Edición, diciembre 2017 Año 1, N.º4

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Durante el conversatorio se abordaron importantes temas referentes a la reglamentación de la nueva Ley Electoral.

Discuten manejo de procesos electorales

Privados de libertad aprenden a vivir en democracia

Conversatorio con precandidatos presidenciales

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Lo s m a g i s t r a -dos Her iber to Araúz Sánchez,

Eduardo Valdés Es-c o f f e r y y A l f r e d o J u n c á We n d e h a ke se reunieron con un grupo de precandi-datos presidenciales por la l ibre postu-lación con el fin de aclarar dudas en tor-no al contenido de la Ley 29 de 29 de mayo de 2017, que reformó el Código Electoral.

Aclararon dudas sobre los efectos de la Ley 29

En este encuentro, e l magistrado pre-s idente , Her iber to Araúz Sánchez, se-ñaló que esta prime-ra reunión se da para atender las interro-gantes de los precan-didatos presidencia-les sobre aspectos de las reglamentaciones a la Ley Electoral.

Además precisó que este tipo de convo-catorias se seguirán

realizando periódi-camente para hacer docencia.

Durante el conversa-torio, Osman Valdés, director nacional de Organización Elec-tora l , re spondió a interrogantes sobre la recolección de fir-mas de respaldo y sobre los tiempos de entrega de los libros al TE.

Hasta el momento 19 ciudadanos paname-ños se han inscrito en la Dirección Na-cional de Organiza-ción Electoral como precandidatos pre-sidenciales para las Elecciones Genera-les del 2019.

Para lograr ser candi-dato presidencial por libre postulación, los aspirantes deben re-coger 18,542 firmas,

lo que corresponde al 1 % del total de los votos válidos que se e m i t i e r o n p a r a e l cargo de presidente de la República du-rante la última con-tienda electoral. Las boletas presidencia-les tienen reservados tres espacios para los candidatos por la li-bre postulación, que más firmas recojan.

Los aspirantes hicieron múltiples preguntas a las autoridades electorales.

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II Congreso Internacional de Democracia y Derecho Electoral alcanza sus objetivos

Todo un éxi-to resultó el II Congreso In-

ternacional de De-mocracia y Derecho Electoral, que inclu-yó destacadas po-nencias dictadas por expertos nacionales e internacionales y que contó con la asistencia de repre-sentantes de la socie-

dad civil, de partidos políticos y funciona-rios del TE.

El magistrado pre-sidente, Heriberto Araúz Sánchez, seña-ló que este encuen-tro logró su objetivo de compartir expe-riencias con los or-ganismos electorales de la región, sobre los cambios tecno-lógicos que surgen diariamente en este ámbito.

Carlos Díaz, director del Centro de Estu-dios Democráticos (CED), dio la bien-venida al evento y destacó que esta ac-tividad busca hacer docencia sobre la Ley 29, además de cono-cer las experiencias en el manejo de los

procesos electorales de otros países. En el primer día se analizó el alcance de las reformas electo-rales que regulan el torneo electoral pa-nameño. También se trataron los montos, topes y periodos de cam-paña en el proceso electoral panameño; la fiscalización del financiamiento de los partidos políticos y candidatos en el caso de Panamá, y la regulación del gasto en el financiamiento político basado en la experiencia de Méxi-co y Chile.

En la jornada ves-pertina se abordó el tema de las innova-

ciones en las reglas de la campaña elec-toral para el 2019, exposición que estu-vo a cargo del magis-trado primer vice-presidente, Eduardo Valdés Escoffery, quien destacó que estas reformas son el trabajo conjunto en-tre diferentes actores de la sociedad para fortalecer la demo-cracia y los procesos electorales.

El evento concluyó con un panel sobre El rol de las redes sociales en las campañas electorales, su influencia en la intención del votante, las noticias falsas, fake news y los derechos a la libertad de expresión. Por el TE participó el magistrado Alfredo Juncá Wendehake.

Magistrado presidente Heriberto Araúz Sánchez.

Rosa Gómez TovarAsesora del INE de México.

Magistrado primer vicepresidente Eduardo Valdés Escoffery.

Durante el segundo día del encuentro internacional, patro-cinado por la Fun-dación Konrad Ade-nauer Stiftung, se tocaron temas como las nuevas normas de organización par-tidaria o indepen-diente para mejorar la legitimidad del sufragio, a cargo del magíster Juan Car-los Pérez, asesor del Despacho Superior.

Los expositores in-ternacionales desa-rrollaron aspectos referentes a la moda-lidad del voto infor-mado, herramienta implementada por el Jurado Nacional de Elecciones de Perú para promover la participación políti-ca responsable, dicta-do por el magistrado de este organismo, Raúl Chanamé Orbe; y las plataformas di-gitales como una in-novación estratégica dentro de la política, a cargo de Federico Irazábal, consejero de Comunicación Política y Campañas de Uruguay. También se presen-tó la estructura de la Jurisdicción Penal Electoral y su proce-dimiento en el Siste-ma Penal Acusatorio, una de las nuevas adecuaciones de la Ley 29.

