diseÑo de una estructura para la implementaciÓn de …
TRANSCRIPT
DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN ORGANIZACIONES
MANUFACTURERAS
DANIELA OCAMPO CUÉLLAR
MARYURI BELTRÁN CEDIEL
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
SANTIAGO DE CALI, COLOMBIA
2014
DISEÑO DE UNA ESTRUCTURA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN ORGANIZACIONES
MANUFACTURERAS
DANIELA OCAMPO CUÉLLAR
MARYURI BELTRÁN CEDIEL
Trabajo de Grado, para optar el título de Ingeniero Industrial
Director
Dr. LUIS FELIPE GRANADA AGUIRRE
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
SANTIAGO DE CALI, COLOMBIA
2014
Nota de aceptación
El trabajo de grado titulado DISEÑO DE UNA
ESTRUCTURA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL EN
ORGANIZACIONES MANUFACTURERAS,
elaborado por las estudiantes DANIELA
OCAMPO CUÉLLAR y MARYURI BELTRÁN
CEDIEL, cumple con los requisitos exigidos por
la Universidad de San Buenaventura para optar al
título de INGENIERA INDUSTRIAL
Firma del presidente del jurado
Firma del jurado
Firma del jurado
Santiago de Cali, Junio de 2014
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 1
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 2
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 2
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 5
2. OBJETIVOS 6
2.1. OBJETIVO GENERAL 6
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6
3. JUSTIFICACIÓN 7
3.1. ALCANCE 7
4. MARCO REFERENCIAL 8
4.1. ANTECEDENTES 8
4.2. MARCO TEÓRICO 9
4.2.1. Filosofías 9
4.2.2. Conceptos 9
4.2.3. Técnicas de análisis 11
4.2.3.1. Producción limpia 11
4.2.3.2. Evaluación del riesgo ambiental (ERA) 12
4.2.3.3. Ecodiseño (DFE) 12
4.2.4. Técnicas de procedimiento 13
4.2.4.1. Licencias Ambientales (LiA) 13
4.2.4.2. Evaluación del impacto ambiental (EIA) 14
4.2.4.3. Sistema de gestión ambiental (ISO 14000) 16
4.2.4.4. Auditoría ambiental 18
4.2.4.5. Ecoetiquetas/ecosellos 20
4.2.5. Mapas y diagramas de proceso 23
4.3. MARCO LEGAL 24
5. METODOLOGÍA 29
5.1. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN 29
5.2. ALCANCE Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 29
5.3. CRITERIOS DE INCLUSIÓN 29
5.4. FASES DE ESTUDIO 29
5.4.1. Actividades para alcanzar el objetivo específico número uno. 29
5.4.2. Actividades para alcanzar el objetivo específico número dos. 29
6. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 31
6.1. OBJETIVO #1 32
6.2. OBJETIVO #2 32
6.2.1. Diagnóstico 35
6.2.2. Planeación 35
6.2.3. Acciones 35
6.2.3.1. Principios 36
6.2.3.2. Factores de selección: Conceptos 37
6.2.3.3. Factores de selección: Técnicas 41
A. Técnicas de Análisis 42
B. Técnicas de Procedimiento 52
6.2.3.4. Verificación 65
6.2.3.5. Plan de acción 65
CONCLUSIONES 66
ANEXOS 67
BIBLIOGRAFÍA 69
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Evolución de la conciencia y conocimiento ambiental 8
Cuadro 2. Relación entre las filosofías de Gestión Ambiental 9
Cuadro 3. Conceptos de Gestión Ambiental 10
Cuadro 4. Fases de la Evaluación del Riesgo Ambiental 12
Cuadro 5. Aspectos a seguir en las fases del ecodiseño de productos 13
Cuadro 6. ISO 14000 16
Cuadro 7. Tipos de Etiquetados / Declaraciones Medioambientales (ISO) 21
Cuadro 8. Instrumentos políticos y normas legales vigentes en Colombia 24
Cuadro 9. Revisión bibliográfica por componente 31
Cuadro 10. Actor clave y conceptos relacionados para cada principio 36
Cuadro 11. Técnicas de Análisis y Procedimiento según conceptos 36
Cuadro 12. Criterios de selección Principios 37
Cuadro 13. Factores de selección para concepto de Química Verde 37
Cuadro 14. Factores de selección para concepto de Minimización de Residuos 38
Cuadro 15. Factores de selección para concepto de Ciclo de Vida 39
Cuadro 16. Factores de selección para concepto de Ecodiseño 39
Cuadro 17. Factores de selección para concepto de Ecología Industrial 40
Cuadro 18. Factores de selección para concepto de Análisis de Inventario de
Flujo de Materiales y Sustancias 41
Cuadro 19. Simbología par Diagramas de Proceso 42
Cuadro 20. Factores de selección para técnica Producción Limpia 43
Cuadro 21. Factores de selección Evaluación del Riesgo Ambiental 46
Cuadro 22. Factores de selección Simulaciones Ambientales 48
Cuadro 23. Factores de selección Análisis del Ciclo de Vida 50
Cuadro 24. Factores de selección Guías de Ecodiseño 52
Cuadro 25. Factores de selección Licencias Ambientales 54
Cuadro 26. Factores de selección SGA (ISO 14000) 55
Cuadro 27. Factores de selección Evaluación del Impacto Ambiental 59
Cuadro 28. Factores de selección Auditoria Ambiental 61
Cuadro 29. Factores de selección Ecoetiquetas/Ecosellos 63
Cuadro 30. Factores de selección Inventario de Flujo de Materiales y
Sustancias (IM&S) 66
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Fases del Diagnóstico y fichas de diligenciamiento 11
Figura 2. Etapas cruciales para el funcionamiento del sistema EIA 15
Figura 3. Tipos de Auditoría Ambiental según sus objetivos 19
Figura 4. Estructura de un sistema de gestión ambiental 30
Figura 5. Estructura de una filosofía ambiental 33
Figura 6. Estructura detallada de la filosofía ambiental 34
Figura 7. Diagrama de Proceso Producción Limpia 44
Figura 8. Diagrama de Proceso Evaluación del Riesgo Ambiental 47
Figura 9. Diagrama de Proceso Análisis del Ciclo de Vida 51
Figura 10. Diagrama de Proceso Guías de Ecodiseño 53
Figura 11. Diagrama de Proceso Licencias Ambientales 55
Figura 12. Diagrama de Proceso Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14000) 56
Figura 13. Diagrama de Proceso Evaluación del Impacto Ambiental 59
Figura 14. Diagrama de Proceso Auditoría Ambiental 61
Figura 15. Diagrama de Proceso Ecoetiquetas 63
Figura 16. Diagrama de Proceso Autodeclaraciones Ambientales 64
Figura 17. Diagrama de Proceso Declaraciones Ambientales 65
Figura 18. Diagrama de Proceso Inventario de Flujo de Materiales y Sustancias 67
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo 1. Proyectos, obras o actividades para los que se otorgará o negará de
manera privativa la licencia ambiental 69
GLOSARIO
QUÍMICA VERDE: Incluye diseñar, desarrollar e implementar productos y procesos que
reducen o eliminan el uso y generación de sustancias químicas respetuosas con el
ambiente. Esto incluye la reducción o eliminación del uso y la generación de sustancias
químicas tóxicas y peligrosas. Considera todos los aspectos y tipo de procesos químicos,
tales como: síntesis, catálisis, análisis, monitorización, separaciones y condiciones de
reacción, que reducen al máximo los impactos negativos sobre la salud humana y al
ambiente (Granada, 2013). Este cambio requiere, por parte de los químicos e ingenieros
químicos en general y de productos químicos de laboratorio que se desarrollen nuevos
métodos de producción y síntesis de nuevas moléculas, en particular, no sólo mediante los
conocimientos en el campo de la química tradicional, sino también involucrando
conciencia, ideas claras y pragmatismo acerca de la innovación en química para lograr
calidad de vida (Machado & Universidad de Porto, 2012).
CICLO DE VIDA (LCA): Es un método estandarizado para determinar los impactos
ambientales de los productos (serie ISO 14040, por ejemplo), que está respaldado por una
variedad de organizaciones internacionales. A pesar de que hasta hoy ha sido utilizado
principalmente por los encargados de negocios y la política, cada vez hay más llamadas a
utilizar LCA para desarrollar herramientas de información al consumidor y con ello
promover el consumo sostenible (Nissinen, et al., 2007). Con el uso de LCA, la energía
necesaria y materias primas que se consumen, así como los desechos sólidos, líquidos y
gaseosos que se producen en cada etapa del ciclo de vida de un producto, pueden ser
definidos cuantitativamente (Koroneos & Nanaki, 2012).
ECODISEÑO: Se trata de reducir el impacto ambiental del producto durante su ciclo de
vida, asegurando a su vez la obtención de un beneficio para los actores involucrados y el
usuario final (Onepro, 2008). De no incluir la técnica de ecodiseño como estrategia
organizacional, se corre el riesgo de adquirir materiales tóxicos y peligrosos, incrementar
en la manufactura y distribución la huella de carbón del producto o corporativa, el consumo
de agua y energía, perder oportunidades de mercado (distribución del producto) e incurrir
en gastos por el pago de la gestión de dichos residuos a un gestor autorizado en el caso de
que sus productos retornen a las instalaciones de la empresa y no sean reciclables (logística
inversa) o en su defecto el pago de impuesto por disposición final en vertederos contralados
municipales en la etapa de fin de vida del producto (Granada, 2013).
ECOLOGÍA INDUSTRIAL: El objetivo final al que tiende la Ecología Industrial, es
garantizar el desarrollo sustentable a cualquier nivel: global, regional o local (Cervantes,
Sosa, Rodríguez & Robles, 2009). Según Rosemberg (2006) la ecología industrial no sólo
apunta hacia los temas de contaminación y medio ambiente sino que le da igual importancia
a las tecnologías, la economía de los procesos y la interrelación entre los negocios,
financiación y política gubernamental, por lo cual no sólo es una opción efectiva para la
protección del medio ambiente, sino también, según el autor y Cadet Sting (2012), para
optimizar el uso de los recursos naturales no renovables. La ecología industrial ofrece una
amplia gama de métodos e instrumentos para analizar los problemas ambientales en
diversos niveles: proceso, producto, venta a escala nacional y mundial, todos con el fin de
elaborar respuestas y ofrecer soluciones adecuadas a los problemas ambientales derivados
de las actividades industriales (Kapur & Graedel, 2012). Autores como Cervantes et al.
(2009), Kapur & Graedel (2012) presentan metodologías y herramientas para analizar y
fomentar las interacciones e interrelaciones existentes entre los sistemas industriales
(Anexo 1).
SIMULACIÓN DE PROCESOS (SIP): Es la representación de un proceso o fenómeno
mediante otro más simple, que permite analizar sus características. La simulación de
procesos es una de las herramientas más útiles de la ingeniería industrial, química,
mecánica y afines. Se emplea para representar un proceso mediante otro que lo hace mucho
más simple y entendible. De hecho, es, en algunos casos casi indispensable, otros casos no
lo es tanto, pero sin esta, muchas de las tareas y cálculos que se hacen a diario serían
impensables (Villamizar, 2005).
FLUJO DE MATERIALES Y SUSTANCIAS (AFM&S): Una de las herramientas más
eficaces para controlar los flujos de materiales es el análisis de flujo de materiales (balance
cuantitativo de las entradas y salidas de materiales y sustancias en los procesos de los
sistemas industriales). Incluir en el proceso de diseño y desarrollo una perspectiva eco-
sistémica donde se definan las nuevas reglas que conviertan materiales de desecho en
nutrientes es posible gracias al MFA (análisis de flujo de material) y al SFA (análisis de
flujo de sustancia), con los que podemos simular el principio de conservación de la materia
prima que lleva acabo la naturaleza, donde el flujo de materia, sustancia y energía en las
redes tróficas es constante (Aguayo Gonzales, Peralta, Ramón, & Soltero, 2011).
ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA (ACV): El ACV es una compilación y evaluación de
las entradas, salidas e impactos ambientales potenciales de un sistema de producto a través
de todas las etapas de su ciclo de vida (Alkaner & Zhou, 2006). Según Mendes, Gonçalves,
Oliveira & Gomes (2010) y Alkaner & Zhou (2006), el ciclo de vida típico de un producto
es una serie de etapas que se origina a partir de la extracción de materias primas, la
fabricación, el transporte, el funcionamiento, el mantenimiento, la reutilización, y la
clausura. La evaluación de los impactos ambientales potenciales de los sistemas se ha
realizado basándose en el marco metodológico como se indica en la norma ISO14040.
Desde este punto de vista, el ACV consiste en una técnica de apoyo para la gestión
ambiental y el desarrollo sostenible (Mendes, Gonçalves, Oliveira & Gomes, 2010).
RESUMEN
El objetivo de este trabajo fue el diseño de una estructura para la implementación de un
sistema de gestión ambiental en organizaciones manufactureras. Tiene un enfoque de
investigación cuantitativo y es un tipo de estudio exploratorio y descriptivo. La
metodología utilizada se basó en la estructura ambiental propuesta por Granada (2013), la
cual permitió desarrollar una herramienta que guía a las organizaciones para el despliegue
de su filosofía ambiental. Como resultado de la revisión literaria especializada, se encontró
que no existe hasta la fecha una estructura que permita la gestión de una filosofía ambiental
organizacional y mucho menos que integre las diferentes técnicas de manejo ambiental
explicando paso a paso la forma de implementar las mismas y las relaciones (dependientes
o no) que existen entre ellas. Existe información relacionada con cada una de las diferentes
técnicas de análisis y procedimiento, pero no se encontró estructuras que expliquen su
implementación y definan sus factores de selección para orientar a las organizaciones sobre
el uso de las mismas. Por la importancia que en la actualidad tiene el aspecto ambiental en
el desarrollo de las actividades industriales y la falta de conocimiento sobre el cuidado del
medio ambiente dentro de las organizaciones, consideramos pertinente el planteamiento de
metodologías que estimulen a estas hacia proyectos que fomenten el desarrollo de su
filosofía ambiental, lo que pretende este trabajo con la realización de diagramas de proceso
que explican los procedimientos necesarios para la aplicación de cada una de las técnicas. Palabras clave: estructura, filosofía ambiental, principios, conceptos, técnicas de análisis,
técnicas de procedimiento, diagramas de proceso.
1
INTRODUCCIÓN
Este trabajo hace parte del proyecto de investigación del profesor Luis Felipe Granada
Aguirre Implementación de Técnicas de Gestión Ambiental en Organizaciones del
Programa de Ingeniería Industrial y del grupo de Investigación Nuevas Tecnologías,
Trabajo y Gestión de la Universidad de San Buenaventura Cali. Igualmente aportará a la
publicación del libro Gestión Ambiental Empresarial, que actualmente desarrolla el
profesor en mención. El objetivo del proyecto es diseñar una estructura para la
implementación de la gestión ambiental en organizaciones manufactureras.
Para alcanzar los objetivos de este proyecto se realizaron tres actividades: i) revisión digital
y física de la literatura especializada sobre las estructuras de gestión ambiental propuestas
por diferentes autores para su implementación en las organizaciones, ii) definición de los
elementos constitutivos de un sistema de gestión ambiental considerando los principios y
conceptos que fundamenten la filosofía ambiental estableciendo el qué hacer, el para qué, el
cómo hacerlo y que cumplir y iii) desarrollo de diagramas de proceso que expliquen el paso
a paso para la implementación de las diferentes técnicas de análisis y procedimiento.
En el resultado uno, numeral 6.1, se observa la revisión teórica sobre el tema, la cual se
encuentra en el numeral cuatro de este proyecto.
El resultado dos se presenta en el numeral 6.2, en donde se presentan los factores de
selección para las técnicas de análisis y procedimiento y para cada una de ellas, un
diagrama de proceso que expone de manera práctica cómo implementarlas paso a paso.
2
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Estudios realizados en Cali y en su área metropolitana establecen que las organizaciones
son pilar importante del desarrollo de la economía de un país y por ello deben poseer lo
recursos necesarios para su sustentabilidad y la generación de beneficios a su entorno. Las
empresas al igual que las personas, contaminan porque es la manera más económica de salir
de un problema común como es el desecho de los materiales utilizados en determinado
proceso de producción en caso de las empresas y la eliminación de productos de desecho en
caso de las personas (Giraldo, 2008). Una mala práctica en la manufactura del producto
puede ser causa de despilfarros, desperdicios y generación de más efluentes residuales que
implican costos tangibles por su gestión final o costos intangibles por la externalidad de
descargas no gestionadas (Granada, Orejuela & Álvarez, 2006). Pese a que existen
diferentes normas que regulan y/u orientan a las organizaciones en el manejo de su gestión
ambiental, es necesario desarrollar una cultura cívica y organizacional, junto con el
esfuerzo de metodologías como la planteada en este proyecto, para el correcto
cumplimiento de las mismas.
Según Giraldo (2008), un SGA es un conjunto de herramientas de carácter administrativo,
que permite coordinar y controlar los procesos, actividades o servicios a fin de minimizar el
impacto adverso al ambiente. Se desarrolla a través de la participación de las personas
directamente involucradas y con una estructura organizacional que otorga los elementos y
el apoyo necesarios. Los SGA en la actualidad son bien definidos en su estructura en
Filosofías, Conceptos, Instrumentos y Herramientas. Un estudio hecho por la universidad
de ciencias económicas de Estocolmo, afirmó que el desconocimiento y la falta de práctica
de los SGA en las empresas latinoamericanas, está directamente ligado al desarrollo de la
cultura del país (Giraldo, 2008). Por otro lado, un estudio realizado por Granada et al.
(2006), Giraldo (2008) y Hernández Obando & Portilla Ortiz (2013) en el corredor vial de
Yumbo y en la ciudad de Cali señala que el 50% de las grandes y medianas empresas
implementan un SGA en Yumbo y en el caso de Cali, el porcentaje de implementación es
más bajo (40%) comparado con el valor de Yumbo (50%). Esto muestra que en Cali el
desconocimiento o el valor dado por las empresas al tema del SGA es medio, lo que según
Giraldo, significa que la apropiación de medidas encaminadas a fortalecer los perfiles
social, económico, político y científico de las organizaciones, aún no se realiza, más,
cuando en el mundo actual los tratados de comercio entre países están exigiendo la
aplicación de este tipo de sistemas que garanticen una calidad ambiental, ocupacional y
productiva en los procesos, con el fin de ser más competitivos y productivos, para poder así
entrar a participar en mercados internacionales. Cabe anotar que en Yumbo, gran parte de
las empresas son grandes multinacionales que debido a sus estándares de calidad (ISO
14000), manejan muy bien los temas ambientales. En contraste, las empresas ubicadas en la
ciudad de Cali y que fueron encuestadas en dicho estudio, son en su mayoría pequeñas o
medianas industrias que sólo hasta ahora comienzan el camino de la certificación de los
estándares de calidad (Giraldo, 2008).
Otra muestra de la necesidad existente para tomar medidas sobre la gestión ambiental de las
empresas en Cali, es reflejada en las Declaraciones Ambientales (DA) realizadas por El
3
Programa de Control Ambiental Industrial en Cali – Colombia, en donde se registran
anualmente las emisiones atmosféricas (emisiones de Monóxido de Carbono, Bióxido de
Carbono, Oxigeno entre otras) de las Industrias Manufactureras. En términos generales,
todas las empresas, grandes, medianas o pequeñas, poseen indicadores de comportamiento
ambiental ya que existen entradas y salidas de materiales. Dichas entradas, salidas y el
manejo de las mismas, permiten una apreciación de cómo la empresa se comporta de
manera comprometida con el ambiente porque ésta debe responder no sólo con sus
obligaciones fiscales, laborales y legales, sino también por cargas intangibles como es en
este caso su actuación con el medio ambiente (Giraldo, 2008). Según Granada (2010) los
límites establecidos por las normas de concentración de contaminantes en el aire urbano se
superan con frecuencia y el estado de la calidad del aire presenta marcadas diferencias entre
las ciudades de países industrializados, en transición y desarrollo.
Desde hace catorce años en el mundo se vienen implementando SGA, que nacieron de la
Norma británica BS 7750 publicada por primera vez en 1992 por la British Standard
Institution, en España fue publicada la UNE 77-801 en el año 1993 y en Colombia se crea
el Ministerio del Medio Ambiente con la Ley 99/93 que acoge el Desarrollo Sostenible
establecido por la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro-Brasil, 1992 (Granada Aguirre,
Orejuela Gómez & Álvarez Castro, 2006), esto no es lo único, según los mismos autores, la
entidad encargada de la regulación ambiental en el corredor Cali – Yumbo es la CVC
(Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca) tiene cincuenta años de estar
funcionando y sin embargo, los resultados esperados en materia ambiental, no son los más
positivos. Su explicación se resume en dos puntos, el primero, es que los SGA son de
carácter voluntario y como tal cada organización decide si lo aplica o no y segundo, las
normas ambientales en Colombia potencian el saneamiento básico, es decir, contamine y
pague por ello (tasas retributivas) o sanee antes de emitir (Granada et al., 2006).
No solo es necesario que las normas ambientales en Colombia, se fortalezcan hacia el
cumplimiento de las diferentes filosofías, conceptos y herramientas de gestión ambiental
como es la normatividad de Producción más Limpia (PML) (Decreto 1371/99, y las
Resoluciones 74 y 128 de 2002), es indispensable que las organizaciones cuenten con una
herramienta que no solo les indique lo que deben hacer para ser ambientalmente
responsables, sino que también les muestre la manera correcta de hacerlo. Granada et al.
(2006), aseguran que la implementación de un SGA va más allá de un mercado, es un
problema de subdesarrollo moral. En este sentido, el Grupo de Investigación Nuevas
Tecnologías Trabajo y Gestión del Programa Ingeniería Industrial de la Universidad de San
Buenaventura en su línea de Investigación Productividad y Calidad realizó una encuesta en
34 industrias manufactureras de Cali y su área metropolitana con el objetivo de evaluar los
indicadores de desempeño ambiental de este sector y conocer el avance que estas industrias
han tenido en los últimos años de acuerdo con los estudios realizados y dirigidos por el
profesor Granada en Evaluación del Desempeño Ambiental (Hernández y Portilla, 2013;
Giraldo, 2008 y Granada, Orejuela y Álvarez, 2006). Dicho estudio, obtuvo como resultado
que el 50% de las Divisiones evaluadas, manejan un registro de sus Indicadores de
Condiciones Ambientales y que respecto a las demás Divisiones, casi nunca realizan el
manejo y la trazabilidad adecuada del indicador, lo cual equivale a un 28% de las industrias
evaluadas (Hernández Obando & Portilla Ortiz, 2013). Según los mismos autores, la falta
de acción de estas industrias en la adaptación del concepto de negocios y mercados verdes
4
les impide “ser reconocidas como industrias de productos verdes y aprovechar esta
condición como una herramienta de mercadeo”. Igualmente, la investigación recopila
información del trabajo de investigación realizado por el Profesor Granada Aguirre, que ha
sido soportado con trabajos de grado, especialización y maestría en el tema de gestión
ambiental, como Producción Limpia, Manejo Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios y
Peligrosos, Contaminación Atmosférica, Evaluación del Riesgo Ambiental, Sistemas
Integrados de Gestión Calidad, Higiene y Seguridad Industrial y ambiental entre otros. De
lo todo lo anterior se deriva la siguiente pregunta de investigación.
