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ANEXO N°10
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2012.
MARCO GENERAL
DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS
Historia Institucional:
La investigación sistemática de la Geología en Costa Rica, se remonta al siglo
pasado. Se cita ente los científicos ocasionales, que se identificaron plenamente
con el desarrollo de las Ciencias de la Tierra y Ciencias Naturales, a los
europeos, Pittier, Oersted, Wagner, Frantizius, Von Seebach, y en especial al
estadounidense Dr. William Gabb.
Así, surge la figura del Dr. César Dóndoli Burgazzi, hombre visionario, que
inspirado en la labor del Dr. Paulo Schaufelberger, logra junto a sus discípulos, la
creación de la sección de Geología, en el Centro Nacional de Agricultura, en el
año de 1943, gestando las bases de lo que una década más tarde llegó a ser la
Dirección de Geología, Minas e Hidrocarburos.
El enorme carisma de este ilustre pionero, hizo que un equipo de jóvenes
profesionales incursionaran entonces, en este novedoso, y necesario campo,
Alfonso Segura Paguaga, Enrique Malavassi Vargas, Mario Fernández Castro,
Rodolfo Madrigal Gómez, Rodrigo Sáenz Ruíz, Luis Felipe Sandoval Molina,
Manuel Brenes Monge, Alvaro Suárez Montero, Rolando Castillo Muñóz, y Gabriel
Dengo constituyen ese grupo. La fecunda labor de todos ellos, producto de su
ingenio e imaginación, esta patentizada y documentada en la conciencia de
aquellos que conocen y vieron ramificarse la investigación de las Ciencias
Geológicas de la segunda mitad de este siglo y en hechos relevantes que han
marcado hitos de desarrollo en la nación.
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Su esfuerzo culminó con la promulgación del primer Código de Minería en 1953,
mediante el cual se estableció la Dirección de Geología, Minas e Hidrocarburos.
Esta entidad, en corto tiempo, logró con la aplicación de métodos científicos
modernos, una serie de conocimientos en una diversidad de disciplinas, que
propició la creación de gerencias de estudios geológicos en instituciones
nacionales, entre los años 60 a 80, como son el Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE), la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), el
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas (SENAS) la Corporación Costarricense
de Desarrollo S.A. (CODESA). Asimismo, favoreció las condiciones para que se
estableciera en Costa Rica, en 1971, la Escuela Centroamericana de Geología,
en la Universidad de Costa Rica, con el Dr. Dondoli como Director.
Dentro de los trabajos realizados por la Dirección de Geología y Minas destacan:
El mapa geológico de Costa Rica, escala 1:700.000 (1968), el reconocimiento
aeromagnético y muestreo geoquímico de sedimentos fluviales, en las regiones
de Nicoya, Tilarán y Talamanca (1975), el diagnóstico del sector minero de Costa
Rica (1978), el mapa geológico de Costa Rica escala 1:200.000 (1982), el Atlas
Geoquímico y la Evaluación de los Recursos Minerales de Costa Rica (1985).
Además, se cuenta con un sinnúmero de informes inéditos, notas técnicas y
artículos publicados durante este período, en diversas revistas especializadas,
tanto nacionales como foráneas.
Paralelamente, la Dirección de Geología y Minas, desde su fundación, como una
de sus funciones prioritarias, encomendada por el poder legislativo, ha tenido a
su cargo la aplicación del Código de Minería fundamentado en lo anterior,
fiscalizó las exploraciones petroleras, que fueron realizadas por distintas
empresas, entre los años 1953 a 1975 por otro lado supervisa la actividad minera
de metálicos y no metálico a lo largo del territorio nacional y su mar territorial, y
vela porque la misma se desarrolle de manera sostenible con el ambiente.
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En el presente, la Dirección de Geología y Minas, es conciente, que para poder
fomentar un desarrollo geológico acorde con las demandas de la sociedad
costarricense, debe retomar la misión con que se distinguió en sus inicios.
De la misma manera, debe incorporar innovaciones tecnológicas y remozar la
capacitación de su recurso humano, para así, integrarse a la nueva corriente
científica global, de cara al tercer milenio.
Asimismo, la producción minera es un elemento imprescindible en el desarrollo de
cualquier nación, siendo base para la infraestructura de las sociedades, desde los
niveles más simples como construcción de veredas o caminos rurales, hasta los
más complejas como edificios, represas y otros, formando parte también de la
mayoría de los procesos industriales tanto como insumo de la producción o como
componente.
De ahí que la actividad minera es protagonista y constituye un papel estratégico
en el desarrollo nacional, la cual debe estar basada en una explotación y
aprovechamiento racional de los recursos existentes, de tal manera que el
balance de la actividad sea positivo y acorde con el desarrollo sostenible.
Presupuestariamente la Dirección de Geología fue una Dirección del Ministerio
de Economía, Industria y Comercio, desde 1974 hasta junio de 1980.
Posteriormente fue trasladada al Programa 213 de Investigaciones Geológicas
de la Presidencia de la República, el cual a finales de 1982, al crearse el
Ministerio de Industria, Energía y Minas(MIEM), pasó a ser una de las bases
fundamentales de esa Institución. En 1988, como Programa 881, pasó a formar
parte del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas, MIRENEM, conocido
hasta agosto del 2008 como Ministerio de Ambiente y Energía, MINAE y
actualmente como Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
MINAET; para el presupuesto del 2003, se le asignó el programa 898, mismo que
se mantiene para este periodo.
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Marco Jurídico institucional:
Este programa tiene como base para su funcionamiento, el siguiente marco legal:
Ley 6797 (Código de Minería),4 de Octubre de 1982.
Ley 8246, reformas al Código de Minería.
Decreto Nº 29300-MINAE, Reglamento al Código de Minería, del 16 de
marzo del 2001 y la modificación N° 29767 MINAE.
Decreto Nº 22178-MIRENEM, Ampliación de funciones, de conformidad con
el artículo 93 de la Ley 6797.
Decreto Nº 3195O - MINAE, Reglamento al artículo 39 de la Ley 67
Estructura Organizacional:
La organización y funcionamiento de la Dirección de Geología y Minas está
basada en la Ley 6797 (Código de Minería) y su reglamento, asimismo acorde a
la Ley de Presupuestos Nacionales.
Funciones:
El marco legal que regula la actividad minera (Código de Minería), le establecen,
a la Dirección de Geología y Minas sus funciones sustantivas, de las cuales,
algunas se mencionan a continuación:
1. Fomentar el desarrollo de la minería en general.
2. Elaborar el mapa geológico de Costa Rica.
3. Realizar toda clase de estudios e investigaciones científicas, geológicas o
de otro orden, tendientes a descubrir o reconocer yacimientos mineros.
4. Asesorar e inspeccionar las actividades mineras.
5. Recopilar y centralizar toda la información geológica a nivel nacional.
6. Coordinar que la investigación en el campo geológico se realice a nivel
nacional, así como participar con las distintas universidades e instituciones
de educación superior en los programas de investigación a nivel geológico
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7. Participar activamente con otras instituciones centrales y descentralizadas
en el planeamiento del desarrollo urbano a nivel nacional, partiendo del
análisis que la Dirección de Geología y Minas realice de las fuentes de
materiales para la construcción en general.
8. Mantener actualizados los mapas geológicos y geo ambientales con base
en la información generada por las instituciones competentes.
9. Exigir, en coordinación con el MTSS, la ejecución de todas las medidas
mínimas de seguridad e higiene.
10. Coordinar con los entes públicos que correspondan para un eficaz control
de la actividad minera del país.
11. Coordinar con las Municipalidades la ejecución del monitoreo de la
actividad minera, para lo cual desarrollará programas de supervisión y
capacitación de los entes Municipales, así como comunicarles la
información referente a los permisos y concesiones ubicadas dentro de su
jurisdicción.
12. Coordinar con las autoridades de policía administrativa y judicial, el fiel
cumplimiento de la legislación minera e imponer sanciones administrativas
por infracciones a la Ley.
13. Tramitar el otorgamiento de permisos y concesiones mineras, así como
Recomendar al Poder Ejecutivo las prórrogas, suspensiones de labores,
traspasos de derechos o cancelaciones, cuando procedan.
Para el cumplimiento de las mismas se desarrollan en esta Dirección una serie de
actividades fundamentales así como otras de soporte.
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Organigrama:
La estructura de La Dirección General de Geología y Minas, para cumplir con las
funciones asignadas por la Ley 6797 (Código de Minería), puede verse en el
organigrama que se presenta a continuación, la misma esta formada por una
Dirección General y los departamentos de Desarrollo y Control y de Registro
Nacional Minero y una unidad de apoyo administrativa .
Departamento de Desarrollo y Control Geológico Minero, encargado de velar
por el desarrollo y control de la actividad minera. Lo anterior incluye la atención
de denuncias, revisión en gabinete de documentación técnica, inspección en el
campo de los trabajos desarrollados (de acuerdo al plan de exploración y
explotación aprobado en su oportunidad), entre otros. Como complemento a estas
actividades se desarrolla la investigación, en forma moderada.
Registro Nacional Minero, es el departamento encargado del trámite de las
solicitudes de permisos y concesiones, la organización y funcionamiento de un
registro público, así como la inscripción de permisos, concesiones, reducciones,
prorrogas, renuncias, nulidades, caducidades, y demás actos referentes a las
actividades mineras.
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UNIDAD ADMINISTRATIVA
REGISTRO NACIONAL
MINERO
DIRECCION GENERAL
DIRECCION DE GEOLOGIA Y MINAS
DEPARTAMENTO DESARROLLO Y
CONTROL MINERO
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DIRECTOR GENERAL
MSc. JOSE FRANCISCO CASTRO
PROFESIONAL JEFE 3 CARGO :
SUBDIRECTORA MSc:
MARLENE SALAZAR
DIRECCION GENERAL DE GEOLOGIA Y MINAS
1 PROFESIONAL jefe 1 CYNTHIA CAVALLINI CARGO : COORDINADORA REGISTRO NACIONAL MINERO
Profesional 4 GABRIELA PAEZ , Asesora Legal DGM
1 OFICINISTA 3 CARGO: SECRETARIA EJECUTIVA DEL
DIRECTOR MAGALY BENAVIDES
SECRETARIA 2 CARGO: SECRETARIA DE SUBDIRECCION
SECRETARIA DE GEOLOGOS: LORENY TRIANA
AREA TECNICA AREA LEGAL AREA
ADMINISTRATIVA
1 PROFESIONAL 3 RAFAEL A. ULATE CARGO : COORDINADOR ADMINISTRATIVO
1 BACHILLER JEFE 3 JOSE LUIS SIBAJA CARGO: COORDINADOR ACTIVIDAD MINERA REGION BRUNCA.
1 PROFESIONAL 3 SOFIA HUAPAYA CARGO : COORDINADORA MIN. REGION CENTRAL
1 PROFESIONAL 4 ENID GAMBOA CARGO : COORDINADORA DEL SISTEMA GEOLOGICO MINERO AMBIENTAL
1 PROFESIONAL 1 SIRZABEL RUIZ CARGO : COORDINADORA ACTIVIDAD MINERA EN LA REGION PACIFICO CENTRAL
1 PROFESIONAL 1 GERMAN GONZALEZ CARGO : COORDINADORA ACTIVIDAD MINERA en LA REGION CENTRAL
1 PROFESIONAL 2 ESTEBAN BONILLA CARGO : COORDINADORA ACTIVIDAD MINERA EN LA REGION HUETAR ATLANTICA
1 PROFESIONAL 1 LILLIAM ARRIETA CARGO : COORDINADORA ACTIVIDAD MINERA EN LA REGION HUETAR NORTE
1 PROFESIONAL 1 LUIS CHAVARRIA CARGO : COORDINADOR ACTIVIDAD MINERA DEL ESTADO Y DE LOS GOBIERNOS LOCALE.S
1 PROFESIONAL 2 MARIO GOMEZ VENEGAS CARGO :COORDINADOR DE LA MINERIA EN LA REGION CHOROTEGA . -------------------------------------
1 OFICINISTA 2 MARCELL CONDE CARGO : SECRETARIA DE JEFA REGISTRO NACIONAL MINERO
1 PROFESIONAL 3 ROSA MARIA OVARES CARGO : ABOGADA
1 PROFESIONAL B –Heileen Montiel CARGO : ABOGADA - ABOGADO 2 OFICINISTAS 2 LILLIAM CHACON – NORMA HILARION CARGO : RECEPCIONISTAS DEL REGISTRO NACIONAL MINERO
1 AGENTE DE SEGURIDAD 2 MARCO MENDEZ CARGO : NOTIFICADOR
1 OFICINISTA 2 ALEJANDRA VALDERRAMOS CARGO : ASISTENTE ADMINISTRATIVA
2 MISCELANEO 1 JORGE JIMENEZ - MIGUEL CALDERON CARGO : MISCELANEOS
PROFESIONAL 3 ALBERTO VAZQUEZ CARGO : FORESTAL
3 OPERADORES DE EQUIPO MOVIL MAINOR CASTRO
NORMAN ALFARO .
CARLOS ALFARO
3 OPERADORES DE EQUIPO MOVIL MINOR CASTRO NORMAN ALFARO CARLOS ALFARO
1 PROFESIONAL B – ALBERTO MORALES CARGO : ABOGADA - ABOGADO
1 PROFESIONAL 3 EDUARDO ANTONIO PEREZ CARGO : COORDINADOR EDUC. AMBIENTAL Y EXPORTACIONES 1 TECNICO-PROFESIONAL LUIS UREÑA CARGO : TOPOGRAFO 1 1 TECNICO 4 CARLOS RAMIREZ CARGO : TECNICO CARTOGRAFIA DIGITAL
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Debido al estudio integral realizado para la Modernización del MINAET, es
posible que se deban hacer modificaciones al mismo, de tal forma que esta
Dirección quedaría conformada con los departamentos que se muestran en la
siguiente estructura, misma que fue remitida en su oportunidad a la Dirección de
Recursos Humanos y a la Dirección financiera contable con el respectivo
sustento financiero y contenido económico para su implementación.
Dirección General
Subdirección
Departamento Registro Nacional Minero
Topografía
Departamento Control Minero
Departamento Tecnologías de
Información
Departamento Investigación y
Desarrollo
Departamento Administrativo
Planificación y Gestión
Asesoría Jurídica
Sedes Regionales
Recursos Humanos
ORGANIGRAMA
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Departamento de Investigación y Desarrollo Geológico
Minero
Elaborar el mapa geológico del país.
Elaborar mapas geológicos y temáticos en todo el territorio nacional
Elaborar estudios geológicos regionales y locales: evolución geológica,
formas tectónicas y volcánicas, composición de unidades geológicas,
estudio petrológico, geoquímico, geocronológico y mineralógico, origen y
paleogeografía de cuencas sedimentarias, investigación paleontológica,
micro paleontológica y bioestratigrafía.
Realizar estudios (Geoquímica y geología ambiental) del medio ambiente y
de su entorno, de la acidificación y degradación de suelos forestales y de
los contaminantes inorgánicos y orgánicos.
Elaborar estudios de Geología aplicada y riesgos naturales: mapeo e
investigación de riesgos geológicos (deslizamientos, derrumbes,
inundaciones, etc.), investigación y mapeo hidrogeológico, ingeniería
geológica, energía geotérmica, depósito de desechos altamente
radioactivos, tendientes a fortalecer la toma de decisiones de las
autoridades competentes.
Participación en las políticas regionales de planificación del recurso
minero.
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Departamento de Tecnología de la Información
Recabar, retener, manipular y distribuir en forma ágil información geológica
minera ambiental mediante el uso de internet y otros medios que permita a
los usuarios internos y externos la obtención de la información
geocientífica para la investigación y toma de decisiones en la planificación
de gobiernos locales y de todo el territorio nacional.
Mantener, una base de geodatos: recolección, registro y entrega de
geodatos (base de datos central, sistema de información Geográfico (SIG)
en Internet), en apoyo a proyectos de investigación, producción de mapas
digitales, entre otros a la comunidad geocientífica.
Digitalizar mapas geológicos y temáticos e introducirlos en un SIG y que
estén disponibles en Internet al público.
Recopilación, clasificación y digitalización de la información geológico
minera existente y la que poseen las diversas instituciones del Estado
(ICE, UCR, AyA, MOPT, SENARA, CNE, MAG, MINAE (Aguas e
hidrocarburos, Meteorológico, SINAC, DGM y Registro Nacional Minero),
ITCR, UNA, RECOPE, SETENA)) y en el sector privado.
Traducir la información geocientífica, representada en mapas, documentos
técnicos, a un lenguaje accesible, que facilite su utilización por los
planificadores y autoridades en la toma de decisiones.
Planificar ,organizar e Implementar el marco de seguridad de la Información
de la Institución
Mantener software y hardware en óptimas condiciones para la buena
comunicación y desarrollo de tareas de todos los departamentos de la
Dirección.
Mantener al día la información registral de los expedientes administrativos
y el Padrón Minero en un marco estable y seguro para consulta del usuario
Mantener la información de la Institución actualizada en la Pagina Web.
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Departamento de Control Minero
Crear y mantener un programa sistemático de control minero ambiental.
Fortalecer un programa de educación geológico minero ambiental dirigido a
las Municipalidades y comunidades urbanas y rurales en general.
Evaluar el recurso mineral. Asesorías para su explotación y para la
identificación y mitigación de los impactos ambientales que esta origina.
Actualizar, mantener y custodiar la información geológica y geotemática del
país, para su aplicación de acuerdo a las demandas sociales.
Contribuir al control minero mediante el análisis de problemas concretos.
Evaluar los informes técnicos que se presenten ante la Dirección de
Geología y Minas.
Mantener datos estadísticos sobre participación de la producción minera
nacional con respecto al producto interno bruto, el valor agregado y otros.
Aplicar el conocimiento del territorio, de sus recursos y procesos
geológicos a la prevención y mitigación de los desastres naturales,
aportando información útil para la planificación del territorio y el
establecimiento de planes de emergencia.
Fortalecer la investigación geológica minera y su aplicación en la toma de
decisiones por parte de la sociedad civil y política.
Inventariar los recursos minerales, metálicos y no metálicos, estableciendo
la zonificación minera del territorio nacional con base en las condiciones
del mejor aprovechamiento que se puede obtener de los recursos
existente.
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Departamento Administrativo
Diseñar indicadores, metas y objetivos para el Plan Operativo Institucional
y los presupuestos de la Institución.
Realizar investigaciones en el campo económico, financiero, fiscal que
permitan preparar el presupuesto del periodo.
Organizar y diseñar encuestas, con las que se logre detectar necesidades
de la institución.
Formular estadísticas de gastos de consumo de diferentes artículos y
servicios, con el fin de realizar estimaciones presupuestarias que sirvan de
base al presupuesto.
Analizar informes contables de ejecución, para buscar mayor eficiencia de
la ejecución presupuestaria.
Organizar la información necesaria para elaborar los presupuestos de la
institución, aplicando la normativa vigente.
Formular estadísticas de gastos de consumo de diferentes artículos y
servicios, con el fin de realizar estimaciones presupuestarias que sirvan de
base al presupuesto.
Analizar diferentes escenarios de presupuestos, con el fin de sugerir la
opción que mejor convenga a la institución de acuerdo a los parámetros
dados y a la normativa vigente.
Colaborar en la realización de planes de compra.
Preparar las diferentes órdenes de inicio y tramitar ante el departamento de
Proveeduría Institucional.
Evacuar consultas de proveedores y analistas sobre bienes y servicios
pedidos.
Redactar memorandos y notas para dar respuesta a las diferentes
instancias internas y externas relacionadas con sus labores.
Levantar procedimientos de las diferentes labores que surgen como
consecuencia de las actividades que realiza el departamento, presentando
las recomendaciones y observaciones pertinentes.
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Atender consultas diversas de los compañeros o superiores, sobre
presupuestos o temas relacionados con aspectos contable financieros.
Control, trámite y seguimiento de adelantos y liquidación de viáticos.
Control, trámite y seguimiento de consumo de combustible.
Control, trámite y seguimiento de los activos de la Dirección.
Control, trámite y seguimiento de los inventarios de bodega.
Tramitar el pago de las planillas del Fondo Especial.
Realizar actividades variadas en el campo de la Administración de
Recursos Humanos, tales como el nombramiento de personal de un Fondo
Especial, fase de reclutamiento y selección, pago, reconocimiento de
incentivos.
Elaborar y mantener actualizado el control de las Vacaciones de todos los
funcionarios.
Control, trámite y seguimiento de gestiones del personal (vacaciones,
permisos, etc.)
Elaborar pedimentos de personal.
Recibir, tramitar certificados originales de capacitación de cursos recibidos
por los funcionarios (de asistencia, participación y aprovechamiento)
Preparar el Plan de Capacitación Anual.
Llevar y mantener el Control del registro de Asistencia.
Preparar, revisar las evaluaciones del desempeño.
Supervisar las labores de mantenimiento realizadas en el edifico.
Tramitar el pago de los diferentes servicios y bienes recibidos.
Tramitar la reparación de los vehículos y velar por el buen funcionamiento
de los mismos.
Distribuir los roles de servicio de choferes y personal de vigilancia
Lo anterior sin detrimento de lo que establece el artículo 97 del Código de Minería
como funciones de la Dirección de Geología y Minas
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Departamento de Registro Nacional Minero
Tramitar solicitudes de permisos y concesiones, el cobro de cánones de
superficie y el cobro de los cánones de superficie
Organizar y poner funcionamiento un registro público denominado Registro
Minero.
Registrarpermisos,concesiones,reducciones,prorrogas,renuncias,nuludade,
caducidades,cancelaciones,servidumbres,declaraciones de reserva y en
general todos los actos referentes a las actividades mineras
Brindar servicios a la administración gubernamental mediante las oficinas
regionales que asesoren a las autoridades gubernamentales y locales
referentes a la planificación territorial, eliminación de daños ambientales y
saneamiento de lugares antiguamente contaminados.
Mantener el control y el archivo de las exportaciones de metálicos y no
metálicos
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Recursos Humanos:
La Dirección de Geología y Minas en su Programa 898, del Presupuesto Ordinario
del 2012, presenta el siguiente cuadro de puestos, por cargos fijos:
Puesto Cantidad de puestos
Ejecutivo 2
Administrativo 6
Profesional Universitario 18
Técnico 1
De servicio 5
Se presenta a continuación, tabla que contiene la distribución de puestos con
que cuenta la Dirección de Geología y Minas a la fecha, dándose un desfase
debido a variaciones por ubicación o traslados de funcionarios dentro de la
administración, quienes continúan siendo pagados por medio del presupuesto de
la Dirección, como son las 3 plazas de profesionales universitarios ; caso
contrario donde los funcionarios son pagados por otros programas del Ministerio
como lo es un funcionario de servicio.
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De acuerdo a lo señalado el siguiente es el personal operativo de la Institución:
Puesto que
desempeñan
Cantidad
Por sexo
PRESUPU
ESTO CE
Subtotales
M F M F 2
Ejecutivo Director 1
Subdirectora 1
Profesional
Universitario
18
Geólogos 5 4
Abogados 1 3
Manejo de Recursos 2
Administrador 1 1
Topógrafos 1
Técnico 2
Cartógrafo 1
Asistente legal 1
Administrativo 5
Secretarias 1
Oficinistas 3
Guardas 0
Notificador 1
Servicio 5
Misceláneos 2
Chóferes 3
Total 18 14 32
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MARCO FILOSÓFICO INSTITUCIONAL
Misión:
Contribuir al desarrollo del país, mediante un control eficiente de la explotación de
los recursos minerales, a través de la investigación geológica y la aplicación de la
normativa vigente, que permita el aprovechamiento racional de los recursos
mineros y un balance entre las necesidades de la sociedad y el ambiente.
Visión:
Ser ente rector de prestigio, con personal altamente capacitado, y tecnología de
punta, que permita conocer todos y cada uno de los recursos minerales que se
encuentran en el territorio nacional, para ayudar a la Administración en la toma de
decisiones y lograr el aprovechamiento racional de estos, acorde con las
necesidades humanas y en equilibrio con el ambiente.
Propósito
La Dirección de Geología y Minas tiene como propósito velar por que se cumpla
fielmente el Código de Minería, garantizando que la actividad minera se realice
conforme al modelo de desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente y
las directrices emanadas de las altas autoridades del MINAET, para poder llevar a
cabo efectivamente la misión.
OBJETIVOS GENERAL:
Impulsar y desarrollar la investigación geológica del país; regular y proteger la
exploración y explotación de los depósitos y/o yacimientos mineros.
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Objetivos específicos:
Aprovechamiento general de los recursos minerales es de significativa
importancia en el desarrollo económico del país, por lo cual es importante
que el Estado conserve su papel preponderante en la investigación,
aprovechamiento y asignación de los recursos minerales junto al fomento
de la actividad minera.
El Estado deberá asegurar que el desarrollo minero contribuya a
incrementar el equilibrio social, ambiental, económico y político nacional.
Equilibrio que debe darse principalmente en beneficio de las comunidades.
Garantizar que la actividad minera se desarrolle en total armonía con el
Ambiente.
Garantizar la adecuada calidad del producto minero al consumidor.
Fomentar la participación de la sociedad civil en el desarrollo y seguimiento
de la actividad minera.
Valores institucionales
Rectitud
Honestidad
Perseverancia
Respeto
Cultura de servicio
Factores claves del éxito:
Mística de los funcionarios.
Conocimiento del sector.
Experiencia de los funcionarios, por su trayectoria en la institución.
Organización y trabajo en equipo
Planificación.
Eficiencia
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Mercado Meta:
El mercado meta está definido en la Programación Estratégica a Nivel de
Programa de este POI, misma que está ligada al Plan Nacional de Desarrollo.
Producto o Servicio:
Elaboración de mapas
Resoluciones
Giras
Informes
Permisos y Concesiones
La Institución no vende ni compra servicios. Los servicios que se brindan, como:
atención de denuncias, capacitación a municipios, visitas a poblaciones o
personas que lo solicitan, trámite de exportaciones, entre otras, lo son en
cumplimiento de lo que dispone el Código de Minería y por lo tanto sin costo
alguno para el solicitante.
