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DISEÑO FINAL IMPLEMENTACION NUEVO INGENIOAZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

- 106 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

CAPITULO IIIPROPUESTA DEL PROYECTO

3.1. IMPORTANCIA DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA

La Actividad agroindustrial de la caña de azúcar en Bolivia data desde el año 1944 con la

operación del Ingenio LA ESPERANZA en el Departamento de Santa Cruz, en la actualidad

la Industria azucarera Nacional esta concentrada en los Departamentos de Santa Cruz con la

operación de 4 Ingenios Azucareros y Tarija, que inicia la actividad de producción de azúcar

en el año 1968 con un ingenio y en 1.974, se suma el ingenio Moto Méndez, que es el único

que actualmente esta operando.

En el ámbito nacional se destaca la importancia de la agroindustria azucarera, la misma que

tiene una capacidad instalada de 7.9 millones de quintales de azúcar al año, además se

caracteriza por ser unas de las actividades más importantes que genera una facturación de

aproximadamente 110 millones de Dólares y una inversión de 215 millones de Dólares.

Dentro la industria azucarera nacional, Bermejo tiene una participación del 20 % en un año de

producción normal. Además de ser la industria que genera importantes excedente de

producción de azúcar y alcohol potable para la exportación al Mercado Preferencial de los

Estados Unidos y al mercado libre compuestos por países de la región como Perú, Colombia,

Chile y Argentina, El mercado nacional de azúcar esta distribuido 20 % para Bermejo que es

comercializado con carácter exclusivo en los distritos de Tarija, Potosí, Sucre y comparte el

mercado de Oruro y La Paz con Santa Cruz.

La actividad económica de la región desde 1.968 esta influenciada fundamentalmente por la

explotación industrial de la Caña de Azúcar, al punto de ser la actividad que mayor aporta a

Producto Interno Bruto de la región, en aproximadamente 25 millones de Dólares y tiene una

inversión en activos agrícolas e industriales por más de 45 millones de Dólares, al margen que

genera un valor agregado de aproximadamente de 9,5 millones, genera empleo directos



adicionales para mas 3.200 personas en periodo de zafra, y beneficios económicos a mas de

2.000 familias que viven de la agroindustria, estos datos confirman la gran dependencia

económica que tiene la población de Bermejo de la actividad agroindustrial, por lo que la

responsabilidad que asume la industria y sus propietarios para con la región, es de vital

importancia para el desarrollo y sobre vivencia de la población.

Cuadro Nº 73 Bermejo: Estadísticas Agroindustriales (1996-2002)

Descripción Años

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Superficiecultivada (has) 12.069,00 12.320,00 13.171,00 12.297,00 11.545,00 10.180,00 10.254,00Producción de caña(tm) 631.966,00 575.929,00 503.960,00 508.908,00 362.755,00 506.610,00 483.755,00Rendimiento(tm/ha) 52,36 46,75 38,26 41,38 31,42 49,77 47,00Producción deazúcar (qq) 1.557.117,00 1.491.028,00 1.312.378,00 1.286.027,00 912.985,00 1.293.673,00 1.015.491,00Producción dealcohol (lts) 7.668.109,00 6.605.981,00 4.543.023,00 5.940.712,00 6.366.387,00 5.104.090,00 4.032.490,00

Ventas de azúcarMercado interno(qq) 454.003,00 418.031,00 239.586,00 416.728,00 406.901,00 277.030,00 315.037,00Mercado externo(qq) 22.869,57 14.673,91 14.673,91 13.608,70 13.934,78 63.065,22 135.543,50Ventas de alcohol(lts)

Mercado interno 972.929,00 680.555,00 439.940,00 1.021.246,00 1.516.736,00 2.013.455,00 1.002.854,00

Mercado externo 4.200.000,00 3.750.000,00 2.727.891,00 4.037.109,00 2.534.000,00 2.800.000,00 2.000.000,00

RENDIMIENTO:

Azúcar 2,46 2,59 2,60 2,53 2,52 2,55 2,10

Alcohol 12,13 11,47 9,01 11,67 17,55 10,07 8,34

Fuente: IAB SA

Agroindustriales (1996-2002)

Descripción Años

2003 2004 2005 2006

Superficie cultivada (has) 10.850,00 11.250,00 11.258,00 11.279,00

Producción de caña (tm) 564.200,00 592.650,00 603.204,00 654.182,00

Rendimiento (tm/ha) 52,00 52,68 53,58 58,00

Producción de azúcar (qq) 1.469.250,87 1.543.338,40 1.570.822,40 1.703.575,81

Producción de alcohol (lts) 5.086.065,51 5.342.532,31 5.437.672,92 5.897.221,75

Azúcar 2,60 2,60 2,60 2,60

Alcohol 9,01 9,01 9,01 9,01

Fuente: IAB SA



3.2. Planteamiento del problema

Desde el año 2002, al pasar el control de la industria a los trabajadores, estos han adoptado

una política de cambiar el sistema de pago de la materia prima, a pago directo, modalidad

que a traído los siguientes problemas para el sector productor de la materia prima:

1).- El precio de la caña es negociado entre industria y cañeros, no responde a una

negociación equitativa, debido a que el sector cañero, a perdido fuerza de negociación, por la

división, entre, los cañeros Chicos, medianos y grandes quienes negocian por separado. y

últimamente se sumo otro sector como son los productores de caña de la republica Argentina,

quienes rompen cualquier oportunidad de negociar un buen precio.

2). La demora en los pagos y la falta de financiamiento, bajo condiciones de fomento a

permitido el surgimiento de otra opción de venta (intermediarios) como es la venta anticipada

de la producción a precios menor entre un 15 a un 27 % menos del establecido en la

negociación. Actividad que es realizada por la misma industria, cañeros grandes que disponen

de recursos y por los trabajadores de la industria por separado.

3). No se respeta la asignación de los cupos de ingreso de caña al ingenio, precisamente por la

influencia que tiene los intermediarios que compran caña y fundamentalmente por el ingreso

de la caña de contrabando de la Republica Argentina, en la gestión 2004 ingreso

aproximadamente 60.000 Tm. Por el volumen pone en riego que muchos cañeros no puedan

entregar su caña, ya que esta cantidad tiende a incrementarse cada año. Además de debilitar las

estrategias de negociación.

4). El precio actual cancelado por la Industria por tonelada de caña, solo permiten cubrir los

costos de producción para aquellos productores que están fuera de los 25 Kms de distancia al

Ingenio.



5). Existe el riesgo eminente de que en la zafra 2005, no se procese el 100 % de la caña, ante

las dificultades que esta teniendo el ingenio de colocar sus excedentes en el mercado Libre a

un precio adecuado.

A estos problemas se suman otros como los bajos rendimientos culturales que derivan en un

alto costo medio y marginal que esta llevado a los productores a hacer abandono de sus

cultivos, esta situación se torna mas dramática al momento de comercializar el producto al

ingenio, que paga un precio bajo por tonelada de caña, comparado con otras regiones y por

una caña de menor calidad del que se recibía bajo el sistema participativo.

El 75 % de los productores cañeros son de tamaño pequeños cuyos fondos no sobrepasa las 5

Has. Además que se encuentran en zonas alejadas y de difícil topografía que dificultan sus

actividades y por lo tanto tienen un costo de producción mas elevado.

Con la finalidad mitigar los efectos que producen en el productor cañero los problemas

actuales, que se tiene en la comercialización de la materia prima y con miras a mejorar sus

niveles de ingresos especialmente de aquellos productores que tienen sus parcelas fuera de los

25 Km y a los que producen caña de calidad superior en pureza y polarización; se plantea la

necesidad de dotar de una alternativa de industrialización de la caña de azúcar, con la

producción de productos alternativos como le montaje de un ingenio azucarero en la

Provincia Arce, productos que es requerido por el mercado actual, por la gran demanda en el

mercado local, nacional

3.3. Justificación del problema

Bajo las condiciones actuales en la que se está desenvolviendo la agroindustria azucarera el

productor de la materia prima se estaría convirtiendo en el financiador de los réditos

industriales que esta teniendo la industria.



Ante los problemas que esta atravesando el Sector Cañero surge como una alternativa la

conformación una Cooperativa Integral Agroindustrial Bermejo Ltda. (C.I.A.B.), que tiene

como objetivo, crear más fuentes de trabajo y alternativas de inversión viables que favorezcan

al sector y de esta manera romper con el actual monopolio de IABSA (Industrias agrícolas de

Bermejo Sociedad Anónima).

En las condiciones que se encuentra el sector cañero una gran mayoría y los que están cerca

del ingenio, están perdiendo sus propiedades a bajos precios quienes están figurando más

adelante en los grupos sin tierra, otros están buscando nuevas alternativas de producción pero

con tendencia al fracaso, ya no existe mercado para esos productores alternativas, por otra

parte, los suelos ya están agotados por el mal manejo y el monocultivo de la caña de azúcar,

por lo cual no existe políticas, por parte del ingenio para utilizar métodos conservacionistas de

suelos, o de aporte de nutrientes para aumentar la rentabilidad del mismo. No existe políticas

del mejoramiento de los suelos con técnicas desarrolladas de aplicación de fertilizantes, ni

aporte de agua de riego, porque no existe políticas de sostenibilidad, todos dejan en mano del

sector productivo y este pese a todo es el único sustento que tiene.

En la zafra 2005, y las anterior desde que fue privatizado, los precio por TM, de caña fueron

irrisorios que no llegaban ha cubrir los costos de producción, por esta situación los

productores solo trabajaban para mantener la inversión en campo.

El sentido común al verse afectado en sus intereses, impulsa al cañero a tomar las previsiones,

para no renunciar a su oportunidad, de mejorar sus condiciones de vida y asegurar su inversión

que tiene en el campo, en este principio lleva a tomar la decisión de organizarse para buscar

financiamiento, para la constitución de una nueva empresa que lleve a viabilizar la instalación

de una nueva fabrica de azúcar en la región, acorde a la actual tecnología.



3.4. OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

3.4.1. Objetivo General

Implementación de un ingenio azucarero en la Provincia Arce, con el objetivo de contribuir

a mejorar las condiciones de vida a partir de la generación de ingresos por el procesamiento

de la materia prima de la caña de azúcar.

3.4.1.1. Objetivos Específicos

Asegurar el mercado para la producción de caña de azúcar existente en la zona, con la

implementación de una nueva industria azucarera en la Provincia Arce con una capacidad

inicial de molienda por 3600 TM día y con la ampliación hasta 5000 TM día.

Mejorar los rendimientos, mediante la transferencia de tecnologías adecuadas que permita

la eficiencia en los procesos de producción.

Mejorar la rentabilidad del cultivo de la caña de azúcar hasta 70 TM. De caña por hectárea.

Promover el desarrollo económico de la región, con la generación de nuevas fuentes de

empleo para los pobladores de Bermejo.

Promover la participación en eventos nacionales con fines de mostrar la calidad del

producto.

Fomentar el desarrollo de la cadena productiva de la caña de azúcar, por los propios

agricultores, desde la cosecha, industrialización, comercialización, y por otro lado dar un

valor agregado a la materia prima.

Mejoramiento de tierras con fines de producción, de la caña de azúcar, para que sea

sostenible.



3.4.2. METAS

Organizar a más de 1400 productores cañeros, para encarar el emprendimiento de la

instalación de una nueva factoría azucarera.

Garantizar la industrialización de 468.000 TM de caña, en 130 días de molienda en la

zafra 2009

Generar inicialmente 242 empleos permanentes y eventuales.

Incrementar el ingreso familiar de los productores cañeros y la de población de

Bermejo.

El año 2009, producir 1.216.800 quintales de azúcar y obtener el ingreso por la venta

de azúcar por $us. 24.688.877,00

El primer año del proyecto lograr producir 5.148.000 litros de alcohol y obtener un

ingreso de $us 3.706.560,00

3.4. MARCO LÓGICO

IMPLEMENTACIÓN DEL INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

RESUMEN DEOBJETIVO

INDICADORESVERIFICABLES

MEDIOSVERIFICABLES

SUPUESTOS

OBJETIVO:

Mejorar los niveles deingresos de losproductores de cañade las comunidadesbeneficiarias.

VARIABLES DEIMPACTO

1.- Precio justo para laFamilia caña2.- Mayor utilidad parasector cañero

Asesoramiento técnicoa las familiasbeneficiadas

. Aprobación delproyecto. Implementación ypuesta en marcha delproyecto

PROPÓSITO VARIABLE DE



- Incrementar elbeneficio económicode la región- Diversificar laproducción- Asegurar mercadopara la caña excedente- Generar nuevasfuentes de trabajo

EFICIENCIA1.- Valor Actual Netosocial2.- Producir Azúcar parael Mercado local eInternacional

3.- Toneladas de caña amoler 3500 TM / día

1.- Exposición yEvaluación delproyecto por laentidad financiadora

2.- Aumento de laproducción de caña

3.- Mantenimiento delProyecto

La organización yadministración debeestar orientada alsostenimiento delproyecto

COMPONENTE- mejorar losrendimientos delCultivo de la caña deazúcar

- Organización alproductor paramejorar suproducción

VARIABLE DEEFICACIA1.- Organizar alproductor por zonaspara mejor suproductividad3.- Comercializar laproducción anual, tenerla capacidad suficiente

. Transferencia detecnología paramejorar losrendimientosculturales. Tecnificar la cosechade la caña se azucar. Control de calidad de la caña de azúcar

- Coordinacióndirecta entre elproductor yadministración del laindustria- Motivar alproductor para quepueda mejorar elrendimiento y lacalidad de la materiaprima.

ACTIVIDADES-Organización alsector cañero en unaorganización solidad-Busca definanciamiento para laejecución del proyecto-Firma de contratocon al entidadencargada de montajede la fabrica-Ejecución delproyectomejoramiento de delcultivo de la caña deazúcar- ejecución delproyecto de riego enel triangulo deBermejo- ampliación de lafrontera agrícola

VARIABLES

- Organización de laadministración de lanueva factoría

- Cronograma dearmado y montaje de laFactoría

- Cronograma dedesembolso de laentidad financiadora

- Seguimiento de laejecución de losproyectos vinculados enel mejoramiento de laproductividad agrícolade la caña de azúcar

- Aprobación de laestructura deadministración ycontrol social de lafactoría

- fiscalización ysupervisión de lamonta de la factoriza

. Informespermanentes de lasactividades realizadasal asociado

- UnFinanciamiento ydesembolsosoportunos paracumplir con elcronograma deejecución delproyecto.



3.6. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL PROYECTO

3.6.1. Análisis de la Demanda

A partir del año 2002, pasa el control de Industrias Agrícolas Bermejo a manos de los

trabajadores, ellos adoptan una política de cambiar el sistema de pago de la materia prima en

forma directa, siendo que el productor cañero desde la monta del ingenio en nuestra región

percibía una cancelación vía participativa ( Maquila ) por la entrega de materia prima al

ingenio que corresponde el 60.60%, al productor cañero y 39.40% para el sector industrial

para cubrir su costo fabril.

El sector fabril empieza con políticas cambio en el sistema de pago, que viene aparejado a la

política de generar la división del sector cañero limitando de esta manera su poder de

negociación de un contrato único de zafra con la fijación de un precio adecuado a las

condiciones de venta del azúcar; a partir de este momento el ingenio monopoliza la compra de

caña y la comercialización del azúcar fijando precio a la caña y al producto final (Azúcar y

Alcohol).

El sector cañero al encontrarse limitado al no poder recibir un pago justo de su materia prima

por el ingenio que monopoliza la compra la materia prima pagando un precio que no llega ha

cubrir los costos de producción, el sector cañero al verse en un abandono total de no poder

recibir alternativas de desarrollo para mejorar la producción de la caña de azúcar y por los

constantes atropellos y humillaciones por partes del sector industrial, el sector cañero toma

una decisión de organizarse nuevamente con el objetivo de poder buscar alternativas para

recibir un pago justo por su producción con la instalación de una nueva factoría ya que los

argumentos técnicos y sociales justifican una instalación de una nueva factoría.

3.6.1.1. Análisis de demanda de producción

Según registros de la producción de caña de azúcar el la región de Bermejo sobrepasaban

las 120 TM por hectárea, actualmente se tiene un promedio rendimiento de 58 TM. Por



hectárea según datos de IABSA la baja de rendimientos culturales se debe a diversos factores

que involucra la producción: también registros de IABSA indican en el año 1999 se llego

cultivar 12.297 hectáreas de caña en 2006 se esta produciendo 11279 hectáreas

a). Deficiencias de manejo – Carencias en transferencia y adaptación de tecnología

Se observa al sector cañero existe un atraso considerable en la adopción de nuevas

tecnologías de manejo agronómico y también de planificación de cosecha, que si bien pueden

deberse en parte a condiciones económicas actuales del sector cañero de Bermejo, en mayor

medida obedecen a una especie de estado de orfandad en cuanto a generación, adaptación y

transferencia de tecnología a consecuencia de la falta de centros de investigación. Los manejos

copiados textualmente de otras áreas, sin ser adaptados a las condiciones propias de cada zona

de cultivo no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos productivos y

económicos que se convierten en un círculo vicioso sin fin.

La producción de azúcar orgánica planteada en el proyecto, si bien puede resultar una

alternativa interesante en la búsqueda de mercados diferenciales del azúcar, representa a mi

criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fábrica sucro-alcoholera

requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte shock tecnológico

sobre el sistema clásico de producción ya existente, que garantice en tiempo y en forma, la

cantidad de caña necesaria.

3.6.1.2. Estado actual de la cañicultura en Bermejo

Los cañaverales visitados en las diferentes zonas de Bermejo distan en su gran mayoría de los

valores productivos que podrían alcanzar. Una serie de limitaciones conspiran en la

consecución de los potenciales cañeros y es necesario hacer un análisis de cada uno, para

luego proponer objetivos de superación que permitan alcanzar niveles de producción acordes a

las condiciones agroecológicas de esa región y a los recursos que la tecnología dispone hoy en

esta materia.



Las deficiencias productivas encontradas en recorrida realizada por los campos cañeros de

Bermejo son consecuencia directa de fallas en el manejo y de un marcado proceso de

desinversión, destacándose fundamentalmente los siguientes aspectos negativos:

a) Envejecimiento de las cepas

Las plantaciones de caña muestran cepas de larga data que arrastran consigo problemas de

raleo, falta de vigor y enfermedades, caracterizando de esa forma cañaverales viejos,

situación confirmada por quienes están al frente de dichas explotaciones. Los malos

resultados del negocio cañero llevaron a no renovar las cepas. Una cepa envejecida tiene

pobre respuesta a los estímulos de manejo (fertilización, cultivos de escarda, control de

malezas, etc.) y resulta mucho más susceptible ante los stress causados por sequías, golpes de

calor, competencia temporaria de malezas, entre otros.

b) Control de malezas deficitario

Se vieron muchos campos enmalezados en la línea de los surcos y especialmente con malezas

perennes muy agresivas (Panicum spp, Cynodon spp, Sorghun spp) y con Rotboelia spp,

maleza anual de gran competitividad y de complejo control. A pesar de los cultivos

mecánicos que se realizan en las trochas, los surcos están infestados de malezas que

compiten con la caña por agua, luz y nutrientes, generando de esta manera cañaverales de

pobre población de tallos, siendo ésta la componente esencial del rendimiento cultural. Es

importante contar con un cañaveral limpio especialmente en su línea de plantación, desde el

inicio de la fase de brotación hasta el cierre del entresurco, tanto en la edad de caña planta

como en las sucesivas socas.

c). Población de tallos

Si bien existen diferentes comportamientos variedades respecto del macollaje en las cepas de

caña de azúcar, está claramente demostrado en muchísimas experiencias al respecto que el

número de tallos molibles por unidad de área de cultivo es determinante -por encima aún del

peso de cada tallo- del rendimiento cultural que puede alcanzar dicho cañaveral. Los campos



cañeros visitados en Bermejo muestran en general un deficiente número de tallos, no

llegando a una media de 10 tallos/ m lineal de surco, cuando en otras zonas cañeras similares

y próximas se consiguen cepas desde un mínimo de 15 y hasta más de 20 tallos/ m lineal, de

manera que se está en un 40 - 50% del potencial de cepa y por ende de productividad.

d). Deficiencias nutricionales

Los suelos de Bermejo, según análisis de las diferentes localidades que componen el área

cañera, presentan en general pobre abastecimiento de los elementos esenciales N,P,K y

lavado de sales de calcio (Ca) y magnesio (Mg), generando una condición de tendencia

ácida. La mayoría de los campos cañeros observados muestra bajo desarrollo, pocos tallos,

follaje pálido, estado derivado de la sumatoria de factores que se analizan en el presente

diagnóstico, pero que seguramente, derivan también de una pobre o nula fertilización que

no llega a satisfacer los requerimientos de la caña, más aún si las cepas son viejas.

e). Estado sanitario

La plagas y enfermedades son factores que atentan contra la consecución de los potenciales

de una zona, a pesar de ello generalmente no se les presta la debida atención. En la zona de

Bermejo se observaron síntomas manifiestos de raquitismo de las socas (RSD), pudriciones

por escaldadura y hasta algunos látigos de carbón.

En cuanto a plagas se observan ataques de Diatraea que no llegan a niveles importantes,

posiblemente por la preponderancia de cepas viejas.

f)- Monocultivo

Las renovaciones sucesivas del cañaveral, sin mediar entre una y otra plantación la rotación

con otro cultivo ó al menos un barbecho estival, traen aparejado el nacimiento de un

cañaveral envejecido a pesar de estar recién implantado; con esta práctica se arrastran todos

los problemas que aquejaban al cañaveral anterior (malezas, plagas, enfermedades) y además

se producen mezclas varietales por la aparición de cepas huaschas.



Hay experiencias evaluadas al respecto y muestran los beneficios ciertos de la rotación de

cultivos, especialmente con leguminosas en el caso de la caña que es una gramínea, llegando

hasta valores superiores al 70 %, los cuales se mantienen a lo largo de las diferentes cosechas

de una cepa, compensando con creces el año cañero perdido.

g). Variedades

Los avances en mejoramiento genético han permitido la liberación al gran cultivo de un

importante número de variedades, muchas de ellas han mostrado buena adaptación en

variados ambientes y también en condiciones similares a las de Bermejo, tal es el caso de los

cañaverales del Ingenio Tabacal en Orán – Argentina, en donde materiales originarios y/o

introducidos y liberados por Chacra Exp, Sta Rosa, por EEAOC Tucumán y por EEA INTA

Famaillá, presentan comportamientos superiores -tanto en producción cultural como en

rendimiento sacarino y en tolerancia a enfermedades- a la mayoría de los cultivares plantados

en Bermejo, especialmente en comparación con la denominada “criolla” – CP 48-103,

determinando de esta manera potenciales productivos sensiblemente mayores medidos en

términos de azúcar por unidad de área.

h). Déficit hídrico – Stress térmico

Si bien el volumen anual de lluvias en Bermejo permite un buen desarrollo del cultivo de

caña, existen periodos en donde el proceso evapotranspiratorio del cañaveral supera las

reservas de agua acumuladas en los suelos. El riego es un gran recurso para paliar esta

situación, pero en la zona de Bermejo está muy poco explotado y para revertir esa cuestión es

necesario encarar una importante infraestructura de regadío, que implica un proceso de

planificación e inversión que debiera encarar el estado, resultando por lo tanto una alternativa

de plazos superiores a los que plantea este proyecto. No obstante existen recursos de manejo

que permitirían morigerar en gran medida los efectos negativos de dichos baches hídricos.

i). Uso del suelo

El correcto uso de los suelos para su preservación como soporte de actividades económicas



sustentables, tanto de las generaciones actuales y de las por venir, implica un cuidadoso

manejo del suelo. En el área de Bermejo se observan campos de producción con importantes

pendientes sin una sistematización de sus trazados para evitar procesos de escorrentía erosiva

y para favorecer la infiltración y almacenaje del agua de las lluvias.

Tampoco se está trabajando en la remoción de los pies de arado y/o capas compactas que

impiden una óptima exploración radicular.

j). Deficiencias de manejo – Carencias en transferencia y adaptación de tecnología

Se observa un atraso considerable en la adopción de nuevas tecnologías de manejo

agronómico y seguramente también de planificación de cosecha, que si bien pueden deberse

en parte a condiciones económicas actuales del sector cañero de Bermejo, en mayor medida

obedecen a una especie de estado de orfandad en cuanto a generación, adaptación y

transferencia de tecnología derivada de la inexistencia de centros de investigación. Los

manejos copiados textualmente de otras áreas, sin ser adaptados a las condiciones propias de

cada zona de cultivo no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos

productivos y económicos que se convierten en un círculo vicioso sin fin.

Por otro lado, la producción de azúcar orgánica planteada en el proyecto, si bien puede

resultar una alternativa interesante en la búsqueda de mercados diferenciales del azúcar,

representa a mi criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fábrica

sucro-alcoholera requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte

shock tecnológico sobre el sistema clásico de producción ya existente, que garantice en

tiempo y en forma, la cantidad de caña necesaria.

K). Minifundio

El grado de parcelamiento de la tierra en el área de Bermejo, con explotaciones que en

promedio tienen entre 4 y 15 has de superficie, genera una condición de minifundios, en los

cuales el acceso a tecnología y al financiamiento necesario para la aplicación de la misma,



constituyen una limitación importante a la hora de conseguir la máxima expresión productiva

de los cañaverales.

l). Infraestructura – Red caminera

Si bien este es un punto que excede lo estrictamente técnico, no resulta menos importante a la

hora de pensar en producción, por cuanto las vías de acceso a los campos durante las épocas

del cultivo y de saca de la producción, al momento de zafra, implican un escollo muy

importante para los procesos de superación a los que se aspira.

3.6.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA.-

3.6.2.1. Mercado proveedor de la materia prima en Bermejo

El mercado de la materia en Bermejo esta constituido por los productores cañeros que se

encuentran organizados en cooperativas, agrupaciones, asociaciones y en forma individual,

teniendo como representante a la FEPROCAB; por la cantidad de productores que interactúan

independientemente se puede decir que existe una competencia perfecta que es muy bien

aprovechada por la actual industria para imponer condiciones de recepción de caña fijando

precios y cantidades en forma independiente.

La materia prima (Caña de azúcar) que es destinada para la producción de azúcar se encuentra

ubicada en radio de hasta 50 Kms. de distancia del actual centro fabril.

El potencial de producción de Bermejo para el año 2007 es base a informes de IABSA, es de

717.000 Toneladas métricas de Caña a Cosechar de las cuales el 100 % esta destinada a la

producción de azúcar, alcohol y sus derivados.



Cuadro Nº 75 Cuadro de Producción de la Oferta de Caña Actual

PeriodoProducciónTM/Caña

TM. De Caña SinCosechar

Total Producción deCaña TM. Rdto. TM.\Ha.

TotalHectáreas

1996 601.534 30.432 631966 52.36 12070

1997 558.921 17.008 575929 46.75 12319

1998 488.067 82.377 570444 46.75 12202

1999 494.577 80.308 574885 46.75 12297

2000 345.503 145.390 490893 42.52 11545

2001 493.249 13.361 506610 49.77 10179

2002 387.592 96.163 483755 47.18 10253

2003 518.321 45.879 564200 52 10850

2004 553.435 39.215 592650 52.68 11250

2005 583.969 19.235 603204 53.58 11258

2006 583.969 110.347,12 (*) 694316.12 58 11971

2007(p) 717.000 0 717000 58 12362*Estimado propio en base a datos de IABSA, mas la caña Llevada al Ingenio Tabacal Republica Argentinaproporcionado por la FEPROCAB(p) Estimado Propio en base a datos emitidos por le Plan de Cosecha de IABSA, y la Federación deCañeros Bermejo

Analizando el cuadro anterior y tomando en cuenta la variable de entrega de caña al Ingenio

Tabacal Republica Argentina (incapacidad de molienda de IABSA), tendremos 717000

Toneladas Métricas de Caña para cosechar el año 2007 a un rendimiento de 58 TM. Por

hectárea, obteniendo un total de 12362 Hectáreas de caña de azúcar para el año 2007. Si

realizamos un análisis en base a la molienda que IABSA tuvo en años anteriores de día

efectivos de zafra dividiendo en base a la caña molida, nos dará un estimado exacto de la

capacidad de molienda de IABSA:

CUADRO Nº 76 Promedio Histórico de Molienda IABSA

Periodo Toneladas Molidas Por IABSA (TM) Días de MoliendaPromedio de Molienda(TM/Día)

1992 524.003 145 3613.8137

1993 537.319 154 3489.0844

1994 522.516 173 3020.3236

1995 583.440 151 3863.8410

1996 601.533 164 3667.8841

1997 558.921 156 3582.8226

2005 583.969 183 3191.08743

2006 593.969 158 3759.29747

Promedio de molienda para la Zafra 2007 3523 Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997 -Control Técnico Cañero- Técnicos de la FEPROCAB.



