Diseño Conceptual de

Sistema para la Certificación Electrónica

Fitosanitaria y Zoosanitaria entre Chile

y México

Fecha de elaboración: 08.08.2011

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

Nombre legal de la institución

Servicio Agrícola y Ganadero, SAG

Misión principal de la institución

Misión Proteger y mejorar los recursos productivos silvoagropecuarios y los recursos naturales renovables del país, la inocuidad de insumos y alimentos agropecuarios, para apoyar el desarrollo sustentable y competitivo del sector silvoagropecuario. Objetivos Estratégicos - Asegurar que el proceso de certificación de

productos de exportación, otorgue garantías a los mercados internacionales.

- Fortalecer el sistema de protección y mejoramiento del patrimonio fito y zoo sanitario nacional.

- Asegurar procesos de fiscalización acorde a las necesidades del país.

- Fortalecer el apoyo a las relaciones internacionales, facilitando el comercio de exportación e importación protegiendo el patrimonio fito y zoosanitario nacional.

- Resguardar los recursos naturales renovables que impactan en el potencial productivo agropecuario.

Tipo* y nivel** al que pertenece la institución * Ministerio, Servicio, Gobierno Regional ** Nivel Central o Regional (en Chile) Secretaría, Gobierno Estatal y/o Municipal (en México)

Servicio Público descentralizado, dependiente del Ministerio de Agricultura de Chile. Servicio Agrícola y Ganadero. Nivel Central.

Ubicación de la institución y datos de identificación (dirección postal, teléfono, fax, sitio Web, e-mail)

Av. Presidente Bulnes 140, Santiago, Chile Fono: mesa central:(56-2) 3451111 Fono: consultas 6008181724. www.sag.cl dirnac@sag.gob.cl

Autoridad responsable de la Institución (nombre y cargo dirección postal, teléfono, fax, sitio Web, e-mail )

Aníbal Ariztía Reyes Director Nacional del SAG, AV. Bulnes Nº 140, 8º piso. Santiago. Código Postal: 8330246 Fono: (56-2) 3451101 Fax: (56-2) 3451102 dirnac@sag.gob.cl www.sag.cl

Unidad ejecutora y autoridad responsable de la unidad (nombre y cargo, dirección postal, teléfono, fax, sitio Web, e-mail)

División Gestión Institucional. Horacio Borquez Jefe de División AV. Bulnes Nº 140, 8º piso. Santiago. Código Postal: 8330246 Fono: (56-2) 3451101 Fax: (56-2) 3451102 dirnac@sag.gob.cl www.sag.cl

Responsable del proyecto (nombre y breve descripción de su cargo actual y experiencia) (dirección postal, teléfono, fax, sitio Web, e-mail).

Rodrigo Robles G. División de Asuntos Internacionales Av. Bulnes Nº 140, 5º piso. Santiago. Código Postal: 8330246 Fono: (56-2) 3451577 Fax: (56-2) 3451578 rodrigo.robles@sag.gob.cl www.sag.cl El Sr. Robles es Médico Veterinario de la Universidad de Chile. Actualmente trabaja como parte permanente del staff de la División de Asuntos Internacionales (DAI), en la Unidad de Cooperación Internacional y forma parte del grupo de trabajo SAG del proyecto de Homologación de Sistemas de Certificación Agrícola y Pecuario, instancia donde se desarrolla la certificación electrónica. Ha trabajado en el Servicio Agrícola y Ganadero desde el año 2001, primero en el Subdepartamento de Exportaciones de la División de Protección Pecuaria, donde su trabajo era manejar los asunto bilaterales de comercio pecuario entre Chile y México y Centro América. Desde el 2006 a la fecha trabaja en Subdepartamento de Negociaciones Internacionales de la DAI. Dentro de su desarrollo profesional ha ejercido labores en el sector privado en el campo de la calidad, inocuidad y exportaciones de productos cárnicos y lácteos. Entre los años 2002 al 2005 fue Jefe de

Proyecto Nº 2002- 23 “Análisis de riesgos de la operación de viveros flotantes y barcos de transporte de peces vivos de salmónidos” del Fondo de Investigación Pesquera.

Rol de la institución en el Proyecto. Breve descripción de su participación en el proyecto.

El Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) de Chile es la institución responsable de la certificación Fitosanitaria y zoosantaria otorgando las garantías sanitarias a los productos de origen vegetal y de inocuidad y sanidad de los productos pecuarios que se exportan a los países socios comerciales. El SAG actuará como proponente en la presentación del Proyecto y ejecutará y supervisará las actividades en el descrito, en coordinación con el SENASICA.

