuar según los diferentes procesos y áreas de una empresa
o institución para contribuir al mejoramiento del medio ambiente.
Cuando el proyecto este desarrollado completamente el medio ambiente no solo
serán un eje aislado de cada engranaje de la Plaza de Mercado Central de Kennedy,
sino será un engranaje adecuado para relacionarse a las estrategias productivas y
comerciales de cualquier tipo de institución.
20
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Diseñar la estructura documental del Sistema de Gestión Ambiental de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy para el año 2015, de modo que este documento logre
mejorar la Gestión Ambiental de la institución, tomando como base la norma NTC -
ISO 14001 versión 2004.
3.2 Objetivos Específicos
Diagnosticar el estado actual del Sistema de Gestión Ambiental de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy tomando como base los requerimientos de la
norma NTC – ISO 14001 versión 2004.
Identificar y calificar los aspectos e impactos ambientales generados por la Plaza
de Mercado Central de Kennedy en el desarrollo de cada uno de sus procesos
productivos tomando como base los requerimientos de la norma NTC – ISO
14001 versión 2004.
Plantear alternativas de solución en este documento para la minimización de los
impactos ambientales generados por la Plaza de Mercado Central de Kennedy,
enfocándose en la creación de programas de Gestión Ambiental tomando como
base los requerimientos de la norma NTC – ISO 14001 versión 2004.
21
4. MARCO REFERENCIAL
4.1 Marco Teórico
4.1.1 Aspectos ambientales de las Plazas de Mercado
En Colombia las cifras del MAVDT indican que en un día el país produce 27300
toneladas de basura de las cuales el 65% son residuos orgánicos y el 35%
inorgánicos. Los componentes que constituyen la fracción orgánica de las basuras
colombianas son residuos de alimentos, papel, cartón, madera y residuos de jardín.
Sólo el 40% de los residuos sólidos municipales tiene un manejo adecuado, el 50%
es manejado de forma indebida y el 10% es recuperado gracias al reciclaje.2
La mayor parte del comercio mayorista de productos agrícolas de consumo humano
y gran parte del minorista, se lleva a cabo en las centrales de abastos de las
ciudades colombianas.2
Bogotá D.C tiene 36 plazas de mercado, 18 de propiedad del Distrito y 18 de
carácter privado. En cuanto a la generación de residuos en las plazas de mercado
se obtiene una alta participación del componente verduras (mayor al 50%), le siguen
las frutas (promedio del l4%). De la misma forma, en CORABASTOS los sectores
de verduras, frutas y hortalizas son los mayores generadores de residuos, más del
80% comprendiendo vegetales, papel y madera.2
En las plazas de mercado y CORABASTOS el tema ambiental no ocupa un espacio
predominante, por lo tanto, se encuentran serias deficiencias administrativas frente
a la normatividad. Si bien, el problema es más de orden estético o de presentación
pues no existe evidencia de generación de efectos nocivos sobre la salud de la
población expuesta. Las bajas condiciones de higiene producen riesgos potenciales
de accidentes por caídas, malos olores, vectores como moscas o ratas.2
En la Plaza de Mercado Central de Kennedy cada puesto o local acumula sus
residuos y un funcionario pasa recogiéndolos tres veces al día para depositarlos en
unas canecas plásticas de 55 galones, que luego serán guardadas en un cuarto de
2 CARDONA, Carlos Ariel, et al. Biodegradación de residuos orgánicos de plazas de mercado.
En: Revista colombiana de biotecnología. Diciembre, 2014. Vol. 6, No. 2, P. 78 - 89
22
residuos sólidos ubicado en la salida trasera de la plaza de mercado, el cual es
desocupado por el camión que presta el servicio de aseo dos veces a la semana.
No se realiza separación en la fuente ni existe ningún tipo de actividad de
recuperación de residuos por lo que la totalidad de producción de residuos es
enviada al Relleno Sanitario Doña Juana.
4.1.2 Sistemas de Gestión Ambiental (SGA)
Un Sistema de Gestión Ambiental es un mecanismo de regulación de gestión de las
organizaciones, relacionada con el cumplimiento de la legislación ambiental vigente
y el alcance de los objetivos ambientales de la organización.
Los Sistemas de Gestión Ambiental están basados en dos principios
fundamentales:
Programar previamente las situaciones y las actividades.
Controlar el cumplimiento de la programación.
Lo que se busca es conseguir la minimización de los impactos ambientales de dos
formas; la primera es la adecuación de las instalaciones mediante proyectos y
mantenimientos eficientes, y la segunda es la realización de las actividades por
medio de la definición de procesos a realizar por los comerciantes y la necesidad
de que se conviertan en repetibles y mejorables.
Un Sistema de Gestión Ambiental es un conjunto de procedimientos que definen la
mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir impactos
ambientales, para ello se han establecido ciertos modelos o normas internacionales
que regulan las condiciones mínimas que deben cumplir dichos procedimientos, lo
cual no significa que dichas condiciones no puedan ser superadas por voluntad de
la organización o por exigencias concretas de sus clientes.
Objetivos del Sistema de Gestión Ambiental:
Identificar y valorar la probabilidad y dimensión de los riesgos a los que se
expone la organización por problemas ambientales.
Valorar los impactos de las actividades de la organización sobre el entorno.
23
Definir los principios base que tendrán que conducir a la empresa al ajuste de
sus responsabilidades ambientales.
Establecer a corto, mediano, largo término objetivos de desempeño ambiental
balanceando costes y beneficios.
Valorar los recursos necesarios para conseguir estos objetivos, al asignar
responsabilidades y establecer presupuestos de material, tecnología y personal.
Elaborar procedimientos que aseguren que cada empleado obre de modo que
contribuya a minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el entorno
de la empresa.
Comunicar las responsabilidades e instrucciones a los distintos niveles de la
organización y formar a los empleados para una mayor eficiencia.
Medir el desempeño con referencia en los estándares y objetivos establecidos.
Efectuar la comunicación interna y externa de los resultados conseguidos para
motivar a todas las personas implicadas hacia mejores resultados.3
Esta Norma Internacional especifica los requisitos para un Sistema de Gestión
Ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle e implemente una
política y unos objetivos ambientales que tengan en cuenta los requisitos legales y
otros requisitos que la organización suscriba y la información relativa a los aspectos
ambientales significativos. Se aplica a los aspectos ambientales que la organización
identifica que puede controlar y a aquellos sobre los que la organización puede tener
influencia.4
Esta Norma Internacional se aplica a cualquier organización que desee:
Establecer, implementar, mantener y mejorar un Sistema de Gestión Ambiental.
Asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida.
Demostrar la conformidad con la norma por:
3 http://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-integrados-gestion.shtml 4 ICONTEC. Norma técnica Colombiana ISO 14001. Bogotá: 2004-12-01
24
La realización de una auto-evaluación y auto declaración, o la búsqueda de
confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas de la organización, o
la búsqueda de confirmación de su auto declaración por parte externa a la
organización o la búsqueda de la certificación o registro de su Sistema de Gestión
Ambiental por una parte externa a la organización. 3
Figura 1. Modelo de Sistema de Gestión Ambiental para la norma internacional.
Fuente: Los Autores. 2015.
Tabla 1. Familia de normas ISO 14000.
Normas Básicas de la Familia ISO 14000
Propósito
ISO 14000: Sistemas de Gestión de Ambiental. Fundamentos y Vocabulario.
Establece un punto de partida para comprender las normas y define los términos fundamentales utilizados en la familia de normas ISO 14000, que se necesitan para evitar malentendidos en su utilización.
ISO 14001: Sistemas de Gestión de Ambiental. Requisitos.
Identifica los requisitos básicos del Sistema de Gestión Ambiental que resultan necesarios para garantizar que la organización cumple determinados requerimientos y además posee prueba de ello.
ISO 14004: Sistemas de Gestión de Ambiental. Directriz para la Mejora del Desempeño
Dirigida a una mejora del rendimiento y a la satisfacción de todas las partes interesadas, no solamente la comunidad protectora ambiental, sino también el personal, los accionistas, los proveedores y los clientes. La norma ISO 14004 va más allá de los requisitos básicos de la Norma ISO 14001.
Politica Ambiental
PlanificacionImplementacion y
OperacionMejora Continua
Revision por la Direccion
Verificacion
25
ISO 19011: Directriz para la Auditoría Ambiental y de Calidad
Proporciona las directrices para los fundamentos y realización de las auditorias, así como para la gestión de los programas de auditoría y la calificación de los auditores. Esta norma se puede utilizar internamente o para auditar a los proveedores.
ISO 14021: Etiquetado Ambiental
Proporciona una guía global verde para auto declaraciones medioambientales, a través de la comunicación de información verificable, y precisa que no sea engañosa sobre los aspectos ambientales de los productos.
ISO 14031: Evaluación del Desempeño Ambiental
Permite medir y evaluar el desempeño ambiental de una institución, en un tiempo determinado.
ISO 14040: Evaluación del Ciclo de Vida
Determina los aspectos ambientales e impactos potenciales asociados a un producto, copilando un inventario de entradas y salidas relevantes del sistema.
ISO 14060: Guía para la Inclusión de Aspectos Ambientales en las normas de productos
Advierte a los redactores de las normas que las especificaciones establecidas en las normas de productos tendrán consecuencias ambientales ya sean positivas o negativas y que deben desarrollarse con cuidado.
Fuente: Los Autores. 2015.
4.1.3 Producción más Limpia
La Producción Más Limpia es, según el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente), la aplicación continúa de una estrategia ambiental
preventiva integrada a los procesos, a los productos y a los servicios para aumentar
la eficiencia total y reducir los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente.
Para los procesos de producción, la Producción Más Limpia resulta a partir de una
o la combinación de:
Conservación de materias primas, agua y energía.
Eliminación de las materias primas tóxicas y peligrosas.
Reducción de la cantidad y la toxicidad de todas las emisiones y desperdicios en
la fuente durante el proceso de producción.
Para los productos, la Producción Más Limpia apunta a la reducción de los impactos
ambientales, de los productos durante su ciclo de vida, desde la extracción de las
materias primas, a través de la fabricación y el uso, hasta disposición del producto.
26
La Producción Más Limpia es una estrategia que Protege el medioambiente, al
consumidor y al trabajador mientras que mejora la eficiencia industrial, los beneficios
y la competitividad.
4.2 Marco Geográfico de la Institución
4.2.1 Lugar objetivo de estudio y generalidades
La Plaza de Mercado Central de Kennedy se encuentra ubicada en la UPZ Kennedy
Central de la Localidad de Kennedy en la Calle 42 Sur # 81A-50, fue construida por
la EDIS en 1970 en un lote de 4974 m2, y ésta la cedió a la Procuraduría de Bienes
del Distrito Capital, mediante escritura 1002 del 10 de abril de 1996. En un área
construida de 3830 m2 cuenta con 49 locales y 239 puestos para la venta de víveres
en general, una zona de comidas que comprende cafeterías, restaurantes y
expendios de carne, y una zona para parqueo, desarrollándose en un solo nivel.
Razón Social: Plaza de Mercado Central de Kennedy.
Ubicación Geográfica: La plaza de Mercado Central de Kennedy está ubicada en
Bogotá, Colombia y está ubicada en la dirección Calle 42 SUR # 81A – 50.
Teléfono: 4509622
Dirección web: www.ipes.gov.co
Área Total: 2130 m2
Área Construida: 3830 m2
Área En Servicio: 1850 m2
Número De Puestos: 264
27
Figura 2. Ubicación de la Plaza de Mercado Central de Kennedy
Fuente: Tomada de Google Maps. 2015.
Figura 3. Ubicación satelital de la Plaza de Mercado Central de Kennedy
Fuente: Tomada de Google Maps. 2015.
28
Figura 4. Entrada Principal de la Plaza de Mercado Central de Kennedy
Fuente: Tomada de Google Maps. 2015.
Figura 5. Parte del Frente de la Plaza de Mercado Central de Kennedy
Fuente: Tomada de Google Maps. 2015.
29
Figura 6. Parqueadero, cuarto frio y cuarto de residuos sólidos de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy
Fuente: Tomada de Google Maps. 2015.
Figura 7. Parte Trasera de la Plaza de Mercado Central de Kennedy
Fuente: Tomada de Google Maps. 2015.
30
4.3 Marco Legal
Actualmente en Colombia la legislación ambiental es muy amplia y completa ya que
enmarca todos los recursos naturales intervenidos por el hombre y propende su
protección, conservación y uso sostenible.
Es así como el sector ambiental adquiere una gran dimensión en la toma de
decisiones de cada proyecto, basados en la constitución nacional que reconoce el
derecho de las comunidades a gozar de un ambiente sano e intervenir en las
decisiones que puedan afectarlo, las normas que se tendrán en cuenta para tomar
decisiones ambientales se ven en los siguientes cuadros.
4.3.1 Tratados y convenios internacionales
Tabla 2. Tratados y convenios internacionales sobre medio ambiente.
Tratado Propósito
Declaración de Estocolmo de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente (1972)
Reconoce la importancia del medio humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales, así como la necesidad de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los Gobiernos.
Señala la importancia de velar por la conservación, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la Tierra.
Protocolo de Kioto (1997)
Establece los objetivos y metas de reducción de gases efecto invernadero (GHG) para países desarrollados y economías en transición y un programa de comercio de emisiones de gases efecto invernadero entre las que se encuentran las derivadas del manejo de residuos sólidos.
Fuente: Los Autores. 2015.
31
4.3.2 Artículos de la constitución política de Colombia
Tabla 3. Artículos de la constitución política sobre medio ambiente.
Articulo Propósito
Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.
Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional.
Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla.
Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.
Fuente: Los Autores. 2015.
4.3.3 Referentes de política pública
Tabla 4. Referentes de política pública sobre medio ambiente.
Referente Propósito
Política Nacional de producción más limpia del Ministerio del Medio Ambiente (1997)
Busca prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos.
Política para la Gestión Integral de Residuos Ministerio del Medio Ambiente (1997)
Impide o minimiza de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.
32
Lineamientos de una Política para la Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental Ministerio de Medio Ambiente (1998)
Garantiza una participación amplia, deliberada, consciente y responsable de la ciudadanía, en la preservación de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestión ambiental, que cumpla una función eficaz en la construcción del desarrollo sostenible y que contribuya a generar las condiciones para que la sociedad civil adquiera cada vez más capacidad de incidencia en el acto de gobernar.
Política Nacional de Educación Ambiental Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Educación (2002)
Promueve la concertación, la planeación, la ejecución y la evaluación conjunta de planes, programas, proyectos y estrategias de educación ambiental formales, no formales e informales.
Además, proporcionar un marco conceptual y metodológico básico que oriente las acciones que en materia educativo-ambiental fortalezcan los procesos participativos, la instalación de capacidades técnicas y la proyección de la educación ambiental hacia una cultura ética y responsable en el manejo sostenible del ambiente.
Documento COMPES 3530 (2008)
Sobre los lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos.
Fuente: Los Autores. 2015.
4.3.4 Leyes
Tabla 5. Leyes sobre medio ambiente.
Ley Propósito
Ley 23 de 1973: Ley del Marco Nacional Ambiental
Establece el control de la contaminación del medio ambiente y se establecen alternativas y estrategias para la conservación y recuperación de los recursos naturales, para la salud y el bienestar de la población.
Decreto / Ley 2811 de 1974 o Código de los Recursos Naturales
Define las normas de preservación ambiental y los requisitos y condiciones para la importación, fabricación, transporte almacenamiento, comercialización, manejo, empleo y la disposición de residuos, basuras, desechos y desperdicios y en particular de sustancias y productos tóxicos o peligrosos.
Ley 9 de 1979 - Código Sanitario Nacional
Reúne las normas sanitarias relacionadas con la afectación de la su salud humana y el medio ambiente. Esta ley determina y regula las descargas y disposición de los residuos sólidos, así como su impacto en la salud de la población.
33
Ley 99 de 1993 o de Medio Ambiente
Señala las directrices de la gestión ambiental nacional en el cual incluye a los diversos actores relacionados con la utilización de los recursos y su conservación.
Ley 373 de 1997: Determina el uso eficiente del agua
Establece el uso eficiente y ahorro del agua. Reglamenta el uso y ahorro del agua.
Ley 491 de 1999: Ley penal de protección al medio ambiente y de creación del seguro ecológico
Crea los seguros ecológicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios económicos cuantificables, a personas determinadas como parte o como consecuencia de daños al ambiente y a los recursos naturales.
Ley 812 de 2003: Por la cual se aprueba el PND 2003-2006.
Proporciona los lineamientos que facilitan la aplicación y posterior seguimiento del grado de cumplimiento de la Política de Saneamiento Básico.