FIGURA Nº 6 Promedio Histórico de Molienda

*Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997-Control Técnico Cañero-Técnicos de la FEPROCAB.

El promedio de molienda es de 3523 Toneladas métricas de caña por día, si este dato de

molienda lo extrapolamos para la zafra 2007, tomando en cuenta que no se llevaría la caña al

ingenio de tabacal tendremos que IABSA tendría un periodo de zafra de 204 días;

representando que para moler 717000 toneladas, empezando el 1 de junio, la molienda

finalizaría el 21 de diciembre, lo cual es inaceptable desde el punto de vista económico

(incremento del costo de la mano de obra), social (Épocas de mucho calor, la mano de obra

regresa a sus lugares de origen), agronómico (nacimientos de nuevas cepas, rendimientos,

periodos de maduración), técnicos (deshierbes, lluvias, mal estado de los caminos).

CUADRO Nº 77 Molienda Prevista IABSA Gestión 2007

Periodo

ToneladasMolidas PorIABSA (TM)

Promedio deMoliendaTM/DIA

Días deMolienda

2007 717000 3523 204

*Estimación propia, en base a datos históricos.

Prom edio historico de M olienda

0500

10001500200025003000350040004500

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

P e riodos de M o lie nda

Pro

med

io d

e M

oli

end

a (T

M/D

ia)



Lo ideal es no tener periodos de zafra mayores a los 130 días, por lo que si reducimos de los

204 días de zafra pronosticados para el año 2007 por IABSA, al promedio de molienda que

tiene IABSA actualmente (3523 Toneladas Día), le restamos el periodo ideal de 130 días de

zafra existiría un excedente de 260702 Toneladas Métricas, para moler con un nuevo Ingenio,

este año.

CUADRO Nº 78 Análisis de Molienda Real y Molienda Ideal

Periodo Periodo deMoliendaIABSA zafra2007 (Días)

Periodo Idealde Molienda(Días)

(Periodo demolienda deIABSA -PeriodoIdeal)=Díasde MoliendaExcesivos

Promedio deMoliendaIABSA (TM)

Excedente deCaña parauna nuevaFactoría año2007 (TM)

2007 204 130 74 3523 260702

*Estimación propia, en base a datos históricos

Si analizamos un estadio real en base a pronósticos agronómicos, presentados en los puntos

anteriores de este capitulo; se prevé que el primer año de inversión del nuevo proyecto, se

debe iniciar con labores culturales para mejorar el rendimiento de los cañaverales actuales, de

tal forma que el primer año de molienda con el nuevo proyecto se tenga caña suficiente para

moler tanto el ingenio actual IABSA y el nuevo proyecto en un periodo de zafra ideal, ya que

este periodo ideal permite la maduración de la cepa para obtener un mayor grado de sacarosa

y obtener mayor cantidad de azúcar, por otro lado los costos para el cañero en personal

zafrero, personal de mantenimiento, mantenimiento de maquinaria y equipo, chóferes,

capataces de zafra y otros sea menor; de igual manera en un menor periodo de zafra, los costos

de personal del ingenio, mantenimiento y otros son menores de acuerdo al periodo menor de

zafra.

Por otro lado al volumen de caña actual le aplicamos la rotación de cultivos, mejoramiento de

semillas, fertilizaciones y otros expuestos en puntos anteriores, el segundo año obtendríamos

rendimientos de 70 toneladas por hectárea para moler en la zafra del 2009.



A esto debemos tomar en cuenta los estudios de riego en el triangulo sur, donde se estima

regar unas 5000 hectáreas de caña; de acuerdo a informes de los técnicos del sector, el riego

eleva el rendimiento por hectárea hasta unas 100 Toneladas Métricas de rendimiento por

Hectárea; lo cual eleva el numero de toneladas a moler en los próximos años.

Como se muestra en el documento IABSA-PRES-DIR C 21/07, a 50 Kilómetros de Bermejo,

el rendimiento cultural con riego es de 110 toneladas por hectárea; por lo tanto al

implementarse el riego en este triangulo tendremos para cosechar el año 2009 936.200

Toneladas Métricas de Caña, solo con regar 2362 hectáreas y ampliar el rendimiento de 70

Toneladas métricas las restantes.

CUADRO Nº 79 Toneladas previstas de Cosecha con Riego año 2009

Situación Periodo TotalHectáreas

Rdto. TM.\Ha ProducciónTM/Caña

Hectáreas Sin Riego 2009 10000 70 700000Hectáreas Con Riego 2009 2362 100 236200

Total Toneladas para Cosechar el Año 2009 936200

* Elaboración Propia en base al estudio de riego del triangulo sur.

Con la nueva ruta Panamericana a Carapari y nuevas áreas de sembradío en la provincia, se

apertura la frontera agrícola para los sembradíos de caña de azúcar; de acuerdo a estudios se

habilitarían entre 3000 a 5000 hectáreas para los sembradíos de caña de azúcar. Haciendo un

cálculo, sin tomar en cuenta crecimientos constantes con tan solo 4000 hectáreas a un

rendimiento de 100 toneladas métricas por ser tierras nuevas en un periodo determinado

podemos tener 1.600.000 Toneladas Métricas de caña para cosechar.

CUADRO Nº 80 Toneladas previstas de Cosecha año 2009 con Frontera Agrícola

SituaciónTotal

Hectáreas Rdto. TM.\HaProducciónTM/Caña

Sin Riego 10000 70 700000Con Riego 5000 100 500000Frontera Agrícola 4000 100 400000

Total Toneladas para Cosechar el Año 2010 1.600.000Elaboración Propia en base al estudio de riego del triangulo sur e Informe de la FEPROCAB.



Sin embargo si realizamos un cuadro de crecimiento tomando como base un crecimiento del

17% en las hectáreas sembradas por periodo, resultando unas 285 hectáreas de ampliación por

año, para completar en 15 años las 4000 hectáreas de ampliación en la frontera agrícola, a esto

le restamos la rotación de cultivos en un 15% del total de tierras, tenemos un crecimiento

sostenible del 2% y a un rendimiento de 75 TM de rendimiento; basados en los resultados

anteriormente expuestos y programas de riego en el triangulo sur, lo cuales muestran en el

cuadro 81 el crecimiento sostenido de la oferta de caña para los nuevos emprendimientos.

Cuadro Nº 81 Crecimiento Sostenido de la Oferta de Caña

Periodos deZafra

Hectáreas aCosechar (Frontera

AgrícolaCrecimiento Anual

del 17%)

15% deTierras

Rotaciónde

Cultivos

TotalHectáreas a

Cosechar

ToneladasDisponibles a

Moler(RendimientoPromedio de

75 Tm)

2009 12361 0 12361 9270752010 12647 1897 14544 10908002011 12932 1940 14872 11154002012 13218 1983 15201 11400752013 13504 2026 15530 11647502014 13790 2068 15858 11893502015 14075 2111 16186 12139502016 14361 2154 16515 12386252017 14647 2197 16844 12633002018 14932 2240 17172 12879002019 15218 2283 17501 13125752020 15504 2326 17830 13372502021 15790 2368 18158 13618502022 16075 2411 18486 13864502023 16361 2454 18815 1411125

*Estimado Propio en base a datos-Control Técnico Cañero-Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07



*Estimado Propio en base a datos-Control Técnico Cañero-Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07

Tomando en cuenta lo expuesto anteriormente, tenemos la capacidad suficiente de oferta de

caña para la instalación de un nuevo ingenio; además debemos tomar en cuenta que en la

región de Bermejo el sector cañero es dueño del 90% de la materia prima que procesa IABSA,

por lo tanto si los cañeros son los principales interesados en formar parte de este

emprendimiento como dueños del mismo; la nueva factoría tendrá oferta sobrante de caña

para este proyecto; aun si el actual ingenio IABSA aumentaría su capacidad de molienda a

5000 Tm, no tendría la capacidad de procesar toda la caña del triangulo sur, por lo que este

emprendimiento y otros proyectos tendrán la oferta de caña suficiente para poder

implementarse; los estimados anteriores demuestran que se tendría 468100 toneladas métricas

de caña para que pueda moler IABSA el año 2009 y la misma cantidad de 468100 Toneladas

Métricas el nuevo Emprendimiento, caña suficiente para moler en un periodo ideal de 130

días.

a). Una producción eficiente de caña de azúcar en Bermejo

Definir categóricamente el potencial de producción de caña de azúcar en Bermejo podría

resultar un tanto aventurado si es que no pueden resolverse las limitantes estructurales de

Tendencia del Crecimiento de laoferta de Caña

02000400060008000

100001200014000160001800020000

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Años

Tota

l Hec

tare

asFigura Nº 7



organización y financiamiento para el acceso a tecnología superior. Resolviendo esas barreras,

y de no mediar contingencias climáticas excepcionales, se puede afirmar con absoluta certeza

que los niveles de productividad de caña de azúcar en la zona llegan como mínimo a 70

ton/ha.

Una vez analizados precedentemente los condicionamientos que presenta actualmente la

cañicultura de Bermejo para el logro de: los potenciales productivos, para que el cultivo de

caña resulte una actividad económica rentable, y para la satisfacción de los requerimientos de

materia prima que demandaría el proyecto sucro-alcoholero de FEPROCAB, es

imperiosamente necesario emprender una serie de acciones que permitan subsanar las

deficiencias existentes y asegurar la sustentabilidad de la empresa que se acomete.

Las propuestas de superación de los problemas observados en los cañaverales se impulsan a

partir de las siguientes acciones:

b).Renovación de cepas, rotación de cultivo, nuevas variedades, estado sanitario.

Debe iniciarse lo antes posible una etapa de rejuvenecimiento del cañaveral de los socios de

FEPROCAB, pero arrancando en forma correcta para superar las deficiencias actuales.

c). Semilleros

En primer lugar es fundamental el establecimiento de lotes semilleros implantados con

variedades de probada adaptación en las zonas de producción con características similares a

las de Bermejo (Región NOA de Argentina).Para ello se deben seleccionar lotes

estratégicamente distribuidos en la geografía de la zona, libres de caña en este momento, o

lotes cañeros para ser descepados, y rotados luego con soja a fin de cortar los ciclos de plagas

y enfermedades, y hacer un control riguroso de las malezas perennes allí presentes. De esta

forma se asegura para la siguiente campaña la provisión suficiente de semilla con calidad

genética y sanitaria para iniciar el proceso de renovación del cañaveral.



La caña semilla necesaria para la implantación de los semilleros deberá gestionarse mediante

Convenios de Asistencia Técnica con los Organismos de Investigación: INTA Famaillá y

Chacra Experimental Santa Rosa, y eventualmente con empresas privadas de la zonas de Orán

ó San Pedro, teniendo en cuenta fundamentalmente garantía sanitaria y pureza varietal del

material gestionado proveniente de semilleros básicos a partir de micropropagación o de

hidrotermoterapia.

Paralelamente, y a través de los convenios que pudieran suscribirse con las instituciones

precitadas, u otras de diferentes regiones azucareras, es necesario organizar lotes de

evaluación de nuevos materiales genéticos que se encuentren en etapas avanzadas de selección

y que por sus características se presenten como interesantes para la zona de Bermejo. Esta

acción representará un importante punto de apoyo para el logro de los objetivos económicos y

productivos planteados.

A modo de ejemplo se muestra el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos

materiales:

Evolucion Madura tiva

9,00

9,50

10,00

10,50

11,00

11,50

12,00

12,50

13,00

7-5 21-5 7-6 21-6 7-7 21-7 7-8 21-8 7-9 21-9

Fechas de muestreo

RFT %

LCP 85-384CP 65-357HoCP 89- 888RA 87-3

Figura Nº 8



9,00

9,50

10,00

10,50

11,00

11,50

12,00

12,50

13,00

7-5 21-5 7-6 21-6 7-7 21-7 7-8 21-8 7-9 21-9

TucCP 77-42LCP 85-384NA 85-1602CP 48-103

Las gráficas ilustran el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos materiales de

caña de azúcar en contraste con CP 48 – 103. Grupo Caña de azúcar INTA Famaillá.

Conjuntamente debe iniciarse un proceso de planificación de la renovación de los

cañaverales, para lo cual, teniendo en cuenta las necesidades de la futura fábrica, este proceso

debe hacerse en un plazo que no exceda los tres años. Los campos a renovarse deberán se

rotados con el cultivo de soja resistente a glifosato para garantizar un buen control de

malezas perennes y cortar en ciclo de enfermedades de la caña.

La necesidad de alcanzar una producción eficiente de caña de azúcar, evaluada en niveles de

azúcar logrado por unidad de área, lleva implícita la urgencia de cambios en los planteos

técnicos tradicionales.

Se destaca la necesidad de contar con cañaverales sin malezas perennes, que luego resultan

de difícil y oneroso control durante el cultivo; como también la garantía de arrancar con

Figura Nº 9



suelos libres de caña “huascha”, que es fuente de inóculos de enfermedades que pueden

afectar a la nueva plantación, conspirando contra el éxito del esfuerzo que representa el uso

de semilla saneada.

Otra ventaja adicional de la rotación es la posibilidad de una mejor condición para laboreo

previo a la plantación (menos pasadas y mejor grado de terminación), lo cual a su vez se

traduce a un mejor surcado y tapado, menor cantidad de “terrones” y por lo tanto un más

íntimo contacto suelo –semilla, anticipando y mejorando la brotación de las yemas.

Rotando con soja antes de reimplantar un cañaveral permite una mayor vida útil de la cepa y

con muy superiores niveles de productividad por el logro de un cañaveral sano, limpio de

malezas y con buena implantación.

La suma de las ventajas agronómicas conseguidas a través de la rotación lleva implícita la

sustentabilidad del sistema productivo cañero.

Todos los beneficios agronómicos referidos redundan en menores costos de producción en

valores absolutos y en términos relativos del azúcar obtenido por unidad de área de cultivo.

Las ventajas obtenidas por el “descanso” del suelo o el cambio de cultivo, compensan con

creces el “año cañero perdido”, a través de las mayores producciones acumuladas (desde un

mínimo de 20% hasta valores de 60% anuales), de los consecuentes menores costos relativos

y también absolutos, y de la mayor vida útil de las cepas.

d). Control de malezas, población de tallos

El correcto manejo del espectro de malezas presentes en los cañaverales resulta un aspecto

fundamental para alcanzar buenos niveles productivos, para ello la rotación con soja resistente

a glifosato ,o el barbecho combinado con una leguminosa (caupi por ej.) más el tratamiento

secuencial con glifosato, garantizan un arranque limpio de malezas perennes.



Posteriormente se debe atender con especial cuidado, mediante la aplicación de herbicidas

preemergentes y postemergentes, el banco de semillas almacenadas en el suelo a lo largo del

tiempo, tanto de las malezas que se encontraban en altos niveles de infestación como también

de otras que puedan encontrarse en estado dominado y que lleguen potenciarse a partir del

espacio cedido por las tratadas.

Con malezas bien controladas puede aspirarse a cañaverales correctamente establecidos, sin

impedimentos en su etapa de macollaje, para que expresen el potencial productivo del material

genético escogido.

Otro aspecto que contribuye en gran medida a una mejor población de las cepas es la

utilización de surcado de base ancha que permite incrementar el área poblada con caña en el

surco y disminuir el área de trocha; paralelamente ayuda al mejor control de las malezas por el

cierre más anticipado de los entresurcos.

Con vistas a esta práctica y buscando estandarizar el distanciamiento entre surcos a los

estándares usados en otras áreas azucareras que faciliten la incorporación de maquinaria

moderna, resulta conveniente llevar el distanciamiento entre surcos en la zona de Bermejo a

valotes de 1,60 m. Este distanciamiento combinado con la utilización de surcos de base ancha

permite superficie neta ocupada por caña dentro de un plantío en 35 % más (62,5 surcos a 1,60

m x o, 60 m de base= 3125 m2 vs. 77 surcos a 1,3 m x 0,30 m = 2.310 m2),

concomitantemente se reduce en 6 % la superficie de trochas, pero el aporte de mayor

importancia de esta práctica es que permite un incremento productivo en términos de azúcar/

área de 18 % en como valor medio.

e). Déficit hídrico, stress térmico

Ante la imposibilidad de contar -al menos en lo inmediato- con riego, y aún disponiendo de

este recurso, es muy importante amortiguar los efectos de evaporación de la humedad y los

excesos térmicos en su acción directa sobre el suelo.



La utilización de la maloja y despunte remanentes de la cosecha como elementos de

protección natural del suelo representan una excelente herramienta para mitigar las acciones

negativas del clima.

Otros beneficios que se obtienen de la conservación en superficie del rastrojo de cosecha es un

retardo apreciable de la emergencia de malezas y la creación de condiciones adversas para

plagas de difícil control y fuerte incidencia en el cañaveral, tal el caso de Eslamopalpus

lignosellus (polilla) que ataca brotes en suelos desnudos, especialmente en aquellos en que se

quemó el rastrojo.

Paralelamente a estos beneficios directos sobre el cañaveral, la conservación del despunte y

maloja, contribuye a la conservación del suelo - soporte básico de cualquier cultivo-

protegiéndolo del impacto directo de las gotas de lluvia que destruyen la agregación

superficial del suelo y generan procesos de escorrentía; paralelamente con la conservación de

los restos de cosecha, se produce -si no un aumento- al menos un mantenimiento de los niveles

de materia orgánica, que es pobre en esta zona. Además, la no quema de los restos de cosecha

atenúa el impacto ambiental de la actividad cañera sobre las ciudades y vecindarios por la

menor suspensión de cenizas en el aire.

f). Uso del suelo (nutrición, enmiendas, sistematización, labranzas)

El diagnóstico físico y químico del estado de cada una de las unidades de cultivo indicará la

necesidad de fertilizantes y enmiendas, como también el tipo de labranzas a realizar. La

porosidad del suelo es determinante del grado de actividad biológica de la rizósfera y en

consecuencia del desarrollo radicular, por lo cual es imprescindible evaluar la existencia de

capas compactadas o desagregadas que afecten la normal circulación y acumulación del agua,

el intercambio gaseoso entre el suelo y la atmósfera, y por ende la vida de los micro y macro

organismos que actúan regulando los ciclos de los elementos nutritivos que necesitan los

cultivos.



Se sumarán con estas acciones factores positivos en pro de un mayor nivel de productividad,

haciendo un uso ajustado de los recursos disponibles (fertilizantes, implementos de labranza,

insumos en general), en función de las necesidades reales de cada situación.

Una producción eficiente se logra con una gestión precisa en cantidad, calidad y oportunidad

del uso de los recursos que se disponen.

La evaluación de fertilidad (fisicoquímica) del volumen crítico de suelo que necesita el cultivo

de caña se define hasta una profundidad de 50 cm., para lo cual es necesaria la excavación de

trincheras en cada lote previo a la renovación de cepas, para concretar desde el arranque de la

nueva plantación los ajustes que resulten necesarios. En tanto sobre las cepas hoy existentes, y

que estén en condiciones de conservarse hasta que sea posible la renovación, se debe hacer un

ajuste de manejo acorde a la potencialidad asignada en función de su estado actual.

La sistematización de los campos, tendiente a prevenir y/o corregir procesos erosivos en las

zonas de pendientes elevadas ó para evacuar los excedentes de las zonas deprimidas,

considerando el contexto cuenca en general, es otra práctica muy importante que permitirá el

incremento de la producción de caña de azúcar, la conservación del recurso suelo y la mejor

funcionalidad operacional posible de las diferentes prácticas del cultivo.

Es necesario un relevamiento planialtimétrico y la planificación integral de la sistematización

de los campos, aunque la ejecución de la misma se vaya realizando parcialmente en función de

la renovación de cepas.

g). Minifundio

La necesidad de encarar un proyecto industrial de la magnitud del planteado por FEPROCAB

en defensa de la rentabilidad del negocio cañero la consecuente permanencia de los

agricultores y familias en sus fundos, implica necesariamente la unión de esfuerzos, que deben

ser orientados desde una estructura de planificación integral en procura el beneficio general de

los socios del proyecto, pero sin descuidar los intereses individuales esenciales. De esa manera



se debe promover la conformación de “consorcios” que posibiliten la aplicación de las

tecnologías que se propongan y permitan un uso eficiente del equipamiento necesario, sin

generar sobre dimensionamientos, facilitando la operatividad en procura de mayor eficiencia,

permitiendo generar la escala crítica para la rotación de cultivo y facilitando la sistematización

integral de los campos cuando resultara necesaria, sin que este accionar conjunto signifique de

ningún modo la pérdida de la individualidad ni de la propiedad de cada parcela.

h). Adaptación, generación y transferencia de tecnología

El logro de las potencialidades productivas y el control de la gestión del negocio cañero del

conjunto de integrantes de FEPROCAB -con el consecuente resultado positivo de las etapas

agro e industria del Proyecto-, requiere la ineludible conformación de una organización

regente de las fases de planificación, promoción, ejecución y seguimiento del proceso de

producción de caña de azúcar de la mano de las tecnologías propuestas.

La adaptación de sistemas de manejo acordes a cada una de las escalas de productores del

proyecto, contemplando la conservación y afianzamiento de su trabajo como medio

insoslayable de su desarrollo, implica una generación de tecnologías propias de cada situación

y una transferencia de los métodos desarrollados a todos y cada uno de los participantes. Para

ello se deben organizar lotes demostrativos que resulten representativos de las distintas

categorías de cañeros para que sirvan de referentes y estimulen la adopción por el conjunto de

socios de los nuevos sistemas de manejo propuestos.

Dado el estado económico que manifiesta el sector cañero, resulta imperioso contar con apoyo

financiero para poder iniciar el proceso de inversión que permita revertir la actual situación

productiva y asegure la provisión de materia prima suficiente para la etapa industrial.

Estas dos acciones políticas precedentemente mencionadas, trasladadas hacia afuera del núcleo

de asociados de FEPROCAB, representarán, con seguridad, un excelente atractivo para sumar

a otros cañeros y potenciar de esa forma el Proyecto en su conjunto.



Por denominar de alguna manera a la estructura de gestión mencionada, llamémosla Gerencia

de Materia Prima (GMP), esta debiera coordinar las acciones con las siguientes funciones:

1- Planeamiento

2- Logística y financiamiento

3- Agronomía

4- Transferencia y capacitación

5- Cosecha y transporte

6- Control de gestión

Estas funciones debieran a su vez ser reagrupadas en no más de 2 ó 3 “Departamentos” o

“Direcciones”, encargadas de sus fases ejecutivas. Dentro de estas áreas podría quedar

comprendida la gestión ante el estado para la adecuación de la estructura caminera y la

concreción del sistema de regadío, necesarios para el óptimo desarrollo del Proyecto

i). Tecnología de costo cero

En la producción de caña de azúcar, como en cualquier otra empresa –independientemente de

su envergadura- que persiga rédito económico, es necesario plantear tres condiciones

indispensables para el logro de un resultado eficiente:

1- Objetivo claro y definido en el tiempo

2- Oportunidad de las acciones

3- Calidad en la ejecución de las acciones definidas

La definición del objetivo perseguido permite la planificación más o menos aproximada de los

pasos a seguir para la consecución del mismo. Debemos conocer de antemano que tipo de caña

quiero producir, con más orientación a obtención de azúcar, alcohol, generación de energía y/o

la combinación de algunas o todas ellas.



También es de muy importante en el caso de la cañicultura de Bermejo establecer los

compromisos de “asociación ó cooperación”, en cualquiera de sus formas, para la

organización de los procesos de producción dadas las características de minifundios como

condición más general de tenencia de la tierra.

- Una misma acción, un mismo insumo, una misma decisión en síntesis, tiene un efecto

o resultado muy diferente según cuan oportunamente se realice. El costo de fertilizar

un cañaveral, por ejemplo, es el mismo se haga al inicio de la fase de macollaje o en el

inicio de gran crecimiento, mas el resultado de dicha práctica será netamente diferente

según se ejecute en una u otra fase del ciclo de cultivo.

- Considerando aún objetivos claramente definidos y acciones oportunamente realizadas,

la calidad con que se ejecuten cada uno de los pasos planeados en un proceso de

producción de caña de azúcar, marcarán la eficacia de la acción propuesta y los

resultados del proceso acometido. Si por ejemplo, se decide la aplicación de un

herbicida para el control de una determinada maleza, se indica el producto y la dosis

correcta, también el estado fenológico del cultivo, de la maleza y las condiciones

ambientales ideales, pero no se realiza un correcto calibrado del equipo de

pulverización, el resultado puede ser un fracaso absoluto o parcial del tratamiento por

el solo hecho de no haber cuidado una de sus fases.

En síntesis la eficiencia del uso de los recursos que se disponen en un proceso productivo

van de la mano de la definición del ó de los objetivos propuestos, de la oportunidad y de la

calidad con que se ejecuten las acciones propuestas a tales fines.

Estos principios representan un insumo de costo = cero (0) pero que reporta los máximos

beneficios a la producción.

Producción Eficiente de Caña de Azúcar en Bermejo



j). Planificación y ejecución – Año 1

- División del territorio cañero actual en 3 ó 4 distritos de trabajo

- Elección de campos disponibles a los fines de la concreción de lotes semilleros y

lotes demostrativos en cada uno de los distritos diferenciados.

- Relevamiento de las condiciones físico químicas de los lotes elegidos y de las

macrozonas de distritos, a los fines de establecer las limitantes edáficas.

- Control de malezas perennes y acondicionamiento mediante laboreos y enmiendas

necesarios de los lotes destinados a semilleros.

- Establecimiento de convenios de Cooperación Técnica con organismos de

investigación y/o privados para la provisión de caña semilla de nuevos materiales

genéticos.

- Acopio de caña semilla de pureza varietal y sanidad garantizadas desde

proveedores calificados.

- Sistematización de los lotes si fuera necesario

- Capacitación de personal para implantación de lotes semilleros.

- Implantación de lotes semilleros

- Manejo de cultivo de lotes semilleros

- Elaboración de un censo de los cañeros del proyecto para establecer estado actual

de los campos y situación productiva

- Elaboración de un programa de rotaciones y renovaciones

- Capacitaciones en control de malezas y recomendaciones en fertilización y manejo

de los cañaverales existentes.

En todas y cada una de las instancias descriptas que impliquen tareas a campo se debe invitar a

participar a los cañeros de cada zona a los fines de ir capacitándolos y familiarizándolos con

los nuevos conceptos y prácticas de manejo.

k). Presupuesto Físico Año 1

Considerando como base esencial de la factibilidad del Proyecto Sucro alcoholero de

FEPROCAB la disponibilidad de materia prima suficiente a partir de la puesta en marcha del



nuevo Ingenio, y dado el tiempo necesario para la instalación del mismo estimada en al menos

20 meses a partir de su inicio, se plantea la necesidad de arrancar inmediatamente –entiéndase

campaña 2007/ 08- con la implantación de los lotes semilleros y lotes demostrativos, para

lograr en el espacio de 2 ciclos agrícolas el inicio de un ciclo virtuoso en producción de caña

de azúcar.

Superficie necesaria para semilleros

Considerando los lotes a implantar como semilleros básicos que servirán para la conformación

de nuevos lotes de multiplicación, y teniendo en cuenta una tasa de multiplicación mínima de

1 a 6, se considera necesario arrancar con 50 has de lotes semilleros en la presente campaña.

Para la campaña 2008/09 se dispondría de al menos 300 has con caña semilla sana y de nuevas

variedades de mayor potencial productivo que las actualmente cultivadas.

En la campaña 2009/10 se tendrían entre 2.000 y 3.000 has y a partir de allí se tendría la

posibilidad de renovar en su totalidad el área de Bermejo.