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DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
FORTALEZAS
Funciones definidas por ley:
El Código de Minería, Ley # 6797, en su artículo 93 define las funciones de la
DGM.
Existencia de un marco legal adecuado para las diferentes actividades del sector:
Las actividades del sector minero están contempladas en el Código de Minas,
Ley 6797 y su Reglamento, mismos que establece en forma clara los
procedimientos a aplicarse.
Trayectoria Institucional
Por más de 65 años la Dirección de Geología y Minas ha estado a la cabeza de
las investigaciones en el campo de los recursos minerales y vigilantes para el
debido aprovechamiento de los mismos.
Reconocida a nivel nacional.
Lo que permite facilidades para un posible intercambio de técnicas, experiencia y
resultados de la investigación.
Personal calificado
La Dirección de Geología cuenta con personal calificado a nivel de bachilleres,
licenciadas y magíster en las ciencias geológicas, con gran experiencia,
conocedores de su campo profesional y del quehacer de la Institución, así como
personal de apoyo en el campo legal, administrativo y manejo de recursos
naturales.
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Cobro de derechos de superficie (cánones).
El estar definido el cobro de derechos de superficie con base en un parámetro
establecido por ley, el cual se actualiza anualmente con los ―salarios bases‖.
Conocimiento de la existencia del recurso minero
Se conoce de la presencia de recursos mineros desde antes de la colonia. A
finales del siglo XIX toma auge la extracción de minerales metálicos en las Juntas
de Abangares, Montes del Aguacate, Guacimal y Miramar (oro, plata, cobre,
manganeso, plomo y galena), actualmente en su gran mayoría es de minerales no
metálicos, principalmente arcillas, calizas, diatomita y materiales agregados para
la construcción provenientes de tajos y cauces de dominio público.
Adquisición de equipo.
Todos los funcionarios cuentan con el equipo mínimo de computación para llevar
a cabo sus labores de oficina satisfactoriamente, en el tiempo previsto y de la
mejor calidad.
Se instaló una red inalámbrica para que todos los funcionarios reciban y
entreguen sus reportes directamente y así poder hacer las resoluciones más
rápido.
Asimismo y como complemento al equipo de topografía, fotografía, video se
adquirió un GPS para cada uno de los geólogos para hacer más efectiva la
atención de las denuncias y el informe respectivo.
Equipo de audios visuales para llegar más efectivamente a los compañeros del
MINAET, a las municipalidades y la comunidad en general.
Programación anual de giras.
El contar con una programación anual de giras, nos permite tener una visión
general en cuanto al monitoreo y seguimiento de la actividad minera en todo el
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país. Nos permite invitar a participar de giras a otras dependencias del MINAE, lo
que significa un ahorro de tiempo, combustible, personal y otros recursos, así
como interactuar profesionales de distintas especialidades ante un determinado
caso. A la vez nos ayuda a aprovechar los recursos y estar atentos para
solucionar algunos imprevistos.
Coordinadores mineros por regiones
La DGM ha distribuido las labores de control e investigación según las Regiones
establecidas por MIDEPLAN, pretendiendo con ello establecer la coordinación
necesaria con las áreas de conservación con las municipalidades localizadas en
las mismas, a fin de que coadyuven en los controles e investigaciones requeridas.
En aras de optimizar los recursos profesionales la coordinación de las áreas, es
de acuerdo a la distribución territorial de Planificación Nacional, lo que permite
contar con 7 coordinadores regionales de la actividad minera.
Asimismo se ha encargado a un colega la atención y coordinación de todas las
solicitudes y concesiones del Estado y además a una colega del Sistema de
Información geológico, minero ambiental de la Dirección de Geología y Minas,
para atender simultáneamente a las necesidades tanto de atención como de
divulgación.
Establecimiento de sedes regionales de la DGM
Sedes de la Dirección de Geología y Minas en Liberia en la Región Chorotega y
en Rio Claro y Perez Zeledon en la Región Brunca para atender asuntos de esta
Dirección es una de nuestras mayores fortalezas
Se trata entonces de poder brindarle una respuesta completa al administrado, y
no sólo parcial.
La regionalización del Geólogo, quien estará a cargo de la Oficina Regional le
permite a la Dirección tener mayores criterios técnicos, legales y una respuesta
pronta al administrado.
104
Existe una mayor y mejor coordinación con las oficinas del Poder Judicial, en
especial con los Fiscales del lugar y un mayor contacto entre el Geólogo y el
Ministerio Público. Asimismo, un mejor enlace con las oficinas subregionales y
regionales del MINAET.
Se estarán visitando más frecuentemente los sitios concesionados y las áreas de
posibles extracciones ilegales, así como las diferentes sedes judiciales que se
encuentren dentro de la jurisdicción que les corresponde, llevando un control del
estado de las denuncias presentadas.
Se Tendrá una comunicación estrecha con las oficinas centrales de la Dirección,
a la que le brindaría información fehaciente de la situación en que se encuentran
los expedientes mineros y los sitios de denuncias, de tal forma que se evidencie
la atención que aquellas están recibiendo y el estado actual de las mismas.
Es importante recalcar el valor agregado que se le da a las valoraciones e
inspecciones del Geólogo y en especial en conjunto con el asistente legal y la
transmisión de las mismas a los Fiscales de la zona. Por último, se colabora más
estrechamente con las Municipalidades y la Guardia de Asistencia Rural, entre
otras instituciones públicas y privadas y asi la Dirección se proyecta
adecuadamente con las comunidades, con una respuesta pronta, completa y
adecuada.
105
OPORTUNIDADES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2011-2014
EL PLAN NACIONAL DE LA GESTION ESTRATEGICA DEL
SUB-SECTOR GEOLOGICO MINERO continúa siendo una
acción estratégica el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
20011-2014. Lo que consideramos una oportunidad.
Aunado al principio de política “de promover el ordenamiento territorial
basados en los principios de sostenibilidad y armonía entre las
actividades desarrolladas por los seres humanos y su ambiente”. se
considera como otro principio de la política el de conservar el papel
preponderante del Estado en la investigación, aprovechamiento, monitoreo y
control de los recursos minerales así como en la investigación geológica en
general para conocer la vulnerabilidad de nuestro país en este campo y
contribuir al conocimiento y prevención de los desastres naturales, esta acción
estratégica fortalecerá la gestión en el sector geológico minero y permitirá:
Modernizar la Legislación de Geología y Minas para adecuarla a las
necesidades de desarrollo del país .
Convertir a la Dirección de Geología en el Servicio Geológico Nacional,
con todas las facultades que la legislación le permite
Conocer la vulnerabilidad geológica de nuestro país mediante trabajos de
campo que permitan elaborar mapas de las condiciones geológicas y del
potencial riesgo de las mismas.
Realizar estudios geológicos y multidisciplinarios, cuyos resultados
contribuyan al conocimiento y prevención de los desastres naturales y a la
106
identificación de zonas de riesgo para el planeamiento y ordenamiento
territorial así como para la mitigación de los impactos de los desastres en
la agricultura, construcción e infraestructura en general.
Categorizar las actividades de uso de los recursos geológicos y mineros
y definir criterios técnicos sobre la base de los niveles de complejidad,
volumen y naturaleza de las mismas, considerando los requerimientos de
EIA .
Definir un plan de trabajo conjunto con los entes pertinentes del
Ministerio de Obras Públicas y Transportes, la Comisión Nacional de
Emergencias, otros entes públicos relevantes y las Municipalidades del
país, para coordinar acciones y definir prioridades.
Desarrollar una estrategia nacional de control de la extracción ilegal de
materiales.
Políticas Mineras
Contar con Políticas Mineras en Costa Rica representa una nueva alternativa de
desarrollo en el país y la oportunidad para el desarrollo nacional y local del
conocimiento del recurso geológico y minero, que constituyen parte sustantiva del
desarrollo industrial del país al proporcionar valor agregado a éste, en armonía
con los ecosistemas y la salud humana. Con su implementación se podrá:
Lograr un conocimiento integral de la geología del país, de sus recursos
mineros, hídricos y energéticos y su interacción con el desarrollo
socioeconómico nacional.
Instrumentar el papel preponderante del Estado en la investigación
aprovechamiento, monitoreo y control de los recursos minerales.
Garantizar el abastecimiento racional de los recursos mineros necesarios
para el desarrollo integral del país.
107
Establecer condiciones legales que garanticen seguridad jurídica y
comercial tanto al inversionista nacional como extranjero
Edificio nuevo.
El traslado de la Dirección hacia unas instalaciones dignas de los funcionarios
ha motivado el quehacer de las Dirección y mejor servicio al administrado.
Asimismo, en este periodo se nos ha autorizado la utilización del superávit de
la cuenta especial para la compra de edificio, digno de los funcionarios de la
Dirección y de la información que se maneja y del servicio que se da a los
usuarios.
Investigación del potencial minero y de la geología nacional.
La identificación de prospectos mineros representa una oportunidad para que el
país investigue su potencial minero metálico y no metálico, ello a efecto de
inventariarlo para que se organice su aprovechamiento racional dentro del
ordenamiento territorial y en el marco del desarrollo sostenible.
Gobiernos amigos e Instituciones no gubernamentales.
En este campo, siempre y cuando se de el apoyo de las autoridades ministeriales
en particular y del gobierno en general, se abre la posibilidad para la Institución
de recibir capacitación o la ejecución de determinados proyectos para su
fortalecimiento.
Concretamente se ha ofrecido ayuda por parte del Servicio Geológico de los
Estados Unidos, España, Canadá y la Republica Checa de brindarnos toda la
capacitación requerida para la transformación de la Dirección de Geología y
Minas en el Servicio Geológico de Costa Rica.
108
Relaciones interinstitucionales
Las buenas relaciones interministeriales e interinstitucionales ha permitido que
en determinadas formas de capacitación se incluya a funcionarios de la Dirección
de Geología y Minas tal ha sido el caso con el ICE, el MOPT y la SETENA.
Proyección de la Dirección de Geología y Minas a las
diferentes comunidades a través de la relación con las
Municipalidades.
Los canales de comunicación establecidos con las municipalidades permiten a
las comunidades conocer sus sitios de préstamos y eventuales zonas de riesgo.
Se puede lograr el reconocimiento a la labor de la Institución y la importancia de
la actividad minera para las distintas municipalidades del país y para sus
comunidades
Algunas municipalidades han nombrado geólogos y geólogas de planta para la
búsqueda de sitios de préstamo y para atender correctamente los mismos , lo
cual representa una buena oportunidad para los geólogos de esta Dirección que
pueden lograr que se entienda que es lo que se debe hacer, como se debe
hacer y un sin numero de cosas mas que redundarán en una practica efectiva de
extracción y menos problemas con el ambiente , menos denuncias y un trabajo
más efectivo.
109
Necesidad de consumo de agregados para la construcción y
otros.
La necesidad de reparar y ampliar la red vial nacional y el incremento de
proyectos turísticos, la ampliación del abastecimiento energético nacional (hídrica
y geotérmica), la expansión urbana, etc., brinda una gran oportunidad para la
actividad minera, dado que es este sector abastece de materia prima a cada uno
de los citados anteriormente, contribuyendo directamente al desarrollo económico
del país.
Modernización del MINAET.
El proceso de Modernización del MINAET representa una oportunidad para el
fortalecimiento de la Dirección y la transformación en el del Servicio Geológico
Nacional.
Página WEB.
Contar con un espacio en la página web del ministerio para la proyección de la
Dirección de Geología, mientras se establece la propia es una buena
oportunidad
La Dirección de Geología logró contar con su Sitio Web: www.geologia.go.cr en
línea desde el mes de agosto 2010 ofreciendo: descarga y consulta Código de
Minería y reglamentos, formulario para interposición denuncias (interactivo),
biblioteca digital e información de la actividad minera en el país y por las regiones
mineras.
110
DEBILIDADES.
Cantidad del recurso humano:
A través de los años, el personal profesional de la DGM ha ido disminuyendo;
actualmente se cuenta solo con 8 profesionales en geología, que tienen que
atender todo el territorio nacional tanto en las actividades propias de la
investigación como del quehacer geológico, así como las labores de control y
seguimiento de la actividad minera, atención de denuncias y apoyo a otras
actividades del MINAE. Asimismo el número de profesionales y personal de
apoyo que sirve de complemento para lograr los objetivos de esta institución es
insuficiente.
Dado el gran volumen de trabajo y la obligación de dar cobertura de control a la
actividad minera en todo el país se concluye que falta Personal profesional
calificado y de apoyo en los diversos campos, para consolidar un equipo de
trabajo que tenga presencia pronta y oportuna donde se la requiera, para hacer
mas investigación y sobre todo para cumplir con la totalidad de las funciones
que la ley y los decretos anteriormente citados le han asignado a esta Dirección.
Se carece de una hidrogeóloga para atender los aspectos relacionados con los
recursos hídricos dentro de las concesiones mineras en todo el país
No establecimiento de mas sedes regionales de la DGM.
Debido al los recortes presupuestarios y a la Directriz presidencial de no nombrar
nuevos funcionarios no se nos permitirá crear las 2 nuevas sedes regionales
que nos habíamos proyectado para este periodo 2011-2014 , una nueva sede
de la Dirección de Geología y Minas en la Región Huetar Norte y otra en el
Pacifico Central para atender asuntos de esta Dirección, situación que debilita
el quehacer y una respuesta pronta al administrado en esas regiones.
111
La coordinación con las oficinas del Poder Judicial, en especial con los Fiscales
del lugar se disminuye al haber menos contacto entre el Geólogo y el Ministerio
Público, asi como con las oficinas subregionales y regionales del MINAET.
Se estarán visitando con menor frecuencia los sitios concesionados y las áreas
de posibles extracciones ilegales, así como las diferentes sedes judiciales que se
encuentren dentro de la jurisdicción que no se regionaliza.
Es importante recalcar que se pierde el valor agregado que se le da a las
inspecciones del Geólogo en conjunto con el asistente legal y la transmisión de
las mismas a los Fiscales de la zona. También se pierde la comunicación
estrecha con las Municipalidades y la Guardia de Asistencia Rural, entre otras
instituciones públicas y privadas , lo que no permite que la Dirección se proyecte
adecuadamente con las comunidades con una respuesta pronta, completa y
adecuada.
Ningún nuevo topógrafo
Desde hace varios años la Dirección carece de profesionales en topografía, sin
embargo esta debilidad la hemos solventado con profesionales en ese campo
provenientes de otras instituciones, pero al no permitirse el nombramiento de
un nuevo topógrafo que preste sus servicios a la Dirección de Geología y Minas
se considera una verdadera debilidad para esta institución , pues esto significa
que el único topógrafo de la institución o ejerce el control de ubicación de
mojones de las concesiones en el campo o elabora el enunciado de los edictos
a publicar para la obtención de títulos de concesiones mineras y ubica las nuevas
solicitudes en el Padrón Minero en oficina, lo que hace que estas acciones no se
desarrollen en forma oportuna.
112
Formación continua.
Debido al fuerte incremento de la actividad de extracción de materiales en cauce
de dominio publico y los efectos de estas sobre la dinámica fluvial, así como el
avance de la explotación en profundidad en los tajos, ha provocado un desajuste
en la capacidad de respuesta del personal de la institución ante estos
acontecimientos, al no contar con los elementos suficientes para mantenerse
actualizado en esta temática. Lo anterior hace necesario una adecuada
capacitación y actualización en aspectos propios de la actividad minera y de sus
impactos ambientales.
Carencia de apoyo Ministerial:
Es necesario fortalecer el apoyo ministerial en cuanto a la toma de decisiones
ante ciertos aspectos técnicos emitidos por nuestra institución para algunas
actividades de exploración y explotación, porque al no tenerlo y muchas veces
menospreciarlo, hace que se pierda credibilidad en el accionar de la Dirección de
Geología y Minas.
Hasta hace poco la Institución, no contaba con un apoyo decidido en cuanto a la
consolidación económica y financiera de esta Institución de parte de las
autoridades ministerial, ante las autoridades superiores de gobierno, orientada a
defender los recursos que a la Dirección le corresponden por ley.
Mantenimiento e implementación de base de datos:
La DGM no cuenta con suficiente personal especializado en informática, ni con la
posibilidad de contratar personal externo para dar el soporte necesario y
mantener actualizada las bases de datos de esta Dirección, esto provoca que no
se tenga confianza en el sistema. Esta debilidad se pretende contrarrestar con
buscar fuentes de cooperación tanto a nivel nacional (universidades,) e
internacional.
113
Para este periodo en común acuerdo de las partes se continuara con el convenio
gestionado a través del CENIGA con la Universidad Nacional mediante el
cual contaremos con estudiantes de Sistemas de Información geográfica que
harán la Practica Profesional Dirigida en esta Dirección, ubicando las
concesiones mineras en formato digital y asociándolas a las bases de datos
disponibles
Equipo de trabajo.
Faltan más herramientas de trabajo: laboratorio, equipo de campo, etc.
Incentivos laborales.
Las diferencias salariales y la carencia de incentivos tales como los plus que
disfruta el personal de otras instituciones gubernamentales, provoca la
desmotivación del personal actual, asimismo no es un campo laboral atractivo
para profesionales externos que permita ampliar esta área.
GESTION DE COBRO.
(Cobro de derechos de superficie =cánones)
Se analiza el comportamiento de pago realizado por los concesionarios para años
anteriores
Se continua con los estudios legales para resolver conforme a derecho. Estos
procesos demandan gran cantidad de trámites y por lo tanto tiempo, requiriendo
personal para el seguimiento respectivo. Aunado a esto el trámite de cobro es
engorroso, donde deben participar diferentes entidades del Gobierno.
Se analiza la posibilidad de gestionar a través de entidades financieras para
valorar nuevas opciones de cobro, que permitan una recaudación en menor
tiempo, así mismo se considera una debilidad el no contar con la autorización de
la contratación de personal de apoyo ,debido a las directrices gubernamentales.
114
AMENAZAS.
Recortes de presupuesto y directrices presidenciales que no permiten
nuevos nombramientos son una severa amenaza para la Institucion
Decreto de Moratoria.
Decreto de Moratoria a la minería de oro a cielo abierto cierra las
expectativas de la exploración, explotación minera en el país y por ende
decrece esta actividad en el quehacer de la Dirección de Geología y Minas.
Se deben establecer condiciones legales que garanticen seguridad jurídica y
comercial tanto al inversionista nacional como extranjero.
La reasignación de nuestras plazas de la especialidad de
geología en otras especialidades.
Es una seria amenaza ya que esto debilita la parte medular de la institución y
afecta la planificación realizada y los compromisos con la modernización y la
descentralización de la institución así como la investigacion.
Extracciones mineras ilegales .
La actividad minera ilegal, principalmente en el sector de los no-metálicos
provoca gran demanda de recursos tanto técnicos como administrativos.
115
Antecedentes negativos de labores mineras.
La minería artesanal que antaño se realizó, carente de planificación ambiental,
son antecedentes negativos que provocaron una perspectiva desvirtuada de la
verdadera actividad ante la sociedad civil.
Sociedad Civil desinformada.
La desinformación de la sociedad civil, hace que las organizaciones
ambientalistas radicales abiertamente opuestas a la minería provocan reacción
negativa hacia esta actividad por desconocimiento de sus beneficios
Plazo de Revisión Informe Labores (Arts. 72 del Reglamento).
De acuerdo al nuevo reglamento al Código de Minería todos los informes de
labores deberán presentarse en un mismo mes, razón por la cual los funcionarios
de esta institución consideran que se requiere más personal.
Incentivos laborales.
La falta de incentivos se convierte en una amenaza para la Dirección debido a la
desmotivación que sufre el personal y a la posible migración del mismo a
Instituciones que ofrecen nuevas y mejores oportunidades.
Igualmente para otros profesionales externos no se les hace atractivo el
concursar para ingresar a esta Dirección.
Procedimientos engorrosos de la administración.
Los complejos procedimientos, los cambios constantes en los mismos, la falta de
personal hacen que las gestiones administrativas en general no sean lo ágil que
se requiere.
116
Descoordinación estatal:
Los cambios de jerarcas de las instituciones del Estado y de las Municipalidades,
hacen que los mismos no conozcan los alcances del Código de Minería, su
Reglamento y procedimientos de ejecución, lo que genera mayor trabajo a los
funcionarios de esta Dirección.
Incumplimiento del Código y su reglamento.
A pesar de existir el Código y su reglamento son demasiadas las denuncias que
se presentan por extracción ilegal y mala dirección de parte de los geólogos
regentes de las empresas, lo que demanda gran cantidad de recursos, vehículos,
gasolina, viáticos, horas profesionales y de apoyo en atención a las mismas.
Nuevas Leyes o decretos.
Las expectativas o el planteamiento de nuevas leyes, decretos, o políticas
gubernamentales que incluya en forma negativa el quehacer de la minería, hace
que la Dirección de Geología y Minas, tenga que replantearse las metas, sus
acciones estratégicas, y accionar, lo que puede provocar atrasos, desmotivación
personal y otras consecuencias.
117
DIAGNOSTICO GEOLOGIA Y MINAS
I. Introducción
El desarrollo sostenible, conceptualmente ha sido dividido en tres partes:
ambiental, económica y social; se considera que el aspecto social por la relación
entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica, es un
triple resultado que debería crear las mejores condiciones de desarrollo entre las
personas y los Estados del concierto de naciones.
El informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
denominado ―Nuestro Futuro Común‖ de las Naciones Unidas de 1987, indicó
que el Estado en su conjunto debe ―Satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro
para atender sus propias necesidades” (ONU, 1987)
Partiendo de lo anterior podríamos decir, que la producción minera y el desarrollo
investigativo geológico constituyen un elemento imprescindible en el desarrollo de
cualquier nación, siendo base para el desarrollo de infraestructura y
superestructura de las sociedades, desde los niveles más simples como
construcción de veredas o caminos rurales, hasta los más complejos como
edificios, represas y otros; formando parte también de la mayoría de los procesos
industriales de alta tecnología, identificada como insumo de la producción o
como componente de ésta.
En este contexto de explotación eficiente y necesaria, las instituciones del Estado
están llamadas en relación a las directrices de administración a la satisfacción
de las necesidades de la sociedad tales como alimentación, ropa, vivienda y
trabajo; pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a catástrofes
de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar
118
social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del medio y la
capacidad ambiental para absorber los efectos de la actividad humana.
En lo que a la Dirección de Geología y Minas corresponde se han realizado en el
último año una serie de actividades que describimos a continuación , con las que
se fortalece la Institución, como un ente no solo de control minero sino de
Desarrollo e investigación geológica con proyección internacional consolidando
su quehacer como Servicio Geológico Nacional
1. Proyecto mapa geológico de la hoja Naranjo 1:50 000
Para el conocimiento y cuantificación más acertado de los geo-recursos de
esa región, así como para la evaluación de los recursos minerales, la
prevención de riesgos naturales, la evaluación y exploración de recursos
hídricos, la geología ambiental y el ordenamiento territorial ,se está
desarrollando este proyecto, el cual en este periodo abarco un área de 500
Km2 levantándose geológicamente 451 afloramientos y recolectándose las
respectivas muestras para los correspondientes análisis químicos,
petrográficos y radiométricos, mismos que son de suma importancia para el
desarrollo y conclusión del mapa geológico ,los que ayudaran a determinar los
tipos de rocas y establecer su génesis.
119
2. Equidad de Género y gestión Minera.
Se realizó un Taller de capacitación a las mujeres mineras de Abangares. En el
mismo se desarrollaron los temas de legislación y responsabilidad de la sociedad
respecto a las relaciones de género en equidad, asi como los aspectos legales de
la actividad minera artesanal, y las prácticas mineras adecuadas en el uso del
mercurio, asimismo se impartió una charla sobre salud reproductiva y salud
infantil en la minería de mercurio.
120
3 propuesta de proyecto tendiente a buscar alternativas al uso del
mercurio.
Se presento a Colombia ,una propuesta de proyecto tendiente a buscar
alternativas al uso del mercurio por parte de los oreros artesanales de
Abangares. Lo anterior en cumplimiento con las disposiciones que se
establecen en el transitorio 1 de la Ley 8904. Se está a la espera del resultado
a la gestión realizada por el Ministerio de Planificación.
4. Gestion Minera Municipal.
Se desarrollaron talleres de gestión minera municipal dirigidos a alcaldes,
regidores, miembros de concejos municipales y funcionarios municipales en
general de los gobiernos locales de Buenos Aires, Coto Brus, San Isidro del
General, Liberia, La Cruz, Bagaces, Tilaran, Cañas, Limon, Talamanca, Pococi,
Matina, Siquirres, Guacimo, Osa, Golfito, Corredores ,Nicoya, SantaCruz, Carrillo,
Hojancha, Puntarenas, Lepanto, Cobano, Paquera, Nandayure, Upala, San
Carlos, Guatuso, Los Chiles.
El objetivo general de estos talleres es dar a conocer a los gobiernos locales el
funcionamiento de la Dirección de Geología y Minas y la tramitologia para la
obtención de fuentes de materiales para el desarrollo de obras publicas en sus
cantones
121
5. Declaratoria por su valor geológico excepcional de la Península de
Santa Elena
Redacción del Decreto Ejecutivo para declarar la Península de Santa
Elena, Guanacaste , sitio de interés publico por su valor geológico
excepcional. y gestiones para su debida publicación.
6. Sitio WEB de la Dirección de Geología y Minas (www.geologia.go.cr).
La Dirección de Geología logró contar con su Sitio Web :
www.geologia.go.cr en línea desde el mes de agosto 2010 ofreciendo:
descarga y consulta Código de Minería y reglamentos, formulario para
interposición denuncias (interactivo), biblioteca digital e información de la
actividad minera en el país y por las regiones mineras.