Fuente: Los Autores. 2015.
4.3.5 Decretos nacionales
Tabla 6. Decretos nacionales sobre medio ambiente.
Decreto Propósito
Decreto 02 de 1982 Reglamentan parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.
Decreto 2104 de 1983
Regula actividades como almacenamiento, recolección, transporte, disposición sanitaria y demás aspectos relacionados con las basuras, cualquiera sea la actividad o el lugar de generación.
Decreto 1594 de 1984
Reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI – Parte III – Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.
Decreto 948 de 1995 – Ministerio del Medio Ambiente
Reglamenta la Ley 99 de 1993 en lo relativo a la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire.
Decreto 2107 de 1995 Modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.
Decreto 901 de 1997 Establece las tasas retributivas por vertimiento líquidos puntuales a cuerpos de agua. Reglamenta el vertimiento para DBO y SST.
34
Decreto 1697 de 1997 Modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995, que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.
Decreto 321 de 1999 del Ministerio del Interior
Adopta el Plan Nacional de Contingencia (PNC) contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas y articula el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) y el Sistema Nacional Ambiental.
Decreto 1713 de 2002
Reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto - Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la gestión integral de residuos sólidos.
Decreto 1505 de 2003
Modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002: en relación con PGIRS y distingue el “Aprovechamiento en el marco de la gestión integral de residuos sólidos” del “Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo”.
Decreto 400 de 2004 Impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales.
Decreto 838 de 2005 Reglamenta la Ley 142 de 1994 y la Ley 99 de 1993 para establecer los requisitos y características de ubicación de los rellenos sanitarios.
Decreto 1220 de 2005 (MAVDT) Reglamenta la Ley 99 de 1993 en materia de licencias ambientales y los planes de manejo Ambiental.
Fuente: Los Autores. 2015.
4.3.6 Resoluciones nacionales
Tabla 7. Resoluciones nacionales sobre medio ambiente.
Resolución Propósito
Resolución 1074 de 1997 Reglamenta el Decreto Distrital 1594/84 sobre vertimientos de sustancias tóxicas a la red de alcantarillado o cuerpos de agua dentro del perímetro urbano de Bogotá.
Resolución 74 de 2002 del Ministerio de Agricultura
Por la cual se establece el reglamento para la producción primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificación, importación y comercialización de productos agropecuarios ecológicos.
Establece que el prefijo BIO únicamente puede ser utilizado en acondicionadores orgánicos registrados para agricultura
35
ecológica, que involucren microorganismos en su composición.
Fuente: Los Autores. 2015.
4.3.7 Resoluciones de la comisión de regulación de agua
Tabla 8. Resoluciones de la comisión de regulación de agua.
Resolución Propósito
Resolución 151 de 2001 Señala el costo máximo de tratamiento y disposición final (CDT) por tonelada para Bogotá D.C.
Resolución 164 de 2001 Fijó el costo máximo de recolección y transporte por tonelada (CRT) máximo para el Distrito Capital.
Resolución 201 de 2001 Establece las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.
Fuente: Los Autores.2015.
4.3.8 Normatividad distrital
Tabla 9. Normatividad distrital sobre medio ambiente.
Normatividad Propósito
Decreto Distrital 890 de 1994 Obliga a las entidades productoras que no cuenten con un sistema de tratamiento autorizado por la Secretaria de Salud a acogerse al servicio de recolección de la ruta sanitaria.
Resolución UAESP 132 de 2004 Adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Bogotá D.C. - PGIRS.
Decreto 312 de 2006: Adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos PMIRS.
Planifica y reglamenta el Sistema de Saneamiento Básico del Distrito Capital, el cual se aplica a todas las personas que generan, reciclan y aprovechan residuos sólidos ordinarios y especiales y a las entidades públicas y personas o empresas privadas y organizaciones comunitarias cooperativas vinculadas a la prestación del Servicio Público de Aseo, y cuyos periodos para su aplicación son los mismos del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá.
36
Directiva Distrital 09 de 2006 Inclusión Social de la Población recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, con el apoyo de las entidades distritales.
Acuerdo 287 de 2007
Establece lineamientos para aplicar las acciones afirmativas que garantizan la inclusión de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en los procesos de la gestión y manejo integral de los residuos sólidos.
Acuerdo 344 de 2008: Por el cual se dispone diseñar y ejecutar un programa para la gestión de los residuos sólidos orgánicos y se dictan otras disposiciones.
Impone la Obligación al Gobierno Distrital, representado por las Secretarías de Hábitat y Ambiente y por la UAESP, de diseñar y ejecutar un programa de aprovechamiento y reutilización de los residuos sólidos orgánicos de origen urbano, para prevenir, mitigar y disminuir gradualmente el volumen de disposición de los residuos sólidos en el Relleno Sanitario de Doña Juana.
Fuente: Los Autores.2015.
4.3.9 Normas técnicas colombianas
Tabla 10. Normas técnicas colombianas sobre medio ambiente.
Norma Propósito
Comité técnico ICONTEC 000019: Sobre gestión ambiental de residuos sólidos.
NTC - ISO 14000 versión 2004 Sobre Sistemas de Gestión Ambiental.
Fuente: Los Autores. 2015.
37
5. METODOLOGÍA
El diseño de la norma NTC - ISO 14001 versión 2004, sobre Sistemas de Gestión
Ambiental se realiza bajo la metodología recomendada conocida como el ciclo
PHVA (Planear, hacer, verificar y actuar), con base en esta, se elabora un modelo
estratégico que consta de cuatro etapas internamente relacionadas de las cuales
las tres primeras se desarrollaran en el transcurso del actual proyecto.
Tabla 11. Modelo estratégico PHVA.
PLANEAR HACER
Diagnostico Formulación Integración Implementación
ACTUAR
Análisis DOFA
Replanteamiento de la planeación
Planes de acción
Ejecución Situación actual Vs Requisitos legales
Programas de manejo y uso eficiente de los recursos
Situación actual Vs norma ISO 14000 Planteamiento de
política, objetivos y metas ambientales
Integración del Sistema de Gestión Ambiental
Control de Gestión
Aspectos e impactos ambientales
Documentación
VERIFICAR
Fuente: Los Autores. 2015.
La tabla anterior muestra las cuatro etapas del proceso y debajo de cada una de las
etapas muestra las actividades que se enuncian en los cuadros inferiores a estas,
en el desarrollo de este proyecto se realizarán las tres primeras etapas, logrando
cumplir con los objetivos propuestos en este proyecto.
38
5.1 Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental
Para la primera etapa del diseño de Sistema de Gestión Ambiental NTC - ISO 14001
versión 2004, se realizará un diagnóstico de la situación en la que se encuentra
actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy en lo referente a temas medio
ambientales y a cumplimientos de la norma NTC - ISO 14000 versión 2004.
Primero se realizará un análisis DOFA de la Plaza de Mercado Central de Kennedy
en el tema de medio ambiente, con el fin de conocer las debilidades, oportunidades,
fortalezas y amenazas que puedan existir dentro de la plaza de mercado, de modo
que nos permita formular estrategias que ayuden a superar el acoplamiento entre la
plaza de mercado y sus competencias sectoriales, logrando que se cumplan los
objetivos de este proyecto.
Para determinar el estado de la institución actualmente en lo correspondiente a la
norma NTC - ISO 14001 se realizarán listas de verificación, la primera mostrara
cada numeral, requisito tratado de la norma y si existe cumplimiento en la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, la segunda señalara los requisitos legales
colombianos aplicables a la Plaza de Mercado Central de Kennedy y su
cumplimiento. Gracias a estas listas se lograrán conocer los numerales y los
requisitos que no se están cumpliendo y en los cuales hay que enfocarse para lograr
su cumplimiento.
Con el propósito anterior de igual manera se desarrollará una matriz de aspectos e
impactos ambientales con el ánimo de determinar las actividades que mayor
impacto ambiental tienen y los impactos negativos que tienen mayor grado de
repercusión en el medio ambiente con el fin de eliminarlos o por lo menos
disminuirlos.
5.1.1 Análisis externo
Para realizar el análisis DOFA previamente se debe realizar una auditoría del
entorno ayudada con el Perfil de Oportunidades y Amenazas en el Medio (POAM),
con este análisis se logrará identificar las oportunidades y amenazas estratégicas
en el sector donde se mueve la Plaza de Mercado Central de Kennedy, la mayoría
de estas obviamente se encontrarán fuera del control de la plaza de mercado y de
cada sector que existe dentro de la plaza de mercado.
39
Tabla 12. Metodología del POAM.
1 2 3 4
Obtención de información sobre cada uno de los factores objeto de análisis
Identificación de oportunidades y amenazas
Priorización y calificación de los factores
Calificación del impacto siendo 1 impacto bajo, 2 impacto medio, y 3 impacto bajo
Fuente: Los Autores. 2015.
5.1.2 Análisis interno
Este es otro factor muy importante para realizar el análisis DOFA, en este caso se
realizará una auditoria organizacional ayudada con el Perfil de Capacidad Interna
(PCI), con este análisis se logrará identificar y evaluar con exactitud las fortalezas y
debilidades de la Plaza de Mercado Central de Kennedy y de cada uno de sus
sectores, este análisis comprende una valoración de las capacidades directivas,
tecnológicas, talento humano, competitivas y financieras.
Tabla 13. Metodología PCI.
1 2 3 4
Obtención de información sobre cada uno de los factores objeto de análisis
Identificación de fortalezas y debilidades
Priorización y calificación de los factores
Calificación del impacto siendo 1 impacto bajo, 2 impacto medio, y 3 impacto bajo
Fuente: Los Autores. 2015.
5.1.3 Análisis DOFA
Tomando como base los análisis anteriores externo (POAM) e interno (PCI), en
donde se identificaban variables propias y externas a la Plaza de Mercado Central
de Kennedy, y el impacto que tienen sobre la institución y cada sector productivo
de la misma, se realizara un diagnostico dentro de un marco de referencia el cual
mostrara la generación de estrategias por medio de las cuales se pueda evitar
40
amenazas, se aprovechen las oportunidades, se minimicen las debilidades y se
exploten las fortalezas.
Al tener los factores, y lograr realizar toda su metodología llegando hasta su
calificación de impacto, los factores deben ser divididos por los aspectos fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas, procediendo así a resolver la siguiente
ecuación:
(𝐹 + 𝑂) − (𝐷 + 𝐴) =¿ ?
5.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001
Se realizará una lista de verificación en la cual se analizan cada uno de los
requerimientos que exige la norma NTC - ISO 14001 (Sistemas de Gestión
Ambiental) con el estado de la institución respecto a estas. Esta es una de las
primeras actividades que debe realizarse para la elaboración y puesta en marcha
del Sistema de Gestión Ambiental, este diagnóstico será aplicado a la persona
encargada de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
La calificación que se aplicará para la lista de verificación se verá reflejada así:
Tabla 14. Calificación para la lista de verificación ISO 14001.
Calificación Descripción
0 El requisito no está definido.
1 Está definido, pero no está documentado.
2 Está definido y documentado.
3 Está definido, documentado, implementado y se mantiene.
Fuente: Los Autores. 2015.
41
5.2 Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales
5.2.1 Identificación de aspectos ambientales
La identificación de los aspectos ambientales se realizará teniendo en cuenta los
impactos que generan las actividades desarrolladas en la Plaza de Mercado Central
de Kennedy, esta metodología se aplicara sobre los siguientes factores
ambientales:
Agotamiento de los recursos naturales
Suelo
Agua.
Para ello se debe construir una tabla que contenga los ítems de acción de todas las
actividades de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, el efecto ambiental que
generen que además será el aspecto y finalmente su respectivo impacto.
5.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales
Los criterios de priorización de los aspectos ambientales se realizarán por medio de
una valoración por proceso y por recurso de modo que se permita identificar en
cuales desarrollar nuevos proyectos de mejoramiento ambiental.
En cada una de las actividades que se desarrollan en la Plaza de Mercado Central
de Kennedy se tendrán en cuenta 6 parámetros de evaluación: tipo de impacto,
duración, intensidad, importancia, área de influencia y requisito legal.
La valoración de los parámetros se describe a continuación:
Tipo de impacto (TI): Naturaleza del impacto y sus efectos beneficiosos o
perjudiciales al medio.
Positivo: Es admitido por la comunidad técnica, científica y población en el
contexto de costo beneficio y genera mejoras en el medio ambiente.
Negativo: Su efecto da lugar a una pérdida de la calidad ambiental del
componente del medio en el que ejerce presión.
Neutro: No produce efecto significativo en el componente.
42
Duración (D): Tiempo durante el cual se evidencian los efectos del impacto.
Corto plazo: El impacto permanece menos de 1 año.
Mediano plazo: El impacto permanece de 1 a 10 años.
Largo plazo: El impacto permanece por más de 10 años.
Intensidad (I): Representa el grado de incidencia del efecto, sobre el medio
impactado.
Baja: Niveles bajos de los impactos relacionados con los aspectos ambientales.
Moderada: Niveles moderados de los impactos relacionados con los aspectos
ambientales.
Alta: Niveles altos de los impactos relacionados con los aspectos ambientales.
Importancia (IM): Importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental.
Baja: Presenta efectos mínimos sobre el medio.
Moderada: Presenta efectos moderados que representan alguna alteración al
medio.
Alta: Presenta efectos que representan una alteración importante al medio.
Área de influencia (AI): Se refiere al área de influencia del impacto en relación con
las actividades.
Puntual: Los efectos son puntualmente en la Plaza de Mercado.
Local: Los efectos son en la localidad.
Regional: Tiene efectos sobre el área ciudadana.
Requisito Legal (RL): Se refiere a la existencia de requisitos legales que apliquen al
impacto.
Existe: Existe legislación ambiental referente al tema.
No existe: No existe legislación ambiental referente al tema.
La calificación se realizará de acuerdo a los valores siguientes valores:
43
Tabla 15. Calificación de los criterios de priorización
Criterios de Priorización Rangos de Calificación
Tipo de Impacto: Positivo (1) Neutro (0) Negativo (-1)
Duración: Corto Plazo Mediano plazo Largo plazo
Intensidad: Baja Moderada Alta
Área de Influencia: Puntual Local Regional
Importancia: Baja Moderada Alta
Requisito Legal: Existe No Existe
Puntuación: 1 5 10
Fuente: Los Autores. 2015.
El resultado de la calificación de los criterios de evaluación en cada una de las
actividades, se denominará calificación parcial (CP) y se expresará a través de la
siguiente formula:
𝐶𝑃 = 𝑇𝐼 ∗ (𝐷 + 𝐼 + 𝐴𝐼 + 𝐼𝑀 + 𝑅𝐿)
La calificación total del impacto (CT) se obtendrá mediante el sumatorio horizontal
de las calificaciones parciales (CP), luego se continuará con la semaforización de
los impactos ambientales para lograr jerarquizarlos adecuadamente.
El rango usado en la semaforización de impactos negativos se determinará por
medio de la siguiente formula:
𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 =𝑀𝑒𝑛𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇 − 𝑀𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇
3
Finalmente, con el rango determinado de la formula anterior se logrará obtener los
rangos del impacto bajo, impacto medio e impacto alto de modo que se pueden
dividir por relevancia.
Para la identificación de las actividades más impactantes, se realizará el sumatorio
vertical de la calificación parcial del impacto (CT), de los impactos ambientales en
44
cada proceso y se realizó la semaforización de dichos procesos del mismo modo
que se realizó con los impactos ambientales negativos.
5.3 Formulación
Siguiendo con la metodología planteada, en este parte se desarrollara la segunda
etapa del diseño del proceso de implementación de la norma NTC - ISO 14001
formulando el rumbo de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, y determinando
el marco de acción que se debe llevar a cabo, de esta forma, la formulación
estratégica de la plaza de mercado se debe diseñar teniendo en cuenta el objetivo
principal que se persigue y la realidad interna de la plaza de mercado analizada
en el diagnóstico inicial.
Inicialmente se planteará la planeación estratégica de la plaza de mercado puesto
que la planeación estratégica actual no contempla el interés de la alta gerencia de
la Plaza de Mercado Central de Kennedy en términos de medio ambiente. Luego se
establecerá la política del Sistema de Gestión Ambiental, los objetivos y las metas
que orienten el desarrollo de pensamiento de todos aquellos involucrados, que
encaminan las acciones, actividades y procesos dentro de la Plaza de Mercado
Central de Kennedy a sus propósitos y estrategias asegurando el logro de las metas.