Insumos

Caña semilla saneada de variedades TUC CP 77-42 ; NA 85-1602 ; LCP 85-384 ; RA 87-3

; L 91-281 ; HoCP 89-888 ; FAM 91-209 ; considerando un consumo medio/ ha de 12 ton de

caña semilla, para las 50 has de semilleros básicos representa un total: 600 ton de caña

semilla. Costo total estimado de insumos y labores para implantación de 50 has de lotes

semilleros U$S 191.427,74 (desglose de costo ver anexos)

- Análisis de suelo una muestra compuesta por lote. Estimado 10 lotes

10 análisis

- Fertilizantes a confirmar según análisis. Estimados según referencias:

46-0-0 : 120 kg/ha x 50 has = 6 ton

0-46-0 Ca 14: 180 kg/ha x 50 has = 9 ton



13-0-44 a confirmar

- Herbicidas :

Atrazina 50% 4 lts/ha x 50 has = 200 lts

Ametrina 50% 3 lts/ha x 50 has = 150 lts

Acetoclor 2 lts /ha x 50 has = 100 lts

2,4D amina 60% 1 lts/ ha x 50 has = 50 lts

MSMA 96% 1,2 lts/ha x 50 has = 60 lts

Glifosato 48% 4 lts/ha x 50 has = 200 lts

- Labores mecanizadas:

Rastra excéntrica 2 pasadas x 50 has = 100 has

Cincel 2 pasadas x 50 has = 100 has

Rastra liviana 2 pasadas x 50 has = 100 has

Surcar 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos

Tapar 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos

Desboquille 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos

Aplicación total herbicida 1 pasada = 50 has

- Labores manuales

Semillado y trozado en 50 has =3.100 surcos

Fase técnica

- Relevamiento de áreas y organización de distritos

- Organización de recursos humanos por distritos

- Identificación de limitantes edáficas en lotes destinados a semilleros

- Sistematización de los campos p/ semilleros si fuera necesario

- Gestiones

- Programa de Capacitaciones a socios de la cooperativa

- Asistencia Técnica y Seguimiento en manejo cañaverales

- Implementación de Consorcios de Productores

- Capacitación a técnicos en asistencia a Consorcios



Dentro del costo contemplado se asume la disponibilidad por parte de la Federación de

productores de caña de azúcar del equipamiento (tractores e implementos de labranza,

pulverizadoras, etc) necesario para la ejecución de la fase Año 1.

Los costos inherentes a los cambios de manejo a llevarse a cabo en los cañaverales ya

existentes, en los campos de los cañeros de FEPROCAB, y que por su condición sean

susceptibles de la introducción de mejoras para el logro de una mayor productividad, deberán

calcularse en función del estado de las diferentes situaciones.

3.6.2.2. OFERTA Y DEMANDA DEL MERCADO DEL AZUCAR Y ALCOHOL

a) Oferta del mercado mundial del azúcar

El azúcar es producido en 136 países, con una producción total de 153 millones de toneladas.

El principal productor mundial es la India con una producción superior a las 18 millones de

toneladas seguido la Unión Europea con 16 millones y Brasil con una producción de 13

millones, China y Tailandia con 6 millones cada una. Colombia produce alrededor de 1.4

toneladas. De esta azúcar sulfitada el 70% proviene de caña de azúcar con un incremento en

esta participación porcentual, en la medida en que se reducen los subsidios por el azúcar de

remolacha en Europa y Norte América.

Este mercado se divide en dos grandes segmentos. El mercado preferencial, que comprende

todo el azúcar que se comercializa internacionalmente bajo arreglos especiales entre ciertos

países, en los que se mueven cantidades pre-establecidas de azúcar a precios poco flexibles y

el mercado libre; que comprende las corrientes comerciales del azúcar restante de los precios

fluctuantes de acuerdo a la oferta y la demanda.

Al mercado internacional se lo considera como mercado libre, en el cual existe una gran

competencia, más que todo de productores de azúcar. Para la obtención de azúcar en un 69%



se usa la caña de azúcar como materia prima del total de la producción de azúcar, mientras el

31% restante se produce en casi toda Europa del Este, usando como materia prima

principalmente la remolacha y en algunos países el maíz, con el único objetivo de sustituir

importaciones, ya que el costo de producción es mayor en relación al costo de producción de

azúcar de caña. Para el año 2001 la oferta fue de 87,8 millones de toneladas métricas de azúcar

de caña, mientras que la producción de azúcar de remolacha fue de 38,39 millones de

toneladas métricas, llegando a un total de 126,19 millones de toneladas métricas de azúcar

como oferta a nivel mundial.

El país con mayor capacidad de producción y exportación en América es Brasil con Brasil,

con una producción de azúcar superior a los 30 millones de toneladas participa con el 20% de

la producción mundial (Cuadro). Una exportación de 6,72 millones de TM, Cuba con 3,3

millones de TM de producción y una exportación de 2,54 millones de TM3.

Lo más destacado del panorama azucarero mundial es el drástico aumento que han presentado

los precios internacionales. En el quinquenio 2000 - 2005 el precio se ubicó en torno a los 240

dólares la tonelada y en 2006 alcanzó valores de 450 dólares por tonelada a mediados de año.

Este cambio de nivel y tendencia en el precio del azúcar son explicados por

Cuadro Nº 82 Evolución Y Perspectiva Del Mercado Del Azúcar



a) El uso de alcohol de caña (etanol) como combustible en Brasil (primer productor y

exportador mundial) en sustitución de los derivados del petróleo ha desencadenado un sensible

aumento de la demanda de esta materia prima y, por consiguiente en la cotización del azúcar.

Brasil aumentó fuertemente la demanda por etanol como combustible para motores con una

nueva tecnología (flex-fluel) que permite utilizar indistintamente alcohol y/o gasolina. Con

este avance técnico, la caña de azúcar tiene dos demandas derivadas; una como insumo para la

producción de azúcar, y otra como insumo para la producción de etanol. Esta última demanda

está íntimamente relacionada con el precio del petróleo (Figura)

b). El efecto está potenciado debido a que Brasil explica el 40% del comercio internacional del

etanol y es el principal formador de precio en el mercado internacional.

c) La fuerte reducción de oferta adoptada por el desmantelamiento de los subsidios a la

exportación de azúcar de parte de la Unión Europea, importante exportador mundial de azúcar

refinado.

Figura Nº 10 Precio Del Azúcar Y Del Petróleo



d) Caída del stock mundial debido a que entre 2002-2004 la producción no alcanzó a cubrir la

demanda.

e) La presencia de capitales que demandan productos financieros asociados a los commodities

acelerando la volatilidad en los precios.

b). Comercio mundial

Alrededor del 15% de la producción mundial de azúcar es transada en el mercado

internacional. El comercio mundial está conformado por un gran número de países

determinando la oferta mundial exportable y su precio. Más del 40% de las exportaciones

mundiales de azúcar crudo están explicadas por Brasil; Tailandia, Australia y Cuba componen

casi un tercio de dichas exportaciones, mientras que el resto está explicado por un gran

número de países

Las exportaciones de azúcar refinado están lideradas por la Unión Europea; también en este

caso Brasil y Tailandia tienen una participación importante.

Cuadro Nº 83 Exportaciones De Azúcar Crudo PorPaís (En Porcentaje Del Total Nominal)



c). Consumo y precio de azúcar

El consumo doméstico de azúcar se ha mantenido relativamente estable en los últimos años.

El consumo de azúcar se reduce a medida que aumenta el ingreso de la población.

Cuadro Nº 84 Exportaciones De Azúcar Refinado PorPaís (En Porcentaje Del Total Nominal)

Cuadro Nº 85 Gasto Promedio Mensual En Azúcar (Como Porcentaje DelGasto Total), Según Deciles De Ingreso



El precio del azúcar para el consumo ha experimentado un fuerte incremento en el último año.

La variación del precio en dólares entre octubre de 2005 y septiembre de 2006 fue de 54%.

Este incremento se debe al aumento -alrededor del 70%- del precio internacional del

commodity para ese período.

D).- productos sustitutos al producto

- Edulcorantes alternativos

Según el estudio de Mapeo de la Cadena de la Caña de azúcar el mercado de edulcorantes

diferentes del azúcar, ha evolucionado vertiginosamente en los últimos años, logrando

acaparar un importante segmento del mercado total de endulzantes en el mundo. Aunque el

azúcar se mantiene como el edulcorante de mayor preferencia a nivel mundial, se observó una

importante tendencia en su sustitución.

Entre los aspectos que explican este fenómeno, se señalan el contexto de los altos precios del

azúcar en el mercado internacional y las políticas proteccionistas aplicadas en países como

Figura Nº11 Precio Del Azúcar En El Mercado Internacional (Londres) Y ElMercado Doméstico



Estados Unidos y Japón, que promovieron el surgimiento de alternativas más económicas.

Otro factor que ha contribuido a esta tendencia, es la mayor preocupación que se le está

otorgando a cuestiones dietéticas y hábitos de alimentación por parte de los consumidores

finales. Se puede observar que desde 1985 al año 1999, la participación del mercado de azúcar

descendió del 86.2% a un 79.4%, mientras que los demás edulcorantes, lograron incrementos

de hasta 4 puntos porcentuales.

Se ha estimado que los edulcorantes alternativos, pueden sustituir el azúcar en un 60% - 80%,

fundamentalmente en las bebidas, mermeladas y frutas enlatadas; 42% en la industria de

alimentación (pastelería, confitería, refresco, alimentos procesados, conservas, lácteos) 55% -

95% en la industria de bebidas no alcohólicas, 90% en productos para diabéticos o con fines

dietéticos. Existen fundamentalmente tres tipos de edulcorantes: calóricos, no calóricos de alta

intensidad y calóricos de baja intensidad. Entre los edulcorantes calóricos más conocidos y

consumidos se incluye el jarabe de maíz rico en fructosa (JMRF), el sirope de glucosa y la

dextrosa; de ellos el primero constituye el edulcorante principal y de mayor consumo a nivel

mundial.

Los principales edulcorantes no calóricos de alta intensidad son: sacarina, aspartame,

ciclamatos y acesulfame-k.; además de el stevioside, sucralosa, alitame, taumatin, que

representan una pequeña parte de estos edulcorantes. Por último, se encuentran los

edulcorantes calóricos de baja intensidad, formados por alcoholes polihídricos o azucarados,

los cuales se caracterizan en general por su bajo poder edulcorante. Entre ellos se encuentra el

sorbitol, manitol, xilitol, malitol y licasín.

El desarrollo de nuevas formas de edulcorantes y la creciente disponibilidad en el mercado de

este producto, constituyen razones que preocupan a los productores de azúcar. Existen algunos

edulcorantes intensivos que tienen hasta 10.000 veces más de poder endulzante que el azúcar.



Existen tendencias en las industrias para sustituir el uso del azúcar, como el caso de la

fabricación de refrescos y otras líneas de producción de alimentos, en los Estados Unidos,

Canadá y muy recientemente en México, se traduce en cantidades adicionales de azúcar que

no encuentran uso en el mercado interno y pudieran ser destinadas a la exportación, con el

correspondiente impacto negativo en los precios.

Por otro lado, el exceso de capacidad de producción de la industria de JMRF en los Estados

Unidos con relación a la demanda interna, pudiera estimular el crecimiento de las

exportaciones del JMRF, con el correspondiente efecto contraproducente al consumo de

azúcar y deterioro de los precios.

En el cuadro comparativo de precios del azúcar y del JMRF, observamos que a inicios de la

década de los 90`s los precios del JMRF estaban prácticamente nivelados con los del azúcar en

el mercado interno de Estados Unidos y muy por encima de los precios mundiales de azúcar;

sin embargo al finalizar la serie (1997 y 1998), los precios del JMRF se nivelan con los del

azúcar crudo en el mercado mundial, lo cual demuestra la amenaza de una importante

competencia a nivel mundial.

- De productos similares

Legendariamente, la miel de abeja ha sido utilizada para endulzar comidas y bebidas,

actualmente por sus características edulcorantes se la puede considerar como un producto

similar, si es que se la emplea con los mismos propósitos del azúcar. Sin embargo, la miel de

abeja tiene 25 veces más la capacidad de endulzar que el azúcar ordinaria, con un alto valor

energético y facilidad de digestión, características por las que se recomienda para los ancianos

y los niños mayores de un año.

Por otro lado, con respecto al principal empleo del alcohol en el mercado interno, encontramos

muchas bebidas que tienen algún grado alcohólico y que son utilizadas para embriagarse; en

similar situación se encuentra el ron, cuya competencia en el mercado de bebidas alcohólicas



se acentúa por la presencia de una gran variedad de productos y marcas de procedencia

nacional o importados.

- Con productos actuales

Ron: A nivel mundial, el ron se ha convertido en uno de los principales subproductos

alcohólicos de la caña de azúcar y actualmente tiene un crecimiento sin precedentes en la

demanda internacional; su línea de productos clásicos ya se bebe en todo el mundo y los

productos combinados como el Cuba Libre (ron con Coca-Cola), esta ganando más adeptos

cada año. Según estudios de Adams Beverage Group63, el consumo de ron se expandió en un

24% entre 1994 y 2000, sobrepasado de esta manera a la ginebra y al tequila entre las bebidas

alcohólicas más vendidas.

Las tendencias en América latina basados en los hábitos de los consumidores, muestran una

expansión muy atractiva e insospechada, situación vivida por la Fábrica de Licores y

Alcoholes de Antioquia, que el 2001 solo facturaba un 15% correspondiente a ron y paso

actualmente a un 50%, debiendo importar rones añejos para satisfacer la demanda. De igual

manera, Bacardi ha logrado expandir y conquistar mercados como Brasil, Argentina y Chile

que tradicionalmente consumían otras bebidas (América Economía – 2005).

Se prevé que esta tendencia se mantendrá en el resto de la región y se expandirá en el mundo,

por las preferencias que están manifestando los consumidores hacia tragos largos, mezclables

y con mucho hielo, que además tengan sabores adicionales (limón, naranja, coco, vainilla y

frambuesa).

También se avizora con expectativa el mercado de los rones añejos, que tienen edades

determinadas y suelen beberse puros; que además, se puede enfocar en la alta calidad para

atender nichos de mercado con presentaciones de lujo, donde el empaque se ha vuelto crucial

en el negocio (botellas estilizadas, cajas de madera, bolsas de cuero o artesanías).



Bioabono de la cachaza.

La cachaza es un subproducto muy importante por su valor como fertilizante, pues se ha

comprobado que las aplicaciones de cachaza mejoran la capacidad de retención de humedad,

la densidad aparente, la distribución del tamaño de los poros y la productividad hidráulica de

los suelos. Esto se observó en estudios realizados donde las cañas de ciertas variedades

respondieron muy bien a la dosis de cachaza fresca, un análisis de los resultados obtenidos,

mostraron una ligera tendencia a aumentar el pH del suelo y los contenidos de materia

orgánica.

Chancaca.

Se ha observado que la Chancaca o panela, tiene buena aceptación en los mercados por su

incomparable gusto, sin embargo las dificultosas presentaciones tradicionales (En bloques

cuadrados y complicados de usar), reducen considerablemente el potencial comercial. Los

estudios realizados por la Federación Nacional de Productores de Panela de Colombia,

mostraron que las panelas comunes no son de interés de los consumidores de los mercados

importantes como los europeos, pues ellos prefieren formas más prácticas de consumo de

alimentos.

Un estudio complementario, expuso diferentes presentaciones de chancaca, observando que la

más aceptada fue la que se presenta en forma granulada. Actualmente, se están diseñando

procesos que Del artículo “su Señoría el Ron” publicado en América Economía – 2005.

Bacardi Limón, en el 2002 vendió en USA un millón de cajas de nueve litros. Zacapa

Centenario, de Guatemala, recientemente ingresado al Salón de la Fama del Ron por su

calidad y empaque, de un tejido de fibras vegetales realizado por un pueblo maya del interior

guatemalteco (América Economía – 2005).

Se prevé que la chancaca granular obtenga altos niveles de aceptación en el mercado

internacional, pues será más práctica para trasladar, disolver y dosificar.



- Con productos derivados

Existen muchos factores que están debilitando el mercado del azúcar, entre ellos tenemos: el

incremento de la competencia, la apertura paulatina de los mercados internos, la penetración

de la alta fructuosa como principal competencia en el negocio de los endulzantes y las barreras

arancelarias al azúcar que impiden llegar a nuevos mercados, nos muestran la imperiosa

necesidad de desarrollar nuevos productos derivados.

Algunos países han identificado con anterioridad estas dificultades del mercado del azúcar y

han establecido estrategias de diversificación; entre ellas se destaca Cuba, cuyos ingresos por

concepto de los derivados de la caña de azúcar aumentaron entre un 30 y un 40 por ciento,

cuya mayor incidencia radica en la venta de alcoholes y bebidas; aunque actualmente evalúan

la obtención de productos del bagazo y la elaboración de alimento animal, entre otros.

- Alcohol combustible. El etanol o alcohol carburante, es el más importante

biocombustible a nivel mundial, alcanzando un consumo de 27.640 millones de litros

el año 2003 y se estima que se alcanzó a 30.000 millones el 2004. El mayor productor

es Brasil, que suministró aproximadamente 12.500 millones de litros, es decir el 41.6%

del consumo mundial. Otro grande mundial es Estados Unidos, que ocupa 350.000

puestos de trabajo en la agricultura del etanol de maíz y tiene proyectado consumir

20.000 millones de alcohol carburante en los próximos seis años.

La demanda mundial en la actualidad, es muy interesante pues existen varios países que lo

utilizan combinado con gasolina o 100% alcohol (Brasil, Estados Unidos, Canadá, Francia,

Italia, España, Australia, India, Tailandia y otros. Sin embargo, el potencial se hace mucho

más atractivo desde que se firmo el protocolo de Kyoto, el cual establece la obligatoriedad de

reducir la emisión de gases que afecten el medioambiente, observando como un instrumento

para lograrlo, la utilización de alcohol mezclado en algún porcentaje con la gasolina. En

primera instancia se deberá sustituir entre el 5 y 10 % de los carburantes tradicionales con

alcohol, lo cual otorgará un incremento paulatino en el consumo mundial del biocombustible.

Esto se sustenta también, por aspectos como la limitada disponibilidad del petróleo, cuyas



reservas se agotarán durante el presente siglo y la reaparición de vehículos que usan

indistintamente gasolina y etanol, o la mezcla de los dos en cualquier proporción.

Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobará la sustitución de un 5% de la

gasolina se necesitarían 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;

para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caña, que requerirían un área

cultivada de 11.246 has. Es decir, que sería necesario utilizar el 10.71% del área cultivada

actual, para poder satisfacer ese requerimiento.

Debemos tomar en cuenta que los motores a gasolina no necesitan ninguna modificación si se

mezcla con alcohol carburante hasta un 20%. Para emplear 100 % de alcohol carburante, se

requiere realizar cambios en el motor.

- Biodiesel: El biodiesel es un combustible líquido obtenido a partir de productos agrícolas

con gran contenido de aceite y que es utilizado como sustituto del diesel. Con las actuales

tecnologías, para la producción de 1.005 kilos de biodiesel, son necesarios 110 kilos de

metanol, 15 de catalizador y mil de aceite, además de 4,29 metros cúbicos de agua. Lo cual

demuestra también una potencialidad para el metanol.

- Papel y cartón: El reciclaje se constituye en un negocio que combina dos elementos

muy apetecidos en la actualidad: conserva el medio ambiente y genera ganancias.

Estos aspectos se hallan en torno al negocio con los desechos de la caña de azúcar, en

base a los cuales se puede producir papel, aglomerados, muebles y otros.

Estimación de la demanda nacional de alcohol carburante en caso de una sustitución paulatina

de la gasolina (litros). Estimación del volumen requerido por una sustitución del 5% de

gasolina por alcohol carburante

La producción de papel, está generalmente asociada a la tala de bosques con su consecuente

impacto ecológico, estos efectos pueden reducirse utilizando diversas alternativas, como el



empleo de subproductos o residuos de cosechas agrícolas. En esta alternativa, se enmarca la

obtención de pulpa y papel a partir de bagazo, la cual constituye una alternativa ecológica de

empleo de este residual de la producción de azúcar.

Sin embargo, por las propiedades del bagazo, no se puede producir papel cien por ciento

blanco, por lo que su principal mercado es el de la edición de periódicos. La producción de

papel, puede dividirse en tres categorías: papel periódico, papel de imprenta y escribir y otros

papeles y cartón. A pesar de la tendencia a una disminución por efecto del uso de medios

magnéticos, este producto continuará siendo indispensable para un gran número de

aplicaciones.

Tableros aglomerados.

La necesidad de optimizar el aprovechamiento de las explotaciones forestales, ha generado el

desarrollo de las tecnologías para la producción de tableros aglomerados, que también es

aplicada en la elaboración de los mismos con bagazo, cuyas principales aplicaciones son:

divisiones interiores, puertas, closets, estantes de cocina, revestimiento de paredes entre otros.

Las principales ventajas de los aglomerados de bagazo, es que son más económicos (menos

tiempo de ejecución) y son ecológicos (disminución en el consumo de cemento) aspecto que

puede ser aprovechado, en concordancia a las tendencias ecologistas actuales.

Además, en el largo plazo, las tendencias del sector de la construcción (edificios

principalmente) y la necesidad de ampliar el consumo de materiales ecológicamente

renovables, reflejan una importante perspectiva que puede ser desarrollada por las industrias

nacionales.

En Cuba, se ha desarrollado la tecnología para obtener tableros bagazo-cemento, que son

utilizados en la edificación de casas prefabricadas de bajo costo, además de su empleo en

revestimientos, divisiones y otras aplicaciones de la construcción. En la actualidad, el precio

de un metro cúbico de bagazo-cemento oscila entre los 500 y 600 dólares en el mercado

internacional (América Economía, 2003).



Alimento Animal

La caña de azúcar, por su alta capacidad de captación de energía solar y conversión en

biomasa, se constituye en una fuente eficiente en la alimentación animal, a través de los

residuos agrícolas e industriales. El potencial básico de los alimentos brindados por la

industria azucarera puede dividirse en dos categorías: proteínas (levadura, mostos alcohólicos

y mieles hidrolíticas) y carbohidratos (caña integral, mieles finales, mieles integrales y/o

invertidas, piensomiel-urea-bagacillo, bagazo o meollo predigerido, Residuos Agrícolas de la

Cosecha -RAC).

Estos aspectos, se confirman con los resultados de las recientes investigaciones, que señalan

que el bagazo de azúcar, sirve como un complemento energético para animales rumiantes y

puede utilizarse para el engorde del ganado.

Golosinas.

Uno de los mercados de mayor expansión y con menos regulaciones que el del azúcar, es el

mercado mundial de las golosinas. Algunas empresas se han percatado de su enorme potencial

y están incursionando competitivamente a nivel global. Tal es el caso de ARCOR que

inclusive a incursionado a China, donde paulatinamente va ganando terreno, por ejemplo el

consumo de chocolate se multiplicó en el caso de las confituras, la demanda de este país

creció a tasas del 13% en los últimos años. Se estima que Arcor tuvo una facturación total de

US$ 784,5 millones y unas exportaciones por US$ 223 millones en el 2003.

Otro caso singular, es el de la empresa mexicana Lorena, que expandió su negocio al mercado

brasilero donde el nivel de consumo de dulces per cápita es el mayor de la región. Esta

expansión la realizó a pesar de que el pago de fletes y aranceles implicaban un sobre costo del

70% hasta que inauguró una pequeña planta en São Paulo que produce y vende 2.000

toneladas anuales de dulces.

Energía Eléctrica.

Con tecnología totalmente propia, Brasil comenzará a distribuir los equipos que producen



energía con el uso del alcohol de la caña de azúcar que integra el conjunto de productos

nacionales y la extracción del hidrógeno por medio de un reformador, proceso térmico que

eleva la temperatura del alcohol a 350 grados.

Alcohol para limpieza.

El alcohol para limpieza en forma de gel, es otro producto que tiene grandes perspectivas y

con una magnifica oportunidad de mercado, valorado en US$ 100 millones anuales. La

diferencia principal, se encuentra en la seguridad para los consumidores, pues la nueva

presentación evita inflamaciones y consiguientes quemaduras.

3.6.2.3 OFERTA ACTUAL

a) Azúcar

El principal producto de la industria boliviana es el azúcar en diferentes presentaciones de

acuerdo con las exigencias del mercado tanto local como internacional. La industria se

encuentra capacitada y equipada para satisfacer la demanda por calidad y presentación por

parte de los clientes. Durante el periodo de la zafra de 2004, según la grafica insertada en este

subtitulo se percibe una variación normal en la producción de azúcar de los ingenios, pues en

sus inicios debido a la falta de maduración de la caña, la producción de azúcar es en menor

cuantía y luego va incrementándose hasta alcanzar los máximos volúmenes hacia la mitad del

período de zafra, para luego iniciar su descenso al final de la campaña. Este comportamiento

explica porque es la época de mayor maduración, cuando la caña contiene mayor cantidad de

sacarosa, se presentan picos de congestión en el acceso de caña a los ingenios, pues todos los

productores quieren que su materia prima sea recibida durante esta época dado que su

retribución económica se hace en azúcar, además que en lugares donde los últimos meses del

año llueve los caminos se hacen inaccesibles para el traslado de la caña, por otro lado la mano

de obra sufre los meses de calor en los lugares donde el sistema de cosecha son manuales

como es el caso de Bermejo y la zafra no debe durar mas de 130 días; por lo que en Bermejo

es necesario la puesta en marcha de la nueva Factoría ante el potencial de materia prima

existente actual en la Región la cual se exporta temporalmente mediante tratados y acuerdos



internacionales con la hermana republica de la Argentina al Ingenio Tabacal, por la falta de

capacidad de molienda en el ingenio actual IABSA; las posibilidades de expansión a la

frontera cañera, y aumento de rendimiento de caña con riego del triangulo sur; son motivos

suficientes para la puesta en marcha de un nuevo Ingenio en el triangulo Sur, Bermejo.

El gráfico muestra la variación de la producción de azúcar de los ingenios en el período 2000-

2004. En general se observa un incremento progresivo de la capacidad de producción dentro

de la industria más acentuado en el caso de los ingenios Guabirá y UNAGRO, que poseen

mayor capacidad y están localizados en las zonas de mayor superficie cultivada y mayor

rendimiento agrícola de Santa Cruz. Los ingenios de San Aurelio y La Bélgica tiene

dificultades de abastecimiento y su área de provisión es la de menores rendimientos de campo,

esto afecta su capacidad y producción y no permite hacer uso de sus instalaciones a plenitud;

en el caso de Bermejo según reportes el 90% pertenece al sector Cañero independiente, los

cuales están divididos en minifundios contemplando a 1400 cañeros, los cuales abastecen al

actual ingenio de Bermejo.

Figura Nº 12 Producción Mensual De Azúcar En Qq./Mes



La producción en el 2004 fue la mayor de los últimos cinco años, cuya respuesta se

fundamenta en el crecimiento de la capacidad de producción de los ingenios y al incremento

de las áreas de cultivo.

El volumen total de producción fue de 10.057.048 qq., mientras que la demanda local solo

alcanza a 6.033.203 qq., lo cual significa que existe un equivalente a 4.023.845 qq. Destinado

el mercado de exportación o Libre.

Según el documento IABSA_PRES_DIR C- 21/07, se muestra la producción de azúcar en

quintales que tuvo la empresa en los últimos años manteniendo una curva no muy variable, en

cuestión de producción de azúcar; como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 86 Producción en Quintales de Azúcar IABSA

Producción ProducciónAño

Tm/Caña QQ1996 601.534 1563988

1997 558.921 1453195

1998 488.067 1268974

1999 494.577 1285900

2000 345.503 898308

2001 493.249 1282447

2002 387.592 1007739

2003 518.321 1347635

2004 553.435 1438931

2005 583.969 1518319

2006 583.969 1518319

La producción de los ingenios de Bolivia de oferta de azúcar hasta el año 2006 por los

ingenios bolivianos seria los siguientes:

UADRO Nº 87 PRODUCCION DE AZUCAR A NIVELNACIONAL

Santa Cruz Bermejo Producción

Año Qq. Qq. Total qq.