5
1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cómo estructurar un sistema de gestión ambiental para las organizaciones manufactureras
que les permita desarrollar soluciones a sus problemas ambientales?
6
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Diseñar una estructura para la implementación de gestión ambiental en organizaciones
manufactureras.
2.2.OBGETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar una revisión teórica en la literatura especializada sobre la estructura de
gestión ambiental en las organizaciones.
Diseñar una estructura para la implementación de gestión ambiental en
organizaciones manufactureras, para establecer los factores de selección que
permitan la elección de cada concepto y la aplicación de cada una de las técnicas de
análisis y de procedimiento, estableciendo a su vez las relaciones entre ellos.
7
3. JUSTIFICACIÓN
El desarrollo de este proyecto permitirá establecer después de una revisión teórica sobre
Conceptos, Filosofías, Técnicas de Análisis y de Procedimientos, una estructura para la
implementación de un sistema de gestión ambiental en organizaciones manufactureras. Con
este proyecto, se entregará a dichas organizaciones una estructura que brinde toda la
información pertinente sobre cómo realizar efectivamente las actividades relacionadas con
gestión ambiental dentro de sus procesos, métodos, sistemas y/o productos, buscando con
ello que todos los intentos emprendidos para prevenir, conservar y proteger el ambiente
sean culminados con éxito y enmarcados dentro de las normas legales vigentes en
Colombia. Igualmente, el proyecto de investigación aportará al desarrollo del libro Gestión
Ambiental Empresarial del Profesor Granada Aguirre, recopilando en él, los resultados de
los proyectos de investigación que el Profesor Granada Aguirre y su equipo colaborador
conformado por estudiantes y profesores de diferentes instituciones universitarias y
gubernamentales a nivel nacional e internacional, han realizado en los últimos 10 años.
3.1. ALCANCE
Aplica para el desarrollo de sistemas de gestión ambiental en industrias manufactureras
de la Sección D, División 15 a la 37 de la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme CIIU.
8
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. ANTECEDENTES
El Cuadro 1 muestra la evolución de la conciencia y conocimiento ambiental de acuerdo
según año, tendencia, norma, autoridad ambiental y encuentros internacionales.
Año Tendencia Norma Auditoría Ambiental Encuentros
Internacionales
1913 a
1940
Ignorar
1913:Ministerio de Agricultura y Comercio
1942:Ministerio de Salud e
Higiene
1943:Ministerio de Minas y Petróleo
1950 Preservación de zonas
forestales
1953: Decreto Nº 2278. Presidente de la República de
Colombia
1959:Ley 2ª de 1959 Congreso de Colombia
1960 Dilución
1963: La Ley del Aire Puro
The Environmental
Protection Agency
1965: Ley de Control de Contaminación por Vehículos a
Motor
1970 Saneamiento Básico
1973:Ley 23 Congreso de Colombia
1972:Declaración
Estocolmo (Agual)
1974:Decreto-Ley 2811
1974:Código Nacional de Recursos Naturales y de Protección
del Medio Ambiente Ministerio de Salud
1979:Código Nacional Sanitario
1980 Reciclaje y emisiones
atmosféricas 1982:Decreto Nº 02
Presidente de la República de
Colombia
1985:Convenio Viena
(O3, S&A)
1986:Carta de Ottawa (P&P)
1987:Protocolo Montreal
(aire) 1987:Tratado de
Brundtland (DS)
1990 Sistemas de Gestión
Ambiental
1992:Norma de gestión
ambiental británica (BS 7750)
Institución de Normalización
Británica
1992:Declaración Río de Janeiro (DS)
1997:Protocolo Kioto
(aire)
1993:Ley 99 Congreso
1995:Ley 948 Presidente de la República de
Colombia 1995:Decreto 195
1996: Normas Series ISO 14000 ISO
1996: Resolución 005
1997: Decreto 1697 Ministros del Medio
Ambiente y de Transporte
2000 Producción más Limpia
2001:Ley 693 Congreso de Colombia
2002:Johannesburgo
(aire)
2007:Bali y Paris (aire)
2009:Copenhagen (aire)
2002:Ley 769 Poder Público - Rama
Legislativa
2003:Decreto 216 Presidente de la República de Colombia
2003:Reglamento Técnico 180687 Ministro de Minas y Energía
2004:Decreto 195 Gobierno de Colombia
2006:Decreto 979 Presidente de la República de
Colombia
2006:Resolución 0601
Ministra de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
2008:Decreto 1299 Presidente de la República de
Colombia
2010 Análisis del Ciclo de Vida 2010:Cancún (aire)
2020 Empresas, mercados y negocios verdes
Cuadro 1. Evolución de la conciencia y conocimiento ambiental.
Fuente. Adaptado de Granada, 2010 y Granada, 2009.
9
4.2.MARCO TEORICO
4.2.1. FILOSOFÍAS
El Cuadro 2, realizado por Granada (2013), muestra la relación existente entre las tres
filosofías de Gestión Ambiental surgidas desde principios de los años 90´s de manera
simultánea y que son acogidas en las organizaciones y administraciones públicas de
diferentes ciudades del mundo (Granada, 2013).
Desarrollo sostenible Ecoeficiencia Prevención de la contaminación
Facilita Facilita Facilita
Crear infraestructuras eficientes.
Crear nuevos negocios.
Proteger y mejorar la calidad de
vida.
Crear comunidades sanas.
Procesos más limpios.
Productos más limpios.
Utilización sostenible de los
recursos
Reducción de residuos.
Minimización de residuos.
Reducción en origen.
Ecoeficiencia Prevención de la contaminación
Beneficios Beneficios
Minimiza costos de producción.
Utiliza de manera responsable el patrimonio natural.
Reduce la emisión de contaminantes.
Producción competitiva e innovadora.
Obtiene ingresos adicionales con el reciclaje y reuso
de desechos.
Goza de prestigio entre distribuidores y
consumidores.
Mejora el clima laboral.
Tiene acceso a nuevas oportunidades de mercado
verdes y cumple estándares internacionales.
Mejora sus relaciones públicas y obtendrá la
aprobación de su comunidad.
Reduce la contaminación en origen.
Recicla la contaminación de forma segura.
Trata de forma segura la contaminación que no
puede prevenirse o reciclarse.
Utiliza como última medida el vertedero u otras
formas de emisión al ambiente, deberían ser
utilizados siempre como último recurso.
Cuadro 2. Relación entre las filosofías de Gestión Ambiental.
Fuente. Granada, 2013.
4.2.2. CONCEPTOS
Granada (2013) afirma que los problemas ambientales y sanitarios generados por las
actividades antropogénicas y los resultados de las investigaciones realizadas en el mundo
en materia de evaluación del riesgo e impacto ambiental y sanitario en las últimas seis
décadas, obligó, a que comunidades científicas, académicas, manufactureras entre otras,
concibieran una serie de conceptos que tienen como objetivo la protección del ambiente y
la salud humana. Estos conceptos impulsaron la Investigación, Innovación y Desarrollo
(I+I+D) en sectores industriales como el metalúrgico, plástico, automotriz entre otros al
incluir conceptos como el de química verde, producción limpia, ciclo de vida del producto,
ecodiseño, ecología industrial, prevención de accidentes, análisis costo beneficio y costo
efectividad y análisis del flujo de sustancias y materiales, cuyo, origen y objetivo se
muestra en el Cuadro 3. (Granada, 2013).
10
Concepto Objetivo Origen
Química verde (QV)
El desarrollo de la Química Verde para la sustitución de la química industrial
existente consiste en la identificación de temas prioritarios más importantes para el
medio ambiente y la salud humana que la resolución alcanzable por cambio de
formato de la química - y un esfuerzo persistente para inventar nuevas moléculas y
procesos respectivos de la industria manufacturera en QV (Machado &
Universidad de Porto, 2012). La industria petroquímica y química, crearon el
Programa de Cuidado Responsable del Ambiente, de carácter voluntario para
mejorar el desempeño de la industria química en materia de seguridad, salud y
ambiente (Granada, 2013). La Química Verde seguramente aparece como un
cambio en la mentalidad de la práctica química. Va más allá de la zona de confort
de usar sólo los reactivos ya probadas y validadas, disolventes y tecnologías que
deben ser promovidas y apoyadas no sólo por la comunidad científica, sino
también por los gobiernos, la industria y todos los demás sectores de la
sociedad.(Farías & Favaro, 2011).
1995
Minimización de
Residuos (MR)
Las técnicas de minimización de residuos son aquellas que conducen a prevenir la
contaminación de la industria, generando menor cantidad de contaminantes (con
menor carga o menos perjudiciales). Incluyen la adopción de medidas operativas y
organizativas, técnica y económicamente viables, de aquellas corrientes residuales
que deban ser tratadas en la estructura actual, de modo que se cumpla con la
legislación vigente y el objetivo final de la protección del ambiente. (Cardona,
2007).
1989
Ciclo de Vida (LCA)
Disminuir el impacto ambiental en el producto responsabilizando al fabricante del
comportamiento ambiental del mismo a lo largo de su ciclo de vida, en particular
en las etapas de recogida, reciclado y disposición final del producto (Granada,
2013). Con el uso de LCA, la energía necesaria y materias primas que se
consumen, así como los desechos sólidos, líquidos y gaseosos que se producen en
cada etapa del ciclo de vida de un producto, pueden ser definidos cuantitativamente
(Koroneos & Nanaki, 2012). Considerar el ciclo de vida significa entender que los
problemas y soluciones no sólo están al interior de la empresa, sino en la relación
con su entorno; de esa manera las soluciones propuestas son integrales (van Hoof
& Herrera, 2007). LCA por lo tanto, tiene el potencial de revelar el "mundo detrás
del producto" y facultar a los consumidores a tomar decisiones más responsables,
ya que proporciona los datos sobre los impactos medioambientales que los
consumidores conscientes del medio ambiente necesitan (Nissinen, et al., 2007).
1992
Ecodiseño (DFE)
Abordar la problemática ambiental asociada a un producto en la fase de diseño del
mismo, considerando la variable ambiental como un requisito más de los objetivos
convencionales del diseño de productos, como el costo, la utilidad, el
funcionamiento, la seguridad entre otros, con la finalidad de fabricar productos y
obtener una menor carga ambiental asociada al ciclo de vida de los mismos
(Granada, 2013).
1999
Ecología Industrial
(EI)
Pretende alcanzar el desarrollo sustentable que proporcione las condiciones ideales
para el adecuado desarrollo de la humanidad y de las futuras generaciones
(Cervantes et al., 2009), induciendo a que se utilicen de manera más eficiente los
recursos, se mejore la calidad de vida humana, se reduzca el impacto ambiental de
los procesos industriales, se promueva la generación de empleo, se disminuyan los
costos de producción y se fortalezca la base industrial. (Rosemberg, 2006). Los
residuos generados por un organismo se convierten en una fuente de materia prima
para otros organismos, creando una red de sistemas industriales que cooperan
reutilizando materiales y energía residual de la propia red. Esta aproximación
ambiental está asociada al concepto de Eco-park, simbiosis industrial, clustering
industrial. La cooperación proporciona al miembro de la red mayor eficiencia y
aprovechamiento en su actividad industrial (Granada, 2013).
1984
Flujo de materiales y
sustancias
Contabilizar en unidades físicas la extracción, producción, transporte, consumo,
reciclaje y deposición de materiales en una región determinada (Granada, 2013). 2000
Cuadro 3. Conceptos de Gestión Ambiental.
Fuente. Adaptado de Granada, 2013.
11
4.2.3. TÉCNICAS DE ANÁLISIS
Las Técnicas de Análisis son técnicas cuantitativas que consideran la variable del medio
ambiente desde la concepción de la idea misma del producto, es decir, permiten desarrollar
los procesos, metodologías, procedimientos, materiales y demás factores involucrados en su
producción, dentro de un marco que fomenta el cuidado medio ambiente.
4.2.3.1. Producción Limpia
La Figura 1 muestra las fases del diagnóstico con sus respectivas fichas de
diligenciamiento, para el proceso de producción más limpia, según Granada (2007).
1. Antecedentes generales Datos generales de la empresa
Organigrama de la empresa
Organigrama de trabajo para la evaluación
2. Caracterización
Identificación general de proceso (s) productivo (s)
Identificación específica de proceso (s) productivo (s)
Caracterización de las materias primas
Caracterización de materias auxiliares
Caracterización de servicios públicos u otros
Caracterización de residuos sólidos
Caracterización de residuos líquidos
Caracterización de emisiones atmosféricas
Caracterización de productos terminados
3. Análisis de problemas
Contabilización del flujo de materiales
Panorama general de los residuos generados en el proceso
productivo
Calificación de importancia de los aspectos ambientales
Cuantificación de las pérdidas por residuos y emisiones
4. Generación de opciones Generación de opciones de minimización
5. Selección caracterización
Selección de opción de minimización
Descripción de opción(es) de minimización elegida(s)
Evaluación técnica de la(s) opción(es) de minimización
seleccionada(s)
Evaluación ambiental de la(s) opción(es) de minimización
seleccionada(s)
Inversión de la opción de minimización seleccionada(s)
Ahorro bruto generado por la opción
Cálculo de flujo de caja (fc)
Cálculo del período de retorno (pr)
Cálculo del valor actual neto (van)
Cálculo de la tasa interna de retorno (tir)
Conclusión Conclusión final
Figura 1. Fases del Diagnóstico y fichas de diligenciamiento. Fuente. Granada, 2007.
12
4.2.3.2. Evaluación del Riesgo Ambiental (ERA).
Evaluación del riesgo ambiental puede definirse como un procedimiento paso a paso para
estimar los efectos adversos de un factor de estrés ambiental (a menudo una mezcla de
químicos tóxicos o la contaminación) en un ecosistema o de sus componentes con un grado
conocido de certeza (Beyer, Myhre, Sundt, Tollefsen, Vabo, et al., 2012). Los riesgos
ambientales (RA), pueden conceptualizarse inicialmente, de un modo amplio, como la
probabilidad de que ocurra un fenómeno natural o una acción humana que afecte, directa o
indirectamente, al medio ambiente. Esos riesgos resultan cada vez más relevantes para la
sociedad, debido a que, para alcanzar una alta calidad, es preciso minimizarlos o en la
medida de lo posible, despejarlos (Shinitman, 2011).
Según La Dau, 737 (2005), citado por Granada (2013), después de una liberación de una
sustancia peligrosa, los riesgos para la salud humana y la integridad ambiental varían de
acuerdo con la toxicidad de la sustancia liberada, el medio dentro del cual tiene lugar la
liberación, la cantidad liberada y la duración de la exposición. El Cuadro 4, muestra las
fases a realizar en la Evaluación de Riesgo Ambiental.
Qué Para qué
1. Identificar el riesgo Para identificar la fuente generadora del riesgo.
2. Evaluar el riesgo Para conocer el nivel y concentración del riesgo en la fuente y en el receptor
(Dosis).
3. Estimar el riesgo Para conocer el efecto del riesgo (Respuesta).
4. Valorar el riesgo Para diseñar un plan de emergencia y un sistema de minimización del riesgo.
Cuadro 4. Fases de la Evaluación del Riesgo Ambiental.
Fuente. Granada, 2013.
4.2.3.3. Ecodiseño (DFE)
Objetivo de Ecodiseño es reducir el impacto ambiental de un producto a lo largo de todo su
ciclo de vida, entendiendo este como todas las etapas de la vida de un producto, desde la
extracción de materias primas para su posterior fabricación hasta la eliminación del
producto una vez que es desechado (Aranda Usón & Zabalza Bribián, 2010). El Cuadro 5,
presentada por Granada (2013) muestra algunos aspectos a seguir en las fases del ecodiseño
de productos.
Diseño o rediseño
Dimensionar adecuadamente las partes estructurales para disminuir el tamaño de las piezas y ahorrar
materiales.
Reducir el número de partes integrando funciones.
Adquisición de materiales
Considerar rutas de recuperación de los materiales, su reciclaje y reutilización (logística inversa).
Evitar el uso de colorantes y retardantes de flama que pasen a aditivos.
Evitar el uso de metales pesados como Cobre, Zinc, Níquel, Cromo y Aluminio.
Evitar el uso de materiales con recubrimientos metálicos.
Evitar el uso de sustancias toxicas y peligrosas que se encuentran en las listas internacionales.
Seleccionar proveedores locales para disminuir kilómetros en transporte y disposición final de los
residuos.
Seleccionar materiales no tóxicos, como metales y plásticos primarios.
13
Adquisición de materiales
Usar el menor número de materiales, es decir, no mezclar las partes con diferentes materiales, ya que
esto dificulta la recuperación del material.
Manufactura
Coogenerar energía.
Manufacturar bajo sistemas de Gestión de Calidad (ISO 9000, BPM, HACCP, SEIS SIGMA, GDD,
5ESES) Ambiental (ISO 14001), Seguridad Industrial (ISO 18000).
Respetar los procedimientos de trabajo establecidos por los sistemas de gestión.
Seleccionar las mejores tecnologías disponibles (BAT´S).
Seleccionar tecnología con bajo consumo de energía y agua.
Seleccionar tecnologías de interconexión con bajo consumo de materiales.
Utilizar energías renovables.
Distribución
Utilizar empaque normalizado, (esto agiliza la distribución y el almacenamiento), liviano y de un
solo material.
Entregar el producto desmontado, para disminuir el volumen de la carga.
Seleccionar el transporte con menor consumo de energía, emisiones y mayor capacidad de carga.
Seleccionar el proveedor que ofrezca un embalaje reciclable, reutilizable y biodegradable. En lo
posible, que sea local y que su proceso cumpla con procedimientos de PL.
Seleccionar las rutas de entrega más apropiadas (logística)
Uso del producto
Comprar electrodomésticos que no utilicen ventiladores como medio refrigerante.
Comprar productos eléctricos que se desconecten automáticamente.
Consuma lo mínimo posible productos desechables.
Proporcionar manual de instrucciones.
Que el producto sea desmontable y reparable.
Final de vida del producto
Especificar en las instrucciones del producto a quién contactar y/o donde entregar el residuo del
producto.
Especificar en las instrucciones la forma como el usuario debe separar y presentar los residuos del
producto, para evitar mezclas de materiales.
Indicar los riesgos e impactos ambientales de los materiales que componen el producto.
Cuadro 5. Aspectos a seguir en las fases del ecodiseño de productos.
Fuente. Adaptada de Granada, 2006.
4.2.4. TÉCNICAS DE PROCEDIMIENTO
Las Técnicas de Procedimiento son técnicas cualitativas, que permiten implementar, validar
y monitorear de la gestión ambiental desarrollada por la organización.
4.2.4.1. Licencias Ambientales (LiA).
Según el Decreto 1180 de 2003 las Licencias Ambientales tienen un sentido de medidas de
mitigación, esto es que permiten minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el ambiente (Decreto 1180, 2003). Según Padilla (2007), el
concepto de licencia ambiental se encuentra en la Ley 99 de 1993 en el artículo 50, y en el
Decreto 1220 de 2005 en su artículo 3°, que dice:
“Art. 3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. Licencia ambiental, es la autorización
que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o
actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos puede introducir deterioro grave a
14
los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de
los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación
con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevara
implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento
y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y
operación del proyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o
actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia Ambiental”. La
licencia ambiental, tiene el fin de prever los posibles daños graves que se le pueden causar
al ambiente, y es por ello, que esta herramienta de protección a la naturaleza tiene la
etiqueta de instrumento preventivo. Es un instrumento de protección dadas sus
características porque se tiene que obtener previamente a la iniciación del proyecto u obra
(Padilla, 2007). El mismo Decreto, en su Artículo 8°, también establece que El Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa la
licencia ambiental para ciertos proyectos, obras o actividades (Anexo 1).
4.2.4.2. Evaluación del Impacto Ambiental (EIA).
Conesa (1997), citado por Andrés Abellán & García Moronte (2006), asegura que desde un
punto de vista técnico, la EIA es un proceso de análisis para identificar, predecir, valorar y
prevenir el impacto ambiental. La Figura 2 se especifica las etapas del EIA, según Espinoza
(2007).
15
Figura 2. Etapas cruciales para el funcionamiento del sistema EIA.
Fuente. Espinoza, 2007.
Identificación y
Clasificación
Considerar alternativas
Diseñar acción
Aplicar evaluación preliminar
Identificar necesidades de un EIA y
seleccionar categoría
ETAPA 1
Preparar el estudio
Descripción de acción y medio ambiente
Identificación de Impactos
Medición de Impactos
Variación y jerarquización de impactos
Plan de participación ciudadana
ETAPA 2
Preparación y
Análisis
Revisar el estudio
Realizar consulta y participación
Adoptar decisiones
ETAPA 3
Calificación y
Decisión
Aplicación de plan de manejo ambiental ETAPA 4
Control y
Seguimiento
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
FORMALES
16
Según Jaya, Jonesb, Slinnc, & Woodb (2007), el objetivo más inmediato de la EIA, que
surge directamente de estas funciones, es suministrar a los tomadores de decisiones, una
indicación de las posibles consecuencias ambientales de sus acciones. Esto con el objetivo
de garantizar que el desarrollo sólo procede de una manera aceptable. Aunque EIA puede
conducir al abandono de ciertas propuestas, se centra en la mitigación de los probables
impactos ambientales nocivos que surgen. Además de estos "objetivos inmediatos", el EIA
está siendo cada vez colocado dentro de un contexto más amplio de la sostenibilidad y su
objetivo original y sustantiva de contribuir a formas más sostenibles de desarrollo está
siendo redescubierto (Jaya et al., 2007). No obstante, según Põder & Heinma (2010), para
que una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) del sistema sea eficaz, tiene que reducir al
mínimo, en primer lugar, la probabilidad de que los proyectos con efectos ambientales
significativos se llevan a cabo sin EIA, y en segundo lugar, reducir al mínimo el número de
EIA que no proporcionen los tomadores de decisiones con la información esencial.
Figueredo & Contreras (1998), junto con Espinoza (2007), distinguen métodos y técnicas
para la realización del EIA, entre ellas se encuentran los métodos de matrices de
interacción, las redes de interacción – diagramas de sistemas, los métodos mixtos, listas de
chequeo, los mapas y sobreposición de mapas.
4.2.4.3. Sistema de Gestión Ambiental (SGA) (ISO 14000)
Un SGA es un proceso diseñado para gestionar los impactos ambientales de una empresa y
mejorar el riesgo ambiental asociado a la actividad productiva, comercial y de marketing.
(Carya & Roberts, 2011). Las empresas pueden adoptar un SGA certificado, como la ISO
14001 o eco-gestión y auditoría medioambientales (EMAS), o pueden desarrollar sus
propios sistemas 'in-house'. ISO 14001 fue escrito como una norma de consenso con cerca
de 50 países participantes. Se puede aplicar a toda una organización o partes de ella y/o en
sus actividades, productos y servicios. El objetivo es promover la mejora continua (Zorpas,
2010). El Cuadro 6, muestra las diferentes normas ISO 14000 y sus respectivos objetivos.
ISO Descripción
14001
Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso. La certificación
ISO 14001 tiene el propósito de apoyar la aplicación de un plan de manejo ambiental en
cualquier organización del sector público o privado. La norma ISO 14001 exige a la empresa
crear un plan de manejo ambiental que incluya: objetivos y metas ambientales, políticas y
procedimientos para lograr esas metas, responsabilidades definidas, actividades de capacitación
del personal, documentación y un sistema para controlar cualquier cambio y avance realizado.