1.2 IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN CONTRAPARTE

Nombre legal de la institución

Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria SENASICA

Misión principal de la institución

Regular, administrar y fomentar las actividades de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, reduciendo los riesgos inherentes en materia agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, en beneficio de los productores, consumidores e industria.

Tipo* y nivel** al que pertenece la institución

* Ministerio, Servicio, Gobierno Regional ** Nivel Central o Regional (en Chile) Secretaría, Gobierno Estatal y/o Municipal (en México).

Servicio Público dependiente de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria - SENASICA

Ubicación de la institución y datos de identificación (dirección postal, teléfono, fax, sitio Web).

Avenida Municipio Libre 377, Piso 7 ala B, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, C.P. 03310, México D.F.

Autoridad responsable de la Institución (nombre y cargo, dirección postal, teléfono, fax, e-mail)

Mvz. Enrique Sánchez Cruz. Director en Jefe. Avenida Municipío Libre 377, Piso 7 ala B, Col. Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, C.P. 03310, México D.F.

Unidad ejecutora y autoridad responsable de la unidad (nombre y cargo, dirección postal, teléfono, fax, sitio Web, e-mail).

Dirección General de Administración e Informática. Lic. Javier Esquinca Andrade Director Insurgentes Sur #489, Piso 16. Col. Hipodromo Condesa. C.P.06100 México D.F. +52 (55) 59 05 10 00 Ext. www.senasica.gob.mx esquinca@senasica.gob.mx

Responsable del proyecto (nombre y breve descripción de su cargo actual y experiencia).

MVZ María Teresa Cervantes Ramírez Subdirectora de Exportaciones Dirección General de Salud Animal SENASICA-SAGARPA

(Dirección postal, teléfono, fax, sitio Web, e-mail).

Av. Cuauhtémoc 1230 Piso 12 Col. Santa Cruz Atoyac, Del. Benito Juárez México, DF 03310, Tel +52 (55) 59-05-10-70 Directo +52 (55) 59-05-10-00 Ext. 51070 www.senasica.gob.mx e-mail: teresa.cervantes@senasica.gob.mx Gestiones internacionales en materia zoosanitaria, tendientes a la apertura de mercados; certificación de exportaciones; coordinar actividades para la habilitación de empresas mexicanas interesadas en exportar mercancías pecuarias a los diferentes países.

Rol de la institución en el Proyecto, breve descripción de su participación en el proyecto como contraparte del ejecutor.

El SENASICA será corresponsable en el desarrollo del modelo de certificación electrónica e intercambio de información planteados en el Proyecto y ejecutará y supervisará las actividades en coordinación con el SAG.

2. RESUMEN DEL PROYECTO.

Título del Proyecto Diseño Conceptual del Sistema para la certificación fitosanitaria y zoosanitaria entre Chile y México

Área(s) temática(s) Competitividad / Agroexportación

Beneficiario(s) (tipos y cantidades de beneficiarios directos e indirectos).

Instituciones del Estado y del Sector Privado que participan en el proceso exportador e importador de productos agropecuario como son: DIRECTOS

Servicio Agrícola y Ganadero.

SENASICA

Exportadores

Importadores INDIRECTOS Públicos

Servicio Públicos relacionados con el proceso exportador e importador agropecuario

Privado

Productores agropecuarios

Agencias de Aduana

Transportista

Navieras

Asociaciones Gremiales

Objetivo General

Mejorar la seguridad y calidad de la certificación fito y zoosanitaria a través del intercambio electrónico de datos

Propósito

Desarrollar las capacidades técnicas del personal Oficial en grupos de trabajo de ambos países para diseñar un sistema de intercambio electrónico de certificados fitosanitarios y zoosanitario según estándares internacionales

Resultados Esperados

Diagnóstico

Personal con competencias en intercambio electrónico de datos y nivelación de sistemas

Diseño de aplicación informática de intercambio electrónico de certificados de exportación fito y zoosanitarios entre Chile y México.

Duración Total del Proyecto en Meses

12 MESES

Presupuesto Global del Proyecto

(Aporte solicitado al Fondo + aporte (s) nacionales) en moneda nacional y su equivalencia en USD. (señalar la fecha del tipo de cambio de divisa).

Moneda Aporte solicitado al Fondo

Aporte Nacional

USD$ 242.506 0

Pesos (cl)

112.600.386 0

Dólar observado (08/08/2011): USD $ 1 = $464,32 CL

3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ■ Contexto del proyecto (introducción)

Durante la última década, los productos agropecuarios se han consolidado como uno de los actores relevantes dentro de la oferta exportadora de Chile, México y Latinoamérica. Esta condición se ha logrado gracias a los altos estándares sanitarios y fitosanitarios de nuestro continente y al desarrollo tecnológico de la industria de alimentos, incorporando los atributos de calidad e inocuidad a sus productos alimenticios.