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Educación cívica electoral llega a los centros carcelariosPrivadas de liber-

tad del Centro Femenino de Re-

habilitación Cecilia Orillac de Chiari par-ticiparon en el progra-ma piloto de Educa-ción Cívica Electoral, que desarrollan con-juntamente el Minis-terio de Gobierno y el Tribunal Electoral, y que tiene como obje-tivo capacitarlas sobre el valor de vivir en de-mocracia, así como los beneficios de practicar los valores cívicos y éticos como la hones-tidad, tolerancia, equi-dad, justicia y el dere-cho al sufragio. Belsi Castillo, subje-fa del Departamento de Capacitación del Centro de Estudios Democráticos, ma-nifestó que desde el mes de febrero has-ta septiembre de este año se llevaron a cabo ocho sesiones, donde se capacitó a estas fé-minas sobre los valo-res democráticos y de género, a través de un seminario denomina-do ‘Sin mujeres no hay democracia’, en el que se resaltó la impor-tancia de la mujer y su participación en la po-lítica partidista. Explicó que en estas jornadas de trabajo las

privadas de libertad realizaron dinámi-cas de introspección, aceptación, empode-ramiento y debates en los que las expositoras presentaron ideas de políticas públicas que pueden ser adoptadas dentro del penal. Se concluyó con la gran fiesta electoral, donde las participantes ejer-cieron el sufragio para escoger entre las can-didatas a las más aptas para representar al pe-nal. Castillo destacó que las guías de conteni-do de este programa ya cumplieron el pro-ceso de validación y adecuación, requerido para concluir la etapa de diseño del mismo. Y una vez superada esta etapa, se exten-derá la educación cí-vica electoral progre-sivamente a los demás centros penitenciarios de país. “Actualmente en va-rios organismos in-ternacionales el tema de cómo está Panamá atendiendo a los gru-pos tradicionalmen-te excluidos es objeto de análisis. Por eso la ejecución de este plan piloto es de gran inte-rés para otros países del área que quieren

observar los pasos que hemos dado para va-lidar estas acciones y perfeccionar el diseño que ha rendido muy buenos resultados”, aseveró la funcionaria.

Privadas de libertad se capacitan para vivir en democracia.

La magistrada suplente, Myrtha Varela de Durán, estuvo presente en la fiesta electoral que se realizó en el Centro Femenino de Rehabilitación Cecilia Orillac de Chiari.

Hasta el 2016, el Mi-nisterio de Gobier-no tiene contabiliza-da una población de 17,137 adultos privados de libertad en 17 cen-tros penitenciarios a

nivel nacional. Tam-bién tenemos 1,069 menores y jóvenes que permanecen recluidos en 6 centros de cus-todia y cumplimiento del país.

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El PLAGEL, garantía de eficiencia electoral

El PLAGEL o Plan General de Elec-ciones surge en

el Tribunal Electoral de Panamá para las elecciones generales de 1994, producto de la asesoría técnica que recibe del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), del Instituto Interameri-cano de Derechos Hu-manos, con sede en San José, Costa Rica; y que hoy se ha con-vertido en una de las claves del éxito de los procesos electorales en Panamá. Se trata de una herra-mienta sistematizada para la organización, planificación y super-visión de cada una de las actividades y etapas que implica toda elec-ción. Hay fases previas, durante y posteriores al evento electoral que se ponen en manos de más de veinticinco co-misiones y catorce di-recciones regionales.

Cada comisión tiene un responsable y un corresponsable (con un equipo humano de trabajo que los acom-paña). Todas funcio-

nan bajo una coordi-nación nacional, que tiene la responsabili-dad de dar seguimien-to periódico a cada una de las comisiones y direcciones regiona-les.

El PLAGEL se activa formalmente dos años antes de cada elección general, que es cuando se asignan recursos al presupuesto de la ins-titución electoral para iniciar la ejecución de aquellas actividades que deben llevarse a cabo dos años antes, es decir, mucho antes de que se expida el de-creto reglamentario de las elecciones, lo que ocurre un año an-tes. Sin embargo, tres años antes del evento se inicia una revisión con cada comisión para identificar cuáles son las innovaciones o cambios que se deben introducir al PLAGEL para optimizar su des-empeño, utilizando las conclusiones a las que se llegó durante la evaluación del último proceso electoral.