Lo anterior permite a los cuidadanos y ciudadanas realizar gestiones y
trámites ante la DGM, sin necesidad de visitar las oficinas (por medio de
122
contactos, formulario en línea de denuncias y consultas de la Ley de
Minería y reglamentos, biblioteca geológica y minera digital), todas
páginas del sitio Web de la Institución
7. Padrón Minero Digital en plataforma de Sistemas de Información
Geográfica.
Se plotearon todas las hojas del Padrón Minero para plataforma servicios
del Registro Nacional Minero. Se integró los Cauces de Dominio Público y
el resto de los expedientes mineros en una sola hoja topográfica.
La información se mantiene en formato imagen y shape (ARCGis), para
ser respaldado en DVD ,el que a solicitud del usuario se le proporciona una
copia.
8 .Exportaciones en el 2010
La Dirección General de Geología y Minas autoriza la exportación de materiales
procedentes de la actividad minera que supervisa, en concordancia a lo
establecido en la legislación vigente. En el 2010 los materiales no metalicos
exportados en metros cúbicos fueron arena y piedra de río, piedra caliza y arena
sílica; en kilogramos se exportaron el carbonato de calcio (CaCO3) (piedra caliza
triturada o en polvo) y diatomita.
El mercado de los áridos se ha proyectado hacia la isla de San Andrés de
Colombia, Panamá, Nicaragua y Guatemala, la tabulación de la información que
se suministra está basada en la información aportada por los exportadores en los
Formularios de Declaración Aduanera de Exportación, se obtuvo que el valor
Free on board (F.O.B.) para el año 2010 fue de 2.592.255,72 dólares.
123
9. Mapa geológico de la Península de Nicoya
Se contrató con la Escuela Centroamericana de Geología de la Universidad de
Costa Rica, la elaboración de un mapa geológico de la Península de Nicoya,
provincias de Guanacaste y Puntarenas.
El proyecto, una vez concluido, implica el levantamiento de la cartografía
geológica y geomorfológico de aproximadamente 5852 kilómetros cuadrados.
En su primer etapa, sea para el año 2009, se pretende cartografiar
aproximadamente 2300 kilómetros cuadrados
El estudio comprende la actualización, sintetización y digitalización de la
cartografía geológica de la Península de Nicoya, levantando información
geológica, geoquímica, estructural y petrográfica, unificada en un Sistema de
Información Geográfica.
El proyecto culminará con la edición de un mapa geológico a escala
1:100.000 y será fundamental para establecer características geológicas en
detalle de las zonas de interés, a utilizar por los tomadores de decisiones locales
o nacionales, según los planes reguladores existentes o por realizar. Lo anterior
dado que el producto a entregar, como se indicó supra, comprende, además del
124
mapa geológico, un mapa estructural que incluya fallas y pliegues, la ubicación
de mineralizaciones y dataciones radiométricas y paleontológicas. Además de lo
indicado, una colección de referencia que albergue al menos una muestra de
cada unidad litológica.
10. Capacitacion a Instituciones fiscalizadoras.
Durante este periodo ,esta Dirección a través del Registro Nacional Minero
impartió charlas a la Unidad de fiscalización de la contraloría,asui como a los
fiscales de la fiscalía Ambiental del ministerio Publicoy
11.“Propuesta de estandarización de requerimientos para el uso de
voladuras en concesiones mineras”.
Con el fin de controlar lo referente a explosivos, se elaboró y se encuentra en
etapa de evaluación, una ―Propuesta de estandarización de requerimientos para
el uso de voladuras en concesiones mineras‖.
12. Formulario para la presentación de los informes anuales de labores
Se elaboró y está en etapa de estudio, formulario para la presentación de los
informes anuales de labores, ello a efecto de facilitar el análisis de las labores
realizadas y permita la confección de estadísticas.
13. Presidencia de ASGMI
La Direccion de Geologfia y Minas participo en la XVII ASAMBLEA
GENERAL ORDINARIA DE LA ASOCIACIÓN DE SERVICIOS GEOLÓGICOS
Y MINEROS DE IBEROAMÉRICA (ASGMI), obteniendo para Costa Rica la
Presidencia de dicha Asociación recayendo en la persona del señor director
de esta Institucion: Jose Francisco Castro Muñoz.
125
DIAGNOSTICO MINERO
Como parte del Plan de Control y Coordinación de la Actividad Minera en el País,
la Dirección de Geología y Minas del MINAET, dividió el territorio nacional en 6
regiones, de acuerdo a la división del MIDEPLAN.
126
REGION CENTRAL 1 - CRC1-
La región Central fue creada mediante Decreto 16-068-PLAN, del 15 de febrero
de 1985 y se ubica en el centro del país, limita al oeste y noroeste con la región
Pacífico Central, al norte con la región Huetar Norte, al este y noreste con la
Huertar Atlántica, y al sureste con la Región Brunca.
Está conformada por 45 cantones, que incluyen los cantones de las provincias de
San José (excepto Pérez Zeledón); Cartago, Heredia (excepto Sarapiquí ) y
Alajuela (excepto: Orotina, San Mateo, San Carlos, Upala, Los Chiles y Guatuso)
y los distritos Sarapiquí del cantón de Alajuela, Río Cuarto del cantón de Grecia y
Peñas Blancas del cantón de San Ramón. Tiene una extensión3: 8.528,4 km2 y
su Población4*: Contiene el 63,9% de la población del país. Densidad
poblacional*: 339,3 habitantes por km2.
Expedientes mineros por cantones de Cartago , periodo 2008-2009.
expedientes mineros por cantones deSan Jose , periodo 2008-2009.
127
245 Mina La Chilena (Holcim)
257 Mina La Chilena (Holcim)
1962 Quebrador Bretaña Cerro minas(Holcim) 263 921
2357 Tajo Lindora S.A. 184 569,75
1646 La Murta S.A 141 275
2679 Tajo El Caracol 105 772
2366 Santa Ana MECO S.A. 104 591
1721 Mina Azul 98 797
2203 Silice de CR 94 322,125
2458 La Luchita 44 008
1918 Las Concavas S.A. 38 537
11-88 Quebrador orosi 34 506
22-93 Cafetalera La Zoila 32 376,46
3-2000 Tracmory 32 364
2617 Tajo Electriona S.A 30 000
2270 El Volcancito 28 767
2633 Tajo Hacienda Río Jorco 25 492
2363 Tajo Pavicen 24 243
1559 Tajo COMAG de Pavas S.A. 13 199
2305 Tajo la Cathe 9 730
2619 Tajo Zulay 9 722
2491 Agropecuaria Fia/Tajo Rancho redondo 7 980
1920 Ladrillera Industrial Agua Caliente S.A. 7 400
66-94Empresas F. MENA P. S.A. (cauce río
Reventado)2 859
13-2005 Las Concavas S.A. 2 109
2284 Corporación Guapanova S.A. 1 046
2640 Tajo Corocal 780
2640 Tajo Corocal 100
1 794 324,335
455 858
TOTAL
Producción del
periódo (m3)
Exp. N° Explotación conocida como:
La producción de materiales líticos en el periodos 2007-2008 se estimo en 2 182
264,154 metros cúbicos; mientras que en el periodo 2008-2009 se extrajo un total
de 1 794 324,335 metros cúbicos.
Según el precio promedio en el mercado, de 6.000,00 colones el metro cúbico
del material en bruto, el ingreso en dólares para cada periodo fue de: 25 179 971
dólares (periodo 2007-2008) y 20 703 742.32 dólares (periodo 2008-2009)
La empresa de mayor producción en la región es Holcim S.A., sumando los
metros cúbicos extraídos de las cuatro concesiones en el periodo 2007-2008 fue
de 1 093 920 m3 y en el periodo 2008-2009 fue de 959 851 m
3. Su producción
esta destinada en un 90%
para la industria del cemento.
La empresa Silice de Costa
Rica, su producción está
destinada a la industria de vidrio
y el volumen extraído durante el
periodo 2007-2008 fue de 92
530 metros cúbicos y durante
el periodo 2008-2009 fue de 94
322, 125 metros cúbicos.
Cuadro 1: Listado de
concesiones según su
producción, Periodo 2007-
2008. En el cuadro se indica
desde las concesiones de
mayor a menor producción
128
Región Central 2 -RC2-
Comprende los cantones heredianos de Barva, Belén, Flores, Heredia, Santa
Bárbara, Santo Domingo, San Isidro, San Rafael, San Pablo, y Sarapiquí. El
80.5% del territorio de la región Heredia lo ocupa el cantón de Sarapiquí. Y
también comprende los cantones alajuelenses de Valverde Vega, Alfaro Ruiz,
Poás, Palmares, Naranjo, Grecia, Atenas, San Ramón y Alajuela.
Sin embargo, el cantón de Sarapiquí, por razones de acceso, ha sido asignado
al coordinador de la Región Huetar Norte.
concesiones de explotación minera activas en los siguientes
cantones:
Provincia Cantón Cantidad de concesiones % respectivo
Alajuela
San Ramón 3 6.81
Alajuela 21 47.71
Alfaro Ruíz 1 2.28
Atenas 6 13.63
Grecia 6 13.63
Poás 2 4.54
Heredia
Belén 1 2.28
Heredia 1 2.28
San Rafael 1 2.28
Santa Bárbara 1 2.28
Santo Domingo 1 2.28
Total 44 100
129
Producción del período 2008-2009
Algunas concesiones que están sujetas al Reglamento antiguo, no entregan el IAL
en Setiembre o Noviembre, tal es el caso de los Exp. 2499 (Tajo Guacalillo) y
2512 (Tajo Jucarza). En la siguiente tabla no se toman en cuenta las concesiones
que por una u otra razón no produjeron.
Exp.
N°
Hoja
Cartográfica Provincia Cantón Distrito
Producción del
período
2008-2009 en m3
1555 Río Grande Alajuela Alajuela La Garita 39,406.60
1860 Río Grande Alajuela Alajuela La Garita 57,400.00
1965 Barba Alajuela Póas Sabana
Redonda 20,503.00
2085 Río Grande Alajuela Alajuela Turrúcares 6,779.00
2125 Río Grande Alajuela Alajuela La Garita 13,238.00
2167 Río Grande Alajuela Alajuela Turrúcares 120,567.50
2314 Miramar Alajuela San
Ramón Alfaro 6,400.00
2423 Río Grande Alajuela Alajuela La Garita 55,197.00
2441 Río Grande Alajuela Alajuela La Garita 73,287.00
2457 Naranjo Alajuela Grecia Puente de
Piedra 62,055.71
2475 Abra Alajuela Alajuela San Rafael 251,488.35
2489 Naranjo Alajuela Grecia Puente de
Piedra 184,833.41
2601 Barva Heredia Santa
Bárbara
Santo Domingo
(Concordia) 198.00
2611 Río Grande Alajuela Atenas Escobal 299,810.97
2612 Abra Alajuela Alajuela San Rafael 90,280.22
2626 Naranjo-
Tacares Alajuela Alajuela Cacao 12,405.00
2654 Naranjo Alajuela Alajela Cacao 57,361.00
2658 Río Grande Alajuela Alajuela Garita 26,650.00
2660 Río Grande Alajuela Alajuela Ciruelas 88,935.93
2665 Río Grande Alajuela Atenas Concepción
(Balsa) 81,802.00
2676 Río Grande Alajuela Alajuela San Rafael 10,000.00
2678 Río Grande Alajuela Alajuela San Rafael 2,360.00
11-
2004 Río Grande Alajuela Alajuela Turrúcares 1,880.00
Total: 1,562,838.69
130
La Región Pacífico Central –RPC-
Integrada por ocho cantones: Aguirre, Esparza, Garabito, Montes de Oro,
Parrita y Puntarenas de la Provincia de Puntarenas y por los cantones Orotina y
San Mateo de la Provincia de Alajuela.
Concesiones otorgadas y en trámite
Cantón Tajo
s
Cauc
e
Oro tota
l
Abangares 7 7
Aguirre 9 9
Esparza 1 1 2
Garabito 2 6 8
Montes de
Oro
4 4
Puntarenas 1 10 11
Orotina 1 2 3
Garabito /
Turrubares
1 1
Puntarenas /
Esparza
1 1
San Mateo 0 0 0 0
Parrita 0 5 0 5
Total 5 31 11 51
. Distribución cantonal de las concesiones
131
Producción regional cantonal
La producción cantonal donde la mayor producción corresponde al cantón de
Aguirre con un volumen de 505.436,5 m3 de material seguido por el cantón de
Puntarenas 225.714 m3, Orotina 209.897 m
3, Garabito 171.255 m
3, Esparza
124.966 m3, Puntarenas / Esparza 64.725 m
3 y Garabito / Turrubares 51.523
m3, para un total de 1.353.526,50 m
3 para toda la región.
Con relación al periodo 2007 – 2008 la producción regional se incrementó en
503.039,00 m3 correspondiente a un un 37 %. Durante el periodo 2007 – 2008 la
producción regional fue de 850487,00 m3, los materiales aluviales alcanzaron un
volumen de 693.371,00 m3 correspondiente a 82 % y el material de los tajos un
18 % correspondiente 157.116 m3
132
REGION HUETAR NORTE -RHN-
La RHN tiene una extensión de 983.37 Kn2 , cerca del 12% del territorio
nacional, con una población de 259.900 habitantes 1, se extiende desde la cima
de las cordilleras Volcánica Central, Tilarán y Guanacaste hasta la frontera con
Nicaragua.
Distribución de concesiones por cantón.
La mayor cantidad de las concesiones se encuentran en el cantón de San Carlos
representando un 88% del total. De esta cantidad el 33% corresponden a de
cauce de dominio público.
Tajos Cauces Quebr.
A. Ruíz 3
Guatuso 1
Grecia 1
S. Carlos 15 33 3
S. Ramo 1
Sarapiquí 1
Upala 1 2
133
Se presenta una muestra del comportamiento de la producción con relación al
periodo anterior, evidenciando el efecto que produjo la crisis económica en el
sector de la minería.
N°Exp.
Prod.07-08
Prod. 08-09
2608 39800 3900
4-98 32380 8460
11-2005 28636 3037
206-94 26030 15680
23-92 23940 22620
2592 21868 3258
4-99 18772 8460
2316 17141 12895
2533 15218 7915
2627 14879 6008
16-2002 6311 7099
2280 5333 2670
2582 5320 1162
2383 4654 1150
En cuanto a la explotación de minerales metálicos solo existe otorgado el
expediente 2594 correspondiente a la Mina Crucitas de la Industria Infinito S.A, la
cual se encuentra en proceso de construcción y reparación de caminos y de
infraestructura.
134
REGIÓN BRUNCA –RB-
Antecedentes
Región Brunca está conformada por los cantones de Pérez Zeledón, en la
provincia de San José y los cantones de la provincia de Puntarenas: Buenos
Aires, Osa, Golfito, Corredores y Coto Brus. Dentro de esta Región, se localizan
las Áreas de Conservación Amistad Pacífico (ACLA-P) y el Área de Conservación
de Osa (ACOSA), de acuerdo a la división administrativa territorial del SINAC.
135
REGIÓN HUETAR ATLÁNTICA –RHA-
El área de influencia incluye seis cantones de la provincia de Limón y un cantón
de la provincia de Heredia:Sarapiqui
Tabla 1: Cantones y Distritos Provincia de limón
CANTONES*
:
DISTRITOS
:
1 Pococí 1 Guápiles, Jiménez, Rita, Roxana, Cariari, Colorado.
2 Guácimo 2 Guácimo, Mercedes, Pocora, Río Jiménez, Duacarí.
3 Siquirres 3 Siquirres, Pacuarito, Florida, Germania, Cairo, Alegría.
4 Matina 4 Matina, Batán, Carrandí.
5 Limón 5 Limón, Valle La Estrella, Río Blanco, Matama.
6 Talamanca 6 Bratsi, Sixaola, Cahuita, Amubri
Pococí -
Sarapiquí
Guacimo
Siquirres
MatinaLimón Talamanca
02468
1012141618
Número de
Concesiones
Pococí -
Sarapiquí
Siquirres Limón
Cantón
Concesiones por Cantón
Serie1
Distribución de expedientes río
Producción:
Debido a que la mayoría de concesiones se encuentran inactivas y que el cantón
de Pococí (Pococí-Sarapiquí) es el que posee mayor cantidad de concesiones
activas por lo tanto es donde se concentra la mayor producción como lo muestra
136
la tabla nº 7. La tabla nº8 muestra la producción por cantón y el total reportado
en el periodo 2008-2009.
Tabla nº 7: producción por concesión del Cantón Pococí (Pococí –Sarapiquí)
Pococí-Sarapiquí Producción m3
22-90 (Piedra Grande) 154230
33-91 (Holcim) 215789
133-92 (Asoc. Buenos Aires) 25699
157-92 (El Indio) 111711
158-92 (El Indio) 62532
194-92 (Santa Fe) 118827
207-92 (MECO) 84633
110-93 (Miguel Chavarría Padilla) 0
54-94 (Colono) 313755
76-94 (CEMEX) 183724
144-94 (MECO) 182218
207-94 (Santa Clara) 42415
19-2002 (José Víquez) 48500
9-2003 (Inversiones Díaz) 142149
15-2003 (San Cayetano) 28646
05-2005 (Flores del Chirripó) 42318
14-2005 (Ticabán) 40365
2-2008 (Munic. Sarapiquí) 0
Total: 1797511
Guacimo Producción m3
11-2002(Jorge Jiménez) 5525
8-2004 (Munic Guacimo) 1000
Total: 6525
Siquirres Producción m3
15-2002 (INCOFER) 0
2-2003 (William Abarca) 20522
23-2005 (EYE) 20628
15-2009 (ICE) 0
Total: 41150
137
Matina Producción m3
30-90 (Tajo Chirripó) 241431
16-2003 (Acarreos ACSEL) 12690
Total: 254121
Limón Producción m3
7-86 (FELUCO) 200366
Tabla nº8: Producción por cantón
Cantón Producción m3
Pococí-Sarapiquí 1797511
Guacimo 6525
Siquirres 41150
Matina 254121
Limón 200366
Talamanca 0
Total 2299673
Pococí-
Sarapiquí
GuacimoSiquirres Matina Limón
Talamanca
0200000400000600000800000
10000001200000140000016000001800000
M3
Pococí-
Sarapiquí
Siquirres Limón
Cantón
Producción por cantón
138
Producción por cantón
Pococí-
Sarapiquí
78%
Talamanca
0%
Limón
9%Matina
11%
Guacimo
0%
Siquirres
2%
Pococí-Sarapiquí
Guacimo
Siquirres
Matina
Limón
Talamanca
Nombre del río Nº
Exp.
Ot. Tr Arch.
Peñas Blancas 3 2 1
Balsa 2 2
San Carlos 5 5
Kooper 4 3 1
Tres Amigos 2 1 2 1
Toro 3 1 2
Arenal 2 1 1
Fortuna 3 2 1
Caño
Mojahuevos 2 2
Javillos 1 1 1
La Vieja 1
Pizote 1 1
Río Frío 1 1
San Rafael 1 1
Total 31 21 11 1
Distribución de concesiones por cantón
La mayor cantidad de las concesiones se encuentran en el cantón de San Carlos
representando un 88% del total de las concesiones de la región. Del este
porcentaje el 33% se ubican dentro de los principales ríos de la región. Durante
este periodo se dio un aumento en las solicitudes de las empresas dedicadas a
la agricultura quienes utilizan los materiales para el arreglo de caminos de sus
fincas. Este es el caso de las empresas piñera y de la empresa Ingenio Quebrada
Azul que cuenta con 2 concesiones y una en trámite.
139
Producción Minera Región Huetar Atlántica.
(2006 – 2007 y 2007 – 2008).
Expediente
Minero Cantón
Producción en m3 Producción en m3
2006 - 2007 2007 - 2008
22-90 Pococí 103 420 124 790
33-91 Pococí –
Sarapiquí
350 969 354 509
157-92 Pococí –
Sarapiquí
57 717 48 939
158-92 Pococí –
Sarapiquí
30 692 178 636
194-92 Pococí 101 408 63 519
207-92 Pococí 32 997 68 375
144-92 Pococí 131 400 152 286
54-92 Pococí 277 285 No indica
76-94 Pococí 84 450 186 344
19-2002 Pococí –
Sarapiquí
81 231 ?
4-2003 Pococí –
Sarapiquí
10 000 ?
9-2003 Pococí –
Sarapiquí
11 296 ?
15-2003 Pococí –
Sarapiquí
12 390 13 493
5-2005 Pococí –
Sarapiquí
No en operación ?
14-2005 Pococí –
Sarapiquí
No en operación ?
8-88 Pococí –
Sarapiquí
13 747, pese a
suspensión ?
133-92 Pococí 37 720, pese a
estar vencido ?
207-94 Pococí –
Sarapiquí
38 047 47 415
11-2002 Guácimo 22 700 3 525
8-2004 Guácimo 0 2000
5-2000 Guácimo Vencido pero
extrae
Vencido pero
extrae
15-2002 Siquirres 50 094 ?
2-2003 Siquirres No en operación ?
23-2005 Siquirres 36 024 4 104
30-90 Matina No indica ?
16-2003 Matina 39 600 60 871
7-86 Limón 130 948 194 744
TOTAL 1 654 135 1 503 550
140
REGION CHOROTEGA –RCH-
PRODUCCION DE MATERIAL POR CANTON2007-2008 - (m3)
0
107543
163456
848431530
801018
172936 162811
362248
0 0 00
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
CANTERAS CDP
CANTON CANTERAS (m3) CDP(m3)
LA CRUZ 0 0
LIBERIA 107543 0
BAGACES 163456 0
CAÑAS 8484 34320
TILARAN 31530 0
ABANGARES 801018 45384.45
CARRILLO 172936 125657.35
SANTA CRUZ 162811 0
NICOYA 362248 0
NANDAYURE 0 0
HOJANCHA 0 35048
PALECO 0 12112
TOTALES 1785587 252522
141
Region Chorotega
CONCESIONES POR CANTON (PARTE BAJA)
CARRILLO:•CANTERAS: 3 VIGENTES, 1 TRAMITE, 2 INACTIVOS•CPD: 5 VIGENTES, 4 TRAMITE, 0 INACTIVOS
SANTA CRUZ:
•CANTERAS: 4 VIGENTES, 3 TRAMITE, 0 INACTIVOS•CDP: 0
NICOYA:•CANTERAS: 7 VIGENTES, 1 INACTIVO•CDP: 3 VIGENTES, 1 TRAMITE
PALECO:•CANTERAS: 0•CDP: 1 VIGENTE, 1 TRAMITE
CONCESIONES POR CANTON (PARTE ALTA)
LA CRUZ:•CANTERAS: 2 TRAMITE•CDP: 0
LIBERIA:•CANTERAS: 6 VIGENTES, 1 INACTIVO•CDP: 2 TRAMITE
BAGACES:
•CANTERAS: 2 VIGENTES, 1 INACTIVO•CDP: 0
CAÑAS:•CANTERAS: 2 VIGENTES, 1 INACTIVO•CDP: 1 VIGENTE
TILARAN:•CANTERAS: 3 VIGENTES, 1 INACTIVO•CDP: 0
ABANGARES:
•CANTERAS:5 VIGENTES, 2 TRAMITE, 1 INACTIVO•CDP: 1 VIGENTE, 1 TRAMITE
142
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL – POI
En concordancia con el artículo 4 de la Ley Nº 8131, se presenta el Plan
Operativo Institucional de la Dirección de Geología y Minas, con la estructura
basada en el marco conceptual de Planificación y Programación Presupuestaría
orientada a resultados.
A continuación se exponen los instrumentos determinados del Plan Operativo
Institucional de esta Dirección:
I. Programación Estratégica Institucional.
a. Matriz anual de programación Institucional (MAPI).
b. Aspectos Estratégicos Institucionales.
II. Programación Estratégica a nivel de Programa (PEP).
143
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
144
MATRIZ ANUAL DE PROGRAMACIÓN
INSTITUCIONAL (MAPI)
DIRECCIÓN DE GEOLOGIA Y MINAS
Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
Año: 2012.
145
ACCION
ESTRATEGIC
A
(del PND o
institucional)
OBJETIVO
(del PND o
institucional)
META
2011-2014
(del PND o
institucional.
Indicar si es
regional)
INDICADOR
(del PND o
institucional)
LINEA BASE
20112
(del PND o
institucional)
META
ANUAL
2012
(indicar si
es regional)
PRESUPUESTO
ESTIMADO
(en millones de ¢)
FUENTES DE
VERIFICACION
INSTITUCION
RESPONSABL
E
FUENT
ES
NACIO
-
NALES3
RECU
R-
SOS
EX-
TERN
OS
TOT
AL
IV. AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1 Sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
Implementaci
ón
del Plan
Nacional
de la Gestión
Integrada del
Sector
Geológico
Minero.
Contribuir al
ordenamiento
territorial
basado en el
principio de
sostenibilidad
y armonía
para
aprovechar el
recurso
geológico
minero para
cu-brir las
activida- des
desarrolladas
por los seres
humanos.
20% de avance
en la
implementación
del Plan
Nacional de
Gestión
Integrada del
Sector
Geológico
Minero.
Porcentaje de
avance en la
implementaci
ón del Plan
Nacional de
Gestión
Integrada del
Sector
Geológico
Minero
2009: 20%
2010: 10%
2011: 5%
5%
avance
0=38
1=12
2=2
5=2.5
6=1.7
- 56.2
-Archivos de la
Dirección de
Geología y
Minas.
- Minutas de
reuniones del
CTAM
Dirección de
Geología y
Minas
Municipalidades
del país,
disponiendo de
información
básica
geológico-
minera
para efectos de
Porcentaje de
Municipalida-
des con
información
geológica
minera
básica para
ordenamient
2009: 100%
2010: 100%
2010: 100%
100%
(81 muni-
cipalidades)
0=30
1=9
2=1.5
5=2.
6=1.5
-
44
Archivos
Dirección de
Geología y
Minas.