Todos estos atributos son respaldados por los Servicio Oficiales de cada país, por parte de Chile representado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), y por México el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), entidades técnicas reconocidas internacionalmente como los garantes de la certificación fitosanitaria y zoosanitaria de los productos agropecuarios de exportación de ambos países.

Para realizar esta labor, los Servicios han desarrollado e implementado

una serie de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) para el control, inspección y certificación de los productos agropecuarios, dando así a la industria la oportunidad de acceder a los mercados internacionales transformándose la certificación fitosanitaria y zoosanitaria en la llave de entrada y el medio de comunicación entre los Gobiernos.

La certificación Fitosanitaria y Zoosanitaria ha tenido un crecimiento

importante en los últimos 10 años, en la medida que México y Chile, dentro de sus políticas comerciales, han firmando tratados de libre comercio con la correspondiente apertura de las fronteras para sus productos, lo que ha llevado a un incremento del intercambio comercial entre nuestros países. Por otro lado, este tipo de certificaciones han tomado relevancia en los últimos años una vez que se han convertido en la herramienta específica que otorga las garantías a los países en eventos de seguridad alimentaria y bioterrorismo.

En este escenario, se hace necesario revisar y mejorar los mecanismos

de certificación de ambos países, con el propósito de actualizarlos a las necesidades del comercio internacional, en aspectos de manejo e intercambio de información, principalmente relacionado con la seguridad y eficiencia de los procesos.

Una mejora ya implementada por algunos países en la Certificación

fitosanitaria y zoosanitaria es el intercambio de datos por vía electrónica, con una visión futura de eliminar el uso de papel en su proceso. Esto ha dado respuesta a las nuevas exigencias del comercio, otorgando todos los beneficios que significa la comunicación directa On-line entre los Gobiernos denominados Governance to Governance (G2G) y System to System (S2S). Adicionalmente,

en la búsqueda de estandarización y armonización de los procedimientos de certificación, en el seno de la FAO, se están desarrollando esquemas que permitan establecer sistemas de comunicación segura y eficiente de información en la expedición de certificados fitosanitarios y zoosanitarios que amparan la movilización de mercancías agropecuarias reguladas.

Este proyecto propone responder a las necesidades de generar capacidades y obtener información necesaria para dar los pasos iníciales en el desarrollo de un sistema de intercambio de datos electrónicos y definir el modelo a adoptar, tendientes a implementar en el corto plazo, un sistema de Certificación Electrónica Fitosanitaria y Zoosanitaria, lo que se traducirá en una mejora y facilitación del comercio de mercancías agropecuarias entre Chile y México, y permitirá establecer trabajos futuros en sus respectivas regiones y con sus socios comerciales, mejorando seguridad y eficiencia en el intercambio comercial con el resto del mundo.

El proyecto no tiene contemplado el desarrollo de una plataforma

informática, ya que los requerimientos necesarios para el desarrollo de un sistema de certificación electrónica están cubiertos por las plataformas de las instituciones del SAG y SENASICA ya implementadas, lo que se refuerzan con los programas que actualmente ambos Servicios participan en el ámbito de la Ventanilla Única de sus respectivos países. Sin perjuicio de lo anterior, el SAG y SENASICA cuentan con sistemas electrónicos que permiten la emisión de certificados, y en el caso del SAG con servidores y plataformas que permiten de interoperabilidad de alta disponibilidad, (redundante, tolerante a fallar).

Por otra parte, ambas instituciones esta adoptando estándares

internacionales de interoperabilidad OSA, XML y Web Services llevados por la UN/CEFAC y utilizando modelos de intercambio de documentos electrónicos ya probados de facto.

Finalmente, tanto el SAG como SENASICA tienes capacidad técnica con

demostración empírica de sus servicios, lo que ha permitido el intercambio comercial silvoagropecuario de ambos países a la fecha, permitido en parte por la consolidación de sus proyectos informáticos.

Para responder a los objetivos planteados en el proyecto, se ha elegido trabajar bajo la dirección y cooperación de expertos de Australia y Nueva Zelanda, debido al conocimiento alcanzado por ambos países en el desarrollo de estándares de intercambio electrónico, así como la experiencia negociadora que han tenido en la implementación de la certificación electrónica (e-Cert) con las principales economías del planeta como China, USA, Canadá, UE, Japón entre otras.

Australia y Nueva Zelanda en este proyecto tienen un papel fundamental,

ya que como Asesores en el proceso de formación de capacidades, entregarán

al grupo sus conocimientos tecnológicos y del negocio, dada su experiencia y participación a nivel mundial en el desarrollo de la CERTIFICACION electrónica, tanto en instancias bilaterales y multilaterales. Su trabajo ha sentado la base para los sistemas que hoy funcionan en las principales economías del mundo como son China, Japón, Hong Kong, Holanda y Canadá entre otros. Cabe mencionar el principal rol asumido en el trabajo de la UN/CEFACT, donde el sistema de ambos países contribuyó a la construcción del esquema estándar XML, recomendado por esta organización para la transferencia electrónica de certificados fito y zoosanitarios.