5.3.1 Planteamiento de la planeación
La planeación estratégica de la Plaza de Mercado Central de Kennedy será
planteada en conjunto con el administrador de la plaza de mercado, para que
posteriormente será revisada y aprobada la parte representativa del IPES.
5.3.1.1 Misión
Es la razón de ser de la institución, es el motivo por el cual existe, por eso debe ser
replanteada teniendo en cuenta la determinación de las funciones básicas que la
institución desempeñará en un entorno determinado, esta será replanteada junto a
la visión en conjunto con el administrador de la Plaza de Mercado Central de
Kennedy.
45
5.3.1.2 Visión
Es lo que la institución quiere llegar a ser ósea su imagen futura, por eso debe ser
replanteada en conjunto con el administrador y los comerciantes de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, donde todos ellos aportaran sus análisis internos y
externos y se logre concluir sus aspiraciones.
5.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales
El planteamiento de la política, objetivos y metas ambientales del Sistema de
Gestión Ambiental se realizará en conjunto con el administrador de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy y los comerciantes que se encuentren interesados en
el desarrollo de este ítem.
Posteriormente la parte representativa del IPES revisara lo realizado, efectuara las
modificaciones pertinentes y finalmente la política, los objetivos y las metas
ambientales serán analizados y aprobados por la parte representativa del IPES.
5.3.2.1 Política ambiental
Son las intenciones generales de una organización relacionadas con su desempeño
ambiental expresadas por la alta dirección de la Plaza de Mercado Central de
Kennedy, se encarga de brindar la estructura para establecer los objetivos y las
metas ambientales, la política ambiental debe contener los siguientes ítems:
Ser apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos de las actividades de la
Plaza de Mercado Central de Kennedy.
Incluir compromiso de mejora continua y prevención de la contaminación.
Incluir compromiso de cumplimiento con la legislación ambiental aplicable.
Tener un marco de referencia para establecer los objetivos y metas ambientales.
5.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales
Los objetivos ambientales son el fin ambiental expresado de forma general con la
política ambiental, y las metas ambientales son el requisito de desempeño aplicable
46
a la Plaza de Mercado Central de Kennedy y son necesarias para cumplir los
objetivos ambientales planteados.
Se realizará un planteamiento y se establecerán detalladamente los objetivos y las
metas ambientales en una tabla, donde se mostrarán factores que ayudaran a
identificar las metas, la medición de las metas, la frecuencia de medición, la persona
encargada de dicha medición y el documento que servirá de soporte para identificar
el cumplimiento de la meta:
5.4 Planteamiento de programas de gestión ambiental
Los programas del Sistema de Gestión Ambiental que se propongan surgirán de las
oportunidades de mejora encontradas en el desarrollo del diagnóstico inicial y se
explica mejor en la siguiente figura.
Figura 8. Proceso de planteamiento de programas de gestión ambiental.
Fuente: Los Autores. 2015.
Revisar el Diagnostico
• Analisis DOFA
• Diagnostico ISO 14001
• Legislacion Ambiental
• Listas de Chequeo
• Matriz de Aspectos e Impactos Ambientales
Plantear Planes de Accion
• Introduccion
• Objetivos
• Metas
• Coordinadores
• Actividades a Desarrollar
• Presupuesto
• Cronograma
• Indicadores
47
Algunos programas de gestión ambiental que se pueden establecer son:
Programa de manejo integral de residuos sólidos
Programa de ahorro y uso eficiente del agua
Programa de ahorro y uso eficiente de la energía
Programa de ahorro y gestión social
Para la ejecución de estos programas de gestión ambiental, se evaluarán diferentes
actividades para poder tener diferentes alternativas y con base en los costos y
beneficios de cada una se escogerán las más adecuadas como lo podrían ser
campañas de sensibilización ambiental que hablen de Sistemas de Gestión
Ambiental, diseño y elaboración de material didáctico e informativos acerca de
aspectos e impactos ambientales, entre otros.
5.5 Documentación
Los documentos y formatos que soportan el cumplimiento de los requerimientos del
Sistema de Gestión Ambiental que se encuentran asociados con los objetivos del
proyecto se evidenciaran en la documentación del sistema y los anexos de este
proyecto.
48
6. RESULTADOS
6.1 Capitulo 1. Diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental
6.1.1 Análisis externo
Tabla 16. Perfil de oportunidades y amenazas del medio
Factor Identificación Calificación
del Impacto
Oportunidades
En Colombia aún no hay alguna plaza que cuente con un
Sistema de Gestión Ambiental que abarque todos sus
sectores productivos
2
Actualmente existe demasiada normatividad técnica, y
legislación para regular los sectores productivos de la
plaza.
3
Ampliar y mejorar la cobertura del mercado. 1
Mejoramiento de la calidad de los productos en general 1
Mejoramiento de las condiciones para el control del
impacto ambiental. 2
Amenazas
Cambios en la legislación Ambiental que ocurran cuando
la plaza de mercado central de Kennedy no se encuentre
preparada.
3
Crisis económica mundial. 2
Aumento en el costo de los servicios públicos en Bogotá. 3
Fuente: Los Autores. 2015.
En la tabla anterior se observa que el primer paso fue elaborar un listado de las
oportunidades y las amenazas del entorno de la Plaza de Mercado Central de
Kennedy, a cada uno de estos aspectos se le asignó una calificación de 1 a 3 según
el impacto que desarrollaban.
49
6.1.2 Análisis interno
Tabla 17. Perfil de capacidad interna
Factor Identificación Calificación
del Impacto
Fortalezas
Varios años de experiencia en la comercialización de
productos 3
Fuerte compromiso de las directivas de la plaza con el
bienestar de los comerciantes, empleados y las buenas
prácticas ambientales.
2
Las altas gerencias de la plaza y de cada sector se
encuentran abiertos al cambio. 1
El IPES que es el órgano encargado de la plaza cuenta
con el Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 3
Debilidades
Exceso de confianza de los comerciantes en el desarrollo
de sus oficios. 3
La plaza de mercado se encuentra ubicada en una zona
de tipo mixta, a sus alrededores se encuentran viviendas
familiares.
2
No hay un registro de la cantidad de emisiones directas
de elementos contaminantes. 2
Debido a las características de los productos de cada
sector su manipulación puede ocasionar accidentes y
enfermedades
1
Fuente: Los Autores. 2015.
En la tabla anterior se observa que el primer paso fue elaborar un listado de las
fortalezas y debilidades del entorno de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a
cada uno de estos aspectos se le asignó una calificación de 1 a 3 según el impacto
que desarrollaban.
50
6.1.3 Análisis DOFA
Después de tener los factores de la matriz DOFA y haber desarrollado la
metodología planteada en puntos anteriores se prosiguió a resolver la ecuación
planteada para el análisis DOFA:
(𝐹 + 𝑂) − (𝐷 + 𝐴) =¿ ?
(9 + 9) − (8 + 8) = 2
Esta ecuación otorgo un resultado de 2 donde se observa el entorno de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, demostrando que el ambiente es propicio para
formular estrategias de impacto positivo para la institución.
Tabla 18. Análisis DOFA.
Análisis DOFA
Fortalezas Debilidades
1. Muchos años de experiencia
en la producción.
1. Exceso de confianza de los
comerciantes en el desarrollo
de sus oficios.
2. Fuerte compromiso de las
directivas de la plaza con el
bienestar de los comerciantes,
empleados y las buenas
prácticas ambientales.
2. La plaza de mercado se
encuentra ubicada en una
zona de tipo mixta, a sus
alrededores se encuentran
viviendas familiares.
3. Las altas gerencias de la
plaza y de cada sector se
encuentran abiertos al cambio.
3. No hay un registro de la
cantidad de emisiones directas
de elementos contaminantes.
4. El IPES que es el órgano
encargado de la plaza cuenta
con el sistema de gestión
ambiental ISO 14001
4. Debido a las características
de los productos de cada
sector su manipulación puede
ocasionar accidentes y
enfermedades
Oportunidades
1. En Colombia aún no hay
alguna plaza que cuente un
Sistema de Gestión Ambiental
que abarque todos sus
sectores productivos
Diseñar e implementar un
Sistema de Gestión Ambiental
con base en la norma ISO
14001. F2, F3, F4; O1, O2.
51
2. Actualmente existe
demasiada normatividad
técnica, y legislación para
regular los sectores
productivos de la plaza.
Aumentar la participación
activa de los integrantes de los
sectores productivos en el
mejoramiento continuo y eficaz
del cuidado del medio
ambiente al interior de la
institución F2, F3; O2
Aumentar el interés por
mantener un ambiente laboral
bajo condiciones seguras y
amigables con el medio
ambiente. F2; O4.
3. Ampliar y mejorar la
cobertura del mercado.
4. Mejoramiento de la calidad
de los productos en general
5. Mejoramiento de las
condiciones para el control del
impacto ambiental.
Amenazas
1. Cambios en la legislación
Ambiental que ocurran cuando
la plaza de mercado central de
Kennedy no se encuentre
preparada.
Aplicar alternativas de
producción más limpia. F1, F2;
A1, A3.
Disminuir la generación de
residuos sólidos con respecto
a sus índices de producción.
F1, F2; A1, A3.
Asignar responsabilidades que
promuevan un ambiente de
trabajo sano y seguro, en
todos los sectores de la
institución. D1, D3; A1.
Disminuir el consumo de agua
y energía D2; A2, A3
2. Crisis económica mundial.
3. Aumento en el costo de los
servicios públicos en Bogotá.
Fuente: Los Autores. 2015.
A continuación, se presentan las principales estrategias encontradas en la matriz
DOFA realizada para la Plaza de Mercado Central de Kennedy:
Diseñar e implementar un Sistema de Gestión Ambiental con base en la norma
NTC - ISO 14001 versión 2004.
Disminuir la generación de residuos sólidos con respecto a sus índices de
producción.
Disminuir el consumo de agua y energía.
Aplicar alternativas de producción más limpia.
52
6.1.4 Diagnóstico inicial de ISO 14001
Tabla 19. Resultado lista de verificación ISO 14001.
Numeral Calificación (Porcentaje de Cumplimiento)
4.1 Requisitos Generales 0%
4.2 Política Ambiental 0%
4.3 Planeación 0%
4.4 Implementación y Operación 10.81%
4.5 Verificación 8.33%
4.6 Revisión por la Dirección 0%
Fuente: Los Autores. 2015.
Gráfico 1. Diagnóstico Inicial de ISO 14001
Fuente: Los Autores. 2015.
0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00%
4.1 Requisitos Generales
4.2 Politica Ambiental
4.3 Planificacion del Sistema de Gestion Ambiental
4.4 Implementacion y Operación
4.5 Verificacion
4.6 Revision por la Direccion
Porcentaje de Cumplimiento
Re
qu
isit
os
Diagnostico Inicial ISO 14001
53
Numeral 4.1 Requisitos Generales:
Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene un Sistema de
Gestión Ambiental que se adecue al cumplimiento de los requisitos exigidos por la
norma NTC - ISO 14001, su porcentaje de cumplimiento es del 0%.
Numeral 4.2 Política Ambiental:
Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene una política
ambiental establecida, aun así, el administrador es consiente del impacto ambiental
generado en algunos procesos, su porcentaje de cumplimiento es del 0%.
Numeral 4.3 Planificación:
Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene ningún
procedimiento para identificar sus aspectos e impactos ambientales, los procesos
están basados en las costumbres que se conocen en las plazas de mercado de
Bogotá, pero no se ha medido la eficacia de los mismos, y tampoco se ha evaluado
si los procedimientos son adecuados para el aspecto ambiental, tampoco existe
procedimiento para identificar las consideraciones legales relacionadas a las
actividades y productos, su porcentaje de cumplimiento es de 0%.
Numeral 4.4 Implementación y Operación:
Actualmente el administrador y los comerciantes de la Plaza de Mercado Central de
Kennedy muestran entusiasmo y apoyo al diseño del Sistema de Gestión Ambiental,
al no existir Sistema de Gestión Ambiental no se tienen responsabilidades
ambientales, tampoco se ha identificado la necesidad de capacitar a los
comerciantes de modo que contribuyan a la disminución del impacto ambiental,
tampoco existe un procedimiento de comunicación externa en relación a temas
ambientales, y finalmente en la plaza de mercado tienen investigaciones que
permiten identificar las situaciones que pueden ocasionar accidentes e impactos
ambientales pero no posee un procedimiento formal para atenderlas, su porcentaje
de cumplimiento es del 11% ya que cuenta con los recursos para implementar un
programa de gestión integral de residuos sólidos.
Numeral 4.5 Verificación:
Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no tiene procedimientos para
controlar los procesos que tienen impactos ambientales negativos, tampoco se han
identificado los impactos ambientales, tampoco tienen programas preventivos ni
correctivos a estos impactos, tampoco existen registros de información, tampoco
54
tiene procedimiento para evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental y
finalmente como el Sistema de Gestión Ambiental no existe tampoco están
establecidas las auditorias para realizar seguimiento, su porcentaje de cumplimiento
es del 9%.
Numeral 4.6 Revisión por la Dirección:
Actualmente la Plaza de Mercado Central de Kennedy no realiza revisiones del
Sistema de Gestión Ambiental puesto que este no existe, su porcentaje de
cumplimiento es del 0%.
55
6.2 Capitulo 2. Determinación de Aspectos e Impactos Ambientales
6.2.1 Identificación de aspectos ambientales
Tabla 20. Aspectos ambientales identificados en la plaza de mercado
Acción Efecto y Aspecto Impacto
Operación normal de actividades
generales de oficina Diversos residuos
Contaminación del Suelo
Operación normal de actividades de
comercialización y producción Diversos residuos
Coordinar actividades de bienestar
social
Residuos de las personas que
acuden a dicha actividad
Atender lesiones menores Residuos de enfermería
Dictar cursos y talleres Residuos de las personas que
acuden a dicha actividad
Coordinar la compra,
mantenimiento y uso de software y
hardware
Residuos de cartuchos e
impresoras, partes de
computadores y cables
Utilización de baños y cocinas Agua residual Contaminación del Agua
Reparar daños (pintura, fugas,
accesorios, entre otros.)
Agua residual con aceites,
pinturas y residuos peligrosos
Contaminación del Agua
y del Suelo
Fumigación Agua residual, y residuos
peligrosos
Preparación de alimentos Agua residual, residuos de
comida y empaques
Mantenimiento Locativo Agua residual, residuos de
sustancias de aseo
Uso de computadores, y demás
labores de producción y
comercialización
Consumo de energía eléctrica Agotamiento de los
Recursos Naturales
56
Uso de Agua para baños, lavamos
y cocinas Consumo de agua
Aseo y cocción de alimentos Consumo de agua
Riego de plantas Consumo de agua
Fuente: Los Autores. 2015.
En la valoración de los impactos se tomarán en cuenta los aspectos físicos, dejando
a un lado los socio-económicos, dentro de los aspectos físicos encontrados según
la tabla anterior se debe tener en cuenta los siguientes componentes:
Suelo: Se cuantifica bajo los criterios de evaluación, que están relacionados a la
generación de residuos sólidos y residuos peligrosos, el nivel de impacto sobre
el recurso a partir de las actividades desarrolladas en la plaza de mercado.
Hídrico: Se determina el nivel de impacto a partir de 4 elementos hidrología,
calidad física del agua, calidad Química del agua y consumo de energía.
Atmosférico: Se evalúa la calidad del aire a partir de la emisión de material
particulado, la emisión de gases y la posible generación de olores a partir de las
actividades realizadas al interior de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
6.2.2 Matriz de aspectos e impactos ambientales
Desarrollando la fórmula para hallar los rangos, se logró dividir los impactos bajos,
impactos medios e impactos altos de modo que puedan observarse de una manera
semaforizada en la matriz de aspectos e impactos ambientales:
𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 =𝑀𝑒𝑛𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇 − 𝑀𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑇
3
𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 =(−94) − (5)
3
𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜 = −33
57
Tabla 21. Relevancia de los impactos ambientales
Rango Impacto bajo Impacto Medio Impacto Alto Impacto
Positivo
Desde Hasta Desde Hasta Desde Hasta Desde Hasta
-33 0 -32 -33 -66 -67 -100 1 999
-40 0 -39 -40 -79 -80 -120 1 999
Fuente: Los Autores. 2015.
59
Tabla 22. Clasificación de impactos ambientales
Tipo de Impacto Calificación Total del Impacto
Agotamiento del Recurso Hídrico -170
Contaminación Hídrica -106
Contaminación Atmosférica -90
Contaminación del Suelo -68
Fuente: Los Autores. 2015.
Gráfico 2. Distribución del impacto ambiental por aspecto
Fuente: Los Autores. 2015.