Informes de la
gestión minera
municipal
Dirección de
Geología y
Minas
2 Nota DPLA: Se incluye información correspondiente al año 2010 cuando aplica, y del 2011 (lo programado en el POI respectivo), con el objetivo de mantener un registro histórico de cada indicador/metas.
3 Se usará como fuentes de financiamiento :Presupuesto Ordinario (PO) y la Cuenta especial de la DGM, proveniente de derechos de superficie (CE)
146
ACCION
ESTRATEGIC
A
(del PND o
institucional)
OBJETIVO
(del PND o
institucional)
META
2011-2014
(del PND o
institucional.
Indicar si es
regional)
INDICADOR
(del PND o
institucional)
LINEA BASE
20112
(del PND o
institucional)
META
ANUAL
2012
(indicar si
es regional)
PRESUPUESTO
ESTIMADO
(en millones de ¢)
FUENTES DE
VERIFICACION
INSTITUCION
RESPONSABL
E
FUENT
ES
NACIO
-
NALES3
RECU
R-
SOS
EX-
TERN
OS
TOT
AL
ordenamiento
ambiental y
territorial
(planes
reguladores de
sus gobiernos
locales) .
o ambiental
y territorial.
Fomentar la
investigación
geo-lógica y
minera que
facilite el
ordenamiento
ambiental y
territorial
funda-
mentado en
los principios
del
desarrollo
humano
sostenible, y
pro-piciando
la gestión de
la prevención
de desastres
Cinco
investigaciones
geológico-
mineras
realizadas y/o
promovidas por
la DGM.
Número
de Informes
2009: n.a
2010: 2
informes.
2011: 2
informes.
1 Informe 0=76
1=23
2=4
5=5
6=3
- 111 Archivos
Dirección de
Geología y
Minas.
Informes
específicos
Dirección de
Geología y
Minas
147
ACCION
ESTRATEGIC
A
(del PND o
institucional)
OBJETIVO
(del PND o
institucional)
META
2011-2014
(del PND o
institucional.
Indicar si es
regional)
INDICADOR
(del PND o
institucional)
LINEA BASE
20112
(del PND o
institucional)
META
ANUAL
2012
(indicar si
es regional)
PRESUPUESTO
ESTIMADO
(en millones de ¢)
FUENTES DE
VERIFICACION
INSTITUCION
RESPONSABL
E
FUENT
ES
NACIO
-
NALES3
RECU
R-
SOS
EX-
TERN
OS
TOT
AL
por causa de
amenazas
geológicas y/o
derivadas del
aprovechamie
nto minero.
Reducir la
explota-ción
ilegal para un
control
eficiente de las
diferentes fuen-
tes de material
y garantizar el
uso racional de
los re-cursos y
el cum-
plimiento de la
legislación
vigente
Atender cada año
el 100% de las
denuncias
mineras recibidas
en la DGM
Porcentaje
de
denuncias
mineras
atendidas.
2009: 100%
2010: 100%
2011: 100%
100%
denuncias
atendidas
0=114
1=34
2=5
5=7.5
6=4.8
- 165.3 Archivos de la
Dirección de
Geología y
Minas.
y expedientes de
denuncia en el
Registro
Nacional Minero
Dirección de
Geología y
Minas
Conocer el
estado de las
concesiones
mineras
existentes en el
país, que sir-va
de base a los
Contar con un
diagnostico
anual del estado
de las
concesiones
mineras
existentes en el
Número
de Informes
2009: 1
2010: 1
informe
2011: 1
informe
1 Informe 0=152
1=45
2=7
5=10
6=6
- 220 Archivos de la
Dirección de
Geología y
Minas en la.
Subdirección
Dirección de
Geología y
Minas
148
ACCION
ESTRATEGIC
A
(del PND o
institucional)
OBJETIVO
(del PND o
institucional)
META
2011-2014
(del PND o
institucional.
Indicar si es
regional)
INDICADOR
(del PND o
institucional)
LINEA BASE
20112
(del PND o
institucional)
META
ANUAL
2012
(indicar si
es regional)
PRESUPUESTO
ESTIMADO
(en millones de ¢)
FUENTES DE
VERIFICACION
INSTITUCION
RESPONSABL
E
FUENT
ES
NACIO
-
NALES3
RECU
R-
SOS
EX-
TERN
OS
TOT
AL
tomadores de
decisiones y de
consulta a los
usuarios en
general.
país.
V. TEMAS TRANSVERSALES
5.1 Sector Política Exterior
5.2 Sector Modernización del Estado
Mejoramiento
de la
calidad de la
ges-tión
pública.
Mejorar la
calidad de los
servicios
públicos en
función
de las
necesidades de
la ciudadanía
mediante
capacitación a
gobiernos
locales,
areneros,
oreros y otros
del sector., en
temas de
equidad de
género, salud
ocupacional,
Realizar 36
eventos de
capacitación del
personal de la
Dire-cción de
Geología y
Minas (DGM),
go-biernos
locales, are-
neros (as) y
oreros (as) en
temas de
equidad de
género, salud
ocupacional,
mejoramiento
de técnicas de
recupe-ración
de oro y nor-
Número de
eventos de
capacitación
de la DGM
2009: s.d.
2010:4
2011: 8
10
eventos
realizados
2 en la Región
Brunca,
2 en la Región
Chorotega,
3 en la Región
Central,
1 en Región en
Huertar
Atlantica, 1 en
la Región en
Huertar Norte
1 en la Región
Pacifico Central
0=3
1=9
2=1.5
5=2
6=1.5
- 17 Archivos de la
Dirección de
Geología y
Minas.
Convocatorias a
los municipios.
Programa y
minutas de los
eventos.
Dirección de
Geología y
Minas
149
ACCION
ESTRATEGIC
A
(del PND o
institucional)
OBJETIVO
(del PND o
institucional)
META
2011-2014
(del PND o
institucional.
Indicar si es
regional)
INDICADOR
(del PND o
institucional)
LINEA BASE
20112
(del PND o
institucional)
META
ANUAL
2012
(indicar si
es regional)
PRESUPUESTO
ESTIMADO
(en millones de ¢)
FUENTES DE
VERIFICACION
INSTITUCION
RESPONSABL
E
FUENT
ES
NACIO
-
NALES3
RECU
R-
SOS
EX-
TERN
OS
TOT
AL
entre otros . mativa
geológico-
minera vigente.
Implementar
manuales para
un efectivo
Control Interno
en la Dirección
de Geología y
Minas.
Al 2014, cinco
manuales de
Control Interno
en
implementados
en la DGM
Número de
manuales de
control interno
2009: n.a
2010: Un
Infor-me de
la Audito-ría
Ministerial
2011: 1
manual
2
manuales
0=68
1=21
2=3
5=4.5
6=3
- 99.5 Archivos en la
Dirección de la
Dirección de
Geología y
Minas
Dirección de
Geología y
Minas
Gestionar la
adqui-sición de
un edifi-cio
para albergar
la Dirección de
Geología y
Minas (DGM).4
La Dirección de
Geología y
Minas instalada
en un edificio
propio
adecuado a sus
necesidades.
Número de
edificios
gestionados
para la sede
central
2009: n.a
2010: n.a
2011:gestion
es incipientes 5
1
edificio
gestionado en
la Región
Central.
0=8
1=2.5
2=0.5
5=0.5
6=0.5
- 1.112
0,
Archivos en la
Dirección de la
Dirección de
Geología y
Minas
Dirección de
Geología y
Minas
Mantener las
sedes
regionales de
la Dirección de
Geología y
Al 2014,
disponer de dos
sedes
regionales de la
DGM operando
Número
de sedes
regionales
operando
2009: 2
2010: 2
2011: 2
2
Sedes
regionales
operando
(Región
0=136
1=40
2=6.5
5=9
6=5.5
- 197 Informe de
control y
seguimiento al
funcionamiento
de las sedes
Dirección de
Geología y
Minas
4 A fin de implementar de forma adecuada y eficiente el Plan Nacional de Gestión Integrada del Sector Geológico Minero, la Dirección debe de invertir en la adquisición de un edificio con el cual pueda desarrollar
todos los mandatos que la ley le confiere ; la investigación servicio geológico nacional y satisfacer las necesidades de los ciudadanos. 5 Se está a la espera del visto bueno, de las autoridades para iniciar gestiones.
150
ACCION
ESTRATEGIC
A
(del PND o
institucional)
OBJETIVO
(del PND o
institucional)
META
2011-2014
(del PND o
institucional.
Indicar si es
regional)
INDICADOR
(del PND o
institucional)
LINEA BASE
20112
(del PND o
institucional)
META
ANUAL
2012
(indicar si
es regional)
PRESUPUESTO
ESTIMADO
(en millones de ¢)
FUENTES DE
VERIFICACION
INSTITUCION
RESPONSABL
E
FUENT
ES
NACIO
-
NALES3
RECU
R-
SOS
EX-
TERN
OS
TOT
AL
Minas
debidamente
equipadas para
el servicio,
monitoreo y
seguimiento de
la actividad
minera
regional.
Brunca y
Región
Chorotega) 6
regionales en
archivos de la
Subdirección de
la Dirección de
Geología y
Minas
Disponer de un
archivo
institucio-nal
con la
información de
la Dirección de
Geología y
Minas según
disposi-ciones
del Sistema
Nacional de
Archivos
(SNA).
Mantener en un
100% la gestión
de archivo en la
DGM según el
SNA.
Número de
archivos
implementad
os
2009: n.a
2010: Un
Infor-me de
la Audito-ría
Ministerial
2011: 1
1
archivo
implementad
o
0=15
1=4
2=1
5=1
6=1
- 22 Archivos de
la Dirección
de Geología
y Minas
Dirección de
Geología y
Minas
Mantener la
infor-mación
Mantener
actualizado,
Número de
sistemas de
2009: 1
2010: 1
1
sistema
0=90
1=27
- 132 Sistema de
información de
Dirección de
Geología y
6 Debido a Directrices Presupuestarias y al no poder nombrarse nuevas plazas, no se podrá incrementar las sedes regionales por lo que solo se mantendrán operando las oficinas de Liberia (Región Chorotega), Río
Claro (Región Brunca).
151
ACCION
ESTRATEGIC
A
(del PND o
institucional)
OBJETIVO
(del PND o
institucional)
META
2011-2014
(del PND o
institucional.
Indicar si es
regional)
INDICADOR
(del PND o
institucional)
LINEA BASE
20112
(del PND o
institucional)
META
ANUAL
2012
(indicar si
es regional)
PRESUPUESTO
ESTIMADO
(en millones de ¢)
FUENTES DE
VERIFICACION
INSTITUCION
RESPONSABL
E
FUENT
ES
NACIO
-
NALES3
RECU
R-
SOS
EX-
TERN
OS
TOT
AL
geológica-
minera
ambiental
actualizada, al
ser-vicio del
usuario para la
toma de
decisiones
acerta-das en
la plani-
ficación y uso
racional de los
recursos
mineros.
cada año, el
sistema de
información
geológico-
minera al
servicio de los
usuarios de la
DGM
información
digital
actualizados
2011: 1 actualizado 2=4
5=7
6=4
la Dirección de
Geología y
Minas
Minas
Total Presupuesto estimado MAPI-MINAET-Metas PND 2176
152
B. ASPECTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES A E I
153
ASPECTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
Institución: MINAET - DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS.
Misión: Contribuir al desarrollo del país, mediante un control eficiente de la explotación de los
recursos minerales, a través de la investigación geológica y la aplicación de la normativa
vigente, que permita el aprovechamiento racional de los recursos mineros y un balance entre
las necesidades de la sociedad y el ambiente
Visión: Ser ente rector de prestigio, con personal altamente capacitado, y tecnología de punta,
que permita conocer todos y cada uno de los recursos minerales que se encuentran en el
territorio nacional, para ayudar a la Administración en la toma de decisiones y lograr el
aprovechamiento racional de estos, acorde con las necesidades humanas y en equilibrio con el
ambiente.
Programas presupuestarios: 898 GEOLOGÍA Y MINAS
Nombre del programa Monto presupuestario
(en millones de colones)
Participación relativa de c/u
898-Geología y Minas 2176
TOTAL 2176
154
Prioridades institucionales:
13,1 Aprovechar el recurso minero para cubrir las necesidades humanas sustentablemente.
Objetivos estratégicos institucionales:
1. Implementar el Plan Nacional del Subsector Geológico Minero en lo concerniente a la
Dirección de Geología y Minas.
2. Promover el ordenamiento ambiental y territorial para efectos de planificación del
desarrollo, especialmente a nivel municipal, basado en el principio de sostenibilidad y
armonía con la naturaleza, con el fin de mejorar el aprovechamiento de los recursos
mineros en todo el país.
3. Fomentar la investigación geológica y minera que facilite el ordenamiento ambiental y
territorial, fundamentado en los principios del desarrollo humano sostenible y
propiciando la gestión de la prevención de desastres por causa de amenazas geológicas
y/o derivadas del aprovechamiento minero.
4. Reducir la explotación ilegal para un control eficiente de las diferentes fuentes de
material y garantizar el uso racional de los recursos y el cumplimiento de la legislación
vigente.
5. Conocer el estado de las concesiones mineras existentes en el país, que sirva de base a
los tomadores de decisiones y de consulta a los usuarios en general.
6. Capacitar por el personal de la DGM a gobiernos locales, areneros (as), oreros (as) en
temas de equidad de género, salud ocupacional, mejoramiento de técnicas de
recuperación de oro, normativa geológico minera vigente.
7. Implementar manuales para el efectivo control interno de la DGM.
8. Gestionar la adquisición de un edificio para albergar a la DGM
9. Mantener las sedes regionales de la Dirección de Geología y Minas debidamente
equipadas para el servicio, monitoreo y seguimiento de la actividad minera en la región.
155
10. Disponer de un archivo institucional en la Dirección de Geología y Minas según
disposiciones del Sistema Nacional de Archivos (SNA).
11. Mantener la información geológica-minera ambiental actualizada, al servicio del usuario
para la toma de decisiones acertadas en la planificación y uso racional de los recursos
mineros.
Indicadores de resultado:
1. Porcentaje de avance en la implementación del Plan Nacional de Gestión Integrada del
Sector Geológico Minero.
2. Porcentaje de municipalidades disponiendo de información básica geologica minera para
ordenamiento ambiental y territorial.
3. Número de informes de las investigaciones.
4. Porcentaje de denuncias mineras atendidas.
5. Número de informes
6. Número de eventos de capacitación de la DGM
7. Número de manuales de de control interno
8. Número de edificio gestionados
9. Número de sedes regionales operando (Dirección de Geología y Minas).
10. Número de archivos implementados.
11. Número de sistema de información digital actualizados.
156
D. PROGRAMACION ESTRATEGICA
A NIVEL
DE PROGRAMA (PEP).
DIRECCIÓN DE GEOLOGIA Y MINAS
Ministerio del Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones.
Año: 2012.
157
Institución: Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET)
Programa: 898- GEOLOGÍA Y MINAS7
Misión: Contribuir al desarrollo del país, mediante un control eficiente de la explotación de los recursos minerales, a través de la investigación geológica y la
aplicación de la normativa vigente, que permita el aprovechamiento racional de los recursos mineros y un balance entre las necesidades de la sociedad y el
ambiente.
Objetivo Estratégico Institucional:
7.2. Mejorar aspectos de tramitología y reforma regulatoria.
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA 1. GEOLOGIA Y MINAS
01. Gestión geológico-minera integrada. Usuarios: Concesiona-
7.2.1 Implementar el Plan Nacional del Subsector Geológico Minero en lo
Porcentaje de avance
en la implementa-ción del
Plan Nacional
(Número de etapas implementadas / total pro-gramado
10% 10% 10% 5% 3% 2% 1% 1% 42.20
14.0
Ppto Ordinari
o
Cuenta Especial
DGM
-Archivos de la
Dirección de
Geología y Minas. - Minutas
El Plan fue
elaborado
en el 2007
con
proyección
al año
2050,
7 Cuando la meta anual programada para el 2012 coincide con los compromisos ministeriales oficializados en el PND 2011-2014, la celda respectiva se destaca con color amarillo.
8 Este programa no presenta el desglose por partidas para las metas anuales programadas.
158
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
rios, municipalida-des, inversiones-tas, Sectores público privado y académico, y sociedad civil. Beneficiarios: Concesiona-rios, municipa-lidades, Esta-do y sociedad civil.
concerniente a la Dirección de Geología y Minas.
de Gestión Integrada del Sector Geológico
Minero.
en el año t) * 100
de reuniones del CTAM.
siempre y
cuando se
cuente
con los
recursos
necesarios
.
7.2.2 9
Promover el
ordenamiento
ambiental y
territorial para
efectos de
planificación
del
desarrollo,
especial-
mente a nivel
municipal,
basado en el
principio de
sostenibilidad
Porcentaje
de Muni-
cipalidades
con
informa-
ción geoló-
gica
minera
básica
para
ordenamie
n-to
ambiental
y territorial.
(Número
de
gobierno
s locales
in-
formados
/ total de
municipa
-lidades
del país
en el año
t) * 100.
100
%
100% 100% 100% 100%10
100% 100% 100% 34.0
10..0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Especial
DGM
Archivos
DGM.
Informes
de de la
gestión
minera
municipal
9 Todas las acciones con fondo gris no están contempladas en la ley Nº 8908, y tampoco en la Reprogramación Presupuestaria de abril, 2011.
10 El 100% corresponde a 81 municipalidades.
159
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
y armonía
con la
Naturaleza,
con el fin de
mejorar el
aprovechami
ento de los
recursos
geológico-
mineros en
todo el país.
01. Gestión
geológico-
minera
integrada.
Usuarios:
Concesiona-
7.2.3.
Fomentar la
investigación
Geológica y
minera que
facilite el
ordenamiento
Número
de inves-
tigaciones
geológico-
mineras
realizadas
y/o
Sumatori
a de
investi-
gaciones
realizada
s en el
año 2012
s.d. s.d. 2 2 2 11
2 2 2 84.0
27.0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Especial
DGM
Archivos
DGM.
Informes
específico
s
11
En el POI-DGM-2011 (versión preliminar) aparecen programados 4 mapas dentro de la investigación geológica aplicada. Se trata de un mapa geológico 1:1000000, un mapa metalogénetico 1:1000000, 25% de avance en el mapa
geológico de la Hoja Naranjo, y 10% de avance en el mapa geológico de la Península de Nicoya 1:100000.
160
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
rios,
municipa-
lidades,
inver-
sionistas,
Sectores
público
privado y
académico, y
sociedad
civil.
Beneficiarios
:
Concesiona-
rios,
municipa-
lidades,
Esta-do y
sociedad
civil.
ambiental y
territorial,
fundamenta-
do en el
principio del
desarrollo
humano
sostenible y
propiciando
la gestión de
la prevención
de desastres
por causas
de amenazas
geológicas
y/o derivadas
del
aprovecha-
miento
minero.
promovida
s por la
DGM.
161
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
7.2.4. Reducir
la explotación
ilegal para un
control
eficiente de
las diferentes
fuentes de
material y
garantizar el
uso racional
de los
recursos y el
cumplimiento
de la legisla-
ción vigente.
Porcentaje
de
denuncias
mineras
atendidas.
(Nº de
denuncia
s
atendida
s/ total
de de-
nuncias
recibidas
en la
DGM en
el año t)
* 100
100
%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 126.3
39.0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Especial
DGM
Archivos
DGM.
y
expediente
s de
denuncia
en el
Registro
Nacional
Minero.
Mejorar el
control y
seguimient
o de la
actividad
minera y
así
disminuir
la
extracción
ilegal, las
denuncias
y sus
costos.
01. Gestión
geológico-
minera
integrada.
7.2.5
Conocer el
estado de las
concesiones
mineras exis-
Número de
informes el
estado de
las
concesione
Número 1 1 1 1 1 1 1 1 168.0
52.0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Archivos
DGM en
la.
Subdire-
cción
Se
consolida
con base
en los
informes
162
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
Usuarios:
Concesiona-
rios,
municipalida-
des, inversio-
nistas,
Sectores
público
privado y
académico, y
sociedad
civil.
Beneficiarios
:
Concesiona-
rios,
municipa-
lidades,
Esta-do y
sociedad
tentes en el
país, que
sirva de base
a los toma-
dores de
decisiones y
de consulta a
los usuarios
en general.
s mineras
existentes
Especial
DGM
anuales
de los
coordi-
nadores
regionales
7.2.6
Capacitar por
el personal
de la
Dirección de
Geología y
Minas,
gobiernos
locales,
areneros (as)
y oreros (as)
en temas de
Número de
eventos de
capacitació
n de la
DGM
Número
de
eventos
realizado
s en el
año 2012
s.d. s.d. 6 8 10 10 8 8 10.0
7.0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Especial
DGM
Archivos
DGM.
Convocato
-rias a los
municipios
.
Programa
s y
minutas
de los
eventos.
Se trata
de 10
evento a
realizar, 2
en la
Región
Brunca, 2
en la
Región
Chorotega
, 3 en la
Región
163
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
civil. equidad de
género, sa-
lud ocupacio-
nal, mejora-
miento de
técnicas de
recuperación
de oro y
normativa
geológico-mi-
nera vigente
Central, 1
en Región
en Huertar
Atlantica,
1 en la
Región
Huetar
Norte y 1
en la
Pacifico
Central
01. Gestión geológico-minera integrada. Usuarios: Concesiona-rios, municipa-lidades, inver-sionistas, Sectores público privado y
7.2.7.
Implementar
manuales
para un
efectivo
Control
Interno en la
Dirección de
Geología y
Minas.
Número de
manuales
de control
interno
Número
de
manuale
s
impleme
n-tados
en el año
2012
s.d. s.d. 1 2 2 1 1 1 75.5
24.0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Especial
DGM
Archivo de
la
Dirección
DGM.
En cumpli-
miento de
Ley
N°8292 de
Control
Interno.
7.2.8.
Gestionar la
adquisición
Número de
edificios
gestionado
Número
de
edificios
n.a n.a n.a 1 1 n.a n.a n.a 12.0
Ppto
Ordinari
o
Archivo de
la
Dirección
Se ha
gestionad
o ante las
164
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
académico, y sociedad civil. Beneficiarios: Concesiona-rios, municipa-lidades, Esta-do y sociedad civil.
de un edificio
para albergar
la Dirección
de Geología y
Minas.12
s para la
sede
central
gestiona-
dos en el
año 2012
1.110
Cuenta
Especial
DGM
DGM. autoridade
s
ministerial
es y se
está a la
espera del
visto
bueno
para
continuar
con la
gestión.
Se
pretende
usar el
superávit
de la
Cuenta
Especial
7.2.9.
Mantener las
sedes
regionales de
la Dirección
de Geología y
Número de
sedes
regionales
operando
Número
de sedes
regionale
s
operando
en el año
2 2 2 2 2 2 2 2 152.0
45.0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Especial
Informe de
control y
seguimien
to al
funcionam
iento de
Se trata
de las
oficinas de
Liberia
(Región
Chorotega
12
A fin de implementar de forma adecuada y eficiente el Plan Nacional de Gestión Integrada del Sector Geológico Minero, la Dirección debe de invertir en la adquisición de un edificio con el cual pueda desarrollar todos los
mandatos que la ley le confiere; la investigación servicio geológico nacional y satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
165
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
Minas
debidamente
equipadas
para el
servicio,
monitoreo y
seguimiento
de la
actividad
minera
regional.
t DGM las sedes
regionales
en
archivos
de la
Subdirec-
ción DGM.
) y Río
Claro
(Región
Brunca),
Por
directrices
presupues
-tarias no
es posible
poner en
funciona-
miento las
sedes en
Región
Huetar
Norte y
Pacifico
Central.
01. Gestión
geológico-
minera
integrada.
Usuarios:
Concesionari
os,
municipalida
7.2.10.
Disponer de
un archivo
institucional
con la
información
de la
Dirección de
Geología y
Número de
archivos
implement
a-dos
Número
de
archivos
impleme
n-tados
s.d. s.d. s.d. 1 1 1 1 15 17.0
5.0
Ppto
Ordinar
io
Cuenta
Especia
l DGM
Archivos
DGM.
Se
seguirán
las
indicacion
es y
normativa
dada por
el Sistema
Nacional
166
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
des,
inversionista
s, Sectores
público
privado y
académico, y
sociedad
civil.
Beneficiarios
:
Concesiona-
rios,
municipa-
lidades,
Esta-do y
sociedad
civil.
Minas según
disposiciones
del Sistema
Nacional de
Archivos
(SNA).
de
Archivos.
7.2.11.
Mantener la
información
geológica-
minera
ambiental ac-
tualizada, al
servicio del
usuario para
la toma de
decisiones
acertadas en
la planifica-
ción y uso
racional de
los recursos
mineros.
Número de
sistemas
de
informació
n digital
actualizad
os
Número
de
sistemas
de
informaci
ón
actualiza
da en el
año
2012.
s.d. 1 1. 1 1 1 1 1. 101.0
31.0
Ppto
Ordinari
o
Cuenta
Especial
DGM
Sistema
de
informació
n DGM.
167
Producto (s)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Indicador
de
Gestión
y/o de
Resultado
s
Fórmula
Metas del Indicador Estimación
Recursos
Presupuestario
s
(en millones de
¢) Fuente de
datos del
indicador
Supuesto
s y
Observa-
ciones
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2008
t-3
2009
t-2
2010
t-1
2011
t
2012
t+1
2013
t+2
2014
t+3
2015
2012
Anual Mont
o8
Fuente
de
Financi
a-
miento
7.2.12
Contribuir
con la gestión
integral de la
biodiversidad
y el Recurso
hídrico de la
Región
Huetar
Atlántica
Número de
iniciativas
realizadas
Sumatori
a de
iniciativa
s
realizada
s en el
año t
n.a n.a n.a n.a 113
s.d s.d s.d ¿2.5? s.d n.a. Esta
Dirección
no
adquirió
ningún
compromi
so en este
objetivo.
13
Se trata de capacitación sobre la temática involucrada en gobiernos locales de la Región Huetar Atlántica. (ver MAPSESI-2011).