Describe el proceso que debe seguir la empresa y le exige respetar las leyes ambientales
nacionales. Sin embargo, no establece metas de desempeño específicas de productividad
(Social, 2014).
14004
Sistemas de gestión ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas
de apoyo. El propósito general de esta norma es dar asistencia a las organizaciones que están
implementando o mejorando un Sistema de Administración Ambiental (Icontec, Norma
Internacional 14004, 2004)
14010
Directrices para la auditoría Ambiental. Principios generales de la auditoría general. Esta
norma intenta guiar a las organizaciones, los auditores y clientes sobre los principios comunes
para la ejecución de las auditorías ambientales. Adicionalmente suministra una definición de
auditoría ambiental y términos relacionados (ICONTEC, Norma Tenica NTC-ISO 14010,
1997).
17
ISO Descripción
14011
Guía para las auditorías de sistemas de gestión de calidad o ambiental. Establece
procedimientos para auditorias en lo que respecta la planificación y realización de una auditoria
de sistemas de administración ambiental, con el fin de determinar la conformidad con los
criterios de la autoridad de un SAA (ICONTEC , 1997).
14012
Directrices para la auditoría ambiental-criterios de calificación para auditores
ambientales. Guía sobre los criterios de calificación para los auditores ambientales con el fin
de apoyar la aplicación de los sistemas de administración ambiental y las auditorías
ambientales (ICONTEC, Norma Tecnica Colombiana ISO 14012, 1997).
14020
Etiquetado y declaraciones ambientales - Principios Generales. Proporciona principios
generales para el desarrollo y uso de etiquetas y declaraciones ambientales de acuerdo a lo
establecido en la Norma Internacional (ICONTEC, ISO 14020).
14021
Etiquetado y declaraciones ambientales – Auto declaraciones. Explicar los requisitos para
las auto declaraciones ambientales, incluyendo afirmaciones y elementos gráficos relacionados
con productos, así como explicar la metodología general y evaluación y verificación de dichas
declaraciones (Empresarial).
14022 Etiquetas ambientales y declaraciones – auto declaración de las reivindicaciones
ambientales – Símbolos (Geocities, 2009).
14024
Etiquetado y declaraciones ambientales. Tiene como objetivos principales promover
productos con un efecto ambiental reducido durante todo su ciclo de vida y proporcionar a los
consumidores información exacta, no engañosa y con base científica sobre su repercusión
ambiental. (Calidad)
14025
Etiquetado y declaraciones ambientales. Son un mecanismo voluntario que las entidades
pueden utilizar para fomentar la demanda y el suministro de aquellos sistemas que causan una
menor repercusión sobre el medio ambiente. Se basan en una verificación independiente de los
datos de análisis del ciclo de vida (ACV) del sistema objeto de estudio (Bovea, M., Gallardo,
& Colomer).
14031
Gestión ambiental. Evaluación del rendimiento ambiental-directriz. Proporcionar
directrices sobre el diseño y el uso de la evaluación del desempeño ambiental dentro de una
organización (Iso, 1999).
14032
Gestión ambiental - Ejemplos de evaluación del rendimiento ambiental (ERA). Es una
guía de aplicación y orientación de la selección de indicadores ambientales, desde la
identificación y selección de indicadores de desempeño ambiental y los indicadores de
condiciones de condiciones ambientales (Pardavé, noviembre ).
14040
Gestión ambiental - Evaluación del ciclo de vida - Marco de referencia. Analiza el Ciclo de
Vida (ACV) siendo la compilación y evaluación de las entradas, salidas y de los impactos
ambientales potenciales del sistema del producto a través de su ciclo de vida (GUTIÉRREZ,
2013).
14041
Gestión ambiental - Análisis del ciclo de vida. Definición de la finalidad y el campo y
análisis de inventarios. Recoge los requerimientos y directrices a considerar en la preparación,
aplicación o revisión crítica del análisis del inventario de ciclo de vida (la fase del ACV
referente a la recogida y cuantificación de los consumos y emisiones relevantes que se
producen en el ciclo de vida de un producto) (GUTIÉRREZ, 2013).
14042
Gestión ambiental - Análisis del ciclo de vida. Evaluación del impacto del ciclo de vida.
Ofrece una guía sobre la fase del ACV consistente en la evaluación de impactos (que tiene por
objeto la evaluación de los impactos ambientales potenciales y significativos a partir de los
resultados del análisis de inventario) (GUTIÉRREZ, 2013).
14043
Gestión ambiental - Análisis del ciclo de vida. Interpretación del ciclo de vida. Ofrece una
guía sobre la interpretación de los resultados del ACV en relación con la definición de
objetivos del estudio, incluyendo una revisión del alcance del ACV, así como del tipo y calidad
de los datos utilizados (GUTIÉRREZ, 2013).
18
ISO Descripción
14046
Huella Hídrica. Principios, requerimientos y Directrices. Esto se aplicará a los productos,
los procesos y las organizaciones basadas en las evaluaciones del ciclo de vida. ISO 14046
proporcionará requerimientos y guías para calcular y reportar una huella hídrica como una
evaluación independiente - o como parte de una evaluación ambiental más amplio (Bsi, 2013).
14047
Gestión ambiental - Evaluación del impacto del ciclo de vida. Ejemplos de aplicación de
ISO 14042. Proporciona ejemplos para ilustrar la práctica actual en la realización de una
evaluación del impacto del ciclo de vida de acuerdo con la norma ISO 14042. Estos son sólo
ejemplos de los totales posible "caminos" para cumplir las disposiciones de la norma ISO
14042. Son el reflejo de los elementos clave de la evaluación del impacto (LCIA) la fase del
ciclo de vida de la LCA (BIR, 2006).
14048
Gestión ambiental - Evaluación del ciclo de vida. Ejemplos de la aplicación de ISO 14041
a la definición de objetivo y alcance y análisis de inventario. Muestra los requisitos y una
estructura para el formato de documentación de datos a ser utilizado para la documentación e
intercambio transparentes y no ambiguos de datos del análisis del ciclo de vida (LCA) y el
Inventario del ciclo de vida (LCI) (BIR, 2006).
14049 Gestión ambiental – Evaluación del ciclo de vida – ejemplos de aplicación de la norma
ISO 14041 a la definición de objetivos y el alcance y análisis del inventario primera
edición (BIR, 2006).
14050
Environmental Management - Vocabulario). proporcionar a los usuarios de las normas una
recopilación de los términos y definiciones utilizados en el área de la gestión ambiental (ISO,
2009).
14060 Aspectos Ambientales en las normas de productos (EAPS). Es una guía para ser utilizada
por todos los redactores de norma ISO (Pardavé, noviembre ).
14062 Gestión ambiental - Integración de los aspectos ambientales en el diseño y desarrollo de
los productos. Sirve para analizar las necesidades del medio ambiente en todo el ciclo de vida
del producto (Balears).
14064
Verificación y contabilización de gases de efecto invernadero. Proporciona a la industria y
al gobierno un conjunto de herramientas para desarrollar programas destinados a reducir las
emisiones de GEI. También ayudará a las organizaciones a trabajar dentro de los planes de
comercio de emisiones (SGS).
50001
Sistemas de Gestión Energética. Facilita a las organizaciones, independientemente de su
sector de actividad o su tamaño, una herramienta que permita la reducción de los
consumos de energía, los costos financieros asociados y consecuentemente las emisiones de
gases de efecto invernadero (Energetica A. C.).
Cuadro 6. ISO 14000.
Fuente. Equipo de Investigación.
4.2.4.4. Auditoría Ambiental (AuA).
Darnalla, Seolb & Sarkisb (2009), aseguran que la auditoría ambiental puede conducir a la
detección temprana de los problemas ambientales que las organizaciones pueden tratar
antes de que se conviertan en problemas significativos. Al evitar importantes problemas
ambientales, las organizaciones pueden reducir su responsabilidad ambiental, el riesgo y los
costos de rehabilitación, mientras que al mismo tiempo, mejoran su imagen externa. Por lo
tanto, las empresas que utilizan las auditorías ambientales pueden estar en una mejor
posición para responder a las preocupaciones de partes interesadas para reforzar la gestión
ambiental (Darnalla et al., 2009).
Epstein (2000) afirma que las prácticas de auditoría ambiental varían ampliamente entre las
organizaciones dependiendo de los objetivos de la auditoría y de los tipos de riesgos
19
ambientales que se enfrentan y citando a CH2M Hill (1993) distingue siete tipos basándose
en sus objetivos: Auditorias de cumplimiento, Auditorias de sistemas de administración
ambiental, Auditorias transaccionales, Auditorias de instalaciones de tratamiento,
almacenamiento y disposición, Auditorias de la prevención de la contaminación, Auditorias
de causación de las obligaciones ambientales y Auditorias de producto. La Figura 3,
presenta los objetivos de cada una.
Figura 3. Tipos de Auditoría Ambiental según sus objetivos.
Fuente. Adoptado de Epstein, 2000.
Cumplimiento
Auditoría
Implica una auditoria detallada y específica para el sitio de las
operaciones actuales, pasadas y futuras y revisiones de todos los
componentes ambientales del sitio que pueden afectar: aire, agua, tierra
y agua de desechos.
Objetivo
Sistemas de
administración
ambiental
Esas auditorias se centran en si los sistemas están en funciones y si
operan apropiadamente para administrar los futuros riesgos ambientales.
Transaccionales
Se realizan con el propósito de valorar los riesgos y las obligaciones
ambientales de los terrenos o de las instalaciones antes de un real estado
de adquisición.
Instalaciones de
tratamiento,
almacenamiento y
disposición
Algunas compañías realizan auditorias sobre las instalaciones que
poseen y sobre las instalaciones que manejan material de desechos
peligrosos de las empresas con quienes contratan.
Prevención de la
contaminación
Están diseñadas para minimizar desechos en la fuente. Las áreas
examinadas incluyen eliminación de fuentes, conservación de energía,
recuperación, reciclabilidad, tratamiento, disposición y emisión.
Causación de las
obligaciones
ambientales
Manejan los problemas de razonabilidad, probabilidad, y estimabilidad
en la determinación de las obligaciones ambientales, a ser causadas para
efectos de la presentación de reportes financieros.
Producto
Examina los impactos ambientales del producto, incluyendo el
empacado y la distribución, pretende determinar si se debe realizar
mucho más para hacerlo ambientalmente amigable y para confirmar que
se están cumpliendo las restricciones de producto de químicos.
20
4.2.4.5. Ecoetiquetas/Ecosellos
Según Schumacher (2010) el eco-etiquetado es un medio para reducir la brecha de
información entre consumidores y productores, ya que como afirma Brouhle & Khanna
(2012) certifica que la mercancía comprada ha sido producida con métodos más
respetuosos con el medio ambiente. Para Rex & Baumann (2007) las etiquetas ecológicas
se han convertido en una de las principales herramientas de marketing verde y son
concebidas como un medio para que los consumidores tomen decisiones que reduzcan el
impacto ambiental e influyan en cómo se elaboran los productos. Un ejemplo, es el sector
de la alimentación, donde el mercado mundial de productos ecológicos tiene un incremento
anual de ventas del 20%, lo que indica un gran interés en los productos que harán menos
daño al medio ambiente por parte de la industria y los consumidores. No obstante, los
autores aseguran que pese a esta cifra, la cuota de mercado global de productos con
etiquetado ecológico es baja. Rex & Baumann (2007) y Houe & Grabot (2009), aseguran
que el impacto potencial de las etiquetas ecológicas en el mercado varía según los países.
Schumacher (2010) y Brouhle & Khanna (2012) aseguran que el propósito de una
ecoetiqueta es sensibilizar a los consumidores sobre los efectos ambientales de los
productos, informándolos sobre las características (observables y no observables)
medioambientales de un producto y promover la adopción de métodos de producción y
tecnologías ecológicamente más racionales, creando incentivos para capitalizar la demanda
de los consumidores conscientes del medio ambiente. The Global Ecolabeling Network,
citada por Sustainable Forest Products (2007) presenta algunas de las ecoetiquetas
importantes.
Por otro lado, Rex & Baumann (2007) aseguran que hay varias formas de eco-etiquetas que
incluyen las etiquetas obligatorias (por ejemplo la etiqueta energética de la UE) y las
voluntarias. Estas últimas, según estos autores y Gallastegui (2002), citado por Houe &
Grabot (2009), se clasifican de acuerdo con la norma ISO en tres grupos: tipo I, tipo II y
tipo III. El Cuadro 7, presenta las características, los usuarios, las ventajas y desventajas de
cada grupo.
TIPO I
ISO 14024
TIPO II
ISO 14021
TIPO III
ISO TR 14025
Características
Principales
Ecoetiquetas: Están basadas en
criterios establecidos por terceras
partes y son aplicables a diversos tipos
de productos, estando basadas en los
impactos del ciclo de vida de los
productos. El órgano que lo concede
puede ser tanto una organización
gubernamental o una entidad no
lucrativa privada (Ej.: UE Eco-label,
Cisne nórdico, Ángel Azul alemán).
Autodeclaraciones
ambientales: Están
basadas en
declaraciones propias
de los productores.
Existen numerosos
ejemplos de estas
declaraciones (Ej.:
“fabricado a partir de
un x% de material
reciclado”).
Declaraciones ambientales:
Consiste en información
cuantitativa de producto,
basada en los impactos del
ciclo de vida, que se presentan
en un formato que permite la
comparación entre productos.
Usuarios
Normalmente para el consumidor
final, para productos de consumo de
bajo a medio precio cuando la
decisión de la compra es rápida.
Normalmente para el
consumidor final, para
productos de consumo
de bajo a medio precio
cuando la decisión de
la compra es rápida.
Normalmente para compras
de empresa a empresa
(business to business).
También para productos de
consumo de elevado precio
(Ej: Volvo S80).
21
TIPO I
ISO 14024
TIPO II
ISO 14021
TIPO III
ISO TR 14025
Obligación de
una
verificación
por
terceros
Si No
Si
A través de una revisión
crítica (conforme a la sección
7.3.3 de la ISO 14040) llevada
a cabo por una sección de
expertos independientes de los
productores, de los que
realizan el ACV y del titular
del sistema.
Obligación de
una
certificación
por
terceros
Si
ISO no fija el procedimiento.
No
Aunque no lo excluye,
ej. Gütesiegel
certificado por el RAL.
Opcional
Aunque muchos programas
actuales lo requieren
Ventajas
- Demuestra la “excelencia
medioambiental” del producto sin
entrar en detalles, siendo por tanto útil
para la mayoría de los productos de
consumo especialmente para los
productos de precio medio.
- Alta transparencia
- Alta concienciación de los
consumidores.
- Puede aplicarse todos los
productos, no solo aquellos
con “excelencia
medioambiental”.
- Los usuarios últimos pueden
comparar las declaraciones y
elegir el producto bajo su
propio criterio de selección.
- Cuando se aplica a
componentes individuales de
un producto acabado, la
información suministrada
puede ser esencial para el
ACV del producto final.
Desventajas
- Ya que los criterios y la información
previa no son conocidos por el usuario
de la etiqueta, el sistema no es
adecuado para el desarrollo de
productos o para la gestión del ciclo
de vida de los productos.
- Sistema de Pasa/No pasa.
- Baja credibilidad
- Bajo contenido de
información
Los juicios de valor para
determinar la importancia de
los impactos ambientales
pueden ser subjetivos.
Cuadro 7. Tipos de Etiquetados / Declaraciones Medioambientales (ISO).
Fuente. Conference “Environmental Information on Construction Products. Current
initiatives in Europe and their potential for harmonization”, 2001.
Todo lo referente al desarrollo y uso de las ecoetiquetas o declaraciones ambientales lo
contiene la norma ISO 14020, esta norma está destinada a ser utilizada conjuntamente con
otras normas pertinentes dela seria ISO 14020 (NTC-ISO 14020, 2003).
La NTC- ISO 14024, establece los principios y procedimientos para desarrollar los
programas de etiquetado ambiental Tipo I, incluyendo la selección de las categorías, los
criterios ambientales y las características funcionales del producto, para evaluar y
demostrar su cumplimiento (NTC-ISO 14024, 2003). Dee (2010) afirma que la ISO 14024
especifica los requisitos para el funcionamiento de un esquema de etiquetado ecológico,
como el Cisne Nórdico o la Eco-Mark japonesa. Establece requisitos dirigidos a solucionar
algunas de las críticas del pasado sobre el eco-etiquetado, y proporciona una guía para
nuevos esquemas en fase de desarrollo. La Norma Internacional ha sido adoptada como un
punto de referencia por la Red Mundial de Eco-Etiquetado (GEN), una federación
internacional de organismos de eco-etiquetado.
22
Por otra parte, la norma internacional ISO 14021, especifica los requisitos para las
autodeclaraciones ambientales, incluyendo enunciados, símbolos y gráficos con relación a
productos. También describe adicionalmente una selección de términos utilizados
comúnmente en declaraciones ambientales y establece las condiciones para su uso. ISO
14021 especifica una metodología de evaluación y verificación general para
autodeclaraciones ambientales y métodos de evaluación y verificación específicos para las
declaraciones seleccionadas en esta norma (Adaptado NTC-ISO 14021, 2003).
La ISO 14021 también contiene 19 requisitos muy similares que establecen las reglas
generales para hacer autodeclaraciones ambientales. El lenguaje utilizado en la redacción
de la norma es preceptivo y no permite ningún margen de apreciación. También establece
que las declaraciones vagas o no específicas, que implican en términos generales un
beneficio ambiental, no deben ser utilizadas. Algunos ejemplos son “ambientalmente
amigables”, “verde”, y “amiga de la naturaleza” (Dee, 2010).
El objetivo general de las etiquetas y declaraciones ecológicas es fomentar la demanda y la
oferta de los productos que causan menos estrés en el del medio ambiente, a través de la
comunicación de información verificable, precisa y no engañosa, estimulando así el
potencial de mercado impulsada por la mejora continua del medio ambiente (ISO 14025,
2006). Según ISO 14025 (2006), entre los objetivos de las ecoetiquetas Tipo III se
encuentra ayudar a los compradores y usuarios hacer comparaciones informadas entre
productos, fomentar la mejora del comportamiento medioambiental y proporcionar
información para la evaluación de los impactos ambientales de los productos durante su
ciclo de vida.
Las declaraciones Tipo III proporcionan datos sobre los principales aspectos ambientales de
los productos en un formato que facilita la comparación de diferentes productos para los
compradores. Interpretar dicha información implica una serie de factores diferentes, por
ejemplo, un producto A puede tener menor emisión a la atmósfera, mientras que el
producto B puede generar menos residuos sólidos. Si bien las declaraciones de Tipo III
pueden tener una aplicación limitada al mercado de consumo, una empresa comercial a
menudo tienen objetivos ambientales concretos incrustados en su política de compras, lo
que permite una evaluación objetiva de la información de Tipo III (Dee, 2010).
Schumacher (2010), afirma que cada vez es mayor la cantidad de consumidores que
orientan sus decisiones de compra hacia el medio ambiente. Sin embargo, dichos
consumidores que buscan productos respetuosos del medio ambiente no tienen en la
actualidad una tarea fácil, ya que la mayoría de los productos intentan adjuntar una etiqueta
verde que en ocasiones parece ser nada más palabrería barata o una estrategia de marketing,
por lo que en ocasiones les resulta difícil entender qué productos son realmente ecológicos
y en general, no saben a dónde acudir para diferenciar entre productos sucios y productos
verdes. La ISO y otras instituciones brindan información sobre procedimientos estándares
para ayudar a los consumidores a elegir una ecoetiqueta (Sustainable Forest Products,
2007):
23
International OrganizationforStandardization – Los estándares 14020 al 14025
ofrecen pautas para el desarrollo y establecimiento de ecoetiquetas, para la
autoverificación, y para la verificación por parte de terceros.
US Federal TradeCommission (Comisión federal de comercio de los Estados
Unidos) – proporciona orientación sobre el uso de ecoetiquetas y el uso de atributos
ambientales para la comercialización.
Consumer Reports Eco-labels (Informe para el consumidor, Ecoetiquetas) –
proporciona orientación, tarjetas de puntaje y comparaciones de ecoetiquetas en los
Estados Unidos.
The Global Ecolabeling Network (Red global de ecoetiquetas) – Brinda
información de contexto, enlaces con organizaciones miembros en distintos países y
otras cosas.
EcolabelIndex – Base de datos en Internet que permite al usuario buscar
información y comparar un número selecto de eco-etiquetas.
The UK Government's Green Claims Code (Código de atributos verdes del
gobierno del Reino Unido) – Brinda orientación sobre declaraciones, símbolos,
descripciones y verificación.
4.2.5. MAPAS Y DIAGRAMAS DE PROCESO
Según Anjard (1998), citado por Hernández, Medina & Nogueira (2011), se considera que
un mapa de proceso es una ayuda visual para imaginarse el proceso donde se muestra la
unión de entradas, resultados y tareas. Es una técnica muy extendida y cotidiana, que
permite definir, describir, analizar y mejorar los procesos para perfeccionar los resultados
deseados por los clientes. Los mapas de proceso, además de incitar el nuevo pensamiento,
constituyen una de las maneras más eficaces de ganar una comprensión de los procesos
existentes (Hernández, Medina & Nogueira, 2011).
Entre las ventajas de esta técnica de representación, los autores destacan:
Muy utilizables. Explican los procesos más claro que las palabras; pues pueden ofrecer
descripciones útiles y relativamente baratas, que ayudan a mejorar y rediseñar los
procesos de negocio.
Al trabajar individuos en los mapas se gana mayor comprensión de las tareas y
problemas de la organización.
Son herramientas útiles en la Reingeniería de Procesos. Un aspecto del éxito de la
gestión del cambio para la Reingeniería en empresas de manufactura es el empleo de
enfoques probadamente prácticos y accesibles del modelado de sistemas que los
ingenieros utilizan diariamente en el análisis y diseño de sistemas complejos
hombre/máquina/objeto.
La identificación, análisis, diseño y mantenimiento de los procesos es el motivo de
atención de la Gestión de Procesos que contempla varias fases entre las que se
encuentra la representación y elaboración de mapas de procesos (Hernández, Medina &
Nogueira, 2011).
Castellanos (2008), asegura que los Diagramas de Flujo o Flujogramas (Diagramas de
Proceso) son Organizadores Gráficos que sirven para representar situaciones, hechos o
24
relaciones que se presentan como un proceso. El diagrama de flujo representa la forma más
tradicional y duradera para especificar los detalles algorítmicos de un proceso. Se utiliza
principalmente en programación, economía y procesos industriales; estos diagramas
utilizan una serie de símbolos con significados especiales. Son la representación gráfica de
los pasos de un proceso, que se realiza para entender mejor al mismo (Castellanos, 2008).
En el siguiente trabajo se utilizarán estas herramientas para la representación de técnicas
empleadas para la definición de una Filosofía Ambiental, esto con el objetivo de orientar de
manera dinámica el qué hacer planteado.
4.3. MARCO LEGAL
A continuación se engrosa parte de la historia de la legislación colombiana (Instrumentos
políticos y normas legales vigentes) en el Cuadro 8.