-39%
-16%
-24%
-21%
Distribucion del Impacto Ambiental por Aspecto
Agotamiento del recurso hidrico Contaminación del suelo
Contaminación Hidrica Contaminación atmosferica
60
Tabla 23. Distribución del impacto por proceso
Proceso Clasificación Actividad Calificación
Transporte Interno y
Almacenamiento de
Productos
Impacto Medio
Transporte a las Bodegas -54
Re empaque -43
Impacto Bajo Almacenamiento -33
Elaboración de Productos Impacto Alto Elaboración de Comidas -107
Servicios Generales
Impacto Alto Mantenimiento de las
Instalaciones -95
Impacto medio Limpieza de las
Instalaciones -60
Centro de Acopio Impacto positivo Centro de Acopio 12
Administración Impacto medio Administración -49
Fuente: Los Autores. 2015.
Figura 10. Actividades impactantes
Fuente: Los Autores. 2015.
61
Gráfico 3. Distribución del impacto ambiental por procesos
Fuente: Los Autores. 2015.
Gráfico 4. Distribución del impacto ambiental
Fuente: Los Autores. 2015.
-24%
-21%
-13%
-12%
-11%
-9%
-7%3%
Distribucion del Impacto por Procesos
Elaboracion de Comidas Mantenimiento de las Instalaciones
Limpieza de las Instalaciones Transporte a las Bodegas
Administracion Reempaque
Almacenamiento Centro de Acopio
25%
50%
12%
13%
Distribucion del Impacto
Impacto Alto Impacto Medio Impacto Bajo Impacto Positivo
62
6.3 Formulación
6.3.1 Planteamiento de la planeación
6.3.1.1 Misión
Somos una organización comprometida con las expectativas y necesidades de
nuestros clientes, suministrándoles soluciones de distribución de alimentos, además
estamos comprometidos con la protección medio ambiental brindando a la sociedad
principios de ética, responsabilidad social, excelencia, calidad y buen servicio.
6.3.1.2 Visión
En el año 2018 nos vemos como una institución líder en el sector de distribución de
alimentos con una participación del 50% en el mercado de la localidad de Kennedy,
que se destaca por sus buenas prácticas de producción, compromiso social, aporte
al desarrollo, aporte al medio ambiente, continuo mejoramiento y evolución.
6.3.2 Planteamiento de política, objetivos y metas ambientales
6.3.2.1 Política ambiental
A través del Sistema de Gestión Ambiental tenemos el propósito de optimizar el uso
de los recursos naturales, prevenir y minimizar los impactos ambientales negativos
entorno a los procesos y sus actividades, además de trabajar constantemente en el
mejoramiento continuo, dando cumplimiento a la legislación ambiental aplicable,
finalmente aprovechamos la sostenibilidad ambiental como una estrategia
ambiental, económica y social.
63
Figura 11. Tarjeta de divulgación y comunicación de la Política Ambiental
Fuente: Los Autores. 2015.
6.3.2.2 Objetivos ambientales y metas ambientales
Tabla 24. Matriz de objetivos ambientales y metas ambientales.
Objetivo Indicador Meta Frecuencia Responsable
Mejorar continuamente el Sistema de Gestión Ambiental
Mejoramiento continuo
0 Mensual Administrador
Aumentar la participación en el mejoramiento continuo del medio ambiente al interior de la plaza
Mejoras propuestas
2 Mensual Administrador
Disminuir la generación de residuos sólidos
Residuos sólidos no reciclables
Disminuir 1% Mensual Administrador
Comerciantes capacitados por total de comerciantes
100% Anual Administrador
64
Disminuir el consumo de agua
Consumo de agua anual
Disminuir 5% Anual Administrador
Consumo de agua mensual
Variación de 3% máximo
Mensual Administrador
Consumo de agua por puesto
Disminuir 5% Anual Administrador
Consumo de agua por puesto
Variación de 3% máximo
Mensual Administrador
Comerciantes capacitados por total de comerciantes
100% Anual Administrador
Disminuir el consumo de energía
Consumo de energía anual
Disminuir 5% Anual Administrador
Consumo de energía mensual
Variación de 3% máximo
Mensual Administrador
Consumo de energía por puesto
Disminuir 5% Anual Administrador
Consumo de energía por puesto
Variación de 3% máximo
Mensual Administrador
Comerciantes capacitados por total de comerciantes
100% Anual Administrador
Fuente: Los Autores. 2015.
65
6.4 Capitulo 3. Planteamiento de programas de gestión ambiental
PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
PROG-A-1
Elaboró: Aprobó:
66
INTRODUCCION
Teniendo en cuenta la importancia del buen manejo de los residuos sólidos, la Plaza
de Mercado Central de Kennedy en su compromiso de ayudar al medio ambiente
formula mediante este plan una serie de actividades y metas para lograr la
disminución de residuos ordinarios salientes de la institución, el aumento en el
aprovechamiento de los recursos y a su vez la buena disposición en el ciclo final de
los residuos no aprovechables.
La plaza de mercado es consciente que además de prestar una ayuda al medio
ambiente el desarrollar buenas prácticas de caracterización y manejo de los
residuos sólidos puede ayudar a la disminución de costos y evitar a su vez la
sobreexplotación de los recursos con los que la plaza de mercado cuenta.
OBJETIVO
Impulsar el manejo integral de los residuos sólidos generados en la Plaza de
Mercado Central de Kennedy mediante capacitaciones a todo el personal,
promoviendo el manejo adecuado y la buena clasificación de los residuos, de tal
forma que esto permita minimizar el nivel cíclico en el que en termina el contenedor
de desechos no aprovechables y aumentar el porcentaje de comercialización de los
residuos sólidos aprovechables, dándole el manejo apropiado y que este cambio
se convierta de manera progresiva en una fuente de ingresos mayor para la plaza
de mercado.
METAS
Aumentar en un 5% el nivel de entrada de residuos susceptibles de
aprovechamiento.
Disminuir un 12% el acopio de residuos no reciclables.
Analizar la posibilidad de utilizar productos con una vida útil más prolongada con
el fin de disminuir la carga de residuos ordinarios que finaliza en el centro de
acopio de residuos no aprovechables.
Lograr un 100% de personal capacitado sobre el manejo apropiado de los
residuos sólidos.
67
COORDINADORES
El grupo responsable del proyecto deberá estar conformado por las siguientes
áreas:
Administración.
Área de Servicios Generales
Área de Gestión Ambiental.
Este comité evaluara los alcances del programa y coordinara las actividades a
realizar tales como:
Elaborar el material para la capacitación del personal y los boletines informativos
que van a soportar el programa.
Programar y coordinar las capacitaciones del personal en cada área de la plaza
de mercado.
Seleccionar las personas encargadas de realizar las capacitaciones.
Definir los puntos de recolección y los contenedores adecuados de cada área de
la plaza de mercado.
Definir el cambio de productos por unos de mayor vida útil de acuerdo a las
necesidades que se vayan presentando.
Revisar los indicadores de gestión y los planes propuestos para analizar si se
están cumpliendo las metas.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
En este programa se inició la identificación de los puntos de mejoramiento del
manejo de residuos sólidos y a su vez se inició con ideas que tengan como finalidad
permitir la mejora continua de la plaza de mercado; con este propósito se proponen
las siguientes modificaciones:
Reubicación de los Puntos de Recolección de Acuerdo a la Caracterización de
Residuos del Área
En esta etapa se busca determinar el tipo de contenedor que sea más apropiado
para la recolección de acuerdo a las necesidades específicas de cada área y así
poder llevar una segregación en la fuente de manera efectiva.
68
Puede darse la posibilidad de ubicar más de un sitio de recolección por área, o más
de tres contenedores por punto, además de esto se tendrán en cuenta el volumen
que el área esté produciendo para lograr eficiencia en la recolección y transporte de
los residuos hacia el centro de acopio.
Modificaciones en la Organización de la Plaza
Acondicionar los espacios de recolección de residuos de acuerdo a las necesidades
de cada área por medio de verificaciones a los actuales puntos de recolección,
estado de los puntos, problemas o inconformidades con el servicio de recolección o
posibles sugerencias del área con el fin de tener un registro de la cantidad de
residuos salientes y el tipo de material que se presenta en cada punto.
Revisión de Procedimientos Operativos
Realizar la revisión de procedimientos actuales establecidos; por medio del
desarrollo de los siguientes ítems, para así lograr la correcta implementación.
Identificar las fuentes de generación de los residuos sólidos en la plaza de
mercado.
Caracterizar cada uno de los residuos sólidos generados.
Identificar el aforo para el cobro de la tasa de aseo y el valor del metro cúbico
facturado.
Ubicar los puntos de recolección Apropiados en cada una de las áreas de
acuerdo a la importancia y generación de cada residuo.
Redefinir las alternativas de comercialización de cada uno de los residuos.
Definir los requerimientos físicos, técnicos y humanos necesarios para
implementar el programa.
Realizar capacitaciones periódicas sobre la gestión que se lleva a cabo en la
plaza de mercado con los residuos sólidos.
Implementar el programa en todas las áreas.
Caracterizar los Residuos Solidos
En esta etapa se han identificado los residuos sólidos generados en la plaza de
mercado, y se ha definido el material susceptible de ser recuperado y el material
enviado para disposición final en el relleno sanitario.
69
Los residuos más comunes a manejar son:
Residuos con Posibilidad de Aprovechamiento
Cartón
Papel Archivo
Envases plástico
Pitillos
Vidrio blanco
Etiquetas
Plástico termoencogible
Cartón
Plástico PET
Acero inoxidable
Aluminio
Chatarra en hierro
Bolsa de papel
Canecas plásticas y metálicas de 55 galones
Canecas plásticas pequeñas
Cajas de cartón
Madera de estibas inservibles
Zuncho
Residuos Ordinarios
Residuos y desperdicios de comida
Barrido y servilletas
Residuos sanitarios
Grasas de las trampas.
Bolsas plásticas
Residuos orgánicos
Empaques de golosinas
Residuos de construcción
Residuos Peligrosos
Chatarra Electrónica
Pilas
70
Aceite usado
Papel y Cartón contaminado con hidrocarburos
Estopa usada para limpieza de maquinaria
Material absorbente (Aserrín)
Tarros de pintura
Luminarias
Material Contaminado con pintura
Balastros provenientes de las luminarias
Extintores
Acondicionamiento del Sitio para Ubicar las Canecas
Las canecas escogidas para esta etapa deben estar adecuadas al residuo que se
va a contener y el volumen para la cual se especificó, deben poseer tapa de fácil
apertura y estar debidamente identificadas con un letrero correspondiente al residuo
a clasificar, de tal manera que se garantice que se deposite en ella el residuo sólido
asignado e identificado con los siguientes colores:
Caneca color blanco: Vidrio transparente
Caneca color negro: Chatarra y metal en general
Caneca color azul: Plástico en general
Caneca color gris claro: Papel y cartón
Caneca color verde: Residuos ordinarios
Caneca de color rojo: Residuos peligrosos
Se deben colocar la cantidad de canecas que sean necesarias de acuerdo al
volumen generado de residuos in situ.
Definir Alternativas de Comercialización
Tomando como base el informe mensual generado sobre los residuos
aprovechables vendidos, el precio unitario y los compradores de dichos residuos,
se buscará de manera periódica nuevos compradores y nuevas ofertas de acuerdo
a un precio favorable para la institución y tipo de disposición que se lleva o mecánica
ambiental verde.
71
Dentro de este aspecto se puede definir la búsqueda de empresas con sellos
verdes, actualizaciones ambientales, norma en vigencia, compromiso, premio o
reconocimiento ambiental para apoyar las compras verdes y producción limpia.
Definir los Requerimientos Técnicos
El personal encargado de servicios generales y aseo, se encargará diariamente de
recoger las canecas, desocuparlas en el centro de acopio y devolverá nuevamente
los contenedores al sitio. En el caso de residuos sólidos que tienen que ser llevados
directamente al centro de acopio, cada puesto es responsable de coordinar el
transporte correspondiente.
En el centro de acopio estará encargado el personal de la Plaza de Mercado Central
de Kennedy para ordenar y almacenar los residuos reciclables; los residuos
ordinarios que no presentan posibilidad de aprovechamiento serán depositados en
el centro de acopio dentro de la tolva de residuos ordinarios, sin superar el límite
establecido, de ser así se presentaran problemas en el momento de realizar el
cargue y posterior cambio de tolva, por lo cual se debe hacer seguimiento del
volumen que haya lugar. Finalmente, los residuos peligrosos serán recogidos todos
los martes en horas de la mañana cuando la mayoría de los procesos bajan sus
actividades, para minimizar el riesgo de contaminación por cruce o accidentes por
el tipo de residuos a recolectar; se realizará un recorrido general para identificar los
posibles residuos peligrosos y almacenarlos de manera adecuada en el centro de
acopio de residuos peligrosos.
Los requerimientos técnicos más importantes son los mecanismos de divulgación
del programa; a través de boletines informativos, campañas de motivación y
concientización del personal, para lo cual se pueden emplear carteleras y boletines
escritos en papel.
Se debe implementar controles y seguimiento a las cargas que llegan en el centro
de acopio, pues deben ir ya separadas en la fuente y en óptimas condiciones para
ser organizados para posterior salida.
72
Implementar el Programa en Todas las Áreas
Una vez realizada la capacitación del personal de la plaza de mercado y ejecutados
todos los pasos anteriores se dará inicio a la implementación del programa así:
Crear conciencia y responsabilidad colectiva sobre el reciclaje y los aspectos
positivos de este.
Preparar y distribuir todos los avisos de información del reciclaje en las áreas de
la planta donde estén ubicados los centros de acopio, así como información
sobre el uso adecuado de los contenedores.
Ubicar en los sitios asignados las canecas requeridas debidamente identificadas
con rótulos que informen el tipo de residuo y el color correspondiente a este.
Llevar un seguimiento a las áreas para constatar que la separación en la fuente
se está realizando de manera adecuada y que lo contenedores escogidos si
están siendo los adecuados para dicha área.
Capacitación al Personal de la Plaza de Mercado
Informar y capacitar a todo el personal de la plaza de mercado periódicamente sobre
la importancia que tiene la participación activa y permanente de cada uno en los
procesos de clasificación y buen manejo de los residuos sólidos y explicar de
manera detallada la mejor manera para clasificar y almacenar los residuos que
manejarán: y en tal caso algunas ideas de cómo manejarlo de manera alternativa
para garantizar el éxito del programa.
La capacitación debe estar orientada al aumento de conciencia que se está
intentando fomentar desde un largo tiempo ya, y a mejorar la eficiencia en la
clasificación, manejo y disposición final. Esta debe propiciar un ambiente de
preguntas sobre el tema, que favorezca la conciencia hacia el cuidado y protección
del medio ambiente y hacia el ahorro de materias primas.
Los principales objetivos que debe cumplir la capacitación son:
Crear conciencia de la responsabilidad en cada uno de los integrantes, para
preservar, en su medida y capacidad, los recursos naturales mediante la práctica
del reciclaje y la reutilización.
Promover la práctica de la segregación en la fuente de los residuos susceptibles
de ser reciclados.
73
Proporcionar información adecuada a todo el personal sobre el manejo y
reciclaje de los residuos sólidos.
Motivar el uso de materiales recuperados o susceptibles de recuperación y
promover la venta de estos.
Actualizar las capacitaciones de acuerdo a las tendencias, normas y manuales
sobre el tema a que haya lugar.
PRESUPUESTO
Los costos de las actividades propuestas estarán supervisados por el Administrador
de la plaza de mercado, el área de Gestión Ambiental, los encargados del
mantenimiento eléctrico y mecánico de la plaza de mercado central de Kennedy, a
su vez la destinación del presupuesto que se obtenga, será asumido por estas
mismas áreas.
CRONOGRAMA
Anualmente se debe establecer un cronograma de actividades en el cual se
especifica cada actividad a trabajar. Se deberá dar cumplimiento por lo menos a
una acción en cada una de las siguientes actividades.
Modificación de la infraestructura de la plaza de mercado.
Revisión de procedimientos operativos.
Capacitación al personal de la plaza de mercado.
Revisión y verificación de los indicadores.
Este cronograma es responsabilidad del área de administración y gestión ambiental
que a su vez coordinara con los encargados de llevar el proyecto para adecuar los
tiempos de la manera más efectiva sin comprometer la eficiencia de la plaza de
mercado.
SEGUIMIENTO DE INDICADORES
Se establece como mecanismo de seguimiento en la evolución del programa
Manejo integral de residuos sólidos los siguientes controles:
74
Control de residuos ordinarios que finalizan en el relleno sanitario
Control de ventas de material reciclado.