168
INDICE DELPOI-ANEXO 10
HISTORIA INSTITUCIONAL: .................................................................................................................... 81
MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL: ..................................................................................................... 84
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: ........................................................................................................ 84
FUNCIONES: ...............................................................................................................................................................................
ORGANIGRAMA: ................................................................................................................................................ 86
RECURSOS HUMANOS: ............................................................................................................................ 96
MARCO FILOSOFICO INSTITUCIONAL .…………………………………………… … 98
MISIÓN: ...................................................................................................................................................... 98
VISIÓN: ....................................................................................................................................................... 98
PROPÓSITO ................................................................................................................................................ 98
OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................................................... 98
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ....................................................................................................................... 99
VALORES INSTITUCIONALES ................................................................................................................. 99
FACTORES CLAVES DEL ÉXITO: ............................................................................................................ 99
MERCADO META: ................................................................................................................................... 100
PRODUCTO O SERVICIO: ....................................................................................................................... 100
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL …………………………………………………………..…………… 101
FORTALEZAS........................................................................................................................................... 101
OPORTUNIDADES ................................................................................................................................... 105
DEBILIDADES .......................................................................................................................................... 110
AMENAZAS .............................................................................................................................................. 114
DIAGNOSTICO DE GEOLOGIA Y MINAS ............................................................................................. 117
DIAGNOSTICO MINERO………………………………………………………………………………………….…. 125.
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL ........................................................................... 143
A.Matriz Anual de Programación Estrategica (MAPI)……..…………………………….……… ……………….……144
B.Aspectos Estratégicos Institucionales (AEI)………….…………………………………. ………………………….152
PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS: 898 ............................................................................................... 153
PRIORIDADES INSTITUCIONALES: ...................................................................................................... 154
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES: ............................................................................. 154
INDICADORES DE RESULTADO: .......................................................................................................... 155
PROGRAMACIÓN ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA (PEP) ………………….…………...…156
169
ANEXO N°10-B
OFICIO DM-495-2011
APROBACIÓN POI MINAET 2012
170
171
ANEXO N°11
CERTIFICACIÓN DE SUPERAVIT
172
173
174
ANEXO N°12
ORIGEN Y APLICACIÓN DE FONDOS
175
ORIGEN APLICACIÓN
PRESUPUESTO DE INGRESOS
PRESUPUESTO DE EGRESOS
CODIG
O DETALLE MONTO CODIGO MONTO
1 INGRESOS CORRIENTES 426.991.920
1 SERVICIOS
236.530.000
INGRESOS NO
TIBUTARIOS
Concesión Explotación
359.816.720 2
MATERIALES Y
SUMINISTROS 40.000.000
Ingreso del periodo 342.212.720
Ingreso de periodos anteriores 17.604.000 5 BIENES DURADEROS 60.320.000
Permisos de Exploración 39.841.200
Ingreso del periodo 39.841.200 6 TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 5.893.103
Ingreso de periodos anteriores -
MULTAS,SANCIONES,
REMATES Y
CONFISCACIONES.
27.334.000 9 CUENTAS
ESPECIALES 87.248.817
Multas y sanciones 27.334.000
Del periodo 12.664.000
De años anteriores 14.670.000
Intereses generados en cuenta corriente #101917-3 del BNCR
3.000.000
2 INGRESO DE CAPITAL 3.616.897 6 TRANSFERENCIAS
CORRIENTES 3.616.897
Recursos de Vigencias
Anteriores 3.616.897
Superávit libre -
Superávit específico 3.616.897
TOTAL
433.608.817 TOTAL 433.608.817
176
ANEXO N°13
ARTICULO 55 DEL CODIGO DE MINERÍA
177
Código de Minería
Ley Nº 6797
Ficha del artículo
Artículo 55.—Los titulares de los permisos de reconocimientos y exploración, así como los concesionarios de explotación, deberán pagar los siguientes derechos anuales de superficie e impuestos:
I.—Derechos de superficie
Minería Artesanal: un tercio del salario base por kilómetro cuadrado o fracción.
Resto de la actividad: canteras, cauces de dominio público, minas y placeres no artesanales:
a) Permiso de reconocimiento y exploración: un salario base por kilómetro cuadrado.
b) Concesión de explotación:
1) Cauces de dominio público: tres salarios base por kilómetro de longitud.
2) Canteras, placeres y minas: tres salarios base por kilómetro cuadrado.
La denominación "salario base" utilizada en esta Ley, deberá entenderse como la contenida en el artículo 2 de la Ley Nº 7337, de 15 de mayo de 1993.
Los pagos por derecho de superficie contemplados en este artículo deberán pagarse, por anualidades adelantadas, en el mes de diciembre de cada año, a la cuenta respectiva de la DGM para financiar maquinaria, equipo, materiales, suministros, combustible, lubricantes, gastos de transporte, viáticos dentro del país, contratación de personal calificado por un máximo de un año y capacitación, a fin de permitir el normal desarrollo de las actividades de la Dirección. Estos gastos deberán ser presupuestados anualmente y cumplir las regulaciones que para tal efecto establecen la Contraloría General de la República y la Autoridad Presupuestaria.
II.—Impuestos
a) Los impuestos de importación de mercadería no cubiertos por las exenciones indicadas en el artículo 56 de este Código, el cual, una vez corrida la numeración, pasa a ser el artículo 60.
b) En lo que respecta a la actividad minera metálica y los placeres, se cobrará un dos por ciento (2%) sobre las ventas brutas. Este porcentaje será pagado a la municipalidad o las municipalidades en cuya jurisdicción se encuentre la concesión de explotación; dicho porcentaje será distribuido de la siguiente manera:
El cincuenta por ciento (50%) entre las asociaciones de desarrollo de las comunidades del cantón o los cantones donde se ubique el área de explotación; el restante cincuenta por ciento (50%) será utilizado para actividades propias de la municipalidad.
El Banco Central de Costa Rica girará, a la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO), la suma correspondiente por este impuesto; dicha Dirección la distribuirá y velará por su uso correcto, sin perjuicio de la fiscalización del órgano contralor.
(Así reformado por el artículo 1 de la Ley N° 8246 de 24 de abril del 2002)
(Modificada su numeración por el artículo 2 de la Ley N° 8246 de 24 de abril del 2002, que lo pasó del 51 al 55)
178
ANEXO N°14
DEFINICION DE SALARIO BASE
BOLETIN JUDICIAL 4 – Circular 175-10
-
179
180
ANEXO N°15
LISTADO DE EXPEDIENTES DE EXPLOARACIÓN Y
EXPLOTACIÓN MINERA
Base de cálculo de ingresos
181
EXPLOTACIÓN : CAUCE DOMINIO PÚBLICO
Nº Exp. Km
Nº Exp. Km
Nº Exp. Km
Nº Exp. Km
48-85 1
53-94 2
17-2003 2
4-2008 2
7-86 3
54-94 2
6-2008 2
4-87 1
55-94 2
24-2003 1
7-2008 1
18-87 1
59-94 1
25-2003 2
9-2008 2
2-88 1
64-94 2
1-2004 2
11-2008 1
8-88 1
66-94 1
2-2004 1
15-2008 2
30-89
76-94 2
5-2004 1
8-2009 2
11-88 1
86-94 2
8-2004 2
9-2009 2
30-89 2
113-94 2
10-2004 2
10-2009 2
3-90 4
135-94 1
11-2004 2
12-2009 2
7-90 1
136-94 1
12-2004 2
15-2009 2
22-90 2
143-94 1
3-2005 1
Subtotal D 20
28-90 2
144-94 2
5-2005 2
30-90* 6
176-94 2
6-2005 2
6-91 1
186-94 2
7-2005 2
8-91 2
206-94 2
11-2005 2
14-91 2
207-94 1
13-2005 1
17-91 3
1-96 1
14-2005
33-91 2
2-96 1
15-2005 2
21-92 2
5-97 2
16-2005 1
23-92 2
6-97 1
17-2005 2
28-92 2
8-97 1
19-2005 2
79-92 2
9-97 2
21-2005 1
89-92 2
1-98 2
23-2005 2
100-92 2
4-98 2
24-2005 1
133-92 3
3-99 2
1-2006 1
157-92 2
5-99 1
2-2006 2
158-92 2
7-99 2
4-2006 2
182-92 1
2-2000 1
9-2006 2
192-92 2
3-2000 2
13-2006 2
194-92 2
4-2000 2
14-2006 2
206-92 1
5-2000 2
4M-2002 1
207-92 2
7-2001 2
5M-93 2
1-93 2
10-2001 2
4M-94 2
22-93 2
2-2002 1
17M-2000 1
23-93 2
3-2002 2
7-2006 2
30-93 1
11-2002 2
11-2006 2
31-93 2
15-2002 2
15-2006 2
32-93 2
16-2002 1
18-2006 2
36-93 2
17-2002 1
1-2007 2
CAUCES DE
DOMINIO PÚBLICO 56-93 2
18-2002 2
6-2007 1
57-93 2
19-2002 2
8-2007 2
Resumen de tablas
A+B+C+D 75-93 2
20-2002 2
3-2007 1
95-93 2
2-2003 2
11-2007 1
Subtotal A 94
110-93 2
3-2003 2
12-2007 2
Subtotal B 75
117-93 2
9-2003 1
15-2007 2
Subtotal C 69
118-93 2
10-2003 2
18-2007 1
Subtotal D 20
5-94 2
14-2003 1
19-2007 2
TOTAL (km) 258
20-94 2
15-2003 2
1-2008 2
42-94 2
16-2003 2
2-2008 2
Subtotal A 94
Subtotal B 75
Subtotal C 69
182
Expediente de Explotacion: Canteras y Otros
Nº Exp. Km
2
Nº Exp. Km2
Nº Exp. Km2
Nº Exp. Km2
21-A 9
2305 1
2575 1
2672 1
245 8
2311 1
2579 1
2673 1
257 8
2314 1
2582 2
2675 1
371 8
2316 1
2584 1
2676 1
578 4
2331 1
2590 1
2678 1
630 1
2333 1
2592 1
2679 1
770 2
2357 1
2594 10
2685 1
878 9
2361 1
2597 1
2693 1
1553 1
2363 1
2599 1
2694 1
1555 1
2366 1
2601 1
2699 1
1559 2
2369 1
2602 1
2700 1
1646 1
2383 1
2604 1
2702 1
1702 1
2393 1
2607 1
2704 1
1721 1
2408 1
2608 1
Subtotal
D 13
1727 1
2423 1
2611 1 1842 1
2430 1
2612 1
1860 1
2432 1
2613 1 1918 1
2441 1
2616 1
1920 1
2446 1
2619 1 1921 2
2447 1
2620 1
1940 1
2453 1
2621 1 1956 1
2456 1
2622 1
1962 1
2457 1
2625 1 1965 1
2458 1
2626 1
1988 1
2460 1
2627 1 2022 1
2475 1
2628 1
2056 1
2476 1
2630 1 2057 1
2479 1
2633 1
2085 1
2482 1
2635 1 2092 1
2488 1
2637 1
2094 1
2489 1
2638 1 2110 1
2491 1
2640 1
2125 1
2492 1
2642 1
Resumen de tablas
A+B+C+D 2133 1
2499 1
2647 1 2141 2
2504 1
2648 1
Subtotal A 90
2159 1
2512 1
2651 1
Subtotal B 41
2162 1
2515 1
2649 1
Subtotal C 47
2167 1
2529 1
2652 1
Subtotal D 13
2168 1
2532 1
2653 1
TOTAL
(KM2) 191
2174 1
2533 1
2654 1 2182 1
2534 1
2658 1
2193 1
2542 1
2659 1 2203 1
2559 1
2660 1
2258 1
2565 1
2663 1 2267 1
2567 1
2664 1
2270 1
2569 1
2665 1 2280 1
2570 1
2669 1
2284 1
2574 1
2671 1 Subtotal A 90
Subtotal B 41
Subtotal C 47
183
EXPEDIENTES DE EXPLORACIÓN
EXPLORACION
Nº Exp. Km 2
7334 20
7336 20
7338 20
7349 20
7351 20
7356 20
7521 20
7559 20
7584 20
7720 20
7039 8
7350 20
7598 6
7683 17
P2-2001 1
TOTAL A 252
EXPEDIENTES DE EXPLOTACION:
ARTESANALES
Artesanal
Nº Exp. Km 2
2455 1
2642 1
2640 1
2642 1
3-2001 2
4-2001 2
5-2001 2
6-2001 2
6-2003 1
15-2004 1
TOTAL 14
184
ANEXO N°16
FLUJO DE CAJA
169
185
I semestre DISTRIBUCION MENSUAL
SUBP GRUPO Y RENGLONES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Subtotal
I semestre
1 SERVICIOS 1.100.000 2.450.000 10.385.000 7.326.667 7.171.667 45.071.667 73.505.001
1.01 Alquileres - - - 266.667 266.667 266.667 800.001
1.01.01 Alquiler de edificios, locales y terrenos.
266.667 266.667 266.667 800.001
1,02 Servicios básicos - - - 115.000 115.000 115.000 345.000
1,02,01 Servicios de agua y alcantarillado
20.000 20.000 20.000 60.000
1,02,02 Servicio de energía eléctrica
25.000 25.000 25.000 75.000
1.02.04 Servicio de telecomunicaciones
70.000 70.000 70.000 210.000
1.03 Servicios comerciales y
financieros - - 210.000 10.000 10.000 1.210.000 1.440.000
1.03.01 Información
- 200.000
200.000 400.000
1.03.03 Impresión, encuadernación y otros
1.000.000 1.000.000
1.03.04 Transporte de bienes
10.000
10.000
10.000 10.000 40.000
186
1.04 Servicios de gestion y apoyo 600.000 600.000 600.000 620.000 620.000 36.020.000 39.060.000
1.04.03 Servicios de ingeniería
25.000.000 25.000.000
1.04.05 Servicio de desarrollo de Sistemas
informáticos 10.000.000 10.000.000
1.04.06 Servicios Generales 600.000 600.000 600.000 600.000 600.000 1.000.000 4.000.000
1.04.99 Otros servicios de gestión y apoyo
20.000 20.000 20.000 60.000
1.05 Gastos de viaje y de transporte 500.000 1.700.000 4.000.000 5.515.000 4.010.000 4.510.000 20.235.000
1.05.01 Transporte dentro del país
15.000 10.000 10.000 35.000
1.05.02 Viáticos dentro del país 500.000 1.700.000 4.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 18.200.000
1.05.03 Transporte en el exterior
1.000.000
1.000.000 2.000.000
1.06 Seguros, reaseguros y otras
obligaciones - - 5.000.000 - - - 5.000.000
1.06.01 Seguros
5.000.000
5.000.000
1.07 Capacitación y protocolo - - - - 200.000 1.000.000 1.200.000
187
1.07.01 Actividades de capacitación
200.000 1.000.000 1.200.000
1.07.02 Actividades protocolarias y sociales
- -
1.08 Mantenimiento y reparación - 150.000 500.000 800.000 1.250.000 1.950.000 4.650.000
1.08.01 Mantenimiento de edificos y locales.
500.000 500.000
1.08.05 Mantenimiento y reparación de equipo de
transporte 500.000 500.000 500.000 500.000 2.000.000
1.08.06 Mantenimiento y reparación de equipo de
comunicación 150.000
150.000
150.000 450.000
1.08.07 Mantenimiento y reparación de mobiliario y
equipo de oficina - - 150.000 150.000 200.000 500.000
1.08.08 Mantenimiento y reparación de equipo de
cómputo y sistemas de información 600.000 600.000 1.200.000
1.09 Impuestos - - 75.000 - - - 75.000
1.09.99 Otros impuestos
75.000
75.000
1.99 Servicios diversos - - - - 700.000 - 700.000
1.99.02 Intereses moratorios y multas -
300.000
300.000
188
1.99.05 Deducibles
400.000
400.000
2 MATERIALES Y SUMINISTROS 1.100.000 1.500.000 1.500.000 2.700.000 4.000.000 2.600.000 13.400.000
2.01 Productos químicos y conexos 1.100.000 1.500.000 1.500.000 2.700.000 2.500.000 2.500.000 11.800.000
2.01.01 Combustibles y lubricantes 1.100.000 1.500.000 1.500.000 1.700.000 2.500.000 2.500.000 10.800.000
2.01.02 Productos farmaceuticos y medicinas
-
2.01.04 Tintas pinturas y diluyentes
1.000.000 -
1.000.000
2.01.99 Otros Productos Químicos
-
2.02 Alimentos y productos
agropecuarios - - - - - - -
2.02.03 Alimentos y bebidas
-
2.03 Materiales y productos de uso en
la construcción y mantenimiento - - - - - - -
2.03.01 Materiales y productos metálicos
-
2.03.03 Madera y sus derivados
-
189
2.03.04 Materiales y productos eléctricos, telefonía y
de cómputo -
2.03.06 Materiales y productos de plástico
-
2.04 Herramientas, repuestos y
accesorios - - - - - - -
2.04.01 Herramientas e Instrumentos
- -
2.04.02 Repuestos y accesorios
-
2.99 Útiles y materiales y suministros
diversos - - - - 1.500.000 100.000 1.600.000
2.99.01 Útiles, y materiales de oficina y computo.
-
2.99.02 Utiles y materiales médico, hospitalario y de
investigación -
2.99.03 Productos de Papel, cartón e impresos
1.500.000
1.500.000
2.99.04 Textiles y Vestuarios
-
2.99.05 Útiles y Materiales de Limpieza
100.000 100.000
2.99.06 Utiles y materiales de resguardo y seguridad
-
190
2.99.07 Utiles y materiales de cocina y comedor
-
2.99.99 Otros utiles materiales y suministros
-
5 BIENES DURADEROS - - - - - 5.000.000 5.000.000
5.01 Maquinaria, equipo y mobiliario - - - - - 5.000.000 5.000.000
5.01.01 Maquinaria y equipo para la producción
-
5.01.02 Equipo de transporte
-
5.01.03 Equipo de comunicación
-
5.01.04 Equipo y mobiliario de oficina
5.000.000 5.000.000
5.01.05 Equipo y programas de cómputo
-
5.01.06 Equipo sanitario, de laboratorio e
investigación -
5.01.07 Equipo y mobiliario educacional, deportivo y
recreativo. -
5.01.99 Maquinaria y equipo diverso
-
191
6 TRANSFERENCIAS CORRIENTES. - 400.000 400.000 3.800.000 300.000 1.300.000 6.200.000
6.01 Transferencia corriente al sector
público 400.000 400.000 3.800.000 300.000 300.000 5.200.000
6,01,01 Transferencia corriente a Gobierno Central
400.000 400.000 300.000 300.000 300.000 1.700.000
6.01.02 Transferencias corrientes a órganos
desconcentrados (CNE) 3.500.000
3.500.000
6.03 Prestaciones
1.000.000 1.000.000
6,03,01 Prestaciones legales
1.000.000 1.000.000
6.06 Otras transferencias corrientes al
sector privado -
6.06.01 Indemnizaciones
-
9 CUENTAS ESPECIALES 87.258.817
87.258.817
9.02 Sumas sin asignación
presupuestaria 87.258.817
87.258.817
9.02.01 Sumas libres sin asignación presupuestaria 87.258.817
87.258.817
TOTAL 89.458.817 4.350.000 12.285.000 13.826.667 11.471.667 53.971.667 185.363.818
192
II semestre. TOTAL
ANUAL SUBP GRUPO Y RENGLONES Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
Subtotal II
semestre
1 SERVICIOS 20.929.167 19.519.167 18.294.167 29.774.167 67.314.167 7.194.164 163.024.999 236.530.000
1.01 Alquileres 266.667 266.667 266.667 266.667 266.667 266.664 1.599.999 2.400.000
1.01.01 Alquiler de edificios, locales y terrenos. 266.667 266.667 266.667 266.667 266.667 266.664 1.599.999 2.400.000
1,02 Servicios básicos 147.500 147.500 147.500 147.500 147.500 147.500 885.000 1.230.000
1,02,01 Servicios de agua y alcantarillado 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000 180.000 240.000
1,02,02 Servicio de energía eléctrica 27.500 27.500 27.500 27.500 27.500 27.500 165.000 240.000
1.02.04 Servicio de telecomunicaciones 90.000 90.000 90.000 90.000 90.000 90.000 540.000 750.000
1.03 Servicios comerciales y
financieros 210.000 10.000 210.000 10.000 310.000 1.710.000 2.460.000 3.900.000
1.03.01 Información - - 200.000 - - 200.000 400.000 800.000
1.03.03 Impresión, encuadernación y otros
-
1.500.000 1.500.000 2.500.000
1.03.04 Transporte de bienes 210.000 10.000 10.000
310.000 10.000 560.000 600.000
193
10.000
1.04 Servicios de gestion y apoyo 15.140.000 820.000 13.020.000 16.820.000 61.170.000 820.000 107.790.000 146.850.000
1.04.03 Servicios de ingeniería
16.000.000 30.000.000
46.000.000 71.000.000
1.04.05 Servicio de desarrollo de Sistemas
informáticos 11.000.000
30.000.000
41.000.000 51.000.000
1.04.06 Servicios Generales 800.000 800.000 2.000.000 800.000 1.150.000 800.000 6.350.000 10.350.000
1.04.99 Otros servicios de gestión y apoyo 14.340.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 14.440.000 14.500.000
1.05 Gastos de viaje y de transporte 2.815.000 3.825.000 2.825.000 3.830.000 2.820.000 2.800.000 18.915.000 39.150.000
1.05.01 Transporte dentro del país 15.000 25.000 25.000 30.000 20.000
115.000 150.000
1.05.02 Viáticos dentro del país 2.800.000 2.800.000 2.800.000 2.800.000 2.800.000 2.800.000 16.800.000 35.000.000
1.05.03 Transporte en el exterior
1.000.000
1.000.000
2.000.000 4.000.000
1.06 Seguros, reaseguros y otras
obligaciones - 6.500.000 - - - - 6.500.000 11.500.000
1.06.01 Seguros
6.500.000
6.500.000 11.500.000
194
1.07 Capacitación y protocolo 600.000 - - 4.850.000 600.000 - 6.050.000 7.250.000
1.07.01 Actividades de capacitación 200.000
4.850.000
5.050.000 6.250.000
1.07.02 Actividades protocolarias y sociales 400.000
600.000
1.000.000 1.000.000
1.08 Mantenimiento y reparación 1.750.000 7.950.000 1.750.000 2.950.000 2.000.000 1.450.000 17.850.000 22.500.000
1.08.01 Mantenimiento de edificos y locales.
6.000.000
1.000.000
7.000.000 7.500.000
1.08.05 Mantenimiento y reparación de equipo de
transporte 800.000 800.000 800.000 800.000 800.000
4.000.000 6.000.000
1.08.06 Mantenimiento y reparación de equipo de
comunicación 200.000
200.000 250.000 400.000 1.050.000 1.500.000
1.08.07 Mantenimiento y reparación de mobiliario
y equipo de oficina 150.000 150.000 150.000 150.000 150.000 250.000 1.000.000 1.500.000
1.08.08 Mantenimiento y reparación de equipo de
cómputo y sistemas de información 800.000 800.000 800.000 800.000 800.000 800.000 4.800.000 6.000.000
1.09 Impuestos - - 75.000 - - - 75.000 150.000
1.09.99 Otros impuestos
75.000
75.000 150.000
1.99 Servicios diversos - - - 900.000 - - 900.000 1.600.000
195
1.99.02 Intereses moratorios y multas -
300.000
300.000 600.000
1.99.05 Deducibles
600.000
600.000 1.000.000
2 MATERIALES Y SUMINISTROS 4.150.000 2.200.000 9.350.000 3.900.000 5.500.000 1.500.000 26.600.000 40.000.000
2.01 Productos químicos y conexos 2.500.000 2.200.000 3.950.000 2.150.000 2.000.000 1.500.000 14.300.000 26.100.000
2.01.01 Combustibles y lubricantes 2.500.000 2.200.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 1.500.000 12.200.000 23.000.000
2.01.02 Productos farmaceuticos y medicinas
350.000
350.000 350.000
2.01.04 Tintas pinturas y diluyentes
- 1.600.000
1.600.000 2.600.000
2.01.99 Otros Productos Químicos
150.000
150.000 150.000
2.02 Alimentos y productos
agropecuarios 150.000 - - - - - 150.000 150.000
2.02.03 Alimentos y bebidas 150.000
150.000 150.000
2.03 Materiales y productos de uso
en la construcción y
mantenimiento
- - 550.000 50.000 500.000 - 1.100.000 1.100.000
2.03.01 Materiales y productos metálicos
25.000
25.000 25.000
196
2.03.03 Madera y sus derivados
25.000
25.000 25.000
2.03.04 Materiales y productos eléctricos,
telefonía y de cómputo 500.000
500.000
1.000.000 1.000.000
2.03.06 Materiales y productos de plástico
50.000
50.000 50.000
2.04 Herramientas, repuestos y
accesorios - - 4.300.000 - - - 4.300.000 4.300.000
2.04.01 Herramientas e Instrumentos
300.000
300.000 300.000
2.04.02 Repuestos y accesorios
4.000.000
4.000.000 4.000.000
2.99 Útiles y materiales y
suministros diversos 1.500.000 - 550.000 1.700.000 3.000.000 - 6.750.000 8.350.000
2.99.01 Útiles, y materiales de oficina y computo.