Actuación Ambiental Autoridad Año Normatividad
Medidas sobre cuestiones forestales Presidente de la República
de Colombia 1953 Decreto Nº 2278
Primera ATA en Colombia – Corporación
Autónoma Regional (CAR)
Departamento Nacional de
Planeación 1954
Implementar programas y proyectos para la protección de los bosques, las cuencas, los
parques nacionales y los recursos naturales
Medidas sobre Zonas Forestales Protectoras,
Parques y Bosques de Interés General Congreso de Colombia 1959 Ley 2ª de 1959
Normas de emisión e inmisión de contaminantes al aire en condiciones de
referencia para Estados Unidos
The Environmental
Protection Agency
1963 La Ley del Aire Puro
1965 Ley de Control de
Contaminación por Vehículos a Motor
Instituto Nacional de los Recursos Naturales y
del Medio Ambiente (INDERENA) - 1968
Debe realizar la misma función de las CAR,
pero en lo nacional
Se obliga a la realización de la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) para proyectos en
desarrollo para reducir el impacto ambiental.
The Environmental
Protection Agency 1969
The National Enviromental Policy ACT
(NEPA)
Solución a los problemas de contaminación
ambiental y sanitaria generada por las
emisiones de las actividades antropogénicas
Organización Mundial de la Salud
1970 Saneamiento Básico (SB)
Se dan facultades al presidente de la República para expedir el Código Nacional de Recursos
Naturales y de Protección del Medio Ambiente
Congreso de Colombia
1973 Ley 23
1974 Decreto-Ley 2811
Desarrollo de tecnologías de uso del agua
(potabilización), depuración de aguas
residuales (plantas depuradoras), recolección de excretas (alcantarillado),
recolección, transporte, acopio, reciclaje,
disposición final de residuos sólidos y en el tratamiento de algunos gases residuales
Ministerio de Salud
1974 Código Nacional de Recursos Naturales y de Protección del
Medio Ambiente
Se dictan medidas
sanitarias en función del uso del agua, residuos
líquidos, disposición de excretas, residuos sólidos y emisiones atmosféricas
1979 Código Nacional Sanitario
Reciclaje como alternativa de solución
complementaria del SB para reducir el impacto ambiental y sanitario en los
ecosistemas urbanos
- 1980 -
25
Actuación Ambiental Autoridad Año Normatividad Reglamentación de las emisiones atmosféricas, principalmente para las fuentes fijas
Presidente de la República de Colombia
1982 Decreto Nº 02 Definiciones generales, normas de calidad del
aire y sus métodos de medición (Artículo 32), normas de emisión para fuentes fijas (Artículo
34 al 47) entre otras disposiciones
Responsabilidad ambiental del Estado Constitución Política de Colombia
1991
Responsabilidad de prevenir y controlar los factores que puedan causar deterioro
ambiental, y también le asignó la de
sancionar a quienes generen daños ambientales y exigir la restauración por esto
Primera norma británica de gestión ambiental Institución de
Normalización Británica 1992
Norma de gestión
ambiental británica (BS 7750)
Creación del Ministerio del Medio Ambiente, el Sistema Nacional Ambiental (SINA),el
Consejo Nacional Ambiental (CNA),
Autoridades Territoriales Ambientales en Ecosistemas Urbanos con una población mayor
a un millón de habitantes, la Unidad Especial
Administrativa de Parques Nacionales (UASPNN), cinco institutos para la
investigación ambiental, el Consejo Técnico
Asesor de Política y Normatividad Ambiental, el fortalecimiento de las Evaluaciones de
Impacto Ambiental, un sistema de sanciones
para las violaciones de las regulaciones e instrumentos económicos de incentivo y
financiación para la Gestión Ambiental.
Congreso 1993 Ley 99
Se regulan parcialmente la Ley 23 de 1973, el
D-L 2811 de 1974, la Ley 9ª de 1979 y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y
control de la contaminación atmosférica y la calidad del aire
Presidente de la República de Colombia
1995
Ley 948
Reglamento de Protección y Control de la
Calidad del Aire
Presidente de la República
de Colombia Decreto 195
Adopción ISO ISO
1996
Normas serie ISO 14000
Reglamentación de los niveles permisibles de emisión de contaminantes generados por
fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y
se definición de los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones
Ministros del Medio Ambiente y de Transporte
Resolución 005
Regulación de las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) para todos los países del
mundo
CMNUCC (Convención
Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático)
1997
Protocolo de Kioto
Se modifican los artículos 24, 40 y 73 del Decreto 948 de 1995 que se refieren al uso de
aceite quemado como combustible, al
contenido de azufre, plomo y otros contaminantes en combustibles y se adiciona a
este artículo, que los equipos de combustión
que utilicen Gas Natural o Gas Licuado de Petróleo no requerirán de permiso de
emisiones atmosféricas respectivamente, este
Decreto se aplica a fuentes móviles y fijas
Ministerio del Medio
Ambiente y Presidente de la República de Colombia
Decreto 1697
Se dictan normas sobre el uso de alcoholes carburantes, se crean estímulos para su
producción, comercialización y consumo de
biocombustibles
Congreso de Colombia 2001 Ley 693
El Código Nacional de Tránsito en el Titulo II: Régimen Nacional de Tránsito y en su Capítulo
VIII establece en cinco artículos Normas para
la Revisión Técnico-Mecánica de vehículos de servicio público y particular
Poder Público - Rama Legislativa
2002 Ley 769
26
Actuación Ambiental Autoridad Año Normatividad
Reestructuración del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), se le da el nombre de
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT
Presidente de la República
de Colombia
2003
Decreto 216
Se regula la Ley 693 de 2001, en relación con
la producción, acopio, distribución y puntos de mezcla de los alcoholes carburantes y su uso
en los combustibles nacionales e importados
Ministro de Minas y Energía
Reglamento Técnico 180687
Cierre la Dirección de Política Ambiental del DNP
Gobierno de Colombia 2004 Decreto 195
Se modifican los artículos 7°, 10, 93, 94 y 108
del Decreto 948 de 1995
Presidente de la República
de Colombia 2006 Decreto 979
Se establece la Norma de calidad del aire o
inmisión para todo el territorio nacional en términos de referencia y se establece la
concentración y el tiempo de exposición de los
contaminantes para cada uno de los niveles de prevención, alerta y emergencia.
Ministra de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
2006 Resolución 0601
Se reglamenta el departamento de gestión
ambiental en las empresas a nivel industrial y
se dictan otras disposiciones
Presidente de la República de Colombia
2008 Decreto 1299
Medidas sanitarias sobre manejo de residuos
sólidos. República de Colombia
1979
Ley 09 de 1979
Define los residuos especiales, los criterios de
identificación, tratamiento y registro. Establece planes de cumplimiento vigilancia y seguridad.
Ministerio de salud
1986
Resolución 2309 de 1986
Reglamenta el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de
escombros, materiales concreto y agregados
sueltos de construcción.
Ministerio del Medio
Ambiente
1994
Resolución 541 de 1994
Dicta el régimen de servicios públicos domiciliarios.
Congreso de la República 1994 Ley 142 de 1994
Políticas sobre manejo de residuos sólidos Ministerio del Medio Ambiente
1994 Documento CONPES 2750 de 1994
Regulación para impedir la introducción al
territorio nacional de residuos peligrosos.
Ministerio del Medio Ambiente.
1994 Resolución 0189 de 1994
Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al
manejo, transporte y disposición final de residuos sólidos.
Presidente de la República
de Colombia
1996
Decreto 605 de 1996
Prioridad de asignaciones del gasto público de la Nación y las entidades territoriales para
saneamiento ambiental.
Asamblea nacional
constituyente
1991 Constitución política de Colombia
Criterios básicos y requisitos mínimos para el
diseño, construcción, supervisión, puesta en marcha, operación y mantenimiento de los
sistemas de aseo urbano.
Ministerio de Vivienda
2000
Norma RAS 2000: Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico
Criterios para diseño de sistemas de recolección,
transporte y estaciones de transferencia, sistemas de aprovechamiento, incineración,
rellenos sanitarios.
27
Actuación Ambiental Autoridad Año Normatividad
Reglamenta el servicio público de aseo en el
marco de la gestión integral, en sus componentes, niveles, clases, modalidades,
calidad, régimen de los prestadores del servicio
y de los usuarios.
Presidente de la República
de Colombia
2002
Decreto1713 (Modificado por Decretos 1140
de 2003, 1005 de 2003 y 838 de 2005)
Articula el componente ambiental del manejo de los residuos sólidos con la prestación del
servicio público de aseo.
Incluye: Condiciones ambientales mínimas que se deben cumplir en cada uno de los
componentes del servicio público de aseo e
Instrumento de planificación del sector: PGIRS.
El Ministerio permitió la construcción y
operación de celdas transitorias, para facilitar la disposición final de los residuos sólidos, hasta
tanto los municipios lograran incluir en la
gestión integral de los residuos sólidos la disposición en rellenos sanitarios licenciados
por la autoridad ambiental competente.
Ministerio de Ambiente,
vivienda y Desarrollo
territorial
2005 Resoluciones 1390 de 2005,1684 de
2008,1822 de 2009, 1529 de 2010
2008
2009
2010
Establece nuevos lineamientos de política para
el sector de aseo, encaminando sus acciones para fortalecer la prestación del servicio, en el
marco de la GIRS.
República de Colombia 2008 CONPES 3530
Se obliga el licenciamiento en proyectos de construcción y operación de plantas de
aprovechamiento y valorización de residuos
sólidos orgánicos biodegradables mayores o iguales a 20.000 toneladas/año.
Presidente de la República
de Colombia
2010
Decreto 2820 de 2010: Licenciamiento
Ambiental
Se mantiene la obligación de licenciamiento
para la construcción y operación de rellenos sanitarios.
Se excluye la Exigibilidad de la elaboración del
Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA.
Condiciones para implementar infraestructuras
como rellenos sanitarios y estaciones de transferencia de carácter regional del servicio de
aseo.
Director Nacional de
planeación
2011
2014
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2011-2014:
Eficiencia en el manejo de residuos sólidos
No se podrán imponer restricciones sin
justificación técnica al acceso a los rellenos
sanitarios y/o estaciones de transferencia.
Se mantiene incentivo para los municipios
donde se ubiquen rellenos sanitarios de carácter regional.
Se crea un incentivo para la ubicación de
estaciones de transferencia de residuos sólidos para los municipios donde se ubiquen estas
infraestructuras.
Reconocimiento ambiental para las organizaciones de recicladores vinculadas al
servicio de aseo, vigilando su integración como
socios estratégicos del negocio de la cadena de gestión de residuos sólidos.
Del suelo agrícola y de los usos no agrícolas de
la tierra.
Presidente de la República
de Colombia 2002 Decreto 2811 de 1974 parte VII
Código de Minas. Presidente de la República
de Colombia 1988 Decreto 2655 de 1988
Sobre explotación de materiales de
construcción. Presidente de la República de Colombia
1989 Decreto Reglamentario 2462 de 1989
28
Actuación Ambiental Autoridad Año Normatividad
Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo.
Congreso de Colombia 1977 Ley 388 de 1997, Artículo 33
Cuadro 8. Instrumentos políticos y normas legales vigentes en Colombia.
Fuente. Equipo de Investigación.
29
5. METODOLOGÍA
5.1. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN
El proyecto se considera Cuantitativo, porque supone el diseño y planteamiento de una
estructura que permitirá a las organizaciones manufactureras implementar paso a paso un
sistema de gestión ambiental. A diferencia de los estudios descriptivos, correlaciónales o
experimentales, más que determinar la relación de causa y efecto entre las variables aquí
presentadas (principios, conceptos y técnicas), mediante esta investigación se intenta
establecer la calidad de las relaciones existentes entre las mismas.
5.2. ALCANCE Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El tipo de estudio es exploratorio y descriptivo, ya que en la actualidad las organizaciones
no cuentan con una guía que integre, describa y explique efectivamente las actividades y
técnicas relacionadas con la implementación de un sistema de gestión ambiental. El diseño
de la investigación es no experimental transversal descriptivo.
5.3. CRITERIOS DE INCLUSIÓN
Industria manufacturera que éste clasificada en la Sección D, División de la 15 a la 37 de la
CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme).
5.4. FASES DE ESTUDIO
5.4.1. Para alcanzar el objetivo específico número uno se realizarán las siguientes
actividades. Se realizará una revisión digital y física de la literatura
especializada sobre las estructuras de gestión ambiental propuestas por
diferentes autores para su implementación en las organizaciones. Considerando
Filosofías, Conceptos, Técnicas de Análisis y Técnicas de Procedimiento y
Normatividad. Posteriormente, se utilizan fichas de obra y autor partiendo de las
citas textuales de los autores consultados. Estas fichas se administrarán en el
administrador de fuentes de Word. Finalmente, se redacta en un procesador de
texto un documento técnico con el análisis de los resultados obtenidos de la
revisión teórica. Dicho documento se muestra en el marco referencial del trabajo
y estará soportado en cuadros y figuras que se resumen con citas comentadas
con las opiniones de los autores consultados.
5.4.2. Para alcanzar el objetivo específico número dos se realizarán las siguientes
actividades. Se tomará como referencia la estructura de un sistema de gestión
ambiental establecida por Granada (2006), mostrada en la Figura 4, enfocándose
en organizaciones.
30
Filosofías
Prevención de la contaminación
Ecoeficiencia
Desarrollo Sostenible
Conceptos
● Química Verde
● Producción Limpia
● Ciclo de Vida
● Ecodiseño
● Ecología Industrial
Flujo de Materiales y Sustancias (AFM&S)
Técnicas de análisis
Evaluación del Riesgo Ambiental (ERA)
Simulación de Procesos (SiP)
Listado para Auditoria Ambiental (LPAA)
Análisis del Ciclo de Vida (ACV)
Ecodiseño (DFE)
Técnicas de procedimiento
Evaluación del Impacto Ambiental (EIA)
Licencias Ambientales (LiA)
Sistema de Gestión Ambiental (ISO
14000)
Auditoría Ambiental (AuA)
Ecoetiquetas/Ecosellos
Instrumentos políticos y normas legales vigentes
Figura 4. Estructura de un sistema de gestión ambiental.
Fuente: Adaptado de Granada, 2006
Se definirá a partir de la estructura propuesta por Granada (2006) los elementos
constitutivos de un sistema de gestión ambiental considerando los principios y
conceptos que fundamenten la filosofía ambiental estableciendo el qué hacer, el
para qué, el cómo hacerlo y qué cumplir. Posteriormente, en un documento técnico
se describirán los principios, conceptos, técnicas de análisis y procedimiento y se
listarán las normas legales vigentes para Colombia en gestión ambiental.
31
6. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
6.1. OBJETIVO # 1: Realizar una revisión teórica en la literatura especializada
sobre la estructura de gestión ambiental en las organizaciones. En el numeral
cuatro de este trabajo se encuentra el marco referencial que presenta los resultados
del objetivo específico número uno. La revisión teórica realizada, encontró que en la
actualidad, no existe una estructura ambiental que guíe a las organizaciones hacia el
planteamiento y ejecución de una filosofía de gestión ambiental. Se hallaron
individualmente (y bien detalladas y explicadas) los diferentes conceptos y técnicas,
pero, ninguna metodología o estructura que las integre, es decir, para las autoras,
este era un criterio clave en la revisión de la literatura sobre una estructura de
gestión ambiental. Sin embrago, la búsqueda arrojó que en la literatura
especializada y consultada se encuentra disponible la información, pero, sin un
orden lógico, secuencial y coherente que permita a las organizaciones tomar
decisiones respecto su problemática ambiental empresarial o municipal. No
obstante, autores como Granada (2006) y Sonneman (2000) establecieron cuatro
niveles para la estructura de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA): i) filosofías,
ii) conceptos, iii) instrumentos y iv) herramientas (Granada, 2006) (Sonneman,
2000).
Lo desarrollado en este documento se trabajó con base al libro Gestión Ambiental:
Filosofías, conceptos, procedimientos e instrumentos (2006) y otras publicaciones y
documentos de trabajo del profesor Luis Felipe Granada Aguirre. No obstante se
incluyen, a partir de lo allí establecido, los siguientes autores, presentados en el
Cuadro 9, para cada uno de los conceptos y las técnicas:
Concepto Autor Año
Química Verde Farías & Favaro 2011
Machado & Universidad del Porto 2012
Minimización de Residuos Cardona 2007
Ciclo de Vida
Koroneos & Nanaki 2012
Nissinen 2007
van Hoof & Herrera 2007
Ecodiseño Aranda Usón & Zabalza Bribián 2010
Onepro 2008
Ecología Industrial
Cadet Sting 2012
Cervantes, Sosa, Rodríguez & Robles 2009
Kapur & Graedel 2012
Rosemberg 2006
Análisis del Inventario de Flujo
de Materiales y Sustancias Aguayo Gonzales, Peralta, Ramón & Soltero 2011
Técnicas de Análisis Autor Año
Evaluación del Riesgo
Ambiental
Beyer, Myhre, Sundt, Tollefsen, Vabo y otros 2012
La Dau, 737 2005
Shinitman 2011
Simulación de Procesos Villamizar 2005
Análisis del Ciclo de Vida Alkaner & Zhou 2006
Mendes, Gonçalves, Oliveira & Gomes 2010
Guías de Ecodiseño Pedriza y Estupiñán 2013
32
Técnicas de Procedimiento Autor Año
Licencias Ambientales Padilla Hernández 2007
Evaluación del Impacto
Ambiental
Abellán & García 2006
Espinoza 2007
Figueredo & Contreras 1998
Jaya, Jonesb, Slinnc & Woodb 2007
Põder & Heinma 2010
Sistema de Gestión Ambiental
BIR 2006
Bovea, M., Gallardo & Colomer
Bsi 2013
Carya & Roberts 2011
Geocities 2009
Gutiérrez 2013
Icontec 2004
1997
Pardavé
Social 2014
Zorpas 2010
Auditoría Ambiental Darnalla, Seolb & Sarkisb 2009
Epstein 2000
Ecoetiquetas/ Ecosellos
Brouhle & Khanna 2012
Dee B. 2010
Gallastegui 2002
Houe & Grabot 2009
Rex & Baumann 2007
Schumacher 2010
Sustainable Forest Products 2007
Cuadro 9. Revisión bibliográfica por componente.
Fuente. Equipo de Investigación.
6.2. OBJETIVO # 2: Diseñar una estructura para la implementación de gestión
ambiental en organizaciones manufactureras, para establecer los factores de
selección que permitan la elección de cada concepto y la aplicación de cada una
de las técnicas de análisis y de procedimiento, estableciendo a su vez las
relaciones entre ellos. De manera general, la Figura 5 presenta la estructura de la
filosofía ambiental adaptada de Granada (2013), esta consta de principios,
conceptos, técnicas e instrumentos normativos. Como se observa, en dicha
estructura se ha modificado de la versión origen, filosofías por el termino
Principios.
33
Figura 5. Estructura de una filosofía ambiental.
Fuente. Adaptado de Granada, 2013.
Por otro lado, en la Figura 6 se desglosa la estructura anterior, estableciendo los conceptos,
técnicas de análisis y de procedimiento que se sugieren para cada uno de los diferentes
principios, todo dentro del ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), explicado
posteriormente.
Instrumentos normativos ¿Qué
cumplir?
Producción Limpia (PL)
FILOSOFÍA AMBIENTAL
Desarrollo
Sostenible Ecoeficiencia
Prevención de la
Contaminación
Química Verde (QV)
Ciclo de Vida (LCA)
Ecodiseño (DFE)
Ecología Industrial (EI)
Análisis del Inventario de Flujo de Materiales y Sustancias (AIFM&S)
TÉCNICAS
Evaluación del Riesgo Ambiental
(ERA)
Análisis Procedimiento
Simulaciones Ambientales (SA)
Análisis del Ciclo de Vida (ACV)
Guías de Ecodiseño (GDFE)
Evaluación del Impacto
Ambiental (EIA)
Licencias Ambientales (LiA)
Sistema de Gestión Ambiental
(ISO 14000) (SGA)
Auditoría Ambiental (AuA)
Ecoetiquetas/Ecosellos (EE)
¿Qué
hacer?
¿Para qué
hacer?
¿Cómo
hacer?
Principios
Co
nce
pto
s P
rese
rvac
ión
Co
nse
rvac
ión
Pro
tecc
ión
Minimización de Residuos (MR)
Inventario de Flujo de Materiales
y Sustancias (IM&S)
34
Figura 6. Estructura detallada de la filosofía ambiental.
Fuente. Adaptado de Granada, 2013.
No
Establecer plan o acción de
mejora
LiA
EIA
SGA
AuA
EE
LiA
EIA
SGA
AuA
EE
FILOSOFÍA AMBIENTAL
DIAGNÓSTICO RAI
DAOM Situación actual
¿Qué principio
elegir?
PLANEACIÓN Indicadores ISO 14031
IAP ICA IDD
LCA
DFE
AIFM&S
Prevención de la
Contaminación
¿Qué
hacer?
¿Para qué
hacer?
Principios
Con
cepto
s T
écn
icas
de
Anál
isis
(Cu
anti
tati
vas
)
Téc
nic
as d
e P
roce
dim
ien
to
(Cu
alit
ativ
as)
Desarrollo
Sostenible
EI
ACV
EIA
SGA
Ecoeficiencia
QV
MR
PL
ERA
¿Cómo
hacer?
Actor clave Normatividad Ambiental
Criterios de selección
ACV
GDFE
SA
PL
ERA
ACV
GDFE
SA
Si ¿Cumple
indicadores? Ratificar acciones
35
6.2.1. DIAGNÓSTICO
Tal como lo muestra la Figura 6, el proceso para la construcción de una Filosofía
Ambiental comienza con la realización de un diagnóstico, el cual se elabora con ayuda de
instrumentos como la Revisión Ambiental Inicial (RAI) y el Diagnóstico Ambiental con
Oportunidad de Minimización (DAOM). La primera (RAI), es una herramienta básica para
conocer el estado en que se encuentra una organización respecto al Medio Ambiente
(APRAM Technical) y la segunda (DAOM) una herramienta que permite detectar las
posibles oportunidades de prevención y reducción en origen de la contaminación
(TRACTAMENT MEDIAMBIENTAL INTEGRAL S.L.).
6.2.2. PLANEACIÓN
El proceso continúa con la planeación, etapa desarrollada con ayuda de la Norma ISO
14031, vigente desde el año 2000, la cual representa una guía general sobre el diseño y uso
de la evaluación de desempeño ambiental (González & Pérez). Como elementos de entrada
al proceso de planeación, considerar actor clave, Normas Ambientales vigentes del área de
estudio y criterios de selección.
Para facilitar el entendimiento de los principios junto con el de los diferentes conceptos, los
primeros serán diferenciados según un actor clave (primer elemento de entrada), el cual
delimitará los alcances que puede tener cada organización respecto a cada concepto, lo
anterior se presenta en al Cuadro 10.
Principio Actor Clave Concepto
Desarrollo Sostenible Gubernamental Ecología Industrial
Ecoeficiencía Sectorial y/o empresarial Química Verde
Sectorial y/o empresarial Minimización de Residuos
Prevención de la
Contaminación
Sectorial o empresarial Ciclo de Vida
Sectorial o empresarial Ecodiseño
Sectorial o empresarial Flujo de Materiales y
Sustancias
Cuadro 10. Actor clave y conceptos relacionados para cada principio.
Fuente. Equipo de Investigación.
Como lo muestra el Cuadro 10, el concepto de Ecología Industrial es aplicado de manera
gubernamental, por lo que se entiende que una sola organización, de manera individual, no
podría iniciar un proyecto de esta magnitud.