ComisióndePlanificacióndelProceso*SubcomisióndeGestióndeCalidad(nueva)ComisióndePresupuestoComisióndeControlFiscalComisióndeIdentificaciónCiudadanaComisióndeActualizaciónyDepuracióndelRegistroElectoral*SubcomisióndeVotoPreferencialComisióndeVerificacióndeLímitesyCentrosdeVotaciónComisióndeElaboracióndeDocumentosElectoralesComisióndeDivulgaciónComisióndeObservadoresElectoralesComisióndeSistematizacióndelProceso*SubcomisióndeVotoElectrónicoComisióndeTransmisiónExtraoficialdeResultadosComisióndeComprasComisióndeAuditoríaFinancieraComisióndeReclutamientoyCapacitacióndeFuncionariosElectoralesComisióndeImpugnacionesyPostulacionesComisióndeImpresióndeDocumentosComisióndePreparacióndeMaterialesyRecepcióndeDocumentosElectoralesComisióndeTransporteyCombustibleComisióndeSeguridad*SubcomisióndeCentrosPenitenciariosComisióndeDelegadosElectoralesComisióndelaJuntaNacionaldeEscrutinioComisióndeEstadísticasElectoralesComisiónVotoEspecial*SubcomisióndeVotoAdelantado*SubcomisióndeVotoenHospitales,HogaresdeAtenciónalAdultoMayorComisióndeTransparenciaComisióndeInfraestructuraElectoral(nueva)ComisióndeFiscalizacióndelFinanciamiento(nueva)

LascomisionesqueconformanelPLAGEL2019son:

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ABC ElectoralEQUIDAD - PARTE I

8. ¿CUÁL ES EL TOPE QUE SE ESTABLE-CE A LOS CANDIDA-TOS PARA SUS GAS-TOS DE CAMPAÑA, FINANCIADOS CON RECURSOS PRIVA-DOS?

La reforma aprobó el si-guiente tope según el tipo de cargo, así:

a. Para representante de corregimiento, 5 bal-boas por elector, con un mínimo de 10 mil balboas para las cir-cunscripciones peque-ñas, y un tope de 150 mil balboas para todas las circunscripciones.

b. Para alcalde, el tope es de 5 balboas por elec-tor con un mínimo de 15 mil balboas para las circunscripciones pe-queñas.

c. Para diputado, un tope igualitario de 300 mil balboas, independien-temente del tamaño de la circunscripción.

d. Para diputado al Parla-mento Centroameri-cano, el tope al gasto es de 10 mil balboas.

e. Para presidente de la República, el tope se fijó en 10 millones de balboas

Antes de la reforma no ha-bía tope y cada uno podía gastar sin límite lo que que-ría.

Dirección de ComunicaciónDerechos Reservados

2017

Continuación...

TIPS ELECTORALES

Sabías que el día de las elecciones a las… 7:00 a. m.

Inicio de la votación en todo el país.

4:00 p. m.

Concluye la votación, pero pueden votar todos los que a esa hora estén en la �la.

4:30 p. m.

En el Centro de Prensa (sede del TE), los tres magistrados del Tribu-nal Electoral hacen el anuncio o�-cial del inicio de la transmisión ex-trao�cial de resultados (TER), y todo el país y el mundo entero puede ver cómo, mesa a mesa y a medida que llegan los resultados, se va formando y estabilizando la ten-dencia.

Una vez que los magistrados consideran que la tendencia de los resul-tados del sistema del TER se ha estabilizado y que es irreversible, se llega al momento más importante del día cuando proceden a hacer la “tradicional” llamada telefónica, frente a todos los presentes en el Centro de Prensa, al virtual ganador del cargo de presidente de la República para informarle que el Tribunal Electoral lo reconoce ex-trao�cialmente como Presidente Electo. En las pasadas elecciones de 2014, esta llamada se produjo aproximadamente a las 7:30 p. m.

Foto de archivo 2014.

Ciudadano, si conoces de la presunta comisión de algún delito electoral, denúncialo ante la Fiscalía General Electoral o ante cualquiera de sus agencias regionales de instrucción. Además, si te enteras de actos violatorios a la veda electoral, tales como: organización de caravanas, recaudación de fondos para apoyar a un candida-to, entrega de artículos promocionales, dádivas, donaciones en especie, vallas publicitarias, etc., denúncialos ante las Direcciones Regionales de Or-ganización Electoral de tu provincia; y si se trata de propaganda en medios de comunicación social, hazlo ante el Pleno del Tribunal Electoral.

Aviso Importante

Felices Fiestas Navideñas les desea el Tribunal Electoral

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Haz tu cambio de residencia a tiempoEstamos en todas partes

Electores chiricanos actualizan su residencia y verifican su centro de votación para los próximos comicios.

Divulgación del avance y desarrollo del programa PADRE a nivel nacional.