1990 4.149.156 1.453.551 5.602.707



1991 5.512.043 1.511.994 7.024.037

1992 3.527.087 1.395.070 4.922.157

1993 3.439.931 1.404.700 4.844.631

1994 4.729.000 1.297.770 6.026.770

1995 5.748.087 1.593.222 7.341.309

1996 6.045.891 1.557.117 7.603.008

1997 6.140.848 1563988 7.704.836

1998 5.063.674 1453195 6.516.869

1999 5.417.696 1268974 6.686.670

2000 5.858.130 1285900 7.144.030

2001 7.282.348 898308 8.180.656

(e)2002 5.810.104 1282447 7.092.551

(e)2003 9.747.966 1007739 10.755.705

2004 8.580.665 1347635 9.928.300

(e)2005 8.580.665 1438931 10.019.596

(e)2006 8.580.665 1518319 10.098.984(e) Estimado propio – En base a Estadísticas del INE – Mapeo del Azúcar

CUADRO Nº 88 Producción de azúcar a nivel nacional

Santa Cruz Bermejo Bolivia MelazaPeriodo Tn. de Caña Molidas Tn. de Caña Molidas Tn. de Caña Molidas (37.4 kilos de melaza/tn. de caña)

(1.93qq * 1 Tn Caña) (2.6qq * 1 Tn Caña)1990 2149822 559058 2708880 101312112

1991 2855981 581536 3437517 128563136

1992 1827506 536565 2364071 88416255

1993 1782348 540269 2322617 86865876

1994 2450259 499142 2949401 110307597

1995 2978283 601.534 3579817 133885156

1996 3132586 558.921 3691507 138062362

1997 3181787 488.067 3669854 137252540

1998 2623665 494.577 3118242 116622251

1999 2807096 345.503 3152599 117907203

2000 3035301 493.249 3528550 131967770

2001 3773237 387.592 4160829 155615005

2002 3010417 518.321 3528738 131974801

2003 5050760 553.435 5604195 209596893

2004 4445940 583.969 5029909 188118597

2005 4445940 583.969 5029909 188118597

2006 4445940 601.534 5047474 188775528

(e) Estimado propio – En base a Estadísticas del INE – Mapeo del Azúcar



b. Melaza

La melaza es el subproducto de la fabricación de azúcar que actualmente se utiliza como

materia prima para la elaboración de alcohol en todos los ingenios de Bolivia. El gráfico

muestra la distribución de la producción de melaza durante el período de análisis 1990 – 2004.

Se calculó con base al índice de fábrica a partir de la cantidad total de caña molida por cada

ingenio (37.4 kilos de melaza/ton. de caña). La producción de melaza sigue el mismo patrón

de crecimiento del azúcar en los últimos años. Significa que el volumen de producción de los

diferentes tipos de alcohol también ha crecido, demostrando un crecimiento en la demanda

local e internacional. Solamente el ingenio Guabirá vende parte de su producción de melaza

para aplicaciones en la elaboración de alimentos balanceados y para la elaboración de

chancaca.

FIGURA: Nº13 Producción de Melaza

Produccion de Melaza

0

50000

100000

150000

200000

250000

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

20002001

(e)2

002

(e)2

0032004

(e)2

005

(e)2

006

Años

Tone

lada

s de

Pro

ducc

ion

(e) Estimado propio – Mapeo del Azúcar

El mayor productor de melaza en el 2006 fue el ingenio Guabirá, seguido por Unagro. Estos

dos ingenios comparten el liderazgo en la producción de diferentes productos dentro del

sector, recalcar que la producción de alcohol para el mercado internacional ha aumentado en

Bolivia; a esto hay que agregarle las mejorías del Ingenio de Bermejo para producir más

alcohol, lo que aumentaría la melaza para producir este producto derivado de la Caña.



c. Alcohol.

La producción de alcohol surge del aprovechamiento de la melaza, subproducto del azúcar. La

industria produce actualmente varios tipos de alcohol tanto para consumo directo como para

uso industrial, siendo su principal aplicación en la elaboración de licores. El ingenio Guabirá

está en capacidad de producir alcohol anhidro que actualmente se utiliza para mezcla en

diferentes proporciones con la gasolina como carburante, pero no puede venderlo en el

mercado nacional pues no existe la reglamentación respectiva que autorice su empleo. Este

ingenio también utiliza jugo de caña para la producción de alcohol en forma directa, para lo

cual destina el 19 % de la caña con tal propósito, en el cuadro 22 se presenta la producción de

alcohol. La industria Santa Cecilia se especializa en la producción de alcohol a partir de jugo

de caña y es su línea de producción exclusiva, desafortunadamente no se dispone de

información sobre su producción.

CUADRO Nº 89 Producción de Alcohol a Nivel Bolivia

Periodos Bolivia AlcoholDe Producción Tn. De Caña Molida Millones de Litros

1990 2708880 28903750

1991 3437517 36678306

1992 2364071 25224638

1993 2322617 24782323

1994 2949401 31470109

1995 3579817 38196647

1996 3691507 39388380

1997 3669854 39157342

1998 3118242 33271642

1999 3152599 33638231

2000 3528550 37649629

2001 4160829 44396045

2002 3528738 37651634

2003 5604195 59796761

2004 5029909 53669129

2005 5029909 53669129

2006 5047474 53856548

(e) Estimado propio – Mapeo del Azúcar – IABSA _ PRES DIR C- 21/07

El gráfico, muestra la variación en la producción de alcohol de los ingenios de Bolivia durante

los últimos cinco años en el periodo 1990-2006. Esta producción se estimó a partir del índice



de rendimiento alcohol caña, de la industria Boliviana (10.67 litros de alcohol/TM de caña),

pues no fue posible conseguir información directa de la industria. Durante el 2006, se estima

hubo una producción de alcohol de 53.856.548 litros, incluyendo el ingenio Cuatro As y la

industria Santa Cecilia.

d. Bagazo

Se ha querido hacer un estimativo de la producción de bagazo por parte de los ingenios

bolivianos para tener una visión de la posibilidad eventual de utilización de este subproducto

en la elaboración de otros productos con valor agregado. Para el cálculo de volumen

disponible se utilizó el factor de recuperación de la industria Boliviana que equivale al 30% de

la caña molida. El gráfico presenta la evolución estimada de la producción de bagazo por la

industria en los últimos cinco años. En este punto cabe destacar que en Bolivia se muele caña

con altos contenidos de fibra y por consiguiente el volumen de bagazo producido es mayor en

ocasiones al que se necesita para la generación de energía de las fábricas, por lo que se

evidencia el excedente en los patios de los ingenios. En la medida que se introduzcan cambios

en las variedades de caña y se mejoren los procesos de generación de energía estos excedentes

pueden disminuir y se llegará a condiciones de equilibrio entre la producción y el consumo.

CUADRO Nº 90 Producción de Bagazo a Nivel Bolivia

Periodos Bolivia Bagazo

de Producción Tn. De Caña Molida30% TM.

Molida1990 2708880 8126641991 3437517 10312551992 2364071 7092211993 2322617 6967851994 2949401 8848201995 3579817 10739451996 3691507 11074521997 3669854 11009561998 3118242 9354731999 3152599 9457802000 3528550 10585652001 4160829 12482492002 3528738 1058621



2003 5604195 16812592004 5029909 15089732005 5029909 15089732006 5047474 1514242

(e) Estimado propio–Mapeo del Azúcar–IABSA_PRES_DIR C- 21/07

e). Bio-abono

El bio-abono resulta de la descomposición de la cachaza, subproducto resultante del proceso

de clarificación y limpieza del jugo. Algunas industrias acostumbran mezclar la cachaza con el

bagacillo resultante de la molienda y con parte de las vinazas provenientes de las destilerías.

Actualmente solamente los ingenios de Guabirá y Bermejo se encuentran produciendo este

producto. El producto se vende a los productores de caña quienes lo aplican en sus cultivos

con buenos resultados en el incremento de los rendimientos; Actualmente tiene un costo de 7

dólares por tonelada en el ingenio Guabirá y 2.5 $us./TM en Bermejo, el año 2007 como

forma de negociar el precio de la materia Prima se bajo 1 $us por Tonelada, llegando a costar

1.5 $us por Tonelada en el caso de IABSA.

CUADRO Nº 91 Producción Histórica de CachazaPeriodos Bolivia Cachaza

de Producción Tn. De Caña Molida Guabira IABSA1990 2708880 489240 1881691991 3437517 620837 2387831992 2364071 426966 1642181993 2322617 419479 1613381994 2949401 532680 2048771995 3579817 648568 2494491996 3691507 673928 2592031997 3669854 678223 2608551998 3118242 565013 2173131999 3152599 610806 2349262000 3528550 636852 2449432001 4160829 772967 2972952002 3528738 631069 2427192003 5604195 1014096 3900372004 5029909 910000 3500002005 5029909 911906 3507332006 5047474 921113 354274




f). Vinazas

La vinaza es el subproducto resultante de la destilación del alcohol. En muchos países

constituye un problema ambiental si no es manejada convenientemente. En Bolivia se está

empleando, una vez tratada en piscinas para disminuir su temperatura, para mezclar con agua

de proceso y aplicar como fertilizante a los campos de caña. El gráfico 25, presenta la

variación de la producción de vinazas de los ingenios en los últimos cinco años. A medida que

se ha incrementado la producción de alcohol, consecuentemente se aumenta la producción de

vinazas. La posibilidad de su utilización para riego, por sus propiedades minerales, minimiza

los riesgos de problemas de tipo ambiental. El cálculo se realizó tomando como base una

producción de 14 litros de vinaza por litro de alcohol., relación que se maneja en la industria

local.

CUADRO Nº 92 PRODUCCION DE VINAZAPeriodos Alcohol Vinaza

De Producción Millones de Litros Millones de Litros1990 28903750 4046525001991 36678306 5134962841992 25224638 3531449321993 24782323 3469525221994 31470109 4405815261995 38196647 5347530581996 39388380 5514373201997 39157342 5482027881998 33271642 4658029881999 33638231 4709352342000 37649629 5270948062001 44396045 6215446302002 37651634 5271228762003 59796761 8371546542004 53669129 7513678062005 53669129 7513678062006 53856548 753991672




3.6.2.3.1. Volumen ofertado

La oferta de los productos derivados de la caña de azúcar, está en función a la producción de

los ingenios, empresas y productores artesanales. La producción de los ingenios se concentra

principalmente en azúcar y alcohol, aunque con menores volúmenes también se produce con

fines comerciales o no, la melaza y los bioabonos

La capacidad y producción de la agroindustria azucarera nacional se amplió y alcanzó niveles

de producción máximo en periodos donde el precio del azúcar en el mercado mundial libre era

bastante elevado, mas propiamente en el quinquenio que va desde 1.975 hasta 1.980. Después

que pasó la fiebre del mercado internacional del azúcar, la capacidad instalada quedó

sobredimensionada para el país. Así por ejemplo de un promedio de 5.650.000 qq. Bajó en

1.989 a 3.900.000 qq., lo que representa solo el 50% de la capacidad instalada nacional. Este

fenómeno hace prever que existe una franca recuperación de la agroindustria azucarera

nacional.

Con respecto al azúcar, se observa que para el año 2004 se han producido 10.057.548

quintales, de los cuales Guabira produjo el 29%, Unagro el 26%, San Aurelio el 16%, La

Bélgica (Don Guillermo) 15% y Bermejo (14%). En el mismo periodo (2004), los ingenios

han producido 60.389.086 litros de alcohol, siendo el mayor productor el Ingenio Guabira

(27%), seguido de Unagro (22%), San Aurelio (13%), La Bélgica (13%), Santa Cecilia (13%),

Bermejo (10%) y 4 A`s (1%). La melaza es el tercer subproducto, cuya oferta alcanza a

180.419 toneladas; volumen que por estimaciones directas tendría la misma distribución

porcentual que el caso del alcohol.

En el caso de los bioabonos, solamente se producen en dos ingenios: Guabira elaboró 92.364

toneladas. (73%) y Bermejo 34.480 toneladas. (27%), de una producción total que alcanzó a

126.845 toneladas. en el año 2004; la producción de bioabonos de Guabira, es distribuida entre

los socios productores, mientras que Bermejo lo comercializa a los cañeros cobrandoles un

costo aproximado para el año 2006 de 1$us la Tonelada Métrica.



Un producto con interesantes características comerciales, es la Chancaca que tiene su principal

mercado en las industrias artesanales de chicha, pero que en los últimos años ha incursionado

en el exigente mercado japonés, la producción se divide entre los ingenios chancaqueros de

Saipina (69.2%) e Ishima (30.8%). Finalmente, el ron es un producto incipiente en la industria

nacional, pues existe un solo ingenio que lo produce y comercializa con marca (Guabira),

aunque actualmente existen investigaciones en el entorno. Se incluye la producción de 4 A`s,

sin embargo su volumen no es muy significativo. Para incursionar en el mercado con este

producto. De forma artesanal, en el occidente del país (Oruro principalmente), se elaboran

diferentes rones caseros que se comercializan en los mercados locales e inclusive se exporta

(contrabando) a las localidades y ciudades fronterizas del Perú.

Para el Año 2007 se tiene las siguientes proyecciones:

Cuadro Nº 93 Oferta de productos y volúmenes en el periodo2004



CUADRO Nº 94 Tendencia de Crecimiento de Producción de Azúcar a Nivel Nacional

PRODUCCION DE AZUCAR ENQUINTALES Santa Cruz Bermejo Bolivia Bolivia

AñoSantaCruz Bermejo Producción

Tn. de CañaMolidas

Tn. de CañaMolidas

Tn. de CañaMolidas Tendencia

Qq. Qq. Total qq. (1.93qq/Tm. ) (2.6qq /Tm) Crecimiento

1990 4149156 559058 4708214 2149822 215022 2364844 0

1991 5512043 581536 6093579 2855981 223668 3079649 714805

1992 3527087 536565 4063652 1827506 206371 2033877 -1045772

1993 3439931 540269 3980200 1782348 207796 1990143 -43734

1994 4729000 499142 5228142 2450259 191978 2642237 652094

1995 5748087 601.534 6349621 2978283 231359 3209643 567406

1996 6045891 558.921 6604812 3132586 214970 3347556 137913

1997 6140848 488.067 6628915 3181787 187718 3369505 21949

1998 5063674 494.577 5558251 2623665 190222 2813887 -555618

1999 5417696 345.503 5763199 2807096 132886 2939982 126095

2000 5858130 493.249 6351379 3035301 189711 3225012 285030

2001 7282348 387.592 7669940 3773237 149074 3922311 697299

(e)2002 5810104 518.321 6328425 3010417 199354 3209771 -712540

(e)2003 9747966 553.435 10301401 5050760 212860 5263619 2053848

2004 8580665 583.969 9164634 4445940 224603 4670544 -593075

(e)2005 8580665 583.969 9164634 4445940 224603 4670544 0

(e)2006 8580665 601.534 9182199 4445940 231359 4677300 6756

(e)2007 8698651 1771385 10470036 4507073 681302 5188375 511075

(e)2008 8932121 1818929 10751050 4628042 699588 5327630 139255

(e)2009 9168305 3450190 12618495 4750417 1326996 6077413 749783

Fuente: Elaboración Propia en Base a información del Mapeo de la cadena el azúcar – Unión de Productores - Ingenios

FIGURA Nº14 TENDENCIA DE MOLIENDA

Fuente: Elaboración Propia en Base a información del Mapeo de la cadena el azúcar – Unión de Productores - Ingenios

TENDENCIA DE LA M OLIENDA

-1500000

-1000000

-500000

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

0 5 10 15 20 25

Años

Pro

du

ccio

n



El grafico anterior muestra la tendencia creciente durante los ultimo 20 años en la producción

de azúcar y por ende en las plantaciones de caña para la elaboración de azúcar; en el 2009 se

ve una fuerte tendencia en el crecimiento de las plantaciones de azúcar debido a los proyectos

de riego en el triangulo sur, además de la apertura de la frontera agrícola motivada por la

instalación de un nuevo ingenio por parte de los productores de caña, generando por una parte

incremento en la producción de caña para ser procesada por el ingenio actual y los proyectos

futuros de procesamiento, por otro lado se aumenta una parte de la oferta de productos

derivados de la caña de azúcar a nivel nacional (azúcar crudo, blanco directo, alcohol, vinaza,

melazas, bagazos y otros).

a). Métodos de almacenamiento de productos terminados

Cada ingenio posee sus propias bodegas dentro de las instalaciones de la fábrica para el

almacenamiento de sus productos, algunos utilizan infraestructura adicional en bodegas

localizadas en Montero, en Santa Cruz, en Bermejo, en Tarija y La Paz. Se trata de

instalaciones que permiten el almacenamiento de producto empacado en bolsas de papel o

polipropileno con revestimiento interior de plástico, apiladas sobre estibas, algunas veces

cubiertas con lonas o carpas de plástico. Las bolsas se encuentran debidamente identificadas,

de manera que se sabe la fecha de elaboración para control de los inventarios y para despacho

de acuerdo a la misma.

En ningún caso se cuenta con bodegas acondicionadas climáticamente para control de

humedad relativa o temperatura, pero periódicamente se revisa el producto para detectar

presencia de roedores, humedecimientos, hongos u otro tipo de contaminantes y con

frecuencia se hacen aplicaciones de productos plaguicidas de baja inocuidad, autorizados por

las autoridades sanitarias. Las pérdidas en almacén están por debajo de 1%, actualmente. El

sector no cuenta con infraestructura de manejo en puerto como ocurre en el caso de Brasil o

Argentina.

En el caso del azúcar crudo se mantiene en silos de almacenamiento y luego se envía a puerto

en contenedores especiales a granel, pues así se comercializa.



El alcohol se mantiene en el ingenio en tanques destinados para su almacenamiento y de ahí se

trasvasa a los camiones cisterna para su transporte. Todos los ingenios lo fraccionan

directamente en canecas metálicas de 20 litros y recipientes plásticos de 15 y 16 litros, para el

consumo local. El alcohol potable para el mercado en volumen se expende a granel en

cisternas de 20.000 litros de capacidad y se entrega en fábrica.

b). Métodos de empaque

El azúcar es empacado en bolsas de papel o polipropileno con recubrimiento interno de

plástico que aísla el contenido e impide el acceso de humedad del ambiente, principalmente se

utilizan capacidades de 46 y 50 kilos respectivamente. En todos los casos los empaques se

encuentran impresos con el nombre de las industrias, el peso del contenido y algunas

características destacables del producto El mercado fraccionado de azúcar que actualmente

maneja el ingenio Guabirá en presentaciones de 1, 2 y 5 kilos se hace en empaques de plástico

de baja densidad con maquinaria de peso exacto y envase directo.

En el caso del azúcar de los ingenios Bermejo, La Bélgica y san Aurelio, el fraccionamiento es

manejado por los detallistas quienes lo hacen manualmente, utilizan bolsas plásticas de bajo

calibre y emplean el nombre del ingenio sin que este ejerza control sobre peso y calidad del

producto ofrecido. Unagro está incursionando en el mercado fraccionado a través de la

comercializadora Kholvy que envasa en bolsa plástica de baja densidad en presentaciones de 1

y 5 kilos para azúcar y envases plásticos de 1 y 16 litros para alcohol. En cuanto al azúcar

crudo que se vende en le mercado internacional se maneja a granel y se transporta en

contenedores especialmente diseñados para este propósito.

El bio-abono que expende el ingenio Guabirá, se empaca en bolsas de polipropileno en

unidades de 40 kilos. Los empaques llevan impresa la identificación de la empresa, el

contenido y las características del producto. También se entrega a granel en camiones o chatas

para que el productor lo lleve directamente a sus campos.



Industrias Ishima especializada en la producción y comercialización de chancaca con destino a

la exportación, utiliza para el embalaje de su producto, cajas de cartón corrugado con

recubrimiento interior de plástico de una capacidad de 20 kilogramos; la chancaca va

embolsada en plástico individual.

c). Marcas y patentes

El ingenio Bermejo, posee registro de marcas y patentes de Funde Empresa, registro de

industria y comercio. Comercializa su azúcar empacada en bolsas de 46 kilos con el nombre

del ingenio. Por otro lado, el alcohol se vende en fábrica a granel. Guabirá posee registro de

marca y patente para sus productos que comercializa a granel en el caso de azúcar crudo, por

quintales y de manera fraccionada en el caso de azúcar blanco y azúcar moreno, todo

debidamente etiquetado bajo el nombre de “GUABIRA”. El alcohol lo vende a granel, pero

también fracciona en latas de 20 litros y envases plásticos de 1 y 16 litros con el nombre de la

empresa.

Adicionalmente produce ron bajo la marca “KAYANA” de 3 y 5 años de añejamiento. Unagro

y los demás ingenios también comercializan sus productos bajo marcas propias, en este caso

Unagro está tratando de incursionar en el mercado fraccionado por intermedio de su

comercializadora Kholvy, mientras que San Aurelio y La Bélgica, se mantienen en el esquema

tradicional de comercialización, a través de intermediarios; es importante destacar que el

alcohol de La Bélgica que se vende con la marca “Caimán”, tiene una tradicional preferencia

en el mercado interno.

Para la comercialización de azúcar, existen 8 “bocas” o salidas a través de las cuales se venden

los productos con las marcas de origen, es decir no hay cambio de marcas, en razón a que las

bocas son solamente almacenes de depósito y despacho utilizados por los ingenios y los

productores para propósitos de distribución.

d). Certificación

Todos los ingenios poseen sus licencias de funcionamiento sanitario y reciben



permanentemente visitas de inspección para garantizar las condiciones sanitarias de su

proceso. Tanto el ingenio de Bermejo como el ingenio Guabirá están certificados en la norma

ISO 9000 de calidad industrial y están en proceso de certificación de sus laboratorios de

control de calidad. De la misma manera sus productos se encuentran amparados por las

licencias de producción y los registros de marcas y patentes.

Por otro lado, el ingenio UNAGRO se encuentra certificado en la norma HACCP e ISO 9001

y posee los registros de marcas y patentes respectivos para sus productos azúcar y alcohol que

comercializa con el nombre de la empresa. Asimismo, el ingenio de Bermejo posee una

certificación de competitividad.

3.6.2.4. DEMANDA ACTUAL

a). Formas de consumo

En forma general, el consumo de azúcar se lo realiza en forma directa combinándola con

otros alimentos para otorgarles sabor y consistencia, por ejemplo, en el habitual consumo

de café o té, en la elaboración de refrescos, helados, postres y otros. Por otro lado, se

presentan los consumidores corporativos o empresas complementarias, quienes utilizan el

azúcar como materia prima para la elaboración de sus productos, entre las principales

tenemos a los fabricantes de bebidas (gaseosas o sin gas), caramelos, galletas, mermeladas,

chocolates, helados y otros. Existen industrias de mediana capacidad que elaboran

productos de confitería, galletería y panadería que además del azúcar granulado utilizan

azúcar impalpable (azúcar micro pulverizada, azúcar molida) que es procesada por

pequeñas industrias en Santa Cruz a partir del producto elaborado por los ingenios y

también azúcar líquido o en jarabe que se prepara directamente por las industrias que la

utilizan. Un sinnúmero de pequeñas industrias de tipo familiar elaboran dulces caseros,

tortas, refrescos, panes, confites y snacks a base de azúcar granulado, en jarabe y también

emplean chancaca (azúcar no centrifugado). A nivel de hogares el producto forma parte de

la canasta básica y se consume en forma granulada como edulcorante. A este nivel existe



un segmento de mercado que utiliza el azúcar moreno por considerarlo menos elaborado y

por consiguiente más sano.

Con respecto al alcohol, se encuentran diversas formas de consumo, pero las más

generalizadas están vinculadas al consumo como bebida “espirituosa”; su consumo se realiza

en forma directa o combinada con algún saborizante o bebida gaseosa; también se transforma

en rones caseros, los cuales se obtienen de la combinación con otros ingredientes, cuya

aceptación en los mercados del occidente del país ha sido bastante expectable; también se

observa que el alcohol se mezcla con otras bebidas alcohólicas para incrementar su

rendimiento, principalmente en el singani31 a granel. El alcohol también es empleado como

elemento de higiene, pues sirve para extraer manchas de los artículos, o es comúnmente

empleado como desinfectante de heridas. El llamado alcohol mal gusto o alcohol industrial se

emplea en la industria farmoquímica como sustancia base para la elaboración de productos

medicinales y cosméticos.

El bioabono que resulta de la fermentación y enriquecimiento de la cachaza, se aplica y se

incorpora directamente al suelo en el momento de la siembra cuando se trata de caña hoja, o

se aplica en banda a lo largo del surco en el rebrote de la caña en dosis recomendadas de 20 –

30 TM por hectárea. En el caso de las vinazas, una vez acondicionadas con respecto a la

temperatura se están agregando en los fosos de descomposición de la cachaza para enriquecer

el bioabono o se mezclan con agua y se esparcen en forma de fertiriego directamente a los

cultivos de caña. Finalmente el bagazo, en su totalidad, se utiliza como combustible para las

calderas.

b). Análisis de la demanda nacional

La principal fuente de consumo de azúcar en nuestro país, procede de la misma población

quienes lo utilizan como ingrediente básico en la alimentación diaria. Posteriormente, se

encuentran los consumidores corporativos o industrias complementarias, que utilizan azúcar

como uno de sus principales insumos de producción. En forma general, las estadísticas



reflejan que el consumo per cápita de azúcar en Bolivia, asciende a aproximadamente 33,5

kilos por persona anualmente que incluye la utilización en las industrias complementarias, lo

cual significa una demanda anual de azúcar blanca de más de 277.500 TM. En términos

monetarios, anualmente existe un gasto por cada habitante en Bolivia de 8,1 dólares por

concepto de azúcar.

La tendencia del consumo interno de azúcar, nos muestra que no existirán incrementos

significativos en la demanda, por lo que el mayor consumo interno, se explicará

principalmente por el incremento vegetativo o poblacional, que alcanzará un 2-3% anual.

De acuerdo al consumo mensual promedio de los últimos años de azúcar registrado, podemos

observar que no existen significativas elevaciones que nos hagan presumir cierta

estacionalidad en la demanda; en octubre se registra la mayor demanda, que asciende a casi el

11% aspecto que se puede explicar por el consumo de las industrias complementarias

(golosinas, galletas, refrescos) que preparan sus productos para diciembre que es el mes de

mayor consumo por las fiestas de fin de año. El periodo de menor demanda se presenta entre

enero y marzo, con un promedio mensual aproximado de 355.000 quintales. Sin embargo, en

la campaña 2005/2006, se observa que la demanda se concentra principalmente en los meses

de noviembre, diciembre y enero, con un consumo de entre el 10% y 11%, que superan el

promedio del 8,3% mensual.

Algunos estudios (Coronado, 2002) presentan datos similares con un consumo per cápita de

33.25 kgs/año.

Aunque también muestra que el consumo en el área urbana es de 50 Kgs. /año, muy similar al

consumo registrado en los países desarrollados.



3.6.2.4.1. Análisis de precios

a). Sistema de precios

La forma para determinar los precios difiere radicalmente en función del mercado al que se

destinará el azúcar. Para ello, es importante reconocer las características de los mercados y la

manera en que se establecen los negocios. En el contexto nacional, el azúcar se vende

principalmente en cuatro mercados muy diferenciados: primero en el mercado interno, luego

en el mercado de cuotas (USA y Chile), en tercer lugar se atiende en forma regular el mercado

del sur peruano (por la vía legal y contrabando) y lo que resta se vende en el mercado libre.

Pero en el último año el precio internacional del azúcar alcanzó su nivel más alto de los

últimos 24 años en la Bolsa de Nueva York. Como se menciono el 15-feb-06 se alcanzó un

precio de 18.02 c/lb. También en el mercado de Londres se ha llegado a precios de 457,5 $/tn

que no conocían desde hace 16 años., el cual tiende a mantenerse y a seguir con esta

tendencia.

FIGURA Nª 15 Demanda mensual de Azúcar



b). Precios en el mercado interno

Como la economía mundial del azúcar se mueve en un entorno de continua globalización,

donde existe una gran competencia por vender un producto que no tiene diferencias

significativas, los precios de mercados internos de los países productores, tienen cada vez

mayor importancia. Es muy generalizado observar que las ventas en mercados nacionales

tengan precios más altos que los del mercado mundial, razón por la cual los países y sus

respectivas industrias han generado una serie de mecanismos de resguardo, convirtiendo el

mercado del azúcar en el segundo más protegido del mundo.