6.2.3. HACER
Una vez elegido el principio, se desarrollan los conceptos determinados en la Figura 6,
mediante la aplicación de las técnicas de análisis y procedimiento allí determinadas. El
Cuadro 11 presenta las relaciones existentes entre las técnicas de análisis y procedimiento y
los diferentes conceptos.
36
Conceptos
Técnicas
QV MR LCA DFE EI AIFM&S A
ná
lisi
s
Producción Limpia (PL) X X
Evaluación del Riesgo Ambiental (ERA) X X X X
Simulaciones Ambientales (SA) X X
Análisis del Ciclo de Vida (ACV) X X X X X X
Guías de Ecodiseño (GDFE) X X X X
Pro
ced
imie
nto
Licencias Ambientales (LiA) X X X X
Sistema de Gestión Ambiental
(ISO 14000) (SGA) X X X X X
Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) X X X X X X
Auditoría Ambiental (AuA) X X X
Ecoetiquetas/Ecosellos (EE) X X
Inventario de Flujo de Materiales y
Sustancias (IM&S) X
Cuadro 11. Técnicas de Análisis y Procedimiento según conceptos.
Fuente. Equipo de Investigación.
Las técnicas propuestas son comunes a muchos de los conceptos, pero, en su mayoría son
aplicadas en diferente orden, con el fin no solo de conseguir paulatinamente la información
requerida, sino también, para lograr la meta del principio ambiental seleccionado.
6.2.3.1. PRINCIPIOS
Una vez completadas las fases de Diagnóstico y Planeación, con ayuda de los criterios
establecidos en el Cuadro 12, la organización elige alguno de los principios propuestos,
esto considerando además sus objetivos.
Principio Objetivo Facilita
Desarrollo
Sostenible
Reconocer las relaciones y dependencias mutuas de
las dimensiones económicas, ambientales y
sociales, para satisfacer las necesidades de las
sociedades actuales sin comprometer las
necesidades de la sociedad del mañana (Lozano,
2012).
Crear infraestructuras eficientes.
Crear nuevos negocios.
Proteger y mejorar la calidad de
vida.
Crear comunidades sanas.
Ecoeficiencia Reducir la carga ambiental del ciclo de vida del
producto (Metropolitana & Valencia, 2012).
Procesos más limpios.
Productos más limpios.
Utilización sostenible de los recursos
Prevención de la
Contaminación
Evitar problemas futuros tales como aquellos
derivados de los métodos de disposición o
eliminación de desechos al final del proceso
(Galván Rico & Reyes Gil, 2009).
Reducción de residuos.
Minimización de residuos.
Reducción en origen.
Cuadro 12. Criterios de selección Principios.
Fuente. Adaptado de Granada, 2013.
37
6.2.3.2.FACTORES DE SELECCIÓN: CONCEPTOS
Para elegir uno o más de los conceptos propuestos, aplicar las diferentes técnicas y
establecer con ello su filosofía ambiental, la organización definirá, en primera instancia,
cuál o cuáles serán sus objetivos a seguir, estos podrán establecerse con la ayuda de los
siguientes cuadros, los cuales presentan los factores de selección que, según la revisión
bibliográfica realizada, se considerarán en cada uno de los conceptos y técnicas. Dicha
revisión permitió identificar diferentes factores para cada concepto y técnica por lo que no
fue posible estandarizar los cuadros y las figuras presentadas a continuación.
Química Verde (QV). El Cuadro 13 muestra los factores de selección de este
concepto de acuerdo con los objetivos, tipo de proyecto, principios, ventajas y
desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Desarrollar productos.
- Modificar productos.
- Monitorear el ambiente.
Tipo de
Proyecto
- Utilización de rutas sintéticas alternativas basadas en química verde.
- Utilización de condiciones de reacción alternativas basadas en química verde.
- Diseño de sustancias químicas que sean menos tóxicas y más seguras con respecto a su
potencial para generar accidentes.
Principios
- Eliminar la contaminación en la fuente.
- Utilizar información sobre desarrollos y tecnologías, investigación y actitudes políticas.
- Adoptar una visión a largo plazo e incorarla dentro de los componentes de
investigación verde.
Ventajas
- Mayor competitividad.
- Menos riesgos laborales y para el consumidor.
- Conduce hacia un desarrollo sostenible.
- Económicamente eficiente.
Desventajas - Posible aumento de costos.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Industria Farmacéutica.
- Industria de Plásticos.
Cuadro 13. Factores de selección Química Verde.
Fuente. Equipo de Investigación.
Minimización de Residuos (MR). El Cuadro 14 muestra los factores de selección
de este concepto de acuerdo con los objetivos, tipos de proyecto, principios,
ventajas y desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Adoptar medidas organizativas y operativas que permitan disminuir hasta niveles
económica y técnicamente posibles la cantidad y peligrosidad de los subproductos y
contaminantes generados que requieren un tratamiento o eliminación final.
Tipo de
Proyecto
- Buenas Prácticas de Manufactura.
- Reducción en Origen.
- Cambio de Materia Prima.
- Cambio de Tecnología.
- Separación en la Fuente.
38
Factor Descripción
Principios
- Reducir la cantidad de residuos peligrosos generados sin aumento de la toxicidad.
- Disminución de la toxicidad pero no por dilución.
- Reducir la necesidad de tratamiento posterior.
- Conservar el Patrimonio Natural.
Ventajas
- Reducción de costos.
- Incentivos tributarios.
- Mejora la imagen de la empresa.
- Disminución de los riesgos laborales y ambientales.
- Mejor eficiencia y fiabilidad del proceso.
Desventajas
- Limitada por la capacidad de inversión.
- Requiere en ocasiones tecnología de punta.
- Resistencia al cambio.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Industria Metalúrgica.
- Industria de Plásticos.
- Industria Química.
Cuadro 14. Factores de selección Minimización de Residuos.
Fuente. Equipo de Investigación.
Ciclo de Vida (LCA). El Cuadro 15 muestra los factores de selección de este
concepto de acuerdo con los objetivos, tipos de proyecto, principios, ventajas y
desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Determinar y disminuir los impactos ambientales de un producto en cada una de sus
etapas de vida.
- Desarrollar programas y políticas sustentables.
- Identificar puntos de mejora de desempeño ambiental de productos.
- Brindar la información para la toma de decisiones en las organizaciones.
- Seleccionar indicadores de desempeño ambiental y técnicas de medición.
- Obtener una etiqueta ambiental mejorando el marketing.
Tipo de
Proyecto - Implementación de Ecoetiquetado.
Principios
- Los recursos no son ilimitados.
- Si se pretende evaluar el perfil ambiental de un determinado producto, éste habrá de ser
analizado teniendo en la cuenta todas y cada una de las siguientes fases:
Extracción de Materias Primas
Procesado de materiales
Producción y Montaje
Distribución
Uso y Servicio
Reutilización y Reciclaje
Retiro y Eliminación
Ventajas
- Permite predecir y comparar el rendimiento ambiental de los productos y envases.
- Facilita la toma de decisiones.
- En el futuro, esta herramienta será la base para evaluar aquellos productos que sean
capaces de ingresar al comercio internacional.
- Permite rediseñar o replantear los procesos en su integridad.
- Provee una base de información en el debate ambiental.
- Permite identificar las partes críticas de la producción y el uso.
Desventajas
- Es sensible a los cambios en el mercado y a los avances tecnológicos.
- Larga duración de los estudios.
- Inexistencia de bases de datos.
39
Factor Descripción
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Industria de Adhesivos.
- Industria Alimenticia.
- Industria Automotriz.
- Industria Petroquímica.
- Industria de Plásticos.
- Industria Textil.
Cuadro 15. Factores de selección Ciclo de Vida.
Fuente. Equipo de Investigación.
Ecodiseño (DFE). El Cuadro 16 muestra los factores de selección de este concepto
de acuerdo con los objetivos, tipos de proyecto, metodologías y herramientas,
estrategias, ventajas y desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Destoxificar y desmaterializar los productos.
- Reducir el eventual impacto negativo en el ambiente a lo largo de todo el ciclo de vida
de un producto.
- Ahorro y eficiencia energética.
- Consumo responsable.
- Disminuir la generación de residuos.
Tipo de
Proyecto
- Desarrollo de nuevos productos.
- Utilización de materiales reciclados.
Metodologías
y
herramientas
- Líneas de actuación o guidelines.
- Listas de verificación o checklists.
- Herramientas de análisis.
Estrategias
- Desarrollo de nuevos conceptos.
- Selección de materiales de bajo impacto.
- Reducción en el uso de materiales.
- Optimización de las técnicas de producción.
- Optimización del empaque y embalaje del producto.
- Optimización de los sistemas de distribución.
- Reducción del impacto ambiental durante el uso.
- Optimización de la vida útil del producto.
- Optimización del fin de vida del producto.
Ventajas
- Mejorar la eficiencia del producto.
- Obtención de productos más duraderos.
- Minimización del consumo de recursos y emisiones contaminantes.
- Productos energéticamente eficientes, fácilmente reparables y/o actualizables.
- Reducción de los costos.
- Creación de productos más innovadores.
- Aumento de la competitividad.
- Cumplimiento de los requisitos de la legislación medioambiental.
- Mejora de la imagen del producto y de la marca corporativa.
- Apertura de nuevos mercados.
Desventajas
- Datos insuficientes.
- Alto costo al requerir en ocasiones nueva tecnología.
- Falta de personal capacitado.
Ejemplos
Campos de
Aplicación
- Industria del Cartón.
- Industria del Mueble.
- Industria Tecnológica.
- Industria Textil.
Cuadro 16. Factores de selección Ecodiseño.
Fuente. Equipo de Investigación.
40
Ecología Industrial (EI). El Cuadro 17 muestra los factores de selección de este
concepto de acuerdo con los objetivos, tipos de proyecto, principios y ventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Pretender que los actuales sistemas industriales se organicen de manera más
equilibrada, tratando de copiar lo más posible a la estructura y funcionamiento de los
ecosistemas naturales.
- Garantizar el desarrollo sustentable a cualquier nivel: global, regional o local,
relacionando el ambiente, sociedad y economía.
- Ambientes seguros y saludables.
- Equidad socioeconómica.
- Eficiencia y minimización en el uso de recursos.
Tipo de
Proyecto - Gubernamentales.
Principios
- Tendencia a un sistema industrial de ciclo cerrado.
- Ahorro en la extracción y uso de recursos naturales.
- Obtención de energía de fuentes renovables.
- Ecoeficiencia.
- Desmaterialización de la economía.
- Inclusión de costos ambientales en los productos o servicios.
- Generación de redes entre las entidades participantes y el entorno.
- Generación y mejora de puestos de trabajo.
Ventajas
- Genera oportunidades de mejorar los ingresos de las industrias a través del incremento
en la eficiencia del uso de sus recursos, tecnologías y del aprovechamiento e intercambio
de residuos y subproductos como materias primas.
- Beneficio integral en materia ambiental al reducir la cantidad de residuos destinados a
disposición final, las emisiones de contaminantes a la atmósfera y las descargas de aguas
residuales a cuerpos de agua.
- Se produce un ahorro en el uso del Patrimonio Natural y ahorro energético a través de
medidas de ecoeficiencia y un aumento en la proporción de uso de las energías
renovables.
- La valorización de algunos residuos puede dar lugar a nuevos procesos de
transformación que generarán nuevos empleos.
- Mejora la calidad de vida de la sociedad.
- Promueve la creación de redes que fomentan el desarrollo científico al vincular al
sector académico con el sector industrial.
- Los principios promovidos por la EI contribuyen a que los gobiernos encuentren rutas
hacia la sustentabilidad.
- Es capaz de asesorar a las agencias gubernamentales a cualquier nivel, definiendo
políticas y regulaciones, orientando en la planeación de zonas industriales, fomentando
así relaciones efectivas y más estrechas entre el gobierno y el sector privado.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
(Cervantes,
2006)
Europa Asia América
-Jyväskylä (Finlandia).
-Kalundborg
(Dinamarca).
-MESVAL (España,
Italia y Grecia).
-Ora Eco-Park
(Noruega).
-Progetto CLOSED
(Italia).
-Styria (Austria).
-Bungangan Baru.
-Calabarzon (Filipinas)
(Indonesia).
-Nandeseri IE (India).
-Naroda (India).
-Thane-Pelapur IE (India).
-Brownsville (EUA)
-Burnside (Canadá).
-By-Product Synergy,
Tampico (México).
-Devens (EUA).
-The Bruce Energy Center
(Canadá).
-Québec (Canadá).
Cuadro 17. Factores de selección Ecología Industrial.
Fuente. Equipo de Investigación.
41
Análisis del Inventario de Flujo de Materiales y Sustancias (AIFM&S). El
Cuadro 18 muestra los factores de selección de este concepto de acuerdo con los
objetivos, tipos de proyecto, fases, criterios para la selección del material, ventajas y
desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Observar las interrelaciones de los procesos de la compañía.
- Conocer de dónde provienen los residuos y emisiones.
- Buscar información para la toma de decisiones.
Tipo de
Proyecto
- Se puede aplicar a sistemas de diferentes dimensiones, desde un proceso industrial
hasta la determinación de los flujos de determinadas sustancias a nivel global.
Fases
1. Definición de objetivos y parámetros considerados.
2. Limitación del área del balance.
3. Limitación del período del balance.
4. Registro y definición de los pasos de producción.
5. Dibujar la hoja de flujo: flujo de materiales – en calidad.
6. Balance de flujo de materiales – en cantidad.
7. Interpretación y conclusiones.
Criterios
para
selección de
un material
- Volumen del flujo del material.
- Costos del flujo del material.
- Toxicidad del flujo del material.
- Aspectos legales del flujo del material.
Ventajas
- Comparación de flujos entre sistemas.
- Apoyo a las decisiones en el manejo de recursos, los residuos y la gestión ambiental.
- Permite el análisis del consumo de recursos, la producción y el consumo de energía.
- Es una potente herramienta para estudiar el metabolismo industrial de una sustancia
(por ejemplo, un metal) a escala regional.
Desventajas
- Carencia de datos.
- Dificultad de definir unos límites claros dentro del sistema para cuantificar las entradas
y salidas de materiales.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Industria Alimenticia.
- Industria de Construcción.
- Industria Metalúrgica.
- Regiones (Cataluña por ejemplo).
Cuadro 18. Criterios de selección Análisis del Inventario de Flujo de Materiales y
Sustancias.
Fuente. Equipo de Investigación.
6.2.3.3. FACTORES DE SELECCIÓN: TÉCNICAS
Todas las acciones que se desarrollan para la implementación de los lineamientos de la
Filosofía Ambiental están soportadas en diagramas de proceso que muestran los pasos y/o
fases a seguir para cada una de las Técnicas de Análisis y Procedimiento. Dichos diagramas
de proceso estarán representados por la siguiente simbología:
Símbolo Significado Descripción
Inicio/Fin
Representa el comienzo ‘inicio’
y el final ‘fin’ de un diagrama.
Proceso
Representa la ejecución de un
procedimiento.
42
Símbolo Significado Descripción
Decisión
Análisis de situación y toma de
decisión.
Control Actividad de control.
Documentación Generación, consulta, etc.
Flechas
Indicación del flujo del
proceso.
Cuadro 19. Simbología para Diagramas de Proceso.
Fuente. Adaptado de www.fundibeq.org.
A. TÉCNICAS DE ANÁLISIS
Producción Limpia (PL). El Cuadro 20 muestra los factores de selección de esta
técnica de acuerdo con sus objetivos, tipo de proyecto, principios, fases, ventajas y
desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Aumentar la eficiencia en el consumo de materiales, energía y agua en los procesos
productivos y reducir su riesgo ambiental y sanitario.
- Minimizar emisiones tóxicas y de residuos, reduciendo así los riesgos para la salud
humana y ambiental y elevando simultáneamente la competitividad.
Tipo de
Proyecto
- BPM.
- Reducción en origen.
- Cambio de materia prima.
- Cambio de tecnología.
- Separación en la fuente.
Principios
- Minimización y consumo eficiente de insumos, agua y energía.
- Minimización del uso de insumos tóxicos.
- Minimización del volumen y toxicidad de todas las emisiones que genere el proceso
productivo.
- Reciclaje de la máxima proporción de residuos en la planta y si no, fuera de ella.
- Reducción del impacto ambiental de los productos en su ciclo de vida (desde la planta
hasta su disposición para el consumo final).
Fases
1. Inicio.
2. Análisis situación actual.
3. Balance de materiales/análisis del proceso.
4. Definición de opciones de mejora.
5. Asignación de prioridad a las opciones.
6. Definición de planes de implementación.
7. Seguimiento, culminación y evaluación del ciclo.
Ventajas
- Fomento de una cultura de prevención.
- La PML está asociada a la eficacia, que siempre ha sido un objetivo bandera de las
empresas.
- Alternativa viable para el logro de objetivos de desarrollo.
- Mejoramiento de la eficiencia en los procesos productivos, en los productos y en los
servicios.
- Garantiza la continuidad de la actividad productiva.
- Ayuda a cumplir con la normatividad ambiental.
- Ayuda a mejorar la imagen pública, ya que previene conflictos por la aplicación de
instrumentos jurídicos (por ejemplo, la tutela).
43
Factor Descripción
Ventajas
- Disminuye las inversiones en sistemas de control al final del proceso.
- Promueve el uso eficiente de materias primas, agua y energía, entre otros insumos, a fin
de eliminar o reducir en las fuentes de origen la cantidad de residuos no deseados que se
genera durante los procesos de producción.
- Además de reducir los costos unitarios de producción, se reducen los requerimientos
para el tratamiento final de desechos, si éste fuera necesario, y, por ende, se reduce el
costo de adquisición de una planta de tratamiento y de sus consecuentes costos de
operación y mantenimiento.
- Las técnicas de PML pueden aplicarse a cualquier proceso industrial.
- Mejora la productividad y rentabilidad.
- Mejora el entorno laboral.
- Mejoramiento de estándares de calidad.
- Facilita la implementación de Normas ISO 14000.
Desventajas
- Resistencias a ideas y enfoques nuevos para los cuales el personal no tiene un
entrenamiento formal.
- Falta de disponibilidad de recursos financieros.
- Falta de capacitación, experiencia y conocimientos técnicos.
- Falta de una tecnología adaptada a las necesidades y circunstancias específicas.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Agricultura.
- Empresas de Electrónica.
- Envases de Alimentos.
- Industria del Papel.
- Industria de Servicios.
- Sustitución del PVC.
- Refrigeración.
Cuadro 20. Factores de selección Producción Limpia.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 7 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Inicio
1.1 Diagnóstico.
1.2 Conseguir apoyo gerencial.
1.3 Definir objetivos principales.
1.4 Planificar las actividades generales.
1.5 Asignar personal.
2.
Análisis
situación
actual
2.1 Recopilación de la información disponible.
2.2 Recorrer las instalaciones para identificar
sitios de alto consumo de materias y recursos, y
los que poseen emisiones y vertidos importantes.
2.3 Esquematizar: Diagrama de flujo, que
identifica entradas y salidas de los procesos.
3.
Balance de
materiales/
análisis del
proceso
3.1 Definir los recursos y materias primas que se
van a cuantificar, así como los puntos y períodos
de tiempo para la cuantificación.
3.2 Analizar las posibles causas de los procesos
identificados.
3.3 Elaborar balance de materiales: completar
diagrama de flujo con datos numéricos.
44
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
4.
Definición de
acciones de
mejora
4.1 Realizar sesiones de discusión para la
generación de acciones de mejora, que respondan
a un análisis de causas, efectos, descripción de los
efectos y costos actuales.
4.2 Utilización de herramientas (Ej.: diagrama de
Ishikawa).
5. Asignación
de prioridad
a las acciones
5.1 Categorizar las acciones que pueden llevarse a
cabo inmediatamente (por lo general relacionadas
con buenas prácticas y formas diferentes de
realizar las labores).
5.2 Analizar la factibilidad técnica, ambiental y
económica de cada opción encontrada y que no es
sujeta a implementación inmediata.
6.
Definición de
planes de
implementaci
ón
6.1 Generar un plan de implementación de
medidas en donde se debe especificar el período
de ejecución de cada opción.
6.2 Generar un plan específico que define
actividades, responsables, fechas de inicio y
culminación, recursos necesarios, costos de
implementación y ahorros esperados.
6.3 Desarrollar indicadores de eficiencia para
cuantificar la situación inicial y monitorear los
avances o retrocesos resultantes de la
implementación de las medidas.
7.
Seguimiento
culminación y
evaluación
del ciclo
7.1 Llevar a cabo y supervisar los planes.
7.2 Documentar los cambios e incluir en un
listado para ser discutidos posteriormente.
7.3 Crear un plan de seguimiento en donde se
indique la opción, la actividad específica, los
indicadores y las acciones correctivas.
7.4 Realizar una reunión de cierre del ciclo del
programa de PML inicio del siguiente con la
gerencia.
Figura 7. Diagrama de Proceso Producción Limpia.
Fuente. Equipo de Investigación.
Evaluación del Riesgo Ambiental (ERA). El Cuadro 21 muestra los factores de
selección de esta técnica de acuerdo con los objetivos, tipo de proyecto, principios,
ventajas y desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Estimar cuantitativamente la probabilidad de que se produzcan resultados sanitarios
adversos, a fin de utilizarlas en la definición de políticas.
- Facilitar toma de decisiones.
- Permite recopilar información sobre el peligro y la exposición y analizar el riesgo de
modo que se puedan tomar decisiones.
Tipo de
Proyecto - Cualquier actividad humana que pueda tener algún riesgo ambiental.
Principios - La información debe estar en línea con los datos requeridos por la legislación
45
Factor Descripción
Principios
- La información debe estar explicada de una manera lógica con datos que apoyen las
conclusiones del riesgo.
- La información debe ser verificable:
Apoyada por estudios de buena calidad, o
Apoyada con referencias a publicaciones o información pública generada
siguiendo métodos válidos y de confianza.
- La información debe tener en la cuenta el contexto de la ERA:
No es lo mismo una ERA para solicitud de cultivo comercial, que una ER apara
una solicitud de importación (la exposición es diferente).
Ventajas
- Una evaluación integrada de riesgos dirá cómo y en qué medida la contaminación
ambiental supone un riesgo para la salud humana y la vida silvestre.
- Facilita la toma de decisiones.
- Dispone de bases sólidas para la evaluación y clasificación de la contaminación
potencial del ambiente, por lo que la evaluación del riesgo ambiental debido a las
actividades antrópicas, es un paso importante en la mitigación de su riesgo sobre el
Patrimonio Natural y en la recreación del proceso co-evolutivo entre los componentes
humanos y naturales del ambiente.
Desventajas
- Se requieren una gran cantidad de datos.
- Es muy común que los datos del ambiente sean cualitativos, vagos e imprecisos, sobre
todo en el caso de los contaminantes emergentes.
- La imprecisión de los datos ambientales, junto con la aleatoriedad de los
acontecimientos y el papel que desempeña el juicio humano en la determinación del
riesgo y la comunicación de su importancia, significa que existe una incertidumbre
asociada con la evaluación de riesgos.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Industria de Construcción.
- Producción química industrial.
- Uso de nuevas tecnologías.
- Uso de pesticidas.