300.000
300.000 300.000
2.99.02 Utiles y materiales médico, hospitalario y
de investigación - -
2.99.03 Productos de Papel, cartón e impresos 1.500.000
1.000.000
2.500.000 4.000.000
2.99.04 Textiles y Vestuarios
3.000.000
3.000.000 3.000.000
2.99.05 Útiles y Materiales de Limpieza
200.000
200.000 300.000
197
2.99.06 Utiles y materiales de resguardo y
seguridad 500.000
500.000 500.000
2.99.07 Utiles y materiales de cocina y comedor
150.000
150.000 150.000
2.99.99 Otros utiles materiales y suministros
100.000
100.000 100.000
5 BIENES DURADEROS 20.000.000 1.820.000 17.000.000 16.500.000 - - 55.320.000 60.320.000
5.01 Maquinaria, equipo y mobiliario 20.000.000 1.820.000 17.000.000 16.500.000 - - 55.320.000 60.320.000
5.01.01 Maquinaria y equipo para la producción
3.000.000
3.000.000 3.000.000
5.01.02 Equipo de transporte
8.000.000
8.000.000 8.000.000
5.01.03 Equipo de comunicación
1.320.000
1.320.000 1.320.000
5.01.04 Equipo y mobiliario de oficina
- 5.000.000
5.01.05 Equipo y programas de cómputo 20.000.000
10.000.000
30.000.000 30.000.000
5.01.06 Equipo sanitario, de laboratorio e
investigación 3.000.000
3.000.000 3.000.000
5.01.07 Equipo y mobiliario educacional,
deportivo y recreativo. 500.000
500.000 500.000
198
5.01.99 Maquinaria y equipo diverso
3.000.000 6.500.000
9.500.000 9.500.000
6 TRANSFERENCIAS
CORRIENTES. 300.000 - 2.000.000 - 200.000 - 1.300.000 9.500.000
6.01 Transferencia corriente al sector
público 300.000
200.000
1.300.000 6.500.000
6,01,01 Transferencia corriente a Gobierno
Central 300.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 1.300.000 3.000.000
6.01.02 Transferencias corrientes a órganos
desconcentrados (CNE) - 3.500.000
6.03 Prestaciones
1.000.000
6,03,01 Prestaciones legales
1.000.000
6.06 Otras transferencias corrientes
al sector privado 2.000.000
2.000.000 2.000.000
6.06.01 Indemnizaciones
2.000.000
2.000.000 2.000.000
9. CUENTAS ESPECIALES
- 87.258.817
9.02 Sumas sinasignación
presupuestaria - 87.258.817
9.02.01 Sumas libres sin asignación
presupuestaria - 87.258.817
TOTAL 45.379.167 23.539.167 46.644.167 50.174.167 73.014.167 8.694.164 246.244.999 433.608.817
199
ANEXO N°17
PLAN INFORMATICO
200
PERFIL DE PROYECTO INFORMÁTICO
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA
(Proyecto: año 2012)
1. Nombre del proyecto: SISTEMA DE INFORMACIÓN.
2. Dependencia solicitante: DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS
3. Antecedentes: La Dirección de Geología y Minas, con el fin de dar seguimiento al
sistema de información geológico, minero, ambiental, que fue iniciado en el año de
1999, pretende incorporar un sistema digital, que permita la consulta expedita de la
parte legal de los expedientes mineros, mediante un sistema de consultas que ofrezca
seguridad y rapidez, así como en un corto plazo o segunda etapa poder usar esa base
para disponer su consulta por medio de internet. Entre las actividades que comprende
está el escaneo de los documentos de los expedientes mineros, los cuales tendrán su
base relacional que permita su ubicación y consulta. En la actualidad se cuenta con la
digitalización de los expedientes legales y su consulta a través de la página
institucional.
4. Problemática que justifica el proyecto: La necesidad de disponer de información
actualizada, que permita la consulta y archivo, en forma sistemática, segura y en
tiempo ―real‖, con canales de consulta a través de Internet.
5. Descripción general del proyecto: Consolidar un sistema de administración de
información, en el que se pueda integrar la información, administrativa legal y técnica
de cada expediente, a efecto de mejorar el proceso de disponer para los usuarios una
consulta en nuestras propias instalaciones, por medio de una terminal, y desde su
propio hogar o sitios de trabajo, en forma ágil y segura. Se pretende realizar la
contratación de personal, así como el software y hardware necesario, para su escaneo
y organización de las consultas. Para esta etapa se digitalizará la documentación
técnica de cada expediente, lo que será restringido por razones de ley, solamente a
funcionarios institucionales y eventualmente consultados por el propietario de la misma,
a través de un sistema de seguridad.
6. Ubicación del proyecto: El proyecto se desarrollará para todo el territorio nacional y
será actualizado y administrado, de acuerdo a los recursos que la DGM pueda
destinar para ello.
7. Beneficiarios/ usuarios del proyecto: Personal técnico, administrativo,
concesionario, permisionario y público en general a nivel nacional e internacional (a
través de Internet).
8. Resultados/ productos a obtener con el proyecto: Un sistema de consulta ágil de la
información legal y técnica de cada expediente
13 Responsable y ejecutores del proyecto:
.1. Responsable: DGM
.2. Ejecutor: DGM
14 Estimación de tiempo:
Proyecto continuo. Raub/jfc
201
PERFIL DE PROYECTO INFORMÁTICO
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA
(Proyecto: año 2012)
1. Nombre del proyecto: CONSOLIDACIÓN DE RED INFORMÁTICA
2. Dependencia solicitante: DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS
3. Antecedentes: La DGM durante el 2009 contó con personal encargado de la red
informática, con lo que se logró estabilidad en el sistema. A la fecha dicho funcionario
fue cesado y se espera su contratación para el 2011. No obstante los esfuerzos
realizados en la DGM, tendientes a utilizar tecnología de punta, durante años
anteriores, la institución ha tenido problemas tecnológicos producto a la emigración a
redes inalámbricas, debido en gran parte a la carencia de soporte técnico al sistema
instalado, así como la necesidad de cambio de equipo informático (hardware) obsoleto
y adecuado a los requerimientos que la red requiere. Lo anterior con el fin de mantener
mejor comunicación entre los diferentes Departamentos y funcionarios de la DGM, que
permita mayor seguridad y un menor tiempo de repuesta al ―cliente‖ o usuario.
4. Problemática que justifica el proyecto: Como se ha indicado en otras oportunidades,
con el traslado a la nueva sede, se incursionó en la tecnología de redes inalámbricas,
con resultados poco convincentes, producto de incompatibilidades de software y
hardware, lo que demanda la compra de nuevos componentes, equipo, software. Debe
insistirse con la contratación de personal idóneo, para continuar durante el 2011 con el
uso e implementación eficiente de esta tecnología, dado lo cambiante de la misma.
5. Descripción general del proyecto: Seguir en el proceso de mejora continua para dar
mayor seguridad a la red, donde se pueda conectar las diferentes computadoras, para
la transmisión de archivos electrónicos, así como la conexión a redes externas que
permite una consulta ágil de la página.
6. Objetivos: Disponer de una red informática de punta, que permita la transferencia y
comunicación interna y externa de archivos electrónicos, entre los funcionarios de la
DGM y usuarios, consolidando la red informática institucional y la página web de la
institución.
7. Descripción breve del proyecto: Renovación e instalación de nuevos medios físicos
(ruteros, etc.) y software necesario, para lograr la ―comunicación‖, entre todas las
computadoras de la DGM, así como continuar con la medidas de seguridad para evitar
virus u otros intrusos. Para su ejecución, será necesaria la renovación de nuevos
software y hardware, así como ampliar el ancho de banda para poder hospedar la
página en nuestro servidor.
202
8. Ubicación del proyecto: El proyecto se implementará en el edificio, que ocupa la
DGM.
9. Beneficiarios/ usuarios del proyecto: personal técnico y administrativo de la DGM, lo
mismo que usuarios externos a la institución.
10. Resultados/ productos a obtener con el proyecto: un sistema seguro de consulta
interconectado por medio de una red y página webb. Y un desempeño de las labores
diarias de los empleados de la DGM al contar con una herramienta confiable y estable.
12 Responsable y ejecutores del proyecto:
o Responsable: DGM
o Ejecutor: DGM
13 Estimación de tiempo:
o Proyecto en ejecución y continuo.
203
PERFIL DE PROYECTO INFORMÁTICO
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA
(Proyecto: año 2012)
1. Nombre del proyecto: Página Web de DGM
2. Dependencia solicitante: DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS
3. Antecedentes: La Dirección de Geología y Minas, con el fin de dar seguimiento al
sistema de información geológica, minera, ambiental, que fue iniciado en el año
1999, se desarrolló una página web en el año 2010, que además de ser la cara de
presentación de la Dirección en la Internet también permita la consulta expedita de
la parte legal de los expedientes mineros, mediante un sistema de consultas basado
en el sistema interno de digitalización. El sistema permito además la interposición
en línea de denuncias y el seguimiento delas mismas.
4. Problemática que justifica el proyecto: La necesidad de disponer de información
actualizada en línea, que permita la consulta archivo y presentación de denuncias
en forma sistemática, segura y en tiempo ―real‖, y con miras a llevar a la DGM al
aprovechamiento de todas la herramientas tecnológica con que se cuenta hoy en
día. Sistema de consulta no aptos para la persona discapacitada.
5. Descripción general del proyecto: Consolidar una página web en la que se de a
conocer la labora que realiza esta Dirección a nivel Nacional y en la que se pueda
integrar la información, administrativa legal de cada expediente, a efecto de mejorar
el proceso de disponer para los usuarios una consulta en nuestras propias
instalaciones, por medio de una terminal o desde su propio hogar o sitios de trabajo,
en forma ágil y segura. Se pretende realizar la contratación de un software que
permita al discapacitado, conocer generalidades de los trámites ante la Institución
por medio de un sistema de voz.
6. Ubicación del proyecto: El proyecto se desarrollará por medio de una contratación
para ser ubicado en los servidores de la Dirección.
7. Beneficiarios/usuarios del proyecto: Personal técnico, administrativo,
concesionario, permisionario, discapacitados con problemas visuales y público en
general a nivel nacional e internacional (a través de internet).
8. Resultados/productos a obtener con el proyecto: Una Página Web de consulta
ágil de la información legal de cada expediente, además de centro de información
de todo lo relacionado con la Dirección y su trabajo.
204
9. Responsable y ejecutores del proyecto:
a- Responsable DGM
b- Ejecutor DGM
c- personal técnico y administrativo de la DGM, lo mismo que usuarios externos a la
institución.
10. Estimación de tiempo:
Proyecto continuo.
205
PERFIL DE PROYECTO INFORMÁTICO
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA
(Proyecto: año 2012)
1. Nombre del proyecto: Renovación de servidores y equipo de software.
2. Dependencia solicitante: DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA Y MINAS
3. Antecedentes: La Dirección de Geología y Minas, con el fin de dar seguimiento al
sistema de información geológica, minera, ambiental, ha venido haciendo mejoras
constantes en la infraestructura informática de la Dirección, grandes cambios vienen
y conllevan a un uso mayor de las herramientas informáticas y la parte de
Servidores no es la excepción. En este contamos con un nuevo servidor siendo
necesario para una buena estructura operacional, adquirir un nuevo servidor que
permita distribuir las ―cargas‖ de base de datos, correos, publicaciones de la página
entre otros.
4. Problemática que justifica el proyecto: La búsqueda de nuevas herramientas a
nivel de software y acceso por medio del internet a la página y sistemas de
seguridad, nos obliga a incrementar la capacidad de respuesta y la seguridad de la
información de las bases de datos, así como esta al día con las licencias.
5. Descripción general del proyecto: Adquirir un servidor para poder balancear la
carga de trabajo entre ellos, repartir las labores de Acceso a Internet. Administrador
de Archivos, Dominio de la Red y dejando un margen para posibles nuevos
proyectos a lo interno, así como el almacenamiento del sitio Web.
6. Ubicación del proyecto: El proyecto se desarrollará en las instalaciones de la
DGM.
7. Beneficiarios/usuarios del proyecto: Personal técnico, administrativo,
concesionario, permisionario y público en general a nivel nacional e internacional
que requieran el uso de la información en el servidor.
8. Resultados/productos a obtener con el proyecto: Una base tecnológica más
sólida y estable en la que se puedan montar los proyectos institucionales, además
de un ambiente de trabajo más sólida el cual tener acceso a la información minera.
9. Responsable y ejecutores del proyecto:
d- Responsable DGM
e- Ejecutor DGM
10. Estimación de tiempo:
Proyecto continuo.
206
ANEXO N°18
LIMITE DE GASTO
(STAP-0797-2011)
207
208
ANEXO N°19
CALCULO DEL LÍMITE DE GASTO
209
DATOS DE GASTO EXCLUIDOS DEL LIMITE ESTABLECIDO , PERIODO 2012
-En colones-
PRESUPUESTO PRESENTADO
₡433.608.817
MENOS EXCLUSIONES ( - )
Recursos que se transfieren al Gobierno Central (producto de intereses del periodo y de periodos
₡3.000.000
Recursos que se transfieren al CNE (del periodo) ₡3.500.000
Gasto producto de Ley Nº 7600 ₡4.500.000
Sumas libres sin asignación presupuestaria ₡87.258.817
TOTAL DE GASTO EXCLUIDO DEL LIMITE
₡98.258.817
GASTO PRESUPUESTADO (BAJO LIMITE
DETERMINADO) ₡335.350.000
LIMITE DE GASTO *
₡368.210.000
Nota : * Presupuesto dado bajo el limite establecido en STAP -797-2011
210
ANEXO N°20
CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 36 DE LA
LEY 6955
STAP 1392-2010
211
212
213
214
ANEXO N°21
CATALOGO DE INDICADORES
215
CATALOGO DE INDICADORES DEL POI-DGM-2012
DESCRIPCION DEL INDICADOR POI-2012 OBSERVACIONES
INDICADOR FORMULA DE
CALCULO FUENTES DE
DATOS COMPORTAMIENTO
HISTORICO/AÑOS FUENTE DE
VERIFICACION META ANUAL
PROGRAMADA
1.Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integrada del Sector Geológico Minero
Porcentaje del Plan implementado
Archivos DGM, ayudas de memoria del reuniones del secto
10 % 2008 10% 2009 10% 2010 5% 2011
Archivos DGM ayudas de memoria de reuniones del sector
3 % El plan fue elaborado en el 2007 con proyección al año 2050, siempre y cuando se cuente con los recursos necesarios.
2.Número de gobiernos locales informados, para fomentar una explotación minera racional
Número de gobiernos locales informados.
Archivos de la DGM
2006: 81 municipalidades 2007: 81 municipalidades 2008: 81 municipalidades 2011-81
Informes anuales de ejecución del POI. Informes anuales de ejecución presupuestaria. Memorias anuales de la DGM.
81 municipios asesorados
Esta sección estará complementada con el Plan Piloto de gestión de la actividad minera municipal por sectores que promueve el desarrollo minero en armonía con el gobierno.
3. Porcentaje de denuncias atendidas
(Denuncias atendidas/ denuncias presentadas)*100
Archivos DGM. 100 | 2011 Archivos DGM.
100% denuncias atendidas
Se construye un histórico de la atención de denuncias para un mejor control y seguimiento y así disminuir las mismas y sus costos, información que permitirá confeccionar nuevos indicadores:
4.Número de informes de la situación de las concesiones mineras.
Número de informes Archivos DGM Un informe por año Archivos DGM Un informe Se pretende crear indicadores de impacto para próximos períodos.
5.Número de sistemas de información digital actualizados.
Número de sistemas.
Archivos DGM Un sistema funcionando.
Archivos DGM Un sistema actualizado funcionando.
Plataforma digital de consulta de la información delos expedientes mineros y más.
6.Número de sedes regionales operando.
Número de sedes regionales operando
Dos sedes regionales de la DGM.
Sede Liberia Sede Río Claro.
Dos Se trata de las medidas de Liberia, Río Claro
7.Número de eventos de capacitación realizados.
Número de eventos de capacitación.
Archivos DGM 2 en 2010 10 en 2011
Archivos DGM 12 Talleres y una charla en el 2012
8.Número de manuales de Control Minero
Número de manuales Archivos DGM 3 Archivos DGM Dos manuales En cumplimiento de la Ley 8292 de Control Minero
9.Porcentaje de (archivos a Archivos DGM n.a. 2010 Archivos DGM 100$
216
archivos implementados
implementar/archivos implementados)*100
100$ 2011
10.Número de mapas con la geología de costa Rica
Número de mapas con la geología de costa Rica
Mapoteca y archivos de la DGM
2 en 2010 4 en 2011
Archivos DGM 2 mapas Un mapa meta-logenético 1:100000; 25% de avance en el mapa geológico de la Hoja Naranjo, y 10% de avance en el mapa geológico de la Península de Nicoya 1:100000.
11.Número de edificios gestionados para la sede central.
1
Archivos de la DGM y Ministro
0 2010 2 2011
Archivos DGM Un edificio Se está a la espera del trámite de donación del terreno y se presupuesta en esta ejecución estudios preliminares.
217
ANEXO N° 22
INFORME DE EJECUCIÓN
240
241
ANEXO N° 23
GUIA PARA LA VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS
TECNICOS Y LEGALES
242
DIRECCIÓN GENERAL DE GEOLOGÍA Y MINAS
Guía
para la verificación de requisitos
técnicos y legales
Presupuesto Ordinario 2012
CUENTA ESPECIAL
De conformidad con lo indicado en los artículos 3 y 6, del
Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios
de los órganos, unidades
ejecutoras, fondos, programas y
cuentas que administren recursos
de manera independiente.
2011
243
PROPÓSITO
La presente guía tiene como propósito orientar, uniformar y facilitar el trabajo de los
responsables del área financiera de las entidades y órganos sujetos a la aprobación
presupuestaria de la Contraloría General, en cuanto a la verificación de requisitos del
Presupuesto 2012.
Para lo anterior se debe tener como referencia lo señalado en la Circular Nº 8270 y
otras disposiciones legales y técnicas que rigen esta materia. En este sentido, el
responsable del área financiera conforme su experiencia y conocimiento puede ampliar
esos procedimientos, de acuerdo con su criterio profesional y las características específicas
de la entidad u órgano.
Es importante aclarar que esta guía deberá ser utilizada como marco orientador, sin
perjuicio del análisis de otros aspectos aplicables al ente u órgano, tanto jurídicos como
técnicos, los cuales se deberán consignar en los documentos internos que la administración
estime pertinente y que deberán estar disponibles para los fines de los procesos
institucionales de planificación-presupuestación y control que le corresponde ejercer a esa
Administración y, eventualmente, para apoyar la fiscalización de la Contraloría General de
la República.
244
Presupuesto 2012
DIRECCIÓN GENERAL DE GEOLOGÍA Y MINAS
I. PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACION RELACIONADOS CON EL PRESUPUESTO
A. REQUISITOS LEGALES
1. La institución cuenta con la constancia de estar al día en el pago de las cuotas obrero
patronales (art.74 Ley Constitutiva CCSS14
).
SI __ NO __ No aplica X
OBSERVACIÓN: En el presente periodo no se ha contratado personal.
2. Se incluyen en el presupuesto las transferencias al Fondo de Capitalización Laboral y
Pensiones Complementarias Obligatorias, de acuerdo con los porcentajes establecidos
por la Ley de Protección al Trabajador, N°. 798315
(observar lo señalado en las
circulares Nro. 6831 y 2055 del 23 de agosto de 2000 y 26 de febrero de 2001,
respectivamente, emitidas por la Contraloría General de la República).
SI NO __ No aplica X
3. La entidad está al día con la remisión de la información contenida en el artículo 36 de
la Ley 695516
(para entidades dentro del ámbito de la Autoridad Presupuestaria).
SI NO No aplica __
(Nota: sin comprobación, falta ubicar oficio)
4. Se incluye la asignación presupuestaria para el pago del seguro de riesgos del trabajo
(según artículo 331 del Código de Trabajo, Ley Nro. 2 17 y sus reformas).
SI NO __ No aplica X
14
Ley Nro. 17 del 27 de octubre de 1943. 15
Publicada en La Gaceta Nro. 35, Alcance 11 del 18 de febrero de 2000. 16
Publicada en La Gaceta Nro. 45 del 2 de marzo de 1984.
245
5. Se incluye el contenido presupuestario para las obligaciones derivadas de resoluciones
judiciales en las cuales la Contraloría General ha señalado un plazo de 3 meses para su
presupuestación, o se adjunta certificación del encargado de los asuntos financieros en donde
se especifique el monto, la partida y el programa presupuestario, así como indicación de la
modificación o presupuesto extraordinario en el que se incluyó el contenido presupuestario
para atender dicha obligación (artículo 78, Ley Jurisdicción Contencioso Administrativa Nro.
3667 18).
SI x NO __ No aplica
6. Se cumple con el límite del gasto presupuestario establecido en el artículo 1 del Decreto Nro.
36488-H19
para el año 2012 (para años siguientes, verificar decreto) y se cuenta con el detalle
del cálculo.
SI x NO __ No aplica
7. El presupuesto se remitió en la fecha establecida a la Autoridad Presupuestaria (art. 23 Ley de
Administración Financiera de la Rep. N° 813120
).
SI x NO __ No aplica
(Nota: se prevé enviar antes del 30 de setiembre del 2011)
8. El presupuesto cumple con las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la
República en informes, notas de remisión u otros:
SI X NO __ No aplica __
9. Se incorpora el contenido presupuestario para financiar las partidas y subpartidas que así lo
requieran para todo el año, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 176 de la Constitución
Política y el 5, incisos a) y c), de la Ley de Administración Financiera de la República y
Presupuestos Públicos.
SI x NO No aplica
10. Se aporta constancia del encargado de los asuntos financieros, que indique que se está
cumpliendo lo establecido en la Ley de publicidad a programas artísticos de producción
nacional No. 4325 /21, referente al patrocinio de ese tipo de programas.
17
Publicada en La Gaceta Nro. 192 del 29 de agosto de 1943. 18
Publicada en La Gaceta Nro. 65 del 19 de marzo de 1966. 19
Publicado en La Gaceta Nro. 55 del 19 de marzo de 2010 20 Publicada en La Gaceta N° 198 del 16 de octubre de 2001.
246
SI NO __ No aplica X
11. Se adjunta el cuadro en el que se detallan los egresos según lo dispuesto en el artículo
3 del ―Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración
Pública‖, de acuerdo con el formato incorporado en el anexo 8, de la Circular No.
8270.
SI x NO __ No aplica
12. Si se presupuestan beneficios patrimoniales, gratuitos o sin contraprestación alguna a
favor de sujetos privados, se adjunta la información que se solicita en el Aparte IV de la
circular Nro. 14299 /22.
SI __ NO __ No aplica X
13. Se incluyen en los planes institucionales los principios de igualdad de oportunidades y
accesibilidad a los servicios; así como la ejecución de proyectos y acciones
diferenciados que tomen en consideración el menor desarrollo relativo de las regiones
y comunidades del país.
SI NO __ No aplica x
14. Se da contenido presupuestario para la efectiva ejecución de lo establecido en los
planes al respecto.
SI x NO __ No aplica
Ley Nacional de Emergencias, Nº. 791423
y sus reformas.
15. Se incorpora por objeto del gasto en el proyecto de presupuesto el aprovisionamiento
obligatorio para la prevención de situaciones de emergencia (Art. 36).
SI NO __ No aplica x
21
Publicada en La Gaceta Nro. 42 del 19 de febrero de 1969. 22
Regulaciones sobre la fiscalización y el control de los beneficios patrimoniales, gratuitos o sin contraprestación alguna, otorgados a sujetos privados del 18
de diciembre, 2001. 23 Publicada en el Alcance Nro. 78 de La Gaceta Nro. 199 del 13 de octubre de 1999.
247
Ley de patrimonio histórico-arquitectónico de Costa Rica, Nº. 7555.
16. Se incorpora el contenido presupuestario para atender las obligaciones derivadas de la
conservación, protección y preservación del patrimonio histórico-arquitectónico de Costa Rica
(artículo 9, inciso f, de la Ley de Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica, Nro. 7555
/24), y se indica la partida del objeto del gasto en la que se presupuesta y su monto.
SI __ NO __ No aplica X
Ley de Estímulo a las Bellas Artes Costarricenses Nº. 6750.
17. Se incluye el contenido presupuestario para cubrir el porcentaje para la adquisición de obras
de arte, en el caso de que se presupuesten recursos para la construcción de edificios para la
prestación de servicios al público cuyo costo sobrepase los ¢10.0 millones (artículo 7 de la Ley
de Estímulo a las Bellas Artes Costarricenses Nro. 6750 25, el 1 y el 9 de sus reglamentos –
Decretos ro. 29479-C 26 y 18215-C-H 27, respectivamente).
SI __ NO __ No aplica X
18. Se adjunta la constancia en que se indique el monto total de las obras sujetas a esa normativa,
el porcentaje aplicado y la partida presupuestaria respectiva, así como referencia del envío del
oficio al Museo de Arte Costarricense, comunicándole el documento presupuestario que
incorpora esos recursos y el detalle mencionado anteriormente, para cumplir con lo establecido
en el artículo 2 de la Ley de Creación del Museo de Arte Costarricense Nro. 6091 /28.
SI __ NO __ No aplica X
19. Se cuenta con un registro actualizado de las construcciones de edificios a las que se les aplica
la normativa antes indicada, que contenga al menos la siguiente información:
a) El nombre de cada proyecto y el monto total. En caso de que la ejecución del proyecto
sobrepase un periodo presupuestario deberán detallar la asignación proyectada para el
año que rige el presupuesto y los años futuros de ejecución y de la adquisición de las
obras de arte en esos años.
b) La partida presupuestaria en que se incluye el porcentaje para la adquisición de las
obras de arte.
24
Publicada en La Gaceta Nro. 199 del 20 de octubre de 1995. 25
Publicada en La Gaceta Nro. 84, Alcance 9, del 4 de mayo de 1982. 26
Publicado en La Gaceta Nro. 94 del 17 de mayo de 2001. 27
Publicado en La Gaceta Nro. 135 del 15 de julio de 1988. 28
Publicada en La Gaceta Nro. 209, Alcance 175, del 7 de noviembre de 1977.
248
SI __ NO __ No aplica X
Ley de creación de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), Nº. 759329
:
20. En el caso de que la entidad tenga tarifas fijadas por ARESEP, se adjunta la información
relacionada con los recursos de la ―Utilidad para el Desarrollo‖, según lo indicado en las
circulares Nro. 9912 y 9903, ambas del 7 de setiembre de 2001.