Inspecciones de funcionamiento del programa de reciclaje.
Control documentado de las capacitaciones que se realicen.
Control sobre la recolección mensual de residuos aprovechables que se
manejan en el centro de acopio
Control mensual de los residuos peligrosos y los procesos de tratamiento que se
dan.
Dichos indicadores deben ser analizados por las áreas administrativas de la plaza
de mercado central de Kennedy.
En las actas de ejecución de estas reuniones se dejará los comentarios al respecto
sobre el funcionamiento de los indicadores.
76
INTRODUCCION
La Plaza de Mercado Central de Kennedy en su compromiso de ayudar al medio
ambiente formula mediante este plan una serie de actividades y metas para lograr
la disminución del consumo de agua en la institución, el aumento de la eficiencia
hídrica en los procesos operativos que se llevan a cabo, promover las buenas
prácticas sobre el uso eficiente del agua con el fin de beneficiar tanto al medio
ambiente como los gastos generados por este servicio y de forma general conseguir
una viabilidad hídrica apta para el desarrollo de las actividades de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy.
OBJETIVO
Reducir los consumos de agua que se registran en todas las áreas de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, creando una cultura de ahorro y uso eficiente del
agua, y de esta forma mejorar la eficiencia del recurso hídrico en la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, disminuir los costos unitarios del producto y ayudar
en la conservación de los recursos naturales.
METAS
Ahorrar un 5% anual de la cantidad de agua consumida en el año
inmediatamente anterior.
Mantener el consumo de agua por número de puesto en un rango de variación
del más o menos 3% con respecto al año anterior.
Minimizar las pérdidas del recurso hídrico por pérdidas o malas prácticas del
personal de la plaza de mercado, ya sean registradas o que se vayan registrando
en el transcurso de la implementación del plan.
Crear cultura de ahorro y uso eficiente del agua.
COORDINADORES
El grupo responsable del proyecto deberá estar conformado por las siguientes
áreas:
Administración.
77
Área de Mantenimiento.
Área de Gestión Ambiental.
Este comité evaluara los alcances del programa y coordinara las actividades a
realizar tales como:
Elaborar el material para la capacitación del personal y los boletines informativos
que van a soportar el programa.
Programar y coordinar las capacitaciones del personal en cada área de la plaza
de mercado.
Seleccionar las personas encargadas de realizar las capacitaciones.
Seleccionar cambios de técnicas y tecnologías para mejorar la eficiencia hídrica.
Coordinar mantenimientos que se requieran para el funcionamiento óptimo de la
red hídrica.
Revisar los indicadores de gestión y los planes propuestos para analizar si se
están cumpliendo las metas.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
En este programa se inició la identificación de los puntos de mejoramiento del uso
eficiente del agua y a su vez se inició con ideas para realizar modificaciones tanto
en las prácticas del personal como de infraestructura con el fin de permitir la mejora
continua de la plaza de mercado; con este propósito se proponen las siguientes
modificaciones:
Modificaciones en la Infraestructura
Instalar las unidades ahorradoras para lavamanos y lavaplatos que sean
necesarias.
Instalar las unidades ahorradoras para duchas de baño que sean necesarias
Instalar las unidades ahorradoras para orinales que sean necesarias.
Instalar lavamanos manos libres con sensores ahorradores.
Dotar las baterías de baños con sistemas electrónicos para control y ahorro de
agua.
Realizar mantenimiento correctivo y preventivo en los baños, lavamanos y
lavaplatos cada 3 meses con el fin de mantener el nivel de eficiencia establecido.
78
Revisión de las Prácticas del Personal
Realizar una evaluación y revisión mensual de las prácticas del personal que
interviene en la plaza de mercado, mediante un análisis de los indicadores de ahorro
y uso eficiente del agua. Deberán tratarse las actividades y procedimientos de
consumo que requieren y puedan ser modificados, y de esta forma establecer si se
está cumpliendo con la meta establecida en el programa de ahorro y uso eficiente
del agua.
Capacitación al Personal de Plaza de Mercado
Se realizarán capacitaciones sobre el ahorro y uso eficiente del agua en el cual se
les explicara sobre los beneficios del uso adecuado del recurso hídrica como la
disminución en los costos en las tarifas, el aumento en la eficiencia hídrica y el
beneficio general ambiental.
Aprovechar todas las reuniones que se realizan con el personal que interviene en la
plaza de mercado como mecanismo de capacitación, para informar sobre las
modificaciones ejecutadas en la infraestructura de la plaza de mercado y el
propósito de estas modificaciones.
Establecer el consumo de agua y el consumo de agua por puesto como indicadores
esenciales de análisis del programa de ahorro y uso eficiente en toda capacitación
que se realice sobre el tema.
La capacitación debe estar orientada a la creación de conciencia que se dará desde
el inicio de este programa, y se mantendrá constante aumentando la mentalidad de
ahorro y uso eficiente del agua. Esta capacitación debe propiciar un ambiente de
preguntas sobre el tema, que favorezca la conciencia hacia el cuidado y protección
del medio ambiente, y hacia el ahorro de materias primas.
Los principales objetivos que debe cumplir la capacitación son:
Crear conciencia de la responsabilidad que tiene cada integrante de la plaza de
mercado para preservar, en su medida y capacidad, los recursos naturales.
Promover nuevas prácticas que aumenten el ahorro del agua y mejoren el
rendimiento hídrico.
79
Proporcionar información adecuada a todo el personal sobre el ahorro y uso
eficiente del agua.
Actualizar las capacitaciones de acuerdo a las tendencias, normas y manuales
sobre el tema a que haya lugar.
Mantenimientos Programados
Mantenimiento correctivo y preventivo a las unidades de la red hídrica, además,
cambios y correcciones en las posibles fallas dentro de la Plaza de Mercado
Central de Kennedy.
PRESUPUESTO
Los costos de las actividades propuestas estarán supervisados por el Administrador
de la plaza de mercado, el área de Gestión Ambiental, los encargados del
mantenimiento mecánico de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a su vez la
destinación del presupuesto que se obtenga, será asumido por estas mismas áreas.
CRONOGRAMA
Anualmente se debe establecer un cronograma de actividades en el cual se
especifica cada actividad a trabajar. Se deberá dar cumplimiento por lo menos a
una acción en cada una de las siguientes actividades.
Modificación de la infraestructura de la plaza de mercado.
Revisión de procedimientos operativos.
Capacitación al personal de la plaza de mercado.
Revisión y verificación de los indicadores.
Este cronograma es responsabilidad del área de administración y gestión ambiental
que a su vez coordinara con los encargados de llevar el proyecto para adecuar los
tiempos de la manera más efectiva sin comprometer la eficiencia de la plaza de
mercado.
80
SEGUIMIENTO DE INDICADORES.
Se establece como mecanismo de seguimiento de la evolución del programa de
ahorro y uso eficiente del agua el análisis de los indicadores de consumo de agua
año a año y agua consumida por puesto. Dichos indicadores deben ser analizados
por las áreas administrativas de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
En las actas de ejecución de estas reuniones se dejará los comentarios al respecto
sobre el funcionamiento de los indicadores.
Gráfico 5. Indicador del histórico de agua consumida en la Plaza de Mercado Central
de Kennedy 2014.
Fuente: Los Autores. 2015.
El consumo total de agua presenta un incremento anual desde el año 2011 debido
a que no existe un programa que se encargue de generar ahorro del recurso hídrico
dentro de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
2011 2012 2013 2014
Consumo de agua (m3) 4207 5432 5298 6024
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Año
Historico Consumo de Agua Total de la Plaza
81
Gráfico 6. Indicador del histórico de consumo de agua por puesto en la Plaza de
Mercado Central de Kennedy 2014.
Fuente: Los Autores. 2015.
El análisis por puesto en la plaza de mercado evidencia un bajo rendimiento del
consumo de agua con respecto a años anteriores, demostrando que no existe uso
eficiente del recurso hídrico dentro de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
2011 2012 2013 2014
Consumo de agua por puesto 2,655934343 3,429292929 3,34469697 3,803030303
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
Año
Historico Consumo de Agua por Puesto de la Plaza
83
INTRODUCCION
La Plaza de Mercado Central de Kennedy en su compromiso de ayudar al medio
ambiente formula mediante este plan una serie de actividades y metas para lograr
la disminución del consumo de energía en la institución, el aumento de la eficiencia
energética en los procesos operativos que se llevan a cabo, promover las buenas
prácticas sobre el uso eficiente de la energía con el fin de beneficiar tanto al medio
ambiente como los gastos generados por este servicio y de forma general conseguir
una viabilidad energética apta para el desarrollo de las actividades de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy.
OBJETIVO
Reducir los consumos de energía eléctrica que se registran en la Plaza de Mercado
Central de Kennedy en los procesos técnicos, operativos y administrativos, creando
una cultura de ahorro y uso eficiente de la energía, y de esta forma mejorar la
eficiencia del recurso energético en la Plaza de Mercado Central de Kennedy, y a la
conservación de los recursos naturales.
METAS
Ahorrar un 5% anual de la energía utilizada en el año inmediatamente anterior.
Mantener el consumo de energía por número de puesto en un rango de variación
del más o menos 3% con respecto al año anterior.
Minimizar las perdidas energéticas por el mal funcionamiento de la maquinaria y
perdidas secundarias, ya sean registradas o que se vayan registrando en el
transcurso de la implementación del plan.
Crear cultura de ahorro y uso eficiente de la energía.
COORDINADORES
El grupo responsable del proyecto deberá estar conformado por las siguientes
áreas:
Administración.
Área de Mantenimiento Eléctrico.
84
Área de Gestión Ambiental.
Este comité evaluara los alcances del programa y coordinara las actividades a
realizar tales como:
Elaborar el material para la capacitación del personal y los boletines informativos
que van a soportar el programa.
Programar y coordinar las capacitaciones del personal en cada área de la plaza
de mercado.
Seleccionar las personas encargadas de realizar las capacitaciones.
Seleccionar cambios de técnicas y tecnologías para mejorar la eficiencia
energética.
Coordinar mantenimientos que se requieran para el funcionamiento óptimo de
toda la parte técnica y operativa.
Revisar los procesos que se llevan a cabo y si estos presentan eficiencia y
eficacia para lo que se requiere.
Revisar los indicadores de gestión y los planes propuestos para analizar si se
están cumpliendo las metas.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
En este programa se inició la identificación de los puntos de mejoramiento del uso
eficiente de la energía y a su vez se inició con ideas para realizar modificaciones
tanto de los procesos operativos como de infraestructura con el fin de permitir la
mejora continua de la plaza de mercado; con este propósito se proponen las
siguientes modificaciones:
Modificaciones en la Infraestructura Eléctrica
Realizar mantenimiento correctivo y preventivo en los aparatos eléctricos y
electrónicos cada 3 meses con el fin de mantener el nivel de eficiencia
establecido.
Realiza periódicamente cambios en los sistemas de iluminación logrando
empezar a utilizar el sistema LED, el cual consume un 70% menos electricidad
que las luminarias comunes.
Realizar limpieza y cambio de las unidades que sean necesarias, las
instalaciones nuevas deberán estar planteadas con iluminación completa en
LED.
85
Adecuar las instalaciones antiguas con el propósito de completar el cambio de
todas las áreas de la plaza de mercado este año.
Realizar el cambio de tejas solidas por tejas translucidas para reducir el consumo
de energía y mantener el máximo de utilización de iluminación diurna.
Revisión de Procedimientos Operativos
Realizar una evaluación y revisión mensual de los procedimientos operativos de la
plaza de mercado, mediante un análisis de los indicadores de ahorro y uso eficiente
de la energía. Deberán tratarse los procedimientos de consumo que requieren y
pueden ser modificados y de esta forma establecer si se está cumpliendo con la
meta establecida en el programa de ahorro y uso eficiente de la energía.
Contemplar la posibilidad de realizar la desconexión de equipos que no estén en
uso, teniendo en cuenta si estos no necesitan un tiempo previo a su funcionamiento
para la normalización de funciones, y finalmente el posible cambio en la plaza de
mercado de iluminación por foto sensor en áreas de variación de entrada, como los
baños, pasillos, bodegas y lugares de insumos.
Capacitación al Personal de Plaza de Mercado
Se realizarán capacitaciones sobre el ahorro y uso eficiente de energía en el cual
se les explicara sobre los beneficios del uso adecuado del recurso energético como
la disminución en los costos en las tarifas, el aumento en la eficiencia energética y
el beneficio general ambiental.
Aprovechar todas las reuniones que se realizan con el personal que interviene en la
plaza de mercado como mecanismo de capacitación, para informar sobre las
modificaciones ejecutadas en la infraestructura de la plaza de mercado y el
propósito de estas modificaciones.
Establecer el consumo de energía y el consumo de energía por puesto como
indicadores esenciales de análisis del programa de ahorro y uso eficiente en toda
capacitación que se realice sobre el tema.
La capacitación debe estar orientada a la creación de conciencia que se dará desde
el inicio de este programa, y se mantendrá constante aumentando la mentalidad de
ahorro y uso eficiente de energía. Esta capacitación debe propiciar un ambiente de
86
preguntas sobre el tema, que favorezca la conciencia hacia el cuidado y protección
del medio ambiente, y hacia el ahorro de materias primas.
Los principales objetivos que debe cumplir la capacitación son:
Crear conciencia de la responsabilidad que tiene cada integrante de la plaza de
mercado para preservar, en su medida y capacidad, los recursos naturales.
Promover nuevas prácticas que aumenten el ahorro de energía y mejoren el
rendimiento energético.
Proporcionar información adecuada a todo el personal sobre el ahorro y uso
eficiente de la energía.
Actualizar las capacitaciones de acuerdo a las tendencias, normas y manuales
sobre el tema a que haya lugar.
Mantenimientos Programados
Mantenimiento correctivo y preventivo a los aparatos eléctricos y electrónicos de
la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
Mantenimiento de los sistemas de iluminación, limpieza, cambio y adecuación
de los que sean necesarios.
Mantenimiento, cambios y correcciones en las posibles fallas o cortos dentro de
la red eléctrica.
PRESUPUESTO
Los costos de las actividades propuestas estarán supervisados por el Administrador
de la plaza de mercado, el área de Gestión Ambiental, los encargados del
mantenimiento eléctrico y mecánico de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a
su vez la destinación del presupuesto que se obtenga, será asumido por estas
mismas áreas.
CRONOGRAMA
Anualmente se debe establecer un cronograma de actividades en el cual se
especifica cada actividad a trabajar. Se deberá dar cumplimiento por lo menos a
una acción en cada una de las siguientes actividades.
87
Modificación de la infraestructura de la plaza de mercado.
Revisión de procedimientos operativos.
Capacitación al personal de la plaza de mercado.
Revisión y verificación de los indicadores.
Este cronograma es responsabilidad del área de administración y gestión ambiental
que a su vez coordinara con los encargados de llevar el proyecto para adecuar los
tiempos de la manera más efectiva sin comprometer la eficiencia de la plaza de
mercado.
SEGUIMIENTO DE INDICADORES.
Se establece como mecanismo de seguimiento de la evolución del programa de
ahorro y uso eficiente de la energía el análisis de los indicadores de consumo de
energía eléctrica año a año y energía consumida por puesto. Dichos indicadores
deben ser analizados en las áreas administrativas de la Plaza de Mercado Central
de Kennedy.
En las actas de ejecución de estas reuniones se dejará los comentarios al respecto
sobre el funcionamiento de los indicadores.
Gráfico 7. Indicador del histórico de energía consumida en la Plaza de Mercado
Central de Kennedy 2014.
2011 2012 2013 2014
Consumo de energia (Kw/Hora) 184168 179810 185280 191040
174000
176000
178000
180000
182000
184000
186000
188000
190000
192000
Año
Historico Consumo de Energia Total de la Plaza
88
Fuente: Los Autores. 2015.
El consumo de energía eléctrica presenta un incremento anual desde el año 2011
debido a que no existe un programa que se encargue de generar ahorro del recurso
energético dentro de la Plaza de Mercado central de Kennedy.
Gráfico 8. Indicador del histórico de consumo de energía por puesto en la Plaza de
Mercado Central de Kennedy 2014.
Fuente: Los Autores. 2015.
El análisis por puesto en la plaza de mercado evidencia un bajo rendimiento del
consumo de energía con respecto a años anteriores, demostrando que no existe
uso eficiente de la energía eléctrica dentro de la Plaza de Mercado Central de
Kennedy.