Cuadro 21. Factores de selección Evaluación del Riesgo Ambiental.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 8 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Identificar el
riesgo
1.1 Diagnóstico.
1.2 Definir actividad (Las actividades
antropogénicas se encuentran en la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU)).
1.3 Clasificar las fuentes según sean móviles, fijas
de área y biogénicas y su tipo, el cual depende de:
el número de fuentes, es decir, simple (una) o
múltiples (varias), de las horas de emisión, por
ejemplo, continuas (24 horas), discontinuas (8
horas).
1.4 Determinar el estado físico del contaminante
(emisión).
1.5 Determinar el efecto, es decir, la amenaza
ambiental que esa emisión genera en el ambiente
como la erosión de la capa de ozono.
46
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Identificar el
riesgo
1.6 Determinar el nivel de riesgo, el cual se
refiere al nivel del riesgo, por ejemplo, global
(erosión capa de ozono), regional (Quema caña de
azúcar), urbano o local (Lluvia Ácida) y
ocupacional (Ruido).
2.
Evaluar el
riesgo
2.1 Realizar un trabajo de campo y utilizar un
modelo emisor-receptor.
2.2 Realizar un Diagrama de Flujo de Proceso
(DFP) representando el riesgo (considerar el
estado físico de la descarga).
2.3 Estimar el nivel de concentración del
contaminante con equipos de medición.
2.4 Modelar, con cálculos matemáticos y/o
software, el transporte, distribución, dispersión y
concentración final y dosis externa del
contaminante en el área afectada.
2.5 Verificar, con una lista de chequeo, el
procedimiento de trabajo a realizar en la etapa
donde se presenta el riesgo.
2.6 Inspeccionar los equipos e instrumentos de
control del área donde se presenta el riego.
2.7 Representar el escenario del riesgo con
formatos impresos o digitales.
3.
Estimar
el riesgo
¿Q
ué?
Determinar Dosis/Respuesta (D/R)
3.1 Determinar el tiempo de exposición en
función del número de horas diarias.
3.2 Determinar el tipo de exposición (directa o
indirecta).
3.3 Definir la vía de ingreso, expulsión o punto de
concentración en el organismo, en el caso, de no
ser expulsado el agente contaminante.
¿C
óm
o?
•Mediante estudios epidemiológicos.
•Realizando ensayos en animales.
•Determinando propiedades físico-químicas.
•Estableciendo relaciones estructura-actividad.
•Realizando estudios de toxicocinética.
•Utilizando la información de las bases de datos.
•Utilizando ecuaciones matemáticas para estimar
Dosis y riesgo.
4.
Valorar el
riesgo
4.1 Diseñar un plan de acción para minimizar y/o
prevenir el riesgo sanitario y ambiental generado
por la fuga o accidente al nivel que sea necesario:
ocupacional, ambiental y ecosistemas.
5.
Documentaci
ón
5.1 Documentar cada etapa del proceso.
Figura 8. Diagrama de Proceso Evaluación del Riesgo Ambiental.
Fuente. Equipo de Investigación.
47
Simulaciones Ambientales (SA). El Cuadro 22 muestra los factores de selección
de esta técnica de acuerdo con la función, objetivos, modelos, tipos de modelos, tipo
de proyecto, principios, ventajas y desventajas.
Factores Descripción
Función
Son objetos de aprendizaje que mediante un programa de software, intentan modelar
parte de una réplica de los fenómenos de la realidad y su propósito es que el usuario
construya conocimiento a partir del trabajo exploratorio, la inferencia y el aprendizaje
por descubrimiento. Los simuladores se desarrollan en un entorno interactivo, que
permite al usuario modificar parámetros y ver cómo reacciona el sistema ante el cambio
producido.
Objetivo
- Entender, describir y hacer predicciones acerca de los sistemas complejos, donde
además, con frecuencia se emplean complementariamente herramientas matemáticas
lineales y no lineales, procedimientos estadísticos y el uso inequívoco de las
computadoras para iterar.
Nota: Antes de tomar la decisión de ejecutar un simulador, es necesario definir el
componente ambiental de su interés.
Modelos
La simulación de sistemas implica la construcción de modelos. El objetivo es averiguar
qué pasaría en el sistema si acontecieran determinadas hipótesis.
Para ello se construyen los modelos, normalmente una simplificación de la realidad.
Surgen de un análisis de todas las variables intervinientes en el sistema y de las
relaciones que se descubren existen entre ellas.
Tipos de
Modelos
- Dinámico
- Estáticos
- Matemáticos
- Físicos
- Analíticos
- Numéricos
- Continuos
- Discretos
- Determinísticos
- Estocásticos
Tipo de
Proyecto
- Actualmente el uso de esta perspectiva es ecología, manejo de recursos naturales,
climatología y evaluaciones de impacto ambiental.
- Proyectos cuya escala requiere un modelo más complejo como para ser representado
analíticamente.
Características de sistemas complejos: (a) Pueden ser animados, esto implica
que un individuo es parte de la población, una población es parte de una
comunidad y así sucesivamente y (b) En cualquier escala de tiempo y espacio
los sistemas naturales pueden estudiarse usando el mismo conjunto de principios
y técnicas desarrolladas y propuestas por la teoría general de sistemas, donde se
definen los límites del sistema de interés de acuerdo con el problema que se está
abordando.
Principios
- Desarrollo del modelo conceptual: abstraer del sistema real aquellos factores y procesos
a incluir dentro del modelo por su relevancia en los objetivos específicos, en los cuales
se: (a) Generar escenarios de los sistemas ecológicos en el tiempo histórico (en el pasado,
actual y futuro) y en el espacio para evaluar el impacto de origen humano y (b) Analizar
la dinámica de transferencia productiva (flujos de materia, información y energía) de los
sistemas ecológicos para determinar su estabilidad o inestabilidad a través del tiempo y el
espacio y delimitar tanto el objetivo como las escalas de tiempo y espacio en las cuales se
van a analizar los procesos.
- Planteamiento del modelo cualitativo.
- Evaluación del modelo.
- Uso del modelo.
48
Factores Descripción
Ventajas
- Promueven el diseño de proyectos de investigación que facilitan la toma de decisiones
óptimas, a partir de una observación disciplinada y multifactorial, en la que la
manipulación de las partes dentro del mundo real, resulten evaluadas en el contexto del
problema en estudio.
- Ayuda a resolver problemas de alta complejidad.
- Sus métodos de investigación facilitan la integración del conocimiento obtenido por
medio de la descripción, la clasificación, así como del análisis matemático y estadístico
de las observaciones del mundo real.
- Permite realizar experimentos de la misma forma en que se podría realizar en un
laboratorio o la misma naturaleza.
Desventajas
- Depende del nivel de detalle.
- No genera un resultado completamente veraz, requiere confirmarse en el mundo real.
- Largo tiempo de desarrollo.
Ejemplos
Campos de
Aplicación
- Simulación de sistemas ecológicos, de impacto ambiental y clima.
Cuadro 22. Factores de selección Simulaciones Ambientales.
Fuente. Equipo de Investigación.
Análisis del Ciclo de Vida (ACV). El Cuadro 23 muestra los facrores de selección
de esta técnica de acuerdo con los objetivos, tipo de proyecto, fases, ventajas y
desventajas.
Factores Descripción
Objetivo
- Evaluar el desempeño ambiental de un producto.
- Evaluar el impacto de los recursos, del ambiente y la salud de un sistema (proceso de
producción, producto o servicio).
- Responsabilizar a todo aquel que intervenga en el ciclo de vida de un producto de su
comportamiento ambiental, atender las inquietudes del cliente y a realizar el seguimiento
al producto.
Tipo de
Proyecto
- Diseño y mejora de productos.
- Planeación Estratégica.
- Desarrollo de políticas públicas.
- Marketing.
Fases
- Definición de objetivos y alcance.
- Análisis de inventario.
- Evaluación del impacto.
- Interpretación de resultados.
Ventajas
- Técnica de apoyo para la gestión ambiental y el desarrollo sostenible.
- Permite obtener una mejor comprensión de todo el sistema utilizado para producir un
producto específico.
- Desarrolla una evaluación sistemática de las consecuencias ambientales asociadas con
un producto.
- Conocer impactos para atender a las responsabilidades legales, sociales y políticas que
ellos implican, además de las pérdidas económicas y de imagen empresarial.
- Base sólida para que la dirección de una organización pueda tomar decisiones técnicas
adecuadas con base en las cuestiones que podrían plantearse sobre el lanzamiento de un
nuevo producto o la modificación de productos existentes, para hacerlos más eficientes
en cuanto a su desempeño ambiental.
- Puede ser una ayuda útil para bajar los costos en la medida que el nuevo diseño y los
nuevos procesos de fabricación, transporte y distribución, entre otros, promuevan una
mayor eficiencia en la asignación y el empleo de materias primas, insumos y energía.
49
Factor Descripción
- Provee ventajas comparativas y competitivas al proporcionar todos los elementos de
análisis a las empresas que más tarde deseen certificar sus productos bajo esquemas de
sellos ambientales o etiquetas ecológicas.
- Cuantifica las emisiones ambientales al aire, agua y tierra en relación con cada etapa
y/o proceso del ciclo de vida.
- Evalúa los efectos ecológicos y humanos del consumo de material y las emisiones
ambientales a la comunidad local, región, y el mundo.
Ventajas
- Compara los impactos ambientales y a la salud entre dos o más productos/procesos
rivales
- Ayuda a identificar cambios en los impactos ambientales entre las etapas del ciclo de
vida y el medio.
Desventajas
- Larga duración de los estudios.
- El ACV cuantifica las emisiones, pero el impacto real de esas emisiones depende de
cuándo, dónde y cómo se liberen en el ambiente.
- Disponibilidad de datos.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Envases de alimentos.
- Envases Tetra Pak.
- Industria Agropecuaria.
- Industria Automotriz
- Producción de vino.
- Productos derivados del cemento.
- Uso de madera en la construcción.
Cuadro 23. Factores de selección Análisis del Ciclo de Vida.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 9 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Definición de
objetivos y
alcance
Objetivos
1.1 Diagnóstico.
1.2 Definir las razones para aplicar el estudio.
1.3 Definir las personas a las que se les va a
comunicar el resultado.
1.4 Considerar si los resultados se utilizarán en
aseveraciones comparativas.
Alcance
1.5 Determinar las funciones de sistema o los
sistemas a estudiar.
1.6 Seleccionar la unidad funcional.
1.7 Seleccionar los sistemas a estudiar.
1.8 Definir los criterios de corte.
1.9 Establecer los límites del sistema.
1.10 Describir los productos a estudiar y su
unidad funcional.
1.11 Identificar las fuentes de datos.
1.12 Definir los requisitos de calidad de los datos.
1.13 Seleccionar y/o desarrollar la herramienta
informática a utilizar.
50
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Definición de
objetivos y
alcance
1.14 Seleccionar las categorías de impacto, los
indicadores de categoría y los modelos de
caracterización.
1.15 Establecer los elementos de la revisión
crítica.
2.
Análisis de
inventario
2.1 Colección de datos.
2.2 Depuración de datos.
2.3 Validación de datos.
2.4 Base de datos final.
2.5 Información en gráficas, tablas, otros.
2.6 Ajuste de los límites del sistema.
2.7 Inventario de emisiones.
3.
Evaluación
del impacto
del Ciclo de
Vida
Ver Figura 13. Evaluación del Impacto Ambiental
(EIA).
4.
Interpretació
n de
resultados
4.1 Identificación de los asuntos significativos.
4.2 Evaluación.
4.3 Conclusiones, limitaciones y
recomendaciones.
4.4 Informes.
Figura 9. Diagrama de Proceso Análisis del Ciclo de Vida.
Fuente. Equipo de Investigación.
Guías de Ecodiseño (GDFE). El Cuadro 24 muestra los factores de selección de
esta técnica de acuerdo con los objetivos, tipo de proyecto, fases generales, ventajas
y desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Facilitar la realización de ecoproductos.
- Dotar a la organización de herramientas de apoyo para introducir la mejora ambiental
en sus procesos de diseño de producto.
Tipo de
Proyecto
Proyectos que busquen:
- Reducir el eventual impacto negativo en el medio ambiente a lo largo de todo el ciclo
de vida de un producto.
- Ahorro y eficiencia energética.
- Consumo responsable.
- Disminución de la generación de residuos.
Fases
Generales
1. Preparación del proyecto.
2. Análisis ambiental.
3. Ideas de mejora.
4. Desarrollo de diferentes conceptos de productos.
5. Desarrollo en profundidad del concepto elegido.
6. Planes de acción.
7. Evaluación de resultados.
51
Factor Descripción
Ventajas
- En algunos casos, Estas guías recogen especificaciones técnicas de mejora ambiental de
los productos de diversos sectores de actividad, gracias a la elaboración de estudios
genéricos de análisis de ciclo de vida.
- Establecen parámetros y lineamientos de acción.
Desventajas - Puede generar costos altos.
- Requiere en ocasiones de tecnología especializada.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Industria de empaques y embalajes.
- Industria mobiliaria.
Cuadro 24. Factores de selección Guías de Ecodiseño.
Fuente. Adaptado de Pedriza y Estupiñán, 2013.
La Figura 10 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Preparación
del proyecto
1.1 Diagnóstico.
1.1 Creación del equipo de trabajo.
1.2 Elección del producto.
1.3 Identificación de factores de motivación
(internos y externos).
2.
Aspectos
ambientales
2.1 Identificación de aspectos ambientales.
2.2 Análisis de aspectos ambientales
(identificación de los impactos ambientales
negativos significativos del producto).
2.3 Selección y uso de herramientas para la
identificación y el análisis (matriz MET,
ecoindicadores, soporte informático, etc.).
3.
Ideas de
mejora
3.1 Generación de ideas de mejora.
4.
Desarrollo de
diferentes
conceptos del
producto
4.1 Identificación de los requisitos del producto
(ambientales, funcionales, de calidad, seguridad).
4.2 Desarrollo de conceptos de producto.
4.3 Selección del concepto.
5.
Desarrollo en
profundidad
del concepto
elegido
5.1 Definición del producto.
5.2 Departamentos involucrados.
5.3 Información a desarrollar.
6.
Planes de
acción
6.1 Definición de plazos, responsables, recursos y
acciones.
7.
Evaluación
de los
resultados
7.1 Desarrollo de la rueda de estrategias para el
diseño en el ciclo de vida LIDS (Lifecycle Design
Strategies).
7.2 Documentación.
Figura 10. Diagrama de Proceso Guías de Ecodiseño.
Fuente. Adaptado de Pedriza y Estupiñan (2013).
52
B. TÉCNICAS DE PROCEDIMIENTO
Licencias Ambientales (LiA). El Cuadro 25 muestra los factores de selección de
esta técnica de acuerdo con los objetivos, tipo de proyecto, características, clases,
ventajas y desventajas.
Factor Descripción
Objetivo - Prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se
causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Tipo de
Proyecto - Ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley lo requiera.
Características
- Previa: Quiere decir que para toda actividad que implique la explotación del Patrimonio
Natural o que tenga un impacto en el ambiente, se tendrá como prerrequisito una licencia
ambiental para empezar a realizar la obra
- Condicionada: Todos aquellos requisitos obligatorios que contenga la licencia
ambiental deben cumplirse en su totalidad y si esta condición no se da, se generaran
sanciones o medidas correctivas.
- Única. Solo puede existir una licencia ambiental por proyecto, obra o actividad y esta se
otorgara por la vida útil incluyendo sus fases de construcción, montaje, operación,
mantenimiento, desmantelación, abandono y/o terminación. (Art. 6 Decreto 1220 de
2005).
- Cedible. El beneficiario de la licencia ambiental en cualquier momento podrá cederla a
otra persona, así como la cesión de los derechos y las obligaciones que se derivan de
ellas. (Art.29 Decreto 1220 de 2005).
- Modificable. La licencia ambiental podrá ser modificada en los siguientes casos:
En consideración a la valoración de las condiciones existentes al momento de
otorgar la licencia ambiental.
Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso,
aprovechamiento o afectación del Patrimonio Natural renovable, necesarios o
suficientes para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.
Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o
afectación del Patrimonio Natural renovable, consagrados en la licencia
ambiental.
- Es un acto administrativo previo. La licencia ambiental se otorga mediante un acto
administrativo. (Art. 25 Decreto 1220 de 2005).
Clases - Licencia ambiental única.
- Licencia ambiental global.
Ventajas - Evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto.
- Recuperar, restaurar o reparar las condiciones del ambiente
Desventajas - Puede tomar tiempo obtenerla.
- Costos.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- La construcción de presas, represas o embalses con capacidad mayor de 200
millones de metros cúbicos de agua.
- La construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional.
- La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los
mismos.
- La construcción y operación de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas
superiores a 20.000 hectáreas.
- La importación y producción de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o
productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos
internacionales.
- Proyectos de la red vial nacional.
- Proyectos para la generación de energía nuclear.
- Sector Eléctrico.
53
Factor Descripción
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Sector Hidrocarburos.
Cuadro 25. Factores de selección Licencias Ambientales.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 11 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Diagrama de Flujo
1.
Diagnóstico
2.
Formular petición por escrito dirigida a la autoridad ambiental
competente
3.
La autoridad ambiental informa si el proyecto requiere o no de la
presentación de Diagnóstico Ambiental de Alternativas
4. Presentar el Estudio de Impacto Ambiental acompañado con el
Formato Único Nacional de
Solicitud de licencia ambiental
5. Verificar que la documentación esté completa
6. La autoridad ambiental solicita al interesado la información
adicional que se considere indispensable
7. La autoridad ambiental dispondrá de quince (15) días
hábiles para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos
técnicos o informaciones pertinentes
8. Se expedirá el auto de trámite que declare reunida toda la
información requerida para decidir
9. La autoridad ambiental competente otorgará o negará la respectiva
licencia ambiental
Figura 11. Diagrama de Proceso Licencias Ambientales.
Fuente. Equipo de Investigación
Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14000) (SGA). El Cuadro 26 muestra los
factores de selección de esta técnica de acuerdo con los objetivos, principios,
clasificación, factores que influyen en la aplicación, ventajas y desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Promover la mejora continua.
- Apoyar la protección ambiental y prevención de la contaminación en
equilibrio con las necesidades socioeconómicas.
- Proporcionar una guía para el desarrollo de un enfoque global de la gestión
ambiental y para la normalización de algunas herramientas de análisis
ambientales.
54
Factor Descripción
Principios
- Política ambiental.
- Planificación.
- Implementación y operación.
- Comprobación y acción correctora.
- Revisión y mejora.
Clasificación
- Normas sobre Sistemas de Gestión Medioambiental
- Normas sobre Evaluación y Auditoria Medioambiental
- Normas orientadas a los productos.
Factores que
influyen en la
aplicación
1. Internos:
- Liderazgo
- Organización
- Capacitación
- Tecnología
2. Externos:
- Locales
- Internacionales
Ventajas
- Un mejor desempeño ambiental.
- Mejorar el cumplimiento.
- Prevención de la contaminación y la conservación de los recursos.
- Reducir / mitigar los riesgos.
- Corrección de las condiciones que impiden entornos sostenibles.
- Aumento de la eficiencia / reducción de costos.
- Aumenta la conciencia de los empleados sobre las cuestiones ambientales y las
responsabilidades.
Ejemplos Campo
de Aplicación
- Sector Industrial.
- Sector Servicios.
Cuadro 26. Factores de selección SGA (ISO 14000).
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 12 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Definir
política
ambiental
1.1 Diagnóstico.
1.1 Realizar un compromiso de mejora continua y
prevención de la contaminación.
1.2 Realizar el compromiso de cumplir con los
requisitos legales aplicables y con otros requisitos
que la organización suscriba.
1.3 Proporcionar el marco de referencia para
establecer y revisar los objetivos y las metas
ambientales.
1.4 Definir recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad.
2.
Implementar
procedimient
os
2.1 Identificar los aspectos ambientales de sus
actividades, productos y servicios que pueda
controlar y aquellos sobre los que pueda influir
dentro del alcance definido del sistema de gestión
ambiental.
2.2 Determinar aquellos aspectos que tienen o
pueden tener impactos significativos sobre el
medio ambiente.
55
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
3.
Requerimient
os legales
3.1 Identificar y tener acceso a los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que la
organización suscriba
relacionados con sus aspectos ambientales.
3.2 Determinar cómo se aplican estos requisitos a
sus aspectos ambientales.
4.
Objetivo,
metas y
programas
4.1 Establecer, implementar y mantener objetivos
y metas ambientales documentados, en los niveles
y funciones pertinentes dentro de la organización.
4.2 Asignar responsabilidades para lograr los
objetivos y metas en las funciones y niveles
pertinentes de la organización.
5.
Recursos,
funciones,
responsabilid
ad y
autoridad
5.1 Definir, documentar y comunicar para facilitar
una gestión ambiental eficaz.
5.2 Asegurarse de que el sistema de gestión
ambiental se establece, implementa y mantiene de
acuerdo con los requisitos de esta Norma
Internacional.
6.
Control de
Documentos
6.1 Localizar documentos.
6.2 Actualizar documentos.
6.3 Retirar documentos obsoletos.
7.
Control
Operacional
7.1 Controlar situaciones en las que su ausencia
podría llevar a desviaciones de la política, los
objetivos y metas ambientales.
7.2 Establecimiento, implementación y
mantenimiento de procedimientos relacionados
con aspectos ambientales significativos
identificados de los bienes y servicios utilizados
por la organización, y la comunicación de los
procedimientos y requisitos aplicables a los
proveedores, incluyendo contratistas.
8.
Preparación
ante
emergencias
8.1 Identificar situaciones potenciales de
emergencia y realizar simulacros.
9.
Seguimiento
y medición
9.1 Establecer, implementar y mantener uno o
varios procedimientos para hacer el seguimiento y
medir de forma regular las características
fundamentales de sus operaciones que pueden
tener un impacto significativo en el medio
ambiente.
10.
Evaluación
del
cumplimiento
legal
10.1 Evaluar conformidad con legislación.
56
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
11.
No
conformidad,
acción
correctiva, y
acción
preventiva
11.1 La identificación y corrección de las no
conformidades y tomando las acciones para
mitigar sus impactos ambientales.
11.2 Investigación de las no conformidades,
determinando sus causas y tomando las acciones
con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir.
11.3 Evaluación de la necesidad de acciones para
prevenir las no conformidades y la
implementación de las acciones apropiadas
definidas para prevenir su ocurrencia.
11.4 Registro de los resultados de las acciones
preventivas y acciones correctivas tomadas; y la
revisión de la eficacia de las acciones preventivas
y acciones correctivas tomadas.
12.
Control de los
registros
12.1 Identificación, mantenimiento y disposición
de registros ambientales.
13.
Auditoría
Interna
13.1 Planificar, establecer, implementar y
mantener programas de auditoría, teniendo en
cuenta la
importancia ambiental de las operaciones
implicadas y los resultados de las auditorías
previas
13.2 Proporcionar información a la dirección
sobre los resultados de las auditorías.
Figura 12. Diagrama de Proceso Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14000).
Fuente. Equipo de Investigación
Evaluación del Impacto Ambiental (EIA). El Cuadro 27 muestra los factores de
selección de esta técnica de acuerdo con los objetivos, clases, fases y ventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Suministrar a los tomadores de decisiones, las posibles consecuencias ambientales de
sus acciones.
- Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y cultural)
multidisciplinario del área de influencia directa e indirecta.