SI __ NO __ No aplica X
Información relacionada con la Unidad de Auditoría Interna
21. Se cuenta con la declaración del Auditor/a Interno/a en la que se especifique que los recursos
asignados en el presupuesto para la Unidad de Auditoría Interna, son suficientes para atender
adecuadamente el plan de trabajo del periodo, presentado a la Contraloría General.
SI __ NO __ No aplica X
OBSERVACIÓN: La Auditoría Interna es ejercida por la auditoria del MINAET y es financiada
en su totalidad con recursos de Presupuesto Ordinario de la República.
B. REQUISITOS FORMALES DEL DOCUMENTO
22. El proyecto de presupuesto contiene lo siguiente:
CONTENIDOS SI NO
Índice x
Copia fiel del acta o transcripción acuerdo de
aprobación* x
Detalle origen y aplicación de recursos x
Sección de ingresos x
Sección de egresos x
Justificación de ingresos y detalles x
Justificación de egresos y detalles x
Certificaciones, constancias, vistos buenos y
similares x
Las páginas de documento tienen numeración
continua x
Disquete con el presupuesto x
*OBSERVACIÓN: La Dirección de Geología no tiene Junta Directiva.
29
Publicada en La Gaceta Nro. 169 del 7 de setiembre de 1996.
249
C. ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS INGRESOS
23. Se consideran en el presupuesto todos los ingresos que se prevén para el ejercicio
económico.
SI X NO __ No aplica
Las operaciones aritméticas están correctas.
SI X NO __ No aplica __
24. Los ingresos están clasificados acorde con el “Clasificador oficial de ingresos del sector
público”.
SI X NO __ No aplica __
25. Se incorpora en el presupuesto de ingresos información sobre la importancia relativa de
cada recurso en relación con el total del presupuesto, según el anexo 1 de la Circular
Nº 8270.
SI X NO __ No aplica
26. En el caso de que en el presupuesto se incorporen gastos corrientes financiados con
ingresos de capital, se indican las medidas administrativas que se van a tomar para
cumplir con lo expuesto en el artículo 6 de la Ley de Administración Financiera de la
República y Presupuestos Públicos, de acuerdo con el plazo establecido en el
transitorio V) de dicha Ley.
SI __ NO __ No aplica X
Se incluye la justificación y base legal de ingresos nuevos:
SI __ NO __ No aplica X
(Se recuerda que se debe contar con la justificación y la base legal de todos los
ingresos, en un documento de fácil acceso)
Los ingresos con destino específico cuentan con fundamento legal, su estimación está
respaldada por la metodología respectiva y su aplicación se ajusta al marco jurídico.
SI _ NO __ No aplica x
250
27. En el caso de entidades que actúan como intermediarios o recaudadores de recursos
pertenecientes a otras entidades públicas y privadas (transferencias que no se reflejen en sus
presupuestos), se adjunta el detalle de esos fondos, identificando la entidad beneficiaria y el
monto estimado a girar.
SI __ NO __ No aplica X
28. Se cuenta con la proyección del flujo de caja
SI ___ NO __ No aplica X
TRANSFERENCIAS
Recursos provenientes del Programa PL-480
29. El presupuesto cumple con:
Aspectos Sí No N/A
Los ingresos concuerdan con los saldos pendientes en el
Presupuesto Ordinario de la República
X
Se cuenta con el visto bueno de la Dirección Ejecutora de
Proyectos de MIDEPLAN
Oficio Nro._____________
X
Se aplican de acuerdo con su finalidad específica X
Transferencias que provienen del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
30. El presupuesto cumple con:
Aspectos Sí No N/A
Se cuenta con el visto bueno del Ministro de Trabajo según
artículo 14 Ley Nro. 5662
X
Los recursos se aplican de acuerdo con su finalidad específica X
No se utilizan para financiar gastos administrativos X
Transferencias que se incorporan en el Presupuesto de la República
31. La incorporación de recursos por concepto de transferencias con cargo al Presupuesto de la
República cumple con:
Información Sí No Nro. Página Proyecto de
Ley de Presupuesto
N/A
Indica la fuente de financiamiento X
Identifica objetivos y metas por cumplir X
El monto coincide con el incorporado
en el Presupuesto de la República
X
Se cuenta con certificación de la Tesorería X
251
Nacional para recursos de contrapartida
local
Se identifica el código presupuestario
según proyecto de Ley de Presupuesto de
la República
X
Transferencias que son otorgadas por otras instituciones
32. La incorporación de recursos por concepto de transferencias con cargo a presupuestos de
otras entidades cumple con:
Aspectos Sí No Nro. De
página del
presupuesto
Observaciones N/A
Se identifica la institución
concedente
X
Se indica el fundamento legal X
Se indica la finalidad X
La aplicación de los recursos se
ajusta a la finalidad establecida
X
CREDITO INTERNO/EXTERNO:
33. Los recursos por concepto de crédito interno o externo cumplen con:
Requisitos Sí No Número y fecha del oficio N/A
Autorización de la Autoridad
Presupuestaria
X
Autorización de MIDEPLAN X
Dictamen favorable del Banco Central
de C.R.
X
34. En el presupuesto se identifica la siguiente información:
Detalle Sí No N/A
Nombre del acreedor X
Monto contratado X
Fecha de formalización X
Plazo X
Desembolsos X
Tipo de cambio X
Finalidad X
Naturaleza del crédito (efectivo, crédito a proveedores,
etc.)
X
Acuerdo de aprobación X
Base legal X
252
35. Los recursos se aplican de acuerdo con la finalidad establecida.
SI x NO __ No aplica
RECURSOS DE VIGENCIAS ANTERIORES:
36. Se cuenta con proyección del monto suscrita por el responsable del área financiera.
SI X NO __ No aplica
OBSERVACIONES:
37. En el presupuesto se identifican los recursos por concepto de superávit libre y
superávit específico:
SI X NO __ No aplica
D. ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS EGRESOS
38. El presupuesto considera todos los egresos que se prevén para el ejercicio
económico.
SI x NO __ No aplica
39. Se consideran en las partidas del objeto del gasto respectivas, el contenido
presupuestario necesario para atender las obligaciones y compromisos pendientes de
pago al 31 de diciembre de 2012.
SI x NO __ No aplica
40. Las obligaciones y compromisos adquiridos en un ejercicio anterior cuentan con las
justificaciones y el respaldo documental suficiente:
SI x NO __ No aplica
Observación: Se tomarán las previsiones para el presupuesto 2012, para los pagos
pendientes como liquidaciones de viáticos, combustible, contratos marco (limpieza, etc).
41. Las operaciones aritméticas de los cuadros de egresos están correctas
SI x NO __ No aplica
253
42. El presupuesto está equilibrado (ingresos = egresos)
SI X NO __ No aplica __
El presupuesto de egresos está equilibrado con las respectivas fuentes de financiamiento
(art. 5c Ley Nº 8131)
SI X NO __ No aplica __
43. Se incorpora al presupuesto el análisis horizontal de la asignación de las partidas y
subpartidas en los diferentes programas, con base en el cuadro del anexo 6 de la
Circular Nº 8270:
SI ____ NO __ No aplica X
a) La distribución del presupuesto para cada programa está acorde con los objetivos de
la entidad.
SI __ NO __ No aplica X
El presupuesto de cada programa refleja todos los gastos que le corresponden:
SI __ NO __ No aplica X
Nota: Es un solo programa
El porcentaje de gastos administrativos es razonable de acuerdo con la naturaleza de
los bienes y servicios finales:
SI __ X NO __ No aplica
b) Se establece la relación de los egresos con lo señalado en el diagnóstico, políticas y
lineamientos institucionales.
SI x NO __ No aplica __
Observaciones:
44. Se incorporan al presupuesto las justificaciones de egresos en función de lo propuesto
en el Plan Operativo Institucional, la “Estructura básica del Plan anual operativo” u otro
instrumento de planificación operativa o estratégica.
SI X NO __ No aplica
254
SERVICIOS PERSONALES
(Nota: no se contra personal)
45. Verifique si se adjunta la relación de puestos por sueldos fijos de acuerdo con el formato
indicado en el Anexo 5 de la circular 8270,
SI NO __ No aplica x
46. El contenido económico presupuestado en la subpartida de sueldos para cargos fijos, para los
aumentos salariales, está de acuerdo con lo dispuesto en la Circular Nº 8270 (punto I.2.2.1.a).
SI NO __ No aplica x
47. Se indica el número de resolución y vigencia de los salarios que se incluyen en la relación de
puestos que se remite con el presupuesto.
SI NO No aplica X
48. Se incluye la información relacionada con la creación de plazas que se indica en el punto
I.2.2.2.1. b de la circular 8270:
SI __ NO __ No aplica X
49. La creación de plazas está debidamente justificada en función de:
SI NO PAGINA
Apertura de nuevos programas X
Prestación de nuevos servicios X
Ampliación de los servicios
existentes
x
Cambios en la estructura funcional X
Otros (detallar) X
50. Se cuenta con los estudios técnicos correspondientes para la creación de plazas:
SI NO No aplica x
Observaciones:
51. Los salarios de los puestos gerenciales y del auditor y sub auditor se presentan con el detalle
de salario base, complementos y salario total, y se indica la vigencia de tales salarios y la
resolución respectiva.
SI __ NO __ No aplica X
255
52. En la relación de puestos se incluye cuando menos un técnico profesional en archivística y a
los técnicos necesarios de la misma especialidad, para el archivo central de la entidad (art. 41
y 43 Ley Nro. 7202).
SI __ NO No aplica X
Observaciones: se atienden las directrices emitidas por MINAET, en vista del tamaño de
nuestra Institución.
Los incentivos salariales se incorporan dentro de la subpartida de ―Otros incentivos‖:
SI NO No aplica x
53. Verifique en lo que respecta a la subpartida de “Otros incentivos”, que se incorpore en
el presupuesto:
Información Sí No No. de
página
El detalle en la relación de puestos, acorde con lo
especificado en el anexo 5 de la Circular Nro. 8270.
x
Explicación sobre variaciones que se presenten en los
incentivos aprobados o nuevos.
X
Fundamento legal de la aplicación de los incentivos. x
Ámbito de aplicación x
La indicación del número de oficio y fecha con el que se
remitió a la Contraloría General el documento que incorpora
la explicación de cada uno de los reconocimientos
salariales, según lo dispuesto en la circular Nº 8270.
X
54. El porcentaje que representa la subpartida de ―Otros incentivos‖ en relación con los sueldos
para cargos fijos, es consistente con el de años anteriores.
SI NO __ No aplica X
55. Se adjunta el detalle sobre dietas (punto I.2.2.2.1 c) de la circular Nro. 8270:
SI __ NO __ No aplica X
56. Las dietas se ajustan a lo señalado en la circular N° 5126 de noviembre de 1998.
SI __ NO __ No aplica X
MAQUINARIA Y EQUIPO
57. Se cuenta con un plan informático:
SI _ X _ (Seguir con punto 62) NO __ (pasar al punto 64) No aplica
256
58. En el plan anual operativo se consideran los proyectos de gestión de tecnología e información
que forman parte del plan informático estratégico.
SI X (Seguir con punto 63) NO __ (pasar al punto 64) No aplica__
59. En el presupuesto se incluye suficiente contenido presupuestario para los proyectos de gestión
de tecnología e información que forman parte del plan informático estratégico.
SI __ NO __(pasar al punto 64) No aplica X
CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y MEJORAS
60. Se adjunta la información sobre las obras por administración y contrato que se cita en la
Circular Nro. 8270 (punto I.2.2.2.5 de la parte denominada ―Justificaciones específicas‖)
SI __ NO __ No aplica X
TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y DE CAPITAL
61. Se incluye la información indicada en el punto I.2.2.2.3 de la circular 8270:
SI __ NO __ No aplica X
62. Las transferencias por concepto de cuotas de afiliación a organizaciones internacionales o
regionales cuentan con al menos las justificaciones siguientes:
Sí No N.A.
Los objetivos del organismo son
afines con los de la entidad X
Propósitos del organismo X
Monto X
Período que cubre X
Beneficios que obtiene la institución X
OBSERVACIÓN:
63. El contenido presupuestario por concepto de cargas sociales (CCSS, Banco Popular, IMAS,
INA, Asignaciones Familiares, Decimotercer mes, Fondo de Capitalización Laboral, Régimen
Obligatorio de Pensiones Complementarias, Junta de Pensiones del Magisterio Nacional;
Asociación Solidarista) se ajusta a los porcentajes definidos por ley.
257
SI NO __ No aplica x
64. Los aportes a fideicomisos cuentan con autorización legal expresa (art. 14 Ley de
Administración Financiera).
SI __ NO __ No aplica X
SERVICIO DE LA DEUDA
OBSERVACIÓN:
65. Se adjunta la información relacionada con la amortización del déficit:
Sí No N.A. Nº de
página
Monto del déficit X
Monto de la amortización X
Plan de amortización X
Sesión y acuerdo donde se aprobó el plan de
amortización
X
E. OTROS ASPECTOS
66. Se cuenta con la siguiente información relacionada con Proyectos de reforma y
reestructuración:
SI NO N.A. Número de página
Contenido económico suficiente en las
subpartidas y partidas correspondientes (servicios
personales, consultorías, prestaciones legales).
X
Tiene el acuerdo del jerarca superior X
Guarda relación directa con los objetivos y metas
del PAO, Estructura básica, etc.
X
Tiene el VºBº de MIDEPLAN
Número de oficio______
Fecha________
X
II. PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACION RELACIONADOS CON PROYECTOS DE
INVERSIÓN FÍSICA Y DE DESARROLLO
OBSERVACIÓN:
67. La información de los proyectos de inversión física y desarrollo se presenta en el formato
denominado ―Información relativa a proyectos‖, correspondiente al Anexo No. 11 y al Cuadro
No. 9 de la Circular Nº 8270 citada.
SI __ NO __ No aplica X
258
68. Se adjunta a la ―Estructura básica del Plan Operativo Institucional‖ la información de los
proyectos de inversión pública que se indica en su anexo Nº 2.
SI __ NO __ No aplica X
Descripción, objetivo y relación con el POI.
69. Se indican los detalles siguientes:
ELEMENTO SI NO
Descripción X
Objetivo general X
Cobertura poblacional X
Cobertura geográfica X
Relación con el plan anual operativo X
Modalidad de ejecución y financiamiento X
Financiamiento del proyecto en el presupuesto X
70. En los proyectos de desarrollo que involucran obras y bienes y los proyectos de inversión
física, se indican los detalles siguientes:
ELEMENTO SÍ NO
Obras y bienes más importantes X
Ubicación de las obras y bienes X
Vida útil X
Dimensiones X
71. Se indican los detalles siguientes:
ELEMENTO SÍ NO
Costo total estimado X
Plazo estimado de ejecución X
Plazo estimado desglosado en etapas X
Fechas de inicio y término de las etapas X
Monto total asignado en el plan-presupuesto (programas y partidas)
72. Se indican los datos siguientes:
ELEMENTO SÍ NO
Monto total asignado en el plan-presupuesto X
Nombre de los programas involucrados X
Detalle por programas, partidas y subpartidas (con
sus respectivos montos)
X
259
260
ANEXO N°24
GUIA INTERNA DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS
DEL BLOQUE DE LEGALIDA QUE DEBE CUMPLIRSE EN
RELACIÓN AL PLAN PRESUPUESTO
261
GUIA INTERNA DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DEL BLOQUE DE LEGALIDAD QUE DEBE
CUMPLIRSE EN RELACIÓN CON EL PLAN Y EL PRESUPUESTO DE LOS ÓRGANOS, UNIDADES
EJECUTORAS, FONDOS, PROGRAMAS Y CUENTAS QUE ESTÁN EXENTOS30 DE LA PRESENTACIÓN
DE SUS PRESUPUESTOS A LA APROBACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL31.
PRESUPUESTO CUENTA ESPECIAL
2012
Aspectos generales y sujetos obligados a completar la guía interna: Estas Guías serán de uso interno de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que están exentos de la presentación de sus presupuestos a la aprobación de la Contraloría General y se deberán adjuntar al plan operativo institucional y presupuesto inicial aprobado por el Jerarca. Deberán ser completadas por el/los funcionarios designados formalmente, por el jerarca superior o titular subordinado, como responsables del proceso de formulación del plan operativo institucional y el presupuesto, de conformidad con lo establecido en el punto 8 de los ―Lineamientos generales a considerar en la formulación de planes operativos anuales y presupuestos por los entes y órganos sujetos a la aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la República‖
32.
Los citados funcionarios están en la obligación de conocer integralmente el proceso presupuestario de manera que se encuentren en condición de completar cada ítem en ella contenida. Asimismo, deberán hacer las revisiones y verificaciones del caso para garantizar la veracidad de la información que se consigna. Estas guías se deben mantener en el expediente respectivo como parte del componente sistemas de información a que se refiere el artículo 16 de la Ley General de Control Interno No. 8292 y el Capítulo VII de los ―Criterios y Lineamientos Generales sobre el Proceso Presupuestario del Sector Público”33, así como estar disponibles para la Auditoría Interna y para esta Contraloría General para efectos de fiscalización.
Nota: En vista de la aplicación de los clasificadores de ingresos y gastos vigentes se deberán ajustar, en lo que corresponda, los cuadros e información que se incluyen en la normativa vigente, especialmente la Circular Nº 8270.
30 De conformidad con lo señalado en el párrafo tercero del artículo 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, N° 7428, y el Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente Nº R-0-2003-CO-DFOE (publicado en La Gaceta Nº 177 del 16 de setiembre de 2003).
31 Esta certificación forma parte de las ―Guías para la revisión de los documentos presupuestarios‖ señaladas en el punto 6.1 del Reglamento de aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas que administren recursos de manera independiente Nº R-0-2003-CO-DFOE.
32 Publicados en La Gaceta No. 96 del martes 18 de mayo del 2004. 33 Decreto No 33446-H, publicado en La Gaceta No 232 del 4 de diciembre del 2006.
262
GUÍA INTERNA DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIRSE EN
RELACIÓN CON LOS PLANES DE ÓRGANOS, UNIDADES EJECUTORAS, FONDOS,
PROGRAMAS Y CUENTAS QUE ESTÁN EXENTOS DE LA PRESENTACIÓN DE SUS
PRESUPUESTOS A LA APROBACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL.
REQUISITOS34
SI NO NO
APLICA
Observaciones
I. Aspectos Generales.
1. El plan operativo institucional cumple con lo
establecido en la normativa vigente35
, a saber:
X
1.1. Aspectos Estratégicos Institucionales
a) Programas presupuestarios. X
b) Prioridades Institucionales X
c) Misión - Visión X
d) Objetivos estratégicos X
e) Indicadores de resultado X
1.2. Se formularon las siguientes matrices:
1.2.1. Matriz Anual de Programación
Institucional (MAPI)
X
1.2.2. Programación Estratégica a nivel de
Programa (PEP) -para cada programa
presupuestario-
X
1.3. La Matriz Anual de Programación Institucional
(MAPI) cuenta con el aval del/de los
respectivo(s) Ministro(s) rector(es) de sector.
X
1.4. Cada Matriz de Programación Estratégica a
nivel de Programa (PEP) incorpora los
siguientes elementos:
1.4.1. Misión del programa X
1.4.2. Objetivos estratégicos institucionales X
1.4.3. Producto final y/o relevante X
1.4.4. Usuarios X
1.4.5. Beneficiarios X
1.4.6. Objetivo estratégico del programa X
34 Estos requisitos forman parte del bloque de legalidad, por consiguiente su incumplimiento genera responsabilidades
atribuibles a los funcionarios que han incumplido sus deberes, según lo establece la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y la Ley General de Control Interno.
35 Especialmente en los ―Lineamientos Técnicos y Metodológicos para la Elaboración del Plan Operativo Institucional:
Planificación y Programación Presupuestaria Orientada a Resultados para las Instituciones Públicas‖, Decreto Ejecutivo N° 33823-H-PLAN, publicado en La Gaceta N° 118 del 20 de junio de 2007.
263
REQUISITOS34
SI NO NO
APLICA
Observaciones
1.4.7. Indicador de gestión y/o de resultados X
1.4.8. Fórmula X
1.4.9. Desempeño histórico X
1.4.10. Metas del indicador. X
1.4.11. Estimación de recursos
presupuestarios (por partida objeto de
gasto, monto en miles de colones y
origen de los recursos)
X
1.4.12. Fuente de datos del indicador. X
II. Aspectos complementarios.
1. El plan institucional36
cumple con lo establecido en
los ―Lineamientos generales a considerar en la
formulación de planes operativos anuales y
presupuestos por los entes y órganos sujetos a la
aprobación presupuestaria de la Contraloría
General‖:
X
1.1. Responde a los planes institucionales
de mediano y largo plazo (punto 3.). X
1.2. Se propició la aplicación de
mecanismos para considerar las opiniones de los
funcionarios de la entidad y de los ciudadanos
(punto 4.3.).
X
1.3. Se incorporó en el presupuesto el
financiamiento suficiente y oportuno para el
cumplimiento de lo programado en el plan anual
operativo (punto 5.3.).
X
1.4. Se cuenta con los medios de
recopilación y verificación de la información que
servirá de referencia para el seguimiento del
cumplimiento de los indicadores (punto 6.5.)37
.
X
1.5. Se utilizaron en el proceso de
formulación los resultados del proceso de
identificación y análisis de riesgos, previsto en el
artículo 14 de la Ley General de Control Interno
(punto 6.6.).
X
2. El plan institucional cumple con lo establecido en
las ―Directrices sobre la aplicación de la ―Circular
con algunas disposiciones legales y técnicas
sobre el sistema planificación-presupuesto de los
entes y órganos sujetos a la aprobación
X
36 Debe entenderse que el instrumento denominado Plan operativo institucional (previsto en el Decreto N° 33823-H-
PLAN) no sustituye los que la institución ya utiliza para el proceso de planificación de corto, mediano y largo plazo (artículo 7 del citado Decreto). Por consiguiente, las instituciones deben contar con un plan institucional, con el correspondiente nivel detalle, que sirva de sustento a las asignaciones presupuestarias propuestas.
37 Así como lo dispuesto en la norma 3.3 del Manual de normas generales de control interno para la Contraloría General
de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización, No. M-1-2002-CO-DDI, publicado en La Gaceta No. 107 del 05 de junio de 2002.
264
REQUISITOS34
SI NO NO
APLICA
Observaciones
presupuestaria de la Contraloría General de la
República‖ No. 8270‖38
:
2.1. La estructura programática del plan es
congruente con la estructura del presupuesto
(norma 554 del "Manual de normas técnicas
sobre presupuesto... "39
y el punto II.1.5.4 de la
circular No. 8270).
X
2.2. Mercado público -mercado meta- (punto
II.1.5.7 de la circular No. 8270). X
2.3. Producto o servicio (punto II.1.5.8 de la
Circular No. 8270) X
2.4. Cronograma para la ejecución física y
financiera de los programas (punto II.1.5.9 de
la circular Nº 8270).
X
2.5. Catálogo de indicadores (punto
1.7.15.d. de la Circular No. 8270). X
2.6. .Información referente a proyectos de
inversión física y desarrollo (Capítulo III. de la
circular N° 8270).
X
3. Se establecieron prioridades para el cumplimiento
de los objetivos.
X
4. Existió coordinación para la formulación de
objetivos que requieren para su logro la
participación de otras instituciones40
.
X
5. La institución cuenta con:
a) Una definición clara de las funciones
institucionales. X
b) La identificación de la población objetivo a la
que se dirige la prestación de sus bienes y
servicios.
X
c) Un organigrama debidamente actualizado. X
d) Un diagnóstico institucional. X
e) La definición de los funcionarios encargados
de las diferentes actividades relacionadas
con el proceso de planificación, así como de
los responsables de la ejecución del plan
operativo institucional.
X
f) La estimación de recursos presupuestarios
requeridos para la ejecución del plan
operativo institucional, n nivel de subpartida
presupuestaria
X
38 Publicada en La Gaceta Nº 140 del 19 de julio del 2004. 39
Manual de normas técnicas sobre presupuesto que deben observar las entidades, órganos descentralizados, unidades desconcentradas y municipalidades, sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República, publicado en La Gaceta Nº 183 del 27 de setiembre de 1988.
40 Según lo dispuesto en la norma 5.3 del ―Manual de normas técnicas sobre presupuesto...‖.
265
266
GUÍA INTERNA DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIRSE EN
RELACIÓN CON LOS DOCUMENTOS PRESUPUESTARIOS DE LOS ÓRGANOS,
UNIDADES EJECUTORAS, FONDOS, PROGRAMAS Y CUENTAS QUE ESTÁN
EXENTOS DE LA PRESENTACIÓN DE SUS PRESUPUESTOS A LA APROBACIÓN DE
LA CONTRALORÍA GENERAL.
A. Requisitos formales.
REQUISITO SI NO Observacione
s
El proyecto de presupuesto contiene lo siguiente:
1. Documento de presentación formal del presupuesto.
1.1. Carta de presentación suscrita por el funcionario
responsable previamente designado. X
1.2. Índice X
1.3. Las páginas del documento tiene numeración continua. X
2. Sección de Ingresos con el nivel de detalle definido al
efecto. X
3. Sección de Egresos con el nivel de detalle definido al
efecto. X
4. Información adicional
4.1. Justificaciones generales sobre las partidas y/o
subpartidas que por su monto y características así lo
ameriten41
.
X
4.2. Detalle de origen y aplicación de recursos. X
4.3. Relación de puestos de sueldos para cargos fijos y
servicios especiales42
. X No se
presupuesta
contratación de
personal
4.4. Detalle de la deuda43
. X
4.5. Detalle de las transferencias corrientes y de capital a
favor de entidades privadas sin fines de lucro44
(base
legal, nombre del beneficiario, finalidad, monto y cédula
jurídica).
X
41 Punto I.2.2.2.1 de la Circular No. 8270. 42 Punto I 2.3.2 (Anexo No. 5 ) de la Circular Nº 8270. 43 Punto I.2.2.2.4 de la Circular No. 8270. 44
Aparte IV, punto 1 de la Circular No. 14299 del 18 de diciembre de 2001.