Adquirir la experiencia tecnológica y de negociación de ambos países

será de incalculable valor para nuestros Servicios y la certificación de los productos agropecuarios y en la integración de procesos con otros organismos públicos nacionales e internacionales. ■ Problemática a abordar

Entre los años 2000 al 2010, el creciente intercambio comercial entre Chile y México, fruto del tratado de libre comercio (TLC), estuvo acompañado de un aumento en la ocurrencia de errores en la certificación fitosanitaria y zoosanitaria, causado principalmente por una mala comunicación, originadas tanto en el emisor como en el receptor de la información, lo que llevó a pérdidas económicas causadas por retenciones y rechazos de contenedores para el país exportador y por problemas en la logística de internación de productos por el lado del país importador, lo que se traduce en definitiva un desincentivo y una potencial disminución del intercambio comercial.

Por otro lado y de mayor importancia, estos casos afectaron de alguna forma la confiabilidad del sistema de certificación, y por lo tanto entre las instituciones participantes de este proyecto, asunto que fue abordado como prioritario en las últimas reuniones bilaterales en el marco del TLC.

Es así, como resultado de la 10ª reunión del Comité de Medidas

Sanitarias y Fitosanitarias realizada en Ciudad de México en 2009, se estableció

que ambos países convienen la necesidad de trabajar, en el desarrollo de

sistemas de certificación electrónica y en el intercambio de información para

superar los problemas y mejorar los sistemas de certificación. Durante la 11ª

reunión del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias realizada en Ciudad

de México en junio del 2011 se ratifica la necesidad de explorar la oportunidad

de desarrollo del área de certificación electrónica para fortalecer el intercambio

de mercancías al eliminar posibles fraudes, alteración, mutilación o pérdida de

documentos, así como garantizar las condiciones de origen de las mercancías al

momento del intercambio comercial.

■ Relación y vinculación con las políticas públicas nacionales, regionales y/o sectoriales

El impacto de la crisis económica a nivel mundial se ha traducido en una pérdida de competitividad del sector agroexportador de nuestros países, lo que ha impulsado a los Gobiernos a adoptar medidas para revertir este escenario adverso, definiendo políticas públicas que apoyen a superar esta coyuntura. Una de estas medidas es dar impulso al desarrollo políticas de Gobierno Electrónico que tienen como objetivo mejorar la eficiencia de los procesos de exportación e importación de mercancías, a través de reducir los tiempos y costos, mejorando así la competitividad.

En particular, durante el año 2010 el gobierno Chileno da inicio al proyecto SICEX (Sistema Integrado de Comercio Exterior), con el objetivo de interconectar a los organismos públicos que entregan servicios para la exportación e importación, en un sitio único, siguiendo los estándares internacionales de Ventanilla Única.

El esquema SICEX se describe a continuación.

Por otro lado, en México el 14 de enero del 2011 se publicó en el diario

oficial, el proyecto de Ventanilla Digital para el comercio exterior mexicano, el cual tiene como objetivo integrar todos los trámites de importación y exportación de las Secretarías de Estado a través de un portal único y así facilitar los procesos asociados a estas actividades.

El esquema en el que la VUCEM operara se describe a continuación:

Como exigencia de estas iniciativas de interconexión, los organismos públicos involucrados deben trabajar en el desarrollo de sistemas de intercambio de datos, que permitan la operatividad y den respuesta a los requerimientos de información de su negocio.

Para esto, los estándares internacionales de seguridad y protocolos de comunicación son relevantes para establecer conexión entre sistemas.

Desde este enfoque, este proyecto significa un importante avance para nuestras instituciones, para mejorar sus procesos internos y perfeccionar la comunicación dentro y entre Gobiernos, a través del desarrollo de intercambio de información electrónica.

■ Características del sector y partes involucradas

El Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

(SENASICA) está orientado a realizar acciones de orden sanitario para proteger los recursos agrícolas, acuícolas, y pecuarios de plagas y enfermedades de importancia cuarentenaria y económica, así como regular y promover la aplicación y certificación de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación de los alimentos y la calidad agroalimentaria de éstos, para

facilitar el comercio nacional e internacional de bienes de origen vegetal y animal.

En este sentido, el SENASICA trabaja conjuntamente con otras secretarías del gobierno federal, con los gobiernos de los estados, el congreso y con las organizaciones de productores, industrializadores y comercializadores de bienes agropecuarios, acuícolas y pesqueros en el país, así como prestadores de servicios.