En un estudio realizado, se observó que los precios nacionales medios a nivel minorista, se

encontraban notablemente más altos que los precios del mercado mundial, lo cual significa

que las ventas en el mercado interno, aportan rendimientos notablemente superiores a los

obtenidos en los procesos de exportación. Los precios mundiales, no han superado como

promedio, el 40% de los precios minoristas en el mercado interno, diferencia que se acrecienta

a 200% en el caso de los países importadores. En la mayoría de los países exportadores de

azúcar, los precios minoristas a nivel nacional son considerablemente mayores a los precios

mundiales, lo cual demuestra que las ventas en el mercado nacional, ayudan financieramente a

la mayoría de las exportaciones. (ISO, 2003).

Cuadro Nº 95 Promedio Mundial de precios minoristas parael azúcar y Precio Diario en Londres (Dólares/Kg)



En una evaluación realizada por la Internacional Sugar Organization (ISO, 2003), se observó

que los precios en el mercado nacional de países importadores (promedio de 0.64 $us/kg.), son

superiores a los precios de los exportadores (promedio de 0.57 $us/kg.); por otro lado, los

países desarrollados que son importadores mantienen los precios más altos (promedio de 0.97

$us/kg.); y los países exportadores en vías de desarrollo, tienen los precios más bajos

(promedio de 0.38 $us/kg.). En síntesis, el precio promedio mundial para el 2002 se mantuvo

en 0.61 $us/kg., mientras que en la bolsa de Londres se cotizaba en promedio a 0.23 $us/ kg.

Una comparación de precios minoristas en Sudamérica refleja que los precios más bajos se

pagan en Brasil y luego en Bolivia. La tendencia observada en los últimos años, muestra que

los precios nacionales, están de alguna manera influenciados por los precios del vecino país.

También es importante destacar, que en el 2002, los precios argentinos estuvieron por debajo

(0.32 $us/kg.) que los de Bolivia (0.34 $us/kg.), desplazando a nuestro país al tercer lugar. Los

precios minoristas principalmente de los países vecinos, tienen una preponderancia relevante

para el manejo del mercado interno, pues de ello depende la dinámica del contrabando.

Cuadro Nº 96 Precios nacionales en países desarrollados yen vías de desarrollo (en dólares/Kg)



Por otro lado, se observa también que países con déficit para autoabastecerse de azúcar, tienen

precios minoristas más altos que los nacionales; tal es el caso de Chile (0.52 $us/kg.) y Perú

(0.51 $us/kg.), países que se constituyen en potenciales mercados.

Los precios relativamente más altos obtenidos en el mercado nacional, permiten la continuidad

de muchos productores con poco nivel competitivo, este es un aspecto que se considera de

forma fundamental para la determinación de precios a nivel nacional. En un mercado de libre

competencia, el precio debería definirse por la influencia de las fuerzas de mercado, las cuales

tienden a equilibrar la demanda y la oferta; aspecto que justamente es manejado por los

ingenios y las asociaciones de productores de caña, quienes para evitar una significativa caída

de precios (Inclusive por debajo de sus costos) dosifican las ventas, a través de entregas

temporales predeterminadas porcentualmente.

Otro aspecto que se considera para fijar los precios internos, es el nivel de los precios

internacionales, especialmente el de Brasil, sobre el que se calcula utilizando el precio base en

Figura Nº16 comparación de precios minoristas del azúcar enpaíses seleccionados (en dólares/Kg.)



sus ingenios más los costos de traslado hasta las fronteras bolivianas; de esta manera, se fija

un precio por debajo de el que tiene la potencia mundial en azúcar, para evitar una

descontrolada internación al país, por la vía del contrabando; principalmente para las fronteras

con Brasil ubicadas en los departamentos de Santa Cruz y Beni

c). Precios en el mercado de Estados Unidos

Por otro lado, los precios para el azúcar, que regirán en el mercado interno estadounidense,

son fijados por el Departamento de Agricultura de ese país (US Department of Agricultura -

USDA), en base a las políticas que sostienen para apoyar el mercado azucarero, uno de los

más regulados del mundo; en este caso particular, se restringe la oferta, a objeto de

incrementar los precios del mercado interno. Sin embargo, para cumplir con los compromisos

asumidos con la Organización Mundial del Comercio (OMC), fijaron un volumen anual para

las importaciones, el cual esta dividido entre 40 países, asignación que se ha denominado “la

cuota USA”, en este caso, es de suponer también, que los precios de importación son

establecidos por el USDA, de acuerdo a su política azucarera, que se implementa a través de

una Cuota Arancelaria (CA). La Cuota Arancelaria, es una tarifa de dos bandas, que establece

Figura Nº 17 Comparación de precios minoristas Brasil-Bolivia



la tasa arancelaria cobrada en función de las importaciones, es decir que si las importaciones

están dentro del volumen de cuota, se cobra una tarifa baja; si las importaciones superan en

volumen de la cuota, se cobra una tarifa muy alta, prácticamente prohibitiva.

Los Estados Unidos incrementaron su cuota de importación en cerca de 400,000 toneladas,

como consecuencia de los daños causados por los huracanes Katrina y Rita.

Según Asocaña, el hecho que el Farm Bill en los Estados Unidos tenga que discutirse en el

2006, en un ambiente de dificultades fiscales, hace más probable que se inicie el proceso de

desmonte de subsidios y políticas proteccionistas y de ayuda interna que tantos daños han

causado.

d). Precios en los mercados de la Comunidad Andina de Naciones

En la Comunidad Andina de Naciones, se maneja también el Sistema de Franjas de precios, a

objeto de establecer parámetros que regulen los volúmenes de ventas y que no afecten los

mercados de los países miembros. Para el azúcar blanco, el precio piso en enero del 2002

alcanzó a 324 $us/TM el cual fue descendiendo paulatinamente hasta 263 $us/TM en octubre

del 2004. Similar tendencia se observa en el azúcar crudo, pues el precio piso para enero del

2002, se estableció en 245 $us/TM y fue descendiendo hasta 207 $us/TM en diciembre del

2003. La franja de precios establecida en la Comunidad Andina, responde también a las

tendencias mundiales de precios de azúcar, donde se percibe una constante y paulatina

disminución.

e). Producción de azúcar en la unión europea:

Tal como es conocido, OMC declaró ilegal el subsidio al azúcar por la Unión Europea. La

Organización Mundial del Comercio (OMC) consideró ilegales las subvenciones a la

exportación que otorga la Unión Europea al sector azucarero, por lo que deben ser eliminadas,

según el informe definitivo del organismo internacional sobre ese asunto.

El documento de la OMC da la razón a Brasil, Tailandia y Australia, países que denunciaron

ante ese organismo internacional las ayudas concedidas por la UE al sector del azúcar.



El informe es similar al documento preliminar que acusaba a la UE de violar las reglas de la

OMC al subsidiar su producción de azúcar de remolacha y la exportación del producto a base

de caña, que a la vez importa de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) bajo un

sistema de preferencias arancelarias.

En su reclamación ante la OMC, los tres países citados denunciaron que la Unión Europea, a

pesar de ser uno de los productores de azúcar con mayores costes del mundo, exporta seis

millones de toneladas de ese producto gracias a las ayudas que concede a sus

productores.

Representantes australianos criticaron el año pasado que las masivas ayudas han permitido a la

UE producir el 40 por ciento del azúcar mundial, pese a que el coste de producción de una

tonelada en territorio comunitario era de 660 dólares, frente a sólo 280 dólares en Brasil,

Guatemala o Colombia.

Frente al costo del subsidio, Australia acusó a la UE, como mayor exportador de azúcar blanco

del mundo de dedicar 1.800 millones de dólares anuales a subvencionar las exportaciones de

azúcar, además de otras ayudas para apoyar los precios.

Quedan entonces pocas dudas sobre una fuerte reducción de la producción de azúcar en el

territorio europeo.

f). Producción de azúcar en los países de acp

Se espera que las subvenciones que da la UE a los ACP se vean disminuidas, lo que incidirá

directamente en la producción de dichos países.

La opinión de los ACP, grupo de países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP), conformado

por 77 ex colonias europeas, gran parte de ellas productoras de azúcar, también teme el

impacto que el nuevo presupuesto de la UE tenga en sus industrias.



Los países ACP pidieron a los líderes europeos un "sustancial paquete de asistencia" y

adecuados recursos financieros para poder ajustarse a la "carga desproporcionada" que

significará el nuevo régimen azucarero que la UE prevé aplicar a partir del año próximo.

"Los socios más vulnerables no deben ser víctimas de esa reforma" del régimen azucarero

europeo, señaló el ministro de Agricultura de Mauricio y presidente del Grupo del Azúcar del

ACP, Arvin Boolell, en una declaración divulgada en Hong Kong.

"Es tiempo de que la UE cumpla sus promesas. Los instamos a mostrar voluntad política para

hacerlo, pues su decisión tendrá un impacto crucial en el desarrollo sostenible a largo plazo de

las industrias del azúcar", añadió.

Los países ACP podrían perder más de 300 millones de dólares anuales en exportaciones

directas debido al recorte de 36 por ciento del precio de referencia del azúcar blanco

garantizado por la UE, entre 2007 y 2009, de acuerdo con el nuevo régimen.

La Comisión Europea, órgano ejecutivo del bloque, propuso destinar 228 millones de dólares

anuales a los países ACP entre 2007 y 2013 para contrarrestar el impacto de la reforma

azucarera. Pero esas naciones señalan que la cifra apenas cubrirá sus pérdidas.

"Recibimos con agrado esta propuesta de la Comisión, como un paso en la dirección correcta.

Sin embargo, todavía no está claro cómo encajará en el paquete presupuestal. Además, el

monto no es suficiente para que podamos reestructurar y diversificar nuestra producción", dijo

el ministro de Relaciones Exteriores y Comercio de Jamaica, Keith Knight.

Los países ACP sostienen que necesitarán por lo menos 600 millones de dólares al año para

adaptarse al nuevo régimen europeo, y sobrevivir



Queda claro para los analistas de mercado, inversionistas y demás jugadores de bolsa, que la

preocupación de los azucareros de ACP tiene bases sólidas, y que está amenaza la viabilidad

de la industria en dichas regiones.

g). Precios en el mercado libre

Los precios en el mercado libre, están sujetos a las condiciones de la oferta y la demanda, por

lo general sufren fluctuaciones muy importantes y han mantenido una tendencia decreciente en

las cotizaciones.

Existen dos principales mercados mundiales para el azúcar: la bolsa de Londres donde se

cotiza el azúcar refinado y la bolsa de Nueva York, donde se mantienen relaciones

comerciales para el azúcar crudo. Los precios en ambas bolsas mantienen precios más bajos

que los establecidos como precio piso en el sistema de franjas de la Comunidad Andina;

asimismo, también se percibe la tendencia decreciente que está afectando comúnmente a todos

los mercados.

h). Evolución de precios en el mercado interno

En la última década, los precios del azúcar en el mercado interno, muestran una tendencia

histórica decreciente principalmente afectada por la evolución de los precios internacionales y

la situación de la oferta y la demanda nacionales.

Cuadro Nº 97 Evolución de los precios de futuros de loscontratos de Nueva York y de Londres



FIGURA Nº18 Periodo de venta puesto en estiva para el mercado interno

Si se observa la evolución de precios en moneda nacional, pareciera que existiera un

importante incremento los años 1994 y 1995, que posteriormente se hubiera estabilizado

alrededor de 90 bs./qq.; sin embargo, si observamos los precios de venta expresados en dólares

, la situación cambia mostrándonos que en realidad los precios por quintal puesto a estiba, se

redujeron de 19 $us/qq a 11 $us/qq, desde 1994 al año 2003, posteriormente el 2004, 2005 y el

2006 registraron un alza, la cual según las previsiones mantendrá esa tendencia.

G r a f ic o N º P r e c io p r o m e d io a l p r o d u c t o rin d u s t r ia l d e l a z ú c a r r e f in a d a s e g ú n a ñ o ,

1 9 9 1 - 2 0 0 4

19 .8 2 0 .2 5 2 0 .11

16 .3 4 16 .3 817 .0 7

14 .15 14 .6 113 .2 3

11.11

13 .2 8

16 .0 2 16 .0 4

18 .0 5

2 2 .0 5

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

1 99 3 / 9

4

1 99 4 / 9

5

1 99 5 / 9

6

1 99 6 / 9

7

1 99 7 / 9

8

1 99 8 / 9

8

1 99 8 / 9

9

1 99 9 / 0

0

2 00 0 / 0

1

2 00 1 / 0

2

2 00 2 / 0

3

2 00 3 / 0

4

2 00 4 / 0

5

2 00 5 / 0

6

2 00 6 / 0

6

P e r io d o

($u

s/Q

Q)

P r e c io d e V e n t a p u e s t o a E s t ib a p a r a M e r c a d o In t e r n o ( B s . / Q Q )

5 9 . 6 1 5 8 . 5 2 6 0 . 9 8

7 2 . 4 2

9 2 . 2

1 0 2 . 4 5

8 8 . 3 3 8 6 . 4 8 8 9 . 9 59 5 . 0 6

8 6 . 1 59 1 . 2 8 8 7 . 6 4

9 1 . 6 49 9 . 3 4

1 0 5 . 2 4

1 6 5 . 4 2

0

2 0

4 0

6 0

8 0

1 0 0

1 2 0

1 4 0

1 6 0

1 8 0

1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6

A ñ o

Bs

.\Q

uin

tal

Figura Nº 19 Precio Promedio al Productor Industrialdel Azúcar Refinada Según Año, 1991 - 2004



Como no existe una estacionalidad en la oferta o demanda interna del azúcar, no es posible

explicar las variaciones temporales de acuerdo a este aspecto. La variación de precios que no

se observa permanentemente, se debe a las fuerzas del mercado, principalmente relacionadas a

la oferta, que cuando es excesiva genera una reducción de precios. También se presenta un

incremento de la demanda del mercado informal (contrabando al Perú), que reduce la oferta

interna, genera desabastecimiento y por consiguiente un incremento de los precios.

El factor “precios”, es un elemento que es evaluado permanentemente por quienes son parte

del negocio del sector, con el propósito de mantenerlos en el nivel más alto posible sin causar

un efecto de atracción hacia nuestro país para el contrabando desde Brasil o Argentina. Por

ello, se han planteado mecanismos que regulan la oferta interna y sostienen los precios en

niveles que generen la mayor utilidad posible.

A pesar de que el negocio del azúcar es “regulado”, no es posible evitar las fluctuaciones de

precios que a veces benefician a los productores y en otras oportunidades a los consumidores.

Los precios promedio trimestrales del 2003 y 2004, nos muestran que puede existir una

variación ascendente o descendente de los precios, en función de la demanda, la oferta y los

negocios a nivel mundial.

A excepción de algunos años, la tendencia de los precios en el mercado interno ha sido

Figura Nº 20 BOLIVIA: Precio promedio al productorindustrial de azúcar refinada años 2003-2004



descendente hasta el año 2003, donde se observa un incremento interesante. Los datos43 del

mercado abasto en la ciudad de Santa Cruz, muestran que en 1999 el precio de venta del

azúcar ascendía a un equivalente de 408.71 $us/TM, el cual fue descendiendo hasta llegar a su

punto más bajo con un precio de 215 $us/TM en diciembre del 2002 (ver anexos comerciales).

Posteriormente, se observa una recuperación paulatina hasta alcanzar un promedio de 295

$us/TM en el primer semestre del 2004. Estos precios han ido mejorando aún más y a marzo

del año 2005, se obtuvo alrededor de 320 $us/TM.; la mejoría en los precios se explica

principalmente por la presión de la demanda del mercado peruano y la comercialización

coordinada entre ingenios y productores, ya en el 2006 se obtuvo alrededor de 450$us/TM. La

intermediación en la cadena del azúcar, tiene en los mayoristas actores claves por su capacidad

de compra, liquidez y condiciones de cobranza, por lo que de alguna manera se hacen

indispensables en el negocio. Los mayoristas adquieren el producto al contado directamente de

los ingenios o asociaciones y a través de sus canales establecidos por el devenir del tiempo,

colocan su mercadería. Como los mayoristas adquieren el producto con un precio

preestablecido y tienen un margen muy similar de ganancias, los precios mayoristas en un

mismo mercado no difieren considerablemente. Desde enero a julio del 2004, en el mercado

Abasto de Santa Cruz, hubo una diferencia de 4 bs por quintal, siendo el mínimo de 105

Bs/qq. (Abril) y el máximo de casi 109 bs/qq., durante el mes de mayo. En el 2006 se estimo

un precio del quintal de 175 bs./qq. A nivel minorista, se observan diferencias muy

interesantes pues el precio de venta de los mercados tradicionales (3,5 – 3,8 bs/kg.) es mayor

al precio establecido por los supermercados (3,2 – 3,6 bs/kg.), quienes a diferencia del

comercio informal tienen mayores costos y facturan sus ventas. La explicación radica en que

los supermercados adquieren sus productos en forma directa de los ingenios, mientras que los

minoristas lo hacen de sus distribuidores o comerciantes mayoristas.

Con respecto al alcohol, se observa una tendencia diferente pues la evolución de los precios

nominales ha sido incremental hasta el año 2003, desde cuando los precios disminuyen. En el

año 1991, el alcohol tenía un precio promedio de 0,86 bs./litro, a partir del año 1994 se inicia

un incremento más pronunciado, llegando el 2002 a alcanzar la cúspide con 1,94 bs./litro.



Contra todas las predicciones del inicio del milenio, el precio internacional del azúcar ha

tenido un significativo incremento, según TFC Commodity Charts

Sugar #11 (SB, NYBOT)

Daily Commodity Futures Price Chart: March, 2006

Figura Nº 21 Precio promedio del alcohol al productor industrial(1991-2004)

Figura Nº 22 Precio internacional del azúcar - TFC CommodityCharts

Sugar #11 (SB, NYBOT)Daily Commodity Futures Price Chart: March, 2006



Visto en el mediano plazo, el alza es aun más impresionante según TFC Commodity Charts

Sugar #11 (SB, NYBOT) Monthly Price Chart

i). Producción en Brasil y Tailandia

La organización no gubernamental Oxfam calculó que las ayudas europeas al sector azucarero

generaron en 2002 pérdidas por valor de cerca de 500 millones de dólares a Brasil y de 151

millones de dólares a Tailandia

La producción de Brasil (tanto de azúcar como de etanol) será inferior a lo inicialmente

estimado.

El suministro de azúcar puede verse afectado además por una mayor producción del alcohol

carburante derivado de la caña de azúcar, por parte de Brasil

Figura Nº 23 Alza de Precio internacional del azúcar - TFCCommodity Charts

Sugar #11 (SB, NYBOT)Daily Commodity Futures Price Chart: March, 2006



En Tailandia, la menor producción de azúcar obedeció a factores climáticos (sequía) y a la

disputa con el gobierno por el pago de la caña, la cual retrasó el inicio de la cosecha en el

primer caso y le restó dinamismo en el caso del segundo. El daño causado por la sequía en este

año generará una reducción en las exportaciones durante el primer trimestre del año y llevará a

una reducción de casi un millón de toneladas para toda la temporada.

La inestabilidad del comportamiento climático, demostrado de manera múltiple y drástica en

los últimos días y meses.1 El precio internacional del azúcar continúa repuntando y alcanza

nuevos máximos históricos, tendencia que según expertos en la materia, podría continuar.

Londres también registra máximo histórico. Al igual que el contrato 11 de la Bolsa de Nueva

York, los futuros del azúcar blanco avanzaron en Londres. Se puede esperar entonces una

sostenida tendencia de precios al alza, pero para esto los criterios se han basado en hipótesis

anteriores y datos estadísticos elaborados por las diferentes bolsas de y comoditties. Durante el

mes de marzo el precio internacional del azúcar, tomando la referencia habitual del Contrato

Nº 5 de Londres para el azúcar blanco*, mostró una tendencia errática, incrementándose hasta

alcanzar un aumento del 3,75% hacia mediados de este período, para disminuir finalmente un

0,51% al, con respecto al cierre del mes anterior, como se observa a continuación:

. Al 28/02/2007…..….U$S 326,45 la Tn.

. Al 1/03/2007…….. U$S 336,95 la Tn.

. Al 14/03/2007………U$S 338,70 la Tn.

. Al 27/03/2007………U$S 332,85 la Tn

. Al 30/03/2007…….. U$S 324,75 la Tn.

1 Algunas Noticias recientes: “una corriente de aire polar se acerca al centro y suroeste de Europa” (22-ene-06);“Histórica ola de frío procedente del Himalaya recorre India y Bangladesh” (11-ene-06); “China y Siberiasoportan un temporal de frío con gélidas temperaturas” (11-ene-06); “Japón está viviendo el invierno mas fríodesde 1946” (10-ene-06); “Una serie de tornados sin precedentes sacuden el litoral catalán” (8-sep-05); “el climaen Washington es casi tan frío como la actitud de los negociadores por USA del TLC” (anónimo, 15-feb-06)



FIGURA N º 24 Evoluciona del precio internacional durante marzo 2007

La evolución de los precios internacionales durante el mes de marzo parece confirmar el

análisis realizado en el informe de febrero, donde se comentaba la tendencia a la estabilización

que presentan los precios del azúcar desde el comienzo de 2007, oscilando en torno a los U$S

330 por tonelada. Los contratos a futuro muestran a fin de marzo un retorno a la tendencia en

disminución, al ubicarse en los U$S 322,40 la tonelada para agosto de 2007, en los U$S

311,30 para octubre, y en los U$S 309,80 para diciembre.

De esta manera, los precios internacionales alcanzarían para fin de año un nuevo piso en torno

a los U$S 310 la tonelada. Y con esto la disminución desde el pico de U$S 499 alcanzado en

mayo de 2006, llegaría al 37,88% en diecinueve meses, en respuesta al fuerte vuelco que se

produjo en el mercado mundial del azúcar. El cambio operado se viene produciendo en

respuesta al constante crecimiento de los stocks mundiales de azúcar, con dos años

consecutivos de acumulación. El resultado es el enorme superávit de 7,2 millones de toneladas

de la producción mundial sobre el consumo esperado, según estimaciones para 2007 de la

I.S.O. (International Sugar Organization), generadas por el notorio aumento de la producción

de los principales productores mundiales, Brasil e India. Acompañados por el incremento en la

producción de los principales importadores, como Rusia y China.



j). Participación con producción de la nueva factoría en el mercado Interno

La proyección se efectúa bajo condición de ceteris paribus, en función del crecimiento

poblacional estimado de 2,74 Hab/Año según censo 2001. Se toma constante un nivel de

consumo per cápita de 26,60 Kg./año, este parámetro según cuadro de ventas efectuados por

Bermejo en su mercado y de 32,27 Kg./hab./año para la el mercado abastecido por los

ingenios de Santa Cruz, parámetro que está muy debajo del nivel promedio internacional

(45,70 Kg. / año).

CUADRO NO. 98 BOLIVIA: PROYECCIÓN DE LA POBLACIONDEPARTAMENTOS Año 2001 Tasa Crecim. Fact. Act. Año 2.007(e) Año 2008 (e) Año2009 (e)

Censo % Poblac.

LA PAZ 2.350.466 2,2943 1,14580 2.693.159 2.724.017,216 2.755.229,005

ORURO 391.870 1,5304 1,09541 429.259 433.959,3861 438.713,0206

CHUQUISACA 531.522 1,7091 1,10703 588.410 594.923,8752 601.509,861

POTOSÍ 709.013 1,0075 1,06199 752.966 760.962,4236 769.043,7685

TARIJA 391.226 3,1826 1,20681 472.135 477.832,7724 483.599,3061

SANTA CRUZ 2.029.471 4,2901 1,28665 2.611.209 2.644.806,121 2.678.835,519

BENI 362.521 2,9394 1,18984 431.342 436.474,2797 441.667,6252

PANDO 52.525 3,4770 1,22762 64.480 65.271,56938 66.072,85622

COCHABAMBA 1.455.711 2,9275 1,18902 1.730.862 1.751.442,295 1.772.267,295

BOLIVIA 8.274.325 2,7400 9.773.823 9.889.689.938 10.006.938,26

Fuente: Estimado Propio en base al Censo 2001 INE.

En el cuadro siguiente establece la proyección de la demanda de azúcar, tanto nacional como

regional (Bermejo). La utilización de distintos parámetros de consumo per cápita obedece a

características socioeconómicas (ingreso, costumbres, zona no industrial y otros) entre el

mercado tradicional del azúcar de Bermejo y de Santa Cruz.

Las ventajas comparativas que tiene la región de Bermejo en la producción de azúcar, puede

dar lugar a la disminución de precios, aspectos que puede permitir competir en el mercado “no

tradicional”, de esta forma ampliar su mercado desplazando al azúcar de “Santa Cruz” en



ciertas áreas. Obviamente apoyado por la “Calidad” del azúcar y un eficiente Sistema de

Comercialización.

CUADRO Nº 99 : DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO NACIONAL DE AZÚCARDepartamentos 2007 Part/Mercado Población Consumo Consumo %

% Mercado Per capita qq/añoAzúcar Bermejo

La Paz 2.693.159 0,300 807.948 26,60 467.204 33,48Oruro 429.259 0,200 85.852 26,60 49.645 3,56Chuquisaca 588.410 0,500 294.205 26,60 170.127 12,19Potosí 752.966 1,000 752.966 26,60 435.411 31,20Tarija 472.135 1,000 472.135 26,60 273.017 19,57Sub – Total 4.935.929 2.413.105 1.395.404 100,00Part. consumo nacional 21%Azúcar Santa CruzSanta Cruz 2.611.209 1,000 2.611.209 32,27 1.831.820 35,47Beni 431.342 1,000 431.342 32,27 302.596 5,86Pando 64.480 1,000 64.480 32,27 45.234 0,88Cochabamba 1.730.862 1,000 1.730.862 32,27 1.214.237 23,51La Paz 0,700 1.885.211 32,27 1.322.517 25,61Oruro 0,800 343.407 32,27 240.908 4,67Chuquisaca 0,500 294.205 32,27 206.391 4,00Sub – Total 4.837.894 7.360.718 5.163.703 100,00

Part. consumo nacional 79%9.773.823 9.773.823 30,87 6.559.108

Fuente: Elaboración Propia. En base a datos del INE

Para Bermejo se toma el promedio entre 25,54 y 27,64: 26,60 Kg./hab./año. Mientras que para

Santa Cruz se toma el promedio nacional: 32,27 Kg. /hab./año. Para proceder a la estimación

del consumo nacional para los años siguiente se asume como constante el consumo per capita

promedio de las dos regiones de 30,87 Kgs/Hab./Año y haciendo crecer la población en

función a la tasa de crecimiento poblacional.

Si analizamos los cuadros anteriores la demanda de azúcar en el mercado nacional, basados en

los consumos per\capita de azúcar sufrirá un alza a partir del 2007 con un mercado para el

ingenio de bermejo de 1.395.404 quintales, el año 2008 quintales 1.411.104 de azúcar y para

el año 2009 quintales 1.426.979 de azúcar.



La demanda de azúcar se determina a través de la siguiente:

DA = CI + Xp + X1

Donde: DA = Demanda total de azúcarXp = Exportación al mercado preferencial USAX1 = Exportación al mercado mundial libreCI = Consumo Interno

Se considera factores que afectan a la Demanda:

El precio del azúcar

El gusto o preferencia del consumidor

La calidad del azúcar

El ingreso de los consumidores

La población

Después de varios análisis se considera que el azúcar tiene una demanda inelástica, es decir,

que la disminución de precios no siempre significan cambios considerables en la cantidad

demandada.

Tomando en cuenta los parámetros anteriores tenemos la siguiente estadística de

participaciones de mercado para el año 2009:

CUADRO Nº 100 Consumo Interno Previsto de Azúcar en Quintales a Nivel Bolivia

PeriodoPoblaciónBoliviana

Promedio deCrecimiento

Promedio deConsumo Bolivia(32.27 Kg./Año)

Consumo InternoPrevisto en QQ.

2009 10006938 0 322923889.3 70200852010 10281128 274190 331772003.8 72124352011 10562831 281703 340862556.7 74100562012 10852253 289422 350202190.8 76130912013 11149604 297352 359797730.8 78216902014 11455103 305499 369656188.6 80360042015 11768973 313870 379784768.2 82561912016 12091443 322470 390190870.9 84824102017 12422749 331306 400882100.7 87148282018 12763132 340383 411866270.3 89536152019 13112842 349710 423151406.1 9198944



2020 13472134 359292 434745754.6 94509952021 13841270 369136 446657788.3 97099522022 14220521 379251 458896211.7 99760052023 14610163 389642 471469967.9 10249347

Fuente: Elaboración Propia. En base a datos del INE

En el cuadro anterior se muestra el consumo en quintales previstos en base al aumento de la

población, ya que la demanda es asimétrica en relación al consumo de azúcar (Crece la

población = crece el consumo de azúcar).