2011 2012 2013 2014
Consumo de energia por puesto 58,13383838 56,75820707 58,48484848 60,3030303
54
55
56
57
58
59
60
61
Año
Historico Consumo de Energia por Puesto de la Plaza
89
PROGRAMA DE GESTION SOCIAL MECANISMOS EFECTIVOS DE
COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD ALEDAÑA
PROG-A-4
Elaboró: Aprobó:
90
INTRODUCCION
La Plaza de Mercado Central de Kennedy continuando con su desempeño social
propone mediante este programa un mejoramiento continuo de la relación plaza -
comunidad con el propósito de mejorar las falencias ambientales que se dan por el
efecto de desarrollo de la plaza de mercado y aprovechar los beneficios de dicho
desarrollo hacia la comunidad circundante; a su vez se busca este mismo
mejoramiento dentro de la plaza de mercado con la comunidad de trabajadores.
OBJETIVO
Implementar mecanismos de comunicación entre la comunidad aledaña, los
trabajadores y la plaza de mercado en general buscando un continuo mejoramiento
en la solución de problemas ambientales referentes a la plaza de mercado o a los
posibles daños colaterales que esta pueda llegar a causar en la comunidad cercana.
ALCANCE
El programa está diseñado para cubrir el territorio del barrio Ciudad Central de
Kennedy, este es el cuadrante circundante a la plaza de mercado y el que más
incidencia ambiental y social refleja.
METAS
Minimizar los efectos ambientales causados por el desarrollo de la plaza de
mercado.
Realizar labores sociales dentro y fuera de la plaza de mercado.
Crear una cultura y desarrollo ambiental en la comunidad aledaña incentivo de
la plaza de mercado a nivel ambiental.
91
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Instalación y Dotación de Papelería para Funcionamiento del Buzón y de la
Línea Telefónica de Atención al Cliente
Instalar un buzón ambiental; con las siguientes características caja de madera tipo
alcancía, el cual se ubicará en una de las entradas de la plaza de mercado, se
encontrará a disposición de la comunidad el formato de sugerencias ambientales,
para ser entregado a toda persona que lo solicite, esto permitirá llevar un registro
de las inquietudes, sugerencia y quejas que la comunidad realice para fortalecer el
papel desarrollado por la plaza de mercado en lo referente a la Gestión Ambiental.
Se recibirán y atenderán las llamadas con quejas ambientales a través de la línea
telefónica de atención al cliente.
Divulgación del Buzón Ambiental
Enviar comunicación por escrito a los clientes directos, las empresas y la junta de
acción comunal del barrio Kennedy central, donde se informe de la instalación,
ubicación y puesta en funcionamiento del buzón ambiental como una herramienta
que propenda la comunicación con la comunidad.
Revisión de Correspondencia Depositada en el Buzón Ambiental
Establecer un procedimiento de verificación y revisión de la correspondencia
depositada en el buzón ambiental siguiendo los siguientes lineamientos:
Semanalmente el encargado de Gestión Ambiental revisara el buzón y abrirá la
correspondencia encontrada en él y dará respuesta al requerimiento, así mismo se
recibirán y comentaran el registro de llamadas telefónicas con quejas ambientales
de forma mensual
Capacitación al Personal de la Plaza de Mercado
Se adopta como mecanismo de capacitación, las reuniones que se realizan con el
personal de la plaza de mercado para informar acerca de la instalación del buzón
92
de sugerencias ambientales y de la línea de atención al cliente, ubicación, propósito
y forma de utilización. Anualmente se debe sacar una estadística del número de
sugerencias ambientales donde se informe:
Número de quejas solucionadas
Número de quejas sin solucionar
Efectividad de respuesta a las quejas en número de días
PRESUPUESTO
Los costos de las actividades propuestas estarán supervisados por el Administrador
de la plaza de mercado, el área de Gestión Ambiental, los encargados del
mantenimiento eléctrico y mecánico de la Plaza de Mercado Central de Kennedy, a
su vez la destinación del presupuesto que se obtenga, será asumido por estas
mismas áreas.
CRONOGRAMA
Anualmente se debe establecer un cronograma de actividades en el cual se
especifica cada actividad a trabajar y el tiempo de cada una.
Este cronograma es responsabilidad del área de administración y gestión ambiental
que a su vez coordinara con los encargados del proyecto para adecuar los tiempos
de la manera más efectiva sin comprometer la eficiencia de la plaza de mercado.
SEGUIMIENTO DE INDICADORES.
La etapa de seguimiento y monitoreo del programa de gestión ambiental que busca
establecer mecanismos efectivos de comunicación con la comunidad aledaña se
realizara de forma semestral, generando por parte del área de gestión ambiental
estadísticas que muestren el desarrollo y evolución de los indicadores
correspondientes:
Número de quejas ambientales recibidas
Número de quejas solucionadas
Número de quejas sin solucionar
Efectividad de respuesta las quejas en número de días
93
CONCLUSIONES
Los integrantes de este proyecto logran formular el diseño del Sistema de
Gestión Ambiental para la Plaza de Mercado Central de Kennedy, demostrando
que pueden entender y son aptos para manejar y aplicar Sistemas de Gestión
Ambiental para cualquier tipo de organización.
El diagnóstico del Sistema de Gestión Ambiental demostró que la Plaza de
Mercado Central de Kennedy tiene un porcentaje de cumplimiento respecto a la
norma NTC - ISO 14001 versión 2004 del 5.86%, logrando demostrar que existe
la necesidad de ejecutar un plan de acción, además se observa que el
diagnostico sirve como herramienta de descripción, evaluación y cuantificación
de los resultados obtenidos por la institución en cada capítulo de la norma.
La planeación de la Plaza de Mercado Central de Kennedy fue replanteada
logrando contemplar el interés por el cuidado del medio ambiente, además se
estableció una política ambiental acompañada de sus objetivos y metas
ambientales, con el fin de orientar el pensamiento de la sociedad involucrada en
la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
Los aspectos e impactos ambientales generados por la Plaza de Mercado
Central de Kennedy en sus actividades fueron identificados y calificados, de
modo que los impactos ambientales fueron priorizados, para poder plantear
programas adecuados a las necesidades de la plaza de mercado y que además
puedan ser aplicados en todos los procesos productivos.
Los programas de gestión ambiental fueron diseñados como una acción de
mejora, y su planeación se dio con la ayuda de la identificación de los aspectos
ambientales y el seguimiento de los indicadores de consumo de servicios
públicos por la Plaza de Mercado Central de Kennedy desde el año 2011 hasta
el año 2014, estos planes se encaminan a prevenir, disminuir y eliminar el
impacto generado en las actividades de la Plaza de Mercado Central de
Kennedy.
Los programas de gestión ambiental se plantearon con un enfoque hacia el
ahorro y uso eficiente de los recursos en todos los procesos, tomando medidas
como la modificación de la infraestructura, revisión de procedimientos,
94
capacitación del personal y mantenimientos generales, de modo que se logre la
disminución de los gastos internos de la Plaza de Mercado Central de Kennedy,
y así mismo la disminución de los cobros a los comerciantes.
El programa de gestión integral de residuos sólidos se planteó con un enfoque
hacia la comercialización de los residuos sólidos reciclables, tomando como
medidas modificación de la organización, revisión de procedimientos,
caracterización de los residuos sólidos, acondicionamiento de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, alternativas de comercialización, requerimientos
técnicos y capacitación del personal, de modo que se logre generar ingresos
para los comerciantes.
El programa de gestión social y comunicación con la comunidad aledaña se
planteó en busca de la mejora de la comunicación interna y externa de la Plaza
de Mercado Central de Kennedy con el fin de identificar y dar solución a
problemas internos de la plaza de mercado o que se desarrollen en la comunidad
cercana.
95
RECOMENDACIONES
Ejecutar un plan de acción para que la Plaza de Mercado Central de Kennedy
pueda aumentar el porcentaje de cumplimiento respecto a la norma NTC - ISO
14001 y mejorar su Sistema de Gestión Ambiental, aprovechando las listas de
chequeo como herramientas de descripción, evaluación y cuantificación.
Adoptar la política ambiental diseñada para la Plaza de Mercado Central de
Kennedy de modo que se demuestre el interés por el cuidado del medio
ambiente, y se logre asumir un compromiso con el cumplimiento de sus objetivos
y metas ambientales.
Continuar con la identificación, calificación y priorización de los impactos
ambientales generados por la Plaza de Mercado Central de Kennedy, de modo
que se logren descubrir nuevas necesidades, y nuevas acciones de mejora.
Adoptar los programas de gestión ambiental que fueron diseñados en este
proyecto, permitiendo a futuro prevenir, disminuir y eliminar los impactos
generados en las actividades de la Plaza de Mercado Central de Kennedy.
Implementar los programas de ahorro y uso eficiente de los recursos planteados
en este proyecto con el fin de disminuir los gastos internos de la Plaza de
Mercado Central de Kennedy, y así mismo la disminución de los cobros.
Implementar el programa de gestión integral de residuos sólidos planteado en
este proyecto con el fin de disminuir gastos internos de la Plaza de Mercado
Central de Kennedy y generar ingresos para los comerciantes.
Implementar el programa de gestión social y comunicación con la comunidad
aledaña, con el fin de incentivar a los comerciantes y a la sociedad que interviene
en la Plaza de Mercado Central de Kennedy para que realicen sugerencias con
el fin de mejorar los procesos y sus respectivas actividades.
Aprovechar este proyecto como base para futuros Diseños de Sistemas de
Gestión Ambiental en las Plazas de Mercado Distritales de la ciudad de Bogotá,
con apoyo de los integrantes de este proyecto, para facilitar su manejo,
entendimiento y aplicabilidad, asegurando que las consideraciones ambientales
sean un componente integral en la toma de decisiones de las entidades públicas.
96
BIBLIOGRAFIA
Estudios:
BAUTISTA, Sandra. Estado Ambiental y Sanitario de la Plaza de mercado de
Quirigua; Bogotá. 2006.
BUSTOS, Lourdes y otros. Manejo Integral de Residuos en la Corporación de
Abastos de Bogotá. 2006.
CARDONA, Carlos Ariel, et al. Biodegradación de residuos orgánicos de plazas de
mercado. En: Revista colombiana de biotecnología. Diciembre, 2014. Vol. 6.
CARDOZO, Ruby. Estudio Dimensionamiento de un Biodigestor para el Manejo de
Residuos Sólidos Orgánicos Generados en la Central de Mercado “Plaza de
Kennedy” Bogotá, Universidad Manuela Beltrán, Bogotá. 2007.
CASALLAS, Mileydi, y otros. Estudio, Análisis y Mejora del Plan de Manejo
Ambiental de Residuos Orgánicos en la Central de Corabastos. Universidad Distrital
Francisco José de Caldas, Bogotá. 2010.
CHIAPPE L. Módulo de Estudios de Impacto Ambiental. Publicaciones Universidad
de Córdoba, Montería. 2000.
GONZÁLEZ Francisco. Ambiente y Desarrollo. En busca de caminos para la
comprensión de la problemática ambiental. Instituto de Estudios Ambientales para
el Desarrollo, E. Fundación Cultural Javeriana de Artes Gráficas. Bogotá. 2006.
RUIZ L., Hernando. Empresas Colombianas: Actualidad y perspectivas.
Superintendencia de Sociedades. 2009.
Trabajos de Grado, Monografías y Tesis:
DÍAZ, Leidy. Diseño del Sistema de Gestión Ambiental Municipal -SIGAM- para el
Municipio de Bojacá (Cundinamarca).
OSPINA, Brian y otros. Diseño de Sistema de Gestión Ambiental para la Plaza de
Mercado de las Flores Ubicada en la Localidad de Kennedy.
97
VANEGAS, Edgar y VIVAS, Tatiana. Diseño del Sistema Integrado de Gestión,
Basado en las Normas ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001, en la Línea de
Proceso Agrícola de Industrias UNITOOL LTDA.
Normas Técnicas:
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN. Sistemas
de Gestión Ambiental: Fundamentos y Vocabulario. NTC-ISO 14001. Bogotá D.C.:
El instituto, 2004. 36 p.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN. Guía
Técnica Colombiana. GTC 45. Bogotá D.C.: El instituto, 1997. 36 p.
Fuentes de Información Electrónica:
Unidad de Planeación Minero Energética. Normatividad Ambiental y Sanitaria.
[Citado en 26 de Abril de 2015] Disponible en Internet:
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/normativ/normativ.