Con jornadas de campo y divul-gación en las

principales radioe-misoras de las pro-vincias de Bocas del Toro, Chiriquí, Colón, Herrera y Los Santos continúa el Programa de Actualización y De-puración del Registro Electoral (PADRE). Este programa busca que todos los paname-ños en edad para votar e inscritos en el Regis-tro Electoral hagan su cambio de residencia y verifiquen su centro de votación para las Elecciones Generales del 5 mayo de 2019. Los directores regio-nales divulgan en las principales radioe-misoras del país la

trascendencia e im-portancia del progra-ma PADRE, que tiene como objetivo facilitar a los electores las con-sultas y trámites en sus propias comunidades, para que aparezcan en el Padrón Electo-ral Final y ubicarlos en las mesas de votación más cercanas a sus vi-viendas.

Este programa lle-ga directamente a los electores en los sitios públicos y en las ba-rriadas nuevas. La fe-cha tope para termi-nar con esta etapa es el 30 de abril de 2018. Hay que resaltar que en mayo de ese año se lanzará el Padrón Electoral Preliminar.

El organismo electo-ral debe excluir del Padrón Electoral a los fallecidos y a las per-sonas que se encuen-tren inhabilitadas para ejercer sus derechos políticos, tal como lo establece el Código Electoral.

Los registradores de campo que desarro-llan la labor de actua-lización y depuración del registro electoral, reciben una capacita-ción coordinada por el Centro de Estudios Democráticos, y an-tes de cada misión son

instruidos con charlas de trabajo para orga-nizar las actividades de verificación.

Finalmente, exhorta-ron a los electores a que sigan verificando su centro de votación.

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Nuevos corregimientos para las elecciones del 2019Con la creación de

23 nuevos corre-gimientos a nivel

nacional y un distrito en la provincia de Chi-riquí, el Tribunal Elec-toral tendrá la tarea de habilitar los nuevos centros de votación para las elecciones del 5 de mayo de 2019, una vez se determine el número de electo-res correspondientes a cada nueva circuns-cripción, a través de la actualización del Pa-drón Electoral Preli-minar.

El nuevo distrito y los corregimientos están

ubicados en las pro-vincias de Bocas del Toro, Coclé, Colón, Chiriquí, Los Santos, Panamá y Veraguas, debido al crecimiento demográfico de estas regiones. Ahora conta-mos con 79 distritos y 671 corregimientos en todo el país. Informamos que para la creación de un nue-vo distrito se requiere una población de 25 mil habitantes, de los cuales por lo menos 1,500 deben residir en lo que será su cabece-ra. Mientras que para la constitución de un

Bocas del Toro

Chiriquí

Veraguas

Colón

Los Santos

Panamá

Coclé

7 nuevos corregimientos

19 centros de votación.

4 nuevos corregimientos

16 centros de votación.

2 nuevos corregimientos

9 centros de votación.

4 nuevos corregimientos

6 centros de votación.

4 nuevos corregimientos

12 centros de votación.

1 nuevo corregimiento

5 centros de votación.

1 nuevo corregimiento

1 centro de votación.

nuevo corregimiento se debe contar con un mínimo de 20 mil ha-bitantes, y la propuesta debe estar firmada por el 10% de los ciudada-nos residentes en el perímetro de la nueva circunscripción. A través de la Ley 65 de 22 de octubre de 2015, el Tribunal Elec-toral realiza las segre-gaciones necesarias para lograr el reorde-namiento de los cir-cuitos electorales de cara a los comicios del 2019.

Provincia Distrito Corregimiento Segregadodelcorregimientode

Centrosde

Votación

BARRIADA4DEABRIL Changuinola 2FINCA60 Changuinola 3FINCA6 Changuinola 3FINCA30 Changuinola 2

ELSILENCIO ElEmpalme 2BARRIOFRANCÉS Almirante 1BARRIADAGUAYMÍ Almirante 6

NATÁ VILLARREAL Capellanía 4PUEBLOSUNIDOS ElRoble 5

VIRGENDELCARMEN Pocrí 3ELHATODESANJUANDEDIOS ElCristo 4

COLÓN COLÓN CRISTÓBALESTE Cristóbal 5BUGABA SOLANO LaConcepción 1

CUESTADEPIEDRA CerroPunta 2NUEVACALIFORNIA Volcán 1

PASOANCHO CerroPunta 2LOSSANTOS LOSSANTOS ELEJIDO SantaAna 1

LASGARZAS Pacora 4DONBOSCO JuanDíaz 5

RODRIGOLUQUE Santiago 2SANTIAGOESTE LaRayadeSantaMaría 2

NUEVOSANTIAGO Santiago 2SANTIAGOSUR Ponuga 6

VERAGUAS SANTIAGO

PANAMÁ PANAMÁ

BOCASDELTOROCHANGUINOLA

ALMIRANTE

COCLÉAGUADULCE

CHIRIQUÍTIERRASALTAS

Creación de nuevos corregimientos a nivel nacional