Sin embargo a estos cuadros debe realizarse un contraste con la producción prevista de los

ingenios en bases a tasas de crecimiento y nuevos emprendimientos. Como en el caso de

bermejo se tiene previsto que este proyecto empezaría a producir azúcar el año 2009 con una

molienda de 3600 TM/DIA. Ampliable a 5000 TM/DIA el segundo año de producción en una

zafra de periodo Ideal de 130 días, si tomamos en cuenta datos anteriores de existencia de caña

para la molienda de los dos ingenios tanto el ingenio IABSA que muele 3523 TM/DIA según

promedio tendríamos a partir las siguientes previsiones de producción de azúcar del actual

ingenio sumado al nuevo proyecto, aumentando la producción de azúcar y subproductos de la

caña en todo el contexto nacional, como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 101 Producción de azúcar Prevista por el Nuevo Ingenio

Periodo Ingenio IABSA Nuevo Ingenio

TotalProducción

BermejoQQ QQ QQ

2009 1190774 1183000 23737742010 1190774 1216800 24075742011 1190774 1216800 24075742012 1190774 1216800 24075742013 1190774 1216800 24075742014 1190774 1216800 24075742015 1190774 1216800 24075742016 1190774 1216800 24075742017 1190774 1216800 24075742018 1190774 1216800 2407574



2019 1190774 1216800 24075742020 1190774 1216800 24075742021 1190774 1216800 24075742022 1190774 1216800 24075742023 1190774 1216800 2407574

Fuente: Elaboración Propia - En base a datos de los productores e Ingenio

Si notamos la cantidad ofertada en quintales en el periodo 2009 será de 2373774 quintales de

azúcar, aumentando el periodo 2010 en 2407574 quintales de azúcar para competir en el

mercado nacional e internacional, bajo el Ceteris Paribus de oferta de caña y promedio de

molienda.

El azúcar es un rubro en el cual resulta extremadamente difícil de prever los volúmenes de

producción a futuro, pues estos volúmenes de producción pueden variar significativamente de

un año a otro, en cifras que pueden superar (en más o en menos) hasta en un 10% de la

producción anual nacional, equivalente a un millón de quintales.

No obstante esta situación, para los fines perseguidos se hace necesario disponer de una

proyección de la probable producción futura, a objeto de conocer los posibles excedentes de

azúcar que se pueden generar a mediano plazo en la industria azucarera nacional.

Para este objeto se consideró conveniente efectuar una proyección de producción para los

próximos 15 años, una vez instalado el nuevo proyecto. Los datos que se obtengan en este

proceso de cálculo serán más o menos acertados, dependiendo de las variaciones que se

registren en los volúmenes futuros de producción de los principales países productores (que

establecerán en definitiva los precios internacionales futuros), como así también del mayor o

menor grado de apertura de los mercados externos para la colocación de los excedentes del

azúcar boliviana.

Si bien las expectativas presentes son muy optimistas, por las excelentes perspectivas que

presenta el mercado del Perú a causa del abultado déficit de producción esperada para la zafra



2005 y la posible disminución de la producción de azúcar en el Brasil (por la producción de

alcohol para la U.E y el Asia), ello no garantiza que esas mismas condiciones se mantengan

para las subsiguientes zafras. Por lo demás, el mercado del azúcar es muy variable y las

condiciones de acceso a mercados y precios pueden cambiar en forma imprevista a causa de

eventuales fluctuaciones en la producción y consiguientemente en los precios, como así

también por la suscripción de Acuerdos Bilaterales entre Países productores y consumidores.

Se han considerado alternativas para estimar la proyección del azúcar, en base a crecimientos

históricos y nuevos proyectos de procesamiento de la caña.

k). Excedentes de azúcar en el período 2.009-2023

Por excedentes de azúcar se comprende a aquellos volúmenes de producto remanentes a las

cantidades efectivamente consumidas (o demandadas) por el mercado nacional,

independientemente de que estos sean vendidos al exterior (vía exportación formal o informal)

o acumulados en forma de stocks.

Al no disponerse de información en donde se registre la cantidad de excedentes de azúcar

generados por Bolivia (pues únicamente se pueden conocer los volúmenes exportados por los

procedimientos formales) y ante la necesidad de cuantificar los volúmenes aproximados de

excedentes generados por la industria azucarera, se procedió a la realización de cálculos

matemáticos y proyecciones estadísticas en base a información estadística disponible.

L). Proyección de excedentes para los próximos 15 años

Si bien existen muchas formas de efectuar proyecciones, (a pesar que el sector azucarero es de

muy difícil previsión) para los efectos que se persiguen con el presente trabajo se consideró

conveniente desarrollar únicamente dos proyecciones posibles de generación de excedentes de

azúcar en el País, utilizando 2 hipótesis:

La primera hipótesis es netamente conservadora y presume que en los próximos 15 años

las condiciones de precios y mercados del azúcar (nacionales e internacionales), no tendrán



ninguna variación de tal forma que el crecimiento de la producción seguirá la misma

tendencia que la registrada en los últimos 15 años; consideramos que la producción de azúcar

en el País continúa la misma tendencia de producción de los últimos 15 años y el crecimiento

de la población continúa con el ritmo de crecimiento del 2,74% acumulativo por año, los

excedentes de azúcar que se podrían generar en la industria azucarera durante los próximos

15 años

La segunda hipótesis toma en cuenta la coyuntura y hace una lectura de las perspectivas del

mercado del azúcar para los próximos cinco años. Esta proyección se aproxima más al

posible comportamiento cíclico del azúcar. No obstante ello y al igual que el caso anterior, el

cumplimiento de estas proyecciones dependerán finalmente de que en este lapso de tiempo

(15 años) no sucedan eventos extraordinarios que modifiquen parcial o totalmente las

expectativas sobre este producto, tanto en lo que respecta a la producción nacional, como a

las condiciones de precios y mercados externos.

En esta segunda hipótesis, se considera que en el largo plazo 15 años) el crecimiento de la

industria azucarera (que incluye a los ingenios azucareros y a los productores cañeros)

responderá a las expectativas que se generen en la coyuntura económica del País y en el

mercado internacional del azúcar.

En este caso, se entiende por coyuntura económica al conjunto de condiciones económicas,

sociales y/o políticas que se podrían producir en el mercado nacional y/o internacional del

azúcar, de tal modo que estos puedan afectar las actuales tendencias de precios y la

disponibilidad de mercados para el azúcar.

En el caso particular de Bolivia, las expectativas para el año 2.009 y por lo menos para los dos

años subsiguientes son muy optimistas para el sector azucarero, a causa de dos razones de

gran importancia, que son las siguientes:



El abultado déficit de azúcar del Perú desde el año 2.005, que de acuerdo a previsiones se

extenderá inclusive por cuatro años subsiguientes.

La posibilidad de que el Brasil reduzca sus niveles de producción de azúcar debido a que su

industria incrementará la producción de alcohol para los mercados de la Unión Europea y el

Asia.

Para presentar el siguiente cuadró se ha tomado en cuenta las anteriores hipótesis, generando,

El consumo aparente de Bolivia presenta una cantidad que será destinado al mercado

internación manteniendo todo constante.

CUADRO Nº 102 Previsión de la Demanda de Azúcar

Periodo

TotalProducción

BermejoProducciónSanta Cruz

TotalProducción

Bolivia

ConsumoPrevistoMercadoInternoBolivia

ProducciónDestinada al

MercadoInternacional

QQ QQ QQ QQ QQ2009 2373774 9168305 11542079 7020085 45219952010 2407574 9290680 11698254 7212435 44858202011 2407574 9413055 11820629 7410056 44105742012 2407574 9535430 11943004 7613091 43299132013 2407574 9657805 12065379 7821690 42436902014 2407574 9780180 12187754 8036004 41517502015 2407574 9902555 12310129 8256191 40539392016 2407574 10024930 12432504 8482410 39500942017 2407574 10147305 12554879 8714828 38400512018 2407574 10269680 12677254 8953615 37236402019 2407574 10392055 12799629 9198944 36006862020 2407574 10514430 12922004 9450995 34710102021 2407574 10636805 13044379 9709952 33344282022 2407574 10759180 13166754 9976005 31907502023 2407574 10881555 13289129 10249347 3039782

Elaboración propia, base al INE, Datos de Consumo.

El cuadro anterior muestra que el nivel de consumo en el mercado interno de Bolivia no es

amplio, sin embargo si a esto analizamos los nuevos y antiguos acuerdos, como la cuota usa y

otros tenemos mercados disponibles para la venta del producto derivado de la caña; sin



embargo debemos hacer un análisis de los excedentes en base a los acuerdos la cual esta

analizada posteriormente.

6.6.2.4.2 ANALISIS DE OFERTA MUNDIAL DE ALCOHOL

El mercado del alcohol puede subdividirse en tres, de acuerdo a sus destinos fundamentales

como: combustible, uso industrial y bebidas. El uso como combustible representa el 66% de la

producción mundial, ya sea para mezclar o reemplazar petróleo y derivados, alrededor del

21% se destina a la industria procesadora (cosméticos, farmacéutica, química, entre otras), y el

31% restante se destina a la industria de bebidas. La producción de alcohol destinada al uso

como combustible, por lo general se encuentra subsidiada.

Las exportaciones mundiales de alcohol se mueven en el orden de los 40 millones de Hl. y la

distribución por regiones se muestra en el cuadro 1.

Cuadro Nº 103 Exportaciones Mundiales de Alcohol en: MhlRegiones 1997 1996 1995 1994 1993 1992

Europa 9800.0 10700.0 12700.0 12201.8 8700.0 7311.7

África 4300.0 4280.0 3200.0 4250.0 1100.0 163.5

América 12700.0 16500.0 15800.0 10532.5 5159.9 6129.9

Asia 7400.0 5800.0 5700.0 6656.1 6236.5 6120.4

Oceanía 370.0 346.0 172.9 435.4 190.0 101.6

Otros 4000.0 4000.0 4000.0 3800.0 3500.0 3500.0

Total 38570.0 41626.0 41572.9 37875.3 24922.5 23327.1

Fuente: F. O. Licht Enero de 1999.

El comercio mundial se encuentra distribuido aproximadamente por regiones en: un 44% le

corresponde a América, 27% a Europa, 18% Asia y Pacifico y África el 10%.América es el

mayor exportador de alcohol, particularmente Estados Unidos (ver cuadro 2), siendo sus

principales clientes: Europa, Brasil, Japón, y Corea del Sur. El otro importante exportador es

Brasil, que exporta fundamentalmente a Europa, Estados Unidos y Japón.

a). Análisis de la oferta y demanda nacional del alcohol

El 90 % de la producción de alcohol es exportada a Argentina, Chile y Europa tan solo un



10 % es comercializado en el mercado interno. Del análisis del mercado internacional se puede

afirmar que estamos frente a un mercado provisorio para el

Alcohol es por su uso como combustible, para mezclar como gasolina este mercado ha sido

desarrollado en Santa Cruz. La exportación Nacional alcanzó en 1999 a 4.8 Millones de litro,

a un valor promedio 1.7 millones de dólares, es decir a razón de 0.35 $us. En el año 2001 se

exporto alrededor de 18 millones de litros a un precio de 0,22 $us/Lts. Y de 0,34 $us. Para

ventas al mercado interno.

El precio promedio de venta alcanzó a 0.3687 $us, por litro de alcohol Potable puesto tanque

fábrica (FOB _ BERMEJO) y 0.1807 $us litro de alcohol de mal gusto.

En Bolivia no se tiene datos tabulados del consumo nacional del alcohol por lo que la

demanda aparente, se deriva en base a la producción menos la exportaciones (CI = Dda A =

(P – X).

Dentro de la producción Nacional del alcohol podemos decir que en nuestra, región de

Bermejo se produce alcohol etílico a través de su destilería, produciendo este alcohol obtenida

por destilación de la melaza, el 92%, de la producción es alcohol potable Bueno y el 8%,

alcohol de mal gusto.

La capacidad instalada actual de Bermejo es de 30.000 Lts/días, para una zafra alcoholera de

200 días se estima una producción de 6 millones de litros.

Proyección de la Producción de Alcohol.

Cuadro Nº. 104 Relación Técnica de productos de la Caña de azúcar

MELAZA

Lts Vinaza/ Lts. Alcohol

ALCOHOL

LTS/TM

14 10.67

Elaboración propia, base al INE, Mapeo de la Caña, Ingenios y Productores.



A nivel nacional la producción del alcohol es aproximadamente en 67 millones de litros por

año, según datos del cuadro siguiente.

Cuadro N°. 105 Producción de Alcohol 2004

INGENIO CAÑA

MOLIDA

ALCOHOL RENDIMIENTO

Guabira 1.539.415 23.533.000 15,29

ÚNAGRO 1.253.620 15.231.510 12,15

San Aurelio 763.211 10.257.520 13,43

La Bélgica 758.827 12.619.177 16,62

Bermejo 574.673 6.206.220 10.79

TOTAL OFERTA 4.889.746 67.867.427 13.87

Elaboración propia, base al INE,Mapero de la Caña, Ingenios y Productores.

El proyecto estima producir 5.012.280 litros de alcohol con lo que la oferta se incrementara

6.961.500 aproximadamente a litros de alcohol a partir del promedio nacional.

b). Oferta Estimada

La oferta estimada de alcohol en los siguientes años es la siguiente, basada en parámetros de

crecimiento de la industria, basada en que la producción de cada tonelada métrica de caña,

produce 10.71 litros de alcohol en promedio; tomando en cuenta estos parámetros promedios y

el promedio de crecimiento de producción de caña, se tiene el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 106 Producción Prevista de Alcohol a Nivel de Ingenios Bolivianos,Sumado Nuevo Proyecto

Periodo

TotalProducción

BermejoProducciónSanta Cruz Producción en TM Caña

ProducciónBolivia

ProducciónAlcohol

QQ QQ Santa Cruz (1,95)Bermejo

(2,6) TM Caña2009 2373774 9168305 4701695 912990 5614685 599086902010 2407574 9290680 4764452 925990 5690442 60717011



2011 2407574 9413055 4827208 925990 5753198 613866222012 2407574 9535430 4889964 925990 5815954 620562332013 2407574 9657805 4952721 925990 5878711 627258442014 2407574 9780180 5015477 925990 5941467 633954542015 2407574 9902555 5078234 925990 6004224 640650652016 2407574 10024930 5140990 925990 6066980 647346762017 2407574 10147305 5203746 925990 6129736 654042872018 2407574 10269680 5266503 925990 6192493 660738982019 2407574 10392055 5329259 925990 6255249 667435092020 2407574 10514430 5392016 925990 6318006 674131202021 2407574 10636805 5454772 925990 6380762 680827312022 2407574 10759180 5517528 925990 6443518 687523422023 2407574 10881555 5580285 925990 6506275 69421952

Elaboración propia, base al INE,Mapero de la Caña, Ingenios y Productores.

El análisis de los niveles de consumo interno y demandas internacionales se exponen masadelante.

c). Exportaciones formales

Como se indicó anteriormente, el crecimiento sostenido de la industria azucarera nacional

llegó a satisfacer la demanda interna del azúcar el año 1964 y a partir de allí comenzó a

generar importantes volúmenes de producción excedentarios, los mismos que no podían ser

colocados en el mercado interno y necesariamente tenían que ser destinados a su exportación.

En la década de los 70 el azúcar boliviana encontró un mercado natural en el Norte de Chile,

especialmente Iquique y Arica donde podía competir con azúcares de otro origen,

principalmente argentino y centro americano.

El déficit azucarero peruano que empezó a agudizarse a partir de 1981 fue la ocasión para

encontrar otro mercado externo alternativo para los excedentes del azúcar boliviana. En los

años 1983 y 1987 las relaciones comerciales entre ambos países permitieron manejar

cómodamente dichos excedentes.

Entre 1988 y el año 2003 Chile fue un mercado con escaso registro para las exportaciones de

azúcar debido sobre todo a los precios muy bajos en el mercado mundial. En cambio Perú se



ha constituido en un mercado de compras mas continúas desde 1981, con excepción de los

años 2002 y 20003 cuando estableció un régimen del “Derecho Variable Especial” que anuló

prácticamente las operaciones de azúcar, no solo a Bolivia sino a todo país proveedor.

A partir de Noviembre del 2003 otra sequía en el Perú invierte su posición de exportador a

deficitario con un volumen que estimamos para 2005 y 2006 en 250 mil toneladas anuales. Por

razones climatológicas que afectaron a su agricultura cañera, Argentina también compró de

Bolivia en la gestión 1994/1995 19.712 toneladas métricas de azúcar -el mismo año compró a

Brasil 198.023 Tm- y en la gestión 1996/1997 3.616 toneladas. (Datos registrados en el Centro

Azucarero Argentino).

El mercado de Venezuela apareció en el escenario comercial azucarero a partir del año 2002 y

desde entonces está comprando desde Bolivia un promedio de 10 mil toneladas anuales.

Los años 2002 y 2003 fueron importantes por lo ocurrido en el mercado Colombiano, país

que, a pesar de tener excedentes de 1.2 millones de toneladas, se constituyó en receptor de

azúcar boliviana, estimándose que en el 2002 se exportaron cerca de 25 mil toneladas y

durante el 2003 aproximadamente 65 mil toneladas. Las medidas de Salvaguarda aplicadas por

Colombia surtieron efecto pues en el 2004 las exportaciones de Bolivia alcanzaron muy

difícilmente las 5 mil toneladas.

En el año 2004 Chile otorgo a Bolivia una cuota de 12 mil toneladas, las que por razones de

dominio público están suspendidas para la gestión 2005, por lo menos hasta ahora. La cuota de

azúcar a los Estados Unidos bajo las ventajas del SGP (Sistema Generalizado de Preferencias)

tiene carácter estable y actualmente es de 8.424 tmvc. (Toneladas métricas valor crudo).

d). Las exportaciones informales

Corresponden a los volúmenes de azúcar que son vendidos a comerciantes en el mercado

local., pero posteriormente el producto es transportado al exterior, con preferencia a algún País

vecino.



e). Alternativas de uso

Una de las formas alternativas de utilización de los productos del ingenio actualmente la

constituye el uso de la melaza (miel final) en la elaboración de alimentos balanceados y la

utilización de la miel de caña del ingenio como materia prima para la producción de chancaca

por parte de industrias ISHIMA. Otras soluciones de uso están relacionadas con procesos

industriales que no son de aplicación inmediata en Bolivia por la falta de una industria

desarrollada y un suficiente volumen para justificar las inversiones.

f). Preferencias del mercado

Como el azúcar es un endulzante utilizado cotidianamente, como fuente de energía eficiente y

económica, que además muy pocas veces se consume en forma directa, pues usualmente se lo

adiciona a otros alimentos, no se distinguen preferencias muy significativas que pueden dar

lugar a un mercado diferenciado. Sin embargo, los consumidores nacionales tienen dos

alternativas para su consumo: azúcar crudo o azúcar blanco, donde el consumo de azúcar

blanco es muy generalizado por su tradicional uso, aunque en los últimos años, ha crecido la

preferencia del consumo de azúcar moreno (Crudo), basado en las tendencias de la utilización

de alimentos sanos (menos elaborados).

El azúcar tal como lo están produciendo los ingenios es consumido en las diferentes

presentaciones por parte del sector consumidor. A nivel de estratos bajos adquieren el

producto en tiendas de barrio y en los mercados populares donde los comerciantes que

compran por quintales, fraccionan en presentaciones más pequeñas, incluso venden por peso

lo que la persona pueda adquirir de acuerdo a su capacidad; a este nivel no existe exigencia

sobre calidad, lo que importa es el costo (mientras más barato mejor).

También se pudo observar que la gran mayoría de consumidores, compran mucho mas azúcar

blanca que la morena, aunque las preferencias por el azúcar morena se están ampliando por

cuestiones de salud; de acuerdo al fraccionado el más vendido es el de 1 kilo, debido al precio



que permite ser más accesible a los consumidores de escasos recursos que muchas veces solo

tienen lo suficiente para comprar lo principal de la canasta familiar.

Por otro lado, el alcohol en el mercado interno, es utilizado principalmente en la elaboración

de bebidas, en este caso no se presentan claras preferencias pues el alcohol producido por

diferentes ingenios mantiene características que no difieren significativamente, sin embargo,

en el occidente del país existe mayor consumo del alcohol “Caimán” por su tradicional envase

de lata y en algunos casos, se aprecia el alcohol Santa Cecilia, pues se comenta que tiene

mejor sabor. Para el mercado externo, existe mayor preferencia por el alcohol neutro (sin

sabor, olor ni color) cuya aplicación principal se concentra en la fabricación de cosméticos,

perfumes y otros.

Con respecto al ron, existen marcadas preferencias de los consumidores en el mercado

nacional, las cuales difieren principalmente por la edad y situación económica. Los gustos se

inclinan por el ron añejo, aunque al ron blanco y con algún sabor adicional ha ganado un

interesante segmento del mercado. Asimismo, se observa bastante consumo del afamado

“Cuba libre” que es una bebida preparada y lista para el consumo, que resulta de la

combinación del ron con alguna cola. En el mercado internacional, el ron ha ganado asiduos

consumidores observándose interesantes preferencias por los rones añejos y suaves para el

consumo directo (similar al whisky, coñac y otros).

Los azúcares blancos son alimentos muy puros con más del 99% de sacarosa. Los azúcares

crudos poseen un contenido algo menor de sacarosa (> 94%) pues conservan aún parte de la

miel a partir de la cual fueron fabricados.

El precio económico que está al alcance de todo bolsillo, es uno de los principales factores

para el consumo masivo de bebidas, uno de los más consumidos es la Cuba Libre nacional,

pero también esta Ron & Cuba de industria Argentina.



Se tienen tres años consecutivos de un consumo mayor que la producción. La tendencia al

consumo de productos “Light”, que tuvo su boom en los años 80´s y 90´s, parece haberse

estabilizado en el nuevo milenio

Entre las causas del alza se señala el incremento en el consumo del producto en los países en

desarrollo y altamente poblados como China. Se estima que la producción mundial de azúcar

totalizará 146,3 millones de toneladas en 2005-2006. Sin embargo, pese a ese aumento, se

prevé que los inventarios caigan 23% debido al importante avance en el consumo mundial.

g). Perspectivas para el año azucarero 2007/ 08

Hay incapacidad de los principales exportadores de atender a la creciente demanda; Se prevé

un amuleto futuro en la demanda del endulzante.

El aumento del nivel de vida de los ciudadanos chinos y su gusto por los dulces ha disparado

la demanda de azúcar en el país, que el año 2005-2006 sufrirá un déficit histórico de dos

millones de toneladas

China, el cuarto mayor productor de azúcar del mundo y quinto mayor consumidor, fabricó

este año 9,5 millones de toneladas de azúcar, pero la demanda para la temporada 2005-2006

alcanzará los 11,5 millones de toneladas.

El auge de los productos dulces en la industria alimenticia china y el descenso del cultivo de la

caña de azúcar son los principales motivos de este déficit, según Feng Zhuhua, alto cargo

económico de la provincia de Guangxi, productora del 60 por ciento del azúcar del país.

Los desastres naturales y el requerimiento de tierras para otros fines o cultivos han reducido la

cosecha de azúcar en los últimos años. Además, el consumo nacional de azúcar se ha

disparado de la mano de la industria agroalimentaria, que crece entre un 10 y un 12 por ciento

anual, sobre todo en la elaboración de nuevos productos como "snaks", golosinas, aperitivos,

bebidas edulcoradas, etcétera.



Los chinos consumen hoy en día una media de 8 kilos de azúcar al año (un tercio de la cifra

mundial), por lo que no cabe duda, de que aumentará la demanda en los próximos años,

comenzando con 12,5 millones de toneladas en el 2007.

La escasez podría convertir a China en un gran importador en el futuro, en los primeros nueve

meses de 2005 año compró del extranjero 579.300 toneladas.

Expertos citados por el rotativo "China Daily" consideran que el Gobierno debería crear una

reserva de azúcar para mitigar las posibles oscilaciones del precio del mercado.

Estas determinaciones del gobierno Chino han tenido impactos de gran calibre en otros

productos, tal como se vio recientemente en los impactos sobre precios de algodón y soya,

para citar solo dos de los principales. Por delante de China, los tres mayores productores de

azúcar del mundo son Brasil, India y la Unión Europea, quienes son también los mayores

consumidores, junto a EEUU.

Las perspectivas competitivas del mercado azucarero para el mediano plazo son las de un

mercado protegido, saturado por la oferta y disputado por endulzantes alternativos (origen

orgánico y artificial) que restringen los niveles de demanda potenciales del producto. Por otro

lado, como ya se ha visto, los pronósticos más confiables señalan que el azúcar continuará

siendo, al menos hasta el 2010, el endulzante fundamental en el mercado de endulzantes y que

su demanda y consumo continuarán en ascenso.

La nueva situación vinculada a la implementación del proyecto sucroalcoholero en Brasil, el

importante incremento del precio a pagar por la materia prima (situado ahora en 31 dólares la

tonelada), el financiamiento disponible y la seguridad de cobro, entre los principales factores,

derivaron en la existencia de nuevas y renovadas expectativas en el sector productivo, que se

tradujeron en un incremento importante de la demanda para incursionar en el cultivo.



Mas allá de ese importante incremento de la caña que se va a procesar, no es posible aún

realizar proyecciones precisas de la futura producción de azúcar, dado que si se concreta –tal

como está proyectada- la instalación de una destilería, parte de la materia prima, en un

porcentaje todavía no determinado, se va a destinar a la producción de etanol para su uso

como combustible tanto en Brasil como en Bolivia, ingenio San Buena Ventura, aumento de

capacidad productora de alcohol en el ingenio de Bermejo.

De cualquier modo, se puede asegurar que la oferta interna va a presentar una participación

mayor de azúcar producido a partir de materia prima nacional, que la que se ha registrado los

últimos años. Esta producción ha mejorado relativamente su posición competitiva en relación

a la elaboración de azúcar a partir de crudo importado como consecuencia de los fuertes

incrementos que han presentado los precios de importación.

A nivel internacional se estima que el precio se mantendrá en niveles relativamente altos. Esta

situación permite pronosticar que el precio en el mercado interno se ubicará en valores

similares a los de este año, dado que su nivel está determinado por la paridad de importación.

Se hizo una amplia exposición sobre las posibilidades de utilización de la caña y sus

subproductos resultantes de la industrialización para la obtención de azúcar y alcohol que son

las principales líneas de producción actuales en el país.

En el acápite anterior se mencionaron algunos aprovechamientos que se están desarrollando

por parte de algunos de los ingenios como son la producción y venta de bioabono, bagazo

hidrolizado y levadura seca o la utilización de las vinazas para riego.

Actualmente, tres de los cinco ingenios están muy interesados en mejorar su proceso de

generación y aprovechamiento del vapor de manera que en un futuro puedan aumentar su

capacidad de producción y generar excedentes de electricidad para participar en la venta a la

red local, dando así un valor agregado y una mejor utilización al bagazo. Algunos análisis



económicos elaborados por Unagro mostraron que su alternativa más rentable para

aprovechamiento del bagazo, en este caso, es la generación y venta de electricidad.

En el caso de la melaza, se usa en su totalidad para la producción de alcohol hidratado, sin

embargo la industria está apostando en la posibilidad de participar en el mercado del alcohol

anhidro o alcohol carburante, para satisfacer en primer lugar el mercado nacional, siempre y

cuando se apruebe la legislación por parte del gobierno en tal sentido; pero además,

considerando el importante mercado. Sin embargo, no se debe desestimar la utilización del gas

natural recurso abundante en el país y que puede convertirse en una alternativa más económica

de generación de energía eléctrica, lo cual obligaría a las industrias a generar procesos que

permitan aprovechar sus excedentes.

El Mercado Internacional está germinando a raíz de la firma del protocolo de Kyoto, que

obliga la implementación del plan de sustitución del uso de gasolina en los automotores y a la

búsqueda de alternativas, donde el alcohol carburante es la primera solución económica y

técnicamente desarrollada.