En México, en lo referente a los Certificados Zoosanitarios de Exportación (CZE), con la finalidad de agilizar su expedición, que se hacía de forma manual, en 1995 se comenzó a utilizar un sistema de cómputo el cual debía ser instalado en cada una de las Unidades Expedidoras (UE), sin embargo, por el paso del tiempo, los avances tecnológicos y el aumento de la demanda, se volvió obsoleto.

Derivado de esta problemática, se desarrolló un nuevo programa para la expedición de los CZE cubriendo dichas necesidades, con un sistema controlado en Oficinas Centrales (OC) y al cual tienen acceso el resto de las UE vía Internet. La implementación de este sistema se inició en las OC en julio de 2004, a partir de octubre del mismo año, se dio acceso a todas las Delegaciones Estatales (DE) para uso opcional y, desde el 1º de enero de 2005 se hizo obligatorio para las mismas; siendo el sistema que es utilizado hasta la fecha.

Adicionalmente, la emisión de certificados por medios electrónicos se

inicio desde el 2003, en los trámites de importación para los certificados fitosanitarios y zoosanitarios. A partir de 2007, se intensificó el uso de los medios electrónicos a través de la integración de algunas Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria al intercambio electrónico entre organismo pre validadores (Agentes Aduanales), SENASICA y el Sistema de Administración Tributaria (SAT); durante el 2008 se continuaron la pruebas de intercambio electrónico y el 3 de agosto de 2009 se libero a nivel nacional el intercambio electrónico de información Intersecretarial SENASICA-SAT.

Este esquema de intercambio ha garantizado la confiablidad de la

información y ha traído beneficios al sistema de Inspección en México al tener un solo punto de validación, favoreciendo el intercambio electrónico de información y eliminando los problemas por errores de captura, comparado con la época en que los oficiales en México tenían que hacer el llenado de dichos documentos de manera manual.

Por su parte el Servicio Agrícola y Ganadero es la autoridad competente en la certificación fitosanitaria y zoosanitaria, y es el garante de los productos agropecuarios ante sus contrapartes de los países socios comerciales. Dentro de su Visión se declara que, el SAG para 2015, será un Servicio Público

reconocido nacional e internacionalmente por su eficiencia y tecnología aplicada a sus procesos.

Dentro de los objetivos estratégicos está el contribuir a consolidar y

profundizar la inserción internacional del país, con la finalidad de facilitar el intercambio de productos de origen animal y vegetal, de acuerdo a las exigencias de bioseguridad de los mercados y la normativa en esa materia. Otro objetivo es consolidar, extender e implementar el proceso de certificación de la fitosanidad y zoosanidad, la inocuidad y otros atributos de productos de origen vegetal y animal de exportación, entregando el respaldo oficial exigido por los mercados de destino.

En lo que dice relación a la certificación, el Servicio Agrícola y Ganadero

durante el año 2010 emitió 122.809 certificado fitosanitarios y 26.238 certificados zoosanitarios, lo que para este último significa un aumento de 3 veces el numero emitidos el año 2000. En la búsqueda de mejoras del proceso, se inician los trabajos de sistematización a través de la iniciativa, primero en la parte agrícola, llevada a cabo en conjunto con los puertos y la Asociación Gremial de Exportadores de Fruta, dando origen al sistema MULTIPUERTO, que está en operación desde el 2007. Por la parte Pecuaria, luego de varios intentos de desarrollar un sistema automatizado, en junio del 2011 se inicia la operación del Sistema Electrónico de Emisión de Certificados, trabajo desarrollado en conjunto con la Asociación Gremial de Aves (APA) y Asociación Gremial de Cerdos (ASPROCER).

Para ambos caso, se informatiza los procesos, dando como producto

final, la emisión del certificado en papel.

En lo que dice relación con los países propuestos como asesores, Australia y Nueva Zelanda han colaborado en conjunto al desarrollo e implementación de un sistema en base Web de certificación electrónica llamado e-Cert. Esta asociación fue formada seguida de la reunión The Food Safety Quadrilaterals, realizada en Hawái el año 2002, donde Australia, Canadá, Nueva Zelandia y USA acuerdan hacer pruebas de e-Cert. para los envíos de carne durante el año 2003. Desde esa fecha ambos países han participados en diferentes instancias bilateral y multilateral, difundiendo los beneficios y ventajas del uso electrónico de intercambio de datos. Dentro de los aspectos importantes de estos trabajos, ambos países participaron como consultores ante la UNECE / UNCEFAC, estandarizado sus proceso a través de esta entidad.