- Predecir e interpretar los impactos que esa actividad producirá si es ejecutada. -
Asegurar que los recursos de un proyecto en particular sean utilizados de la manera más
eficaz.
- Desarrollar una base sólida de conocimiento para obtener la cantidad y tipo de
información adecuada y necesaria para tomar una decisión.
- Buscar la prevención y alivio de problemas relacionados con la degradación ambiental.
- Aplicar de manera eficaz y eficiente las exigencias ambientales establecidas.
Clases - Licencia ambiental única
- Licencia ambiental global
Fases
- Identificación y clasificación
- Preparación y análisis
- Clasificación y decisión
- Control y seguimiento
57
Factor Descripción
Ventajas
- Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no calificadas ambientalmente.
- Identificación e incremento de aspectos ambientales favorables.
- Identificación y participación de las partes interesadas y afectadas.
- Diseño de proyectos más eficientes y equitativos.
Ejemplos
Campos de
Aplicación
- Industria Minera
- Industria de la Construcción
Cuadro 27. Factores de selección Evaluación del Impacto Ambiental.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 13 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Evaluación
preliminar
1.1 Diagnóstico.
1.1 Determinar forma y localización de la
propuesta.
1.2 Selección: Se refiere a la deliberación de si se
requiere o no una EIA.
1.3 Definición de alcances: Identificar los
impactos que son más probables de ser
significativos.
2.
Identificación
, análisis,
medición y
jerarquizació
n de los
impactos
significativos
2.1 Entender la condición de línea base: Conocer
como es el ambiente en ausencia de un proyecto.
2.2 Predecir la magnitud de los impactos, con los
cambios en el ambiente producidos por el
proyecto: Estas predicciones generalmente son
hechas a partir de modelos de sofisticación
variable.
2.3 Evaluación del grado de significancia de los
impactos: Habitualmente se utilizan escalas de
clasificación para comunicar si el impacto
presenta una importancia menor, moderada o alta.
3.
Plan de
manejo
ambiental
3.1 Mitigación y compensación: Se elaboran las
medidas para prevenir, reducir o compensar los
impactos ambientales y revertir el daño
ambiental.
4.
Preparación
de informes
4.1 Presentación de resultados.
5.
Revisión
5.1 Verificación de la calidad del informe.
5.2 Recopilación de las opiniones de los actores
respecto a la propuesta, verificando si se cumple
con los propósitos de planes, políticas y
estándares existentes.
6.
Toma de
decisiones
6.2 Definición de la pertinencia de proceder con
la propuesta y los condicionamientos si fueran
necesarios.
7.
Seguimiento
7.1 Verificación del comportamiento de los
impactos y de las medidas contenidas en el plan
de manejo ambiental.
58
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
8.
Participación
ciudadana
(Se desarrolla a lo largo de todas las etapas del
proceso de EIA).
Figura 13. Diagrama de Proceso Evaluación del Impacto Ambiental.
Fuente. Equipo de Investigación
Auditoría Ambiental (AuA). El Cuadro 28 muestra los factores de selección de
esta técnica de acuerdo con los objetivos, fases, tipos, ventajas y desventajas.
Factor Descripción
Objetivo
- Facilitar el control, por parte de la dirección, de las prácticas que pueden tener efectos
ambientales y evaluar su adecuación a las políticas ambientales de la empresa.
- Conocer la situación ambiental de la organización.
- Establecer las necesidades ambientales y determinar las medidas correctoras a aplicar
con un determinado orden de prioridades.
- Poder explicar a terceros las actividades de la compañía referentes a la protección del
medio ambiente.
Fases
1. Preauditoría.
2. Auditoría.
3. Posauditoría.
Tipos de
Auditoria
- Cumplimiento.
- Sistemas de administración ambiental.
- Transaccionales.
- Instalaciones de tratamiento, almacenamiento y disposición.
- Prevención de la contaminación.
- Causación de las obligaciones ambientales.
- Producto.
Ventajas
- Reducción de contaminación.
- Aspectos financieros.
- Mejoramiento de imagen.
- Optimización de proceso.
- Reducción de costos y riesgos.
Desventajas
- Falta de incentivos para terminar la Auditoría Ambiental.
- Bastante tiempo invertido del personal.
- Riesgo de publicidad adversa.
Ejemplos
Campos de
Aplicación
- Sector Forestal.
- Sector Minería y Petróleo.
Cuadro 28. Factores de selección Auditoria Ambiental.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 14 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Pre auditoría
1.1 Diagnóstico.
1.1 Definición de los objetivos y el alcance de la
auditoria.
59
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Pre auditoría
1.2 Organización y asignación del personal.
1.3 Preparación de metodologías y
procedimientos (Preparación de cuestionarios y
asignación de Medios y recursos).
1.4 Planificación de la auditoría.
1.5 Cuestionarios previos.
2.
Auditoría
2.1 Política ambiental de la empresa.
2.2 Programa ambiental de la empresa.
2.3 Sistema de Gestión Ambiental de la empresa.
2.4 Planificar, establecer, implementar y mantener
programas de auditoría, teniendo en cuenta la
importancia ambiental de las operaciones
implicadas y los resultados de las auditorías
previas
2.5 Gestión, ahorro y elección de la energía.
2.6 Gestión, ahorro, elección y transportes de
materia prima; gestión y ahorro de agua.
2.7 Reducción, reciclado, reutilización, transporte
y eliminación de residuos.
2.8 Evaluación, control y reducción del ruido
dentro y fuera del centro.
2.9 Selección de nuevos procesos de producción y
cambios en los mismos.
2.10 Planificación de productos.
2.11 Resultados y prácticas ambientales de
contratistas, subcontratistas y suministradores.
2.12 Prevención y reducción de los vertidos
accidentales al medio ambiente.
2.13 Procedimientos urgentes en caso de
accidentes ambientales.
2.14 Información y formación del personal en
temas ambientales.
2.15 Información externa en los temas
relacionados con el medio ambiente.
3.
Pos Auditoría
3.1 Borrador del informe.
3.2 Revisión del informe.
3.3 Entrega del informe final.
Figura 14. Diagrama de Proceso Auditoría Ambiental.
Fuente. Equipo de Investigación
Ecoetiquetas/Ecosellos (EE). El Cuadro 29 muestra los factores de selección de
esta técnica de acuerdo con los objetivos, tipos, característica, ventajas y
desventajas.
60
Factor Descripción
Objetivo
- Fomentar la demanda y la oferta de los productos que causan menos estrés
ambiental, a través, de la comunicación de información verificable, precisa y no
engañosa, estimulando así el potencial de mercado impulsada por la mejora
continua del ambiente.
- Proporcionar métodos que permitan la minimización de los impactos
ambientales de un producto durante su ciclo de vida.
Tipos
- Tipo I: También llamadas etiquetas de las etiquetas ecológicas.
- Tipo II: Auto-declaraciones hechas por los fabricantes, importadores o
distribuidores.
- Tipo III: Etiquetas que utilizan índices preestablecidos y dan información
cuantificada sobre los productos.
Característica - Es la impresión de un sello sobre el producto, que permite al consumidor
diferenciarlo de otros similares en el mercado.
Ventajas
- Reducir el fraude (disfrazar un producto sucio haciéndolo pasar por verde).
- Sensibilizar a la sociedad hacia los impactos ambientales de los productos que
consume.
- Mejorar la imagen de la organización.
- Recuperar, restaurar o reparar las condiciones ambientales.
Desventajas - Puede ser difícil de interpretar.
- El alcance de los temas tratados es muy amplio.
Ejemplos Campo
de Aplicación
- Sector Alimentos.
- Sector Industrial.
Cuadro 29. Factores de selección Ecoetiquetas/Ecosellos.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 15 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de las
Ecoetiquetas (Norma ISO 14024).
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Consulta con
las partes
interesadas
1.1 Diagnóstico.
1.1 Implementar un mecanismo formal de
consulta.
1.2 Facilitar el acceso a los detalles y a las fuentes
de información de información utilizada.
2.
Selección de
las categorías
del producto
2.1 Realizar un estudio de factibilidad.
2.2 Preparar propuestas de categoría del producto.
3.
Selección y
desarrollo de
criterios
ambientales
de producto
3.1 Selección de criterios ambientales.
3.2 Desarrollo de criterios ambientales de
producto.
3.3 Identificación de las áreas de mayor
importancia para la reducción del impacto
ambiental.
3.4 Uso de los índices cualitativo y cuantitativo.
3.5 Determinación de varios numéricos para cada
criterio pertinente.
61
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
3.
Selección y
desarrollo de
criterios
ambientales
de producto
3.6 Determinación de métodos ensayo/prueba,
procedimientos y disponibilidad de laboratorios
de ensayo/pruebas.
4.
Selección de
las
característica
s funcionales
de producto
4.1 Identificación de las características
funcionales del producto.
4.2 Selección de los elementos clave del
desempeño que caracteriza la función.
4.3 Verificación de que los elementos clave del
desempeño son aplicables a todos los productos
dentro de la categoría.
4.4 Identificación de los niveles necesarios de
desempeño.
5.
Informe y
publicación
El formato seleccionado del informe debe estar
acompañado por información que demuestre que:
- El establecimiento de la categoría, criterios y
características con conforme el principio,
prácticas y requisitos.
- Los métodos para verificar los criterios
ambientales del producto y las características
funcionales.
- Las partes interesadas tuvieron oportunidad de
participar en el proceso, y sus puntos de vista
fueron tomados en consideración.
Figura 15. Diagrama de Proceso Ecoetiquetas.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 16 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de las
Autodeclaraciones Ambientales (Norma ISO 14021).
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Cumplir con
los requisitos
para
evaluación
de la
declaración
1.1 Diagnóstico.
1.1 Definir responsable de quien declara.
1.2 Realizar evaluación de las declaraciones
comparativas.
1.3 Seleccionar método de evaluación.
1.4 Incluir la información mínima requerida (Ej.:
Identificación de la norma o método utilizado,
evidencia documentada, resultados de los
ensayos/pruebas, si los ensayos/pruebas son
llevados a cabo por terceras partes, su nombre y
dirección, etc.).
62
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
2.
Requisitos
específicos
para
declaraciones
seleccionadas
- Compostable
- Degradable
- Diseño para desarmar
- Producto de vida prolongada
- Energía recuperada
- Reciclable
- Contenido reciclado
- Consumo reducido de agua
- Reutilizable y recargable/rellenable
- Reducción de residuos
3.
Uso de
símbolos y
figuras que
acompañan
las
declaraciones
Hay dos aspectos específicos aquí:
- Requisitos general
- Bucle de Möbius: Usado de forma
independiente sin ningún número o texto que lo
acompañe significa reciclable. Sin embargo,
cuando se acompaña de un número y un símbolo
%, debe interpretarse en el sentido de que el
producto está hecho de material reciclado, y tiene
ese porcentaje de contenido reciclado.
Figura 16. Diagrama de Proceso Autodeclaraciones Ambientales.
Fuente. Equipo de Investigación.
La Figura 17 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de las
Declaraciones Ambientales (Norma ISO 14025).
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Diagnóstico
2.
Definir el alcance del programa
3.
Definir objetivos del programa
4.
Identificar el operador del programa
5.
Definir público objetivo del programa que puede ser de negocio
a negocio o de empresa a consumidor o ambos
6.
Participación
de las partes
interesadas
6.1 Identificar e invitar a las partes interesadas a
participar en el desarrollo del programa mediante
un proceso de consulta abierta.
63
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Diagnóstico
2.
Definir el alcance del programa
3.
Definir objetivos del programa
4.
Identificar el operador del programa
5.
Definir público objetivo del programa que puede ser de negocio
a negocio o de empresa a consumidor o ambos
6.
Participación
de las partes
interesadas
6.1 Identificar e invitar a las partes interesadas a
participar en el desarrollo del programa mediante
un proceso de consulta abierta.
7.
Definir
procedimient
o para la
definición de
las categorías
de productos
7.1 Identificar y documentar la meta y el alcance
de la información basada en el ACV para la
categoría de producto y las normas para la
producción de la información ambiental adicional
para la categoría de producto.
7.2 Determinar las etapas del ciclo de vida que se
incluirán, los parámetros que deben cubrirse, y la
manera en la que los parámetros se recopilan y
reportan.
7.3 Elaboración del documento.
8.
Realizar procedimientos para la gestión de los datos y la
documentación utilizada, tales procedimientos pueden basarse
en ISO 14001 o ISO 14044
9.
Realizar gestión de la confidencialidad de datos
10.
Realizar procedimiento para el desarrollo y mantenimiento de
la PCR (Regla de Categoría de Producto)
11.
Realizar procedimiento para la verificación independiente
12.
Definir fuentes de financiación y otros recursos previstos para
el desarrollo del programa y la operación
13.
Realizar Revisión periódica de la instrucción de programa
Figura 17. Diagrama de Proceso Declaraciones Ambientales.
Fuente. Equipo de Investigación.
64
Inventario de Flujo de Materiales y Sustancias (IM&S). El Cuadro 30 muestra
los factores de selección de esta técnica de acuerdo con la definición, objetivo,
fases, principios, criterios para la selección de un material, ventajas y desventajas.
Factor Descripción
Definición
Inventario sistemático de la forma en que un elemento químico, compuesto o material
está transitando a través de su ciclo de vida natural o económico. Implica identificar y
contabilizar los flujos asociados a los insumos (materiales y energéticos) y salidas
(residuos y productos) de los procesos de estudio.
Objetivo
- Observar el flujo de las materias primas a través de la compañía para demostrar los
vínculos en el proceso.
- Averiguar de dónde provienen los residuos y emisiones.
- Demostrar puntos débiles (ineficiencias).
- Elaborar las bases de la evaluación.
- Presentar los datos con vista a la toma de decisiones.
- Dar prioridad a medidas razonables para la minimización de desechos y emisiones.
Fases
1. Definición de objetivos y parámetros considerados.
2. Limitación del área del balance.
3. Limitación del período del balance.
4. Registro y definición de los pasos de producción.
5. Dibujar la hoja de flujo: flujo de materiales – en calidad.
6. Balance de flujo de materiales – en cantidad.
7. Interpretación y conclusiones.
Principio
Se basa en las leyes de la termodinámica:
- La primera ley es la ley de la conservación de la materia y la energía, que establece que
la energía y la materia ni se crea ni se destruye, sólo se transforma.
- La segunda ley establece que, mientras que la entrada de un sistema puede ser
completamente convertida en calor y energía interna (a través de procesos disipativos),
no toda la entrada de calor en un sistema se puede convertir en trabajo útil.
Eco-
balance
Analizar el ciclo de vida completo de un producto, analizar los efectos ecológicos y
evaluar los consumos de materiales y energía emergentes durante el ciclo de vida y los
impactos ambientales que se presentan.
Criterios
para la
selección
de un
material
- Volumen.
- Costo.
- Toxicidad.
- Aspectos legales.
Ventajas
- Puede incluir desde el proveedor hasta el consumidor final en la cadena de suministro.
- Permiten el desarrollo de modelos dinámicos que pueden proporcionar una predicción
precisa de la futura utilización de recursos y residuos.
Desventajas - La disponibilidad de datos es clave para un buen análisis de flujo de materiales.
Ejemplos
Campo de
Aplicación
- Industria Metalúrgica.
- Industrial Mobiliaria.
- Minerales.
Cuadro 30. Factores de selección Análisis de Flujo de Materiales.
Fuente. Equipo de Investigación.
65
La Figura 18 presenta el procedimiento a realizar para la aplicación de esta técnica.
Actividad Tarea Diagrama de Flujo
1.
Selección del
área y/o
proceso
1.1 Diagnóstico.
1.1 Selección del área/proceso al que se le
realizará el inventario.
2.
Recopilación
bibliográfica
y documental
2.1 Buscar información relacionada con los
materiales y sustancias que se espera inventariar.
3.
Constitución
del equipo de
trabajo
3.1 Constitución del equipo de trabajo y elección
de expertos colaboradores.
4.
Estudio
4.1 Estudio y descripción del área/proceso
seleccionado.
4.2 Elaboración de diagramas que presenten
entradas, proceso y salidas del sistema estudiado.
5.
Valoración
5.1 Valoración del flujo de materiales y sustancias
reconocidos en el área/proceso estudiado.
5.2 Análisis y conclusiones de resultados.
6.
Planes de
mejora
6.1 Elección y planeación de mejoramientos en el
área/proceso.
6.2 Ejecución de planes de mejora
7.
Documentaci
ón
7.1 Documentación del estudio.
Figura 18. Diagrama de Proceso Análisis de Flujo de Materiales.
Fuente. Equipo de Investigación
6.2.3.4. VERIFICACIÓN
La verificación se realizará utilizando las ecuaciones establecidas en los indicadores
propuestos por la ISO 14031 (IAP: Indicador de Desempeño Productivo, ICA: Indicador de
Condiciones Ambientales y IDD: Indicador de Desempeño Directivo) y/o los propuestos
por cada organización. En el caso de cumplir dichos indicadores, se ratificarán las acciones
propuestas en la filosofía ambiental en el numeral 6.2.3, y en caso de no cumplir se
establecerá un plan de acción o de mejora.
6.2.3.5. PLAN DE ACCIÓN
Los planes de mejora que se pueden establecer en el caso del incumplimiento de los
indicadores propuestos en la fase de Planeación, se pueden estructurar con base en la
técnica 5W y 1H. Estas acciones establecidas con esta técnica se retroalimentan al proceso
de Planeación.
66
CONCLUSIONES
Realizada la revisión teórica inicial, se concluyó en un principio que en la actualidad, no
existe una estructura ambiental que guíe a las organizaciones hacia el planteamiento y
ejecución de una filosofía ambiental. Se encontró de manera individual (y muy bien
explicadas) los diferentes conceptos y técnicas, pero ninguna metodología o estructura que
lograra integrarlas, algo que consideramos pertinente al identificar la cantidad de
información que se puede encontrar sobre estos temas y el poco orden que las
organizaciones pueden encontrar sobre ella.
Actualmente, las organizaciones están asumiendo un mayor compromiso con el resultado
que generan sobre el ambiente, en este sentido, con el trabajo realizado las organizaciones
pueden vincular dentro de su plan estratégico de trabajo, la implementación de un sistema
de gestión ambiental.
No existe un principio, concepto y/o técnica universal para el desarrollo de la
responsabilidad ambiental y las etapas para la ejecución de cada uno de ellos varía según
las necesidades, características y limitaciones de cada organización. Además es necesario
considerar ciertos factores para la elección de cada concepto y aplicación de cada técnica.
Una misma técnica puede ser común a varios conceptos, sin embargo, la combinación de
técnicas para cada uno de estos es diferente.
Finalmente, el desarrollo de los diagramas de proceso para la aplicación de las diferentes
técnicas, permitieron establecer una serie de actividades y tareas requeridas para su correcta
aplicación, algo que de manera útil guiará a las organizaciones, permitiéndoles establecer y
desarrollar paulatinamente su filosofía ambiental.
67
ANEXOS
Anexo 1. Proyectos, obras o actividades para los que se otorgará o negará de manera
privativa la licencia ambiental.
Sector Actividades
Hidrocarburos
Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías
para el tránsito vehicular
Los proyectos de perforación exploratoria, por fuera de campos de producción
de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el
peticionario
La explotación de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de la
actividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo
por ductos y su almacenamiento interno, las vías y demás infraestructura
asociada
El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos que se desarrollen por
fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje de
infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a 6
pulgadas (15.24 cm), y el transporte de hidrocarburos gaseosos que se
desarrollen por fuera de los campos de explotación y que reúnan las siguientes
condiciones: Longitudes mayores de diez (10) kilómetros, diámetros mayores a
seis (6) pulgadas y presión de operación superior a veintiocho (28) bares (400
psi), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la
correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo;
Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos
líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al
transporte por ductos
La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que
formen parte de un complejo de refinación
Minero
La explotación minera de:
a) Carbón: Cuando la explotación proyectada sea mayor o igual a 800.000
toneladas/año
b) Materiales de construcción: Cuando la explotación de mineral proyectada
sea mayor o igual a 600.000 toneladas/año
c) Metates y piedras preciosas: Cuando la explotación de material removido
proyectado sea mayor o igual a 2.000.000 de toneladas/año
d) Otros minerales: Cuando la explotación de mineral proyectada sea mayor o
igual a 1.000.000 toneladas/año
Eléctrico
La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica con
capacidad instalada igual o superior a 100 MW
Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativa
virtualmente contaminantes
El tendido de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión
eléctrica, compuesto por el conjunto de líneas con sus correspondientes
módulos de conexión (subestaciones) que se proyecte operen a tensiones
iguales o superiores a 220 KW.
Marítimo y Portuario
La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado
Los dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos
marítimos de gran calado.
Proyectos de la red vial
nacional referidos a
La construcción de carreteras
La construcción de segundas calzadas
La construcción de túneles con sus accesos
68
Obras públicas en la red
fluvial nacional
La construcción de puertos
El cierre de brazos y madreviejas activos
Los dragados de profundización en canales navegables y en áreas de deltas
Otras actividades
La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los mismos
Los proyectos para la generación de energía nuclear
La construcción de vías férreas y variantes de la red férrea nacional
Construcción de presas, represas o embalses con capacidad mayor de 200 millones de metros cúbicos de
agua
La construcción y operación de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas superiores a 20.000 hectáreas
La importación y producción de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a
controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales. La importación de plaguicidas
químicos de uso agrícola, se ajustará al procedimiento señalado en la Decisión Andina 436 del Acuerdo de
Cartagena y sus normas reglamentarias
Los proyectos que afecten las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Los proyectos que adelanten las Corporaciones Autónomas Regionales a que hace referencia el inciso
segundo del numeral 19 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993
Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra con corrientes de agua que excedan de 2
m3/segundo durante los períodos de mínimo caudal
La introducción al país de parentales, especies, subespecies, razas o variedades silvestres foráneas con fines
de reproducción y comercialización para establecerse o implantarse en medios naturales o artificiales, que
puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre. La licencia ambiental contemplará la
fase de investigación o experimental y la fase comercial. La fase de investigación involucra las etapas de
importación del pie parental, la instalación o construcción del zoocriadero y las actividades de investigación
o experimentación del proyecto. Para autorizar la fase comercial se requerirá modificación de la licencia
ambiental
Fuente. Decreto 1220 de 2005.
69
BIBLIOGRAFÍA
Aguayo Gonzales, F., Peralta, M. E., Ramón, J., & Soltero, V. (2011). Recuperado
el 22 de Febrero de 2013, de Ecodiseño. Ingeniería sostenible de la cuna a la cuna.
Alfonso Piña, W. H., & Pardo Martínez, C. I. (31 de Octubre de 2013). Urban
material flow analysis: An approach for Bogotá, Colombia . Bogotá, Colombia:
Ecological Indicators.
Alkaner, S., & Zhou, P. (14 de Julio de 2006). ScienceDirect. Recuperado el 18 de
Marzo de 2013, de Un estudio comparativo en el análisis del ciclo de vida de las
células fundidas de carbono de combustibles y motores diesel para aplicaciones
marinas:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0378775305011973?
np=y
Alonso, M. G. (2011). Center for Environmental Risk Assessment. Recuperado el 1
de Febrero de 2014, de Evaluación de riesgo ambiental (ERA): la importancia del
contexto: http://cera-gmc.org/docs/colombia_2011/monica_garcia.pdf
Ambientales, R. E. (2005). Guia Practica para la realizacion de Auditorias
Ambientales. Copyright © 2005 RECAI.