Otras posibilidades como ácido acético, acetona-butanol, ácido cítrico, ácido láctico, glicerina,

ácido acutónico, glutamato monosódico, dextrona y furfural, van a depender del desarrollo de

la industria conexa en Bolivia para que sea atractivo invertir en la infraestructura que se

requiere para su elaboración, por lo menos con la intención de satisfacer la demanda que

pueda generarse en el país.

Hacia el mercado internacional, puede resultar no competitivo en razón a los volúmenes que

puedan llegar a producirse sobre la base de los excedentes luego de producir las líneas

detalladas anteriormente, teniendo en cuenta el tamaño de la industria, la disponibilidad de

materia prima (caña) y el potencial de crecimiento del área en producción en comparación con

países vecinos (Brasil y/o Argentina). Cabe mencionar, además, que la industria, presenta

entre una de sus debilidades la falta de investigación de mercados especialmente para el caso

de productos potenciales.



Como se mencionó anteriormente, el azúcar es un producto que se comercializa en todo el

mundo presentando casi las mismas características en todo el globo terráqueo constituido

esencialmente por cristales sueltos de sacarosa obtenido mediante procedimientos industriales

apropiados de la caña de azúcar o de la remolacha azucarera. Con el propósito de competir

globalmente, es importante considerar algunas alternativas que permitan incursionar en los

mercados, como Azúcar invertido (mezcla de los azúcares (+)D-glucosa y (-)D-fructosa

obtenida a partir de la inversión (hidrólisis) de la sacarosa), Azúcar líquido (Es una solución

de sacarosa fabricada disolviendo azúcar en agua lo suficiente caliente para no causar

inversión de la sacarosa), Azúcar moreno (Es un azúcar formado por granos finos de azúcar

blanco cubiertos con una película de miel).

3.6.2.4.3. MERCADOS DE DEMANDA DE POSIBLE INCURSION BASADOS EN

BLOQUES ECONÓMICOS Y ACUERDOS COMERCIALES

a). La formación de Bloques Económicos

La formación de Bloques económicos, Pactos Subre-gionales y otro tipo de acuerdos

comerciales entre países, ha sido una práctica corriente en el comercio en todo el mundo,

aunque es importante destacar que esta se ha visto acentuada con mayor rigor en los últimos

20 años. “En la segunda mitad de la década de los años ochenta se presentó una tendencia

deciente a la conformación de Bloques Comerciales a nivel mundial, los cuales presentaron

diversos grados de apertura al mundo, o de protección frente al mismo.

Tal tendencia se inició con la decisión de los Países de la entonces Comunidad Económica

Europea, de establecer un mercado único. Con ello se inició un proceso mundial de formación

de Bloques Económicos o conformación de zonas de libre comercio, en otros continentes.

Los países de Sudamérica no escaparon a dicha corriente. A principios de 1989 los

presidentes andinos decidieron revivir el pacto subregional, el cual en el breve lapso de tres

años avanzó más que en sus dos décadas de existencia anterior, llegando a constituir la Zona



de Libre Comercio Andina. Algunos de los países del cono sur, decidieron también crear su

mercado que se denominó MERCOSUR (Mercado Común del Sur). Bolivia, por su parte,

inició en la década de los años noventa la suscripción de Acuerdos con distintos Bloques y

países del mundo, de manera tal que formó parte de la Comunidad Andina; inició procesos de

conformación de zonas de libre comercio con México y con el MERCOSUR; estableció

convenios bilaterales con Chile y Cuba y recibió tratamientos preferenciales unilaterales por

parte de los Estados Unidos de América y la Unión Europea.”

b). Características del Comercio Internacional del Azúcar

El mercado mundial del azúcar es uno de los mercados mas distorsionados por las medidas

originadas en políticas de protección y subsidios tanto a la producción de la materia prima –

caña de azúcar o remolacha – como a la comercialización del azúcar. Es tan clara la situación

que podemos distinguir dos tipos de mercados: el mercado protegido y el mercado libre.

Mercado protegido.- Caracterizan al mercado protegido los acuerdos bilaterales o

multilaterales entre países, o entre bloques comerciales; los sistemas de cuotas, los subsidios o

las preferencias arancelarias, que son los instrumentos mas aplicados en este mercado de

protección con normativas que son generalmente de largo plazo.

c). Mercado Libre.

Las operaciones de mercado libre son para azúcares no incluidos en los acuerdos especiales o

los convenios preferenciales. En general el comercio mundial del azúcar está bajo la influencia

de medidas políticas, las mas de las veces originadas en los países mas desarrollados que

llegan a perturbar las reglas de la oferta y la demanda. Dentro de este contexto es que se

acentúa cada vez mas la estructuración de los mercados internacionales bajo conceptos de

acuerdos comerciales entre dos países (Acuerdos Bilaterales) o entre varios países (Bloques

Comerciales), dando lugar a los Mercados Subregionales, Comunidades, Uniones, Mercados

Comunes, Zonas de Libre Comercio, y otras nominaciones con el propósito de enfrentar la

situación actual del comercio mundial cada vez mas globalizado. Actualmente las operaciones

de compra–venta de azúcar tienen como referencia necesaria las Bolsas de Nueva York (New

York Board of Trade - NYBOT) y Londres. (London Internacional Financial Futures Option



Exchange – LIFFE); son igualmente referentes importantes las bolsas de Paris (Marches a

Terme International de France - MATIF), Tokio (The Tokio Grain Exchange) o San Pablo

((Bolsa de Mercaderías y Futuros BM&F). Las Bolsas tienen normas específicas –contratos

que fijan las condiciones de cada operación a las cuales se adhieren comprador y vendedor.

d) Bloques Comerciales

Bolivia no ha estado al margen de esta corriente comercial imperante en todo el mundo

habiendo suscrito Acuerdos Bilaterales con varios países. Adicionalmente, ha participado

también activamente en la conformación y/o consolidación de algunos Bloques Económicos

Comerciales.

e) Acuerdos Bilaterales suscritos por Bolivia

Un detalle de la participación de Bolivia en diferentes Acuerdos con otros países en los que el

azúcar ha sido incluido dentro del universo de productos negociados, o de manera especifica,

es el siguiente:

Acuerdo de Complementación Económica Bolivia – Chile (ACE22)

Acuerdo de Complementación Económica Bolivia – México (ACE31)

Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica Bolivia – Cuba

(AAP34)

f). Bloques comerciales en los que participa Bolivia

Los Bloques Comerciales en los cuales participa Bolivia son a su vez, los siguientes:

CAN (Comunidad Andina) : Bolivia, Colombia, Ecuador; Perú y Venezuela.

ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) : Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

MERCOSUR (Mercado Común del Sur) : Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, además de

Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú, como miembros asociados. Mercosur con

Bolivia como País asociado: Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica

Zona de Libre Comercio Bolivia – Mercosur (AAP.CE36).



G). Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia pero que son de interés

Para la industria azucarera Boliviana

Los principales Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia, pero que por sus

características son de especial interés para la industria azucarera boliviana, son los siguientes:

UE: Unión Europea que agrupa a 25 países de Europa.

ALCA: (Área de Libre Comercio de las Américas): Todos los países que integran las

Américas (783 Millones de Habitantes).

H). Tratamiento otorgado al azúcar en el marco de los Acuerdos Bilaterales suscritos por

Bolivia

ACE 22 con Chile.

El Acuerdo de Complementación Económica (ACE Nº 22) entre Bolivia y Chile entró en

vigencia el 1 de julio de 1993 y su carácter es indefinido. Mediante este acuerdo, Bolivia

recibió de Chile el beneficio de “arancel cero” para un poco más de 200 productos y otorgó a

cambio, liberaciones arancelarias para aproximadamente 115 productos de origen chileno.

Este acuerdo fue renegociado el año 1997, ampliando ambos países el listado de productos

incluidos al inicio del ACE 22. En el marco de este Acuerdo de Complementación Económica,

lo mas reciente referido al azúcar son las Leyes Nº 19.772 y 19.897 que regulan el

contingente arancelario para la importación del producto destinado a la industria chilena, y en

particular a los productores de alimentos.

Estas normas legales establecen:

Un primer contingente de 60.000 TM distribuido entre:

Argentina 21.000

Guatemala 16.700

Brasil 9.700

Otros 12.600

Un segundo contingente de 15.000 TM distribuido entre:



Bolivia 12.000

El Salvador 1.500

Costa Rica 1.500

Un tercer contingente de 30.000 TM.

Que no tiene Asignación-País y está destinado a mezclas con alto contenido de azúcar.

Para los otros azúcares que están fuera de cuota, Chile aplica un arancel según sea la calidad, y

la banda de precios, la cual empezará a ser eliminada paulatinamente a partir del año 2008.

En cuanto a la situación azucarera en Chile, los niveles de producción, consumo y déficit, son

al presente los siguientes:

Producción 420.000 Toneladas

Consumo: 630.000 “

Déficit (210.000 ) “

Con relación a los subproductos de la industria azucarera incluidos en el ACE 22, es necesario

destacar que en la renegociación de 1997 Bolivia incluyó en el listado de productos

exportables a Chile con desgravación impositiva, el alcohol etílico sin desnaturalizar.

En el marco de este Acuerdo, y de acuerdo a datos estadísticos publicados por el IBCE

(Análisis del Comercio exterior de Bolivia y aprovechamiento de Acuerdos Preferenciales,

página 108), el año 2001 Bolivia exportó a Chile alcohol etílico sin desnaturalizar por un valor

de 333.892 dólares americanos 8.4.2 ACE 31 con México En fecha 10 de septiembre del año

1994 Bolivia suscribió con México un “Tratado de Libre Comercio” denominado Acuerdo de

Complementación Económica N° 31, el mismo que entró en vigor a partir del 1 de enero del

año 1995 y cuya vigencia es indefinida.

Si bien este Acuerdo fue muy amplio en su concepción, pues se refería a un “Tratado de Libre

Comercio”, el Capítulo VI del documento, que se refiere al sector agropecuario establece la



incorporación de una lista de productos sensibles a los cuales no se aplicará el programa de

desgravación, entre ellos el azúcar.

ACE Nº 34 con Cuba Con anterioridad a la adhesión formal de Cuba a la ALADI el año 1998,

Bolivia y Cuba ya habían suscrito el 6 de mayo de 1995 un Acuerdo de Alcance Parcial,

protocolizado por la ALADI como AAP – 34. En la actualidad este acuerdo ha sido registrado

en ALADI con el No. 47, bajo la denominación de Acuerdo de Alcance Parcial de

Complementación Económica (AAP-CE). Por medio de este Acuerdo, Bolivia otorgó

preferencias arancelarias a Cuba para 150 productos; mientras que Cuba hizo lo propio con

Bolivia para 80 productos. Entre Bolivia y Cuba existe también un Acuerdo de Cooperación

en materia de promoción de exportaciones suscrito entre el CEPEC de Cuba y CEPROBOL de

Bolivia.

No obstante lo anterior, es importante destacar que el comercio de exportación de Bolivia a

Cuba es absolutamente marginal, pues el año 2000 Cuba demandó productos bolivianos por un

valor de 19.000 dólares, cifra que se redujo a cero el año 2001.

I). Tratamiento otorgado al azúcar en el marco de la Comunidad Andina de Naciones

(CAN)

El comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela se encuentra libre de

gravámenes para la totalidad de los productos de la cadena del azúcar.

La relación comercial de Bolivia en el tema específico del azúcar, con cada uno de los demás

miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la situación azucarera de cada país

en particular es la siguiente:

J). Comercio de azúcar entre Bolivia y Colombia

Los negocios de azúcar entre ambos países se rigen únicamente por las normas de la

Comunidad Andina de Naciones. Sin embargo la situación de anormalidad comenzó cuando la

aduana de Colombia emitió la circular 00122 de 2003 durante el mes de Septiembre del año

2003 estableciendo la exigencia de “constituciones de garantía para las importaciones



provenientes de Bolivia, consistente en un deposito del 100 por ciento de los gravámenes con

vigencia hasta de 40 días calendario”

Simultáneamente a la aplicación de la medida anterior, ASOCAÑA procedió a los trámites de

solicitud de salvaguardia.

Meses mas tarde el Gobierno de Colombia estableció cuotas de importación para azúcares

originarios de la Comunidad Andina por un total de 32.000 TM valor crudo, aplicable para el

año 2004. Simultáneamente la Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar de Colombia

(ASOCAÑA) decidió subvencionar el precio de los mercados situados sobre la costa del

Pacífico, principalmente las regiones de, Buenaventura, Cali, Cartagena, Barranquilla,

anulando todo interés de importación desde dicho país. Esta situación se mantiene hasta el

presente. Por ultimo mediante decreto 3981 del 29 de Noviembre del 2004 el gobierno de

Colombia ha dispuesto: Pasar los azúcares al régimen de Licencia Previa.

Establecer un contingente de 17.500 toneladas para la importación originaria y proveniente

de los países miembros de la Comunidad Andina.

El 80% del cupo será distribuido entre importadores tradicionales de los últimos 3 años.

El Decreto 3891 tiene vigencia de 6 meses, a partir del 4 de Diciembre del 2004 En cuanto a

la situación azucarera en Colombia, es conocida la elevada capacidad de producción de su

industria, como así también el importante volumen de excedentes destinados al mercado

mundial.

Producción: 2.650.000 Toneladas

Consumo: 1.230.000 “

Excedentes: 1.420.000 “

K). Comercio de azúcar entre Bolivia y Venezuela

De acuerdo a la normativa vigente en Venezuela, los azucares de Bolivia y Perú no requieren

de licencia de importación, requisito que se exige para otros orígenes.



Por otro lado, no existe ningún Acuerdo Bilateral específico que regule el comercio del azúcar

de origen boliviano. Es necesario sin embargo que los exportadores bolivianos cumplan con

los trámites del registro de marca ante el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.

Además de su participación en la CAN, Venezuela mantiene preferencias arancelarias en

beneficio de países centroamericanos como: El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala

que tienen arancel cero para azúcar crudo y azúcar blanco. Y para melaza únicamente a

Nicaragua.

Venezuela es el país mas deficitario de la CAN, su producción anual es muy incierta y se

estima en 650.000 TM con un déficit aproximado de 450.000 toneladas, de acuerdo al detalle

siguiente:


Consumo: 1.100.000 “

Déficit (450.000) “

L). Comercio de azúcar entre Bolivia y Ecuador

El comercio azucarero entre ambos países se rige únicamente bajo las condiciones establecidas

en la Comunidad Andina de Naciones, o sea con arancel cero.

De acuerdo al Convenio de Paz suscrito con el Perú, Ecuador accedió a una cuota de 30.000

toneladas anuales libres de todo impuesto, tasa, sobretasa, y derechos variables.

Ecuador tiene excedentes exportables de consideración desde el año 1999 pero el año 2001

como efecto del fenómeno del niño registró un déficit, razón por la que otorgó una cuota de

12.000 toneladas “... para azucares procedentes y originarias de los países de la Comunidad

Andina, excepto Bolivia.



La situación azucarera en el Ecuador es la siguiente:

Producción: 480.000 Toneladas

Consumo: 400.000 “

Excedente 80.000 “

M). Comercio de azúcar entre Bolivia y Perú

Perú es el país que mas azúcar ha comprado de Bolivia a partir del año 1980, oportunidad en

la cual se registró un impresionante déficit de 400.000 toneladas La proximidad geográfica

junto a la ventaja arancelaria como país de la CAN, y el tratamiento especial en el Derecho

Variable Especial, han hecho del Perú el mercado natural mas atractivo para los excedentes de

azúcar boliviana.

El sistema de franja de precios en actual vigencia fue aprobado mediante Decreto Supremo N°

115 – 2001, publicado el 22 de Junio del 2001. Como resultado de la reunión de Presidentes

de Bolivia y Perú en la ciudad de acuerdo a las notas revérsales entre autoridades de ambos

gobiernos, las ventajas para el azúcar de Bolivia, adicionales al arancel cero son:

Eliminación de la sobretasa, aplicable desde el mes de Diciembre 2004

Eliminación del Derecho Especifico Variable, aplicable desde el 1 de Junio 2005.

La situación azucarera en el Perú es la siguiente:

Producción: 740.000 Toneladas

Consumo: 950.000 “

Déficit (210.000 ) “

De un modo general, en la Comunidad Andina de Naciones están en vigencia regímenes

específicos con relación a productos agropecuarios, entre los cuales podemos citar:

Salvaguardias, Arancel Externo Común (AEC), Sistema Andino de Franja de Precios 1994

(SAFP Decisión 371), Preferencia Arancelaria Regional (PAR), Comité Andino Agropecuario

(CAA). La Ley de Preferencias del Comercio Andino fue establecida en 1991 y ha tenido un



impacto positivo en el comercio entre los Estados Unidos con Bolivia, Colombia, Ecuador y

Perú.

Mediante Resolución 376 de la Secretaria de la CAN se aprobó la creación de un grupo Ad

Hoc que recomiende una estrategia para la consolidación del mercado ampliado subregional y

el mejoramiento de la competitividad de la Cadena del Azúcar en la Comunidad Andina.

Uno de los objetivos que se planteó el grupo Ad Hoc fue la eliminación del impuesto a las

ventas de azúcar (IVA), tal como ya sucede en el Ecuador.

3.6.2.4.4. Tratamiento otorgado al Azúcar en el marco del Mercosur

Con relación al MERCOSUR, es necesario destacar que Bolivia no ha ingresado a este

Mercado en forma plena, debido a los compromisos que mantiene en su condición de miembro

de la Comunidad Andina de Naciones. La vinculación de Bolivia con el MERCOSUR se

circunscribe a la suscripción del Acuerdo Parcial de Complementación Económica Nº 36

(AAP. CE 36) para la formación de una Zona de Libre Comercio en un lapso máximo de 18

años.

El tratamiento otorgado al azúcar, tanto por el Uruguay como por el Brasil, en el marco de

estos acuerdos, el siguiente:

a). AAP.CE 36 con Uruguay

En el marco del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica (AAP.CE)

Nº 36 suscrito entre Bolivia y el MERCOSUR se incluye una rebaja del arancel que aplica

Uruguay a la importación de azúcar, así como la eliminación de derechos específicos

adicionales para este producto, cuando es de origen boliviano.

El arancel normal que aplica Uruguay es del 35% de manera que Bolivia paga el 50% de ese

porcentaje o sea USD: 17.50 por tonelada métrica de azúcar. De acuerdo a la disposición legal

388/2000 de fecha 27 de Diciembre del año 2000, se otorgó exención arancelaria a los

azúcares que sean importados para uso industrial, en cuyo caso el importador debe tramitar



una licencia previa ante el ministerio de Industria, Energía y Minería (Res. 59/01 del 23 de

Febrero de 2001).

El Decreto 388/2000 establece el arancel del 35% para las partidas 1701.91.00.00 y

1701.99.00.00. En la misma disposición legal se fijó la tasa global arancelaria de cero por

ciento para la importación de azúcar crudo, partidas 1701.11.00.OO y 1701.12.00.00

originario de países del MERCOSUR, el cual será refinado por los ingenios del Uruguay. Para

crudo de otros orígenes se establece una tasa global arancelaria del 5%. Estas medidas no son

permanentes y se aplican anualmente según sean las necesidades de producción y consumo.

La situación azucarera en Uruguay y los niveles de producción, consumo y déficit (excedente),

es al presente la siguiente:


Consumo 150.000 “

Déficit ( 50.000 ) “

b). AAP.CE 36 con Brasil (en el marco del MERCOSUR).-

Resolución 1/2004 que otorga a las posiciones NALADISA 1701.11.00 y 1701.99.00, 15.000

toneladas de azúcar. A la fecha la Resolución mencionada continúa en proceso de

protocolización ante la ALADI.

c). La Unión Europea (UE)

La Unión Europea presenta condiciones muy interesantes para el azúcar boliviana. A

continuación se detallan algunos de los principales aspectos de ese mercado que deberían ser

considerados a los efectos de una posible introducción del azúcar boliviana al mercado

europeo:

La Unión Europea tiene una producción anual de 20 millones de toneladas de azúcar

Recientemente la Comisión Europea presentó una propuesta para reducir la producción, los



precios y las subvenciones a las exportaciones del azúcar, manteniendo ciertas preferencias a

países en vías de desarrollo.

Las subvenciones a la exportación de azúcar en la Unión Europea alcanzan a 1.300 millones

de euros anuales.

El “precio de intervención” es tres veces mas alto que el precio del mercado mundial,

aproximadamente 632 euros por tonelada, equivalente a 800 dólares la tonelada de azúcar.

Desde la Comisión de Agricultura de la Unión Europea se está proponiendo mantener el

arancel cero para 1.3 millones de toneladas importadas desde 19 países del ACP, Grupo África

– Caribe – Pacifico y la India 10 mil toneladas, al igual que el azúcar originaria de los 49

países mas pobres del mundo que le venden a la UE cerca de 100.000 toneladas anuales de

azúcar a un precio 2.5 veces mas alto que el precio del mercado mundial.

Adicionalmente, las refinerías de azúcar en los países de la UE que procesan el azúcar crudo

“preferencial” reciben una ayuda de 2.29 Euros – US$. 3.60 – por cada 100 kilogramos, o sea

US$. 73.00 por tonelada métrica.

Dentro del régimen general de precios de la Unión Europea, el denominado “precio de

intervención” para el azúcar blanco, es de 63,19 euros por cada 100 kilogramos, o sea 631,90

euros la tonelada, equivalente a 788,00 dólares la tonelada métrica.

La tonelada de remolacha como materia prima tiene un precio base de 47.67 euros.

Los estados miembros de la comunidad fijan cuotas de producción clasificadas en azúcar “A”

y azúcar “B”; el denominado azúcar “C” es azúcar fuera de cuota. A partir del 1 de Abril del

presente año se publicará la lista de países que podrían beneficiarse automáticamente del

“SGP PLUS”. Este beneficio puede alcanzar a países de la CAN y Centroamérica, y es distinto

del SGP General (Sistema Generalizado e Preferencias).

3.6.2.4.5. Comercialización del azúcar en el mercado externo

El proceso de comercialización de azúcar en el mercado externo implica el cumplimiento de



determinadas normas y estándares de calidad, cuyas características son determinadas en forma

externa al País.

El cumplimiento de las normas exigidas por el mercado mundial implica la estricta

observación de estándares de calidad referidas principalmente a aspectos de “Inocuidad

Alimentaria” establecidos en el “Codex Alimentarius”, como así también a aspectos

organolépticos como son el sabor, el color, el olor y la apariencia. En el caso particular del

Perú, este País aplica actualmente el Codex Stan 212 – 1999 aprobado mediante Decreto

Supremo Nº 45 – 99 – AG

a). Formas de comercialización del azúcar en los mercados externos

En cuanto a las formas de comercialización del azúcar destinada a los mercados externos, esta

es realizada en forma directa por los propietarios del azúcar, es decir por los mismos Ingenios

Azucareros, como así también por las Instituciones Cañeras.

En ocasiones los Ingenios y los Cañeros negocian conjuntamente las cuotas del azúcar con

algunos países como Chile y los Estados Unidos.

El comercio informal de azúcar en la frontera con el Perú constituye una restricción

importante cuando se trata de determinar el excedente al consumo o “saldo exportable” para el

mercado mundial.

b). Tipos de azúcar usualmente requeridas por el mercado mundial

Los tipos de azúcar más usuales que son comercializados en el mercado mundial son de dos

calidades:

c). Azúcar Crudo

Este tipo de azúcar está normada bajo las reglas del contrato No. 11 de la Bolsa de Nueva

York. (Coffee, Sugar, & Cocoa Exchange Inc.). Sin embargo, las otras operaciones de azúcar

crudo destinado a la Cuota U.S.A. estan regidas por el contrato N° 14 de la Bolsa de Nueva



York, y mas específicamente por el Contrato de Azúcar cruda a granel “Dominó” Sugar

Corporation Form 2021 – 91s, y el modelo de contrato general de provisiones 2021 – 91G de

fecha 30 de Septiembre de 1991.

Azúcar Blanca (refinada). Se rige de acuerdo a las reglas del contrato N° 5 de la Bolsa de

Londres. En la mayoría de los países han sido aprobadas las normas de calidad para cada tipo

de azúcar, la Unión Europea tiene normas aplicables a toda la Comunidad y, en el caso de los

países latinoamericanos, Venezuela (CONVENIN), Colombia (NTC), Chile (NCH), Ecuador

(NTE), Perú (CODEX STAN 212 – 1999), Argentina, Brasil, tienen sus propias regulaciones,

e incluso las denominaciones al azúcar no son uniformes.

3.6.2.4.6. Mercado del alcohol 2000-2010

La actual sobreoferta de alcohol en el mercado logre su equilibrio, a partir de las zafras de

1999-2000 (IPEA, Brasil "La Cadena Azúcar Alcohol" Dic. 1998).

La dinámica y el comportamiento de la producción y mercado han demostrado que existe

determinada correlación entre el petróleo, azúcar y alcohol. A tales efectos existen

determinadas proyecciones entre ellas de la Organización Internacional del Azúcar (OIA), que

para una población Mundial que crece a un ritmo sostenido de un 1.8% y sobre la base de un

consumo per-cápita de 20-21 Kg., para el año 2010 se estima un consumo global entre 148-

150 MM de toneladas de azúcar, manteniendo el nivel actual de autosuficiencia de un 70%, se

espera que las importaciones oscilen entre 44-46 MM de toneladas, resultando un volumen

anual superior en cerca de 8-10 MM toneladas de azúcar. Al no pronosticarse descenso en la

producción y consumo total del azúcar en los próximos diez años, esto hace probable que

importantes volúmenes de producción de caña de azúcar no sean desviados a la producción de

alcohol, evitando en el mediano y largo plazo una sobreproducción.

Por otro lado el comportamiento de la disponibilidad y el precio del petróleo, suelen tener

relación entre la producción de azúcar-alcohol. Estudios recientemente realizados (Colin J.

Camphell, Jean H. Laherrere y un equipo de Petroconsultants, fuente: IPEA "La Cadena



Azúcar-Alcohol" Dic. 1998), sobre las reservas, balance oferta-demanda del petróleo hasta el

año 2050, pronostican que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos comienzan a

declinar aproximadamente a partir del 2005, así como el encarecimiento de los costos de

prospección. Teniendo presente determinadas proyecciones realizadas (IPEA "La Cadena

Azúcar Alcohol" Dic 1998), estiman que la demanda mundial de petróleo y energía aumente,

sobre la base del crecimiento económico en países como China, India, los Nuevos países

Industrializados (NIC) y otros países en vías de desarrollo. Pudiendo motivar una expansión

de la demanda en un 20%, conllevando que el consumo actual de 68 MM de barriles por día,

llegue a cerca de 95 MM de barriles por día en el 2010. Dichos estudios prevén una subida del

precio del petróleo y sus derivados, lo cual motivará considerar programas de alternativas de

sustitutos de derivados del petróleo, a partir de otras fuentes particularmente el alcohol, que a

la vez contribuiría en el ámbito mundial a mantener el precio del petróleo en niveles

aceptables.

El uso del alcohol para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina), o al 100% como

combustible único, constituye una vía que se estima aumente sus posibilidades de ampliación

del consumo en los próximos años, basado en las ventajas que encierra para la mejora y

preservación del medio ambiente.

Recientemente el Gobierno de California Estados Unidos acordó eliminar el uso del Methyl

Tertiary Butyl Ether (MTBE derivado del petróleo, utilizado en la mezcla de la gasolina) por

los problemas de contaminación del agua, la fase de sustitución debe concluir el 31 de

Diciembre del 2002. Este compuesto se emplea desde finales de la década del 70, para reducir

las emisiones de monóxido de carbono, el cual es usado en el 90% de la gasolina vendida.

Áreas como Santa Mónica tienen el 75% de las aguas subterráneas contaminadas, en Glenville

el nivel de MTBE en las aguas subterráneas han sido detectado más de 190000 partes por

billón, mientras que el departamento de salud de California reconoce o admite 35 partes por

billón. Lo anterior representa un alto riesgo para la salud humana.



El mercado de California (20 MM de automóviles y 21 MM de Habitantes), demandan 110000

barriles por día (175000 Hl. por día), de MTBE, representa el 39-40% del total de la demanda

de los Estados Unidos.