■ Beneficiarios

En el desarrollo e implementación de este proyecto, los beneficiarios no

son cuantificables numéricamente, sino más bien por sectores beneficiados en ambos países. Se estima que el aporte a los procesos de exportación e importación de productos silvoagropecuarios, en términos de mejoras en

tiempos, logística y seguridad, beneficiará en forma directa a las instituciones publicas como SENASICA, SAG y ADUANAS de México y Chile, así como las empresas exportadoras e importadoras de alimentos en el sector privado, representadas por sus Asociaciones Gremiales en Chile como ASOEX, APA, ASPROCER, FAENACAR AMPROS, entre otras y en MEXICO. En forma Indirecta se beneficiaran transportista, agentes de aduana, navieras y toda la cadena vinculada a la logística de comercio exterior.

Cabe destacar, que este proyecto complementará el trabajo que ambos

Servicios realizan para las Ventanillas Únicas que sus respectivos gobiernos están desarrollando. Tanto el SAG como SENASICA son requeridos para interoperar entre los diferentes organismos del Estados, relacionados con la exportación e importación, mejorando así los procesos internos de comunicación y seguridad.

Desde el punto de vista comercial, la sistematización de procesos y la

aplicación de nuevas tecnologías permitirán un efecto positivo en la imagen país, otorgando un valor de calidad a sus sistemas, facilitando así el intercambio de mercancías silvoagropecuarias.

Finalmente, una vez que ambos países hayan desarrollado el sistema intercambio electrónico de datos, les permitirá adoptar un nuevo enfoque en las futuras negociaciones, tanto en acuerdos comerciales como de COOPERACION, ofreciendo a las respectivas regiones de Norte, Centro y Sudamérica, apoyo en el desarrollo de sistemas de certificación electrónica ■ Temas transversales

La globalización de los mercados internacionales ha acelerado el

intercambio comercial de productos agropecuarios, situación que ha traído como consecuencia que los gobiernos requieran de la implementación de estrategias que contribuyan a la agilización de dicho intercambio; tales como los sistemas de certificación electrónica e intercambio de información, con lo que se evitan demoras en puntos de ingreso durante el proceso de importación-exportación, retenciones injustificadas, etc.; con el consiguiente trato igualitario y reciproco para los importadores y exportadores de ambos países.

No aplica el enfoque de género en este proyecto, ya que la certificación oficial se aplica a productos agrícolas y pecuarios, a petición de la empresa exportadora, las que en su gran mayoría son personas jurídicas de distinta naturaleza en donde se pierde la visibilidad de categoría de género, en los clientes, beneficiaros o usuarios de los servicios del SAG.

■ Proyecciones, sostenibilidad y réplica del proyecto

El modelo de intercambio de datos electrónico, será un complemento de los proyectos de Ventanilla Única para el comercio exterior mexicano y chileno, por lo cual, se garantiza que estos resultados perduren y generen valor a los países que adopten el modelo de certificación propuesto.

Por otra parte el aprendizaje ganado a través del proyecto podrá

replicarse para otro tipo de certificaciones que realizan el SAG y SENASICA en productos e insumos silvoagropecuarios, tanto para consumo interno como para el externo. ■ Supervisión y Sistematización

La supervisión del proyecto se realizará a través de los mecanismos de control de gestión implementados en ambas instituciones, en el caso del SAG la ejecución del proyecto se incorpora como meta de la División de Gestión Institucional y su seguimiento se efectuará a través del monitoreo trimestral de sus indicadores y mensual a través de reuniones del equipo del proyecto con el Jefe de la División de Gestión Institucional, para analizar su avance y resolver problemáticas asociadas a su ejecución.

La sistematización de todas las actividades, estará a cargo del jefe de proyecto designado al inicio de su ejecución.

Para la resolución de conflictos derivados de la ejecución del proyecto entre los equipos de Chile y México se establece como instancia el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias TLC México- Chile. ■ Estrategia de Visibilidad Está contemplado incluir en la página Web de los Servicios un banner con información que dé cuenta del proyecto, sus objetivos, programación de actividades, seguimiento de actividades, noticias relevantes, material de seminarios, además de la publicación de los resultados del proyecto. Se contempla la realización de 2 seminarios, uno en cada país, como una forma de sensibilizar y difundir los beneficios del sistema, así como involucrar a las partes en el desarrollo futuro en esta área. En estas instancias se utilizarán medios específicos para la visibilidad, tales como pendones, carpetas y comunicaciones de prensa.

Todos los costos relacionados a estas acciones de visibilidad están en la línea de los costos de las actividades correspondientes presentadas al Fondo.

4. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO

Titulo del Proyecto:

Diseño Conceptual de

Sistema para la

Certificación

Electrónica

Fitosanitaria y

Zoosanitaria entre

Chile y México

Fecha de elaboración: 08 / 08 / 2001

Objetivos

Indicadores Medios de

Verificación Supuestos

Objetivo General Mejorar la seguridad y calidad de la certificación fito y zoosanitaria a través del intercambio electrónico de datos.

Protocolo firmado de acuerdo de implementación de certificación electrónica entre Chile y México S/N.

Protocolo firmado

Se mantiene la voluntad política para avanzar en el tema Se mantienen intenciones Ministeriales entre Chile y México

Propósito Desarrollar las capacidades técnicas en grupos de trabajo de ambos países para diseñar un sistema de intercambio electrónico de certificados fito y zoosanitario, según estándares internacionales.

1.1.- Al final del proyecto el 90% de los funcionarios designados son capacitados. 1.2.- Al final de proyecto el 90% de las asistencias técnicas y pasantías programadas son realizadas. 1.3.- Al final del proyecto el 100% de informes y documentos son

1.1.- Lista de asistencias a las actividades. 1.2.- Informe de relatores 1.3.- Informes de:

viajes

Pasajes

Se mantiene la prioridad de los gobiernos de Chile y México por avanzar en el intercambio electrónico de datos. El SAG y SENASICA apoyan el Proyecto.

elaborados. 1.4.- Realización de Evaluación. Al final del proyecto la brecha detectada entre la evaluación de diagnóstico y la final se reduce a un 10%.

aéreos

Pagos de viáticos.

Otros. 1.4.1.- Documentos de evaluación de diagnostico y final. 1.4.2.- Lista de calificaciones.

Resultado 1 Diagnóstico 1. Se revisa y elabora

un informe de los procesos de certificación de cada país, junto con los sistemas informáticos que dan soporte a los procesos de generación de certificados fitosanitarios y zoosanitarios.

2. . Se elabora un informe a partir de la revisión bibliográfica sobre la situación mundial en la certificación electrónica.

3. Se realizan actividades de inducción de la materia entre las contrapartes.

1.1. Al final de 3 meses son revisados los procedimientos de certificación. 1.2. Al final de 3 meses el Informe de diagnostico con consultas bibliográficas es elaborado 2.1. Al final de 3 meses el Informe de diagnostico con consultas bibliográficas es elaborado 3.1.- Al final de los 3 meses se desarrolla un Workshop con expertos internacionales.

1.1.- Informe diagnóstico de cada país. 2.1.- Informe diagnostico de revisión bibliográfica. 3.1. Lista de

asistencia a Workshop.

Presentación de los relatores

Informe de evaluación.

Los funcionarios designados siguen en el desarrollo del proyecto.

4. Se realizan

actividades difusión a los beneficiarios finales del proyecto.

4.1.- Al final de los 3 meses se realiza un Seminario de difusión de los objetivos del proyecto.

4.1.-

Presentación de los relatores.

Lista de asistencia .

Informe de Evaluación

Actividad 1 1.1.1. Revisión de procesos y sistemas de apoyo del SAG por parte de los funcionarios designados. 1.1.2. Elaboración de documento. 1.1.3. Revisión de procesos y sistemas de apoyo del SENASICA por parte de los funcionarios designados. 1.1.4. Elaboración del documento 2.1.1. Reuniones de trabajo para revisar material bibliográfico. 2.1.2. Elaboración del Informe con la experiencia y estándares internacionales. 3.1.1. Convocatoria al Workshop de Diagnóstico. 3.1.2 Evaluación del Workshop 4.1.1. Convocatoria Seminario de Difusión 4.1.2. Evaluación del seminario de difusión.

Resultado 2 Capacitación y Nivelación 1. Al final de la segunda

etapa son fortalecidas las capacidades del capital humano de ambas instituciones.

2. Al final de la segunda etapa se detectan las oportunidades de mejora para los sistemas de Chile y México.

3.- Se realizan actividades difusión a los beneficiarios finales del proyecto

1.1. Al final de 5 meses el 90% de los funcionarios designados son capacitados. 1.2. Al final de los 5 meses el 90% de las asistencias técnicas programadas son realizadas. 1.3. Al final de los 5 meses el 90% de las pasantías programadas son realizadas 1.4. Al final de los 5 meses el Workshop y seminario son realizados. 2.1. Al final de los 5 meses del total de brechas detectadas el 80% son niveladas. 3.1. Al final de los 5 meses se realiza un Seminario de difusión de los objetivos del proyecto

1.1. Informe de

asesores técnicos internacionales

1.2. Informe

nivelación de cada país

3.1.-

Presentación de los relatores.

Lista de asistencia.

Informe de Evaluación

No ocurren situaciones de emergencia o de fuerza mayor que obliguen a re-destinar las jornadas profesionales destinadas a este proyecto.