Ambiente, G. d. (Junio de 2001). Biblioteca virtual de desarrollo sostenible y salud
ambiental. Recuperado el 17 de Enero de 2014, de Guía metodológica: Estudio de
ciclo de vida ECV: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd25/ciclo.pdf
ambiente, M. d. (25 de Abril de 2005). Decreto 1220. Ministerio de Ambiente.
Ambiente, p. C., & C. a. (Diciembre de 2007). CEPYME aragón. Recuperado el 20
de Febrero de 2014, de Guía práctica para la aplicación del Ecodiseño:
http://www.conectapyme.com/files/medio/guia_ecodiseno.pdf
Andrés Abellán, M., & García Morote, F. A. (2006). EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES AGROFORESTALES.
Castilla: MONOGRAFÍAS.
APRAM Technical. (s.f.). Recuperado el 23 de Mayo de 2014, de Revisión
ambiental inicial:
http://www.apram.es/files/ConsejeroMedioambienteFiles/Revision_Inicial_Ambien
tal_Ficha.pdf
Aranda Usón, A., & Zabalza Bribián, I. (2010). Eficiencia energética. Ecodiseño y
Análisis de Ciclo de Vida. Zaragoza: Universidad de Zaragoza.
Argentina, M. d. (s.f.). Ministerio de Industria Presidencia de la Nación.
Recuperado el 3 de Febrero de 2014, de Unidad de Medio Ambiente:
http://www.industria.gob.ar/wp-content/uploads/2013/08/Analisis-del-ciclo-de-
vida.pdf
Asturias, G. d. (s.f.). Gobierno del Principado de Asturias. Recuperado el 17 de
Enero de 2014, de Ecodiseño: www.asturias.es
Balears, U. (s.f.). Universitat Balears. Recuperado el 18 de Marzo de 2014, de
http://fci.uib.es/Servicios/libros/veracruz/giorgio/Dimensiones-segun-parametros-
de-la-NORMA-ISO-14062.cid226118?languageId=100001
Beyer, J., Myhre, L. P., Sundt, R., S. M., Tollefsen, K. E., Vabo, R., y otros. (Abril
de 2012). Science Diret. Recuperado el 27 de Febrero de 2013, de
http//bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2054:/science/article/pii/S0141113611001632
70
BIR. (2006). BIR. Recuperado el 18 de Marzo de 2014, de BIR:
http://www.epa.gov/epawaste/conserve/materials/ecycling/conference/resource/guid
e-esm-spanish.pdf
Boquera, P. D. d. (s.f.). Simbolo Calidad Blog. Obtenido de
http://www.simbolocalidad.com/blog/etiquetas/iso-14024
Bovea, M., M., C., Gallardo, A., & Colomer, F. (s.f.). GESTION DE RESIDUOS .
Recuperado el 18 de MARZO de 2014, de
http://repositori.uji.es/xmlui/bitstream/handle/10234/22772/35574.pdf?sequence=1
Brouhle, K., & Khanna, M. (15 de Enero de 2012). Determinantes de la
participación en comparación con el consumo en el Nordic Swan eco-etiquetados
mercado. Recuperado el 19 de Marzo de 2013, de ScienceDirect:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S092180091100437
Carya, J., & Roberts, A. (Marzo de 2011). ScienceDirect. Recuperado el 18 de
Marzo de 2013, de Las limitaciones de los sistemas de gestión ambiental en la
agricultura australiana:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0301479710003877
Cadet Sting , P. (Marzo de 2012). Recuperado el 25 de Febrero de 2013, de Libro
EcologíaIndustrial: principios y fundamentos, Una nueva plataforma para planear
sociedades sostenibles.
Calidad, S. (s.f.). Simbolo Calidad. Recuperado el 18 de Marzo de 2014, de
Simbolo Calidad: http://www.simbolocalidad.com/blog/etiquetas/iso-14024
Cardona, M. M. (19 de Marzo de 2007). Minimización de Residuos: una política de
gestión ambiental empresarial. Recuperado el 03 de Noviembre de 2013, de
Corporación Universitaria Lasallista:
http://www.lasallista.edu.co/fxcul/media/pdf/RevistaLimpia/vol1n2/pl_v1n2_46-
57_Minimizaci%C3%B3n.pdf
Castellanos, L. (2008). HERRAMIENTAS MAESTRAS. Recuperado el 23 de Mayo
de 2014, de Flujogramas:
http://www.ulibertadores.edu.co:8089/virtual/Herramientas/flujogramas.htm
Certificación, I. C. (26 de Mayo de 2004). GESTIÓN DEL RIESGO . Bogotá,
Colombia: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC).
Cervantes Torre-Marín, Sosa Granados, Rodríguez Herrera, & Robles Martínez.
(Marzo de 2009). Revista Ingeniería. Recuperado el 29 de Marzo de 2013, de
Ecología industrial y desarrollo sustentable:
http://www.revista.ingenieria.uady.mx/volumen13/ecologia_industrial.pdf
Chile, S. (s.f.). SGS. Obtenido de http://www.sgs.cl/es-
es/Sustainability/Environment/Carbon-Services/Greenhouse-Gas-Emissions-and-
Lifecycle-Assessment/ISO-14064-Greenhouse-Gas-Accounting-and-
Verification.aspx
Chile, U. d. (2008). PLATAFORMA FORMACIÓN GENERAL E INGLÉS,
UNIVERSIDAD DE CHILE. Recuperado el 17 de Enero de 2014, de
http://www.lapetus.uchile.cl/lapetus/archivos/1222376360ed_clase05.pdf
Clementes, R. (1997). etpcba.com.ar. Recuperado el 7 de Mayo de 2013, de Guia
Completas de las norma Iso 14000:
http://www.etpcba.com.ar/DocumentosDconsulta/ALIMENTOS-
PROCESOS%20Y%20QU%C3%8DMICA/ISO_14000.pdf
71
Cordero Salas, P., & Sepúlveda, S. (Mayo de 2002). Biblioteca virtual de desarrollo
sostenible y salud ambiental. Recuperado el 15 de Febrero de 2014, de Sistemas de
Gestión Medio Ambiental: Las Normas ISO 14000:
http://www.bvsde.paho.org/bvsaia/fulltext/ct21.pdf
Darnalla, N., Seolb, I., & Sarkisb, J. (Febrero de 2009). ScienceDirect. Recuperado
el 18 de Marzo de 2013, de
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0361368208000639?
np=y
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0361368208000639
Dee, B. (2010). Etiquetado ambiental - guía ISO de “cómo hacer”. Recuperado el
13 de Mayo de 2013, de COPANT:
http://www.copant.org/documents/18/162540/Etiquetado+ambiental+-
+gu%C3%ADa+ISO+de+%E2%80%9Cc%C3%B3mo+hacer%E2%80%9D+-
+Dee.pdf
Empresarial, S. d. (s.f.). Servicios de Asesoria y Capacitacion Empresarial .
Recuperado el 02 de abril de 2014, de http://www.sayce.com.mx/index.php?id=430
Energetica, A. c. (s.f.). ISO 50001. Obtenido de http://guiaiso50001.cl/iso-50001/
Epstein, M. (2000). El desempeño ambiental en la empresa. Practicas para costear
y dministrar una estrategia de proeccion ambiental. Eco ediciones.
Espinoza, A. (10 de Enero de 2005). Universo: El Periódico de los Universitarios.
Recuperado el 14 de Enero de 2014, de Universidad Veracruzana:
http://www.uv.mx/universo/163/infgral/infgral13.htm
Espinoza, G. (2007). Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental.
Santiago de Chile: Banco Interamericano de Desarrollo - BID, Centro de Estudios
Para el Desarrollo - CED.
Farías, L. A., & Favaro, D. (2011). Scielo. Recuperado el 3 de Abril de 2013, de
Veinte años de la química verde: Logros y desafíos:
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0100-
40422011000600030&lang=pt
Figueredo, A., & Contreras, R. (1998). Evaluación del Impacto Ambiental. CUAO.
FUNDIBEQ. (s.f.). FUNDIBEQ: Fundación Iberoamericana para la Gestión de la
Calidad. Recuperado el 22 de Enero de 2014, de Diagrama de Flujo:
http://www.fundibeq.org/opencms/export/sites/default/PWF/downloads/gallery/met
hodology/tools/diagrama_de_flujo.pdf
Galván Rico, L., & Reyes Gil, R. E. (16 de Noviembre de 2009). Scielo.
Recuperado el 25 de Marzo de 2013, de Algunas herramientas para la prevención,
control y mitigación de la Contaminación ambiental:
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1316-
48212009000400003&lang=pt
García Cortés, Á., & Carcavilla Urquí, L. (18 de Mayo de 2009). Documento
Metodológico para la Elaboración del Inventario Español de Lugares de Interés
Geológico (IELIG) . España: Instituto Geológico y Minero de España.
Giraldo Sánchez, J. (2007). Evaluación de Indicadores de Gestión Ambiental de la
Industria Manufacturera en Cali-Colombia. Santiago de Cali.
Granada Aguirre, L. F. (2013). Documento de trabajo. Gestión Ambiental
Empresarial .
72
Granada Aguirre, L. F. (2009). Gestión ambiental empresarial: Pasado, presente y
futuro de las normas e instituciones ambientales en Colombia. Santiago de Cali:
LIBRE EMPRESA.
Granada Aguirre, L. F. (2005). GESTIÓN AMBIENTALl: Folosofías, Conceptos,
Instrumentos y Herramientas. Santiago de Cali: Universidad LIBRE.
Granada Aguirre, L. F. (2010). Procedimiento para la gestión de las medidas de
control de contaminantes atmosféricos de fuentes móviles y fijas en Cali-Colombia.
La Habana.
Granada Aguirre, L. F. (2007). Producción más Limpia. Cali: Universidad Libre.
Granada Aguirre, L. F., & Valencia Rodríguez, M. (6 de Diciembre de 2010). La
modelación y la gestión en el mejoramiento de la calidad. Santiago de Cali, Valle de
Cauca, Colombia.
Granada Aguirre, L. F., Orejuela Gómez, D., & Álvarez Castro, N. (21 de Abril de
2006). Indicadores de Gestión Ambiental de la Industria Manufacturera en el
Corredor Vial Cali - Yumbo. Santiago de Cali, Colombia.
Granada Aguirre, L. F., Vergara Mesa, A., Toro Perea, E. F., Parra Osorio, L.,
Herrera Orozco, I., Amed Valencia, Á., y otros. (2013). IMPLEMENATCIÓN DE
TÉCNICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN ORGANIZACIONES PRIVADAS
Y PÚBLICAS. Santiago de Cali, Cali.
Granada Aguirre, L. (2011). Universidad Libre Seccional Cali. Recuperado el 13 de
Mayo de 2013, de Gestión Ambiental Empresarial:
http://www.unilibrecali.edu.co/programa-
economia/%5Cimages%5Cstories%5Cforma_altonivel%5CCAP%C3%8DTULO%
206%20LIBRO%20GESTI%C3%93N%20AMBIENTAL.pdf
GUTIÉRREZ, F. A. (SEPTIEMBRE de 2013). ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA
COMPARATIVO DE UNA MERMELADA DE NARANJA ECOLOGICA Y NO
ECOLOGICA . Escuelas de Ingenierias Industriales.
Hernández Nariño, A., Medina León, A., & Nogueira Rivera, D. (2011). Ilustrados.
Recuperado el 23 de Mayo de 2014, de La representación grafica de procesos y su
importancia para la gestión y mejora. Particularidades para el sector de la salud:
http://www.ilustrados.com/tema/10974/representacion-grafica-procesos-
importancia-para-gestion.html
Houe, R., & Grabot, B. (Septiembre de 2009). La evaluación de la conformidad de
un producto con una etiqueta ecológica: De las normas a las limitaciones.
Recuperado el 19 de Marzo de 2013, de ScienceDirect:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0925527309001017
Houe, R., & Grabot, B. (Septiembre de 2009). ScienceDirect. Recuperado el 17 de
Febrero de 2014, de Assessing the compliance of a product with an eco-label: From
standards to constraints:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0925527309001017
Icontec. (2004). Norma Internacional 14001. ICONTEC.
Icontec. (2004). Norma Internacional 14004. Icontec.
Icontec. (1991). Norma Internacional 14031. Icontec.
Icontec. (2006). Norma ISO 14025. Icontec.
ICONTEC . (17 de SEPTIEMBRE de 1997). Norma Tecnica Colombiana ISO
14011. ICONTEC.
73
ICONTEC. (1997). Norma Tecnica Colombiana ISO 14012. ICONTEC.
ICONTEC. (17 de Septiembre de 1997). Norma Tenica NTC-ISO 14010.
ICONTEC.
ICONTEC. (s.f.). ISO 14020. ICONTEC.
Instituto Tecnológico de Embalaje, T. y. (2010). lineambiental.es. Recuperado el 22
de Febrero de 2014, de Guía de ecodiseño del sistema envase/producto para el
sector industrial y de distribución de la comunidad de Madrid:
http://www.lineambiental.es/lineambiental/LinkClick.aspx?fileticket=iWMTICJZC
Ts%3D&tabid=342
Iso. (1999). Norma Internacional ISO 14031. ISOC1999.
ISO. (15 de FEBRERO de 2009). NORMA INTERNACIONAL ISO 14050. ISO.
Jaya, S., Jonesb, C., Slinnc, P., & Woodb, C. (Mayo de 2007). ScienceDirect.
Recuperado el 18 de Marzo de 2013, de Evaluación del impacto ambiental:
Retrospectiva y perspectiva:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0195925506001338
Kahhat, R., & Williams, E. (27 de Julio de 2012). Materials flow analysis of e-waste
:Domestic flows and exports of used computers from the United States . Lima, Perú:
Resources, Conservation and Recycling.
Kapur, A., & Graedel, T. E. (2012). Recuperado el 1 de Marzo de 2013, de Ecología
Industrial.
Koroneos, C. J., & Nanaki, E. A. (Diciembre de 2012). SciencieDirect. Recuperado
el 3 de Abril de 2013, de Evaluación del ciclo vital del impacto ambiental de un
calentador de agua solar:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0959652612003289
Machado , A., & Universidad de Porto. (Agosto de 2012). Recuperado el 22 de
Febrero de 2013, de Del primero al segundo. Doce principios de la Química Verde.
Mancha, U. d.-L. (s.f.). Universidad de Castilla-La Mancha. Recuperado el 14 de
Febrero de 2014, de Evaluación de Impacto Ambiental:
http://www.uclm.es/users/higueras/mam/MMAM11.htm
Meléndez Pizarro, C. O., & Camacho Ávila, A. A. (Enero - Marzo de 2008).
Universidad Autónoma de Chihuahua. Recuperado el 15 de Enero de 2014, de
http://www.uach.mx/extension_y_difusion/synthesis/2008/10/21/quimica.pdf
Mendes Moraesa, C., Gonçalves Kielinga, A., Oliveira Caetano, M., & Paulo
Gomes, L. (Octubre de 2010). ScienceDirect. Recuperado el 18 de Marzo de 2013,
de Análisis del ciclo de vida (LCA) para la incorporación de la ceniza de cascarilla
de arroz en el recubrimiento de mortero:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S092134491000087X
?np=y
Metropolitana, U., & Valencia, U. P. (2012). Evaluación de las herramientas de la
administración pública para la mejora de la eco-eficiencia de las Pequeñas y
Medianas Empresa. Diario de Producción más Limpia.
Ministerio de Ambiente, V. y. (21 de Abril de 2005). MinAmbiente Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Recuperado el 8 de Febrero de 2014, de Decreto
1220: http://www.minambiente.gov.co/documentos/dec_1220_210405.pdf
Network, G. E. (2007). Sustainable Forest Products. Recuperado el 5 de Abril de
2013, de http://www.sustainableforestprods.org/es/node/78
74
Nissinen, A., Grönroos, J., Heiskanen, E., Honkanen, A., Katajajuuri, J.-M.,
Kurppa, S., y otros. (2007). ScienceDirect. Recuperado el 27 de Febrero de 2013, de
Puntos de referencia para el desarrollo orientado al consumidor ciclo de vida basado
en la evaluación de información ambiental sobre los productos, servicios y modelos
de consumo:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2054/science/article/pii/S0959652606001776
Onenpro. (2008). Recuperado el 22 de Febrero de 2013, de Ecolan Ingeniería y
Consultoría Ambiental.
Organizations, U. N. (s.f.). United Nations Industrial Development Organizations.
Recuperado el 20 de Enero de 2014, de Análisis del Flujo de Materiales:
http://www.unido.org/
Padilla Hernández, E. (2007). Licencias Ambientales. En E. P. Hernández,
Licencias Ambientales. Leyer.
Pardavé, M. A. (1999 de noviembre ). Beneficios de la aplicacion de controles
ambientales basados en la Norma Iso 14001. Obtenido de
http://www.slideshare.net/jcfdezmxcal/iso-14000-para-las-pymes-1103600
Pedriza Chavaro, Á. M., & Estupiñan, K. (Noviembre de 2013). GUÍA DE
ECODISEÑO PARA OBTENCIÓN DE PRODUCTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
A PARTIR DE CENIZAS DE FONDO DE CALDERA . Santiago de Cali, Colombia:
Universidad de San Buenaventura Seccional Cali.
Peña, P., & Alemán Romero, A. (s.f.). AVES Campo Virtual. Recuperado el 20 de
Febrero de 2014, de TEORÍA DE SIMULADORES: http://www.aves.edu.co/
Põder, T., & Heinma, K. (Julio de 2010). ScienceDirect. Recuperado el 18 de Marzo
de 2013, de Eficacia del sistema de evaluación de impacto ambiental en Estonia:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0195925509001255
Puente, T. d. (2012). Universidad de Murcia. Recuperado el 15 de Enero de 2014,
de La química verde un reto para el futuro:
http://www.um.es/lafem/Actividades/OtrasActividades/2012-
Curso%20Entorno%20sociocultural/Material/Teresa-quimicaverde.pdf
Quazi, H. A., Khoo, Y.-K., Tan, C.-M., & Wongd, P.-S. (Diciembre de 2001).
ScienceDirect. Recuperado el 11 de Febrero de 2014, de Motivation for ISO 14000
certification: development of a predictive model:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0305048301000421
Rex, E., & Baumann, H. (2007). ScienceDirect. Recuperado el 19 de Marzo de
2013, de Más allá de las etiquetas ecológicas: lo que el marketing verde puede
aprender de marketing convencional:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S095965260600179X
Rica, M. d. (s.f.). Ministerio de Seguridad Pública Costa Rica. Recuperado el 3 de
Febrero de 2014, de Análisis del Ciclo de Vida:
http://www.msp.go.cr/ministerio/gestion%20ambiental/aprendamos/buenas%20prac
ticas%20ambientales/Analisis-Ciclo-de-Vida.pdf
Rojas W, J. P. (2011). Siete Pasos para implementar la Producción más Limpia .
CEGISTI.
Rosemberg, A. (Mayo de 2006). Estrucplan. Recuperado el 29 de Marzo de 2013,
de Ecologia y Simbiosis Industrial:
http://www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?IDArticulo=1234
75
S.A.C., S. H. (s.f.). Ministerio de Energía y Minas. Recuperado el 14 de Febrero de
2014, de Estudio de Impacto Ambiental: http://www.minem.gob.pe/
Sánchez, J. d. (7 de Febrero de 2008). EVALUACION DE INDICADORES DE
GESTIÓN AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN CALI –
COLOMBIA. Santiago de Cali, Colombia: Universidad Libre de Cali.
Santillán, N. S. (2008). UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA Unidad
Iztapalapa. Recuperado el 8 de Febrero de 2014, de Simulación y predicción de
escenarios en sistemas ecológicos, de impacto ambiental y clima:
http://www.izt.uam.mx/newpage/contactos/anterior/n67ne/simulacion.pdf
SGS. (s.f.). Recuperado el 18 de Marzo de 2014, de http://www.sgs.co/es-
ES/Sustainability/Environment/Carbon-Services/Greenhouse-Gas-Emissions-and-
Lifecycle-Assessment/ISO-14064-Greenhouse-Gas-Accounting-and-
Verification.aspx
Shinitman, N. I. (2011). Revista Virtual Pro. Recuperado el 27 de Febrero de 2013,
de http://www.revistavirtualpro.com/blog/files/ti-Riesgo-Ambiental-Schinitman.pdf
Schumacher, I. (15 de Semtiembre de 2010). Eco-etiquetado, los consumidores y
los impuestos preferencias. Recuperado el 19 de Marzo de 2013, de ScienceDirect:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0921800910002302
Sendra, C., Gabarrell, X., & Vicent, T. (6 de Septiembre de 2006). REDIBEC.
Recuperado el 20 de Enero de 2014, de Análisis de los flujos de materiales de una
región: Cataluña (1996-2000): http://www.redibec.org/IVO/rev4_04.pdf
Social, D. E. (2014). Documentos de a FAO. Recuperado el 31 de Marzo de 2014,
de Documentos de a FAO: linicaversalles.com.co/cms1/
Soluciones Sustentables. (19 de Febrero de 2013). Recuperado el 15 de Enero de
2014, de http://www.soluciones-sustentables.org/quimica-verde/
Sostenibles, E. t. (Junio de 2007). Revista Virtual REDESMA. Recuperado el 25 de
Enero de 2014, de Empresa y medio ambiente: producción más limpia,
productividad y ambientes sanos:
http://revistavirtual.redesma.org/vol1/pdf/redesma0101_art05.pdf
TRACTAMENT MEDIAMBIENTAL INTEGRAL S.L. (s.f.). Recuperado el 21 de
Mayo de 2014, de Proyectos ambientales. Diagnóstico ambiental de oportunidades
de minimización (DAOM):
http://www.tmimedioambiente.com/es/diagnostico_ambiental.html
van Hoof, B., & Herrera, C. (Diciembre de 2007). Scielo. Recuperado el 28 de
Marzo de 2013, de La evolución y el futuro de la producción más limpia en
Colombia: http://www.scielo.org.co/pdf/ring/n26/n26a13.pdf
Villamizar Plata, G. (1 de Octubre de 2005). Revista Virtual Pro. Recuperado el 6
de Marzo de 2013, de
http://www.revistavirtualpro.com/ediciones/simulacion_y_modelamiento_de_proce
sos_editorial-2005-10-01_4
Yan, L., Wang, A., Chen, Q., & Li, J. (Junio de 2013). ScienceDirect. Recuperado
el 21 de Enero de 2014, de Dynamic material flow analysis of zinc resources in
China:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0921344913000608
76
Zhou, Y., Yang, N., & Hu, S. (13 de Diciembre de 2012). Industrial metabolism of
PVC in China: Adynamic material flow analysis . Beijing, China: Resources,
Conservation and Recycling.
Zorpas, A. (Marzo de 2010). ScienceDirect. Recuperado el 18 de Marzo de 2013, de
Sistemas de gestión ambiental como herramientas sostenibles en el modo de vida de
las PYME y VSMEs:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0960852409013662
Zutshi, A., & Sohal, A. (Abril de 2004). ScienceDirect. Recuperado el 8 de Febrero
de 2014, de Environmental management system adoption by Australasian
organisations: part 1: reasons, benefits and impediments:
http://bibliotecadigital.usbcali.edu.co:2075/science/article/pii/S0166497202000536