En Europa también es usado el MTBE, aunque menos difundido que en los Estados Unidos,

pero este riesgo sobre la contaminación de las aguas está presente y motivar que se busquen

alternativas de sustitución, abriendo un mayor espacio para el uso del alcohol como

combustible. En este mercado Europeo el alcohol cubano encuentra elevados aranceles, que

oscilan entre 0.20-0.30 Usd por litro, dificultando su acceso y situándolo en una posición no

favorable con relación a otros exportadores.

Pronósticos realizados hasta el año 2005, por Instituciones especializadas, reflejan que la

producción de alcohol continuará creciendo de forma sostenida después del ajuste previsto

durante 1999-2000, hasta lograr el equilibrio oferta-demanda.

Cuadro N°. 107 Proyección de la Producción Mundial de Alcohol 2001-2005un: billones de litros

D E S T I N O S

Año Total Combustible Industria Bebidas

2000 31.8 19.0 9.8 3.0

2001 33.1 20.0 10.0 3.1

2002 34.7 21.0 10.5 3.3

2003 34.8 21.5 10.0 3.3

2004 36.4 22.0 11.0 3.4

2005 37.7 23.0 11.2 3.5

Fuente: F. O. Licht Nov de 1999.

Ante la problemática del mercado Internacional analizada anteriormente, sobre todo en la

relación azúcar-alcohol-petróleo y las medidas para la reducir y evitar la contaminación, ya

iniciada por los Estados Unidos y es de suponer que también sean tomadas medidas similares

por otros países, inclina a pensar que se registrará un incremento importante en la demanda de

alcohol durante el período 2001-2010.



Considerando solamente la demanda pronosticada para cubrir los requerimientos de California

para la sustitución del MTBE por alcohol, se necesitarían unos 75000 bpd de alcohol (F. O.

Licht vol no.12, 29/06/99). Asumiendo que sean activadas las capacidades ociosas existentes

en los estados Unidos (30000 bpd), sería necesario cubrir por medio de la importación unos

45000 bpd de alcohol (72000 hl por día), que al año representaría una demanda de unos 25

MMhl.

Lo anterior puede implicar incremento en el precio Internacional del alcohol y algunas

Instituciones como La Fundación Getulio Vargas-IPEA Brasil, dic de 1998, en estudio

realizado pronostican que el precio podría situarse entre 0.35-0.40 Usd en el transcurso del

decenio 2001-2010.

Según estudios realizados 81 sobre las reservas y el balance oferta-demanda del petróleo, se

prevé que las reservas mundiales se agotaran hasta el año 2050; además, se pronostica que las

posibilidades de realizar nuevos descubrimientos se reducirán a partir del 2005 y se

encarecerán los costos de prospección; por otro lado, se prevé que la demanda mundial de

petróleo y energía aumente, en función al crecimiento económico y poblacional de China y

otros países industrializados en vías de desarrollo, expandiendo la demanda en

aproximadamente un 20%, con el consiguiente incremento del precio del petróleo y sus

derivados, situación que abre interesantes perspectivas para programas de alternativas de

sustitutos de derivados del petróleo, como el alcohol.

Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobará la sustitución de un 5% de la

gasolina se necesitarían 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;

para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caña, que requerirían un área

cultivada de 11.246 has. Es decir, que sería necesario utilizar el 10.71% del área cultivada

actual, para poder satisfacer ese requerimiento.



Desde la perspectiva de la logística, muy difícilmente se podría llevar una sustitución

completa del 5% de la gasolina en uno o dos años, por lo que es más probable que se realice

en forma programada y paulatina.

En ese contexto, de acuerdo a estimaciones, donde la sustitución de la gasolina se realizaría

gradualmente incrementándose cada año en un 1%, se requeriría para el primer año, el 2% del

área cultivada y la caña producida, o en su defecto sería necesario incrementar los cultivos en

ese porcentaje. De acuerdo a ese detalle, en 10 años se tendría que incrementar en un 20% la

producción, requiriendo solamente para alcohol carburante 23.450 Has de caña sembradas

El uso de etanol o alcohol carburante, para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina) o

sustituyéndolos al 100%, muestra interesantes posibilidades de ampliación del consumo en los

próximos años, basado en las ventajas que encierra para la mejora y preservación del medio

ambiente. El alcohol como combustible puede ser usado básicamente por dos razones:

aumenta el octanaje y reduce la contaminación. A nivel mundial, el 61% de la producción de

alcohol se consume como combustible, un 23% para aplicaciones industriales y el restante

16% en bebidas alcohólicas82 Brasil se encuentra explotando este mercado, habiendo

triplicado las exportaciones de alcohol en el 2004; los Estados Unidos figuran como el

Cuadro Nº 108 Estimación requerido por una sustitución del 5% deGasolina por Alcohol Carburante



principal destino con aproximadamente 600 millones de litros (30% anhidro y 70% hidratado),

aunque mantienen expectables perspectivas en los mercados europeos y del Japón.

a). Consideraciones Finales

Las perspectivas competitivas del mercado mundial del azúcar para el mediano plazo, están

demarcadas por la continuidad de un mercado protegido, saturado por la oferta y competido

por endulzantes alternativos; sin embargo, el azúcar continuará siendo, el endulzante

fundamental en el mercado con una demanda en ascenso. Un aspecto que se debe tomar muy

en cuenta, es el sistema sucroalcoholero de Brasil, que utiliza el 60% de la caña para producir

alcohol, por tanto las decisiones en materia de política energética en este país, afectarán la

actividad azucarera.

Ante el panorama descrito, las posibilidades competitivas de exportación, se limitan a la

relación precio-costo con respecto al mercado mundial. En el mercado nacional, el crecimiento

de la demanda, esta prácticamente relacionado al crecimiento vegetativo de la población, pues

no existen importantes emprendimientos de industrias complementarias, sin embargo debemos

tomar en cuenta que el hecho de desarrollar mas industrias genera mayores ofertas y por ende

menores precios, los cual desarrolla otros emprendimientos ante el incremento de oferta de

azúcar a un precio moderado o bajo como las industrias de los caramelos, confitados, bebidas

gaseosa y otros.

Cuadro Nº 109 Estimación de la demanda nacional de alcoholcarburante en caso de una sustitución paulatina de la Gasolina (Litros)



Una producción que presenta tendencias muy atractivas comercialmente, es la obtención de

alcohol a partir de las mieles finales del proceso de producción de azúcar, debido a la elevada

productividad que puede obtenerse en comparación con otros cultivos. Es importante señalar

que existe un sostenido crecimiento del consumo alcohol en los países desarrollados en los que

existe la tendencia a depender cada vez menos de los combustibles fósiles; esta tendencia se

acrecentará aún más, en función de la aplicación paulatina del protocolo de Kyoto actualmente

en vigencia, donde se establece la sustitución progresiva de hasta el 10% de alcohol en los

carburantes tradicionales. Según algunos analistas, el mercado chino será uno de los motores

principales del crecimiento a mediano plazo (América Economía, 2004) Anteriormente, no se

había dado mayor importancia a otros derivados de la caña de azúcar (alcoholes, aguardientes,

rones y mieles finales, entre otros) sin embargo, actualmente se estima que el futuro de la

industria de la caña de azúcar estará vinculado a su desarrollo, como el alcohol como

combustible en los automóviles.

El mercado mundial e interno del azúcar, tiene particularidades muy especiales que en forma

genérica muy difícilmente se hallarán nichos de mercado, pues sus especificaciones son

prácticamente idénticas sea estas procedentes de la remolacha o la caña. Sin embargo, queda

una alternativa para poder incursionar en nichos de mercado en permanente expansión y esta

es la “diferenciación” ya sea en el manejo de cultivos, utilización de materia prima o en

procesos productivos.

Se han podido identificar dos nichos muy interesantes para el azúcar, los cuales son: 1) la

producción orgánica de azúcar y 2) la producción Kosher. El primero, está relacionado al

manejo de los cultivos y a la utilización de caña orgánica; y el segundo, esta en función a los

procesos industriales y al cumplimiento de las exigencias para calificar en este mercado.

Con respecto a la producción orgánica de azúcar, es importante destacar que existe una

interesante y creciente demanda, sin embargo se deben considerar los aspectos mencionados

en el acápite anterior, donde exponemos algunas deficiencias que surgen de la particularidad



del mercado mundial de este producto. En síntesis, existen nichos de mercado para productos

ecológicos, pero incursionar en ellos a nivel internacional, ya que debemos entender que la

mayoría de los manejos de cultivos en la región de bermejo son ecológicos, determinándose

un nicho de mercado para el nuevo proyecto con algunas modificaciones tanto en el uso de

insecticidas y parte de la producción.

Por otro lado, el mercado "kosher" está relacionado a las costumbres judías que buscan

consumir lo apropiado. Este mercado, se refiere a productos que tienen un sistema de revisión

de alimentos de acuerdo al ritual judío y cuyo significado está determinado por un conjunto de

criterios religiosos. Dichas leyes buscan establecer un régimen que beneficie al cuerpo y al

alma, para lograr un equilibrio tanto físico como mental.

En la última década, consumidores con esa misma visión han impulsado el mercado kosher

hacia un mercado voluminoso y rentable no-judío; se estima que el negocio kosher tuvo un

crecimiento del 15% anual que desde hace tres años en el mundo. Se estima que el mercado

kosher llega a US$ 100 millones anuales en América Latina, con muy altas tasas de

crecimiento. El kosher está relacionado con el proceso y la manipulación del alimento, los

cuales se realizan bajo estrictas normas dictadas por la ley judía, que por cierto cuidan la salud

de los consumidores. Con la tendencia a comer más sano, los consumidores de mayores

ingresos y gusto sofisticado, están adquiriendo alimentos kosher ubicándolos en un nicho

similar al de los alimentos orgánicos; de esta manera aceptan pagar de un 10% a un 40% más

por sus productos.

Se pronostica que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos de yacimientos de

petróleo, comenzarán a declinar a partir del año 2005 y se registrará un encarecimiento de los

costos de prospección. Mientras que la demanda Mundial de petróleo y energía aumentará.

Esta situación implicará subida de los precios del petróleo y sus derivados, motivando

considerar Programas Alternativos para la sustitución de derivados del petróleo,

particularmente el alcohol, lo cual contribuirá a mantener el precio del petróleo a niveles

aceptables.



- El uso del alcohol como combustible directo o para mezclar se estima que aumentará su

consumo como destino fundamental en los próximos años, teniendo presente las ventajas que

encierra este combustible oxigénate en la preservación del medio ambiente.

- Los Estados Unidos California ha dado pasos concretos hacia la sustitución del MTBE en la

mezcla con la gasolina y se prevé que el alcohol sea el único combustible capaz de afrontar las

cantidades requeridas y las exigencias planteadas para preservar el medio ambiente. Además

existen recomendaciones para que esta medida sea adoptada en ocho Estados de La Unión.

Esta decisión puede abrir un mercado potencial anual de 800 MM de galones. En Europa

también se utiliza el MTBE para mezclar con la gasolina y es probable que pudiera originarse

una decisión similar.

- En vista de los tratados firmados por Brasil con Estados Unidos para la mayor

transformación de la caña en Alcohol Carburante, y como así de otros países productores de

caña; el mercado del azúcar se estabilizara dando paso a buenos precios del azúcar en estos

próximos 10 años.

- Solamente la demanda prevista para cubrir las necesidades de California se estima requieran

importaciones adicionales de alcohol por parte de los Estados Unidos, que pueden llegar a

ascender a unos 25 MM hl anuales.

- El mercado del alcohol se pronostica como un mercado en expansión, en el mediano y largo

plazo. Por la importancia que encierra la decisión de desarrollar esta línea (para la exportación

y el consumo nacional), sería aconsejable evaluar de forma periódica la evolución de este

mercado con la correspondiente actualización de las proyecciones.

3.7. DIMENSIONAMIENTO O TAMAÑO DEL PROYECTO

Para definir el dimensionamiento o tamaño del proyecto IMPLEMENTACIÓN DE UN

INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE permite fortalecer al sector



cañero mejorando los rendimientos de producción de la caña de azúcar con la introducción

de nuevas variedades con mayor rendimiento cultural por hectárea, ampliar la frontera

agrícola de producción, fomentar un centro semillero de caña de azúcar en nuestra región

convalidando variedades libres de plagas y enfermedades, tecnificar la cosecha.

Las demandas que generan los productores cañeros beneficiados con este proyecto, están

relacionadas con las condiciones y características agro climáticas y edáficas de las zonas en

particular, lo que darán al sector productor cañero ciertas dediciones para desarrollar

determinadas actividades, lo que se suma la experiencia del productor cañero para poder

mejorar los rendimientos de producción. Con la implementación del proyecto se revalorizará y

mejorará la tecnología existente, puesto que existe experiencia por aparte de los beneficiarios

para mejorar el manejo del cultivo, Las comunidades productoras de caña de azúcar son

conocidas y consideradas como zona productora de caña de azúcar por la calidad y del

producto en la calidad de sacarosa.

El proyecto tiene como punto de partida la ejecución en todo el área productora de caña de

azúcar que comprende la segunda sección y parte de la primera sección de la provincia Arce

con las actividades de mejorar la calidad de producción Agrícola y la implementación de

nuevo ingenio Azucarero, donde el productor agropecuario pueda recibir un pargo justo por la

producción de su materia prima que es la caña de azúcar.

3.7.1. Localización y tamaño del proyecto

3.7.1.1. Macrolocalizacion

El área de influencia del proyecto se encuentra localizado en la Segunda sección y parte de la

primera Sección de la Provincia Arce del Departamento de Tarija, cuya zona de influencia es

el triángulo de Bermejo, limitando: Al Norte con las Serranías de San Telmo y la comunidad

Colonia Ismael Montes (San Telmo Rió Tarija), perteneciente al municipio de Padcaya, al Sur

con él rió Bermejo y la republica Argentina, al Este con él rió grande de Tarija y la Republica

Argentina y al oeste con el río de Bermejo y la República Argentina.



Su Capital de la región de Bermejo se encuentra localizada a 187 Km. de la ciudad de Tarija, a

una altura de 400 msnm. Geográficamente se encuentra entre las coordenadas geográficas 22º

35'24” – 22º 52' 09” de latitud sur y 64º 26'09” _ 64º 14' 16” de longitud Oeste.

a). Característica de la región de bermejo

La región de Bermejo se caracteriza por ser una zona con un gran potencial agrícola, las

tierras aptas para el cultivo es aproximadamente 16.320 has. Las cuales solo el 0,3 % tiene

sistema de riego, que se encuentran en la comunidad cañadón buena Vista, regando de 45 a 50

has. Y el 99,70 % son tierras que se cultivan a secano

Cuadro No. 110 Tierras Aptas Para el CultivoCARACTERÍSTICAS SUPERF (HAS.) %Secano 16.271,04 99,70Riego 48,96 0,30Total 16.320,00 100,00

Las comunidades que están al margen de los ríos Tarija y Bermejo, realizan el riego con

motobomba para el cultivo hortícola, en pequeños campos que arriendan la parcelación a

producir.

3.7.1.2. Microlocalización

Para el análisis de la micro localización de este proyecto se tomaron en cuenta los factores

como la cantidad de producción de caña de azúcar, provisión de insumos y materiales,

infraestructura habitacional, transporte y comunicación, terreno, caminos accesibles,

instalaciones de gas, energía eléctrica, la calidad de agua en la zona y otros factores señalados,

para la construcción de un complejo industrial azucarero.

3.7.1.2.1. Factores que determinan la localización

a). red de gas natural:

El tendido de red de gas natural mas cercano al posible emplazamiento del proyecto se

encuentra en la comunidad de Porcelana, este factor es de gran importancia debido a que

podría encarecer demasiado el proyecto en tiempo, costo y factibilidad.



b). Tendido red de eléctrica trifásica u otros:

El tendido de la red eléctrica es fundamental para la instalación de un nuevo proyecto;

conociendo que existen proyectos de electrificación en las zonas rurales, debemos tomar

en cuenta las distancias que deben extenderse las redes para llegar a los posibles lugares de

emplazamiento. Como se verifica en el análisis anterior la comunidad de Porcelana es la

más cercana par este fin.

c). Vías de comunicación \ red caminera:

Dentro del análisis satelital de los posibles lugares de emplazamiento, las redes camineras

actualmente consolidada la tienen las tres zonas, Porcelana se asfaltara este año como ruta

principal al aeropuerto del cual se encuentra a 1,5 Km. del mismo; la comunidad de

Barredero si bien tiene una red departamental consolidada y posible asfaltado que se

iniciara con proyectos de la nueva ruta a Carapari, el mismo análisis recibe la zona de

Trementinal; este aspecto es de vital importancia para la instalación, debido al movimiento

que deben tener las piezas como así el costo económico del cañero de transportación de la

caña hacia el ingenio. Desde toda perspectiva una red caminera consolidada es un factor de

eficiencia en la instalación de una nueva Fábrica.

d). Uso del suelo actual:

El uso del suelo actual en la zona de Porcelana cuenta con un uso estrictamente Agrícola

Intensivo, por lo que la implementación de una nueva fabrica no tiene efectos

medioambientales, en las otras zonas también existe uso Agrícola en un promedio mínimo

debido a que se divide en Agrosilvipastorales y bosques; aunque la implementación de la

planta con el manejo adecuado que menciona este estudio no degenera en factores

negativos medioambientales.

e). Fuentes de agua:

Son importantes para la toma de agua para el desecho que la nueva planta producirá; la

zona de Porcelana es un punto estratégico ya que tiene cercana las plantas de tratamiento e

la ciudad, en la cual pueden llegar los residuos del Ingenio; aunque en los otros puntos se



encuentran los ríos Tarija y San Telmo; supone un aspecto favorable para el nuevo

emprendimiento.

f). Volumen de producción actual de materia prima:

El volumen de materia prima cercana al nuevo emplazamiento es vital, desde el punto de

vista económico ya que es un hecho que el transporte de la caña, genera un costo para el

cañero que puede ser minimizado si el nuevo proyecto esta situado en la menor distancia, y

donde se encuentra la mayor cantidad de beneficiarios; otro punto de vital importancia es

la sostenibilidad económica del nuevo proyecto para el pago de la inversión; por lo tanto

resulta favorable para la comunidad de Porcelana donde se encuentra el mayor volumen de

caña; seguida por Trementinal y posteriormente Barredero.

g). Frontera agrícola:

La frontera Agrícola según los estudios inmersos en este proyecto se encuentran hacia la

nueva ruta asfaltada a Carapari, donde la zona mas favorecida es Trementinal, la cual se

encuentra en un punto estratégico para las zonas de posible crecimiento, mientras que la

zona de Porcelana y Barredero no se identifica puntos de ampliación para la puesta en

marcha de la nueva factoría.

h). Aeropuerto:

En un punto estratégico el tener los servicios Aeroportuarios para la implementación de la

nueva factoría, debido a los movimientos que genera tanto al. Sector profesional como en

el mecánico, para la implementación de la nueva factoría. La zona más Favorable es

Porcelana ya que se encuentra en la cercanía del Aeropuerto.

i). Servicios auxiliares (comercio, servicios mecánicos, financieros,

telecomunicaciones, alimentación y otros):

Tomando en cuenta que las zonas cuentan solo con postas sanitarias, telecomunicaciones

deficientes; la ubicación de estos servicios mas cercanos es indispensables tanto para la



implementación del proyecto como para el funcionamiento de la misma, ubicando a

Porcelana como una de las zonas mas cercanas para este emprendimiento.

j). Proyectos futuros de riego:

Tomando en cuenta que los proyectos de riego futuros por parte de la prefectura se

encuentran ubicadas en las 5000 hectáreas en el triangulo, y según los estudios la nueva

factoría regaría 750 hectáreas con desechos de Vinaza tratado, y posterior 350 hectáreas

con cachaza, los niveles posibles de emplazamiento datan a Porcelana como la Favorable.

3.7.1.2.2. Elección del lugar de emplazamiento del nuevo ingenio

Para la calificación en base a los anteriores análisis se calificara de la siguiente forma el nuevo

proyecto:

Alternativa 1 Porcelana

Alternativa 2 barrederos

Alternativa 3 Trementinal

Factores de calificación:

FACTOR DE CALIFICACION PUNTAJE

A Favorable

B Poco Favorable

C Desfavorable

CALIFICACIÓN

VARIABLES PORCELANA BARREDERO TREMENTINAL

RED DE GAS NATURAL A B C

TENDIDO RED DE ELECTRICA TRIFASICA UOTROS

A B B

VIAS DE COMUNICACIÓN \ RED CAMINERA A B B

USO DEL SUELO ACTUAL A C B

FUENTES DE AGUA A A A



VOLUMEN DE PRODUCCION ACTUAL DEMATERIA PRIMA

A C C

FRONTERA AGRICOLA C B A

AEROPUERTO A B C

SERVICIOS AUXILIARES (COMERCIO,SERVICIOS MECANICOS, FINANCIERIOS,

TELECOMUNICACIONES, ALIMENTACION YOTROS):

A C C

- RELIEVE \PAISAJES: A B B

PROYECTOS FUTUROS DE RIEGO A C C

Factor mas Predominante A B C

De acuerdo a la calcificación la zona elegible para el desplazamiento de la factoría se ubicaría

la zona de Porcelana. Por diversos factores, económicos, sociales donde cada una de las

alternativas se desglosa en (Anexos)

3.8 TAMAÑO DEL PROYECTO

El tamaño de la nueva factoría se puede visualizar a través de los siguientes factores:

3.8.1. Factores que determinan el tamaño

La disponibilidad de recursos y la capacidad de endeudamiento de los socios determinan la

tecnología y la capacidad de la industria.

La inversión de una nueva Factoría, tomara en cuenta a todos los productores, quienes

forman de la federación de cañeros ya sea en forma de cooperativas agrupaciones

Asociaciones e individuales

3.8.2. Volumen de producción

La capacidad de molienda esta fijada entre 3600 a 5000 TMCD y para la destilería de

30.000.000 Lts de alcohol. Significa una molienda de 145 a 208 TM de caña hora.

El volumen de producción según proyección para el arranque de la nueva factoría, se tomó en

cuenta la cantidad de hectáreas en producción, extensión de tierras que dejaron de producir,

ampliación de la frontera agrícola donde todos estos factores suman una cantidad de 12297



.hectáreas con un promedio / rendimiento 70 toneladas métricas, con este parámetro se

justifica la inversión del presente estudio.

La capacidad de la destilería a ser instalada es de 30.000 Lts/días para una producción anual de

4.500.000 Lts. De alcohol. En 150 días, pudiendo ampliar la destilación en función a la

cantidad de materia prima procesada.

3.8.3. Potencialidad agrícola

La potencialidad agrícola esta basado en la recuperación de las tierras que dejaron de producir

caña de azúcar, ampliación de la frontera agrícola, mejoramiento de rendimientos de los

cañaverales a base de la introducción de nuevas variedades con mayor rendimiento cultural y

libres de enfermedades, ejecutando el proyecto de riego triangulo de bermejo se pretende

regar mas de 5.000 hectáreas, llegar a un rendimiento de 100 TM por hectárea con riego.

3.9. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS TÉCNICAS Y ALTERNATIVA ELEGIDA

3.9.1. Alternativa 1;

Para analizar esta alternativa 1 se considero gastos de la inversión diferida, inversión fija,

capital de operaciones, supervisión además se ha considerado la adquisición de los equipos

todo nuevo de fabrica En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se

presenta en el siguiente cuadro ver Alternativa 1 y cuyos cálculos de presupuesto

desagregado se encuentran en el ANEXO 10-1 al 10-11



Calculo de Alternativas 1

CUADRO N° 111 ALTERNATIVA 1INVERSION TOTAL DEL PROYECTO

(Expresado en Dólares Americanos)

Activi- DETALLE VIDA UNID. CANT. PRECIO TOTAL

dad UTIL UNIT. $US

A INVERSION DIFERIDA 5.000,00

1 Compra de Software de computación 4 Glb. 1 5.000,00 5.000,00B INVERSION FIJA 50.546.599,55

1 Terrenos Has. 10 3.000,00 30.000,002 Edificios y Obras Civiles 40 Glb. 1 6.400.000,00 6.400.000,003 Maquinaria y Equipo de Fab y Dest. 8 Glb. 1 43.415.699,55 43.415.699,554 Plan de prevención y Mitigación 8 Glb. 1 400.000,00 400.000,005 Equipo de transporte 5 Glb. 1 245.000,00 245.000,006 Equipo de Oficina 10 Glb. 1 20.310,00 20.310,007 Muebles y Enseres de Oficina 10 Glb. 1 15.590,00 15.590,008 Equipos de Computación Completo 4 Glb. 20 1.000,00 20.000,00

C CAPITAL DE OPERACIONES

1 Pago Anticip. Compra Materia Prima 1 Glb. 1 IMPORTE 608.400,00

D SUPERVISION DEL PROYECTO

1 Supervisión en Ejecución Proyecto 1 Glb. 1 2.510.784,98 2.510.784,98

INVERSION TOTAL DEL PROYECTO 53.670.784,53

Con este cálculo el precio cuenta de la alternativa 1 asciende $us. 53.670.784,53

3.9.2. Alternativa 2;

Para analizar esta alternativa 2 se considero gastos de la inversión diferida, inversión fija,

capital de operaciones, supervisión, además se ha considerado la adquisición de los equipo

mixto de la fabrica, se hará la adquisición de algunos equipos reacondicionados y otros

nuevos, En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se presenta en el

siguiente cuadro ver Alternativa 2 y cuyos cálculos de presupuesto desagregado se

encuentran en el ANEXO 10-22 al 10-32



Calculo de Alternativas 2

CUADRO N° 112 ALTERNATIVA 2INVERSION TOTAL DEL PROYECTO

(Expresado en Dólares Americanos)

Activi- DETALLE VIDA UNID. CANT. PRECIO TOTAL

dad UTIL UNIT. $US

A INVERSION DIFERIDA 5.000,00

1 Compra de Software de computación 4 Glb. 1 5.000,00 5.000,00B INVERSION FIJA 35.088.418,12

1 Terrenos Has. 10 3.000,00 30.000,002 Edificios y Obras Civiles 40 Glb. 1 6.400.000,00 6.400.000,003 Maquinaria y Equipo de Fab y Dest. 8 Glb. 1 27.957.518,12 27.957.518,124 Plan de prevención y Mitigación 8 Glb. 1 400.000,00 400.000,005 Equipo de transporte 5 Glb. 1 245.000,00 245.000,006 Equipo de Oficina 10 Glb. 1 20.310,00 20.310,007 Muebles y Enseres de Oficina 10 Glb. 1 15.590,00 15.590,008 Equipos de Computación Completo 4 Glb. 20 1.000,00 20.000,00

C CAPITAL DE OPERACIONES

1 Pago Anticip. Compra Materia Prima 1 Glb. 1 IMPORTE 608.400,00

D SUPERVISION DEL PROYECTO

1 Supervisión en Ejecución Proyecto 1 Glb. 1 1.737.875,91 1.737.875,91INVERSION TOTAL DELPROYECTO 37.439.694,03

El precio cuenta de la alternativa 2 asciende a $us. 37.439.694,03

3.9.3. Evaluación de Alternativas

Se presenta el flujo de costos de inversión y los costos de mantenimiento, desde el punto de

vista de una inversión fija al que fueron estimados para las dos alternativas consideradas.

CUADRO N° 113 COSTO DE ALTERNATIVAS(Expresado en Dólares Americanos)

ALTER DEFENSIVOS INVERSION INVERSION CAPITAL DE SUPERVISION COSTO

NATIVA DIFERIDA FIJA OPERACIONES TOTAL $US

1MONTAJE DE LA FABRICANUEVA 5.000,00 50.546.599,55 608.400,00 2.510.784,00 53.670.783,55

2 NONTAJE DE LA FABRICA MIXTA 5.000,00 35.088.418,12 608.400,00 1.737.875,91 37.439.694,03



La instalación de la factoría existe diferencia en la inversión fija, ya que la alternativa 2 se

considera la adquisición de algunos equipos reacondicionados y otros fabricados en el mismo

lugar del montaje

INDICADORES DE EVALUACION

INDICADORES ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

VAN(6%) 55.362.796,59 74.185.363,21

VAN (8%) 47.914.633,37 64.646.366,65

VAN(10%) 41.811.586,94 56.799.949,29

TIR 6% 17%

C/B 1.50 1.51

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