htm#BM1__NORMATIVIDAD_GENERAL
CORTEZ, Héctor y otros. Sistema de Gestión Ambiental Plaza de Mercado las
Flores. Fecha de Publicación o Actualización: Diciembre 11 de 2008. [Citado en 26
de Abril de 2015] Disponible en Internet:
http://sgaplazadelaflores.blogspot.com/2008/12/sistema-de-gestion-ambiental.html
DELGADO, Jorge. Sistemas Integrados de Gestión - ISO 9000, ISO 14000 y
OHSAS 18000 [Citado en 26 de Abril de 2015] Disponible en internet:
http://www.monografias.com/trabajos38/sistemas-integrados-gestion/sistemas-
integrados-gestion.shtml
98
Anexo A. Lista de Chequeo ISO 14001
4.1 Requisitos Generales
Numeral Requisito Puntaje
1
La organización establece, documenta, implementa, mantiene y mejora
continuamente un SGA de acuerdo a los requisitos de la norma NTC-ISO
14001
0
2 La organización determina como cumplirá los requisitos para establecer,
documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGA 0
3 La organización define y documenta el alcance del SGA 0
4.2 Política Ambiental
Numeral Requisito Puntaje
4 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura
que, dentro del alcance definido en su SGA, ésta es apropiada a la
naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades,
productos y servicios
0
5 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura
que, dentro del alcance definido en su SGA, ésta incluye un compromiso
de mejora continua y prevención de contaminación
0
6 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura
que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta incluye un compromiso
de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que
la organización suscriba
0
7 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura
que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta proporciona el marco
de referencia para establecer y revisar los objetivos y las metas
ambientales
0
8 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura
que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta se documenta,
implementa y mantiene
0
9 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura
que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta se comunica a todas
las personas que trabajan para la organización o en nombre de ella
0
99
10 La alta dirección define la política ambiental de la organización y asegura
que, dentro del alcance definido en sus SGA, ésta está a disposición del
público
0
4.3 Planificación del Sistema de Gestión Ambiental
Numeral Requisito Puntaje
11
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para identificar los aspectos ambientales de sus
actividades, productos y servicios que pueda controlar y aquellos sobre
los que pueda influir dentro del alcance definido del SGA
0
12
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para determinar aquellos aspectos que tienen o pueden
tener impactos significativos sobre el medio
0
13 La organización documenta la información (12 - 13) y la mantiene
actualizada 0
14
La organización asegura que los aspectos ambientales significativos se
tienen en cuenta en el establecimiento, implementación y mantenimiento
del SGA
0
15
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales
aplicables y otros requisitos que la organización suscriba relacionados
con sus aspectos ambientales
0
16
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para determinar cómo se aplican estos requisitos a sus
aspectos ambientales
0
17
La organización se asegura que los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organización suscriba se tengan en cuenta en el
establecimiento, implementación y mantenimiento del SGA
0
18
La organización establece, implementa y mantiene objetivos y metas
ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro
de la organización
0
19 Los objetivos y metas son medibles cuando sea factible 0
20 Los objetivos y metas son coherentes con la política ambiental, incluidos
los compromisos de prevención de la contaminación, 0
100
21
Los objetivos y metas son coherentes con la política ambiental y el
cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que
la organización suscriba
0
22 Los objetivos y metas son coherentes con la política ambiental y con la
mejora continua 0
23
Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas, tiene
en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organización
suscriba
0
24 Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas, tiene
en cuenta sus aspectos ambientales significativos. 0
25 Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas,
considera sus aspectos ambientales significativos 0
26
Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas,
considera sus opciones tecnológicas y sus requisitos financieros,
operacionales y comerciales
0
27 Cuando la organización establece y revisa sus objetivos y metas,
considera las opiniones de las partes interesadas 0
28 La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
programas para alcanzar sus objetivos y metas 0
29
Los programas incluyen la asignación de responsabilidades para lograr
los objetivos y metas en las funciones y niveles pertinentes de la
organización
0
30 Los programas incluyen los medios y plazos para lograrlos 0
4.4 Implementación y Operación
Numeral Requisito Puntaje
31 La Dirección se asegura de la disponibilidad de recursos esenciales para
establecer, implementar, mantener y mejorar el SGA 1
32 Los recursos dispuestos por la dirección incluyen recursos humanos y
habilidades especializadas 1
33 Los recursos dispuestos por la dirección incluyen infraestructura de la
organización 2
101
34 Los recursos dispuestos por la dirección incluyen recursos financieros y
tecnológicos 1
35 Las funciones, las responsabilidades y la autoridad se definen,
documentan y comunican para facilitar una gestión ambiental eficaz 1
36
La alta dirección de la organización designa uno o varios representantes
de la dirección quien, independientemente de otras responsabilidades,
tiene definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para
asegurar que el SGA se establece, implementa y mantiene
3
37
La alta dirección de la organización designa uno o varios representantes
de la dirección quien, independientemente de otras responsabilidades,
tiene definidas sus funciones, responsabilidades y autoridad para
informar a la alta dirección sobre el desempeño
3
38
La organización asegura que cualquier persona que realice tareas para
ella o en su nombre, que potencialmente pueda causar uno o varios
impactos ambientales significativos identificados por la organización, sea
competente tomando como base una educación
0
39 La organización identifica las necesidades de formación relacionadas
con sus aspectos ambientales y el SGA 0
40 La organización proporciona formación o emprende otras acciones para
satisfacer estas necesidades y mantiene los registros asociados 0
41
La organización establece y mantiene uno o varios procedimientos para
que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre y tomen
conciencia de la importancia de la conformidad con la política ambiental,
los procedimientos y requisitos del SGA
0
42
La organización establece y mantiene uno o varios procedimientos para
que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre y tomen
conciencia de los aspectos ambientales significativos, los impactos
relacionados reales o potenciales
0
43
La organización establece y mantiene uno o varios procedimientos para
que sus empleados o las personas que trabajan en su nombre y tomen
conciencia de las consecuencias potenciales de desviarse de los
procedimientos especificados
0
44
En relación con sus aspectos ambientales y su SGA, la organización
establece, implementa y mantiene uno o varios procedimientos para la
comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la
organización
0
102
45
En relación con sus aspectos ambientales y su SGA, la organización
establece, implementa y mantiene uno o varios procedimientos para
recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las
partes interesadas externas
0
46
La organización decide si comunica o no externamente información
acerca de sus aspectos ambientales significativos y documenta su
decisión
0
47
Si la decisión es comunicar la información, la organización establece e
implementa uno o varios métodos para realizar esta comunicación
externa
0
48 La documentación del SGA incluye la política, objetivos y metas
ambientales 0
49 La documentación del SGA incluye la descripción del alcance del SGC 0
50
La documentación del SGA incluye la descripción de los elementos
principales del SGA y su interacción, así como la referencia a los
documentos relacionados
0
51 La documentación del SGA incluye los documentos, incluyendo los
registros requeridos en la norma NTC-ISO 14001 0
52
La documentación del SGA incluye los documentos, incluyendo los
registros determinados por la organización como necesarios para
asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de procesos
relacionados con sus aspectos ambientales significativos
0
53 Los documentos requeridos por el SGA y por la norma NTC-ISO 14001
son controlados 0
54
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para aprobar los documentos con relación a su
adecuación antes de su emisión
0
55
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para revisar y actualizar los documentos cuando sea
necesario, y aprobarlos nuevamente
0
56
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para asegurar que se identifican los cambios y el estado
de revisión actual de los documentos
0
103
57
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para asegurar que las versiones pertinentes de los
documentos aplicables están disponibles en los puntos de uso
0
58
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para asegurar que los documentos permanecen legibles
y fácilmente identificables
0
59
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para asegurar que se identifican los documentos de
origen externo que la organización ha determinado que son necesarios
para la planificación y operación del SGA y se controla su
0
60
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para prevenir el uso no intencionado de documentos
obsoletos, y aplicarles una identificación adecuada en el caso de que se
mantengan por cualquier razón
0
61 La organización identifica y planifica aquellas operaciones que están
asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, 0
62
La organización identifica y planifica aquellas operaciones que están
asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de
acuerdo con su política ambiental, objetivos y metas
0
63
La organización identifica y planifica aquellas operaciones que están
asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, de
acuerdo con su política ambiental, objetivos y metas, con el objeto de
asegurarse de que se efectúan bajos las condiciones adecuadas
0
64
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y
accidentes potenciales que pueden tener impactos en el medio ambiente
y cómo responder ante ellos
0
65 La organización responde ante situaciones de emergencia y accidentes
reales y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados 0
66
La organización revisa periódicamente y modificar cuando sea necesario
sus procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en
particular después de que ocurran accidentes o situaciones de
emergencia
0
67 La organización realiza pruebas periódicas de tales procedimientos,
cuando sea factible 0
104
4.5 Verificación
Numeral Requisito Puntaje
68
La organización establece e implementa uno o varios procedimientos
para hacer el seguimiento y medir de forma regular las características
fundamentales de sus operaciones que pueden tener un impacto
significativo en el medio ambiente
3
69
Los procedimientos incluyen la documentación de la información para
hacer el seguimiento del desempeño, de los controles operacionales
aplicables y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de
la organización
0
70
La organización asegura que los equipos de seguimiento y medición se
utilicen y mantengan calibrados o verificados, y se conservan los
registros asociados
0
71
En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organización
establece, implementa y mantiene uno o varios procedimientos para
evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos aplicables
3
72 La organización mantiene los registros de los resultados de las
evaluaciones periódicas 1
73 La organización evalúa el cumplimiento con otros requisitos que suscriba 0
74 La organización mantiene los registros de los resultados de las
evaluaciones periódicas 0
75
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para tratar las no conformidades reales y potenciales y
tomar acciones correctivas y acciones preventivas
0
76 Los procedimientos definen requisitos para la identificación y corrección
de las no conformidades y tomar las acciones para mitigar sus impactos 0
77
Los procedimientos definen requisitos para la investigación de las no
conformidades determinando sus causas y tomando las acciones con el
fin de prevenir que vuelvan a ocurrir
0
78
Los procedimientos definen requisitos para la evaluación de la necesidad
de acciones para prevenir las no conformidades y la implementación de
las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia
0
79 Los procedimientos definen requisitos para el registro de los resultados
de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas 0
105
80 Los procedimientos definen requisitos para la revisión de la eficacia de
las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas 0
81
La organización establece y mantiene los registros que sean necesarios,
para demostrar la conformidad con los requisitos de su SGA y de la NTC-
ISO 14001
0
82 La organización establece y mantiene los registros que sean necesarios,
para los resultados logrados 0
83
La organización establece, implementa y mantiene uno o varios
procedimientos para la identificación, el almacenamiento, la protección,
la recuperación, el tiempo de retención y la disposición de los registros
0
84 Los registros permanecen legibles, identificables y trazables 0
85
La organización se asegura que las auditorías internas del SGA se
realizan a intervalos planificados para determinar si el SGA es conforme
con las disposiciones planificadas para la gestión ambiental, incluidos los
requisitos de la NTC-ISO 14001
0
86
La organización se asegura que las auditorías internas del SGA se
realizan a intervalos planificados para determinar si el SGA se ha
implementado adecuadamente y se mantiene
0
87
La organización se asegura que las auditorías internas del SGA se
realizan a intervalos planificados para determinar si el SGA proporciona
información a la dirección sobre los resultados de las auditorías
0
88
La organización planifica, establece, implementa y mantiene programas
de auditoría teniendo en cuenta la importancia ambiental de las
operaciones implicadas y los resultados de las auditorías previas
0
89
Se establecen, implementan y mantienen uno o varios procedimientos
de auditoría que tratan sobre las responsabilidades y los requisitos para
planificar y realizar las auditorías, informar sobre los resultados y
mantener los registros asociados
0
90
Se establecen, implementan y mantienen uno o varios procedimientos
de auditoría que tratan sobre la determinación de los criterios de
auditoría, su alcance, frecuencia y métodos
0
91 La selección de los auditores y la realización de las auditorías aseguran
la objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría 0
106
4.6 Revisión Por La Dirección
Numeral Requisito Puntaje
92 La alta dirección revisa el SGA de la organización, a intervalos
planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia 0
93
Estas revisiones incluyen la evaluación de oportunidades de mejora y la
necesidad de efectuar cambios en el SGA, incluyendo política ambiental,
los objetivos y las metas ambientales
0
94 Se conservan los registros de las revisiones por la dirección 0
95 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen
los resultados de las auditorías internas 0
96
Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen
las evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y otros
requisitos que la organización suscriba
0
97 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen
las comunicaciones de las partes interesadas externas 0
98 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen el
desempeño ambiental de la organización 0
99 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen el
grado de cumplimiento de los objetivos y metas 0
100 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen el
estado de acciones correctivas y preventivas 0
101
Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen el
seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas
llevadas a cabo por la dirección
0
102
Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen
los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los
requisitos legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos
0
103 Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección incluyen
las recomendaciones para la mejora 0
104
Los resultados de las revisiones por la dirección incluyen todas las
decisiones y acciones tomadas relacionadas con posibles cambios en la
política ambiental, objetivos, metas y otros elementos del SGA,
coherentes con el compromiso de mejora continua
0
107
Anexo B. Lista de Chequeo de Política Cero
Política Cero Basura
Seguimiento a las Estrategias
Evaluación
Observación
Si No No aplica
Se realizan las campañas establecidas por el área de
Gestión Ambiental que propendan por la reducción
progresiva de residuos sólidos generados en la
prestación de los servicios sociales.
X
Se fortalecen las estrategias de la política Cero Papel
enfocadas en la disminución del consumo y uso de
papel
X
Se Fomenta la separación en la fuente mejorando así
la clasificación y presentación de los residuos sólidos
para su aprovechamiento de conformidad a la
normatividad vigente.
X
Existe el espacio en la unidad operativa para el
aprovechamiento de residuos orgánicos en procesos
de agricultura urbana, compostaje, lombricultura y
biodigestión.
X
Los empaques, envases y embalajes en los que se
entregan los elementos o materiales adquiridos en el
predio son biodegradables o en cartón
X
Los residuos generados por el predio con
características de peligrosidad “Residuos peligrosos,
especiales, hospitalarios y similares” son entregados a
gestores que cuenten con autorización ambiental para
su disposición final.
X
Los vasos usados para el servicio de cafetería son de
cartón o de material biodegradable. X
El personal de la unidad operativa usa un vaso propio
para el servicio de cafetería X
108
Los productos usados en el servicio de aseo y
mantenimiento de la unidad operativa cuentan con
fichas de seguridad
X
Los elementos usados en las actividades diarias de las
oficinas de la unidad operativa son biodegradable o
recicladas (carpetas de cartón reciclado, bolígrafos de
cartón o papel reciclado, memorias de materiales
reutilizados, agendas verdes, resmas de papel con
sello ambiental)
X
Los refrigerios o almuerzos son entregados a los
participantes del servicio en material biodegradable X
Si se ha realizado algún reforzamiento estructural o
mantenimiento en la unidad operativa, el contratista
dispuso de los escombros de manera ambientalmente
segura
X
Política Cero Desperdicio de Energía
Seguimiento a las Estrategias
Evaluación
Observación
Si No No aplica
Los muros internos y techos del predio son de colores
claros preferiblemente blanco. X
El predio cuenta con bombillos y luminarias
ahorradoras X
Cuando se funden los bombillos incandescentes se
realiza el cambio por bombillas ahorradoras X
Los circuitos de iluminación son independientes para
las zonas de trabajo. X
La infraestructura permite al máximo el
aprovechamiento de la luz natural, logrando reducir el
uso de luminarias.
X
Los equipos eléctricos y electrónicos del predio
cuentan con Certificado ENERGY STAR X
El predio participa del "EL APAGÓN AMBIENTAL", el
cual consiste en apagar las luces y aparatos X
109
electrónicos por una hora, el día ocho (8) de cada mes,
en horario de 8 a 9 de la noche.
Se apaga la pantalla del computador cuando no se
está utilizando (reuniones, almuerzo, otros.) y se
configura para que se apague tras 10 minutos de
inactividad
X
Se usan pilas recargables; en la actividad que las
requieran X
Política Cero desperdicios de Agua
Seguimiento a las Estrategias
Evaluación
Observación
Si No No aplica
Se realiza sustitución de accesorios convencionales
por sistemas hidrosanitarios ahorradores. X
Las fugas identificadas en la unidad operativa son
reportadas de inmediato y corregidas en un plazo
máximo de 24 horas.
X
Se realiza algún mantenimiento a los sistemas
ahorradores del predio
Los funcionarios y contratistas utilizan un vaso propio
en el cepillado de dientes. X
Se usan métodos caseros que permitan una descarga
de agua, menor a la usada regularmente en los
sistemas sanitarios convencionales “no ahorradores”.
X
Los lavamanos y lavaplatos cuentan con sistemas
ahorradores (perlizadores, push o cuello de ganso) X
En el lavado de alimentos, frutas y verduras, se
recogen las aguas sobrantes en un recipiente, con el
fin de ser reutilizada en el riego de jardines.
X
Se rehúsa el agua resultante del último ciclo de lavado
con fines de limpieza. X
110
Se realiza riego en áreas como zonas verdes en horas
de la mañana (6:00am- 8:00am) o horas de la tarde
(5:00pm -7:00pm)
X
Existen métodos caseros para la recolección de aguas
lluvias. X
Política Cero Papel
Seguimiento a las Estrategias
Evaluación
Observación
Si No No aplica
La actividad de fotocopiado en el predio se realiza
utilizando ambas caras del papel o papel reciclado. X
la(s) fotocopiadora(s) del predio tienen activada la
función de fotocopiado por ambas caras X
Se da el uso establecido a los carros organizadores de
papel en cada uno de los puntos de servicio de
fotocopiado e impresión
X
Las actividades de impresión en el predio se realizan
utilizando ambas caras el papel o papel reciclado. X
La(s) impresora(s) del predio tienen activada la función
de impresión por ambas caras. X
Los documentos finales son impresos en letra Arial
tamaño 11 con interlineados de 1.0. X
Los documentos finales son revisados con anterioridad
a la impresión en pantalla por parte de los funcionarios
y contratistas que los elaboran.
X
Los computadores del predio están configurados para
realizar la actividad de impresión a doble cara. X
La correspondencia recibida en el predio es escaneada
y remitida vía correo electrónico a los destinatarios. X
111
Anexo C. Diagnóstico de Eficiencia Energética
Ítem Pregunta Respuesta
Si No
1 Existe un responsable de los asuntos energéticos de su institución. X
2 Existe un sistema de seguimiento de los consumos energéticos (electricidad y combustibles) en su institución.
X
3 La institución realiza o ha realizado auditorías o diagnósticos energéticos
con su propio personal. X
4 La institución realiza o ha realizado auditorías o diagnósticos energéticos
con personal externo. X
5 La institución pone en práctica las recomendaciones de optimización
energética derivadas de las auditorías o diagnósticos energéticos. X
6 La institución dispone de indicadores de eficiencia energética. X
7 La institución conoce sus potenciales ahorros energéticos y las medidas
que debe seguir para lograrlos X
8 La institución conoce la participación de los costos de la energía en la
estructura de los costos de producción o servicios. X
9 Es la eficiencia energética un asunto importante en su institución. X
10 La institución ha participado en programas de eficiencia energética de la
Cámara de Comercio o a nivel público y distrital. X
11 La institución ya está tomando medidas de eficiencia energética o está
planeando realizarlas. X
12
La institución contempla los menores consumos de energía y mayores
niveles de eficiencia energética como un factor de evaluación en el
momento de comprar nuevos equipos o tecnologías.
X
13 La institución ha considerado la eficiencia energética como una estrategia
ambiental X
112
14 La institución ha identificado las tecnologías y áreas de mayor consumo
energético. X
15 Ha realizado cambios en las tecnologías de mayor consumo energético
para disminuir costos. X
16
La institución conoce los incentivos tributarios en materia de proyectos de
eficiencia energética del Ministerio de Minas y energía y el ministerio de
ambiente y desarrollo sostenible.
X
17 La institución conoce las líneas de crédito y fondos de apoyo a proyectos
de eficiencia energética en Colombia. X
18
En materia de iluminación eficiente, la institución ha considerado la
sustitución a tecnologías de iluminación de alta eficiencia (LED, Tubos T-
5 con balastros electrónicos, otras.)
X
19
En materia de automatización y control, la institución ha considerado
incorporar este tipo de aplicaciones para incrementar la eficiencia
energética de sus tecnologías y equipos.
X
20
En materia de control y corrección de fugas de energía, la institución lleva
prácticas de mantenimiento preventivo periódico para evitar la pérdida en
la eficiencia energética de sus tecnologías y equipos.
X
21 La institución conoce la reglamentación técnica en materia de
instalaciones eléctricas - RETIE X
22 La institución conoce la reglamentación técnica en materia de iluminación
y alumbrado público - RETILAP X
23 La institución conoce la norma internacional de gestión de la energía ISO
50001. X
24 Ha realizado cambios en las tecnologías de mayor consumo energético
para disminuir costos. X
24 a 20 Puntos: La institución presenta un nivel alto de eficiencia energética.