Actividad 2 1.1.1. Capacitación / Pasantía en implementación y funcionamiento de certificación electrónica fito y zoosanitaria implementadas por NZ y Australia. 2.1.1.Revisión individual Trabajo de Brecha. 2.1.2.Convocatoria Workshop Trabajo de Brecha 2.1.3. Evaluación del Workshop. 3.1.1. Convocatoria Seminario de Difusión. 3.1.2. Evaluación del seminario de difusión

Resultado 3 Diseño de Prototipo 1. Se diseña la aplicación informática que cumpla los estándares internacionales al respecto, junto con consensuar los procedimientos de su implementación.

1.1. Al final de los últimos 4 meses el 100% del diseño alto nivel esta realizado en soporte material.

1.2. Al final de los últimos 4 meses se firma protocolo de acuerdo de implementación de la aplicación diseñada.

1.1. Informe diseño de Aplicación Informatica. 1.2. Protocolo firmado. 1.3.Fotos ceremonia

No ocurren situaciones de emergencia o de fuerza mayor que obliguen a re-destinar los recursos destinados a este proyecto

Actividad 3 1.1.1. Workshop diseño Aplicación Informática. 1.1.2. Revisión Plan de desarrollo de Aplicación Informática. 1.1.3. Informe diseño de Aplicación Informática 1.1.4. Reuniones para diseño de documento de Protocolo. 1.1.5. Firma de Protocolo. Ceremonia..

Costo

Moneda Aporte solicitado al

Fondo Aporte Solicitante Costo Total del Proyecto

USD$ 242.506 0 242.506

Pesos (CL)

112.600.386 0 112.600.386

5. PRESUPUESTO DETALLADO

Todos los montos deben ser expresados en dólares. Se debe especificar todos los gastos involucrados para el logro de cada resultado y de cada actividad. Se puede adjuntar una explicación narrativa de estos gastos, si se estima pertinente. Si hay más de una institución involucrada en el Proyecto, debe incluirse, además del Presupuesto Global, una Tabla de Presupuesto por cada institución participante.

PRESUPUESTO RESUMEN DEL PROYECTO

PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

PRESUPUESTO TOTAL USD

APORTE DEL FONDO

APORTE DEL SOLICITANTE

MODALIDAD

RESULTADO 1

Actividad 1 Revisión de procesos y sistemas de apoyo del SAG por parte de los funcionarios designados.

Actividad 2 Elaboración de documento

Actividad 3 Revisión de procesos y sistemas de apoyo del SENASICA por parte de los funcionarios designados

Actividad 4 Elaboración de documento

Actividad 5 Reuniones de trabajo para revisar material bibliográfico

Actividad 6 Elaboración del Informe con la experiencia y estándares internacionales.

Actividad 8 Convocatoria al Workshop de Diagnóstico

39.810

39.810

Asistencia Técnica

Actividad 9 Evaluación del Workshop de Diagnóstico

Actividad 10 Convocatoria Seminario de Difusión

8.280

8.280

Foros y/o Seminarios

Actividad 11 Evaluación Seminario de Difusión

RESULTADO 2

Actividad 1

Capacitación / Pasantía

108.011

108.011

Pasantía

Actividad 2

Revisión individual Trabajo de Brecha

Actividad 3 Convocatoria al Workshop de

Trabajo de Brecha

42.998

42.998

Asistencia Técnica

Actividad 4 Evaluación del Workshop de

Trabajo de Brecha

Actividad 5 Convocatoria Seminario de Difusión

7.535

7.535

Foros y/o Seminarios

Actividad 6 Evaluación Seminario de Difusión

RESULTADO 3

Actividad 1 Workshop diseño Aplicación Informática

35.872 35.872 Asistencia Técnica

Actividad 2 Revisión Plan de desarrollo de Aplicación Informática

Actividad 3 Informe diseño de Aplicación Informática

Actividad 4 Reuniones para diseño de documento de Protocolo.

Actividad 5

Firma de Protocolo. Ceremonia

TOTAL

USD$ 242.506

USD$ 242.506

NOTAS: Para los funcionarios públicos, los viáticos serán asignados con base a los tabuladores autorizados por los respectivos gobiernos. Para los no funcionarios públicos, se aplicará un monto diario de 250 USD.

6. CARTA GANTT Debe presentar la programación total del proyecto, incluyendo todas las etapas descritas anteriormente (planificación, preparación y capacitación de los equipos; ejecución de las actividades; sistematización y difusión de las experiencias y resultados finales; y cierre), en base a los tiempos estimados para la ejecución de cada resultado y sus actividades asociadas. La Carta Gantt corresponde al Proyecto como un todo, y no es necesario individualizar la programación de cada institución participante.