267
REQUISITO SI NO Observacione
s
4.6. Informe de ejecución presupuestaria al 30 de junio. del 2011. X
B. Sección de ingresos.
REQUISITO SI NO NO APLICA
Observaciones
1. Los ingresos están clasificados correctamente,
según el Clasificador de Ingresos del Sector
Público45
.
X
2. Los ingresos se presentan detallados al mínimo
nivel del Clasificador de ingresos del Sector Público,
de conformidad con lo establecido en los
Lineamientos generales sobre el nivel de
aprobación del presupuesto de los entes y órganos
públicos, municipalidades y entidades de carácter
municipal, fideicomisos y sujetos privados (L-1-
2005-CO-DFOE)46
.
X
3. Se incluye la justificación de Ingresos propuestos. X
4. Se incorpora en el presupuesto de ingresos
información sobre la importancia relativa de cada
recurso en relación con el total del presupuesto
(anexo 1 de la circular 8270).
X
5. Se adjuntan como anexos la serie histórica de los
ingresos efectivos y el cuadro comparativo de
ingresos según lo señalado en el punto I.1.3.
(anexos 2 y 3) de la circular N° 8270.
X
6. Se incluye en las justificaciones de las
transferencias corrientes y de capital el nombre de
la institución concedente,fundamento legal y
finalidad.
X
7. Se indica el número y página del Proyecto o Ley de
Presupuesto, el registro presupuestario, monto y
finalidad de las transferencias y partidas específicas
incluidas en el Presupuesto de la República.
X
8. Los ingresos por concepto de transferencias
originadas en créditos externos concuerdan con los
saldos pendientes en el Presupuesto de la
República.
X
9. En cuanto al crédito interno/externo, en el presupuesto se identifica la siguiente información: Nombre del acreedor, monto contratado, fecha de formalización, plazo, desembolsos, tipo de cambio, finalidad, naturaleza del crédito (efectivo, crédito a proveedores, etc) acuerdo de aprobación y base legal.
X
45 Decreto No. Decreto No. 31458-H, publicado en La Gaceta No. 223 del 19 de noviembre del 2003. 46 Publicados en La Gaceta No. 104 del 31 de mayo de 2005.
268
REQUISITO SI NO NO APLICA
Observaciones
10. En el presupuesto se identifican los recursos por
concepto de superávit libre y específico. X
C. Sección de egresos.
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observaciones
1. El detalle de egresos se ajusta al Clasificador por
objeto del gasto del Sector Público47.
. X
2. Los egresos se presentan de conformidad con lo
establecido en los Lineamientos generales sobre el
nivel de aprobación del presupuesto de los entes y
órganos públicos, municipalidades y entidades de
carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados
(L-1-2005-CO-DFOE)48
:
X
2.1. Para la aprobación interna se presenta el
detalle general y por programas al mínimo nivel
del Clasificador por objeto del gasto del Sector
Público.
X
3. Se incorpora información sobre la importancia
relativa de cada egreso en relación con el total del
presupuesto.
X
4. Se anexa el cuadro sobre la ―Distribución del
presupuesto por objeto de gasto para cada
programa (análisis horizontal)49
.
X
Es un
programa
5. Se anexa el cuadro sobre ―Evolución del gasto‖50
. X
6. Se incluye la justificación de egresos por programa
y en función de lo propuesto en el plan operativo
anual.
X Es un
programa
7. Se consideran en las partidas por objeto del gasto
respectivas, el contenido presupuestario necesario
para atender las obligaciones pendientes de pago
proyectadas al 31 de diciembre.
X
8. El presupuesto se ajusta al límite del gasto
comunicado por la Secretaría Técnica de la
Autoridad Presupuestaria en las Directrices de
política presupuestaria para las entidades públicas,
ministerios y demás órganos, según corresponda,
cubiertos por el ámbito de la Autoridad
Presupuestaria51
.
X
STAP-797-2011
47 Decreto Ejecutivo No. 31459-H, publicado en La Gaceta No. 223 del 19 de noviembre del 2003. 48
Publicados en La Gaceta No. 104 del 31 de mayo de 2005. 49 Punto I 2.3.6.1 (anexo 6) de la circular N° 8270. 50
Punto I 2.3.6.2 (anexo 7) de la circular N° 8270. 51
Publicadas en La Gaceta Nº 58 del 22 de marzo de 2007.
269
C.1. Remuneraciones.
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observaciones
1. Se está considerando el contenido presupuestario
para eventuales aumentos generales de salarios.
X No se prevé la
contratación
de personal.
2. Se adjunta la información correspondiente para
justificar los eventuales aumentos generales de
salarios.
X
3. Se incluye la explicación sobre las variaciones que
se presentan en los incentivos salariales
aprobados o nuevos, así como el fundamento
legal de la aplicación de esos incentivos.
X
4. Se adjunta el detalle del cálculo de las dietas52
.
5. Se incluye contenido presupuestario suficiente
para cubrir todas las contribuciones patronales
establecidas en el ordenamiento jurídico vigente.
X
6. Se incluye el contenido presupuestario suficiente
para atender el pago del decimotercer mes.
X
7. Se cuenta con el detalle actualizado de los
incentivos salariales que reconoce la entidad, su
base legal y procedimiento de cálculo53
.
X
C.2. Bienes duraderos
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observacione
s
1. Se cuenta con un plan informático estratégico. X
2. En el plan institucional se consideran los proyectos
de gestión de tecnología e información que forman
parte del plan informático estratégico.
X
3. Se adjunta la información sobre las ―construcciones,
adiciones y mejoras‖ relacionada con las obras por
administración y contrato54
.
X Se está a la
espera de
oficialización
de área de
archivo y
tramite de
donación de
lote.
52
Punto I.2.2.2.1 inciso c) de la Circular N° 8270. 53
Punto I.2.2.3.1 inciso a) de la Circular No. 8270. 54 Punto I.2.2.2.5 de la Circular Nº 8270.
270
C.3. Transferencias corrientes y de capital.
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observaciones
1. Se incluye la base legal, nombre completo del
beneficiario, finalidad y monto para cada
transferencia corriente y de capital incluida en el
presupuesto55
.
X
2. Las transferencias por concepto de cuotas de
afiliación a organizaciones internacionales o
regionales cuentan con al menos lo siguiente:
justificación sobre la afinidad de los objetivos del
organismo con los de la entidad, beneficios que
obtiene la entidad.
X
3. Se indica la autorización legal expresa para hacer
aportes a fideicomisos. X
C.4. Cuentas especiales.
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observacione
s
1. Se adjunta la información relacionada con la
amortización del déficit:
Monto del déficit
Monto de la amortización
Plan de amortización
Sesión y acuerdo donde se aprobó el plan
de amortización
X
C.5. Otros.
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observaciones
1. Se considera en las partidas por objeto del gasto
respectivas, el contenido presupuestario necesario para atender las obligaciones financieras derivadas de créditos internos y externos.
X
2. El presupuesto cumple con lo establecido en los ―Lineamientos generales a considerar en la formulación de planes operativos anuales y presupuestos por los entes y órganos sujetos a la aprobación presupuestaria de la Contraloría General‖, entre ellos:
a) Responde a los planes de corto, mediano y largo plazo,
55 Punto I.2.2.2.3 de la Circular No. 8270.
271
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observaciones
así como al Plan Nacional de Desarrollo. X
b) Incorpora el financiamiento suficiente y oportuno
para el cumplimiento de lo programado en los
planes de corto, mediano y largo plazo, así como
en el Plan Nacional de Desarrollo.
X
De acuerdo al POI,.
c) Se establecieron mecanismos para que el
presupuesto se constituya en herramienta para
la sana administración de los recursos públicos y
para que los responsables de su ejecución
realicen la correspondiente rendición de cuentas
sobre la utilización de los recursos y los
resultados alcanzados.
X
d) Se estableció una adecuada relación entre los
recursos asignados en el presupuesto y los
productos y servicios definidos en el plan
operativo anual.
X
3. El presupuesto cumple con lo establecido en los
―Criterios y Lineamientos Generales sobre el Proceso
Presupuestario del Sector Público‖56
:
a) Se han implantado y aplicado políticas y
procedimientos de archivo apropiados, que
permitan mantener de manera actualizada y
protegida, la documentación física y electrónica
que ampara el presupuesto, la cual está
disponible para usuarios internos y externos
(art. 11).
X
Se trata de conseguir asesoría para mejorara en
lo concerniente y se incluye el
acondicionamiento de área de archivo y la
compra de mobiliario.
b) Se tomaron en cuenta los resultados de la
evaluación de los planes de corto, mediano y
largo plazo; entre ellos el Plan Nacional de
Desarrollo, cuando corresponda.(artículo 13)
X
c)
d) Se formularon distintos escenarios
presupuestarios, tomando como referencia la
programación macroeconómica, de manera que
en forma posterior se facilite el ajustar el plan
operativo a los recursos financieros finalmente
autorizados en el presupuesto. (artículo 13).
X
Se harán ajustes de acuerdo
a las variaciones
macroeconómicas, en vista
de que no dependen de
nosotros.
e) Se formularon distintos cursos de acción y elección, en procura de elegir la o las alternativas que permitan alcanzar los resultados esperados con la mayor eficacia, eficiencia, economía y transparencia posible. (artículo 13)
X
f) Se establecieron los mecanismos y parámetros que permitirán la rendición de cuentas sobre la utilización
56 Decreto No 33446-H, publicado en La Gaceta 232 del 4 de diciembre del 2006..
272
REQUISITO SI NO NO
APLICA
Observaciones
de los recursos, los resultados y los impactos alcanzados.(artículo 13)
X
g) Se identificaron los requerimientos de recursos financieros que permitan dar cumplimiento al plan operativo. (artículo 14)
X
h) Se estableció una adecuada relación entre los recursos asignados en el presupuesto y los productos y servicios finales que provee la institución a la sociedad. .(artículo 14)
X
i) Se elaboró la programación de la ejecución física y financiera. (artículo 15)
X
j) Se estableció la programación de requerimientos de bienes y servicios para el cumplimiento de sus objetivos y metas. (artículo 16)
X
4. Se atendió lo establecido en las Normas y criterios técnicos para la utilización de los clasificadores presupuestarios del sector público
57.
X
5. Se cuenta con la siguiente información relacionada con Proyectos de reforma y reestructuración, cuando corresponda:
La reestructuración
responde a un proceso del
MINAET en general.
a) Costo o financiamiento del proyecto. X
b) Ventajas. X
c) Relación con los objetivos y metas del plan anual operativo.
X
d) Acuerdo de aprobación de la autoridad superior del ente u órgano.
X
e) La información establecida en el punto 1.2 de la sección III de la Circular 8270, cuando corresponda.
X
f) Visto bueno del respectivo Ministro Rector del Sector al que pertenezca el órgano, unidad ejecutora, fondo, programa o cuenta (Decreto No 33783-MP-PLAN- MTSS
58).
X
6. En el presupuesto se considera contenido económico para la aplicación de la convención colectiva, cuando corresponda.
X
7. El documento presupuestario se remitió en la fecha establecida a la Autoridad Presupuestaria de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 Ley de Administración
X
57 Decreto Ejecutivo No. 32434-H, publicado en La Gaceta No. 125 del 29 de junio del 2005. 58 Publicado en La Gaceta No 103 del 30 de mayo de 2007.
273
274
ANEXO N° 25
GUIA PARA LA APROBACION INTERNA POR
PARTE DEL SUPERIOR JERARCA
275
DIRECCIÒN GENERAL DE GEOLOGÌA Y MINAS.
Guía
para la aprobación interna
Presupuesto Ordinario
2012
Cuenta Especial
por parte del Superior Jerarca
De conformidad con lo indicado en los artículos 3 y 6, del Reglamento de
aprobación de los documentos presupuestarios de los órganos, unidades
ejecutoras, fondos, programas y
cuentas que administren recursos
de manera independiente.
2011
276
Fecha: 30 de SETIEMBRE del 2011
Nombre:
DIRECCIÓN GENARAL DE GEOLOGÍA Y MINAS.
Disposiciones de acatamiento obligatorio, dirigidas al superior jerarca:
Con base en lo dispuesto en el Reglamento del artículo 18 de la ley Orgánica de la Contraloría
General de la República se emiten las siguientes disposiciones de acatamiento obligatorio,
dirigidas al superior jerarca, aplicables en la revisión del plan-presupuesto de los órganos,
unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas:
1. Antes de emitir el acto de aprobación el Superior jerarca deberá verificar con los titulares
subordinados respectivos que se han cumplido las disposiciones legales y normativa técnica
aplicable en la formulación del plan presupuesto (con ayuda de las Guías proporcionadas al
efecto). Una vez aprobado el presupuesto el Superior jerarca deberá certificar que en la
verificación realizada se comprobó el cumplimiento de las disposiciones legales y la normativa
técnica antes referida, documento que deberá estar disponible para los fines del control que le
corresponden ejercer a esa Administración y eventualmente para apoyar la fiscalización de
esta Contraloría General.
2. Esta guía deberá ser revisada por las instancias competentes de cada órgano, unidad
ejecutora, fondo, programa y cuenta para que oportunamente se le incorporen los elementos
adicionales que la normativa legal y técnica establezcan.
3. Esta Guía deberá ser empleada para la aprobación de presupuestos, presupuestos
extraordinarios, modificaciones presupuestarias y estar disponible para las instancias internas
y externas competentes, con la demás información y documentos presupuestarios en los
archivos institucionales.
277
Presupuesto 2012
Cumple con lo:
1. Dispuesto en el Manual de Normas Técnicas sobre Presupuesto en lo que corresponde, a
los órganos, unidades ejecutoras, fondos, programas y cuentas; principalmente, en
cuanto a la definición de objetivos, metas y a las acciones administrativas que deben
llevarse a cabo, que permitan medir y corregir la ejecución: presupuestaria para que se
mantenga dentro de los límites previstos en el presupuesto y de los objetivos y metas
definidos.
SI X NO __ No aplica __
2. Dispuesto en las circulares N° 5126 de noviembre de 1998 y N° 8270 de agosto de 2000,
en lo correspondiente. (para realizar la verificación respectiva, se adjunta una guía para
uso del encargado del presupuesto en ese Órgano, Unidad ejecutora, Fondo, Programa o
Cuenta).
SI X NO __ No aplica __
3. Establecido en el artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro
Social y sus reformas. En este caso, además, se deberá adjuntar a los informes de
ejecución presupuestaria de cada trimestre las constancias respectivas de estar al día con
el pago de las cuotas obrero patronales a la Caja Costarricense de Seguro Social, según lo
establecido en ese artículo 74.
SI NO No aplica _ X _
4. Establecido en el artículo 7 de la ley 6750 y su reglamento (Decreto Nº 18215-C-H del 23
de junio de 1988). En cuanto a que en el presupuesto se incluyó el respectivo porcentaje
para la adquisición de obras de arte, cuando se presupuesten recursos para la
construcción de edificios públicos cuyo costo sobrepase los diez millones de colones.
SI __ NO __ No aplica X
5. Dispuesto en la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos
Públicos, Nº 8131, por ejemplo, según lo establece el artículo 12 está prohibido ―a las
entidades del Sector Público girar las transferencias hasta tanto el presupuesto de la
entidad perceptora que las incorpore no haya sido aprobado de conformidad con el
ordenamiento jurídico‖ y Los ingresos de capital no podrán financiar gastos corrientes,
según lo expuesto en el artículo 6. Esto último sin perjuicio de lo que establece el
transitorio e) de la citada Ley de Administración Financiera.
SI X NO No aplica __
Observaciones: Se sigue la normativa establecida.
278
6. Señalado en el artículo 7º de la Ley Contratos Reestructuración Deuda Pública Bancos
Privados Extranjeros, Nº 6947 59 y de la Ley Contratos Financiamiento Externo con
Bancos Privados y Extranjeros Nº 7010 60, en lo referido a las autorizaciones del Banco
Central de Costa Rica, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y la
Autoridad Presupuestaria.
SI __ NO __ No aplica X
7. Que se indica en el artículo 36 de la Ley 6955, Ley para el equilibrio financiero del sector
público sobre estar al día con la remisión de la información, y figurar en la lista que debe
remitir la Autoridad Presupuestaria a esta Contraloría General, en relación con las cuentas
bancarias conciliadas.
SI NO X No aplica
Observación: A la fecha no se tiene documento al respecto.
8. Que se indica en el artículo 3 de la Ley Nº 7983 en relación con que se incorporaron las
transferencias y el contenido presupuestario necesario, para el Fondo de Capitalización
Laboral Pensiones Complementarias Obligatorias constituidas por la Ley de Protección al
Trabajador.
SI NO __ No aplica x
9. Que se estableció en la ley Nº 4325, en el artículo 1° en cuanto a los gastos que se
deberán destinar a publicidad e información por radio y televisión.
SI NO __ No aplica X
10. Indicado en el artículo 36 de la Ley Nacional de Emergencias sobre el aprovisionamiento
presupuestal para la prevención de situaciones de emergencia.
SI X NO __ No aplica
NOTA: SE TRABAJA EN INVESTIGACIÓN, PARA DETECTAR AREAS DE RIESGO.
11. Señalado en el artículo 37 de la Ley Nacional de Emergencias N° 7914 61, en cuanto a
que las transferencias que se realicen con ese fundamento se ajustan a lo dispuesto en la
Circular Nº 11589 de fecha 6 de noviembre de 2000, en donde se regula su
presupuestación, aplicación y registro.
SI NO __ No aplica _X_
12. Lo requerido en el artículo 4 de la ley N° 7600 ―Ley de igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad‖: En cuanto a que:
59
Publicada en La Gaceta Nº 20, Alcance Nº 2, del 27 de enero de 1984. 60 Publicada en La Gaceta Nº 9, Alcance Nº 1, del 14 de enero de 1986. 61
Publicada en La Gaceta Nº 199, Alcance 78 del 13 de octubre de 1999.
279
Se incluyen en el Plan anual operativo los objetivos y metas para cumplir con lo
dispuesto en esa Ley.
En el presupuesto se identifican claramente las subpartidas donde se les da contenido
económico a esas metas.
SI X NO __ No aplica __
Observación: recursos en presupuesto ordinario 2012, son definidos en la partida 1.04.05
13. Dispuesto en la Ley N° 7555, referente a que en el presupuesto se incluyeron las sumas
necesarias para atender las obligaciones sobre la conservación, protección y preservación
del patrimonio histórico-arquitectónico de Costa Rica.
SI __ NO ___ No aplica X
14. Con lo especificado por la Autoridad Presupuestaria en los lineamientos de política
presupuestaria, por ejemplo, los límites de gasto, las inversiones, etc.
SI X NO __ No aplica __
15. Con lo dispuesto en la Ley de simplificación y eficiencia tributarias, Nº 8114 en caso de que
lo afecte.
SI NO __ No aplica x
16. Con lo expuesto en el Manual de normas técnicas sobre control interno, en cuanto a que se
han efectuado acciones tendientes a establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el
sistema de control interno institucional en vista de que se indica que es responsabilidad del
jerarca y del titular subordinado. En este caso, principalmente, respecto de lo indicado en
lo atinente a las Actividades de control, dentro de ellas las normas generales de
acatamiento obligatorio, a saber:
Prácticas y medidas de control
Control integrado
Responsabilidad delimitada
Separación de funciones incompatibles
Autorización y aprobación de transacciones y operaciones
Supervisión constante
Registro oportuno
Sistema contable y presupuestario
Revisiones de control
Conciliación periódica de registros
Formularios uniformes
SI NO _ X No aplica __
Observaciones: Se cumple parcialmente ante la falta de personal.
Así como lo concerniente a las normas del Monitoreo:
280
Monitoreo del control interno en operación
Monitoreo de las actividades
Monitoreo constante del ambiente
Evaluación del desempeño institucional
Rendición de cuentas
SI NO X No aplica __
Observaciones: Se cumple parcialmente ante la falta de personal.
17. Con lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento para la presentación de los documentos
presupuestarios de los Órganos, Unidades Ejecutoras, Fondos, Programas y Cuentas
cuyos presupuestos se envían para el trámite de aprobación por parte de la Contraloría
General de la República, y cuentan con informe positivo del Ministerio o de la Institución a
la que se encuentran adscritos.
SI X NO __ No aplica __
EL PRESUPUESTO:
18. Se considera en el presupuesto, de forma explícita, todos los ingresos y egresos que se
prevén para el ejercicio económico correspondiente.
SI X NO __ No aplica __
19. El presupuesto contiene el financiamiento completo de gastos que son fundamentales
para el desarrollo de sus funciones, por ejemplo salarios. Lo anterior de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 176 de la Constitución Política.
SI NO __ No aplica x
Observación: No se prevé la contratación de personal , no obstante el presupuesto es
básico para la operación de la institución.
20. Se Incorpora en el presupuesto el contenido para hacer frente a los juicios con sentencia
firme; según lo señalado en el artículo 78 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativo N° 3667.
SI X NO __ No aplica
Observación: se incluyeron en el presupuesto ordinario de la Republica
21. En el presupuesto se contemplaron las primas del seguro de riesgos del trabajo que el
Instituto Nacional de Seguros haya señalado según Ley N° 6727.
SI NO __ No aplica x
281
Observación: No se contratará personal
En el presupuesto no se incorpora el pago de deudas que hayan sido contraídas sin el
contenido presupuestario, en principio, salvo caso de resolución administrativa.
SI NO __ No aplica x
Además en la formulación del presupuesto se observaron los siguientes requisitos:
22. Existe equilibrio entre ingresos y egresos.
SI X NO __ No aplica __
23. Existe vinculación entre el presupuesto y los objetivos y metas planteados en el plan anual
operativo o plan de trabajo.
SI X NO __ No aplica __
24. La clasificación de los ingresos y gastos previstos se ajustan a los clasificadores
respectivos.
SI X NO __ No aplica __
25. En el plan operativo anual se reflejan las acciones estratégicas que le corresponde realizar
al ente u órgano dentro del Plan Nacional de Desarrollo.
SI X NO __ No aplica __
El plan deberá considerar como mínimo los siguientes aspectos:
26. Objetivos generales y específicos para el período, los cuales deben estar acorde con los
definidos por la normativa que dio origen a su constitución.
SI X NO __ No aplica __
27. Metas.
SI X NO __ No aplica __
28. Unidades de medida para cada una de las metas.
SI X NO __ No aplica __
29. Responsables de los objetivos y metas.
SI X NO __ No aplica __
30. Los recursos necesarios para cumplir con los objetivos y metas en el período de un año (1
de enero al 31 de diciembre).
SI X NO __ No aplica __
282
31. Sistema de indicadores con el propósito de posibilitar el seguimiento y evaluar su gestión.
SI X NO __ No aplica __
32. Definición clara de la relación de las metas con lo señalado en el diagnóstico, políticas y
lineamientos institucionales.
SI X NO __ No aplica __
33. Visión
Misión Políticas institucionales Valores
Factores clave del éxito
SI X NO __ No aplica __
34. Se ha valorado la necesidad de contar con un plan informático, en los casos en que se ha
previsto la compra de equipo de cómputo.
SI X NO __ No aplica __
35. En el caso de que se incorpore en el presupuesto, ingresos a los que la normativa vigente
les ha establecido una aplicación específica, se aplican a ese fin.
SI X NO __ No aplica __
36. Se presenta la realización de egresos en función directa de la generación de ingresos.
SI X NO __ No aplica __
37. La distribución del presupuesto para cada programa está acorde con los objetivos de la
entidad; de manera que cada programa asuma los gastos que le corresponden. Esto con
base en la información del cuadro del anexo 6 de la Circular Nº 8270.
SI __ NO __ No aplica X
Observación: se trata de un solo programa.
283
38. Se incluye el contenido económico necesario presupuestado para los aumentos salariales
de acuerdo con lo dispuesto en la Circular Nº 8270.
SI NO __ No aplica x
El presupuesto contiene el contenido económico para sustentar variaciones en los montos o
porcentajes de los incentivos adicionales al salario base, o incentivos nuevos.
SI NO __ No aplica x
39. La creación de plazas cuenta con autorización de la Autoridad Presupuestaria, según lo
establece el artículo 80 de la ley 7097, para los entes u órganos que se rigen por los
lineamientos de dicha autoridad y se justifican en función de la prestación de nuevos
programas o servicios o de la ampliación de los ya existentes.
SI __ NO _ _ No aplica X
Observación:
40. El presupuesto cumple con las disposiciones técnicas y legales sobre el sistema
planificación-presupuesto de la circular N° 8270 y la N° 5126.
SI X NO __ No aplica __
Observación:
41. Existe base legal para otorgar las transferencias (voluntarias) a otras instituciones, entes u
órganos y se ha establecido el control necesario para verificar que esos recursos se utilicen
de acuerdo con su finalidad.
SI __ NO __ No aplica X
42. Se incluye la amortización del déficit (en caso de que se haya presentado déficit).
SI __ NO __ No aplica X
El cumplimiento de estos requisitos es de vigilancia obligatoria y permanente.
Si se incumplieran alguno o varios de estos requisitos la Contraloría podrá establecer nuevamente
el trámite de aprobación para ese presupuesto.
Como marco de referencia para la revisión de los anteriores puntos sobre el presupuesto y el plan
se debe utilizar lo señalado en el ―Manual de normas técnicas sobre presupuesto que deben
observar las entidades, órganos descentralizados, unidades desconcentradas, y municipalidades,
sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República‖ y en la circular N° 8270 de
agosto de 2000.
Por otra parte, el Cuadro que resume los egresos propuestos, de acuerdo al detalle presentado en el anexo Nº 8
de la circular N° 8270, para cumplir con lo señalado en el artículo 3 del Reglamento sobre el refrendo de las
contrataciones de la Administración Pública, emitido por esta Contraloría General, se deberá remitir a la
Contraloría General de la República conforme sea solicitado.
284