19 a 12 Puntos: La institución presenta un nivel medio de eficiencia energética.
11 a 5 Puntos: La institución presenta un nivel bajo de eficiencia energética.
Menos de 5 puntos: La institución presenta un nivel muy bajo de eficiencia energética.
Su puntaje es de: 7 puntos
Su nivel de eficiencia energética es: Nivel bajo de eficiencia energética
113
Anexo D. Eco indicadores de Gestión Ambiental 2011 – 2014
Recurso Hídrico 2011
Mes Consumo de
agua (m3) Número de
puestos Indicador de consumo de agua por puesto
en (m3 / puesto)
Enero 374 264 1,416666667
Marzo 398 264 1,507575758
Mayo 398 264 1,507575758
Julio 1026 264 3,886363636
Septiembre 960 264 3,636363636
Noviembre 1051 264 3,981060606
Promedio 701,1666667 264 2,655934343
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 374 398 398 1026 960 1051
0
200
400
600
800
1000
1200
Me
tro
s C
ub
ico
s
Mes
Consumo de Agua 2011
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 1,416666667 1,507575758 1,507575758 3,886363636 3,636363636 3,981060606
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
Mes
Indicador de Consumo de Agua (m3) por Puesto 2011
114
Recurso Energético 2011
Mes Consumo de
energía KW/Hora
Número de Puestos
Indicador de consumo de energía por ingresos en (kW/Hora / Puesto)
Enero 18960 264 71,81818182
Febrero 17240 264 65,3030303
Marzo 14660 264 55,53030303
Abril 14080 264 53,33333333
Mayo 16208 264 61,39393939
Junio 14600 264 55,3030303
Julio 15520 264 58,78787879
Agosto 13720 264 51,96969697
Septiembre 14380 264 54,46969697
Octubre 15680 264 59,39393939
Noviembre 14160 264 53,63636364
Diciembre 14960 264 56,66666667
Promedio 15347,33333 264 58,13383838
EneroFebrer
oMarzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 18960 17240 14660 14080 16208 14600 15520 13720 14380 15680 14160 14960
0
5000
10000
15000
20000
Kw
/ho
ra
Mes
Consumo de Energia 2011
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio AgostoSeptiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 71,8182 65,303 55,5303 53,3333 61,3939 55,303 58,7879 51,9697 54,4697 59,3939 53,6364 56,6667
0
20
40
60
80
Mes
Indicador de Consumo de Energia (Kw/Hora) por Puesto 2011
115
Recurso Hídrico 2012
Mes Consumo de
agua (m3) Número de
puestos Indicador de consumo de agua por puesto
en (m3 / Puesto)
Enero 765 264 2,897727273
Marzo 750 264 2,840909091
Mayo 924 264 3,5
Julio 1165 264 4,412878788
Septiembre 918 264 3,477272727
Noviembre 910 264 3,446969697
Promedio 905,3333333 264 3,429292929
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 765 750 924 1165 918 910
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Me
tro
s C
ub
ico
s
Mes
Consumo de Agua 2012
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 2,897727273 2,840909091 3,5 4,412878788 3,477272727 3,446969697
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
Mes
Indicador de Consumo de Agua (m3) por puesto 2012
116
Recurso Energético 2012
Mes Consumo de
energía KW/Hora Número de
Puestos Indicador de consumo de energía por
puesto en (kW/Hora / Puesto)
Enero 14280 264 54,09090909
Febrero 14920 264 56,51515152
Marzo 15280 264 57,87878788
Abril 16610 264 62,91666667
Mayo 15080 264 57,12121212
Junio 16000 264 60,60606061
Julio 13320 264 50,45454545
Agosto 13720 264 51,96969697
Septiembre 15520 264 58,78787879
Octubre 15360 264 58,18181818
Noviembre 15480 264 58,63636364
Diciembre 14240 264 53,93939394
Promedio 14984,16667 264 56,75820707
EneroFebrer
oMarzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 14280 14920 15280 16610 15080 16000 13320 13720 15520 15360 15480 14240
0
5000
10000
15000
20000
Kw
/ho
ra
Mes
Consumo de Energia 2012
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio AgostoSeptiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 54,0909 56,5152 57,8788 62,9167 57,1212 60,6061 50,4545 51,9697 58,7879 58,1818 58,6364 53,9394
0
20
40
60
80
Mes
Indicador de Consumo de Energia (Kw/Hora) por Puesto 2012
117
Recurso Hídrico 2013
Mes Consumo de agua (m3)
Número de puestos
Indicador de consumo de agua por puesto en (m3 / Puesto)
Enero 872 264 3,303030303
Marzo 872 264 3,303030303
Mayo 946 264 3,583333333
Julio 897 264 3,397727273
Septiembre
844 264 3,196969697
Noviembre 867 264 3,284090909
Promedio 883 264 3,34469697
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 872 872 946 897 844 867
780
800
820
840
860
880
900
920
940
960
Me
tro
s C
ub
ico
s
Mes
Consumo de Agua 2013
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 3,303030303 3,303030303 3,583333333 3,397727273 3,196969697 3,284090909
3
3,1
3,2
3,3
3,4
3,5
3,6
3,7
Mes
Indicador de Consumo de Agua (m3) por Puesto 2013
118
Recurso Energético 2013
Mes Consumo de energía KW/Hora
Número de puestos
Indicador de consumo de energía por puesto en (kW/Hora / Puesto)
Enero 15360 264 58,18181818
Febrero 16720 264 63,33333333
Marzo 14000 264 53,03030303
Abril 14760 264 55,90909091
Mayo 17000 264 64,39393939
Junio 13960 264 52,87878788
Julio 15240 264 57,72727273
Agosto 16320 264 61,81818182
Septiembre 13600 264 51,51515152
Octubre 15400 264 58,33333333
Noviembre 17000 264 64,39393939
Diciembre 15920 264 60,3030303
Promedio 15440 264 58,48484848
EneroFebrer
oMarzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 15360 16720 14000 14760 17000 13960 15240 16320 13600 15400 17000 15920
0
5000
10000
15000
20000
Kw
/ho
ra
Mes
Consumo de Energia 2013
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio AgostoSeptiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 58,1818 63,3333 53,0303 55,9091 64,3939 52,8788 57,7273 61,8182 51,5152 58,3333 64,3939 60,303
0
20
40
60
80
Mes
Indicador de Consumo de Energia (Kw/Hora) por Puesto 2013
119
Recurso Hídrico 2014
Mes Consumo de agua (m3)
Número de Puestos
Indicador de consumo de agua por puesto en (m3 / puesto)
Enero 1113 264 4,215909091
Marzo 968 264 3,666666667
Mayo 1129 264 4,276515152
Julio 1025 264 3,882575758
Septiembre 855 264 3,238636364
Noviembre 934 264 3,537878788
Promedio 1004 264 3,803030303
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 1113 968 1129 1025 855 934
0
200
400
600
800
1000
1200
Me
tro
s C
ub
ico
s
Mes
Consumo de Agua 2014
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Series1 4,215909091 3,666666667 4,276515152 3,882575758 3,238636364 3,537878788
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
Mes
Indicador de Consumo de Agua (m3) por Puesto 2014
120
Recurso Energético 2013
Mes Consumo de
energía KW/Hora Número de
Puestos Indicador de consumo de energía por puesto en (kW/Hora / Puesto)
Enero 18160 264 68,78787879
Febrero 19680 264 74,54545455
Marzo 15800 264 59,84848485
Abril 15560 264 58,93939394
Mayo 14880 264 56,36363636
Junio 15000 264 56,81818182
Julio 16480 264 62,42424242
Agosto 14400 264 54,54545455
Septiembre 14360 264 54,39393939
Octubre 15040 264 56,96969697
Noviembre 16560 264 62,72727273
Diciembre 15120 264 57,27272727
Promedio 15920 264 60,3030303
EneroFebrer
oMarzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 18160 19680 15800 15560 14880 15000 16480 14400 14360 15040 16560 15120
0
5000
10000
15000
20000
25000
Kw
/ho
ra
Mes
Consumo de Energia 2014
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio AgostoSeptiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Series1 68,7879 74,5455 59,8485 58,9394 56,3636 56,8182 62,4242 54,5455 54,3939 56,9697 62,7273 57,2727
0
20
40
60
80
Mes
Indicador de Consumo de Energia (Kw/Hora) por Puesto 2014
127
Anexo F. Formatos de Lista de Chequeo Anual de Condiciones Ambientales
RECURSO HÍDRICO
Puntos Hidráulicos
A) Indique las características de los puntos hidráulicos
Descripción Cantidad Total Cantidad con Sistema
Ahorrador
Sanitario para Adultos
Lavamanos para Adultos
Orinales para Adultos
Sanitario para Niños
Lavamanos para Niños
Orinales para Niños
Duchas
Lava colitas
Lava cabezas
Tanques de Almacenamiento de Agua
A) Indique las características de los tanques de almacenamiento de agua
Tanque Material Capacidad en m3 Capacidad en L. Tipo de Tanque
B) ¿Se realiza lavado, limpieza y desinfección de los tanques? _______________
C) ¿Con que frecuencia se realiza el lavado, limpieza y desinfección de los
tanques?
Trimestral ______________ Semestral ______________ Anual _______________
D) ¿Cuál es la fecha del último lavado, limpieza y desinfección de los tanques?
Día __________________ Mes __________________ Año __________________
128
Vertimientos
A) ¿La unidad operativa cuenta con registro de vertimientos ante la SDA?______
B) ¿El punto de descarga es a la red de alcantarillado? _____________________
C) ¿El Punto de descarga es compartido?________________________________
D) ¿La unidad operativa cuenta con plano hidráulico?_______________________
E) ¿Se realiza preparación de alimentos? ________________________________
F) ¿La unidad operativa cuenta con sistema de retención de grasas y aceites? __
G) ¿Tipo de retención de Grasas y aceites?
Encapsulamiento __________________ Trampa de grasas __________________
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Recolección de Residuos Solidos
A) ¿Cuál es la frecuencia de recolección de residuos sólidos? ________________
B) ¿La unidad operativa cuenta con ruta interna de recolección de residuos? ____
C) ¿Cuántos puntos ecológicos existen en la unidad operativa?_______________
D) ¿Los puntos ecológicos son suficientes para la unidad operativa?___________
E) ¿Las canecas tienen bolsa de acuerdo al color de la caneca? ______________
F) ¿Existe recuperación y reciclaje de los materiales? ______________________
G) ¿La unidad operativa cuenta con acuerdo de corresponsabilidad y acción
afirmativa, según Plan de Acción Interno Para el Aprovechamiento Eficiente de
Residuos Sólidos?___________________________________________________
H) El acuerdo de corresponsabilidad y acción afirmativa ha sido enviado al Área de
Gestión Ambiental de la SDIS? _________________________________________
I) ¿Poseen instrumentos para el pesaje de los residuos?____________________
J) ¿Se envía trimestralmente al área de gestión ambiental el formato de generación
de residuos?________________________________________________________
129
K) ¿Se entregan los informes en los tiempos y fechas establecidas por el área de
Gestión Ambiental? __________________________________________________
L) ¿Cuál es la Fecha de entrega del último informe enviado al área de Gestión
Ambiental?
Día __________________ Mes __________________ Año __________________
M) Describa las canecas y color de las bolsas que posee la unidad operativa
Descripción de
Canecas Cantidad
En mal
estado
Sin
sticker
Color de
la Bolsa Necesidades
Cilíndrico verde 55 Gal
Cilíndrica amarilla 55
Gal
Cilíndrico gris 55 Gal
Gris de punto ecológico
Azul de punto ecológico
Verde de punto
ecológico
Verde de cocina
Verde de baño
Carrito Organizador
Ñ) ¿la ruta de recolección de interna de residuos esta publicada en el cuarto de
almacenamiento?____________________________________________________
Cuarto de Almacenamiento
A) ¿La unidad operativa cuenta con cuarto de almacenamiento de Residuos
Sólidos?___________________________________________________________
B) ¿El cuarto cuenta con sistemas de ventilación como rejillas o ventanas?______
C) ¿Cerca al cuarto existen sistemas de prevención y control de incendios, como
extintores? _________________________________________________________
D) ¿El cuarto de almacenamiento se encuentra señalizado?_________________
E) ¿El cuarto cuenta con canecas para separar los residuos aprovechables y no
aprovechables? _____________________________________________________
F) El cuarto de almacenamiento de residuos sólidos cuentan con suministro
cercano de:
Agua ___________________________ Drenaje ___________________________
130
G) ¿Se realiza pesaje de los residuos? __________________________________
H) ¿Los acabados del cuarto permiten su fácil limpieza e impiden el desarrollo de
microorganismos? ___________________________________________________
RECURSO ENERGETICO
A) ¿Cuantos tubos y bombillos tienen la unidad operativa?
Tipo Cantidad Total Cuantos Están Fundidos
Tubos fluorescentes
Bombillos ahorradores
Bombillos
incandescentes
B) ¿Qué hace la unidad operativa con los tubos y bombillos fundidos?
Almacenamiento __________ Entrega a empresas autorizadas ___________
Arrojo a la basura _________________ Entrega a planta física ________________
C) ¿La unidad operativa presenta fallas eléctricas?_________________________
GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS
A) ¿La unidad operativa genera alguno de estos elementos?
Residuo peligroso Si No
Desechos electrónicos x
Tóner x
Productos químicos de piscinas x
Productos químicos de mantenimiento x
Cosméticos x
Productos químicos de limpieza y desinfección x
Colchones x
Cartuchos x
Pilas / Baterías x
Medicamentos x
Tubos fluorescentes x
Bombillas ahorradoras x
B) ¿La unidad operativa implementa y entrega informes del plan de Gestión integral
de residuos peligrosos?_______________________________________________
132
Anexo H. Formato de Inspección de residuos solidos
Inspección Mensual de Residuos Solidos
Área del
Punto
Ecológico
Bolsa y
tapa
Aseo
General Ordinarios Plásticos
Papel y
Cartón Vidrio
Residuos
Peligrosos
Calificación promedio
134
Inventario Mensual de Residuos Peligrosos
Numeral Clasificación del
Residuo Tipo de Residuo
Peso por Semana Subtotal
1 2 3 4
Total de Residuos Peligrosos Kg
135
Anexo J. Formato de Capacitaciones
Informe de Eventos de Capacitación y Recreación
Datos Generales
Nombre del programa: Nombre del curso o taller:
Institución: Plaza de Mercado Central de Kennedy
Fecha de inicio:
Fecha de finalización:
Instructor: Área: Gestión Ambiental
Objetivo de la Capacitación
Cumplimiento del objetivo Si No
Contenido de la Capacitación
Cumplimiento del contenido Si No
Observaciones, Resultados, Acciones a Tomar, Personas que no Asistieron
Evaluación de Satisfacción de Contenido
Preguntas 1 2 3 4 5
Los objetivos fueron planteados y
expresados claramente
Los materiales y ayudas fueron útiles para
mi aprendizaje
Las actividades fueron apropiadas para mi
trabajo
Las necesidades y expectativas iniciales se
cumplieron
El tiempo asignado para el curso fue …
136
Lugar donde se llevó a cabo la capacitación
fue …
El lenguaje y metodología utilizada permitió
la comprensión de los temas
El facilitador respondió adecuadamente las
preguntas que se le planteó
Hace una conducción adecuada del grupo
para facilitar el aprendizaje
Tiene los conocimientos sobre el tema y
está bien preparado para la sesión
El manejo del tiempo fue adecuado y con
puntualidad (fecha y hora)
Sumatorio número de personas que
calificaron para cada ítem
Porcentaje de eficacia: Sumatoria de los ítems / 55 * 100 %
Registro de Asistencia
No. Nombre Identificación Local Calificación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Porcentaje de eficiencia: Personas que asistieron / Personas programas *
100
%
Porcentaje de eficacia: Personas con calificación mayor a 3.5 / Personas
evaluadas * 100 %
137
Anexo K. Formatos de Preguntas, Quejas y Reclamos
Buzón de Sugerencias, Quejas y Reclamos
Petición Reclamo Sugerencia Queja
Nombre:
Fecha:
Local:
Teléfono:
Descripción del problema o situación:
Petición: Solicitud respetuosa de información o de actuación relacionada con la gestión ambiental en la institución. Queja: Expresión de desacuerdo o disgusto respecto de alguna situación relacionada con la gestión ambiental en la institución.
Control de PQR
Nombre Petición Queja Reclamo Sugerencia Solicitud